250 лет назад, в 1755 году, в царствование императрицы Елизаветы в России был введен Таможенный устав, который впервые в российской истории упразднил внутренние таможни и упорядочил правила досмотра на границе. Но каким бы совершенным ни было таможенное законодательство, всегда имеются люди, готовые его нарушить. А потому в истории человечества не было ни одного государства, которое не боролось бы с контрабандистами.

Трудности перевоза

Контрабанда возникла тогда же, когда на границах суверенных государств стали появляться первые таможенные чиновники, собиравшие пошлины с проезжавших купцов. Взимать же пошлины стали если не одновременно с появлением первых государств, то вскоре после их появления. Примерно за 2 тыс. лет до Рождества Христова некий купец, проживавший в древней Месопотамии (современный Ирак), писал своему коллеге: "Сын Ирры прислал Пушукену товар, привезенный тайно, но товар перехватили. Дворец бросил Пушукена в тюрьму. Охрана там сильная... Прошу тебя, никогда больше не провози ничего тайно". Мы не знаем, какая судьба ждала несчастного Пушукена, но его печальный опыт не отпугнул контрабандистов будущего от их незаконного, но очень доходного бизнеса.

В древности контрабандисты орудовали не в одной лишь Месопотамии. Так, Римская империя весьма болезненно реагировала на неуплату пошлин, и чиновный аппарат, ответственный за таможенные сборы, непрерывно рос. Купцы же, чтобы пошлин не платить, раздавали чиновникам взятки, что порой доводило императоров до отчаяния: "Надо немедленно удержать жадные руки служащих,-- писал в IV веке н. э. император Константин Великий.-- Я повторяю, немедленно удержать, потому что если после этого предупреждения они их не удержат сами, то придется отрубить их мечом". Однако взятки продолжали течь в "жадные руки" чиновников, а контрабандные товары -- на рынки империи. В Византии, возникшей на развалинах римской державы, дела обстояли не лучше. Византийский император Юстиниан, например, начал взимать со всех товаров, провозимых через Константинополь, пошлину в размере 12,5% от их стоимости. В гаванях столицы были учреждены две таможни, однако византийские чиновники славились своей договороспособностью, и вскоре пришлось наладить сыск контрабандных товаров по всем рынкам города. Работу византийских таможенников осложняло то, что население Константинополя относилось к их труду без особого сочувствия, ведь новые пошлины Юстиниана казались большинству беззаконными поборами, а контрабандисты всего лишь пытались действовать в соответствии со старыми традициями.

В Западной Европе во времена раннего Средневековья торговые обороты были незначительными, зато пошлины собирали все кому не лень. Любой рыцарь, если через его земли проходила дорога, мог брать плату с купцов, проезжавших по ней. Когда же купцы въезжали на земли другого рыцаря, история повторялась, причем никто не мог гарантировать, что кто-то из многочисленных феодалов просто не отберет у торговцев все их имущество. В таких условиях предприниматели больше заботились о том, чтобы остаться в живых, чем о занятиях незаконными операциями. К тому же власть порой, чтобы хоть как-то стимулировать коммерцию, сама раздавала привилегии на беспошлинную торговлю, чем и вовсе снимала вопрос о контрабанде. К примеру, в XI веке король Англии Эдуард Исповедник предоставил жителям пяти приморских городов на юге своего королевства право торговать без пошлины. Взамен жители Сэндвича, Довера, Хита, Ромнея и Гастингса в случае войны должны были поставлять королю корабли и моряков. Однако со временем власть решила изменить правила игры. В XIII веке Англия производила много шерсти, часть которой шла на экспорт во Фландрию (современная Бельгия), где было развито ткачество. Желая поддержать отечественных ткачей, английское правительство обложило экспорт шерсти высокой пошлиной и, для того чтобы ее все-таки платили, в 1272 году создало таможенную службу. В ответ жители южных портов, привыкшие к свободной торговле, начали активно нарушать закон, вывозя английскую шерсть во Фландрию тайно. В результате юг Англии превратился в район массового распространения контрабанды, что стало особенно заметно с XVII века.

В эпоху Великих географических открытий торговый оборот европейских стран начал стремительно расти, причем незаконные операции росли так же быстро, как и вполне законная коммерция. Быстрее всего контрабанда росла там, где власти своими запретительными мерами сами толкали население в объятия нелегальной торговли. Так, Испания, став в XVI веке хозяйкой гигантских территорий в Северной и Южной Америке, запретила своим колониям торговать не только с другими странами, но и друг с другом. Например, для того, чтобы перевезти груз из Пуэрто-Рико на соседнюю Кубу, нужно было сначала отправить его в Испанию, а потом вновь везти через океан в Западное полушарие. Естественно, такая система не работала, поскольку между неизбежно убыточными и незаконными, но прибыльными операциями колонисты выбирали последние. Слабое испанское купечество просто не могло полностью обеспечивать торговлю Нового Света, и вскоре к американской коммерции присоединились многочисленные голландские, португальские, английские и французские купцы, которые по испанским законам тоже считались контрабандистами. Поэтому, когда бесчисленные пираты Карибского моря брали на абордаж очередное купеческое судно, их добычей, как правило, оказывалась все та же контрабанда.

Зато в России в те времена контрабандистам жилось не так вольготно. Дело в том, что сами русские редко отваживались на участие в международной торговле, а с прибывающих в страну иностранных купцов не сводили глаз как с потенциальных шпионов. Немецкий авантюрист Генрих Штаден, проживший немало лет в России во времена Ивана Грозного, писал: "Когда на границу приходит торговый человек, его товары осматриваются наместником и дьяком. И если они полагают, что великий князь то-то и то-то купит, то они отправляют к нему ямских и пишут, что из такой-то страны идет торговый человек и что он имеет при себе такие-то товары и предлагает их по такой-то цене. И если эти товары нужны великому князю, то торгового человека вместе с товарами отводят на ям и приставляют к нему пристава как будто бы для охраны его, чтобы не утащили у него добро. Но в действительности охраняют его так для того, чтобы не мог он попасть во все закоулки и осмотреть все, что ему нужно, в городах и по дорогам". Когда же кто-то из иностранцев пытался провезти контрабанду, на сочувствие местных жителей ему рассчитывать не приходилось. Тот же Штаден сообщает: "Доктор Елисей Бомлей пришел к великому князю во время великой чумы из Англии; получил много денег и добра и туго набил свой кошель. Затем будто бы для отправки своего слуги в Ригу за некоторыми лекарственными травами, которых он не мог найти в казне, он просил у великого князя проезжую. Проезжую взял он себе и под видом слуги пустился в путь, обратив в золото все свои деньги и добро и зашив их в одежду. Приехав в город Псков на ям, он хотел купить рыбы на торгу, где его узнали по говору, хотя он и был с остриженной (на русский манер) бородой. Русские отыскали его гульдены, а самого милейшего доктора повезли обратно в Москву в железах, залитых свинцом". Благодаря бдительности подданных московского царя и их традиционному недоверию к иностранцам контрабанда не получила в допетровской России большого распространения. Впрочем, торговые обороты государства Российского тоже не спешили расти.

Приключения Гулливера

В XVIII веке в Европе начался настоящий экономический бум, что привело к быстрому росту международной торговли. Большинство европейских правительств в ту пору всеми силами пытались укрепить центральную власть, а также обзавестись регулярной армией и по возможности военным флотом. Как следствие, государственные расходы стали быстро расти, а пополнить казну можно было только за счет новых налогов и таможенных пошлин. Кроме того, в те времена господствующей экономической теорией был меркантилизм, согласно которому государство тем богаче, чем больше денег обращается на его территории.

Меркантилисты считали, что государство должно всегда вывозить товаров на большую сумму, чем ввозить, а потому полагали необходимым всячески поощрять экспорт и сокращать импорт. Естественно, лучшего средства борьбы с импортом, чем высокие таможенные пошлины, не существовало, а потому пошлины стали активно повышать, причем первой жертвой новой политики были выбраны потребительские товары, которые по понятным причинам не входили в число стратегических: кофе, чай, спиртные напитки, кружева и т. п. Население отвечало глухим недовольством, а контрабандисты -- невиданным расширением операций. Поскольку больше других на ниве меркантилизма в ту пору преуспели наиболее развитые страны Западной Европы -- Англия, Франция и Голландия, то и контрабанда в этих странах достигла невероятных размеров. Рыбаки и матросы по обе стороны Ла-Манша стали в массовом порядке подрабатывать на незаконных перевозках, причем больше всех старались жители южного побережья Англии, поскольку для них ремесло контрабандиста было хорошо знакомым традиционным промыслом.

На юге Англии сформировалась целая контрабандистская культура со своими героями, легендами, обычаями и песнями. Контрабандистов здесь называли owlers, "совники": работать они предпочитали по ночам и общались друг с другом, крича по-совиному. Впрочем, им приходилось прятаться далеко не всегда. Часто контрабандисты средь бела дня причаливали к берегу, раскладывали на земле свои товары, а местные жители шли к их стоянкам как на рынок. Современники нередко писали, что в той или иной деревне "каждый дом принадлежит контрабандисту" или даже "в тех краях живут одни контрабандисты". Такие населенные пункты быстро переориентировались на новый вид деятельности, о чем их обитатели нисколько не жалели. В 1745 году англичанин, посетивший городок Дил на берегу Ла-Манша, писал: "Говорят, что в Диле живет не менее двух сотен молодых людей и моряков, которые не зарабатывают себе на жизнь ничем другим, кроме постыдной контрабанды... Контрабанда превратила тех, кто ею занимается, из честных работящих рыбаков в ленивых, пьяных и распутных контрабандистов". По ночам из прибрежных деревень в глубь страны отправлялись караваны, груженные контрафактным товаром, причем местные жители предпочитали их не замечать. Обитатели южных графств даже сложили песенку, в которой учили, как себя вести, если ночью на дороге тебе встретился караван "совников": "Пять да двадцать пони в темноте спешат: письмецо шпиону, стряпчему -- табак, кружева для леди, ром попу везут. Отвернись, драгоценный, и в стену ты смотри, пока идут джентльмены!"

К середине XVIII века контрабанда из побочного промысла обитателей рыбачьих деревень превратилась в мощную индустрию, во главе которой стояла организованная преступность. Одним из крупнейших теневых воротил был Айзек Гулливер, прозванный "королем контрабандистов". Гулливер был скромным трактирщиком и никогда не выходил в море. За него это делали другие: на службе у Гулливера была флотилия из 15 судов, которые возили на его тайные якорные стоянки чай, алкоголь и другие товары. У "короля" были связи в Лондоне и других городах, так что его люди могли не заботиться проблемой сбыта. В 1782 году Гулливер и вовсе "отошел от дел", воспользовавшись королевской амнистией, которая предлагала прощение любому покаявшемуся контрабандисту. Легализовавшись в качестве честного буржуа, Гулливер начал скупать земли вдоль побережья, причем предпочтение отдавал участкам, где были удобные якорные стоянки, пещеры или подходящие густые заросли. Так у "короля контрабандистов" появилось собственное "королевство", где можно было сгружать и складировать товар практически без всякой опасности. Труды Гулливера и его коллег не пропали даром: к концу XVIII века в четырех из пяти чашек чая, выпитых англичанами, чай был контрабандным.

Айзек Гулливер гордился тем, что за всю свою долгую карьеру никого не убил, однако далеко не все его коллеги могли похвастаться тем же самым. Чем шире были операции "совников", тем больше раздражения они вызывали у власти и честных торговцев, которые несли из-за их деятельности существенные убытки. Таможенники получили помощь армии и стали действовать увереннее. В свою очередь, контрабандисты стали сколачивать банды, которые вооружались до зубов и порой действовали с решимостью, достойной флибустьеров. Одной из самых дерзких и самых кровавых группировок была Хокхерстская банда, названная в честь деревни Хокхерст, где располагалась ее штаб-квартира -- трактир "Звезда и орел". Банда возникла около 1735 года и занималась тем же, чем все остальные: обеспечивала доставку, охрану и перепродажу контрабандных грузов. Но ее наглость переходила все границы. В 1740 году, прослышав, что королевские драгуны будут перевозить ранее перехваченную у контрабандистов партию чая, бандиты решили рискнуть и устроили солдатам засаду. Чай был отбит, драгунский офицер пал в битве, а несколько солдат попали в плен. В другой раз бандиты устроили настоящее сражение с другой бандой, которая намеревалась "кинуть" хокхерстских на 11 тонн чая. Поле боя и тюки с чаем остались за обитателями "Звезды и орла". К 1747 году бандиты настолько обнаглели, что повадились терроризировать соседнюю деревню Гоудхерст. Фермеры, среди которых оказался отставной солдат, организовали ополчение и обещали отвадить обидчиков. В ответ главарь шайки, некий Кингсмил, назначил день, в который явится в Гоудхерст и перережет всех, кого там обнаружит. В назначенный день бандиты пошли на штурм деревни, но, получив отпор, ретировались. Однако позорная неудача не охладила их пыл. В том же году хокхерстцы ворвались в здание таможни и без единого выстрела забрали реквизированные тюки с чаем. После этого один из вожаков банды на радостях подарил мешок чая некоему сапожнику, который очень радовался успеху налетчиков. Сапожник мало смыслил в конспирации и начал хвастаться своей дружбой с головорезами направо и налево, после чего, разумеется, оказался в камере. Не выдержав допросов с пристрастием, бедняга выдал своих покровителей, после чего банда, лишившись главарей, распалась. Хотя Хокхерстская банда была весьма непопулярна из-за своей жестокости, в целом англичане относились к контрабандистам более чем терпимо, что и позволило им достичь впечатляющих успехов.

Впрочем, закон в те времена был не писан не только контрабандистам, но и таможенникам, а также всем тем, кто себя за таковых выдавал. В Европе в XVIII веке было множество мелких государств, а значит, и множество таможен, чьи права и обязанности были довольно слабо очерчены. О встрече с такой "дикой" таможней поведал небезызвестный авантюрист Джакомо Казанова, который в 1765 году поехал из Пруссии в Россию, причем ехать ему пришлось через польские земли: "На другой день после отъезда из Мемеля, в полдень, человек, что стоял в одиночестве в чистом поле и в коем я тотчас распознал жида, объявляет мне, будто я нахожусь на участке земли, принадлежащем Польше, и должен заплатить пошлину за товары, кои могу везти; я возражаю, что никаких товаров со мной нет, а он отвечает, что обязан сделать досмотр. Я говорю, что он спятил, и велю кучеру трогать. Жид хватает лошадей под уздцы, кучер смеет отхлестать прохвоста кнутом, я выхожу с тростью в одной руке и пистолетом в другой, и тот удирает, получив несколько добрых ударов". Естественно, если через такую "таможню" смог проехать Казанова, у которого не было при себе никакой контрабанды, то отряд контрабандистов, вероятно, даже не узнал бы, что проходит мимо таможенника.

На Западе XVIII век стал золотым веком контрабанды. Россия же в это время только начинала осознавать всю важность правильной организации таможенного дела. Петр I пытался добиться полного контроля над всеми областями экономической и политической жизни страны и уж тем более стремился контролировать внешнюю торговлю. Однако кое-кто из его соратников был не прочь лично нагреть руки на международной коммерции, и самым громким судебным процессом петровского времени, если не считать внесудебной расправы над царевичем Алексеем, стало дело о контрабанде. В 1717 году глава петровской тайной полиции обер-фискал Алексей Нестеров докладывал государю о деятельности сибирского губернатора князя Гагарина: "Проведал я в подлиннике, что князь Гагарин свои и других частных людей товары пропускает в Китай под видом государевых с особенными от него назначенными купчинами, отчего как сам, так и эти его приятели получают себе превеликое богатство, а других никого к китайскому торгу не допускают". Нити контрабандистского заговора, как водится, тянулись в столицу, где Гагарина покрывал могущественный князь Долгоруков. Посланная в Сибирь комиссия задержала гагаринский караван, везший из Китая груз контрабанды, и судьба сибирского губернатора была решена. Гагарина судили, повесили, а его труп в назидание возили по городам, пока от него еще хоть что-то оставалось. Нестерова через несколько лет тоже казнили, поскольку, как выяснилось, обер-фискал втихомолку продал освободившееся хлебное место сибирского губернатора своему человеку.

Несмотря на петровскую строгость, российскому государству не удалось справиться ни с коррупцией, ни с контрабандой. С неэффективностью таможен пытались бороться увеличением их количества. До середины XVIII века торговые пошлины собирали не только на границах, но и внутри государства, пока в 1754 году Елизавета не отменила внутренние сборы. Потери казны должны были компенсироваться за счет повышения внешнеторговых пошлин и лучшей работы таможен. В 1755 году вступил в силу Таможенный устав, который положил начало цивилизованной борьбе против незаконного провоза товаров через российскую границу. "Буде кто всякого чина люди уведают о утаенных от пошлин и без таможенного клейма товарах,-- говорилось в уставе,-- таковым доносить... по тем доносам посылать кого надлежит с понятыми и, взяв товары, осмотреть и ежели найдутся от пошлин утаенные, то, не чиня никакого следствия, конфисковать... и отдавать доносителю из тех конфискованных товаров в награждение половину, взяв с него портовую и внутреннюю пошлину, а другую половину оставлять в казне". Так был заложен главный принцип успешной борьбы с контрабандой -- принцип материальной заинтересованности тех, кто с ней борется. Первые успехи в борьбе с контрабандистами были достигнуты как раз благодаря этому принципу -- как в России, так и на Западе.

Запретный флот

XIX век стал эпохой фронтального наступления на контрабанду, что было напрямую связано с интересами большой политики. Начавшаяся в конце XVIII века Великая французская революция резко изменила баланс сил в Европе. Благодаря военному гению Наполеона к 1806 году вся Европа, кроме Великобритании, была вынуждена подчиняться диктату Франции. Однако Бонапарт не мог ничего поделать со своим главным врагом -- Англией, которая оставалась недосягаемой для его армий благодаря своему мощному флоту. Наполеон решил задушить Англию экономически и 21 ноября 1806 года распорядился прекратить всякие торговые отношения с англичанами. Подчиняться декларации о континентальной блокаде Англии должны были все европейские страны. Россия, которая к тому моменту уже была не раз бита Наполеоном, присоединилась к блокаде.

Однако объявить блокаду оказалось проще, чем ее добиться. Поскольку британский флот господствовал на морях, снабжение Европы колониальными товарами вроде сахара или чая оказалось прерванным. К тому же европейские ткацкие фабрики остались без английской шерсти, а производители зерна, вина и многих других товаров -- без английских рынков. Англичане, естественно, тоже страдали, поскольку сбывать свои товары им было некуда. Спасать Европу от всеобщего товарного голода взялись контрабандисты -- и во многом преуспели. Остановить их было практически невозможно, поскольку, даже если бы вся великая армия Наполеона занялась ловлей контрабандистов, взять под контроль все побережье Европы было немыслимо. Среди нарушителей эмбарго оказался даже родной брат Наполеона Людовик, которого могущественный император французов посадил на нидерландский престол. Людовик смотрел на английскую контрабанду сквозь пальцы, за что и поплатился короной: Наполеон согнал брата с престола и присоединил Голландию к Франции. Однако французские жандармы брали взятки не хуже голландских, а потому незаконная торговля с заморским врагом продолжалась. Точно так же Наполеон аннексировал немецкие Гамбург, Любек и Бремен, а после отобрал у Австрийской империи побережье Адриатического моря, однако и этого оказалось недостаточно. К тому же английскими товарами стали торговать предприимчивые американцы, а отличить английский сахар от американского не смог бы ни один таможенник. Бонапарт и тут не растерялся и приказал сжигать по всей Европе любой товар, который теоретически мог бы оказаться английским. По городам континента запылали костры, но контрабанду все равно покупали. Кроме того, Наполеон сам был вынужден прибегать к услугам контрабандистов. Франции не хватало золота, которого было много у англичан, и император французов сам нарушал собственный декрет. "Я выписывал векселя...-- вспоминал впоследствии Наполеон.-- Векселя шли лондонским купцам, которые получали 10%, а иногда и больше в качестве премии за труды. От них векселя частью переводились разным банкирам Европы, а частью превращались в золото, которое ввозилось во Францию с помощью контрабандистов".

В ту пору контрабандисты, лавируя между Англией и Францией, сколачивали сказочные состояния и порой вели жизнь, достойную сказочных героев. Так, англичанин Том Джонстон начинал свою карьеру обычным рыбаком, но вскоре понял, в чем его призвание. Джонстон поступил на каперское судно (каперы были легальными пиратами, получавшими от государства лицензию на грабеж кораблей противника) и начал воевать против французов, но скоро попал в плен. Французы выпустили его с тем условием, что он начнет шпионить в Англии для Франции. Джонстон вновь был пойман -- на этот раз англичанами, но сбежал и занялся контрабандой. В 1798 году искатель приключений опять попался англичанам и снова обещал сражаться против французов в качестве капера. Грабя французов, Джонстон сколотил немалое состояние в размере £1 тыс., однако вскоре наделал долгов в размере £11 тыс., попал в долговую тюрьму, откуда вновь сбежал и вновь переметнулся к французам. Теперь его основным занятием была та самая контрабанда золота, о которой писал Наполеон. Джонстон даже обещал Наполеону возглавить вторжение на Британские острова, но в итоге все же опять переметнулся к англичанам и даже поступил на государственную службу. Окончил он свою карьеру командиром корабля береговой охраны, на котором преследовал своих вчерашних коллег, а выйдя в отставку, сдружился с изобретателем парохода Фултоном и однажды чуть не утонул, испытывая построенную им подводную лодку "Наутилус".

Глобальное противостояние закончилось поражением Наполеона, и контрабандисты, которые в отличие от Джонстона не успели переквалифицироваться в таможенников, оказались врагами общества и в Англии, и в континентальной Европе. В 20-е годы XIX века английское правительство решило нанести удар по контрабандистам, и над "совниками" разразилась гроза. Таможенники, которые, как и в России, получали процент с перехваченной контрабанды, наконец взяли под контроль побережье, и складировать товар на берегу стало небезопасно. "Совники" быстро нашли противоядие: ящики с контрабандой стали затапливать в условленных местах, чтобы затем выуживать их под покровом ночи,-- но таможенники научились прощупывать дно не хуже самих контрабандистов. Контрабандисты пошли на новые уловки: теперь товар прятали на кораблях в резервуарах для пресной воды с двойным дном, под фальшивой палубой или под фальшивым потолком в каютах. Однако таможенники научились простукивать борта кораблей, и, если судно оказывалось "с секретом", его безжалостно распиливали в доках. К середине XIX века с массовой морской контрабандой в Ла-Манше было покончено. Причиной тому были не только активные карательные действия властей, но и изменение отношения к проблеме со стороны общества. Кровавые преступления в стиле Хокхерстской банды, а также, мягко говоря, непатриотичное поведение людей вроде Тома Джонстона настроили публику против контрабандистов и их товаров, и масштабы незаконного бизнеса пошли на спад.

Однако в Западном полушарии о закате массовой контрабанды было говорить рано. В США расцвет контрабанды пришелся на первую половину XIX века, причем связан он был снова с большой политикой. В ту эпоху в США шло постоянно усиливавшееся соперничество между рабовладельческими южными штатами и промышленными северными штатами. Когда к власти в Вашингтоне приходил президент--ставленник северян, США ужесточали таможенную политику, поскольку промышленники требовали защитить рынки от иностранной конкуренции. Когда же президентом становился южанин, таможенная политика смягчалась, поскольку плантаторы хотели продавать больше хлопка и покупать больше европейских товаров. Однако острее всего стоял вопрос об импорте рабов, который был жизненно важен для плантаторов. В начале XIX века ввоз рабов в страну сделался незаконным, чем не преминули воспользоваться контрабандисты. Негров покупали не только в Африке. Дело в том, что на Антильских островах в Карибском море рабство уже было отменено, но негры продолжали трудиться на плантациях в качестве сельхозрабочих. Их-то и похищали контрабандисты для того, чтобы продать плантаторам в Джорджии и Виргинии. Особенно циничным был бизнес на Барбадосе, где было немало негров, которых англичане снимали с арестованных контрабандистских судов, шедших в США. "Освобожденные" негры должны были в течение пяти лет зарабатывать себе на билет до исторической родины, трудясь на местных плантациях, а хозяева плантаций нередко по новой продавали их контрабандистам. Обмануть американскую таможню можно было разными способами. Обычно контрабандисты заявляли, что везут невольников не из Африки, а из соседнего городка, и благодаря взяткам их словам обычно верили. Существовал и более изощренный способ, которым в 1818 году воспользовался национальный герой США, боровшийся за независимость Техаса, полковник Джеймс Боуи, а также его братья Джон и Резин, которые работали вместе с ним. Впоследствии Джон писал: "Джеймс, Резин и я наняли несколько малых кораблей... и начали торговать на паях... Сначала мы купили 40 негров у Жана Лафита (известный в ту пору пират.-- "Деньги") по $1 за фунт веса, то есть примерно по $140 за каждого негра. Мы привезли их на территорию Соединенных Штатов, передали их офицеру таможни и получили награду". Контрабандисты братья Боуи получили от американского правительства награду в размере половины от рыночной стоимости невольников за то, что якобы предотвратили ввоз контрабанды. За два года подобных операций братья перевезли 1,5 тыс. рабов и заработали $65 тыс.

Впрочем, как и в Европе, активность контрабандистов оказалась связанной с войной. Общественное мнение северных штатов с годами все хуже относилось к рабовладению на Юге, причем циничные действия контрабандистов, которые при перевозке не слишком заботились о комфорте невольников, раздражали северян не меньше, чем жестокость плантаторов. Противоречия между Севером и Югом копились год от года, что в итоге привело к Гражданской войне, которая началась в 1861 году и окончилась в 1865-м победой северян. Впрочем, пока шла война, контрабандисты имели неплохие барыши, делая рейсы между штатами, оставшимися верными Линкольну, и Конфедерацией.

Ко второй половине XIX века и в Европе, и в Америке рост контрабанды удалось в целом взять под контроль. Таможенники стали более многочисленными и профессиональными, а общественное мнение было на стороне закона. Поскольку дыр на границе оставалось все меньше, контрабандистам приходилось выдумывать все новые уловки. К примеру, на французской границе любители беспошлинной торговли стали навьючивать свой товар на спины специально обученных собак породы фландрский бувье. Собаки эти, отличающиеся большой выносливостью, силой и сообразительностью, оказались весьма хитрыми и порой опасными противниками для французских и бельгийских таможенников. В России для тех же целей использовали мордашей -- собак ныне исчезнувшей породы, которые по своим качествам были вполне сопоставимы с бувье.

Но главными распространителями контрабанды в России в XIX веке, по крайней мере до широкого распространения железнодорожного транспорта, были ямщики. Переоборудованная ямщицкая подвода могла служить замечательным средством перевозки контрафактного товара. В оглоблях сверлили отверстия, в которые засовывали тонкую ткань; золото и прочие ценные вещи клали в мазницу -- ведро с дегтем для смазки колес и т. п. Как и другие страны, Россия в XIX веке серьезно взялась за нарушителей таможенного законодательства и добилась впечатляющих успехов. Российская война с контрабандой началась в царствование Николая I. В те времена российские контрабандисты порой вели себя не менее нахально, чем их английские и американские собратья. В приграничных Бродах и Мемеле, например, действовали конторы, которые открыто страховали контрабандные грузы. Однако, когда в 1831 году таможня задержала партию контрабандных товаров на сумму, превышающую 48 тыс. рублей, заволновался сам император. Царь лично осмотрел повозки с просверленными оглоблями, потайными камерами под козлами и с мазницами со сдвоенным дном, после чего потребовал прекратить непорядок. Вскоре начались боевые действия: вот, например, в 1848 году под Ригой вахмистр Андреев с отрядом из шести человек отважно вступил в бой с группой контрабандистов, был ранен, но обратил противника в бегство. Волну контрабанды удалось сбить, но вооруженные стычки на границах империи продолжались до конца правления дома Романовых и, разумеется, не прекратились после революции. Известно, что только за период с 1894 по 1913 год российские пограничники вступали в бой 3595 раз, причем в роли их противников нередко оказывались контрабандисты.

Успехи отечественных таможенников и пограничников могли бы, вероятно, быть и более впечатляющими, если бы общество относилось к контрабандистам так же враждебно, как на Западе. Однако российская интеллигенция -- от Лермонтова до Горького -- была склонна романтизировать образ перевозчиков незаконного товара, поскольку готова была признать своим другом любого, кто бросал вызов власти. Пожалуй, единственным несимпатичным контрабандистом в русской литературе был Павел Иванович Чичиков, да и тот был коррумпированным таможенником.

Невидимый афронт

Несмотря на успехи таможенников XIX века, ХХ век вновь стал эпохой массовой контрабанды. Причиной тому послужил сдвиг в общественном сознании, который произошел благодаря неумелым действиям некоторых правительств. Иначе говоря, неуемное запретительное рвение ревнителей общественной морали снова породило симпатии к контрабандистам среди значительной части общества.

В 1919 году в США был введен знаменитый сухой закон, который привел не только к расцвету бутлегерства в стиле Аль Капоне, но и дал толчок небывалому развитию контрабанды алкоголя. Лучше всех устроились те, кто имел возможность зарабатывать немалые деньги, нисколько при этом не рискуя. В Канаде братья Эйб, Гарри и Сэм Бронфманы заделались крупнейшими поставщиками спиртного на всю американо-канадскую границу. Основные склады братьев Бронфман были расположены в городке Говенлок в нескольких милях от границы. Сюда свозилось спиртное со всей Канады. После полуночи в Говенлок начинали съезжаться машины американских контрабандистов, которые закупали алкоголь целыми фургонами и отправлялись в опасный обратный путь. Бочка 12-градусного канадского пива обходилась контрабандистам в $20, в США уходила за $144, а прибыль с одного перепроданного в США ящика виски колебалась в районе $35.

Одним из "героев" тогдашнего бутлегерского бизнеса стал контрабандист из Монтаны Пэт Томас. Начинал он, как и многие другие, с перевозок небольших партий пива, которые мог унести на себе. Работа была весьма рискованной, поскольку опасность исходила не только от полицейских, но и от завистливых конкурентов, для которых закон был не писан. Однажды Томас, спасаясь то ли от полиции, то ли от коллег, переплыл бурную реку во время ледохода, причем груз не бросил. За годы действия сухого закона Томас сумел построить гигантскую тайную транспортную сеть, которая брала начало во французском Гавре и заканчивалась в подпольных притонах американских городов. Перевалочными пунктами служили гаражи, кафе и бордели. За свою карьеру Пэт Томас был трижды ранен, один раз похищен конкурентами, которые подвергли его пыткам, а в 47 штатах за его голову была назначена награда. Тем не менее Томас все же выжил и сколотил крупное состояние: к 1933 году, когда Америка снова стала официально пьющей страной, Томас имел несколько отелей, ранчо, казино и даже одну мельницу.

Главным итогом сухого закона оказалось падение уважения американцев к закону. Поскольку запрет на выпивку многим американским гражданам казался как минимум издевкой, миллионы жителей США стали нарушать закон, не чувствуя при этом угрызений совести и, уж конечно, не испытывая никакой враждебности по отношению к бутлегерам вообще и к контрабандистам в частности. За годы воинствующего трезвенничества в Америке окрепла организованная преступность, которая в последующие десятилетия смогла использовать накопившийся опыт в деле организации перевозок наркотиков и оружия.

В Советском Союзе власти тоже сделали все для того, чтобы люди смотрели на контрабандистов как на благодетелей. Если до середины 50-х годов границы СССР были в целом "на замке", то с началом оттепели, когда в стране возник спрос на вещи с Запада, нашлись люди, готовые удовлетворить потребности общества. Как и в далеком XVIII веке, контрабандистами становились люди весьма мирных профессий: моряки, летчики, дипломаты и т. п. За границу обычно уходили золото, икра, иконы и прочие вещи, традиционно ассоциирующиеся с Россией, а с Запада приходили джинсы, грампластинки, часы, электроника и другие образчики буржуазного быта. Фактически контрабандисты взяли на себя функцию организаторов неформального культурного обмена, поскольку другой обмен во времена железного занавеса был практически невозможен.

Контрабанда в ХХ веке активно развивалась и в других странах, причем механизм ее развития был все тем же: там, где власть ставила искусственные запреты, находились люди, готовые их обходить. Во всем мире большое распространение получила контрабанда культурных ценностей. Если в XIX веке ученые не имели проблем с тем, чтобы вывезти в Лувр или Британский музей какую-нибудь очередную мумию, то в ХХ веке подобные ценности были объявлены собственностью даже тех правительств, которые совершенно не в состоянии обеспечить их сохранность. "Если бы я сделал то, что я сделал, 100 лет назад, меня бы посвятили в рыцари!" -- говорил английский контрабандист Джонатан Токелей-Пэрри в 2001 году корреспонденту журнала Newsweek. Токелей-Пэрри вывозил в Европу мраморные статуи из стран Востока, за что и был приговорен к тюремному сроку. Так или иначе, периодически выясняется, что на том или ином аукционе всплывают ценности, которые не должны были бы там оказаться, если бы все люди соблюдали законы. Так, в 1998 году в ходе Азиатской ярмарки искусств в Нью-Йорке был продан китайский канделябр, которому 2 тыс. лет. Продажу столь ценного предмета можно было бы считать преступлением против китайского искусства, если бы канделябр не был вывезен из долины, которая неминуемо будет затоплена после открытия знаменитой ГЭС Трех Ущелий на реке Янцзы. За канделябр было заплачено $2,5 млн.

Несмотря на то что сегодняшние таможенники имеют на вооружении новейшее оборудо

28.11.05

Двойной дозор

Эффективно бороться со злоупотреблениями экспортеров государству пока не удается, несмотря на постоянное ужесточение требований к ним. Таможенники придумали новую конструкцию отлова недобросовестных экспортеров. За махинации с ценой товара экспортерам будет предложено ответить другим налогом: если экспортера уличат в занижении таможенной стоимости, то недостачу с него потребуют уже налоговики. При уплате налога на прибыль.

Если таможня недобрала что-то в виде таможенных платежей, это должна добрать налоговая инспекция с прибыли компании, заявила на прошлой неделе заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Татьяна Голендеева. Ввоз товаров в страну по заниженной стоимости -- один из излюбленных и проверенных способов махинаций при ввозе товаров. Отлавливать экспортеров, промышляющих таким образом, довольно проблематично. Вот таможенники и решили попробовать обойтись малой кровью, подключив к своим проблемам коллег из Федеральной налоговой службы. Фактически они предлагают налоговикам сопоставлять при проверках ввозную стоимость товара и цену, по которой он реализован на рынке. И если разница существенная, включать ее в расчет налога на прибыль.

Налоговики от такого предложения не в восторге. Ведь для того, чтобы сравнивать ввозную стоимость с ценой реализации, нужно разработать методику сравнения. И убедительно доказывать, что разница в цене возникла именно от занижения цены, а не от резкого роста этих цен по сугубо конъюнктурным рыночным причинам. Не говоря уже о том, что для такой работы нужно выделять сотрудников в дополнительный отдел, который занимался бы мониторингом и сопоставлением цен. И наконец, влезать в новые судебные споры, которые непременно возникнут, когда налогоплательщики начнут возмущаться, что налоговики вмешиваются в процесс ценообразования.

