Анонсы и обзоры прессы
В этом году за нарушения таможенного законодательства Северной дороге предъявлено 94 иска на общую сумму 669 тыс. руб.
Железнодорожники убеждены, что причиной исков является недоработанное законодательство.
Магистраль в законном порядке обжалует претензии. В настоящее время из постановлений о привлечении к административной ответственности, предъявленных Северной железной дороге в этом году, на обжаловании находятся 28 дел на сумму штрафов 225 тыс. руб.
Как заявил на дорожном семинаре в Ярославле, посвященном первым итогам работы отдела по таможенно-брокерской деятельности (ТБД) СЖД, начальник этого отдела Андрей Левашов, зачастую железнодорожники вынужденно становятся нарушителями Таможенный кодекс недоработан в части железнодорожных перевозок.
Чаще всего СЖД приходится отвечать за четыре вида нарушений. Заводятся дела по утрате или повреждению таможенной пломбы, нарушениям сроков внутреннего таможенного транзита, нарушениям правил содержания зон таможенного контроля. Самое серьезное правонарушение недоставка груза либо передача-выдача его без соответствующих разрешений таможенных органов. И по этой статье мы пока не проиграли ни одного дела , рассказал Гудку специалист отдела ТБД Андрей Ольнев, курирующий вопросы обжалования исков.
Дела по утрате таможенных пломб, как правило, являются заведомо проигрышными. Считается, что, утратив пломбу, железнодорожники не проявили той степени осмотрительности и заботливости, которая была необходима для ее сохранения. Между тем пломбы часто просто не выдерживают динамических нагрузок при маневровых работах. Остается только устанавливать факт утраты пломбы, а также время и место, где это произошло, с тем чтобы отнести штраф на чью-либо ответственность , отметил Андрей Левашов.
По оценкам специалистов отдела ТБД, сейчас наблюдается резкое увеличение количества нарушений таможенного законодательства, но, по словам Андрея Левашова, причиной этого стали субъективные факторы. Так, в последнее время таможенные органы усилили контроль за соблюдением кодекса и ужесточили критерии оценки нарушения. Теперь не остаются незамеченными даже мелкие упущения. Впрочем, если законодательство несовершенно, то принципиально это ничего не меняет: мы по-прежнему будем выплачивать штрафы за то, в чем не виноваты , подчеркнул Андрей Левашов.
В этом году на дорогу наложено в шесть раз больше штрафов, чем в прошлом, тем не менее за счет работы по обжалованию суммы, уплаченные дорогой, снизились вдвое. К примеру, в целом за прошлый год по нарушениям на дороге было заведено 33 дела, были наложены штрафные санкции в размере 202,6 тыс. руб. Из этой суммы штрафы в размере 41,5 тыс. руб. в результате расследования были отнесены к вине других дорог. Всего в прошлом году было обжаловано и прекращено четыре дела. В этом году уже 31 дело прекращено после обжалования.
Ранее работа по защите интересов СЖД велась службой грузовой и коммерческой работы. Когда эти функции взял на себя отдел ТБД, работа по обжалованию была поставлена на широкую ногу. Опыт, накопленный грузовой службой в сфере обжалований, несомненно, очень нам помог. Но каждый должен заниматься своим делом, иначе мы не сможем избежать формализма: будем только устанавливать вину какого-либо отделения и относить на его счет убытки , считает Андрей Левашов.
Теперь, по словам Андрея Ольнева, постановления, которые выносятся таможней, уже не принимаются безоговорочно. Правда, обжаловать все постановления смысла нет. Если сумма штрафа не превышает 5 тыс. руб. и вина перевозчика установлена, вести тяжбы просто не имеет смысла , отметил Андрей Ольнев.
Любовь СОЛОВЬЕВА
Ярославль
Елена Черкасская, главный специалист Управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО РЖД :
В 2006 году таможенными органами существенно ужесточены требования по соблюдению законодательства в области таможенного дела. При малейшем сомнении таможенными органами возбуждаются дела о нарушениях таможенных правил, и вопреки презумпции перевозчик вынужден зачастую доказывать свою невиновность. Причем таможенные органы возбуждают дела и в тех случаях, когда выполняется основная задача таможенного законодательства соблюдение экономических интересов государства и действия перевозчика не наносят экономического ущерба.
Количество возбуждаемых таможенными органами дел в отношении ОАО РЖД резко возросло, в то время как соразмерность наказания во многих случаях, когда они действительно имеют место, несоразмерна вине перевозчика. Например, за недоставку части груза, вне зависимости от стоимости утраченного, перевозчик обязан уплатить штраф от 300 до 500 тыс. руб., и даже в случаях признания невиновности в утрате груза ОАО РЖД несет убытки, оплачивая таможенные платежи за утраченную часть груза.
При перевозках в международном сообщении таможенные органы не предъявляют претензии к грузоотправителю, грузополучателю, а возбуждают дела в отношении перевозчика. Перевозчик, таким образом, является заложником несовершенства существующего таможенного законодательства. Несоответствие таможенного и транспортного законодательства особенно ярко проявляется в том, что все правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также СМГС предусматривают прием-передачу грузов в запломбированных транспортных средствах. Это означает, что ответственность за сведения о товарах несет отправитель. В то же время таможенные органы в случаях обнаружения несоответствия сведений в перевозочных документах фактически погруженным грузам предъявляют претензии к перевозчику. Но для того, чтобы перевозчик отвечал за эти сведения, он должен принять не груз в запломбированном транспортном средстве, а товар, как это происходит при приеме его, например, на складе.
Проблемой для железнодорожного перевозчика является соблюдение срока доставки товаров, который в большинстве случаев устанавливается таможенными органами без учета возможностей перевозчика технологические операции по сортировке вагонов, контейнеров в пути следования, простой под накоплением, на станциях назначения время на доставку документов в таможню и другое.
Нарушения режима зон таможенного контроля возникают в силу естественных причин недостаточного путевого развития станций для выполнения маневровых работ, что не исключает помещения в зоны вагонов внутреннего сообщения и наоборот вагоны с грузами, находящиеся под таможенным контролем, временно выводятся из зон.
Гудок gudok.ru 30.11.06
Молдавское вино прокисло для России
В течение трех дней Роспотребнадзор может снять запрет на импорт в Россию молдавских вин. Но вернуть утраченные позиции производителям будет непросто: их долю на рынке заняли российские компании, а кампания по борьбе с молдавским алкоголем испортила его имидж. Ритейлеры признают, что теперь закупать молдавские вина будут лишь в небольших объемах.
Об отмене запрета ввоза молдавского вина на территорию России позавчера вечером договорились президент России Владимир Путин и президент Молдавии Владимир Воронин. "Мы договорились о возобновлении поставок мяса и вина из Молдавии в Россию", заявил Владимир Путин, отметив, что впредь ввоз сельскохозяйственной продукции будет контролироваться специалистами обеих стран. "Мы будем осуществлять это по принципу одного окна, через специальные предприятия", сказал он. Вчера президент Воронин заявил, что эксперты России и Молдавии уже разрабатывают новую систему организации экспорта молдавского вина на российский рынок. Господин Воронин пообещал в ближайшее время ужесточить контроль качества производимых в стране вин: проверку будут проходить документы о количестве винограда, выращенного в стране, данные об объемах производства и экспорта вина, а также сами компании-импортеры и дистрибуторы вина в Россию.
Как сообщил Ъ источник в Федеральной таможенной службе (ФТС), таможенные органы ожидают решения Роспотребнадзора о снятии запрета на ввоз молдавских вин в течение трех ближайших дней. "В этом документе также должен быть описан порядок ввоза товара: либо будет действовать прежний на основании сертификатов, либо будут внесены какие-то изменения", отметил источник. Сразу после поступления решения Роспотребнадзора ФТС выпустит письмо, которое будет направлено на таможенные посты. В Роспотребнадзоре вчера не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
Запрет на поставки молдавского вина в Россию был введен 27 марта 2006 года, тогда глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко остановил выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на молдавское вино. В июне ведомство потребовало от дистрибуторов утилизовать оставшиеся у них запасы молдавского вина. К тому моменту объемы нераспроданной продукции оценивались в $60 млн. Исходя из данных "Бизнес-Аналитики", до 25 марта доля молдавских вин на российском рынке в денежном выражении составляла порядка 34%, коньяков 11,1%. После запрета молдавской продукции ее место заняли российские вина: в январе апреле доля российских вин составляла 59,3% в денежном выражении, а к августу она возросла до 74,8%. Многие дистрибуторы были вынуждены свернуть свой бизнес. По оценке начальника отдела маркетинга компании Cricova Сарина Масло, потери молдавской винодельческой отрасли составили порядка $300 млн. "Поставляемая нашей компанией в Россию продукция занимала в продажах нашей компании около 35%, в результате наша выручка по сравнению с 2005 годом сократилась с $7 млн до $5,5 млн", уточнил господин Масло. Директор по маркетингу дистрибуторской компании Gerrus Group Кирилл Бутко оценивает потери молдавской отрасли ниже примерно в $120-140 млн.
Теоретически молдавские производители могли бы вернуть часть недополученной прибыли благодаря новогодним праздникам, на этот период приходится порядка 15% продаж вина за год. Однако эксперты сомневаются, что вино из Молдавии появится в российской рознице до нового года. "Мы должны подготовиться к повторному выходу в Россию, ведь с марта в стране появилась система ЕГАИС, с которой мы никогда не работали", говорит господин Масло. А вице-президент компании "Национальный винный терминал" Леонид Попович сомневается, что до нового года власти обеих стран сумеют договориться о том, как контролировать поставки молдавского вина в Россию. "На написание приказов, нормативных актов и их утверждение уйдет куда больше времени", предполагает господин Попович.
Впрочем, участники рынка сомневаются, что молдавские производители смогут вернуть себе прежние объемы продаж. "С марта винная продукция из Молдавии подверглась массированной антирекламной кампании. Производителям придется приложить огромные усилия, чтобы вернуть хотя бы часть аудитории. Не исключено, что дистрибуторы и розница будут отказываться от работы с молдавской продукцией, учитывая возможные риски и недавние потери от возврата и уничтожения запасов молдавского вина", говорит Кирилл Бутко. Он считает, что в российскую розницу вернется только 20% прежних объемов молдавского алкоголя. "Молдаванам надо предложить оптовикам очень выгодные условия, чтобы вернуться в розницу", соглашается Леонид Попович. Совладелец сети "Копейка" Сергей Ломакин признался Ъ, что теперь если и будет брать у поставщиков молдавские вина, то "в небольших объемах и осторожно".
Коммерсант kommersant.ru 30.11.06
Фрадков позвал финнов в российский лес
Приезд финского премьер-министра Матти Ванханена в Москву, судя по всему, запомнится финской делегации надолго. И не только приятной погодой, не характерной для поздней осени, но и беспрецедентными дорожными пробками.
Впрочем, к подобным вещам финны уже привыкли. На российско-финской границе можно увидеть многокилометровые заторы из грузовиков. Собственно, о том, как разгрузить участки возле таможенных постов на границе, в числе других вопросов и обсуждали вчера премьеры двух стран. Но главной темой в переговорах был все же лес. Этот вопрос, который Фрадков и Ванханен обсуждали почти час, из разряда больных не только для Финляндии, но и для России. Наша страна не хочет быть сырьевым придатком, а ближайшие добрые соседи всеми силами пытаются отстоять интересы своих лесопереработчиков. Общий объем финских инвестиций в российскую экономику составляет около 2 миллиардов евро. Около половины из них - инвестиции в лесную промышленность. Именно это, по словам Ванханена, "доказывает важность взаимодействия России и Финляндии в лесной отрасли - ключевом направлении двустороннего сотрудничества".
Однако вчера глава российского правительства преподнес неприятный для его финского коллеги сюрприз, заметив, что российское правительство рассматривает возможность применения экономических инструментов, в том числе и увеличения экспортных пошлин на лесную продукцию, что позволит решить вопрос углубленной лесопереработки в нашей стране. Фрадков считает, что подобная мера привлечет внимание финских инвесторов с их богатым опытом и оборудованием. Так, восхваляя соседей, российский премьер рассказывал об открывающихся возможностях при создании такой переработки в нашей стране. Но финны, судя по всему, были расстроены. Ванханен лишь подтвердил, что финский миллиард евро, вложенный в российскую лесную промышленность, - лишь малая часть того, что могли бы вложить инвесторы из его страны. "Такое положительное развитие будет продолжаться, но мы рассчитываем, что поставки лесоматериалов из России будут продолжены", - с нажимом заметил Ванханен. Понятно, что он не мог не выразить озабоченность намерением российских властей увеличить пошлины, ведь это напрямую коснется лесоперерабатывающих предприятий в восточной Финляндии, ориентированных на поставки березы. Но таково решение российского правительства, которое в последнее время запустило масштабную кампанию по переориентированию экспорта - с поставок сырья на готовую продукцию.
Другой вопрос, который еще некоторое время назад вызывал особую озабоченность и финнов, и всего европейского сообщества - экологическая составляющая строительства Северо-Европейского газопровода, - как заметил Михаил Фрадков, уже потерял ту остроту, которую имел на раннем этапе. Финские независимые компании проводят экспертизу проекта и проясняют ситуацию, что, по мнению Фрадкова, позволяет подтвердить обязательства, которые берет на себя Россия по обеспечению экологического соответствия.
- Такие газопроводы нужно прокладывать, но главное - принимать во внимание экологические стандарты и требования, чтобы не нанести вреда окружающей среде, - подтвердил вчера Матти Ванханен, считая, что нужно совершенствовать инфраструктуру транспортировки энергоресурсов между Россией и ЕС. Впрочем, вряд ли Финляндия особо сопротивлялась подобной связи России и ЕС через трубу. Ведь страна в течение 30 лет пользуется российским газом, финские нефтеперерабатывающие заводы работают на российской нефти. Российско-финляндское экономическое сотрудничество предполагает создание новых энергомощностей как на территории России, так и на территории Финляндии. "Мы заинтересованы, чтобы развитие такого сотрудничества было примером для всей Европы по синхронизации работы энергосистем Европы с энергосистемами России и стран СНГ", - заметил вчера министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Это, уверен он, позволит создать энергорынок, который не будет "черно-белым, где Россия выступает поставщиком, а Европа - потребителем энергоресурсов". В таких условиях все могут быть поставщиками или потребителями электроэнергии.
Есть и "отрадные факты". По мнению финского премьера, таковым может быть активный выход на финский рынок российских компаний. На сегодняшний день их насчитывается около 2 тысяч. "Это компании, которые работают с участием российского капитала", - пояснил он. Финские же компании в России, по его словам, "дают работу 30 тысячам граждан, большая часть которых - россияне". Единственное, в чем пока расходятся Москва и Хельсинки, так это в оценке товарооборота. Именно поэтому премьеры старались не называть цифры, констатируя лишь факт роста объемов. В качестве же мер совмещения статистик и цифр Фрадков предложил ввести электронную декларацию грузов. Правда, в определенном смысле этот вопрос находится в сфере компетенции Евросоюза, но, как подтвердил Ванханен, Комиссия Европейского сообщества уже представила собственную инициативу по пилотному проекту электронного декларирования. Решение этого вопроса помогло бы в том числе предотвратить скопление автомобилей на пунктах пропуска.
Кстати, как заметил Фрадков, он дал поручение усилить работу по переориентации транспортных потоков, идущих из Азии через Россию в финские порты. "Эта работа непростая, - заметил глава российского кабинета министров. - Она связана с созданием экономических условий, отладкой системы администрирования и снижением налогообложения". Пока же, чтобы разгрузить пункты пропуска на российско-финской границе, российский премьер пообещал упростить контроль, увеличить количество работников и вложить дополнительные средства. Правда, тут же оговорил, что упрощение контроля возможно только в случае усиления борьбы с контрабандой и ликвидацией двойных счетов.
"Российская газета" 30.11.06
Российская таможня не пускает салаку через границу
Запрет на ввоз рыбы в Россию, о котором российские власти сообщили в пятницу, больно ударит по эстонским фирмам в самый пик сезона ловли салаки и кильки. Машины с грузом рыбы были пропущены через границу только через погранпункт Лухамаа.
Для рыбаков и Ветеринарно-продовольственного департамента сообщение российской таможни о том, что она запрещает ввоз рыбы и рыбных продуктов, прозвучало как гром среди ясного неба. Официальных объяснений эстонская сторона пока не получила. Известно только одно: грузы с рыбой не пропускают через реку Нарву.
Неожиданное решение
В пятницу вечером российские чиновники сообщили, что до тех пор, пока ими не будут получены новые распоряжения, автомобили с рыбой через границу пропускаться не будут , сказала Ирина Муони, возглавляющая ветеринарное бюро Нарвского погранґпункта.
Только в субботу около десяти автомобилей с мороженой килькой и салакой вынуждены были повернуть от границы обратно. Судя по тому, что через погранпункт Лухамаа в выходные дни пропускали грузы с рыбой, поспешное решение российской таможни стало неожиданностью и для россиян.
Как сказал заведующий ветеринарным бюро погранпункта Лухамаа Волли Кера, с момента, как стало известно о запрете, через погранпункт в Россию проследовали три автомашины с грузом рыбы.
Не исключено, добавил Кера, что до работающих на погранпункте Лухамаа российских служащих информация о запрете на ввоз рыбы еще не дошла.
И в Нарве, и в Лухамаа по просьбе водителей оформляются все документы, дальнейшее зависит от российской стороны.
Как сказал Волли Кера, никакой информации с российской стороны он не получал, о запрете узнал от коллег из Нарвы и из Ветеринарно-продовольственного департамента. Российские чиновники объясняют запрет необходимостью бороться с контрабандой и поддельными документами. Российский рынок закрыт не только для эстонской рыбы, но для всей рыбы из ЕС.
Судя по поступившей в пятницу информации, в Россию разрешен ввоз рыбы только из Финляндии через Выборг. Кроме того, открыты один пограничный пункт в Беларуси, один в Калининграде и один железнодорожный пункт в Латвии.
Россия не в первый раз прибегает к неожиданным запретам на импорт. С нового года российские власти грозятся наложить запрет на импорт всех продовольственных товаров из ЕС. Литва уже пережила период запрета на импорт мясных продуктов из страны, только недавно был снят запрет на импорт продукции растительного происхождения из Эстонии в Россию.
Настали трудные времена
Руководитель Ветеринарно-продовольственного департамента Аго Пяртель не стал комментировать предположение, что запрет может быть связан с попыткой россиян защитить свой рынок от конкурентов.
По словам Пяртеля, сегодня департамент попытается получить официальные обоснования запрета с российской стороны.
Департамент намерен запросить доказательства подделок и иных нарушений, на которые российская сторона ссылается в своем сообщении , сказал Пяртель и добавил, что обвинения России звучат странно еще и потому, что побывавшие месяц назад в Эстонии представители Департамента ветеринарии РФ не нашли никаких нарушений.
Экспорт рыбы
Ежегодно Эстония экспортирует в Россию рыбы и рыбных продуктов на сумму около 500 миллионов крон.
В 2006 году из Эстонии в Россию экспортировано:
987 тонн охлажденной рыбы
28 424 тонны замороженной рыбы
620 тонн филе рыбы
1090 тонн копченой рыбы
1724 тонны раков и креветок
4075 тонн рыбных консервов
Источник: Ветеринарно-продовольственный департамент, Kalaliit
Postimees rus.postimees.ee 30.11.06
Новый винный кризис
С нового года вино ценой до 90 руб., на которое приходится почти половина российского рынка, может подорожать на треть. С этого дня вступает в силу новый ГОСТ, который вводит понятие столовое вино , отсутствующее в Налоговом кодексе. Если регулирующие органы не вмешаются, то акциз на вино придется уплачивать по базовым ставкам для других категорий алкоголя, а они в 6-11 раз выше.
Через месяц алкогольный рынок ждет новое потрясение. Новый ГОСТ Вина столовые и виноматериалы столовые с 1 января вводит понятие столовое вино . Оно определяется как вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15%, изготовленное в результате спиртового брожения ягод винограда или виноградного сусла . Одновременно вступают в силу поправки к Налоговому кодексу, однако в них осталось прежнее понятие натуральное вино (определяется ГОСТом Р 7208-93, утратит силу 31.12.2006).
Напуганные проблемами с ЕГАИС и акцизными марками, которые сотрясали алкогольный рынок весь 2006 год, торговцы и производители опасаются, что несовпадения в формулировках приведут к новому кризису. На таможне в товарных накладных вина фиксируются как "натуральные" и все остальные: для первых акциз составляет 2,2 руб. с 1 л вина, для вторых 162 руб. за 1 л безводного спирта (например, для вина с 10%-ным содержанием спирта он составит 16,2 руб. за 1 л) , говорит пресс-секретарь холдинга Винный мир Андрей Егоров. Президент Союза виноградарей и виноделов России Валерий Логинов добавляет, что существует более серьезная опасность: В таком случае на этикетке будет указано вино, а акциз уплачен, как с алкоголя. Контролирующими органами это может трактоваться как введение потребителя в заблуждение, а в результате штрафы и отзыв продукции из розницы . Эксперты уверены, что если проблема останется без внимания властей, то пострадают потребители недорогого вина и отечественного, и импортного. Согласно новому ГОСТу вино содержит от 8,5% до 15% спирта. За вычетом действующей ставки акциза на натуральное вино в размере 1,65 руб. на бутылку вина (стандартный объем 0,75 л) акциз может вырасти на 8,7-16,6 руб. С учетом средней 10%-ной накрутки оптовика и 30%-ной розницы стоимость бутылки увеличится на 12-24 руб. Эти цифры критичны для сегмента недорогого вина , констатирует гендиректор Кристалл-Лефортово Виктор Алексеев. По данным исследования Бизнес Аналитики , проведенного в городах с населением свыше 100 000 человек в январе августе 2006 г., на базовый и народный сегмент (до 90 руб. за бутылку 0,75 л) приходилось 47,4% рынка в денежном выражении.
Не все эксперты настроены панически. Некоторые виноделы стали переходить на использование формулировки "столовое вино" еще весной, никаких сложностей они не заметили , уверяет вице-президент Союза участников алкогольного рынка Леонид Попович.
Тем не менее в госструктурах признают наличие проблемы. Продолжаем интенсивные переговоры с Минсельхозом и участниками рынка, чтобы найти выход из сложившейся ситуации , сообщил замначальника пресс-службы ФТС Владимир Зубков. Как рассказал участник алкогольного рынка, первое собрание в Минсельхозе состоялось в пятницу, но предложений по разрешению ситуации не было . Получить комментарии в Минсельхозе не удалось.
Представитель Федерального агентства по техрегулированию и метрологии (ФАТМ) уверяет, что проблема уже не стоит: Утверждена поправка в новый ГОСТ, уточняющая, что столовые вина относятся к натуральным. Она будет опубликована в январском номере журнала Информационный указатель стандартов . Тем не менее разговаривать с Ведомостями сотрудник ФАТМ согласился только при условии, что его комментарий останется анонимным.
Ведомости vedomosti.ru 30.11.06
Польские спецслужбы взялись за контрабандную свинину и говядину поставлявшиеся в Россию
Агентство внутренней безопасности (АВБ) Польши приступило к расследованию случаев фальсификации документов на польское мясо, поставлявшееся в Россию. Об этом сообщил представитель окружной прокуратуры Варшавы, которая ведет следствие совместно с АВБ.
"Дело о польском мясе", которое основательно подпортило последний саммит ЕС-Россия, не дав Брюсселю и Москве начать переговоры о новом базовом документе, таким образом, выходит на новый уровень. Им теперь уже занимаются не только ветеринары, сельхозчиновники и политики всех мастей, но и спецслужбы: обычно незаметные разведчики и еще более незаметные контрразведчики. Ветеринары в штатском. Фактически, открыт еще один невидимый фронт, фронт борьбы за мясо.
Фронт едва успели открыть, а уже появились первые жертвы. Как сообщили польские СМИ, главным подозреваемым в "мясном деле" пока проходит "польский бизнесмен российского происхождения" по имени Ромуальд Робачевский. Его фирма зарегистрирована в городе Прушкув под Варшавой. Именно этот "мясник" Ромуальд, как утверждает польская газета "Дзенник", год назад принес главному ветеринарному врачу Польши первые сертификаты на качество мяса, которые были сфальсифицированы. Выяснилось это, однако, позже, когда мясо от Робачевского было задержано российской таможней.
Позже оказалось, что не только документы Ромуальда были поддельными, но и само мясо. Оно оказалось совсем не польским, а то ли индийским, то ли филиппинским. Да еще и ко всему прочему - запрещенным к ввозу на территорию Евросоюза. Как оно попало в Польшу - одному Робачевскому известно. Так польский бизнесмен Ромуальд сейчас первым оказался в эпицентре всеевропейского мясного скандала.
Сдается, однако, что таких горе-бизнесменов, живущих за счет продажи всякого "фуфла" в Россию, польская ФСБ - АВБ, начав копать, найдет немало. По данным Россельхознадзора, буквально накануне объявления Россией запрета на импорт мяса из Польши поляки пытались "протащить" через границу 420 тонн печени то ли канадского, то ли американского происхождения. К слову, импорт мясных субпродуктов из этих стран в Россию тоже запрещен. Это далеко не единичный случай. Похожая ситуация на польско-украинской границе.
Украина недавно присоединилась к России по части запрета на импорт мяса из Польши, а заодно из Беларуси и Молдовы. Причина все та же. Негодное мясо непонятного происхождения без надлежащих документов. Причем с самим польским мясом, как говорят и в Москве, и в Киеве, проблем нет и призывают не политизировать мясной вопрос. Впрочем, стараниями польского премьера Качиньского "дело о мясе" уже достаточно политизировалось, выйдя на общеевропейский уровень. Целый саммит ЕС-Россия занимался польским мясом.
Самое любопытное во всей этой истории, что и сами польские власти признают наличие проблемы. Министр иностранных дел Польши в ходе последнего визита в Москву открыто, но мягко, признавал, что "некоторые польские экспортеры являются мошенниками". Оценка "некоторые" по-разному трактуется по ту и другую стороны российско-польской границы. Варшава тоже не отрицает факты подделок сертификатов польскими бизнесменами, правда, считает их несущественными. У Москвы да и у Киева на этот счет, как видно, иное мнение.
Теперь свое слово должна сказать польская служба безопасности. Закон о деятельности АВБ предусматривает привлечение ее к тем делам, которые "наносят ущерб экономическим интересам государства".
Российская газета 30.11.06
Молдавские вина возвращаются на российский рынок
Чтобы минимизировать объем некачественной продукции, чиновники планируют разрешить импорт вина лишь нескольким компаниям. Эксперты уверены, что даже в самом лучшем случае молдавские вина появятся в России через несколько месяцев, а производителям и дистрибуторам придется постараться, чтобы вновь завоевать практически утерянный рынок.
Вчера на саммите СНГ в Минске президент Владимир Путин сообщил о том, что между Москвой и Кишиневом достигнута договоренность о поставках молдавских мяса и вина. Вероятно, она была достигнута на состоявшейся вчера личной встрече Путина с президентом республики Владимиром Ворониным.
Полный запрет на импорт и продажи молдавских вин и виноматериалов был введен Роспотребнадзором 27 марта 2006 года. Тогда ведомство аргументировало введение санкций большим объемом поставляемой винной продукции, не отвечающей нормам санитарной безопасности. Вопрос возобновления поставок с тех пор не раз поднимался в ходе межправительственных встреч, однако глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко продолжал настаивать на несоответствии молдавской продукции российским санитарным нормам, а также обвинял соседние страны - прежде всего Украину- в том, что их производители используют молдавские виноматериалы для экспорта на российский рынок.
По итогам договоренностей между Путиным и Ворониным на первом этапе поставки вина будут осуществляться по одноканальному принципу, то есть через специально отобранные для дальнейшего сопровождения этой продукции и недопущения контрафакта предприятия. Кишинев создал центральную государственную лабораторию, имеющую право сертифицировать продукцию. Как заявил Воронин, стране "удалось избавиться от целого ряда агентов, которые паразитировали на некачественной продукции".
Дальнейшие детали возвращения молдавского вина на российский рынок пока неясны.
По данным Национальной алкогольной ассоциации, за январь-сентябрь этого года на импорт из Молдавии приходилось около 15,5% всего российского импорта натуральных вин (как в физическом, так и в стоимостном выражении). Это намного меньше, чем в прошлом году, когда вина из Молдавии занимали первое место в российском винном импорте. За январь-сентябрь 2005 года из Молдавии было ввезено около 19,4 млн дал вина на сумму $160,4 млн, что составляет около 40% физического объема и 47,5% всего российского импорта в стоимостном выражении. С учетом импорта виноматериалов на продукцию из Молдавии приходилось около 60% импорта вина.
"Те производители или импортеры, которые были завязаны на Молдавию, такие как "Дионис клуб" или Холдинг вин, не смогли полностью переориентироваться на сбыт другой продукции, поэтому вероятно, что, имея налаженные связи с молдавским правительством, они захотят восстановить прежние объемы",- предполагает представитель крупной компании-импортера вин. По словам эксперта, вопрос заключается в том, на каких условиях будут производиться поставки: "Декларируемый одноканальный принцип может означать все, что угодно, вплоть до создания государственной структуры, осуществляющей закупки, с которой частным импортерам нужно будет выстраивать отношения".
В любом случае вино из Молдавии не появится в России раньше чем через два-три месяца. "Контракты нужно будет сначала заключить, затем заказать марки, отправить их в Молдавию и так далее",- объясняет вице-президент компании СУАР Леонид Попович. По словам Поповича, вернуть утраченные позиции молдавским виноделам будет нелегко. "Полки уже заняты другими, поэтому Молдавии придется вновь завоевывать российский рынок",- считает эксперт. Это отчасти подтверждает и гендиректор торгового дома ММВЗ (после введения запрета предприятие перешло к закупкам виноматериалов в Аргентине и Чили) Евгений Калабин: "Мы рассмотрим возможность возобновления сотрудничества с Молдавией, если это будет экономически выгодно и целесообразно для нас, однако пока говорить об этом рано".
Бизнес b-online.ru 29.11.06
Странное сотрудничество
Союзная торговая война не останавливается ни на минуту
Даже на время саммита президентов стран СНГ в Минске и визита в Москву премьер-министра Белоруссии Сергея Сидорского в торговой войне двух стран, строящих Союзное государство, не было объявлено перемирия. Пока в здании мэрии на Новом Арбате столичный градоначальник Юрий Лужков с премьером страны-союзницы открывал выставку белорусских товаров, машины с российскими товарами были задержаны на границе Белоруссии и России. Одновременно почти 140 вагонов с белорусским сахаром не могут сдвинуться с места в России.
Накануне белорусские СМИ растиражировали информацию о том, что белорусская таможня не пропустила машины с российскими конфетами (по информации НГ , речь идет о 20 машинах). Часть груза (изделия, имеющие аналогичные выпускаемым в Белоруссии названия) была конфискована сотрудниками белорусской службы по борьбе с экономическими преступлениями в доход государства, а машины отпущены. Из других источников НГ удалось узнать, что уже неделю белорусскую таможню не могут покинуть машины с российским пивом. Они помещены на склады временного хранения в городах Полоцке и Витебске, где содержимое каждой из машин проверяется на наличие вредных веществ и соответствие фактической градусности той, что указана на бутылке. За неделю белорусские специалисты смогли проверить только две машины, еще семь ждут своей очереди. Российские поставщики при этом несут серьезные непредусмотренные расходы (платные стоянки, содержание и зарплата перевозчиков), что может увеличить цену поставляемого товара и сделать его неконкурентоспособным на белорусском рынке.
Глава ГТК Белоруссии Александр Шпилевский, комментируя журналистам инцидент, опроверг информацию о том, что принимаемые меры касаются только товаров из РФ. Никакой проблемы с Россией у нас нет ни по алкогольной продукции, ни по кондитерским изделиям. Существует проблема ввоза контрафактной продукции в Белоруссию независимо от страны происхождения , сказал он.
Как пояснил НГ эксперт в белорусском правительстве, документы, руководствуясь которыми белорусская таможня задерживает российские товары, действительно не выделяют продукцию из России в отдельную категорию. Однако Белоруссия и Россия единственные страны в СНГ, между которыми нет таможни, а действуют документы, разрешающие свободное перемещение товаров. Изданные таможенным комитетом, эти предписания (о существовании которых, кстати, поставщики узнают только на границе) вводят досмотр кондитерских изделий и алкоголя, включая пиво, что нарушает союзные договоренности. Как известно, нарушение союзных договоренностей излюбленная тема президента Белоруссии Александра Лукашенко, который постоянно обвиняет Россию в срыве союзных договоренностей, когда речь идет об увеличении цены на газ.
Похоже, единственным местом где нет разногласий в торгово-экономическом сотрудничестве двух стран, оказалась российская столица. Мэр Москвы Юрий Лужков с премьер-министром Белоруссии Сергеем Сидорским открыл вчера выставку белорусских товаров в здании мэрии на Новом Арбате. Большую часть экспозиции занимают товары для детей, в основном одежда, обувь и игрушки. Сергей Сидорский принял участие в третьем форуме делового сотрудничества Белоруссии и Москвы для того, чтобы определить номенклатуру и объемы поставок белорусского продовольствия в российскую столицу в 2007 году. Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Москвой и Белоруссией предусматривает рост объемов поставок белорусского продовольствия на 10%.
Независимая газета ng.ru 29.11.06.
Россельхознадзор расставил сети
Как стало вчера известно, российский Россельхознадзор сократил количество таможенных пропускных пунктов, через которые разрешено ввозить в Россию морепродукты из стран ЕС, Украины и Белоруссии, с 50 до 5. Участники российского рынка опасаются, что действия властей приведут к сокращению поставок морепродуктов и повышению цен на них на 10-30%. На Украине решение Россельхознадзора негативно отразится на деятельности крупнейших производителей рыбных консервов.
Как сообщили Ъ в пресс-службе Министерства иностранных дел Эстонии, вчера МИД вручил послу Российской Федерации в Таллине Николаю Успенскому ноту, попросив разъяснить причины неожиданного запрета на ввоз на территорию России рыбы и рыбной продукции через эстонско-российские КПП.
По информации Ъ, причиной скандала и остановки рыбной продукции на российско-эстонской границе стало письмо #10274 от 24 ноября, подписанное замглавы Россельхознадзора Евгением Непоклоновым (его копия имеется в распоряжении Ъ). В нем ведомство предписало "до особого указания пропуск рыбы и рыбопродукции, морепродукции и других водных биологических ресурсов из стран ЕС и Украины, а также через Белоруссию" осуществлять только через пять пропускных пунктов. Два из них находятся на российско-украинской границе Суземка и Троебортное (Брянская область). Кроме того, ввоз разрешен через пункт Бурачки (пункт Себеж, Псковская область), Торфяновка (пункт Выборг, Ленинградская область), и таможенный пункт Советск (Калининградская область). "Ранее рыбу можно было ввозить через любой из 50 таможенно-пропускных пунктов", рассказали Ъ в "Нордфиш компани".
Распоряжение Россельхознадзора касается всей поступающей в Россию автотранспортом рыбы как сырья, так и готовой продукции. По данным импортеров морепродуктов, почти 90% рыбы в страну поставляется этим видом транспорта. Общий объем ввоза рыбной продукции в РФ, по данным государственного таможенного комитета РФ, в 2005 году составил 1,06 млн тонн на сумму $900 млн.
По данным департамента рыбного хозяйства Минагрополитики, за девять месяцев 2006 года с Украины в Россию было ввезено 17,117 тыс. т замороженной рыбы и морепродуктов и 6,779 тыс. т консервированной рыбы и морепродуктов.
Импортеры данной продукции, опрошенные вчера Ъ, официально комментировать новое распоряжение Россельхознадзора отказались. Однако неофициально в компаниях российских импортеров рыбы и морепродуктов рассказали, что резкое ограничение количества пропускных пунктов для ввоза рыбы приведет к сокращению ее поставок и, как следствие, дефициту и росту цен на нее. "Теперь из-за нарушения технологических цепочек большинству импортеров придется переориентироваться на ввоз через те страны, с которыми граничат разрешенные пропускные пункты, что в первое время создаст сложности с ввозом, пояснили в 'Нордфиш компани'. Вряд ли складские возможности данных таможенных постов предусмотрены для пропуска такого количества рыбы, и вряд ли там найдется достаточное количество инспекторов, которые смогут ее проверить". В компаниях также отметили, что учитывая традиционное увеличение в декабре-январе ввоза рыбы почти в два раза, это приведет к 10-30% (в зависимости от вида) росту цен на все морепродукты.
По данным одного из украинских импортеров рыбы и морепродуктов, введенные Россельхознадзором ограничения негативно отразятся на деятельности украинских производителей рыбных консервов (крупнейшими из них являются ОАО "Пролив", ОАО "Керченский рыбокомбинат", ООО "Рыбфлот", рыбокомбинат "Ревхвиля", ОАО "Интеррыбфлот"): "Доля экспорта в Россию составляет до 30 процентов в объеме производства некоторых предприятий". Получить комментарии у производителей рыбных консервов на Украине вчера не удалось.
Коммерсант Украина kommersant.ua 29.11.06
Белорусы пошли в контратаку
Они добиваются отмены таможенных ограничений на ввоз в Россию сахара
Как стало известно РБК daily, в конце прошлой недели министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев провел неформальную встречу с вице-премьером Белоруссии Иваном Бамбизой. Они обсуждали вопрос поставок белорусского сахара в Россию. По информации одного из участников рынка, сегодня этот же вопрос в числе прочих, возможно, будут обсуждать президенты Владимир Путин и Александр Лукашенко. Белоруссия добивается возможности ввозить в Россию 400 450 тыс. т сахара в год и просит снять таможенные ограничения, а российские производители сахара настаивают на цифре 100 тыс. т и на сохранении жесткого таможенного контроля.
Официально подтвердить факт встречи Алексея Гордеева с Иваном Бомбизой не удалось, однако о ней знают два участника рынка в Белоруссии и России. Первый заместитель председателя концерна Белгоспищепром (объединяет белорусские сахарные заводы) Анатолий Филонов также подтвердил РБК daily, что вопрос сейчас обсуждается на уровне правительств и глав государств .
Напомним, до недавнего времени белорусским производителям разрешалось ввозить свой свекловичный сахар беспошлинно. Однако они ввозили дешевый сырцовый сахар под видом свекловичного. Пошлины на импорт сырца в Белоруссии формально действуют, как и в России, но взамен государство возвращает эти деньги заводам в виде субсидий. В феврале 2006 года Минэкономразвития обязало всех поставщиков из Белоруссии ввозить сахар в Россию только через Троекуровский пункт пропуска, чтобы усилить контроль за его происхождением. Из-за этого поставки сократились, по данным участников рынка, с 0,5 млн т в 2005 году до 160 170 тыс. т на текущую дату.
