Анонсы и обзоры прессы

Таможня - барометр того, как живет и действует Единое экономическое пространство Беларуси, России и Казахстана. По итогам первого года полноценной деятельности Евразийского экономического сообщества он показывает если не ясную, то уж во всяком случае солнечную "погоду".

В Беларуси, через западные границы которой проходит основной экспортно-импортный поток "тройки", это особенно очевидно. Сбор пошлин идет по нарастающей. Только в белорусский бюджет их зачислено 5,9 миллиарда долларов - на 400 миллионов больше, чем в 2011 году. Это, к слову, 4,7 процента всех собранных таможенных платежей. Сколько поступило в бюджет России, подсчитать нетрудно, если учесть, что в ее адрес перечисляется 87,95 процента. Остальное поступает Казахстану.

Собранные пошлины - отражение растущего потока грузов, перевозимых через белорусский участок внешней границы Единого экономического пространства. Ведь объединенный рынок "тройки" стал куда более привлекателен для внешних инвесторов и производителей. В итоге за два последних года внешнеторговый оборот Беларуси возрос более чем наполовину. А за 10 лет - в 4,4 раза. Транзитный поток товаров за тот же период стал в 2,5 раза объемнее. Только за год там, где проезжало 10 транзитных фур, стало проезжать 11.

А грузов они провозят и вовсе на 13 процентов больше. Получается, что нагрузка на белорусскую таможенную службу, работающую теперь в интересах трех стран, существенно возросла. Только грузовиков, автобусов и легковушек на границе оформлено за год 10 миллионов. Плюс 5 миллионов железнодорожных вагонов. А в сутках, как и прежде, всего 24 часа. Чуть таможенник замешкался - и образуется очередь. А это для границы не то что "пасмурно" - "гроза!" Что фактически и подтвердил на днях заместитель председателя ГТК Беларуси Сергей Борисюк, общаясь с журналистами:

- Наша задача - совершенствовать таможенные технологии для создания на границе безбарьерной среды для бизнеса. Ключевым параметром является время пересечения границы транспортным средством. По этому показателю оцениваем эффективность работы таможенных органов. Сегодня оформление грузового автомобиля, следующего за рубеж, занимает в среднем 15 минут, везущего товар в страны ЕЭП - 45. Однако нужно учитывать и то, сколько простоял грузовик перед тем, как попасть в зону таможенного оформления.

3,8 млрд долларов - на такую сумму в 2012 году Беларусь перечислила России вывозных пошлин за экспорт нефтепродуктов, полученных в стране из российской нефти. Годом ранее эта цифра составляла 3,07 миллиарда долларов.

А в дни пик на польском, литовском направлениях очередь, бывает, насчитывает сотни машин. Это сутки, а то и более ожидания. Как покончить с очередями? Сергей Борисюк разложил по полочкам, что будет сделано в нынешнем году.

Во-первых, продолжится выполнение начатой в прошлом году программы "Электронное декларирование". Что она дает? В Минске недавно открылся первый электронный пункт таможенного оформления по выпуску в свободное обращение экспортных товаров. Процедура занимает 2-4 минуты. В первом полугодии планируется переход на автоматическую регистрацию деклараций, поданных в электронном виде, намечается значительно расширить информационный обмен с субъектами хозяйствования в формате Единого расчетного информационного пространства. Тут к месту вспомним, что на создание белорусско-российской системы обмена таможенной информацией в электронном виде была направлена одна из важнейших программ Союзного государства.

Общепризнано, что на западном направлении нужно строить новые и расширять действующие пограничные пункты таможенного оформления. Этому также была посвящена в свое время отдельная программа Союзного государства. Сейчас действует белорусская национальная, рассчитанная на период до 2015 года. В соответствии с ней в этом году вступят в строй два ПТО - "Григоровщина" на границе с Латвией и "Песчатка" - с Польшей, они будут оснащены новейшими досмотровыми комплексами. Войдет в строй транспортно-логистический центр под Минском.

Наконец, на границе станет меньше "хозяев", от чего грузоперевозчикам станет только легче. Так, уже со второго полугодия функции транспортного контроля возьмут на себя таможенники. Сергей Борисюк пояснил, что это даст:

- Водителю или экспедитору не придется ходить от одного инспектора к другому, оплатить сборы можно будет в одной кассе. Непроизводительные затраты времени снизятся минут на 15. Это значит, что пункт пропуска "Каменный Лог", через который идет существенный поток транзита, сможет дополнительно оформить в день до 150 автомобилей. Даже в пиковые дни эта мера сведет очереди к минимуму. При этом вдвое сократится численность персонала, отвечающего за транспортный контроль. Предполагаем, что к 2015 году к таможенным органам перейдет и фитосанитарный контроль.

Cейчаc эксперты трех стран оттачивают формулировки общего Таможенного кодекса, поправки к которому вскоре предстоит принять.

Кстати

Правовая база Таможенного союза составляет 25 международных договоров, 110 решений Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

Досье "СОЮЗа"

Сейчас в Беларуси насчитывается 24 пункта таможенного оформления автомобильного транспорта общей мощностью свыше 21 тысячи машин в сутки. К 2015 году она возрастет до 35 тысяч, появятся новые пункты пропуска, оснащенные новейшей техникой.

Российская газета

30.01.13

Таможня прочит железный век

Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов предложил переориентировать внешнеторговый грузопоток с автотранспорта на железнодорожный. Между тем, из-за этого могут пострадать отечественные порты, причем из-за политики самих же таможенников.

Про «сыр в масле»

Руководитель Федеральной таможенной службы России (ФТС) Андрей Бельянинов в интервью «Российской газете» заявил о необходимости переориентации внешнеторговых грузов с автомобильного на железнодорожный транспорт.

«В сфере автомобильных перевозок многие получают сверхприбыли, но подумать об интересах страны не хотят, - заявил руководитель ФТС. - Автомобильные перевозки сейчас развиваются в ущерб экономике страны. Вот железная дорога - на нее очень много возложено социальных вопросов в масштабах страны. А автоперевозчики ни за что не отвечают и как сыр в масле катаются. Явная диспропорция».

По мнению Бельянинова, необходимо вообще запретить въезд грузовиком с 40-футовыми контейнерами в Россию, а груз перенаправить на железную дорогу. «Как минимум это позволит РЖД решать еще больше социальных вопросов. А еще воздух станет чище и нагрузка на дорожное полотно снизится», - пояснил свое мнение главный таможенник страны.

Действительно, если говорить о контейнерных грузах, то в последние годы доля железнодорожных контейнерных перевозок заметно возросла. Это, во многом, связано с поставками контейнерных грузов крупными партиями, прежде всего для автосборочных компаний. При таких поставках везти контейнеры железной дорогой выгоднее и удобнее.

В настоящее время, по оценкам экспертов, наиболее крупными железнодорожными контейнерными перевозчиками в России являются «Трансконтейнер» и Транспортная группа FESCO.

Загранице мы поможем

Тем не менее, контейнерные поезда в Россию отправляются не только из российских (Санкт-Петербург), но в значительной степени из иностранных портов (Мууга, Рига). Так, в октябре 2012 года первый контейнерный поезд в Калугу (для Mitsubishi) был отправлен из эстонского порта Мууга. В 2013 году осуществлять перевозки отсюда планируется в полном объеме - по 200 контейнеров в неделю, что составляет примерно 3 контейнерных поезда.

В итоге получается, что, хотя российские порты (Санкт-Петербург, Усть-Луга) расположены, ближе к Москве и Калуге (за некоторыми исключениями, см. ниже), логистические схемы выстраиваются через иностранные терминалы.

Как пояснили ИАА «ПортНьюс» участники рынка, это связано с тем, что таможенное оформление грузов, пересекающих границу РФ по железной дороге в направлении Центрального федерального округа осуществляется Центральным таможенным управлением. А грузы, приходящие в российские порты Финского залива – Балтийской таможней. При этом политика таможенных органов ЦТУ и Балтийской таможни существенно разнится – у последней она жестче, более часто срабатывают профили риска. Поэтому грузы и предпочитают везти из портов сопредельных государств, дабы они не проходили через Балтийскую таможню.

Дело может усугубиться еще больше в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Присоединение к ней привело к тому, что действовавшие ранее скидки на перевозки грузов в направлении припортовых станций в сравнении с погранпереходами были отменены и тариф стал рассчитываться исходя из расстояния транспортировки. В то же время, даже по железнодорожным расстояниям российские порты не всегда имеют преимущество перед зарубежными. Так, дистанция транспортировки по железной дороге от станции Рига Краста до Калуги составляет 906 км, а от станции Лужская – 1007 км. При этом дистанция от Риги до Москвы по железной дороге такая же, как и от станции Лужская (разница всего 5 км).

По состоянию на конец 2012 года железнодорожный тариф, например, из Усть-Луги до Москвы был примерно на $1 тыс. на один контейнер дешевле, чем из зарубежных портов. Если учесть, что морской фрахт при этом примерно одинаковый, то конкурентное преимущество российского порта было очевидным и можно было рассчитывать на переориентацию части контейнерного грузопотока (а это высокодоходный груз) в отечественные терминалы. В соответствии с требованиями ВТО это преимущество будет потеряно.

Таким образом, «благодаря» политике самой таможенной службы и вступлению в ВТО, стратегическая цель по переориентации большей части российских внешнеторговых грузов может оказаться сорвана. По оценкам участников рынка, Россия может лишиться до четверти грузопотока, который уйдет в порты сопредельных государств. Поэтому прежде, чем административными мерами заставлять контейнеры «пересаживаться» на рельсы, следовало бы разрешить вышеуказанные проблемы. Тем более, что часть из них связана с деятельностью ведомства самого Бельянинова.

Виталий Чернов.

portnews.ru

29.01.13

Белоруссия на грани торговой войны с соседями

Белорусская сторона не желает оправдываться по поводу качества ввозимых в Украину молочных продуктов. Пока эксперты гадают, что стоит за очередными «молочными» претензиями, на горизонте замаячили и «нефтяные».

Попытки узнать, что в Минске думают по поводу решения Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины запретить ввоз молочных продуктов с трех белорусских предприятий, ничем не увенчались. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии и сами попавшие в опалу предприятия отвечают, что ситуацию не комментируют.

Напомним, что с 21 января запрет на ввоз в Украину молочных продуктов действует в отношении ОАО «Бабушкина крынка» (Могилев) и ОАО «Молочные продукты» (Гомель), а с 23 января – ОАО «Оршанский молочный комбинат».«В связи с несоответствием продукции этих предприятий украинским нормам безопасности по микробиологическим и физико-химическим показателям», – пояснила такое решение Госветфитослужба. По ее информации, «отмена временных ограничений возможна после принятия белорусской стороной надлежащих мер».

Общественность привыкла к тому, что за торговыми претензиями стран чаще всего скрываются некие иные мотивы. Есть такой опыт и в отношениях Москвы и Киева. В марте прошлого года Украина запретила ввоз на свою территорию молока и свинины из Белоруссии, мотивируя тем, что в молоке найдены антибиотики, а свинина может быть опасна из-за слухов о вспышках африканской чумы. Тогда Белоруссия поплатилась за готовность поддержать Россию и отказаться от украинских сыров. Дело до запрета не дошло, так как Украина сработала на опережение. Взаимные препирательства в прошлом году закончились только к маю. Результат дал основания думать, что дело было не только в качестве молока и мяса. Украина отменила запрет на их ввоз в обмен на гарантии не чинить препоны на пути украинского пива.

Несмотря на отсутствие официальной информации, источники «НГ» в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии пояснили, что нынешняя ситуация все-таки отличается от прошлогодней. Во-первых, речь не идет о полном запрете всей «молочки». Во-вторых, мяса и вовсе запрет не касается. «Если учесть, что вся молочная продукция, поставляемая в Украину, занимает около 1% в продовольственном экспорте, то доля попавших под запрет предприятий и того меньше», – сказал собеседник «НГ». Правда, по его словам, ситуация все равно неприятная и требует решения, так как негативно влияет на имидж Белоруссии как надежного экспортера качественного продовольствия. «Поэтому, конечно, наши службы будут разбираться и со своими предприятиями, и договариваться с украинскими коллегами», – сказал он. Еще один эксперт в разговоре с «НГ» высказал предположение, что в этот раз никакого подвоха искать не стоит. «Правительство в условиях недостатка валюты «душит» производителей заданиями по экспорту, и они не успевают следить за качеством», – сказал он.

Правда, вчерашний день привнес новую интригу в белорусско-украинские отношения. Стало известно, что у Киева есть новые претензии к Минску. В ряде СМИ появилась информация о том, что белорусские нефтепродукты поставили на грань разорения украинскую нефтепереработку. Последние вынуждены были сокращать объемы производства. Перерабатывая более дешевую российскую нефть, белорусы могут предложить более конкурентоспособную цену.

Никаких официальных претензий на этот счет Киев пока не озвучил. Напомним, что в 2011 году эта тема уже поднималась. Тогда Межведомственная комиссия по международной торговле Украины даже начала специальное расследование по факту увеличения объемов импорта нефтепродуктов, которое, однако, не привело к применению каких-либо ограничительных мер. Затем, минувшим летом, украинские СМИ сообщали, что в правительстве снова обсуждалась возможность введения пошлины на белорусские нефтепродукты и снова дальше разговоров дело не пошло. Конечно, масштабы поставок бензинов и молока несопоставимы (как ранее сообщалось, на долю белорусов приходится как минимум 25% украинского рынка нефтепродуктов), однако эксперты не исключают зависимости между этими событиями и допускают вероятность очередных торговых конфликтов между Минском и Киевом.

Независимая газета

29.01.13

«Атлас» таможенной коррупции

Ко дню таможенника «Первое антикоррупционное СМИ» подводит итоги работы Федеральной таможенной службы (ФТС) за 2012 год. Мы составили список сотрудников ведомства, против которых в 2012 году возбуждались уголовные дела или были вынесены судебные приговоры по коррупционным правонарушениям. Географический охват получился широким: от Калининграда до Владивостока.

В список вошли наиболее высокопоставленные сотрудники ведомства, задержанные в прошлом году. Мы разделили список на два подпункта: уголовные дела, возбужденные в 2012 году, и судебные приговоры, вынесенные в 2012 году. Статьи, по которым «проходят» сотрудники таможни, варьируются от «получения взятки» и до «превышения должностных полномочий, совершенных с причинением тяжких последствий».

Зачастую коррумпированные сотрудники «попадаются» на трех достаточно простых схемах. За определенную сумму таможенник готов ускоренно и беспрепятственно оформить декларирование товаров; санкционировать их незаконный провоз, а также допустить незаконный вывод денежных средств за границу (то есть, в соответствии с документацией, машины с товаром прошли границу, в то время, как в действительности этого не произошло).

Значительная часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявляется подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов. Впоследствии расследование передается в соответствующие органы: региональному отделению либо головному подразделению СК РФ, МВД и УФСБ.

Возбужденные уголовные дела за 2012 год в отношении сотрудников ФТС РФ

По официальным данным, только за первое полугодие прошлого года было возбуждено 38 уголовных дел по коррупционным преступлениям в отношении 20 сотрудников таможенной службы.

Должность: Экс-начальник Калининградского таможенного поста

Имя: Дмитрий Кормановский

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, совершенное группой лиц по предварительному сговору)

Этап, на котором находится следствие: Уголовное дело направлено в суд.

Ведомство, расследующее дело: Северо-Западное следственное управление на транспорте СК РФ

Суть дела: По версии следствия, с мая 2009 года по февраль 2010 года Дмитрий Кормановский вместе с рядом своих подчиненных получал взятки от участников внешнеэкономической деятельности за ускоренное и беспрепятственное таможенное оформление декларируемых товаров. С каждой машины с ввозимым грузом подчиненные Кормановского собирали определенную сумму, после чего ежемесячно отдавали ему половину от собранных денег, а остальную часть делили между собой. В 2011 году трое подельников Кормановского уже были осуждены за получение взяток, еще один находится в розыске.

Должность: Экс-начальник таможенного поста «Морской порт Владивостока» Владивостокской таможни

Имя: Виктор Костырин

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: п.п. «б,в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки)

Этап, на котором находится следствие: В настоящее время подозреваемый задержан, в суд направлено ходатайство об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Ведомство, расследующее дело: Дальневосточное следственное управление на транспорте СК РФ и Управление ФСБ

Суть дела: По данным следствия, весной 2011 года начальник таможни потребовал от руководителя одной из приморских коммерческих организаций передавать ему ежемесячно 20 тыс. долларов за беспрепятственное осуществление фирмой внешнеэкономической деятельности. Предприниматель был вынужден согласиться с незаконными требованиями высокопоставленного чиновника. Уголовное дело возбуждено по материалам службы по противодействию коррупции ДВТУ.

Должность: Заместитель начальника Коряжемского таможенного поста Архангельской таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС России

Имя: Марина Суворова

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)

Этап, на котором находится следствие: В настоящее время уголовное дело направлено прокурору для решения вопросов об утверждении обвинительного заключения и передачи дела в суд.

Ведомство, расследующее дело: Ярославский следственный отдел на транспорте Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации

Суть дела: По версии следствия, Суворова вынесла от своего имени незаконное постановление-предупреждение в отношении жительницы города Коряжма о якобы совершенном ею административном правонарушении — нарушении зоны таможенного контроля. В результате ничего не подозревающая гражданка была незаконно привлечена к ответственности, а также лишена возможности обжаловать действия Суворовой.

Должность: Главный государственный инспектор по таможенному досмотру поста «Борисоглебск» на российско-норвежской границе

Имя: Денис Жарков

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере в составе организованной группы) Этап, на котором находится следствие: Следственные мероприятия продолжаются. В случае признания виновным, обвиняемому грозит штраф до девяностократной суммы взятки либо лишение свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности.

Ведомство, расследующее дело: Управление ФСБ РФ по Мурманской области Суть дела: Денис Жарков, совместно со своим знакомым, работающим на одном таможенном посту, создал устойчивую организованную группу для получения взятки в размере 260 тыс рублей. Жарков осуществлял пропуск грузопассажирских транспортных средств с незаконно перемещаемыми товарами без проведения таможенного контроля. Общий объем незаконно перемещенных товаров – свыше 4 тонн, их таможенная стоимость превысила 2 млн рублей. В федеральный бюджет Российской Федерации не уплачены таможенные платежи и сборы на общую сумму более 700 тысяч рублей. Уголовное дело возбуждено по материалам отдела по противодействию коррупции Мурманской таможни.

Судебные приговоры, вынесенные за 2012 год в отношении сотрудников ФТС РФ

По официальным данным, только за первое полугодие прошлого года было вынесено 19 судебных приговоров в отношении должностных лиц. Мерой пресечения наказания, как правило, избирается либо штраф, либо условный срок, либо лишение свободы в колонии общего режима. В некоторых случаях судебный приговор до настоящего момента в силу не вступил.

Должность: Бывший первый заместитель начальника Находкинской таможни Приморского края

Имя: Владимир Тыщенко

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия) и по п.«в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий)

Статус: Признан виновным, приговорен к четырем годам условно. Кроме того, он на полтора года лишен права занимать государственные должности в таможне.

Ведомство, расследующее дело: Дальневосточное следственное управление на транспорте СК РФ.

Суть дела: По материалам следствия, обвиняемый совместно с другими сотрудниками Находкинской таможни — начальником таможни, начальником таможенного поста «Морской порт Находка» и начальником отдела таможенного досмотра указанного таможенного поста — в период 2004-2005 годов допустили системное масштабное контрабандное перемещение товаров через таможенную границу России. Зная, что под видом строительных материалов в зону деятельности Находкинской таможни на морских судах в адрес различных коммерческих фирм ввозились крупные партии товаров народного потребления, таможенники не принимали никаких мер к устранению нарушений. Чтобы скрыть свое бездействие, высокопоставленные таможенники издали ряд незаконных приказов о введении технологических схем таможенного оформления и таможенного контроля судов и ввозимым ими товаров, позволяющих перевозчикам и декларантам не указывать полные сведения о грузе, и тем самым уходить от оплаты таможенных платежей. В результате, сумма неуплаченных таможенных платежей составила более 860 млн рублей. В ходе следствия бывший первый заместитель начальника Находкинской таможни скрылся и был объявлен в международный розыск. Он долгое время скрывался в Таиланде, но в январе 2012 года по прибытии во Владивосток был задержан.