Зато фискалы готовы поддержать озвученную сенаторами идею введения ответственности экспортеров за уплату НДС их поставщиками. Смысл предложения в том, чтобы претендующий на возврат налога экспортер представил доказательства, что налог был уплачен в бюджет его партнером по сделке. Идея эта не нова. Конституционный суд год назад выносил определение 169-0, фактически вводящее круговую поруку новым принципом реальности понесенных налогоплательщиком затрат .

Правда, впоследствии Конституционный суд пояснил, что определение касается только одного конкретного случая и не распространяется на все прочие спорные дела. Однако сама по себе идея для налоговиков чрезвычайно удобна, о чем они и заявили в письме сенаторам от имени заместителя главы Федеральной налоговой службы Татьяны Шевцовой. В письме говорится о необходимости закрепления ответственности покупателя за добросовестность поставщиков. Год назад идея круговой поруки не прошла. Но не факт, что вторая попытка будет столь же безуспешной.

Ирина СКЛЯРОВА
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 28.11.2005

25.11.05

Ставка на оперативность

Как честные бизнесмены искали правду в Кремле

На днях таможня отрапортовала об успехах по пресечению "серого" импорта мобильных телефонов, бытовой электроники и компьютеров. Многие эксперты и участники рынка тогда восприняли отчёт таможенников с изрядной долей скепсиса. Как выяснилось, недоверие к таможне было более чем оправдано.

Компании, легализовавшие свой импорт, вдруг выяснили, что они-то и пострадали от действий таможни и от кризиса в целом больше всего. И пошли искать правды в Кремль. А именно к начальнику Экспертного управления президента РФ Аркадию Дворковичу. На встрече с ним представители честного бизнеса услышали желанное: государство не отступится от преследования нечестных импортеров.

Также на совещании в Кремле решили в ближайшее время создать рабочую группу из числа представителей минэкономразвития, таможенных органов, администрации президента и бизнеса, которая разработает меры по координации и ужесточению контроля всех ведомств за поставками нелегальных товаров, как на границе, так и внутри страны.

Напоминаем, что к настоящему времени на цивилизованный разговор с таможней согласились 34 компании из 70. Они предоставили в Федеральную таможенную службу прайс-листы, с указанием стоимости своей продукции. Такая мера должна помочь пресечь контрабанду. Но в итоге, добросовестные компании получили лишь убытки: сумма налогов, взимаемая с добросовестных поставщиков, выросла как минимум в 4-6 раз, в это же время контрабанда увеличилась на 7%.

Беседой в Кремле бизнесмены оказались довольны. Представители администрации президента подтвердили курс государства, взятый на борьбу с серым импортом, пообещав усиление роли таможни, правоохранительных органов и прокуратуры.

Onliner.by;22.11.05

21.11.05

Автомобили из Японии подорожают, но ненамного

Представителям Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) и автодилерам Приморья все-таки удалось договориться о методике определения цен на праворульные "японки". Совместная работа над новым мини-каталогом возобновилась в минувший четверг.

Напомним: на прошлой неделе представители автобизнеса Приморья и местных общественных организаций в одностороннем порядке вышли из состава рабочей группы по разработке справочника таможенной стоимости ввозимых авто. Как сообщает пресс-служба ДВТУ, причиной послужило твердое намерение таможни все-таки выпустить в свет каталог, в то время как активисты от автомобильных организаций надеялись на возврат к старым правилам оформления импорта.

В четверг по центральным улицам Владивостока вновь прошла акция протеста, в которой участвовало, по разным данным, от ста до двухсот машин. Торговцы автомобилями пошли на это, несмотря на просьбы губернатора края Сергея Дарькина и главы местного отделения "Единой России" Юрия Попова. Накануне губернатор призвал автомобилистов вернуться к конструктивному диалогу и даже пообещал направить письмо министру экономического развития и торговли Герману Грефу с просьбой пойти навстречу приморцам и учесть их интересы при разработке документов ДВТУ.

Что именно подтолкнуло автодилеров вновь сесть за стол переговоров - реакция Москвы или дипломатические способности Дарькина, не сообщается. Однако ДВТУ согласилось учесть при работе над каталогом данные японских аукционов, предоставленные дилерами. Начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян заявил, что до конца ноября будет опубликован официальный документ о готовности ценового каталога и возможном сроке его вступления в силу. По предварительным данным, он начнет работать с 1 января 2006 года.

Документ, в который вошли данные почти на 20 тысяч моделей японских машин, не лишает автодилеров возможности заявлять собственную стоимость ввозимых иномарок. Но если таможенники решат, что стоимость машины умышленно занижается, они будут сверяться с данными, указанными в каталоге.

На большинство машин пошлины вырастут в среднем на 200-500 долларов. По словам Бахшецяна, растаможка Toyota Carina 2000 года выпуска будет стоить чуть больше 1730 долларов вместо 1605, а пятилетняя Toyota Caldina и вовсе подорожает на каких-то 24 у.е. За оформление дорогих моделей машин представительского класса придется платить примерно на 1000 долларов больше, чем сейчас.

Однако достигнутые договоренности не удовлетворили представителей общественного движения "Свобода выбора". По мнению его координатора Владимира Литвинова, нынешнее перемирие отнюдь не говорит о том, что проблема с праворульными автомобилями полностью решена. Недорогие и качественные японские машины сейчас всячески стараются вытеснить с российского рынка, несмотря на то что за иномарки давно проголосовал рублем весь Дальний Восток, считает правозащитник.

Газета 21.11.05

21.11.05

Безбумажное око таможни

ФТС переходит на электронный обмен информацией с европейскими коллегами.

Российские таможенники сделали еще один шаг в сторону усиления контроля за товарооборотом между Россией и европейскими странами. В конце прошлой недели Федеральная таможенная служба (ФТС) договорилась с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) о взаимном обмене информацией в электронном виде. Опрошенные "Бизнесом" эксперты не исключают, что с введением системы в строй сократится объем махинаций, связанных с уплатой экспортного НДС и занижением таможенной стоимости ввозимых товаров. Нововведение выгодно и законопослушным участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД), так как позволит сократить временные издержки при прохождении груза через границу.

Как выяснил "Бизнес", сейчас данные о товарообороте между Россией и европейскими странами по версии ФТС и этих стран зачастую разнятся в полтора-два раза (см. таблицу). Во многом это следствие применения различных нелегальных схем, разработанных с целью минимизировать таможенные платежи или добиться от государства возмещения реально не уплаченного НДС с экспортируемых товаров. Введения новой системы обмена информацией между таможенниками из России и европейских стран приведет к усилению контроля над экспортно-импортными операциями и устранению столь разительных противоречий в таможенной статистике.

Сотрудничество российских таможенников с европейским бюро началось еще в 2000 году, когда Государственный таможенный комитет (ГТК) договорился с OLAF о создании системы взаимного обмена информацией о товарах повышенного риска. До сих пор информационный обмен осуществлялся в ручном режиме, при котором операторы непосредственно участвуют в получении требуемых данных.

"Ручная система обмена занимала много времени на обработку информации,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Если раньше европейские страны предоставляли нашим таможенникам информацию по запросу, то теперь это будет происходить в автоматическом режиме".

Новые правила, по словам их разработчиков, снизят уровень вмешательства операторов в работу системы до 10%.

На первом этапе в течение двух ближайшихмесяцев одновременно будут функционировать обе системы: и ручная, и автоматизированная, после чего страны полностью перейдут на электронный обмен информацией. "Скорее всего, на первом этапе российские таможенники повышенное внимание будут уделять импорту из стран ЕС товаров, которые входят в группу риска,- говорит Валерий Глыздов.- Электронный обмен позволит получать более точную информацию об импортируемых товарах и, таким образом, поможет таможенникам бороться с занижением таможенной стоимости, заявляемой участниками ВЭД на границе".

Также эксперты не исключают, что электронный обмен информацией усложнит применение экспортерами незаконных схем возврата НДС. "Таможенники будут располагать информацией и об экспортируемых товарах. И если она вызовет сомнения, таможня сможет провести соответствующие проверки и выявить недобросовестные схемы. Однако кардинально решить проблему уплаты НДС электронный обмен не в состоянии",- убежден директор по странам СНГ компании STS Logistics Рустам Юлдашев.

В свою очередь участники ВЭД надеются, что внедрение системы электронного обмена информации ускорит прохождение грузов. "Возможно, что получение предварительной информации освободит компании от необоснованных подозрений при прохождении таможенного контроля,- говорит Рустам Юлдашев.- Главное, чтобы ФТС провела разъяснительную работу с участниками ВЭД перед тем, как внедрить эту систему, чтобы не было никаких сюрпризов". По словам Валерия Глыздова, скорость прохождения грузов будет зависеть от работы внутренней системы ФТС. "Поступающая информация будет направляться сначала в Москву, в главный офис ФТС, и только потом рассылаться по таможням",- отмечает эксперт.

Бизнес ; 21.11.2005

21.11.05

"Серый" Rolls- Royce

Может ли питерский студент, пенсионер или иной представитель малоимущего класса быть обладателем шикарного новенького автомобиля? Если верить данным об иномарках, выставленных на продажу в автосалоне на Выборгской набережной, 55, может. По крайней мере, де-юре. А вот де-факто большой вопрос.

В автосалоне, расположенном на площадях ООО Грегорис Карс , корреспондент Фонтанки сначала увидел Ролс-Ройс . Цена продажи - 270 тысяч долларов. И выставил на продажу эту машину (приобретенную за границей), питерский студент. А вот и Феррари , выставленная за 70 тысяч долларов еще одним представителем студенчества... И так - 35 раз... То есть, 35 машин, находящихся в автосалоне, якобы были приобретены представителями неимущих слоев населения, а затем по договору комиссии переданы на реализацию.

Эти факты были выявлены в ходе проверок ООО Грегорис Карс правоохранительными органами сотрудниками ОРБ N 10 Департамента экономической безопасности МВД России, 1-го отдела ОРЧ N 10 УБЭП ГУВД Петербурга и Ленобласти и 15-й ОРЧ (по налоговым и экономическим преступлениям) ГУВД.

Как стало известно корреспонденту Фонтанки , в октябре этого года деятельность фирмы привлекла внимание ОРЧ по налоговым и экономическим преступлениям при ГУВД. Выйдя в поле , сотрудники подразделения установили, что в здании на Выборгской набережной, принадлежащем ООО Грегорис Карс , располагается автосалон арендатора помещений - ООО Грегорис Карс. Отдел продаж . Милиционеры опросили нескольких автовладельцев, купивших машины в этом салоне в течение последних двух лет. Те пояснили, что якобы перечисляли деньги на счета ООО Ясень , Эра , Балтик Партнер , а не самому Грегорис Карс . Документации, которая подтверждала бы фактическую деятельность этой фирмы по реализации иномарок, налоговыми органами обнаружено не было. В связи с чем правоохранительные органы полагают, что действия руководства ООО Грегорис Карс могут быть признаны нарушающими закон.

Теперь к деятельности ООО Грегорис Карс пристально приглядываются представители других структур МВД. По некоторым данным, они и выявили то, что хозяевами машин, которые продаются в автосалоне на Выборгской набережной, являются люди, которые ни финансово, ни физически не могли потянуть приобретение дорогих иномарок за границей. Если же верить документам на автомобили, получается, что попали они к нам так.

Студенты и пенсионеры выдают неким людям генеральные доверенности на покупку машин за кордоном. Потом, также по доверенностям, эти машины проходят таможню и по договорам комиссии оказываются в автосалоне. Вот только денег от реализации машин хозяева, по оперативным данным, не получают. Их вознаграждение обычно составляет от 300 рублей до 100 долларов за использование их паспортов и доверенностей от них. Все эти действия укладываются в т.н. серую схему ввоза автомобилей на территорию РФ. А выгода заключается в том, что с физических лиц Родина берет таможенные платежи и налоги в объеме гораздо меньшем, чем с юридических.

Все бы хорошо, но только серые схемы государством обычно расцениваются как контрабанда, да еще и совершенная группой лиц.

Подобная история в наших краях уже была. Как сообщил корреспонденту Фонтанки компетентный источник, сейчас Главным следственным управлением расследуется уголовное дело, которое было возбуждено по факту контрабандного ввоза автомобилей в Выборг.

Фабула дела такова. Два года назад на территорию Ленинградской области было ввезено 43 иномарки, якобы приобретенные пенсионерами Выборга и Выборгского района. Растаможка происходила на таможенном терминале Совавто . Потом машины отправились в автосалоны Москвы. Но на таможню неожиданно нагрянула проверка. Выяснилось, что автомобили были оформлены не так, как надо, и хозяев через суд обязали заплатить необходимые таможенные сборы. Говорят, что одна пенсионерка должна была выплатить 12 тысяч евро за якобы приобретенный ею Порш . Денег таких у нее, естественно, не было пришлось арестовать имущество. В такой неприятной ситуации оказались и другие автолюбители , предоставлявшие свои паспорта предприимчивым согражданам, а порой и выезжавшие за границу для личного оформления документов на машины. Тогда по фактам было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда).

Автомобили, попавшие в Россию таким образом, в рамках уголовного дела арестованы, ездить на них можно, а вот продавать нельзя. Кроме того, номера машин занесены в черный список ГИБДД. Рассказывают, что среди владельцев автомобилей с ограниченными возможностями есть весьма влиятельные люди.

Фонтанка.ру

21.11.05

Черно-белые мобильники

Рынок мобильных телефонов оправился от кризиса на таможне и продолжает расти быстрыми темпами, говорится в отчете Mobile Reserach Group: в третьем квартале рост составил 22,3%. Но аналитики отмечают, что правоохранительным органам и таможне пока не удалось победить контрабанду трубок пока ее доля снизилась с 90% до 50%.

По данным исследовательской компании Mobile Research Group (MRG), в третьем квартале (с июля по сентябрь) 2005 года официальные продажи сотовых телефонов увеличились на 22,3% до 8,738 млн аппаратов. Выручка дилеров составила 876,934 млн евро.

Старший аналитик MRG Эльдар Муртазин говорит, что за эти три месяца было продано еще 629 тыс. cерых телефонов, которые изначально не были предназначены для продажи в России. В итоге всего было продано 9,367 млн трубок. Были все предпосылки для того, что объемы серых продаж снизились с 8,7% (во втором квартале) до 4 5%, но из-за проблем на российской таможне в августе снижение было менее значительным всего до 6,7% , говорит аналитик.

В августе правоохранительные органы провели масштабную операцию по борьбе с контрабандой сотовых телефонов и изъяли 355 тонн аппаратов. Результатом этой операции стало перекрытие крупнейших каналов ввоза трубок, которыми долгое времени пользовались практически все игроки рынка.

Из-за возникшего дефицита на рынке, о котором свидетельствовало беспрецедентное повышение цен на телефоны (в среднем на 35%), продавцы были вынуждены прибегнуть к серым поставкам, утверждают в MRG. В отчете компании говорится, что продажи телефонов, не предназначенных для России, достигли пикового значения, как раз в первый месяц после начала милицейской операции в сентябре они составили 15% от общих продаж.

Объем серого рынка оценивать очень сложно, но начиная с августовского кризиса крупнейшие дилеры перестали играть в игры с государством и перешли на самостоятельный ввоз товара, утверждает Антон Володькин, представитель компании Беталинк . Нам неизвестно, какие схемы использовали наши бывшие поставщики, но мы не занимались продажей серых телефонов .

А Очир Манджиков, пресс-секретарь компании Divizion, которая занимается оптовой и розничной торговлей телефонов, утверждает, что MRG сильно завысила официальные продажи телефонов. По нашим данным, в третьем квартале оптовые продажи составили 7,1 млн трубок, а розничные только 6,2 млн. Поэтому мы считаем цифры этого отчета нереалистичными. 8,7 млн трубок хороший показатель для рынка в нормальном состоянии. Но из-за августовского кризиса рынок лихорадило, и он претерпел значительные изменения , уверен он.

Тем не менее данные MRG о розничных продажах вполне соответствуют информации Федеральной таможенной службы (ФСТ), которая потребовала зарубежных производителей представлять подробную информацию о ввозимом товаре. Так, в четверг представители ФСТ сообщили, что в октябре было задекларировано 3,1 млн телефонов (примерно столько было продано за каждый месяц третьего квартала), но таможенная стоимость этой продукции оказалась намного выше $436 млн (за июль сентябрь дилеры заработали 876,934 млн евро).

Столь значительные расхождения по выручке Эльдар Муртазин тоже списывает на августовский кризис: Точных данных по стоимости товара, ввозимого в третьем квартале, у таможни просто нет тогда производители еще не предоставляли такой информации. Но стоит признать, что, когда рынок оправился от кризиса, продажи начали расти .

Аналитик предупреждает, что о полном обелении рынка говорить преждевременно. По его словам, до сих около 50% телефонов ввозятся в обход таможни, хотя и значатся в официальных продажах как мелких, так и крупных дилеров. Представители компаний отказываются комментировать это заявление, но неофициально говорят, что этот показатель еще больше 70%.

Газета 21.11.05

21.11.05

Авто подорожают. И все успокоятся

Владивостокцы, протестующие против введения мини-каталогов, уже выдохлись

Итогом очередного соглашения таможни с представителями автобизнеса стала очередная акция протеста, состоявшаяся в воскресенье на площади Борцам за власть Советов Владивостока.

Малочисленность протестующих в этот раз точно обозначила раскол среди недовольных. Если месяц назад борцам за благополучие во Владивостоке удавалось перекрывать дороги, парализовать движение в центре города тысячной автоколонной, то сейчас собралось лишь несколько десятков человек. Да и в СМИ событие получило меньшую огласку. Это ли не доказательство умения краевых чиновников выпускать пар, накопившийся во время народных волнений! Взять хотя бы вице-губернатора Приморского края Юрия Попова, который месяц назад вмешался в ход события, грозящего из экономического конфликта перерасти в крупный политический скандал. А сейчас Попову как-то удалось остудить пыл крупных автодилеров, которые вдруг стали ярыми сторонниками таможенных нововведений.

Для того чтобы показать единодушие в вопросе о новых сборах, Дальневосточное таможенное управление организовало пресс-конференцию, на которой начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян завил о том, что с автодилерами - при участии краевой власти - достигнуто окончательное соглашение по поводу определения стоимости ввозимых авто. По его словам, таможня учла предложения предпринимателей и использовала их в разработке ценовых каталогов на иномарки, ввозимые из стран АТР. Таможенник признал, что при использовании нового документа стоимость оформления иномарок возрастет "незначительно" - в среднем от 200 до 1000 долларов США за машину (от 500 до 2000 - уточняет Общество защиты автопродавцов Приморского края).

Заметим, что таможенники сработали с поразительной оперативностью - за несколько часов: данные, легшие в основу новой редакции каталога, они получили от представителей сайта auto.vl.ru в тот же день утром. Как бы то ни было, работу над мини-каталогами объявили законченной. И в ближайшие дни бумаги, устрашавшие еще недавно полстраны, будут спокойно отправлены в Федеральную таможенную службу РФ для окончательного утверждения. И вступят в силу в начале следующего года.

Однако общественность, от которой отделились помогавшие было "единороссы" и крупные участники ВЭД, не собирается сдаваться и настаивает на своем: "Пошлины необоснованны!", "Хватит доить народ!" Организаторы воскресного митинга Владимир Литвинов, президент Приморской правозащитной организации "Свобода выбора", и Виталий Береговский, секретарь Антикоррупционной коалиции Приморья, заявили, что власть поступает "вопреки интересам населения Дальнего Востока и Восточной Сибири. Она планомерно пытается ограничить право использования машин с правым рулем. Попытки лишить нас нашего имущества или, что то же самое, возможности его приобрести по приемлемой цене предпринимаются регулярно, невзирая на отрицательный общественный резонанс".

"Ежедневные НОВОСТИ" (г. Владивосток) 21.11.05

21.11.05

Мобильники побелеют, но сильно не подорожают

Проблемой легализации рынка электроники займутся в Кремле.

Борьба с "серым" импортом мобильников, компьютеров и прочего "умного" железа на днях получила неожиданное продолжение. Легализовавшиеся компании вдруг обнаружили, что пострадали больше всех. Это заставило их обратиться за разъяснениями к начальнику Экспертного управления президента РФ Аркадию Дворковичу. На встрече с ним бизнес услышал желанное: государство не отступится от преследования нечестных импортеров.

В итоге на совещании в Кремле решено, что в ближайшее время будет создана рабочая группа из числа представителей минэкономразвития, таможенных органов, администрации президента и бизнеса, которая разработает меры по координации и ужесточению контроля всех ведомств за поставками нелегальных товаров как на границе, так и внутри страны.

Напомним, что в августе этого года, после того как сотрудники МВД задержали на Шереметьевской таможне 300 тонн мобильных телефонов, задекларированных по заниженным ценам, таможенники обратились с просьбой к крупнейшим мировым компаниям - производителям бытовой техники предоставить прайс-листы с оптовыми ценами на продукцию и списки официальных поставщиков стем, чтобы на границе было проще контролировать как фирмы, так и реальную таможенную стоимость ввозимых товаров. В настоящее время необходимые данные предоставили 34 компании из 70, занимающихся поставками в Россию бытовой техники, компьютеров и мобильных телефонов. Однако желание вступить с государством в честные отношения, по мнению представителей "добросовестных компаний", не увенчалось успехом. Произошло то, чего они больше всего опасались, - неравные условия конкуренции с теми игроками рынка, которые проигнорировали рекомендации таможенников, а значит, по-прежнему "экономят" на таможенных расходах, ввозя технику по "серым" и "черным" схемам. Для сравнения, после усиления контроля Федеральной таможенной службы над декларируемой ценой, к примеру, мобильного телефона сумма налогов, взимаемая с добросовестных поставщиков, выросла как минимум в 4-6 раз. Контрабанда же в последние месяцы увеличилась на 7 процентов.

При этом, по мнению представителей ассоциации, таможня не так жестко, как обещала, применяет санкции к недобросовестным импортерам, хотя и грозила "устроить им суровую жизнь, закрутить на границе гайки".

Именно эта неоднозначная ситуация и привела ходоков в Кремль с просьбой "обеспечить экономическое равноправие импортеров бытовой техники". Бизнесмены остались довольны. По их словам, представители администрации президента подтвердили курс государства, взятый на борьбу с "серым" импортом, роль в этой борьбе таможни и правоохранительных органов и прокуратуры.

Между тем таможня на днях отрапортовала, что в октябре этого года практически все мобильные телефоны были ввезены в Россию легально. К примеру, если в августе 2005 года было задекларировано 1,8 млн. мобильных телефонов (930 тонн), то в октябре уже 3,1 млн. шт. (1,5 тыс. тонн). Кроме того, за это время платежи в бюджет, взыскиваемые при импорте мобильных телефонов, выросли в 10 раз, а в целом два месяца борьбы с "серым" импортом принесли казне более 104 миллионов долларов дополнительных доходов. Что же касается самого святого, то есть розничных цен, то здесь как раз, по мнению экспертов, картина вполне спокойная. Магазинные цены на сотовые телефоны выросли всего лишь на 20-30 процентов, а не в 20 раз, как пророчили в августе "серые" дилеры. Дело в том, что розничная цена телефона зависит от величины налога, который платит поставщик при импорте оборудования. При условии, что пошлина и НДС на мобильный телефон составляют 30% его закупочной стоимости, то соответственно этому налогу растет и стоимость аппаратов.

Впредь при условии продолжающейся борьбы таможенников и правоохранительных органов ФТС с недобросовестными импортерами и "серыми" схемами, как считают большинство экспертов, цены на бытовую технику останутся не только стабильными, но и пойдут вниз, поскольку крупные дилеры подомнут под себя тех, что помельче. Так что всем должно быть хорошо - и государству, и бизнесу, и покупателям.

Российская газета; 21.11.05

18.11.05

Бойкот таможне? Себе дороже!

Дальневосточное таможенное управление продолжает работать над созданием мини-каталога подержанных автомобилей, ввозимых из Японии и Южной Кореи. Он позволит точнее определять таможенную стоимость ввозимых иномарок и оптимизировать порядок начисления пошлин. Руководство ДВТУ предложило дальневосточным автодилерам принять участие в этой работе.

Ранее предполагалось завершить все к 10 ноября. Но уже 14 ноября было объявлено, что рабочая группа ДВТУ будет продолжать принимать предложения от импортеров автомобилей до 25 ноября. По сообщению пресс-службы ДВТУ, к началу декабря планируется проект каталога направить на экспертизу в столицу.

Тем временем в средствах массовой информации появились сообщения о готовящейся новой акции приморских автодилеров. Видимо, с таможней автомобилисты не смогли договориться, и потому, помимо митинга, запланированного на 19 ноября, крупные автоимпортеры с 15 ноября решили объявить таможне бойкот. Мол, не станем оформлять в таможне автомобили, которые будут ввозиться в течение 10 дней, пусть таможня затоварится. Ведь, по самым скромным подсчетам, за эти дни может скопиться около 10 тысяч автомобилей.

Только кому стало бы хуже? Пройдет декада, и авто все равно придется оформлять - не собираются же владельцы дарить их государству. Но вот сроки оформления увеличатся, поскольку очередь к желанному окошку вырастет многократно.

Но, как стало известно уже 16 ноября, таможенное оформление иномарок во Владивостокской таможне не только не прекратилось, но даже активизировалось. Возможно, здравый смысл взял верх. Надо успеть оформить ввезенные автомобили, пока пошлина не выросла. Пока во Владивостоке кипят страсти, в Хабаровске - затишье.

Хабаровскую таможню эти события не касаются, поскольку здесь практически не производится оформление автомобилей. А вот на авторынке иномарки стараются попридержать в ожидании повышения цен. Покупатели, напротив, стараются купить побыстрее. И люди торопятся не напрасно. Как утверждают эксперты, с введением ДВТУ оценочных каталогов увеличение размеров таможенных платежей может составить в среднем 600 американских долларов. И ввоз иномарок может сократиться. Своеобразный дефицит может вызвать еще больший рост цен. Как долго рынок будет адаптироваться к новым ценам - сказать трудно. Но вот повышение пошлин на иномарки старше семи лет рынок переваривал почти около трех лет.

Тихоокеанская звезда 18.11.05

18.11.05

Импорт бытовой техники: выйдет ли рынок из тени?

Федеральная таможенная служба намерена потеснить серый импорт на одном из самых активно развивающихся рынков -электробытовой техники и электроники. Компаниям-производителям было предложено представить в ФТС России прайс-листы с учетом ассортимента и модельного ряда ввозимых товаров, а также образцы инвойсов и списки официальных дилеров, с которыми работают в России зарубежные производители. Об отношении предпринимателей к инициативе ФТС и ситуации на рынке в целом рассказывает президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Пляцевой.

- Готовы ли участники рынка к работе по-новому? В чем вы видите задачу своей профессиональной организации по отстаиванию интересов членов РАТЭК в данной ситуации?

- Очень важно, чтобы все стороны - и государство, и предприниматели - понимали, что рынок в целом достаточно консервативен. Он не может и не должен подвергаться резким и частым изменениям, потому что чем более стабильны и понятны условия игры, тем более динамично рынок развивается. Ведь если предприниматель не понимает, в каких условиях он будет работать через месяц, два или год, он не может долгосрочно планировать свою работу, объемы инвестиций.

Не менее важны и равные условия для работы на рынке. Это легко сказать, но не очень легко реализовать на практике, учитывая многочисленность факторов, от которых это зависит. Общими усилиями надо создать систему, которая бы автоматически обеспечивала равенство и предсказуемость условий для участников рынка. Прежде всего это касается пересечения границы и таможенного оформления. Последнее очень важно, потому что более 90 процентов электробытовых товаров на внутреннем рынке - это либо полностью импортная продукция, либо собранная из импортных комплектующих. В зависимости от того, как товар въехал в РФ, как он был растаможен, какие платежи были уплачены, а также какой была скорость оформления, зависит как себестоимость товара, так и конкурентоспособность для участников рынка.

- В чем особенности легализации рынка бытовой техники и электроники?

- Что же касается легализации, то есть уже позитивный пример - это автомобильный рынок. Как мы пони маем, более 80 процентов этого рынка находится в белом пространстве. Ситуация с электробытовой техникой и электроникой более сложная.

РАТЭК ведет рейтинг товарных групп. Так вот, у нас есть товарные позиции, которые имеют 90 и более процентов легальности. Это холодильники и стиральные машины. Но, к сожалению, есть и такие товарные группы, где легальность менее 10 процентов. Это относится к мобильным телефонам, плазменным панелям, некоторым компьютерным составляющим, скажем, мониторам, а также к цифровым фотоаппаратам.

- Руководство ФТС России через свою пресс-службу выразило признательность компаниям, которые уже представили прайс- листы, и заявило, что таможенное ведомство оставляет двери открытыми перед теми, кто готов присоединиться к выдвинутой им инициативе . Что вы можете сказать по этому поводу?

- Наша ассоциация будет добиваться, чтобы все производители представили прайс-листы в ФТС России. Это отвечает общим интересам. Ведь прайс-листы - наиболее объективный критерий при определении таможенной стоимости техники, потому что там указаны и модель, и ее цена. В свою очередь, нам очень важно, чтобы таможенные органы своевременно довели эту информацию до мест оформления. Как известно, был отменен приказ о местах оформления, и теперь электронику можно будет оформлять на любом терминале. Однако нам кажется, что в данной ситуации саморегулируемая организация профессиональных участников рынка могла бы взять на себя инициативу и выступить с предложением о добровольном ограничении мест оформления. Представляется, что электроника должна оформляться только там, где есть для этого условия и целесообразность.

Предложение о добровольном ограничении мест оформления находит понимание среди участников ВЭД. В ближайшие несколько месяцев наша ассоциация будет вести работу в этом направлении. Мы должны выработать критерии, довести их до таможенной службы и уже вместе с ней отстроить механизмы контроля работы конкретных таможенных постов, терминалов на предмет соблюдения равных условий оформления. Ведь не секрет, что сейчас мы сталкиваемся с тем, что при поставке товаров в РФ происходит корректировка таможенной стоимости. Причем размеры этой корректировки на разных постах могут быть совершенно разными, хотя речь идет об одних и тех же группах товаров.

- То есть прайс-листы устранят то недовольство, которое вызывали информационные письма?

- Прайс-лист, конечно, предпочтительнее. При этом надо отметить, что информационные письма по товарным группам вызывали меньше протестов, чем информационное письмо по производителям. Когда появилось последнее, то возникли резко неравные условия, некоторые производители оказались за бортом конкуренции. В рамках товарной группы равенство соблюдалось, но были весьма сложные механизмы подсчета, к примеру, учитывать какую-то функцию или нет. Как правило, это занимало много лишнего времени по определению стоимости конкретного товара, а следователь но, замедлялась скорость таможенного оформления.

При наличии прайс-листов (еще лучше, если они будут в электронном виде) таможенный инспектор, не заглядывая в бумажку, может получать любую информацию. Это та ближайшая перспектива, к которой должны стремиться участники ВЭД, наша профессиональная ассоциация, их объединяющая, и таможенная служба.

Надеемся также, что это будет происходит под патронажем Минэкономразвития России, поскольку, как нам известно, глава ведомства Герман Греф неоднократно обращал внимание на проблему занижения таможенной стоимости различных товаров.

- Все ли члены ассоциации поддержали предложение таможенной службы по представлению прайс-листов?

- Могу сказать, что в целом участники ВЭД поддерживают идею создания для всех равных условий на рынке. Вместе с тем не надо забывать, что на рынке существует конкуренция. Каждая компания хочет иметь конкурентные преимущества и в принципе рассматривает предложения о покупке товара, в том числе на внутреннем рынке, по наименьшей цене. Такие предложения появляются и, к сожалению, могут появляться и в будущем за счет недобросовестных схем растаможивания. Это приводит к тому, что идет обострение конкуренции не на этапе оформления, а при работе на внутреннем рынке. Вот, собственно, почему и возникла инициатива ФТС, а также встреча торговых компаний и товаропроизводителей, где обсуждалась проблема отгрузки товаров в адрес оффшорных компаний.

Вопрос встал очень остро: если производители будут, как они это делали раньше, поставлять товары в адрес оффшорных компаний и каких-то виртуальных участников рынка, то нет сомнений в том, что эти товары появились в России с уклонением от уплаты таможенных пошлин и платежей. В конечном итоге, создается еще один виток для недобросовестной конкуренции.

Отказ от подобной практики - достаточно серьезное требование. Ведь у производителей есть свои собственные планы, уже сформированные на несколько лет вперед в соответствии с прогнозами и оценками российского рынка. Мало того, есть уже произведенный товар. Поэтому, естественно, решение принять очень трудно и, конечно, это не может произойти в один день. Но еще раз отмечу, что понимание этой проблемы есть. Сегодня очень многое зависит от активных действий ФТС, в особенности правоохранительного блока и таможенной инспекции. Именно работа этих служб будет способствовать легализации рынка. Что же касается участников рынка, то они вполне позитивно относятся к проверкам. Но при этом считают, что проверки должны быть качественными, результативными, должны доводиться до конца с целью выявления, а не сглаживания реальных нарушений.

- Вы находите понимание это го в ФТС России?

- Да, на уровне руководства. На прошедшей недавно встрече между участниками ВЭД с одной стороны, правоохранительным блоком и таможенной инспекцией с другой стороны, члены ассоциации заявили, что готовы добровольно предоставить информацию об объемах импорта, стоимости и заключенных контрактах. Собственно, такую информацию они представляют и по приказу 727. Но мы считаем, что электронная база цен, по которой можно про следить не только по каким ценам товар ввозится, но также и реализуется на внутреннем рынке, должна быть доступна и таможенной инспекции, и каким-то иным управлениям, к примеру, ГУБК. Это поможет избе жать серьезных нарушений, когда, к примеру, товар каким-то образом декларируется за 20 долларов, а реализуется уже за 200 долларов. Таких наценок на легальном внутреннем рынке нет. Средняя маржа у компаний, работающих в нашем биз несе, составляет 21-23 процента. Хотя, наверно, есть товарные группы, где наценка составляет 40 или чуть более процентов, но это, в принципе, исключения. Также есть компьютерная группа, где наценка -10 процентов даже для розничной реализации.

- То есть, супервысокие доходы от торговли электробытовой техникой - это миф?

- Еще пять лет назад средняя наценка составляла 30 процентов, сегодня - чуть больше 20 процентов. Наш рынок быстро растет, на нем очень высокая конкуренция, поэтому и наценки снизились весьма существенно. Это заставляет компании работать более эффективно, постоянно уменьшать свои издержки. Ведь в эти 21-23 процента сегодняшней наценки входят, между прочим, и расходы по таможенным платежам. Участники рынка понимают: если расчеты при корректировке таможенной стоимости будут необъективными, то это может убить весь бизнес, а компании, чтобы выжить, вынуждены будут покупать товар где-то на внутреннем рынке.

Корректировка таможенной стоимости, как мы знаем по ситуации с мобильными телефонами, может быть до полумиллиона долларов. На этом примере понятен и масштаб проблемы, и возможные злоупотребления. Вот почему, еще раз подчеркиваю, важны объективные критерии стоимости. Чем быстрее они появятся в руках работников таможни, тем быстрее они станут ежедневным инструментом для работы.

Лучше, если все будет в электронном виде. Тогда будет убран субъективный фактор в лице таможенного инспектора, а компьютерная база не будет давать возможности оформить ниже определенного уровня. То есть, если хочешь легально ввезти товар, заходишь в базу данных, набираешь номер модели, сразу же фиксируется цена, которая затем вводится в ГТД .