По словам г-на Филонова, сейчас белорусская сторона добивается возможности ввозить в Россию 400 450 тыс. т сахара ежегодно, гарантируя при этом, что он весь будет свекловичным. Также белорусы просят снять таможенные ограничения и увеличить количество пропускных пунктов. Если поставки будут увеличены, то вопрос о расширении числа пропускных пунктов тоже решится положительно , предполагает г-н Филонов.
Заместитель председателя правления Союзроссахара Сергей Миронов говорит, что объем сахара, который хочет выставлять Белоруссия, для России неприемлем: Они должны ввозить не более 100 тыс. т это разница между объемом производства и потребления сахара в Белоруссии . Г-н Миронов считает, что, если белорусам дадут возможность ввезти столько, сколько они просят, частично это будет сырцовый сахар по демпинговым ценам. Ограничения, введенные в этом году, оказались действенными, и отменять их не нужно, уверен генеральный директор Сахарной компании (входит в группу Евросервис ) Андрей Корнюшенко. В 2005 году тонна сахара в России стоила 560 580 долл., а летом этого года 800 долл., говорит он. Это отчасти результат жесткого контроля. Белорусы действительно раньше ввозили дешевый сырцовый сахар под видом свекловичного и снижали цены . А в этом году, по данным специалиста, некоторые российские компании могли зарабатывать при переработке сырца 60 100 долл. на тонне.
По мнению аналитика Института конъюнктуры аграрного рынка Евгения Иванова, на примере белорусского сахара России следовало бы научиться отстаивать свои экономические интересы. Это очень пригодится нам впоследствии уже с ВТО , считает он.
АЛЕКСАНДРА ИВАНСКАЯ
По данным Института конъюнктуры аграрного рынка, в 2005 году Россия произвела 5,6 млн т сахара. Импорт из Белоруссии составил 500 тыс. т. Емкость российского рынка сахара 4,2 млрд долл. в год, из них 0,4 млрд долл. приходится на импортный белый сахар. Импорт белого сахара и тростникового сахара-сырца облагается пошлиной.
RBCdaily 28.11.06
Сахарная ревизия отношений с Белоруссией
Российские власти готовы пойти на послабления в отношении импорта сахара из Белоруссии, на который сейчас наложены серьезные ограничения. Как стало известно "Бизнесу", в пятницу в Минсельхозе РФ прошло неофициальное совещание, на котором белорусская сторона предложила увеличить количество постов, на которых оформляется белорусский сахар, и снять повышенный контроль его происхождения российской стороной. По данным участников рынка, Россия может пойти навстречу белорусской стороне, надеясь за счет этого обеспечить сильные позиции по другим переговорам с Белоруссией.
О прошедшем в пятницу вечером в Минсельхозе совещании с белорусской стороной "Бизнесу" рассказал один из участников российского сахарного рынка. Эту информацию подтвердил начальник управления координациии и развития сахарной и кондитерской отраслей концерна "Белгоспищепром" Валентин Командиров.
Напомним, "Белгоспищепрому" принадлежит четыре основных сахарных завода страны: ОАО "Слуцкий сахарорафинадный комбинат", ОАО "Жабинковский сахарный завод", ОАО "Городейский сахарный комбинат" и ОАО "Скидельский сахарный комбинат".
"Суть наших предложений проста: сохранить экспорт сахара в Россию на уровне прошлого года (480-500 тыс. тонн.-"Бизнес"), увеличить количество пропускных таможенных постов и отказаться от российского контроля над происхождением сахара",- говорит Командиров. По его словам, на белорусской таможне организован полный контроль над вывозимым сахаром, а к каждой партии прилагается протокол испытаний, проводимых Госстандартом.
Участник российского рынка уточнил, что главным вопросом совещания стал объем квот, выделяемых на белорусский сахар. "Компромиссное решение пока не достигнуто, но белорусы наверняка договорятся с Минсельхозом: в глобальном плане сахарная отрасль мала, и она может стать разменной картой в переговорах с Белоруссией. Есть гораздо более значимые отрасли, ради которых Россия готова уступить по сахарному рынку",- уверен собеседник "Бизнеса".
Напомним, основой жалоб российских производителей сахара было то, что белорусские конкуренты беспошлинно поставляли в Россию сырцовый сахар под видом свекловичного. Промежуточной мерой российского правительства в решении проблемы стало февральское постановление МЭРТ 263 "О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь". Согласно постановлению, все поставки белорусского сахара на территорию России стали осуществляться через единый таможенный пост "Троекуровский" Московской западной таможни с обязательным проведением экспертизы товара на предмет происхождения сырья.
Кроме того, прошлой осенью МЭРТ инициировал расследование ситуации с экспортом сахара из Белоруссии.
В августе этого года расследование было завершено: ведомство признало, что белорусское правительство субсидировало экспорт сахара в Россию. По словам Андрея Чернышева, занимавшего тогда пост председателя совета Союзроссахара, МЭРТ готовил доклад с предложением о введении компенсационной пошлины для белорусского свекловичного сахара в размере 8,1%, но не менее $35,9 за тонну сроком на три года. Однако собеседник "Бизнеса" говорит, что сейчас возможность введения пошлин уже не рассматривается. Сейчас, согласно договору "О таможенном союзе", заключенному между Россией и Белоруссией, белый сахар, произведенный из сахарной свеклы, ввозится из Белоруссии беспошлинно, а сахар, произведенный из тростникового сырца, облагается пошлиной в размере $340 за тонну.
По данным аналитиков, российский рынок белого сахара составляет около 6 млн тонн в год. Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) оценивает объем поставок свекловичного сахара из Белоруссии в РФ в 2005 году в 500 тыс. тонн.
"За 10 месяцев этого года за счет введения Союзроссахаром жесткого контроля на едином посту в Подмосковье было ввезено всего 220 тыс. тонн сахара против 360 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года",- говорит аналитик ИКАР Евгений Иванов. "Как только пост открылся, поток белорусского сахара остановился: с апреля по июль импорта практически не было. Но если они откроют новые посты и упразднят контроль, про выгоду российских производителей можно забыть'BB,- добавляет попросивший об анонимности участник сахарного рынка. По оценке Союзроссахара, объем поставок белорусского сахара в Россию в прошлом году составил 480 тыс. тонн. "Белорусы хотят себе квоту на том же уровне, но мы предлагаем ограничить импорт объем примерно на 100 тыс. тонн - это разница между объемом национального производства и внутренним потреблением свекловичного сахара Белоруссии",- говорит заместитель председателя правления Союзроссахара Сергей Миронов. По словам нескольких участников рынка, переговоры между Россией и Белоруссией по этому вопросу сейчас перешли в завершающую стадию.
Бизнес 28.11.06
Импортные автомобили завоюют внутренний рынок
Государство смирилось с потерей внутреннего рынка автомобилестроения. Как следует из сделанного в пятницу заявления замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрея Кушниренко, "вступление в ВТО будет болезненно для российских предприятий, при этом самостоятельно создавать современные модели наши производители не смогут, так как у них нет миллиардов долларов для собственных разработок".
По его словам, семилетний график снижения пошлин в ходе присоединения России к ВТО предполагает снижение ставок на новые иномарки с 25 до 15% от цены. Ожидается, что в первые четыре года после присоединения к ВТО пошлины на импорт новых автомобилей сохранятся на нынешнем уровне в 25%, на пятый год ставка будет снижена до 20%, на шестой до 17% и на седьмой год до 15%. Одновременно будут отменены и спецпошлины, зависящие от объема двигателя автомобиля. Кроме того, пошлины на иномарки возрастом от 3 до 7 лет также будут снижены с 25 до 20%. В результате этих мер внутренние цены на иномарки могут сильно упасть.
Уже сейчас отечественные "Жигули" последних марок стоят на российском рынке заметно дороже отдельных иномарок, в основном малолитражек, которые, как правило, превосходят их по качеству. Со снижением импортных пошлин в эту категорию войдут и другие модели, которые потеснят отечественные автомобили в низкобюджетном сегменте. Не в пользу российского автопрома изменится ситуация и в более дорогих сегментах рынка. Ситуация, когда цена на иномарку среднего ценового сегмента в России и за рубежом будет отличаться на 10 тыс. долларов и больше, уйдет в прошлое.
Официально комментировать мрачные перспективы российского автопрома представители крупнейших автопроизводителей вчера не стали. В то же время в неофициальных комментариях они признают обрисованную Кушниренко угрозу. "Если принято политическое решение о снятии защитных барьеров, то нам придется смириться с падением продаж и сокращением производства", заявил вчера "НГ" на условиях анонимности представитель одного из российских автозаводов.
В то же время окончательное исчезновение отечественному автопрому скорее всего не грозит. "Российские предприятия могут выжить за счет выпуска специальной техники в узких рыночных нишах", считает независимый аналитик Валерий Тараканов. "Такие компании, как "Северсталь-Авто", смогут сохранить производство внедорожников для силовых структур или спецтехники для работы в северных районах, считает эксперт. А, например, Горьковский автозавод сможет выпускать коммерческие грузовые машины или автобусы". АвтоВАЗу, по мнению экспертов, придется искать стратегического партнера среди иностранных производителей. Это мнение поддерживает и Андрей Кушниренко, который заявил, что "те из производителей, кто не найдет стратегического партнера будет снижать долю на рынке, даже если производство останется на прежнем уровне".
И выиграют от этого прежде всего импортеры иномарок и их конечные покупатели. Сегодня автомобили класса "Тойота Камри" или "Мицубиси Галант" стоят в России около 30 тысяч долларов, тогда как в США около 20 тысяч. Большая часть этой разницы в ценах образуется сегодня за счет ввозных и специальных пошлин, исчисляемых пропорционально объему двигателя. Но через семь лет эти спецпошлины будут заменены на так называемые адвалорные то есть пропорциональные только цене машины, а сами ставки будут уменьшены почти вдвое. В результате экономия для покупателя иномарки такого класса составит около 7 8 тысяч долл.
Снижение пошлин шире откроет российский рынок и для производителей из развивающихся стран. По мнению Валерия Тараканова, продолжится и обретет новые масштабы экспансия автопроизводителей из Китая, Индии и Ирана. По оценкам Минпромэнерго и большинства экспертов, в 2010 году Россия ввезет один миллион новых иномарок. "При таком росте импорта шансов на выживание российского автопрома очень мало", считает Тараканов.
"Независимая газета"
Таможенник по стечению обстоятельств
Сергей Поляков назначен на должность начальника Иркутской таможни два месяца назад. По его признанию, таможенником он стал по стечению обстоятельств. Будучи инженером-экономистом по профессии, Сергей Поляков успел поработать и в строительной отрасли, и в лесопереработке. В беседе с корреспондентом Восточно-Сибирской правды Александром Ивановым новый начальник таможни рассказывает о зигзагах своей карьеры.
- В начале девяностых годов прошлого века я работал заместителем директора по экономике Волгоградского деревоперерабатывающего завода. Вполне вероятно, в этом качестве я бы оставался и сейчас, но... вспомните то время. На всём пространстве бывшего Союза рушились экономические связи. Нечем было выдавать зарплату, предприятие несло огромные убытки.
Когда завод остановился, я решил искать другую работу. Пришёл в таможню, встретился с руководством. Там как раз имелась вакансия заместителя начальника по экономическим вопросам. В Москве прошёл собеседование - и за дело. Тогда Волгоградская таможня только становилась на ноги. Коллектив был маленький, начинали всё с азов. У меня одиннадцать отделов в подчинении. В составе таможни были астраханский и калмыцкий посты, которые сейчас стали самостоятельными структурами. Особенность Волгоградской таможни в том, что она обслуживала несколько пограничных переходов. С круглосуточной сменой дежурства. Там расположены четыре автомобильных пункта пропуска.
Кстати, по многим параметрам структура экспорта в Волгограде такая же, как в Иркутске.
- Но есть и отличия...
- Да, новая для меня тема - круглый лес. В Москве я встречался с главным метрологом страны, который занимается этими вопросами, и очень заинтересовался методом электронного биркования круглого леса. Как известно, Иркутская область участвует в эксперименте, внедряя этот метод контроля, учёта и оформления круглого леса. Метод электронного биркования во всём мире применяется. У нас же, как я узнал, пока таким образом оформляется всего около четырёх процентов вывозимого за рубеж круглого леса. Если мы с помощью этого метода будем бирковать весь круглый лес, то получим информацию о том, кто и в каком количестве его отправляет за рубеж.
- Недавно вы вернулись с совещания, которое прошло в Красноярске. Какие вопросы там поднимались?
- В этом совещании принимали участие таможенники, имеющие посты в аэропортах, пограничники с авиационных пунктов пропуска, представители авиационных кампаний и руководители аэропортов. Обсуждались вопросы по организации контроля и соблюдению законов на контрольно-пропускных пунктах, рассматривался механизм организации перевозки людей и грузов. Мы увидели современный терминал, построенный в Красноярском аэропорту под международный сектор. Образцовый терминал. Именно такой необходим Иркутску. Сейчас же в Иркутском аэропорту таможенники и пограничники вынуждены свои технологии встраивать в систему здания аэропорта. А в Красноярске, наоборот, здание спроектировано под технологический процесс работы таможенников, пограничников, движения грузов и пассажиров.
Сейчас в Иркутске планируется ввести два новых рейса в неделю из ближнего зарубежья, планируются полёты грузовиков четырёх авиакомпаний Китая, а также Индии. Аэропорт готовится к этому, учитывая, что в Иркутской области темпы роста внешнеэкономической деятельности в полтора раза выше, чем в среднем по России. В связи с Олимпиадой в Пекине, которая пройдёт через два года, прогнозируется и значительное увеличение пассажиропотока через Иркутск. В связи с этим нас беспокоит, а сможем ли мы принять двести тысяч тонн грузов по линии международных перевозок на имеющихся площадях, с имеющимся личным составом? Сейчас через аэропорт проходит всего двадцать тысяч тонн грузов. Зная эту ситуацию, руководители аэропортов Красноярска и Новосибирска изъявили готовность принимать новые рейсы у себя. Мы же считаем, что в этом случае Иркутский аэропорт утратит возможность зарабатывать деньги на приёме грузов.
- Сергей Михайлович, какие задачи на ближайшее время вы для себя определили?
- В числе основных - внедрение электронного декларирования. Суть метода в том, что документы на бумажных носителях переводятся в электронный вид. Это позволит значительно сократить время оформления различной документации. Если сейчас на бумажных носителях декларация оформляется, как правило, в течение одного дня, то этот метод позволяет производить таможен-ное оформление за полчаса. Мы сейчас только в начале пути. Электронное декларирование освоили всего несколько участников внешнеэкономической деятельности. Это дело дорогостоящее и для участников внешнеэкономической деятельности, и для таможни. Но овчинка стоит выделки. Ведь только в этом году в таможню подано более 33 тысяч таможенных деклараций. Тому, кто оформляет одну декларацию в год, электронное декларирование ничего не даст. Выгоднее оформлять декларацию по старинке. Но участникам внешнеэкономической деятельности, которые работают с тысячами тонн грузов, переход на электронку сулит большие перспективы.
- А какую кадровую политику вы собираетесь проводить?
- На Иркутской таможне работают компетентные люди. Но, на мой взгляд, в таможне наблюдается некоторый застой. Я думаю, когда человек выполняет изо дня в день одну и ту же работу, у него пропадает тяга к профессиональному росту. Не исключено, что некоторым сотрудникам таможни будет предложено перейти работать на другой участок. Правда, это не повод говорить, что они плохо работают, потому что опыт, накопленный многими, бесценен. И его не заменить нечем. Даже техникой. Кстати, техника, которая у нас есть, недостаточно эффективна. Будем её обновлять.
- Сергей Михайлович, если я не ошибаюсь, вы ведь в Иркутской области до своего назначения уже работали?
- После окончания Волгоградского инженерно-строительного института я приехал в Братск и работал инженером-экономистом в Братскгэсстрое. Обслуживал все энергетические объекты Братскгэсстроя, Богучанскую ГЭС. Знаком с Юрием Абрамовичем Ножиковым, Антоном Николаевичем Закопыриным.
- Ваше семейное положение?
- Женат. Супруга родом из Братска. Дети - Глеб и Анна - тоже родились в Братске, сейчас живут в Волгограде.
- А чем вы увлекаетесь в свободное время?
- Театром. Я знал весь репертуар волгоградских экспериментального и музыкального театров. Обязательно и в Иркутске буду находить время на театральные спектакли. Иркутск необычайно богат на таланты. В этом я имел возможность убедиться, побывав в музыкальном театре им. Загурского, когда там шёл концерт в рамках Дней сияния России в Иркутской области. Был просто восхищён!
Восточно-Сибирская правда vsp.ru 28.11.06
НДС вне протокола
Как уже сообщал "Бизнес", на минувшей неделе в Белом доме решали, как повысить собираемость НДС. Не исключено, что сокращение доходов российской казны стало одной из причин недавних кадровых перестановок в МВД
Правительственное совещание, посвященное НДС, состоялось неделю спустя после того, как Владимир Путин высадил в МВД очередной десант из органов госбезопасности.
Замминистра, кадрового милиционера Андрея Новикова сменил аудитор Счетной палаты Олег Сафонов, в советские времена работавший в Ленинградском УКГБ. Сергей Мещеряков, ранее возглавлявший департамент экономической безопасности, отныне сосредоточится на борьбе с организованной преступностью и терроризмом. Руководить же постсоветским аналогом ОБХСС Владимир Путин поручил бывшему вице-президенту "Транснефти" Евгению Школову, с которым якобы знаком еще со времен их совместной работы в восточногерманской резидентуре КГБ.
Еще со времен генсека ЦК КПСС Юрия Андропова десантирование чекистов в МВД считается наиболее эффективным антикоррупционным средством. Начиная с 2001 года, когда главой МВД был назначен Борис Грызлов, Владимир Путин только и делает, что делегирует в милицейское ведомство близких людей (хотя и не всегда выходцев из спецслужб), а потом их увольняет.
Так произошло, например, в 2005 году с замминистрами Виталием Мозяковым и Сергеем Веревкиным-Рохальским. Теперь - с Андреем Новиковым, которого, кстати, некоторое время назад прочили в преемники Рашида Нургалиева.
Очевидно, столь частая ротация путинских "резидентов" в МВД в значительной степени обусловлена противостоянием различных группировок в ближайшем президентском окружении, не упускающих возможности снабдить главу государства компроматом на конкурента. И если Мозяков в свое время "засветился", оказав протекцию владельцу ОРТЦ "Москва" Зараху Илиеву, то правой рукой Новикова якобы являлся Вагиф Исмаилов - племянник главы группы АСТ Тельмана Исмаилова.
Исмаилову-старшему наряду с рестораном "Прага", значительной частью Черкизовского рынка и бывшим "Военторгом" принадлежит крупный таможенный терминал ТСТ. А после майской смены руководства Федеральной таможенной службы (ФТС) российские участники ВЭД переживают очередной период переоценки ценностей. Таможенники явно не собираются ограничиваться нашумевшим делом о мебельной контрабанде, затронувшим интересы многих влиятельных силовиков. Сейчас на повестке дня борьба с "серым импортом" бытовой электроники, призванная, помимо прочего, повысить собираемость НДС с отечественных ритейлеров.
Ведь некоторые из них с помощью фирм-однодневок уходят от уплаты этого налога при реализации импортных товаров.
Вполне возможно, что новиковские связи мешали ФТС развернуться на полную катушку, призвав на помощь профильные подразделения МВД. Еще в июне в "Торговой газете" появилось обращение "предпринимателей и представителей отраслевой общественности", рассказывающее о том, что "контрабандные потоки товаров из Китая после громких отставок силовиков не уменьшились" и при этом почему-то акцентирующее внимание на "увеличении ввоза товаров народного потребления через таможенный терминал ТСТ".
Теперь авторы этого обращения, вероятно, будут удовлетворены. Тем более, что за борьбу с фирмами-однодневками в МВД отвечает Евгений Школов, который, судя по его немецким "корням", должен быть неплохо знаком не только с президентом, но и с главой ФТС Андреем Бельяниновым.
Бизнес b-online.ru
Российская таможня не пускает салаку через границу
Запрет на ввоз рыбы в Россию, о котором российские власти сообщили в пятницу, больно ударит по эстонским фирмам в самый пик сезона ловли салаки и кильки. Машины с грузом рыбы были пропущены через границу только через погранпункт Лухамаа.
Для рыбаков и Ветеринарно-продовольственного департамента сообщение российской таможни о том, что она запрещает ввоз рыбы и рыбных продуктов, прозвучало как гром среди ясного неба. Официальных объяснений эстонская сторона пока не получила. Известно только одно: грузы с рыбой не пропускают через реку Нарву.
Неожиданное решение
В пятницу вечером российские чиновники сообщили, что до тех пор, пока ими не будут получены новые распоряжения, автомобили с рыбой через границу пропускаться не будут , сказала Ирина Муони, возглавляющая ветеринарное бюро Нарвского погранпункта.
Только в субботу около десяти автомобилей с мороженой килькой и салакой вынуждены были повернуть от границы обратно. Судя по тому, что через погранпункт Лухамаа в выходные дни пропускали грузы с рыбой, поспешное решение российской таможни стало неожиданностью и для россиян.
Как сказал заведующий ветеринарным бюро погранпункта Лухамаа Волли Кера, с момента, как стало известно о запрете, через погранпункт в Россию проследовали три автомашины с грузом рыбы.
Не исключено, добавил Кера, что до работающих на погранпункте Лухамаа российских служащих информация о запрете на ввоз рыбы еще не дошла.
И в Нарве, и в Лухамаа по просьбе водителей оформляются все документы, дальнейшее зависит от российской стороны.
Как сказал Волли Кера, никакой информации с российской стороны он не получал, о запрете узнал от коллег из Нарвы и из Ветеринарно-продовольственного департамента. Российские чиновники объясняют запрет необходимостью бороться с контрабандой и поддельными документами. Российский рынок закрыт не только для эстонской рыбы, но для всей рыбы из ЕС.
Судя по поступившей в пятницу информации, в Россию разрешен ввоз рыбы только из Финляндии через Выборг. Кроме того, открыты один пограничный пункт в Беларуси, один в Калининграде и один железнодорожный пункт в Латвии.
Россия не в первый раз прибегает к неожиданным запретам на импорт. С нового года российские власти грозятся наложить запрет на импорт всех продовольственных товаров из ЕС. Литва уже пережила период запрета на импорт мясных продуктов из страны, только недавно был снят запрет на импорт продукции растительного происхождения из Эстонии в Россию.
Настали трудные времена
Руководитель Ветеринарно-продовольственного департамента Аго Пяртель не стал комментировать предположение, что запрет может быть связан с попыткой россиян защитить свой рынок от конкурентов.
По словам Пяртеля, сегодня департамент попытается получить официальные обоснования запрета с российской стороны.
Департамент намерен запросить доказательства подделок и иных нарушений, на которые российская сторона ссылается в своем сообщении , сказал Пяртель и добавил, что обвинения России звучат странно еще и потому, что побывавшие месяц назад в Эстонии представители Департамента ветеринарии РФ не нашли никаких нарушений.
Экспорт рыбы
Ежегодно Эстония экспортирует в Россию рыбы и рыбных продуктов на сумму около 500 миллионов крон.
В 2006 году из Эстонии в Россию экспортировано:
987 тонн охлажденной рыбы
28 424 тонны замороженной рыбы
620 тонн филе рыбы
1090 тонн копченой рыбы
1724 тонны раков и креветок
4075 тонн рыбных консервов
Источник: Ветеринарно-продовольственный департамент, Kalaliit
Postimees; 24.11.2006 г.
Северо-Запад: ноутбуки на таможне по $12
Еще одним эпизодом пополнилась статистика случаев контрабанды электроники на Северо-Западе России. На таможне задержали фуру, перевозившую контрабандные ЖК-мониторы, ноутбуки и мобильные телефоны.
17 ноября сотрудниками Северо-Западной оперативной таможни на посту ГИБДД Осиновая роща была задержана фура. У оперативников вызвал вопросы вес машины. Он оказался на 2 тонны больше заявленного. Согласно сопроводительным документам, автомашина должна была везти стиральные машины. Однако таможенники обнаружили в кузове около 2 тысяч единиц электронной и бытовой техники. По предварительным данным, фура перевозила 10 плазменных телевизоров, 50 ЖК-телевизоров, 97 ноутбуков, около 1000 мобильных телефонов, а также около 500 коробок компьютерных комплектующих.
По предварительным данным, рыночная стоимость контрабандного товара составляет около $500 тыс. На часть техники документы были, но они тоже вызвали у оперативников много вопросов. Например, в бумагах фигурировали плазменные телевизоры, купленные по $30 и ноутбуки, приобретенные по $12.
Как сообщил CNews источник в таможне, фура следовала из Финляндии в одну из московских фирм и была задержана благодаря имевшейся оперативной информации . До завершения расследования источник просил не разглашать название компании, потому что сейчас проводится проверка предыдущих поставок данному получателю .
Необходимо отметить, что всю продукцию перевозили по специальным международным документам, которые выдают только законопослушным импортёрам. Таковыми признаются все члены международной ассоциации грузоперевозчиков, которым выдается так называемый tir-carnet, который упрощает прохождение таможенных формальностей и является своего рода знаком качества перевозчика и гарантией законности его груза , сообщил CNews источник в таможне. По факту решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 188 УК РФ (контрабанда).
Ранее CNews уже сообщал о нарушениях таможенного законодательства на территории Северо-Запада, связанных с электроникой. Так, 6 июля этого года сотрудниками УБЭП Петербурга было изъято 40 тысяч серых мобильников Nokia на сумму $15 млн. Этот арест финских телефонов был далеко не первым. В октябре прошлого года сотрудники Северо-Западной оперативной таможни пресекли попытку контрабандного ввоза из Финляндии на территорию России партии из более чем 500 мобильных телефонов Nokia. А 12 сентября этого года на железнодорожном пункте пропуска Посинь был задержан 44-летний гражданин Латвии, провозивший в своем ноутбуке наркотики.
CNews; 24.11.06
Коррумпированность таможенников наносит вред экономике России, заявил замначальника ДЭБ МВД РФ Константин Пирцхалава
Высокий уровень коррумпированности сотрудников таможенной и транспортной инспекции, которые проверяют въезжающие на территорию России транспортные средства, наносит большой вред экономике страны. Такое заявление сделал заместитель начальника Департамента экономической безопасности (ДЭП) МВД России генерал-майор милиции Константин Пирцхалава, выступая 23 ноября в Пскове международном совещании руководителей служб по борьбе с экономическими, налоговыми и финансовыми преступлениями России, Латвии, Литвы, Эстонии и Белоруссии. Как передаёт корреспондент ПАИ, К. Пирцхалава пояснил, что чиновники таможенных и транспортных служб занимаются "поборами с водителей автотранспорта, проходящего через таможню, не оформляют необходимые документы на ввозимый товар".
Представитель министерства отметил, что приграничное положение Псковской области оказывает "серьёзное влияние на формирование оперативной обстановки в регионе и является фактором, способствующим криминализации сферы внешнеэкономической деятельности. Этому благоприятствуют исторически сложившие связи с республиками бывшего СССР, в том числе и криминальные". Близость границы с Европейским Союзом, по мнению К. Пирцхалавы, и разница потребительских цен создают предпосылки для проведения незаконных внешнеэкономических операций, как преступниками, действующими на территории приграничных регионов, так и преступными группировками, дислоцирующимися в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде и ряде других городов Северо-Запада.
Замначальника ДЭП сообщил, что по-прежнему основными предметами контрабанды являются бытовая и оргтехника, предназначенные для вывоза за пределы РФ, табачная и алкогольная продукция, продукты питания, горюче-смазочные материалы, исторические и культурные ценности. Одной из самых острых проблем, как для российской, так и для региональной экономики К. Пирцхалава назвал незаконную вырубку и экспорт леса. Он привёл статистику по задержанию контрабанды на границах Псковской области с другими государствами, где за прошедший период текущего года был выявлен 231 факт контрабанды, по которым возбуждены уголовные дела. Общая сумма предотвращённого ущерба составила 165 млн. рублей.
Также Константин Пирцхалава осветил проблему обеспечения устойчивого развития банковского сектора, которая, по его словам, рассматривается руководством МВД России как одна из основных задач на данном этапе деятельности. По статистике за 2005 год товарооборот между Россией и странами Прибалтики превысил 5 млрд. долларов США, и в этом году ожидается его увеличение.
"Оперативная обстановка, складывающая в кредитно-финансовых отношениях, свидетельствует о неослабевающем внимании криминалитетов к институтам финансового посредничества", - сказал замначальника ДЭП. Он связывает это с тем, что некоторые кредитные организации, располагая незначительными уставными капиталами, с целью получения высоких доходов "ориентируется в своей деятельности на обслуживание теневой, порой и криминальной экономики, при этом одной из наиболее востребованных оказалась услуга по вывозу денежных средств за рубеж".
Константин Пирцхалава выразил обеспокоенность тем, что ранее основным местом по вывозу и отмыванию капитала была республика Кыргызстан, сейчас же произошло переориентирование на страны Прибалтики. Он отметил, что бороться с теневой экономикой можно только совместными усилиями правоохранительных органов приграничных стран.
В совещании в Пскове участвовали заместитель заведующего следственным отделом Налогового и Таможенного Департамента Эстонии Прийт Пастарус, заместитель директора Службы по расследованию финансовых преступлений при МВД Литвы Вальдас Грендялис, заместитель директора Управления финансовой полиции Службы государственных доходов Латвии Андрис Лусис, старший эксперт Отделения оперативного анализа Отдела управления информацией таможенного управления уголовных расследований Службы государственных доходов Латвии Паеглис Аргис и начальник Управления анализа, планирования и внешних связей Департамента финансовых расследований комитета государственного контроля Белоруссии Игорь Шатило.
Основной темой обсуждения была совместная деятельность 5 государств в борьбе с экономическими преступлениями, преступлениями в кредитно-финансовой сфере, в направлении легализации денежных средств, полученных преступным путём.
Решение о проведении совещания в Пскове было принято в ходе 8-го заседания Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) государств-участников Содружества Независимых Государств, которое состоялось 21 сентября текущего года в городе Астане (Казахстан). Традиционно на заседаниях КСОНР в качестве наблюдателей участвуют представители Литвы, Латвии и Эстонии.
Псковское агентство информации; 24.11.06
Приморье не хочет отдавать правый руль
Во Владивостоке автомобилисты готовят серию акций протеста в защиту праворульных автомобилей, которые могут быть запрещены в ходе кампании по повышению безопасности на дорогах, и против сложной системы сертификации японских машин.
О том, что автомобили с правым рулем опаснее леворуких машин, а потому надо их запретить, заявил бывший глава ГАИ России, разработчик нового закона О правилах дорожного движения Владимир Федоров. По его словам, это должно коснуться только вновь ввезенных авто. Те, что уже находятся на территории России, по замыслу Федорова, запрещены не будут. Парламентские слушания проекта закона о ПДД, предусматривающие эти ограничения, назначены в Госдуме на 14-е декабря.
В Приморье, где давно уже налажен ввоз праворульных машин из Японии и на японских машинах ездит даже ГАИ, массовые акции протеста должны состояться 9 12-го декабря.
Мы напряжены и внимательно следим за ситуацией, рассказал Газете.Ru президент приморской правозащитной организации Свобода выбора Владимир Литвинов. Ведь на данном этапе запрет правого руля означает смерть экономики Приморья, так что наступать на наши права и свободы мы не позволим .
Пока же ввоз праворульных машин еще не запрещен, приморские автомобилисты протестуют против новых правил их ввоза.
На днях президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о планах запретить с 1 января 2007 года импорт праворулек . Акции протеста местных автомобилистов уже состоялись в минувшие выходные. Это заявление отразилось и на приморском автобизнесе.
На таможенных складах портов Приморья скапливаются сотни и тысячи автомобилей, купленных в Японии специально для казахских покупателей, которые теперь от них отказываются.
Легализовать же эти авто на территории России проблематично: как правило, это непроходные с точки зрения наших таможенных пошлин машины старше семи лет (из Приморья в Казахстан они, как правило, шли транзитом, проходя таможенное оформление уже на российско-казахской границе). Теперь их придется разбирать на запчасти или растаможивать при помощи коррупционных схем.
Также все еще не налажена система сертификации ввозимых автомобилей по экологическим нормам.
С 29 октября начал действовать новый порядок ввоза подержанных иномарок в соответствии с нормативом Евро-2 , введенным в апреле. Теперь только машины, имеющиеся в перечне Ростехрегулирования, признаются соответствующими экологическим нормам Евро-2 , остальные должны проходить процедуру сертификации. Однако в списке Ростехрегулирования японских машин практически нет.
Таким образом, японские иномарки должны проходить процедуру сертификации. Это повысит их стоимость примерно на 200 долларов. Кроме того, обязательная сертификация наверняка приведет к пробкам на таможне, так как сертификационных центров, которые могли бы выдавать документы о соответствии ввозимого автомобиля экологическому сертификату Евро-2 , на Дальнем Востоке катастрофически не хватает.
Как сообщил Газете.Ru заместитель председателя Общества защиты автопродавцов Приморского края Константин Шатоба, акция протеста против этого порядка состоится 6 декабря.
Колонна автомобилей проедет по центральным улицам Владивостока до здания Дальневосточного таможенного управления.
По словам Константина Шатобы, автомобилисты уже начали подготовку, чтобы сделать протестную акцию как можно более массовой. Однако кроме самих автомобилистов эта проблема, похоже, никого не интересует.
Как отметил зампредседателя Общества защиты автопродавцов Приморского края перед октябрьскими выборами в Законодательное собрание Приморья, практически каждый посещавший край политик обещал помочь в решении вопроса о запрете правого руля на федеральном уровне или в Госдуме, однако пока все обещания остались только словами.
Приморские автодилеры однажды уже заставили власти прислушаться к своим требованиям. Введение таможенных каталогов для ввоза японских машин было отменено, а сами каталоги отдали на разработку самим автодилерам. Для этого автомобилисты протестовали несколько недель, перекрывая центральные улицы Владивостока.
Газета.Ru; 24.11.06
Крупный рогатый торг
Накануне саммита Россия--ЕС в Хельсинки (он состоится сегодня) возникла почти стопроцентная угроза срыва подписания нового партнерского соглашения между Россией и Евросоюзом. Этот документ призван заменить действующее соглашение, вступившее в силу в декабре 1997 года сроком на десять лет. Россия заявила о намерении запретить импорт мяса из Евросоюза, куда с 1 января 2007 года вступают находящиеся под подозрением Румыния и Болгария. Вето на переговоры Евросоюза с Россией наложила Польша, которая два года назад при вступлении в ЕС пострадала от России по той же самой причине.
Известия о том, что Россия угрожает запретить импорт всех продуктов животноводства из Евросоюза, появились в начале недели. В письме, направленном в Еврокомиссию, Россия подтверждает, что запретит экспорт всех продуктов животноводства из стран ЕС с января 2007 года, если не получит подтверждения безопасности мяса, которое производят будущие члены ЕС Румыния и Болгария.
Россельхознадзор со своей стороны заявил об отсутствии у него достаточных гарантий того, что продукция из опасных в эпизоотическом отношении Болгарии и Румынии не поступит в Россию через другие страны ЕС. В службе считают, что с присоединением Румынии и Болгарии меняется ветеринарный статус ЕС из-за того, что в данных странах регистрируются особо опасные болезни животных. По словам источника из Россельхознадзора , речь идет именно о временных ограничениях, которые будут сняты после того, как будут проведены все соответствующие проверки, а не о запрете ввоза мясной продукции.
Представитель Еврокомиссии Филип Тод ответил: Брюссель уже проинформировал Москву о том, что ЕС в течение последних трех лет проводит в этих двух странах инспекции, призванные подтвердить, что прием Румынии и Болгарии в Евросоюз не несет угрозы ни для Евросоюза, ни для третьих стран. В Еврокомиссии сочли принятые Россией меры предосторожности излишними, уверяя, что ЕС уже позаботился о мониторинге ситуации по заболеваниям свиней в Болгарии и Румынии и предложил даже послать своих экспертов в Москву, дабы те изложили здесь свои выводы. Но конфликт к тому времени уже вышел за пределы санитарно-эпидемиологических проблем.
Варшава пригрозила наложить вето на подписание нового партнерского соглашения между ЕС и Россией, которое должно состояться на саммите в пятницу. И ее позиция на сей момент непреклонна. Два года назад Россия запретила экспорт на свою территорию польского мяса, молочных продуктов и рыбы. И тот запрет также странным образом совпал со вступлением в Евросоюз Польши и других страны бывшего соцлагеря. Тогда запрет сняли через пять дней, что было явным политическим реверансом в сторону ЕС. Спустя некоторое время запрет вновь был введен и не снят до сих пор.
По словам российского министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, именно Польша стала плацдармом для реэкспорта запрещенной в России животноводческой и растениеводческой продукции, а также контрабанды . По мнению главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, демарш Польши, заблокировавшей подписание договора, -- чистая политика, далекая от экономики и потребительской корзины наших сограждан .
Комиссары ЕС вплоть до недавнего времени надеялись, что к нынешнему саммиту им удастся уладить спор вокруг запрета на ввоз польского мяса. Однако теперь Польша, где внутриполитическая ситуация за последнее время серьезно осложнилась, требует уже не только отмены ограничений, но и выплаты ей компенсации, а также ратификации Европейской энергетической хартии (ЕЭХ) и транзитного протокола к ней, открывающего доступ всех поставщиков энергоносителей к транзитным путям. В случае отказа в компенсации Варшава угрожает создать проблемы транзиту российских нефти и газа в Германию и Словакию. То есть фактически пытается сделать мясо таким же рычагом политического давления, каким для России являются ее энергоресурсы.
Как будет развиваться ситуация на саммите, предсказать невозможно. С одной стороны, глава Еврокомиссии Жозе-Мануэл Баррозу вчера пообещал потребовать на саммите в Хельсинки, чтобы Москва сняла запрет на импорт польского продовольствия. По словам пресс-секретаря Еврокомиссии, накануне г-н Баррозу звонил главе польского кабинета Ярославу Качиньскому, чтобы выразить полную солидарность с Варшавой и пообещать помощь в снятии российского эмбарго. С другой стороны, как признают в исполнительных органах Еврокомиссии, у Евросоюза нет никаких рычагов влияния на ветеринарную политику Москвы в отношении Польши. Россия пока не является членом Всемирной торговой организации, а потому правила и стандарты ВТО в области санитарии и фитосанитарии к России неприменимы.
Если ситуация не будет урегулирована, экономические минусы для ЕС выглядят весьма очевидными. Запрещение экспорта мяса, молочных продуктов и рыбы может стоить ЕС 2 млрд долл. в год. Российский рынок поглощает четверть всего экспортного евромяса и более 20% -- польского. По иронии судьбы одновременно и Украина закрыла свои границы для поставок польского мясного импорта. Что касается Энергетической хартии, то, как признают в ЕС, на согласование позиций у сторон уйдет еще много времени, и подстегивать Россию подписывать хартию к саммиту заранее не планировалось. В этом ключе новое соглашение Россия--ЕС, которое определило бы новые рамки сотрудничества, Евросоюзу необходимо в качестве дополнительной гарантии бесперебойности поставок российских энергоносителей.
