Анонсы и обзоры прессы
Горбатого экспертиза исправит: ввоз бананов из Эквадора продолжится
Контроль будет усилен из-за обнаруженного в партиях фруктов опасного насекомого.
Эквадор готовится к новой поставке бананов в Россию с предельной осторожностью. В ноябре 2019 года в одной из партий Россельхознадзор обнаружил переносчика холеры — муху-горбатку. После вторичных нарушений фитосанитарных норм Эквадор получил предупреждение от российской стороны о возможном ограничении на ввоз. Как сообщили «Известиям» в ведомстве, республика уже предоставила доклад об усилении контроля над поставками. Главный экспортер бананов в РФ пытается реабилитироваться и устанавливает совместно с частным сектором меры для восстановления гарантий качества продукции. Иначе их заменят поставщики из числа стран Юго-Восточной Азии.
Смертельный вкус
Бананы из Эквадора продолжают поступать на российский рынок, заверили «Известия» в посольстве Эквадора в Российской Федерации. Дипломатическое представительство лично убедилось в том, что правительство республики принимает все меры, чтобы избежать нарушения фитосанитарных норм.
27 ноября в партии бананов из Эквадора Россельхознадзор выявил многоядную муху-горбатку (переносчик холеры). Это насекомое признано карантинным на территории РФ и стран Евразийского союза. Обитая в антропогенных условиях, крылатый вредитель способен заразить продукты питания, а попав в чье-то меню, стать угрозой для жизни и здоровья. Зараженную партию вернули обратно.
После этого случая Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ ввела режим усиленного контроля над бананами, поставляемыми из Эквадора. Однако уже в декабре вновь были обнаружены признаки нарушения фитосанитарных требований — вместе с фруктами в Россию снова прибыли опасные насекомые.
«Случаи выявления многоядной мухи-горбатки в бананах из Эквадора приняли системный характер», — говорится в официальном сообщении федеральной службы от 12 декабря 2019 года.
Россельхознадзор призвал агентство по фито- и зоосанитарному регулированию и контролю Эквадора Agrocalidad повлиять на ситуацию и принять меры, чтобы предотвратить временное ограничение на ввоз данной продукции на территорию РФ.
Немедленные меры
16 января на 85-й международной выставке «Зеленая неделя – 2020» Эквадору и России удалось договориться о мерах восстановления гарантии качества продукции. Представители агентства по фито- и зоосанитарному регулированию и контролю Эквадора с Россельхознадзором обсудили дальнейшую судьбу поставок бананов в РФ.
— В настоящее время мы ожидаем от эквадорской стороны уточняющих материалов о проведенном расследовании случаев заражения бананов, поставляемых в Россию, опасным карантинным объектом — многоядной мухой-горбаткой, — заявили «Известиям» в пресс-службе Россельхознадзора.
В Берлине на переговорах во время проведения выставки «Зеленая неделя – 2020», эквадорская сторона предоставила Россельхознадзору отчет о принятых мерах для усиления контроля и недопущения нарушений международных и российских фитосанитарных требований при поставах бананов. Как рассказали «Известиям» в федеральной службе, сейчас российская сторона внимательно отслеживает ситуацию и оценивает действенность принятых Эквадором мер.
— Эквадор, в свою очередь, отметил, что Россельхознадзор не предоставлял информации о новых нарушениях в последних поставках эквадорских бананов, — говорится в официальном сообщении Agrocalidad по итогам встречи.
Тем не менее усиленный контроль введен теперь и со стороны Эквадора. Страна-поставщик приняла на себя ответственность за проведение предварительных экспертиз, гарантирующих соответствие продукции нормам международного и российского стандартов. Кроме того, в случае возникновения новых подозрений служба попросила граждан обращаться непосредственно по их официальным каналам.
Бананозаменитель
Именно Эквадор — лидер по поставкам этой культуры на российский рынок. По информации ФТС, на долю государства приходится 96% всего импорта бананов в Россию. Столь же популярны на отечественном рынке только эквадорские розы.
В соответствии с официальным заявлением агентства по фито- и зоосанитарному регулированию и контролю Эквадора, в 2019 году в Россию экспортировали более 51 млн коробок бананов. Общее число поставок достигает 7440. При этом уведомления о нарушениях в прошлом году распространились всего на 1,7% экспортированной продукции.
Если бананам из Эквадора все-таки откажут в визе, помимо того что пострадает латиноамериканская экономика, несладко придется и российским гражданам, ведь это один из самых распространенных фруктов в среднестатистическом рационе.
— В случае прекращения импорта бананов из стран Латинской Америки и Карибского бассейна возможно увеличение поставок из стран Юго-Восточной Азии: Вьетнама, Тайланда и Филиппин, — заявил «Известиям» исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков.
Кроме того, существует еще один запасной выход — переход на взаимозаменяемые фрукты, то есть яблоки, добавила представитель ассоциации «Руспродсоюз» Ирина Нагайцева.
Отчаиваться рано, Agrocalidad пообещала российской стороне контролировать соответствие продукции всем фитосанитарным требованиям и намерена сохранить торговлю между странами открытой.
Казначейство проявило валютный интерес
Минфин хочет санкционировать платежи бюджета не только в рублях.
Минфин предлагает наделить Федеральное казначейство полномочиями по валютному контролю за операциями его клиентов — участников бюджетного процесса при обращении с казенными деньгами. Участников расчетов обяжут проводить все валютные операции через счета казначейства и напрямую отчитываться ему о внешнеторговых сделках. Для контроля и сверки информацию о таких операциях казначейство будет получать из данных ФТС и ФНС, а замкнет систему информационный обмен между казначейством, ФНС и ЦБ. В министерстве рассчитывают, что нововведения смогут обеспечить контроль за бюджетными расходами и прозрачность внешнеторговых операций. При этом одновременно законопроект замкнет периметр создаваемой системы казначейских платежей со стороны валютных расчетов.
Минфин предложил ужесточить валютный контроль для участников бюджетного процесса, следует из опубликованного на regulation.gov.ru проекта изменений к закону «О валютном регулировании и валютном контроле». В пояснительной записке к законопроекту министерство ссылается на анализ правоприменения, показавший недостаточный контроль валютных операций в рамках расчетов с участием бюджетных денег. Сейчас резиденты РФ могут беспрепятственно открывать валютные счета в уполномоченных банках — при этом участники бюджетного процесса могут проводить валютные операции со средствами федерального бюджета без санкций казначейства.
Для ликвидации этого пробела в регулировании ведомство предлагает наделить Федеральное казначейство (ФК) полномочиями по контролю за валютными операциями его клиентов — распорядителей и получателей бюджетных средств.
При этом ведомство станет агентом валютного контроля наряду с Банком России и уполномоченными правительством органами контроля. Предполагается, что клиенты ФК (министерства, ведомства, региональные органы власти, бюджетные и казенные учреждения, органы управления внебюджетных фондов) должны будут проводить все валютные операции с бюджетными средствами в уполномоченных банках через счета казначейства — меры призваны обеспечить прозрачность бюджетных расходов и централизацию операций с бюджетными деньгами.
Одновременно перевод валютных операций на сторону казначейства должен сэкономить средства — для операций ФК комиссия не предусмотрена.
Напомним, что ранее Минфин предложил ужесточить бюджетную дисциплину переводом на сторону казначейства всех трансакций между участниками бюджетного процесса, а в ФК поясняли, что создание системы казначейских платежей позволит создать пул бюджетной ликвидности и эффективнее отдельных ведомств администрировать доходы от размещения временно свободных средств на депозитах в банках (см. “Ъ” от 5 июля 2019 года). Позднее казначейство намеревалось включить в систему и бухгалтерии заказчиков и поставщиков по госзаказу.
Очевидно, что одна из основных целей Минфина, кроме «замыкания» системы казначейских платежей,— борьба с выводом бюджетных средств за рубеж, обычно он описывается как «перевод средств в иностранные юрисдикции через цепочку субподрядчиков» в криминальных новостях. В ведомстве вчера не смогли уточнить объем таких нарушений. Чтобы их пресекать, в вопросах сроков исполнения контрактов и репатриации валютной выручки участниками оборота бюджетных средств Минфин приравнивает счета в казначействе к банковским — получатели бюджетных средств при контрактации с нерезидентами обязаны будут сообщать ФК о максимальных сроках поступления на счета оплаты за выполненные работы, сроках исполнения контрактов иностранными поставщиками, сроках возврата авансовых платежей и исполнять действующие правила по возврату валютной выручки.
Для контроля валютной составляющей расчетов по госзаказу проект требует предоставления казначейству доступа к данным таможенных и налоговых органов — ФТС и ФНС обяжут передавать в ФК необходимые данные по запросу ведомства, включая информацию о декларируемых товарах и данные учета их прослеживаемости на регулярной основе. Казначейство же должно обеспечить данными о валютных операциях своих клиентов ФНС и ЦБ, имеющих право на применение санкций к нарушителям валютного законодательства.
Изменения должны вступить в силу с 2022 года — затягивание процесса авторы объясняют тем, что система валютного контроля для клиентов ФК должна запускаться с начала нового финансового года, при этом помимо принятия поправок к закону о валютном контроле потребуется разработать подзаконные акты и подготовить к изменениям участников внешнеэкономической деятельности. Так, Белый дом должен будет определить порядок представления в ФК подтверждающих документов и информации по валютным операциям и определить функции казначейства в обмене информацией и организации применения к нарушителям административных мер.
Что даст таможня России – трансляция
Булавин о сокращении кадров на таможне в Туве: в рамках реформирования таможенных органов сокращаются 20 таможен по всей стране, в том числе тувинская таможня. Штатная численность её — 135 единиц. Оформлялось 314 деклараций в год. Ни одного таможенного поста сокращено не будет, но административный аппарат таможни будет сокращён до таможенного поста.
12:10
Глава ФТС предложил ответственность бизнеса за ввоз «санкционки» в РФ
Санкционные товары нередко появляются на территории РФ, так как их ввозит российский бизнес и такие поступки не должны оставаться безнаказанными. Об этом заявил глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации.
12:08
Уровень насыщения «цифрой» такой, что любое влияние таможенников оставляет электронный след, по которому остаётся лишь своевременно принять соответствующие меры.
12:07
Булавин об антикоррупционных мерах: есть специализированное подразделение по противодействию коррупции. В прошлом году возбуждены дела в отношении 62 лиц таможни.
12:05
В ФТС отмечают сокращение ввоза «санкционки» на территорию РФ
В вопросе ввоза на территорию РФ санкционных товаров наметился спад — за два года цифра нарушений снизилась более чем в два раза. Об этом заявил глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации.
12:02
Вопрос о ситуации на полуострове Крым.
Булавин: Крым продолжает быть в блокаде. Нагрузка на них невелика. Если иностранные товары и поступают в Крым, то не через Украину.
Глава ФТС рассказал, как украинские товары попадают в Крым
ФТС фиксирует нахождение Крыма в экономической блокаде, передает корреспондент ИА REGNUM 30 января.
«Крым продолжает находиться в экономической блокаде, там находятся две таможни, и нагрузка на них, прямо скажем, невелика, в настоящее время штатную численность мы не сокращаем», — сказал глава ФТС Виктор Булавин в Совфеде.
11:55
Вопрос: граждане жалуются на очереди в пунктах пропуска. Можно ли автоматизировать таможенные пункты пропуска, чтобы не было очередей?
Булавин: планируется создать интеллектуальные пункты пропуска, но самая главная беда — пропускная способность ныне существуют пунктов не отвечает требованиям. Иногда повышение нагрузки превышает в 5−10 раз возможности пункта пропуска. Требуется большая программа их модернизации.
1:50
Булавин: наша реформа привела к тому, что мы разделили таможенное оформление и таможенный контроль. Последний становится более эффективным и прицельным.
11:49
Булавин: экономический союз (ЕАЭС) нельзя встраивать только на едином таможенном корпусе. Неравные налоговые условия создают лазейки для бизнеса. Не все страны в одинаковом масштабе получают экономические преимущества.
11:46
ФТС: основной объём «санкционки» идет в Россию из Белоруссии
Основной объем санкционных товаров идет в Россию со стороны Белоруссии, но ввозом занимается российский бизнес. Как передает корреспондент ИА REGNUM 30 января, об этом заявил глава ФТС Владимир Булавин в Совфеде.
11:46
Булавин: никаких рисков для бизнеса в новой системе координат нет.
11:45
Вопрос: какие могут возникнуть риски у бизнеса при концентрации информации в электронной таможни?
11:40
Булавин: санкционные товары ввозит в основном наш бизнес. Нужно ставить вопрос об усилении ответственности.
11:40
Булавин: основная часть «санкционки» идёт по белорусскому направлению.
11:40
Булавин: противодействию санкционной продукции выделяется большое внимание. В 2015 году создано 35 мобильных групп на российско-белорусском и российско-казахстанском участке границы. Выявлено в 2019 году 4 тыс. тонн санкционной продукции.
Однако с 2015 году количество выявленной санкционной продукции постоянно сокращается. В прошлом году получили разрешение также использовать мобильные группы не только на границе, но и внутри России, также расширен класс транспортных средств, которые имеют право останавливать мобильные группы. Поэтому эффективность будет расти.
11:38
ФТС фиксирует снижение доходов от экспорта на 24%
Сумма платежей от экспорта, которые поступают в федеральный бюджет, за 2019 год сократилась на 24% — в том числе из-за налогового маневра. Об этом заявил глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации.