- И когда же весь рынок вый дет из тени, легализуется?

- Без технологий, в том числе и таможенных, сделать это быстро будет крайне сложно. Потому что даже сегодняшние примеры корректировок показывают, что рынок столкнулся с новыми проблемами. Что я имею в виду? Раньше были минимальные цены, на которые ориентировались участники рынка при оформлении грузов. Они понимали, что в любом месте оформления ниже не будет, да и выше тоже. Сегодня получается, что ниже действительно не будет, зато у кого-то будет намного выше. Налицо неравные условия. И так будет до тех пор, пока не появятся объективные критерии в виде прайс-листа.

Вообще-то неравные условия могут быть, но только на основе дилерских соглашений. Эта технология заложена в приказе 727. Если есть дилер, который закупает много, то производитель может давать ему специальные цены, что позволяет ему иметь и лучшие условия. Но при этом этот дилер, между прочим, имеет и больше обязательств. Скажем, планирует закупку товаров уже за год и закупает их в больших объемах напрямую с завода, а если недобирает объемы, то несет штрафные санкции.

- А сами производители готовы к работе на российском рынке по прямым поставкам?

- Для производителей работа по прямым контрактам - это не новость. Во многих странах мира компании работают именно так: имеют свои склады, дистрибуцию за национальную валюту и даже доставку в магазины (в некоторых странах) делают за свой счет.

Другое дело, что есть российская специфика, а потому производители, может быть, не очень-то торопятся к работе по такой технологии у нас. Хотя, насколько нам известно, Самсунг , Сони и другие компании уже планируют конкретные даты и сроки выхода на прямые поставки. Как показывает практика, наверно, им потребуется на это около года. Нужно выбрать места оформления, отладить технологию, набрать людей, принять нужные решения, профинансировать. Так что, это небыстрый процесс для больших компаний.

- Пока какие-то производители будут отлаживать свою работу по прямым контрактам, другие могут занять выжидательную позицию. Не приведет ли это к уменьшению ассортимента и повышению цен на бытовую технику?

- Маловероятно, что уменьшится ассортимент. Что же касается цен, то в ближайшей перспективе товары низших ценовых сегментов практически не подорожают. Более того, с улучшением технологии цены на та кую электронику будут иметь тенденцию к уменьшению.

В то же время в дорогом сегменте техники произойдет увеличение стоимости, при этом максимальный рост может составить 25 процентов. И это объяснимо: сюда войдет НДС в размере 18 процентов, который при черном импорте либо вообще не выплачивался, либо выплачивался как с дешевого товара. Поэтому дорогие плазменные панели, дорогие модели мобильных телефонов, конечно, будут расти в цене. Но это мировая практика. Не должно быть оформления дорогих товаров по стоимости дешевых.

Легализация рынка для торговых компаний - это достаточно сложный период, во время которого неизбежно уменьшение прибыли. Скажем, когда те же дорогие товары будут увеличиваться в цене, скорее всего, произойдет падение продаж. И чаще всего бремя потерь торговый оператор все-таки перекладывает на себя: уменьшает маржу, уменьшает свою наценку, увеличивает количество рекламы, чтобы стимулировать продажи.

Тем не менее крупные операторы понимают, что это необходимый процесс, дающий стабильность, возможность планировать работу, привлекать иностранные инвестиции и расширять бизнес. Иногда кажется, что торговые компании зарабатывают, экономя на налогах. Это серьезная ошибка. Экономия на налогах достается потребителю. Потребитель будет платить дороже, но эти деньги поступят в бюджет, а затем, надеюсь, вернутся бюджетникам в виде зарплат.

- Как складываются отношения ассоциации с таможенными органами?

- Нашему взаимодействию уже пять лет. Практически с самого создания РАТЭК активно работает вначале с ГТК, а теперь с ФТС. Периоды в этом взаимодействии были разные, но мы всегда находили точки соприкосновения. Никогда кабинеты таможенной службы не были для нас закрытыми, мы всегда могли и можем приходить сюда с проблемами, требующими решения.

К сожалению, был перестроечный период при преобразовании ГТК в ФТС - это где-то полгода, после чего последовала адаптация для работы в новых условиях. Сегодня мы видим, что наше взаимодействие эффективно. Мы имеем возможность встречаться и с руководителем таможенной службы, и с заместителями, и с рабочим аппаратом. Проводим совместные совещания и встречи, прорабатываем предложения по рынку. Мы рассчитываем на то, что таможенное ведомство будет сейчас более четко проводить мониторинг и активно пресекать нарушения таможенного законодательства. Сейчас очень ответственный период для нашего сегмента рынка - во время перестройки может возникать больше нелегальных схем. Со своей стороны, мы будем оказывать максимально возможное содействие ФТС России.

Беседовала Валентина Дудкова
Журнал Таможня 20 от 31.10.05

18.11.05

Зачистка брокеров

Таможенные брокеры предлагают устранить с рынка теневых конкурентов.

В скором времени участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), пользующиеся услугами незарегистрированных таможенных брокеров, могут понести большие издержки. Национальная ассоциация таможенных брокеров (НАТБ) предложила вчера внести в законодательство поправки, согласно которым заниматься таможенным оформлением смогут только официально зарегистрированные брокеры. Таким образом, ассоциация планирует устранить недобросовестных конкурентов на рынке услуг по таможенному оформлению. Инициативу НАТБ поддержала Федеральная таможенная служба (ФТС). Эксперты считают, что принятие поправок будет способствовать легализации импорта и приведет к резкому удорожанию брокерских услуг.

"Таможенный брокер - юридическое лицо со своей отчетностью и балансом. Эта структура полностью прозрачна,- говорит глава НАТБ Анатолий Круглов.- Недобросовестную конкуренцию ему сейчас составляет специалист по таможенному оформлению, который действует по доверенности участника ВЭД".

По неофициальным данным, треть рынка таможенных брокеров находится в тени. Услуги нелегальных брокеров пользуются большим спросом у участников ВЭД, которые пытаются сэкономить на таможенных платежах и уплате НДС. "Зачастую "серые" схемы применяются именно с участием независимых специалистов, которые после выявления нарушения бесследно исчезают",- отмечает Круглов.

НАТБ предлагает внести в законодательство норму, которая разрешает заниматься таможенным оформлением только таможенным брокерам либо специально обученным сотрудникам компании. "Таможенный брокер может находиться и при участнике ВЭД,- пояснил Круглов.- Например, компании, экспортирующие сырье, имеют в своем штате брокера.

Но если это какой-то инвестиционный проект и у компании нет специалиста такого уровня, то она должна обратиться к брокеру, который оказывает услуги по таможенному оформлению". По словам представителей НАТБ, такая практика уже действует в развитых странах, например в США.

"Инициатива НАТБ - это попытка устранить "серых" брокеров. Есть регионы, в которых не зарегистрировано ни одной брокерской структуры, и, несмотря на это, компании там пользуются услугами организаций, которые работают неофициально",- говорит руководитель таможенной практики компании DLA Piper Rudnick Gray Саrу Вильгельмина Шавшина.

Примечательно, что идею НАТБ поддерживает и ФТС, обещая в скором времени передать свои предложения с поправками в МЭРТ. По словам главы ФТС Александра Жерихова, необходимо прежде всего сосредоточиться на импорте из стран Юго-Восточной Азии, а также товарах, обеспечивающих безопасность населения, например лекарствах. "Профессиональный брокер будет знать, откуда какой товар идет, проводить дополнительные экспертизы,- сообщил глава ФТС "Бизнесу".- Таким образом, кроме своих профильных обязанностей, он будет отвечать за безопасность груза и поступление таможенных платежей".

По оценкам независимых специалистов, принятие поправки увеличит собираемость таможенных платежей на 15-20%. В то же время участникам ВЭД стоит приготовиться к существенному подорожанию услуг таможенных брокеров. "Если останется всего пять брокеров на всю страну, то они смогут диктовать свои условия, и тогда рынок будет монополизирован",- считает ведущий специалист по ВЭД компании ООО СТМ Валерий Глыздов. Причем от повышения цен на услуги брокеров пострадают в основном представители малого и среднего бизнеса, которые не содержат в своем штате отдельных аттестованных специалистов по растаможиванию. "При сумме обеспечения в 50 млн руб., которую вносят брокеры, их услуги могут подорожать в полтора раза",- говорит Вильгельмина Шавшина.

Самое интересное, что меньше всего грядущие изменения пугают самих независимых брокеров. По словам попросившего об анонимности таможенного брокера, возможные изменения вряд ли ударят по бизнесу его коллег.

"Очень сомневаюсь, что государству удастся схватить когото за руку",- говорит брокер.

При этом он отмечает, что брокер без лицензии всегда может пойти работать в брокерскую контору: для работы в ней лицензии не надо, хватает лицензии самой фирмы.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ

Сейчас в реестре таможенных брокеров состоит более 350 организаций. По статистике, за девять месяцев текущего года они оформили 28% всех таможенных деклараций, на которые пришлось 58% от общей суммы таможенных платежей. Заявляемая брокерами таможенная стоимость по всем группам товарной номенклатуры выше в 1,3-2 раза, чем аналогичный показатель, который заявляют другие декларанты.

Бизнес ; 18.11.2005

18.11.05

Таможня сделала Москву неконкурентоспособной

Федеральная таможенная служба (ФТС) рапортовала об успехах в борьбе с контрабандой мобильных телефонов. Согласно обнародованным вчера данным, ежемесячный легальный ввоз телефонов увеличился с 1,8 млн до 3,1 млн штук, а средняя декларационная стоимость одного телефона повысилась с $24 до $135. Впрочем, в фокусе пристального внимания таможенников оказались главным образом московские продавцы аппаратов, а их коллеги из Санкт-Петербурга продолжали ввозить "трубки" по "серым" схемам.

Свой успех ФТС объясняет взаимодействием с 34 компаниями-производителями бытовой техники и мобильных телефонов, предоставившими прайс-листы для контроля таможенной стоимости.

"Использование этой информации позволит организовать контроль таможенной стоимости товаров на ассортиментном уровне и существенным образом повысит собираемость таможенных платежей",- отмечают таможенники.

По данным ФТС, в августе 2005 года в Россию официально было ввезено 1,8 млн мобильных телефонов. А уже в октябре их было задекларировано 3,1 млн штук. Средняя стоимость, по которой декларируются телефоны, выросла за три месяца с $24 до $135 за один аппарат. В ФТС подчеркивают, что после получения таможенными органами информации производителей о стоимости мобильных телефонов за три недели сентября 2005 года удалось дополнительно перечислить в федеральный бюджет более 430 млн руб. Данные за октябрь в ФТС не раскрывают.

Таким образом, борьба с "серым" импортом телефонов, начавшаяся в середине августа, приносит плоды. Впрочем, участники московского рынка в анонимных беседах дают понять, что в регионах "серый" рынок хотя и уменьшился с 90% на 10-30%, но все еще жив. ВМоскве процент "серости" остался на докризисном уровне, который оптимистично оценивается дилерами в 20%. "Пока таможня занималась московскими дилерами, в Питере получали сверхприбыли. И сейчас тамошние компании, особенно мелкие, оставшиеся вне зоны внимания ФТС, продолжают ввозить их по старой схеме",- не без досады сообщил представитель крупного московского продавца телефонов.

В питерской компании "Ультрастар" говорят, что августовский кризис ударил по всем компаниям. "Возник дефицит товара, и оптовые цены значительно выросли, потянув за собой розницу",- говорит директор по маркетингу сети салонов "Ультра" Дмитрий Карманов. "Цены в октябре-ноябре существенно не выросли.

Пик роста пришелся на август-сентябрь - в среднем на 25%, затем цены были скорректированы на 3-4%",- говорит управляющий партнер группы компаний Divizion Павел Караулов. Несмотря на активный процесс "обеления" рынка, утверждает он, каналы "серого" ввоза не исчезли. "Московские компании поставлены в неконкурентные условия. Надеемся, что совместные усилия дилеров и госструктур изменят ситуацию",- говорит он. Подобной точки зрения придерживаются и в "Евросети". "Изменение правил ввоза в меньшей степени затронуло мелких импортеров из северо-западного региона. Ситуация, при которой фактически не осуществляется контроль над мелкими компаниями, создает ненормальную ценовую конкуренцию",- констатирует пресс-секретарь "Евросети" Татьяна Гуляева.

Аналитик MRG Эльдар Муртазин задается риторическим вопросом: "Почему ФТС обнаружила нелегальный товар в московском регионе, но не увидела его в Санкт-Петербурге?" Муртазин поясняет, что компании, работающие в Санкт-Петербурге, ввозили телефоны по старым правилам "игры с таможней", согласно которым за каждый аппарат платили по 10% от его стоимости. "Сентябрь и октябрь были золотым временем для питерских. У одной из компаний мы отметили рост закупок в три с половиной раза",- говорит Муртазин. И добавляет, что в это же время лидеры московского розничного рынка уплачивали пошлину в 26-29% от стоимости аппарата, включая доставку.

Бизнес ; 17.11.2005

18.11.05

Таможня обелила рынок

Платежи за импорт телефонов выросли в десять раз.

Таможня опубликовала цифры, из которых следует: в октябре этого года практически все мобильные телефоны были ввезены в Россию легально. Еще в прошлом году декларировалось только 10% ввозимых трубок. Однако сотовые дилеры считают, что черные поставки пока полностью не искоренены.

В середине сентября Федеральная таможенная служба (ФТС) обратилась к зарубежным производителям бытовой электроники и сотовых телефонов с предложением предоставить ей отпускные цены на их продукцию и список российских поставщиков. Эта мера призвана помочь бороться с занижением таможенной стоимости ввозимых товаров.

Вчера ФТС объявила, что получила прайс-листы от 34 компаний производителей бытовой техники и мобильных телефонов. Из тех компаний, которым мы рассылали письма с просьбами предоставить прайс-листы, пока не откликнулись только три и то исключительно из-за того, что они уточняют цены , пояснили в пресс-службе ФТС.

В пресс-службе ФТС считают, что проведенная работа уже принесла ощутимые плоды. Так, например, если в августе 2005 г. через таможню было ввезено 1,8 млн мобильных телефонов (930 т), то в октябре эта цифра выросла в 1,5 раза количество задекларированных трубок составило 3,1 млн шт. (1500 т). Таможенная стоимость ввезенных телефонов, по оценкам ФТС, за август и октябрь составила $43 млн и $436 млн соответственно. Средняя стоимость, по которой декларируются телефоны, выросла за три последних месяца с $24 до $135 за штуку. В октябре платежи в бюджет за импорт мобильных телефонов выросли по сравнению с августом в 10 раз, составив $104,6 млн.

По оценкам Mobile Research Group (MRG), в этом году в России будет продано 31,5 млн трубок, таким образом, замечает ведущий аналитик MRG Эльдар Муртазин, количество растаможенных в октябре телефонов, оглашенное ФТС, совпадает с реальным объемом трубок, ввезенных в Россию за этот период. Рынок стал легальным как благодаря усилиям таможни, так и потому, что за последние несколько месяцев большинство крупных сотовых дилеров начали сами, напрямую, ввозить мобильные телефоны , замечает руководитель службы по связям с общественностью Dixis Татьяна Москалева. Формированию цивилизованного рынка ввоза способствует и то, что сейчас идет эффективный диалог игроков рынка с госструктурами, добавляет пресс-секретарь группы компаний Divizion Очир Манджиков.

Однако дилеры не вполне доверяют озвученным ФТС цифрам, отмечая, что ввезенные вчерную трубки продолжают занимать значительную долю поставок. После августовских событий крупнейшие компании вынуждены самостоятельно контролировать импорт телефонов на территорию России, однако изменение правил ввоза в меньшей степени коснулось мелких импортеров и Северо-Западного региона , говорит руководитель отдела по связям с общественностью Евросети Татьяна Гуляева. Говорить о полном обелении рынка пока рано , соглашается Москалева. По оценке Муртазина, реальное соотношение телефонов, ввозимых легально и нелегально, сейчас составляет 50% на 50% (в 2004 г. это соотношение составляло 10% на 90%). На днях крупнейшие сотовые дилеры договорились предоставлять в органы информацию о своих менее добросовестных конкурентах тех, кто по-прежнему ввозит телефоны по-черному, зарабатывая на этом больше, чем на официальных поставках.

В свою очередь, в ФТС отмечают, что сейчас правоохранительные подразделения таможенной службы активизировали усилия по выявлению контрабандных каналов. Так, в октябре в ходе проведения межрегиональной операции на Дальнем Востоке задержано 3500 зарядных устройств для мобильных телефонов, которые в документах значились как потолочные плиты. Дагестанская таможня задержала партию сотовых телефонов, провозившихся под обшивкой вагона, на сумму 700 000 руб. Также в Москве пресечена деятельность фирмы, организовавшей схему нелегальных поставок мобильных телефонов с использованием фирм-однодневок. Сумма контракта составляла более $1,5 млн.

Ведомости; 18.11.05

17.11.05

Одноразовые импортеры

Несмотря на усилия правоохранительных органов, рынок мобильных телефонов по-прежнему пополняется серым импортом. Для ведения этого полулегального бизнеса, как правило, создаются фирмы-однодневки. Схему ввоза и дальнейших продаж товаров с использованием таких фирм можно проследить на конкретном примере. Так, в ходе проведения таможенного досмотра одной из товарных партий мобильных телефонов Моторола было обнаружено, что количество аппаратов занижено. По данному факту возбудили дело об административном правонарушении. Ввозом телефонов занималась некая фирма Д . В ходе проверки сотрудники Управления таможенной инспекции ФТС России вместе с коллегами из Центрального таможенного управления установили, что фирма Д имеет типичные признаки однодневки . Это значит, что по месту государственной регистрации она не располагается, имеет минимальный уставный капитал, а учредитель организации является одновременно ее руководителем и главным бухгалтером. Совмещающий все эти три должности гражданин оказался студентом одного из московских институтов, к тому же проживающий в общежитии.

При этом возглавляемая им фирма заключила контракт на покупку товаров на сумму более 1,5 миллионов долларов. При опросе студент подтвердил, что действительно заключил внешнеторговый контракт и предъявлял к таможенному оформлению ввозимые товары. Однако он не смог объяснить, где находится офис, бухгалтерские документы, складские помещения, кому и как реализуются товары.

В ходе специальной таможенной ревизии фирмы Д было установлено, что ввезенные телефоны проданы обществу с ограниченной ответ- ственностью К . Данная фирма также не располагалась по месту государственной регистрации, фактическое месторасположение её неизвестно. Примечательно, что обе фирмы имеют счета в одном и том же коммерческом банке.

Нередко фирмы-однодневки осуществляют разовые сделки и исчезают. Решение проблемы лежит в основном в законодательном русле. Ведь такие фирмы приходят на таможню, обладая полным пакетом учредительных документов, полученных в установленном законом порядке.

Пресечь деятельность однодневок можно только при тесном взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, обладая оперативной информацией об учредителях, руководителях фирм, базой данных об утраченных и недействительных паспортах. Работа в этом направлении ведется, однако вряд ли стоит рассчитывать на быстрые успехи.

Журнал "Таможня" 17.11.05

17.11.05

Таможня нацелилась на развитие экономики

В этом году на территории Приволжского федерального округа таможенниками задержано немало крупных партий наркотиков. К примеру, недавно на границе Оренбургской области с Казахстаном перехвачено 370 килограммов опасного зелья, из них 362 килограмма - героин. В Татарстане нынешний год выдался более-менее спокойным - громких дел у нашей таможни не было. Однако находящиеся сегодня в разработке материалы впоследствии могут обернуться сенсациями. Об этом на встрече с Президентом РТ Минтимером Шаймиевым в субботу сообщили начальник Приволжского таможенного управления Леонид Шорников и начальник Татарстанской таможни Николай Коцюбенко.

Наша справка. Приволжское таможенное управление (ПТУ) действует на территории одноименного федерального округа, включающего в себя 15 субъектов Российской Федерации, в том числе и Татарстан. Протяженность внешней границы округа с Казахстаном составляет 2392 километра, здесь находятся 17 сухопутных пропускных пунктов. Всего же структурным подразделениям ПТУ подчинены 69 таможенных постов. Два из двенадцати воздушных пропускных пунктов - в Казани.

Полковник таможенной службы Леонид Шорников возглавил ПТУ ровно год назад - в ноябре прошлого года, а до этого занимал должность начальника Сибирского таможенного управления.

Леонид Шорников, назвавший свою встречу с Президентом ознакомительной, и Николай Коцюбенко рассказали главе республики о структурной реформе, происходящей сегодня в таможенной системе. В последнее время таможня занялась новым направлением: если раньше она выполняла только контрольные функции, потом к ним добавились фискальные, то сейчас появилась третья составляющая - работа с участниками внешнеэкономической деятельности, то есть содействие развитию экономики. Последний аспект, по мнению начальника ПТУ, должен заинтересовать руководителей регионов. По крайней мере, Минтимер Шаймиев не остался равнодушным к этому, обсудив с таможенниками, каким образом новое направление их деятельности можно использовать для развития экономики республики.

По словам Леонида Шорникова, в его структуре большое значение придается внедрению современных технологий. Благодаря системе управления рисками повысилась скорость таможенного оформления - документация на 98 процентов грузов оформляется в течение одного дня. А в деле развития информационных технологий наши таможенники оказались самыми продвинутыми в Европе. Они готовятся полностью перейти на электронное декларирование грузов, сегодня пока пять подразделений ПТУ работают по этому методу. В чем он заключается? Груз еще находится за границей или в пути, а документы на него в электронном виде уже направляются в таможню. В итоге на оформление товара уходит всего 20-40 минут. "Если Европа шла к этому десятилетиями, у нас путь от эксперимента до промышленного использования данной технологии составил всего лишь три года", - утверждает начальник ПТУ.

По официальным данным, в прошлом году таможнями Приволжского федерального округа оформлено товаров почти на 660 миллиардов рублей. В федеральный бюджет перечислено свыше 80 миллиардов рублей, причем три четверти этих поступлений обеспечили шесть таможен - татарстанская, самарская, тольяттинская, башкортостанская, нижегородская и саратовская. Радуют руководителя ПТУ и показатели текущего года. Отмечается значительное увеличение сбора таможенных платежей, к примеру, в Татарстане он повысился почти в три раза, а по федеральному округу - на 60 процентов. Заведено большое количество уголовных и административных дел, то есть нарушители закона не остаются безнаказанными.

"По экономическим показателям среди таможенных управлений всех федеральных округов наше занимает "золотую" середину, - говорит Леонид Шорников. - Впереди таможни Центрального, Северо-Западного и Южного округов, имеющих крупные портовые города с масштабными транспортными развязками и огромными грузооборотами. Так что соперничать с ними очень сложно".

Минтимер Шаймиев интересовался, какие проблемы сегодня у таможни, нужна ли помощь? На что Николай Коцюбенко ответил: мол, обычно все проблемы мы решаем сами при помощи федерального управления, но поддержку руководства республики ощущаем постоянно. Главное - таможенные пропускные пункты обустроены вполне удовлетворительно, и есть возможность сделать их еще лучше. К примеру, в Казанском аэропорту построен новый терминал. Правда, нелегко в течение года идет реконструкция административного здания таможни. И как всегда актуален кадровый вопрос. Однако текучесть кадров приостановлена. А ведь еще недавно она была весьма высокой - люди уходили из таможни в основном из-за низкой заработной платы. Теперь эта проблема отчасти решена.

Газета Республика Татарстан 17.11.05

17.11.05

Без взаимодействия таможни и бизнеса надежно защитить права интеллектуальной собственности невозможно

Сегодня надежно защитить в России права интеллектуальной собственности при импортно-экспортных операциях практически невозможно без тесного взаимодействия таможенной службы и честно работающего бизнеса. Такое мнение в беседе с корреспондентом "ФК-Новости" высказала заместитель руководителя Центрального таможенного управления РФ по экономической деятельности Ирина Костюченко. Она приняла участие в прошедшем в Воронеже семинаре, посвященном проблемам защите прав интеллектуальной собственности. Семинар проводился на базе таможенного управления Воронежа.

"В его работе, в частности, приняли участие представители всех таможен Центрального федерального округа, администрации области, Московской торгово-промышленной палаты, правоохранительных органов, - сообщила Ирина Костюченко. - Активно работала еще одна заинтересованная сторона - представители организаций - владельцев таких известных брендов, как "Лореаль", "Проктер энд Гембл" и других".

Результативная борьба против контрафактной продукции - одно из условий присоединения России к ВТО. Безусловно, подделка всегда будет дешевле оригинала. Однако массовое вытеснение контрафакта оригинальной продукцией обязательно приводит к серьезному снижение цен на последнюю, в частности, в таких областях, как электроника, видео- аудиопродукция, компьютерные программы.

Подделка известных брендов приносит нечестному бизнесу солидные прибыли. Только в ходе операция "Бренд", которая была проведена в рамках ФТС в октябре - начале ноября, по словам Костюченко, было задержано грузов на сумму около 100 млн долларов. Подготовлены материалы для возбуждения десяти уголовных дел. Главный вывод, сделанный участниками семинара, таков: следует проработать алгоритм борьбы с подделками известных марок.

"Мы пришли к выводу, что нужно наладить активный обмен информацией между всеми заинтересованными сторонами, то есть между ФТС, бизнесом, брендодержателями. Консультации, обучение принципам определения подделки бренда, мотивация отнесения товара к контрафакту - все это должно помочь прервать поток поддельных товаров в Россию", - считает Ирина Костюченко. В то же время, по ее словам, ФТС пока не готова технологически отслеживать и контролировать бренды малоизвестных в России западных фирм.

"Информация по второстепенным брендам, а их десятки тысяч, у нас отсутствует", - сказала Костюченко. По ее мнению, для изменения ситуации, как минимум, должен быть налажен обмен информацией между таможенными органами и большинством правообладателей. Его пока нет. Сегодня в Россию ввозят прежде всего подделки товаров широко известных фирм, и вот с такими подделками таможня, опираясь на сотрудничество с брендообладателями и честным бизнесом, намерена серьезно бороться в первую очередь.

Те, кто ввозит такую поддельную продукцию через границу, скоро ощутят это на себе. В этом уверен и глава дирекции по внешнеэкономической деятельности Московской торгово-промышленной палаты Сурен Варданян. "Семинар представил ситуацию такой, какая она есть, - сказал он корреспонденту "ФК-Новости". - Наша страна постепенно выходит из периода "дикого капитализма", с пиратской продукцией пора покончить. МТПП как организация, объединяющая предпринимателей, заинтересованных в создании в России по-настоящему цивилизованного рынка, в стороне не будет оставаться. Борьба с подделками товаров, с контрафактом должна вестись на всех уровнях".

ИА "ФК-НОВОСТИ"; 16.11.2005

17.11.05

Герман Греф отодвинул сроки по вступлению России в ВТО до 2007 года

Такое сенсационное заявление Герман Греф сделал вчера в южнокорейском городке Пусане, где глава минэкономразвития и его перуанский коллега подписали двусторонний протокол об условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

Таким образом, Перу стала 51-й из 58 стран, с которыми Россия окончательно оговорила "индивидуальные отношения" в случае вступления в эту престижную международную организацию.

Отвечая на традиционный вопрос журналистов относительно сроков вступления России в ВТО, Герман Греф неожиданно всех озадачил, заявив, что процесс подготовки к вступлению России в ВТО "может затянуться до 2007 года". Напомним, что до сих пор российские чиновники неоднократно заявляли, что Россия надеется завершить переговоры до конца 2005 года.

Только в этом случае процедура присоединения может закончиться к середине 2006 года. Поэтому эксперты тут же связали высказывания Грефа с осложнившейся ситуацией по переговорам с США, Канадой, Швейцарией, Австралией, Колумбией, Уругваем, которые настаивают на существенных для России уступках. В частности, проблемным вопросом на переговорах с Колумбией является ее требование повысить квоты на ввоз сахара в Россию, а на переговорах с Уругваем - повышение квот на импорт мяса.

Аналитик по внешним рынкам одной из российских финансовых компаний Михаил Соловьев заметил "РГ": "Несмотря на то что переговоры со многими членами ВТО уже завершены, ясно, что российских переговорщиков ждет впереди еще один сложный год". Наиболее развитые страны, такие, как США и Канада, не проявляют большой заинтересованности в снижении тарифных барьеров для российских товаропроизводителей. В то же время выдвигаемые ими требования по отношению к России выглядят преднамеренно завышенными. К примеру, на переговорах с США спорными для России остаются вопросы, касающиеся торговли пассажирскими самолетами, сельскохозяйственными и промышленными товарами. Камнем преткновения также является и неэффективная, по мнению американцев, борьба России с пиратством на рынке аудио- и видеопродукции и компьютерных программ. Российская же сторона в дискуссиях с США проводит жесткую линию по доступу искушенных иностранных финансовых компаний на молодой российский рынок страховых и банковских услуг. США же выгодно отстоять позицию по квотам для участия иностранных организаций и их филиалов в страховом и банковском бизнесе на территории России. Кстати, вчера же в Пусане, где министры встречались в преддверии саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), эти вопросы стали основной темой переговоров Грефа и главного торгового представителя США Роба Портмана. После чего Герман Греф обтекаемо сказал: "Могу зафиксировать прогресс". Правда, как считают эксперты, скорее всего, согласие США по вступлению России в ВТО будет увязано с внешнеполитическими интересами администрации Буша.

Между тем, будучи этой осенью в Вашингтоне на встрече министров финансов стран "большой восьмерки", глава минфина Алексей Кудрин заявил, что Россия не будет вступать во Всемирную торговую организацию (ВТО) на невыгодных условиях, как, например, Украина или в свое время Китай. Кроме того, он подчеркнул, что даже если решение по вступлению России в ВТО будет достигнуто до конца года, то техническая процедура займет еще от шести месяцев до года. Так что, похоже, при самых благоприятных раскладах, 2007 год и станет тем годом "х" по вступлению России в ВТО. Ситуацию при этом осложняет негласное соревнование России с Украиной, которая в настоящее время, по меткому высказыванию "не для печати" одного российского чиновника, всеми силами пытается пролезть во Всемирную торговую организацию вне очереди. А ведь тогда у России автоматически появится еще один из самых сложных партнеров на переговорах о вступлении в ВТО.

Российская газета; 17.11.05

16.11.05

Российские подержанные иномарки скоро составят конкуренцию привозным

Вопреки всем прогнозам импорт подержанных автомобилей в Россию растет. За первые шесть месяцев 2005 года в Россию было ввезено на 16% больше автомобилей с пробегом, чем за аналогичный период 2004 года. По прогнозам экспертов, в 2005 году российский рынок иномарок с пробегом приблизится к отметке $4,2 млрд - это максимум, зафиксированный в 2002 году, когда были введены заградительные пошлины. Однако в дальнейшем, полагают эксперты, внешние поставки бывших в употреблении автомобилей начнут падать.

Таможенные барьеры пали за три года

На любовь россиян к подержанным иномаркам не смогли существенно повлиять ни возводимые правительством таможенные барьеры на импорт неновых автомобилей, ни локализация в стране иностранных производств. По данным PricewaterhouseCoopers (PWC), в первом полугодии 2005 года на российском рынке наблюдался прирост импорта подержанных автомобилей (+16%) по сравнению с аналогичным периодом 2004 года. Всего за этот период, по оценкам PWC, 163 тыс. подержанных машин было ввезено на общую сумму $1,5 млрд.

При этом, по информации PWC, в предыдущие годы импорт подержанных иномарок в Россию последовательно сокращался. Так, в 2002 году в Россию было ввезено 447 тыс.

подержанных машин на сумму $4,2 млрд, годом позже объем снизился до 400 тыс. и $4 млрд, а в 2004 году - до 317 тыс. и $3,6 млрд. По подсчетам специалистов АвтоВАЗа, в 2004 году объем российского рынка легковых автомобилей оценивался в $17,4 млрд, а на долю подержанных иномарок пришлось 15,3%, или $2,7 млрд.

Эксперт ИК "Финам" Наталья Кочешкова оценивает долю подержанных машин в 20% от общего объема рынка.

По прогнозам АвтоВАЗа, в 2005 году величина рынка автомобилей в России составит $21 млрд- соответственно, подержанныхмашин будет продано на $4,2млрд. То есть этот рынок возвращается к показателям 2002 года, когда правительство повысило пошлины на популярные среди российских автолюбителей иномарки старше семи лет. Итак, после этого повышения пошлин рынок оправился за три года.

Приведенная статистика охватывает не весь рынок подержанных иномарок в России, а лишь ту его часть, которая формируется за счет импорта. На самом деле подержанных машин в России гораздо больше. Управляющий директор AG Capital Александр Агибалов оцениваетвесь рынок неновых автомобилей в России в 1,5 млн в год.

Европа уступает США и Японии

Структура рынка подержанных иномарок в России в последнее время также претерпела изменения. Автомобили из Европы последовательно теряют свои позиции, уступая секонд-хенду из США и Японии.

"Рост курса евро сделал импорт автомобилей с пробегом из Европы менее выгодным",- поясняет генеральный менеджер по маркетингу группы "Рольф" Валерий Тараканов. Кроме того, по его словам, цены на автомобили в Европе (как на новые, так и на подержанные) выше примерно на 30%, чем в США и Японии.

И, несмотря на существенную разницу стоимости доставки автомобиля из Европы и из-за океана, часто американские машины получаются выгоднее европейских.

Наталья Кочешкова также отмечает увеличение доли подержанных автомобилей из США. По ее данным, на московских таможенных постах, американские машины стали преобладать над остальными.

По словам Тараканова, из Западной Европы сегодня в основном везут дорогие автомобили премиум-брэндов. Объясняется это тем, что европейцы лучше ухаживают за своими машинами, чем американцы. Что касается автомобилей самого популярного в нашей стране класса С (по данным АвтоВАЗа, в 2004 году в России на этот сегмент пришлось 68% продаж), то их предпочитают импортировать из США и Японии.

По словам экспертов, секонд-хенд из Японии в последние годы буквально захлестнул рынок. Ежемесячно, по данным Дальневосточного таможенного управления, в Россию ввозится более 10 тыс. таких автомобилей. Только в Москве, по оценкам гендиректора компании Pravto.Ru Артура Шомахова, появляется около 2000-3000 японских машин с правым рулем в месяц, и это при том, что подавляющее большинство таких автомобилей остается за Уралом. По подсчетам импортеров, за 2004 год в Россию было ввезено около 160 тыс. бывших в употреблении иномарок из Японии. Валерий Тараканов считает, что праворульные японские машины сегодня составляют более 50% всего ввозимого в Россию автомобильного секонд-хенда. А Наталья Кочешкова оценивает общий парк праворульных японских автомобилей в 1,5 млн, около 5% от общероссийского. При этом доля праворульных автомобилей колеблется в зависимости от регионов: если в Приморском крае они составляют едва ли не 90%, то по мере приближения к центру России их доля падает. А в Калининградской области праворульных автомобилей и вовсе нет. Там их место занимают европейские иномарки, которые ввозятся туда без уплаты пошлин (но без права их продажи или передачи по доверенности жителям остальной России).