Москва в свою очередь уверяет, что ничего страшного не случится, если новое соглашение в Хельсинки подписано не будет. Мы заинтересованы, чтобы диалог по новому соглашению начался, но ничего драматичного в неполучении Еврокомиссией мандата нет. Спешки в подписании нового договора никакой нет , -- считает помощник президента Сергей Ястржембский. Россия не будет ратифицировать Энергохартию и транзитный протокол к ней в нынешнем виде и предложит ЕС искать другие пути, чтобы зафиксировать принципы сотрудничества сторон в энергетике, уточнил он.
Эту же позицию подтверждают и в МИДе, уверяя, что пробивать отмену польского вето необязательно. Ведь теоретически старое соглашение продлевается, и для этого не требуется согласия всех членов ЕС.
К тому же, как уверяют источники российской стороны, у России на руках есть все козыри на тот случай, если на саммите Польша, вооружившись обещанной поддержкой главы Еврокомиссии и ряда стран ЕС, активно пойдет в наступление. По словам источника, за последний год в самой Польше санитарной службой было возбуждено порядка 24 уголовных дел по поводу фальсификации документов на мясо, когда под видом польской говядины выступала индийская буйволятина. Все эти дела были одномоментно закрыты в ноябре, когда власти страны дали делу политический ход, решив действовать через Евросоюз. И эти факты Еврокомиссии уже известны, пояснил источник "Времени новостей".
Время Новостей vremya.ru 24.11.06
Мясо в разрезе
В 2006 году квота на ввоз свежей и мороженой говядины в Российскую Федерацию составляет 462,8 тыс. тонн, свинины -- 476,1 тыс. тонн, мяса птицы -- 1 млн 130,8 тыс. тонн.
Доля импорта в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в первом полугодии 2006 года, по предварительным данным Росстата , составила 34,1% против 33,4% в соответствующем периоде 2005 года.
В соответствии с данными Федеральной таможенной службы России и Росстата , в январе--июне 2006 года в Россию было поставлено по импорту около 563 тыс. тонн свежего и мороженого мяса (без мяса птицы), что на 23% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. При этом ввоз говядины увеличился на 5,6%, а свинины -- в 1,4 раза.
Увеличение объемов импорта мяса в январе--июне текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года обусловлено в значительной степени ростом импорта в первом квартале из-за более ранних сроков выхода постановлений правительства Российской Федерации, регламентирующих импорт мяса, и, соответственно, выдачи лицензий на ввоз. На рост импорта повлияло также увеличение объемов поставок мяса из Бразилии вне установленной правительством РФ тарифной квоты, а также из Евросоюза (за счет увеличения в 2,6 раза импорта свинины).
Импорт мяса птицы в первом полугодии 2006 года составил 587,2 тыс. тонн, что на 3 тыс. тонн (0,5%) больше, чем в первом полугодии прошлого года. Рост объемов импорта мяса в первом полугодии т.г. вызван в основном существенным увеличением поставок из стран дальнего зарубежья, при этом поставки мяса из стран СНГ снизились почти на 17%. В результате удельный вес стран Содружества в объемах импорта мяса составил только 9,3 против 13,9% в первом полугодии 2005 года.
Из-за введения запрета на ввоз животноводческой продукции с Украины, которая традиционно являлась основным среди стран СНГ поставщиком мяса в Россию, в отчетном периоде с Украины поступило около 0,9 тыс. тонн мяса (в основном говядины), или только 3% от объема закупок в соответствующем периоде прошлого года. В Белоруссии закуплено 31 тыс. тонн свежей и мороженой говядины и 20,1 тыс. тонн свинины. По сравнению с тем же периодом 2005 года свинины ввезено в 2,2 раза больше, а говядины -- на 12,3%.
Несмотря на введение временных ветеринарных ограничений на поставки мяса из Бразилии и Аргентины, а также приостановку в марте экспорта мяса самой Аргентиной, удельный вес этих стран в российском импорте в 2006 году оставался существенным. В отчетном периоде доля Бразилии в импорте говядины составила 39%, Аргентины -- 24%. На страны ЕС, имеющие самую большую тарифную квоту на ввоз свежей и мороженой говядины (371 тыс. тонн), приходилось лишь 14% от общих объемов ее импорта. Использование тарифной квоты Евросоюза составило всего около 8%.
Свинину ввозили в основном из ЕС (40,6% от всего объема ввоза), Бразилии (32%), а также США (12%), которые увеличили по сравнению с прошлым годом объемы экспорта свинины на российский рынок более чем в два раза.
Мясо птицы поставлялось в основном из США (71,5% от общих объемов импорта), а также Бразилии (15,7%) и Евросоюза (12,2%).
Время Новостей vremya.ru 24.11.06
Милиция закрывает склады
Правоохранительные органы опечатали склады компании Ультра Электроникс , торгующей компьютерным оборудованием. По словам участников рынка, эта компания пострадала не одна: за последнее время структуры МВД опечатали склады целого ряда торговцев электроникой, но не предъявляют им претензий.
Правоохранительные органы вновь взялись за продавцов и дистрибуторов компьютерной техники и мобильных телефонов. В начале ноября проверке подверглась, например, компания Ультра Электроникс крупная розничная сеть, занимающаяся продажей компьютеров и цифровой техники. Источник в Ультра Электроникс рассказал Ведомостям , что три недели назад правоохранители опечатали оптовый склад компании, где хранились товары на общую сумму около $40 млн. На каком основании склад был опечатан, собеседник Ведомостей не уточняет. От официальных комментариев представители Ультра Электроникс отказались.
По словам другого источника, близкого к дистрибуторскому бизнесу, в последнее время сотрудники УБЭП МВД в массовом порядке опечатывают склады дистрибуторов компьютерной техники, но не предъявляют им конкретных претензий. По его мнению, правоохранители, действуя таким образом, пытаются заставить продавцов раскрыть информацию о схемах ввоза товара.
Опечатывают, по его сведениям, и склады компаний, торгующих мобильными телефонами, этим занимаются сотрудники московской прокуратуры. Кроме того, они изымают у компаний серверы с информацией о закупках, совершенных в прошлые годы, рассказывает он. Представители сразу нескольких компаний подтвердили, что изъятие серверов и проверки проводятся почти у всех основных дистрибуторов мобильных трубок. Неделю назад правоохранительные органы провели проверку на складах компании "Северен", но никаких арестов не было, рассказывает директор по маркетингу компании "Цифроград" (розничное подразделение "Северена") Андрей Набатчиков. Проводить проверки оптовиков в конце года стало нормальной практикой силовиков в последние годы . Президент Беталинка Владимир Анненков подтвердил, что правоохранители активно проверяют участников рынка, хотя в его компании, уверяет он, все в порядке. Президент Евросети Элдар Разроев говорит, что в его компании правоохранительные органы проводят постоянные проверки, в том числе и по прошлогодним делам.
О массовых проверках сотовых дистрибуторов слышал и ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По его сведениям, никаких претензий к текущей операционной деятельности этих компаний у прокуратуры не возникает, но изъятие серверов парализует их бизнес. Складывается впечатление, продолжает Муртазин, что прокуратура задним числом пытается обнаружить серые схемы поставок телефонов на российский рынок, де-факто уже не работающие.
Проверки проводятся прокуратурой в рамках уголовного дела, которое было заведено на таможенных брокеров в августе 2005 г., подтверждает представитель одного из крупных поставщиков мобильных телефонов.
Представитель московской прокуратуры Светлана Петренко говорит, что уже много дней не слышала, чтобы компании-дистрибуторы электронной техники упоминались в связи с какими-либо нарушениями. Официальный представитель УБЭП ГУВД Москвы Филипп Золотницкий не смог прокомментировать ситуацию, связаться с представителем управления К МВД вчера не удалось.
Ведомости vedomosti.ru 24.11.06
Штопор ищут в Брюсселе
Если в Нарве сегодня острая тема большая очередь из грузовиков, ожидающих проезда в Россию, и местное самоуправление настойчиво просит уездную управу, МВД и республиканские департаменты содействовать на государственном уровне утряске проблемы, то на правом берегу реки Наровы, в Ивангороде, спокойно.
На западном берегу, на шоссе Таллинн-Нарва, пробка из машин вчера протянулась на семь километров, и дальнобойщикам приходится простаивать в очереди по пять суток, а на восточном водители находятся в ожидании проезда на эстонскую сторону всего около суток. И очередь перед въездом в Ивангород небольшая, всего из нескольких десятков машин. В районе же Нарвы около 400 транзитных грузовиков.
Из Эстонии и других стран Евросоюза через Нарву на восток идет груженый транспорт - российский рынок безбрежный, с каждым годом увеличивается объем товарооборота между РФ и ЕС. В обратном же направлении, в сторону Эстонии, значительная часть грузовиков возвращается с востока порожняком, поэтому российская таможня оперативно ведет оформление этого транспорта. Чего не скажешь о направляющихся из Эстонии в сторону России автопоездах - тщательный досмотр в Ивангороде транспорта и грузов, оформление документов занимают гораздо больше времени, вот и образуется в районе Нарвы автомобильный хвост . Словом, пропускная способность международного автомобильного пункта пропуска Ивангород вызывает много вопросов.
На этой неделе в среднем за сутки Ивангород принимал из Нарвы лишь по 111 - 130 грузовиков. А на эстонской стороне, по словам заведующего таможенным отделом Восточного налогово-таможенного центра Александра Салтыкова (Нарва), в состоянии обрабатывать в сутки 250 и более грузовиков.
Итак, все дело в российской таможне. Что же мешает автопереходу в Ивангороде, подчиняющемуся Кингисеппской таможне, увеличить пропускную способность и работать синхронно с нарвскими таможенниками, не создавая скопления трейлеров в районе Нарвы? По словам и.о. руководителя пресс-службы Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Российской Федерации Николая Байкова, таможенный пункт в Ивангороде строился в 1993 году в расчете на тогдашний грузопоток, с того времени интенсивность движения транзитного транспорта значительно возросла и будет продолжать расти. МАПП Ивангород расположен между Ивангородской крепостью и рекой, ограниченная площадь не дает возможности расширять автопереход. Выход - в строительстве нового моста через реку Нарову и новых пропускных пунктов. Решение зависит от федеральных властей РФ и властей Эстонии. Но не только. Сегодня проблема автомобильных пробок на различных участках границы России со странами Евросоюза вышла за рамки РФ и соседних государств и стала темой для обсуждения в Еврокомиссии (Брюссель) и саммита ЕС-Россия (Хельсинки, 24 ноября), значит, было бы уместно подключить к финансированию проекта фонды ЕС.
Эстонская сторона предлагает для сооружения новой переправы район, расположенный в семи километрах севернее городов Нарвы и Ивангорода. То есть в объезд населенных пунктов. Этот район осмотрели во время своих визитов в Ида-Вирумаа президент и премьер-министр нашей республики. Но, по мнению заместителя главы администрации Ивангорода Алексея Шанина, ивангородские власти будут отстаивать свою точку зрения - новая автомобильная переправа должна связать Нарву и Ивангород, а не обходить эти города-близнецы стороной. Российский город крайне заинтересован в своем варианте - прохождение новых автомобильной трассы и моста через промышленную зону Ивангорода придадут импульс к его развитию. А сооружение таможенно-пограничных комплексов вдали от городов, по мнению Алексея Шанина, очень капиталоемкий и невыгодный проект, ведь новостройка тогда пройдет в районе топких болот.
Но сегодня проблемы Нарвы и Ивангорода для СЗТУ не на первом плане. Больше всего хлопот на северо-западном участке границы россиянам доставляет латвийское направление: в ожидании проезда в Россию там образовалась 35-километровая пробка из автопоездов.
Ради справедливости скажем, что нам пришлось слышать от таможенников Ивангорода упреки в адрес их эстонских коллег. По словам россиян, из Нарвы транспорт порой поступает неритмично, иногда таможенникам в Ивангороде приходится сидеть без дела, в ожидании работы. А бывает и наплыв автопоездов.
В Восточном налогово-таможенном центре опровергают упреки по поводу неритмичности.
"Молодежь Эстонии" moles.ee 24.11.06
На Зеленом углу нет японок старше семи лет
Призрачная надежда на распродажу зародилась в связи с окончательным и бесповоротным запретом правого руля в Казахстане. В приморских портах скапливаются тысячи подержанных японских автомобилей, предназначенных для продажи в бывшей братской республике. Автодилеры столкнулись с тем, что казахские покупатели массово отказываются оплачивать приморским оптовикам заказанные автомобили.
Однако на крупнейшем автомобильном рынке Владивостока эти машины не всплыли. По-прежнему на продажу в основном выставлены японки, сошедшие с конвейеров Тойоты и Мицубиси в 2000 - 2003 годах. Корреспондентам КП пришлось померзнуть, пока удалось составить подборку относительно недорогих автомобилей.
Отмечена активность покупателей около экономичных малолитражек. На одной из стоянок в линейку построились Тойоты Витц . Народ вдумчиво приценивается:
- С объемом движка 1,3 литра много бензина есть не должна. Опять же, парковаться удобно, - вслух размышляет молодой мужчина.
- Интересно, такая маленькая, а 5 дверей, как у взрослой, - улыбается девушка. Ее спутник приглядывается к малолитражке с полным приводом. За 4 ВД цена вроде божеская,- размышляет парочка.
Хотя машины, доставленные в приморские порты для казахов, скапливаются на таможенных складах, вряд ли они заполонят авторынки края. Слишком высока пошлина на авто старше семи лет - от $5000 и более. Пока ситуация слегка подвешенная. Информагентства сообщают, что только в порту Зарубино мертвым грузом стоят 1200 иномарок. А приходят все очередные пароходы, груженные продукцией японского автопрома.
Не приведет ли это к коллапсу портовой деятельности? Этот вопрос мы адресовали в ОАО Владивостокский морской торговый порт . КП ответил директор по производству этого предприятия Сергей ЛОПУНОВ:
- Я бы не назвал ситуацию критической. Если какие-то моменты возникают, мы их решаем с партнерами в рабочем порядке.
Налетай, покупай!
Тойота Витц
Год выпуска - 2000-й.
Объем двигателя 1,3 литра, бензин.
Навороты 4 WD, CD, литье, электротабло.
Сколько просят - $6900.
Тойота Пробокс
Год выпуска - 2003-й.
Объем двигателя 1,5 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, 4 WD.
Сколько просят - $7800.
Тойота Калдина
Год выпуска - 20013-й.
Объем двигателя 1,5 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка.
Сколько просят - $6200.
Тойота ИСТ
Год выпуска - 2004-й.
Объем двигателя 1,3 литра, бензин.
Навороты ксенон, сигнализация.
Сколько просят - $10 500.
Хонда S-MX
Год выпуска - 2001-й.
Объем двигателя 2 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, CD, литье.
Сколько просят - $8300.
Сузуки Эвери
Год выпуска - 2000-й.
Объем двигателя 1.3 литра, бензин.
Навороты две печки, люк.
Сколько просят - $6900.
Что почем?
Марка |
Год |
Цена, $ тысяч |
|||||||||||||||||||||||||
В октябре 2006 г. |
В ноябре 2006 г. |
Марка |
Год |
Цена, $ тысяч |
|
В октябре 2006 г. |
В ноябре 2006 г. |
||
Тойота Витц |
1999 - 2003 |
6 |
6,5 |
Тойота Марк- II |
2001 - 2002 |
14 |
13 |
Тойота РАВ-4 |
1997 - 2003 |
16 |
16,4 |
м/а |
1996 - 2000 |
13 |
16 |
Мицубиси Паджеро |
1995 - 2000 |
21 |
22,4 |
Тойота Витц
1999 - 2003
6
6,5
Тойота Марк- II
2001 - 2002
14
13
Тойота РАВ-4
1997 - 2003
16
16,4
м/а
Мицубиси Делика
1996 - 2000
13
16
Мицубиси Паджеро
1995 - 2000
21
22,4
КП - Дальний Восток; 24.11.06
Невозвращенец
Кабинет министров определит судьбу налога на добавленную стоимость
МИНФИН опять решил заняться администрированием налога на добавленную
стоимость (НДС), однако сам не знает, как и что для этого сделать. Причем
ведомство Алексея Кудрина в этом вопросе проявляет потрясающую способность
проводить изменения, не проводя их.
Поручение разработать меры по оптимизации налога дал министерству
председатель правительства Михаил Фрадков. Сегодня министр финансов
Алексей Кудрин представит предложения финансистов на заседании кабинета
министров. Но, как считают в правительстве, представляя этот материал,
минфин, видимо, особо и не надеется на то, что он сразу же будет одобрен.
"Совершенствование НДС еще себя не исчерпало", - такова единая позиция
минфина и МЭРТ.
На самом деле проблемы сложного для уплаты и администрирования НДС
известны, но минфин предпочитает лишь делать вид, что движется вперед.
Правительству же в достаточно сжатые сроки необходимо определиться с
планами налоговых новаций на ближайшие три года, поскольку уже в декабре
должен быть утвержден перспективный финансовый план на 2007-2009 годы.
"Определиться с параметрами плана невозможно, если не будет базы по
поступлениям налогов в бюджет", - пояснил правительственный источник "РГ".
Ситуация же с уплатой НДС если не тревожная, то во всяком случае
требует, чтобы на нее обратили внимание, но если уж не финансисты, то
правительство в целом, поскольку тенденция снижения сбора налога налицо. В
первом полугодии этого года поступления НДС составили 3,8% ВВП против 4,9%
в прошлом году.
Минфин же предлагает реализовать лишь три новации по оптимизации
сборов НДС в течение 2007-2008 годов, при этом лишь декларируя их и не дав
развернутого обоснования. В документе приведен анализ ситуации со сборами
налога, предложения по его администрированию и объяснение причин, по
которым суммы возмещения постоянно растут. Что касается предложений, то,
по мнению финансистов, необходимо, во-первых, введение специальной
регистрации налогоплательщиков для целей НДС: участники НДС-оборота будут
регистрироваться дополнительно. Правда, критерии отбора участников
НДС-оборота пока так и не определены. Хотя ранее замминистра Сергей
Шаталов заметил, что компании с определенным оборотом будут
регистрироваться в качестве плательщика НДС в обязательном порядке, а с
меньшим оборотом - в добровольном. В результате в "клуб" плательщиков НДС
может войти 300 - 400 тысяч из 2 миллионов зарегистрированных юридических
лиц. По мнению минфина, это существенно упростит контроль за внутренними
вычетами по НДС. Соответствующий законопроект предполагается разработать и
принять в течение следующего года, чтобы он вступил в силу с 1 июля 2007
года или с 1 января 2008 года.
Вторая мера предполагает внедрение контроля за вывозом товара для
выявления фактов лже-экспорта и неправомерного возмещения налога. То есть
создание системы слежения за ввозом-вывозом, с помощью которой таможенные
органы в режиме реального времени будут передавать налоговикам информацию
о тех товарах, которые вывезены за пределы территории страны. "Если
система заработает в полную силу, налогоплательщик сможет не приносить в
налоговые органы часть документов, например, таможенную декларацию", -
пояснила начальник отдела косвенных налогов минфина Ольга Цибизова,
заметив, что сведения о вывозе товаров и номера деклараций передавать в
налоговую инспекцию будет таможенный орган. Правда, подобная система может
быть создана не ранее конца 2007 года.
По сути, речь идет о налаживании информационного взаимодействия между
Федеральной таможенной службой (ФТС), Федеральной налоговой службой (ФНС)
и, возможно, рядом других профильных ведомств. "Этот вопрос упирался в
очень большой объем финансирования, но мы приходим к тому, что система
будет формироваться в рамках программы "Электронная Россия", - сказал
правительственный источник "РГ".
И в качестве третьей, дополнительной меры минфин предлагает выделить
НДС-платеж в отдельном поле платежного банковского поручения, что позволит
ввести информационную систему движения сумм НДС по счетам
налогоплательщиков.
Несмотря на настойчивость главы Экспертного управления президента
Аркадия Дворковича о замене НДС налогом с продаж, позиции минфина и
минэкономразвития в этом вопросе не изменились. Кудрин и Греф считают, что
нецелесообразно думать о замене НДС другим налогом. Дворкович же уже не
раз убеждал, что НДС обходится стране очень дорого во всех смыслах, а
замена его на налог с продаж даст положительные результаты для экономики.
Он даже называл и конкретный срок отмены НДС - 2009 - 2011 годы. Хотя
эксперты считают, что при одинаковой стоимости продукции налог с продаж
будет бить по ней значительно сильнее, чем налог на добавленную стоимость.
В министерстве финансов категорически не поддерживают идею замены НДС на
налог с продаж, видя в этом больше минусов, нежели плюсов. По словам
Шаталова, потери федерального бюджета в этом случае составят сотни
миллиардов рублей. Единственное же, в чем поддерживают финансисты
Дворковича, так это в сроках - вернуться к обсуждению идеи замены НДС на
налог с продаж они готовы после 2009 года.
Российская газета 23.11.06
Сор таможенной избы
Федеральная таможенная служба (ФТС) впервые обнародовала обзор судебной практики, связанной с корректировкой таможенной стоимости. Региональные управления таможенного ведомства по-прежнему проигрывают в арбитражах львиную долю дел участникам ВЭД, а рекордсменом по количеству признанных судом незаконными решений остается Северо-западное таможенное управление (СЗТУ).
Эксперты считают, что ставший достоянием гласности обзор поможет участникам ВЭД.
Как уже писал "Бизнес", в первом полугодии 2006 года суды удовлетворили 57% исков к таможне. В 2005 году этот показатель был выше - около 70% от общего числа дел.
Самой распространенной причиной возникновения споров между таможенниками и участниками ВЭД является корректировка таможенной стоимости. Согласно статистике ФТС, за девять месяцев 2006 года арбитражами было рассмотрено 1827 таких дел, из них участники ВЭД выиграли 1256 дел. Незаконными были признаны 7082 решения таможенных органов на общую сумму 1209,9 млн руб. В прошлом году таможенники проиграли 1510 судебных споров из 1755.
Основная доля проигранных дел приходится на СЗТУ: незаконными были признаны 5958 решений региональных таможенников на сумму 852,7 млн руб. В первом полугодии из 1648 исков к СЗТУ были удовлетворены 1216, то есть 73,7%.
В самом таможенном управлении многочисленные фиаско объясняют концентрацией грузопотока на подведомственном участке границы. "Пункты пропуска здесь загружены. Ситуации бывают очень сложные, имеет место и некомпетентность отдельных сотрудников таможни",- сказали "Бизнесу" в СЗТУ. Кроме того, в этом регионе наиболее высок процент грузов, таможенную очистку которых производят профессиональные брокеры: у них больше возможностей для судебного отстаивания нарушенных прав.
В обзоре ФТС приводит аргументацию судей при принятии решений. Чаще всего таможенные органы терпят поражение, если не соглашаются с использованием участником ВЭД основного метода определения стоимости товаров - по цене сделки, но при этом не могут четко обосновать свою позицию. Сотрудники таможни зачастую самостоятельно определяют стоимость декларируемых товаров, чем вызывают недовольство предпринимателей. Таможенники используют ценовую информацию, полученную из товарных каталогов, интернета, информационных писем, и при этом не учитывают конкретных условий сделки. Суды напоминают, что ориентиром для таможни может являться только ценовая информация от вышестоящих органов, которая доводится до сотрудников постов, как правило, в форме профилей риска.
Суды отмечают, что не всегда соблюдается процедура последовательного перехода от одного метода определения стоимости к другому (законодательство устанавливает, что каждый последующий метод применяется, если стоимость не может быть определена путем предыдущего метода). Также таможенники не всегда обоснованно запрашивают у предпринимателей дополнительные документы, подтверждающие стоимость ввозимого товара.
В таможенной службе считают, что один из способов снизить количество судебных обращений участников ВЭД- досудебное урегулирование споров. С этой целью на Балтийской таможне была создана специальная рабочая группа, которая с июля 2006 года проверяет обоснованность принимаемых решений по вопросу определения таможенной стоимости.
Впрочем, эксперты считают, что поток исков не прекратится до тех пор, пока не будут внесены коррективы в действующее законодательство, а также решен кадровый вопрос. "Основная проблема кроется в применении формулировки "на усмотрение инспектора", которая и приводит к неправомерным решениям. Вразвитых странах таможенное оформление происходит с помощью автоматизированных компьютерных систем, позволяющих принять решение без участия человека",- говорит директор логистической компании ООО "Авиасервисес" Наталья Савельева. По словам старшего юриста группы "Тарго" Андрея Цагая, таможня не располагает в достаточном количестве профессиональными кадрами и системой мотивации этих кадров на действия в строгом соответствии с законом. "У руководства ФТС нет объективной системы оценки результатов работы таможенников, которым легче чтонибудь сделать "для галочки" и получить взятку, чем законно и принципиально отстаивать интересы государства",- говорит он.
ФТС впервые обнародовала обобщенную негативную судебную практику. По мнению экспертов, это окажет огромную пользу участникам ВЭД.
"Удивительно, что такое письмо вышло! - изумляется Андрей Цагай.- Теперь, по крайней мере, участникам ВЭД и их адвокатам будет легче находить аргументы для обжалования решений таможни в арбитражах".
Бизнес b-online.ru 23.11.06
Есть ли граница между Россией и Беларусью?
С тех пор, как Беларусь и Россия согласились строить союзное государство, а главы государств выкопали на границе символический столбик, так и повелось: границы между нашими странами нет! Нет виз, нет отметок в паспорте, нет проверок багажа.... Но сахарные споры России и Беларуси говорят об обратном. По информации Интерфакса, из-за простоев вагонов с белорусским сахаром Белорусская железная дорога за 20 дней потеряла более 46 тысяч долларов. В российском направлении стоят 210 (!) вагонов. А белорусские предприниматели тоже жалуются. Мол, фуры с российскими сладостями, которым повезло называться так же, как и белорусским, отгоняют на склад временного хранения в Орше. Получается, граница все-таки существует? Комсомолка попыталась узнать, так есть ли граница и таможня между двумя странами. И запуталась...
В МИНСКЕ
- Вам нужно обратиться в представительство Федеральной таможенной службы Российской Федерации, - посоветовал руководитель пресс-службы Государственного таможенного комитета Беларуси Владимир ПЕХТЕРЕВ. - Пусть бы они вам рассказали, как осуществляют свою деятельность на границе Беларуси и России. А на белорусской стороне нет таможенного оформления и таможенного контроля. Есть мобильные группы, которые могут быть везде, в том числе и на границе с Российской Федерацией.
Отвечать на вопросы более подробно пресс-служба согласилась только после письменного запроса, ответ на который КП должна получить в течение 10 дней.
В ВИТЕБСКЕ
На Витебской таможне Комсомолке объяснили, что таможенная граница между Беларусью и Россией существует. Но таможенный контроль есть только с одной стороны - с российской.
- В 2005 году президент Беларуси отменил на таможенной границе с Россией таможенное оформление и контроль. И после этого мы оттуда ушли.
- А россияне что, остались?
- А россияне остались.
- А белорусские мобильные группы кого проверяют, какие документы требуют?
- Это я не могу комментировать, это не в моей компетенции.
В СМОЛЕНСКЕ
На соседской стороне в Смоленской таможне Комсомолке посоветовали вопросы о границе задавать пограничникам.
- А если нас интересует таможенная граница.
- Какая разница - государственная граница, таможенная? - удивился дежурный.
- В союзном государстве границ вообще нет! А грузы задерживаются. Так где же они стоят?
- Как где? На таможенных переходах.
- Но ведь с белорусской стороны их нет?
- Из Орши нам всегда приходят документы. Значит, таможня там есть.
- А таможенный контроль должны проходить все грузы, идущие в Россию?
- Конечно. Просто одни переходы занимаются таможенным оформлением, у нас их семь, а другие нет.
- Если я поеду в Москву как турист, без всяких грузов, я смогу ехать по переходу, где нет оформления?
- Конечно.
- А если я сахар с собой повезу.
- А сколько повезете? - быстро спросил дежурный.
- Нормально так, продавать.
- Товар, значит. А сахар чей, белорусский? Значит, документы нужны о том, что он действительно белорусский, а не кубинский.
- И потом надо будет пройти таможенное оформление?
- Да.
- А очередь на границе есть?
- Как правило, нет. Там рабочая очередь, вот сейчас конвой подошел - 7 машин. Они оформляют и дальше пошли - на Москву.
Комсомольская правда 23.11.06
Транспортные заторы и санитарные запреты
Вчера ведущие газеты стран членов Евросоюза опубликовали статью президента России Владимира Путина под названием В Европе могут возникнуть новые разделительные барьеры .
Автор призвал европейцев не поддаваться тем, кто видит отношения ЕС и России в черно-белых тонах, пытаясь уложить их в устаревшую схему друг или враг . Что интересно пятничному саммиту ЕС Россия в Финляндии будут предшествовать сегодняшние двусторонние российско-финские переговоры в Хельсинки, где на первый план выйдет застарелая проблема транспортных заторов на границе между двумя странами.
Как сообщается в пресс-релизе финского МИДа именно пограничная транспортная проблема станет главной темой дискуссий Владимира Путина с президентом Тарьей Халонен и премьер-министром Матти Ванханеном. Как уже неоднократно писали НИ , через финско-российскую границу идет основной поток импорта в европейскую часть России, но пропускная способность существующих КПП не отвечает объему перевозок. Очереди трейлеров растягиваются на 30 40 километров, ожидание может длиться до нескольких суток.
Финские власти приняли программу разгрузки приграничных шоссе, ведущих из портов в Финском заливе к КПП на Карельском перешейке. В бюджете на 2007 год выделены средства на строительство дополнительных дорожных полос и парковок, на которые можно будет направлять фуры, ждущие своей очереди на пересечение границы. Однако, как заявляют министр внутренних дел Кари Райамяки и глава транспортного ведомства Сюсанна Хуовинен, без радикальной перестройки работы российских чиновников на границе проблему очередей не решить. На российской стороне, по мнению финских официальных лиц, слишком много проверяющих, представляющих различные ведомства.
Как сообщает руководство финской таможенной службы, по российскому законодательству положено взимать лишь один сбор за регистрацию транспортного средства. Однако этот официальный налог странным образом обрастает массой других поборов, подзаконных, введенных различными ведомствами, и совсем незаконных так называемыми добровольными пожертвованиями , практикующимися на отдельных погранпереходах. Финские власти неоднократно обращались в Москву с требованием навести порядок в работе российской таможни, но их просьбы не были услышаны. Теперь те же самые претензии будут предъявлены лично Владимиру Путину.
Евросоюзу в Хельсинки придется подождать. Российский президент пустит всю свою нерастраченную энергетику на пробивание пробок на финско-российской границе , пишут финские журналисты, подчеркивая тот факт, что двусторонние переговоры между Суоми и Москвой в четверг могут дать больше практических результатов, чем открывающийся на следующий день саммит.
Содержащийся в статье Владимира Путина пассаж о том, что Москва надеется на превращение ЕС в стабильного и предсказуемого соседа, связан с недавними действиями Варшавы, заблокировавшей переговоры о заключении нового договора о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией. Эта тема должна была стать центральной на саммите в Хельсинки 24 ноября. Польша согласилась на снятие своего вето при соблюдении Москвой двух условий. Во-первых, Россия должна отменить запрет на импорт польского мяса и овощей, введенный год назад. Во-вторых, согласиться на принятие Энергетической хартии в европейской трактовке, результатом которой стала бы потеря Россией монопольного права распоряжаться своими энергоресурсами.
В роли пожарника, пытавшегося потушить разгорающийся пожар, выступил премьер Финляндии Матти Ванханен, побывавший в минувшую пятницу в Варшаве. В результате поляки вроде бы несколько снизили свои требования, согласившись дать зеленый свет переговорам, если ЕС убедит Москву снять запрет на импорт сельхозпродуктов. Сейчас в Польше работает санитарная комиссия ЕС, которая уже сегодня должна вынести свой вердикт. Ожидается, что польские санитарные нормы будут признаны удовлетворяющими стандартам ЕС, что вынудит Москву отказаться от своей прежней жесткой позиции. Но, как бы то ни было, вчера президент Лех Качинский объявил, что не будет участвовать в саммите ЕС Россия, поскольку направляется в это время в Грузию, откуда прямиком поедет в Румынию. Причем его брат премьер-министр Ярослав Качинский также отказался ехать в Финляндию, поскольку у него нет полномочий для участия в подобных встречах в верхах .
Новые известия 23.11.06
40 вагонов вещдоков
ПО ХОДУ РАССЛЕДОВАНИЯ ДЕЛА ТАМОЖЕННОГО ГЕНЕРАЛА ОНИ БЕССЛЕДНО ИСЧЕЗЛИ
Во Владивостоке продолжается рассмотрение уголовного дела по обвинению в превышении должностных полномочий начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна и его заместителя Александра Воробьева. По версии следствия, они "давали незаконные указания подчиненным оформлять в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотра импортные товары народного потребления".
В апреле 2005 года в Москве арестовали 150 вагонов китайского ширпотреба. Контрабандный товар прибыл через Находку. Потянули за ниточку, и выяснилось, что давно действует хорошо отлаженный канал поставки контрабанды из Китая. Грузы шли морским путем до порта Восточный, затем по железной дороге в столицу. Получатели и отправители, как правило, были подставными. В Москве товары поступали на Черкизовский рынок, где их передавали реальным владельцам - торговцам из Китая.
Было возбуждено несколько уголовных дел, в качестве обвиняемых привлекли около 25 человек. Среди них был и член Совета Федерации от Приморья Игорь Иванов. В его квартире провели обыск, а потом отправили в отставку. Как утверждают представители правоохранительных органов, Иванов мог активно способствовать формированию криминальных связей в правительстве и иных федеральных органах. Но участвовал ли он в распределении грузов - еще вопрос. К слову, в процессе следствия из арестованных в Москве 150 вагонов около 40 вещдоков на рельсах попросту исчезли. И вряд ли сенатор смог бы в одиночку организовать для них "зеленый свет".
Сегодня ищут и бывшего депутата Законодательного собрания Приморского края Владимира Хмеля. Следователи считают, что он способствовал контрабанде китайского ширпотреба и мяса. Однако как только стало известно об отставке Иванова, Хмель уехал за границу.
Замешан в деле, считают следователи, и совладелец одного из дальневосточных портов Сергей Хе, входяший в число самых состоятельных людей города Находка. Были к нему претензии и прежде. Однако все кем-то ловко заминалось. Так, например, произошло в 2003 году с громким "мясным делом" в Находке. Тогда таможня задержала пришедший из Китая теплоход с тысячами тонн мяса общей стоимостью более 3 миллионов долларов. По документам значилось, что на судне мяса в 10 раз меньше. Дело передали прокуратуре, потом пароход с мясом вернулся в Китай, хозяин груза отделался штрафом.
Попыток достать контрабандистов было несколько. Правоохранительные органы выходили на след, однако влиятельные лица в Москве запрещали руководителям силовых структур продолжать работу.
Теперь бывшего начальника таможни Дальнего Востока Эрнеста Бахшецяна обвиняют в так называемом "сепаратном соглашении" с контрабандистами. Таможенники не досматривали весь груз, зато бюджет получал фиксированную сумму с каждого кубометра. Кубометров этих оказалось столько, что за короткий срок таможенные выплаты в казну увеличились в 1,5 раза. Одновременно организаторы контрабандного канала теряли прибыли, и неудивительно, что таможенный генерал стал им здорово мешать. Решено было, видимо, его "сдать".
На защиту Бахшецяна сегодня встали многие известные люди Приморья, в том числе и в силовых структурах. Они утверждают, что быстро пополнить бюджет можно было только таким способом. Вспоминают, что даже премьер Михаил Фрадков недавно отметил рвение начальника таможенного управления именными часами. Ошибка же подсудимого, утверждают защитники, в том, что он пошел с контрабандистами на компромисс. Ошибка это или преступление - решать суду.
Труд trud.ru 22.11.06
Шпроты открыли, а есть нельзя
Вчера в Москве посол Латвии Андрис Тейкманис, сославшись на Главного государственного санитарного врача России Геннадия Онищенко, оптимистично заявил, что шпротная эпопея закончена. Однако сам Онищенко, как сообщило ИТАР-ТАСС, опроверг информацию о нормализации ситуации.
Напомним, что в октябре Россельхознадзор опубликовал информационное сообщение, в котором говорилось: "В связи с выявлением в рыбных консервах, произведенных предприятиями Латвии (ООО "Гамма-А LV 44 Z и АО "Бривайс Вильнис" LV 28 Z) бензапирена в количествах, превышающих установленные нормативы, запретить с 20 октября 2006 года временно, до особых указаний, ввоз рыбных консервов из Латвии, произведенных этими предприятиями". Других производителей эти санкции не коснулись. Но для решения возникшей проблемы была достигнута договоренность о создании двусторонней рабочей группы. На прошлой неделе, по словам латвийского дипломата, состоялась ее встреча в Москве, где и завершилось "шпротное дело".
"По существу никаких вопросов и не было, - уточнил подробности этой встречи посол. - Были сложности с продукцией двух латвийских фирм, о чем мы сами сообщили российским коллегам", - особо подчеркнул он. По его словам, качество продукции этих фирм "не соответствовало не только российским стандартам, но и латвийским". Хотя латвийская сторона все-таки считает, что у российских инспекторов необоснованно высокие требования к содержанию бензапирена в копченых рыбных продуктах.
Продукция двух проштрафившихся фирм на российские прилавки пока не вернется. Но поставкам еще почти 20 предприятий это мешать не будет, сообщил посол. Однако Онищенко его оптимизма не разделил. Он заявил журналистам, что Роспотребнадзор "забраковывает" все большее количество партий шпрот из Латвии, так как они не соответствуют ни российским, ни европейским стандартам.
"Российская газета"; 22.11.06
В России упрощаются таможенные формальности
Таможня России переходит на новые грузовые и транзитные декларации. С 1 января 2007 года таможенные формальности упростятся, и вся документация будет соответствовать декларации Европейского сообщества.
Грузовая и транзитная декларации с первого января в одном бланке. Принцип - простота. Цель избавить таможню и людей, занимающихся перевозками, от бумажных проволочек. Содержание декларации ничуть не меняется. В неё по-прежнему будут вноситься стандартные сведения о товаре: его наименование, вес, стоимость, таможенные пошлины.
Марина Медведева, начальник отдела Читинской таможни, подполковник: В странах евросоюза, такой документ уже применяется. Он универсален при ввозе и вывозе товаров. В 1994 году между Россией и Евросоюзом было заключено соглашение о сотрудничестве, об установлении связи по транзиту товаров .