Должность: Начальник оперативно-розыскного отдела таможни Южного таможенного управления

Имя: Роман Заможных

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: ч. ч. 1, 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки)

Статус: Признан виновным в получении взятки и приговорен к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Осужденный обязан выплатить штраф в 2,25 млн рублей. Кроме того, Роман Заможных лишен на 2 года права занимать руководящие должности в государственных органах.

Ведомство, расследующее дело: Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области

Суть дела: Роман Заможных, занимая указанную должность, в марте 2011 года вымогал у подчиненных часть премии, которую они получили с его помощью. Таким образом, ему удалось собрать 58 тыс. рублей. Летом того же года осужденный требовал взятку свыше 84 тыс. рублей от руководителя коммерческой фирмы за ускорение процедуры досмотра товара. За 100 тыс. рублей ежемесячно он также предложил в дальнейшем содействовать упрощению прохода товара через границу. После того, как Заможных распорядился пропустить товар фирмы, его подчиненный обратился в правоохранительные органы. В августе 2011 года его задержали при получении очередной взятки.

Должность: Старший государственный таможенный инспектор Себежской таможни Псковской областной таможни

Имя: Сергей Иванов

Статья, по которой возбуждено уголовное дело: ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом за незаконные действия) Статус: Признан виновным в совершении двух преступлений, проходящих по одной статье. Суд назначил Иванову наказание в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей и лишил его права занимать должности государственной службы, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на два года и шесть месяцев. Приговор не вступил в законную силу.

Ведомство, расследующее дело: Северо-Западного следственное

управление на транспорте Следственного комитета РФ

Суть дела: Как установил суд, получил лично взятки в размере 150 и 250 долларов США от участников внешнеторговой деятельности за беспрепятственное перемещение с белорусской территории на территорию Российской Федерации товаров общей стоимостью около 20 миллионов долларов, перевозимых на автомашинах. На самом деле ни машины, ни товар через границу не перемещались: на грузы выписывались фиктивные международные товарно-транспортные накладные, а в служебную электронную автоматизированную информационную систему «Автогруз» вносилась ложная информация о поступлении товара на территорию России. Эти манипуляции совершались для незаконного вывода денежных средств из России за границу.

Первое антикоррупционное СМИ

29.01.13

Таможенное администрирование образца 2013 года

Конец января. По таможням и региональным управлениям Федеральной таможенной службы России (ФТС) начинается пора подведения итогов. Дело нужное и важное, даже при условии его явной формальности и театральности. Но итоги подводить надо, какие бы плохие они не были, да и планировать работу таможенников на 2013 год тоже надо.

Про подведение итогов еще как-то понятно, по традиции в ФТС (таможни и РТУ) проводят это мероприятия за закрытыми дверями, выдавая после проведения общественности определенные данные, отобранные по какому-то странному принципу, понятному только, видимо, самим таможенникам. А вот с планированием работы и поставленными задачами все очень грустно. Как правило, почему-то о планах таможня говорит в октябре, и то в основном только о том, что удалось выполнить, накануне своего профессионального праздника, когда за спиной остались три четверти года, поэтому непонятно, что это - планы или промежуточное подведение итогов, или вообще планирование итогов...

Теперича, не то, что давеча…

Об улучшениях, облегчениях, совершенствованиях и просто позитивных изменениях напишет и расскажет ФТС, мы попробуем спрогнозировать, что, скорее всего, не будет делаться, улучшаться, меняться, то есть, о чем ФТС в своих планах на 2013 год, в части администрирования, по нашему мнению, предпочтет не писать и не говорить.

Общероссийские проблемы - неэффективная бюрократия, высокая коррупция, недостаточная защита прав собственности и так далее, которые в таможенной сфере наиболее выраженные, оставим для различных экспертных оценок и рейтингов.

В вопросах таможенного регулирования аналитическая составляющая в области контроля за соблюдением мер тарифного регулирования и правомерности применения налоговых льгот по-прежнему будет отсутствовать, а порядок оценки и применения льгот будет строиться на базовом действующем принципе «Дорогу осилит идущий, а льготы получит дающий».

Пример (живой): Январь 2013 года, по странному стечению обстоятельств, Федерация конного спорта РФ, решила приобрести и завести для своих нужд специальное транспортное средство для перевозки лошадей, причем живых. Все предельно очевидно – коневозка для Федерации конного спорта. Но не для всех очевидно. Вот для акцизной таможни это вещь не очевидная и потому акцизная таможня решила отказать в льготе по пошлине и, более того, даже усомнилась, а точно ли лошадей возить на этом транспортном средстве будут. Если честно, то я не встречал на маршрутах общественного транспорта России коневозки, переоборудованные для перевозки пассажиров. Вполне возможно, что мне просто не повезло. А вот должностные лица ЦАТ, с таким явлением встречаются, видимо, повседневно. Получается, что Федерация конного спорта России должна доказать, что ввозимую коневозку она, Федерация, будет использовать для перевозки лошадей, а не пассажиров.

Надо быть готовым к тому, что ФТС, все же повсеместно (на всех видах транспорта) попытается ввести обязательное предварительное информирование, что не может не вызывать определенных серьезных опасений. Вероятность возникновения новых, дополнительных барьеров и трудностей при введении обязательного предварительного информирования, особенно на морском и речном видах транспорта, при нынешнем состоянии инфраструктуры, коммуникаций и технологий, очень и очень высока.

В вопросах принятия решений о выпуске товаров не стоит в 2013 году рассчитывать на повсеместную своевременность и обоснованность решений о выпуске. Как и в 2012 году, основным правилом, определяющим своевременность и обоснованность решения, будет исключительно и только уровень заявленной таможенному органу стоимости товара. Причем основным методом определения таможенной стоимости будет все так же, шестой метод (резервный).

Бизнесу необходимо быть готовым к появлению в 2013 году новых гибридных таможенных технологий в рамках реализации (а по сути, очередной попытки спасти проваленную) Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ. Так как ни информационные, ни процедурные технологии ФТС в последние годы не развивает, а все администрирование подчиненно слепому сбору таможенных пошлин и налогов (не путать с фискальной функцией), то можно предположить, что в этом году могут появиться необычные технологии принуждения участника ВЭД к уплате пошлин и налогов, исходя не из реальной (заявленной) стоимости товара, а желания таможенного органа. В конце 2012 года такие технологии, как затягивание с приемом деклараций, искусственное увеличение сроков выпуска до 10 дней, отказ в выпуске, обеспечение платежей с запредельным размером, и прочие аналогичные меры борьбы с судильщиками, с участниками ВЭД, которые отказывались КТСиться, участниками ВЭД, которые в рамках метода 1 заявляли таможенному органу стоимость ниже уровня, установленного профилем риска, уже стали малоэффективными и не оказывали достаточного давления на участника ВЭД по принуждению его, участника, заявлять комфортный для таможенного органа стоимостной уровень.

Участнику ВЭД надо быть готовым к появлению различных мероприятий и новшеств со стороны ФТС, направленных на популяризацию ускорения таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде. Имея уже горький опыт внедрения обязательного предварительного информирования и реакцию бизнеса на этот процесс, ФТС, скорее всего, начнет заранее готовиться к внедрению повсеместного электронного декларирования и готовить общественное мнение. И хотя год только начался, но с 2011 года ФТС так и не привела таможенное законодательство в части электронного декларирования в соответствие с законодательством ТС, рекомендаций ВТамО, в том числе и Киотской конвенции. По итогам 2012 года (по информации ФТС, представленной в Правительство РФ) только 40% деклараций оформлены в электронном виде. За год обеспечить переход 60% при полном параличе СУР, смотрится как-то очень сомнительно, даже если речь и идет о 18%, которые можно отнести к нерисковым и не требующим дополнительной информации на бумажных носителях. СУР (система управления рисками) будет по-прежнему находиться в состоянии конвульсий и судорог и применяться только исключительно в части стоимостных рисков. В отношении других направлений предупреждений, профилактики и предостережений СУР давно уже не применяется и малоактуальна.

Межведомственное электронное взаимодействие при выполнении функций в сфере контроля перемещения товаров и транспортных средств через государственную границу РФ так и останется на уровне телефонно-факсовом.

Таможенный контроль после выпуска товаров, а точнее, смещение контроля на «после выпуска» в 2013 году не произойдет, нет для этого процесса ни условий, ни воли ФТС, ни понимания как это делать, в спешке созданное Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров нацелено совсем на другие задачи.

Продолжится процесс «тасования» по стране таможенных органов, "где-то как бы в рамках реализации Концепции", где-то ФТС будет экспериментировать с компетенцией, а где-то просто по традиции без объяснения причин. Так, например, к нам попал Акт «Об итогах целевой проверки в Московской областной таможни» от 29 декабря 2012 года. Вроде бы ничего особенного, проверка как проверка, акт, как акт, но особенно позабавил пункт 4 Предложений, «проведение в марте 2013 г. повторной целевой инспекторской проверки и в случае выявления аналогичных нарушений таможенного законодательства рассмотрение вопроса о перемещении вышеуказанных органов в иные места;». Вот это решение! Получается, что для профилактики и улучшения работы инспекторов и таможенного органа в целом, достаточно просто переместить таможенный орган в иное место и все заработает быстро, оперативно и, самое главное, по закону.

И последнее, конек ФТС, фискальная функция. В реализации этой функции, будет продолжаться популяризация мифа о том, что ФТС обеспечивает более 50% доходной части бюджета. В очередной раз акцентирую, что платежи все же платит предприниматель. А для показательности высокой доли перечисления в казну ФТС предпочитает использовать только федеральный бюджет, а это всего лишь половина бюджета России, и, наверное, правильно оценивать долю, которую администрирует ФТС в доходной части консолидированного бюджета, ибо предприниматель (импортер/экспортер) налоги, пошлины, платежи платит и в федеральный бюджет, и в местный, вот и долю администрируемых ФТС налогов пошлин и платежей справедливо рассматривать в консолидированном бюджете РФ. Так вот, в этом самом консолидированном бюджете доля администрируемых ФТС пошлин, налогов, платежей не превышает 25%.

Одно успокаивает, что ФТС не обещает хорошей, так сказать, легкой, жизни.

провэд.рф 29.01.13

29.01.13

В СЗТУ снижение показателей ничего не значит

«Каждый таможенник в 2012 году принёс в казну страны более 43 миллионов рублей!» - выделено в пресс-релизе Северо-Западного таможенного управления. Можно сделать прогноз, что в следующем году даже при небольшом снижении суммы таможенных сборов показатель на одного таможенника возрастёт. В СЗТУ предстоит сократить 940 должностных единиц.

Таможенными органами Северо-Западного таможенного управления за 2012 год взыскано в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных и иных платежей на сумму более 544 млрд руб. В том числе по импорту – более 524 млрд руб, по экспорту – более 13 млрд.

Об этом на пресс-конференции объявил начальник СЗТУ Назип Галикеев. Поскольку спикер избегал давать сравнительные цифры, то мы приведём их сами. За 2011 год лепта СЗТУ в бюджет составила 546,58 млрд руб., в том числе по импорту – 474,38 млрд руб., по экспорту – 65,31 млрд руб. Общая разница – более двух миллиардов рублей. Недобрали на фоне того, что ежегодно планируют получить больше предыдущего 12-месячного периода.

В Северо-Западном регионе больше всего сборов в бюджет осуществила Балтийская таможня - 60,7 процента. Санкт-Петербургская - 16,8 процента, Выборгская – 4,5 процента, Псковская таможня – 4,2 процента.

За 2012 год внешнеторговый оборот через таможни СЗТУ составил около 100 миллиардов долларов США. В том числе: экспорт составил более $22 млрд, импорт - более $77 млрд.

При этом натуральные объемы экспорта уменьшились на 21 процент, импорта – на 3 процента.

Эти показатели не намного отличаются от прошлогодних. Однако, товарооборот Северо-Западного направления со странами СНГ в 2011 году имел увеличение на 32 порцента, со странами дальнего зарубежья – на 2 процента. В 2012 году товарооборот упал: со странами СНГ на 3 процента, со странами дальнего зарубежья на 1 процент.

Падение показателей товарооборота, экспорта, импорта – это тенденция не общероссийская. Это происходит в регионе, который граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Эстонией, Латвией, Литвой, Белоруссией и занимает в геополитическом пространстве очень удобное место для развития внешнеэкономической деятельности. В целом же товарооборот России с другими государствами и Таможенного союза с третьими странами вырос. Внешнеторговый оборот РФ за январь-ноябрь 2012 года составил $761,6 млрд, что на 2,5% больше, чем за тот же период 2011 года, говорится в сообщении Федеральной таможенной службы (ФТС). Оборот со странами дальнего зарубежья достиг $653,9 млрд, со странами СНГ - $107,7 млрд. Импорт и экспорт возросли примерно на 2,5 процента.

С чем связана тенденция падения, пусть и небольшого, но весьма тревожного – остаётся только предполагать. Если раньше, год назад СЗТУ объясняло снижение объемов экспорта выводом из своей компетенции оформления топливно-энергетических товаров, а рост импорта – «тщательно проводимым администрированием внешнеэкономической деятельности», то в этом году объяснять по-прежнему было что, но не нашлось чем.

Мы поинтересовались, не связано ли снижение показателей товарооборота с тем, что Северо-Запад попросту стараются объехать, чтоб не проверять, насколько там вырос уровень эффективности таможенного администрирования. На вопрос «Почему, не смотря на то, что внешнеэкономические показатели России и ТС растут, в СЗФО они падают?» нам ответил заместитель начальника СЗТУ - начальник службы федеральных таможенных доходов Вадим Бушуев.

«Трудно отвечать за всю страну. Объёмы, которые зафиксированы в Северо-Западном направлении не такие уж катастрофичные – 3 процента. Я не думаю, что это какая-то значимая цифра», - сказал он.

За Россию мы отвечать и не просили. Просили объяснить, что происходит в СЗТУ такого, что выводит регион в аутсайдеры по показателям внешней торговли. И получили ответ, который демонстрирует уровень владения ситуацией, ответственности за происходящее, да и попросту степень адекватности высокопоставленного таможенного чиновника, пришедшего на встречу с журналистами, говорить об итогах своей работы.

«Наше падение три процента отчасти где-то, возможно, объясняется, по крайней мере, по данным независимых экспертных организаций, общей кризисной ситуацией в производстве», - сказал нам Вадим Бушуев.

Это что за полтергейст? Что за кризисная ситуация в производстве, которая влияет только на показатели работы подразделений СЗТУ?

То ли неподготовленным пришёл человек, думал, что если пресс-конференцию приурочили к Международному Дню таможенника, то и вопросы будут праздничными и праздными? А может, и действительно считает, что 3 процента – каких-то несколько миллиардов – это пустяк, о нём не стоит говорить, не своё же… Или какие-то мифические независимые экспертные организации наговорили глупостей.

Вполне вероятно, что в следующем году при таком заметном прихрамывании логики, снижение показателей сборов в бюджет и внешнеторговой деятельности, в случае сохранения этой тенденции, в СЗТУ объяснят сокращением штата на 940 должностных единиц.

Автор: Анастасия Пяри, "ПРОВЭД" Новость опубликована 29 Январь 2013

провэд.рф

29.01.13

Россию прорежут льготными транспортными коридорами 

Известия» выяснили, что Минтранс решил упростить таможенные процедуры для превращения России в транзитный узел на пути из Европы в Азию и обратно. Специально для этого правительство впервые пропишет в законодательстве понятие транспортных коридоров, где будут применяться более мягкие таможенные и надзорные процедуры. Бюрократия на границе — одно из основных препятствий на пути создания транспортных коридоров, отмечают эксперты.

Новый законопроект, разработанный Минтрансом в рамках создания системы транспортных коридоров на территории России, предусматривает введение упрощенного порядка совершения таможенных операций и государственного надзора для транзитных грузов. Документ (есть в распоряжении «Известий») на прошлой неделе направили на согласование в Минэкономразвитие и Минюст. Проект предполагает поправки в законы о таможенном регулировании, о государственном контроле автомобильных перевозок и в устав железнодорожного транспорта. 

Новый законопроект был разработан после совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича, которое состоялось в середине января. Тогда в правительстве обсуждался еще один документ, направленный на создание транспортных коридоров. Он был опубликован Минтрансом в начале декабря. Обновленная трактовка предполагает, что упрощенный порядок работы таможни будет определяться решением правительства, пояснили «Известиям» в Минтрансе. В предыдущей редакции эти функции делегировались специальной комиссии под председательством профильного вице-премьера. Представитель Аркадия Дворковича вчера не стал комментировать ситуацию с созданием транзитных коридоров.

Об использовании транзитного потенциала России много говорили в  прошлом году — накануне и во время саммита стран АТЭС, который  проходил в сентябре во Владивостоке. В программной статье Владимира Путина, опубликованной тогда Wall Street Journal, отмечалось, что реализация ряда крупных транспортных проектов позволит к 2020 году в пять раз увеличить транзит грузов, проходящих через Россию на пути из Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу и обратно. При этом перевозки через Россию должны оказаться конкурентоспособными по затратам по сравнению с традиционными маршрутами через Малаккский пролив и Суэцкий канал, говорилось в статье.

Основная проблема транзита через Россию — большие сроки  доставки из-за необходимости сбора  таможенных документов и затянутости процедур, согласен глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. Он отметил, что предоставление льгот для транзитных коридоров может стать первым случаем, когда  таможню ограничат в интересах остальной экономики.

— Три главных фактора, которые препятствуют тому, чтобы для транзита использовались железные дороги на территории России, — высокие тарифы, срывы сроков и риски при перевозке, — говорит представитель ассоциации торговцев электроникой РАТЭК Антон Гуськов. Спрос на электронные товары эластичный, напоминает он. Новые модели должны дойти до покупателя как можно  быстрее. Задержки на таможне и железной дороге приводят к тому, что основная  часть товаров доставляется из Азии в Европу по морю в обход России  через порты в Финляндии и других европейских странах.

На транзитные перспективы Транссиба и БАМа рассчитывает, в частности, РЖД. При этом в 2011 году  средняя скорость грузовых составов с учетом всех операций на станциях  составила 10 км/ч. Как заявлял президент РЖД Владимир  Якунин, дальневосточные предприятия дают заявки на перевозку около 100  млн т грузов, тогда как Транссиб может освоить максимум 52 млн т. На БАМе ситуация не намного лучше, и увеличение транзита на 20 млн т в год РЖД оценивает в 1,1 трлн рублей.

Что касается авиации, то в настоящее время Минтрансом России  реализуется Концепция развития грузовых перевозок до 2020 года,  разработанная при участии Центра гражданской авиации, в рамках которой планируется реализация ряда инициатив, направленных на повышение  конкурентоспособности услуг воздушного транспорта в России. Однако пока о серьезной роли сибирских аэропортов как грузовых хабов говорить  не приходится — 83% грузов в России обслуживается в аэропортах московского  авиаузла.

Известия

25.01.13

Пластмассовый импорт

Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила проект приказа, переводящего растаможку всей химической продукции, ввозимой в страну автомобильным транспортом через западную границу, на единственный пост в Московской области. По данным “Ъ”, проект вызвал возмущение у крупных импортеров, которые готовят письмо по этому поводу премьеру Дмитрию Медведеву. Участники рынка заявляют, что новация создаст транспортные проблемы, повысит издержки и приведет к удорожанию продукции.