Любители праворульных автомобилей ценят их за надежность и хорошую оснащенность дополнительными опциями. Однако рыночные причины популярности- в дешевизне японского рынка подержанных автомобилей и особенностях таможенного ввоза. На большинстве российских таможенных управлений ввозимые автомобили обычно оценивают по международным каталогам (Superschwacke, Eurotax, NADA Guides и т. д.). Исключение до недавнего времени составлял лишь дальневосточный регион, где каталоги таможенниками не использовались. Когда специалисты из Дальневосточного таможенного управления, посоветовавшись со своими японскими коллегами, ввели собственный оценочный каталог, это вызвало в Приморье чуть ли не революцию. Между тем, по мнению Тараканова, таможенники попросту уравняли перегонщиков автомобилей из Европы и Азии в правах: Дальневосточное таможенное управление взяло на вооружение те самые правила, которые практиковались на всей территории России. Ввод мини-каталогов планируется с января 2006 года, и это уже вызывает волны протестов на Дальнем Востоке.

Рост доходов как двигатель секонд-хенда

Незапланированный экспертами рост рынка подержанных иномарок в этом году связан, по мнению Валерия Тараканова, именно с увеличением количества праворульных машин. "Львиная доля прироста рынка автомобилей с пробегом приходится на импорт японских автомобилей через Дальний Восток",- отмечает он.

Однако, по мнению экспертов, это не единственная причина. Вновь возникшую моду на автомобильный секондхенд можно объяснить еще и политикой АвтоВАЗа, который, ссылаясь на инфляцию и рост тарифов, в прошлом году неоднократно поднимал цены на свою продукцию. "Некоторые автомобили Lada, особенно в дорогих комплектациях, приблизились к психологической отметке $10 тыс. И нет ничего удивительного в том, что многие российские автолюбители делают выбор в пользу недорогих подержанных иномарок",- убежден аналитик ГК "Регион" Евгений Шаго. С другой стороны, АвтоВАЗ сейчас не испытывает проблем с реализацией своей продукции: продается все то, что производится, а склад, по словам начальника управления по маркетингу предприятия Александра Бредихина, ниже нормативного, при необходимых запасах в 50 тыс. к концу года, на нем находится менее 40 тыс.

Так что рост импорта секондхенда отчасти объясняется и общим ростом рынка- ни импортеры новых автомобилей, ни производители отечественных не успевают за спросом.

Еще одна причина увеличения роста рынка подержанных машин - динамика роста российского рынка иномарок.

Средний класс, не говоря уже о более богатых клиентах, привык менять автомобиль раз в два-три года. Соответственно, ежегодно высвобождается большое количество машин, которые реализуется на вторичном рынке как самими автовладельцами, так и дилерами. Так, секонд-хенд из США, Германии и Японии постепенно вытесняется автомобилями с пробегом на гарантии, предлагаемыми официальными дилерами. Правда, пока доля подержанных автомобилей, проданных таким образом, довольно мала. По данным руководителя подразделения "Автомобили с пробегом" Musa Motors Владимира Янчука, продажи официальных дилеров составляют до 8% от всех продаж автомобилей с пробегом. А его коллега из Major Давид Павлов говорит о 10-процентной доле. "Всего год назад она не превышала и 5%",- добавляет он.

Нередко программы по продажам автомобилей с пробегом исходят от самих автопроизводителей. Делается это скорее в рекламных целях, чтобы повысить узнаваемость брэнда, нежели с расчетом на прямую выгоду. "Никаких отчислений от продаж подержанных автомобилей дилеры нам не делают. Продажа автомобилей с пробегом - это серьезный инструмент для развития производственной и дилерской сети. Она привлекает к марке новых клиентов и повышает известность брэнда",- подчеркивает директор по связям с общественностью "Автофрамоса" Ванесса Леви.

С ней соглашается Владимир Янчук, считающий, что такого рода услуга позволяет воспитыватьи поддерживать лояльность потребителя к брэнду. "При обновлении полюбившейся модели автомобиля владелец может быстро, с минимальными потерями и максимальным комфортом получить новый автомобиль, сдав в зачет его стоимости автомобиль с пробегом",- говорит он.

По данным Ванессы Леви, до конца года в рамках программы "Renault c proбегом", запущенной "Автофрамосом", планируется реализовать около 300 автомобилей различных марок, проверенных специалистами Renault. Технический контроль осуществляется по 82 пунктам, а покупатель получает в нагрузку к машине "сертификат состояния и происхождения автомобиля".

Бум ожидается через год

По мнению участников рынка, ждать в 2006 году резкого роста рынка подержанных автомобилей не следует. После введения оценочных каталогов в Дальневосточном таможенном управлении поставки автомобилей с пробегом из Японии могут перестать быть столь прибыльным бизнесом. "Экспорт подержанных автомобилей в 2006 году начнет падать и опустится примерно на 20%",- предполагает Валерий Тараканов. В то же время, по его мнению, не следует ждать и бурного роста рынка подержанных автомобилей в России. "Основные продажи иномарок в России начались в 2003 году. А практика показывает, что люди меняют недорогие импортные автомобили через три-четыре года. Следовательно, массового предложения подержанных автомобилей нужно ожидать в 2007 году",- считает он.

А менеджер направления продаж подержанных автомобилей "Рольфа" Евгений Широков считает, что в 2006 году рынок продаж подержанных иномарок вырастет как минимум в два раза. "Мы собираемся сделать ставку на развитие этого сегмента в следующем году: сейчас это сдерживается только дефицитом мест и площадок под большое количество подержанных машин",- поясняет он. По словам Широкова, уже в 2005 году среди дилеров наблюдался существенный прогресс в этом сегменте. Так, многие автосалоны начали высвобождать площади под подержанные автомобили. По мнению участников рынка, в этом году активно начали развивать этот сегмент такие крупные сетевые дилеры, как ТЦ "Кунцево" и Major. К примеру, сейчас на площадках дилерских центров Major, по словам Давида Павлова, находится более автомобилей. А СП "Бизнес Кар", по словам заместителя директора департамента маркетинга Антона Козлова, планирует отводить специальные шоу-румы под подержанные автомобили в новых дилерских центрах, которые будут открыты в ближайшие несколько месяцев. Таким образом, можно констатировать факт, что торговля подержанными автомобилями постепенно перемещается с "диких" авторынков в автосалоны и принимает все более цивилизованные.

Бизнес 16.11.05

16.11.05

Сладкая жизнь по расписанию

ВЕСЬ БЕЛОРУССКИЙ САХАР БУДЕТ ВВОЗИТЬСЯ ЧЕРЕЗ МОСКВУ

Особых хлопот с белорусским сахаром у брянских таможенников до сих пор не было, а вот с псевдобелорусским - вдоволь. Предприимчивые коммерсанты наловчились выдавать за продукт отечественного производства кубинский тростниковый сахар. Подменил таможенный код в декларации - и размер пошлины сразу сократился, а дополнительная прибыль пошла в карман. Смоленские и брянские посты были основными, через которые переправляли такую замаскированную контрабанду. Сахар, как говорят таможенники, входит в особую группу товаров, которые представляют риск для казны любого импортирующего государства. Им легко манипулировать, чем и пользовались разного рода фокусники .

В сущности, меры предосторожности предпринимались и ранее. Сведения обо всех товарах, ввозимых из Белоруссии, поступают и обрабатываются сейчас на Смоленской таможне, а посты других областей лишь принимают уведомления импортеров. Однако теперь Москва решила все взять в свои руки. В Брянск пришло письмо Федеральной таможенной службы, согласно которому весь сахар, поступающий из Белоруссии, предстоит теперь оформлять в Москве. Там же он будет и отлеживаться на складах временного хранения.

Несколько лет назад подобную централизацию вводили для ввозимых иномарок. Через Брянск тогда шел поток мерседесов и ауди , которые беспошлинно оформлялись по доверенностям чернобыльцев. Несколько месяцев брянские таможенники, которых в наказание лишили права оформления машин иностранного производства, маялись бездельем, а когда были введены законодательные препоны, все вернулось на круги своя. Теперь процедуру ужесточения пройдет самый сладкий товар. Областная казна смолян или брянцев от этого ничего не потеряет, потому что все пошлины и так сегодня поступают в столицу. Если кто-то и понесет потери, так это нечистоплотные импортеры и их пособники, сидящие на границах.

Труд Брянск 16.11.05

16.11.05

Крупнейшие продавцы сотовых телефонов собираются создать канал обмена информацией с правоохранительными органами

Крупнейшие российские сотовые дилеры договорились сообщать правоохранительным структурам о фирмах, занимающихся контрабандными поставками сотовых телефонов в Россию. Таким образом они рассчитывают обелить рынок, чтобы все продавцы зарабатывали одинаково. Если эта инициатива увенчается успехом, цены на сотовые трубки могут вырасти еще на 3-4%, считают эксперты.

Как стало известно Ведомостям , крупнейшие продавцы сотовых телефонов собираются создать канал обмена информацией с правоохранительными органами, которые призваны пресекать контрабандный ввоз товаров. Рынок торговли трубками залихорадило в августе, когда МВД задержало две партии нелегально ввезенных телефонов общим объемом 300 000 трубок, а затем в ходе обысков изъяло еще столько же телефонов на складах фирм-продавцов. Это вызвало мгновенный 30%-ный скачок цен на сотовые телефоны и привело к временному дефициту моделей. Впоследствии, правда, цены снизились на 20%. Усиление контроля за импортом мобильных телефонов привело к тому, что российские дилеры объявили о намерении самостоятельно ввозить телефоны, полностью уплачивая таможенную пошлину и НДС.

Но на рынке остались компании, которые продолжают ввозить телефоны по-старому, получая сверхприбыль, рассказали Ведомостям представители нескольких дистрибуторских фирм. Это изрядно мешает крупным участникам рынка, решившим работать вбелую: по словам президента Связного Максима Ноготкова, они заинтересованы, чтобы все компании работали по одним и тем же правилам. Поэтому лидеры рынка сейчас ведут переговоры о том, как воспрепятствовать торговле контрабандой, говорит Ноготков. А представители Евросети , Divizion, Беталинка и Dixis рассказали Ведомостям , что их компании готовят открытое письмо в МВД и ФТС. В проекте письма, имеющемся в распоряжении Ведомостей , упомянуты и другие его соавторы ВВП Групп , Связной , Телефон.Ру , Ультра Стар , Цифроград и пять крупнейших производителей телефонов.

Авторы письма обещают содействовать выявлению контрабанды, предоставляя в правоохранительные органы информацию о нарушителях закона. При этом они обязуются обеспечить на 100% достоверное декларирование грузов с мобильными телефонами. Продавцы рассчитывают, что их поддержат производители телефонов и будут поставлять товар только официальным российским дистрибуторам. Впрочем, как недавно рассказывал Ведомостям гендиректор Nokia в странах СНГ Кеннет Йонсон, его компания уже сейчас поступает именно так.

Рынок должен быть абсолютно белым и прозрачным, только это даст возможность цивилизованного развития отрасли, уверен директор по маркетингу "Беталинка" Антон Володькин. При этом важная роль принадлежит на МВД и ФТС . Пока остаются недобросовестные компании, продолжающие работать с серым импортом, работа официальных поставщиков будет невыгодной, поясняет руководитель отдела по связям с общественностью Dixis Татьяна Москалева. Мы положительно относимся к инициативе дилеров и приветствуем любые шаги, направленные на повышение прозрачности рынка , заявил Ведомостям источник в МВД.

По оценке аналитика MRG Эльдара Муртазина, расходы на доставку и растаможку у дистрибуторов в последние месяцы выросли в 2,5-3 раза и составили 25-36% от общих затрат. При этом, пока в Москве у дилеров были проблемы с таможней, поставки в Петербург шли по старым схемам, благодаря чему некоторые питерские импортеры получили сверхприбыль, добавляет он. Впрочем, сейчас компании Петербурга тоже готовы работать вбелую. Мы собираемся подписать общее письмо и согласны с его условиями , рассказал Ведомостям представитель местного оптового поставщика Телеко . Инициативу поддержали крупнейшие компании, контролирующие более 80% рынка, так что, скорее всего, их кампания пройдет успешно, считает Муртазин. Он прогнозирует, что в результате цены на сотовые телефоны могут вырасти еще на 3-4%.

Ведомости 16.11.05

15.11.05

ФТС оспорило позицию подчиненных

ФАС объявила противоречащим законодательству письмо СЗТУ о том, что льготы по уплате таможенных платежей предоставят только тем компаниям, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты.

Сергей Васильев, адвокат, консультант DLA Piper Rudnick Gray Cary в Петербурге: В последнее время в северо-западном регионе идут дискуссии вокруг вопроса о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями. Прежде всего, это связано с выходом Письма Северо-Западного таможенного управления России от 07.10.2005г. N 07-01-18/19182ф (далее - Письмо) (подробнее см ДП N 200 от 26.10.2005).

Быстрая реакция

Данным Письмом СЗТУ России предписало таможенным органам Северо-запада предоставлять льготу по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС только в отношении тех товаров, которые ввозятся в РФ в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством РФ на основании статьи 16 Закона об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Позиция СЗТУ сразу вызвала негативную оценку как со стороны участников ВЭД, так и со стороны ФТС России. В соответствии с действующими нормами налогового и таможенного законодательства России при ввозе товаров в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями компаниям предоставляются льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС. А именно, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 150 НК РФ, статьями 34 и 37 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" не подлежат обложению ввозной пошлиной, НДС товары (технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему), ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы, при условии, что они: не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам и ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Данные законодательные положения являются нормами прямого действия и распространяются на все предприятия с иностранными инвестициями.

Позиция ФТС

Из указанных законодательных норм с очевидностью следует, что предоставление льгот не обусловлено необходимостью соблюдения каких-либо дополнительных законодательных требований, в частности, требований законодательства РФ об иностранных инвестициях.

Анализ обширной арбитражной практики федеральных округов свидетельствует о том, что суды различных уровней при рассмотрении соответствующей категории споров в результате анализа положений налогового и таможенного законодательства приходят к выводу о том, что права на льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС имеют все предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие ввоз технологического оборудования в качестве вклада в уставный капитал. ФТС России, оценивая приоритетность затронутой проблемы, в своих письмах от 17.10.2005г. N 05-11/36026 и от 21 октября 2005 г. N 01-06/36775, еще раз подтвердила тот факт, что льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями, могут предоставляться таможенными органами на основании Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 и Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению ФТС, применение законодательно установленных льгот по уплате таможенных пошлин и налогов ислючительно в отношении тех товаров, которые ввозятся в РФ в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством РФ, необоснованно и является нарушением норм таможенного и налогового законодательства РФ.

Деловой Петербург ; 15.11.2005

15.11.05

Любишь кататься - люби и пошлины платить

Вопрос об определении таможенной стоимости ввозимых подержанных автомобилей по-прежнему актуален

В начале октября 2005 г. ДВТУ ввело в действие "мини-каталог" автомобилей японского производства, в котором нашли свое отражение новые рыночные стоимости. С учетом того, что эти стоимости не соответствовали реально существующим и влекли за собой необоснованное увеличение таможенных платежей, население заявило активный протест, после которого введение "мини- каталогов" было приостановлено.

В настоящее время рабочая группа ДВТУ вырабатывает алгоритм по определению таможенной стоимости в отношении автомобилей всех марок, производимых в Японии. По словам начальника ДВТУ Эрнеста БАХШЕЦЯНА, вступление в силу этого документа может состояться 1 января 2006 г.

Представители автобизнеса пытаются защитить свои права и законные интересы, держать ситуацию под контролем. Так, 5 ноября 2005 г. было создано общественное движение "Общество защиты автопродавцов Приморского края". Одной из целей движения является формирование общественного мнения в Российской Федерации, доведение этого мнения до широкой общественности, органов государственной власти и местного самоуправления.

Непосредственной задачей движения является разработка каталога с оценочными стоимостями, соответствующими действительности.

Как стало известно, рабочая группа ДВТУ производит работу по определению оценочной стоимости подержанных автомобилей японского производства на основании методики определения рыночной стоимости, разработанной еще в 1997 г. Государственным таможенным комитетом.

Основой данного метода является вычет процента амортизационного износа автомобилей от его заводской цены. Эта методика по своей сути верна, но неприменима к условиям японского рынка со сложившимися обычаями и своей инфраструктурой. Вызывает сомнение то обстоятельство, что для определения заводской цены рабочая группа использует сомнительные источники информации - рекламные издания Японии. Полученные подобным образом сведения об оценочной стоимости ведут к необоснованному повышению таможенных платежей на сумму от $500 до $2000. Приведем пример. Если рассчитать сумму таможенных платежей по варианту, разработанному ДВТУ, на примере наиболее популярной марки автомобиля "Тойота Корона Премио" 2000 г. выпуска, то получится следующее: заводская цена автомобиля составляет в среднем $18900, при понижающем коэффициенте (амортизационный износ) 42% оценочная стоимость автомобиля составляет $7938. Общая сумма таможенных платежей составит приблизительно $4050. Если же применить вариант с использованием фактической средней стоимости данного автомобиля в Японии, отраженной в аукционных сводках, то сумма таможенных платежей составит $2300. Как видно из приведенного примера, разница составит $1750.

Приведем еще один пример: "Мазда Капелла" 2000 г. выпуска. Заводская цена - $17252, при понижающем коэффициенте 42% оценочная стоимость составит $7246, общая сумма таможенных платежей - $3700. При использовании фактической средней аукционной продажной стоимости - $3000, таможенный платеж будет равен $2250. Разница составит $1500.

Таможенники обещают, что таможенные платежи не будут существенно увеличены, остается полагать, что суммы разницы, указанные в приведенных примерах, являются незначительными для руководства ДВТУ.

Неправдоподобность оценочной стоимости, определяемой по методу, используемому таможней, подтверждается следующим: если предположить, что стоимость "Тойота Корона Премио" 2000 г. выпуска равна $7938, к ней необходимо прибавить стоимость расходов по доставке до Владивостока, в целом $600 долларов, плюс таможенная пошлина $2400 долларов, плюс сопутствующие расходы по оформлению - $600, то себестоимость данного авто составит $11538. Следовательно, с учетом прибыли, получаемой продавцом, продажная цена на рынках Приморья составит примерно $12300. Что явно противоречит реальности, поскольку средняя цена указанного автомобиля составляет $7500-8000.

Из изложенного вытекает, что понижающий коэффициент не может быть использован в методике расчета по причине большой погрешности и неприменимости в условиях гибкого японского авторынка. Япония, являясь страной высоких технологий, каждый год производит массу новых моделей автомобилей. Японцы готовы продавать устаревшие модели автомашин по более низкой цене, чем определенной таможенниками с учетом амортизационного износа.

Представители общественного движения предложили таможенникам использовать их собственные статистические данные (ценовую информацию, полученную от крупнейших японских компаний, которая представлена в официальных интернет-изданиях) и методы вычисления стоимости автомобилей на рынках Японии. Эти сведения отражают реальную стоимость, которая в 2-3 раза меньше, чем предлагаемая руководством ДВТУ.

9 ноября руководство таможни должно было озвучить решение относительно полученных данных и методов оценки ввозимых машин. До настоящего времени никакого ответа не получено. Возникает ощущение, что руководство ДВТУ намеренно вводит в заблуждение население о положении дел. Так, необходимость в разработке новых каталогов начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян объясняет тем, что ежегодно казна теряет около $180 млн от занижения стоимости иномарок. Это заявление не имеет под собой реальной основы по той причине, что при определении таможенной стоимости товаров (в рамках резервного 6-го метода) используются не представленные для таможенного оформления документы, а оценочная стоимость, утвержденная начальником ДВТУ. Таким образом, становится ясно, что от занижения стоимости ввозимых иномарок государство ущерба в виде недоплаченных таможенных платежей не получает.

Утверждение начальника ДВТУ о том, что представители автобизнеса Приморского края - крупнейшие поставщики автомобилей б/у из Японии - согласились с доводами таможни в той части, что реально происходит обман государства - вообще не соответствует действительности.

Приводится таможенниками довод о том, что стоимость автомашин на рынках Приморского края зависит только от воли продавцов. На самом деле, повышение цен будет объясняться только тем, что увеличится сумма таможенной пошлины.

На брифинге по вопросам ввоза подержанных автомобилей и определения их таможенной стоимости вопрос журналиста о том, каковы имена участников внешнеэкономической деятельности, ввозящих товар по заниженной стоимости, остался без ответа.

Представляется лукавством и распространяемое в СМИ утверждение о том, что у трейдеров никто не отнимал право заявлять автомобиль по первому методу определения таможенной стоимости то есть - по цене приобретения в Японии, представив предусмотренную законодательством документацию. Каталоги применяются лишь тогда, когда таможенная служба не согласна со стоимостью товара, заявленной участником ВЭД.

Практика показывает, что если заявленная декларантом стоимость не совпадает с каталожной, у таможни возникают сомнения в достоверности представленных документов. Как следствие - корректировка таможенной стоимости товара в соответствии с каталожной стоимостью и увеличение таможенных платежей.

Безусловно, никто не лишает собственника авто права на судебное обжалование решения таможни. В этом случае на плечи счастливого обладателя автомашины ложится бремя судебных расходов и месяцы ожидания судебного решения.

Так, судебное разбирательство продлится около четырех месяцев. В случае вынесения решения в пользу собственника таможенный орган будет его обжаловать в апелляционную и кассационную инстанции. То есть решение вопроса затянется еще на срок от 6 месяцев до одного года. Как известно, время - деньги... Кто знает, может быть, особо предприимчивым автодилерам придет в голову мысль о взыскании суммы судебных расходов с таможенных органов.

Представители общественного движения продолжают борьбу за соответствие разрабатываемого таможней документа закону. Для этих целей привлекаются лучшие специалисты-консультанты в области таможенного права. Направляются открытые письма в адрес губернатора и прокурора Приморского края, прокурора, начальника ДВТУ. Планируется направить обращение в адрес руководства Федеральной таможенной службы.

Учитывая, что дальневосточный автобизнес приносит в казну ощутимые отчисления и в экономике региона занимает не последнее место, надеемся на то, что ДВТУ учтет возражения и примет методы, предложенные общественным движением, как основу для создания каталога.

Анна Березовская
Об авторе. Анна БЕРЕЗОВСКАЯ, представитель Общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморья".

Золотой Рог 15.11.05

15.11.05

Рыба под польским соусом

В Москве состоялись переговоры по вопросу временного ограничения ввоза продукции из Польши.

Министр иностранных дел Польши Стефан Меллер провел вчера в Москве переговоры. Предваряя свой визит в российскую столицу, он заявил, что главная цель его поездки - во-первых, попрощаться (до нового назначения Меллер занимал должность посла Польши в РФ), во-вторых - обсудить вопрос о запрете на ввоз в Россию мясной и некоторых видов растениеводческой продукции.

Само собой подразумевалось, что вторая часть визита крайне важная. С 10 ноября Россия, напомним, ввела временные ограничения на мясную, а с 14 ноября - на некоторые виды растениеводческой продукции. Такое решение обосновывалось массовыми нарушениями польской стороной российских фитосанитарных требований. Речь шла о систематическом поступлении продукции в сопровождении фальсифицированных польских фитосанитарных сертификатов, то есть продукции, фактически не прошедшей карантинный фитосанитарный контроль. Кроме того, отмечалось и низкое качество польской продукции.

"Для нас это драма, - заявил представитель одного из главных экспортеров мяса в Россию - комбината в Лукове Рышард Смолярек. - 27 процентов нашей продукции предназначается на экспорт, из чего половина в РФ. Ежегодно мы выручаем 20 миллионов евро. Что будет теперь - не знаю".

Как разъяснили на Смоленской площади, принятые решения не имели какой-либо иной подоплеки. Сама Варшава признала наличие серьезных нарушений при поставках в Россию.

В самой польской столице переполох. "Теперь в Россию можно экспортировать, - писала авторитетная "Газета выборча", - только рыбу и молочные продукты. Мясо же и зерно, муку, картофель, лук, яблоки, цветы - запрещается. Фальсификации с польскими ветеринарными сертификатами, не секрет, случались. Из околиц города Тарнув отправлялось будто бы польское, а на самом деле американское мясо. Фирмы, расположенные в Варшаве, перепродавали цветы, доставленные из Голландии. По сигналу российской стороны польские прокуратуры возбудили следствие, но Москва не стала дожидаться результатов расследования. Решив политически использовать предоставившийся повод, она заблокировала свою границу для польской продукции. Министр сельского хозяйства Кшиштоф Юргель узнал об этом от журналистов".

Впрочем, министр Юргель призвал не оценивать случившееся в политических категориях. Если был обнаружен ряд нарушений, сказал он, то виновных необходимо наказать. Министр сообщил, что правительство образовало межведомственную комиссию в составе министерств сельского хозяйства, иностранных дел и юстиции. Польша рассчитывает на поддержку Европейской комиссии: Брюссель своевременно проинформирован о случившемся.

"Вся проблема, - заявила советник президента Польши по аграрным вопросам профессор Катажина Дучковская-Малыш, - выглядит не очень хорошо. Решения, принятые Россией, обусловлены политикой. Это результат напряженных польско-российских отношений, одетый в аграрно-продовольственные одежды. Россия ударила в нашу слабую точку - торговлю, которая для Польши важна, в то время как для России мы не столь значимый партнер. Несмотря на это, польское правительство должно сделать все, чтобы смягчить проблему. Противостояние ничему не поможет, оно может только повредить. Нужно сесть с россиянами за стол переговоров и убедить их в отмене блокады".

На момент, когда писались эти строки, еще не было известно, как справился с этой задачей представитель польского правительства.

Российская газета; 15.11.05

14.11.05

Новую схему контроля предлагает таможня

На состоявшемся недавно в Федеральной таможенной службе рабочем совещании руководитель ФТС Александр Жерихов рассказал премьеру Михаилу Фрадкову и другим членам правительства, как наконец-то сделать внешнеэкономическую деятельность прозрачной.

Существующая система контроля громоздка, сложна и затратна для участника ВЭД как в финансовом, так и временном отношении. Груз ввозится на пункт пропуска и подвергается 7 видам контроля: пограничному, таможенному, фитосанитарному, ветеринарному, транспортному, санитарно-карантинному и при необходимости миграционному.

Далее груз следует в таможню назначения. Там происходит его основное оформление по пятиступенчатой системе: документального; таможенной стоимости; начисления и уплаты таможенных платежей; валютного; фактического досмотра и выпуска товара.

Таможенники разработали и в режиме эксперимента отрабатывают новую схему организации контроля товаров. Принципиальная новизна состоит в том, что вводится предварительное информирование. Непосредственно на пункте пропуска находятся только две контролирующие службы - пограничная и таможенная, а сам проход через пункт осуществляется с "одной остановкой". Товар декларируется в электронном режиме по принципу "одного окна".

Необходимым условием новой схемы является создание Единой базы данных всех контролирующих органов, в том числе работающих не в самой зоне пограничного и таможенного контроля, а рядом с ней.

Для создания столь привлекательной схемы контроля по всей России необходимо обустроить всю таможенную границу. Прежде всего построить рядом с пропускным пунктом специализированные помещения для контролирующих служб, которые должны работать за его территорией.

Требуются расширение дорожной сети, организация места стоянки транспортных средств вне пунктов пропуска. Но самое главное - оборудовать пропускные пункты инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК).

Первый ИДК вскоре введут в эксплуатацию на украинской границе на п/п "Троебортное". Три комплекса на финской и латвийской границах установят в следующем году в рамках проекта Всемирного банка. Еще 19 комплексов планируется установить до 2010 г. в ФЦП "Госграница". Но для протяженных российских границ 23 ИДК явно недостаточно! Необходимо, считает А. Жерихов, еще 27 стационарных и 22 мобильных ИДК. А на это потребуется дополнительно выделить 8 млрд руб. Для сравнения глава ФТС сообщил, что в Китае действуют 47 комплексов, а в Голландии - 6 - в каждом порту.

Сегодня только 45 пунктов из 317 соответствуют современным требованиям. Программа "Госграница" проблему решает не полностью: в ней предусмотрено обустройство всего лишь 65 пунктов.

Встает вопрос: кто займется эксплуатацией и администрированием действующих и строящихся пунктов пропуска?

По мнению А. Жерихова, может быть создано специализированное федеральное агентство в составе Минэкономразвития России. В этом случае федеральные службы выполняли бы свои контрольные функции, а агентство обеспечило предоставление услуг по развитию и эксплуатации приграничной инфраструктуры.

Наличие предварительного информирования позволяет переходить на более высокий уровень организации таможенного оформления и контроля - предварительное электронное декларирование. Оно осуществляется за считанные минуты, исключает контакт участника ВЭД с таможенником, мешает возможности создания коррупционных связей. Сегодня 57 таможенных постов работают в таком режиме. К концу года их число будет доведено до 66, а в 2006 г. к электронной системе подключится еще 100 постов.

Однако эффективное использование этой новой технологии возможно только при наличии достоверной ценовой информации. Таможенная служба начала создавать банк данных такой информации, который в дальнейшем, по мнению главы ФТС, следовало бы преобразовать в Специализированный центр ценовой информации.

Еще одна важная составляющая новой системы контроля - это система управления рисками (СУР). Она позволяет перейти к выборочному досмотру только тех грузов, которые могут нанести ущерб экономической и национальной безопасности России. Основу системы составляет Единый центральный реестр субъектов внешнеэкономической деятельности, где ведутся "досье" на каждую сделку, на каждого участника торговли. Этот реестр сопряжен с базами данных Федеральной налоговой службы. На базе этих сведений и формируются профили рисков.

Профили в автоматическом режиме определяют электронные регламенты действий каждого таможенного инспектора в отношении к каждой декларации. Ни одно действие, не прописанное в этом профиле, не может быть выполнено инспектором. Таким образом, автоматизированная система не позволяет инспектору принимать решения вопреки заданному алгоритму. С 01.01.2006 СУР в автоматизированном режиме будет работать на всех таможенных постах.

Работа по системе анализа управления рисками предполагает обязательное наличие пост-аудита - завершающей стадии системы таможенного контроля. Эта функционально замкнутая система нацелена на реализацию полного контроля выполнения таможенного законодательства при минимальном вмешательстве таможни в деятельность участников ВЭД.

Михаилу Фрадкову идея создания единого банка данных по экспортно-импортным операциям понравилась. Такой банк должен аккумулировать информацию таможенных, налоговых и других органов. "Когда мы поймем и договоримся, как создать и администрировать такую систему, мы фактически предопределим успешность всей работы на границе", - заявил премьер. Он отметил, что попытки создать такой банк данных делались на протяжении последних 20 лет, но это сложная задача "психологически, информационно, политически".Премьер пообещал взять под особый контроль проводимую ФТС работу и попросил главу Минэкономразвития Германа Грефа тщательно подготовиться к рассмотрению на заседании правительства концепции развития таможенной службы до 2010 г.

М. Фрадков также сообщил, что намерен провести аналогичное совещание в налоговой службе, чтобы понять, как эффективно скоординировать работу всех ведомств.

Внедряемая система контроля

* До прибытия товара в ГНИВ Ц ФТС России поступает информация о нем от владельца товара или таможни отправления;

* ГНИВЦ направляет данную информацию на пункт пропуска и в таможню назначения;

* при въезде транспортного средства на территорию пункта пропуска сканируются и снимаются все данные о транспортном средстве и ввозимой партии товара, которые передаются в Единую базу данных;

* после анализа информации из базы принимаются соответствующие решения (смотреть ли на ИДК, по профилю риска, привлекать ли какой-то вид контроля).

Экономика и жизнь 14.11.05

14.11.05

Президентская защита

Производители электроники жалуются на таможню в администрацию президента.

Производители бытовой электроники недовольны ситуацией с импортом в Россию. Вендоры, представившие Федеральной таможенной службе (ФТС) прайс-листы, считают, что ведомство недостаточно активно применяет санкции к их конкурентам, не приславшим ценники, и, таким образом, ставит вендоров в неравные условия. Отраслевая ассоциация РАТЭК намерена отстаивать свои права в администрации президента.

С момента начала действия ультиматума ФТС производителям прошло уже больше месяца, и производители электроники отмечают, что события продолжают развиваться по пессимистичному сценарию. Напомним, ФТС рекомендовала всем крупнейшим вендорам до 1 октября предоставить таможне отпускные прайс-листы на свою продукцию. Отказавшимся это сделать ФТС обещала существенно затруднить ввоз товаров в Россию. Однако, по словам президента Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александра Пляцевого, таможня выполнила свое обещание не до конца. "На прошлой неделе у нас была встреча с производителями, на которой обсуждались вопросы таможни, и мы пришли к выводу, что ряд вендоров поставлены в неравные условия",- рассказывает Пляцевой.

Некоторые производители так и не прислали в ФТС свои прайс-листы. По разным данным, в их число входят, в частности, Bosch-Siemens, Whirlpool, Indesit, Loewe, Grundig, Bang & Olufsen и ряд китайских марок. Тем не менее никаких санкций со стороны таможни в их отношении не последовало.

"Это несправедливо: вендоры, которые согласились сотрудничать с таможней, теперь вынуждены платить больше, а те, кто не прислал прайс-листы, работают, как и раньше",- возмущается Пляцевой. Но главное- что таможне пока не удается пресечь каналы "серого" импорта, добавляет он. По данным РАТЭК, несмотря на повышение собираемости таможенных платежей за счет "обеления" части импортеров, "серая" доля рынка с 1 октября не уменьшилась, а выросла.

По словам Пляцевого, РАТЭК намерена воздействовать на таможню разными способами - от личных контактов до обмена документами. А на 16 ноября у представителей РАТЭК и компаний-производителей намечена встреча с представителями Контрольного управленияадминистрации президента. "Очень надеемся, что этому серьезному ведомству удастся решить проблему",- говорит Александр Пляцевой.

В пресс-службе ФТС в пятницу отказались от комментариев.

Производители электроники подтверждают недовольство работой таможни. По словам одного из менеджеров российского представительства Hitachi, производители пока не требуют никаких крайних мер, и с таможней ссориться не хотят. "И все-таки, когда мы присылали прайс-листы, говорилось, что "отказникам" будут организованы сложности с таможней. А в результате они получили конкурентное преимущество над нами, причем в высокий сезон. Это несправедливо",- говорит менеджер Hitachi.

А топ-менеджер другой японской компании еще более категоричен. "О чем говорить, если уже через два дня после того, как мы представили ФТС свой прайс-лист, он уже был известен всему рынку?" - разводит руками он. По мнению собеседника "Бизнеса", даже поход в администрацию президента вряд ли сможет решить вопрос. А еще один участник рынка, знакомый с ситуацией в ФТС, предполагает, что таможенники могут просто ждать высокого сезона. "Не исключено, что они просто ждут декабря, когда у всех склады заполнятся под завязку. Тогда можно будет арестовать товара по максимуму",- предполагает собеседник "Бизнеса".

Впрочем, остальные западные производители считают, что подключение к процессу администрации президента может помочь в решении проблем с таможней. "В независимости от того, как пройдет встреча, само то, что такой орган занимается этим вопросом, показывает, что власть серьезно отнеслась к проблеме. Это радует",- констатирует директор по развитию бизнеса Sony в странах СНГ Михаил Фандеев.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 14.11.05

14.11.05

Ударим обменом по контрабандистам

Россия и Украина ужесточают контроль над совместной границей.

Федеральная таможенная служба (ФТС) усиливает контроль за импортно-экспортными операциями внутри СНГ. В пятницу заместитель руководителя ФТС Леонид Лозбенко заявил, что в этом месяце Россия договорится с Украиной по поводу обмена предварительной информацией о прохождении грузов через границу. Подобное соглашение ФТС уже заключила с Белоруссией и Казахстаном. Следующим шагом, по логике таможенников, должно стать создание совместной с этими странами системы управления рисками. Опрошенные "Бизнесом" эксперты считают, что предложение ФТС повысит эффективность таможенного контроля, но вряд ли ускорит прохождение товаров через границу.