По-прежнему, главным партнером Читинской области по экспорту и импорту товаров остается Китай 93%. Вывозят из России лес и металл. Из Поднебесной через границу к нам попадают товары народного потребления, овощи, фрукты и строительные материалы. Для того, чтобы всё это перевезти необходимо заполнить декларацию. Груз без неё считается контрабандой. Федеральный бюджет за 9 месяцев этого года за счет товаров, перевезенных через российскую границу легально, пополнился почти на девятьсот миллионов рублей. С вводом документа новой формы через два-три года по декларации, заполненной в России, товар может пересечь всю Европу без дополнительных оформлений. Это еще один шаг, говорят специалисты, присоединения России к общеевропейской процедуре транзита.
ГТРК "Чита"; 22.11.06
Таможня приготовилась к ВТО
С 1 января 2007 года грузовые автомобили, работающие на международных направлениях, будут проходить таможенный контроль по новым правилам, вызванным будущим вступлением России в ВТО. Эксперты говорят о возможных проблемах.
По мнению специалистов, новые правила, появление которых связано с будущим вступлением России в ВТО, могут парализовать работу таможенных пунктов минимум на месяц, пока будет обкатываться новая система.
При этом проблемы возникнут как у российских экспедиторских компаний, экспортирующих грузы, так и у иностранных, занимающихся импортом, особенно на таком горячем участке, как российско-финляндская граница. Руководитель интернет-проекта TKS. RU Виктор Макеров уверен, что новые правила усложнят процедуру прохождения таможни.
"Введение новых бланков грузовой таможенной декларации (ГТД), необходимость унификации таможенных документов и правил их оформления серьезно изменяют существующие правила таможенного оформления, - говорит он. - Правила усложняются, существенно изменяется электронный вид представляемых на таможню документов - количество файлов увеличивается вдвое.
Все это требует изменения программного обеспечения, установленного как на компьютерах таможенных брокеров, так и в таможенных органах. Множественные изменения неизбежно приведут к различным ошибкам и неточностям, связанным как с человеческим фактором, так и с двойственным толкованием некоторых таможенных документов. Ситуация, конечно, в отличие от проблем с введением ЕГАИС, не столь критична, но первые недели нового года, а возможно и 1-2 месяца, будут очень сложными для таможни и участников внешнеэкономической деятельности".
Компании, занимающиеся международными грузовыми автомобильными перевозками, а также таможенные брокеры пока смутно представляют суть новых правил. Заместитель начальника регионального представительства на Северо-Западе Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константин Шаршаков отметил, что пока международные перевозчики изменений от новых правил не ощутили.
"Пока новая технология не доведена до субъектов, а информация идет только по новым бланкам, а не по автоматизированной системе прохождения таможенного контроля, - рассказал он. - Новая система коснется в первую очередь брокеров. Перевозчики должны представить исчерпывающий пакет документов, а оформлением занимаются уже брокеры. На обычных водителях это никак не отразится, соответственно их не нужно посвящать во внутреннюю технологию".
По его мнению, переход на новые таможенные декларации пройдет достаточно безболезненно, так как в первой декаде нового года поток грузового автотранспорта через границу снижается в среднем в 2 раза. "В это время заключаются новые договоры, соответственно появляется возможность откорректировать систему", - подчеркнул Константин Шаршаков.
Федеральная таможенная служба РФ также предлагает ввести обязательное предварительное информирование таможенных органов о пересекающих границу товарах. Сейчас таможенное законодательство не предусматривает обязательного представления предварительной информации о товарах. Участник внешнеэкономической деятельности вправе на добровольной основе представлять информацию о ввозе товаров для ускорения таможенного оформления
dp.ru; 22.11.06
Таможенники хотят знать все о будущем
Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит поправки в Таможенный кодекс, вводящие обязательное предварительное информирование таможенных органов о перемещаемых через границу товарах. Эксперты приветствуют инициативу таможенников, однако сомневаются в возможности ФТС в обозримом будущем ввести систему в действие.
О планах введения обязательного предварительного информирования таможни о грузах вчера заявил начальник правового управления ФТС Андрей Струков. По его словам, ФТС сейчас готовит соответствующие поправки в Таможенный кодекс. Андрей Струков напомнил, что внедрение этой системы запланировано Концепцией развития таможенных органов РФ на 2006-2010 годы. Смысл системы предварительного информирования состоит в том, что декларанты отправляют таможенникам сведения о товарах еще до их фактического ввоза на территорию страны. Это, с одной стороны, упрощает жизнь инспекторам, с другой сокращает время оформления груза и делает процесс более прозрачным.
Пока предварительное информирование применяется исключительно в добровольном порядке. К примеру, по этой схеме сейчас действует проект "Калининградский транзит". Действует эта технология и на шести пограничных станциях Октябрьской железной дороги. По данным Северо-Западного таможенного управления ФТС, с ее помощью время обработки составов в зависимости от сложности документов сократилось на 10-50%. Общее количество грузовых таможенных деклараций (ГТД), оформленных предварительно, ФТС не называет. Известна лишь статистика по отдельным управлениям. Так, в Южном таможенном управлении доля таких ГТД составила 12,5% в целом и 24% от числа импортных деклараций.
По мнению Валерия Светлова из компании "Партнер Логистик", запланированный ФТС переход на обязательный порядок предварительного информирования упростит жизнь добросовестным участникам ВЭД. Тем же, кто под видом веников сейчас декларирует плазменные телевизоры, придется трудно. Сейчас такие "серые" и "черные" участники ВЭД договариваются непосредственно с инспектором, досматривающим груз. При получении информации о товаре заранее и в электронном виде сделать это будет сложнее.
По словам представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антона Гуськова, идею расширения предварительного декларирования можно только приветствовать она полностью соответствует международной практике. "Однако, чтобы эта система работала эффективно, таможенные посты должны совершить резкий скачок в IT-оснащении. В том, что это удастся сделать в ближайшем будущем, есть определенные сомнения", считает эксперт.
Сомнения не лишены оснований. По данным Ъ, сейчас фактически приостановлен широко разрекламированный переход к электронному декларированию товаров. Прежние программные средства признаны негодными, начальник Главного управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС Леонид Ухлинов уволен. В недавнем интервью ведомственному журналу "Таможня" глава ФТС Андрей Бельянинов подверг господина Ухлинова жесткой критике и фактически признал, что работу управления надо фактически начинать заново. "ГУИТ с 1998 года попросту втирало нам очки. Тратились деньги, но все сейчас в разваленном состоянии. Исправлять нам теперь годы понадобятся", сказал глава ФТС.
Проблемы ждут ФТС и при согласовании с другими ведомствами подготовленных поправок в Таможенный кодекс: переход на обязательное информирование требует значительных средств. МЭРТ, занимающийся вопросами таможенной политики, к идеям коллег пока относится без энтузиазма. "Документов от ФТС по этому поводу на согласование не поступало. Если в ФТС считают, что новации облегчат их работу пусть готовят предложения", заявили Ъ в МЭРТе.
Коммерсантъ; 22.11.06
Кто последний за границу?
В последние дни проблема очередей на латвийско-российской границе обострилась еще больше. Во-первых, в Терехово вереница фур уже перевалила за тысячу. Во-вторых, близится горячая предновогодняя пора, когда число желающих пересечь границу заметно увеличивается. Несмотря на то что "новый старый" министр сообщения Айнар Шлесерс и обещал в течение пары недель убрать очереди, похоже, ничего конкретного для решения проблемы пока не предпринимается.
Экстренные меры запаздывают
В принципе, одними заговорами приграничные пробки не ликвидировать. Правда, якобы уже в этом году планируется проложить объездную дорогу и построить автостоянку, которые призваны уменьшить автомобильные очереди возле Лудзы в направлении российской границы. Но практика показывает, что за месяц дороги не строятся.
Еще год тому назад опрошенные Телеграфом эксперты заявляли, что нужно действовать радикально, а именно - оборудовать новые КПП. Назывались и конкретные населенные пункты - Вентули, а быть может, и Эдули, где сейчас проезжают границу легковушки, и расширение приграничной дороги в Терехово. Ведь граница не резиновая, например, в Терехово в течение часа может быть обслужено всего 22-24 грузовые автомашины.
Но открыть новые КПП легко, опять же, только на словах - сейчас они не оборудованы всем необходимым для полноценной проверки грузовиков. Здесь, например, невозможен ветеринарный контроль. А главное - в направлении восточных рубежей Латвии, которые два года назад стали форпостом ЕС, не ведут хорошие дороги европейского уровня.
Сейчас уже мало кто помнит, что успешному развитию российско-латвийской границы в свое время помешали и политические разборки. Имеются в виду принятые решения о приостановке проектов развития пограничной инфраструктуры.
Беларусь хочет как лучше
Вроде бы и устранились объективные причины, которые назывались в числе факторов, усугубляющих проблему, - смена таможенного руководства в РФ, ремонтные работы на эстонско-российской границе, выход из строя двух из трех рентгеновских установок для сканирования грузов на латвийских границах. А очереди не только не уменьшились, но наоборот. Среди объективных причин называлась и позиция Белоруссии.
Напомним, что позавчера по итогам встречи руководителей таможенных служб Беларуси, Литвы и Латвии на белорусско-литовском участке границы в пункте пропуска Каменный Лог - Мядининкай начальники белорусской таможни заявили о готовности предоставить свою инфраструктуру для разгрузки очередей на границе России и Латвии. Между тем российская сторона упрекает в создании пробок на латвийской границе именно Белоруссию, так как там в свое время был увеличен дорожный налог и усилен транспортный контроль. Если принять во внимание, что сутки простоя владельцам грузов влетают в копеечку, то никакой налог за проезд границы "с ветерком" не будет слишком большим.
Сколько стоят сутки?
Ранее президент ассоциации Latvijas auto Валдис Трезиньш сообщил Телеграфу, что не существует единой методики подсчета убытков, все зависит от вида груза, фрахта и т.п.
Однако в среднем за сутки простоя одна фура может приносить убыток в размере 100-200 Ls. Возьмем в среднем 150 Ls и умножим эту цифру на три дня простоя, получится 450 Ls. Позавчера в Терехово и Гребнево стояло более полутора тысяч грузовиков. Следовательно, их владельцы понесли убытки около 675 тыс. Ls, то есть без малого 1 млн. EUR.
Когда ЗИЛ быстрее Volvo
Улдис ИРБЕНИЕКС, президент фирмы Alfards:
- Еще в 1980-е годы принадлежащие нашему предприятию грузовики ЗИЛ-130 с прицепами возили кирпич с завода в Болдерае в Москву. Средняя скорость движения машины не превышала 40 км/час. Но тогда границ не было, и обычное время командировки водителя (туда и обратно) не превышало пяти дней. Сейчас наши скоростные суперсовременные автопоезда Volvo преодолевают это расстояние за двенадцать дней. Из них два-три дня простаивают на границе, а потом еще восемь часов - в отстойнике, соблюдая положенный график работы.
Для того чтобы навести на КПП минимальный порядок, вовсе не требуется многомиллионных капиталовложений. Достаточно внедрить принцип ротации таможенников, чтобы на границе не властвовали бандиты. Или ускорить обработку машин. Сейчас действует порядок, когда таможенники после проверки выпускают на нейтральную полосу пять грузовиков, и вся очередь ждет, когда российская сторона их проверит. Но ведь можно было бы работать в постоянном режиме, по принципу "один вышел - другой зашел".
Работать на российском направлении, в принципе, довольно выгодно. Однако растущие в последнее время очереди заставляют задуматься о рентабельности этого направления. Если бы я сегодня попробовал оценить, куда вложить заработанный лат, то скорее всего предпочел бы недвижимость или логистику.
Информационный портал Даугавпилса; 22.11.06
Лес станет невыездным в 2010 году
Таможенные пошлины на него с 2010 будут расти на 30% в год.
Как стало известно Ъ, МЭРТ подготовил проект постановления об увеличении таможенных пошлин на экспорт необработанного леса на 30% в год до 2010 года. Лесопромышленники опасаются, что запретительные пошлины породят кризис: инвестировать теми же темпами в лесопереработку они не готовы.
Как рассказал Ъ заместитель директора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТа Виталий Гудин, ведомство подготовило проект постановления о повышении вывозных таможенных пошлин в 2010 году на необработанную древесину. Оно коснется всех видов хвойной древесины, а также фанерного кряжа. Сейчас действует комбинированная вывозная ставка: 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 за кубометр, с 1 января 2007 года 10%, но не менее 6 за кубометр. По словам господина Гудина, проект предусматривает ежегодное повышение ставок на 30%. К 2010 году адвалорная составляющая вырастет в три раза до 20%, специфическая составляющая в шесть раз, до не менее 24 за кубометр. Проект постановления будет внесен в правительство до 10 декабря, вступит в действие с 1 марта 2007 года, сообщил Ъ чиновник.
Напомним, месяц назад президент Владимир Путин потребовал разработать план повышения экспортных таможенных пошлин на круглый лес для сокращения объемов внешних поставок и стимулирования перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса (ЛПК) внутри России. По данным Союза лесопромышленников России, сейчас в России 15 тысяч экспортеров леса. С 2000 по 2004 год объем экспорта (в количественном выражении) вырос на 134%, в 2005 еще на 10%, на столько же в первом полугодии 2006 года.
"Минфин поддержит постановление", заявил замминистра финансов Михаил Моторин, отметив, что к 2010 году будут действовать фактически запретительные таможенные пошлины на экспорт сырого леса. А заместитель директора департамента международного сотрудничества Минпромэнерго Светлана Степанова уверена, что "это будет предупреждением бизнесу".
Предприниматели делают мрачные прогнозы по развитию российского ЛПК после принятия постановления. "Искусственно ограничивать экспорт леса нецелесообразно, переизбыток сырья на внутреннем рынке приведет к невостребованности низких сортов древесины, которую некуда будет девать", заявил вице-президент Союза лесопромышленников России Леонид Махлюков. В 2005 году произведено 144 млн кубометров древесины, внутреннее потребление составило 91 млн кубометров, оставшаяся часть не имеет сбыта внутри страны.
Производственные мощности по переработке сырья внутри страны, по данным МЭРТа, уже сейчас загружены почти на 100%, и, по мнению лесопромышленников, быстро наращивать переработку невозможно из-за отказа государства финансировать инфраструктуру, прежде всего лесные дороги. Отметим, по словам Михаила Моторина, "вкладывать в строительство лесных дорог государство не будет это часть производственного процесса и дело частного бизнеса".
kommersant.ru 21.11.06
Российские регионы требуют пошлин на белорусский сахар.
Руководители четырех субъектов направили на имя Михаила Фрадкова письма, в которых предлагается ввести компенсационные пошлины на импорт сахара из Белоруссии и усилить таможенный контроль за сахарными поставками из соседней страны. Скорее всего, это ускорит принятие правительством предложения МЭРТа о введении пошлины на белорусский сахар на уровне 8,1% с 2007 г. на 3 года, пишет Коммерсантъ .
Главы Татарии, Башкирии, Орловской и Пензенской областей обратились в правительство с просьбой, навести порядок на сахарном рынке. В письмах на имя премьер-министра отмечается, что на фоне сбора урожая на отечественном сахарном рынке наблюдается резкое падение цен на сахар - заводская цена снизилась с 21 руб/кг до 14 руб/кг, т. е. до уровня ниже себестоимости свекловичного сахара .
По мнению регионов, главная причина падения цен - в нарастающих объемах поставок белого сахара из Белоруссии . В 2005 г. производство свекловичного сахара - 399 тыс. т, в 2006 - 450 тыс. т, при этом внутренняя потребность Белоруссии составляет 350 тыс. т в год, - отмечается в письме за подписью башкирского президента Муртазы Рахимова. - Импорт белорусского сахара в Россию вырос с 2002 по 2005 г. с 328 тыс. до 401 тыс. т . При отсутствии ограничений с российской стороны поставки белорусского сахара могут возрасти до 500 тыс. т, опасается М. Рахимов.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), с января по сентябрь 2006 г. в Россию было импортировано 2,139 млн т сахара сырца, 83,6 тыс. т белого сахара. В 2005 г. импорт составил 2,893 млн т сахара сырца, 144 тыс. т белого сахара. Но эти данные не учитывают поставок из Белоруссии, отметили в ФТС.
Основными мерами для исправления ситуации руководители регионов называют введение таможенных пошлин, восстановление полного таможенного оформления белорусских товаров, обязательную выгрузку всего белорусского сахара для контроля его происхождения. Однако, недоумевает сотрудник ФТС, кроме таможенных пошлин практически все меры уже действуют: Оформление груза происходит строго на одном таможенном посту, где происходит полная выгрузка товара на склад временного хранения (СВХ, входит в таможенный пост #2 Троекуровский Московской западной таможни), берутся пробы для проведения анализов в Центральной таможенной лаборатории, проверяется каждая партия на предмет ее происхождения .
Письма глав регионов поступили в Белый дом как нельзя кстати. В конце октября МЭРТ направило на утверждение в правительство проект постановления о введении компенсационной пошлины на импорт сахара из Белоруссии в размере 8,1% от таможенной стоимости, но не меньше $39,5/т.
Сейчас по межправительственному соглашению белорусские сахаропроизводители могут ввозить в Россию беспошлинно свою продукцию, если объемы ее производства превышают потребности внутреннего рынка Белоруссии. На импортный сахар с 1 июля 2006 г. по 31 декабря взимается пошлина $270/т плюс НДС 10%, сообщил представитель ФТС.
Нас вполне устраивает введение компенсационных пошлин на 3 года, - признает руководитель департамента аграрной политики и природопользования Орловской области Вячеслав Серов. - Если таможенная ставка будет введена, мы будем в одинаковых условиях с белорусскими производителями, но им придется платить еще за транспортировку продукции в Россию .
Учитывая сложные отношений России и Белоруссии в вопросах поставок энергоносителей, вероятность того, что пошлина на ввоз сахара из Белоруссии будет установлена, резко возрастает.
Агентство АгроФакт agronews.ru 21.11.06
Зачем на приморскую землю высадился столичный десант?
Не успел замгенпрокурора Юрий ГУЛЯГИН, недавно посетивший Приморье, пообещать, что самые интересные уголовные дела еще впереди, как в последний день октября около 30 бойцов отряда "Витязь" спецназа МВД высадились на военном аэродроме в пригороде Владивостока и "занялись" самыми влиятельными в Приморье политиками и бизнесменами, связанными с поставками в Россию китайского ширпотреба и мяса. Примечательно, что случилось это в тот же день, когда было опубликовано расследование "ЗР" "Контрабандный меч" о закулисных играх дальневосточной таможни (см. 84 от 31 октября).
Первым делом силовики посетили с визитом офис во Владивостоке по ул. Бестужева, 37. По этому адресу зарегистрировано более 20 юридических лиц, напрямую имеющих отношение к ключевым фигурам российско-китайских торгово-промышленных отношений. Контору буквально перевернули вверх дном, произвели выемку документов. Такой же процедуре подверглось адвокатское бюро "36 часов", которое обеспечивало юридическое прикрытие этих фирм и в свое время "засветилось" в деле о 150 вагонах контрабандного груза в Москве.
Несмотря на то, что все мероприятия проводятся в атмосфере строгой секретности и высадка московского десанта стала полной неожиданностью для местных правоохранителей, людей, по чью душу прибыли к нам москвичи, все же успели предупредить. По крайней мере, так полагают лица, имеющие отношение к делу. Иначе как объяснить, что основных документов, которые могли ответить на вопросы столичных гостей, в обыскиваемом офисе - сердце бизнеса - не оказалось? По мнению осведомленных источников, судя по тому, что в Москву стабильно отчислялись, грубо говоря, чемоданы денег, информацию о готовящемся масштабном мероприятии запросто могли "слить".
Тем не менее в отношении лиц, заподозренных в причастности к контрабанде, продолжались оперативно-следственные мероприятия. Обыски проводились у Дениса ПАВЛОВА, который обеспечивал "общение" с таможней, у находкинского магната Сергея ХЕ. Ходили слухи об их аресте, но они не подтвердились.
Вообще, слухи оказались для СМИ одним из основных источников информации по этому делу из-за засекреченности расследования. И их ходит много. Например, о том, что одного из главных фигурантов дела, очень известного в крае человека, возили на вертолете в Находку на очную ставку с Хе и в СИЗО Владивостока - на очную ставку с замначальника Дальневосточного таможенного управления Александром ВОРОБЬЕВЫМ, а также о том, что фигуранты-таки "откупились" от назойливых москвичей за $100 млн.
Ни подвердить, ни опровергнуть слухи "ЗР" пока не может. Всех интересует главное - цель всей развернувшейся деятельности. Хорошо, если власть решила покончить с коррупцией в таможенных органах, контрабандой и незаконными интересами в этой отрасли крупных олигархических структур. Однако, по мнению приморских правоохранных органов, то, что происходит сейчас, больше похоже на классический передел сфер влияния. Судя по всему, высадку десанта устроили в интересах отдельных столичных фигур, которым интересно перенаправить финансовые теневые потоки на себя.
Что до тех, по чью душу прибыл "Витязь", то, скорее всего, им придется уступить место у пограничных окон тем, у кого в руках сосредоточен еще более мощный административный и силовой ресурс. Впрочем, их состояния вполне хватит для того, чтобы начать "новую" спокойную жизнь.
"Золотой Рог", 90 2006г. zrpress.ru 21.11.06
Таможенников наказали за "добро"
Приезд следственной бригады Генпрокуратуры, наделавший шуму в первых числах ноября, оставил после себя эхо. Оно выразилось в задержании таможенных чинов среднего уровня и осуждении рядовых сотрудников таможенных органов по уже забытому делу о контрабанде мяса, которое провозилось под видом сала через Гродековскую таможню.
Судом Ленинского района г. Владивостока 15 ноября удовлетворено ходатайство Прокуратуры Приморского края о заключении под стражу замначальника таможенного поста "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни полковника таможенной службы Александра РАЗУМОВА. Прокуратура возбудила в отношении него уголовное дело по фактам получения взяток в крупном размере, оперативную работу и задержание проводили сотрудники ФСБ.
Как полагает следствие, Разумов А.А., являясь должностным лицом, предложил одному из участников ВЭД заплатить ему в качестве взятки $45 тыс. за льготное оформление автотранспортных средств. 8 и 14 ноября 2006 г. предприниматель передал Разумову А.А. в качестве взятки по $15 тыс., всего, таким образом, $30 тыс. Во время получения второго "транша" полковника задержали. Примечательно, что процедура задержания была тщательно спланирована и зафиксирована видеосъемкой. Источники из ДВТУ на условиях анонимности утверждают, что Разумова сдали. Не секрет, что таможенники берут взятки, однако участники ВЭД не меньше их заинтересованы в мздоимстве, ведь существенно снижается таможенная стоимость, что дает предпринимателям дополнительную прибыль.
Кстати, у Разумова не так давно появился новый начальник - Леонид КАНИН. До прихода во Владивостокскую служил в Гродековской таможне, которая не раз становилась печально известной в связи с деятельностью контрабандной империи, по чью душу и приезжали следователи. Примечательно, что за день до ареста Разумова на одном известном в Приморье Интернет-форуме появились слухи о $100 млн отступных, которые якобы заплатили в Москву за прекращение преследования. Поэтому и появилась версия, что Разумова отдали на "заклание", раз силовики приезжали, значит, нужно кого-то посадить...
Сама личность Разумова во Владивостокской таможне считается практически культовой, здесь он служит с конца 80-х годов прошлого века. Прошел путь от рядового инспектора до замначальника таможни, имеет служебные благодарности, на сайте ДВТУ про него размещены рассказы, иллюстрирующие обвиняемого как грамотного, исполнительного и неподкупного специалиста, умеющего работать в команде. Как говорится, без комментариев...
Федеральным судом Пограничного района Приморского края вынесен приговор по уголовному делу по обвинению в контрабанде и злоупотреблении должностными полномочиями 12 сотрудников таможенных органов, сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина НОМОКОНОВА.
Следствием установлено, что в январе 2003 г. начальником отдела досмотра Гродековской таможни Константином КОВАЛЕВЫМ совместно со специалистом по таможенному оформлению ООО "Ростек-ДВ-Сервис" Владимиром ЗАГУРСКИМ была создана организованная устойчивая группа для перемещения в крупном размере через таможенную границу РФ сортового свиного мяса под видом подкожного свиного жира. Ковалев, являясь с 1 марта 2003 г. замначальника Пограничного таможенного поста Гродековской таможни, используя свои служебные полномочия, вовлек в деятельность организованной группы 10 сотрудников таможни, которые были необходимы ему для составления недостоверных актов таможенного досмотра.
Этой группой в период с февраля по июнь 2003 г. в прошло 29 поставок и было контрабандно ввезено более 3 тыс. тонн сортового свиного мяса на сумму 146,5 млн руб. Приговором суда Константину Ковалеву и Владимиру Загурскому назначено наказание в виде 9 лет, Сергею ЛЕМЕШУ и Андрею ЖЕРНОВОМУ - 8 лет, Олегу АХЛЕСТИНУ и Владимиру УРЮПИНУ - 7 лет лишения свободы строгого режима. Алексею РУФОВУ с учетом неотбытого наказания по первому приговору за контрабанду, совершенную в соучастии с начальником Гродековской таможни Русланом БАШКО, назначено 7,6 лет лишения свободы строгого режима. Двух определили на три года в колонию-поселение, еще трех - осудили условно.
Когда ныне обвиненные рядовые сотрудники занимались контрабандой, шло расследование дела тогда уже бывшего начальника Гродековской таможни Руслана Башко, который был осужден на 9 лет и, судя по недавнему сюжету телепередачи "Человек и Закон", в местах не столь отдаленных живет лучше, чем иные уголовники.
Стоит отметить, что в обоих случаях правоохранительные органы опять наказали рядовых исполнителей, а организаторы контрабандного канала находятся на свободе. И если в 4-м квартале не будет роста таможенных платежей, значит, канал действует в прежнем режиме.
"Золотой Рог", 90 2006г. zrpress.ru 21.11.06
Хотели как лучше, а получилось
Пошлину в таможне теперь, может, придется платить каждому. Делают всё это на абсолютно законном основании , но...
Несколько дней назад в Северо-Западном таможенном управлении на пресс-конференции решили напомнить о том, что постановлением Правительства РФ 29 от 23 января 2006 года были внесены изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования. Начали они действовать с 26 февраля.
Поправок было всего две, согласно которым наши граждане беспошлинно могут ввозить в страну только 35 килограммов груза, и делать это они смогут только раз в месяц. Ранее можно было провозить до 50 килограммов каждую неделю.
Естественно, когда чиновниками принимались данные решения, то расчет был сделан на то, чтобы положить конец челночному бизнесу. Ведь объем этого импорта через европейскую часть границы составлял 20 30%, а на Дальнем Востоке до 80%. Следует отметить, что введенные правительственные меры возымели действие. Несомненно, какому-то количеству некачественного и дешевого товара, который заполонил все пространство от Калининграда до Владивостока, поставлен заслон.
В то же время оказалось, что новое постановление переводит в ранг спекулянтов и обычных, вполне добропорядочных граждан. За личные вещи и подарки от них могут потребовать теперь заплатить пошлину: 30% стоимости товара, но не менее 4 евро за килограмм веса.
Как трясли писателя
Подобное уже испытал на себе в аэропорту Пулково Председатель Санкт-Петербургского творческого союза журналистов, директор Агентства журналистских расследований, известный писатель Андрей Константинов. В середине октября он возвращался домой из загранпоездки. В зале досмотра его попросили открыть чемодан. Багаж проверила сотрудница таможни, потом спросила, что он купил за границей. Константинов честно сообщил, что везет две бутылки вина и бутылку Текилы в подарок друзьям, блок сигарет и три рубашки. Все это он приобрел перед вылетом в duty-free.
Тогда-то пассажиру и сообщили, что ему как человеку, который более одного раза за месяц пересек границу, положено было все покупки задекларировать и залатить за них таможенную пошлину.
Предвидя, что писанина может затянуться не на один час, Константинов предложил подарить покупки или даже выбросить их: время дороже. Но таможенные служащие пояснили, что помещение его вещей на таможенный склад займет еще больше времени. Выхода не было, начал оформлять декларацию. Процедура заняла более полутора часов, и Константинов заплатил таможенную пошлину 3800 рублей. Все было совершенно законно...
А нам к этому хочется добавить лишь следующее: если законы составлены так, что поворачиваются против добропорядочных граждан, если они их унижают на таможне, то кому нужны такие законы?
Петербургский дневник spbdnevnik.ru 20.11.06
Осуждена группировка таможенников-контрабандистов
Пограничный районный суд Приморского края вынес приговор 12 сотрудникам Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), обвиняемым в контрабанде и злоупотреблении должностными полномочиями. Таможенники организовали канал ввоза на территорию РФ из КНР сортового свиного мяса под видом свиного жира. Всего таким образом было ввезено более 3 тыс. т свинины, а государственный бюджет недосчитался 12,726 млн руб. налоговой пошлины. Таможенники-контрабандисты приговорены к различным срокам лишения свободы.
Вчера Пограничный районный суд Приморья вынес при
говор по делу таможенников, организовавших канал контрабандного ввоза на территорию РФ сортового свиного мяса из КНР. Напомним, что уголовное дело о злоупотреблениях на Гродековской таможне ДВТУ было возбуждено в октябре 2003 года. Тогда через железнодорожный пункт пропуска Пограничный на российско-китайской границе одной из российских компаний был оформлен провоз железнодорожного вагона строительных материалов. Однако, как установила Приморская транспортная прокуратура в ходе оперативных мероприятий, досмотр данного вагона и груза сотрудниками Гродековской таможни не проводился. Это было доказано, когда вагон, прибывший на станцию Дубининская Михайловского района, был осмотрен. Вместо заявленных строительных материалов в вагоне были обнаружены товары народного потребления изделия из кожи, меха, обувь и другое на сумму свыше 9 млн руб. Уже 10 ноября по подозрению в организации контрабандных операций был задержан начальник Гродековской таможни Руслан Башко (его дело было выделено в отдельное производство, и в прошлом году за организацию канала контрабандных поставок промышленных товаров таможенник был осужден к 10 годам лишения свободы. Ъ ). Вскоре следователи прокуратуры выяснили, что через Городековскую таможню контрабандно ввозились не только товары народного потребления, но и мясо из КНР. Как установило следствие, в период с февраля по июнь 2003 года в процессе 29 поставок было контрабандно ввезено на территорию РФ и выпущено в свободное обращение более 3 тыс. т сортового свиного мяса под видом подкожного свиного жира на общую сумму 146,576 млн руб. Из-за того, что таможенная пошлина на жир значительно меньше, государство понесло ущерб в размере 12,726 млн руб.
В ходе судебного следствия было доказано, что организованная устойчивая группа для перемещения в крупном размере через таможенную границу РФ сортового свиного мяса под видом подкожного свиного жира была создана в январе 2003 года в поселке Пограничном начальником отдела досмотра Гродековской таможни Константином Ковалевым совместно со специалистом по таможенному оформлению ООО Ростек-ДВ-Сервис Владимиром Загурским. С 1 марта того же года господин Ковалев занимал уже пост заместителя начальника Пограничного таможенного поста Гродековской таможни и, используя свои служебные полномочия, вовлек в деятельность организованной группы десять сотрудников таможни, которые были ему необходимы для составления недостоверных актов таможенного досмотра товара . Среди вовлеченных в группировку контрабандистов оказались начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста железнодорожного пункта пропуска Пограничный Гродековской таможни Сергей Лемеш и его подчиненный главный государственный таможенный инспектор Алексей Руфов (по делу Руслана Башко он уже был признан виновным в контрабанде, совершенной организованной группой, и приговорен к семи годам лишения свободы).
Как сообщила вчера старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, Пограничный районный суд признал Константина Ковалева, Владимира Загурского, Андрея Жернового и Сергея Лемеша виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.188 УК РФ Контрабанда, совершенная организованной группой ). Ковалев и Загурский приговорены к девяти годам, а Лемеш и Жерновой к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Алексей Руфов признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.1 ст.285 УК РФ) и с учетом не отбытого наказания по первому приговору за контрабанду, совершенную в соучастии с начальником Гродековской таможни Русланом Башко, приговорен к 7,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Еще четверо участников преступной группы приговорены к различным срокам лишения свободы, а трое осуждены условно.
Коммерсантъ в Хабаровске; 18.11.06
Таможня держит ответ
Федеральная таможенная служба (ФТС) определила порядок предоставления участникам ВЭД информации об изменениях законодательства в области таможенного дела и консультаций по вопросам правоприменительной практики. Срок получения ответа на устный запрос будет сокращен с одного дня до 30 минут, а письменного- с десяти до пяти рабочих дней, при этом сотрудники постов больше не вправе будут оказывать информационные услуги.
В действующем Таможенном кодексе (ТК) всего три статьи посвящены информированию и консультированию участников ВЭД. "Законодательство практически не регламентирует оказание консультационных услуг",- говорит руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.
Сами услуги пока пользуются низким спросом у участников ВЭД. "В каждой серьезной компании есть юристы, которые могут истолковать нормы кодекса либо обратиться в частные консультационные центры, не прибегая к помощи таможенников",- говорит менеджер компании "Эрнст энд Янг" Галина Донцова.
В приказе ФТС, вступившем в силу в начале ноября, подробно расписаны правила предоставления таможенной информации. ФТС обязана будет не только публиковать уже вышедшие нормативно-правовые акты, но и информировать предпринимателей о готовящихся документах. Приказ устанавливает порядок общения таможенников с участниками ВЭД: информация может предоставляться в помещениях таможенных органов, а также по телефону и электронной почте, при этом телефонный разговор не может продолжаться больше 10 минут. Ответ на устный запрос участник ВЭД получит в течение 30 минут, а консультирование должно занимать не больше часа, в то время как по ТК это время растягивалось до одного рабочего дня. На письменный ответ у таможенника уйдет пять рабочих дней, а если для разъяснения потребуется привлечение других ведомств, то срок может быть увеличен до одного месяца.
С принятием приказа сотрудники таможенных постов потеряли право предоставлять информационные услуги: такими полномочиями наделяются сотрудники центрального аппарата ФТС, региональных таможенных управлений и таможен. "Можно, конечно, консультироваться с сотрудниками поста, но полученная информация не будет официальной, и ответственность за нее никто не несет. На постах будут информационные стенды, но информацию могут давать только уполномоченные лица - сотрудники других структурных подразделений",- говорит ведущий эксперт по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.
Приказ ФТС устанавливает высокие требования к помещениям для оказания услуг. Они должны быть размещены на нижних этажах зданий таможенных органов и снабжены соответствующей оргтехникой, для ожидания приема отводятся специальные места, в летнее время там должен работать кондиционер. При этом у консультантов будет нетипичный для таможенников плавающий график работы, например с 08.00 до 15.30 по понедельникам и пятницам и с 14.00 до 20.00 по вторникам и четвергам (с 14.00 до 16.30 по средам).
Эксперты опасаются, что новые требования могут отсрочить выполнение информационных и консультационных услуг. "Очень многие таможни не имеют таких помещений, консультированием занимаются обычные сотрудники, которых трудно будет перевести на другой режим работы. К тому же для создания комфортных условий потребуется дополнительное финансирование из бюджета",- говорит Вильгельмина Шавшина.
"Бизнес"; 20.11.06
Таможенники погорели на подкожном жире
"Борцы с контрабандой" поставили незаконные перевозки товаров через границу на поток
В минувшую пятницу суд Пограничного района Приморского края вынес приговор по делу о контрабанде, по которому проходило 12 обвиняемых, 11 из которых являются сотрудниками таможни. Из Китая в Россию ввозилась сортовая свинина, которая в документах значилась как подкожный свиной жир . С февраля по июнь 2003 года через контрабандный канал было переправлено более 3 тысяч тонн мяса на сумму в 146 млн 576 тысяч рублей. В результате неуплата таможенных пошлин составила 12 млн 726 тысяч рублей.
Создали преступную группу начальник отдела досмотра Гродековской таможни Константин Ковалев и специалист по таможенному оформлению ООО Ростек-ДВ-Сервис Владимир Загурский. После того как в марте 2003 года Ковалев вступил в должность заместителя начальника таможенного поста Пограничный Гродековской таможни, он вовлек в преступный бизнес десять сотрудников таможни. По словам старшего помощника прокурора Приморского края Ирины Номоконовой, Ковалев лично контролировал процесс контрабанды мясного сырья, следил за составлением сфальсифицированных актов таможенного досмотра, оказывал давление на инспекторов досмотрового отдела и передавал другим членам группы деньги для вознаграждения за составление фиктивных актов досмотров .
Константин Ковалев и Владимир Загурский приговорены к девяти годам лишения свободы каждый, Сергей Лемеш и Андрей Жерновой к восьми годам заключения. Олег Ахлестин и Владимир Урюпин проведут в колонии строгого режима семь лет.
Нескольким сотрудникам таможни инкриминировалось злоупотребление должностными полномочиями. Алексею Руфову с учетом еще не отбытого наказания по другому приговору (он проходил по делу о контрабанде китайского ширпотреба) определено наказание в виде семи с половиной лет лишения свободы. Рядовые исполнители Владимир Щелоков и Виктор Кривогубченко - отправятся на три года в колонию-поселение. Еще трое Олег Овсянников, Игорь Кулаков и Александр Тен - получили от двух до двух с половиной лет лишения свободы условно.
Gzt.Ru; 20.11.06
Москва и Минск не поделили "Дюшес"
Грузовики с российскими кондитерскими изделиями и спиртсодержащими жидкостями пока остаются на таможнях Белоруссии, сообщили Времени новостей в белорусской предпринимательской организации Перспектива , по данным которой на вечер среды было задержано около 50 фур. В пресс-релизе таможенного комитета Белоруссии говорится, что меры по предотвращению ввоза в страну некачественной контрафактной кондитерской продукции принимаются вне зависимости от страны происхождения . Предприниматели утверждают, что задержаниям подвергаются именно российские грузы. Белорусские чиновники в четверг отказались сообщить "ВН" подробности. По нашим данным, это связано с запретом свыше -- чиновники молчат под угрозой увольнения.
Это ответ Минска на введенные Москвой ограничения на ввоз белорусских кондитерских изделий, а также на нерешенные вопросы поставок белорусского сахара в Россию , -- сказал ВН лидер Перспективы Анатолий Шумченко. В октябре белорусские СМИ сообщали о задержаниях российскими таможенниками произведенных в Белоруссии конфет, названия которых ("Дюшес", "Мишка на севере" и другие) дублируют известные советские бренды и используются российскими производителями.
Вопрос поставок в Россию белорусского сахара стороны не могут решить несколько месяцев. Москва считает, что Минск нечестно пользуется таможенными льготами, поставляя в Россию произведенный из импортного тростника сахар под видом свекловичного. Это вопросы межгосударственных отношений. И сегодня предприниматели оказались заложниками этой ситуации , -- считает Анатолий Шумченко.
