Анонсы и обзоры прессы
Финансовый кризис полез в бутылку
Финансовый кризис сорвал подготовку импортеров вина к новогоднему сезону. На таможенных терминалах зависли тысячи неоплаченных бутылок, и объем поставок в октябре—ноябре снизился в 2,5-3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Впрочем, дефицита эксперты не предсказывают, потому что спрос на алкоголь, считают они, также снижается.
Вино не вывозится импортерами с таможенных складов, подтвердили "Ъ" директор терминала DNT (расположен в Латвии, ежегодно обрабатывает более 1 тыс. фур с импортируемым в Россию вином, в одной фуре — 16 тыс. бутылок 0,75 л) Артур Барановский и директор московского терминала в Солнцеве (через него проходит вино из стран СНГ) Александр Арбузов. "У меня в транзитной зоне скопилось очень много товара, с конца сентября россияне вино не возят",— говорит господин Барановский. По его словам, обычно в октябре—ноябре оборот терминала увеличивается в 2,5-3 раза по сравнению с предыдущими месяцами: обрабатываются поставки к Новому году. В этом году осенний оборот держится на уровне лета, когда в импорте происходит традиционный спад поставок: сейчас DNT обрабатывает в день одну-пять машин с вином, хотя в это же время год назад с терминала уходило 10-12 машин. "Осеннего объема нет вообще, судя по заказам на декабрь, в этом году его и не случится,— отмечает господин Барановский.— При этом речь идет об уже вывезенном вине, а у производителей остается еще столько же уже заказанного импортерами товара".
Господин Арбузов добавляет, что на солнцевском терминале скопилось 60 вагонов молдавского вина (в одном вагоне — 40 тыс. бутылок 0,75 л). По его прогнозу, большая часть вина встретит Новый год в транзитной зоне: "На прошлой неделе вроде был всплеск отгрузок, но сейчас опять все тихо".
Всего, по данным ФТС, за январь—октябрь 2008 года в Россию было ввезено 207 млн л вина, а произведено в стране, по данным Росстата, 430 млн л. При этом даже дешевое иностранное вино примерно в 1,5-2 раза дороже российского, поэтому в денежном выражении их доли на рынке примерно одинаковы, говорит глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.
Информация из терминалов подтверждается и данными Федеральной таможенной службы (ФТС). В текущем октябре импорт вина сократился до 20,4 млн л по сравнению с 21,3 млн л в сентябре. Хотя в 2007-м объемы ввозимого вина, наоборот, увеличивались к октябрю: до 20,1 млн л против сентябрьских 18,8 млн л. При этом даже крупные импортеры сократили поставки в 1,5-2,5 раза: так, импорт компании "Моро" сократился с 2,9 млн л до 2,5 млн л, "Русьимпорта" — с 1,7 млн л до 0,9 млн л, "Сварога" — с 329 тыс. л до 177 тыс. л, "М-Винником" — с 204 тыс. л до 76 тыс. л. Компании ILS и Simple в октябре поставки все-таки увеличили (с 1,6 млн л до 1,8 млн л и с 270 тыс. л до 339 тыс. л соответственно), но и они отмечают общую тенденцию к снижению ввоза вина. "В ноябре падение импорта будет более заметным. Это можно видеть по тенденции заказа акцизной марки: традиционно весь год заказ марки был выше, чем в аналогичные периоды прошлого года, а в октябре эта тенденция впервые сломалась",— прогнозирует представитель ILS. По его оценкам, в октябре было заказано на 18% меньше марок, чем в сентябре 2008-го, а в 2007-м в такие же сроки их количество, наоборот, выросло на 7%.
Импортеры не только заказывают меньше новых марок, но и возвращают уже оплаченные, то есть отказываются от запланированных на будущее поставок. По информации одного из таможенных брокеров, компания "Моро" уже сдала 423 тыс. марок (бутылок, обклеенных этими марками, хватило бы на 26 фур), "Русьимпорт" — 180 тыс., "Авионт" — 200 тыс. Коммерческий директор "Моро-импорт" (на нее приходится около 10% импорта "Моро") Григорий Володин подтвердил, что из-за финансовых трудностей ряда московских и региональных торговых компаний у брокерской компании "Моро" завис товар.