"В октябре мы подписали протокол с Казахстаном о передаче предварительной информации. На очереди подписание такого протокола с Украиной.

Возможно, это будет сделано в этом месяце",- сообщил в пятницу Леонид Лозбенко. Напомним, подобное соглашение ФТС уже заключила с Белоруссией, с которой российские таможенники уже год обмениваются в электронном виде информацией о предварительном прохождении грузов. По логике ФТС, предварительный обмен данными решит проблемы, связанные с определением таможенной стоимости грузов, страны происхождения товара и его классификации. "Особенно это важно в отношениях с Украиной, ведь через эту страну в Россию идет очень большое количество товаров из Европы",- напоминает ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.

Как оказалось, ФТС не собирается останавливаться на достигнутом. "Предоставление предварительной информации всех проблем не решает. Необходимо создать систему анализа и управления рисками, которая должна быть идентичной или схожей у стран-импортеров",- говорит Лозбенко. Впрочем, подобная система уже действует на некоторых участках российской границы, благодаря чему можно более эффективно отслеживать прохождение товаров группы риска и группы прикрытия. Например, страна-импортер, получив информацию о категории грузов, которые представляют определенные риски, может попросить таможенников страны назначения еще раз проверить заявленную стоимость груза. "Благодаряэтой системе попытка импортеров оформить один товар под видом другого сразу пресекается",- поясняет Глыздов.

Тем не менее участники ВЭД считают, что предложение ФТС вряд ли серьезно скажется на скорости оформления грузов. "Информационный обмен необходим таможенным службам исключительно для повышения эффективности таможенного контроля. Ни о каком упрощении прохождения границы для лиц, перемещающих товары, речи не идет,- говорит юрист группы "Тарго" Андрей Цагай.- Жаль, что таможенники своими договоренностями хотят облегчить жизнь исключительно себе, а не участникам внешнеэкономической деятельности". По его мнению, вместо этого страны, стремящиеся создать таможенный союз, могли бы упростить прохождение таможни за счет взаимного признания таможенных документов, которые оформляются на границе.

"Документов стало бы как минимум в два раза меньше, и документальные процедуры проводились бы в пограничной таможне только одной страны, например, только страны ввоза. Так рекомендует организовывать таможенный контроль Киотская таможенная конвенция, к которой Россия должна присоединиться в рамках вступления в ВТО",- говорит эксперт.

Впрочем, участники ВЭД не исключают, что если таможенники эффективно будут учитывать передаваемую из соседних стран информацию при планировании и осуществлении таможенного контроля, то сокращение затрат участников ВЭД на прохождение таможни как на границе, так и в таможне назначения, прежде всего за счет уменьшения количества досмотров грузов, вполне возможно. Однако эксперты предупреждают, что оценить эффективность такого предложения крайне сложно, так как информация о таможенных рисках и их влиянии на форму и объем таможенного контроля является закрытой.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 14.11.05

14.11.05

Коммерческие автомобили старше 7 лет теперь можно ввозить только без права перепродажи

Федеральная таможенная служба планомерно вытесняет частных перегонщиков с рынка импортных подержанных автомобилей. Вслед за Приморьем (там будет введена новая тарифная сетка, увеличивающая стоимость "растаможки" машин частными лицами) алгоритм таможенного оформления автомобилей ужесточили в Санкт-Петербурге.

Северо-Западная акцизная таможня установила запрет на оформление легких коммерческих автомобилей старше семи лет для личного пользования с правом последующей продажи. Участники рынка ждут спада покупательского интереса к ввозимым подержанным микроавтобусам и прогнозируют рост цен на такие автомобили. Северо-Западный округ долгое время оставался заповедной зоной для перегонщиков автомобилей. На машины, проходящие через Северо-Западную акцизную таможню, не действовало правило, согласно которому при оформлении легких коммерческих машин старше семи лет в ПТС ставится отметка "Только для личного пользования", запрещающая продавать машину в течение двух лет. "На этой оставалась своеобразная лазейка: машины старше семи лет оформлялись на частных лиц, а потом отчуждались в пользу будущего покупателя",- рассказали представители интернет-ресурса по продаже автомобилей из Германии Minitruck. В паспорте транспортного средства, по словам перегонщиков, ставилась отметка "Без ограничений". Теперь, по данным Федеральной таможенной службы, правило двухлетнего запрета на продажу распространяется и на Северо-Западный регион. "Чтобы ввозимый автомобиль не попал под запрет, его нужно оформлять на юридическое лицо",- заявили в пресс-службе Федеральной таможенной службы. На Северо-Западной акцизной таможне не смогли объяснить, почему они задержались с введением практики, принятой на всей территории России. Как сообщили участники рынка, прокуратура Северо-Западного федерального округа вынесла постановление о незаконных действиях Северо-Западной акцизной таможни. Однако получить подтверждение в таможенной службе и прокуратуре не удалось. Участники рынка уверены в том, что действия таможенников обернутся падением спроса на подержанные импортные микроавтобусы в Северо-Западном округе, где эти автомобили традиционно пользовались популярностью из-за близости границы. "Теперь нам остается либо находить клиентов в Санкт-Петербурге, брать у них доверенность на покупку автомобиля и ехать в Германию - процедура эта достаточно сложная; либо растаможивать автомобили на юридическое лицо, а это значительно дороже",- говорят в Minitruck. Согласно Таможенному кодексу, пошлины на оформление автомобиля для личного пользования составляют 30% от стоимости машины. По данным Minitruck, оформление на юридическое лицо обходится примерно на 1000-2400 евро дороже. Соответственно, на эту сумму возрастет и цена автомобиля. Если учесть что средняя стоимость такой машины примерно 4,5-5 тыс. евро, таможенная пошлина повысит ее на 20%. "Скорее всего, мы такие автомобили не будем возить в принципе, поскольку это экономически невыгодно",- отмечают в Minitruck. Впрочем, представители другого автомагазина - Autogeo - уверены, что импортные микроавтобусы старше семи лет будут покупать, несмотря на возросшую цену. "Это не отразится на нашем бизнесе,- утверждают они.- Просто машины станут дороже на 1-1,5 тыс. евро".

Колеса.ру; 14.11.05

14.11.05

Сладкий конфликт

Поставки белорусского сахара в Россию ограничат.

Российские чиновники оставили только один таможенный пост для ввоза в нашу страну белорусского сахара. Соответствующий приказ Минэкономразвития зарегистрировал Минюст. Согласно документу, через 90 дней все промышленные партии сахара из Белоруссии будут идти только через Троекуровский таможенный пост Московской западной таможни. На нем таможенники будут проверять, из чего на самом деле выработан сахар.

Если сахар тростниковый, то с него тут же будет взиматься таможенная пошлина в размере 340 долларов за тонну. Таким образом российские производители сахара надеются ограничить импорт дешевого продукта из соседнего государства.

Сахарный конфликт России с Белоруссией начался еще в октябре текущего года, когда "Союзроссахар" направил открытое письмо в Минэкономразвития. В письме сахарное лобби потребовало ограничить белорусские сахарные поставки в Россию.

По данным организации "Союзроссахар", ввоз белого сахара из Республики Белоруссия вырос за год с 320 тыс. тонн до 423 тыс. тонн, или на 32,2%. В целом по темпам роста он в 1,5 раза превышает увеличение поставок этого продукта из всех остальных стран. В начале текущего года доля белорусского сахара в общих сахарных ресурсах России возросла с 5% до 7,9%, или почти в 1,6 раза. С учетом уже достаточно четко определившихся перспектив 2005 года эта доля, очевидно, может превысить уровень в 10%.

По словам белорусских властей, разница в цене между российским и белорусским сахаром минимальна и составляет 2-3 доллара за тонну. Однако, по словам председателя правления "Союзроссахара" Юрия Чумакова, разница в цене между отечественным и белорусским сахаром на порядок выше.

По данным Росстата, ценовая разница белорусского и российского сахара составляет в среднем 45 долларов с тонны. Это значит, что белорусский продукт дешевле российского на 10%. В результате убытки отечественных производителей сахара оцениваются в 41 доллар с каждой тонны.

Белорусские производители сахара возят свою продукцию грузовиками через сопредельные с республикой области - Псковскую, Брянскую и Смоленскую. По железной дороге сахарные контейнеры идут в основном через Санкт-Петербург.

После подписания постановления о введении единого таможенного склада в Москве расходы на логистику у белорусских сахарников должны увеличиться. Возрастут, по мнению российских производителей сахара, и пошлины на белорусский сладкий продукт. Ведь если выяснится, что весь потребляемый внутри Белоруссии сладкий продукт будет сырцовым, то официально поставить в Россию без уплаты таможенной пошлины более 300 тыс. тонн сахара в год (весь объем производства свекольного сахара в Белоруссии) из свеклы будет невозможно.

Газета.Gzt.Ru; 13.11.2005

14.11.05

Пуховики подорожают

Таможня собирается ввести новые ограничения на ввоз китайского ширпотреба.

Вслед за повышением пошлин на японские машины российские таможенники собираются увеличить платежи за провоз ширпотреба из Китая. Как стало известно НИ , в ближайшее время на российско-китайской границе будут введены новые ограничения: бесплатно наши граждане смогут ввезти из соседней страны 15 кг груза стоимостью не выше 1 тыс. долларов. Сейчас нормы составляют 50 кг и 2 тыс. долларов соответственно.

В Дальневосточном таможенном управлении отказались комментировать эту информацию. Пока рано говорить, когда будут введены новые правила и сколько придется платить за перегруз. Это инициатива Федеральной таможенной службы , заявила НИ пресс-секретарь ДВТУ Полина Стецуренко. Между тем в китайской одежде ходят едва ли не все жители Дальнего Востока и Сибири. Местные трикотажные и обувные фабрики просто не в силах конкурировать с дешевой и практичной продукцией из КНР, поэтому многие из них уже закрылись. Рассчитывать на поставки ширпотреба из европейской части России дальневосточникам не приходится слишком дорого. Поэтому поездки в соседнюю страну давно стали для них единственной возможностью недорого одеться и обуться.

В китайский Суйфеньхе едут жители многих регионов к востоку от Урала от Екатеринбурга до Камчатки. В день город посещает до 2 тыс. российских шоп-туристов. Большие партии товаров закупают в основном предприниматели из сел и деревень. Берут все подряд. Экономят каждый килограмм, надевая на себя максимально возможное количество одежды. Для этого в каждой гостинице и даже в магазинах Суйфеньхе стоят весы. Сейчас за каждый лишний кг сверх 50-килограммового лимита надо платить 300 руб. По новым правилам перевес обойдется в 500 руб. за 1 кг.

По неофициальной информации из ДВТУ, введение дополнительных ограничений ожидается с 1 января 2006 года. Если это случится, цены на китайские товары в регионе, по мнению экспертов, увеличатся минимум на 20%. Дальше подорожание пойдет на Запад. В европейской части страны, в том числе в обеих столицах, подорожание ширпотреба из КНР, возможно, будет не так заметно там наряду с челночными действуют свои каналы поставок и их растаможивания. Однако общий ценовой рост китайских товаров обязательно дойдет и до Москвы.

СПРАВКА
Сейчас в челночном бизнесе Приморья заняты не менее 40 тысяч человек. За 10 месяцев этого года Дальневосточное таможенное управление перечислило в федеральный бюджет 56 млрд. 426 млн. руб., что на 4% выше плана.

Новые известия;14.11.05

11.11.05

Кодекс: практика применения вызывает вопросы

На очередном заседании Консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России обсуждались практика применения Таможенного кодекса РФ и соответствующих подзаконных актов в морских пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также некоторые вопросы таможенного оформления экспортных поставок углеводородов и продуктов их переработки.

По словам председательствующего, заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Юрия Азарова, в настоящее время идет работа по переосмыслению законодательства, причем большая часть замечаний касается практики применения .

Как заявила председатель рабочего комитета по коммерческо-право-вым вопросам Ассоциации морских торговых портов Марина Маленьких, портовики в целом считают, что работать по новому кодексу стало несравненно легче, чем прежде. Однако есть определенные пробелы , что позволяет таможенным органам на местах регулировать нормативно не оговоренные моменты по своему усмотрению.

Портовики насчитали 20 таких пробелов -замечаний к ряду статей кодекса. В основном они касаются создания и функционирования постоянных зон таможенного контроля на территории морских портов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Сюда включаются вопросы помещения товаров на временное хранение в эти зоны, исчисления сроков их (товаров) временного хранения, определения круга лиц, имеющих право на помещение товаров и их вывоза за пределы зоны, и, собственно, сами сроки функционирования постоянных зон таможенного контроля на территории морского порта и ряд других вопросов.

По словам Марины Маленьких, также есть вопросы в части распоряжения товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, включая вопросы продвижения залежалых невостребованных грузов, срок хранения которых на складе истек, а также возмещения расходов портов, связанных с их перегрузкой и хранением . Кроме того, портовики считают, что необходимы изменения и в вопросах сроков таможенного оформления товаров, таможенного досмотра, как формы таможенного контроля товаров, находящихся на территории порта.

По мнению начальника Главного управления организации таможенного контроля ФТС России Анатолия Галактионова, Таможенный кодекс достаточно четко определяет порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ морским транспортом, а также специфику перевалки товаров через морские порты. В кодексе также учтены и особенности функционирования морских и речных пунктов пропуска, определена возможность нахождения товаров в зоне таможенного контроля в морском порту без помещения товаров на СВХ.

Что же касается поставленных вопросов, то начальник ГУОТК предложил разбираться по каждому конкретному факту , учитывая хорошие контакты, которые существуют между таможенными органами и портовиками. Он сообщил участникам заседания, что в настоящее время пересматриваются все документы, регулирующие эту сферу и изменения будут готовиться . Пока же вся документация находится в Минэкономразвития.

Портовики также обратили внимание на вопиющую проблему , когда таможенные органы взимают НДС и таможенные платежи с судов, возвращающихся из загранремонтов, при этом общие платежи иногда превышают цену ремонта. В таких условиях, говорят судовладельцы, вряд ли будет пополняться парк морских судов страны, выгоднее найти прописку в других странах.

По их словам, на Дальнем Востоке уже прошло несколько арбитражных судов, которые выиграли судовладельцы. Однако этот вопрос не простой и существуют нормативные акты, на основании которых и действуют таможенные органы. Юрий Азаров пообещал внимательным образом проанализировать судебную практику, а Анатолий Галактионов заметил, что видимо, нужна корректировка практики , имея в виду, что платежи все-таки должны браться именно с добавленной стоимости, и тогда они уж точно не превысят цену ремонта.

В отличие от портовиков нефтеэк-спортеры не выносили на заседание совета новые вопросы. По словам исполнительного директора Союза нефтеэкспортеров (СОНЭК) России Евгения Самойлова, глава 26 нового кодекса и ряд дополнительных статей позволяют нефтеэкспортерам и таможенным органам учитывать особенности таможенного оформления экспортных поставок углеводородов и продуктов их переработки .

Спорных вопросов, по мнению Евгения Самойлова, становится все меньше, а в тех, что ставились на прошлых заседаниях КС, наметились определенные положительные подвижки . Это касается применения статьи 315, касающейся обязательности требования со стороны таможенных органов обеспечения уплаты таможенных платежей, а также вопроса корректировки таможенной и фактурной стоимости.

В свое время СОНЭК внес предложение о дифференцированном подходе к вопросу обеспечения, с которым согласились и ФТС России, и Минфин, и Минэкономразвития. При этом стороны решили, что необходимо только разработать соответствующие критерии, по которым можно определять надежность и добросовестность участника ВЭД, к которому требование по обеспечению можно не применять. Как отметил Евгений Самойлов, уже сейчас руководством ФТС России для некоторых крупных и надежных экспортеров приняло соответствующее решение, но мы хотим, чтобы это решение распространялось на всех добросовестных экспортеров, и они бы не несли экономических потерь при отвлечении финансовых ресурсов на обеспечение .

Что касается второго вопроса, то, считает один из руководителей СОНЭК, в главе 28 упущен вопрос о необходимости корректировки, особенно в тех случаях, когда условиями контракта предусматривается перерасчет цены (квартальный, годовой и прочее). В этом случае, сказал Евгений Самойлов, на основании сведений и данных декларанта таможенному органу следует принять и оформить документы по корректировке таможенной стоимости, а при необходимости выставить требование о дополнительной уплате таможенных платежей . Он полагает, что этот вопрос можно решить разработкой дополнительного нормативного документа или внесением соответствующих дополнений в статью 323 ТК РФ.

В свою очередь начальник Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России Александр Воронин сказал, что Федеральная таможенная служба считает целесообразным вопрос о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей рассматривать в каждом конкретном случае по обращению организаций, осуществляющих соответствующие поставки . Что же касается корректировки таможенной и фактурной стоимости, то Александр Воронин, подробно изложив те положения в кодексе, которыми руководствуются таможенные органы в данном вопросе, предложил Союзу нефтеэкспортеров все же представить конкретные предложения, которые могут послужить основанием для внесения изменений или дополнений в действующий закон.

О преференциях для добросовестных участников ВЭД со стороны таможенных органов в части упрощения условий декларирования говорил генеральный директор ЗАО Кон-цэл Юрий Трофимов. Он считает, что для того чтобы бороться с серыми импортерами, необходимо для добросовестных участников ВЭД определить места декларирования, где будет установлен упрощенный порядок таможенного оформления.

Кроме того, Юрий Трофимов считает, что упрощенные процедуры таможенного оформления должны применяться для производителей, ввозящих импортные комплектующие, что позволит отечественным производителем на равных конкурировать с аналогичными импортными товарами. Все эти меры, уверен он, также будут способствовать и притоку иностранных инвестиций на внутренний рынок. Участники Консультативного совета, согласившись с важностью темы, приняли решение посвятить ей отдельное заседание.

Валентина Дудкова
Журнал Таможня 19 от 18.10.05

11.11.05

Минэкономразвития исследует импорт по просьбе Корунда

Как стало известно Ъ , дзержинский химзавод Корунд (Нижегородская область) обратился в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой провести антидемпинговое расследование по импорту продуктов химпрома на территорию России. Корунд рассчитывает, что по итогам расследования МЭРТ инициирует повышение таможенных пошлин на ввоз химвеществ. Эксперты эти ожидания считают беспочвенными из-за отсутствия у химпрома своего лобби в правительстве РФ.

Как рассказали вчера в пресс-службе предприятия, приказ о начале антидемпинговых расследований министр экономического развития и торговли Герман Греф подписал 21 октября 2005 года в соответствии с федеральным законом О специальных защитных мерах при импорте товаров . В заявлении в МЭРТ Корунд указал на значительно возросшие объемы импорта трех химических продуктов сернистого ангидрида, цианистого натрия и хлористого аммония, которые производятся на дзержинском предприятии.

Ъ ООО Корунд зарегистрировано в апреле текущего года в Дзержинске и является 100%-ным дочерним предприятием московской компании Оргсининвест , аффилированной с ЗАО Газонефтехимическая компания . На торгах 30 апреля 2004 года за 301 млн руб. ООО Корунд купило имущественный комплекс одноименного ОАО, на тот момент находящегося в процедуре конкурсного производства. Корунд единственный российский производитель циансолей и синтетического корунда. Предприятие выпускает около 100 наименований химической продукции.

По данным Корунда , основными поставщиками сернистого ангидрида (применяется в пищевой, целлюлозно-бумажной, химической, медицинской промышленности) на таможенную территорию России в последние годы были страны ЕС, в том числе 99,9% импорта пришлось на Финляндию. Претензии Корунда по поводу возросшего импорта сернистого ангидрида поддержал волгоградский производитель этого вещества ОАО Химпром . По данным дзержинского предприятия, совокупная доля Химпрома и Корунда в общем объеме производства сернистого ангидрида в России 97,4%.

Основными своими конкурентами в производстве цианистого натрия (применяется для цианирования стали, гальванотехники, гидрометаллургии благородных металлов, флотационных процессов при обогащении металлических руд) Корунд считает корейские и японские предприятия. Как заявляют на Корунде , объем импорта цианистого натрия, в том числе и из этих стран, с 2002 по 2004 годы вырос в 3,7 раза.

Третьим объектом расследования МЭРТ, инициированного Корундом , станет хлористый аммоний (применяется в машиностроении, цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей, электротехнической, медицинской и других отраслях промышленности). По данным предприятия, с 2002 по 2004 годы объем импорта этого вещества из Китая и стран ЕС вырос на 169,4%. Требования провести исследование импорта этого вещества поддержало ФГУП Куйбышевский химический завод (Самара).

Эти данные позволяют констатировать наличие связи между возросшим импортом сернистого ангидрида на территорию РФ и причинением серьёзного ущерба соответствующей отрасли российской экономики , считают на Корунде .

Как пояснили на дзержинском предприятии, в течение 60 дней с начала расследования по ходатайствам заинтересованных лиц могут быть проведены публичные слушания по делу. В итоге же расследования Минэкономразвития Корунд и поддержавшие его предприятия рассчитывают на то, что правительство РФ примет решение о повышении таможенных пошлин на ввоз продукции химпрома на территорию России. Как сообщили в самом МЭРТ, как правило, антидемпинговые расследования занимают около года.

Комментируя инициативы Корунда , директор ассоциации Росхимреактив Дмитрий Светлов заявил Ъ , что готов их поддержать: Импорт действительно страшен для химпрома. Ведь перепродавцу все равно, кто производит, его бизнес купить и продать. Импортеры демпингуют и поэтому выигрывают. Защищаться от их давления надо, но это должен быть не глас вопиющего в пустыне . Перспективы возможного повышения пошлин на ввоз химвеществ господин Светлов считает призрачными. По его словам, у химпрома нет возможности содержать лобби в правительстве, как у автопрома или производителей алкогольной продукции .

Коммерсант 11.11.05

11.11.05

Коллективный разговор с таможней

Производители сотовых телефонов Nokia, Motorola, Samsung, SonyEricsson, Siemens, Philips, Sharp, Sagem, Fly, Panasonic и Alcatel решили объединиться в некоммерческую ассоциацию с целью найти общий язык с Федеральной таможенной службой (ФТС). То есть решить задачу, с которой пока не удалось справиться российским дилерам, несущим ощутимые потери в условиях активной борьбы таможни с "серым" импортом.

Переговоры о создании ассоциации (она объединит не только производителей сотовых телефонов, но и их продавцов) шли больше двух месяцев.

"У таможенных органов были определенные претензии к тем, кто ввозит телефоны в Россию, и они обратились к нам с просьбой предоставить всю информацию о нашей продукции,- сообщил "Бизнесу" менеджер по продажам Customer and Market Operations Nokia Ян Колимар.- Мы долго вели переговоры с другими участниками рынка и в итоге решили, что будем разговаривать с властями сообща". По его словам, одна из главных целей ассоциации - "повышение прозрачности и стабильности российского рынка мобильных телефонов". Колимар, правда, не исключил, что в результате полного "обеления" рынка цены на мобильные телефоны вновь вырастут.

Очевидно, что необходимость создания ассоциации вызвана проблемами с таможней, которые преследуют производителей и продавцов сотовых телефонов с середины августа. Причем таможенный кризис отразился в основном на продавцах телефонов, а вендоры почти два месяца оставались в стороне, намекая, что вопросы импорта их не касаются. Однако в конце сентября ФТС разослала всем производителям бытовой электроники письмо с требованием до 1 октября предоставить образцы счетов, списки партнеров и прайс-листы. Представители некоторых компаний, в частности Nokia и Motorola, поспешили заявить, что "не получили письма ФТС вовремя". В результате, ФТС продлила срок предоставления документов на две недели. К середине октября прайс-листы отправили таможне все производители бытовой техники, а также корейские и японские производители телефонов. По словам Яна Колимара, в минувший понедельник свои прайс-листы предоставила и Nokia; Motorola, как уверила "Бизнес" пресс-секретарь представительства компании в России и странах СНГ Анна Андрошина, также уже направила прайс-листы и образцы инвойсов. О намерении прислать документы таможне в ближайшее время сообщил и глава подразделения "Сименс Мобильные телефоны" Сергей Яковлев. В ФТС "Бизнесу" заявили, что сейчас у таможни есть прайс-листы 22 производителей мобильных телефонов и бытовой техники.

Неудивительно, что предоставить все документы таможенникам западные вендоры согласились только после того, как приняли решение о консолидации. "Понятно, что никто не хотел первым посылать прайсы, опасаясь оказаться в неравных условиях с теми, кто решил подождать",- говорит представитель одного из крупнейших производителей. Хотя в ФТС "Бизнесу" сообщили, что никаких новых действий по борьбе с нелегальным ввозом мобильных телефонов в ближайшие месяцы не планируется.

Позавчера производители встретились с крупнейшими сетями, торгующими мобильными телефонами. На этой встрече, как стало известно "Бизнесу", было решено в ближайшее время обратиться в ФТС с открытым письмом, содержанием которого поделился генеральный директор "Евросети" Элдар Разроев: "Ведущие дилеры являются полноценными импортерами, участниками ВЭД, но находятся в неравных условиях с теми, кто ввозит трубки "по-серому".

И мы собираемся написать о том, что недовольны бездействием со стороны правоохранительных органов". Согласие подписать это письмо "Бизнесу" подтвердили также в "Связном", Dixis, Divizion и "Беталинке". Кроме того, на встрече обсуждалось и создание единого склада хранения телефонов. По словам аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, решено, что вендоры будут завозить телефоны на склад в Москве, и дилеры будут получать их оттуда, а не со складов в Германии и Финляндии, как было до сих пор. Однако ни один из участников встречи эту информацию пока не подтвердил. "Этот вопрос действительно обсуждался, но решение будут принимать штаб-квартиры вендоров",- сообщила "Бизнесу" руководитель службы по связям с общественностью Dixis Татьяна Москалева. А Элдар Разроев дает понять, что "вендоры будут определенным образом оформлять поставки, чтобы всегда можно было отличить "белые" партии от "серых"".

В Dixis считают, что речь идет об упорядочении поставок русифицированных телефонов в Россию. "К сожалению, сегодня можно без проблем купить русифицированные телефоны в Германии и Финляндии, что создает возможности для организации контрабандных поставок",- говорит Татьяна Москалева.

Бизнес 11.11.05

11.11.05

Курскую контрабанду организовали московские брокеры, а судят за это таможенников

Вчера в Курском областном суде на процессе по делу восьми человек, обвиняемых в организации преступного сообщества и контрабанде, облпрокуратура приступила к представлению доказательств. По версии обвинения, организатором канала контрабанды был один из совладельцев московского таможенного терминала, а его прикрытие осуществляли теперь уже бывший начальник Рыльского таможенного поста и его заместитель. Ущерб от деятельности обвиняемых составил около $6 млн.

Данное уголовное дело было возбуждено Курской областной прокуратурой в марте 2004 года по факту контрабанды. Основанием для этого стали результаты проверки сотрудниками следственного комитета при МВД РФ крупной сети московских магазинов оргтехники. Сыщики установили, что часть товара поставлялась в эти магазины контрабандой через склад временного хранения "Курск-терминал", расположенный в Рыльском районе Курской области. При проверке самого склада была обнаружена партия из 100 тыс. компьютеров, поступившая с Украины. В таможенных документах компьютеры значились как отвертки, гаечные ключи и молотки. А вскоре были задержаны две фуры по 10 тонн, перевозившие изделия из кожи и обувь, которые по документам таможни прошли как гайки. В обоих случаях контрабандный груз проходил через Рыльский таможенный пост, расположенный в поселке Крупец Рыльского района Курской области в пяти километрах от границы.

В ходе дальнейшего расследования было установлено, что с декабря 2003 по март 2004 года через таможенный пост прошло около 300 грузовиков с оргтехникой и одеждой стоимостью примерно $100 млн. Ущерб от неуплаты таможенных платежей составил около $6 млн. По данным следствия, получателем груза являлась фирма "Брокер-Курск", чей сотрудник оформлял таможенные декларации и направлял товар на склад временного хранения "Курск-терминал". На складе прибывающие машины разгружались по приказу начальника Рыльского поста Александра Полякова без проведения таможенного досмотра. После этого "мелкие стройматериалы" отгружались московской компании, контролируемой учредителем московского таможенного терминала "Комфортторг" Асадом Мехдиевым. Затем товар распространялся среди столичных магазинов оргтехники. В итоге следствие решило, что организаторами канала контрабанды были господин Мехдиев, а также его помощники Альберт Элишаков и Шота Михелашвили. Всех троих объявили в федеральный розыск. А начальника Рыльского таможенного поста Александра Полякова и его заместителя Василия Смородского в конце прошлого года задержали, а затем суд Центрального округа Курска их арестовал. Им предъявили обвинения в организации преступного сообщества, контрабанде и превышении служебных полномочий. Аналогичные обвинения были предъявлены представителю ООО "Брокер-Курск" Сергею Ляхову, руководителю "Курск-терминала" Василию Соболеву, его бухгалтеру и кладовщикам. С них взяли подписку о невыезде. Свидетелем по делу проходил также начальник Курской таможни Константин Одиноков, которого в итоге освободили от занимаемой должности.

В сентябре начался суд, вчера гособвинение приступило к представлению доказательств. Адвокаты обвиняемых пока отказываются от комментариев.

Коммерсант 11.11.05

10.11.05

Таможня мягко стелит, да жёстко спать

Если новые поправки в Таможенный кодекс будут приняты Госдумой, это усложнит жизнь всем участникам внешнеэкономической деятельности

Федеральная таможенная служба разработала более 140 поправок и дополнений в Таможенный кодекс. 20 из них - первоочередные. Но ругать таможню в данном случае не следует, так как изменения связаны с предстоящим вступлением России в ВТО. Поправки касаются ограничений пунктов ввоза и мест декларирования импортной продукции, ужесточения таможенного оформления товаров, привозимых челноками, усложнения правил ввоза иностранных автомобилей, борьбы с контрафактной продукцией и более жесткого регулирования транзитных перевозок.

Речь в данном случае идет о том, что через границу можно будет беспошлинно провозить товаров не на 65 тысяч рублей, как сейчас, а на 15-20 тысяч рублей, а вес их ужмется с 50 килограммов до 25-30. Хотя цифры пока не окончательные, их еще предстоит утвердить правительству.

Таможенники, к примеру, покусились на самое святое - изменение системы контроля на автомобильных пунктах пропуска. Для упрощения таможенных процедур и введения принципа одного окна они предлагают оставить только две контролирующие службы - пограничную и таможенную. Остальные пять (фитосанитарную, ветеринарную, транспортную, санитарно-карантинную, миграционную) убрать из зоны таможенного контроля. Именно эта формулировка - убрать - вызывает недовольство выселяемых ведомств.

До сих пор за обустройство приграничной инфраструктуры в России конкретно никто не отвечает. Между тем пункты пропуска приходят в негодность: из 317 только 45 соответствуют современным требованиям. Дошло до того, что, к примеру, на Дальнем Востоке их отдают на содержание в частные руки. Против этих аргументов не поспоришь. Впрочем, таможенники и не спорят. Чтобы границу не раскупили на корню, они предлагают в составе Минэкономразвития России создать специализированное федеральное агентство, которое бы предоставляло услуги по развитию и эксплуатации приграничной инфраструктуры. Таможенники убеждены, что подобные меры смогут снизить поток "серых" грузов.

Комментарий

Владимир Семенов, заместитель руководителя службы ветеринарного надзора по Приморскому краю:

- По моему мнению, предложение убрать с таможенных постов санитарный и ветеринарный контроль, в то время как мир одолевают все новые и новые инфекции, нелогично. Ведь в каждой стране свои представления о санитарных нормах. Например, в Корее не проверяется свинина на трихинелез. В Китае в этом году было зафиксировано 16 вспышек ящура. Это значит, что, отказавшись от контроля на границе, мы открываем дорогу заболеваниям, опасным как для животных, так и для людей.

Ежедневные новости 10.11.05

10.11.05

He надо бояться слова ПРЕФЕРЕНЦИИ

Традиция проводить выставку, посвященную таможенному делу, накануне Дня таможенника РФ появилась не так давно. Нынешняя экспозиция - шестая по счету. При этом внимание к выставке с каждым годом растет. Расширяется круг компаний-участников, увеличивается число посетителей в московском Экспоцентре . Судя по всему, таможенные проблемы интересуют многих. О проблемах и тенденциях развития таможенного дела мы беседуем с председателем оргкомитета международной выставки Таможенная служба-2005 , первым заместителем руководителя ФТС России Владимиром Шамаховым.

- Владимир Александрович, чем примечательна выставка нынешнего года? Какие тенденции отражает эта экспозиция?

- Прежде всего выставка позволяет наглядно показать современные возможности таможенной службы.

Тот, кому это интересно, сможет своими глазами увидеть, насколько велики эти возможности, насколько широк арсенал технических средств, которые таможня сегодня использует в работе.

Что касается тенденций, то здесь стоит выделить две наиболее важных. Первая - это широкое использование информационных технологий. Вторая - выстраивание партнерских, доверительных отношений между таможней и бизнесом.

- Эти принципы заложены в рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли, которые разработаны Всемирной таможенной организацией...

- Электронное декларирование, предварительное информирование и система управления рисками - вот три кита, на которых стоят все развитые таможенные администрации мира. В том числе и ФТС России. По всем трем направлениям у нас уже в течение нескольких лет ведется достаточно интенсивная работа. Результаты этой работы, а также возможности, которые они открывают для упрощения таможенных процедур, и будут продемонстрированы на выставке. Основным подразделением, которое формирует экспозицию, является Главное управление информационных технологий.

- А как на выставке проявляется другая тенденция, о которой вы сказали - взаимодействие с бизнесом?

- В течение всех трех дней работы выставки будут проводиться круглые столы по основным направлениям деятельности таможенной службы. Здесь будут представлены ключевые управления ФТС России, Российская таможенная академия, Главный научно-информационный вычислительный центр. У всех, кому это интересно, будет возможность на прямую пообщаться с ведущими специалистами, обсудить всё, что накопилось. Предусмотрен также круглый стол Центрального таможенного управления, где можно будет задать вопросы, связанные с практически ми проблемами, которые возникают у граждан и участников ВЭД. При этом все подразделения ЦТУ будут готовы работать в режиме он-лайн.

Еще одна особенность нынешней выставки в том, что впервые будет проводиться вручение премий Таможенный Олимп по нескольким номинациям. В этом году мы решили провести конкурс среди участников ВЭД, работающих в Центральном федеральном округе. В следующем году планируем сделать это в масштабах всей страны.

- Как будут определяться победители конкурса? По каким критериям?

- Достоинства претендентов будут обсуждаться на заседании оргкомитета. Затем голосование определит лауреатов. Четких критериев в дан ном случае нет: это экспертная оценка вклада в развитие внешней торговли по совокупности. Дело в том, что мы не собираемся с помощью премий выстраивать рейтинг участников ВЭД. Премия Таможенный Олимп не предусматривает ни обязательств, ни льгот. Цель её состоит в том, чтобы стимулировать деятельность, направленную на развитие международной торговли, внедрение информационных технологий, обеспечение прозрачности совершаемых операций и соблюдение законности.