11:37
Вопрос: постоянно видно наличие санкционной продукции даже в крупных супермаркетах. Возможно ли поставить эффективные заслоны?
11:37
Булавин: у нас межведомственные группы эффективно работают по многим напралвениям. Вопрос проработки защиты внутренних производителей приветствуется.
11:36
Вопрос: президент России поставил задачу об увеличении выпуска гражданской продукции в рамках импортозамещения. Вокруг Ростеха вводятся санкции, продвижение технологий затруднено. Не следует ли создать межведомственную группу с участием Минпромторга и членов СФ для предотвращения роста импорта в Россию?
11:33
Чем выше уровень цифровизации сферы, тем выше прозрачность принимаемых решений, уверен Булавин.
11:32
Построение полноформатного взаимодействия с иностранными коллегами — приоритет. Дальнейшее развитие связи видится в налаживании обмена информации и однократного таможенного контроля.
11:27
Дальнейшее развитие Таможенной службы зависит от внедрения цифровых технологий во всех сферах деятельности, указал Булавин.
11:27
Основной сдерживающий фактор для цифровизации — неготовность программных средств и технологий отдельных ведомств к обмену информацией в режиме онлайн.
11:25
В ближайшее время исчерпаются возможности по автоматизации таможенных операций. Но все товарные партии как перемещались, так и перемещаются через пункты пропуска, построенные много лет назад — они стали узким горлышком для внешней торговли. Их пропускная способность напрямую зависит от оснащения и проблема должна решаться при содействии многих других органов власти.
11:23
Одна из главных задач реформы — создание комфортных условий для ведения бизнеса. Объём судебных исков сократился за последнее время по таможенным спорам почти в три раза.
11:22
Средняя время регистрации выпуска сейчас уже не превышает пяти минут, заверил Булавин.
11:22
В 2019 году в автоматическом режиме зарегистрировали почти 3 млн деклараций.
11:21
Первый опыт работы центра показал, что удалось решить повысить результативность контроля и достичь большего единообразия принимаемых решений.
11:21
12 центров электронного декларирования уже функционируют. В 2020 году будут созданы ещё 4 электронные таможни с такими центрами. В 2021 году реформа по этой части будет завершена — уже сейчас 67% всех деклараций оформляются в центрах электронного декларирования.
11:20
«Удалось перевести процессы в управляемый режим, не только не допустить снижения качества работы, но и повысить её эффективность», — указал Булавин.
11:19
Из незаконного оборота было изъято 12 тонн наркотических веществ.
11:18
В 2019 году предотвращено незаконных валютных операций на сумму 1,2 млрд долларов.
11:18
По итогам года можно ответить рост эффективности таможенных служб, отметил Булавин, по части задержания санкционной продукции.
11:17
Законодатель наделил ФТС России правом вернуться к проверке к любой декларации в течение трёх лет. Проверки стали более действенными — их эффективность возросла в два раза, почти 8 млн рублей на одну проверку.
11:16
Взыскано более 45 млн рублей, рисками охвачено 32% товарных партий, указывает Булавин.
11:15
За счёт администрирования платежей формируется почти треть доходов федерального бюджета.
11:15
Сумма платежей от экспорта сократилась на 24% составив 40% от общего объёма платежей. Обусловлено сокращением цены на углеводороды и реализацией налогового манёвра. Из-за последнего экспортная составляющая уменьшилась на 1,9 трлн рублей.
11:14
В 2019 году оформлено более 5 млн деклараций на товары, среди которых 1 млн 605 тыс. экспортных
11:13
По предварительным данным, внешнеторговый оборот РФ составил 665 млрд долларов США и по сравнении с 2018 годом снизился на 3,3%.
11:13
Руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин выступает с докладом на «правительственном часе» в Совете Федерации.
11:10
Главная цель стратегии развития таможенной службы — сформировать к 2030 году насыщенную искусственным интеллектом таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса.
11:09
В 2018 году началось реформирование системы таможни — появилась электронная таможня, выработаны единые подходы к таможенному регулированию. В стратегии развития таможенной службы предусмотрено совершенствование таможенного транзита, повышение уровня автоматизации в системе.
Грузовики продолжают курсировать через «закрытую» в Забайкалье границу – очевидцы
Жители посёлка Забайкальский, который находится на границе с Китаем в Забайкальском крае, сообщили корреспонденту ZabNews о том, что международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) и по сей день продолжают пересекать грузовики, хотя для пассажирского транспорта граница закрыта.
Ранее российские власти продлили закрытие границ по автомобильному и пешеходному сообщениям в пяти регионах страны, в том числе Забайкальском крае, из-за угрозы распространения коронавируса. Также в крае был создан ситуационный центр, в который вошли представители всех госструктур, работающих на пунктах пропуска.
По словам знакомого с работой на границе собеседника агентства, который передал информацию очевидцев, пожелав остаться неназванным, ещё вчера – 29 января – МАПП «Забайкальск» в сторон РФ пересёк один рейсовый автобус «Читаавтотранса» с 36 иностранными гражданами на борту. Все они были помещены в инфекционное отделение больницы в Забайкальске под карантин. У них взяты анализы, которые будут направлены для исследования в Новосибирск для выявления коронавируса. А уже 30 января курсировать между странами перестал и этот автобус, однако грузовики продолжают пересекать границу в том и другом направлении. «Разве водителей грузовиков карантин не касается?» – сетуют люди.
Директор таможенного логистического терминала «Забайкальск» Алексей Лисеенко подтвердил корреспонденту ZabNews, что грузы продолжают поступать к ним и на данный момент, а о закрытии границы он ничего не слышал и никак это не комментирует.
Кроме того, по информации источника информагентства, прибывшие 29 января на автобусе китайцы – наёмные работники одного предпринимателя (гражданина КНР), который занимается бизнесом в Забайкальске. И ему необходимо было доставить в Россию ещё 17 сотрудников. По неподтверждённой информации, оставшихся сотрудников через границу могли перевезти сегодня – 30 января – в одной из фур.
Пресс-секретарь губернатора Забайкальского края Вячеслав Кулаков сообщил корреспонденту ZabNews, что созданный в регионе ситуационный центр строго отслеживает перемещение граждан через границу. «Информация о том, что кого-то могли провезти через границу таким способом (в кузове грузовика – ред.), не соответствует действительно. На границе сейчас усиленный контроль со стороны всех органов, этого просто не может быть. Грузовики всегда досматриваются и полностью проверяются. Как можно спрятать 17 человек в грузовике одновременно?»
Хабаровский лес продолжает идти на экспорт кругляком
Груженные кругляком железнодорожные составы, убегающие куда-то вдаль, – картинка давно привычная и не меняющаяся, несмотря на постоянно повышающиеся экспортные пошлины. Кстати, на продаже древесины за границу в регионе зарабатывают больше, чем на рыбе или угле, но распорядиться богатством тайги по-настоящему грамотно не всегда удаётся.
О проблемах отрасли ИА «Хабаровский край сегодня» рассказал начальник управления лесопромышленного комплекса министерства промышленности Хабаровского края Михаил Толстых.
Приоритеты
Самый первый из крупных проектов в области освоения лесов Хабаровского края со статусом «приоритетный инвестиционный» в ближайшее время официально станет завершённым. Завод по производству древесноволокнистых плит «Римбунан Хиджау МДФ» в посёлке Хор района имени Лазо создал мощности по переработке почти в соответствии с графиком и сегодня является единственным бегуном на длинной дистанции, добежавшим до финиша, стартовав в далёком 2008 году.
В пути, с разной успешностью, находятся ещё три серьёзных «приоритетных» игрока – предприятия «Дальлеспром», «Восточная торговая компания» и «Леспром-ДВ».
За различные махинации «судьи» в лице Минпромторга России и других серьезных ведомств сняли с соревнования компании «Азия-лес» и «Логистик-лес», лишив их льгот и аренды лесосеки.
Других перспективных производств, в том числе широко анонсированного проекта строительства в крае крупного целлюлозно-бумажного комбината, пока не предвидится.
К реализации проектов «Дальлеспрома» в Амурске и «ВТК» в Советской Гавани и посёлке Хор у властей Хабаровского края практически нет претензий, если и отстают от графиков, то некритично.
Совершенно другой случай – «Леспром-ДВ», компания обязалась, что ещё в 2018 году запустит линии по лущению и лесопилению, получила за это участки тайги под заготовку сырья без конкурса. На момент проверки в декабре 2019 года обещание не выполнено, в цехах без стен у посёлка Хор стоят станки, не подключенные в единую технологическую цепочку.
- У них уже было отставание на год, им в Минпромторге РФ дали шесть месяцев на исправление, и сроки снова сорваны, - продолжает Михаил Толстых. – Да, есть цеха по выпуску палочек для еды и заготовок для карандашей, но они в состав инвестпроекта не входят. «Леспром-ДВ» сейчас через суд пытается доказать, что они свои обязательства выполняют – посмотрим, получится ли у них это сделать.
Если предприятию не удастся доказать свою правоту, комплекс лишится статуса приоритетного и льготной лесосеки - то есть мощности по пилению, которые «Леспром-ДВ» хотел создать, не будут обеспечены сырьём. Кроме того, к работе предприятия есть и другие вопросы: миграционная служба выявила в цехах компании десятки рабочих-иностранцев, не имеющих права на работу в России
- И тем не менее, сегодня переработать на месте мы способны около 7,8 млн. кубометров древесины, а заготавливаем 6,3 млн. кубометров в год. То есть, весь деловой кругляк может оставаться в крае и идти в переработку, - объясняет Михаил Толстых. – Наша важнейшая цель сейчас - загрузить все имеющиеся и создаваемые мощности сырьём.
Регулярное повышение пошлин на вывоз из России необработанного леса должно было перенаправить потоки кругляка с экспорта на переработку.
В полной мере переломить эту ситуацию пока не удалось, хотя наметились и позитивные результаты: в 2019 году в крае на 4,6% выросло производство пиломатериалов, популярные топливные гранулы, пеллеты, за тот же срок прибавили 19%. В это же время на хабаровскую древесину резко снизил спрос главный её покупатель - Китай и это повлекло за собой снижение цен. Российские промышленники предположили, что наши соседи на своём севере ввели в работу десятки лесопильных заводов и сами снабжают доской и брусом промышленный юг.
Феодалы
- В теории мы в крае можем заготовить 28 млн. кубов в год, из них участки на 10 млн. кубов переданы в аренду, но полное освоение этого ресурса сейчас невозможно, - объясняет Михаил Толстых. – Леса много, но к нему нужно строить дороги, а с нашим рельефом и расстояниями частники такие расходы сами не потянут.
Ряд экспертов в сфере лесной промышленности уже много лет продвигают другие методы освоения ресурсов, в частности финский. Цена аренды участков в разы выше, но государство к ним за свой счёт прокладывает дороги: руби, только плати больше. И ещё один европейский пунктик: если в регионе есть деревообрабатывающее производство с дефицитом сырья, пока его не насытишь - не получишь разрешения на экспорт.
Российские законы таких ограничений и правил не предусматривают, в результате 120 арендаторов участков в Хабаровском крае являются фактически феодалами: у каждого свой устав, свои цели, задачи и планы. Им проще продать за границу кругляк, несмотря на то, что завод по соседству простаивает без сырья или вынужден покупать его почти по мировым ценам.
- Полная переработка сырья от пиления до переработки отходов в пеллеты для промышленников намного выгоднее, если не брать предприятия в отдалённых районах края с очень дорогим электричеством, - говорит Михаил Толстых. – Наладить работу таких комплексов получается не у всех, а на простом роспуске кругляка на брус и доски немного заработаешь.
Требуются радикальные меры
Ещё один нелогичный параграф нынешних законов: таможенные квоты на вывоз кругляка предоставляют тем предприятиям, у которых есть мощности по переработке. Зачем, если экспортировать выгоднее товар с высокой добавленной стоимостью? Такой пункт больше нужен тем, кто только начал развиваться, это быстрые деньги: заготовил, вывез, продал, заработал, купил перерабатывающие мощности. Сейчас получается, что под условный перерабатывающий завод коммерсанты подтягивают «чужой» кругляк для продажи за границу.
- Все эти факторы значительно тормозят проект строительства целлюлозно-бумажного комбината, - отмечает Михаил Толстых. – Действующие арендаторы лесных участков не заинтересованы в снабжении такого комплекса сырьём, и это основное, пока непреодолимое препятствие.
Нескольких потенциальных иностранных инвесторов целлюлозного производства в Амурске, приезжавших посмотреть возможности на месте, этот факт и не устраивает. Один из лесопромышленников, сопровождавших китайскую делегацию, рассказывал: «Говорят, хорошая идея, выгодная, есть одно «но»: пока нет законодательно установленного приоритета в снабжении сырьём местных производств, мы не участвуем».
Кстати, по указанию полпреда Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева для ещё не начатого строительства ЦБК рядом с Амурском выделено 2,6 млн. кубов лесосеки, и участки стоят неосвоенными уже три года. Между прочим, потенциально это 1,3 млн. кубов бруса и доски из ели и лиственницы в год – не слишком ли шикарно пускать деловую древесину на бумагу, если целлюлозное производство можно загрузить исключительно опилками и щепками?