Импортеры объясняют, что сокращают поставки из-за задержек оплаты товара магазинами и возросших ставок по банковским кредитам. По словам гендиректора сети "Коллекция вин" Андрея Ткемаладзе, логистическое плечо (время от заказа товара до его поставки в розницу) для импортеров составляет четыре месяца, на это время им приходится использовать кредитные средства. "Сейчас все нуждаются в перекредитовке,— соглашается начальник службы корпоративных связей ГК "Сварог" Сергей Переселени.— Мы уже получили новые кредиты, но если еще некоторое время назад они были под 9,5-13%, то сейчас проценты гораздо выше". По словам Андрея Ткемаладзе, ставки доходят до 30%, "и то дают не всем".
Винные компании уже начали сокращать персонал: по данным аналитического отдела кадрового агентства "Можайская и партнеры" на основе анализа открытых источников, количество размещенных в ноябре резюме от сотрудников "Русьимпорта" увеличилось в сравнении с октябрем с 11 до 49, "Лудинга" — с 11 до 26, "Дионис-клуба" — с 3 до 18.
Если сети не начнут платить поставщикам, покупатели останутся почти что без вина к Новому году, опасается Ольга Савицкая из компании-импортера "Каудаль". Совладелец ГК "Виктория" (магазины "Виктория", "Квартал", "Дешево" и др.) Николай Власенко знает, что у импортеров возникли проблемы с оплатой товара: "Алкоголь стоит на таможне, им не хватает денег оплатить товар". Сеть не снизит закупки алкоголя перед Новым годом, уверяет он, но возможно снижение закупок элитного импортного алкоголя на 10% в начале 2009-го.
Господин Володин из "Моро-импорта" считает, что проблема не только в ритейлерах: в среднем по стране спрос на весь алкоголь, "даже на дешевую водку и портвейн", уже сократился на 15-70% в зависимости от региона, утверждает он. Например, по его данным, в таких городах, как Челябинск и Магнитогорск, где прошли или намечаются массовые сокращения (например, на Челябинском трубопрокатном заводе объявлено о возможном сокращении 5 тыс. человек) спрос на алкоголь сократился на 50-70%.
Газета «Коммерсантъ» № 217(4034) от 28.11.2008
Ввоз иностранного продовольствия в Россию могут снизить из-за кризиса
Мировой финансовый кризис затронет российский агропромышленный комплекс (АПК) в гораздо меньшей степени, чем другие секторы экономики. Такое мнение высказал в ходе круглого стола в Москве заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Лисовский, сообщает корреспондент ИА REGNUM. По его словам, кризис может дать положительный эффект для развития сельского хозяйства и помочь обновиться селу.
Впрочем, по мнению Лисовского, плюсы этой ситуации аграрная отрасль может получить при грамотной политике правительства.
К очевидным плюсам Лисовский отнес возможность возвращения российских производителей на внутренние рынки, некоторые из которых по-прежнему доминируют иностранные производители продовольствия. Как сказал сенатор, сейчас в странах основных импортеров сельхозпродукции в Россию наблюдается резкий спад цен, а также у них снизились объемы реализации. В связи с этим Лисовский предполагает, что вырастет давление дешёвого импорта на российских производителей. Исходя из этого, он считает необходимым ввести временные ограничение на некоторые виды продовольственных товаров, по которым Россия может себя прокормить. Такая мера позволит поддержать своих сельхозпроизводителей и дать им возможность выжить в условиях финансовой нестабильности, считает Лисовский. В прошлом году в России, по данным Лисовского, было произведено 1 млн 800 тыс. тонн мяса птицы. Мощности птицефабрик позволяют увеличить производство в течение нескольких месяцев еще на 30%, отметил Лисовский.
Среди других преимуществ кризиса для отечественного АПК Лисовский назвал снижение на ГСМ и удобрения, что в свою очередь может положительно сказаться на темпах сельхозпроизводства.
По данным председателя комитета Государственной думы по агарным вопросам Валентина Денисова в этом году объемы импорта продовольствия около 37 млрд долларов. Причем, по его словам, по отдельным видам товаров от 40 до 70% продуктов питания реализуемого в России, - иностранного производства.
Руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин привел статистику, в соответствии с которой доля птицы российского производства на внутреннем рынке сейчас составляет 65%, остальные 35% приходятся на импорт, хотя, по его словам, 4 года назад это соотношение было не в пользу отечественных производителей. Зависимость по говядине примерно на таком же уровне, чуть меньше в Россию завозится свинины - примерно 33% реализуемой свинины иностранного производства, сказал Юшин.