Что касается строго определенных критериев, стандартов, регламентов, то они необходимы, когда речь идет, например, о построении сервисной лестницы.

- Что вы имеете в виду?

- Даже в нашей профессиональной среде не все ясно понимают, что такое таможня как сервисная служба. Некоторые считают, что слово сервис подразумевает исполнение любых пожеланий участников ВЭД. Однако речь совсем не об этом. Сервисная лестница - это градация участников ВЭД по степени доверия таможни к ним. В некоторых странах эта лестница состоит из трех-четырех ступенек, а, например, в Швеции таких ступенек целых шесть. Соответственно, трудоемкость и затратность процедур таможенного оформления зависит от того, на какой ступеньке стоит участник ВЭД.

Основным критерием здесь является прежде всего отсутствие нарушений законодательства и прозрачность. Подчеркну - именно прозрачность, а не объемы внешнеэкономической деятельности. Прозрачность технологии, прозрачность бухгалтерии, причем не только связанной собственно с внешней торговлей, а и всей бухгалтерии фирмы в целом. В этом случае таможня может перенести основной упор проверки на предварительную стадию и пост-контроль. А самое дорогое время, когда груз проходит через границу и оформляется во внутренней таможне, будет минимизировано.

- Это главное преимущество. Однако повторю, что рассчитывать на такое отношение со стороны таможни может только тот, кто соблюдает правила игры. Как определить, на какую ступеньку сервисной лестницы по сказать, что требуется изменить более сорока законов и постановлений правительства. Одним махом эту проблему не решишь. Сейчас идет осмысление перспектив проекта. Изучается опыт, который есть за рубежом, в том числе и у наших соседей - в Прибалтике, Финляндии.

Скорее всего, идея будет проверена на практике с помощью пилотного эксперимента на нескольких пунктах пропуска. В качестве возможных вариантов рассматриваются Бурачки (российско-латвийская граница), Торфяновка (российско-финская граница) и Петухово (российско-казахстанская граница).

Важно подчеркнуть, что речь не идет об отмене всех видов контроля на границе, кроме пограничного и таможенного. Просто контроль будет осуществляться меньшим количеством служб с помощью единой информационной базы. Создание такой базы - ключевой вопрос на сегодня. Сейчас участники ВЭД вынуждены при пересечении границы носить во все инстанции по очереди практически одни и те же документы. Планируется, что будет сформирован единый пакет, который будет отдаваться при подходе к границе для проработки всеми контрольными службами. Если у какой-то из них появятся вопросы к участнику ВЭД, то разбираться с ним будут уже после того, как граница пересечена, не создавая проблем непосредственно на линии.

Беседу вел Алексей Путшцев
Журнал Таможня 19 от 18.10.05

10.11.05

Опасное мясо

Россия запретила поставки мясопродуктов из Польши

Российские санитарные службы опять недовольны импортным мясом. На сей раз подозрение у чиновников вызвало польское мясо. С сегодняшнего дня Россельхознадзор ввел запрет на поставки мяса и некоторых видов мясопродуктов из Польши.

Свои действия чиновники объясняют тем, что польские поставщики мяса грубо нарушают российское ветеринарное законодательство и занимаются фальсификацией продукции. Ограничения, введенные Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, касаются говядины, говяжьих субпродуктов, свинины и ее субпродуктов, мяса птицы и фарша из него, сырых мясных полуфабрикатов.

Любопытно, что вводить запрет на ввоз в страну польского мяса у российских санитарных служб уже стало доброй традицией. Начиная с 2000 года российские ветеринары ежегодно останавливают мясной импорт из этой страны на несколько месяцев. "Ситуация с выявлением фальсифицированной некачественной продукции, поставляемой из Польши, длится достаточно долго", - поясняет руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. По его словам, российская сторона постоянно "принимает меры к тому, чтобы польские коллеги исправили ситуацию и обеспечили поставки продукции по российским требованиям".

В этот раз, по словам Данкверта, Россельхознадзор 1 ноября предупредил поляков, что может ввести запрет на поставки, и попросил принять меры. "Однако реальных изменений не произошло, и буквально за два последних дня были вновь задержаны машины, в которых под видом шпига и обрези со свиных голов (пошлины на этот вид продуктов гораздо ниже, чем на мясо) поляки пытались провести мясо, - заявил глава ветслужбы. - При этом продукция была без маркировки. Не понятно, с каких предприятий она поставлялась, и шла, скорее всего, по фальшивым сертификатам".

Между тем российские участники мясного рынка запрета не боятся. В АПК "Черкизовский" заявили "Газете", что более 90% говядины, которую закупает предприятие, российского производства. На мясокомбинате "Велком" также используют отечественную говядину. "Мы строим собственные скотобойни на 2 тысячи голов, так что с сырьем проблем не испытываем", - говорит Антон Усков, директор департамента по связям с общественностью мясокомбината "Велком".

Между тем участники рынка не отрицают, что дешевое контрабандное мясо из Восточной Европы является выходом из сырьевого мясного кризиса, в котором Россия находится долгое время. "Прилавки рынков и холодильники многих мясокомбинатов завалены мясной контрабандой, - комментирует "Газете" один из участников рынка. - При этом более половины контрабандного мяса в Россию попадает именно из Польши и Словакии. Из этих государств прежде всего идет дешевая свинина. Они входят в ЕС, им доплачивают 1,5 тысячи на тонне, и они везут сюда дешевую свинину".

Газета.Gzt.Ru

10.11.05

Инспектор попался на краже дизельного топлива

Вчера стало известно о завершении следствия по делу инспектора таможенного поста Астраханской таможни Павла Ветлугина. Он обвиняется в покушениях на групповую кражу по предварительному сговору и на дачу взятки должностному лицу. Таможенник признает свою вину только по первому пункту обвинения.

Вчера в Астраханской транспортной прокуратуре сообщили о завершении расследования и передаче в суд уголовного дела, возбужденного в отношении инспектора Астраханской таможни Павла Ветлугина. Он обвиняется сразу в двух покушениях: на кражу чужого имущества группой лиц по предварительному сговору и на дачу взятки должностному лицу.

Инспектор был задержан поздно вечером 29 августа. Сотрудники ОСБ Астраханской таможни и ЛОВД в портах Астрахани застали его в момент перекачки дизельного топлива с борта рыболовного судна РМС Разлив , принадлежащего ООО Каспрыбпром-филиал Астраханский , на другое судно ТНН-3 компании Вагна-Бункер . К моменту, когда нагрянули оперативники, в емкости ТНН-3 было перекачано уже около 3 т солярки. Всего же, как удалось выяснить следствию, планировалась кража 6 т дизтоплива. По мнению следователей, замысел кражи возник у господина Ветлугина пятью днями ранее 24 августа, когда инспектор производил таможенное оформление Разлива , пришедшего в астраханский морской рыбный порт из месячного плавания. В соучастники он привлек моториста судна Анатолия Кошелкина, которому заплатил долю в 19650 рублей. Правда, как сообщил Ъ следователь Астраханской транспортной прокуратуры Александр Зинык, ни один из подельников в факте передачи денег не сознался. Однако прокуратура считает этот эпизод фактически доказанным. Эти деньги при обыске были обнаружены в каюте моториста под матрасом , объяснил господин Зинык. Однако, как сообщили Ъ в прокуратуре Астраханской области, таможенный инспектор уже после задержания решил исправить ситуацию. Желая избежать уголовной ответственности за совершенное преступление и увольнения со службы, Павел Ветлугин решил дать взятку оперуполномоченному уголовного розыска ЛОВД в портах Астрахани, проводящему процессуальную проверку, заявили в областной прокуратуре, 30 августа, находясь в его кабинете, Ветлугин положил в нишу рабочего стола 56 тыс. рублей . Однако милиционер оказался кристально честным, деньги не взял и сообщил о попытке подкупа своему руководству. В результате инспектор уже во второй раз за два дня был задержан на месте совершения преступления. На следующий день 31 августа Астраханская транспортная прокуратура в отношении господ Ветлугина и Кошелкина возбудила уголовное дело по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п. а УК РФ ( Покушение на кражу чужого имущества, совершенное группой лиц по предварительному сговору ). Кроме того, Павлу Ветлугину было предъявлено обвинение по ст. 30 ч. 3, ст. 291 ч. 2 УК РФ ( Покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий ).

Связаться с самим господином Ветлугиным, мерой пресечения которому избрана подписка о невыезде, не удалось. Он не отвечал ни по домашнему телефону, ни по сотовому. Однако, как сообщили в прокуратуре, инспектор признал свою вину лишь по эпизоду с кражей, но отвергает обвинения в даче взятки, отказываясь давать показания. Между тем, по словам Александра Зиныка, в отдельное производство транспортной прокуратурой выделено дело, возбужденное по ст. 175 ч. 1 УК РФ ( Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем ). В нем речь идет уже о заказчиках краденого топлива, предоставивших для его транспортировки судно. Как объяснил Ветлугин, ему дали два телефона скупщиков, по одному из которых инспектор и заключил сделку, сообщил господин Зинык, но он утверждает, что не знает этих людей . Расследованием этого дела занимается ЛОВД в портах Астрахани, но пока фигурантов в нем нет. Дело Павла Ветлугина и Анатолия Кошелкина передано в Трусовский районный суд Астрахани.

ИГОРЬ СВИРИЗ
Коммерсантъ в Волгограде; 10.11.05

10.11.05

От частного к общему

Жители Дальнего Востока одержали локальную победу в поединке с исполнительной властью. Говорить об этом можно без всякой иронии. Вчера приморская краевая прокуратура отменила октябрьский приказ таможни, который повысил стоимость иномарок на 20-30%. В соответствии с документом пошлина на пятилетнюю Toyota Corolla выросла на $1600, а на более дорогие марки классами выше почти на $4000. Это ударило по карману не только тысяч моряков, перевозчиков и торговцев машинами, но и сотен тысяч рядовых автолюбителей и их семей.

Иномарки составляют 95% местного автопарка, так что их владельцы это практически все работающее население региона. Владельцы иномарок при поддержке правозащитных организаций устроили массовые демонстрации в центре Владивостока, парализовали движение в краевой столице и пикетировали здание таможни. Власти уступили. Губернатор Сергей Дарькин заявил, что действия таможенников ведут к обострению социальной напряженности. А депутаты краевого парламента потребовали прокурорской проверки законности действий таможенников. Введение новой сетки пошлин приостановлено до окончания проверки.

Праворульные машины это одна из локальных проблем, которые могут оказаться взрывоопасными в силу региональной специфики. К примеру, на Дальнем Востоке и в Забайкалье массовые протесты может вызвать введение более строгих правил для челночной торговли с Китаем, а в Калининградской области запрет беспошлинного ввоза иномарок и других европейских товаров. Наконец, волнения в центре России могут вспыхнуть из-за незначительного повышения цен на проезд в автобусах и электричках или, как в Воронежской области, из-за закрытия рынка.

Постепенно выявляются чувствительные и нечувствительные сферы жизни те, которые ближе к телу , и те, что волнуют меньше. Пока власть меняет законодательство и формирует институты гражданского общества, исходя из собственных представлений, не спрашивая народного мнения, граждане реагируют индифферентно, не считая эти процессы принципиально важными для себя. Точно так же, как крестьяне в начале XVIII в. вполне равнодушно относились к бритью бород дворян и их переодеванию в европейские костюмы по повелению Петра Первого.

Однако ситуация резко меняется, когда власть по привычке, не спрашивая ничьего мнения и не подготовив общество, вступает в области, жизненно важные для сотен тысяч или даже миллионов. Тут вдруг обнаруживаются недюжинные способности к самоорганизации. И тогда начинаются картофельные бунты, восстания против продразверстки или, как в последнее время, волнения против монетизации или запрещения праворульных машин.

Именно так, на защите частных интересов, и возникают ячейки гражданского общества. Впоследствии граждане, осознав, что маленькие победы в частностях не являются решениями системных проблем, приходят к пониманию необходимости ставить более общие задачи.

Ведомости 10.11.05

09.11.05

Таможня Приморья увеличивает пошлины

Сборы за японские праворульные машины повысятся с 1 января 2006 года

Признав ошибочность неподготовленной попытки поднять пошлины на подержанные японские праворульные машины, закончившейся в начале октября массовыми акциями протеста во Владивостоке, дальневосточные таможенники не отказались от своей идеи, но пришли к выводу о необходимости создания информационной основы для введения увеличенных пошлин. Уже завтра планируется публикация новых мини-каталогов, куда войдет измененная информация о ценах на праворульные машины, ввозимые на территорию региона.

Работа над созданием обновленного мини-каталога началась после того, как начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнест Бахшецян подписал распоряжение "О формировании каталога ценовой информации транспортных средств производства Японии, ввозимых на таможенную территорию РФ". Учитывая сверхсрочность задания, на внесение изменений в каталог Бахшецян дал группе специалистов, куда вошли представители пяти таможен Дальневосточного региона, всего три дня. Планируется, что после экспертизы в Федеральной таможенной службе России видоизмененный мини-каталог будет направлен на все таможни, которые оформляют праворульные иномарки, а в действие он вступит с 1 января 2006 года. Генерал-майор таможенной службы выразил уверенность, что мини-каталог внесет ясность и определенность в работу таможенников, а новые правила таможенного оформления позволят законными средствами пополнять государственный бюджет. "В то время как мелкие дилеры устраивали тут свои манифестации, управление договорилось с крупными поставщиками автомобилей - а это порядка десяти компаний, занимающих большую часть рынка, - которые признали, что при ввозе автомобилей их реальная стоимость занижается", - заявил Бахшецян, подчеркнув, что в 2004 году автодилеры недоплатили пошлин на 180 миллионов долларов.

Между тем вопреки данным прежде обещаниям в состав рабочей группы, которая должна доработать мини-каталог, ДВТУ не включило представителей крупнейших региональных автодилеров. Демарш таможенников возмутил представителей нового общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморского края", членами которого стали уже 700 человек. "ДВТУ решило под шумок, игнорируя согласительную комиссию, попытаться в очередной раз реализовать свои намерения по повышению сборов с ввозимых иномарок", - заявили на прошедшей вчера пресс-конференции активисты организации. Отметив, что они готовы платить пошлины на автомобили, но только при условии их разумности, автодилеры обнародовали открытое письмо Эрнесту Бахшецяну. В нем содержится информация о стоимости автомобилей различных марок и годов выпуска и методах ее вычисления на рынках Японии. "Таможня основывается на информации из рекламного каталога японских машин, который не является официальным документом", - пояснил председатель совета общественного движения Дмитрий Пенязь. По его словам, в этом рекламном проспекте содержатся сведения лишь о примерно 20 процентах праворульных легковушек, причем довольно дорогих марок. Автодилеры же заявили, что если ДВТУ согласится принять за основу метод расчета оценочной стоимости машин, предложенный Обществом защиты автопродавцов Приморского края, то цена на многие автомобили может даже снизиться. "Наиболее дорогие комплектации таких машин, как Mark II, Harrier, Land Cruiser, то есть автомобилей представительского класса, несомненно, поднимутся в цене, но "народные" марки в итоге подешевеют", - уверен Дмитрий Пенязь.

Газета 09.11.05

09.11.05

Таможня окончательно сбрэндила

Контрафактную продукцию будут задерживать под общеизвестными товарными знаками власть и бизнес.

Как стало известно Ъ, Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила поправки в законодательство, предоставляющие ее сотрудникам право самостоятельно принимать решение о приостановлении ввоза в страну контрафактной продукции c нанесенными на нее общеизвестными товарными знаками. Защитники интеллектуальной собственности приветствуют инициативу ФТС, импортеры опасаются новой волны злоупотреблений со стороны таможенников, а защищаемые владельцы товарных знаков выражают недоумение по поводу проекта..

Приостанавливать поставки товаров, обладающих признаками контрафактных, таможенные органы имеют право и сейчас. Этой процедуре посвящена отдельная, 38-я глава действующего Таможенного кодекса. Однако пока возможности таможенников в этой сфере существенно ограничены. Сотрудники ФТС могут на десять дней задерживать выпуск показавшихся им поддельными товаров, только если нанесенные на них товарные знаки включены в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. При этом брэнды включаются в реестр таможни только по заявлению их правообладателей. В этих заявлениях они, как правило, подробно описывают, в адрес каких фирм поступает поддельный товар, как он выглядит и чем отличается от настоящего.

Один из свежих примеров такого "доносительства" -- изъятие татарской таможней в конце октября этого года десяти тысяч корпусов к мобильным телефонам, поступивших в Казань из Кореи. Московское представительство компании Nokia заранее уведомило таможню о нарушении прав на интеллектуальную собственность, и товар был оперативно изъят. Обращаясь в ФТС за защитой, правообладатели рискуют. Дело в том, что при включении товарных знаков в реестр они гарантируют возмещение убытков, которые может понести добросовестный владелец задержанного груза, если подозрения в контрафакте не подтвердятся.

Однако вскоре ситуация может измениться -- Федеральной таможенной службой подготовлен законопроект о внесении изменений в действующий Таможенный кодекс. Одна из статей имеющегося в распоряжении Ъ проекта называется "Дополнительные полномочия таможенных органов по контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности". Она дает таможенникам право приостанавливать пропуск в Россию товаров, содержащих товарные знаки, "признанные общеизвестными в Российской Федерации без оформленного надлежащим образом заявления правообладателя об этом" и без оглядки на реестр. При этом материальную ответственность за задержку поставок таможенники будут нести только в случае, если в их действиях "будет установлен умысел на неправомерное причинение вреда или грубая небрежность". В остальных ситуациях, устанавливает законопроект, "таможенные органы не возмещают вред, причиненный любым лицам в связи с приостановлением выпуска товаров".

По словам начальника правового управления ФТС Галины Баландиной, ВТО требует от России предоставить таможенникам возможность задерживать любой потенциально контрафактный товар. "Однако чтобы исключить возможность злоупотреблений на таможне, пока мы предлагаем промежуточный вариант и ограничиваемся лишь общеизвестными товарными знаками",-- пояснила госпожа Баландина. Глава адвокатского бюро "Усков и партнеры" Вадим Усков уточнил, что безусловная защита общеизвестных знаков является нормой одного из базовых соглашений, действующих в рамках ВТО,-- соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

Перечень общеизвестных в России товарных знаков составляет Роспатент -- сейчас в нем всего 38 торговых марок. Владельцы знаков сами инициируют их включение в перечень, представляя для этого доказательства того, что на территории РФ их брэнды действительно являются общеизвестными и ассоциируются именно с конкретными товарами. Помимо марок, подделку которых трудно представить (самолеты "МиГ", грузовики "КамАЗ"), в перечень включены такие знаки, как Coca-Cola, Lipton, Intel, Pentium, Rigas Balsam, "Ферейн", несколько наименований армянских коньяков. Внесение в список Роспатента означает, что эти торговые марки защищаются даже без формальной регистрации на российской территории. Однако присутствие торгового знака в перечне до сих пор не обеспечивало его защиты на таможне, поэтому владельцев особенно часто подделываемых за рубежом брэндов (к примеру, производителей спортивной одежды и обуви) в нем нет. Однако предоставление таможней "автоматической" защиты общеизвестным брэндам, по всей видимости, приведет к стремительному разрастанию перечня Роспатента.

Впрочем, отечественные импортеры смотрят на ситуацию без особого оптимизма. Исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев заявил Ъ: "Новые полномочия таможенников могут стать дополнительным рычагом для шантажа и вымогательства". По его словам, "проблема в том, что возможные потери добросовестных импортеров, несправедливо заподозренных таможней в ввозе контрафакта, похоже, никто возмещать не собирается". "Правообладатели этого делать не должны, а злой умысел сотрудников таможенных органов, объявивших товар поддельным, на практике доказать будет чрезвычайно сложно". Борис Фантаев отмечает, что если сейчас правообладатель поставляет органам ФТС достаточно точную информацию о подделках, то таможенники будут выявлять их "на глазок". "Если действительно следовать требованиям ВТО, то надо упразднить институт таможенных брокеров, складов временного хранения и специализированные пункты пропуска отдельных категорий товаров,-- заявил господин Фантаев.-- Пока же, к сожалению, таможня демонстрирует избирательный подход и соглашается только с теми нормами ВТО, которые выгодны ей самой".

Председатель подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию Надежда Азарова заявила Ъ: "Сомнения в порядочности таможенников не могут быть основанием для игнорирования норм международного права. Контрафакт разъедает нашу экономику". По ее словам, не исключено, что подготовленный в ФТС законопроект будет внесен в Думу через депутатов (таможня сейчас не имеет права законодательной инициативы). "Реально работа над проектом начнется не ранее второй декады декабря",-- отметила депутат. По ее словам, в ходе доработки документа депутаты могут вписать в него норму о возмещении вреда импортерам в случае, если задержанный товар на деле не был поддельным.

Однако если уж говорить о нормах международного права, упоминание в законопроекте только брэндов, включенных в перечень Роспатента, выглядит странным. И увязка их с ввозом товаров в Россию вызвала недоумение у самих обладателей перечисленных торговых марок. Владимир Кравцов, пресс-секретарь российского подразделения Coca-Cola, указал в беседе с Ъ: "С фактами ввоза в Россию контрафактной продукции под нашими торговыми марками до сих пор мы не сталкивались. Тем более что вся Coca-Cola, продаваемая в России, здесь же и изготавливается". "Бороться с подделками это не поможет,-- говорит пресс-секретарь российского представительства Intel Всеволод Семенцов.-- Такую сложную продукцию, как процессоры Intel Pentium, подделать невозможно. По крайней мере, тем, кто захочет это сделать, придется построить завод стоимостью $2 млрд". Нормы ВТО требуют, чтобы участники этой организации защищали права всех обладателей торговых марок, а не только внесенных властями в ограниченный список общепризнанных. Согласно Мадридскому соглашению о международной регистрации товарных знаков (которое Россия тоже подписала), точно так же должны защищаться все товарные знаки, зарегистрированные в женевском бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности. Поэтому по духу требований ВТО защищаться при ввозе в России должны не только знаки "МиГ" или Coca-Cola, но и те знаки, которые действительно нуждаются в защите. Не исключено, что слова госпожи Баландиной о "промежуточности" проекта станут пророческими и проект таможенникам придется доработать.

ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ Коммерсантъ; 09.11.05

09.11.05

Готовится отмена экспортной пошлины на сжиженный газ

Как заявил по итогам вчерашнего заседания межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле министр экономического развития и торговли Герман Греф, в конце ноября комиссия рассмотрит вопрос об отмене экспортной пошлины на сжиженный природный газ (СПГ). Этот вопрос рассматривался и вчера, но было принято решение его доработать.

Отметим, что СПГ в России еще не производится. Только на вчерашнем заседании комиссии, как рассказал министр, было принято решение "ввести субпозицию: сжиженный природный газ в товарной номенклатуре с содержанием метана не менее 84%". С предложением ввести беспошлинный вывоз сжиженного природного газа выступил "Газпром", который разрабатывает ряд проектов по созданию заводов по сжижению природного газа. В частности, речь идет о заводах для сжижения природного газа, которые построят рядом с Штокмановским месторождением, месторождениями в Восточной Сибири. Еще один завод планируется построить в Ленинградской области. Двумя первыми проектами будет заниматься "Газпром", последний, по словам министра, независимый производитель газа.

Планы по отмене пошлин говорят о том, насколько правительство заинтересовано в указанных проектах. Проекты по сжиженному газу заложены в энергетическую стратегию России и являются одной из основных тем энергетического диалога с США. Вчера Герман Греф подчеркнул, что отмена экспортных пошлин на сжиженный природный газ "серьезная стимулирующая мера в разработку сжиженного природного газа". В то же время, по его словам, "нужно понять, насколько эта мера необходима". "Вполне возможно, она будет временной", заявил министр.

Коммерсантъ; 09.11.05

09.11.05

Урожай ввозимых

Правительство отменяет 630 пошлин на импортное оборудование.

Вчера межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала правительству отменить импортные пошлины по 630 позициям технологического оборудования. Эта мера будет действовать девять месяцев, в течение которых российским компаниям предложено технически перевооружиться. Представители бизнеса отмену пошлин поддерживают, но отмечают, что для технологического прорыва этого явно недостаточно. С предпринимателями согласны в Министерстве образования и науки.

На вчерашнем заседании межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике правительству было рекомендовано отменить импортные пошлины на 630 (из 1200) позиций импортируемого оборудования. Они составляют оборудование, которое не производится в России. Фактически предприятиям импортерам новейших технологий государство готово возвращать 5-10% затрат на техническое перевооружение (таким сейчас является размер импортной пошлины). По подсчетам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, это приблизительно $500 млн. "Пошлины на технологическое оборудование носят исключительно фискальный характер, и государству зарабатывать деньги на модернизации оборудования просто некорректно", считает министр. При этом выпадающие доходы бюджета, по словам господина Грефа, будут восполнены за счет улучшения таможенного администрирования. "Только в этом году за счет мер по улучшению таможенного администрирования будет получено дополнительно примерно $1,5 млрд", прогнозирует Герман Греф.

Еще два года назад эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в докладе о национальной промышленной политике отмечали, что отмена импортных пошлин на иностранное оборудование может существенно поднять технологический уровень российских предприятий. По оценкам РСПП, до 70% оборудования, на котором производится отечественная продукция, морально устарело, а его высокотехнологические аналоги в России не производятся. Не странно, что "машины и оборудование" составляют больше трети российского импорта (37,3% в 2003 году и 41,2% в 2004 году). В прошлом году российские компании импортировали по указанной статье более чем на $41 млрд. И эта цифра постоянно увеличивается. Только за первый квартал 2005 года импорт машин и оборудования вырос на 20,4%.

Несмотря на то что идею отмены пошлин поддерживали многие высокопоставленные чиновники (например, Герман Греф), правительство не решалось воплотить ее в жизнь, пока этого не потребовал президент Владимир Путин. В своем послании Федеральному собранию (см. Ъ от 26 апреля) президент Путин прямо указал, что импортные пошлины на иностранное оборудование, аналоги которого не производятся в России, необходимо отменить. За исполнением указаний, данных президентом в апрельском послании, следит непосредственно премьер-министр Михаил Фрадков. Если обычно на согласование подобных мер у чиновников уходили годы, то в отношении импортных пошлин на оборудование решение было готово уже к 8 ноября.

Но, как оказалось, отменят импортные пошлины только на девять месяцев. "Создается окно для бизнеса, чтобы он мог ввезти необходимое высокотехнологическое оборудование. После этого мы подведем итоги и посмотрим, как сработает эта мера. Потом рассмотрим вопрос заново", пояснил Герман Греф. Он рассчитывает, что соответствующее постановление правительства вступит в силу с 1 февраля 2006 года. Пока также непонятно, какое именно оборудование вошло в список из 630 наименований: чиновники отказываются называть его, ссылаясь на недосогласованность некоторых позиций.

Окончательный список, по словам Германа Грефа, будет опубликован в конце января начале февраля. Впрочем, министр подтвердил, что оборудование для нефтепереработки от пошлин освободят. Было бы странным, если бы в список не попали технологии для основных отраслей-экспортеров металлургии, лесопереработки. Да и сельское хозяйство, возведенное президентом в ранг национального проекта, скорее всего, сможет импортировать высокотехнологичные машины для переработки без импортной пошлины.

Предприниматели решению об отмене импортных пошлин рады. Заместитель председателя комитета РСПП по промышленной политике Владимир Рудашевский так прокомментировал корреспонденту Ъ решение об отмене пошлин: "Очень положительное решение. Давно пора было. А то комитет по конкурентоспособности создали, а конкурентоспособность никак не поддерживаем". С ним согласился и президент организации малого и среднего бизнеса "Опора России" Сергей Борисов. А генеральный директор компании "Русские технологии" группы "Альфа" Михаил Гамзин заявил Ъ, что такое решение "не только имеет важное значение для высокотехнологических компаний, но и демонстрирует прогресс в промышленной политике правительства". Впрочем, бизнесмены отмечают, что это только первая ласточка и для технологического прорыва этих мер явно недостаточно. Такой же точки зрения придерживается и Минобрнауки. В проекте стратегии РФ в области развития науки и инноваций на период до 2010 года, который министерство внесет на рассмотрение правительства в декабре, отмена импортных пошлин на высокотехнологическое оборудование относится к одной из основных мер "инерционного сценария". В соответствии с ним "не обеспечивается рост или сохранение сферы генерации знаний, что может привести к исчерпанию конкурентных преимуществ, связанных с качеством человеческого капитала и развитием уровня исследований и разработок". В отличие от инерционного, активный сценарий предполагает, что государство будет финансировать отечественные инновации и всячески стимулировать российские компании их покупать. Для этого Минобрнауки, например, при определении налога на прибыль предлагает 100% расходов на НИОКР отнести к затратам "вне зависимости от завершенности разработок и достигнутого результата"; установить нулевую экспортную пошлину при экспорте произведенной в России высокотехнологической продукции; освободить от НДС операции по продаже "российской научной продукции и услуг". И подобных мер в активном сценарии довольно много. Однако надеяться на то, что он будет одобрен правительством, не приходится. Во-первых, Минфин будет категорически против указанных налоговых льгот. Во-вторых, отмена импортных пошлин уже огромное достижение для текущей промышленной политики, а на большее у правительства пока нет указания президента.

АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ Коммерсантъ; 09.11.05

09.11.05

Ноль для шестисот тридцати

Герман Греф заявил о беспрецедентной кампании по отмене таможенных пошлин на технологическое оборудование

С 1 февраля 2006 года в России будут отменены импортные пошлины на 630 позиций технологического оборудования. Об этом сообщил вчера глава Минэкономразвития Герман Греф по итогам заседания межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможеннотарифной политике. Под обнуление пошлин попадет высокотехнологическое оборудование, аналоги которого не производятся в России. По расчетам МЭРТ, в результате этих мер компании смогут сэкономить $0,5 млрд. Вместе с тем, по мнению экспертов, возрастет зависимость компаний от импортного оборудования, так как остается все меньше шансов наладить его производство в России.

"Создаем окно для бизнеса, чтобы он мог ввезти необходимое высокотехнологическое оборудование",- заявил вчера Герман Греф. По его словам, решение об отмене пошлин с 1 февраля следующего года будет действительно в течение девяти месяцев, после чего правительство сможет продлить этот срок. По расчетам Грефа, обнуление пошлин позволит компаниям сэкономить примерно $0,5 млрд. "Это реальная помощь бизнесу",- отметил министр.

Несмотря на то что пока Минэкономразвития не разглашает перечень оборудования, на которое будут отменены пошлины, специализирующиеся на таможенной тематике интернет-сайты вчера опубликовали эти списки. В перечень попало оборудование для нефтепереработки и сельского хозяйства, а также для автопрома, машиностроения и легкой промышленности.

Правительство уже не первый год обнуляет пошлины на высокотехнологическое оборудование, однако впервые кампания по отмене пошлин будет столь масштабной. Для сравнения: в 2004 году были отменены пошлины по 200 позициям товарной номенклатуры, а за девять месяцев этого года от ввозных пошлин освобождены 60 видов технологического оборудования.

"Обнуление ставок таможенных пошлин позволило ускорить ввод в эксплуатацию нового оборудования и обеспечить окупаемость проектов технической модернизации производства промышленности",- сообщил "Бизнесу" замдиректора департамента промышленности Минпромэнерго Петр Передерий.

По оставшимся наименованиям (их насчитывается примерно 600) решениеоб отмене пошлин может быть принято в конце ноября, когда состоится очередное заседание межведомственной комиссии. По информации "Бизнеса", от пошлин может быть освобождено оборудование, применяемое в лесной промышленности.

Эксперты увязывают поспешность правительства в принятии решений об отмене пошлин на оборудование с присоединением России к ВТО. "Присоединение к ВТО предусматривает максимальную отмену импортных пошлин, мы должны приблизиться к нулевым значениям постепенно,- говорит эксперт ИК "Проспект" Игорь Лавущенко.- Но поскольку правительство планирует вступить туда уже в следующем году, чиновники пытаются как можно быстрее согласовать все позиции с этой организацией, в том числе и по вопросу ввоза технологического оборудования".

По словам эксперта, снижение ставок действительно уменьшает затраты российских производителей, но оставляет все меньше шансов для того, чтобы в России было организовано альтернативное производство такого оборудования.

ПОШЛИНУ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ МОГУТ ОТМЕНИТЬ

Герман Греф сообщил вчера, что межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике в конце ноября рассмотрит вопрос об отмене экспортной пошлины на сжиженный природный газ (СПГ). По словам министра, на заседании комиссии было принято решение ввести субпозицию: сжиженный природный газ в товарной номенклатуре с содержанием метана не менее 84%. В настоящее время, по словам министра, есть пошлина на весь экспорт природного газа и нет субпозиции по сжиженному природному газу. Греф отметил, что отмена экспортных пошлин на сжиженный природный газ - это серьезная стимулирующая мера . В то же время, по его словам, вполне возможно, что она будет временной .

Бизнес ; 09.11.2005

09.11.05

Преступник скрылся

В ночь на вторник на северо-западе столицы в подъезде собственного дома убит заместитель начальника таможенного поста Домодедовской таможни службы 46-летний Сергей Фокин. Сыщики не исключают и бытовой мотив убийства, но больше склоняются к тому, что покушение связано с профессиональной деятельностью жертвы. Прокуратура Северо-Западного административного округа возбудила уголовное дело.

Преступник подстерег Сергея Фокина, когда тот возвращался домой. Предположительно неизвестный стрелял из оружия, оснащенного глушителем, поэтому выстрелов слышно не было.

Тело Сергея Фокина обнаружили соседи. Как установила экспертиза, это произошло спустя полчаса с момента наступления смерти. Соседи же и позвонили в милицию. Подъехавшие милиционеры нашли четыре гильзы от автомата Калашникова и три деформированные пули.

Были установлены и некоторые приметы нападавшего. Кроме того, выяснилось, что преступник скрылся на иномарке. В Москве тут же ввели план Вулкан-5 . Впрочем, по горячим следам преступника поймать не удалось.

В пользу версии заказного убийства говорит тот факт, что преступник не взял у жертвы ни личных вещей, ни документов, хотя с собой у Сергея Фокина была довольно крупная сумма.

Домодедовская таможня обслуживает четыре аэродрома (Домодедово, Чкаловский, Раменский, Остафьево) и две режимные территории (Чкаловского гарнизона и ЛИИ имени Громова). При этом аэропорт Домодедово, принимающий рейсы из Таджикистана, служит одним из важных пунктов наркотрафика, так что работа в этом направлении доставляет немало хлопот домодедовским таможенникам. Есть ли подозрения у коллег погибшего?

Определенно нет, заявил РГ заместитель главы пресс-службы Федеральной таможенной службы России Владимир Зубков. Сотрудники таможенного поста Домодедовской таможни пресекают попытки нелегального провоза самых разных грузов от наркотиков до драгоценных камней.

Что касается драгоценных камней, на днях в Домодедово был задержан москвич Андрей Ободников, пытавшийся провезти крупную партию изумрудов и рубинов из Шри-Ланки ( РГ писала об этом в номере от 3 ноября). В ходе допроса он признался, что косвенно связан с террористической организацией Тигры освобождения , на счету которой убийство премьер-министра Индии Раджива Ганди. Кстати, Ободников угрожал задержавшим его оперативникам расправой.