- С действующими железнодорожными тарифами и нормами нагрузок на ось для тяжёлых автофур щепу и опилки в Амурск везти совершенно невыгодно, значит, никто и не будет этим заниматься, - подчёркивает Михаил Толстых. – Можно, конечно, отправлять отходы рекой, но это всего полгода работы в навигацию, нужно строить у лесосек отгрузочные площадки и баржи для перевозки.
Высокие экспортные пошлины в Хабаровском крае пока ненамного изменили баланс на весах между кругляком и обработанной древесиной, мощности местных комбинатов всё ещё не загружены полностью.
Коренным образом изменить историю, оставив в регионе всю возможную прибыль от богатств тайги, всё же реально, хотя и выглядит фантастично. В идеале это один главный распорядитель лесом, пусть и государственно-частный – как «Газпром», к примеру. Арендаторы в таком раскладе становятся просто подрядчиками: заготовили, вывезли с участков, сдали, получили деньги.
На какие заводы и в каком объёме дальше пойдёт кругляк, решать уже не им – в таком случае за рубеж отправятся только остатки, если они при этом останутся.
КСТАТИ
- По данным Дальневосточного таможенного управления, в прошлом году Хабаровский край продал за границу 2,6 млн. кубометров кругляка более чем на 200 млн. долларов.
- По подсчётам краевого управления лесами, если вырубать не более 8 млн. кубометров леса в год, то запасов хватит почти на 400 лет, при этом лесовосстановление вдвое перекрывает ущерб от рубки, пожаров и гибели деревьев от вредителей и природных явлений.
- 5 млрд кубометров - общий запас древесины в крае. 3,5 млрд кубометров пригодны для переработки.
- 5,6 млрд штук - деловых деревьев в лесах края.
- 59 млн гектаров - покрытых лесом земель Хабаровского края.
Таможня по пунктам
Глава ФТС Владимир Булавин о "дроблении" посылок, контрабанде, коррупции и "умных" пунктах пропуска.
С 1 января беспошлинный порог ввоза интернет-посылок из зарубежных магазинов снизился с 500 евро в месяц до 200 евро и 31 кг за каждую посылку. О том, как это может отразиться на объеме посылок и динамике сборов таможенных платежей, о старте онлайн-обмена данными о стоимости товаров с Китаем, о появлении в России интеллектуальных пунктов пропуска и создании поисковика, который будет выявлять подозрительные таможенные операции и действия инспекторов, на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин.
Владимир Иванович, повлияло ли очередное снижение беспошлинного порога ввоза интернет-посылок на их объем и на динамику сборов таможенных платежей? Чего можно ожидать по итогам года?
Владимир Булавин: Давать прогнозы на 2020 год пока преждевременно. В 2019 году, после снижения порога с 1000 евро до 500 евро, таможенные платежи выросли, поскольку увеличилось количество "платных" посылок: с 56,8 тыс. в 2018 году до 234,1 тыс. в 2019 году, то есть в 5 раз.
Платежи достигли 895,6 млн рублей. Это в 3 раза больше, чем годом ранее. При этом нужно понимать, что свыше 95% всех перемещаемых международных почтовых отправлений в рамках интернет-торговли находятся в сегменте от 20 евро и ниже.
В 2019 году также произошло снижение общего объема интернет-торговли. Если в 2018 году, по данным "Почты России", было 350 млн посылок, то в 2019-м - 340 млн.
По нашим расчетам, в результате снижения порога с 1 января 2020 года до 200 евро должно произойти сопоставимое увеличение общего объема таможенных платежей. Но это приблизительная оценка, потому что началось "дробление" посылок, чтобы подогнать их стоимость под новый порог.
Как таможенники определяют, для личных нужд предназначен товар в интернет-посылке или для последующей продажи?
Владимир Булавин: У нас все таможенные процедуры в основном оцифрованы. Поэтому мы можем легко поднять историю того или иного получателя интернет-посылок - в каком количестве они к нему поступают, откуда, какая номенклатура товаров, и сделать вывод, для личного пользования заказываются товары или это коммерческая партия.
Но история поднимается не в каждом случае?
Владимир Булавин: Конечно, не в каждом. Мы используем риск-ориентированный подход. Он действует при администрировании всех товарных партий, не только посылок в интернет-торговле.
Риск-ориентированный подход применяется и к участникам внешнеэкономической деятельности. Мы смотрим количество перемещенных за последние два года товарных партий: насколько тот или иной участник был законопослушен в плане соблюдения таможенного законодательства, возникали ли к нему вопросы и какие. По итогам оценки участники внешнеэкономической деятельности распределяются по секторам: с минимальным, средним и высоким уровнем риска.
По итогам 2019 года у нас было 110 тысяч декларантов. Из них 10,5 тысячи попали в категорию с низким уровнем риска, еще почти столько же - с высоким. Все остальные - это сектор со средним уровнем риска.
ФТС близка к началу автоматического обмена информацией о таможенной стоимости товаров с китайскими коллегами. Когда он может стартовать?
Владимир Булавин: Вопрос таможенной стоимости остается основной "точкой напряжения" между таможенными органами и декларантами. Мы уже достаточно много сделали для снижения конфликтного потенциала в таможенной сфере: за последние 3 года количество исков со стороны участников внешнеэкономической деятельности к ФТС сократилось почти в 3 раза. Количество судебных споров, разрешенных в пользу таможни, увеличилось с 39% до 54%. Но именно по таможенной стоимости сохраняются разногласия.
Законодатель не дал однозначного подхода к определению таможенной стоимости, и это своеобразная лазейка для недобросовестного бизнеса. Получение от наших партнеров из китайской таможенной администрации достоверных данных о таможенной стоимости позволит решить этот вопрос. Не будет споров, так как мы будем получать ту таможенную стоимость, по которой товар действительно вывезен из Китая. Сейчас мы (и суды, кстати, тоже), в первую очередь, ориентируемся на инвойс - договор, по которому вывозится товар. Но это ненадежный источник информации о таможенной стоимости.
Базовый протокол об экспериментальном обмене информацией во взаимной торговле мы подписали с китайскими коллегами в 2007 году. Сегодня определены 4 пункта пропуска на российско-китайской границе (2 железнодорожных и 2 автомобильных: Забайкальск - Маньчжурия и Пограничный - Суйфэньхэ), а также группы товаров, по которым мы уже в этом году в порядке эксперимента будем в онлайн-режиме обмениваться информацией о таможенной стоимости, количестве, весе, коде ТН ВЭД. Полученные сведения будем использовать в системе управления рисками. Это позволит оперативно выявлять и пресекать случаи занижения таможенной стоимости и, как следствие, неуплату таможенных платежей.
Вопрос для нас принципиален, потому что он напрямую связан с наполнением бюджета страны.
О каких товарах идет речь?
Владимир Булавин: На первом этапе обмен будет обеспечен в отношении товаров с высоким риском заявления недостоверных сведений.
Как Дальневосточная таможня адаптируется к растущим объемам взаимной торговли России и Китая?
Владимир Булавин: Мы реализовали на Дальнем Востоке проект "одного окна" и взяли на себя дополнительные функции Россельхознадзора. Но пока, правда, только в плане документальных проверок. То есть, если нужно привлекать специалистов других ведомств, мы их привлекаем. На Дальнем Востоке самая главная проблема - это несоответствие обустройства наших и китайских пунктов пропуска. У китайских коллег инфраструктура гораздо более мощная.
Как ФТС участвует в борьбе с незаконным вывозом леса-кругляка в Китай?
Владимир Булавин: Я догадываюсь, чем навеян этот вопрос. Недавно прозвучала критика со стороны Счетной палаты, что у нас чуть ли не целые составы с лесом уходят мимо таможни за рубеж. Мы пока такими данными не располагаем. Будем работать со Счетной палатой, чтобы внести ясность.
В ФТС разрабатывают поисковик, который будет отслеживать весь процесс таможенного декларирования и реагировать на подозрительные операции
В информационных системах ФТС и РЖД обеспечена полная прослеживаемость перемещения товара через границу. Причем данные этих информационных систем имеют юридически значимый характер. Но, скажем, существуют передаточные ведомости между нашей и китайской железнодорожными компаниями. Этот документ заверяется нашим таможенным инспектором, и в нем проставлен вес, номер контейнера и номер декларации. Поэтому очень легко сопоставить, что задекларировано и что перемещено.
Для нас формула простая: законно вырубил - законно вывези. Когда в таможню представляют лес на оформление, мы должны куда-то обратиться и получить ответ, законно он был вырублен или нет. И здесь есть ряд нюансов. Сейчас законность вырубки или законность происхождения того леса, который мы оформляем, определяется по декларациям сделок с древесиной. Декларант должен предоставить в декларации всю цепочку происхождения леса или лесоматериалов.
Одновременно эти данные должны присутствовать в "ЕГАИС Лес" (государственная информационная система учета древесины. - "РГ"). Наш выпускающий инспектор делает запрос в систему, получает подтверждение, есть там эти записи или нет.
На наш взгляд, эта процедура несовершенна. Поэтому мы предложили Рослесхозу дополнить систему информацией, которую мы получаем: сведениями об объемах, отправителе, номенклатуре. Это позволит более эффективно контролировать перемещение леса.
Как налажен учет товаров, которые перемещаются в рамках взаимной торговли со странами ЕАЭС? Есть ли там проблемы?
Владимир Булавин: Для учета товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли со странами ЕАЭС, существуют статистические формы. Достаточно сказать, что из 150 тысяч возбужденных в 2019 году дел об административных правонарушениях почти четверть (38 тысяч) возбуждалась в связи с неправильным или несвоевременным представлением таких форм. Из-за различий в ставках НДС, размеров акциза есть сложности. Например, из-за того, что акциз на табачные изделия и сигареты в Беларуси в полтора раза меньше акциза в России, у бизнеса возникает соблазн этим воспользоваться.
Маржа с одной фуры, как утверждают наши белорусские коллеги, огромна. Отсюда лжетранзит, лжеэкспорт. Не случайно на высшем уровне принято решение об оснащении транзитных грузовых автомобилей, которые везут товары через территорию России, навигационными пломбами, которые позволяли бы отслеживать путь движения автомобиля.
Мы провели успешный эксперимент с нашими казахстанскими коллегами: испытали отечественную навигационную пломбу. В целом она себя положительно зарекомендовала: можно отследить, где автомобиль остановился, насколько он отклонился от заявленного маршрута, когда прибыл в пункт пропуска. Сейчас есть соответствующее постановление правительства. Надеемся, что тем самым сможем исключить лжетранзит.
Мы каждый год получаем от наших казахстанских коллег информацию о том, что на территории Казахстана было осуществлено закрытие транзита без прибытия самого товара. То есть документы привезли, транзит закрыли, а транспортное средство территорию России не покинуло. Но вся беда в том, что эту информацию мы получаем с опозданием, и уже мало что можно предпринять. Этот процесс нужно пресечь. Все необходимые средства для того, чтобы отследить транзит, в настоящее время есть.
Российские таможенники уже с этого года начнут в онлайн-режиме обмениваться данными о таможенной стоимости товаров с китайскими коллегами
Для решения подобных проблем существует формат ОКТС - объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза. На этой площадке нам удалось снять уже многие вопросы, и мы продолжаем это делать. В частности, вырабатываем единую политику по созданию систем управления рисками, по определению стоимостных индикаторов. Стремимся к тому, чтобы процесс оформления во всех странах ЕАЭС был действительно единообразным.
Обменивается ли ФТС информацией с украинскими коллегами?
Владимир Булавин: Информационный обмен с коллегами на Украине минимален. Хотя на отдельные наши запросы ответы мы получаем.
Всех, кто ездит через автомобильные пункты пропуска, волнуют очереди. Что вы делаете для решения этой проблемы?
Владимир Булавин: Проблема очередей связана с проектной пропускной способностью пунктов пропуска. Решение простое: нужны новые пункты пропуска с большей пропускной способностью и с лучшей технической оснащенностью. Если говорить о технической составляющей, то, например, мы заложили в Стратегию развития таможенной службы до 2030 года проект по созданию интеллектуального пункта пропуска.
Информационной основой такого пункта пропуска станет единая цифровая платформа, которой будут пользоваться все контролирующие органы. Плюс туда же мы планируем завести всю информацию с наших технических средств контроля: радиационного контроля, весогабаритных измерений, считывания номеров машин, диспетчеризации очереди. Это означает, что если по той или иной товарной партии нет рисков, то пункт пропуска она будет проходить безостановочно.
Также мы дали свои предложения по технической реконструкции 37 пунктов пропуска на наиболее напряженных направлениях. В первую очередь это, конечно, Финляндия, Европа в целом и по отдельным направлениям - Китай. Они вошли в национальный проект "Международная кооперация и экспорт".
Что касается перемещения физлиц, то если вместо одной полосы создать две, очередь пойдет в два раза быстрее. Но нужно отметить, что строительство пунктов пропуска - это не функционал таможни.
Действующие пункты пропуска уже располагают несколькими полосами, но часто работает только одна. И из-за этого выстраивается довольно длинная очередь.
Владимир Булавин: Возможно, такие факты есть, отрицать не стану. Но, как правило, туристический наплыв бывает перед рождественскими каникулами, перед праздниками, когда много выходных. Все эти направления нам известны, мы стараемся в это время увеличить количество должностных лиц, которые задействованы в пункте пропуска.
Новая стратегия развития ФТС до 2030 года предполагает создание высокотехнологичной таможни. Что это такое, если говорить простыми словами?