Время новостей 17.11.06
Честным импортерам приоткроют границу
Федеральная таможенная служба (ФТС) решила с весны 2007 года вернуться к практике упрощенного прохождения таможни для добросовестных импортеров бытовой техники. Решение об этом во вторник принял консультационный совет по таможенной политике ФТС. Специально созданная рабочая группа должна разработать приказы, упрощающие таможенные процедуры для добросовестных компаний.
Во вторник консультационный совет по таможенной политике ФТС России утвердил решение о создании рабочей группы, которая займется "выработкой мер по дальнейшей легализации импорта мобильных телефонов, бытовой и компьютерной техники". В рабочую группу вошли представители нескольких управлений ФТС и Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). В ФТС вчера Ъ подтвердили свои намерения и рекомендовали обратиться за подробностями в РАТЭК. "В Таможенном кодексе есть статья 68, предусматривающая такие вещи, однако нет выработанных механизмов для реализации закона, сказал Ъ президент РАТЭК Александр Онищук. Думаю, к весне мы разработаем всю необходимую документацию. Жить станет легче только крупным легальным компаниям, которые предоставят финансовые отчеты и другую информацию о бизнесе".
Упрощенный режим уже не новая практика для ФТС России. Такой режим действовал и раньше в рамках приказа 727, который вступил в силу в августе 2004 года. Специальный порядок контроля заключался в оформлении товаров добросовестных импортеров по заявленной декларантом таможенной стоимости без предоставления дополнительных сведений и документов. То есть компании из "белого" списка не имели проблем с задержкой грузов на границе. В списке добросовестных импортеров фигурировали такие крупные структуры, как "Эльдорадо", "Техносила", "М.Видео" и "Мир". Однако по мере расширения практики действия приказа 727 к упрощенному оформлению стали прибегать все больше небольших оптовых компаний и в списке добросовестных импортеров стали обнаруживаться недобросовестные. В результате действие приказа 727 было приостановлено в мае этого года в самый разгар арестов и перестановок в российской таможенной системе, которые стали ответом на призыв президента Владимира Путина к искоренению коррупции в ФТС.
Теперь перед созданной рабочей группой поставлена задача подготовить ряд подзаконных актов, принятие которых позволит возобновить упрощенный таможенный режим. Иных подробностей участники рабочей группы пока не сообщают. По предположениям участников рынка, реанимация "упрощенки" будет означать новый принцип работы: в покое оставят крупные компании с неиспорченной репутацией. А за тех, кто вызывает у таможенников подозрения, возьмутся с большим пристрастием. "Вероятно, компании, не прошедшие отбор, столкнутся с дополнительными проблемами на таможне", считает президент группы компаний Verysell Михаил Краснов. Вероятность усиления давления на непрозрачные компании подтвердили и в РАТЭК. "В частности, мы будем добиваться синхронной работы силового и экономического блоков ФТС для наведения порядка на границе", пояснил директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов.
Участники рынка по-разному восприняли намерение ФТС вернуться к упрощенной таможенной системе. "Уверен, что возврат к этой практике с энтузиазмом воспримут все законопослушные торговые сети, которые дорожат как своим временем, так и репутацией, в том числе и 'Эльдорадо', которая входила в 'белый' список во время действия приказа 727", сказал директор по связям с общественностью "Эльдорадо" Тимофей Суровцев. "Реализовать свое право на упрощенный режим было довольно сложно, приходилось предоставлять слишком много документов, отметила Галина Явич, менеджер по налогам, таможне и лицензиям компании Intel. Поэтому есть сомнения, что переработанная версия будет эффективной". В частности, импортеры были обязаны предоставить таможенникам регистрационные документы, образцы счетов-фактур, копию дилерского соглашения, данные о перечне товаров с указанием марок, моделей и цен, копию договора купли-продажи. Все это было затруднительно для тех, кто импортирует большую номенклатуру товаров. Кроме того, импортеры, пользовавшиеся льготным таможенным режимом, не имели права применять упрощенную систему налогообложения. Они должны были вести бухгалтерский учет и ежеквартально предоставлять сведения в ФТС о своей деятельности.
Коммерсант 17.11.06
Сладкая месть
Белорусская таможня перестала пропускать на территорию республики фуры с кондитерскими изделиями из России. Белорусы утверждают, что таким образом защищают интересы своих кондитеров, выпускающих конфеты под старыми советскими брэндами, от конкуренции со стороны российских производителей. Российские эксперты полагают, что Белоруссия решила ответить на введение компенсационной пошлины на импорт сахара из страны, о котором Минэкономразвития РФ объявило в начале этой недели.
С вечера 13 ноября на территорию Белоруссии таможенными органами этой республики не была пропущена ни одна машина с кондитерскими изделиями из России, сообщили Ъ в компании "Бел АВК" (дистрибутор конфет под марками "Коркунов" и "Рузанна" в Белоруссии). "На сегодня на российско-белорусской границе, по нашим сведениям, скопилось порядка 40 фур с этой продукцией", утверждают в компании. Эту информацию подтвердило большинство опрошенных Ъ российских производителей и дистрибуторов кондитерских изделий, в частности, компании "Торгсервис", "Объединенные кондитеры", "Рузанна", Одинцовская кондитерская фабрика (марка "Коркунов") и другие. По словам участников рынка, задерживая товар, белорусские таможенники ссылаются на постановление "По противодействию ввозу некачественных пищевых продуктов и спиртосодержащих жидкостей" от 8 ноября 2006 года, подписанное главой Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Александром Шпилевским. Документ, по словам таможенников, предписывает задерживать и проводить обязательную проверку всех кондитерских изделий "на предмет соответствия установленным в РБ стандартам качества".
Инициатором введенного ГТК запрета стал белорусский концерн "Белгоспищепром", курирующий кондитерскую и алкогольную промышленность республики. Его глава Иван Данченко не раз говорил о необходимости ввести запрет на ввоз кондитерской продукции из России. "Мы дважды (27 октября и 4 ноября) письменно обращались в ГТК с просьбой пресечь поставки кондитерских изделий, товарные знаки которых зарегистрированы на белорусских производителей", заявила Ъ главный технолог управления координации сахарной и кондитерской отраслей "Белгоспищепрома" Галина Панаскина.
По ее словам, с августа этого года российские таможенные органы возвращают белорусским кондитерским фабрикам часть их продукции. Поводом послужило заявление ряда российских компаний, в том числе "Объединенных кондитеров" и петербургской кондитерской фабрики "Азарт": являясь владельцами советских торговых марок на российской территории, они обратились в ГТК России с просьбой не пропускать в страну продукцию белорусских кондитеров, использующих старые советские брэнды. В результате убытки понесло большинство белорусских предприятий. Так, 60% ассортимента "Коммунарки", одной из крупнейших фабрик, составляла продукция под брэндами "Му-Му", "Белочка", "Мишка на поляне" и других. "Экспорт в Россию конфет под этими брэндами составлял 30% от общего объема производства предприятия", сообщили Ъ в отделе продаж "Коммунарки".
Российские эксперты, однако, считают, что "марочный" конфликт надуманная причина. "Скорее всего, это ответ на решение Минэкономразвития РФ ввести ввозные таможенные пошлины на поставки белого сахара из Белоруссии", считает гендиректор Института конъюнктуры аграрных рынков Дмитрий Рылько. "Не пропускать груз без внятного объяснения причин это выглядит как провокация со стороны белорусских властей, поскольку хронологически совпадает с подготовкой постановления по пошлинам на ввоз белорусского сахара", соглашается источник Ъ в МЭРТе. В конце октября МЭРТ направил на утверждение в правительство проект постановления о введении компенсационной пошлины на импорт сахара из Белоруссии (см. Ъ от 14 ноября). Сейчас белорусские предприятия могут ввозить в Россию свою продукцию беспошлинно, если объемы ее производства превышают потребности внутреннего рынка Белоруссии.
Участники российского рынка утверждают, что несильно пострадают от введения санкций. По оценке гендиректора "Ай-Си-Эс" Александра Цаголова, российская кондитерская продукция сейчас занимает порядка 30% белорусского рынка, что составляет $17 млн в год. "По объемам этот рынок в 15 раз меньше российского, говорит он. Для нас он, конечно, значим, но потери эти обратимы и вряд ли существенно отразятся на доходах российских компаний".
Коммерсант 17.11.06
Таможня ищет контрафакт в российских сладостях
Спорить о сладком Беларусь и Россия начали еще в августе. Именно тогда случился так называемый марочный конфликт : российские производители не захотели видеть на своем рынке наши конфеты. Конечно, не все, а только те, названия которых совпадают с уже запатентованными в России торговыми марками. В черном списке оказались полюбившиеся сластенам Грильяж , Красная Шапочка , Белочка и многие другие известные наименования.
В ответ на такую несправедливость белорусские кондитеры в лице Белгоспищепрома тоже начали патентовать свои марки, предупредив, что для российских аналогов ввоз может быть ограничен. Казалось бы, на этом конфликт должен себя исчерпать. Но не тут-то было!
Уже с 5 ноября белорусские таможенники задерживают машины с кондитерскими изделиями, произведенными в России. Делается это на основании постановления По противодействию ввозу некачественных пищевых продуктов и спиртсодержащих жидкостей . В пресс-службе ГТК уверяют, что это меры по предотвращению ввоза в Беларусь некачественной контрафактной продукции и они не связаны со страной происхождения товара. Инициатором проверок является концерн Белгоспищепром , который уже дважды за последнее время просил таможенников пресечь поставки кондитерских изделий, товарные знаки которых зарегистрированы на белорусских производителей.
Белорусская сторона заявляет, что таким образом она защищает своего производителя. А вот в российской прессе уже прозвучали заявления, что таким способом Беларусь ответила вовсе не на конфетные вопросы, а отреагировала на возможное повышение соседями пошлин на сахар.
Комсомольская правда 17.11.06
С 1 января 2007 года в России вводится новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД)
Грузовая таможенная декларация (ГТД) была введена в практику таможенного оформления товаров в нашей стране в 1989 году. Ее прообразом был единый административный документ (ЕАД), введенный в Европейском союзе (ЕС) и странах Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с подписанной ими в 1987 году Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами.
Роль и значение ГТД для таможенных целей весьма велики. В ней участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный режим, под который они помещаются, и другие сведения.
ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Они представляют интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций - налоговой инспекции, органов внутренних дел и других.
Введение ГТД в практику таможенного оформления уменьшило и сократило объем документооборота, позволило вести автоматизированную обработку данных.
Однако со временем ГТД стала отличаться от единого административного документа. Кроме того, для таможенного оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ - Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза и ЕАСТ единый административный документ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.
В 1994 году Россия и ее основной торговый партнер - Европейский союз - подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России.
С этой целью в ФТС России была разработана значительно упрощающая таможенные формальности новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД), соответствующая форме единого административного документа ЕС. Она позволяет использовать единый комплект бланков ГТД/ТД, в отличие от применяемых в настоящее время отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации.
При процедурах основного таможенного оформления и при транзитных перевозках товаров новая ГТД/ТД будет использоваться с 1 января 2007 года.
Таким образом, российский аналог ЕАД будет сопровождать товары как от момента их ввоза на таможенную территорию РФ до таможни назначения, так и от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории России.
Каждый комплект бланков новой ГТД/ТД состоит из пяти сброшюрованных листов, правила заполнения которых различаются в зависимости от таможенного режима, под который помещается перемещаемый товар.
В связи с необходимостью учета конвенциальных норм эти правила претерпели некоторые изменения.
Например, в связи с тем, что в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года графа 7 ЕАД графа декларанта - заполняется по желанию пользователей и может содержать любой справочный номер, присвоенный данной партии товаров заинтересованным лицом, регистрационный номер грузовой таможенной декларации и транзитной декларации с 01.01.2007 будет проставляться в графе А - графе таможенного органа .
Поскольку в соответствии с указанной Конвенцией графа 50 ЕАД подлежит заполнению лишь при оформлении процедуры таможенного транзита, данное положение нашло свое отражение в новых правилах: сведения, ранее заявляемые в графе 50 ГТД, подлежат заявлению с 01.01.2007 в графе 44.
Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года не предусмотрено также заполнение графы 45 ЕАД при производстве формальностей в стране экспорта. В связи с этим в соответствии с новыми правилами заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, графа 45 также не заполняется.
Введение новой ГТД/ТД является промежуточным шагом в деле подготовки России к интеграции в общеевропейскую процедуру транзита, регламентированную подписанной в 1987 году Евросоюзом и государствами - членами ЕАСТ Конвенцией о процедуре общего транзита. В настоящее время ее применяют уже 32 страны.
Система таможенного транзита России в настоящее время является самостоятельной. Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли - Европу и страны азиатско-тихоокеанского региона, что повысит ее привлекательность как страны транзита между ними.
Еще одна задача решится с вхождением России в процедуру общего европейского транзита. Учитывая, что процедура эта полностью компьютеризирована, и все данные о товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможенная служба России получила бы возможность работать с современными методами анализа риска и заранее определять степень и глубину таможенного контроля. Это исключительно важно для цивилизованного бизнеса и для государства, поскольку не только ускоряются и упрощаются таможенные процедуры, но и повышается эффективность их правоохранительной составляющей, безопасность международных перевозок.
Требования таможенных органов по заполнению ГТД/ТД достаточно жесткие - в документе не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Заполняется он на русском языке, в основном, на компьютере или пишущей машинке. Бланки, заполненные неразборчиво, таможенными органами в качестве декларации не принимаются. Не допускается и использование бланков для внесения информации, не предусмотренной нормативными актами.
При разработке нормативных правовых документов, устанавливающих правила применения нового таможенного документа, ФТС России решала следующие основные задачи: базируясь на положениях Конвенций, максимально учесть особенности российского таможенного законодательства, сохранить продиктованные практикой подходы к заявлению и получению сведений о перемещаемых товарах, создать основу для последующего присоединения Российской Федерации к Конвенциям.
Минюстом России зарегистрированы основополагающие нормативные правовые акты, позволяющие применять в Российской Федерации единый защищенный таможенный документ при экспорте, импорте и транзите товаров, подготовленные ФТС России:
приказ ФТС России от 03.08.2006 724 Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, per. 8226);
приказ ФТС России от 11.08.2006 762 Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (зарегистрирован Минюстом 07.09.2006, per. 8225).
В ближайшее время в Российской таможенной академии и Национальной ассоциации таможенных брокеров начнется обучение таможенных брокеров и декларантов работе с новым документом.
7 новостей; 16.11.06
$45 тысяч за льготную растаможку
Арестован высокопоставленный офицер таможенной службы
Вчера с санкции суда Ленинского района Владивостока был арестован полковник таможенной службы 45-летний Александр Разумов. Замначальника поста "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни обвиняется в получении взятки в особо крупном размере от автодилера, который занимается ввозом в Приморье подержанных японских иномарок.
"Александр Разумов предложил бизнесмену заплатить ему $45 тысяч, - рассказала "Газете" старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова. - Взамен он пообещал, что все автомобили, которые тот станет ввозить из Японии через таможенный пост "Морской порт Владивосток", будут оформляться по льготным правилам". В противном случае полковник пригрозил проблемами с растаможкой иномарок. Автодилер был вынужден согласиться на условия таможенника. Они договорились о дробной передаче необходимой суммы.
Однако, проанализировав ситуацию, предприниматель решил обратиться за помощью в прокуратуру. Правовыми органами был разработан план по задержанию взяточника. По договоренности с ними 8 ноября коммерсант передал Александру Разумову часть требуемой суммы - $15 тысяч. Еще столько же Разумов рассчитывал получить через неделю.
14 ноября при получении взятки таможенника задержали. Операцию проводили сотрудники приморского УФСБ и краевой прокуратуры. Доказательства вины Александра Разумова очевидны: процесс получения им взятки заснят на пленку. Кроме того, номера стодолларовых купюр были заранее переписаны оперативниками.
Таможеннику грозит от 7 до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества.
Следователи уже проверяют, на какие деньги Александр Разумов начал строительство загородного коттеджа и приобрел в личное пользование джип Land Cruiser, который на автомобильном рынке стоит не меньше $40 тысяч.
Между тем Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) сообщило, что оно "с глубоким удовлетворением восприняло информацию о пресечении незаконных действий" Александра Разумова. ДВТУ подчеркивает, что намерено и впредь "всячески содействовать любым государственным структурам, выявляющим реальную коррупционную деятельность некоторых должностных лиц таможенных органов, для которых высокие слова о чести и долге таможенника стали прикрытием для грязной торговли на границе".
Газета (Москва); 16.11.2006
Инородные акцизы
На Урале задержали крупную партию поддельных марок для спиртного
Крупнейший канал поставки акцизных марок из-за рубежа перекрыли уральские таможенники. В багаже общим весом около 100 килограммов было обнаружено 220 тысяч акцизных марок, предназначенных для маркировки бутылок с алкогольной продукцией крепостью выше 25 градусов.
Контрабандный товар был задержан в аэропорту столицы Урала в ходе таможенного оформления и контроля авиарейса Стамбул - Екатеринбург. Сотрудники таможни обнаружили в четырех коробках, прибывших из Турции, небывалое количество акцизных марок - 220 тысяч. То есть теоретически они могли быть наклеены на такое же количество бутылок с любым суррогатом крепче 25 градусов. Дальнейшая проверка показала, что планировалось использовать их в том числе и при незаконном экспорте в Россию спиртосодержащей продукции, производимой в Грузии и Молдове.
- Это первый в истории таможенных органов случай, когда в Россию контрабандой ввозились акцизные марки из-за рубежа, - сообщил РГ начальник пресс-службы Уральского таможенного управления Алексей Щербаков. - Специальная экспертиза показала, что выполнены они были на высокотехнологичном типографском оборудовании с имитацией всех защитных элементов - только не гознаковских. Мы пока не можем сообщить всех подробностей этой контрабандной операции: идет полномасштабная проверка и отслеживание возможного отправителя и производителя марок. Пока точно подсчитано, что предотвращенный ущерб государству составляет 6,5 миллиона рублей. А еще важнее, что задержанный товар не будет наклеен на бутылки с неизвестным содержимым и не попадет к российским покупателям.
О том, кто мог быть получателем этих акцизных марок на Урале, РГ рассказал руководитель екатеринбургского общественного фонда Трезвый город Евгений Маленкин:
- У нас есть достоверная информация, что уже четыре месяца с известного нам гидролизного завода Свердловской области в Екатеринбург и другие города Урала поставляется подпольный гидролизный спирт - до 17 тонн в сутки. Дело в том, что этот завод формально не работает, у него еще в июле изъяли лицензию. Но КамАЗы с 200-литровыми бочками спирта гарантированно выходят из его ворот. У нас есть план размещения засекреченных спиртовых емкостей на территории завода - он передан в правоохранительные органы. Мы также выявили два других канала поставки отравы в города Урала. Знаем даже, как гидролизный спирт распределяется по оптовым точкам и в подпольные цеха розлива, где он разбавляется денатурирующими добавками, - и затем этой спиртосодержащей бодяге требуется только этикетка и та самая заветная акцизная марка. С этим пропуском она попадает даже в легальные торговые точки, люди покупают ее - и травятся. Потому что дешево и сердито.
Благодаря таможенникам почти полмиллиона бутылок суррогата не будут проданы никому. Но сколько еще их не задержано?..
Российская газета; 16.11.06
Действовать в рамках закона
На базе ФТС России в сентябре состоялось Всероссийское совещание руководителей правовых подразделений таможенных органов.В его работе приняли участие представители правовых служб всех региональных таможенных управлений, отдельных таможен, а также представители правоохранительного и экономического блоков ряда таможенных органов. В повестку дня были включены наиболее актуальные вопросы правоприменительной практики таможенных органов.
Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов в своем обращении к участникам совещанияподчеркнул, что главным вектором работы таможенной службы, как это было определено Президентом России Владимиром Путиным в прошлогоднем послании Федеральному Собранию, является соблюдение законности и усиление контроля соблюдения законодательства. Не таможенные платежи любой ценой, а строгое соблюдение закона и на этой основе повышение качества таможенного контроля и таможенного администрирования.
Также руководитель ФТС России отметил, что разговор о соблюдении законности не является простым и радужным, ибо об уровне законопослушания вообще и во внешнеэкономической сфере в частности, участники совещания знают по опыту работы, и попросил меньше говорить об успехах, а больше о проблемах в этой области и путях их решения. Была поставлена задача совместно разобраться в причинах возникновения проблем в правоприменении, насколько они характерны для отдельных регионов и службы в целом, определить направления деятельности по улучшению правоприменительной практики таможенных органов.
Сегодня немаловажную роль в соблюдении законности играет необходимость единообразного толкования и применения таможенного законодательства на всей территории страны.
Таможенный кодекс Российской Федерации (далее Таможенный кодекс) и нормативные правовые акты, изданные в его развитие, устанавливают
для всех таможенных органов одни и те же нормы и применяться они должны одинаково, независимо от региона.
Руководитель обратил внимание на тот факт, что в каждом регионе есть дветри таможни, у которых самый высокий процент нарушений, и никакие ссылки на большие объемы работы в этих таможнях не оправдывают вольного отношения к закону.
Вся деятельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих. Одна из них строгое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности. Вторая жесткий контроль за
соблюдением законодательства участниками ВЭД.
В основу работы таможенных органов по соблюдению таможенного законодательства должна быть положена адресность ответственности за каждое нарушение со стороны должностных лиц таможенных органов. Андрей Бельянинов призвал к гласности в выявлении должностных лиц,
допустивших нарушения закона. Закон суров, но таков закон, и степень ответственности за его несоблюдение должна быть одинакова. Была подчеркнута необходимость усиления координации действий подразделений таможенных органов на всех уровнях управления и укрепления
взаимодействия с другими правоохранительными органами.
Основные направления деятельности правовых подразделений таможенных органов
В своем докладе начальник Правового управления Андрей Струков отметил, что сегодня наступил качественно новый этап развития таможенной службы России, основа которого заложена в изменившемся таможенном и смежном с ним законодательстве, статусе Федеральной таможенной службы. ФТС России совместно с Минэкономразвития и Минфином России ведется работа над законопроектами о внесении изменений в Таможенный кодекс, разработанными на основе анализа правоприменительной практики. Практическая реализация ТК РФ поставила серьезные и важные задачи перед всей вертикалью правовой службы таможенных органов по обеспечению единообразного применения таможенного законодательства на всей территории России.
За время становления таможенной службы пройдена непростая стадия формирования правовой основы работы таможенных органов, изменений в правосознании как должностных лиц таможенных органов, так и участников ВЭД. За прошедшие годы были пережиты многие негативные явления,
присущие периоду перехода страны на новые экономические условия, когда право в силу его несовершенства зачастую подменялось административными методами управления. Общество и бизнес требуют прозрачности, ясности и предсказуемости деятельности таможенных органов, стабильности ведения предпринимательской деятельности на основе законности.
Начальник Правового управления в качестве основных направлений деятельности правовых подразделений таможенных органов обозначил следующие:
обеспечение законности принимаемых таможенными органами и их должностными лицами решений;
информирование и консультирование по таможенному законодательству;
унификация таможенного законодательства с общепринятыми международными нормами и правилами;
систематизация и кодификация нормативных правовых актов;
контроль соблюдения законности в таможенных органах;
обеспечение защиты государственных интересов в судах;
осуществление ведомственного контроля.
Он также обратил внимание на необходимость совершенствовать работу по каждому из названных направлений, прилагать максимум усилий и знаний
для выполнения поставленных перед таможенной службой задач.
В качестве приоритетных задач правовых подразделений таможенных органов на 2007 год были определены:
обеспечение соблюдения законодательства в таможенных органах, особенно по вопросам, связанным с прохождением службы (государственной
гражданской службы) в таможенных органах;
улучшение взаимодействия правовых подразделений таможенных органов всех уровней: от таможни до ФТС России и наоборот;
совершенствование механизмов досудебного урегулирования споров;
более широкое использование инструментов ведомственного контроля;
контроль эффективности мер реагирования на судебные акты (судебные постановления), принятые не в пользу таможенных органов.
Судебная практика таможенных органов
На совещании обсуждены вопросы, связанные с судебной практикой, сложившейся по делам с участием таможенных органов, проведен анализ причин возникновения негативной судебной практики и принимаемых мер для ее исключения, выработаны подходы для ее недопущения в будущем. С докладом по судебной практике таможенных органов выступил заместитель начальника Правового управления Александр Наумов, который отметил, что судебная практика развивается стремительно. За последние 11 лет количество судебных дел с участием таможенных органов возросло в 50 раз.
Процессы административных отношений в таможенной сфере все в большей степени подвергаются общественному контролю и надзору со стороны судебных органов. К этому нужно относиться как к традиционному направлению работы таможенных органов.
Оценка эффективности деятельности таможенных органов напрямую связана с правомерностью принимаемых ими решений и совершаемых действий при реализации возложенных на них функций. При этом одним из главных индикаторов состояния работы таможенных органов по соблюдению таможенного законодательства является судебная практика. Вопрос о защите таможенными органами государственных интересов в судах уже неоднократно обсуждался в 2005 году на оперативных совещаниях у руководителя ФТС России, на заседаниях коллегии ФТС России 1 июля и 25 ноября 2005 года. Однако, несмотря на это, в регионе деятельности некоторых таможенных органов по-прежнему имеет место негативная судебная практика.
Суды, рассматривая конкретные дела, нередко восполняют пробелы и разрешают противоречия действующего законодательства. Выводы,
закрепляемые в решениях, особенно высших судебных органов, оказывают существенное влияние не только на правоприменительную, но и на нормотворческую деятельность. С одной стороны, это свидетельствует о повышении роли судов в разрешении споров между властью и бизнесом, о все более возрастающей роли судебной власти. А с другой активизация форм судебной защиты ведет к появлению и обострению ряда проблем. Должностные лица правовых подразделений знают по опыту, как руками судебной власти порою принимаются не всегда правильные решения, как, например, это было при освобождении от таможенных пошлин различных категорий физических лиц при ввозе ими автомобилей. Сталкиваются они и с элементами региональной судебной практики, когда по одним и тем же спорам выносятся решения разного содержания.
При этом следует отметить, что руководители таможенных органов не всегда адекватно реагируют на подобные судебные решения. Признание судебными органами решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц незаконными подчас не получает должную оценку со стороны руководства таможенного органа. В отдельных случаях признание судами незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц является основанием для предъявления к казне Российской Федерации исков о возмещении понесенных заявителями убытков.
В судах рассматриваются дела как по требованиям таможенных органов, таки по требованиям к ним самим. Наиболее сложной является работа по искам, предъявленным к таможне. Большая часть таких дел рассматривается в арбитражных судах. Так, в первом полугодии 2006 года арбитражными судами было рассмотрено 79 процентов дел по указанным искам, или 4173 дела на сумму 3790 миллионов рублей, из которых в 57 процентов случаев (2407 дел на сумму 2634,3 миллиона рублей) арбитражными судами решения были приняты не в пользу таможенных органов. При этом 49 процентов (1184 дела) рассмотрено не в пользу таможенных органов, подчиненных Северо-Западному таможенному управлению.
Из них основная часть приходится на Балтийскую, Выборгскую и Санкт-Петербургскую таможни. В связи с этим результаты работы таможенных органов, подчиненных СЗТУ, по защите государственных интересов в арбитражных судах оказывают существенное влияние на общие результаты деятельности ФТС России.
Основными категориями дел, по которым судами в течение первого полугодия 2006 года принимались судебные акты не в пользу таможенных органов,
были:
дела об оспаривании ненорматив ных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц (61 процент дел рассмотрены не в пользу таможенных органов). Большая часть дел связана с оспариванием решений (действий таможенных органов) по корректировке таможенной стоимости товаров;
дела об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности (50 процентов дел рассмотрены
не в пользу таможенных органов).
Оспаривание решений,действий (бездействия)таможенных органов и/или их должностных лиц при определении, заявлении и контроле таможенной
стоимости товаров Одной из самых больных тем судебной практики является корректировка таможенной стоимости товаров.
По данному вопросу выступили представители Балтийской и Санкт-Петербургской таможен, в регионе деятельности которых сложилась негативная
судебная практика по данной категории споров, и Главного управления федеральных таможенных доходов. В процессе обсуждения было определено, что в целом все причины проигрыша дел по указанной категории можно разделить на две группы: те, которые могут быть искоренены на уровне таможни, и те, которые могут быть исключены только при условии принятия мер на федеральном уровне. К первой группе относятся неправомерные действия должностных лиц таможни при принятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров. Вторая группа причин непринятие судами доводов таможни о необходимости трактовать положения Закона РФ О таможенном тарифе с учетом нового Таможенного кодекса, предоставившего таможенным органам больше полномочий в части контроля таможенной стоимости, и возможность такого поведения в связи с несовершенством
законодательства.
Участниками отмечено, что основаниями, обосновывающими сомнения таможни в заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, в большинстве случаев является ценовая информация о таможенной стоимости товара, содержащаяся в письмах вышестоящих таможенных органов. Заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева отметила, что информационные письма ФТС России, на которые чаще всего и идут ссылки на практике, только доводят до таможенных органов индексы таможенной стоимости по отдельным товарам, поскольку таможенные органы не всегда имеют
возможность получать достоверную информацию об уровнях мировых цен.
Содержащиеся в них сведения изменяются в зависимости от изменения цен на рынках отдельных экономических или географических регионов. В настоящее время осуществляется разработка комплекса программных средств, позволяющего осуществлять обработку ценовой информации, используемой должностными лицами таможенных органов в процессе осуществления ими своих должностных обязанностей. На сегодняшний день основной задачей таможенных органов для осуществления корректировки таможенной стоимости товаров является использование необходимой ценовой информации из открытых источников.
Начальник отдела рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов Правового управления Виктория Егиазарова дала практические рекомендации по представлению интересов таможенных органов в судах при оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости, основанные на практике ФТС России по рассмотрению жалоб данной категории. Участниками ВЭД зачастую обжалуются действия по
корректировке таможенной стоимости в целом, без конкретизации, в чем именно они выражаются решение об уточнении таможенной стоимости,
запрос дополнительных документов и сведений, решение о корректировке таможенной стоимости, самостоятельное определение таможенной
стоимости таможенным органом. Как следствие, нарушения, допущенные на одном из этапов определения таможенной стоимости, влекут признание
судом неправомерными всех действий по корректировке , даже если на предшествующих этапах нарушений допущено не было; правомерность
действий на предшествующих этапах не исследуется. В связи с этим правовые подразделения были ориентированы на то, чтобы предпринимать меры к
уточнению в судебном заседании существа исковых требований, соотнося их с обоснованием иска.
При исполнении судебных решений также было рекомендовано исходить из того, что именно после отмены решения о корректировке таможенной
стоимости не принято судом. Если в судебном решении содержится вывод суда об отсутствии оснований для отказа от применения первого метода, заявленная декларантом таможенная стоимость должна быть принята. Если основанием для от мены решения таможенного органа о корректировке послужили процедурные нарушения, после устранения установленных судом нарушений должно быть принято новое решение по таможенной стоимости.
Оспаривание постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности.
Как отмечали в выступлениях со трудники Правового управления, анализ практики рассмотрения жалоб лиц, протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) таможенных
органов и должностных лиц, а также на постановления по делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются региональными
таможенными управлениями, не дает оснований на сегодняшний день для оптимистической оценки соблюдения законности в деятельности таможен
ных органов.
Участники совещания обратили внимание на недостаточный на сегодняшний день контроль заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности за качеством административного расследования. Необходимо перенести акцентв работе на контроль обоснованного возбуждения дел и законного привлечения лиц к административной ответст венности. Ведь негативной судебной практике, сложившейся в ряде регионов (СЗТУ, ЮТУ, ДВТУ), предшествуют негативная правоприменительная практика по исполнению положений Таможенного кодекса и негативная правоохранительная
практика по применению КоАП России. Изменить в положительную для таможенных органов сторону судебную практику невозможно без изменения отношения всех должностных лиц таможен к соблюдению и исполнению норм Таможенного кодекса, КоАП России, иных законодательных и подзаконных актов. Нужно помнить, что закон обязателен не только для участников ВЭД, но и для таможенных органов и их должностных лиц.
Среди обсужденных вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, можно выделить следующие.
1. Привлечение перевозчиков к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 и части 3 статьи 16.1 КоАП России Здесь были заслушаны выступления представителей оперативных таможен о проблемах привлечения перевозчиков к административной ответственности за сообщение таможенным органам недостоверных сведений о перевозимых то варах и недоставку товаров, о причинах негативной судебной практики по этой
категории дел. Выработаны общие под ходы к установлению виновности перевозчиков в совершении данного вида правонарушений, к оценке в этих целях оговорок о невозможности проверки груза, содержащихся в товаротранспортных документах. Они основаны, в том числе, и на позиции, изложенной в письме ФТС России от 30.08.2006 1810/30307 О привлечении к административной ответственности международных автомобильных перевозчиков , подготовленном Управлением таможенных расследований и дознания совместно с Правовым управлением с учетом положений международных соглашений в области перевозок грузов различными видами транспорта.
2. Привлечение к административной ответственности за заявление недостоверного кода по ТНВЭД по части 2 статьи 16.2 КоАП России.
По данному вопросу выступила начальник отдела контроля соблюдения законодательства при рассмотрении дел о нарушении таможенных правил
Правового управления Ольга Уразовская. Она говорила о неизменности позиции ФТС России о наличии признаков объективной стороны правонаруше
ния, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, в случае заявления лицом в таможенной декларации недостоверного кода товара по ТН ВЭД даже при достоверном описании товара в графе 31 таможенной декларации.
Приведены примеры из практики рассмотрения ФТС России жалоб по делам данной категории, а также сообщено о направлении обращения в Высший ар
битражный суд РФ по проблеме формирования негативной арбитражной практики применения указанной статьи, на которое получен ответ об учете мнения ФТС России при подготовке ВАС России разъяснений арбитражным судам.
Заслушано выступление начальника правовой службы УТУ Александра Хатунцева, который поделился положительной судебной практикой Федерального арбитражного суда Уральского округа, полностью совпадающей с позицией ФТС России, и основными подходами должностных лиц УТУ при защите интересов таможенных органов в судах по данной категории дел.
3. Другие случаи применения статьи 16.2 КоАП России Обсуждены проблемы привлечения лиц к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. Разъяснена позиция ФТС России по данному вопросу, в том числе с учетом письма ФТС России от 05.07.2006 0106/23437 О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной
стоимости , подготовленного Правовым управлением и Главным управлением федеральных таможенных доходов.
Кроме того, даны ответы на вопросы,возникающие в практике Шереметьевской и Южной оперативной таможен по данной категории дел. Поднятые
ими проблемы связаны, прежде всего, с преждевременным возбуждением дел об административных правонарушениях, до установления надлежащим
образом в ходе таможенного контроля факта совершения нарушения.
Начальник отдела административных расследований Восточно-Сибирской оперативной таможни Елена Деменок рассказала о проблемах, связанных с
возбуждением дел по фактам заявления недостоверных сведений об объеме вывозимых лесоматериалов. В связи с отсутствием в настоящее время аттестованных в установленном порядке и носящих обязательный характер для участников ВЭД методик измерения объема неокоренного лесоматериала
привлечение лиц к административной ответственности за указание меньшего (по измерениям таможенного органа) объема, чем указано в таможенной декларации, невозможно. По этой теме также выступил главный метролог ФТС России Сергей Дежкин, который проинформировал участников совещания, что необходимые методики разработаны и до конца 2006 года планируется провести их государственную аттестацию, после чего ряд проблем будет снят.
Подводя итоги совещания, Андрей Струков назвал состоявшийся открытый разговор конструктивным. Несмотря на различные мнения по отдельным
вопросам, участники форума отметили необходимость проведения в будущем таких совещаний с приглашением на них представителей заинтересованных
структурных подразделений. Главное, чтобы во главу угла работы всех и каждого не на словах, а на деле была поставлена норма закона.
Оксана ГЕРАСЮТИНА
Журнал "Таможня"
Пензенский губернатор требует ввести пошлины на импортный сахар
Пензенское облправительство выразило озабоченность растущими поставками дешевого сахара из Белоруссии, заявив о том, что по этой причине производство сахарной свеклы в регионе может стать нерентабельным и привести к кризису в отрасли. Пензенский губернатор Василий Бочкарев предложил премьер-министру Михаилу Фрадкову ввести компенсационные пошлины на импорт сахара из Белоруссии и усилить таможенный контроль за сахарными поставками из соседней страны ( Ъ сообщал об этом вчера). Региональные производители инициативу губернатора поддержали.
Глава пензенского региона Василий Бочкарев, обеспокоенный демпингом со стороны белорусских производителей на сахарном рынке страны, предложил правительству РФ ввести для импортеров таможенные пошлины, восстановить полное таможенное оформление белорусских товаров, а также обязательную выгрузку всего сахара, поступающего из Белоруссии, для контроля его происхождения. Кроме пензенского губернатора аналогичные послания на имя премьер-министра Михаила Фрадкова направили глава Орловской области, Татарии и Башкирии( Ъ сообщал об этом вчера ). В письме говорится о том, что на фоне сбора урожая... на отечественном сахарном рынке наблюдается резкое падение цен на сахар: заводская цена снизилась с 21-22 руб. за 1 кг до 14 руб., т. е. до уровня ниже себестоимости свекловичного сахара .
По словам заместителя председателя пензенского облправительства Владимира Резниченко, резкий обвал цен вызван нарастающими объемами поставок белого сахара из Белоруссии. В этой ситуации производство сахарной свеклы в России становится нерентабельным , - подчеркнул Ъ господин Резниченко. В Пензенской области работают три сахарных завода Бековский (входит в ГК Евросервис ), Земетченский (входит в ОАО Продимэкс-Холдинг ) и Каменский (ОАО Атмис-Сахар ), которые в текущем году должны переработать около 1 млн тонн сахарной свеклы, произведя более 150 тыс. тонн белого сахара.
Между тем в 2005 году в Белоруссии было произведено 399 тыс. тонн свекловичного сахара, а в текущем году 450 тыс. тонн, притом как внутренняя потребность страны составляет 350 тыс. тонн в год. Импорт белорусского сахара в Россию вырос с 2002-го по 2005 год с 328 тыс. до 401 тыс. тонн , - сообщается в послании. Главы регионов опасаются, что при отсутствии ограничений с российской стороны поставки белорусского сахара могут возрасти до 500 тыс. тонн.
По мнению генерального директора пензенского ЗАО Бековский сахарный завод Бориса Кулагина, введение пошлин оправданно и необходимо. Таможенные платежи выравнивают цены между внутренним рынком и внешним, - отмечает господин Кулагин. - Мы, ввозя сырец на наши заводы, платим пошлину в $160 за тонну, а белорусы ввозят без пошлины, перерабатывают и получают продукт на $160 дешевле . По мнению директора, 4 сахарных завода в Белоруссии, ввозя беспошлинный сахар, обрушивают внутренний рынок России тонна нашего сахара стоит $600-650, белорусского на $160 дешевле, посчитайте, сколько зарабатывают на беспошлинном сахаре заинтересованные структуры в Белоруссии . Российские переработчики, которые входят в крупные холдинги, еще в состоянии держать цену, а вот хозяйства, не имеющие, дилерских сетей, теряют прибыли , - подчеркивает Борис Кулагин.