Проект приказа ФТС «О компетенции таможенных органов, расположенных в Москве, Московской, Смоленской и Тверской областях, по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров» устанавливает, что таможенные процедуры в отношении химической продукции, ввозимой автотранспортом в четыре названных региона, могут проводиться исключительно на Краснозаводском таможенном посту Московской областной таможни. Перечень продукции, закрепляемой за этим постом, состоит из 269 позиций — это химические элементы и их соединения, удобрения, взрывчатые вещества и пиротехника, пластмассы и смолы. Выбранный ФТС пост находится в Сергиевопосадском районе, в 73 км от МКАД по Ярославскому шоссе,— на территории склада временного хранения (СВХ), принадлежащего ОАО «ИнтерЛайн». Эта компания, получающая весь трафик импортной химии из Европы, преимуществами именно своего склада называет наличие на его территории пожарной части и удаленность от крупных населенных пунктов (оба обстоятельства важны для работы с опасными грузами). Кроме того, как сказано на сайте компании, для работы с продукцией химической промышленности на СВХ есть лаборатория.

Отметим, что Краснозаводскому посту в 2011 году ФТС уже передала исключительные полномочия по проведению таможенных операций в отношении химической продукции, ввозимой на территорию Москвы и Подмосковья. Теперь сфера полномочий поста будет расширена еще и на Смоленскую и Тверскую области — то есть на все западное направление, через которое в РФ поступает 30% импорта, ввозимого автотранспортом. Но если приказ 2011 года прошел незамеченным, то сейчас, по данным “Ъ”, импортеры готовят письмо премьеру Дмитрию Медведеву, оспаривающее необходимость перевода всей растаможки импортной химии на один пост.

В тексте письма, имеющегося у “Ъ” (среди подписантов — российские подразделения крупных европейских корпораций Ravago, Resinex, 3M, Mapei), отмечается, что «утверждение приказа приведет к негативным последствиям, выраженным в увеличении издержек на доставку товара в РФ, что, в свою очередь, приведет к удорожанию продукции». Кроме того, увеличивается транзитное время доставки. «И без того сложная транспортная ситуация в Московском регионе получит еще большую нагрузку — около 2 тыс. фур (данные 2012 года.— “Ъ”) поедут на указанный таможенный пост в Московскую область через МКАД»,— сказано в письме. Поскольку основные производственные мощности химических предприятий сосредоточены в Западной Европе, доставка продукции происходит по западному направлению (по проходящей через Смоленскую область трассе М-1). Поэтому, делают вывод импортеры, исключать смоленские таможенные органы из процесса растаможки этих товаров никак нельзя.

Как сказали “Ъ” в Центральном таможенном управлении (ЦТУ) ФТС, перевод декларирования химической продукции на Краснозаводский пост предложен в рамках оптимизации структуры подмосковных таможен и курса на создание специализированных постов по проведению операций с налогоемкими группами товаров. В ЦТУ утверждают, что в 80% случаев оформления химической продукции в зоне деятельности Смоленской таможни (в 100% случаев — Тверской таможни) декларантами выступают импортеры из Москвы и Подмосковья. Также ЦТУ обращает внимание на то, что новый порядок касается химии «на продажу» и не должен относиться к товарам, поступающим в адрес производственных предприятий.

Коммерсантъ-Online

25.01.13

26 января таможенники всего мира отметят свой профессиональный праздник

Международный день таможенника отмечается во всем мире, начиная с 1983 года, когда этот праздник официально появился в календарях и был приурочен к тридцатилетнему юбилею Всемирной таможенной организации. Именно в этот день, 26 января 1953 года в Брюсселе состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества, который в 1994 году получил нынешнее название - Всемирная таможенная организация /ВТО/.

В настоящее время ВТО объединяет таможенные службы более 170 государств. Российская Федерация является членом этой организации с 1992 года. Сейчас таможенная служба России является одной из наиболее активных участников международного таможенного сотрудничества и пользуется заслуженным авторитетом среди таможенных администраций зарубежных стран.

ФТС России имеет свои представительства /представителей/ в 18 странах: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Украина, Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, Китай, включая Гонконг, Республика Корея, Индия, Латвия, Турция, Финляндия, Япония/.

Представители ФТС России активно участвуют в работе Подкомитета Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству, в мероприятиях по линии Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Шанхайской организации сотрудничества в рамках Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству.

В 2012 году продолжилось развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ, ЕврАзЭС. Активная работа проводилась на уровне Советов руководителей таможенных служб государств-участников СНГ и Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Основное внимание на заседаниях этих органов уделялось сближению норм таможенного законодательства, развитию информационных систем и упрощению перемещения товаров и транспортных средств.

ФТС России в 2012 году заключила 26 международных соглашений.

В рамках двустороннего сотрудничества на пространстве СНГ наиболее активно и динамично развиваются контакты между таможенными службами России и Украины. В 2012 году руководителями таможенных служб России и Украины утвержден Порядок обмена между таможенными органами Российской Федерации и Украины информацией и документами о результатах таможенного контроля товаров и транспортных средств, подписан Меморандум между ФТС России и ГТС Украины об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности. Таможенными органами России и Украины осуществлены масштабные мероприятия по подготовке к организации и проведению на территории Украины Чемпионата Европы по футболу ЕВРО-2012.

Планомерно развиваются отношения ФТС России с таможенными службами Армении, Киргизии, Молдовы.

Динамично развивается сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья. Особое внимание уделялось укреплению взаимодействия с таможенными администрациями государств Азиатско-Тихоокеанского региона, а именно Китая, Монголии, Индии, Республики Корея, Вьетнама. В июне-июле 2012 года ФТС России подписала меморандумы об обмене статистическими данными во взаимной торговле со Статистическим агентством Индонезии, а также с Главным таможенным управлением Вьетнама.

Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществляется в рамках проектов сотрудничества Россия – ЕС и на двусторонней основе, наиболее активно - с таможенными службами Германии, Финляндии. Заметно активизировались контакты с Польшей, Латвией, Литвой и Эстонией. ФТС России успешно реализует таможенную составляющую инициативы "Партнерство для модернизации", которая в настоящее время является основным инструментом, определяющим направления сотрудничества России и ЕС.

В 2012 году Федеральная таможенная служба уделяла большое внимание укреплению таможенного сотрудничества со странами Латинской Америки, что связано с взаимными интересами в развитии торгово-экономических связей.

Международное сотрудничество в области борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой - одно из приоритетных направлений деятельности ФТС России. По линии укрепления правоохранительного взаимодействия в 2012 году проводилась работа в рамках Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб Содружества Независимых государств, главная функция которого - координация действий таможенных органов в борьбе с контрабандой на таможенном пространстве СНГ.

Основное внимание уделяется усилению работы между правоохранительными блоками таможенных служб по борьбе с контрабандой наркотиков. В 2012 году совместно с российскими и иностранными правоохранительными блоками было организовано 13 международных операций. Согласно информации, поступающей по линии международного взаимодействия с зарубежными правоохранительными органами, за последние два года траффик кокаина из стран Латинской Америки стал активно смещаться на европейское направление, при этом активизировались попытки как его ввоза в Россию, так и транзитной переброски в другие страны через крупные международные авиационные узлы на территории нашей страны.

Так, в течение 2012 года на канале пассажирских авиаперевозок пресечены шесть попыток контрабанды кокаина, в том числе одна – в результате организованной совместно с таможенной службой Германии международной операции с использованием метода "контролируемая поставка". В результате проведенного комплекса оперативных мероприятий задержано десять лиц, причастных к организации наркоконтрабанды, изъято 26,9 кг кокаина.

Кроме этого, в ходе отработки информации о возможных попытках транзитного перемещения наркотиков через международные аэропорты Российской Федерации, полученной в рамках оперативного взаимодействия с таможенными органами и компетентными службами Гонконга, Эстонии, Бельгии и Турции, организованы и проведены четыре международные операции с использованием метода "контролируемая поставка", задержано шесть наркокурьеров и изъято 12,6 кг кокаина. В настоящее время правоохранительными органами России и указанных государств проводятся мероприятия по изобличению организаторов контрабандных каналов.

Международные наркогруппировки все чаще стали использовать канал международной почты для транспортировки и сокрытия контрабанды наркотиков, при этом для поиска нужного "товара" и осуществления его доставки активно используются интернет-ресурсы.

В 2012 году в рамках международного взаимодействия удалось ликвидировать один из каналов поставки кокаина с использованием международной почты. Так, совместно с таможенной службой США организована и проведена международная "контролируемая поставка" в отношении кокаина, сокрытого в спортивном инвентаре, перемещавшемся в международном почтовом отправлении в Россию. В результате успешно проведенных оперативных мероприятий сотрудниками таможенных органов на территории России задержаны все лица, причастные к организации данной контрабанды и намеревавшиеся в дальнейшем использовать данный канал для регулярной поставки более крупных партий кокаина на территорию России из США.

Факт проведения международных операций свидетельствует, что эффективность деятельности каждой таможенной службы при осуществлении борьбы с контрабандой наркотиков в значительной мере повышается благодаря качественному взаимодействию правоохранительных органов, упреждающей информации, поступающей от коллег, а также слаженности в действиях при проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций.

Бизнес-тасс

25.01.13

Цвет коридора

Сегодня с помощью Интернета в Россию поставляют гигантские партии товаров. Это стало серьезным бизнесом и серьезнейшей проблемой для экономики страны, считает руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.

О виртуальных "челноках", сфера влияния которых растет как снежный ком, он рассказал на "Деловом завтраке" в "РГ".

Увы, нарушений таможенного законодательства, по словам главы ФТС, меньше не становится. А по некоторым позициям их число даже растет. Особенно это касается контрафактных товаров с олимпийской символикой. Бельянинов рассказал, какие перемены ждут бизнес на таможне и как можно увеличить скорость перемещения грузов через границу.

Андрей Юрьевич, насколько, по вашим оценкам, законопослушен сегодня отечественный бизнес? Меняется ли "лицо" контрабанды?

Андрей Бельянинов: После декриминализации понятия товарной контрабанды, слово "контрабанда", строго говоря, применимо только к незаконному перемещению наркотиков и других специфических товаров.

Что касается нарушений таможенного законодательства, то их меньше не становится. Ежедневно таможенные органы возбуждают 200 дел об административных правонарушениях в отношении предпринимателей и граждан. Занижение таможенной стоимости - наиболее распространенная схема уклонения от уплаты таможенных платежей. Некоторые пытаются "делать деньги" на здоровье сограждан. В 2012 году выявлено более 600 попыток ввоза радиационно-опасных объектов, из них больше половины связано с товарами и транспортными средствами, загрязненными радионуклидами в результате аварии на АЭС "Фукусима-1".

Какую роль сегодняшняя таможня играет в борьбе с контрафактом?

Андрей Бельянинов: В 2012 году таможенники выявили более 19 миллионов единиц контрафактных товаров. Предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям, на сумму 2,3 миллиарда рублей. Особую роль сейчас играет защита олимпийской символики. С приближением зимней Олимпиады в Сочи поток подделок растет.

Только в первом полугодии таможенники задержали более 2 миллионов единиц контрафакта с символикой Сочи-2014. Самые крупные задержания идут в зоне деятельности Южного таможенного управления.

Наиболее радикальный способ защиты торговых марок - их включение в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Он формируется на основании заявлений правообладателей. Сегодня там более 2600 объектов, принадлежащих российским и зарубежным компаниям. Это мало.

Интересную форму борьбы с контрафактом предложил замминистра транспорта Валерий Окулов, который много лет входил в состав Общественно-консультативного совета при ФТС России. Он дословно сказал: почему мы на йогурты научились ставить электронные метки, а на авиазапчасти не можем. Действительно, поставщиков авиазапчастей в Россию можно обязать устанавливать сканеры: сложность невелика, а эффект очевиден.

Интернет-торговля породила виртуальных "челноков", действующих в обход таможенных правил и пошлин.

Почему вообще так живуч в России контрафакт, почему эти товары не уничтожают?

Андрей Бельянинов: Потому что такого механизма до сих пор не разработано. Нигде не прописано, кто и как должен уничтожать контрафакт. Во всем мире его уничтожают, а мы везем его в детские дома, дома для престарелых. А ведь таким образом контрафакт остается в обороте и достигает цели - доходит до потребителя, продолжает убивать нашу легкую промышленность - ткацкую, швейную, кожевенно-обувную. На мой взгляд, старикам и сиротам нужно помогать по-другому, а контрафакт после судебного решения обязательно уничтожать. Я даже знаю, кто мог бы заняться ликвидацией контрафакта. Это - ФГУП "РОСТЭК" с его мощной сетью и филиалами по всей России. Госдума, правда, уже приняла законопроект, лишающий его права заниматься деятельностью в области таможенного дела, и скоро прекратит свое существование в нынешнем виде. Но это - эффективное, успешно работающее предприятие. Его имущественный комплекс - это 12 филиалов и более 60 обществ, представительств за рубежом, свыше шести тысяч человек квалифицированного штата. На мой взгляд, надо рационально распорядиться таким государственным капиталом.

Кроме контрабанды и контрафакта, есть ли новые угрозы в сфере внешней торговли?

Андрей Бельянинов: Проблема, которую многие пока недооценивают, - это интернет-торговля. Это уже не отдельные граждане, которые по каталогам через Интернет заказывают себе рубашки или наушники, потому что таких в российских магазинах нет или они там в три раза дороже.

Сейчас посредством Интернета в страну доставляют гигантские товарные партии. Это стало серьезным бизнесом. Товары оформляются на подставных физических лиц. Созданы базы паспортных данных. То есть образовались некие новые виртуальные "челноки", действующие в обход таможенных правил и пошлин. За виртуальные поставки, которые растут, как снежный ком, идут виртуальные расчеты. И, как правило, - не через банки. Соответственно - не платятся ни налоги, ни таможенные пошлины.

За 2012 году не управляемая и не регулируемая интернет-торговля возросла в разы. На текущий год прогноз еще более настораживающий. Поэтому здесь необходимы системные меры. Мы готовы их предложить. Делать вид, что ничего не происходит, больше нельзя. Декларация без таможенника

Андрей Юрьевич, о каких инициативах таможня объявит бизнесу в 2013 году?

Андрей Бельянинов: В мае мы начинаем эксперимент по автоматическому выпуску товаров, то есть без личного участия таможенников. Несколько лет назад это показалось бы утопией. Сегодня - реальность. И все благодаря развитию электронного информационного обмена. Декларант в электронном виде подает декларацию, и компьютер сам в ответ ее выпускает. Инспектор при этом не принимает участия ни в регистрации, ни в проверке сведений, ни в выпуске товара.

Конечно, вопрос касается не только технической готовности со стороны таможни.

Нужна абсолютная прозрачность со стороны бизнеса. Компании, давно работающие на рынке, имеющие свою историю, готовы к такому формату. Они очень редко идут на какие-либо ухищрения и нарушения, так как беспокоятся о своей репутации, возможных имиджевых и финансовых потерях. Эксперимент покажет, насколько широк окажется "прозрачный сектор".

В перспективе развитие интернет-технологий позволит вообще отказаться от необходимости личного визита на таможенный пост, за исключением ограниченного круга ситуаций, требующих присутствия декларанта или его представителя.

То есть вы будете делить бизнес по категориям: на добропорядочный и недобропорядочный? К чему в этом случае ему готовиться?

Андрей Бельянинов: Такого деления не будет. Речь идет об упрощении таможенных процедур для тех компаний, которые выполняют определенный набор требований, добросовестно проводят внешнеэкономические операции. Например, не нарушают таможенное законодательство, не задерживают уплату налогов, штрафов, не допускают задолженность по таможенным платежам, не занижают таможенную стоимость, правильно классифицируют товар. Для честных компаний позитивная таможенная история становится капиталом, повышающим конкурентоспособность. При этом хочу подчеркнуть, что размер компании для нас не имеет значения. Критерии носят общий характер и, полагаю, вполне объективный.

Для фирм-однодневок, которые оформляют одну-две внешнеторговые сделки и исчезают, а таковых, по нашим данным, до 60 процентов от общего числа всех коммерческих организаций, - упрощений не будет.

Таможня собирает больше половины федерального бюджета. Сложно выполнять такой напряженный план?

Андрей Бельянинов: Если быть точным, то в 2012 году мы дали 51,2 процента доходной части федерального бюджета. В денежном выражении - 6 триллионов 579 миллиардов рублей. Мы привыкли работать так, что если задача нам поставлена, то она должна быть выполнена.

Мои коллеги недавно подсчитали, что в долларовом эквиваленте за последние шесть лет мы собрали 1 триллион 84 миллиарда. Чуть-чуть "испортили" красивую цифру.

Кстати, не могу не затронуть один вопрос. Нас иногда упрекают: "Вы занимаетесь сбором денег и выполняете план, который вам никто не утверждает". Как же не утверждает? Минфин нам такой план ежегодно утверждает на основе макроэкономических прогнозов, которые делает минэкономразвития.

К сожалению, качество этих прогнозов не всегда удовлетворительное. Коллеги серьезно не раз ошибались, например, в оценке объемов импорта и связанных с этим платежей, которые на самом деле год от года снижались. Безусловно, снижение объемов импорта хорошо для экономики. Но государственные структуры оказываются сориентированы не на те показатели.

Так, прошлогодний план по сборам в бюджет нам был установлен на основе ошибочных данных. А верный прогноз крайне необходим, задание становится все более напряженным. И тем не менее, повторюсь, план мы выполняем, при этом не любой ценой и не кошмаря бизнес".

Как вы взаимодействуете с бизнесом?

Андрей Бельянинов: По-разному. Некоторых приходится переубеждать. Судят о положении дел в таможенной сфере с чужих слов, а сами на таможенном посту ни разу не были.

В конце года мы пригласили ряд представителей бизнес-ассоциаций и предпринимательских объединений на таможенные посты - на приграничный и на внутренний. То, что они там собственными глазами увидели, заставило их пересмотреть свое отношение к процессам на таможне.

И что они там увидели?

Андрей Бельянинов: Ну, уж точно не "потемкинские деревни".

Например, то, что электронное декларирование в России стало фактом. Хочу напомнить, что 95 процентов деклараций уже сейчас подается в электронной форме.

Убедились, что на пунктах пропуска скорость пересечения пункта пропуска зависит не только от таможни, сколько и от инфраструктуры, от дорог, от других факторов.

Что предварительное информирование, которое с июня прошлого года стало обязательным для товаров, ввозимых автомобильным транспортом, работает. И это позволило на 30 минут сократить время таможенных операций для тех грузовиков и фур, по которым такая информация поступила заранее. Но если машина уже прибыла в пункт пропуска, а информации на таможне нет, то данные вводятся в ручном режиме. Груз стоит. Разве это вина таможни? У нас есть регионы, где 100 процентов информации приходит заранее. Это Дальний Восток, Сибирь. Но вот на самом загруженном направлении, Северо-Западе, некоторые автоперевозчики и их менеджеры игнорируют эту норму. И при этом выступают с трибун, что время прохождения таможенного поста увеличилось. Но ведь в неудобное положение сами себя ставят.

Впрочем, один резонный вопрос от предпринимателей все же прозвучал: зачем вдобавок к электронной декларации таможня требует еще и ворох бумажных документов? Объяснили. Большая часть разрешительных документов по-прежнему выдается другими ведомствами и министерствами на бумаге. Мы обязаны эти документы проверять. Это не нами установлено.

Надо понимать, пока электронное взаимодействие с министерствами и ведомствами еще не вышло на должный уровень.

Андрей Бельянинов: Таможня к электронному взаимодействию готова. Мы раньше, чем многие другие, начали работать на основе информационных технологий. Первую электронную декларацию таможня оформила еще в 2002 году. Не все госструктуры, с которыми мы работаем, столь же хорошо вооружены технологически. Надеюсь, что ситуация радикально изменится в 2013 году. Это позволит избавить от бумаг таможню, другие ведомства и бизнес.

Сейчас готовы свыше тридцати технологических карт взаимодействия с федеральными органами власти. Спасибо аппарату правительства, который весь прошлый год их разрабатывал. Когда запустим эти карты, предприятиям не нужно будет представлять разрешительные документы, поскольку они будут поступать в таможенные органы напрямую из федеральных органов исполнительной власти.