Владимир Булавин: Для понимания того, что мы заложили в Стратегию-2030, коротко скажу о том, что происходит сейчас. В первую очередь, это реформирование таможенного оформления в целом. За 25 лет существования российской таможни ситуация сложилась таким образом, что все таможенное оформление происходило на частных площадях. При этом и сами таможенные посты располагались на частных площадях: таких мест таможенного оформления было порядка 670.
Влияние владельцев складов временного хранения на процесс таможенного оформления было явно непропорционально официальным отношениям. Поэтому было принято решение, во-первых, сосредоточить все таможенное оформление на государственных площадях, и таких мест таможенного оформления сделать всего 16. То есть 16 центров электронного декларирования. Этот процесс мы начали в конце 2018 года. На сегодняшний день создано 12 центров. В 2020 году мы создадим еще 4 в составе электронных таможен: на Дальнем Востоке - в городе Артем близ Владивостока, на юге - в Ростове-на-Дону, на северо-западе - в Санкт-Петербурге, а также в Москве.
Таким образом, практически весь декларационный массив будет оформляться в центрах электронного декларирования.
Что можно сказать о результатах работы тех центров электронного декларирования, которые уже действуют?
Владимир Булавин: Во-первых, существенно повысился уровень управляемости процессом таможенного оформления. Во-вторых, удалось снять проблему, когда однородные товары в разных таможенных органах оформлялись по-разному. Мы пришли к единообразию таможенного оформления. В-третьих, повысилась независимость наших должностных лиц в принятии решений по тем или иным декларациям. То есть мы разорвали личный контакт декларантов и нашего выпускающего инспектора и тем самым существенным образом снизили коррупционные риски.
По нашей оценке, там, где центры электронного декларирования работали в течение года, увеличились таможенные платежи, что, собственно, было одной из главных целей всех изменений. Это та база, с которой мы переходим к новой стратегии развития таможенной службы.
Кстати, переход на новую систему таможенного оформления позволил автоматизировать таможенные процедуры. В 2019 году в автоматическом режиме зарегистрировано более половины всего декларационного массива - более 2,8 млн деклараций (в 2018 году - более 1,8 млн), автоматически выпущено более 643 тыс. деклараций (в 2018 году - около 324 тыс. деклараций).
Время автоматической регистрации составляет 2 минуты, на автоматический выпуск уходит в среднем еще 3 минуты. Таким образом, в целом на оформление безрисковых товарных партий уходит не больше 5 минут. Все это без участия человека, быстро, но самое главное - объективно. Мы этот процесс будем совершенствовать и дальше.
Насыщение таможенной среды "цифрой" обязательно приведет к большей прозрачности таможенной сферы и к большему доверию. И не только между таможней и декларантами, а к большему доверию и между таможенными администрациями разных стран мира.
Я думаю, что в сфере международного сотрудничества мы идем к однократности проведения таможенного контроля и к признанию результатов этого контроля всеми таможенными администрациями, через которые будет перемещаться тот или иной товар. Этот подход, на мой взгляд, неизбежен.
Что нужно для того, чтобы такая система заработала?
Владимир Булавин: Мы уже сейчас, используя открытые ресурсы, можем проследить перемещение того или иного контейнера. Где его загружали, чем загружали, сколько он шел до Европы, где его перегрузили в Европе, где он задержался, где могли быть несанкционированные вскрытия... Нужно больше доверия между таможенными администрациями разных стран.
В порядке эксперимента уже наработали значительный материал по признанию результатов таможенного контроля с китайскими и финскими коллегами. В 2019 году подписали дорожные карты о взаимном признании уполномоченных экономических операторов с Южной Кореей, Китаем, Турцией (статус уполномоченного оператора дает организации возможность пользоваться упрощенным порядком оформления грузов при пересечении границ государств. - Прим. ред).
Правда, пока у нас уполномоченных экономических операторов не так много, но полагаем, что переход к оценке товарных партий в режиме онлайн (сейчас товарные партии оцениваются в зависимости от уровня риска участника участника внешнеэкономической деятельности. Все товарные партии уполномоченных экономических операторов автоматически попадают в низкую категорию риска. - Прим. ред.) будет дополнительным стимулом для многих декларантов получить статус уполномоченного экономического оператора.
Создавая интеллектуальную цифровую таможню, вы учитываете риск того, что электроника может сбоить?
Владимир Булавин: Конечно. Подразделениям ФТС России поставлена задача отработать алгоритмы на случай сбоя, чтобы все знали, что делать и как себя вести.
Вопрос действительно серьезный. Когда было около 700 распределенных по стране мест таможенного оформления и один в силу каких-то обстоятельств выходил из строя, то все остальные продолжали работать. Если мы сосредоточиваем все в 16 центрах электронного декларирования, то необходимо повысить устойчивость информационных систем практически в 50 раз.
Здесь выход один. Нужны "зеркальные копии" всех информационных систем, которые позволяют провести перезапуск в случае отказа. У нас они есть.
За последние два года нам удалось существенно сократить количество нештатных ситуаций (сбоев информационных систем). Все они, кстати, фиксируются в электронных декларациях. То есть если декларация находится на оформлении и произошел сбой информационных систем, в ней автоматически проставляется отметка об этом. Это позволяет вести статистику отказов работы системы.
В декабре 2019 года, например, удалось в масштабах всей страны свести количество таких деклараций всего к шести - в сотни раз ниже показателей прошлых лет.
Мы приступили к строительству центра обработки данных в Твери. Планируемая дата запуска - конец 2023 года. Сейчас пока пользуемся тем, что есть. В рамках национального проекта "Цифровая экономика" нам будут выделены площади в "Ростелекоме" для хранения там "зеркальных копий" наших систем.
Расскажите, пожалуйста, о промежуточных результатах эксперимента с электронным Tax Free.
Владимир Булавин: Процесс пока не является электронным на 100 процентов, потому что вместе с электронным чеком оформляется и бумажный, но во второй половине 2020 года планируется задействовать все ресурсы для перевода этой системы полностью в электронный вид.
Под эту систему уже разработана нормативная база. В целом с момента старта проекта по введению системы Tax Free оформлено уже свыше 100 тыс. чеков. Товарооборот (по данным Минпромторга России) составил около 17 млрд рублей, туристам возвращено порядка 1,9 млрд рублей.
Вы упомянули о том, что у китайцев более современные пункты пропуска, чем у нас. Расскажите, как соотносятся зарплаты китайских и российских таможенников?
Владимир Булавин: У нас есть три категории работающих. Есть должностные лица, которые находятся на федеральной государственной гражданской службе - их 34 тысячи. Еще 14 тысяч человек - это сотрудники на таможенной службе, то есть "под погонами". Все остальные относятся к третьей категории - работников. Всего численность составляет порядка 61 тысячи человек.
В отношении почти 12 тысяч федеральных государственных служащих, которые работают в пунктах пропуска и в составе мобильных групп, принято решение об их переводе на таможенную службу. Соответствующее постановление правительства мы подготовили, оно проходит согласование. Таким образом, у нас будет 26 тысяч сотрудников "под погонами", 22 тысячи - на федеральной государственной гражданской службе и остальные - работники.
Средняя зарплата госслужащих составляет около 38 тысяч рублей. У сотрудников - около 57 тысяч рублей. Если мы будем сравнивать должностных лиц таможенной службы Китая и сотрудников наших таможенных органов, то зарплаты примерно на одном уровне. Если же брать наших должностных лиц на федеральной государственной гражданской службе - в Китае на аналогичных должностях заработная плата (с учетом компенсационных выплат и премий) будет в среднем на 20-25% выше.
Однако у нас будут изменения. Мы провели переоценку функционала наших выпускающих инспекторов: в течение дня такой сотрудник совершает несколько десятков юридически значимых действий, за которые несет серьезную ответственность. Держать его на зарплате 38 тысяч рублей не очень разумно. Поэтому принято решение поднять зарплату в первую очередь выпускающим инспекторам. Это уже делается за счет нашего фонда материального стимулирования.
Если попытаться сравнить ФТС с таможенными администрациями других стран, на каком месте будет наша?
Владимир Булавин: Мы поддерживаем контакты с более чем 100 таможенными администрациями во всем мире. С 71 администрацией у нас есть базовые соглашения о взаимодействии и помощи в таможенной сфере. И теперь уже в 21 стране у нас свои представительства или представители. Поэтому весь международный опыт организации таможенного дела мы отслеживаем и хорошо им владеем. Могу сказать, что в нашем понимании складывающегося положения дел таможенная служба России выглядит вполне достойно.
На одном из форумов была панельная дискуссия, модератором которой выступал представитель бизнеса. Он в порядке эксперимента организовал интерактивное голосование по выставлению оценки деятельности таможенных органов страны. Участники, к нашему удовлетворению, пришли к выводу, что Федеральная таможенная служба находится где-то в первой двадцатке лидеров.
Детали
Таможенники каждый день сталкиваются с удивительными вещами, когда под видом одних товаров пытаются провезти другие или вообще переместить что-то скрытно. Какой случай из вашей практики поразил вас больше всего?
Владимир Булавин: Поразить можно или объемами, или какой-то экзотикой. С точки зрения объемов: у нас один достаточно состоятельный человек отправлял свою семью за рубеж. Так вот, к моменту их возвращения мы получили достаточно подробную информацию от наших немецких коллег о том, что там было закуплено, в каких объемах. Поэтому только таможенных платежей насчитали свыше 50 млн рублей.
Одним из наиболее экзотических стал эпизод, когда через границу пытались переместить пару амурских тигров.
Часто ли пытаются провезти наркотики?
Владимир Булавин: Наркотики - достаточно острая тема. В 2019 году мы изъяли почти 12,5 тонны различных веществ. Это половина всех наркотиков, которые проходят в качестве вещественных доказательств по всем уголовным делам, возбужденным всеми правоохранительными органами страны. Изъяты большие партии марокканского гашиша, латиноамериканского кокаина, афганского героина. Все это перемещается в тайниках промышленного производства: в полостях контейнеров, в бензобаках с двойным дном. Нарушители бывают крайне изобретательны.
Важный вопрос
Владимир Иванович, вы говорили, что мер, предпринимаемых для борьбы с коррупцией, недостаточно. Какие еще требуются?
Владимир Булавин: Нам нужны такие структурные преобразования, которые не позволят человеку совершать какие-либо коррупционные деяния. Отмечу, что мы последовательно проводим политику по выстраиванию "бесконтактных" отношений с бизнесом.
Мы с вами уже говорили про насыщенность "цифрой" таможенной сферы. Даже нынешний уровень развития таких технологий позволяет идентифицировать как неправомерные действия декларанта, так и неправомерные действия должностных лиц таможни. То есть все эти действия уже оставляют свой электронный след. Важно, чтобы он был своевременно идентифицирован.
У нас есть центр оперативного мониторинга - в ближайшие два года мы планируем его существенно укрупнить. Он станет независимой структурой в центральном аппарате и будет обеспечивать все функциональные и главные управления. В него будут встроены поисковые системы, которые позволят нам видеть весь процесс таможенного декларирования и реагировать на любые подозрительные операции.
Финансы
Каков прогноз по перечислению ФТС средств в бюджет в 2020 году и какое задание вам дали?
Владимир Булавин: Пока прогнозное задание на 2020 год - 5 трлн 343 млрд рублей. Это несколько меньше, чем в 2019 году, потому что ежегодно за счет налогового маневра уменьшается экспортная составляющая перечислений.
В 2019 году сумма доходов федерального бюджета от уплаты таможенных и иных платежей составила 5 трлн 729 млрд рублей. Мы перевыполнили контрольное задание на 1,6%.
Сальдо земли русской: внешняя торговля РФ упала впервые с 2016 года
При этом эксперты не высказывают серьёзных опасений по поводу экономики.
Двухлетний рост товарооборота России с другими странами приостановился. Это следует из предварительных данных Федеральной таможенной службы (ФТС, ее презентация за 2019-ый есть в распоряжении «Известий»). Общие объемы торговли в прошлом году снизились на 3,3% — до $665 млрд. В частности, экспорт сократился на 6%, до $423 млрд, а импорт вырос на 1,7%, до $243 млрд. На изменение показателей повлияло прежде всего снижение продаж нефти, нефтепродуктов и газа, а также рост закупок медикаментов и легковых автомобилей. Эксперты при этом серьезных опасений по поводу экономики РФ не высказывают. В динамике внешней торговли РФ наблюдаются и положительные сдвиги — так, продажи несырьевых неэнергетических товаров за границу заняли более значительную часть в структуре российского экспорта.
Камень в наш оборот
Как следует из предварительной презентации «Основные результаты деятельности ФТС России в 2019 году», торговый баланс РФ сократился почти с $211 до $180 млрд. При этом торговый оборот снизился на 3,3%. Разница объясняется снижением экспорта и ростом импорта.
Торговая статистика РФ ухудшилась прежде всего из-за сокращения поставок энергоресурсов за рубеж. Снизились продажи трех главных экспортных товаров России: нефти (на 6%, до $122 млрд), нефтепродуктов (на 16%, до $66) и газа (на 9%, до $52 млрд).
Объемы поставок могли бы оказаться и выше, однако на них оказали давление ряд непредвиденных обстоятельств. В частности, в начале лета Россия столкнулась с форс-мажорной ситуацией на нефтепроводе «Дружба», считает эксперт по фондовому рынку «БКС Брокер» Константин Карпов. Для очистки нефти и прокачки нового объема понадобилось несколько недель. В связи с этим мог сократиться экспорт нефти в ближнее и дальнее зарубежье. Другим негативным для рынка энергоресурсов фактором стала теплая зима в северном полушарии, добавил он.