Как рассказали Ъ на Земетченском сахарном заводе, за минувший год в Пензенской области за счет увеличения посевных площадей сахарной свеклы ее производство выросло на 40% (с 696 тыс. до 1 млн 100 тыс. тонн), а за счет укрепления местной сырьевой базы растут объемы производства белого сахара . Однако из-за демпинга белорусских производителей рынок лихорадит , - подчеркнул собеседник Ъ .
В Минсельхозе Пензенской области Ъ заявили, что если правительство не вмешается в ситуацию, сельхозпроизводители будут вынуждены сократить площади под посевы сахарной свеклы, снизят поставки сырья на сахарные заводы, что приведет к падению производства сахара в РФ.
Письма глав регионов поступили в правительство РФ как нельзя кстати. В конце октября Минэкономразвития направило на утверждение в правительство проект постановления о введении компенсационной пошлины на импорт сахара из Белоруссии в размере 8,1% от таможенной стоимости, но не меньше $39,5 за тонну. Сейчас по межправительственному соглашению белорусские сахаропроизводители могут ввозить в Россию беспошлинно свою продукцию, если объемы ее производства превышают потребности внутреннего рынка Белоруссии. На импортный сахар с 1 июля 2006 года по 31 декабря взимается пошлина $270 за тонну плюс НДС 10%.
Однако, как заверили Ъ в Федеральной таможенной службе, кроме таможенных пошлин, практически все меры по отношению к белорусскому сахару уже действуют: происходит полная выгрузка товара на склад временного хранения, оформление груза происходит строго на одном таможенном посту, а также проверяется каждая партия на предмет ее происхождения.
Коммерсант 15.11.06
Импортный взрыв
В 2006 году физический объем ввоза товаров из дальнего зарубежья увеличился на 36 процентов.
Расчеты прогнозных значений макроэкономических показателей до конца 2006 года, проведенные Институтом экономики переходного периода (ИЭПП), показывают, что при сложившихся тенденциях ожидаемый прирост ВВП в текущем году составит 6,7 процента, инвестиций в основной капитал - 10,9 процента, промышленного производства - 4,6 процента. Этот независимый прогноз практически совпадает с официальными ориентирами минэкономразвития - 6,6 процента по ВВП, 11 процентов по инвестициям и 4,7 процента по промышленности. Банк России в свою очередь прогнозирует динамику ВВП в текущем году на уровне 6,7-6,8 процента, а у независимых экономистов с досчетами вообще получается 7 и более процентов.
Чем недоволен Греф
Тем не менее министр экономического развития и торговли Герман Греф предупреждает о структурных диспропорциях, несбалансированности роста, энергетических ограничениях и хроническом и ненадежном "боковом тренде" финансового и нефтяного рынков. Напомним, что по итогам января-сентября 2006 года "каркас" макропоказателей экономики оказался несколько иным, чем в годовом прогнозе: прирост ВВП - 6,5 процента, инвестиций в основной капитал - 11,7 процента, производства промышленной продукции - 4,2 процента. То есть если ВВП почти наверняка вырастет больше, то промышленность столь же очевидно отстанет. Статистическое отставание промышленной динамики от общеэкономического роста означает не что иное, как быструю деиндустриализацию страны, идущую параллельно с 2-кратным отставанием производительности труда от доходов и заработной платы.
В этих условиях не радуют даже инвестиции. С одной стороны, почти 12 процентов прироста - это почти инвестиционный бум. С другой, норма накопления, понимаемая как отношение валовых инвестиций к ВВП, остается низкой - 24,4 процента в I полугодии 2006 года при том, что динамика дефлятированного показателя по отношению к 2003 году, по данным Росстата, отставала и от ВВП, и от динамики конечного потребления. У минэкономразвития, кстати, другие оценки, что лишний раз подтверждает крайнюю ненадежность оценочных показателей российского ВВП.
Обработка хромает, машиностроение лежит
В докладе ИЭПП об экономико-политической ситуации в России в октябре 2006 года отмечается, что в обрабатывающих производствах замедление развития относительно января-сентября 2005 года на 0,8 процентного пункта протекало на фоне усиления дифференциации темпов роста производства потребительских и инвестиционных товаров.
Наибольший вклад в динамику обрабатывающих производств обеспечил прирост металлургического производства и производства металлических изделий - 10,7 процента к январю-сентябрю 2005 года, производства резиновых и пластмассовых изделий - 10,6 процента. Также особенностью 2006 года явилось преодоление тенденции к спаду текстильного и швейного производства - 8,2 процента прироста к январю-сентябрю 2004 года, производства кожи, кожаных изделий и обуви - 12,9 процента, а также опережающий прирост производства пищевых продуктов - 5,2 процента относительно обобщающего индекса по обрабатывающим производствам.
Такая "структура" роста не может радовать, поскольку в ней совершенно не видно инноваций и высоких технологий. Более того, говорится далее в докладе ИЭПП, весьма скромную динамику показывает машиностроение. Прирост выпуска отечественного электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил к январю-сентябрю 2005 года 0,2 процента, транспортных средств и оборудования - 3,4 процента при спаде производства машин и оборудования. Рынок инвестиционных товаров поддерживался за счет опережающего роста импорта машин и оборудования - на 51,9 процента по сравнению с динамикой внутреннего производства и инвестиций в основной капитал.
Модернизация за счет импорта
Один из авторов доклада ИЭПП Ольга Изряднова говорит, что диспропорции структуры спроса и предложения, низкая конкурентоспособность машиностроительных производств по качеству, потребительским свойствам и цене усиливают тенденцию к повышению доли импортных машин и оборудования в структуре инвестиций. Импорт остается одним из основных источников обновления основного капитала, реконструкции и модернизации производства. В товарной структуре импорта, по данным таможенной статистики, доля машин и оборудования по сравнению с январем-августом 2005 года увеличилась с 42,6 процента до 50,3 процента. Среди же факторов, позитивно влияющих на динамику производства, можно выделить увеличение выпуска товаров по лицензиям иностранных фирм с использованием импортных комплектующих.
В свою очередь, наращивание объемов производства потребительских товаров российскими предприятиями способствовало тому, что в структуре товарных ресурсов розничной торговли доля импорта начала несколько снижаться и составила в I квартале 2006 года 47 процентов, во II квартале - 41 процент против 47 и 42 процентов в аналогичный период 2005 года. При сохранении конкурентоспособности российских продовольственных товаров их доля в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров повысилась с 63 процентов в I квартале до 66 процентов во II квартале 2006 года. На рынке непродовольственных товаров 51,7 процента приходится на импорт.
Чем грозит потеря качества
Во-первых, налицо наращивание технологической зависимости российской промышленности уже не только от мировых лидеров, но и от "догоняющих" стран, и прежде всего, Китая. Во-вторых, упомянутая экспертами ИЭПП тенденция импортозамещения весьма неустойчива. Сейчас мы наблюдаем бум строительства автосборочных производств и экспансию мировых брендов на потребительском рынке. Но есть и чувствительные неудачи, например, в организации массового сборочного производства электробытового и электронного ширпотреба. Причина - потеря качества и ценовых преимуществ - заставляет настороженно относиться и к будущему автосборки. По сути дела, вопрос здесь стоит ребром: или автосборка "потащит" за собой смежные отрасли, или неспособность обеспечить мировые стандарты качества при высоких ценах рано или поздно "закроет" сами эти проекты.
В-третьих, и это уже в настоящем, давление импорта стремительно нарастает. Если по стоимостным показателям экспорт и импорт идут почти в ногу, то по физическому объему ввоз товаров, особенно из дальнего зарубежья, идет с катастрофическим опережением и экспорта, и внутреннего производства. Так, из дальнего зарубежья за январь-август 2006 года импорт по физическому объему возрос на 35,8 процента. Упоминавшийся выше "конкурентный" баланс практически обречен, что неизбежно приведет к ухудшению уже вполне реального баланса внешней торговли и платежей. Импорт уже покрывает почти половину прироста внутреннего спроса - 48,4 процента в III квартале 2006 года. Коэффициент эластичности импорта к внутреннему спросу, рассчитанный минэкономразвития, остается высоким - 1,9 в III квартале. Это свидетельствует о сохранении импортных предпочтений при росте доходов.
Российская газета
ВАС РФ может подарить экспортерам возврат НДС
Письмо Федеральной налоговой службы (ФНС) о ставке НДС для перевозчиков экспортных товаров может быть признано незаконным. Это обстоятельство подарит налогоплательщикам-экспортерам пусть и весьма призрачную, но надежду вернуть из бюджета НДС, уплаченный перевозчикам экспортных товаров. Сегодня президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) рассмотрит соответствующее определение.
Письмо ФНС от 13 января 2006 года (о ставке НДС для перевозчиков) было обжаловано ОАО АК Транснефтепродукт , однако в мае 2006 года ВАС отказал государственной монополии в удовлетворении ее просьбы. Между тем в письме налоговой службы говорится, что применение налоговой ставки 0% по НДС при оказании услуг по перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, является не только правом налогоплательщика при условии документального подтверждения экспорта, но и обязанностью, установленной статьей 164 НК .
Напомним, что на нулевую ставку НДС имеют право не только экспортеры, но и перевозчики экспортных товаров.
Но на практике нулевой ставкой пользуются далеко не все транспортные компании. Многие предпочитали не связываться с возмещением НДС, а, указав его в счет-фактуре на имя экспортера, перечислить в бюджет.
И в таком случае уже экспортер возвращал из бюджета налог.
Однако уже в 2005 году налоговые органы стали отказывать экспортерам в возмещении налога, уплаченного транспортным организациям, ссылаясь, что те вообще не должны были платить 18% НДС. Эта позиция в декабре 2005 года была поддержана ВАС, который принял постановление, где написал, что поскольку НДС предъявляется неправомерно, то клиенты перевозчиков не могут возмещать его из бюджета , напоминает менеджер AGA Management Николай Фрейтак.
Это решение ВАС повлекло по-настоящему серьезные финансовые проблемы для многих поставщиков экспортной продукции. Очевидно, что, получив отказ в возврате налога из бюджета, для них очень трудно было вернуть его и от транспортников, которые давно уже перечислили НДС в бюджет. Вернуть налог как излишне уплаченный не менее тяжело, чем заявить возмещение. Надо подавать уточненные декларации за три года, поднимать всю первичку это колоссальная работа , говорит Фрейтак.
В итоге компания Транснефтепродукт обратилась в президиум ВАС с просьбой пересмотреть решение суда от 31 мая 2006 года в порядке надзора. В определении ВАС о передаче этого дела в президиум говорится, что ФНС не имеет права издавать нормативные правовые акты в области налогов и сборов, такой функцией обладает только Минфин. Именно поэтому письмо ФНС, являющееся нормативным правовым актом, подлежит признанию несоответствующим НК и недействующим.
Между ФНС и Минфином давно существует конкуренция за право толкования налогового законодательства, причем нередко на один и тот же вопрос специалисты этих ведомств давали диаметрально противоположные ответы, пояснила начальник департамента налогового и финансового права юридической фирмы Частное право Елена Наговицына. Даже после проведения административной реформы, когда ФНС официально перешла в ведение Минфина и круг ее полномочий сузился, служба продолжала регулярно издавать документы, в которых излагала свою точку зрения на те или иные нормы налогового законодательства .
Впрочем, даже если президиум ВАС сегодня поддержит текст определения и отменит письмо ФНС, проблему возврата экспортерам 18% НДС за перевозки это не решит. Во-первых, решение ВАС не отменит позицию ФНС по этому вопросу, объяснил Николай Фрейтак. Во-вторых, ФНС прямо написала, что ее позиция с Минфином согласована, письма которого в правовой базе пока просто нет . Кроме того, принципиальное решение по спорному вопросу и не в пользу экспортеров сам ВАС принял еще в прошлом году: в постановлении от 20.12.2005 года N9252/05 (Подробнее читайте в статье: НДС в деятельности перевозчиков, экспедиторов и морских агентов)говорится, что услуги по транспортировке экспортных товаров облагаются по нулевой ставке НДС, а налогоплательщики не вправе по своему усмотрению изменять ставку налога.
Бизнес b-online.ru 14.11.06
Транзит без конвоя
Как стало известно "Бизнесу", государственный таможенный комитет (ГТК) Белоруссии готов освободить российских перевозчиков, везущих грузы транзитом через Белоруссию, от необходимости заказывать обязательное сопровождение местными правоохранительными органами. В первую очередь это касается подакцизных товаров: сигарет, алкоголя, топлива. Эксперты приветствуют эту уступку со стороны белорусских властей, но при этом напоминают, что с помощью этой меры можно решить лишь небольшую часть проблем, существующих на российско-белорусской границе.
Как рассказал "Бизнесу" высокопоставленный чиновник Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в конце прошлой недели председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский в рамках встречи с российскими коллегами заявил о готовности белорусских властей отменить требование об обязательном сопровождении грузов, идущих транзитом через территорию Белоруссии.
Напомним, что правило, обязывающее российских предпринимателей заказывать конвой для подакцизных товаров (спиртосодержащей продукции, табачных изделий и топлива), было введено в июне этого года. Оно касается продукции, ввозимой через российско-белорусскую границу автомобильным транспортом.
Перевозчик, планирующий транзитом провести товары, подпадающие в указанный перечень, должен был заранее заключить договор на сопровождение с одним из структурных подразделений департамента охраны МВД Белоруссии. Товары могли ввозиться только через пять участков российскобелорусской границы: три таможенных поста Смоленской таможни, а также через Брянскую и Великолукскую таможни. У компаний, которые не соблюдали этот порядок, грузы изымались, и материалы по таким делам передавались в суд.
Стоимость сопровождения 1 км составляла $1 с каждой фуры. "Но это не только дополнительная денежная затрата, а еще и временная,- рассказала генеральный директор таможенного холдинга "Группа Тарго" Татьяна Круглова.- Сопровождение ждет, пока наберется несколько машин, так как сопровождать одну нецелесообразно. На это уходит примерно два дня, затем караван из машин идет со среднейскоростью, потому что возможностей для скоростного маневра на дороге в такой ситуации нет". До места назначения машины доезжают позднее, чем это было бы возможно без навязанного сопровождения, подводит итог Круглова.
Перевозчики сразу же оценили по достоинству новые правила: после введения такого порядка компании стали воздерживаться от транзита грузов через белорусскую территорию. Стоит отметить, что помимо требований об обязательном конвое белорусские таможенники требовали предоставления банковских гарантий об уплате таможенных платежей на подакцизную продукцию, не имеющую местных акцизов.
Теперь, подчеркнул сотрудник ФТС, белорусская сторона готова отменить такой порядок транзита грузов. По мнению представителя Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), белорусская сторона пошла на такие уступки по просьбе российских властей.
"Это делается в рамках решения проблемы, связанной с огромными очередями на пограничных пунктах пропуска на Северо-Западе. Ведь путь через белорусскую таможню - самый короткий",- считает сотрудник АСМАП.
Эксперты также приветствуют новое решение таможни Белоруссии. Однако упразднение конвоя не решит всех проблем, предупреждают они.
"Это небольшая проблема для российских перевозчиков,- заявил сотрудник логистической компании.- Необходимо также решить вопросы с арестом грузов без объяснения причин и последующей немедленной их конфискацией по решениям белорусских судов".
Бизнес b-online.ru 14.11.06
ЕВРО-2 может стать сытной кормушкой для коррупционеров
Около десятка автомобилей, не соответствующих нормам ЕВРО-2, были задержаны на границе и не пропущены в РФ. Такие данные были приведены в минувшую пятницу на брифинге для журналистов, организованном совместно Владивостокской таможней, Приморским территориальным управлением Ростехрегулирования и Приморским центром стандартизации и метрологии.
По словам официальных лиц, все задержанные машины представляли собой старые японские грузовики 70-80-х гг. выпуска.
Отказы в их сертифицировании и пропуске на территорию страны пришлись на июнь-август 2006 г. - время начала кампании по переходу России на ЕВРО-2. Сегодня основную массу автоимпорта составляют более современные автомобили, которые соответствуют принятому экологическому классу. Однако подтвердить это можно только с помощью сертификата соответствия.
"Мы плотно поработали с Министерством земли и транспорта Японии, которое предоставило нам исчерпывающую информацию относительно соответствия японских машин экологии, - заявил на брифинге и.о. руководителя органа по сертификации Александр ФЕЙГИН, - и получили на руки все данные о технических характеристиках автомобилей, на основании которых сегодня можем точно сказать, соответствует та или иная машина ЕВРО-2 или нет. Поэтому затяжек с оформлением сертификатов у нас не будет".
Директор Приморского центра сертификации Инна КОЧКИНА, правда, выразилась несколько иначе, сообщив, что на сегодняшний день кроме ПЦСМ сертификатами по ЕВРО-2 занимается ряд ПБОЮЛ, а сама процедура оформления занимает от нескольких часов до нескольких дней. По ее словам, в отдельных случаях экспертам приходится осматривать автомобили непосредственно на месте прибытия, то есть на таможенном складе, удостоверяясь в наличии электронного впрыска топлива и каталитического нейтрализатора выхлопных газов - основных признаков соответствия ЕВРО-2. По-видимому, ПЦСМ не совсем доверяет данным Министерства транспорта Японии.
Все собранные и перепроверенные сведения о японских автомобилях сотрудники приморского управления Ростехрегулирования передают в Москву, в главный офис, который должен регулярно обновлять базу данных и передавать ее Федеральной таможенной службе. Как сообщил начальник Приморской инспекции Ростехрегулирования Сергей ШАСТУН, 5 ноября планируется отправка обновленной базы. Вопрос о том, когда эти данные появятся на местах у таможенных инспекторов, по его словам, находится в компетенции ФТС.
Важность этого момента для импортеров заключается в том, что до обновления данных около 90% ввозимых сегодня автомобилей при оформлении обязаны приобретать сертификат соответствия. После обновления базы таможенники определяют экологический класс авто по уже имеющимся данным, и покупать сертификат необязательно.
"Мы руководствуемся последним совместным приказом министерств, - высказал свою позицию первый замначальника Владивостокской таможни по таможенному контролю Павел ДЕМИЧЕВ, - в котором говорится о ежемесячном обновлении данных по автомобилям. Но в течение того времени, пока этих данных у нас не будет, все машины, включая однотипные, получат ПТС только по предъявлении сертификата.
На практике это может означать, что процесс обновления базы данных станет совсем не таким простым, как кажется на первый взгляд. Если принять во внимание, что в порты Приморья поступает до 1,5 тыс. автомобилей в день, из которых почти все требуют сертификации, то, умножив их количество на стоимость сертификата 3,6 тыс. руб., получаем 5,4 млн руб. ежедневного дохода от продажи листов бумаги формата А4. Даже при сокращении предполагаемых цифр в 2 раза начинает просматриваться интерес определенных кругов к затягиванию вопроса. Ведь после того как база будет обновлена, попавшие в нее машины станут проходить таможню "зеленым коридором" и чиновники, выдающие сертификаты, останутся без дополнительного источника доходов.
"Золотой Рог" zrpress.ru 14.11.06
Стивидорам пошли на пользу автомобильные пробки на российско-финской границе
Как стало известно Ъ, совет директоров ОАО "Компания 'Усть-Луга'" одобрил концепцию строительства многопрофильного терминала "Юг-2" по перевалке новых импортных автомобилей и ро-ро грузов. Это уже четвертая компания в регионе, собирающаяся построить автомобильный терминал. Интерес стивидоров закономерен, они хотят заполучить 340 тыс. автомобилей, ввоз которых в страну транзитом через финляндские порты в настоящий момент осуществляется по суше, но с каждым годом из-за пробок на российско-финляндской границе становится все более проблематичным.
Многопрофильный терминал "Юг-2" в усть-лужском порту станет первым, который ОАО "Компания 'Усть-Луга'" собирается строить полностью самостоятельно, не привлекая других инвесторов. "Мы рассматривали варианты привлечения различных инвесторов, прежде всего западных, -- отмечает заместитель генерального директора ОАО "Компания 'Усть-Луга'" Александр Головизнин, -- но сейчас серьезных переговоров о вхождении в проект западных инвесторов мы не ведем". При общей стоимости строительства 8,4 млрд рублей компания планирует получить из инвестиционного фонда порядка 2,4 млрд рублей, остальное финансирование будет вестись за счет собственных и заемных средств.
Заявка на получение федеральных средств получила положительное заключение Минтранса РФ и до конца года будет рассмотрена на заседании инвестиционной комиссии Министерства экономического развития и торговли. Сомневаться в том, что проект получит федеральную поддержку, не приходится -- еще в сентябре во время Кубанского экономического форума президент РФ Владимир Путин, внимательно осмотрев экспозицию, где был представлен усть-лужский терминал, не только одобрил планы по его строительству, но и показал, что глубоко знаком с этим проектом. Впрочем, пока ни один из уже одобренных на федеральном уровне проектов реальных денег из инвестиционного фонда так и не получил. В связи с этим концепция строительства была одобрена советом директоров без учета федеральных средств.
Как рассказал Александр Головизнин, сейчас в порту ведется подготовка территорий и строительство причалов. Терминал будет располагаться на участке площадью около 100 га. Первый пусковой комплекс, строительство которого планируется завершить до конца лета 2007 года, расположится на площади 25 га и будет переваливать 100 тыс. автомобилей в год. Принять первое судно с автомобилями на борту планируется уже в ноябре 2007 года, а вывести терминал на проектную мощность -- в 2008-2009 годах. "Объем средств на подготовительный период велик, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы разрыв между вводом очередей был минимальным", -- отмечает Александр Головизнин. Согласно проекту терминал будет переваливать 300 тыс. новых автомобилей в год, а его общая пропускная способность составит 4,5 млн тонн грузов. В настоящий момент компания ведет переговоры с перевозчиками -- операторами морских судоходных линий об импорте автомобилей с использованием мощностей терминала в Усть-Луге. Скорее всего, через терминал будут ввозить автомобили Ford, Toyota и Mazda.
Помимо компании "Усть-Луга" свои автомобильные терминалы в регионе строят целый ряд участников рынка. Так, в минувшую пятницу группа компаний "Осло Марин" заявила, что официальное открытие терминала "Онега" на территории Большого петербургского порта состоится в начале декабря. Компания "Моби Дик", располагающая портовыми мощностями в Кронштадте, неоднократно заявляла, что заключила договор о намерениях с компанией Nissan, в рамках которого предполагается строительство автомобильного терминала. Однако самым серьезным игроком на этом рынке обещает стать таможенный брокер "Российские транспортные линии", который, по данным ИА "Портньюс", строит в бухте Вистино автомобильный терминал мощностью 250 тыс. автомобилей в год. Предполагается, что порт начнет свою работу уже в 2007 году.
Интерес стивидоров к обслуживанию таких грузов, как автомобили, легко объясним. Сегодня порядка 80% новых иномарок ввозится в Россию через Финляндию, причем объемы поставок с каждым годом растут, а пропускная способность наземной транспортной инфраструктуры снижается. Так, на российско-финляндской границе уже регулярно возникают многокилометровые пробки. Последняя, из-за которой даже была приостановлена работа КПП Торфяновка, продержалась целую неделю -- движение через границу восстановилось только вчера. По данным финской таможни, транзитом через порты Ханко, Турку и Котка в 2005 году в Россию было ввезено 340 тыс. автомобилей общей стоимостью около 5 млрд. По прогнозу экспертов, в дальнейшем объем импорта иномарок будет только расти -- предполагается, что в 2007 году продажи зарубежных автомобилей в России вырастут на 20-30%. На этом росте и рассчитывают заработать стивидоры. Средняя стоимость обслуживания одного автомобиля в морском порту составляет около $20, плюс $10 перевозчикам придется заплатить за его хранение.
Коммерсант kommersant.ru 14.11.06
Новые правила ввоза товаров по-прежнему остаются проблемой для граждан
Россиянам, собирающимся посетить рождественские распродажи за границей, таможенники напоминают об изменившихся правилах таможенного досмотра. Без пошлин теперь можно ввезти лишь 35 кг груза раз в месяц, да и то доказав, что ввозимые вещи предназначены для личного пользования.
Несмотря на то что новый порядок прохождения таможни действует уже около полугода, до сих пор для многих туристов из числа тех, кто не является профессиональным челноком или гидом по европейским распродажам, это становится на границе неприятным сюрпризом. Таможенники, со своей стороны, понимая, что невольных нарушителей порядка стало больше, пользуются незнанием путешественников -- чаще, чем ранее, устраивают дополнительные досмотры багажа.
Ранее таможенники имели право облагать пошлиной ввозимые товары, вес которых превышал 50 кг, теперь же беспошлинно можно ввозить багаж весом до 35 кг и стоимостью до 65 тыс. руб. Под пошлину подпадают также все перевозимые в багаже товары в том случае, если человек пересекает границу чаще раза в месяц. Причем в старой версии это было раз в неделю. Как уверяют на таможне, новые правила направлены лишь на поддержку отечественных производителей, которые не выдерживают неравной конкуренции со стороны "серого" импорта, и конечной целью является оставить право беспошлинного ввоза товаров только для туристов. Доля товаров, ввозимых челноками, по разным оценкам, составляет 20--30% в европейской и до 80% в восточной части России. Однако под удар новых правил скорее всего попадут не челноки, а обычные туристы, возвращающиеся из шопинг-туров.
Если таможенник вдруг решит дополнительно проверить человека, идущего по зеленому коридору и взвесить его багаж, который окажется на два килограмма тяжелее беспошлинной нормы, гражданин автоматически становится нарушителем. В случае неуплаты таможенных пошлин ответственность наступает как по административному, так и по уголовному законодательству. В данном случае гражданин может быть привлечен к ответственности на основании статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств , что может закончиться для него штрафом в размере от половины до двукратного размера стоимости товаров с их конфискацией. Кроме того, КоАП предусматривает ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных платежей в виде административного штрафа в размере от 5 до 25 МРОТ.
К уголовной ответственности гражданина привлекут вряд ли, даже если таможенники уличат человека в регулярном нарушении правил декларирования, когда в поисках выгодных распродаж человек неоднократно пересекал таможенную границу России, посетив несколько стран в течение месяца. Для привлечения гражданина к уголовной ответственности необходимо соблюдение критерия крупного размера , если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 500 тыс. руб. , -- поясняет юрист юридической фирмы Частное право Диана Гусева. Однако даже если приключение на таможне закончится всего лишь конфискацией багажа, такое путешествие наверняка запомнится надолго.
Причем надо учитывать и то обстоятельство, что на таможне приходится иметь дело не с автоматической системой измерения веса и стоимости багажа, а с живыми людьми. Поэтому стоит помнить, что хотя постановление правительства не устанавливает каких-либо ограничений по количеству ввозимых однородных товаров, четко фиксируя лишь стоимостные (в рублях) и весовые (в килограммах) пределы беспошлинного ввоза согласно положениям Таможенного кодекса, предназначение товаров определяется таможенным органом, напоминает юрист. Дело в том, что для ввоза товаров в предпринимательских целях установлены иные, значительно более высокие пошлины и более сложные процедуры оформления груза.
На практике в каждом конкретном случае именно таможенник будет принимать решение, является ли ввоз трех дубленок гражданином предпринимательской деятельностью или он везет подарки жене, дочери и теще, соответственно имея право на освобождение от оплаты пошлины -- при соблюдении условий о стоимости и массе груза, уверяет г-жа Гусева. Принимая такое решение, сотрудник таможни будет руководствоваться субъективным подходом -- какие именно товары, сколько их и что говорит сам владелец багажа о предназначении товаров. Кому как повезет.
Время Новостей vremya.ru 13.11.06
Борьба с челноками ударила по туристам
Правительство России вступило в борьбу с серым импортом . Первыми жертвами этой войны оказались обычные российские туристы.
Таможенники рекомендуют россиянам, отправляющимся за рубеж, декларировать вывозимую с собой фото- и видеоаппаратуру, лыжи и прочие дорогостоящие предметы. Иначе по возвращении на родину могут возникнуть проблемы на таможне: заставят платить таможенную пошлину за свои же вещи.
Еще в январе 2006 года правительство России постановлением номер 29 внесло изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования . Проще говоря, согласно этому документу человек может один раз в 30 дней ввезти на территорию России беспошлинно товара на сумму не более 65 тыс. руб. и весом не более 35 кг. Все, что превышает эти показатели, облагается пошлиной в размере 30% таможенной стоимости товара или 4 евро с 1 кг. Таможне придется отдать большую сумму.
Проблема в том, что в таможенных органах нет единого и однозначного понимания нормативного акта. Например, по словам начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Игоря Петрова, не ясно, как поступать с гражданином, который при первом пересечении границы ничего в Россию не привез, а второй раз за месяц приехал не пустым . Петров поясняет, что в этом случае по закону гражданин не должен платить пошлин, но ему придется доказывать, что первый раз он ничего не привозил. Доказательством может быть декларация по предыдущей поездке. Однако если гражданин ничего не ввозил, то и декларации у него нет, он ее не заполнял , резюмирует начальник правовой службы.
Еще один нюанс заключается в том, что таможенники самостоятельно определяют, для каких целей ввозится товар: для личных или коммерческих. И в очередной раз при пересечении границы таможенники могут попросить гражданина заплатить пошлину на ввозимые личные вещи, которые гражданин брал с собой в поездку. Во избежание подобных неприятностей Петров рекомендует декларировать вывозимые личные вещи: часы, особенно дорогие, фото- и видеоаппаратуру, лыжи. Если могут возникнуть проблемы при ввозе, то лучше задекларировать ботинки и шнурки , советует таможенник.
По его мнению, сотрудники таможенных постов должны предъявлять разумные требования к гражданам, относиться к соотечественникам с пониманием и разбираться в каждой ситуации. Я бы не стал брать таможенный платеж с зубной пасты , уверен Петров. По его мнению, пока правительство не изменит нормативного акта, россиянам остается только рассчитывать на добропорядочность и непредвзятость сотрудников таможенных органов.
Если все-таки у граждан есть сомнения по поводу того, как вести себя, пересекая границу, можно бесплатно проконсультироваться со специалистами. С 1 ноября вступил в силу новый административный регламент Федеральной таможенной службы. Правила устанавливают сроки, последовательность и способы предоставления услуги. На письменный запрос таможенники должны ответить в течение 30 дней. Но стоит помнить, что консультации не являются основанием для принятия решения сотрудником таможенного поста. То есть консультанты ответственности не несут. И даже если они сказали гражданину, что проблем при пересечении границы не возникнет, а они все-таки возникли, то винить в этом гражданин может только себя.
Поэтому начальник отделения консультирования по таможенному законодательству СЗТУ Оксана Моджар рекомендует обращаться за разъяснениями в те таможни, где будет оформляться товар. Прежде всего это касается прохождения специфических таможен морской или воздушной.
Сотрудники таможен не скрывают, что действия по ужесточению правил ввоза товара направлены против серого импорта, то есть против челноков , которые ввозят товар в коммерческих целях и не платят пошлин. Однако сейчас действия государства неуклюжи и несвоевременны.
Людей, занимающихся челночным бизнесом, становится все меньше и меньше. Многие из них уже обзавелись магазинами и перестали мотаться по заграницам, предпочитая покупать товар у крупных импортеров. Рассвет челночной торговли пришелся на середину 1990 годов. Этому способствовало несколько обстоятельств. Во-первых, упростилась процедура выезда из страны. Во-вторых, не облагались пошлинами ввозимые физическими лицами в страну товары для личного пользования. Ограничений по частоте поездок не было. И наконец, огромный внутренний спрос. Люди, привыкшие жить в условиях тотального дефицита, расхватывали все подряд, особо не торгуясь. Многие россияне уходили с обанкротившихся заводов и фабрик в международную торговлю. И пока челночество снимало социальную напряженность, власти закрывали на это явление глаза, точнее боялись нервировать родных граждан.
Но сегодня ситуация изменилась. Редкий россиянин все еще челночит . Этим, в основном, занимаются выходцы из Китая и стран СНГ, пытающиеся обжиться на территории России. Вот по ним государство и наносит удар, но одновременно под раздачу попадают и обычные российские туристы.
Александр Сологуб, ИА Росбалт
Внешнеэкономическая зачистка
Вчера адвокатская палата Приморья (АП) распространила заявление, связанное с расследованием злоупотреблений ряда приморских компаний в области внешне-экономической деятельности. Бригада следователей Генпрокуратуры РФ работает в крае с начала месяца. По утверждению АП, следователи грубо нарушают права адвокатов и их клиентов. Представители правоохранительных органов от официальных комментариев отказываются.
По информации адвокатской палаты, группа сотрудников правоохранительных органов общей численностью 190 человек прибыла в Приморский край 31 октября. В состав группы входят следователи Генпрокуратуры, оперативники Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД РФ и сотрудники главного управления МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу. Силовое прикрытие следователям осуществляют спецназовцы отряда МВД РФ Витязь . В ночь с 31 октября на 1 ноября следственная бригада приступила к обыскам и выемкам документов в офисах Владивостокских фирм, имеющих отношение к внешнеэкономической деятельности и транспортным перевозкам. Основанием для широкомасштабных обысков послужило уголовное дело, возбужденное еще в апреле прошлого года по факту доставки из города Находки в Москву 151 вагона груза с товарами народного потребления. По версии следствия, этот товар был ввезен контрабандно, и предприниматели Владивостока и Находки могли иметь к этому отношение , говорится в заявлении АПК. При этом, по утверждению АПК, следователи грубо нарушали права адвокатов и их клиентов, проводя обыски без присутствия защитников предпринимателей.
По неофициальной информации, следственные мероприятия проводились, в частности, в офисах таких известных в Приморье компаний, как Сибиряки на Дальнем Востоке , Хлебный дом , информационно-аналитическое агентство Приморье , Лизинговая компания Владхлеб . Все эти компании объединяет то, что они близки депутату краевого парламента Геннадию Лысаку и экс-сенатору от Приморья Игорю Иванову. Известно, например, что в июне 2002 года прокуратура Приморского края вынесла представление вице-губернатору Иванову (в то время куратору внешнеэкономической деятельности) о том, что в нарушение закона Об основах государственной службы он не вышел из числа учредителей ряда коммерческих структур, в частности ООО Хлебный дом и ООО Сибиряки на Дальнем Востоке . Полномочия сенатора Иванова (он занимал этот пост с января 2004 года) были прекращены краевым парламентом в мае текущего года на основании представления спикера Совета федерации Сергея Миронова. Тогда сообщение о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов было обнародовано наряду с информацией о том, что отправлены в отставку глава Федеральной таможенной службы и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора и пять высокопоставленных сотрудников МВД. Но официально отставку Игоря Иванова объяснили переходом на другую работу . То, что у Иванова и Лысака общий бизнес, депутатам нашего созыва было хорошо известно , заявил Ъ бывший краевой парламентарий Николай Марковцев.
Правоохранительные органы официальной информации о работе в Приморье оперативно-следственной бригады Генпрокуратуры и МВД не дают. Старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова сообщила Ъ , что не обладает никакой информацией о деятельности следственной бригады, поскольку они работают совершенно автономно . Источник в УВД края также подтвердил, что следователи из Москвы работают самостоятельно, без привлечения местных специалистов. Мы знаем только, что они заняты внешнеэкономической тематикой , сказал источник. Геннадий Лысак также не обладает информацией о целях и задачах следственной бригады. У меня нет никаких документов, чтобы можно было делать выводы. Возможно, все это связано с делом Бахшецяна , предположил господин Лысак. Напомним, что в конце апреля текущего года начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев были арестованы по обвинению в превышении должностных полномочий. По версии следствия, руководители ДВТУ дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста Морской порт Восточный таможенное оформление импортных товаров хозяйственной группы, строительных материалов и товаров народного потребления, перемещаемых через таможенную границу РФ тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров .
Москва начала в Приморье зачистку сферы внешнеэкономической деятельности. Но с какой целью пока непонятно , считает господин Марковцев. По его мнению, речь может идти о широкомасштабном уголовном деле в рамках борьбы с коррупцией , но не исключен и вариант попытки силового передела рынка в интересах Москвы .
Коммерсант 13.11.06
Таможенный стрелочник
Финны разоблачат приграничную коррупцию в РоссииК концу минувшей недели таможенный скандал на российско-финской границе снова вышел на первый план в отношениях между Хельсинки и Москвой. Новые Известия уже писали о буре возмущения, которую вызвал в Суоми налог на культурный досуг , по утверждению финской стороны, взимавшийся сотрудниками Светогорской таможни на Карельском перешейке (см. номер от 26.10.2006). Теперь в Хельсинки ставят вопрос о целесообразности взимания даже официального регистрационного сбора с российской стороны границы, так как за ним неминуемо следуют нелегальные поборы. Для прояснения ситуации в конце ноября в Москву отправится делегация минтранса Финляндии.
Министерство иностранных дел, таможенное управление и минтранс Финляндии неоднократно жаловались на произвол российских таможенников , но официальный ответ Федерального таможенного комитета РФ был один: нарушений не выявлено. И действительно, как доказать факт взяточничества, если добровольные пожертвования принимались без расписок и квитанций? Директор таможенного управления Суоми Тапани Эрлинг объявил, что соберет доказательства и направит их в Москву. Глава Федерального таможенного комитета Андрей Бельянинов, в свою очередь, в интервью финскому радио Уле пообещал разобраться. На пару недель сбор милостыни на Светогорской таможне прекратился.
Но, по-видимому, перерыв был связан лишь с реорганизацией деятельности, приносившей, по самым скромным подсчетам, прибыль в несколько миллионов евро в год (только в 2006-м границу на Светогорском КПП уже пересекли около 85 тыс. автомобилей, и с каждого трейлера бралось от 10 до 80 евро). Как сообщает влиятельная финская газета Хельсингин Саномат , теперь светогорские таможенники требуют, чтобы финские перевозчики подписывали свидетельства, что они ничего таможне не платили. При этом гостям из Суоми доверительно сообщается, что вспомоществование предназначено для русской дорожной полиции ГИБДД. Напомним, что по закону на границе должен взиматься лишь один сбор в сумме 100 рублей за дорожно-транспортное средство и регистрацию. Все остальные поборы являются произволом. Финские власти считают, что Москва должна отменить даже этот регистрационный сбор, поскольку он тянет за собой, как локомотив, состав из бесконечного числа прочих налогов .