По словам Юшина, для избежания негативных моментов в развитии АПК надо принять меры по обеспечению необходимыми финансами. По его словам, сейчас отрасли необходимы 400 млрд рублей, 200 из них - для завершения реализации инвестиционных проектов по строительству тех или иных объектов, остальные 200 нужны для пополнения оборотных средств сельхозпредприятий. Если не принять меры по изысканию этой суммы, последствия могут быть серьезными, заявил Юшин. Он сказал, что есть такие негативные примеры - вчера объявил о банкротстве один из крупнейших переработчиков и производителей мяса "Парнас М".
ИА REGNUM; 28.11.08
Примирение без суда
Наряду с задачами таможенных органов по формированию доходной части федерального бюджета, ускорению таможенного оформления продукции есть одна не менее значимая, но стержневая во всех направлениях деятельности задача - контроль за соблюдением законодательства, причем как субъектами ВЭД, так и самими таможенниками .
Индикаторами состояния законности в таможенных органах являются количество и характер жалоб участ-ников внешнеэкономической деятельности, а также результаты их решения.
Споры о стоимости
Основные причины возникновения споров в большинстве случаев - это способы определения таможенной стоимости, решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России, корректировка таможенной стоимости товара, постановления о привлечении к административной ответственности, выставление требования об уплате таможенных платежей, начисление пеней.
Так, в 2006 году Великолукской таможней рассмотрено 11 жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их долж-ностных лиц, в 2007-м - 12, в 2008-м - 3. Кроме того, 61 жалоба выражена участниками внешнеэкономической деятельности в виде судебных исков в 2006 году, в 2007-м - 9, в 2008-м - 5.
`Нельзя не отметить незначительное количество судебных исков, предъявляемых к таможне в последнее время. Во многом это связано с четким следованием должностными лицами таможни букве закона, - за-явил заместитель начальника правового отдела Великолукской таможни Андрей Майоров. `Кроме того, низкий уровень данного показателя свидетельствует о широком применении процедуры досудебного урегулирования споров`.
Доверие дорогого стоит
Участник внешнеэкономической деятельности, обратившись в таможенный орган, не теряет права после рассмотрения и неудовле-творения жалобы таможенным органом обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
`Существует мнение, что разрешение спора без обращения в судебные инстанции будет субъективным и нецелесообразным, - комментирует ситуацию Андрей Майоров. - Мы прикладываем возможные усилия для абсолютного доверия к нам со стороны участников внешнеэкономической деятельности. Заключения о законности принимаются только на принципах объективности и строгого соблюдения законодательства. Даже в минимальной степени фактор корпоративности не оказывает влияния на принятое решение о правомерности действий`.
Конфликт - под контролем
Эффективным инструментом для обеспечения и
укрепления законности `в руках` таможенного органа является в последние годы и ведомственный контроль. В соответствии со ст. 412 ТК РФ в порядке ведомственного контроля вышестоящий таможенный орган или долж-ностное лицо `вправе отменить или изменить не соответствующие требованиям законодательства решения нижестоящих таможенных органов или нижестоящего должностного лица, а также принять любые предусмотренные законодательством РФ меры в отношении неправомерных действий нижестоящих таможенных органов`.
В Великолукской таможне в рамках ведомственного контроля в 2007 году отменено 21 решение должностных лиц, в I полугодии 2008-го - 12. Оптимальность такого урегулирования споров для обеих сторон не вызывает сомнений. Участники ВЭД быстро восстанавливают нарушенное право и избегают судебных расходов.
Преимущества, получаемые таможенными органами при рассмотрении жалоб без судебного вмешательства, также очевидны: устранение допущенных нарушений без доведения до судебного разбирательства и, как следствие, уменьшение времени, затрачиваемого на урегулирование спора.
"Экономика и время" 27.11.08
Пограничные стояния
С введением «Зеленой карты» могут увеличиться очереди автомобилей на границе
Вчера на совещании в Федеральной таможенной службе (ФТС) обсуждалось внесение поправок, благодаря которым таможенники смогли бы запрещать въезд на территорию России автомобилей без «Зеленой карты». Между тем Движение автомобилистов России и «Свобода выбора» опасаются, что если таможенникам придется проверять наличие полисов на границе, могут возникнуть большие очереди.