На снижение экспорта сырья повлияли и объективные причины: темпы роста мировой экономики замедляются, приближение кризиса подталкивают не утихающие торговые войны между США и Китаем, полагает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. В результате потребление топлива падает, на глобальном рынке появляется избыток предложения нефти и газа, что ведет к их удешевлению. Снижение цен на нефть на мировом рынке в 2019 году составило в среднем 6,7%, на нефтепродукты — 9,6%, на природный газ — 14%, сообщил эксперт.
Как правило, чем выше торговый баланс, тем сильнее экономика и крепче нацвалюта. Однако в данной ситуации падение показателя значительного влияния ни на бюджет, ни на курс рубля не окажет, уверен Константин Карпов. У России есть существенная подушка безопасности — средства, зарезервированные в Фонде национального благосостояния (ФНБ). Они предназначены как раз на случай падения доходов от продажи энергоресурсов. Кроме этого, снижение торгового баланса хотя и заметное, но всё же не столь существенное, чтобы вызывать серьезные опасения, считает специалист.
Впрочем, в динамике внешней торговли РФ наблюдаются и положительные сдвиги. В частности, продажи несырьевых неэнергетических товаров за границу, хотя и не изменились, но заняли более значительную часть в структуре российского экспорта. Их доля выросла с 33% в 2018-м до более чем 35% в 2019 году. В общей сложности было продано таких товаров на сумму $148 млрд.
Что покупали и с кем торговали
Россия приобретала за границей прежде всего технологичную продукцию. Главными статьями импорта стали механическое оборудование (-2%, $42,7 млрд по итогам года), электрическое оборудование (-2%, $29,4 млрд) и медикаменты (+31%, $10,6 млрд). На рост объемов ввоза довольно существенное влияние оказало и увеличение закупок легковых автомобилей — почти на 10%, до $8 млрд.
Главным партнером России в прошлом году оставался Китай. Общий объем торговли с Пекином почти не изменился — он вырос со $108 млрд до $109 млрд. Однако РФ стала продавать Поднебесной меньше товаров ($56 млрд в 2018 году против $55,6 млрд в 2019-м), а покупать — больше ($52,2 млрд и $53,6 млрд соответственно).
Тогда как обороты России и Германии — второго по значимости торгового партнера нашей страны — существенно упали: на 12%, до $52,4 млрд. Прежде всего, Берлин стал закупать меньше товаров в РФ: экспорт в Германию снизился с $34,2 млрд до $27,6 млрд.
Отчасти ухудшение статистики с ФРГ компенсировало повышение оборота с Нидерландами. Это третья страна по объёмам торгового оборота среди российских контрагентов. Поставки Амстердаму выросли с $43,4 млрд до $45,8 млрд. Импорт из Нидерландов в Россию несущественен.
Что дальше
В 2020-м основным вопросом во внешней торговле станет динамика импорта, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Объем ввоза рос начиная со II квартала прошлого года. В значительной степени это обусловлено увеличением госинвестиций в экономику. Учитывая, что правительство и дальше будет раскручивать нацпроекты, поставки из-за границы продолжат ускоряться.
Нарастить объемы экспорта в ближайшее время будет сложно, полагает эксперт. Она отметила, что 2020-й начался с опасений о состоянии дел в китайской экономике. Затем случилась вспышка коронавируса, которая еще подпортила глобальные ожидания от увеличения ВВП КНР. Правительство делает ставку на расширение несырьевого экспорта, а это в значительной степени будет зависеть от того, удастся ли российским производителям пробиться на китайские рынки. Задача непростая, учитывая большую конкуренцию.
Ключевым для экономики вопросом в перспективе ближайших лет станет развитие ситуации с торговлей газом, уверен Артем Деев. Он отметил, что проблемы возникли сразу по нескольким направлениям. Так, Анкара уменьшила объемы закупок этого вида топлива, Болгария на днях заявила о 50-процентном сокращении импорта газа из России, в мае истекает срок транзитного договора на поставки в Европу через Польшу. Выпадение большого объема экспортных доходов по итогам 2020 года не создаст бюджету России значительных сложностей, но если Россию продолжат вытеснять с этого рынка, уже в 2021 году дефицит вполне вероятен, добавил эксперт.
В пресс-службе ФТС на просьбу прокомментировать показатели внешней торговли за год сообщили, что, согласно распоряжению правительства, ежемесячная статистика публикуется на 42-й календарный день после отчетного периода. Таким образом, окончательные официальные итоги появятся в феврале 2020-го.
Капканы для контрафакта. Как таможенники ловят нарушителей
Экспорт товаров у производителей Северо-Запада заметно просел, да и в целом внешнеторговый оборот в этом федеральном округе снизился по итогам минувшего года на 7%, достигнув 63,8 млрд долларов. А вот экономическая активность бизнеса, действующего вне правовых рамок, судя по отчетным данным Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), не ослабевает. Причем авторы разных схем по уклонению от уплаты обязательных платежей и ввозу контрафактных и запрещенных товаров становятся все изобретательнее.
Через Северо-Западный регион, где действуют 80 таможенных постов, идет значительный вал товаров. На долю СЗТУ приходится пятая часть от общего объема (690 млрд рублей) таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет. Сотрудники управления, по их словам, стараются ускорить «бумажные» процедуры и сделать их более прозрачными. Но то и дело приходится хватать за руку ловкачей, искажающих данные или, скажем, не имеющих разрешительных документов. Благодаря этому таможенникам удалось только в 2019 году доначислить в казну свыше 6,5 млрд рублей, сообщила Екатерина Ладынина, заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов СЗТУ.
Объем контрафактных (поддельных) изделий при некоторых колебаниях показателя не падает в этих регионах ниже годового уровня 2 млн единиц. Конечно, нужно предотвращать ущерб правообладателям товарного знака (190 млн рублей по прошлому году). Но не менее важно изымать и уничтожать некачественную, а то и небезопасную фальшивую продукцию, что таможенники и делают. В большинстве своем это одежда и обувь известных брендов, меховые изделия, игрушки и прочее.
Запрещенные к ввозу и контрафактные вещи «перемещаются» и по почте, причем не так редко. Правда, по сравнению с предшествующим годом, когда в Петербурге проходил ЧМ-2018 по футболу, «злонамеренных» почтовых отправлений стало в пять раз меньше (на ту пору их было свыше 55 тысяч). Легализованные преступные доходы, получаемые от реализации «теневого» товара после прохождения границы, в целом по России снижаются. Такой вывод сделали эксперты Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, встретившиеся прошлой весной в Петербурге.
Научились бороться и с контрабандой наркотиков, резонансные случаи становятся достоянием гласности в разных регионах Северо-Запада. То Псковская таможня обнаружит в топливном баке тягача более 450 кг наркотиков. То их петербургские коллеги, проверяя контейнер на зарубежном морском судне, вместо рыбных консервов найдут наркотический груз общим весом 400 кг.
Словом, сотрудникам Северо-Западной оперативной таможни скучать не приходится, отмечает Георгий Иванов, заместитель начальника этой службы. А перекрывая незаконные поставки на рынок России рыбной продукции (креветок, угрей и др.), специалисты уже давно перестали удивляться «ловкости рук». Годовой объем таких выявленных деликатесов, за которые не были уплачены таможенные платежи, в СЗТУ достиг в денежном выражении почти полмиллиарда рублей. Довольно близко к этой отметке (317 млн рублей) подошла сумма взысканных в округе штрафов за не продекларированную наличную валюту, которую проносят через «зеленый коридор».
Ну а что касается товаров из санкционного списка, то на этом фронте, как говорится, без перемен. Руководствуясь принципом «если нельзя, но очень хочется, то можно», многие везут через границу, в основном из Финляндии и прибалтийских стран, попавшие под запрет продукты питания в недопустимых размерах. Таможенники пресекли в 2019-м, к примеру, попытку доставить из Белоруссии 88 тонн рыбной «санкционки», возбудив три уголовных дела.
Выборочные проверки на рынках и в торговой сети Северо-Запада позволяют таможенникам и их коллегам из Роспотребнадзора и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору выявлять сотни тонн мясо-молочных товаров, незаконно проникших из-за рубежа. Как правило, это продукция сомнительного качества, поэтому ее уничтожают, как того требует инструкция, добавляет Мария Яковчик, возглавляющая профильный отдел службы таможенного контроля СЗТУ.
Между тем общая тенденция использования информационных технологий в этом ведомстве становится заметнее. Это касается разных направлений работы таможенников: так, ответ на запрос в органы, выдавшие разрешительные документы (сроки выдачи, статус товара и т. д.), они получают теперь в автоматическом режиме буквально за минуту-другую.
Центры электронного декларирования (ЦЭД) не первый день действуют на Балтийском и Петербургском таможенных постах. А теперь в составе СЗТУ формируется отдельная такая структура, Северо-Западная электронная таможня: здание в Петербурге, где в 2020 году она поселится (Кременчугская улица, д. 21), уже оснащают оборудованием. Новая служба будет в электронной форме курировать декларирование товаров, доставляемых всеми видами транспорта, кроме морского, который останется в ведении Балтийского ЦЭД.
Погоны для погони
Глава ФТС Владимир Булавин - о борьбе с лжеэкспортом и ввозом санкционной продукции.
Санкционная продукция спустя пять лет после введения продовольственного эмбарго продолжает поступать в страну, хотя и в гораздо меньших объемах, чем раньше, рассказал на "Деловом завтраке" в "Российской газете" руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин.
Владимир Иванович, Федеральная таможенная служба продолжает изымать санкционную продукцию. Нужны ли, на ваш взгляд, дополнительные меры для борьбы с незаконным ввозом?
Владимир Булавин: Вы знаете, что вопрос противодействия ввозу так называемой санкционной продукции возник не сегодня, а еще в 2014 году. Нами было создано 35 мобильных групп, которые работают на российско-белорусском и российско-казахстанском участках границы. Изначально с учетом того, что у нас с этими странами создан единый таможенный союз, нам было дано разрешение использовать такие группы в непосредственной близости от государственной границы.
12 тысяч сотрудников таможни переведут "под погоны". У них появится право на ношение и применение оружия
Со временем у нас накопилась информация, по каким основным трассам движется "санкционка", на каких плодоовощных базах она хранится. В конце 2019 года решением президента мы получили возможность использовать мобильные группы на всей территории страны. Это позволит в том числе сосредоточить наши силы как раз на тех основных направлениях и трассах, по которым перемещается санкционная продукция. Кроме того, мобильные группы получили право без участия коллег из МВД останавливать грузовые транспортные средства для проверки. На автомобили, которые используют мобильные группы, будут нанесены специальные цветографические схемы, также их оснастят спецсигналами. В последние годы мы отмечаем снижение объемов ввоза в страну откровенно санкционной продукции - то есть продукции, при исследовании которой таможенник на месте или эксперт в лаборатории однозначно могут сказать, что это "санкционка".
Так, если в 2015 году было выявлено порядка 20 тыс. тонн таких товаров, то в 2019 году лишь около 4 тыс. тонн. Объективно объемы уменьшились с учетом налаженного противодействия попыткам ввоза. Однако при этом наблюдается рост товаров вообще без документов или опознавательных знаков и наклеек. Такую продукцию, если выявляем, мы отправляем обратно в сопредельные государства.
Мы активно взаимодействуем с МВД России. Для выявления специальных дорог в полях и лесах, транспортных средств, которые ввозят санкционную продукцию и отстаиваются в приграничных населенных пунктах, мы используем беспилотники Росгвардии. Также мы создали базу, куда вносим номера автомобилей, которые занимаются перевозкой таких товаров, и как только автомобиль с номером из базы попадает на стационарную или мобильную камеру - мы сразу узнаем об этом.
Для обнаружения машин с санкционной продукцией, которые отстаиваются у границы, таможенники используют беспилотники Росгвардии
Подчеркну, что санкционную продукцию в Россию пытаются ввезти не только зарубежные предприниматели. Это делает и наш бизнес. И основной вопрос здесь - ответственность бизнеса за невыполнение указа президента. Мы свои предложения по этому поводу сформировали, но пока они в стадии прохождения всех необходимых согласований.
Какую именно санкционную продукцию везут в Россию?
Владимир Булавин: Прежде всего это плодоовощная группа. Также часто пытаются ввезти мясо и изделия из него. На третьем месте по "популярности" - сыры, сметана, изделия из молока.
Те, кто везет такие товары, прекрасно понимают, что рискуют. И, наверное, они готовы к какому-то противодействию при встрече с теми же мобильными бригадами. Как вы обеспечиваете безопасность своих сотрудников?
Владимир Булавин: Отдельные инциденты силового противодействия нашим сотрудникам действительно были. Раньше складывались такие ситуации: стоял некий автомобиль, выходил человек с жезлом - трудно было понять, кто это и какие у него действительно полномочия. Теперь ситуация изменилась.
Думаю, что наши спецавтомобили и внешняя атрибутика будут больше дисциплинировать тех, кто пытается уйти от ответственности и, скажем, не остановиться по требованию инспектора.
Кроме того, есть решение президента о том, чтобы перевести почти 12 тысяч таможенников, занимающих должности федеральных государственных гражданских служащих в таможенных органах, в статус сотрудников, то есть "дать погоны" со всеми вытекающими правами, включая право ношения и применения оружия. Это касается в том числе должностных лиц, которые работают в составе наших мобильных групп.