Российская газета 09.11.05

09.11.05

Таможенного офицера расстреляли по службе

Прокуратура Северо-Западного округа Москвы вчера возбудила уголовное дело по факту убийства заместителя начальника таможни аэропорта Домодедово подполковника таможенной службы Сергея Фокина. По мнению следователей, наиболее вероятно, что это заказное убийство, связанное с профессиональной деятельностью таможенного офицера.

Сергей Фокин был убит вечером в понедельник в подъезде дома #13 по Волоцкому переулку (Митино). В этом доме он проживал вместе с женой и 19-летним сыном. Непосредственных свидетелей преступления милиция не нашла. Известно, что труп господина Фокина обнаружили его соседи на лестничной клетке первого этажа спустя примерно час после нападения. По заключению судмедэкспертов, таможенный офицер получил четыре огнестрельных ранения, из которых три в голову были смертельными. Никто из жителей дома выстрелов не слышал, поэтому милиционеры сделали вывод, что у преступника был пистолет с глушителем.

Вчера в Федеральной таможенной службе (ФТС) РФ дать Ъ комментарий о возможных мотивах убийства замначальника таможни аэропорта Домодедово отказались. В ФТС лишь предоставили биографию погибшего. Сергей Фокин начал работать на таможне в 1992 году. Он прошел путь от инспектора таможни аэропорта Шереметьево до начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Центральной акцизной таможни. На свою последнюю должность он был назначен в июле этого года. По данным Ъ, в Домодедово подполковник контролировал таможенное оформление проходящих через аэропорт грузов. По грузообороту домодедовский таможенный терминал самый крупный в московском регионе. Только в 2004 году через него прошло 200 тыс. тонн различных грузов.

Вчера прокуратура Северо-Западного округа Москвы возбудила уголовное дело об умышленном убийстве таможенника. По словам представителя Моспрокуратуры Светланы Петренко, "проверяются все возможные версии убийства". Однако, по данным Ъ, предположение о разбойном нападении уже отвергнуто. В карманах одежды господина Фокина были найдены 15 тыс. руб. и $170, а на руке дорогие часы, которые преступника не заинтересовали. Как сообщили Ъ в прокуратуре, "в процессе расследования, скорее всего, дело будет переквалифицировано на вторую часть 105-й статьи, так как практически не вызывает сомнения то, что убийство было совершено по найму и связано с осуществлением таможенным офицером служебной деятельности".

Оперативники угрозыска, которые помогают следователям прокуратуры в раскрытии преступления, не исключают, что "в убийстве есть 'коррупционная' составляющая". Один из сыщиков обратил внимание корреспондента Ъ на то, что у таможенного офицера с собой было пять мобильных телефонов. Впрочем, это еще ничего не доказывает.

Коммерсант 09.11.05

08.11.05

Больше доверия и понимания

Руководство ФТС России неоднократно заявляло, насколько ценен и полезен для таможенной службы конструктивный диалог с бизнес-сообществом. По другую сторону от линии таможенного контроля многое видится иначе. Иногда предприниматели поднимают вопросы, над которыми прежде мало кто задумывался. Площадкой для проведения дискуссий и налаживания взаимодействия по конкретным спорным вопросам уже более десятка лет, как известно, служит Консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС России. Заместителем председателя этого органа многие годы является вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. По нашей просьбе он комментирует наиболее важные результаты и перспективные направления развития партнерских отношений между таможней и бизнесом.

- Сергей Николаевич, с 1992 года вы являетесь вице-президентом Торгово-промышленной палаты и, соответственно, свидетелем того, как трудно складывался диалог между бизнесом и властью. В своем выступлении на коллегии ФТС в феврале нынешнего года вы сказали, что ныне действующий Таможенный кодекс - практически первый документ, к обсуждению которого был так широко допущен бизнес. Скоро два года, как таможня работает по этому кодексу, тем не менее, проблемы остаются...

- И в этом нет ничего удивительного. Жизнь не стоит на месте. К тому же сам кодекс - это итог компромисса между бизнесом и государством. Он не во всем удовлетворяет бизнес, есть, возможно, в нем положения, которые и государство, в лице таможни, не до конца удовлетворяют. Поэтому и появилась необходимость внесения множества поправок, которые скоро будут обсуждаться в Госдуме. Тем не менее последние заседания экспертного совета, на которых многие представители бизнеса высказали свое отношение к этому важному документу, показали, что в целом оценка кодекса позитивная.

Больше все-таки вопросов и претензий - процентов восемьдесят - связано с применением нового законодательства на практике. Я не хочу сказать, что все конфликтные ситуации возникают из-за злого умысла. Просто некоторые таможенники трактуют положения закона не так, как там было задумано. Нам известно, что таможенная служба стремится это исправить -ведется непрерывная работа с кадрами (особенно на местах) по обучению и разъяснению, как применять конкретные положения нового законодательства. Но это должно быть заботой не только ФТС. Без сигналов от бизнес-сообщества в Москве не скоро смогут узнать, что какая-то норма на местах применяется неправильно. Поэтому мы всегда говорим предпринимателям: если есть сомнения, поделитесь этими сомнениями с ФТС или региональными таможенными управлениями, попросите их разъяснить - таможенникам и предпринимателям - правильно применяется норма или нет. При таком подходе у таможни появится больше возможностей своевременно корректировать своих коллег.

- С августа прошлого года таможенная служба находилась в стадии реформирования. Как это отразилось на ее взаимодействии с профессиональными объединениями предпринимателей, в частности, с Торгово-промышленной палатой?

- В любой реформе есть плюсы и минусы. Конечно, трудно примириться с тем, что из-за изменения статуса руководящего органа таможенной службы путь прохождения документов от их разработки до реализации теперь многократно удлинился. Однако есть надежда, что и качество их станет лучше.

В целом же, несмотря на то, что год этот был для таможни непростым, взаимоотношения наши развивались поступательно. Свидетельством тому служат не только подготовленные совместно поправки к Таможенному кодексу. Более активно и предметно стали работать консультативные советы как при ФТС, так и при региональных таможенных управлениях. Мы очень ценим возможность участвовать в их заседаниях, так как на них можно не только проинформировать, как на самом деле применяется на местах таможенное законодательство, но и озвучить собственные предложения по улучшению ситуации. Атмосфера на таких заседаниях говорит о том, что в наших отношениях стало больше доверия и понимания.

Важным событием года стало подписание соглашения о сотрудничестве между ТПП и ФТС России.

Вместе с тем в нашей совместной работе есть еще и неиспользованные возможности.

Сопоставление встречных данных российской и иностранной статистики по отдельным группам товаров и географическим направлениям показывает, что часть своих потребностей Россия по-прежнему удовлетворяет за счет серого импорта и контрабанды. Здесь есть над чем работать не только таможенной службе. Думаю, без тесного взаимодействия с бизнесом эти негативные явления не преодолеть. Мы эту проблему неоднократно обсуждали в ФТС. У нас есть возможность помочь таможне через свою разветвленную сеть региональных торгово-промышленных палат (их в России 172) и наши зарубежные представительства.

- Каким образом?

- Мы можем проводить по отдельным группам товаров или по каким-то конкретным географическим направлениям (где больше нарушений, связанных с занижением таможенной стоимости и недостоверным декларированием) независимую предотгрузочную инспекцию, а в качестве экспертных организаций привлекать региональные торгово-промышленные палаты и наших партнеров за рубежом.

- Чем же она будет отличаться от предложенной правительством предотгрузочной инспекции, против которой вы так активно выступали?

- Наша инспекция будет осуществляться на добровольных началах. У таможни сегодня нет закрепленного законодательно обязательства принимать сертификаты или иные документы инспекционных компаний. Решение о выпуске товаров она принимает самостоятельно. Поэтому заставлять всех импортеров, работающих по определенным категориям товаров, проходить в обязательном порядке предотгрузочную инспекцию, на мой взгляд, неправильно. Другое дело, когда такая инспекция проводится на добровольной основе.

Торговая компания, которая хочет получить подтверждение, что работает честно, может туда обратиться по собственной инициативе и получить соответствующий документ. Если же импортер избегает такой инспекции, у таможни появляется повод досмотреть его товар более тщательно. Это важно еще и потому, что проверять все компании таможня не в состоянии. И второй момент. Нельзя выстраивать систему предотгрузочной инспекции, опираясь только на зарубежные компании и их базы данных. Они уйдут, и что тогда? Банк данных по ценам должен создаваться под эгидой государства, оно должно быть правообладателем такой информации. А привлекать для проведения инспекции государство может кого угодно, в том числе и торгово-промышленные палаты. Они и сейчас проводят экспертизы качества, цены и других характеристик товаров. И все проверки -только на добровольных началах.

- Вы упоминули о своих партнерах в иностранных торговых палатах. Есть ли они в ТПП Китая? Насколько реально организовать предотгрузочные проверки на китайском направлении?

- Партнеры в китайской торгово-промышленной палате у нас есть, и мы с ними подобную возможность уже обговаривали. Они в принципе к такому сотрудничеству готовы. Мы со своей стороны тоже. Таможенная служба, если такая совместная работа начнется, может и должна опереться на предпринимательские структуры, в том числе на Торгово-промышленную палату России.

Мы готовы подключить наших китайских партнеров и, если возникнет необходимость, развернуть на территории Китая сеть наших экспертных организаций. Свои предложения по этому вопросу мы сформулировали пока в общих чертах - как это могло бы быть. Но поскольку их реализация затрагивает межгосударственные отношения, то дальнейшая более глубокая их проработка возможна только после согласований с МИДом и Минэкономразвития, после тщательного анализа на соответствие российским и международным правовым нормам.

Очень важно делать китайское и вообще юго-восточное направление прозрачным еще и потому, что именно оттуда в Россию завозится большое количество контрафактной и фальсифицированной продукции. Организация системы защиты от контрафакта - тема, над которой палата работает уже давно, и у нас по этому вопросу также есть предложения для совместной работы с таможней. Мы сделали также таможенной службе предложения по информационному обмену. В частности, у палаты есть свой реестр предприятий, которые мы считаем надежными партнерами. Прежде чем попасть в этот реестр, они проходят серьезную проверку по многим параметрам. На наш взгляд, такие предприятия могли бы стать частью так называемого белого списка таможни.

- Сергей Николаевич, сегодня все озабочены повышением конкурентоспособности российской экономики. Какое решение в таможенной сфере, на ваш взгляд, могло бы этому способствовать в наибольшей мере?

- Вопрос, прямо скажем, глобальный. Но я попробую ответить. Это решение выходит за рамки компетенции ФТС. Сегодня мы особенно остро нуждаемся в обновлении основных производственных фондов: оборудование износилось и морально, и физически. Об этом говорил на подписании соглашения о сотрудничестве с ФТС и президент палаты Евгений Максимович Примаков. На мой взгляд, всё не производимое в России современное технологическое оборудование, предназначенное для переоснащения основных производственных фондов и не бывшее в употреблении, вообще не должно облагаться ни пошлинами, ни НДС, независимо от того ввозится ли оно в уставный капитал совместного предприятия иностранным партнером или просто закуплено российским предпринимателем для своего производства. Пока же такая политика в отношении оборудования проводится в соответствии с постановлением правительства избирательно, что порождает целую цепочку правонарушений. Известны случаи, когда ввозится не новое оборудование, когда оно сдается в аренду...

Думаю такой подход, с параллельным повышением вывозных пошлин на круглый лес, помог бы исправить положение в лесной и деревообрабатывающей отраслях. Тому же Китаю стало бы выгодно строить деревообрабатывающие предприятия не у себя, а в России и беспошлинно вывозить из нее готовую продукцию. А почему нет? Ведь нашли же способ стимулировать выпуск иномарок на российской территории, значит, и с лесом может получиться. И таможне легче будет, как исполнителю, реализо-вывать такую политику на практике.

И еще в заключение я хотел бы сказать вот о чем. Таможенной службой многое сделано и делается для упрощения движения товаров через границу. Большим плюсом этих усилий я считаю зеленый коридор на Северо-Западе, который в этом году реально заработал и позволил разгрузить автомобильные очереди на границе. Претензии от перевозчиков, работающих на этом направлении, будем надеяться, ушли в прошлое. Мне известно, что сейчас ведется работа, чтобы сделать этот коридор двусторонним - чтобы и российские грузы беспрепятственно вывозились на Запад. Это очень хорошая практика, и ее надо распространять на таможенные посты в других регионах.

Хотелось бы также, чтобы такие зеленые коридоры появились и для туристов, путешествующих автотранспортом. Пока же они вынуждены простаивать в длинных очередях на границе. Наша палата и региональные палаты получают много жалоб и обращений от туристических фирм. Основная причина -столпотворение на границе контрольных органов, которые непосредственно занимаются туристами. А надо бы только два - паспортный и таможенный контроль, а остальные - по мере надобности. 9 понимаю, что это не вопрос тамож ни, но мы надеемся, что в его реше нии она будет нашим активным со юзником.

Журнал "Таможня"

08.11.05

Новый год задержали на таможне

На Выборгской таможне задержали нелегальную партию новогодних товаров. Начинается традиционный новогодний контрабандный бум . Петербург может остаться без праздничных фейерверков.

Грузовой автомобиль "Скания", следовавший из Финляндии в Россию, перевозил более 10 тыс. новогодних гирлянд. Управлял автомобилем гражданин России. Причиной задержания стали недостоверные сведения о количестве грузовых мест, но в результате был задержан товар на сумму около 110 тысяч рублей. Решается вопрос о привлечении нарушителей к административной ответственности, сообщает "Эхо Москвы".

Jingle bells

Это задержание стало первым звоночком для таможенников: Новый Год начался. По данным экспертов, в преддверии новогодних праздников количество контрабандных товаров на границе резко увеличивается. Ежегодно контрабандисты задолго до всеобщего веселья пытаются незаконно переправить через границу сезонный товар. В частности, таможней регулярно предотвращаются попытки нелегального ввоза петард, хлопушек, елочных украшений и иллюминации китайского производства.

Не только хлопушки

В преддверии новогодних праздников правоохранительные органы ожидают резкий скачок производства и сбыта контрафактной продукции. В десятку популярных подделок попадают не только уже упомянутые пиротехнические изделия, но шампанское, прочая алкогольная продукция и продукты питания. По данным экспертов, чаще всего подделывают товары под известными брендами. Чаще всего сбытом подобной продукции занимаются на лотках или оптовых рынках. По информации таможенников, в предновогодний период растет число попыток ввоза в Россию контрабандной продукции.

Дешево и сердито

Китайские фейерверки сезонный бизнес. Пиротехнические товары пользуются спросом в период новогодних праздников. Низкой себестоимости товара соответствует и низкое его качество. Возможно, это одна из причин, по которой пытаются скрыть факт провоза груза через границу. Причиной может являться и то, что по российским законам пиротехнические товары для выпуска в свободную продажу на территории России требуют обязательной сертификации качества. Однако, мало кому хочется тратить средства и время на получение лицензий и обустройство торговых точек. Китайским огнем торгуют как придется в частности, фейерверки, ракеты, петарды, салюты и прочие стрелялки можно найти на рыночных лотках.

Обратная сторона медали

По мнению экспертов, борьба с нелегальной продукцией из Китая имеет скрытый подтекст: поддержать отечественного производителя пиротехники. Понятно, что конкурировать с дешевой китайской продукцией авторы отечественных шедевров не смогут предпринимателям выгоднее закупать китайские товары, которые пользуются спросом благодаря своей невысокой цене. Останавливая китайский товар на границе, власти тем самым надеются устранить конкуренцию. Возможно, по просьбе отечественных производителей пиротехники. Однако предприниматели, традиционно торгующие китайскими товарами, действиями таможни недовольны из-за недопоставки "популярного" товара они могут понести серьезные убытки.

СПРАВКА

Контрабандная пиротехника

При изъятии контрабандной пиротехники таможенники возбуждают дело об административном правонарушении по ст. по статье 16.1 части 2 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля . За подобное нарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от половины до двукратной стоимости товара с его конфискацией. Контрабандная пиротехника в дальнейшем уничтожается.

Деловой Петербург; 08.11.05

08.11.05

Оптовые цены на белый сахар белорусских и российских производителей практически совпадают

Оптовые цены на белый сахар в Беларуси и в России практически совпадают, поэтому о каком-либо демпинге при продаже белорусского сахара на российском рынке говорить нельзя. Об этом заявил журналистам 4 ноября первый заместитель председателя концерна Белгоспищепром Алексей Рубец.

По его словам, оптовая цена на сахар в России в зависимости от региона колеблется от 512 до 529 долларов за тонну. Цена четырех белорусских сахарных заводов находится в этих рамках и составляет примерно 526 долларов за тонну.

Алексей Рубец сообщил, что с начала года белорусские производители отгрузили в Россию 295 тыс.т сахара (данные на 28 октября). По итогам работы концерна за 9 месяцев текущего года на этот рынок поставлено сахара на 2% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Так что ни о каком чрезмерном количестве белорусского сахара на российском рынке речи быть не может, считает специалист. Алексей Рубец обратил внимание на тот факт, что все поставки белорусского сахара осуществляются в рамках единого баланса сахара, утвержденного Совмином Союзного государства. В рамках этого баланса экспорт сахара в Россию в текущем году должен составить 376 тыс.т.

Первый заместитель председателя концерна подчеркнул, что все поставки осуществляются строго в рамках межправительственного соглашения о взаимной торговле. Так, в Россию отправляется сахар, произведенный из сахарной свеклы. Сахар из тростникового сырья реализуется на внутреннем рынке.

По словам Алексея Рубца, действия белорусской стороны, строго выполняющей договоренности по экспорту белого сахара, не дают повода для ограничения его ввоза в Россию. Он отметил, что в республике действуют очень прозрачные схемы по отгрузке продукции на экспорт. Все наши четыре сахарных завода, являющиеся основными экспортерами, легко проверяемы и поставлены в жесткие рамки достигнутых договоренностей. Условия контрактов они неукоснительно соблюдают , подчеркнул Алексей Рубец.

Для введения ограничений на ввоз белорусского сахара в Россию нет оснований по следующим причинам: во-первых, потому что Беларусь поставляет на российский рынок только свекловичный сахар, во-вторых, наша страна действует в рамках достигнутых договоренностей, в-третьих, экспорт осуществляют сами производители сахара, поэтому они заинтересованы в расширении экономического сотрудничества.

Если и появляются какие-то вопросы к экспортерам, то оперативно принимаются меры по устранению возможных конфликтов. Алексей Рубец напомнил случай, когда в прошлом году один из белорусских заводов продал небольшую партию сахарного сиропа в Россию, что противоречило достигнутым договоренностям, и правительство Беларуси вынуждено было принять соответствующие меры, а именно запретить экспорт этой продукции.

В настоящее время проблема белорусско-российских отношений является надуманной и раздутой со стороны тех российских производителей сахара, которым не удается поднять цены на продукцию, потому что белорусские экспортеры твердо держат свои и строго выполняют установленные договоренности в рамках межправительственного соглашения и единого баланса сахара Союзного государства. В раздувании конфликта больше всего заинтересованы даже не производители, а торговцы сахаром, которые вынуждены теперь считаться с тем, что цены на сахар у белорусских и российских производителей одинаковые , считает Алексей Рубец.

Посольство Республики Беларусь в РФ; 08.11.05

08.11.05

Микроавтобусам закрыли петербургскую лазейку

Подержанные коммерческие автомобили старше семи лет теперь можно ввезти только без права перепродажи.

Федеральная таможенная служба планомерно вытесняет частных перегонщиков с рынка импортных подержанных автомобилей. Вслед за Приморьем (там будет введена новая тарифная сетка, увеличивающая стоимость "растаможки" машин частными лицами) алгоритм таможенного оформления автомобилей ужесточили в Санкт-Петербурге. СевероЗападная акцизная таможня установила запрет на оформление легких коммерческих автомобилей старше семи лет для личного пользования с правом последующей продажи. Участники рынка ждут спада покупательского интереса к ввозимым подержанным микроавтобусам и прогнозируют рост цен на такие автомобили.

Северо-Западный округ долгое время оставался заповедной зоной для перегонщиков автомобилей. На машины, проходящие через Северо-Западную акцизную таможню, не действовало правило, согласно которому при оформлении легких коммерческих машин старше семи лет в ПТС ставится отметка "Только для личного пользования", запрещающая продавать машину в течение двух лет. "На этой оставалась своеобразная лазейка: машины старше семи лет оформлялись на частных лиц, а потом отчуждались в пользу будущего покупателя",- рассказали "Бизнесу" представители интернет-ресурса по продаже автомобилей из Германии Minitruck. В паспорте транспортного средства, по словам перегонщиков, ставилась отметка "Без ограничений". Теперь, по данным Федеральной таможенной службы, правило двухлетнего запрета на продажу распространяется и на Северо-Западный регион. "Чтобы ввозимый автомобиль не попал под запрет, его нужно оформлять на юридическое лицо",- заявили "Бизнесу" в пресс-службе Федеральной таможенной службы. На Северо-Западной акцизной таможне "Бизнесу" не смогли объяснить, почему они задержались с введением практики, принятой на всей территории России.

Как сообщили "Бизнесу" участники рынка, прокуратура Северо-Западного федерального округа вынесла постановление о незаконных действиях Северо-Западной акцизной таможни. Однако получить подтверждение в таможенной службе и прокуратуре "Бизнесу" не удалось.

Участники рынка уверены в том, что действия таможенников обернутсяпадением спроса на подержанные импортные микроавтобусы в Северо-Западном округе, где эти автомобили традиционно пользовались популярностью из-за близости границы.

"Теперь нам остается либо находить клиентов в Санкт-Петербурге, брать у них доверенность на покупку автомобиля и ехать в Германию - процедура эта достаточно сложная; либо растаможивать автомобили на юридическое лицо, а это значительно дороже",- говорят в Minitruck.

Согласно Таможенному кодексу, пошлины на оформление автомобиля для личного пользования составляют 30% от стоимости машины.

По данным Minitruck, оформление на юридическое лицо обходится примерно на 1000-2400 евро дороже. Соответственно, на эту сумму возрастет и цена автомобиля.

Если учесть что средняя стоимость такой машины примерно 4,5-5 тыс. евро, таможенная пошлина повысит ее на 20%. "Скорее всего, мы такие автомобили не будем возить в принципе, поскольку это экономически невыгодно",- отмечают в Minitruck.

Впрочем, представители другого автомагазина - Autogeo- уверены, что импортные микроавтобусы старше семи лет будут покупать, несмотря на возросшую цену. "Это не отразится на нашем бизнесе,- утверждают они.- Просто машины станут дороже на 1-1,5 тыс. евро".

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 08.11.05

08.11.05

ФТС закатывает консервы

Федеральная таможенная служба пытается легализовать импорт кукурузы и горошка.

Вслед за бытовой электроникой и мобильными телефонами Федеральная таможенная служба пытается легализовать импорт консервов. Как стало известно "Бизнесу", с 1 ноября ФТС увеличила минимальную таможенную стоимость (профиль риска) консервированной кукурузы и горошка примерно вдвое. Эксперты прогнозируют рост розничных цен на 25%, однако считают, что действия таможни будут способствовать легализации рынка.

Как стало известно "Бизнесу", 26 октября первый замглавы ФТС Владимир Шамахов подписал приказ, установивший новые профили риска по ряду товаров (копия этого документа есть в распоряжении "Бизнеса"). В частности, профиль риска для консервированной кукурузы и горошка вырос примерно в два раза: с $0,32 за кг для обоих до $0,68 и $0,61 соответственно. Срок действия приказа: с 1 ноября до 31 декабря.

ВФТС отказались комментировать новые ставки, сославшись на то, что приказ - "внутренняя информация".

"Раньше все ввозили по 11 центов за банку при закупочной цене 29 центов, новый профиль риска соответствует уровню в 28 центов",- уточняет глава одного из консервных холдингов.

"Стоимость вагона горошка в Венгрии - $55 тыс., раньше таможенные затраты составляли $12 тыс., сейчас - $24 тыс.,- рассказывает председатель правления консервного холдинга "Помидорпром" (закупает у импортеров венгерский горошек) Максим Протасов.- Мы уже подняли отпускные цены на 1,5 руб. с банки, остальные поступят так же". Аналогичную оценку дает и основной владелец компании "Русское поле" (брэнд "Дядя Ваня") Тигран Телунц.

По мнению Протасова, действия ФТС приведут к тому, что на рынке появится "новый ценовой ориентир": розничная цена вырастет примерно на 25% - с 16 до 20 руб. за банку.

Основной владелец "Балтимора" Алексей Антипов полагает, что рост будет несколько ниже - около 20%. А начальник юридического отдела группы "Рич" (брэнд Green Ray) Петр Полищук считает, что цена автоматически вырастет примерно на 2 руб. за банку: с 14,7 до 16,7 руб. "Возможно, срок действия приказа будет продлен и после 31 декабря, это зависит от того, как отреагирует рынок. Но в предновогодние месяцы спрос на эти позиции самый большой, поэтому рынок не отвернется от этих продуктов",- говорит Полищук.

Эксперты разошлисьв оценках того, кому выгодно повышение таможенных платежей. "Даже транснациональные компании импортируют сырье из-за рубежа",- удивляется Алексей Антипов.

Другой участник рынка считает, что ФТС "закручивает гайки": "Они хотят обелить рынок, подобно тому как это происходит сейчас с электроникой". А Тигран Телунц полагает, что действия таможни выгодны в первую очередь крупным производителям. "Повышение цены смогут выдержать только крупные компании, у которых есть брэнды.

Переплачивать за дешевую продукцию потребитель не станет",- поясняет он.

Максим Протасов считает, что действия таможни могут привести к тому, что в России станет рентабельно производить кукурузу и горошек. Другой точки зрения придерживается Тигран Телунц: "Рентабельность российских производителей вырастет на те же 1,5 руб. с банки, но вырастет и цена банки, и цена металла, и электроэнергия".

Эксперты также полагают, что действия ФТС приведут к тому, что крупные производители начнут сами импортировать консервы. "Сейчас они не возят самостоятельно, не хотят светиться с "серыми" схемами, импортом занимаются дистрибуторы",- говорит один из участников рынка. "Прямой импорт позволит производителям лучше контролировать дистрибуторов, они смогут навязать им эксклюзивные контракты",- уверен владелец компании "Русское поле" Тигран Телунц.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 08.11.05

07.11.05

Таможня составляет алгоритм

Вчера в Дальневосточном таможенном управлении (ДТУ) приступила к работе совместная комиссия. В нее вошли представители шести таможен региона, через которые ввозятся на территорию РФ подержанные японские автомобили, а также автодилеры и продавцы автомашин. Им предстоит договориться о методике стоимости ввозимых иномарок, которая бы устроила обе стороны.

- Я полагаю, что нам хватит три-четыре дня, чтобы выработать алгоритм по определению таможенной стоимости ввозимых автомобилей, - заявил накануне начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахщецян. - Единственное, с каким упреком пикетчиков в адрес ДТУ я согласен, это с тем, что мы заранее не проинформировали участников внешнеэкономической деятельности о введении в практику мини-каталога.

В этот раз будет по-другому. Договоренности таможенников и автодилеров будут отправлены в Федеральную таможенную службу (ФТС) и уже по ее решению измененный мини-каталог для японских машин будет введен в практику применения. Будет это, по предположению Эрнеста Бахщецяна, не ранее 1 января 2006 года. Сам каталог со всеми расценками по маркам машин будет выставлен на сайт ФТС, где с ними сможет познакомиться любой желающий.

После октябрьских пикетов автодилеров во Владивостоке дальневосточные таможенники получили моральную поддержку и в ФТС, и в правительстве РФ. Аналогичные мини-каталоги уже давно действуют на западе страны, например, в Калининградской таможне, через которую в Россию привозят европейские автомобили. Так что позиция администрации Приморского края и регионального отделения "Единой России", заявлявших о неком привилегированном положении дальневосточников в возможности покупать по льготным схемам японские подержанные авто, оказалась излишне самонадеянной.

150 тысяч японских автомобилей ввезены в РФ через ДТУ в этом году. Из них каждая четвертая, или 40 тысяч авто были заявлены стоимостью от 50 до 400 долларов. Нереальной стоимостью, что понимают и таможенники, и с чем согласились автотрейдеры. Реальная стоимость ввозимой машины, которая будет определена либо по каталогу, либо по предъявляемому чеку, конечно же, повлияет в сторону увеличения на размер таможенных платежей и, видимо, в итоге на рыночную стоимость автомобиля.

- А вот уж сколько накрутят продавцы?.. Я за это не отвечаю, - отрезал Эрнест Бахщецян. - Мы начинаем работать по новой тарифной сетке именно потому, что занижение покупной стоимости ввозимых машин стало массовым. А цена вопроса - 180 миллионов долларов в год. К слову, трансферты, которые получает из федерального бюджета и Приморский край тоже, во многом складываются из таможенных платежей.

А скоро ДТУ возьмется и за "конструкторы". Это когда ввозят разобранный автомобиль, оформляют как запчасти, соответственно, меньше платят пошлины, потом собирают и продают как только что привезенную из Японии машину. "Конструкторы" позволяют минимизировать таможенные платежи в десять раз! Зато прибыль у автотрейдеров получается баснословная.

И еще, считает Эрнест Бахщецян, скоро наступит конец ввозу товаров в страну с помощью "помогаек". Госдума собирается рассмотреть предложение ФТС о снижении максимально допустимого веса на каждого туриста с 50 килограммов до 15-20 и снижении общей стоимости груза с 65 тысяч рублей до тысячи долларов.

Российская газета(Дальний djcnjr); 07.11.05

07.11.05

Таможенный тариф попал в реформу

Тарифные барьеры приблизили к ВТО

СПб. С 1 июля 2006 г. таможня оценит товар новыми методами.

26 октября 2005 г. Совет Федерации одобрил законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (ЗоТТ). Вступление в силу предусмотрено с 1 июля 2006 г.

Закон стал отчасти трудночитаемым. Тяжеловесный в восприятии закон всегда провоцирует разночтения, которые в таможенной практике никогда не толкуются в пользу участника ВЭД.

Можно гипотетически допустить, что под эгидой совершенствования таможенного законодательства государством и непосредственно таможенной системой будет сделана попытка усилить и ужесточить администрирование вопросов определения таможенной стоимости.

Суть вопроса

Изменения, вносимые в ЗоТТ, сосредоточены на описании методов определения таможенной стоимости товаров, а также представляют новую редакцию основных понятий, используемых в ЗоТТ.

Содержащееся в подпункте "г" пункта 2 статьи 19 действующей редакции Закона РФ "О таможенном тарифе" понятие "взаимозависимые лица" заменено в проекте закона на понятие "взаимосвязанные лица", которое является более широким по содержанию. Для таких лиц установлен особый порядок применения таможенной оценки товаров.

С одной стороны, в соответствии с данным порядком процедура доказывания факта того, что взаимосвязанность лиц не повлияла на цену сделки, становится более формализованной.

С другой стороны, при принятии решения по таможенной стоимости товаров по основному методу остается доля субъективности оценки сотрудника таможенного органа, который может доказательства счесть недостаточными или недостоверными.

Порядок определения

Примечательно, что новой редакцией закона к компетенции Правительства РФ отнесено установление правил применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Что это будут за правила -- остается только догадываться и уповать на разъяснения о применении статьи 7 ГАТТ, поскольку наша законодательная техника не позволяет имплементировать все положения международного стандарта непосредственно в законе.

На уровень правительства отнесен и порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также в случаях незаконного перемещения ввезенных товаров через таможенную границу РФ.

Остается рассчитывать, что в этой части ряд проблем и разночтений в силу настоящей нормативной неурегулированности данных вопросов будет устранен.

Методы и риски

Новая редакция закона по сравнению с действующей редакцией Закона РФ "О таможенном тарифе" более подробно регламентирует применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Вместе с тем текст проекта закона и, в частности, формулировки статей 19, 19(1) позволяют сделать вывод о том, что возникает риск включения в цену сделки с ввозимыми товарами при оценке товаров для таможенных целей дополнительных расходов, предусмотренных статьей 19(1), даже в тех случаях, когда такие расходы (особенно предусмотренные подпунктами 5-7 пункта 1 статьи 19(1) -- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации и другие связанные с ними расходы) понесены продавцом и уже включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за импортированные товары.

Законодательно значительно упрощена возможность применения 2-го и 3-го методов определения таможенной стоимости товаров (методов по стоимости сделки с идентичными товарами и с однородными товарами). В частности, к идентичным (однородным) товарам возможно относить товары, произведенные другим изготовителем. В проекте закона даны новые понятия однородных и идентичных товаров.

Отражены нормы Соглашения о применении статьи VII ГАТТ, в соответствии с которыми участнику ВЭД предоставляется право выбора последовательности применения 4-го и 5-го методов определения таможенной стоимости товаров (метода вычитания и метода сложения).

Значительно упрощена и "легализована" процедура применения 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров. В частности, предусмотрено, что при применении 6-го метода за основу принимается стоимость сделки, рассчитанная в соответствии с 2-6 методами определения таможенной стоимости товаров. Косвенно предусмотрена возможность в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров использовать цены импортных товаров на внутреннем российском рынке (в проекте закона исключено принятие за основу цены на внутреннем рынке РФ товаров, произведенных в РФ). Раздел V ЗоТТ ("Определение страны происхождения товара") признан утратившим силу полностью. Нормативное регулирование порядка определения страны происхождения товара представлено в действующем Таможенном кодексе РФ.

Уровень таможенно-тарифной защиты российской таможне поможет сохранить резервный метод.

На заметку

Основные понятия

- Пошлина -- таможенная (ввозная, включая сезонную, и вывозная), в том числе иные (особые -- специальная, антидемпинговая, компенсационная). - Взаимосвязанные лица (при соответствии одному из указанных в Законе условий, например, деловые партнеры, работники-работодатели, подконтрольные друг другу или третьему лицу, супруги, родственники и т.п.).
- Идентичные товары -- одинаковые во всех отношениях (физические характеристики, качество, репутация на рынке, страна происхождения, как правило, производитель).
- Однородные товары -- не являющиеся идентичными, но со сходными характеристиками, компонентами, что делает их коммерчески взаимозаменяемыми. Также учитываются иные характеристики (качество, репутация, товарный знак, страна происхождения, как правило, производитель).
- Товары того же класса или вида -- относящиеся к одной группе или ряду товаров, изготавливаемых в результате соответствующего вида экономической деятельности. Сюда же относятся идентичные или однородные.
- Общепринятые принципы бухгалтерского учета -- система правил бухучета в соответствующий период в соответствующей стране. Понятие используется в методе вычитания и сложения.