Таможенники не могут запрещать въезд на территорию России машинам, у владельцев которых нет «Зеленой карты». Участники вчерашнего совещания пришли к выводу, что в ближайшее время в закон об ОСАГО должны быть внесены поправки, запрещающие перемещение автомобиля через границу без такого полиса.
С 1 января 2009 года все отечественные автовладельцы при выезде за рубеж должны будут покупать полисы ОСАГО - так называемые "Зеленые карты". Иностранные автовладельцы, въезжающие на территорию России, обязаны будут либо предъявлять российский полис ОСАГО, либо купленную за границей «Зеленую карту», либо оплачивать гарантийный взнос. В систему «Зеленая карта» входит 44 страны - вся Европа, Израиль, Марокко, Тунис и Иран. А, например, Казахстан и Китай не входят. При этом если в Казахстане можно купить полисы отечественных компаний, то в Китае нельзя.
Выступая на днях на конференции, начальник отдела специальных таможенных процедур ФТС Михаил Акишин сказал, что, по замыслу законодателей, эти люди должны будут оплатить гарантийный взнос в одном из банковских отделений. Однако, по его словам, автомобильных пропускных пунктов 186, а отделения банков есть всего на 20 из них.
«Жителям стран, которые не входят в "Зеленую карту", придется покупать полисы на границе, что будет занимать немало времени, а вместе с ними в очередях будут стоять и наши сограждане», - рассуждает руководитель Всероссийского движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков. В пресс-службе ФТС корреспонденту «Газеты» сказали, что проверка страхового документа потребует некоторого времени, исчисляемого одной-двумя минутами, добавив, что не уверены, что эти лишние минуты приведут к очередям.
«Безусловно, пропускная способность пограничных пунктов несколько снизится, когда таможенников обяжут проверять еще один документ. Я вообще не уверен, что нужно подключать очередную структуру к проверке страхователей», - считает глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. «Я противник того, чтобы на границе ставить по 20 контролеров, - добавляет член Совета федерации, в прошлом начальник ГИБДД России Владимир Федоров. - На мой взгляд, надо просто обучить контролеров на пропускных пунктах быстро и четко проверять документы».
В Российском союзе автостраховщиков корреспонденту «Газеты» сказали, что все эти технические проблемы решаются. В частности, идет активная переписка с китайскими страховщиками. Кроме того, обсуждается обучение таможенных инспекторов быстрой проверке документов. Успеет ли союз решить технические проблемы, станет ясно уже через месяц.
Gzt.Ru ; 27.11.08
Прочь с дороги
Общие принципы повышения таможенных пошлин на импортные автомобили еще 7 ноября одобрила правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле во главе с вице-премьером Виктором Зубковым. Как гласит протокол этого заседания (есть у «Ведомостей»), на новые автомобили ставки будут повышены с 25% до 30% «с соответствующим увеличением» евросоставляющей пошлины. Это означает, что ставку в евро предлагается увеличить также на 20% (см. иллюстрацию), сказал «Ведомостям» сотрудник Минэкономразвития. Такая же специфическая ставка будет действовать и для машин от трех до пяти лет, говорится в протоколе комиссии. При этом пошлина на них повысится с 25% до 35%. Наконец, евросоставляющая для автомобилей старше пяти лет должна быть рассчитана таким образом, чтобы она не превысила 100% средней таможенной стоимости иномарок, говорится в документе. Чиновник Минэкономразвития сообщил, что ставка будет рассчитана исходя из средней таможенной стоимости автомобилей каждого класса, импортированных за первые девять месяцев этого года. Минимальный размер составит 2,5 евро за 1 куб. см объема двигателя, максимальный — 5,7 евро за 1 куб. см.
Проект постановления правительства об установлении новых ставок пошлин на иномарки Минэкономразвития внесло в правительство 13 ноября, говорит собеседник «Ведомостей». «В условиях быстрого падения спроса в мире есть угроза превращения нашей страны в свалку автотранспорта с потерей собственных производств, включая новые в рамках промсборки», — объясняет необходимость повышения пошлин директор департамента автомобильной промышленности Минпромторга Алексей Рахманов. Срок возможного принятия постановления и вступления его в силу чиновники не называют.