Количество мобильных групп планируете увеличивать?
Владимир Булавин: На наш взгляд, перспективы в плане увеличения их количества и расширения функционала есть.
Вы упомянули Белоруссию и Казахстан. Проблематика ЕАЭС сейчас активно звучит на уровне президентов, премьеров. Отражается ли это на деятельности таможенной службы?
Владимир Булавин: Таможенные администрации пяти стран работают по одному и тому же Таможенному кодексу ЕАЭС. Справедливости ради надо сказать, что в этом кодексе достаточное количество отсылочных норм на национальное законодательство. Не все позиции кодекса удалось согласовать при его создании, поэтому было принято решение отнести их регулирование на уровень национального законодательства.
Ряд вопросов, конечно, сохраняется, потому что нельзя отделить таможенное дело от общей экономической системы и регулировать все только на базе Таможенного кодекса. На мой взгляд, пока не будет единого Налогового кодекса, у нас будут проблемы и в таможенном деле. Например, с точки зрения перетока товаров. Поскольку с коллегами по ЕАЭС у нас налажен информационный обмен, мы видим, какие группы товаров и под воздействием каких факторов уходят на оформление в Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Армению. По наиболее информационно емким семи полям таможенной декларации у нас обмена нет - мы только к этому подходим. В целом из полученных сведений мы видим общие объемы и товаропотоки, но без конкретики - кто такой товар получает и куда он дальше движется.
Профилактический досмотр: весь багаж из Юго-Восточной Азии проверяют из-за коронавируса
Ученые допускают заражение через еду и посылки.
В связи со вспышкой коронавируса в Китае Россельхознадзор начал сплошные проверки багажа и ручной клади пассажиров, прибывающих в РФ из всех государств Юго-Восточной Азии. Инспекторы следят, чтобы в страну не попали зараженные товары. В среду, 22 января, два пациента с подозрением на «китайский» коронавирус были госпитализированы в Санкт-Петербурге. Однако вечером того же дня Роспотребнадзор сообщил, что у обоих был диагностирован ОРВИ. Тем временем ученые допускают передачу нового вируса через замороженные продукты и посылки. В AliExpress «Известиям» сказали, что находятся «во взаимодействии с Роспотребнадзором».
Добро пожаловать
Чрезвычайный комитет ВОЗ пока не стал объявлять ЧС в области общественного здравоохранения (PHEIC) в связи со вспышкой нового коронавируса. При этом, по некоторым данным, в мире зарегистрировано 552 случая заражения в нескольких странах. Болезнь уже унесла жизни 17 человек. В среду в Санкт-Петербурге были доставлены в больницу два пациента с подозрением на коронавирус, однако уже вечером было объявлено, что тревога оказалась ложной: обоим пациентам диагностировали ОРВИ. Несмотря на это, в российских аэропортах уже усилены меры безопасности.
Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Россельхознадзора, сотрудники ведомства вместе с таможенной службой проводят стопроцентный досмотр багажа и ручной клади пассажиров, прилетающих и приезжающих из стран Юго-Восточной Азии. Пока не ясно, когда этот режим работы будет прекращен.
Инспекторы изымают всю животноводческую продукцию без заводской упаковки, а также не прошедшую термическую обработку (она позволяет уничтожить вирусы). При этом ввоз мясной продукции из Китая уже запрещен, подчеркнули в Россельхознадзоре. Это связано с систематическими нарушениями и неблагополучной обстановкой по опасным болезням животных (вспышки африканской чумы свиней и ящура).
Согласно действующим нормам ЕАЭС, для личных нужд в Россию можно ввозить не более 5 кг импортной пищевой продукции на человека. Россельхознадзор имеет право уничтожать излишки и ввозимые с нарушениями товары в утилизационных печах в пунктах пропуска. Федеральная таможенная служба (ФТС) и Россельхознадзор совместно контролируют исполнение этой нормы. В частности, багаж любого пассажира могут просканировать и дополнительно взвесить.
В надзорной службе отметили, что вспышка пневмонии, вызванная новым штаммом коронавируса, первоначально была зафиксирована в китайском городе Ухань.
— Известно, что все заболевшие работали на продовольственном рынке города либо посещали его. Там осуществляется продажа морепродуктов, животных, в том числе птиц, кроликов и змей. В связи с этим существует реальный риск того, что это заболевание — зоонозная инфекция, то есть источник возбудителя — определенный вид животных. Однако пока эта информация официально не подтверждена, — подчеркнули в Россельхознадзоре.
В пресс-службе ФТС «Известиям» сообщили, что таможенники работают в медицинских масках, перчатках, специальных костюмах и пользуются дезинфицирующими средствами. Граждане Китая в основном везут в РФ одежду и продукты питания: водоросли, рис и чай (на примере шереметьевской таможни).
— При таможенном контроле пассажиров рейсов из КНР нарушений не выявлено, — сказали в ФТС.
Посылка с вирусом
Коронавирусы хорошо переносят заморозку, пояснил «Известиям» руководитель лаборатории геномной инженерии МФТИ Павел Волчков. Правда, вероятность того, что зараженной может оказаться замороженная еда из Китая, например морепродукты, которые, по одной из версий, могли стать причиной болезни людей в городе Ухань, очень мала. Но в теории это может произойти.
— Пока точно не установлен источник заражения, паниковать и прекращать какие-либо торговые отношения с Китаем не нужно, — уверен специалист. — Заражение через морепродукты можно представить себе так: больной рабочий на фабрике чихнул на креветки, и они сразу же пошли в заморозку. Но это очень маловероятный сценарий, так как крупные производители, которые торгуют с Россией, давно автоматизировали производство.
Коронавирусом можно заразиться и контактным способом — к примеру, через предметы, которых касался больной человек, сказал «Известиям» завлабораторией вирусологии ФНЦ биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии ДВО РАН Михаил Щелканов.
— Маленькие капельки с вирусом, которые образуются при кашле и чихании, оседают на предметах обихода, и человек, трогая их, вполне может заразиться, — предупредил ученый. — Поэтому при вирусных заболеваниях, в том числе гриппе, так важна санитарная обработка.
Вероятность того, что кто-то заразится через посылку из китайского интернет-магазина, очень мала, так как коронавирусы неустойчивы и чувствительны к изменениям окружающей среды. Они полностью разрушаются при температуре 56 градусов по Цельсию, а при 37 градусах дезактивируются за 10–15 минут, отметила завкафедрой инфекционных болезней с курсами эпидемиологии и фтизиатрии РУДН Галина Кожевникова.
Однако можно представить себе ситуацию, когда высохшая поверхность, на которой мог остаться вирус, окажется во влажном помещении. Тогда есть вероятность, что коронавирус вновь войдет в активную форму.
Вирус способен заразить живой организм, пока находится в аэрозольной форме. За короткий промежуток времени капли, которые образовались в результате кашля больного человека, высыхают на поверхности предметов, что дезактивирует много частичек вируса. Концентрация же тех частиц, которые остаются активными, обычно слишком низка для заражения человека.
-– Дело в том, что обычно во внешней среде вирус живет всего несколько часов, — отметила Галина Кожевникова. — Вероятность того, чтобы он мутировал и стал более устойчивым, крайне низка.
В пресс-службе «Почты России» сказали «Известиям», что компания заботится о благополучии своих клиентов и в подобных случаях обеспечивает безопасность, руководствуясь предписаниями профильных ведомств. На сегодняшний день соответствующих распоряжений в адрес почтового оператора не поступало, добавили в пресс-службе.
В пресс-службе «AliExpress Россия» отметили, что риска передачи вируса при соприкосновении с товарами или посылками не выявлено. Посылки из Китая идут морем и по воздуху в течение 10–30 дней. В компании добавили, что находятся во взаимодействии с Роспотребнадзором и наблюдают за ситуацией во взаимодействии со штаб-квартирой Alibaba Group в Китае, отслеживают предписания соответствующих органов охраны здоровья КНР.
Сегодня россияне тратят миллиарды долларов в зарубежных интернет-магазинах, на первом месте по количеству покупок традиционно находятся китайские ресурсы.
Дальневосточный лес гнется под пошлиной
Дальневосточные лесопромышленники пожаловались новому премьеру Михаилу Мишустину на кризисную ситуацию в отрасли после повышения пошлины на экспорт необработанного леса из региона до 60%. Ассоциация «Дальэкспортлес» предложила ввести мораторий на эту меру, ссылаясь на падение экспорта леса и лесоматериалов в 2019 году почти на 28% и угрозу потери 18 тыс. рабочих мест. В правительстве от намеченного курса отказываться не собираются, хотя Минпромторг предлагает ряд точечных послаблений.
Ассоциация «Дальэкспортлес», на участников которой приходится 52% лесозаготовки и 80% деревообработки в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), просит премьер-министра Михаила Мишустина ввести мораторий на повышение экспортной пошлины на вывоз необработанного леса. С 1 января пошлина выросла с 25% до 60%, а с 2021 года составит 80%. Эти меры, отмечается в обращении к премьеру, «довершают крах отрасли» и грозят потерей 17,8 тыс. рабочих мест. Ассоциация считает необходимым установить для кругляка дальневосточных хвойных пород экспортную пошлину в 6,5%.
Обращение к премьеру было подготовлено по итогам совещания 21 января с представителями полпредства в ДФО, Агентства по привлечению инвестиций (АПИ) и другими ведомствами. Как сообщил в ходе совещания председатель «Дальэкспортлеса» Александр Сидоренко, по данным перевозчиков, в 2019 году объем вывоза за рубеж леса и лесоматериалов упал на 27,8%, до 5,15 млн кубометров, в то время как Минпромторг сообщал о росте экспорта пиломатериалов при сокращении экспорта кругляка. Он пояснил, что данные министерства основаны на таможенной статистике, которая не фиксирует место производства продукции. То есть в потоке учтена большая доля пиломатериалов из Сибири, центральной части РФ и даже Архангельской области. Господин Сидоренко также отметил, что только в ДФО квоты на вывоз необработанной древесины привязаны к объему инвестиций в переработку, что является нарушением антимонопольного законодательства. В связи с этим ассоциация подготовила обращение в Конституционный суд.
Директор крупного регионального игрока «Приморсклеспрома» Виктор Дорошенко сообщил на совещании, что с 1 января компания остановила экспорт. Он пояснил, что до этого цена на кругляк с поставкой в Китай составляла $140–150 за кубометр. При этом за пиломатериалы, на производство которых планировало перейти предприятие, китайские покупатели предлагают ту же цену, что и на кругляк.
В свою очередь, замгендиректора АПИ Максим Дузь со ссылкой на вице-премьера — полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева подчеркнул твердую позицию правительства РФ по сохранению пошлины. Развитие отрасли в агентстве напрямую увязывают с проектом строительства в регионе ЦБК, оно возможно, если объединятся все крупные заготовители, которые могут позволить себе передавать сырьевую базу на баланс кому-то из крупных технологических партнеров. В аппарате Юрия Трутнева “Ъ” не предоставили комментарий.
В Минпромторге “Ъ” подтвердили, что используют статистику ФТС, но «данные по дальневосточному региону учитывают только те поставки, которые отгружаются именно с территории субъектов ДФО». Там уточнили, что в 2018 году из дальневосточной квоты в 4 млн кубометров (дается заготовителям, которые перерабатывают часть продукции) было вывезено всего 1,2 млн кубометров, а за 11 месяцев 2019 года — 1,5 млн кубометров. При этом вне тарифной квоты экспортировано около 4 млн кубометров необработанного леса.
В конце ноября 2019 года Минпромторг направил в правительство предложения по улучшению обстановки на Дальнем Востоке, среди которых бессрочное сохранение механизма квотирования и сохранение размера квот на уровне 4 млн кубометров (предполагалось сокращение до 2 млн кубометров с 2021 года). Также министерство предложило обнулить вывозную пошлину на балансы (обрезки стволов до 3,2 м, используются для производства целлюлозы) в рамках квоты, а на пиловочное сырье снизить ее до 6,5%. В министерстве пояснили, что из 20 млн кубометров древесины, заготовленной на Дальнем Востоке в 2019 году, около 5 млн кубометров экспортируется в страны АТР в необработанном виде, еще 11 млн кубометров перерабатывается в РФ, а оставшийся объем приходится на балансы, тонкомеры и низкокачественную древесину, поясняют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что «такая сложная отрасль не трансформируется за один день» и меры правительства — это «игра в долгую», нацеленная на плавные, но стратегические изменения в лесопромышленном комплексе Дальнего Востока. В начале февраля Минпромторг проведет в ДФО совещание с «Дальэкспортлесом» и переработчиками леса по ситуации в отрасли и необходимым мерам поддержки.
Завотделом Дальневосточного НИИ лесного хозяйства Алексей Орлов сомневается, что на место разорившихся компаний в регионе придут новые игроки. При этом идею строительства ЦБК, которую поддерживает вице-премьер Юрий Трутнев, эксперт назвал эфемерной и опасной из-за отсутствия достаточных объемов сырья для проекта и высоких экологических рисков. По его мнению, вместо ЦБК необходимо построить несколько небольших производств в разных точках ДФО.
Налог сбросит груз
Нефтетрейдеров могут допустить к льготам по таможенным пошлинам.