Например, Минпромторг России выдает сертификат соответствия, который сейчас подлежит представлению при декларировании. А завтра участник ВЭД только укажет в декларации номер сертификата, и таможня по системе межведомственного электронного взаимодействия получит о нем сведения. Так одновременно достигается и оперативность получения информации, и ее достоверность.

Ударить по рейтингу

В исследовании Doing Business рейтинг России поставлен в зависимость от ситуации в таможенной сфере. Как перемены на таможне скажутся на общем рейтинге страны?

Андрей Бельянинов: Не в порядке оправдания, а в порядке констатации факта, по методике Doing Business доля таможни в показателе "внешняя торговля" занимает всего 12-14 процентов, остальное - поле ответственности иных министерств и ведомств, обеспечивающих "внешнюю торговлю".

Усилий одних только таможенных органов для скорости перемещения грузов через границу мало. Пункты пропуска нуждаются в реконструкции, не говоря уже о нормальных дорогах для транспорта, создании современной логистики для бизнеса, условий для развития транзита. В одних только морских портах - такой клубок проблем, явных и скрытых...

Так что если внимательно посмотреть на вопросы, которые в исследовании названы "таможенными", то они в большей степени транспортно-логистические и торговые.

Приведу парадоксальный факт: страна с очень слабо развитой дорожной инфраструктурой занимает ведущее место по автоперевозкам. Почему? Для автомобильных перевозок созданы райские условия. В отличие от железных дорог, автомобильные дороги для грузов бесплатны. Это тот самый бесплатный сыр, который обозначает мышеловку с экономической точки зрения. Грузовой транспорт разбивает дороги, но на ремонт не тратится. Мы его субсидируем, получается. А в результате получается коллапс на магистралях. Почему-то созданы все условия, чтобы дороги действительно оставались в России традиционной проблемой. 51,2 процента доходной части федерального бюджета в 2012 году дала таможня.

Наверное, бизнесу так выгодней?

Андрей Бельянинов: В сфере автомобильных перевозок многие получают сверхприбыли, но подумать об интересах страны не хотят. Автомобильные перевозки сейчас развиваются в ущерб экономике страны. Вот железная дорога - на нее очень много возложено социальных вопросов в масштабах страны. А автоперевозчики ни за что не отвечают и как сыр в масле катаются. Явная диспропорция.

Почему грузовики позволяют себе идти в третьем, в четвертом ряду, когда они должны идти в первом или во втором? Потому что их никто не штрафует. Они - хозяева на наших дорогах. Так же они себя ведут и на границе. Зачем нашим дорогам машины, везущие 40-футовые контейнеры? Давайте запретим въезд таких фур в Россию. Тяжести можно без проблем доставлять по рельсам. Заставьте многометровые фуры выполнять общепринятые международные требования - и предпочтения бизнеса сместятся в сторону железной дороги.

Как минимум это позволит РЖД решать еще больше социальных вопросов. А еще воздух станет чище и нагрузка на дорожное полотно снизится.

Если перевозки сместятся на железную дорогу, с ее тарифами, то цены взлетят, заплатит ведь опять потребитель из своего кармана?

Андрей Бельянинов: Что касается тарифов, об этом должно подумать государство, ведь ОАО "РЖД" - это государственная компания. Таможня - барометр для экономики

Вы, доктор экономических наук, наверняка, формулируете проблемы, которые стоят перед экономикой, влияют на ее рост или замедление?

Андрей Бельянинов: Да, таможня дает много материала для экономического анализа. Не припомню, чтобы делался анализ эффективности вводимых мер таможенно-тарифного регулирования. Их вводят по инициативе десятка ведомств. В обоснованиях красиво расписано, что это послужит добрым делом для страны. Но потом, когда меры введены, никто так и не отвечает на вопрос, действительно ли достигнуты заявленные цели посредством предложенных мер. А ведь это миллиарды рублей. Возьмем мобильные телефоны. В казну за их ввоз поступает несколько сот миллионов долларов. Если пошлины снимем, что будет? Разовьется наша промышленность хотя бы по сборке этих телефонов или не разовьется? Нет ответа. По любой товарной позиции может быть сделан анализ. На его основе можно выстраивать гибкую тарифную политику в интересах отечественного бизнеса. Но анализа нет. Может, потому и бизнес не развивается, и прямых инвестиций нет?

Аналогичная ситуация с яхтами, лодочными моторами, прицепами. Новые русские не стали меньше ходить на яхтах, но места их стоянок - марины - находятся за рубежом. Разве нельзя в стране обеспечить им достойное обслуживание? Можно. Вместо этого на них оформляется временный ввоз и вывоз. Если отменить пошлины - уверен, что государство получило бы в результате больше, собрав внутренние налоги с бизнеса, который обслуживал бы эту технику.

Очень много правильных решений было принято относительно рыбных промыслов. Но опять-таки весь сервис по судоремонту, по переработке рыбы - он оказался за пределами России. Целые отрасли оказались убиты, отданы на сторону в результате того, что экономический эффект от введенных мер тарифного регулирования остается не оценен. А те, кто должен это делать, либо делают вид, что ничего не происходит, либо кивают в сторону таможни.

А на мой взгляд, делать надо хорошо забытую вещь - внедрять экономико-математические модели. У нас должны быть балансы - отраслевые, межотраслевые... Почему, допустим, в крупной частной компании это можно делать, а в масштабах страны - не делается?

Еще вопрос, касающийся инвестиций. По моему мнению, чаще мы имеем не инвестиции, а реэкспорт капитала. Деньги, которые в свое время из России убежали, возвращаются в виде оборотных средств. Предприниматели то выводят их, то обратно вводят. Настоящие иностранные инвестиции - это приток зарубежных денег в страну для реализации проектов в экономике. Сколько у нас прямых инвестиций, в полном смысле иностранных, если они вообще есть? Жаль, что наши коллеги в Минэкономразвития России, которые должны такой статистикой обладать, не имеют этих данных.

Вы являетесь руководителем межправительственной группы по корректировкам в Таможенный кодекс Таможенного союза. С чем связаны эти поправки? Когда вступят в силу?

Андрей Бельянинов: Поправки связаны, во-первых, с упрощением процедур, с созданием более благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере внешней торговли. Во-вторых, с унификацией единого законодательства. Закон должен быть максимально простым, понятным для бизнеса и отвечать текущим задачам экономического развития наших стран.

Над поправками год работали представители всех трех стран. И четвертая сторона - наднациональный орган, Евразийская экономическая комиссия. Согласовали 375 поправок. Но в минэкономразвития вернули поправки для обсуждения российскому бизнесу. И это при том, что в работе участвовали представители и этого ведомства, и бизнеса.

Как сопредседатель Межправительственной российско-киргизской комиссии, что вы скажете о наших торгово-экономических связях? Стоит ждать пополнения новыми странами Таможенный союз?

Андрей Бельянинов: Киргизия стоит ближе всех к вступлению в Таможенный союз. В 2011 году Бишкек подал заявку на вступление в Таможенный союз. Для проработки механизма и условий вступления в Таможенный союз созданы рабочие группы. Присоединение Киргизии к Таможенному союзу выгодно для всех, поскольку даст новый импульс для товарооборота внутри Таможенного союза, и в первую очередь - для самой Киргизии. Киргизские таможенные органы максимально адаптированы к работе в условиях Таможенного союза.

У нас подписан пакет документов с Таджикистаном, который позволяет с оптимизмом смотреть на возможность вступления этой страны в Таможенный союз. Что касается Украины, то все зависит от руководства этой страны. С украинской таможенной администрацией у нас, по сути, действует политика открытых дверей, очень хороший уровень взаимодействия

А кони все скачут, и скачут

Андрей Юрьевич, многие с волнением следили за конным походом "Москва - Париж", организованном под эгидой ФТС России и посвященном победе России над Наполеоном в 1812 году? Чем он стал для вас лично? Что дальше?

Андрей Бельянинов: Мой хороший товарищ Павел Мощалков занимается спасением и разведением уникальной донской породы лошадей. В одну из наших встреч он предложил организовать поход через шесть стран Европы, чтобы привлечь внимание к проблеме исчезновения этой уникальной породы.

А в результате эту сугубо частную инициативу поддержало государство. Она была включена в государственную программу подготовки к празднованию 200-летия Отечественной войны 1812 года, а ответственным назначили ФТС России.

Не все поначалу ладилось. Но после того, как нас благословил Святейший Патриарх в Донском монастыре и передал казакам икону Донской Божьей Матери, все стало складываться.

В результате донские казаки, пройдя три тысячи верст в конном строю, вновь дошли до Парижа. Из двадцати трех лошадей только одна выбыла под Вязьмой в первый день - на железнодорожном переезде вывихнула ногу.

Получилось очень хорошее патриотическое начинание, которое объединило очень многих людей. Причем многие жертвователи даже не просили, чтобы их упоминали в рекламной продукции. Просто считали своим долгом помогать.

Состоявшийся конный поход не ставил перед собой никаких политических или экономических задач. Это было общественно-культурное, историческое событие. Его цель - привлечь внимание, в особенности - молодежи, к нашей истории и культуре. Последние десятилетия мы, как в России, так и в Западной Европе, слишком легко относимся к интерпретации нашей истории. Не следуем нам забывать исторический опыт, иначе это ведет к утрате духовности.

Просвещение россиян, формирование гордости за Отечество, за ратные подвиги российской армии, воспитание патриотизма - вот основные задачи, которые мы преследовали при подготовке и проведении похода.

А патриотизму нам нужно учиться у тех донских казаков. Интересный факт: из экспедиционного корпуса, дошедшего до Парижа, 40 тысяч солдат из крепостных остались во Франции, а все казаки вернулись на Тихий Дон.

А над кадетскими корпусами таможенники будут шефствовать, об этом сейчас много разговоров?

Андрей Бельянинов: Мы готовы, и очень бы этого хотели. Если бы таможенной службе передали хотя бы один кадетский корпус, то у нас хватило бы и сил, и возможностей для заботы о ребятах.

Надеюсь, что благодаря этой публикации нас услышат и поддержат.

Готовить будущих таможенников в кадетских корпусах можно было бы по всей стране, ведь у нас восемь региональных таможенных управлений. Тем более, у нас есть таможенная академия. Таким образом, ребята имели бы определенные гарантии по получению в перспективе профильного высшего образования.

Кстати

Штатная численность должностных лиц таможенных органов составляет 59 663 человека.

Таможенный коллектив сейчас сочетает молодость и опыт, говорит глава ФТС Андрей Бельянинов. Почти половина - это кадры в возрасте до 39 лет. Доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет - 17 процентов. "Сейчас для сотрудников таможенной службы новым федеральным законом увеличены оклады и уточнены дополнительные выплаты, - напоминает Бельянинов. - Соответствующие постановления правительства, определяющие конкретные цифры, что называется, на выходе".

Российская газета

24.01.13

Импорт под следствием

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) приступила к первым защитным расследованиям общего рынка Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Цель - оградить его от чрезмерно агрессивного импорта, что особенно актуально для нашей страны после вступления во Всемирную торговую организацию.

Какие отрасли попадут под расследования, как предпринимателям инициировать антидемпинговые, специальные защитные и компенсационные расследования? И пойдет ли это на пользу нам, покупателям товаров? На эти и другие вопросы "Российской газете" ответил директор департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК Владимир Ильичев.

Так для каких отраслей более всего сегодня актуальны такие расследования?

Владимир Ильичев: Сегодня одно из самых известных и значимых антидемпинговых расследований ведет Евросоюз в отношении китайских панелей для солнечных батарей. Этот товар популярен в южных странах Европы, где крыши зданий буквально "усеяны" устройствами, позволяющими использовать солнечную энергию.

Объем импорта, который затрагивает это расследование, составляет несколько миллиардов долларов в год. В Китае широко используется механизм "скрытого субсидирования", льготного кредитования через банки, и только за один 2010 год китайские производители солнечных панелей получили кредитов на 38 миллиардов долларов. Прежде и предположить было невозможно, что против таких товаров будут применяться антидемпинговые меры.

Если говорить про отечественный рынок, то в России до сих пор защитными мерами пользовались больше именно металлурги и трубники. В этих отраслях существует избыток производственных мощностей, которые из года в год нарастают, поэтому конкуренция обостряется, и кому-то приходится искать защиты у регуляторов. Но сейчас к нам обращаются компании-производители потребительских товаров самого разного назначения. Например, фарфоровой посуды. А в июне прошлого года мы открыли антидемпинговое расследование в отношении чугунных эмалированных ванн из Китая.

И что стало поводом для этого?

Владимир Ильичев: Для начала расследования необходимо наличие нескольких факторов. Во-первых, демпинговой маржи. Во-вторых, причинение материального ущерба и вытеснение с рынка производителей стран Таможенного союза. За один год при продажах китайских ванн демпинговая маржа превысила размер минимально допустимой, составив 35,9 процента. При этом поставки импортных ванн с 2009 по 2011 год выросли на 66,6 процента. На этом фоне объемы производства и реализации продукции производителей в государствах - членах Таможенного союза упали на четверть, убытки от продаж выросли в 4,8 раза. Да и темп роста цены китайских производителей был ниже темпов роста цен производителей Таможенного союза. В итоге разрыв между импортной ценой из КНР и ценой товара, произведенного на территории Союза, резко увеличился.

Для потребителей, между прочим, эти расследования - одно расстройство. Без них они новую китайскую ванну купили бы гораздо дешевле!

Владимир Ильичев: Я тоже редко встречаю потребителей, которые заинтересованы в том, чтобы было меньше возможностей покупать более дешевый китайский товар. Но свободный доступ на рынок дешевых иностранных товаров - палка о двух концах. С одной стороны, все мы - потребители и хотели бы покупать как можно дешевле, а с другой - без собственного производства товаров и оказания услуг можем остаться только с нефтью, газом и ценными породами деревьев. Все остальное придется закупать в Китае. Так что это всегда вопрос разумного баланса.

Сегодня мы расследуем девять дел: 5 антидемпинговых и 4 спецзащитных. Они затрагивают широкий перечень товаров - от химических тканей для изготовления спецодежды до легких коммерческих автомобилей для перевозки пассажиров и грузов. Практика показывает, что компании из разных стран Таможенного союза объединяются и достаточно успешно отстаивают совместные интересы. Наметилась тенденция к созданию бизнес-ассоциаций производителей Таможенного союза. Такие объединения уже есть у аграриев, представителей трубной промышленности, пищевых отраслей. Нам это на руку: компаниям в рамках ассоциации проще собрать данные от нужного числа участников рынка, дать более объективную картину.

Какой эффект от введенных мер наступает для рынка при доказанном демпинге?

Владимир Ильичев: Первая антидемпинговая пошлина в Таможенном союзе введена сроком на пять лет по стальному прокату с полимерными покрытиями китайского производства. Объем продаж этой отрасли на общем рынке приблизительно составляет миллиард долларов в год. По нашим оценкам, эта мера расширит рынок для производителей Таможенного союза на несколько сот миллионов долларов в год. В некоторых случаях антидемпинговая пошлина может быть очень высокой и полностью закрывать рынок. Это один из долгоиграющих механизмов защиты от иностранной конкуренции.

В чем суть защитных расследований?

Владимир Ильичев: Для введения специальных защитных мер по правилам ВТО необходимо представлять доказательства "непредвиденных обстоятельств", которые существенно и неожиданно изменили ситуацию на рынке. То есть не только установить факт роста импорта, но и то, что этот рост был резким и внезапным.

Например, мы ведем специальное защитное расследование в отношении посуды из фарфора. Объем импорта за три года вырос по отношению к объемам производства такой же посуды в Таможенном союзе на 189,4 процента. Это, действительно, резкий рост импорта. Насколько он был непредвиденным? Сейчас как раз по поводу таких обстоятельств собираем данные. О большем пока сказать не могу. Расследование - вещь конфиденциальная, обоснования нашей защиты могут быть использованы против нас же.

Сколько времени уходит на все процедуры расследования?

Владимир Ильичев: Есть решение комиссии коллегии ЕЭК, которое определяет сроки проведения расследований и принятия решений. Специальное защитное расследование должно завершаться в течение девяти месяцев, но может быть продлено на 3 месяца. Норма по антидемпинговым и компенсационным расследованиям - 12 месяцев с возможным полугодичным продлением.

Первая введенная в Таможенном союзе антидемпинговая пошлина в отношении китайского стального проката с полимерным покрытием потребовала 14-месячного расследования. Понятно, это достаточно долгий срок. Поэтому в ближайшем будущем в случаях, когда для этого есть основания, мы будем предлагать вводить предварительные защитные меры еще на этапе проведения расследования.

Такой опыт уже есть?

Владимир Ильичев: Да. Накануне 2013 года ЕЭК впервые приняла решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины на китайские чугунные эмалированные ванны и предварительной специальной защитной пошлины на зерноуборочные комбайны и их модули.

Пошлина на ванны в размере 51,87 процента от таможенной стоимости будет действовать 4 месяца. На комбайны (27,5 процента) - до 5 июля 2013 года включительно. Вместе с тем отраслевые ведомства с настороженностью относятся к введению предварительных пошлин. Если по итогам расследования основания для введения пошлин не подтвердятся, деньги придется полностью возвращать компаниям, которые ввезли за это время товар.

А что из себя представляют компенсационные меры?

Владимир Ильичев: Компенсационных мер в России сегодня не применяется, и в Таможенном Союзе нет ни одного подобного расследования. Но американские органы власти в последние годы активно используют компенсационные меры против Китая. Компенсационная мера применяется в виде компенсационной пошлины на таможне, выплачивается дополнительно к таможенной пошлине. Для того чтобы ее ввести, надо доказать наличие субсидий, их специфику, что не так просто.

Хватает вам, кстати, сотрудников, чтобы такими делами ворочать?

Владимир Ильичев: Девять расследований у нас ведут 20 человек. В США защитными расследованиями занимаются порядка 200 человек. Но и расследований у них на порядок больше. В Египте на одно расследование выделяется порядка 9 человек.

Планируется, что количество сотрудников департамента с 2013 года вырастет до 35 человек. Но не так просто нанять подходящих специалистов - проведение расследований требует очень специфических знаний. Хороший специалист, занимающийся защитными мерами, это смесь юриста, экономиста и аудитора со знанием нескольких иностранных языков. Кадры по этой специальности не готовят нигде.

Наши конкуренты в каких случаях будут подавать иски в орган по разрешению споров в ВТО?

Владимир Ильичев: Будут или не будут иски, сказать сложно. С большей долей вероятности будут, если будут решения о введении защитных мер. У нас есть сейчас расследования, которые вызывают очень большое неудовольствие иностранных коллег. Например, специальное защитное расследование по зерноуборочным комбайнам. Американские и европейские производители не хотят, чтобы мы защищали этот рынок, и возражают не только против возможного применения защитных мер, но даже против факта проведения расследования. Мы это расследование еще не завершили. Однако при принятии решения будем учитывать мнения представителей европейской и американской сторон.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5989 (13)

23.01.13

Оформление деклараций теперь проходит почти без участия инспектора

Всего каких-то 20-25 минут сейчас требуется участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД), чтобы заполнить таможенную декларацию на Екатеринбургской таможне. Раньше на это уходили часы и даже сутки. Прогресс стал возможен после перехода на электронное декларирование. Сегодня живой контакт таможенного инспектора и участника ВЭД здесь практически исключён. А значит, исключены и взятки.

—В прошлом году две тысячи уральских участников ВЭД заполнили на нашей таможне больше 20 тысяч деклараций на перемещение товара через границу, — рассказала вчера на пресс-конференции начальник Екатеринбургской таможни Елена Пушкарёва. — В среднем на каждую такую операцию было потрачено 5,8 часа. Это большой успех, который стал возможным благодаря масштабному внедрению электронного декларирования. Теперь наши партнёры общаются с инспектором только виртуально.