Размер пошлины по большинству моделей Mitsubishi рассчитывается по евросоставляющей, ее доля в конечной цене автомобиля — 25-40%, говорит гендиректор «Рольф-импорта» (дистрибутор Mitsubishi) Дмитрий Роткин. С ним согласен член правления «Автомира» Дмитрий Щучко. Рост пошлин на новые иномарки приведет к росту цен на импортные автомобили на 8-10% и даже больше — на автомобили с большим объемом двигателя, считает он. Впрочем, директор московского офиса A. T. Kearney Евгений Богданов уверен, что влияние на цену будет менее значительным. Он подсчитал, что для самого популярного импортного автомобиля — Toyota Corolla (5-е место в продажах по итогам января — октября) с двигателем 1,6 л повышение составит 3,6-4%. Если сейчас автомобиль стоит от 547 000 руб., то с введением новых пошлин может подорожать на $750-800 (20 500-21 900 руб.).
Зато повышение евросоставляющей в категории от трех до пяти лет больше всего ударит по рынку недорогих иномарок, говорит руководитель отдела рекламы и маркетинга «Автоцентр-планеты» Инна Агапитова. Одна из популярных машин в этом сегменте — Volkswagen Passat с двигателем 1,6 л (до 500 000 руб.). Сейчас исходя из евросоставляющей пошлина на него равна 720 евро, а после повышения вырастет до 2400 евро. По нынешнему курсу евро рост цены за счет пошлины составит 57876 руб., т.е. более 11%.
Рост цен на новые иномарки снизит или по крайней мере остановит рост рынка новых автомобилей, говорит аналитик ИК «Метрополь» Михаил Пак. Впрочем, в протоколе комиссии указано, что внутренние потребности страны в автомобилях могут быть удовлетворены «за счет объемов отечественного производства», в том числе за счет промсборки.
«Мы поддерживаем и традиционные российские предприятия, и тех инвесторов, которые нам доверились и открыли здесь свои производства, — отмечает Рахманов. — Фактически мы создаем им дополнительные стимулы для локализации и выравниваем для них конкурентные условия». Российские производители согласны. Renault 70% продаваемых машин выпускает в России, говорит представитель компании Оксана Назарова. А высокие пошлины стимулируют локальное производство, освобождая рынок для российских машин, поэтому для Renault они выгодны. Подержанные иномарки в ценовой категории Lada представляют для завода определенную опасность, говорит представитель «АвтоВАЗа».
А вот высокие пошлины на подержанные иномарки приведут к тому, что этот рынок уменьшится примерно вдвое, считает Пак. По оценке Богданова, подержанных автомобилей в 2008 г. будет продано около 350 000. Если со следующего года будут действовать новые пошлины, этот рынок сузится до 210 000-250 000 в год, считает он, и это очень поможет местным производителям иномарок реализовать свои планы.
Ведомости; 27.11.08
Экономический экстаз признан не закончившимся
Водителям облегчат таможенный контроль на границе
«Кардинального улучшения на границе не произойдет без создания современной и надежной таможенной инфраструктуры», - заявил премьер Владимир Путин, открывая заседание правительственной пограничной комиссии.
С этой целью разработана федеральная целевая программа по обустройству границы. В таможенном пункте «Торфянка» главе правительства показали систему сканирования грузовиков, которая позволяет находить незадекларированный товар. На российско-финской границе отечественные таможенники уже конфисковывали пулеметные диски, компьютеры, одежду. «Сколько нужно таких сканеров?» - поинтересовался Путин у главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова. «Около восьмидесяти», - ответил тот. «А сколько сейчас?» - уточнил премьер. «Не больше сорока», - признался Бельянинов. Одним из итогов заседания погранкомиссии стало решение сократить избыточные процедуры таможенного контроля. Соответствующие документы Путин потребовал подготовить от Минэкономразвития и ФТС в ближайшее время. Кроме того, правительство попытается ускорить создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. При этом глава правительства отметил, что создание Таможенного союза не означает, что российские спецслужбы прекратят бороться с наркотрафиком, налаженным на российско-казахстанской границе.
Отношения между премьером и таможенниками особые. В 2006 году Путин, будучи президентом, запретил им «сливаться в экономическом экстазе с бизнес-структурами». Досталось и тогдашнему министру экономического развития и торговли, а ныне главе Сбербанка Герману Грефу, который, как был тогда уверен Путин, не уделяет развитию таможенной инфраструктуры должного внимания.