Преференции для компаний в нефтяной отрасли, связанные с действием налога на добавленный доход (НДД), могут быть расширены. Планируется изменить порядок предоставления льгот по экспортной пошлине для новых месторождений, участвующих в пилоте НДД.
Теперь этими льготами смогут воспользоваться не только недропользователи, но и сторонние компании, продающие нефть за границу. Нефть при этом должна добываться с месторождений в новых регионах добычи. Законопроект об этом одобрил ко второму чтению Комитет Госдумы по бюджету и налогам. Ожидается, что Госдума рассмотрит его 22 января.
Фактически законопроект уравнивает налоговые условия для всей нефти, добытой в режиме НДД на новых месторождениях, вне зависимости от того, кто ее производит и экспортирует за рубеж, а также особенностей ее извлечения из недр. В случае принятия законопроекта суммы вывозных таможенных пошлин, уплаченные трейдерами до вступления его в силу, будут им возвращены. Они не будут считаться выпадающими доходами (расходами) федерального бюджета, поскольку данные суммы не планировались в качестве его доходов.
НДД пока применяется лишь для сравнительно небольшой группы месторождений. Причем значительная их часть - уже выработанные месторождения, а еще часть находится в Западной Сибири и не относится к новым регионам нефтедобычи. "Думаю, возможное расширение льгот по уплате вывозной таможенной пошлины на трейдеров не окажет значимого влияния на отрасль, так как повлияет только на базис перехода права собственности на товар", - пояснил руководитель международной практики КПМГ по оказанию услуг компаниям нефтегазового сектора Антон Усов.
Шопинг сбился с алгоритма
Покупателям иностранных онлайн-магазинов неправильно рассчитали пошлину.
С понижением беспошлинного порога на заказы из зарубежных интернет-магазинов до €200 некоторые покупатели столкнулись с необходимостью оплатить пошлину по старым нормативам — со стоимости не каждой отдельной посылки, а всех, пришедших в одной партии грузов. По данным собеседников “Ъ”, виной тому стал сбой в работе программы Федеральной таможенной службы (ФТС), которая учитывала разные заказы российских покупателей как один и выставляла счет за превышение нормы. Участники рынка говорят, что проблема могла коснуться десятков россиян, но уже устранена.
Программное обеспечение ФТС оказалось не готово к новым нормам беспошлинного ввоза товаров, которые вступили с 1 января 2020 года, пожаловались в сети покупатели иностранных интернет-магазинов со ссылкой на данные служб экспресс-доставки. Собеседники “Ъ” в таких службах подтвердили факт проблем.
В первые несколько дней января в таможенных органах производилась настройка алгоритма, обеспечивающего расчет платежей, заявил “Ъ” представитель ФТС. «В этот период в Шереметьевской таможне произошло начисление таможенных платежей в отношении экспресс-отправлений, одновременно поступивших в адрес одного лица, в связи с суммированием их стоимости»,— подтверждает он. Ситуация коснулась нескольких десятков одновременно поступивших экспресс-отправлений, после уточнения алгоритма расчет таможенных платежей осуществляется в штатном режиме, заверили в ФТС.
Излишне уплаченные средства получатели могут вернуть или использовать для оплаты таможенных платежей за последующие посылки, уточнил представитель службы.
С 2020 года принцип взимания пошлин с приобретаемых для личного пользования товаров за рубежом претерпел серьезные изменения. Так, в 2019 году порог в €500 и 31 кг суммировался для всех покупок гражданина из иностранных интернет-магазинов за месяц. При превышении он уплачивал 30% от этой суммы, но не менее €4 за 1 кг в части превышения стоимостной или весовой нормы. С 1 января 2020 года беспошлинный порог применяется к каждой отдельной посылке стоимостью до €200 и весом до 31 кг без учета сроков, а пошлина составит 15% от суммы превышения, но не менее €2 за каждый лишний килограмм. В декабре 2019 года стало известно, что на тот момент премьер-министр РФ Дмитрий Медведев по предложению Минфина поручил проработать вопрос дальнейшего поэтапного снижения беспошлинного порога.
С 1 июля 2020 года предлагается снизить ставку до €100, с января 2021 года — до €50, а с 2022 года — до €20.
По словам одного из собеседников “Ъ”, проблема коснулась не всех покупателей: если заказы доставляли разные службы или они пришли в разные дни, то суммирования не происходило, уточнил он.
Вопрос поднимался Ассоциацией экспресс-перевозчиков (АЭП), отметил другой собеседник “Ъ”. «С 15 января ФТС правильно выставляет стоимость. Сейчас все должно нормально считаться»,— добавил он. Причина проблемы могла быть в том, что ФТС начала использование новой программы, в которой нашлась недоработка, слышал президент АЭП Владимир Саркисов. С начала 2020 года ситуация могла коснуться десятков российских покупателей, оценивает господин Саркисов, но точное их число неизвестно. В пресс-службе «Почты России» заверили, что ситуация не затронула почтовые отправления, доставляемые по ее каналам.
До вступления новых норм беспошлинного ввоза «на живой среде» программу протестировать было нельзя, поэтому с наступлением сроков и мог случиться сбой, рассуждает вице-президент по операционной деятельности DHL Express Юрий Шевченко. Сейчас никаких массовых проблем в DHL не видят. Тем, кто оплатил неправильно выставленную пошлину, господин Шевченко рекомендует обращаться напрямую в ФТС с указанием обстоятельств. В случае оплаты пошлины без имеющихся оснований плательщик имеет право рассчитывать на ее возврат в полном объеме, подчеркивает гендиректор юридической компании «Глазунов и Семенов» Валерий Глазунов. Для этого, уточняет юрист, надо подать документы на возврат пошлины в таможенный орган и дождаться принятия решения.
Россия начинает поставки говядины в Китай
"Китайской стороной были аттестованы для поставок в КНР два российских предприятия - производителя говядины. Поставки с этих предприятий возможны с 17 января 2020 года", - сообщили в Россельхознадзоре. Разрешение получили ООО "Брянская мясная компания", входящее в АПХ "Мираторг", и ГК "Заречное" из Воронежской области.
"Подписанию протокола предшествовала длительная процедура оценки российской системы надзора в отношении говядины, а также согласования текста протокола", - отметили в Россельхознадзоре.
Вообще переговоры по этому вопросу шли больше семи лет, рассказал "Российской газете" руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин. Экспортироваться будут в основном бескостные отруба, причем речь идет и о продаже премиальной говядины. Это, в определенном смысле, победа, особенно, если учесть, что десять лет назад один россиянин в среднем ел всего 12 килограммов говядины в год, и это было, как правило, мясо старых и больных коров. По итогам 2019 года, по экспертным оценкам, среднедушевое ежегодное потребление говядины в России составит 15 килограммов. И нашу говядину ждут уже и в заграничных ресторанах.
"В Китае есть платежеспособное население, много туристов и ресторанов для них. В Шанхае и других больших городах есть рестораны европейского типа, где могла бы продаваться и наша премиальная говядина. Но также мы готовы поставлять и обычную говядину, как для переработки, так и в непереработанном виде", - отметил Сергей Юшин.
Объемы поставок эксперт пока не называет. Рынок мяса волатильный, напоминает он. Длительные периоды роста мировой торговли могут сменяться падениями. К тому же поставки не начинаются одномоментно, это длительный процесс согласований и регистрации различных документов, объемы растут постепенно. "Мы начинали с экспорта нескольких десятков тонн российского мяса птицы в Китай в месяц. А сегодня поставляем туда ежемесячно около 10 тысяч тонн. То есть, экспорт растет в геометрической прогрессии. Буду осторожен в оценках. Но, если бы Россия продала в Китай в 2020 году около 10 тысяч тонн говядины - это был бы сильный результат", - сказал Сергей Юшин.
По словам руководителя НМА, начало поставок российской говядины - это еще один шаг на пути возможного открытия рынка Китая для нашей свинины в будущем.
Стоит отметить, что покупка мяса Китаем в других странах по темпам роста обошла импорт всех другие основные продовольственные товары. По данным Таможенного управления Китая, импорт одной только говядины вырос почти на 60 процентов - до 1 миллиона 660 тысяч тонн. Это, впрочем, неудивительно - из-за африканской чумы свиней Китай потерял около 40 процентов поголовья хрюшек. Поэтому сейчас КНР увеличивает импорт всех видов мяса. Например, неделю назад российские предприятия впервые получили возможность поставлять в Китай субпродукты индейки.
При этом, по предварительным оценкам НМА, экспорт российской говядины по всем странам в 2019 году может составить около 9 тысяч тонн. Вместе с тем Россия импортировала около 370 тысяч тонн говядины. Сами мы произвели по итогам года примерно 1 миллион 625 тысяч тонн говядины, то есть столько - сколько Китай только импортировал.
Конечно, прогнозируемый российский экспорт в 10 тысяч тонн в этом объеме - капля в море. Но мы не Америка и не Австралия, которые лидируют по производству говядины. "Кстати, проблемы, с которыми сталкивается Австралия из-за пожаров, может расширить наши экспортные возможности. Но будет иметь значение курс рубля. Если он будет оставаться таким же сильным или укрепляться, это будет негативно влиять на экспортные возможности", - отметил Сергей Юшин.
По оценкам Минсельхоза, Россия может зарабатывать на экспорте говядины примерно 200 миллионов долларов в год. В 2019-м, наша страна получила возможность поставлять это мясо в Бразилию, которая сама лидирует по экспорту говядины в мире.
Вместе с тем конкуренция на мировом рынке усиливается. Производство говядины будут наращивать в Аргентине, Парагвае и США. Это серьезные конкуренты, но у российских предприятий есть существенные преимущества, связанные с минимальным использованием различных препаратов при производстве мяса. Например, не все мясо той же Бразилии можно назвать отвечающим стандартам безопасности еды, принятым в большинстве стран. Россельхознадзор неоднократно выявлял в нем рактопамин - стимулятор роста мышечной массы. В России его использовать запрещено. Нашим преимуществом может стать и минимальное использование или полный отказ от антибиотиков при производстве мяса.
Торг неуместен
Как повлияет на российский экспорт соглашение США и Китая.
То, что США сохранили пошлины на ряд китайских товаров, будет стимулировать китайцев выходить на российский рынок, - с такой стороны предлагает посмотреть на состоявшееся в Вашингтоне подписание первой части торгового соглашения между США и Китаем академик РАН Василий Михеев, руководитель научного направления Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН.
После длительных переговоров стороны смогли прийти к консенсусу и разрядить напряжение, созданное почти двухлетним противостоянием. В соглашении идет речь о взаимных уступках. США отменят повышение пошлин на ряд товаров из Китая - ноутбуки, телефоны, игрушки и т.д. А Пекин обязуется закупить у Штатов продукцию на 200 млрд долларов. Конкретные продукты стороны озвучивать не станут, чтобы не повлиять на ситуацию на рынках.
За каждую десятую долю процента на китайском рынке сжиженного природного газа России предстоит нешуточная борьба с США
КНР в ближайшие два года должна приобрести американские промышленные товары на 77,7 млрд долларов, энергоносители - на 52,4 млрд, сельхозпродукцию - на 30-40 млрд и услуги на 37,9 млрд. За время торговой войны Пекин заключил ряд соглашений, чтобы заместить поставки из США. Так, продукты питания стали поступать сюда из Индии, Вьетнама, Индонезии и России. По данным китайской стороны, экспорт товаров и услуг из России в КНР вырос в 2019 году на 3,2%, до 61 млрд долларов.
На поставки зерна - основы российского сельскохозяйственного экспорта - соглашение между США и Китаем не скажется, полагает глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский. "Основная доля китайского импорта зерновых оставалась за США. Если говорить о других продуктах, то существенную долю китайского сельхозимпорта составляет соя. Россия поставляет сою в КНР, но это всего сотни тысяч тонн. Китай сейчас закупает порядка 60 млн тонн сои. Торговое соглашение, скорее, скажется на поставках сои из Бразилии, чем на наших", - рассказывает Злочевский.
Россия экспортирует и готовое продовольствие - мороженое, шоколад, но это брендированная продукция, для которой поставки из США не несут никаких рисков. Более насущная проблема - борьба с контрафактом и подделками в самом Китае.
Менее оптимистичен профессор Школы востоковедения НИУ ВШЭ Алексей Маслов. "Россия в последние годы активно диверсифицировала экспорт в Китай. Если США выведут на китайский рынок свою продукцию, российским поставщикам останутся в лучшем случае приграничные районы Китая, а там невысокое потребление сельхозпродукции", - говорит он.
Бесплатный транзит
Бизнес пытается использовать преимущества торговли в ЕАЭС для ухода от таможенных пошлин.
В прошлом году Уральское таможенное управление (УТУ) возбудило в отношении участников внешнеэкономической деятельности 93 уголовных дела. В 21 случае речь шла о невозврате валютной выручки, в десяти - о товарной контрабанде, в 51-м - о вывозе и ввозе запрещенной и стратегически важной продукции.
Особо беспокоят таможенников нелегальные схемы, которые пытается применять российский бизнес с партнерами по ЕАЭС. К примеру, значительная часть контрабанды касалась незаконного вывоза леса по договорам между российскими и казахстанскими предпринимателями. На самом деле это фиктивные документы, подписанные, чтобы не декларировать поставки и не платить пошлины, - сырье переправляется в третьи страны. В свою очередь, в Россию пытались нелегально ввезти транспортные средства и оборудование, фрукты и овощи.