За год Екатеринбургская таможня принесла в бюджет страны больше 16 миллиардов рублей. Поначалу сами таможенники прогнозировали спад объёмов платежей из-за сокращения экспортных пошлин в связи со вступлением России в ВТО. Но это «проседание» удалось компенсировать за счёт введения утилизационного сбора на ввозимые импортные автомобили. Сейчас каждый, кто ввозит из-за границы авто, платит за него дополнительно две-три тысячи рублей утилизационного сбора (на тяжёлую производственную технику этот тариф выше).

Хорошо закончила год и Кольцовская таможня, которая работает сегодня в одном из крупнейших российских аэропортов. Только новый грузовой терминал Кольцово дал в 2012 году 37 миллиардов рублей таможенных сборов. Здесь за год пресекли более 500 административных нарушений и возбудили три уголовных дела по фактам перевозки наркотиков.

В основном таможенников сейчас беспокоит вал транспортировки контрафактных товаров из Китая. Поддельную «фирменную» одежду и обувь по решению суда конфискуют и, как правило, передают в детские дома и социальные службы. (Кстати, то, что предлагают некоторые магазины под видом таможенного конфиската, к таможне никакого отношения не имеет. Там продают нечто иное). Недавно задержали больше миллиона пробок для производимой в России водки известных марок. Всю партию этих колпачков арестовали, а затем с помощью правоохранительных органов выявили и прикрыли сам завод по розливу водки.

«Областная газета»

22.01.13

Отбивная по импорту

Россельхознадзор с 4 февраля этого года запрещает ввоз в Россию из Германии мяса птицы, говядины и свинины, сообщил вчера начальник отдела Россельхознадзора Артем Даушев. Эксперты не исключают, что этот шаг подтолкнет вверх цены на мясо.

Речь идет об охлажденной продукции, экспорт которой связан с повышенным риском, пояснил "Российской газете" представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко. По его словам, российская сторона недовольна тем, как работает ветеринарная система Германии. Гарантию на произведенную продукцию дает федеральная ветеринарная служба страны, которая имеет слабый контакт с ветеринарными подразделениями земель.

А именно "на местах" происходит основной контроль над поставляемым мясом. Такая ситуация вынуждает Россельхознадзор, по словам Алексеенко, проводить дополнительные лабораторные исследования, что приводит к затратам из государственного бюджета. Этого следует избегать.

Сегодня Германия входит в пятёрку крупнейших поставщиков свинины в Россию, говорит аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Михаил Григорьев. По его подсчетам, экспорт свинины из этой страны составил около 12 процентов от всего объема импорта (за исключением поставок из стран, входящих в Таможенный союз) в 2012 году. Если Германию "закроют", то снижение импортных потоков может оказать повышающее воздействие на цену на отечественном рынке, говорит аналитик. С момента вступления во Всемирную торговую организацию отечественный свиноводческий сектор стал более чувствителен к изменениям в импортных потоках из-за смягчения мер таможенно-тарифного регулирования.

А вот поставки другого мяса из Германии - говядины и курятины - невелики. По оценкам ИКАР, речь идет об объемах около одного процента.

Также Россельхознадзор может ввести ограничения на поставки мяса из США и Канады, но уже по другой причине. Производители экспортируют в страну продукцию, при производстве которой мог быть использован биостимулятор роста (стероид) рактопамин, что запрещено российскими правилами. Эту добавку используют для того, чтобы животные набирали мышечную массу, а не жирели. Мясо с такой "приправой" может нанести вред здоровью, особенно это касается пожилых людей и лиц, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. Напомним, что в начале января ведомство запретило ввоз такой продукции в Россию. Но пока нет стопроцентной гарантии, что запрет выполняется.

Для того чтобы опасная еда не попала на прилавки отечественных магазинов, Россельхознадзору нужны дополнительные гарантии от поставщиков. Например, чтобы к ветеринарным сертификатам прикладывалось два документа, один из которых должен удостоверять, что животное выращено без применения рактопамина, а другой, что ветеринарами был проведен лабораторный анализ продукции и стероид не обнаружен, заявил Алексеенко.

Справка "РГ"

В прошлом году в мире было произведено почти 300 миллионов тонн мяса, подсчитали эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). В среднем житель планеты съедает в год по 42,5 килограмма мяса. В Германии - 60 килограммов.

Российская газета

18.01.13

Экспорт рыбы и морепродуктов на Дальнем Востоке в 2012 г.

Аналитический центр информационного агентства по рыболовству проанализировал экспорт рыбы и морепродуктов на Дальнем Востоке за 2012 год. Данные формировались по внешнеторговым операциям участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в налоговых органах, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и производивших таможенное декларирование товаров независимо от места совершения таможенных операций.

Динамика экспорта на Дальнем Востоке

За январь-декабрь 2012 года по отношению к предыдущему году экспорт рыбы и морепродуктов (код ТН ВЭД 03) с Дальнего Востока увеличился в объеме на 0,3% до 1 323 тыс. тонн, а по стоимости вырос на 8,2% до $2 216 млн. При этом экспорт рыбы и морепродуктов в страны СНГ увеличился по стоимости в 2,2 раза до $4,6 млн, а в страны дальнего зарубежья на 8,1% до $2 211 млн.

Основная доля в общем объеме экспорта рыбы и морепродуктов принадлежала минтаю (58,9% или 780,2 тыс. тонн), сельди (14,2% или 188,2 тыс. тонн), печени, икры и молокам (3,4% или 44,4 тыс. тонн), ракообразным (2,4% или 32,2 тыс. тонн).

Традиционно, экспорт рыбы и морепродуктов из Дальнего Востока был направлен в страны Юго-Восточной Азии (Китай, Республику Корея, Японию).

Сокращение объема экспорта произошло в основном по минтаю – на 4%, а по стоимости произошел рост на 5,1%. При этом увеличился экспорт печени, икры и молок в объеме – на 5,2%, а по стоимости — на 42,6%.

Региональная структура и динамика экспорта на Дальнем Востоке

В региональной структуре Дальнего Востока в экспорте рыбы и морепродуктов лидировали Приморский край (доля в общем объеме экспорта – 37,5% или 496,1 тыс. тонн), Камчатский край (23% или 304,6 тыс. тонн), Сахалинская область (22% или 290,7 тыс. тонн), Хабаровский край (11,6% или 152,9 тыс. тонн).

В 2012 году экспорт рыбы и морепродуктов в объеме вырос в Камчатском крае (на 7%), Приморском крае (на 3,6%), Хабаровском крае (на 4,6%), а снижение произошло в Сахалинской области (на 6,1%), Магаданской области (на 29,2%) и Чукотском АО (на 10,8%)

В прошлом году падение экспорта рыбы мороженой на Дальнем Востоке зафиксировано в Магаданской области (на 29,2%), Сахалинской области (на 7,9%). По всем остальным дальневосточным регионам произошло увеличение, в том числе в Камчатском крае (на 11,3%), Хабаровском крае (на 7,5%) и Приморском крае (на 2,5%).

Наибольшую долю в экспорте рыбы мороженой на Дальнем Востоке занимали Приморский край (39,8%) и Камчатский край (23,5%). При этом в динамике Камчатский край увеличил долю на 2,3 пункта по рыбе мороженой в общем объеме дальневосточного экспорта рыбы мороженой за счет снижения экспорта в Сахалинской области.

Динамика и изменение товарной структуры экспорта по регионам Дальнего Востока

В Приморском крае снижение экспорта рыбы и морепродуктов произошло за счет трески (на 9,2% до 11,9 тыс. тонн), минтая (на 5,2% до 270,4 тыс. тонн), ракообразных (на 5,1% до 11,4 тыс. тонн). При этом зафиксировано увеличение экспорта сельди (на 49,9% до 121,3 тыс. тонн), рыбного филе (на 26,1% до 13,5 тыс. тонн), крабов (на 16,6% до 10,2 тыс. тонн).

В Камчатском крае увеличение экспорта рыбы и морепродуктов произошло за счет лососевых видов рыб (на 62,9% до 48,5 тыс. тонн), сельди (на 79,2% до 28,3 тыс. тонн), окуня морского (в 5,1 раза до 3,2 тыс. тонн), трески (на 1,2% до 13,1 тыс. тонн). При этом зафиксировано снижение экспорта палтуса (на 24,3% до 2,7 тыс. тонн), минтая (на 2,4% до 162,1 тыс. тонн), рыбного филе (на 58,5% до 6,5 тыс. тонн), крабов (на 20% до 3,8 тыс. тонн), ракообразных (на 14,8% до 4,4 тыс. тонн).

В Сахалинской области снижение экспорта произошло в основном за счет сокращения экспорта минтая (на 2,5% до 180,9 тыс. тонн).

В Хабаровском крае увеличение экспорта рыбы и морепродуктов произошло за счет сельди (на 18,9% до 28,9 тыс. тонн), трески (на 24,2% до 6,8 тыс. тонн), минтая (на 3% до 104,6 тыс. тонн), крабов (на 10,2% до 2,5 тыс. тонн).

В Магаданской области снижение экспорта рыбы и морепродуктов произошло за счет сельди (на 31,7% до 7,6 тыс. тонн), минтая (на 30% до 25,1 тыс. тонн), крабов (на 33,8% до 3,2 тыс. тонн), ракообразных (на 29,6% до 4,4 тыс. тонн).

Экспортные цены на Дальнем Востоке

В 2012 году средние экспортные цены на минтай на Дальнем Востоке выросли на 8,9% с $1,05/кг до $1,14/кг.

В Камчатском крае средние экспортные цены выросли на окунь морской — на 8,8% с $2,1/кг до $2,29/кг, крабы – на 12,5% с $9,8/кг до $11,02/кг, а снижение цен произошло на палтус — на 10,6% с $5,07/кг до $4,53/кг, треску — на 4,3% с $2,62/кг до $2,52/кг, лососевые — на 11,6% с $3,27/кг до $2,9/кг.

В Приморском крае средние экспортные цены выросли на сельдь — на 23,6% с $0,64/кг до $0,79/кг, минтай — на 8,9% с $1,11/кг до $1,21/кг, а на треску остались без изменения — $2,27/кг.

Заключение

Таким образом, в 2012 г. на Дальнем Востоке незначительный рост экспорта рыбы и морепродуктов в объеме произошел за счет увеличения экспорта тихоокеанской сельди, трески, лососевых видов рыб, морского окуня, печени, икры и молок. В то же время зафиксировано снижение экспорта минтая, палтуса, крабов и ракообразных.

Экспорт по-прежнему носит сырьевой характер, при этом доля рыбы мороженой в общем объеме экспорта за анализируемый период выросла. В январе-декабре 2012 г. к январю-декабрю 2011 г. доля рыбы мороженой в общем объеме экспорта рыбы и морепродуктов на Дальнем Востоке увеличилась с 93,7% до 94,2%.

Руководитель Аналитического центра информационного агентства по рыболовству Тимур Митупов отмечает, что объективными факторами замедлению темпов роста экспорта послужили кризис в Европе и сокращение покупательской способности. Кроме того, сказалось изменение мировой конъюнктуры рыбного рынка и курсовые колебания валют, рост внутреннего спроса и увеличение поступлений рыбы и морепродуктов на внутренний рынок. Аналитик отмечает также продолжающийся процесс импортозамещения. Китайской тилапии, вьетнамскому пангасиусу, норвежской, исландской или фарерской атлантической сельди, норвежской или чилийской семге и форели трейдеры все больше предпочитают отечественный минтай, треску, сельдь, лососевые виды рыб.

Fishery

17.01.13

Обойдемся без деклараций

В новом 2013 году жителей стран Таможенного союза - Беларуси, России и Казахстана - ожидает ряд новшеств. Так, все мы будем тратить меньше времени и сил на оформление таможенных деклараций.

С 1 января 2013 года вступили в действие новые правила таможенного декларирования физическими лицами временно ввозимых для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах. Отныне с граждан снимается обязанность заполнять еще одну пассажирскую таможенную декларацию при вывозе временно ввезенного транспортного средства, как было установлено ранее.

При выезде граждане могут предъявить пассажирскую таможенную декларацию с данными о транспортном средстве, которую они заполнили при въезде на таможенную территорию Таможенного союза. Данная мера, по оценкам Федеральной таможенной службы России, позволит сократить время нахождения транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска, а также очереди на границах. Заполнять таможенную декларацию при выезде придется только в случае утраты документа, оформленного при ввозе транспортного средства.

В этом году также планируется ввести единые формы бланков паспортов транспортных средств, паспортов шасси транспортных средств и паспортов самоходных машин. Это предусмотрено проектом соответствующего межправительственного соглашения, одобренным Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Согласно документу, единые формы бланков будут действовать до введения в действие систем электронных паспортов.

Новшество планируется ввести с 1 июля 2013 года. До 1 июля текущего года паспорта оформляются особым образом: Беларусь и Казахстан в соответствии с их заявками обеспечиваются уполномоченным органом России необходимым количеством российских бланков. Пошлины

С 1 января в соответствии с решениями коллегии Евразийской экономической комиссии понижены ставки импортных пошлин на некоторые виды рыбы и креветок. ЕЭК приняла решение о снижении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды креветок и продуктов из них, в том числе в первичной негерметичной упаковке до 17% от таможенной стоимости, но не менее 0,34 евро за 1 килограмм. В отношении свежей и охлажденной сайды и мойвы ставка единого таможенного тарифа снижается с 10% до 0% от таможенной стоимости. Для свежей и охлажденной трески и пикши ставка ввозной пошлины снижается с 10% до 5% на период с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно.

Как заметил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, в последние годы рыбоперерабатывающие предприятия стран ТС расширяют работу с охлажденной рыбой благодаря возможностям участия в зарубежных сырьевых рыбных аукционах. Пониженные ставки таможенных пошлин, по его словам, позволят компенсировать недостаток сырья, увеличить загрузку производственных мощностей и рост объемов выпускаемой продукции.

Нулевая импортная пошлина с 10 февраля будет действовать и на ввоз отдельных видов железнодорожных вагонов. До 31 декабря 2014 года включительно в отношении вагонов железнодорожных для перевозки пассажиров, оборудованных спальными местами для пассажиров, с длиной по осям буферов 26 400 мм, с наружной шириной кузова (без гофр) 2825 мм, с расстоянием между осями поворота тележек 19 000 мм.

Также с 10 февраля будет действовать нулевая ставка импортной пошлины в отношении оксид.

В самом ближайшем будущем ожидаются изменения и на рынке компьютерной техники. В соответствии с принятым решением, с 25 января этого года на импортные моноблоки, стоимость которых не превышает 3000 американских долларов, установится ввозная пошлина в размере 10%. Нулевой ставка сбора останется только для моделей премиум-класса от Apple, Sony и HP.

Техрегламенты

Вступил в силу технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту". Новым регламентом установлены обязательные для применения и исполнения требования к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на таможенную территорию Таможенного союза.

До 30 июня 2014 года, с учетом мировой практики, установлен переходный период, обеспечивающий возможность производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством стран ТС, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу "топливного" технического регламента. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Со дня вступления в силу данного технического регламента не допускаются выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством стран ТС.

В целях реализации названного технического регламента Решениями Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 года утверждены Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. А также Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента.

"Союз. Беларусь-Россия" №582 (2)

17.01.13

Импортные компьютеры обложили пошлиной

Таможенные пошлины на ввоз персональных компьютеров (ПК) с 26 января 2013 года будут повышены с 0% до 10% от таможенной стоимости. О соответствующем решении объявила Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Пошлина в размере 10% действует до августа 2013 года, до августа 2014 года – 6%, с августа 2015-го – нулевая ставка. Ставки будут понижаться в рамках вступления России в ВТО.

Пошлины будут действовать на всей территории (Россия, Белоруссия, Казахстан), несмотря на то, что в ВТО вступает только Россия. «Эти обязательства будут выполнять все три страны Таможенного союза, несмотря на то, что в ВТО вступает только Россия, так как полномочия устанавливать таможенные пошлины были переданы на наднациональный уровень, то есть евразийской экономической комиссии», — говорит представитель ЕЭК, добавляя, что «основная задача — придать дополнительный стимул производству ПК на территории стран Таможенного союза, что особенно актуально ввиду глобальных кризисных тенденций».

Представитель торговой сети «М.Видео» сообщил, что доля компьютеров российского производства в России не превышает 20%, но на рынках Белоруссии и Казахстана ситуация обратная – по экспертным оценкам, доля компьютеров, собранных на территории России, составляет 75%. «Сегмент персональных компьютеров за последнее время сократился, но в дальнейшем будет оставаться стабильным — 9-12% от всего рынка компьютерной техники, так как сейчас основной тренд – это мобильность (планшеты, ноутбуки вытеснили компьютеры и в домашних условиях)», — говорит представитель Ассоциаций торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.

На цене конечного продукта повышение таможенной ставки сильно не скажется, считает он: «Большинство компьютеров собираются в России из импортных комплектующих, но принятые меры дадут возможность местным сборщикам улучшить их финансовое положение до тех пор, пока Россия не завершит процесс вступления в ВТО».

Газета.Ru

17.01.13

"Почта России" пока не может договориться с ФТС об упрощении ввоза мелких отправлений

ФГУП "Почта России" на совещании в среду с представителями Россвязи и Федеральной таможенной службы (ФТС) не смогло договориться о новом порядке пропуска международной почты, сообщила "Интерфаксу" руководитель дирекции корпоративных коммуникаций ФГУП Светлана Сергеева.

"Ни к чему конкретному по итогам совещания мы не пришли. Будет еще одна встреча, на которой мы все-таки попытаемся найти какие-то точки соприкосновения, для того чтобы минимизировать задержки в обработке почты", - сказала она.

По ее словам, следующее совещание пройдет через неделю.

Согласно новому порядку пропуска почты, введения которого добивается ФГУП, простые мелкие пакеты будут предъявляться на таможню без регистрации в информационной системе "Почты" (заказные мелкие пакеты будут предъявляться по реестру). "Мы собираемся с I квартала, предположительно в марте, отменить полную регистрацию нерегистрируемых почтовых отправлений, потому что по конвенции Всемирного почтового союза мы это не обязаны делать", - сообщила С.Сергеева.

По ее словам, несколько лет назад "Почта России" и ФТС в целях безопасности договорились регистрировать нерегистрируемую почтовую корреспонденцию. Для нерегистрируемых отправлений действовала упрощенная система регистрации (в информационную базу почты вводился регистрационный номер отправления и адрес адресата). В связи с тем что в последние годы мелкие пакеты стали часто использоваться для пересылки наркотиков и других запрещенных предметов, в декабре прошлого года ФТС потребовала от "Почты России" утвердить стандартную процедуру регистрации для нерегистрируемых отправлений. Теперь почтовикам нужно переводить с латиницы и вводить в базы все контактные данные адресата и отправителя, что значительно замедляет обработку отправлений.

"Таможенной службе для ориентировок в правоохранительные органы нужны полные данные. И в данном случае таможня пошла по пути наименьшего сопротивления и потребовала заполнения этих данных от "Почты", - заявила С.Сергеева.

Новый порядок пропуска международный корреспонденции, которого добивается "Почта", проще того, который действовал до декабря 2012 г. "Мы, конечно, заинтересованы в безопасности страны. Но наша функция - быстрее доставить посылки", - сказала С.Сергеева.

В настоящее время ситуация осложняется еще и новогодним ростом почтового трафика из зарубежных интернет-магазинов (в основном мелкие нерегистрируемые пакеты). Как сообщалось ранее, реальный объем покупок, которые делали россияне в новогодний период в зарубежных интернет-магазинах, превысил прогнозы, на которые ориентировалась "Почта России". Так, почтовики ожидали увеличения объема пересылки мелких пакетов на 40-60%, тогда как рост составил более 100%. Увеличение объема экспресс-отправлений (60%) превысило ожидания почтовиков на 20 процентных пунктов.

По словам С.Сергеевой, в ходе совещания с представителями ФТС и Россвязи "Почта России" предлагала компромиссное решение проблемы: отложить ужесточение регламентации мелких отправлений на 1-2 месяца, чтобы избежать задержек доставки в загруженный новогодний период. ФТС на уступки не пошла.