Кроме того, что сборы способствуют расцвету коррупции, они замедляют пересечение границы. Очереди ждущих своей очереди трейлеров иногда растягиваются на десятки километров. Время ожидания доходит до недели. Мы много раз настаивали на отмене сборов, Россия обещала сделать это, но в реальности мало что произошло , заявил на днях Харри Кавен, генеральный директор отделения транспортной политики минтранса Суоми. Сейчас Финляндия председательствует в ЕС, и мы должны говорить с русскими от имени всего Евросоюза, вторит ему председатель транспортного комитета финского парламента Маркку Лаукканен. Похоже, нас поймут только, когда в бой вступит тяжелая артиллерия . Дело в том, что в конце месяца для переговоров в Москву отправится делегация минтранса Финляндии. Главная цель финского визита добиться отмены всех поборов на границе.
По мнению Хельсинки, лишь ясная директива типа Правительство России заявляет: границу можно пересекать бесплатно. Все требования выплат произвол и коррупция может сломить героическую борьбу нечистых на руку таможенников за хорошую жизнь. А также обелить репутацию ГИБДД, на которую, возможно, вешают незаслуженных собак на Светогорском КПП.
Новые известия; 13.11.06
Таможня будет фильтровать базар и челноков
Новый административный регламент Федеральной таможенной службы вступил в силу 1 ноября. С этого дня несколько изменяется порядок обращений граждан в таможенные органы за консультированием. Одновременно ужесточаются правила перевоза товара через границу.
Вопросы не останутся без ответов
Как и прежде, все консультации проводятся таможенными специалистами абсолютно бесплатно. Правила четко устанавливают сроки и последовательность действий по предоставлению данной услуги населению.
Из новшеств стоит выделить несколько основных. Во-первых, заявления от граждан принимаются в письменной или устной форме. При письменном обращении следует указать наименование лица, полный почтовый адрес, непосредственно саму просьбу, конкретные вопросы, форму, в которой заявитель хочет получить ответ (устно, по факсу, письмом, по электронной почте), и обязательно поставить подпись. Без последней заявление вернут. Если есть возможность придти лично, то вам ответят при наличии документа, удостоверяющего личность, или доверенности.
Во-вторых, жестко контролируются сроки исполнения запросов сотрудниками таможенных служб. Для письменных один месяц и пять рабочих дней в случае отказа (по предыдущей инструкции отказные бумаги могли ждать своей очереди до месяца). Для устных если вопрос не очень сложный в течение дня. Причем за несоблюдение сроков к недобросовестным сотрудникам будут приниматься меры, а гражданин получит право обратиться с жалобой или даже в суд. Кстати, судиться можно и в том случае, если ответ был некорректным или дан с опозданием, что повлекло нарушение гражданином законодательства. Например, если ему не была должным образом объяснена процедура декларирования, и на границе он невольно стал нарушителем КоАПа.
В-третьих, впервые введен особый график работы консультативных подразделений. Чтобы все желающие смогли получить информацию, они теперь будут работать по смещенному расписанию, то есть и в так называемое нерабочее время: в понедельник и четверг с 8.00 до 15.30, во вторник и пятницу с 14.00 до 20.00, а в среду с 14.00 до 16.30. Как заявил начальник правовой службы СЗТУ Игорь Петров, его ведомство уже переведено на новый режим работы.
Кроме того, на консультацию можно записываться по телефону, а в скором времени для этих целей станет доступен и интернет. Он-лайн консультации осложняются лишь наличием пункта о необходимости подписи на заявлении придется либо сканировать, либо "рисовать".
Также самую общую справочную информацию, в том числе и о номерах телефонов, можно будет узнать через автоинформаторы. В столице в Федеральной таможенной службе такой информатор уже работает. В Петербурге должен появиться в ближайшее время, как только привезут технику.
Как посоветовала начальник отделения консультирования по таможенному законодательству СЗТУ Оксана Моджар, работу с обращениями ведут все таможни, так что обращаться стоит в первую очередь к ним, особенно в случае прохождения через специфические терминалы, например морские (Балтийская таможня) или воздушные (Пулковская).
Бояться, что можно не успеть получить нужную информацию, не стоит. За период с 10 января по 23 октября этого года в СЗТУ поступило в общей сложности 400 обращений, 99 из них письменные. Как заверили корреспондента "Фонтанки" в таможенном управлении, специалистов хватит на всех.
Железный занавес для челноков
Одним из наиболее острых вопросов, терзающих граждан, остаются правила перемещения товаров через границу как экспорта, так и импорта. В этой области постановлением правительства РФ предусмотрено ужесточение правил. Самым главным является увеличение сроков пересечения таможенной границы РФ. Связано это с тем, что часто товары, провозимые под видом личных вещей, затем используются в коммерческих целях попросту продаются. А чтобы не вызывать подозрений, зачем мужчина везет 100 пар женских колготок, продавцы разделяют партии и просто чаще ездят. На 20 пар "для любимой жены про запас" сотрудников таможни еще можно уговорить.
Если раньше повторный въезд без уплаты пошлин на ввозимый товар разрешался уже через неделю, то теперь повторно покинуть страну без лишних трат можно только раз в месяц. Причем, он исчисляется не как календарный, а как фактический: то есть, если сегодня вы выехали из России, то следующая ваша поездка станет возможной не ранее 9 декабря. Во всех остальных случаях придется либо ничего не приобретать, либо платить за коммерческий груз. Частота поездок устанавливается по штампам в заграничном паспорте, так что убеждать таможенников, что это первый ваш выезд, бесполезно. На сегодняшний день без уплаты таможенных пошлин и налогов можно провозить товары на сумму не более 65 тысяч рублей и весом не более 35 килограммов. Впрочем, то, что это все приобретено для личных нужд, устанавливает таможенный орган, хотя и на основании заявления физического лица (декларации). Особо ценные вещи, которые могут быть приняты за вновь приобретенные за границей, стоит в инициативном порядке вносить в декларацию. Дабы потом никаких сложностей не возникло.
Как быть с теми, кто часто ездит за рубеж, пока не ясно. Все варианты решений в федеральной компетенции, поэтому винить таможенников в железном занавесе для челноков нет никаких оснований.
Ксения Потеева,
Фонтанка.ру 10.11.06
Что остается за кадром
Собственные корреспонденты журнала "Таможня" и наши постоянные авторы провели опрос сотрудников таможенных органов, насколько они удовлетворены заработной платой. Имена интервьюируемых мы по этическим причинам не раскрываем. Задумайтесь над их ответами.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
По уровню жизни Дальний Восток значительно отстает от центральных и западных регионов России. Важную роль играет географическое положение региона, его удаленность, сложные климатические условия. Весьма отличаются (не в пользу дальневосточников) прожиточные минимумы различных регионов, стоимость месячной потребительской корзины, предметов первой необходимости. Высока и стоимость предоставляемых медицинских услуг. Полис обязательного медицинского страхования не отвечает современным требованиям и минимальному объему предоставляемого бесплатного лечения. Санаторно-курортное лечение по стоимости недоступно. Количество бесплатных путевок крайне ограничено. Отрицательную роль играет и дороговизна авиабилетов в другие регионы страны. Например, стоимость полета до Москвы и обратно составляет не менее 25 тысяч рублей.
Приморский край
Н.Н. , 40 лет. Старший государственный таможенный инспектор. В таможенных органах с 1995 года. Не замужем, двое детей.
Ежемесячная зарплата со всеми выплатами, премиями 14 800 руб. Расходы в месяц: квартплата, телефон
- 5 000 рублей; детский сад, занятия в Центре детского творчества - 3 000 рублей; проезд старшего ребенка к месту учебы, обед, мелкие расходы
- 3 000 рублей. Итого: 11 000 рублей ежемесячно. Питание - на оставшиеся 3 800 рублей, что крайне недостаточно на семью из 3-х человек. На одежду, лечение, отдых, культурное развитие, обустройство дома и др. - денежных средств фактически не остаётся. В итоге постоянные стрессы, долги, из которых выкручивается мелкой подработкой на стороне.
Средняя стоимость предметов первой необходимости и продуктов во Владивостоке:
мясо свежее - 280 рублей за кг; яйца
- 40 рублей за 1 десяток; хлеб - 15-20 рублей за буханку; молоко - 27 рублей за литр; картофель - 15 рублей за кг; растительное масло - 40 рублей за литр; крупа - 20-45 рублей за кг; макароны - 50 рублей за кг; мыло (1 кусок)
- 15 рублей; стиральный порошок (500 граммов) - 40 рублей; шампунь (1 флакон) - 100 рублей.
Хабаровский край
К.К, 41 год. Главный государственный таможенный инспектор отдела до-кументационного обеспечения. В таможенных органах с 1993 года.
Заработная плата 18 746 рублей. Сюда вошло 300 процентов ЕДП (единого дополнительного поощрения), 25 процентов ежемесячной премии, размер которой составляет 555 рублей. Кроме того, выплачена премия в 3 000 рублей за активное участие в смотре-конкурсе художественной самодеятельности. Обычно же его зарплата составляет (за вычетом подоходного дохода) немногим более 15 000 рублей.
Семья К.К. состоит из 4 человек: он сам, жена, 19-летний сын - второкурсник и 14-летняя дочь - школьница. Жена зарабатывает 5 800 рублей. Общий доход семьи - 24 546 рублей.
Сын, хотя и не получает стипендии, подрабатывает после учебы ночным сторожем. Дочь не работает, а расходы на различные мероприятия в рамках школьной программы составляют 500 рублей в месяц.
Основные статьи расходов - коммунальные услуги и питание. На коммунальные услуги уходит порядка 4 тысяч рублей зимой и 3 тысяч летом. 1 600 рублей - наем жилья, 300 рублей - электричество, 200 рублей - стационарный телефон, 900 рублей - горячая вода. Осенью добавляется плата за отопление. Дополнительно всеми членами семьи тратится около 1 000 рублей на обслуживание сотовой связи и 500 рублей для работы в Интернете.
На продовольствие семья тратит примерно 10 тысяч рублей. Сюда же включается питание К.К. и его супруги по месту работы, а также питание сына и дочери по месту их учебы.
На лекарства семья М. ежемесячно расходует порядка 2 тысяч рублей. На различные организационные - представительские мероприятия (подарок имениннику, встречи старых друзей и т.п.) - в среднем 5 тысяч рублей в месяц. Расходы на поддержание огородного участка - в среднем 500 рублей.
Постановлением губернатора в Хабаровске установлен прожиточный минимум в 5 230 рублей для работающего населения и 5 112 рублей для подростков. Исходя из данного минимума, семья К. должна иметь 20 802 рубля в своем бюджете ежемесячно. Как рассказывает сам К.К, иногда деньги приходится занимать.
Средняя стоимость основных продуктов в Хабаровске:
молоко - 26 рублей за литр; хлеб белый - 13 рублей за булку; картофель - 18 рублей за кг;
растительное масло - 40 рублей за литр; сливочное масло - 150 рублей за кг; макароны - 30 рублей за кг; куриные яйца - 30 рублей за 1 десяток; свинина св.морожен. - 250 рублей за кг; колбаса докторская - 170 рублей за кг.
Сахалинская область
Л.Л., 48 лет. Старший таможенный инспектор группы валютного контроля. В таможенных органах с 1996 года. Замужем, две совершеннолетние дочери. Обе учатся на дневном отделении Петербургского университета. Обучение платное - 62 тысячи рублей в год за каждую студентку. Проезд Южно-Сахалинск - Санкт-Петербург 14 тысяч рублей в один конец.
Зарплата со всеми выплатами, разовой премией, районным коэффициентом и надбавками - 17 701 рубль. Муж работает в строительной компании по реализации нефтегазовых проектов. Зарплата в пять раз больше средней таможенной.
Ежемесячная квартплата, коммунальные услуги, телефон и т.д.- 6 100 руб. Минимальный прожиточный минимум на Сахалине - 5762 руб.
Средняя стоимость продуктов в Южно-Сахалинске:
Молоко - 25 рублей за литр; хлеб белый - 21 рублей за 1 булку; картофель
- 19 рублей за кг; растительное масло
- 42 рублей литр; сливочное масло - 80 рублей за кг; макароны - 56 рублей за кг; яйца куриные - 42 рублей за 1 десяток; св. морожен, свинина - 270 рублей за кг; колбаса докторская - 170 рублей за кг.
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
А.А., зам начальника отдела:
- Наша заработная плата, то есть те деньги, которые мы получаем на руки, складываются из базового оклада согласно классному чину со всеми надбавками и премии. Размер премии определяется руководством: одни получают ее в размере двух окладов, другие - одного. Но самое главное, премии может и не быть. Для меня заработная плата составляет где-то 12-15 тысяч рублей в месяц. При средней стоимости ежедневных покупок продуктов питания на 300-500 рублей и еженедельного или раз в две недели выезда на рынок этих денег, в принципе, достаточно для питания семьи из трех человек. Другое дело, что с такой зарплатой очень трудно планировать долгосрочный семейный бюджет, покупку - пусть даже и в кредит - вещей длительного пользования: мебели, холодильников, телевизоров, не говоря уже об автомобиле или новой квартире.
Если же говорить с точки зрения морального климата в коллективе, то уровень наших зарплат здесь даже не основное. После того как таможенников разделили на людей с погонами (начальники отделов, служба собственной безопасности, оперативные подразделения) и просто государственных служащих, был нарушен принцип социальной справедливости. Вроде бы люди занимаются одной работой (по объему, трудозатратам), однако заработная плата людей с погонами при этом в два раза выше. Например, зарплата начальника моего отдела за счет надбавки за звание составляет 26 тысяч рублей. При этом даже, когда он в отпуске, и я выполняю его работу, этой надбавки все равно не получаю.
ПРИВОЛЖСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Таможенный пост в нефтяном регионе Татарстана. За полгода перечислено в государственную казну 36 млрд. рублей. Наш собеседник С.С.
- среднестатистический таможенник: тридцати с небольшим лет, стаж работы - более пяти лет, государственный таможенный инспектор, двое детей (школьник и дошкольник):
- Моя заработная плата - 7800 рублей. В собственности - квартира, машины и дачи нет. Теперь считаем расходы. Квартплата составляет около 2000 рублей (снимать жилье в нашем городе обойдется в 5000 рублей).
Плата за детский сад, муниципальный, 500 рублей (если садик ведомственный - то 2000 рублей). За питание в школе плюс регулярные сборы на нужды школы и класса уходит 700 рублей в месяц. Расходы на еду специально не подсчитываю, но могу сказать, что, по официальной статистике, прожиточный минимум в Татарстане сейчас 2278 рублей. Минимальный потребительский бюджет - 5660. Рациональный потребительский бюджет составляет 15614 по республике. А средняя зарплата по городу и административному району 13 000 рублей. Но это, естественно, с учетом входящих в район сел и деревень.
Что касается жителей самого города нефтяников... Вот диалог, похожий на анекдот, но уверяю вас, непридуманный. Сотрудник таможни спрашивает знакомого нефтяника:
- Ты что такой грустный?
- Зарплату понизили.
- Намного?
- На тридцать тысяч...
Комментарии нужны?
Чувашская таможня. Средняя заработная плата на предприятиях республики 5 000 - б 000 рублей. Цены на продукты питания сравнимы со столичными, расценки на услуги, оказываемые населению, несколько ниже.
В.В. 28 лет, проработал инспектором таможни более пяти лет. Женат, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, сын 2 года):
- Моя зарпла
та в среднем составляет 10 тысяч рублей. Много это или мало для региона - сказать трудно.
Наша семья из трех человек находится далеко не в бедствующем положении, но сказать, что мы живем в достатке,тоже сложно. Наверное, каждый родитель понимает, сколько денег уходит на ребенка, особенно в первые годы его жизни. В нашей семье в месяц эта сумма составляет минимум 2 500 рублей. И если из моих доходов вычесть приблизительно 1700 рублей на коммунальные услуги за однокомнатную квартиру, сумму на обеспечение ребенка самым необходимым, и 4 000 - 4 500 рублей на еду, то на простые "человеческие радости" практически ничего не остается. Конечно, мы с супругой можем себе позволить один-два раза в месяц сходить в кино, съездить на природу или сводить ребенка на аттракционы. Но в нашей ситуации рассчитывать на улучшение жилищно-бытовых условий, даже с учетом ипотеки, мы не можем. Также решиться на рождение еще одного ребенка нам достаточно сложно.
Г.Г., работник Пермской таможни:
- С учетом действующего в Пермском крае 15-процентного районного коэффициента зарплата инспектора нашей таможни составляет 8000 рублей; что практически в точности соответствует средней зарплате по региону, главного инспектора - 12000 рублей. Цены на продукты питания и прочие товары в крае, по сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа, на 10-12 процентов выше. В результате до 20 процентов заработка уходит на жилищно-коммунальные платежи, остальное - на еду и прочие необходимые расходы. В общем - это типичная жизнь "от зарплаты до зарплаты"...
Таможенников опрашивали:
Полина СТЕЦУРЕНКО,
Виктор РУССКИХ, Валентина
СКАРЛУХИНА, Александра
ИВАНИЦКАЯ, Александр ШАРДИН
От редакции
Опрос наших читателей проведен в августе. Отвечавшие не еще знали тогда, как конкретно изменятся условия оплаты их труда после Указа Президента РФ от 25 июля 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". Через некоторое время журнал вернется к этой теме. Мы спросим наших читателей, насколько сбылись ожидания служащих таможенных органов, и что они смогли позволить себе приобрести на "президентские деньги".
Журнал "Таможня"
Социальный метод против коррупции
В последние время тема коррупции вышла на первый план на самых разных уровнях общественных отношений: международных, национальных, территориальных, отраслевых, межличностных. Недаром в нынешнем ежегодном послании Федеральному собранию Президент России Владимир Путин особое внимание обратил на борьбу с этим злом. Своими взглядами на проблему с читателями журнала "Таможня" делится начальник ОСБ Татарстанской таможни Дмитрий ЛОГАШИН.
Пристальное внимание к проблеме коррупции обусловлено осознанием того факта, что она теснейшим образом связана с неэффективностью политических систем, государственного управления, правоотношений, общественных отношений и морали. Идет определенный рост коррупции и организованной преступности, их проникновение в ключевые отрасли экономики. Политика государства в данной сфере должна быть направлена на недопущение перехода экономической преступности в новое качество - криминализации всей экономической системы государства, которая означает переход процессов регулирования и контроля хозяйственной деятельности к организованным преступным структурам.
Нечетко сформулированные правила, чрезмерное регулирование и повсеместный контроль дают должностным лицам исключительную власть, создают широкие возможности для взяточничества и присвоения принадлежащих обществу материальных ценностей. Обладание административной властью представляет широкие возможности для злоупотреблений, будь то в форме протекционизма или незаконного приобретения различных социальных благ и разного рода привилегий.
В Татарстанской таможне этому злу противостоит отдел собственной безопасности, одной из функций которого является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере таможенного дела, а также установление лиц их готовящих, совершающих и совершивших, в том числе из числа таможенников. Только за первое полугодие 2006 года по материалам ОСБ возбуждено восемь уголовных дел в отношение трех сотрудников таможенных органов и двух физических лиц. Из них семь - коррупционной направленности.
С сожалением приходится констатировать, что уголовные дела возбуждены в отношении таможенников, призванных защищать экономические интересы Российской Федерации. Однако они избрали другой путь, порочащий и дискредитирующий, как таможенные органы в целом, так и всех их коллег, служащих честно и безупречно.
Вполне возможно, что данные уголовные дела послужат хорошим уроком для тех, кто сегодня "колеблется".
В Германии чиновник, уволенный с государственной службы из-за причастности к коррупции, снова оказывается на старте своей трудовой деятельности, то есть с нулевыми показателями на своих пенсионных, страховых и прочих социальных счетах. В таких условиях брать взятки становится не только сомнительным, но и экономически невыгодным делом.
Правда, очень уж велик соблазн коррупции на фоне низкой заработной платы... На мой взгляд, корень коррупции кроется в экономической плоскости. Для значительного числа чиновников побудительным мотивом оставаться на государственной службе является возможность злоупотребления служебным положением.
Несмотря на все предпринимаемые меры по борьбе с коррупцией, риск, сопряженный с должностными правонарушениями, несопоставим с теми материальными преимуществами, которые приобретает чиновник в результате своих противоправных действий. Естественно, с увеличением заработной платы государственных служащих взяточничество может в определенной степени утратить свою привлекательность и масштабы. Однако отмечу, что коррупция и другие противоправные действия определяются не только величиной заработной платы и боязнью потерять ее как основной источник доходов в случае увольнения, но и всей системой экономических и социальных гарантий, которыми располагает чиновник в настоящее время и будет располагать при уходе на пенсию. Иначе говоря, экономический риск чиновника должен быть связан не только с потерей стабильной заработной платы, но и с риском утраты социальных гарантий в настоящем и будущем, т.е. аннулированием (как это сделано в Германии) тех взносов, которые осуществляет государство во всевозможные (пенсионные, страховые и др.) фонды.
В результате чиновник, уволенный с государственной службы, снова оказывается на старте своей трудовой деятельности, то есть с нулевыми показателями на своих пенсионных, страховых и прочих социальных счетах. В таких условиях брать взятки становится не только сомнительным, но и экономически невыгодным делом.
Также понизить уровень коррупции в стране может упорядочивание деятельности органов государственного управления. Нужно упрощать правовые нормы, делать их понятными и общедоступными. Санкция в отдельной норме права должна иметь как можно меньший диапазон. Чиновник только обеспечивает выполнение закона, у него должна быть минимальная возможность для проявления своей личной воли.
Борьба с коррупцией будет тем действеннее, чем стабильнее экономическая ситуация в целом, чем выше социальные гарантии населения, чем более развиты демократические институты и традиции в обществе. Достижение такого уровня общественного развития сможет свести коррупцию до минимума, сделать ее социально безопасной.
Журнал "Таможня"
Начальник ЮТУ И. Литвинов: Намеченные задачи выполним
На вопросы журнала Таможня отвечает начальник Южного таможенного управления Игорь ЛИТВИНОВ.
Игорь Иванович, вы уже побывали в большей части вверенных Вам таможен. Каковы впечатления?
- Южный Федеральный округ - экономически стабильный, показывающий динамику роста внешнеторговых отношений. В Южном таможенном управлении двадцать таможен. ЮТУ продолжает работать стабильно, динамично
наращивает основные показатели, о чем свидетельствуют итоги первого полугодия. Если сравнивать с соответствующим периодом 2005-го, внешнеторговый оборот вырос на треть и составил более 20 миллиардов долларов США.
Таможенные платежи, перечисленные в государственный бюджет, увеличились на 55 процентов и достигли 164
миллиарда рублей, плановое заданиевыполнено на 101, 61 процента.
Большое внимание уделяется внедрению передовых технологий и прежде всего, системе управления рисками, позволившей снизить количество таможенных досмотров импортных товаров до 16,8 процента, экспортных - до 2,6. Более активно используется предварительное декларирование товаров, в настоящее время его доля достигла 14,1 процента, в том числе 26 - при импортных поставках. Электронное декларирование товаров сейчас применяется в пяти таможнях региона на 12 таможенных постах. До конца года еще на четырех таможенных постах будет освоена эта технология. Выдерживаются и предусмотренные Таможенным кодексом сроки выпуска грузовых таможенных деклараций - с опережением, в течение одного дня, оформляется 96 процентов ГТД.
Продолжается целенаправленная работа по выявлению и пресечению недостоверного декларирования товаров, контрабанды, других нарушений таможенного законодательства. За первое полугодие возбуждено 3,5 тысяч дел об административных правонарушениях и 372 уголовных дела, что превысило показатели аналогичного периода 2005 года на 12 и 145 процентов соответственно.
- Что вы можете сказать о работе аппарата ЮТУ? С Вашим приходом также связывают перестановки в руководящем составе таможен...
- Ротация в таможенных органах-дело обыденное. На мой взгляд, деятельность аппарата ЮТУ, таможен региона дает основание полагать, что принципиальные качественные преобразования в таможенном администрировании, в формах и методах работы, обусловленные новым таможенным законодательством и программными документами ФТС России, идут с трудом. Несмотря на определенные позитивные сдвиги, оценивать их как исчерпывающие я бы не стал. Остаются нетронутыми значительные резервы практически на всех направлениях нашей деятельности.
- Например?
- Возьмем систему управления рисками, которая в деле усиления таможенного контроля показывает несомненную эффективность. Это выражается в безусловном увеличении средних индексов таможенной стоимости и таможенных платежей по большинству товарных позиций, росту средней загрузки контейнеров и транспортных средств, собираемости таможенных платежей
с одной ГТД и одного транспортного средства. Именно СУР позволила за прошедший год выявить почти 500 правонарушений, повлекших возбуждение уголовных и административных дел, штрафные санкции, перечислить в федеральный бюджет дополнительно около 900 миллионов рублей.
После ввода в действие отдельных профилей рисков из зоны деятельности ЮТУ ушел целый ряд скользких участников ВЭД, отмечаются структурные сдвиги в товарной номенклатуре в пользу более дорогостоящих и платежеемких товаров. В то же время СУР дает положительные результаты только там, где ею серьезно занимаются. Это подтверждается выводами как из аналитики , так и из проверок, проводимых ЮТУ. За полтора года деятельность семи таможен региона в части реализации СУР была оценена неудовлетворительно. До сих пор некоторые руководители по-прежнему считают, что это дело лишь отдельных специализированных отделов, а не системный механизм, требующий четкого взаимодействия всех функциональных подразделений, включая таможенную инспекцию и правоохранительный блок.
Корни такого положения нередко кроются в недостаточной координирующей роли аппарата ЮТУ и руководства таможен, неэффективных управленческих решениях, параллелизме действий, дублировании функций различных отделов и служб. В свою очередь это порождает волокиту, ненужную переписку, перетягивание одеяла на себя и как следствие - снижение качества работы.
Проводимый ЮТУ оперативный мониторинг процессов таможенного оформления, документальный и фактический контроль товаров риска, прикрытия, дефицита и профицита наглядно высвечивает просчеты и недостатки. Приведу лишь некоторые примеры по последним данным. Так, в Сочинской таможне вскрыты грубые нарушения в организации таможенного контроля и таможенного оформления импортных товаров на таможенных постах Морской порт и Аэропорт. В связи с этим ряд руководителей освобожден от занимаемых должностей. Результаты не замедлили сказаться. В настоящее время в этой таможне значительно возросли показатели по таможенной стоимости и объемы таможенных платежей.
Грубые нарушения выявлены при анализе электронных баз данных выпущенных ГТД в Ростовской, Краснодарской, Минераловодской, Новороссийской таможнях в части достоверности заявленных наименования и кода согласно ТН ВЭД России товаров, декларируемых как Поливинилхлорид микросуспензионный . Манипулируя с его кодом, декларанты стремились ставку ввозной таможенной пошлины снизить с 15 до 5 процентов. По выявленным фактам неверной классификации выставлены требования к доначислению более 20 миллионов рублей. По фактам образовавшейся недоимки в таможнях проводятся служебные проверки. Заведены дела об административных правонарушениях и готовятся материалы по уголовным делам в отношении декларантов. Соответствующий проект профиля риска направлен для утверждения в ФТС России.
На Славянском таможенном посту Краснодарской таможни перекрыт контрабандный ввоз товаров народного потребления из Турции. При установлении рисковой ситуации сотрудники аппарата ЮТУ выехали в Крымск для таможенного досмотра очередного контейнера. В результате установлено, что под видом плит и матов из стекловолокна (товар с крайне низким уровнем налогообложения) ввезена одежда весом 16,5 тонн. Ориентировочный недобор таможенных платежей исчисляется не менее чем 2,5 миллиона рублей. Заведено уголовное делопоч.1ст.188УКРФ.
Будем настойчиво исправлять положение, объединять усилия всех подразделений на безусловное выполнение возложенных на нас задач. Формальных кадровых зачисток проводить не собираюсь, но тем, кому груз ответственной и добросовестной работы не под силу, придется подыскивать себе другое место.
- Каковы планы руководства ЮТУ на будущее?
- Есть новый Таможенный кодекс, Концепция развития таможенных органов до 2010 года и детальный план мероприятий по ее реализации. Выработаны целевые программы по различным направлениям таможенной деятельности. Этим мы должны прежде всего руководствоваться.
Для ЮТУ серьезным испытанием стало рассмотрение в мае нынешнего года на выездном заседании коллегии ФТС России вопроса О работе таможенных органов Южного таможенного управления по обеспечению экономической безопасности российского государства . Решение коллегии охватывает широкий круг наших действий по этому комплексному вопросу на ближайшее время и перспективу, и для нас имеет программный характер. Наши действия по обеспечению экономической безопасности должны быть жесткими, но не затрудняющими условия для внешней торговли.В то же время жизнь не стоит на месте. Задачи усложняются, выявляются недостатки в правоприменительной практике, накапливаются системные проблемы, без устранения которых невозможно поднять на качественно иной уровень работу таможенных органов и повысить эффективность их деятельности. Тем более статус таможенной службы повысился в связи с ее переходом в непосредственное подчинение Правительству РФ. Это тоже ко многому обязывает. В связи с этим появляются новые акценты, новые подходы и пути решения назревших проблем.
- Коснутся ли структурные изменения таможен ЮТУ?
- Думаю, что они необходимы. Речь идет об оптимизации количества и качества таможенных органов. На основании сравнительного анализа основных показателей деятельности таможен и таможенных постов, с учетом развития внешнеэкономических связей и товарных потоков в регионе, подготовлены и направлены в ФТС России предложения по реорганизации таможенных органов. Перераспределения штатной численности произойдут в пользу подразделений с наиболее высокой интенсивностью работы, а также подразделений силового обеспечения с целью усиления безопасности и охранных мероприятий. Эти меры, на наш взгляд, повысят эффективность таможенного администрирования, создадут благоприятные условия для работы участников внешнеэкономической деятельности без ущерба для действенного контроля таможенного оформления на всей территории Южного Федерального округа.
- В Южном Федеральном округе проходят тысячи километров государственной границы. Запланированы ли какие либо мероприятия в этом направлении?
- Это один из важнейших вопросов как для Федеральной таможенной службы в целом, так и для ЮТУ в частности. В
соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 года 312 в течение полугода должна быть проведена паспортизация всех пунктов пропуска, по результатам которой будет принято решение о целесообразности их функционирования, а также определены пропускные характеристики и возможности по обеспечению работы
всех государственных контрольных органов, в том числе и таможенных.
На сегодняшний день в ЮФО функционируют 63 пункта пропуска - автомобильные, воздушные, морские, железнодорожные. 23 из них - автомобильные - отнесены к ведению ФТС России. Если за все предыдущие годы в зоне ответственности ЮТУ построено шесть современных технически оснащенных автомобильных пунктов пропуска, то в соответствии с намеченными программами в течение трех лет планируется обустроить на уровне международных стандартов уже девять таких пунктов, а к 2010-му - еще четыре. Очень серьезная задача.
Хотел бы отметить повышенное внимание Федеральной таможенной службы к проблемам развития таможенной инфраструктуры в приграничных районах ЮФО. Только за последний месяц заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин детально ознакомился с работой Северо-Осетинской таможни, начальник ГУТО ФТС России Сергей Комличенко, заместитель генерального директора ФГУП РОСТЭК Виктор Кострюков с выездом на места изучили вопросы обустройства пунктов пропуска в Сочи, Новороссийске, Геленджике, на Тамани. Это позволило выработать концептуальные решения по реализации намеченных проектов.
Радует, что и у руководителей субъектов РФ в ЮФО находим отклик в решении проблем развития таможенных органов региона. Так, на недавней встрече губернатор Краснодарского края Александр Ткачев заверил, что окажет ЮТУ необходимую помощь и поддержку, в том числе в реализации социальных программ, улучшении жилищных условий таможенников.
Еще один существенный аспект в обустройстве границы - обеспечение пунктов пропуска инспекционно-до-смотровыми комплексами (ИДК), что в корне изменит ситуацию с достоверностью декларирования и выявлением контрабанды. В наш регион уже поступил мобильный передвижной ИДК -первый и единственный в своем роде не только в ЮТУ, но и в России вообще. В соответствии с Федеральной целевой программой о государственной границе и Концепцией развития таможенных органов в ЮФО должно быть установлено 12 различных ИДК. Каждый из них - это сложное инженерное сооружение. Подготовительные работы по строительству первого в нашем регионе стационарного ИДК в Новороссийском морском порту показывают, что при решении вопросов землеотвода, проектирования, строительства и технического обеспечения, согласования действий привлеченных организаций проблем возникает масса. Так что придется приложить немало сил, чтобы в срок освоить выделенные средства.
С определенными трудностями сталкиваемся при реализации задачи по эффективному прикрытию государственной границы вне пунктов пропуска в связи с выходом приказа ФТС России от 09.03.2006 года 176, которым приказ ГТК России от 16.04.1998 года 223 О создании зоны таможенного контроля вдоль российско-украинской границы признан утратившим силу. Отсутствие ЗТК создает существенные проблемы в доказательственной базе при рассмотрении дел об АП по фактам пересечения таможенной границы помимо таможенного контроля, предусмотренных ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ. Таможенные органы вне пунктов пропуска не вправе самостоятельно, без сотрудников ГИБДД или Пограничной службы, в приграничной зоне осуществлять остановку автотранспортных средств с целью проверки товаров и документов на них. Также ограничиваются возможности СОБРа, силовых подразделений по проведению специальных мероприятий, направленных на выявление и пресечение таможенных правонарушений вне установленных пунктов пропуска.
Представляется, что устанавливать и поддерживать режим ЗТК вдоль границы по совокупности норм и требований Таможенного кодекса и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации без наличия документа, регламентирующего механизм их реализации, на наш взгляд, практически невозможно.
Кроме этого, в апреле 2006 года подписано соглашение между Правительствами России и Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов, которым в зоне ответственности ЮТУ определено 42 места с упрощенной схемой пропуска. Открытие таких пунктов также влечет за собой возникновение ряда проблем в связи с неопределенностью порядка взаимодействия таможенных органов и подразделений пограничников.
Требуется решение ФТС России вопроса о роли и месте таможенных органов в пунктах пересечения государственной границы с упрощенной схемой пропуска.
- Непростые задачи стоят перед ЮТУ, справитесь?
- Даже не сомневаюсь. Южное таможенное управление способно успешно решать поставленные задачи. Считаю, для этого есть вполне дееспособный персонал и достаточный творческий потенциал.
Елена КУХАРЕНКО
Журнал Таможня
Нефтяные пошлины привяжут к Rebco
Минэкономразвития в первом квартале 2007 года инициирует изменения в способе начисления экспортной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Сейчас размеры пошлины и налога зависят от нефтяных котировок Urals, министерство же предлагает рассчитывать их исходя из цены фьючерсных контрактов Rebco. Изменения нужны МЭРТу, чтобы запустить энергобиржу в Санкт-Петербурге на ней в перспективе предполагается продавать именно Rebco.
О готовящихся изменениях в схеме расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортной пошлины на нефть в письме главам нефтяных компаний в начале ноября сообщил замглавы МЭРТа Кирилл Андросов. В копии письма, адресованного президенту "Газпром нефти" Александру Рязанову, которая есть в распоряжении Ъ, господин Андросов сообщает, что "не позднее первого квартала 2007 года правительством России будет инициировано внесение изменений в закон РФ `О таможенном тарифе`, а также в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих применение котировки нефти Rebco при исчислении экспортной пошлины на нефть и НДПИ". Господин Андросов призывает компании, не дожидаясь изменений, принимать участие в торгах фьючерсами Rebco на бирже NYMEX в Нью-Йорке, запущенными в октябре 2006 года. Кирилл Андросов подтвердил Ъ авторство письма и пояснил, что уже провел переговоры по его содержанию с главами крупнейших нефтяных компаний. По его словам, изменения порядка расчета пошлин может произойти в 2008 году.
Сейчас НДПИ и экспортные пошлины на нефть правительство устанавливает, исходя из данных о цене на смесь Urals, рассчитываемой информагентствами Platts и Argus Media они определяют размер скидки в цене российской нефти к цене нефти Brent, торгующейся на нефтяной бирже IPE в Лондоне. В законе о таможенном тарифе и налоговом кодексе указано, что размер НДПИ и экспортной пошлины могут быть рассчитаны исходя как из данных информагентств, так и из цен фьючерсов. Для изменения действующего порядка достаточно постановления правительства.
Впрочем, пока в торговой системе CME Globex, используемой NYMEX для торгов Rebco, с момента запуска торгов присутствуют лишь расходящиеся заявки на покупку и продажу нефти ни одного фьючерсного контракта не заключено. Основной объем заявок приходится на трейдеров, работающих на NYMEX. Нефтяные компании пока не готовы поставлять нефть из Приморска в рамках исполнения фьючерсных сделок, несмотря на то что ранее представители компании Russian Energy Futures (REF), партнера NYMEX по проекту Rebco, сообщали, что предварительная договоренность об участии в торгах "Роснефти", "Газпром нефти" и ТНК-ВР достигнута.
В "Роснефти", ЛУКОЙЛе, ЮКОСе отказались комментировать письмо господина Андросова. Александр Рязанов, глава "Газпром нефти", вчера сказал, что самого письма не видел, хотя логика в этом предложении есть. "Раз уж мы хотим продавать Rebco, то и налогооблагать нефть надо соответствующим образом. Мы внимательно изучим это предложение и определимся", пояснил он. Уже в день подписания письма в МЭРТе на него фактически ответил глава ТНК-ВР Роберт Дадли. Он пояснил, что компания сейчас не участвует в торгах по Rebco, поскольку ТНК-ВР нет смысла хеджировать фьючерсами собственную продажу нефти.
Соучредитель REF Алексей Кузьмичев вчера заявил Ъ, что торговля Rebco сейчас малоинтересна нефтяным компаниям. "При нынешней системе налогообложения при цене нефти выше $27 за баррель, цены отсечения в стабфонд, эффективных стимулов для нефтяных компаний хеджировать риски фьючерсами нет", заявил он Ъ. Если же, исходя из цены Rebco, будут рассчитываться налоги, нефтяники смогут страховать риски дополнительного налогообложения из-за роста цен на нефть. Напомним, размер НДПИ государство пересчитывает раз в месяц, экспортные пошлины раз в два месяца, и в случае падения цен компании резко теряют рентабельность продаж.
Впрочем, от колебаний разницы цен на Urals и Brent сейчас в большей степени зависят объемы доходов стабфонда. В случае если котировки Rebco будут выше, чем цены Urals (а именно этого хотел добиться президент Путин, подталкивая правительство к осуществлению проекта), налоги вырастут. По итогам торгов 1 ноября средняя цена заявки в CME Globex на Rebco составила $56,1 за баррель, цена поставки CIF на спотовом рынке Urals в Роттердаме, по данным Platts, $55,1 за баррель. Таким образом, с барреля поставки нефти из Приморска стабфонд выигрывал бы дополнительный $1. Если такая разница котировок сохранится, государство может рассчитывать на дополнительные $2-3 млрд для стабфонда в год.