Виной тому вовсе не протяженность границы с Казахстаном, хотя в зоне ответственности УТУ довольно большой участок - 1,6 тысячи километров, и не халатность сотрудников пунктов пропуска.
- Зачастую товары поступают по поддельным документам либо выданным с нарушениями. Недавно утилизировали несколько машин груш якобы из Киргизии, хотя там сорт "конференция" не выращивается в промышленных масштабах. Удалось найти на упаковке маркировку Бельгии. Всего за год было уничтожено 206 тонн санкционной продукции, странами происхождения которой заявляли Казахстан и Киргизию, - рассказывает начальник УТУ Максим Чмора.
Также много нарушений связано с невозвратом валютной выручки. Примечательно, что сами таможенники поддерживают идею декриминализации этой статьи Уголовного кодекса (законопроект находится на рассмотрении в Госдуме).
- Мы зачастую сталкиваемся с тем, что все юрлица, участвующие в операции по выводу валюты, были созданы специально под нее, и теперь их не найти. Этот состав преступления очень сложен для доказательства, тем более что товар по таким контрактам может поставляться и через 0,5-1 год после перевода средств. Государству нужно создать упреждающий механизм, - полагает Максим Чмора.
Кстати
С 1 января с 4 до 2 евро снизилась таможенная пошлина для физлиц, получающих из-за рубежа товары стоимостью более 200 евро и весом свыше 31 килограмма. По оценкам УТУ, на кошельке потребителей и входящем трафике это вряд ли скажется: средняя стоимость одного обрабатываемого пакета - 22 евро, то есть в десять раз меньше лимита. Хотя лимит снизился с 500 до 200 евро в месяц, заказы можно делать несколько раз, а не однократно, как раньше. Сегодня екатеринбургский почтовый хаб считается третьим в стране по объему - за прошлый год здесь обработали 70 миллионов посылок. Более 90 процентов из них - покупки граждан в китайских интернет-магазинах.
Хабаровская таможня не прогнозирует длинных очередей за посылками
Снижение беспошлинного порога на ввоз товаров из-за границы, которое произошло 1 января, не повлияло на скорость таможенного оформления заграничных посылок. Об этом корреспонденту ИА «Хабаровский край сегодня» рассказали представители Хабаровской таможни.
Напомним, что согласно новым правилам, таможенная пошлина теперь не взимается, если каждая посылка весит не больше 31 кг и ее стоимость не превышает 200 евро. Раньше один человек мог беспошлинно получить товары, если общее количество посылок, пришедших из-за границы в течение месяца, не превышало по весу 31 кг и стоимость 500 евро.
- Отношение к нововведению – дело достаточно субъективное. Например, оно достаточно полезно для тех, кто заказывает с сайтов недорогие товары в большом количестве. Плюс в том, что теперь нет ограничений по весу заказанных за месяц товаров. Хоть 30 раз по 30 кг закажи, главное, чтобы каждая посылка была не дороже 200 евро, что приблизительно составляет 12 тысяч рублей, - объяснила пресс-секретарь Хабаровской таможни Виктория Алёшина. – Могут возникнуть сложности у тех, кто предпочитает заказывать дорогостоящие товары. Но и этот момент предусмотрен законодательством: снижена ставка таможенной пошлины с 30 % до 15 % от стоимости товаров в части ее превышения.
При этом, проблем в процедуре оформления посылок в Хабаровске на данный момент нет.
- Мы работам в штатном режиме. За новогодние праздники, например, в Хабаровск поступило 20 международных почтовых отправлений с таможенными уведомлениями (направляется при возникновении у сотрудника таможни сомнений по поводу вложений в международной посылке) , 11 из которых уже оформлены и выданы владельцам в установленный законом срок, - дополнила она. – Остальные товары в данный момент проверяются на предмет контрафактности и, в случае отсутствия нарушений, связанных с перемещением, также будут выданы получателям в установленные сроки.
В зерне всходит квота
На его экспорт могут ввести ограничения.
Во второй половине сезона в России могут ввести квоту на экспорт зерна, которая ограничит поставки за пределы стран ЕАЭС в 20 млн тонн. В Минсельхозе ранее обещали включать подобные механизмы только при «острой необходимости».
Подготовлен проект постановления о введении нетарифной квоты на экспорт зерна. Копия текста документа есть у “Ъ”.
Ограничения касаются пшеницы, ячменя, кукурузы и пр., за исключением ряда семян, и не распространяются на страны ЕАЭС.
Объем нетарифной квоты до 30 июня текущего года (конца текущего сезона) — 20 млн тонн. Контролировать выборку квоты должна Федеральная таможенная служба. Планируемый срок вступления постановления в силу — 1 января, сказано в документе.
Минсельхоз опубликовал уведомление о подготовке проекта постановления правительства о введении временного количественного ограничения на экспорт зерна из России в понедельник вечером. Подробности в сообщении не приводились.
В декабре 2019 года глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев говорил в интервью “Ъ”, что в России могут быть разработаны различные механизмы возможного ограничения экспорта зерна. «Это не должны быть механизмы, которые бы работали все время: они, на наш взгляд, могли бы включаться только при острой необходимости, исходя из рыночной ситуации. И, по сути дела, регламентировать и предусматривать запрет на вывоз свыше определенного лимита наших общих экспортных возможностей»,— говорил господин Патрушев (см. “Ъ” от 13 декабря). Сегодня в РФ также есть экспортная пошлина на вывоз пшеницы, которая пока обнулена.
Почему растут цены на пшеницу
Как сообщал Минсельхоз, с начала сезона Россия экспортировала 22,8 млн тонн зерна, включая 19,7 млн тонн пшеницы. Год к году показатели сократились на 17% и 15% соответственно. «Центр агроаналитики» министерства ожидает активизации поставок в январе—июне 2020 года на фоне роста конкурентоспособности российской пшеницы. По итогам сезона Минсельхоз ожидает экспорт зерна на уровне 45 млн тонн, пшеницы — 36 млн тонн. Таким образом, исходя из прогнозов министерства, до конца сезона Россия должна экспортировать еще около 22,2 млн тонн зерна, включая 16,3 млн тонн пшеницы.
Директор «Совэкона» Андрей Сизов сомневается, что инициатива вызовет заметную реакцию на российском и мировом зерновых рынках, так как предполагаемая квота вряд ли будет выбрана.
Текущий прогноз «Совэкона» предполагает экспорт зерна из РФ в этом сезоне в 42,8 млн тонн, включая 33,1 млн тонн пшеницы и оценки видимо еще будут снижены, указывает он. Кроме того, добавляет эксперт, участники рынка уже в целом устали от новостей о возможных ограничениях экспорта зерна из России, которые появлялись в течение всего прошлого сезона. Но, не исключает он, кратковременные колебания котировок на пшеницу на мировых рынках все-таки возможны.
Важнее, подчеркивает Андрей Сизов, что подобная квота явно противоречит нормам и духу ВТО, потому ее принятие может быть непростым процессом. Если же ограничения будут введены, это станет однозначно негативным сигналом для всего сектора и российского зернового рынка, предупреждает он: «Пусть сегодня речь не идет о жестких мерах, но где гарантия, что так будет и в будущем».
Виноделы рассказали о перспективности экспорта вина из России в Китай
Российские виноделы уверены, что они могут усилить свои позиции на китайском рынке при условии снижения пошлин. Об этом сообщает ТАСС в четверг, 26 декабря, ссылаясь на мнение представителей отрасли.
«Ввозная пошлина на импорт кубанского вина в Китай составляет порядка 50%. Ее уменьшение, естественно, сделает наши вина более конкурентоспособными на китайском рынке, повлияет на снижение розничных цен», — сообщил замглавы «Фанагории» по внешнеэкономической деятельности Михаил Лелюк.
Председатель ассоциации «Кубаньвиноградалко» Наталья Чибинева отметила, что «снижение пошлин, естественно, способствовало бы завоеванию китайского рынка». Она считает, что это важный фактор для того, чтобы розничные цены были на уровне или даже ниже, чем у других производителей.
Президент и председатель совета директоров ПАО «Абрау-Дюрсо» Павел Титов также подтвердил, что российские вина стоят пока дороже импортируемых из других стран. Однако и он выразил надежду на снижение или отмену пошлины.
Собеседник информагентства винодел Валерий Захарьин считает, что партнеры из Китая готовы работать с компаниями полуострова, несмотря на введенные санкции после воссоединения Крыма с Россией.
23 декабря Совет Федерации одобрил закон о виноделии. Проект направлен на установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия.
18 декабря этот законопроект приняла в третьем чтении Госдума. Против документа не высказался ни один депутат.
Закон о виноделии станет базовым для отрасли. Он будет регламентировать условия для ее развития и защищать население от контрафактной продукции.
К субъектам виноделия и виноградарства отнесены виноградарские и винодельческие хозяйства, научные, профессиональные и образовательные организации, которые занимаются производством продукции виноградарства и виноделия, ее первичной и последующей переработкой.
Кроме того, создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет серьезную роль в развитии экономики страны за счет новых рабочих мест, импортозамещения и поступления дополнительных доходов в бюджеты Краснодара, Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и Астрахани.
«Газпром» снижает экспорт в Европу
В новом году «Газпром» резко сократил экспорт газа в Европу, стремясь привести предложение своего газа в соответствие с низким спросом из-за теплой погоды и высокими накопленными запасами. Основной жертвой стал украинский транзитный маршрут, поставки по которому сократились почти в три раза. Кроме того, более чем на 20% снизился транзит газа через Польшу. Запуск «Турецкого потока», официально состоявшийся 8 января, не меняет общей картины: газопровод пока загружен менее чем наполовину.
С января 2020 года «Газпром» приступил к резкому снижению поставок газа в Европу, в первую очередь за счет трехкратного сокращения транзита через Украину. Так, 30 декабря, по данным «Газпрома», объем поставки газа на Украину составлял 262,3 млн кубометров в сутки. На 7 января, согласно данным оператора газотранспортной системы Украины, транзит снизился до 91,2 млн кубометров в сутки. Всего по новому газовому контракту на транзит «Газпром» должен будет поставить через Украину 65 млрд кубометров в 2020 году. Исходя из этих объемов, среднесуточная прокачка должна составлять около 180 млн кубометров. При этом «Газпром» будет платить за эти мощности, даже если их не использует.
Тенденцию продолжило и существенное снижение среднесуточных поставок газа в Польшу по газопроводу «Ямал—Европа». Так, 7 января в основной точке входа Кондратки на границе с Белоруссией прокачка упала сразу на 24% по сравнению с 30 декабря, до 70,11 млн кубометров в день. Через точку входа Высокое, через которую производится поставка газа на польский рынок, прокачка также упала на 30%, до 6,3 млн кубометров в сутки.
Это необычно, поскольку газопровод «Ямал—Европа» считается самым эффективным транзитным маршрутом для «Газпрома», и его загрузка оставалась стабильной как в холодную зиму 2018 года, так и теплой зимой прошлого года, превышая 100 млн кубометров в сутки.
При этом такое резкое снижение объемов по этим маршрутам не было компенсировано ростом поставок по «Северному потоку». По данным на 7 января, прокачка составила около 173,4 млн кубометров, что менее чем на 1% больше показателя на 30 декабря. Хотя формально загрузка «Северного потока» уже превышает 100%, даже в декабре показатели были выше (например, почти 177 млн кубометров 27 декабря).
Резкое падение поставок через Украину отчасти объясняется тем, что некоторые объемы были переброшены на введенный в новом году газопровод «Турецкий поток». Официально труба была запущена 8 января президентом России Владимиром Путиным и лидером Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Тем не менее, судя по данным болгарского газотранспортного оператора, пока две нитки газопровода, имеющие совокупную пропускную способность около 85 млн кубометров в сутки, загружены менее чем наполовину.
Фактически, учитывая все направления поставок, кроме газопровода «Голубой поток», напрямую соединяющего Россию и Турцию, среднесуточный экспорт «Газпрома» в январе снизился по меньшей мере на 20% по сравнению с концом декабря.
Единственной логичной причиной таких действий может быть желание компании избавиться от избыточных запасов газа в европейских подземных хранилищах (ПХГ), а также низкий спрос со стороны потребителей на фоне теплой погоды.
В связи с неопределенным исходом переговоров по продолжению транзита через Украину в европейские ПХГ были закачаны максимальные в истории объемы газа, которые на 6 января достигают 88,2 млрд кубометров. После того как Москва и Киев договорились о продолжении транзита, европейские потребители стали выбирать газ из ПХГ самыми высокими темпами в этом зимнем сезоне.
Дополнительной мотивацией для потребителей служит динамика цен на газ, которые в Европе падают ускоренными темпами весь декабрь. На немецком хабе NCG февральский контракт торгуется на уровне €12,5 за МВт•ч (примерно $148 за 1 тыс. кубометров). Более длинные весенние контракты торгуются еще ниже. В подобной ситуации хранить газ в ПХГ становится невыгодно.
Для «Газпрома» же сохранение высоких запасов в ПХГ — что весьма вероятно на фоне теплой погоды — может означать не только падение средней цены продаж, но и их объемов. В прошлом году компания смогла сохранить экспорт на уровне около 200 млрд кубометров только благодаря активной закачке газа в хранилища, поскольку столкнулась с большой конкуренцией со стороны сжиженного газа. По оценке EIA, в январе—ноябре прошлого года в Европу пришло более 110 млрд кубометров газа в виде СПГ, что почти вдвое превышает результат 2018 года.