Источник: DLA Piper Rudnick Gray Carry

Основные принципы определения таможенной стоимости
Основывается на принципах, установленных нормами международного права, общепринятой международной практикой
Производится путем последовательного применения установленных 6 методов, за исключением 4-го и 5-го методов, которые могут применяться в очередности, выбранной декларантом. Каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода
Первооснова -- стоимость сделки Таможенная стоимость и сведения, относимые к ее определению, должны быть основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации
Не ограничиваются полномочия таможенных органов по проверке подлинности документов и достоверности сведений
Не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость Процедура таможенной оценки должна быть общеприменимой, вне зависимости от источников поставки товаров, не должна использоваться для борьбы с демпингом

Методы определения таможенной стоимости
1. По стоимости сделки с ввозимыми товарами
2. По стоимости сделки с идентичным товарами
3. По стоимости сделки с однородными товарами
4. Вычитания
5. Сложения
6. Резервный

Правительство устанавливает
Правила применения методов
Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров, поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы, незаконно перемещенных
Порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров

Условия применения 1-го метода
Отсутствие определенных ограничений на пользование и распоряжение товарами
Отсутствие условий или обязательств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено.
Отсутствие взаимосвязанности лиц -- участников сделки, за исключением, когда это не повлияло на цену товара и декларант доказывает путем сравнения, что заявленная стоимость близка к стоимости идентичных или однородных товаров или стоимости этих же товаров, определяемой по 4-му или 5-му методу (так называемые проверочные величины, которые не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости). При этом учитываются различия в коммерческих уровнях продажи (оптовом, розничном)

Расходы, не включаемые в таможенную стоимость
При условии их выделения из цены товара
--на строительство, возведение, сборку, монтаж и т.п., производимые на таможенной территории РФ в отношении промышленных установок, машин и оборудования
--на перевозку после прибытия на российскую территорию
--пошлины, налоги, сборы, взимаемые в РФ
Дополнительные начисления к цене
Расходы, произведенные покупателем и не включенные в цену:
--как правило, вознаграждения агенту (посреднику)
--на тару (если составляет единое целое с товаром в таможенных целях)
--на упаковку (в том числе стоимость работ по упаковке и упаковочных материалов)
Не включенная в стоимость товаров распределенная стоимость определенных товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателю продавцом бесплатно или по сниженной цене (например, сырья, комплектующих, инструментов)
Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением на право воспроизведения в РФ)
Доход, причитающийся прямо или косвенно продавцу, будучи полученным в результате последующей перепродажи
Расходы по перевозке до места прибытия товаров на таможенную территорию РФ
Расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке иных операций, связанных с перевозкой до места прибытия товаров на таможенную территорию РФ Расходы на страхование международной перевозки товара

Условия применения 2-го и 3-го методов
Товары должны быть проданы в сравнении с оцениваемыми
--на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином)
--в том же количестве
Невыявление таких продаж при применении данных методов влечет корректировку стоимости на основе сведений, подтверждающих эту корректировку Отсутствие сведений влечет неприменимость данных методов

Метод вычитания
Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты:
--расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ ввозимых товаров того же класса и вида; --суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РФ в связи с ввозом или продажей товаров;
--обычные расходы, понесенные в РФ, на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы

Метод сложения Цена товара, рассчитанная путем сложения:
--стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;
--общих затрат, характерных для продажи в РФ из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ, и иных затрат;
--прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров

Резервный метод
Если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения 1-5-го методов, либо если таможенный орган аргументированно считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы. При применении резервного метода таможенный орган РФ предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию

Источник: DLA Piper Rudnick Gray Carry

Деловой Петербург

07.11.05

Утопия российских виноделов

После двухмесячного перерыва таможенники начали выдавать акцизные марки импортерам вина из СНГ. Но импортеры не спешат радоваться. И на то у них есть веские основания.

Без выдаваемой Федеральной таможенной службой России акцизной марки импортный алкоголь не может продаваться на территории страны. В конце июля Госдума приняла закон 102-ФЗ О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции . Он предусматривает введение в России с 1 января 2006 года новых акцизных марок для импортируемого алкоголя. После того как в СМИ появились сообщения, что к 1 января новые марки напечатать не успеют, а чиновники еще и не думали приступать к подготовке нормативной базы для реализации этой законодательной инициативы, импортеры бросились страховать свой бизнес. Надо было успеть за оставшиеся до нового года месяцы завезти в страну стратегический запас .

Хотя нововведение касается всех импортеров алкоголя, с начала сентября остановился импорт в Россию молдавского вина. Есть две версии, почему именно молдаване попали под удар.

Версия техническая. Молдавские импортеры сами спровоцировали ажиотаж. Они первыми ближе других приняли к сердцу новацию российских законодателей. Что понятно: в структуре российского винного импорта Молдавия занимает первое место 52,9% рынка в натуральном выражении. К тому же практически все ведущие импортеры молдавского вина владеют в Молдавии производственными мощностями. В результате импортеры молдавского вина увеличили объем подаваемых в ФТС заявок на акцизы в 3 4 раза. Почуяв легкие деньги, в ФТС подали заявки и невесть откуда возникшие фирмы-однодневки. Благо, по нашему законодательству, чтобы подать заявку на получение марки, не нужно даже иметь лицензию на торговлю алкоголем. Эти фирмы запросили по 30 50 млн. марок , рассказал Профилю председатель совета директоров холдинга Винный мир Петр Каныгин. Весь этот молдавский ажиотаж привел к физическому дефициту марок на вино из стран СНГ, который простым звонком в типографию о дополнительном тираже не решается. Акцизные марки печатаются на средства госбюджета, средства выделяются на основании данных об объеме рынка в предыдущие годы и прогноза его роста, так что доптираж дело не быстрое.

Версия политическая. Российские власти развернули настоящую торговую войну против Молдавии. Цель давление на строптивого в отношениях с Россией президента соседней республики Владимира Воронина. Будет ли Молдавия экспортировать в Россию вино (а это 85% алкогольной продукции республики) серьезный аргумент на переговорах.

Нынешнее настроение импортеров отражает позиция коммерческого директора Дионис-клуба Олега Ильницкого: Нас больше волнует не ситуация с марками, нас волнуют ответы на вопросы, связанные со 102-м законом. А ответов этих нет. Нет новых марок, не ясна ситуация с их наклейкой кто будет клеить, где клеить? Когда ФТС начнет выдавать новые марки?

Не исключено, что в ближайшее время импортерам предстоит волноваться еще больше. После срыва недавних российско-молдавских переговоров по приднестровской проблеме отечественные виноделы в лице Союза виноградарей и виноделов России инициировали обращение в правительство о начале расследования в отношении импорта молдавских вин. В союзе поясняют, что молдавские и российские вина продаются в одной ценовой категории, но объемы продаж молдавских вин на порядок больше. В союзе не скрывают, что рассчитывают на введение квот на молдавскую продукцию по завершении расследования.

Петр Каныгин аккуратен в оценке инициативы: К квотам отношение у нас исключительно осторожное. Российские виноделы хотят воспользоваться политической конъюнктурой, которая существует между Россией и Молдавией. И она такова, что введение квот вполне возможно. Но многие в России забывают, что это может нанести серьезный ущерб российскому бизнесу, у которого в Молдавии серьезные активы .

Ильницкий не верит в успех подобного предприятия: Если с помощью этой меры кто-то надеется увеличить производство российских вин, то это утопия. Потребитель сам выберет, что ему пить. И скорее всего, это будет вино не местного производства .

Или вообще не вино. Хорошо, если не водка.

Профиль 07.11.05

07.11.05

Миссия перевыполнима

Таможня планирует в рекордные сроки собрать информацию о ценах на подержанные автомобили в Японии и Южной Корее и подготовить на её основе свои мини-каталоги

C 7 ноября началось обсуждение и доработка составленных Дальневосточным таможенным управлением каталогов, которые таможня планирует ввести в действие с 1 января 2006 года. А в прошлую пятницу ДВТУ организовало брифинг, посвященный проблемам ввоза подержанных автомобилей. Впервые в конфликтной ситуации, всколыхнувшей общественное недовольство от Владивостока до Москвы, перед публикой выступил вышедший из отпуска начальник ДВТУ генерал-майор таможенной службы Эрнест Бахшецян. Помимо прочего, он отметил, что ввоз автозапчастей, к которым приравниваются так называемые "конструкторы" и доля которых составляет до четверти всего автоимпорта, пока будет проходить по старой схеме. Но недолго.

Мини-каталог - враг коррупции?

Как сказал главный таможенник региона, не надо путать святое с грешным. Миссия ДВТУ, по его словам, благородна: законными средствами пополнять российскую казну, из которой и складываются федеральные трансферты, идущие на повышение пенсий и зарплат учителям. "В то время как мелкие дилеры устраивали тут свои манифестации, управление договорилось с крупными поставщиками автомобилей, а это порядка 10 компаний, занимающих большую часть рынка, которые признали, что при ввозе авто их реальная стоимость занижается", - сказал генерал-майор Бахшецян.

"Я не понимаю высказывания Антикоррупционной коалиции Приморья о том, что каталоги будут способствовать распространению коррупции, - добавил он. - На мой взгляд, напротив, новая мера внесет ясность и определенность в работу таможенников". Начальник ДВТУ распорядился создать рабочую группу в рамках управления для формирования мини-каталога ценовой информации транспортных средств производства Японии и Республики Кореи. Группа должна в срок до 10 ноября этого года представить данные для формирования окончательного варианта мини-каталога. Подготовленные каталоги, отметил Эрнест Бахшецян, будут направлены на экспертизу в Федеральную таможенную службу России. И после утверждения их направят во все таможни - для использования при определении таможенной стоимости автомобилей в том случае, если предоставленных документов не будет достаточно для установления реальной стоимости ввозимой иномарки.

Таможенники - такие стахановцы

Однако, по мнению совета общественного движения "Общество защиты автопродавцов Приморского края", тот факт, что участники этого объединения в рабочую группу включены не были, нарушает данные ранее обещания таможенников соотносить свои намерения с представителями автобизнеса. "ДВТУ решило под шумок, игнорируя согласительную комиссию, попытаться в очередной раз реализовать свои намерения по повышению сборов с ввозимых иномарок, - говорят активисты движения. - За пять рабочих дней таможня намерена собрать информацию о ценах на подержанные автомобили в Японии и Южной Корее и проанализировать их. Несомненно, в ДВТУ работают талантливые специалисты, но возможно ли, чтобы они смогли за пять дней обработать поистине гигантские объемы статистических данных о ценах и ценообразовании подержанных машин в азиатских странах?"

Для сравнения

Всеяпонская ассоциация автопроизводителей на систематизацию тех же данных тратит ежегодно полтора месяца.

На следующий день после таможенного брифинга "Общество защиты автопродавцов Приморского края" разместило в интернете открытое письмо начальнику ДВТУ. "Возникает вопрос: для чего руководство органов таможни заигрывало с участниками ВЭД и неоднократно предлагало совместную работу общественным организациям, если этим приказом были перечеркнуты все договоренности?" - спрашивают авторы письма. И настойчиво просят Эрнеста Бахшецяна соблюдать договоренность о привлечении общественников к разработке мини-каталогов. Напомним, что в результате грядущего повышения таможенных сборов цена ввозимых иномарок вырастет на несколько тысяч долларов.

Ежедневные новости 07.11.05

07.11.05

Декларация соответствия

С 31 октября Федеральное агентство связи начало регистрировать декларации на сотовые телефоны по новым правилам. Впрочем, по словам представителей агентства и игроков рынка, новые правила уже фактически действуют с февраля текущего года и своим приказом Мининформсвязи лишь формализовало существующий порядок. Предполагалось, что механизм декларирования позволит значительно сократить сроки допуска мобильников на российский рынок, но фактически этого не произошло. Зато теперь, радуются вендоры, процесс получения разрешительной документации гораздо менее зависим от чиновников.

Чтобы импортное оборудование могло продаваться на российском рынке, производитель должен подтвердить его соответствие отечественным стандартам качества и гигиеническим требованиям. Сотовые телефоны для этого должны были проходить сертификацию Министерства информатизации и связи РФ. Первые годы, когда мобильники только появились на российском рынке, получение документа занимало от полугода, а для спутниковых телефонов растягивалось до года. Такие сроки вызывали раздражение и постоянные жалобы вендоров. Два года назад, когда руководители Мининформсвязи впервые заговорили о возможности отмены сложного порядка сертификации, предполагалось, что декларирование позволит значительно сократить сроки получения производителями разрешений на продажу на российском рынке новых моделей сотовых телефонов.

По старому порядку для получения сертификата производитель должен был сначала обратиться в министерство для получения предписания на проведение испытательных работ. Результаты испытания утверждались на специальной комиссии министерства, которая и выдавала сертификат. Теперь вендоры напрямую договариваются с сертификационными центрами о проведении испытаний и по их итогах подают на регистрацию в Россвязь декларацию. Причем в документе дается лишь ссылка на то, что телефон был протестирован такой-то лабораторией - протоколы и результаты испытаний остаются у производителя. Если декларация заполнена правильно и в ней дана ссылка на лабораторию, аккредитованную министерством, Россвязь обязана зарегистрировать декларацию.

Казалось бы, такой порядок должен значительно облегчить жизнь вендорам. Но на практике, как заявили "Бизнесу" в Alcatel, изменения в порядке сертификации практически никак не ускорили для производителей получение необходимых документов, поскольку значительная часть времени уходит именно на их оформление и утверждение. Впрочем, тут следует учесть то обстоятельство, что за время, пока действовал порядок сертификации, производители научились работать по этой схеме и сумели сократить срок получения разрешительной документации до двух месяцев. К тому же, поясняет аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин, вендоры начинают все необходимые процедуры за несколько месяцев до выхода модели на рынок, поэтому небольшое сокращение срока для них не принципиально.

Но у вендоров иное мнение.

Как заявил "Бизнесу" глава представительства Motorola в России и СНГ Сергей Козлов, "в нашей практике процесс подтверждения соответствия мобильных телефонов занимает у производителей до полутора месяцев. Много это или мало, судите сами, учитывая, что средняя продолжительность жизни большинства моделей телефонов на рынке не более полугода". Таким образом, даже уменьшение сроков получения разрешительной документации на месяц для вендоров является принципиальным. Поскольку сейчас поставщики выдают на российский рынок модели практически одновременно с выходом их в Европе и Азии, возможность максимально сократить подготовительный этап, считают специалисты, прямо влияет на конкурентоспособность.

В Nokia "Бизнесу" пояснили, что механизм декларирования был задействован одновременно со старым механизмом сертификации чуть меньше года назад и приказом заканчивается так называемый "переходный" период, когда действовали оба механизма - сертификации и декларирования. Действительно, соглашается Муртазин, приказ Мининформсвязи 114 от 20 сентября "Об утверждении правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800", по сути, лишь формализовал уже действующий порядок.Правила, по его словам, носят скорее разъяснительный характер.

За этот год (с февраля, как уточняют участники рынка), пока министерство обкатывало новый порядок, у вендоров не раз возникали сложности в процессе получения разрешительной документации. В первые месяцы, рассказал "Бизнесу" коммерческий директор сертификационного центра "Связь-сертификат" Дмитрий Жданкин, было очень много отказов в регистрации сертификатов (производители допускали ошибки при их заполнении) и сама Россвязь утрясала механизм их регистрации.

Кроме того, если сертификаты могли получать непосредственно иностранные компании, то выдавать декларации министерство предписало, по словам Жданкина, только российским юридическим лицам. Поскольку большинство представительств производителей не было зарегистрировано в России как самостоятельные юридические лица, вендорам пришлось прибегнуть к помощи посредников. Впрочем, по информации Муртазина, осенью министерство все-таки позволило регистрировать декларации, оформленные на зарубежные компании.

Но все же, считает Жданкин, производители мобильных телефонов гораздо больше приобрели, чем потеряли, с появлением нового порядка сертификации телефонов. Прежде всего теперь этот процесс, по его мнению, гораздо менее зависим от чиновников. Если раньше компаниям каждый раз приходилось дожидаться утверждения результатов испытаний на заседании комиссии, которое проходило раз в месяц, то теперь процесс регистрации происходит более "автоматизировано".

Это важно, уверен Жданкин, поскольку когда в прошлом году проходила реформа правительства и состав комиссии не переутверждался несколько месяцев, то сертификация мобильников "стала".

Игроки рынка по-разному оценивают срок, который тратят на получение разрешительной документации. Motorola, как было уже указано, говорит о полутора-двух месяцах, глава сертификационной лаборатории Института сотовой связи Владимир Арефьев называет срок в один месяц, а в Alcatel утверждают, что регистрируют декларацию в течение двух недель. По словам Жданкина, крупные компании, которые работают на российском рынке давно и часто выводят на рынок новые модели, как правило, хорошо разбираются действующем механизме и поэтому декларируют телефоны в более короткие сроки, чем новички. У последних могут возникать сложности с заводом, который неправильно ответил на их запрос, с русификацией сопроводительной документации и проч.

Всего, по оценкам Жданкина, в год в России сертифицируется (декларируется) около 300-350 моделей. Арефьев называет такую же цифру. А Муртазин из Mobile Research Group полагает, что на российский рынок в год выводится около 200-220 новых моделей, а в 2003 году этот показатель был на уровне 140-160 моделей. Все специалисты уверены, что в ближайшие годы это количество увеличится незначительно, поэтому и новых производителей, нуждающихся в сертификации мобильников, не появится.

Сейчас, по информации Арефьева, испытания GSM-телефонов проводят 8-10 лабораторий. Из них, по его словам, четыре лидера, на долю которых приходится около 80% тестируемых моделей. Среди них Арефьев называет НИИР, СОНИИР, "Связь-сертификат" и Институт сотовой связи. По словам Муртазина, рынок сертификации телефонов считается весьма консервативным не только потому, что объемы работ за последний год-полтора стабилизировались, но и потому что "зайти" на него со стороны практически невозможно.

Само по себе проведение испытаний, утверждает аналитик, не представляет больших сложностей. Главное в работе сертификационных центров- личные связи с производителями и чиновниками. Как правило, каждый производитель работает с одним и тем же конкретным сертификационным центром и меняет его достаточно редко.

И вендоры, и представители центров отказываются рассказывать о том, кто с кем из них работает. Как сообщил "Бизнесу" на условиях анонимности один из игроков рынка, аргументом в пользу выбора сертификационного центра может быть, например, то, что "папа руководителя лаборатории - замминистра связи".

Сейчас сертификационные центры проходят процедуру аккредитации в Россвязи в соответствии с новыми правилами. Руководители центров не слишком охотно об этом рассказывают. Но Муртазин уверен, что проблем с аккредитацией у лабораторий не возникнет именно потому, что "всесвои и давно проверены".

Для сертификационных центров, утверждает Жданкин, новый порядок практически ничего не изменил. "То количество параметров, которые мы должны проверить, осталось практически прежним, объем работ, соответственно, тоже",- уточнил он. А вот для потребителей, по мнению Жданкина, перевод разрешительной документации в форму деклараций ухудшил ситуацию. "Все-таки сертификат являлся полноценной государственной бумагой, и министерство подходило к его выдаче, наверное, более ответственно",- считает он. Теперь формально получение разрешительной документации в России соответствует международным нормам, хотя в связи с присоединением страны к ВТО министерству все равно пришлось бы ввести добровольный порядок сертификации мобильных телефонов.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 07.11.05

07.11.05

"Тойоту" оценят по-новому.

Подержанные иномарки теперь и на Дальнем Востоке будут растаможивать по цене производителей.

СЕГОДНЯ при оформлении на Дальневосточной таможне подержанных иномарок можно указать практически любую цену - даже в 50 долларов. Однако к 10 ноября Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) собирается завершить работу над новым мини-каталогом таможенной стоимости иномарок, ввозимых в Россию из Японии и других азиатских стран. А с 1 января 2006 года этот документ должен стать официальным руководством к действию, то есть таможенная стоимость будет ориентирована на цены производителей иномарок.

Так что мелким торговцам автомобилями уже не удастся занизить их "ввозную цену" - таможенники будут оценивать авто по официальным мини-каталогам. Предполагается, что таможенная стоимость ввозимых автомобилей должна быть не менее 1-2 тысяч долларов.

Мини-каталоги уже начали составлять специалисты шести таможен Дальнего Востока, через которые идет основной поток ввозимых автомобилей. А с 7 по 10 ноября руководство Дальневосточного таможенного управления объявило днями открытых дверей для всех, кто занимается ввозом автомобилей в этом регионе и хочет внести свои предложения по созданию мини-каталога достоверных цен на ввозимые иномарки. Этот "жест гласности" был настоятельно рекомендован дальневосточникам Федеральной таможенной службой (ФТС) после громкого скандала в начале октября, связанного с неожиданным введением в регионе мини-каталога. Тогда, напомним, были организованы массовые пикеты во Владивостоке и Находке, на которых люди требовали отменить новые правила. В результате руководство ФТС временно приостановило действие каталогов с тем, чтобы их доработать и провести разъяснительную кампанию в СМИ. Кроме того, для того чтобы снять напряжение, было дано указание: все автомобили, ввезенные на 10 октября 2005 года, оформлять по-старому.

Между тем в беседе с "РГ" руководитель ФТС Александр Жерихов назвал ситуацию с пикетами "провокацией со стороны серых импортеров", которые не хотят лишаться огромных незаконных прибылей, получаемых от неуплаты таможенных платежей. По данным таможни, через порты Дальнего Востока в этом году было ввезено около 150 тысяч автомобилей. Больше трети из них задекларировано от 50 до 400 долларов за автомобиль. Ежегодные потери федерального бюджета при этом составляют порядка 130-150 миллионов долларов. Между прочим, в европейской части нашей страны уже давно при оформлении автомобилей пользуются ценовыми каталогами. На Дальнем Востоке их не было. Теперь эту практику придется ломать. Мера, конечно, не популярная, но иных подходов быть не может. Как сказал Жерихов: "Закон един для всех". Впрочем, если импортер представит реальные документы, подтверждающие "задекларированную цену авто" (договор, счет-фактуру), то у таможенного инспектора вообще не будет оснований обращаться за информацией к мини-каталогу.

Кстати

Следующим шагом таможенных органов на Дальнем Востоке, по словам заместителя руководителя ФТС Татьяны Голендеевой, будет борьба с так называемыми автомобильными конструкторами. То есть с широко распространенной практикой ввоза отдельных автомобильных частей, из которых затем собираются машины, оформляемые на старые документы. Планируется, что до конца года таможенники введут в действие новую систему оценки запчастей. В итоге бизнес "конструкторов" станет не выгодным, поскольку стоимость всех запчастей, необходимых для сборки авто, в совокупности дорастет до цены готовой иномарки.

Российская газета ;07.11.05

03.11.05

Ставки на передовые информационные технологии

По просьбе журнала Таможня руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов ответил на ряд вопросов, связанных с практикой сегодняшней работы и перспективами развития таможенного дела в России.

- В своем послании Федеральному собранию весной нынешнего года президент РФ Владимир Путин заявил, что приоритетом в деятельности таможенных и налоговых служб должна стать проверка исполнения законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов и пошлин. В то же время правительство по-прежнему рассматривает таможню как донора бюджета. Насколько эффективно удается совместить разные функции таможни?

- Таможня всегда совмещала в своей деятельности эти функции -фискальную и правоохранительную. Поэтому чего-то совсем нового для выполнения задачи, поставленной президентом, нам изобретать не надо.

Смещается вектор во взаимодействии этих функций. Не деньги любой ценой, а потом все остальное (как это было раньше), а соблюдение закона в первую очередь и на этой основе полная взимаемость причитающихся платежей. Так что одно другому не противоречит. И подтверждением тому служат результаты работы таможенных органов по собираемости таможенных платежей в январе-сентябре 2005 года.

За 9 месяцев текущего года взыскано и перечислено в федеральный бюджет почти 1,5 триллиона рублей (150 процентов от установленного задания). При этом платежи при импорте составили 526,2 миллиарда рублей (почти 113 процентов от годового задания).

Главное, что требуется сделать для выполнения задачи, поставленной президентом перед таможенной и налоговой службами, это переломить психологию самого таможенника, выстроить логику его действий не по привычной схеме фискал - законность действий , а наоборот.

Вторая, не менее важная проблема, которую таможня должна решить во взаимодействии с бизнесом, - добиться осознания всеми участниками ВЭД, что главное во взаимодействии с таможней - прозрачность и законо-послушание. Именно этот критерий и будет в дальнейшем определять степень партнерства таможни и участников ВЭД.

- Либерализация таможенного законодательства, упрощение таможенных процедур способствовали росту товарооборота. Однако возросли и масштабы серого импорта в ряде секторов рынка. Каким образом можно справиться с этой проблемой, не тормозя развитие внешней торговли? Каковы наиболее эффективные методы борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости?

- Один из самых действенных инструментов борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости - это информационные технологии. Оперативное получение электронной информации из различных источников позволяет достичь прозрачности применяемых таможенных технологий, дает возможность таможенникам производить сравнение информации, полученной из различных источников, выявлять и пресекать возможные правонарушения.

Федеральной таможенной службой разработан проект ведомственной целевой программы Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости товаров . В соответствии с этой программой планируется создание Национальной информационной базы данных таможенной оценки.

Учитывая, что реализация товаров на территории России сопровождается выставлением счетов-фактур, в которых содержится информация о номерах грузовых таможенных деклараций, введение электронного учета счетов-фактур и создание соответствующей базы данных в налоговых органах позволит таможенным и налоговым органам наладить контроль за реализацией импортных товаров на территории России путем сопоставления баз данных оформленных ГТД и счетов-фактур. Тем самым будет создан барьер, который имеет место в развитых странах, когда сумма таможенных пошлин, налогов, фактически не уплаченных во время таможенного оформления, довзыскивается налоговыми органами в ходе налогообложения при дальнейшей реализации товаров на внутреннем рынке.

Одно из направлений решения проблемы серого импорта связано с широким использованием перспективных технических средств, в первую очередь инспекционно-досмотровых комплексов, позволяющих за минимапьное время без разгрузки проверить транспортные средства, провести идентификацию перевозимых товаров с данными, указанными в товаросопроводительных документах.

- Чуть более года назад было утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, которое определило новый статус и полномочия таможенного ведомства. Удалось ли в полной мере отладить механизм взаимодействия с Минэкономразвития и Минфином?

- Могу сказать, что за это время механизм взаимодействия прошел свою апробацию.

Приказом Минэкономразвития России 148 от 14.07.2005 утверждена Организационная схема подготовки, движения и контроля исполнения документов по выполнению в Минэкономразвития России и ФТС России поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства . Разработаны и изданы два приказа ФТС России 410 от 22.12.04 О согласовании проектов приказов ФТС России в Минэкономразвития России и 252 от 29.03.05 Об утверждении временного порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России и Минфина России, разрабатываемых ФТС России .

С положительной стороны можно отметить работу, проведенную по разработке законодательных и правовых актов в области валютного законодательства и законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При непосредственном участии ФТС России принят разрабатываемый Минфином России Федеральный закон 90 от 18.07.2005, согласно которому установлен порядок декларирования перемещаемой через таможенную границу РФ физическими лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей 10 000 долларов США. Совместно с Минфином и Минэкономразвития России разработан проект постановления правительства Об утверждении Положения о порядке представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентами валютного контроля . Продолжается воз- главляемая Минэкономразвития России работа по подготовке законопроекта, направленного на внесение изменений в Федеральный закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности , а также проекта правительственного постановления о порядке осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками.

Безусловно, стало больше взаимопонимания в работе по согласованию тех или иных документов. Хотя, конечно, есть еще немало вопросов, над урегулированием которых нам предстоит еще совместно работать.

- ФТС России поддержала рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, разработанные Всемирной таможенной организацией. В чем для нас выгоды перехода на эти стандарты? Каких изменений в работе службы потребует этот переход?

- Разработка и принятие стандартов безопасности были вызваны необходимостью изменения подходов к терроризму как новому вызову XXI века. В предисловии к документу речь идет именно об обеспечении безопасности международной торговли от угрозы международного терроризма.

Однако очевидно, что борьба с терроризмом является далеко не единственной причиной пересмотра уровня взаимодействия между таможенными органами разных стран. В качестве основной задачи Всемирная таможенная организация выделила создание условий, которые бы способствовали облегчению взаимодействия между национальными таможнями, поскольку указанные стандарты обладают потенциалом для направления и ориентации таможенных реформ и усилий по модернизации, которые крайне необходимы для того, чтобы сделать национальные таможенные органы более восприимчивыми к растущим потребностям глобализации.

Основы стандартов хорошо известны российским таможенникам, так как они не только зафиксированы в новом Таможенном кодексе РФ и достаточно подробно прописаны в проекте Концепции развития российской таможенной службы на период до 2010 года, но и активно претворяются в жизнь. Это и система управления рисками, и внедрение современных информационных технологий, и использование упрощенного таможенного оформления, и многое другое.

Таким образом, следует особо подчеркнуть, что рамочные стандарты -это документ, разработанный на основе скрупулезного изучения тенденций мирового развития, направленный на повышение безопасности мировой торговли, которая в свою очередь является важнейшей движущей силой экономического процветания.

Для того чтобы построить работу российской таможенной службы в соответствии с рамочными стандартами, необходимо решить достаточно много вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ, Минэкономразвития России, ФТС России.

Так, для создания системы предварительного информирования при реализации рамочных стандартов необходимы внесение изменений в Таможенный кодекс РФ, заключение межправительственных соглашений о предоставлении удостоверенной информации о торговых поставках, заключение соглашений с таможенными службами зарубежных стран.

Для создания Единой базы данных контролирующих органов (для пунктов пропуска и базы данных разрешительных документов) необходима разработка отдельного проекта в рамках ФЦП Электронная Россия .

Для реализации принципа одной остановки необходимы обустройство пунктов пропуска, а также закупка досмотровых комплексов, автоматизированных систем массо-габаритного контроля. Как видим, работа предстоит большая, но делать ее необходимо. Этого требуют вызовы сегодняшнего дня.

- Как продвигается решение вопросов о сближении систем таможенного транзита ЕС и России, об унификации основных таможенных документов и в целом таможенное сотрудничество с ЕС?

Европейский союз является главным торговым партнером Российской Федерации. На сегодняшний момент более 50 процентов всего внешнеторгового товарооборота Российской Федерации приходится на долю стран Евросоюза.

Расширение Европейского союза и рост сотрудничества повлекли за собой достижение совместимости таможенных систем России и Евросоюза. Это наиважнейшая задача, решение которой позволит существенно уменьшить административные барьеры на пути товарных потоков и за счет этого повысить уровень внешнеторговых отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом.

На недавнем саммите Россия-ЕС, состоявшемся 10 мая 2005 года в Москве, была утверждена Дорожная карта по Общему экономическому пространству, о создании которого Россия и ЕС ранее договорились. Один из ее разделов посвящен вопросам содействия торговле и деятельности таможни. Определены важные цели: облегчить, стандартизировать и автоматизировать процедуры, связанные с внешней торговлей, включая транзитные операции; повысить возможности сторон по борьбе с мошенничеством, контрабандой и другими нарушениями; усовершенствовать консультационные механизмы торгового сообщества, реализовать меры облегчения торговли при особом внимании к малым и средним предприятиям.

В первую очередь речь идет о сближении и унификации процедур таможенного транзита Российской Федерации с положениями Конвенции об общей транзитной процедуре Европейского союза, для чего необходима унификация основных таможенных документов - ГТД о транзитах РФ и ЕАД ЕС (Единого административного документа).

Новая планируемая система российского таможенного транзита будет совместимой с системой таможенного транзита Евросоюза, будет технически весьма схожей с Новой компьютеризированной транзитной системой, используемой в Европейском союзе. Новая автоматизированная система позволит участникам ВЭД подавать транзитные декларации в электронном виде и получать электронные уведомления об успешном окончании или не окончании процедуры транзита. Таким образом, у деловых кругов появятся возможности использования одной и той же информации для подачи электронных транзитных деклараций в Европейском союзе и в Российской Федерации.

По сути дела, ведется подготовительная работа по началу практического применения на национальном уровне положений Конвенции об общем транзите стран ЕС с возможным последующим присоединением к ней Российской Федерации.

Не лишним здесь будет отметить, что распоряжением Минэкономразвития России в целях проведения работ, направленных на присоединение Российской Федерации к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами и Конвенции о процедуре общего транзита создана специальная рабочая группа.

На данном этапе проводится подготовка к введению в Российской Федерации бланка таможенной декларации и транзитной декларации, унифицированного с бланком Единого административного документа ЕС, и соответствующих правил заполнения и использования этих документов. На этой же основе будет выстроена новая автоматизированная система контроля доставки товаров в РФ.

Необходимо подчеркнуть важную правоохранительную составляющую перспективной работы по интеграции будущей российской АС КДТТ в общеевропейскую Новую компьютеризированную транзитную систему. Ведь благодаря получению опережающей информации о ввозимых товарах, значительно возрастет эффективность предотвращения и пресечения таможенных правонарушений.

Имеются договоренности с КЕС и об интенсификации сотрудничества в деле борьбы с контрафактной продукцией.

ТАМОЖНЯ 19 (138) 18 октября 2005

03.11.05

Молдавскому вину вернули рынок сбыта

ФТС возобновила выдачу акцизных марок импортерам

Как стало известно Ъ, Федеральная таможенная служба России после двухмесячного перерыва начала выдавать импортерам молдавских вин акцизные марки (без них в страну не может быть поставлена ни одна бутылка алкоголя). Однако часть молдавских производителей торговую войну с Россией законченной не считают. По мнению участников местного рынка, выдача марок тактический шаг. И после Нового года производителей молдавских вин ожидают новые проблемы.

Информацию о том, что марки стали снова выдавать, Ъ подтвердили как молдавские производители, так и российские импортеры вина. "Нам сообщили, что вопрос с марками разблокирован", заявил, в частности, гендиректор EuroAlco Евгений Бурчак. По его словам, акцизные марки уже получили несколько крупных молдавских винодельческих предприятий. "Информация действительно верная, подтверждает Олег Хмельницкий, коммерческий директор 'Дионис-клуба' (один из крупнейших импортеров молдавского вина), компании стали получать марки". По данным таможенной статистики, за девять месяцев этого года из Молдавии в Россию было поставлено 193 млн литров вина на общую сумму $160 млн (39% всего объема импорта этой продукции в денежном выражении и 47% в количественном). В Россию экспортируется более 80% алкогольной продукции, выпускаемой в Молдавии.

Как уже писал Ъ (см. номер от 21 сентября), в начале осени Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ фактически полностью прекратила выдачу акцизных марок производителям и импортерам молдавской продукции. В самой ФТС заявили, что речь идет об обычных задержках, связанных с высоким спросом на марки со стороны импортеров в преддверии вступления в силу закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (согласно этому документу, с 1 января в России вводятся новые акцизные марки). По уверениям ФТС, задержки с выдачей марок касаются абсолютно всех стран. Однако реально пострадала от нововведения только Молдавия. Импортеры остальных стран под ограничения не попали. Это дало основание экспертам утверждать, что таким образом российские власти оказывают давление на президента Молдавии Владимира Воронина. В результате некоторые молдавские предприятия были вынуждены остановить производство (например, четвертый производитель коньяка в республике "Бардар"; см. Ъ от 19 октября) либо резко сократить объемы выпуска.

Теперь формально проблема разрешена. Однако, как отмечают и импортеры и производители, пока марок по-прежнему не хватает. Так, по данным представителей молдавской винодельческой отрасли, предприятия и импортеры получили пока лишь около 7 млн акцизных марок при ежемесячной потребности в 25 млн. "Говорить о том, что ситуация стабилизировалась, пока рано", отмечает господин Хмельницкий. Между тем на конец года приходятся основные объемы поставок винодельческой продукции в Россию.

Большинство опрошенных Ъ производителей и импортеров убеждены, что на этом их проблемы не закончились. "Действительно, всем пообещали, что после российских ноябрьских праздников марки у всех нас появятся, заявил Ъ глава компании Carahasani-vin Сергей Пануш, однако мне кажется, что это тактический ход со стороны России. Наглядно показать, что другого рынка сбыта у Молдавии нет. После Нового года ситуация может еще более ужесточиться".

Коммерсант 03.11.05