ComNews

16.01.13

"Почту России" обложили пакетами

Российским покупателям товаров в иностранных интернет-магазинах придется запастись терпением. Федеральная таможенная служба (ФТС) усложнила процедуру обработки международных отправлений в адрес "Почты России". Это уже обернулось увеличением сроков доставки посылок накануне новой волны распродаж в США, Европе и Китае.

Сегодня представители ФТС, Россвязи и "Почты России" обсудят вопрос обработки международных почтовых отправлений в предновогодний и новогодний период и "возникающие проблемы". Об этом говорится в письме замруководителя Россвязи Дмитрия Панышева заместителю главы ФТС Руслану Давыдову (копия есть у "Ъ").

С декабря 2012 года "Почта России" по требованию ФТС ввела полную процедуру регистрации простых и заказных мелких пакетов, доставляемых в Россию из-за рубежа, рассказал "Ъ" руководитель дирекции по организации производственных процессов "Почты России" Александр Тимофеев. По его словам, в таком режиме "Почта России" начала работать три года назад, когда ФТС ввела такой регламент. Но в отношении мелких пакетов (сейчас используются в основном для пересылки товаров, приобретенных в иностранных интернет-магазинах.— "Ъ"), которых тогда было сравнительно немного в общем объеме почты, была введена упрощенная процедура: сотрудники "Почты России" переписывали и заносили в реестр лишь 30% информации с каждой посылки. В 2012 году таможенники решили усилить контроль над мелкими пакетами, которые, по мнению таможни, стали популярным каналом по пересылке наркотиков, оружия и других запрещенных вложений. И с декабря почтовики начали снимать все данные с посылки — номер отправления, вес, полные контактные данные, адрес и телефон.

По предварительной оценке "Почты России", в 2012 году объем мелких пакетов международной почты вырос на 100% по сравнению с прошлым годом до 15 млн штук, половина из них — это простые пакеты. Большая часть такой почты приходит в Россию перед Новым годом и в новогодние каникулы. Изменение процедуры оформления посылок совпало с предновогодним "шопинговым" пиком их доставки в Россию. По данным "Почты России", в последние дни декабря в аэропорты столицы из-за рубежа поступало до 150 т почты ежедневно, тогда как в обычные дни объем зарубежной почты составляет 60 т. "В декабре наша производительность снизилась, время оформления письма увеличилось в шесть раз",— признает Александр Тимофеев. А в начале года ожидается вторая волна пиковых поступлений из-за рубежа, которая вызвана распродажами в США, Европе и Китае. Объем почты в это время будет не меньше новогоднего, ожидают на предприятии.

"Почта России" планирует в течение ближайшего квартала отказаться от регистрации простых мелких пакетов, так как по регламентам Всемирного почтового союза "не обязана это делать", говорит господин Тимофеев. Несколько лет назад ФГУП "в целях обеспечения безопасности" начала присваивать номера таким пакетам. Это де-факто перевело их в разряд регистрируемых, и простые мелкие пакеты попали под требование ФТС о сборе всей информации с посылки, объясняет собеседник "Ъ". Если "Почта России" отменит регистрацию простых мелких пакетов, то они все равно будут досматриваться таможенниками, хотя процедура еще не определена, оговаривается господин Тимофеев.

В ФТС разработали и согласовали с ФГУП "Почта России" усовершенствованный порядок обработки мелких пакетов, сообщили "Ъ" в пресс-службе ведомства. Он предусматривал, что заказные мелкие пакеты предъявляются почтовыми операторами по реестру, а простые мелкие пакеты предъявляются на таможню без регистрации в информационной системе "Почты России" и без реестра. Как сообщили в ФТС, эксперимент по внедрению новой технологии планировался на период с 1 августа по 1 ноября 2012 года в местах международного почтового обмена Приволжского региона. Однако, как отмечают в ФТС, руководители Самарского и Оренбургского магистральных сортировочных центров заявили о необходимости дополнительных согласований и в ходе эксперимента продолжили работать по-старому — предъявлять на таможенный контроль все мелкие пакеты зарегистрированными. "Тем самым из-за несогласованных действий ФГУП "Почта России" и его подразделений проведение эксперимента, который мог бы упростить работу операторов почтовой связи, не состоялся",— добавили в пресс-службе ФТС.

Газета "Коммерсантъ", №6 (5037), 16.01.2013

16.01.13

Таможня задержала в два раза больше контрафакта

До 2011 года ФТС отслеживала контрафакт лишь по специальному списку, с 2012-го стала задерживать по подозрению

В 2012 году российские таможенные органы выявили почти в два раза больше контрафактной продукции, чем годом ранее: 19,1 млн единиц против 10 млн. Таким образом, в прошлом году предотвращен ущерб правообладателям на сумму 2,3 млрд рублей, сообщили «Известиям» в пресс-службе ФТС.

— Увеличение объема задержанной продукции связано в основном с расширением таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, — прокомментировали в Федеральной таможенной службе (ФТС). Этот реестр ведется таможенной службой на основе заявлений владельцев товарных знаков, он позволяет таможенным экспертам быстрее установить факт подделки. Как сообщили представители таможни, к концу 2012 года в списке было 2,6 тыс. объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих российским и зарубежным компаниям, за год количество объектов увеличилось почти на тысячу.

По словам участников рынка, роста числа обнаруженного контрафакта обусловлен и другими важными причинами.

— В 2012 году таможенники стали не только проверять законность использования товарных знаков по реестру, который достаточно узок, но и делать запросы в Роспатент, — прокомментировал эксперт таможенного представителя «Юнитрейд» Кирилл Смогарев.

С конца 2010 года российские таможенные органы имеют возможность задерживать товар на основании одних только подозрений — «при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности». При этом товар задерживают на таможне на срок до 10 дней и подают запрос в Роспатент. Если выясняется, что у товарного знака есть правообладатель, Роспатент сообщает его контактные данные. Таможня направляет правообладателю уведомление о задержанном грузе. Тот, в свою очередь, имеет право подать заявление о продлении срока задержания до судебного разбирательства. Помимо этого, Роспатент имеет возможность проверять наличие права на товарный знак в международной системе.

По словам руководителя отдела по борьбе с контрафактной продукцией компании «Усков и партнеры» Анны Гревцовой, борьба таможенных органов с нарушителями норм использования товарных знаков зачастую более эффективна, чем действия органов МВД.

Участники рынка отметили также в 2012 году обострение проблемы «параллельного импорта» — ввоза в Россию продукции компаниями, не имеющими разрешения от правообладателя. По мнению представителей «Юнитрейда», часть импортеров в конце 2011-го — начале 2012 года воспользовалась прецедентом с компанией «Элитвода.Ру», которая, не имея разрешения, ввезла в Россию пиво и минеральную воду ряда брендов. Действия таможни по задержанию товара компания оспорила в суде — и в сентябре 2011 года выиграла этот спор в первой инстанции. В декабре 2011 года прошла апелляция по этому спору, по которой сторона импортера была признана виновной. Но еще в течение некоторого времени наблюдался вал параллельного импорта. Таможня его задерживала, но суд отказывал правообладателю в иске, основываясь на деле, которое выиграла «Элитвода.Ру». И товар после некоторой задержки растаможивали.

Как сообщили в ФТС, предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция и кондитерские изделия. Так, в Центральном федеральном округе среди контрафактной продукции лидируют одежда и обувь Adidas, Nike, парфюмерные и косметические средства — Diesel, Ricci, Cavalli, принадлежности для рыбной ловли — PowerPro, Shimano, запчасти для автомашин Nissan. Увеличился поток товара с олимпийской символикой — это преимущественно трикотаж, но есть и более «масштабные» объекты.

— В прошедшем году незаконное использование олимпийской символики было обнаружено даже на стиральных машинах, — привел пример заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов Центрального таможенного управления (ЦТУ) Александр Беглов.

Из последних «олимпийских» случаев — на Брянской таможне предотвращен ввоз 3,8 тыс. полиэтиленовых пакетов с пятью кольцами.

Охрана интеллектуальной собственности — одна из основных целей в Стратегии развития Таможенной службы РФ до 2020 года, утвержденной правительством РФ 28 декабря. Для этого, как следует из документа, необходимо совершенствование таможенных операций и развитие технологий, содействие развитию добросовестной конкуренции производителей.

— Чтобы добиться этих целей, нужно совершенствовать тарифную систему, применять инновационные технологии, увеличить скорость проведения операций (вместо 72 часов максимальное время проверки должно будет составлять два часа), проверять выборочно, бороться с бюрократией (вместо 10 документов понадобится четыре), к представителям особо значимых отраслей экономики относиться по-особому. Кроме того, в 2014 году таможня планирует полностью перейти на электронную форму декларирования, — прокомментировали в пресс-службе ЦТУ.

Незаконное использование товарного знака влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей, на должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на юридических лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. рублей. Предметы, на которых незаконно используются товарные знаки, подлежат конфискации.

Известия

15.01.13

Рестайлинг для кодекса

Как показала практика, Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), действующий на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 июля 2010 года, практически с самого начала стал нуждаться в определенных поправках и устранении шероховатостей.

Сегодня существует проект протокола о внесении изменений и дополнений в договор о ТК ТС, приложением к которому предусмотрено внесение ряда поправок (более 300) в сам кодекс. Внутригосударственное согласование документа раньше всех стран-участниц прошло в Белоруссии, ожидаются официальные данные о согласовании в Казахстане. Россия же, по состоянию на конец декабря 2012 года, пока не приняла окончательного решения по согласованию поправок.

Поправки затронут множество статей по всему тексту кодекса, то есть речь идет о целом комплексе изменений, требующих внимания. Поскольку за недолгое время действия ТК ТС участники внешнеэкономической деятельности, да и сами таможенники, только успели наладить свою деятельность в соответствии с правилами и требованиями в рамках ТС, как всем им вскоре придется снова перестраиваться на марше.

В общей массе поправки предполагаются различные - как технические, не имеющие большой смысловой нагрузки, так и носящие уточняющий, разъясняющий характер, также запланированы и более важные, затрагивающие широкий круг интересов. Можно остановить свое внимание на нескольких небезынтересных изменениях, вошедших в проект протокола не без участия деловых кругов, которые сегодня имеют более широкий спектр возможностей влияния на законотворчество, чем это было раньше. Конкретизированы и расширены полномочия таможни при проведении выездных проверок

Речь идет, в частности, о так называемом пятилетнем сроке действия запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами, ввезенными в уставный капитал с предоставлением льгот. Имеющие отношение к этому вопросу российские компании знают, что, по мнению наших таможенных служб, отсчет пятилетнего срока действия ограничений для таких товаров, которые были ввезены давно и задолго до вступления в силу ТК ТС, начинается не с момента их выпуска, как это предусмотрено соответствующей статьей, а с момента вступления в силу самого ТК. Проблема заключалась именно в таком толковании норм ТК ТС. В проекте протокола предложено изменить эту ситуацию, и для упомянутой категории товаров, с момента выпуска которых уже прошло пять лет, отменить действие запретов и ограничений со вступлением в силу данного протокола.

Несколько изменений могут коснуться института таможенного представителя. Так, например, предполагается, что индивидуальные предприниматели также смогут претендовать на получение статуса таможенного представителя, если это будет предусмотрено национальным законодательством государства - члена ТС. Кроме того, конкретизируются границы солидарной ответственности таможенного представителя. В частности, она будет исключена в случаях, связанных с соблюдением запретов и ограничений по пользованию и распоряжению товарами, выпущенными условно с предоставлением льгот, а также выполнением иных условий, исполнение которых после выпуска является обязательным условием предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Это вполне закономерно, учитывая случаи попыток возложения на таможенных представителей обязанностей по уплате таможенных платежей при нарушении недобросовестными импортерами условий предоставления льгот.

Небезынтересны изменения, касающиеся классификации товаров. В частности, предполагается ввести в кодекс дополнение о том, что решения о классификации товаров, поставляемых в несобранном или разобранном, в том числе некомплектном или незавершенном виде, будут взаимно признаваться таможенными органами государств ТС, что является определенным новшеством и во многом говорит в пользу прогрессивного характера изменений.

Также стоит обратить внимание на моменты, касающиеся способов обеспечения уплаты таможенных платежей: в случае принятия соответствующих поправок плательщик будет вправе предоставлять обеспечение сразу несколькими доступными ему способами по одному обязательству или же при необходимости сможет заменить один способ на другой.

В то же время конкретизированы и расширены полномочия таможни при проведении выездных проверок. А именно предполагается, что отдельно будет прописано право проверки документов, удостоверяющих личность представителей проверяемых организаций; также таможенники смогут получить доступ к базам и банкам данных автоматизированных систем, истребовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, затребовать у контрагентов проверяемого лица копии документов и иную информацию по взаимным операциям и расчетам, имеющую отношение к финансово-хозяйственным операциям.

Это лишь некоторые запланированные изменения. В целом речь идет о "рестайлинге", то есть не о кардинальных переменах. Однако множество различных по своему объему и значимости изменений затрагивают практически все главы и разделы ТК ТС.

"Российская Бизнес-газета"

14.01.13

Руководители Брестской таможни подвели итоги 2012 года и поделились ближайшими планами

Триллионы, миллиарды, миллионы...

В 2012 году Брестской таможней, как отметил ее начальник Леонид Досов, обеспечено поступление в республиканский бюджет более Br3,5 трлн рублей, что почти на 50 процентов больше, чем в 2011 году. В расчете на одного таможенника поступления в госбюджет составили Br3,2 млрд. При этом ежедневные перечисления Брестской таможни в республиканский бюджет достигали Br15 млрд.

В минувшем году через пункты таможенного оформления на границе проследовало в обоих направлениях около 10 млн граждан, 2,5 млн легковых автомобилей, более 600 тыс. грузовых транспортных средств, 500 тыс. железнодорожных вагонов. При проведении операций таможенного контроля и специальных мероприятий за прошлый год выявлено свыше 3 тыс. правонарушений, по которым проведены административные процессы. По фактам контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере таможней возбуждено 17 уголовных дел.

Комментируя эти цифры, начальник Брестской таможни Леонид Досов отметил, что тенденция увеличения и без того огромного товаропотока в зоне деятельности Брестской таможни сохранилась и в минувшем году. Грузов стало больше примерно на 15 процентов. С одной стороны, это хорошо и свидетельствует об оживлении экономики. Но с другой – таможенникам приходится решать все более сложные задачи.

Пробки на границе

Первейшая из них – максимально быстрое оформление товаров и документов, чтобы на границе не образовывались очереди. К сожалению, избежать скопления автомобилей удается не всегда. Однако винить в этом сотрудников Брестской таможни оснований нет, считает Леонид Досов. «Да, иногда возникают очереди на ПТО «Козловичи» и «Варшавский мост», но мы обязательства, которые взяли на себя, договариваясь с польской стороной, выполняем, - говорит он. – Польские коллеги за истекший год не предъявили к нам ни одной претензии. К слову, в соответствии с договоренностями, Брестская таможня в ПТО «Козловичи» должна за сутки обеспечить въезд из ЕС не менее 1000 большегрузных автомобилей. С этим мы справляемся, причем пропускаем значительно больше тысячи машин. Что же касается «Варшавки», то на этом объекте необходимо расширять мост. Иначе – как бы мы ни старались – с очередями не справиться. Возможно, эту проблему удастся решить в рамках подготовки к чемпионату мира по хоккею, который Беларусь будет принимать в 2014 году. По крайней мере, такой вариант прорабатывается».

На уменьшение скопления машин в пунктах пропуска будет направлено и запланированное в текущем году нововведение. Как сообщил заместитель начальника Брестской таможни Андрей Ковальчук, с 1 июля 2013 года функции автомобильного контроля всецело лягут на плечи таможенников (на сегодняшний день их в пунктах пропуска осуществляют сотрудники Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь). Эта мера позволит сократить количество служб, осуществляющих контрольные функции на границе, следовательно, и грузоперевозчики смогут быстрее оформить документы и уменьшить время нахождения своих транспортных средств в пункте пропуска.

Таможня даст газ

Если же вернуться к «Козловичам», то на этом посту у таможенников, как мы уже сообщали, появился надежный помощник – инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), который в считанные минуты сканирует «фуру» и способен найти спрятанное в труднодоступных узлах и механизмах автомобиля. Еще и года не прошло с того момента, как в ПТО «Козловичи» появился ИДК и было оборудовано еще 20 рабочих мест. Тем не менее результаты уже есть: техника помогла выявить «левого» товара на сумму 15 млрд рублей.

Следует отметить и то, что возле «Козловичей» на территории в 4 гектара (там уже намыто большое количество песка) разворачивается строительство большой сервисной зоны. Заместитель начальника Брестской таможни Иван Песецкий рассказал, что с помощью чешского инвестора будет возведен целый комплекс для транзитчиков. Здесь появятся склады, гаражи, гостиница, ресторан.

Но самое серьезное преображение в ближайшие годы, по словам Леонида Досова, ожидает «Песчатку». Совсем недавно ОАО «Стройтест №8» выиграло тендер на проведение работ по строительству этого пункта пропуска. В соответствии с Программой трансграничного сотрудничества Европейского Инструмента Добрососедства и Партнерства «Польша - Беларусь - Украина» 2007 - 2013, на эти работы выделено 10,5 млн евро. Активная фаза строительства начнется во втором квартале 2013 года. Завершить же объект планируется в течение двух лет. В итоге его пропускная способность составит 1200 автомобилей в сутки.

Примечательно и то, что задание на проектирование «Песчатки» подготовлено с учетом возможностей объездной дороги вокруг Беловежской пущи и в соответствии с положениями Комплексной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь. За счет средств республиканского бюджета уже осуществлена подсыпка территории пункта пропуска, проведена высоковольтная линия электроснабжения и оборудована трансформаторная подстанция. Но самое, пожалуй, важное для жителей приграничного региона - это завершение строительства магистрального газопровода протяженностью 9 км, что позволило уже сейчас обеспечить доступ к газу 55 домовладений из близлежащих деревень Каменецкого района. Еще 40 пользователей в деревнях Оберовщина, Волковичи, Пограничное подготовили проектно-сметную документацию и в нынешнем году получат голубое топливо. Как видим, реконструкция объектов приграничной инфраструктуры помогает решать и социальные задачи.

По закону и по чести

Не хочу идеализировать работу наших таможенников, но, согласитесь, в качестве фигурантов громких уголовных дел они уже не мелькают. Попытка перевозчиком дать взятку нынче расценивается таможенниками как оскорбление. Подтверждение тому – более 200 зафиксированных попыток передачи незаконного вознаграждения сотрудникам Брестской таможни. В каждом из этих случаев наши земляки проявили принципиальность: получив от пересекающего границу лица документы, в которых зачем-то оказывались денежные купюры, они вызывали сотрудников правоохранительных органов, после чего начиналось длительное разбирательство с письменными объяснениями, составлением протоколов, судебными заседаниями. А ведь всего этого можно было избежать, если бы сотрудник Брестской таможни просто вернул деньги их владельцу. Но как же тогда быть с честью мундира? С совестью, наконец? Вот и продолжают наши таможенники фиксировать подобные нарушения, несмотря на то, что прорехи в законодательстве позволяют отделаться таким горе-благодетелям легким испугом.

Кому нужны лыжи сборной России?