Предполагаемую замену Urals на Rebco МЭРТ объясняет необходимостью использования "рыночного механизма ценообразования на российскую экспортную смесь". Кроме того, отказ от Urals считается МЭРТом необходимой частью проекта создания международной товарно-сырьевой биржи (биржа РТЭБ Ъ писал о ней 10 и 11 октября) в Санкт-Петербурге, где, как уже писал Ъ, наравне с Лондоном, Нью-Йорком и одной из бирж Азии предполагается торговать фьючерсами Rebco.
В Минфине к предложению МЭРТа относятся критически. Так, заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович "смотрит иронично" на инициативу МЭРТа, поскольку не видит, как это изменит доходы бюджета. "Если теоретики убеждены, что цена нефти Rebco будет выше, то мы, даже исходя из договоренностей с ВТО и Евросоюзом, не должны повышать нагрузку на нефтекомпании выше той, которая сложилась на 24 июня 2006 года", говорит чиновник.
По данным Ъ, 21 ноября глава МЭРТа Герман Греф намерен провести совещание, посвященное перспективам торговли Rebco и изменению базы НДПИ и экспортной пошлины с главами нефтяных компаний. Ъ будет следить за развитием событий.
Коммерсант kommersant.ru 09.11.06
Руководители "Тагмета" сели за битое стекло
Вчера завершился процесс по одному из самых громких уголовных дел в Ростовской области. Таганрогский суд признал виновными в мошенничестве бывших гендиректора ОАО "Тагмет" Сергея Бидаша и заместителя главного бухгалтера завода Владимира Орлова. Господин Бидаш был осужден на шесть лет, его подельник проведет в колонии на два года меньше. Осужденные своей вины так и не признали.
Разбирательство по делу продолжалось более четырех лет. Текст приговора, содержащий около 200 страниц, судья Богдан Иванкович оглашал два дня. Он признал господ Бидаша и Орлова виновными в преступлениях, предусмотренных статьями 30, 159 и 160 УК РФ (покушение на преступление, мошенничество, растрата в крупном размере, совершенные организованной преступной группой). А именно в том, что с 1999 по 2001 год они незаконно получили возмещение по экспортному НДС в размере 107 млн рублей за якобы организованные поставки мозаичного стекла в Латвию. Партнерами по сделкам выступали, по мнению следствия, подставные фирмы из Москвы и компании США, зарегистрированные в офшорных зонах. Всего было осуществлено десять поставок общим весом 800 тонн. НДС был возвращен заводу за девять поставок, а когда в сентябре 2001 года руководство "Тагмета" в десятый раз обратилось в налоговые органы, фискальной службе это показалось подозрительным, налоговики отказали заводу в возврате НДС, а главное следственное управление ГУВД Ростовской области возбудило уголовное дело. Однако в то же время суд счел недоказанными обвинения в лжепредпринимательстве.
После заседания гособвинитель Анатолий Хилобок сказал, что хотя наказание, которое суд назначил господам Бидашу и Орлову, несколько меньше того, что просило для них обвинение (семь и пять с половиной лет соответственно), прокуратура удовлетворена приговором, так как подсудимые получили реальные сроки лишения свободы.
Осужденные виновными себя не считают, и защита намерена добиваться отмены приговора. "Уже сегодня мы составили предварительную жалобу, сказал адвокат Валерий Лысенко, а после получения приговора подадим подробную апелляцию". В жалобе адвокаты намерены перечислить многочисленные, по их мнению, процессуальные нарушения, которые были допущены в ходе следствия и суда. Наиболее значительным нарушением защита считает сам факт, от которого отталкивалось следствие. Сергея Бидаша и Владимира Орлова обвинили в том, что под видом стекла для мозаичных работ они отправляли потребителям из стран Балтии бутылочное стекло. То, что в ящиках находится не мозаичное стекло, а простые битые бутылки, по данным следствия, обнаружила кладовщик белорусской таможни.
"Что было обнаружено в Белоруссии, несущественно, говорит Валерий Лысенко. Согласно действующему законодательству, российский участник экспортных поставок может получить возврат НДС после того, как товар определенного наименования, качества и в определенном количестве пересек границу России. В ходе следствия и в судебном заседании были опрошены представители Северной таможни Москвы, которая оформляла таможенные документы. Все они подтвердили, что границу России пересекли ящики с мозаичным стеклом. Более того, есть заключение эксперта о качестве стекла и таможенная декларация. Но ни следствие, ни суд не сочли эти документы и показания заслуживающими внимания".
О невиновности господ Бидаша и Орлова, по мнению защиты, свидетельствует и позиция ОАО "Тагмет". "Следствие утверждает, что бывшие руководители нанесли заводу материальный ущерб в размере 108 млн рублей, говорит представитель 'Тагмета' адвокат Иван Зайцев. Но, по нашему мнению, ни в ходе следствия, ни при судебном разбирательстве это утверждение доказано не было. Поэтому мы просили вынести оправдательный приговор".
Коммерсант kommersant.ru 09.11.06
Госпланом по контрафакту
Российские чиновники грезят о плановых закупках ширпотреба в Китае
Сегодня Михаил Фрадков начинает двухдневный официальный визит в Пекин. Формальный повод поездки закрытие Года России в Китае. Но помимо протокольной части главе российского кабинета предстоят тяжелые переговоры с премьером госсовета КНР Вэнь Цзябао и главой государства Ху Цзиньтао. Как стало известно Газете , помимо традиционных тем - энергетики, сотрудничества в авиации и строительства трубопровода Восточная Сибирь Тихий океан - говорить будут о розничной торговле, челноках и карго-перевозках.
Актуальность темы розничной торговли с Китаем объясняется двумя факторами. Во-первых, через пять дней после возвращения премьер-министра из Поднебесной российское правительство должно отчитаться перед президентом Владимиром Путиным о том, что оно будет делать с нелегальными мигрантами. Конечно, кампания по упорядочению оптовой и розничной торговли направлена вовсе не против китайцев, но ужесточение миграционных правил, по словам самого Михаила Фрадкова, должно коснуться всех. Китайское правительство формально тоже не поддерживает своих челночников и гастарбайтеров. И даже выделяет солидные деньги на обустройство границы, оборудование погранпереходов современными устройствами, строительство новых таможенных постов. Но, по сути, китайские власти предпочитают закрывать глаза на нелегальный бизнес своих соотечественников в России. При этом руководство КНР рассчитывает, что объемы торговли, включая теневой рынок, не уменьшатся. За счет появления китайских компаний таможенных брокеров, работающих в режиме таможенного склада.
Во-вторых, недоразумения по таможенной статистике в России и в Китае стали попросту неприличными. По статистике КНР объем взаимной торговли составляет $29 млрд, российская же таможня показывает $21 млрд. Причем в гораздо более пикантной ситуации оказался не Китай, заполнивший российские рынки контрафактными товарами, а Россия. Ведь именно после прохождения отечественными челноками российской границы куда-то теряются $8 млрд. Для России эта ситуация неприятна еще и тем, что обилие ввезенной контрабандой третьесортной одежды и обуви негативно сказывается на российских производителях. В Минпромэнерго даже считают, что челноки - одна из главных причин продолжающегося уже 15 лет спада в легкой промышленности России. Ведомство Виктора Христенко даже подготовило свою концепцию вывода челночного бизнеса из тени. Изначально ее должен был показать руководителям КНР вице-премьер Александр Жуков, однако его переговоры с зампредом госсовета Китая У И оказались короткими и касались других тем. Но Михаил Фрадков задумку чиновников из Минпромэнерго китайским партнерам показать все же собирается.
Суть предложений: нужно не только ужесточить правила ввоза мелкооптовых партий китайских товаров, но и выбивать челночников испытанным еще с советских времен плановым методом. Например, в Минпромэнерго предлагают обеспечить закупку товаров легкой промышленности КНР на 300 млрд рублей . Это чуть больше, чем стоимостный объем всей китайской контрабанды. Правда, разработчики документа не уточнили, кто и у кого будет покупать одежду и обувь. "Внешпосылторга", владевшего сетью столь популярных у советских загранработников магазинов "Березка", давно нет.
По-видимому, российские чиновники надеются на китайских товарищей, которые возьмут да и обеспечат "резкое увеличение количества фирменных магазинов китайских товаров в России".
Материал опубликован в "Газете" 205 от 09.11.2006г.
Серых трубок до 20%
Официальные данные по ввозу мобильников почти совпали с оценками рынка
Данные таможни о ввезенных в страну сотовых телефонах впервые приблизились к реальным цифрам. За девять месяцев 2006 г. в Россию было ввезено около 19 млн трубок, и это всего на 10-20% меньше оценок независимых экспертов и участников рынка.
С января по сентябрь поставки в Россию мобильных телефонов увеличились по сравнению с тем же периодом 2005 г. более чем в 3,3 раза (около 19 млн трубок), сообщил вчера агентству Прайм-ТАСС представитель Федеральной таможенной службы (ФТС), а средняя цена телефона, пересекающего границу, выросла за этот период почти вчетверо с $39,3 до $149,2; общая стоимость импортированных трубок увеличилась в 12,75 раза до $2,84 млрд.
Резкое увеличение объемов поставок мобильных телефонов таможенники фиксируют не впервые. В феврале замруководителя ФТС Татьяна Голендеева сообщила о шестикратном росте количества трубок, ввезенных в страну в 2005 г., по сравнению с предыдущим годом, а их таможенная стоимость выросла за год в 20 раз. По данным ФТС, в прошлом году в Россию было официально поставлено 15 млн телефонов.
Но аналитические компании Mobile Research Group и IDC оценили объем поставок в 2005 г. примерно в 30 млн телефонов.
На сей раз цифры таможни оказались гораздо ближе к оценкам экспертов. По данным ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, за девять месяцев в Россию было поставлено около 22 млн трубок, причем в обход легальных каналов менее 10% 2 млн. А менеджер по мобильным телефонам IDC Саймон Бейкер оценивает российские продажи трубок стандарта GSM (на эти трубки приходится более 90% всех продаваемых мобильных телефонов) за девять месяцев в 20,8 млн штук, а их среднюю розничную цену около $200.
Президент крупнейшего российского дистрибутора сотовых трубок Евросеть Элдар Разроев отводит на долю серых трубок больше около 20% рынка.
Представитель ФТС объясняет рост объемов импорта мерами по борьбе с незаконным ввозом товаров и занижением их заявляемой таможенной стоимости. Отчасти это так и есть, соглашается директор по связям с общественностью Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. Год назад ФТС потребовала и получила от зарубежных производителей электроники прайс-листы и списки официальных поставщиков в России. После этого товары стали оформляться на границе не по минимальной таможенной стоимости, как раньше, а по ценам конкретных моделей. А когда в августе 2005 г. МВД изъяло крупные партии контрабандных трубок, крупнейшие дистрибуторы отказались от серых схем ввоза сами и стали следить за мелкими компаниями, объясняет Гуськов.
По-настоящему импортеры испугались после того, как в марте 2006 г. управление К МВД изъяло у Евросети 167 000 трубок Motorola, 50 000 из которых были признаны вредными для здоровья и уничтожены, считает Муртазин. Еще милиция арестовала склад компании Телелогистика , где хранилось 10 680 трубок Nokia, Samsung и Sony Ericsson, приходили и к другим торговым компаниям, и импортеры стали отказываться от нелегального и полулегального ввоза, убежден аналитик. Когда государство четко выражает свои пожелания, желающих действовать вопреки им все меньше , говорит Разроев.
Реальные поставки не только не растут, но даже сокращаются: по оценке Евросети , в первом полугодии 2006 г. в России было продано на 20% меньше мобильников, чем в первом полугодии 2005 г. А по итогам года, считает Муртазин, в Россию будет ввезено 29-30 млн мобильников на 10-12% меньше, чем в прошлом году. А количество проданных GSM-трубок сократится примерно на 8%, прогнозирует Бейкер.
Главной причиной оба эксперта называют насыщение российского рынка сотовой связи количество используемых россиянами sim-карт еще в августе превысило численность населения страны.
По данным исследовательской компании Mobile Research Group, в 2005 г. в Россию было официально ввезено 33,2 млн сотовых телефонов на 36,6% больше, чем в 2004 г. Объем продаж составил в прошлом году $5 млрд, увеличившись на 41%.
НЕ ТОЛЬКО ТЕЛЕФОНЫ
Мобильные телефоны не единственные электронные устройства, поставки которых в Россию за девять месяцев, по данным ФТС, выросли в разы. Ноутбуков с января по сентябрь было ввезено, согласно таможенной статистике, 268 100 в 2,56 раза больше, чем за тот же период прошлого года, а таможенная стоимость поставок ($163,6 млн) выросла в 4,6 раза. Но аналитическая компания IT Research считает, что за девять месяцев в России было продано 940 000 портативных ПК.
"Ведомости"; 08.11.06
Таможня поднимает трубки
Импорт мобильных телефонов за год вырос в 12 раз при падении продаж на 8%
Акции устрашения в отношении импортеров мобильных телефонов, прошедшие год назад, дали результат. "Белый" импорт сотовых в России с минувшей осени увеличился в три раза в численном выражении и более чем в 12 раз - в денежном. По данным ФТС, за девять месяцев этого года через таможню прошло почти на $3 млрд мобильных телефонов.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), импорт мобильных телефонов увеличился за девять месяцев 2006 года (по сравнению с аналогичным периодом 2005 года) на 235,8%, до 19,034 млн штук. При этом сумма закупок мобильных телефонов выросла в 12,75 раза, до $2,84 млрд, а средняя цена ввозимых телефонов увеличилась почти в 3,8 раза - с $39,3 за штуку в январе-сентябре 2005 года до $149,2 за штуку в январе-сентябре 2006 года.
В ФТС взрывной рост показателей по импорту мобильных телефонов связывают с предпринятыми таможенными органами мерами по борьбе с незаконным импортом товаров, недостоверным декларированием и занижением заявляемой таможенной стоимости. Действительно, год назад таможенники и их коллеги из МВД арестовали сразу несколько партий мобильных телефонов, а также крупной бытовой техники, компьютеров и прочих электронных товаров, что сопровождалось целой серией скандалов и взаимных обвинений.
Однако, как теперь ясно, таможенники одержали безоговорочную победу: по крайней мере, мобильные телефоны в Россию начали ввозить "вбелую". "Эти цифры свидетельствуют о том, что рынок сотовых телефонов серьезно "обелился", а значит, борьба государства с "серым" и "черным" импортом идет успешно",- отмечает представитель J'son & Partners Сергей Савин.
"Фактически ввезенное количество мобильных телефонов у ФТС меньше на несколько десятков процентов, чем по нашим данным, а средняя цена совпадает",- говорит гендиректор "Евросети" Элдар Разроев. Президент "Беталинка" Владимир Анненков также говорит, что их средняя цена "растаможки" похожа на данные ФТС. Участники рынка испугались слишком больших таможенных рисков и стали декларировать почти все ввозимые телефоны по реальной цене, резюмирует аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков.
Тем не менее, уверены аналитики, пока не все неофициальные каналы поставок перекрыты.Уровень "обеленности" рынка сотовых телефонов опрошенные эксперты оценивают в целом одинаково. По данным Савина, этот показатель равен 80-85%. "Сейчас "по-белому" ввозят примерно 80% сотовых телефонов,- подтверждает гендиректор "Евросети" Элдар Разроев.- Но есть надежда, что и оставшихся прикроют". Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов считает, что показатель легальности рынка сотовых телефонов близок к абсолютной отметке и по итогам 2006 года, возможно, вырастет до 90%.
Оставшиеся 10% "серого" импорта обеспечивают мелкие и региональные компании.
Кочетков считает, что дальнейшее давление на "серых" импортеров со стороны государства приведет к росту использования "белых" схем.
АСавин уверен, что рынок станет еще "белее", когда производители телефонов будут открывать в России свои склады и завозить телефоны самостоятельно, ведь иностранные компании не станут нарушать российские законы. "Но нигде в мире нет на 100% "белого" рынка сотовых телефонов",- утверждает Кочетков.
Однако рост импорта прочих электронных товаров оказался не столь значительным.
Рост ввоза ноутбуков составил 2,56 раза по количеству и 4,6 раза по стоимости. Импорт электробытовой техники и радиоэлектроники по итогам девяти месяцев вырос по стоимости в 2,84 раза, до $5,033 млрд.
При этом электробытовой техники ввезено 26,786 млн единиц (рост на 5%)на сумму $1,119 млрд (плюс 19,8%), а радиоэлектроники - 31,153 млн единиц (рост на 89,7%) на $3,9 млрд (рост в 4,68 раза).
"Рынок крупной бытовой техники некорректно сравнивать с рынком сотовых телефонов.
У нас большая часть техники производится в России, тогда как мобильные телефоны почти все импортируются",- говорит Гуськов.
Бизнес ; 08.11.2006
Правый руль попал под экологов
90% праворульных иномарок не попали в утвержденную Ростехрегулированием базу автомобилей, соответствующих нормам "евро-2". Участники рынка отмечают сложности с реализацией нового порядка ввоза автомобилей, добавляя, что подорожание праворульных иномарок минимум на 6 тыс. руб. неизбежно.
Как и предсказывал "Бизнес" 25 августа, на Дальнем Востоке возникли серьезные проблемы с сертификацией ввозимых в Россию праворульных автомобилей по стандарту "евро-2". В утвержденный Ростехрегулированием перечень, где содержится база по ввозимым иномаркам, соответствующим этому экологическому классу, не вошло около 90% автомобилей, традиционно ввозимых через порты Дальнего Востока, цитирует первого заместителя начальника Владивостокской таможни Павла Демичева "Интерфакс". Как писал "Бизнес", такое положение дел связано с тем, что работы по сертификации машины проводят только официальные импортеры автомобилей и лишь для тех автомобилей, которые официально ввозятся в Россию. Соответственно, в базе сертифицированных автомобилей нет моделей, предназначенных для японского рынка и в нашу страну официально не поставляющихся. Впрочем Демичев отметил, что перечень ежемесячно будет расширяться, и в итоге полная база будет сформирована.
Пожелавший остаться неназванным один из дилеров подержанных японских автомобилей признался, что в реальности практически все автомобили, которые оформляются на физлицо, должны пройти сертификацию вне зависимости от того, есть автомобиль в базе или нет. А на машины, которые оформляются на юрлица, которые платят совокупный таможенный платеж (СТП), сертификация не требуется в том случае, если автомобиль есть в базе данных.
"Возникает глупость: трехгодовалых автомобилей, которые априори соответствуют не только "евро-2", но и "евро-4", практически нет в базе данных. А "семилетки", которые постоянно завозятся на Дальний Восток, наоборот, есть",- отмечает дилер.
И. о. начальника отдела по сертификации пищевой продукции и промышленных товаров Приморского центра сертификации Александр Фейгин отметил, что в день центр выдает до 500 сертификатов. Эксперты определяют соответствие автомобиля нормам "евро-2" на основании наличия катализатора, а также представленных документов и сведений, полученных от японской стороны. Стоимость сертификата - 3,6 тыс. руб. "Самое неприятное то, что в действительности сертификационные органы не проверяют автомобили на соответствие "евро-2": необходимый документ за установленную плату выдается автоматически",- рассказал один из дилеров.
Источник отмечает, что, по сути, введение новых порядков привело только к лишним тратам импортеров, за что в итоге будет платить покупатель. Глава общества защиты автопродавцов Приморья Дмитрий Пенязь заявил "Интерфаксу", что в ближайшее время машины на рынках подорожают в зависимости от класса на 6-18 тыс. руб. "В стоимость машины войдет цена получения сертификата плюс пошлина в 1 тыс. руб. Также удорожание произойдет за счет дополнительных трат на СВХ: автомобили прибывают и прибывают, а на таможне их не выпускают, образуются очереди. К тому же нестабильность всегда приводит к удорожанию продукции, рынок реагирует на это скачком цен",- сказал источник "Бизнеса". Он отметил, что на 6 тыс. руб. праворульные иномарки подорожают сразу, а насколько их цена вырастет в дальнейшем, будет зависеть от размера неофициальных поборов, которые пойдут через сертификационные центры и таможню.
Бизнес 07.11.2006
Сладкие пошлины
Украина уговаривает Россию разрешить ввозить конфеты и патоку беспошлинно. Российскому Минэкономразвития поручили изучить этот вопрос. Российские производители начали паниковать и требовать у президента и премьера пошлины оставить.
Год назад российский премьер Михаил Фрадков подписал постановление о введении специальных таможенных пошлин на импорт с Украины крахмальной патоки (0,6 евро за 1 кг) и конфет (от 20%, но не менее 0,25 евро за 1 кг до 0,6 евро за 1 кг). Это было сделано в ответ на аналогичное украинское, вступившее в действие в 2004 г. Россия потребовала их отмены, и летом 2006 г. Украина пошла навстречу. И теперь требует ответных шагов.
После встречи российского и украинского премьеров в Киеве в конце октября Минэкономразвития поручили подготовить предложения о возможном сроке отмены пошлин на импорт украинской патоки и кондитерских изделий, говорит чиновник министерства, попросивший об анонимности. Срок принятия решения не определен. В Минэкономразвития сейчас подсчитывают ущерб, который понесли российские компании от пошлин на ввоз сахара и сахарных сиропов на Украину.
Ограничение экспорта украинских кондитерских изделий в Россию привело к уменьшению объемов производства в отрасли на 20-30%, жалуется чиновник украинского минагрополитики. Экспорт был мощным стимулом для роста производства на Украине, а введение в прошлом году пошлин привело к убыткам в $70-80 млн в год, говорит он.
Российские производители, не дожидаясь предложений Минэкономразвития, просят чиновников не отменять пошлины. Гендиректор казанской кондитерской фабрики Заря Зураб Хубулава на прошлой неделе опубликовал открытое письмо к президенту Владимиру Путину. В случае отмены пошлин российские кондитерские фабрики приблизятся к банкротству, предупреждает он. Асконд отправила похожее письмо в Минэкономразвития, а Роскрахмалпатока Фрадкову.
За последние годы украинские поставщики в четыре раза увеличили ввоз патоки в Россию и снизили цену в 1,4 раза, возмущается президент "Роскрахмалпатоки" Алексей Буравлев. Если цена снижается с $300 до $200 за тонну, экономически это ничем не может быть обосновано . Только за девять месяцев с начала действия пошлин производство патоки в России выросло на 20%, или до 48 000 т, говорит он. Но украинцы сейчас поставляют патоку чуть дороже $200 за тонну, а российские предприятия по $325. Производителям патоки на развитие своего бизнеса нужно 3,5 года, подсчитывает он, т. е. ассоциация просит чиновников повременить с отменой пошлин еще 2,5 года.
С момента ввода пошлин импорт кондитерских изделий с Украины уменьшился вдвое, а внутреннее производство выросло на 10%, говорит представитель Асконда . Открыв свой рынок, мы дали возможность модернизировать украинские фабрики и подняли украинскую кондитерскую промышленность , вспоминает он начало 2000-х гг.
Ведомости 07.11.06
Борьба с контрафактом: проблемы и решения
Масштабность правонарушений в области интеллектуальной собственности замедляет создает широкое поле для спекуляций на переговорах по интеграции российской экономики в мировую среду. Однако системная работа таможни оставляет все меньше шансов недоброжелателям.Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении пе ремещения контрафактной про дукции через таможенную границу Российской Федерации. Значительное количество контрафактной продукции поступает в страну с территории Укра ины, других стран СНГ, Ирана и Китая, а в приграничных с Россией территори ях действует значительное количество цехов и заводов, выпускающих псев дофирменную продукцию. В такой си туации чрезвычайно важно взять под контроль и в перспективе перекрыть все возможные каналы проникновения контрафактной продукции на рынки страны, что во многом зависит от эф фективности деятельности таможен ных органов по данному направлению.
Вступивший в силу с 2004 года TK РФ закрепил введенную ранее частно-пуб личную процедуру защиты интеллек туальной собственности таможенными органами. Осуществление ее ставится в зависимость от наличия соответству ющего заявления правообладателя. Данный механизм действует в РФ уже два с половиной года, и за это время его введение и применение показало высокий профилактический эффект от несанкционированных правообладате лем поставок товаров, маркированных товарными знаками, включенными в таможенный реестр объектов интел лектуальной собственности. Это свя зано как с эффективными действиями таможенной службы, так и с информа ционной поддержкой деятельности по включению в таможенный реестр.
Между тем в соответствии с Между народным соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собс твенности (ТРИПС), термин интеллек туальная собственность относится к следующим категориям интеллектуаль ной собственности: авторское право, торговые марки, географические указа ния, промышленные образцы, патенты, топологии интегральных микросхем, закрытая информация.
РФ в настоящее время не является участницей этого соглашения. Однако в рамках переговоров о вступлении России в ВТО необходимо привести национальное законодательство в соот ветствие с международными стандар тами. Основной документ ВТО в части защиты прав интеллектуальной собс твенности - соглашение по ТРИПС.
В связи с этим защита таможенными органами таких объектов интеллекту альной собственности, как промышлен ные образцы, изобретения, полезные модели и торговые секреты, в насто ящее время практически не осущест вляется. Прежде всего это объясняется тем, что законодательством РФ не оп ределены полномочия таможенных ор ганов по защите вышеперечисленных прав. Другой проблемой является от сутствие в таможенных органах подго товленных специализированных кадров по идентификации указанных объектов интеллектуальной собственности.
Однако, если Россия хочет вступить в ВТО в скорейшем времени, необхо димы перемены в этой области. Так, в соответствии с частью III ТРИПС для осуществления прав интеллектуаль ной собственности со стороны участ ников Соглашения требуются гарантии оперативного предотвращения любых нарушений в данной сфере. Это, ес тественно, должно быть отражено как на уровне законодательства, так и на организационном. Положения именно этих статей и их имплементация в Рос сии будет, по всей видимости, весьма болезненной как для участников ВЭД, так и для контролирующих правоохра нительных структур.
Между тем, работа по данному на правлению в нашей стране ведется и причем довольно активно. Так, под готовлены изменения в нормативную базу в области защиты прав интеллек туальной собственности (Закон Об ав торском праве и смежных правах , О товарных знаках, знаках обслужива ния, наименованиях мест происхожде нии товаров , Патентный закон , 38 глава TK РФ и др.), ряд изменений уже вступили в силу.
Таможенным Кодексом РФ предус мотрено, что меры по обеспечению защиты прав правообладателей прини маются как при перемещении товаров через таможенную границу, так и при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным кон тролем. Таким образом, все действия, предпринимаемые таможенными орга нами в соответствии с ТК РФ, напрямую зависят от желания правообладателя защищать те или иные объекты интел лектуальной собственности.
Естественно, в связи с введением контрольных показателей по выявлен ным контрафактным товарам в привяз ке к конкретному подсчету единиц кон трафактной продукции, таможенные органы становятся ключевой фигурой по борьбе с ввозом или вывозом конт рафактной продукции.
Однако только таможенная служ ба не в состоянии побороть это зло. Представители некоммерческого пар тнерства РусБренд вышли с предло жением провести рабочее совещание с руководством Южного таможенного управления, которое провели в нача ле августа в Ростове-на-Дону. Вопросы конструктивного взаимодействия стали приоритетными для обеих сторон
Анализируя работу ЮТУ по защите интеллектуальной собственности за два года, можно отметить положительную динамику мер. В 2004 году таможнями ЮФО составлено 16 протоколов об АП по ст. 14.10 КоАПа (Таганрогская и Ростовс кая таможни). Все решения по ним были вынесены не в пользу таможни или пре кращены по иным основаниям. В 2005-м увеличилось количество составляемых дел об АП по сравнению с 2004-м в два раза. Кроме того, появилась тенденция к выносимым решениям судов в поль зу таможни. Если говорить о цифрах в целом по России, то за 2004 год было возбуждено 154 дел об АП по интеллек туальной собственности. В 2005-м - уже 350. За первую половину нынешнего года таможнями региона возбуждено 53 дела по ст. 14.10 и 7.12 КоАП РФ.
Проводимые Южным таможенным уп равлением встречи с представителями правообладателей крупнейших зару бежных компаний, работающих на рос сийском рынке, позволили определить ряд проблемных вопросов по организа ции взаимодействия в области защиты интеллектуальной собственности.
Один из них - недостаточность зна ний у должностных лиц таможенных органов по идентификации контра фактной продукции. Его предложено решать, организовав на постоянной основе проведение учебных занятий с должностными лицами таможенных органов региона, участвующими в про цессе оформления товаров. Занятия будут проводить специалисты по иден тификации контрафактной продукции (правообладатели). Такого рода обуче ния необходимо проводить в таможнях, в зоне деятельности которых предпо лагается ввоз или вывоз контрафак тной продукции. Здесь значительную помощь окажут разработанные право обладателями методические и спра вочные материалы по идентификации контрафактной продукции.
Следующий немаловажный вопрос - отсутствие информирования правооб ладателями таможенных органов о пото ках, каналах поставок, местах сокрытия контрафактных товаров. Ведь именно правообладатели, создавая специаль ные службы безопасности, нанимая юри дические и охранные компании, привле кая к работе различные компетентные государственные и правоохранительные органы, отслеживая конъюнктуру рынка и работая с розничными торговыми се тями и пострадавшими потребителями, становятся обладателями полной опе ративной информации, необходимой для выявления поддельной продукции. Особо хотелось бы здесь подчеркнуть важность информации о таможенной стоимости продукции, предоставляемой правообладателями.
Отдельной проблемой, возникающей у таможенных органов при осущест влении в пределах своей компетенции защиты прав на интеллектуальную собственность - нежелание самих пра вообладателей, отказ от применения к нарушителям мер административного воздействия. Наболевшая проблема для нашего региона, возникающая при при менении таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товара, обладающего признаками кон трафактных (кондитерские изделия), не единственная. Так, в зоне деятель ности таможен Южного региона час то беспрепятственно ввозится товар, маркированный товарными знаками, включенными в таможенный реестр, с согласия правообладателя лицами, не поименованными в письме ФТС России о включения данного товарного знака в таможенный реестр, где определен пе речень лиц, уполномоченных ввозить и вывозить указанную продукцию. Толь ко в зоне деятельности Новороссийской таможни была пресечена попытка вво за более 300 000 единиц товаров, об ладающих признаками контрафактных (консервированные фрукты, маркиро ванные товарным знаком Lorado ). На основании заявления представите ля правообладателя было возбуждено дело об АП по ст. 14.10 КоАП РФ Не законное использование товарного зна ка . Однако в дальнейшем заявление было отозвано, в результате чего дело об АП было прекращено.
Возникают и процессуальные наруше ния при подготовке материалов дел об АП. На настоящее время у таможенных органов нет единого перечня комплек та необходимых документов, направ ляемых правообладателям, а также налаженного опыта представления дел по ст. 14.10 и 7.12 КоАП РФ. Кроме того, вызывает озабоченность складывающа яся практика вынесения судами реше ний по делам данной категории. В связи с чем возникла необходимость решения вопросов подготовки документов и сро ков для передачи в суды на рассмотре ние, в виде унификации.
Несовершенство законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности также является серьез ной проблемой. Так, судебные решения, выносимые по делам, возбужденным та моженными органами ЮТУ, показывают, что понятие контрафактная продукция в соответствии с Законом О товарных знаках, знаках обслуживания и наиме нованиях мест происхождения товаров , трактуется судьями по-разному.
Для объединения усилий по защите прав владельцев интеллектуальной собственности ЮТУ подготовлен При каз Об утверждении Порядка взаи модействия между структурными под разделениями таможни по защите прав владельцев интеллектуальной собс твенности .
Трудности возникают и в проведе нии экспертизы на предмет сходства до степени смешения. В настоящее время суды, расположенные в зоне от ветственности ЮТУ, при рассмотрении дел по защите прав владельцев интел лектуальной собственности требуют проведение независимой экспертизы. Необходимо определить экспертные организации, уполномоченные на про ведение исследований и выдачу заклю чений на предмет наличия или отсутс твия сходства до степени смешения.
Кроме того, как показывает практи ка, многие международные компании - владельцы товарных знаков - не знакомы с механизмом защиты прав владельцев интеллектуальной собс твенности в РФ, что, естественно, пре пятствует тесному взаимодействию и не позволяет таможенным органам РФ обезопасить рынок России от низкока чественных подделок.
Анастасия ВОРОЖЕЙКИНА,
старший государственный таможенный инспектор
отдела торговых ограничений и экспортного контроля ЮТУ
Журнал "Таможня" 17 сентябрь 2006г.
Грузовики заносит снегом
Из-за сильных снегопадов на границе России и Финляндии сложилась критическая ситуация. Движение на автомобильных пропускных пунктах практически парализовано как с российской, так и с финской стороны. Проблемы возникли и у компаний, занимающихся автобусными перевозками, -- они вынуждены отменять рейсы. Так как погода в ближайшие дни не улучшится, перевозчики не советуют в выходные отправляться на машине в сторону Скандинавии.
В Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) считают, что чрезвычайная ситуация на границе сложилась прежде всего из-за погоды: снег в районе государственной границы идет с воскресенья, и толщина снежного покрова уже достигла 20-30 сантиметров. Как рассказал Ъ первый заместитель начальника Выборгской таможни Юрий Курмыса, из-за непогоды на границе с Финляндией сохраняются автомобильные пробки, состоящие преимущественно из тяжелых грузовиков. "Работа на Торфяновке и Брусничном была приостановлена, из-за перебоев с электроэнергией пришлось переходить на дизель", -- отметил Юрий Курмыса.
Из-за гололеда водители с трудом добираются до пропускных пунктов, и хотя уборочная техника старается вовсю, результатов пока не видно. Перевозчики считают ситуацию серьезной. "Такое ощущение, что зима пришла к нам в первый раз, -- говорит менеджер ООО "СП Транзит" Андрей Рощин, -- и поэтому на границе не было ни электричества, ни уборочной техники". Он рассказал, что водители, которые выехали из Выборга 31 октября и остановились за 2 километра от погранперехода, через 25 часов оставались на том же месте.
"С 1 ноября движение и грузовиков, и автобусов, и легковых автомобилей через пункты пропуска Брусничное и Светогорск практически прекратилось, пробка от Брусничного растянулась на 14 километров", -- сообщил заместитель руководителя Северо-Западного филиала АСМАП Константин Шаршаков. По его словам, за 1 ноября через пункт Брусничное прошло всего 33 грузовика на въезд и 13 -- на выезд. По словам таможенников, на Брусничном ситуацию осложнило еще и ДТП, которое блокировало въезд и выезд на контрольно-пропускной пункт.
На Торфяновке ситуация немного лучше, но и там пропускная способность упала в два раза. Если обычно через погранпереход проходит около 750 грузовиков в день, то 1 ноября в Россию въехало только 440 машин, а выехало -- 140. При этом пробка растянулась на 40 километров в глубь Финляндии и на 15 километров по российской стороне. "Ситуация критическая, у водителей заканчивается бензин и продукты, тысячи людей буквально замерзают на границе", -- негодует Константин Шаршаков.
Особенно тревожно, что такое положение на границе сложилось в преддверии праздников, когда традиционно возрастает поток туристов в Финляндию. В ООО "Саймаан Лиикенне" сообщили, что из-за ситуации на границе вчера пришлось отменить автобусы в Финляндию и неизвестно, когда будет возобновлено сообщение. "Мы ожидаем серьезных проблем на границе, -- говорит коммерческий директор туристической фирмы "Вест-Тревел" Сергей Хохлов. -- Кроме того, график движения автобуса увязан с другими пунктами программы, и если перенести экскурсию мы можем, то отправление парома задержать не удастся. Если программа будет нарушена, то нам, возможно, даже придется возвращать туристов домой".
Стихия повлияла не только на автомобильные, но и на железнодорожные перевозки. Так, в среду в Финляндии было полностью прервано движение на участке Лаппеенранта--Луумяки, где на железнодорожный путь упали деревья. А вчера международный поезд "Лев Толстой" сообщением Хельсинки--Москва пересек российско-финскую границу с опозданием на три часа, в связи с чем время прибытия поезда в Москву также сдвинулось.
Между тем ожидать улучшения погоды в ближайшие дни не стоит. Как рассказал Ъ главный синоптик Петербурга Александр Колесов, в выходные ожидается похолодание, северный ветер усилится до 5-10 м/с, а в акватории Финского залива и Ладожского озера -- до 16 м/с. По области местами пройдет сильный снег, а температура понизится до 12 градусов мороза. При этом дороги обледенеют, а значит, следует ожидать ухудшения ситуации на дорогах.
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 03.11.06
Выхлоп "Евро-2": Дышите глубже
Подержанные иномарки подорожают, но не очень.На этой неделе в России начал действовать экологический стандарт "евро-2". Отныне к нам можно ввозить только те иномарки, которые соответствуют новому нормативу. Мы решили проверить, чем новый порядок обернулся для дилеров и покупателей в самых "иномаркозависимых" российских регионах.
Владивосток. В портовых таможнях проблемы с легализацией прибывающих из Японии автомобилей. После введения стандарта "евро-2" требуется подтверждать "экологический класс" специальным сертификатом. Он выдается Федеральным агентством по техническому регулированию.
На крупнейшем авторынке "Зеленый угол" торговля идет как обычно. Белобрысый дилер Николай по поводу новых стандартов не беспокоится:
- Да, за сертификат придется дополнительно отдать 3600 рублей. Но если человек настроился на покупку машины, то пoморщится, но заплатит 130 долларов сверху. Вообще-то я считаю бредом проверку на "евро-2", потому что у японцев эти стандарты лет 10 действуют.
Как пояснил глава общества защиты автопродавцов Дмитрий Пенязь, никто выхлоп замерять не будет, просто данные техпаспорта сверят с базой данных Ростехрегулирования. А в этой базе в основном европейские марки. Поэтому почти всем, кто везет легковые машины, нужно приобретать сертификаты - вот за ними и выстроилась очередь. Получилось как всегда - приказ издан, а об исполнении толком не позаботились.
Калининград. Ужесточение экологических стандартов при ввозе иномарок для калининградских автолюбителей прошло незаметно, поскольку все связанные с этим неприятности пережиты еще весной. О новых нормативах здесь объявили еще в апреле, когда таможня сообщила о скором вступлении в силу "евро-2". Потом был период слухов, неопределенности и нервотрепки, связанных с организацией последнего аукциона на ввоз иномарок по льготной растаможке. Именно эта льгота давала возможность провозить в область старые, часто не отвечающие жестким экологическим стандартам автомобили.
Напомним, что российская растаможка давно не позволяет ввозить в страну автомобили старше семи лет, а машины моложе этого срока, как правило, отвечают норме "евро-2". Поэтому уже полгода на территорию области попадают только автомобили, отвечающие новым требованиям.
Как видим, чиновников и торговцев новые стандарты не озадачили. Первые выпишут сертификаты и на этом заработают, вторые накинут к цене иномарки сотню-полторы баксов, а покупатель, как водится, заплатит за очередную новацию. Остается надеяться, что хоть экология выиграет и всем нам меньше придется травиться автомобильными выхлопами.
Труд 03.11.06