Вышеприведенные цифры вовсе не свидетельствуют о том, что в таможне служат только те, для кого законы возведены в некий абсолют. В жизни ведь случается всякое, и порой таможенникам приходится при принятии решений руководствоваться не только действующими правилами пересечения границы, но и учитывать сложные жизненные обстоятельства, в которых оказались люди. Иными словами, на таможне не отфутболивают обращающихся с довольно сложными вопросами граждан, которым по законам совести надо помочь. Заместитель начальника Брестской таможни Михаил Бань привел два свежих примера. За несколько дней до Нового года в аварию под Смоленском попал гражданин Германии. 27 декабря его жена обратилась в Брестскую таможню с просьбой разрешить ей на эвакуаторе вывезти автомобиль. К этому заявлению подошли без формальностей, в тот же день дали положительный ответ, и немка 28 декабря уже была в России, а на пути назад написала благодарность нашим таможенникам за то, что вошли в ее положение. А вот с экипировкой лыжной сборной России брестским «мытникам» вообще пришлось разбираться самостоятельно. Россияне то ли забыли, то ли потеряли все документы на лыжи, которые отправили поездом. Сами же спортсмены и их тренеры на соревнования улетели самолетом. Так бы и бегали по снежным трассам в Италии в ботинках, если бы Брестская таможня не проконсультировала, какие необходимы документы, сделав, по сути, работу российской стороны. «И такие форс-мажорные случаи происходят на границе сплошь и рядом, - констатирует Михаил Бань. – Но все, что можно, мы стараемся решить».

Виртуальный Брест

14.01.13

Заложники таможни

Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила и опубликовала на своем сайте первый пакет поправок в законодательство, обещанных бизнесу в «дорожной карте» по упрощению оформления грузов. Она была разработана Агентством стратегических инициатив (АСИ) и утверждена правительством летом прошлого года. Выполнение плана должно к 2020 г. поднять Россию со 160-го на 19-е место в рейтинге Doing Business по показателю «трансграничная торговля».

Главная перемена, анонсированная в карте, — переход на контроль после выпуска товаров в обмен на гарантии или залог. С 2012 г. этой процедурой уже могут воспользоваться наиболее надежные импортеры и экспортеры — уполномоченные экономические операторы. Для них ФТС и предлагает еще больше упростить оформление.

Сейчас получать статус оператора могут компании без задолженности по таможенным пошлинам и сборам, работающие на рынке не первый год и внесшие депозит в обеспечение платежей — 150000 евро для производственных операторов или 1 млн для непроизводственных, объясняет Марина Лякишева, советник DLA Piper и эксперт по таможне в АСИ. Но компании лишаются льгот, если размер обеспечения меньше планируемой суммы платежей, следует из закона о таможенном регулировании. Приходится держать на депозитах по 3 млн евро вместо 150000, приводит случай из практики Лякишева.

ФТС предлагает убрать это требование — стандартного депозита будет достаточно, следует из проекта поправок. Кроме того, ведомство готово упростить процедуру получения статуса оператора, например освободить претендентов от необходимости предоставлять информацию об аффилированных поставщиках.

Пока спрос со стороны бизнеса на получение «льготного» статуса невысок. По словам представителя ФТС, на конец декабря в России аккредитовано около 70 уполномоченных операторов, всего поступило 130 заявок, 20 — отклонено. Для сравнения: в Казахстане 30-40 таких операторов, в Белоруссии — более 300.

Льготы для операторов нужно расширять и дальше, особенно для производственных, считает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. По его словам, несколько членов ассоциации получили статус оператора, но нужны более серьезные преференции. Основная проблема для производителей техники — сложное таможенное оформление компонентов, замечает Гуськов: заводы, как правило, импортируют однородные товары — запчасти и компоненты, их можно было бы ввозить по упрощенным процедурам.

Предложенные ФТС поправки касаются декларирования, но не таможенного контроля, замечает Лякишева, инспекторы по-прежнему смогут применить по отношению к операторам профили риска — инструкции с минимальными ценами. Если задекларированная цена окажется ниже, таможенники могут задержать партию и пересчитать платежи. Все преимущества статуса оператора могут быть сведены на нет, замечает Лякишева, ФТС не советовалась с группой АСИ и бизнесом при подготовке поправок. Представитель ФТС говорит, что предложений от бизнеса и экспертов ведомство ждет теперь, для чего и опубликовало проект.

Ведомости

11.01.13

Дадут добро на ускорение

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил стратегию развития Федеральной таможенной службы России (ФТС) до 2020 года. Согласно документу, медленная и забюрократизированная работа ведомства является одним из главных тормозов развития страны, препятствует извлечению выгод от состоявшегося недавно вступления России во Всемирную торговую организацию. Обещано, что в скором времени грузы значительно легче станут преодолевать пограничный шлагбаум. В чем эксперты, впрочем, сомневаются, учитывая косность таможенных структур, уже начавших срывать правительственные планы.

Согласно документу, предельное время проведения экспортных таможенных операций (для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки) к 2018 году должно сократиться с нынешних 72 часов до 2 часов. Доля оформленных в электронном виде таможенных деклараций должна увеличиться с 40% в 2012 году до 100% уже к 2014 году. Количество документов, требуемых для перемещения товаров через госграницу РФ, по расчетам авторов стратегии, к 2018 году должно сократиться с нынешних 10 до 4 штук.

Дмитрий Медведев неоднократно критиковал деятельность таможни. Минувшим летом на выставке «Иннопром-2012» в Екатеринбурге он назвал масштабы коррупции в ФТС «запредельными». По словам премьера, «наша таможенная структура, несмотря на то что мы ее пытаемся менять лет десять, все равно остается крайне формальной, весьма затратной, весьма бюрократической и, к сожалению, очень коррумпированной. И даже пересаживание людей в разные кресла не приносит должного эффекта». В итоге Россия занимает сейчас 112-е место из 132 возможных в рейтинге Всемирного экономического форума (ВЭФ), посвященного комфортности ведения международной торговли.

Как явствует из ежегодного исследования Всемирного банка, для того чтобы груз пересек границу России, с учетом всех затяжек, в среднем уходит до 36 суток. Сбор бумажек – основная головная боль. Для импорта в РФ требуется до десяти различных документов, для экспорта – до восьми. Наша таможня требует копии контрактов, заверенные списки цен завода-поставщика, техническую документацию, подробнейшее описание груза и прочее. В результате из-за бюрократической волокиты стоимость перевоза товара через границу – одна из самых высоких в мире. Для сравнения: в Германии та же процедура занимает 7 суток, достаточно четырех документов. В Японии оформление груза занимает 10 дней, хватает трех бумажек.

Согласно утвержденной стратегии, через восемь лет ФТС должна преобразиться. Средняя скорость движения грузов через границу вырастет в пять раз, обычный срок прохождения грузов сократится до семи дней. Стоимость провоза контейнера упадет вдвое. Тем не менее, хотя реформирование ФТС в рамках правительственной «дорожной карты» должно было начаться еще в прошлом году, результаты пока нулевые. Как отмечается в мониторинге Минэкономразвития, «ожидаемого ускорения нет. Введение предварительной информации лишь имитируется путем введения данных в информационные системы вручную уже после прибытия товаров в пункт пропуска. Лишь после этого начинается ее анализ, который также частично проводится в неавтоматическом режиме. Электронный документооборот лишь дублирует бумажную волокиту. Сроки проверок на границе в целом не изменились либо даже увеличились».

Как сказал «НИ» аналитик международного финансового холдинга Анатолий Воронин, «таможня – сложный механизм, который крайне подозрительно относится к облегчению процедур. Не стоит ожидать быстрого изменения ситуации, даже несмотря на то, что сроки реализации стратегии сильно растянуты. Необходим не только переход на безбумажную технологию прохождения таможни, но и обучение персонала таможни, возможно, его замена, закупка новых программно-аппаратных комплексов. Сколько-нибудь заметных подвижек мы увидим только года через два-три. И это в лучшем случае».

По мнению юриста Константина Трапаидзе, основная проблема российской таможни в том, что «иногда непонятно, для чего она работает – чтобы помогать перемещать через границу товар и грузы или чтобы мешать этому». «Это не просто отсутствие логики, а действия, направленные на повышение «ведомственной» значимости, и, разумеется, не в интересах государства, а в личных», – считает эксперт «НИ».

Новые Известия

11.01.13

Ввоз фальшивых товаров в РФ вырос на четверть

В 2012 году таможенники выявили 19,1 млн. единиц контрафактной продукции. Как говорится в сообщении Федеральной таможенной службы (ФТС) России, предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия. Предотвращенный ущерб составляет 2,3 млрд. рублей. Для сравнения: за весь 2011 год таможенные органы конфисковали лишь 9,1 млн. единиц подделок, а потенциальные убытки для обладателей интеллектуальной собственности составили 1,7 млрд. рублей.

По оценке Высшей школы экономики, ежегодный объем рынка контрафакта в России составляет около 900 млрд. рублей (или 6% от оборота розничной торговли), а доля подделок на рынке достигает 24%. Значительная часть их приходит к нам из-за рубежа. Согласно данным Минэкономразвития, поддельные товары достигают четверти всего импорта. При этом наибольшая доля контрафакта наблюдается в потребительском секторе: от 37 до 40% приходится на подделки брендовых аксессуаров и одежды.

«Рост ввоза подделок объясняется тем, что спрос на одежду и бытовую технику увеличивается благодаря росту населения и развитию культуры потребления, в то время как уровень жизни в большинстве регионов остается низким, а цены на легальную продукцию высоки, – прокомментировала «НИ» ситуацию аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. – В том числе из-за таможенных пошлин. Основными контрафактными товарами являются одежда, бытовая техника и аксессуары – эти три категории традиционно ввозятся из стран Юго-Восточной Азии. Лекарственные препараты поступают к нам преимущественно из Венгрии, Польши, Китая».

Одним из основных факторов роста контрафакта некоторые эксперты называют неконтролируемое развитие интернет-торговли. Федеральная таможенная служба недавно предложила вскрывать посылки, поступающие частным лицам из-за границы с заказами из онлайн-магазинов. Делать это нужно якобы для того, чтобы выявлять в них подделки брендов. Если идея будет поддержана властями, то нагрузка на таможенников значительно возрастет, а задержки с доставкой посылок станут еще большими.

Новые Известия

10.01.13

Затягивание реконструкции МАПП Ивангород - дело рук эстонской стороны

Еще в конце 2011 года было одобрено финансирование проектов, направленных на развитие исторического комплекса крепостей Нарва и Ивангород, в рамках программы приграничного сотрудничества России и ЕС - Европейского инструмента соседства и партнерства «Эстония-Латвия-Россия: 2007-2013». Помимо реконструкции культурной инфраструктуры приграничной зоны, планировалась комплексная реконструкция приграничных пунктов пропуска. Однако, реконструкция пограничных переходов в эстонской Нарве и российском Инвангороде затягивается. Под вопросом реализация всего проекта.

За первые 12 месяцев реализации проекта (весь проект должен быть реализован по истечению 30 месяцев) до сих пор не пройден этап проектирования. Сроки затягиваются, как ни странно, эстонской стороной.

По словам министра по делам регионов Эстонии Сийма Кийслера, выяснилось, что государственное предприятие Riigi Kinnisvara AS ("Госнедвижимость") не успеет завершить работы в срок. Эстонская сторона хочет изменить проект таким образом, чтобы увеличить сроки еще на 12 месяцев и пересмотреть порядок финансирования данного проекта. В свою очередь, Еврокомиссия отказывается дать отсрочку на один год для завершения проекта.

Несмотря на то, что от российской стороны информаци о несоблюдении сроков реализации проекта не получено, хотелось бы отметить, что на МАПП Ивангород Кингисеппской таможни каких-то активных строительных инициатив в пункте пропуска также не наблюдается.

Справка ПРОВЭД: Данная инициатива - это второй крупномасштабный проект с общим бюджетом 8,2 млн. евро, из которых 7,4 миллиона - средства программы приграничного сотрудничества (деньги Евросоюза) и 822 тыс. евро – софинансирование участников проекта. Партнерами стали Росграница и Министерство внутренних дел Эстонии.

Объекты реконструкции – пешеходный переход Ивангород - Нарва («Парусинка») и международный автомобильный пункт пропуска (МАПП ) через государственную границу Российской Федерации Ивангород – Нарва. Проект предполагает строительство здания пункта пропуска с созданием погранично-таможенной инфраструктуры, его обустройство и оснащение.

Реконструкция МАПП включает расширение территории и увеличение полос движения для грузового автотранспорта.

Необходимость реконструкции пограничных пунктов назрела уже давно. Их низкая пропускная способность с периодичностью выстраивает длинные очереди на границе. Такая ситуация может отрицательно сказаться на популяризации музейного комплекса крепостей Нарва-Ивангород после его реконструкции.

Кроме того, промедление с реконструкцией данных переходов может отрицательно сказаться на привлекательности всех остальных туристических маршрутов на эстонском направлении. В результате резкий рост интереса к Эстонии со стороны россиян (который наблюдается в последнее время) может быстро угаснуть.

ПРОВЭД

10.01.13

Таможня берет чуйкой

До недавних пор эта служба была одной из самых закрытых. Конечно, мы имели возможность читать о задержанных таможенниками наркокурьерах или скупых любителях «Картье» и даже сталкивались с инспекторами лицом к лицу, пересекая границы Родины. Но что по сути мы знали об их работе? Ни-че-го! Корреспондент «МК» решила восполнить этот досадный пробел и провела один день на Шереметьевской таможне.

Мой рабочий день начался в девять утра на служебном входе в терминал F. Форму мне, правда, не выдали: стажерам она не полагается. Зато я получила сразу два задания: сидеть на телефоне, подзывая к трубке инспекторов, и параллельно заполнять журнал, фиксируя перемещение сотрудников смены между шестью терминалами аэропорта.

Через два часа, увидев, как я томлюсь и ерзаю на стуле, инспекторы снизошли до меня и пригласили на таможенный пост в зеленом коридоре. Вообще-то коридоров тут два. Зеленый — для тех, кто не везет с собой подлежащих письменному декларированию товаров, и красный — для обладателей вещей, нуждающихся в таможенном декларировании. Но пассажиры идут по нему так же редко, как дожди в Африке в засушливый сезон, что легко объяснимо: скажите, кто горит желанием добровольно платить таможенный сбор, если есть шанс пронырнуть, минуя его? Вот большинство и ломится через зеленый коридор, даже если в чемоданах полным-полно дорогих шмоток и элитных часов.

Благодаря этому львиная доля сюрпризов поджидает сотрудников таможни именно здесь. Может, и мне как новичку повезет?

Вместе с инспектором Сергеем, жгучим брюнетом, рассматриваем проплывающие на экране картинки. Редкий случай, когда копаться в чужом белье — не только не предосудительно, но и, наоборот, крайне полезно с точки зрения спокойствия и безопасности страны. Ладно бы, если ввозили только незадекларированные товары. Но ведь около 20% всех обнаружений приходится на долю наркотиков!

В отличие от наметанного глаза Сергея, способного за доли секунды определять, что же все-таки там, внутри багажа, прячется, я в силуэтах вещей с трудом опознаю знакомые предметы. Вот вроде бы часы... Эта штука напоминает... кошелек. А тут... пустая трехлитровая банка? Странно, зачем пассажир тащит ее через границу? Впрочем, инспектора это, в отличие от меня, не смущает. Главное, что перемещаемый предмет не находится в списке запрещенных.

Но если у таможенника появляется хотя бы тень сомнения, ее лучше тут же развеивать досмотром. Так, Сергей недавно во время «рентгена» увидел на мониторе едва заметные уплотнения в чайных коробках, остановил владельца чемодана для досмотра и не прогадал: мужчина вез из Дели в Москву пересыпанные чаем драгоценные и полудрагоценные камни. Семь с лишним тысяч штук изумрудов, сапфиров, аметистов общей стоимостью 2,5 миллиона рублей! Сокровища незадачливого «раджи» были конфискованы, а в отношении него самого возбуждено дело по статье «Уклонение от уплаты таможенных платежей». Минимальное наказание по ней составляет штраф от 100 тысяч рублей, максимальное — лишение свободы на срок до двух лет. Правда, на практике в тюрьму за такую контрабанду в основном не сажают, карают рублем. Сможет вернуть себе мужчина и камушки, но только после вынесения приговора, оплаты штрафа и оформления груза по всем таможенным правилам.

Как-то судьба столкнула тогда еще рядового инспектора линии таможенного контроля, а ныне начальника отдела специальных таможенных процедур на пассажирском посту Шереметьевской таможни Руслана Акименко с вьетнамцем, который на первый взгляд всего-навсего шествовал через зеленый коридор в застегнутом на все пуговицы плаще. Ну и вроде как очертания его тела были несколько крупнее, чем можно было бы предполагать, глядя на его тонкие ноги. Во время «вводной» беседы про причуды климата Руслан как бы случайно уронил паспорт гостя на пол, а поднимать не стал. Вьетнамец же, как ни силился, ни нагнуться за документом, ни присесть на корточки, чтобы его подобрать, так и не сумел. Когда по просьбе инспекторов он печально расстегнул плащ, все ахнули: под ним у товарища был надет самодельный жилет со множеством кармашков. В каждом карманчике — стопка купюр. После пересчета наличности оказалось, что мужчина «пригрел» на себе 880 тысяч долларов. По его словам, деньги он вез своим будущим партнерам по бизнесу из России.

Ватсоны против глотателей

Курсируя следом за новым своим наставником, еще одним Сергеем, но на этот раз блондином, я вслух недоумеваю: ну как вам удается «выхватывать» из многотысячного потока приличных людей тех, кто претендует со своим грузом на статью УК?

Сергей считает, что «виной» всему дедукция. У его коллеги Ивана другое объяснение телепатических способностей инспекторов: «Есть у нас такой орган — таможенная чуйка, благодаря которой и происходят задержания. Просыпается она, правда, не сразу, а на третьем-четвертом году службы».

Так вот, благодаря то ли дедуктивному методу, то ли этой самой загадочной чуйке, Сергей-блондин недавно внес в свой послужной список весьма примечательный эпизод.

В один из осенних деньков таможенный пост в «Шереметьево» проходил мужчина-эквадорец. Точнее сказать, проезжал в инвалидной коляске, поскольку одна нога у него была перебита и не действовала. А пострадала конечность якобы в результате дорожной аварии. Показав инспекторам направление в ЦИТО, где ему будто бы назначена операция, инвалид тяжело вздохнул. Мол, вымотался за многочасовой перелет (а добирался мужчина в Белокаменную и вправду долго: из Эквадора транзитом через Амстердам). Однако Сергей, вместо того чтобы поддаться жалости, насторожился: почему на бумаге у жертвы аварии фигурирует в качестве поврежденной правая нога, тогда как в действительности перебинтована левая? Роковая нестыковочка. Стал инспектор «раскручивать» инвалида, и на тебе — «глотатель»! Да не какая-нибудь мелочь, а наркокурьер, перевозивший в себе несколько десятков контейнеров с концентрированным кокаином (по 30–40 граммов в каждом). Наркоту эквадорец заглотил еще на родине, но по пути случился незапланированный физиологический сбой — часть контейнеров вышла из него при опорожнении кишечника. Добравшись до Амстердама, он попытался снова вернуть их в желудок, даже оливковым маслом смазал, чтобы легче проскользнули по пищеводу, но не смог. Ничего мужчине не оставалось, как покидать наудачу контейнеры в сумку. Но большая часть смертельно опасного груза на тот момент все еще находилась в его желудке. Как потом признался эквадорец, за работу ему обещали жалкие 8 тысяч долларов. При этом общий вес партии превышал килограмм (!) и его рыночная стоимость оценивалась в полмиллиона долларов! Сейчас мужчина ждет суда. По российским законам ему грозит срок от 15 до 20 лет. Кстати, гипс не был частью спектакля — у этого пассажира действительно была травма ноги, и, если бы не проницательность инспектора и ошибочная справка, возможно, зелье попало бы по адресу.

А барабан — не мой!

В зависимости от того, откуда прибывает самолет, можно прогнозировать, что именно будут, вероятнее всего, везти наркокурьеры. Южная Америка — кокаиновое направление, Средняя Азия специализируется на героине. Из Индии прут вдобавок ко всему еще и гашиш с марихуаной. Таблетки, содержащие сильнодействующие вещества (морфин, кодеин), попадают в Россию из Европы (например, из Бухареста). Париж и Амстердам традиционно в группе риска, так как это пересадочные пункты для тех же латиносов. Но, даже зная потенциально наркотические маршруты и умея выделять из толпы субчиков с нутром контрабандистов, обнаружить «дурь» крайне непросто. Куда только (помимо своих желудков) ее не прячут от ока таможенного — и в детские куклы пихают, и в рамы великов, и в аэрозольные баллончики, начиняют ею грецкие орехи, гранаты и внутренности ноутбуков. Даже в каблуки сапог помещают. А для маскировки обертывают «груз» копиркой, почему-то считая, что она делает наркотики невидимыми для лучей рентгеноскопа.

И все-таки самая сложная для обнаружения категория — это глотатели. Говорят, что перед транспортировкой они сутки не пьют и не едят, чтобы во время перелета в туалет не потянуло. Но реакцию человеческого организма до конца все равно предсказать невозможно. Еще один факт: если раньше «емкости» для перевозки делали из обрезанных шприцев, то сейчас курьеры переходят на новый вид контейнеров — из презервативов. Кстати, такую «тару» как раз использовал эквадорец.

Стремление перехитрить стражей закона неустанно толкает курьеров на поиск новых способов транспортировки. Как-то инспектор нашел девять килограммов гашиша в индийском барабане. Владелец инструмента сделал круглые глаза: «Простите, но я при чем? Я его на рынке купил. Что продали, то продали». Однако в такие совпадения сложно поверить даже далекому от наркосыска человеку, и уж тем более тем, кто сталкивается с фантазиями наркоперевозчиков на регулярной основе.

Увы, статистика утверждает, что от общего оборота наркотиков в мире ловится не больше 7%. Тем ценнее каждая новая находка!

Скупой остается ни с чем

С пяти вечера началось горячее времечко: пошло много проблемных рейсов. В частности, из Китая, откуда валом валят челноки, которым таможенные законы не писаны. Чтобы не платить сборы, они выдают оптовые партии за вещи, будто бы купленные для личного пользования, часто нарушая стоимостную или весовую квоту, или обе сразу.

Вместе с инспектором Лилианой стоим в зале прилета и высматриваем потенциальную «клиентуру», стремящуюся проскользнуть в обход таможенной пошлины.

— Вон, смотри, молодой человек с маленьким чемоданчиком, — Лилиана показывает в сторону розовощекого юноши в строгом черном полупальто. — Он явно из командировки. Ну или студент. А за ним идет мужчина с большой телегой, нагруженной сумками и обвязанной широким скотчем. Видишь? Так любят упаковывать поклажу наши оптовики.

Конечно, нельзя исключать того, что мужичок с багажом, оформленным в челночном стиле, просто накупил про запас дешевых вещиц для личного гардероба. И все же такого лучше прощупать. Разговором. И потом уже решать, куда его отправлять: на подробный досмотр или восвояси.

Раскалывать пассажиров таможенники тоже умеют мастерски. Вот, к примеру, везет дамочка 15 шуб разом. Конечно, инспекторов это обстоятельство не может не заинтересовать. А она им в ответ с вызовом: «Так это я же не только для себя, но и для подруг». «А назовите-ка нам имена ваших приятельниц? А кто они такие?..» Слово за слово, и если легенды ненатуральные, то они под градом каверзных вопросов тут же начинают разваливаться на глазах. Ну и паспорт, конечно, помогает. Если гражданочка по три раза в месяц ездит в Китай, к гадалке ходить не надо — челночит.

Кстати, если человек (будь то обычный гражданин или коммерсант) попадается на нарушении норм беспошлинного ввоза, то его ждет в лучшем случае штраф (до двукратной стоимости товаров), в худшем, по усмотрению суда, к денежным санкциям может добавиться конфискация товара.

Еще один навык таможенника со стажем — мастерство эксперта-оценщика. Рентгеноскоп, при всей его проницательности, не может подсказать истинную стоимость нарядов или украшений (особенно если речь идет об элитных вещах или аксессуарах). Это должен делать инспектор. На глаз. Если он ошибется и впоследствии окажется, что товара в багаже лежит меньше чем на 10 тысяч евро, пассажир может написать на него жалобу. Так что с годами сотрудники таможни обучаются удивительным вещам. К примеру, по одному лишь размеру коробки из-под часов и по распределению металлических крепежей определять компанию-производителя.

Тесты кандидатского уровня

Таможенником может стать почти любой человек, «обремененный» дипломом о высшем образовании и знанием английского. Но вход в профессию пролегает в том числе и через собеседование у психолога. Интереса ради напрашиваюсь на него и я. Моя визави — главный государственный таможенный инспектор отделения психологической работы Шереметьевской таможни Надежда Мерзлякова — усаживает меня в кресло прямо в зале прилета и просит рассказать о себе, о своих увлечениях, интересах и целях. Со стороны такое общение больше похоже на светскую беседу, чем на психологическое тестирование, но это заблуждение. На самом деле психолог оценивает каждый жест, каждый взгляд, темп речи и даже дыхание, а не только то, о чем говорит кандидат.

После первого этапа соискателей прогоняют по различным тестам, которые в конечном итоге или подтвердят (что чаще всего и бывает), или подкорректируют сложившееся у специалиста представление об их характере и способностях. На самых «крепких орешков» имеется полиграф. Я, впрочем, от дальнейших мытарств была избавлена. Вместо этого Надежда Кузьминична показала мне кабинет психологической разгрузки, с шикарным массажным креслом цвета кофе с молоком, аромалампами и гигантской плазмой, на которой особенно эффектно смотрится релаксирующее видео. Да, хорошо тут у них. Вот бы в редакции такую чудо-комнатенку соорудили. Эх, мечты! От них меня отвлекает Надежда Мерзлякова, готовая озвучить свои соображения на мой счет:

— Вы достаточно открытый и общительный человек, умеете слышать собеседника, но при этом вы еще и очень свободны. Не будет ли вам тесно в должностных рамках? — деликатно вопрошает психолог, и на этих словах я понимаю, что шансы мои близки к нулю.

— Мне кажется, что вы не склонны к подчинению и в социально значимых ситуациях возможны были бы конфликтные ситуации с начальством, я бы вас все же не рекомендовала на должность инспектора, — деликатно подводит черту Надежда Кузьминична.

«Скелеты» в чемоданах

Психологи занимаются не только кандидатами, но и действующими сотрудниками таможни. Причем каждый день. Работа-то у тех нервная. Народ такой, что стоит только его остановить, как сразу начинаются претензии: «А почему именно я? Сто человек прошли, и вы их не остановили. А я что, самый не внушающий доверия?» Инспектор должен оставаться спокойным, даже если его начинают оскорблять. Ну или кусать... Был случай, когда сотрудника таможни искусала пассажирка, защищая свою сумку от досмотра. Самое интересное, ничего запрещенного у нее не нашли. Просто у дамочки случился нервный срыв.

А вообще инспектор таможни, как я успела понять к концу своей смены, — это ас не только в психологии и оценке, но еще и юрист (ему нужно знать и применять на практике таможенный, административный, уголовный, гражданский и трудовой кодексы), и делопроизводитель (бумажной работы тут тоже хватает). При внешней монотонности трата энергии у таможенников бешеная — за 12-часовую смену через терминал проходит от 25 до 50 рейсов. На каждом борту — от 150 до 300 человек. И у каждого свои капризы, причуды и «скелеты», только в данном случае не в шкафах, а в чемоданах. Не каждый способен выдержать оборотную сторону престижной профессии и сдать экзамен по человековедению, без которого тут никуда. Зато те, кто остается, с годами обучаются поистине мастерски разбираться с багажом чужих претензий и преступных тайн, извлекая их на свет и тем самым защищая от них нас с вами.

Московский комсомолец

10.01.13

Таможня поставила моноблок

В конце января вступит в силу новая ввозная таможенная пошлина на моноблоки в размере 10%. Нулевой ставка сбора останется только для моделей премиум-класса от Apple, Sony и HP. Это должно вынудить производителей компьютеров перенести сборку в Россию. В Samsung уже заявили, что готовы собирать моноблоки на своем заводе в Калужской области.

Изменения таможенных тарифов вступят в силу 25 января этого года. В документе Евразийской экономической комиссии говорится, что налогом в 10% облагаются лишь моноблоки стоимостью менее 3 тыс. долл. Увеличить импортную пошлину до этого уровня в середине лета 2012 года предлагал МЭР российский сборщик ПК «K‑Systems» (ему принадлежит бренд IRBIS). Но в первоначальном варианте не было разбивки по ценовым категориям и моделям компьютеров.

По мнению инициаторов законопроекта, подобные меры должны стимулировать иностранных производителей переносить сборку в Россию, а также оказывать поддержку отечественным компаниям.

Олег Артамонов, старший технический эксперт департамента информационных технологий Samsung, заявил, что при необходимости компания сможет запустить локальное производство моноблоков — как сборочное, так и полного цикла — в России. «У нас уже есть успешный опыт разворачивания здесь крупного производства (мониторы и телевизоры для российского рынка мы выпускаем на заводе в Калужской области)», — поясняет г-н Артамонов.

В свою очередь, вице-президент и генеральный директор по России, СНГ и Восточной Европе компании Lenovo Глеб Мишин считает, что в России пока нет и в ближайшее время не будет отечественного производства компонентов для сборки моноблоков. «Повышение ввозных пошлин просто приведет к росту потребительских цен на продукты», — говорит г-н Мишин.

РБК daily

09.01.13

Таможня станет работать быстрее

Время прохождения таможенного контроля товаров к 2018 году сократится в 48 раз и составит два часа. Об этом говорится в стратегии развития Федеральной таможенной службы России (ФТС) до 2020 года, опубликованной на сайте правительства. Такой же срок будет установлен для товаров на экспорт, на оформление которых сейчас уходит до 72 часов.

Согласно документу, правительство также обязало таможенную службу перейти к 2014 году на электронный документооборот. В частности, в документе прописано, что доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления "бумажных" документов, должна возрасти с 40 процентов в 2012 году до 100 процентов к 2014 году. В конце сентября Федеральная таможенная служба запустила общедоступный портал электронного декларирования, который позволит перейти на новую систему ведения документооборота.

Согласно стратегии развития службы, к 2018 году значительно сократится и число документов, необходимых при перемещении товара через границу страны при импорте-экспорте. Сейчас необходимо представить десяток таких бумаг, а в 2018 году их будет только четыре.

Между тем Евросоюз с этого года вводит более жесткие правила таможенного декларирования ввозимой и вывозимой валюты. Это касается сумм, превышающих 10 тысяч евро. Однако руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов не считает это нововведение серьезным препятствием. "Сейчас, как правило, туристы не возят с собой большие суммы наличных денег. Так что, по сути, новые правила в большей степени продиктованы борьбой с отмыванием "грязных денег" и финансированием терроризма. И не сильно касается торгового оборота. С тех пор, как появились "пластиковые деньги", то есть безналичные платежи, проблема перемещения валютных ценностей для граждан не доставляет неудобств", - рассказал Андрей Бельянинов во время "Делового завтрака" в "Российской газете".

Тем не менее, граждане, ввозящие в страны Евросоюза наличными больше чем 10 тысяч евро, должны будут заполнить декларацию. Причем все государства Евросоюза работают по единому образцу.

Вместе с тем, по мнению Андрея Бельянинова, никаких неприятных сюрпризов не принесла норма беспошлинного ввоза авиационным транспортом имущества для личного потребления. "Эта норма была введена в 2012 году, и, честно говоря, в тот момент я считал, что это может нанести серьезный ущерб казне, стать контрабандным каналом. К счастью, этого не произошло. А люди, которые летают в Европу на так называемых "миланских рейсах" на шопинг и возвращаются в Россию воздушным транспортом, теперь избавлены от достаточно жестких мер досмотра со стороны таможенных органов", - заявил Андрей Бельянинов.

Руководитель Федеральной таможенной службы также пообещал, что в этом году на пограничных автомобильных пунктах пропуска должны появиться и новые "зеленые коридоры". "Как, например, на границе с Польшей в Калининградской области, где вместо "одного окна" теперь для физлиц работает "зеленый коридор". А для бизнеса его открыли на границе с Эстонией в пункте пересечения Куничина Гора. Хотелось бы усилить нашу работу с Финляндией. Есть планы с Индией", - прокомментировал глава ФТС.

"Российская газета" - www.rg.ru

09.01.13

«Tax free» в Беларуси – не для русских

В Беларуси водится система «tax free». Чиновники надеются, что это увеличит турпоток зарубежных гостей в нашу страну. Как будет работать система в Беларуси и почему потребовалось несколько лет, чтобы чиновники дали свое согласие на ее запуск?

«Tax free» в дословном переводе означает «свободный от налога». Зарубежные покупатели освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Вернее, имеют право вернуть его после совершения покупки.

Споры по поводу введения системы «tax free» в Беларуси

Разговоры по поводу Tax free чиновники вели давно.

Еще в июле 2009 года, выступая на заседании президиума Совета Министров, тогдашний министр спорта и туризма Олег Качан высказывался за введение системы, аргументируя это тем, что данная мера помогла бы привлечь в страну большее количество туристов. В июле 2011-го он снова поднимал вопрос на коллегии министерства:

«Почему в Вильнюсе работает система Tax Free, а у нас нет? Почему там внедрение этой системы не является проблемой, а у нас является? У нас что, купить нечего?»

Тогда же введение системы «tax free» поддержали Национальный банк, Таможенный комитет, минский городской и областные исполнительные комитеты. По мнению чиновников, возможность возврата НДС будет способствовать росту въездного туристического потока, повышению объема розничного товарооборота, увеличению притока иностранной валюты и в целом улучшению имиджа Беларуси.

Самым ярым противником новшества было Министерство финансов. Чиновники ведомства приводили аргумент, что пострадает бюджет, ведь налог на добавленную стоимость солидно пополняет государственную казну. Кроме того, начальник главного управления налоговой политики ведомства Дмитрий Кийко на уже упомянутой коллегии заявил, что для внедрения системы должна быть создана серьезная система администрирования. «Эту функцию может взять на себя государство в лице какого-то крупного транзитного центра, в нашем случае Национального аэропорта «Минск». Кроме того, открытие пунктов возврата НДС в автомобильных или железнодорожных пунктах пропуска создаст очереди на границе».

Сторонники инициативы возражали, что возросшие траты иностранных туристов в Беларуси с лихвой компенсируют эти потери. Предстоящий в 2014 году Чемпионат мира по хоккею стал последним аргументом «за».

Как будет работать «tax free» в Беларуси?

Положения относительно системы «tax free» были включены Национальным Собранием в новый Налоговый кодекс, который вступил в силу с 1 января 2013 года. В 2014 году в Минске планируется чемпионат мира по хоккею. Власти ожидают около 20 тысяч туристов и надеются, что система Tax Free повлияет на рост туристического потока.

Механизм работы данной системы самим беларусам хорошо известен после шоппинга в соседних европейских странах. Покупатель должен быть иностранцем. Сначала нужно приобрести товар, оформить специальный чек в магазине, заверить документ штампом на границе у сотрудников таможенных органов. Поскольку товар вывозится, таможне он предъявляется обязательно в упаковке.

По мнению экспертов, система «tax free» хорошо работает на имидж страны и на национальную торговлю.

Ведь благодаря её действию зарубежные гости экономят на заграничных покупках от 10% до 20% от их стоимости.

Туристам, однако, НДС возвращается не полностью. Часть суммы забирает оператор-посредник.

Мировыми лидерами в данной сфере являются компании Global Refund и Premier TaxFree. Магазины в соседних странах (Польше, Литве, Латвии, Эстонии), в основном, сотрудничают с компанией Global Refund, которая возвращает по системе Tax Free в среднем от 7 до 12% от стоимости товара, в зависимости от суммы сделанной покупки. Услугами компании ежедневно пользуется свыше 22 тысяч человек во всем мире.

В каждой стране, где поддерживается система Tax Free, существует минимум на сумму оформленной покупки. Так, в Германии сумма составляет 25 евро, в Литве – около 60 евро, в Польше – около 47 евро, в Австрии – 75 евро, во Франции – 175 евро, в Италии -155 евро, в Греции – 120 евро.

Мировая тенденция – снижение суммы чека. Если раньше минимум составлял 200-250 евро, то сейчас многие страны стремятся снизить его до 50-60 евро.

В Беларуси сумма чека покупок в одном магазине должна составить 800 тысяч рублей – около 70 евро, причем товар должен быть приобретен в одном магазине в течение одного рабочего дня.

Стоит отметить, что из системы выпадут основные зарубежные туристы, которые приезжают в Беларусь, – это россияне.

Исключение также касается казахов, поскольку Беларусь, Россия и Казахстан входят Таможенный союз. Кстати, Беларусь первой среди стран ТС ввела систему Тax free.

Возврат для зарубежных туристов составит 14-15% от стоимости покупки. НДС в Беларуси – 20%, 5% – комиссия оператора.

Кстати, кто будет международный оператором в Беларуси, - вопрос пока открытый.

Начальник управления международного налогового сотрудничества Министерства по налогам Алла Сундукова уточняет: «Межведомственная комиссия будет рассматривать предложения от операторов, которые желают этим заниматься. А дальше любой магазин может заключить договор с оператором и наладить сотрудничество».

Реально «tax free» в Беларуси заработает в конце первого квартала 2013. Как сообщила журналистам заместитель министра по налогам и сборам Элла Селицкая, механизм возврата НДС будет действовать следующим образом: при выезде из Беларуси иностранец предъявляет представителю таможенного органа в пункте пропуска чек и получает сумму НДС наличными деньгами. Если же иностранные граждане выезжают из страны через пункты пропуска, где отделения банка не представлены, денежные средства им переведут безналичным путем на расчетный или карт-счет.

Исключения по товарам, на которые НДС не вернут: табачные изделия, алкоголь, бензин. Кроме того, из списка выпадут детские товары и продукты питания, поскольку для них в Беларуси установлен льготный налог на добавленную стоимость.

Международный опыт

Система «tax free», введенная в Европе несколько десятилетий назад, успешно применяется в 300 тысячах магазинов в 57 странах мира из 137. Совершить покупки и вернуть уплаченный НДС туристы могут во всех странах Западной Европы, а также в Аргентине, Ливане, Сингапуре, Южной Корее, Иордании, Канаде, Турции и других странах. По данным Global Refund, самые выгодные условия для покупок по системе «tax free» созданы во Франции, Великобритании, Италии, Сингапуре и Германии. В целом в зависимости от ставки налога, действующей в стране, иностранным туристам возвращают от 3% до 25% стоимости товаров.

При этом в странах, где действует система «tax free», функцию возврата НДС иностранцам взяли на себя не государственные структуры, а коммерческие компании: Global Refund, которая сотрудничает с более чем 230 000 магазинов в 37 странах, и Premier Tax Free, партнерами которой являются более 50 000 магазинов в 20 странах мира.

Правительства государств, внедривших эту систему, не сомневаются в том, что такой шаг повышает привлекательность страны, но для торговых предприятий это остается сугубо добровольным делом. Хотя можно со 100%-ной вероятностью предсказать, какой магазин предпочтет покупатель, если окажется перед выбором: купить вещь равной стоимости в магазине с табличкой «Tax Free» и вернуть НДС – или совершить покупку в обычном магазине.

Беларусь стала первой страной на просторах СНГ, где для иностранных покупателей заработает система возврата НДС.

Из бывших республик СССР «tax free» работает в Латвии, Литве, Эстонии, а также в Грузии. В России такая система не действует, поскольку власти открыто высказывают опасения, что ее будут использовать для незаконного возврата НДС.

Беларусы давно оценили пользу «tax free», посещая зарубежные торговые комплексы. «В 2011 беларусы потратили в три раза больше денег, чем в предыдущем году. Рост числа покупателей составил более 130%», – отмечала руководитель торгово-развлекательного центра OZAS Инга Навицкайтe. По ее словам, беларусы за одну поездку в Вильнюсе тратили в среднем 500 литов, что составляет примерно 150 евро. По наблюдениям литовских ритейлеров, в качестве основной причины поездок в столицу Литвы за покупками беларусы называют широкий ассортимент товаров, низкие цены и систему «tax free», благодаря которой на границе возвращаются налоги.

Новая Эўропа

ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