За два года ситуация на таможне изменилась мало. Коррупции стало меньше (по словам начальника «Торфянки» Петра Иванова, ее нет вовсе), зато выросли очереди. Водитель, с которым пообщался глава правительства, пожаловался, что «Торфянка» хотя и самый крупный таможенный пост в России, оборудована всего одними весами для грузового транспорта. Как результат на границе с финской стороны скапливаются двухкилометровые очереди. Стоят порой не только фуры, но и автобусы с туристами и легковые автомобили.
Помочь победить очереди должна электронная система таможенного декларирования, которая начнет действовать в тестовом режиме с 1 января 2009 года, а заработает на полную мощность с будущего лета. Суть ее в том, что копии документов на товар, который везут дальнобойщики, таможенники будут получать заранее. «В результате время осмотра автомобиля сократится с 30 до 10 минут», - рассказал корреспонденту «Газеты» господин Иванов.
25.11.2008 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО
Материал опубликован в "Газете" №225 от 26.11.2008г.
Пограничная ситуация
Кризис иногда бывает спасительным. К примеру, он частично спасает от очередей на границе. В этом могли убедиться участники инспекционного выезда премьер-министра Владимира Путина на границу вчера утром. Глава российского кабинета министров не так давно дал обещание своему финскому коллеге лично посетить контрольно-пропускные пункты (КПП) на границе между нашими странами. И слово сдержал.
Прилетев на вертолете в сопровождении вице-премьера Сергея Иванова, главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, директора Пограничной службы ФСБ Владимира Проничева, руководителя «Роспотребнадзора» Геннадия Онищенко и губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова на многосторонний автомобильный КПП "Торфяновка", что в 60 км от Выборга, г-н Путин не увидел сумасшедших многокилометровых заторов. Хотя из иллюминатора вертолета все же наблюдались два-три десятка фур, выстроившихся на трассе. Но, как выяснилось, здесь подобная пробка очередью не считается.
Премьер осмотрел пункт досмотра автомобилей, отдел пограничного и иммиграционного контроля, зал для оформления таможенных документов, отдел фитосанитарного контроля. Глава ФТС рассказал о действующей на посту системе таможенного оформления и о проблемах, с которыми приходится сталкиваться как работникам таможни, так и тем, кто проходит на ней контроль.
Главная проблема - очереди на границе, поскольку поток пассажиров и грузов на этом направлении физически и технологически превышает возможности работников поста. По словам таможенников, наибольший пассажирский поток приходится на выходные и праздничные дни, когда проходит до 200 автобусов в сутки, то есть по 100 в каждую сторону.
Г-ну Путину показали работу специального таможенного сканера для грузовых автомобилей. Рентгеновский аппарат буквально за минуту "просвечивает" фуру, затем "картинка" передается на монитор, и сотрудники таможни могут сравнить ее с документами на груз. В таких условиях провести в автомобиле контрабанду становится практически невозможно, бодро рапортовали таможенники. Премьер поинтересовался у г-на Бельянинова, сколько таких аппаратов уже находится на вооружении ФТС. "Сорок уже закупили, а всего надо 80. Причем есть и мобильный вариант комплекса, который можно перевозить с одного поста на другой", - сказал директор службы. При этом он сообщил, что каждый такой сканер стоит несколько миллионов долларов.
Пропускной пункт на время визита премьера продолжал работать в обычном режиме, и оказавшиеся там в это время водители с интересом наблюдали за внушительной правительственной делегацией из Москвы. "Надеюсь, теперь побыстрее дело пойдет", - сказал один из водителей, имея в виду очередь на границе.
Когда в далеком 1949 году при открытии "Торфяновки" работал один человек, он успевал все. Сегодня штат КПП - 260 специалистов. И они не справляются. Руководители "Торфяновки" ищут внутренние административные ресурсы, чтобы ускорить растаможку. Иногда даже усиливают собственную команду привлеченными специалистами из других пунктов пропуска. Но главный выход-- реконструкция инфраструктуры поста и современные способы работы. В частности, таможенники надеются на эффект от введения предварительного декларирования. Оно позволяет сократить время таможенных процедур с двух-трех часов до 10-15 минут.
Пока предварительное декларирование применяется только при ввозе товаров на территорию России. С 1 января 2009 года такая практика должна распространяться и на вывозимые российские товары. У россиян были проблемы на переговорах с главным таможенным управлением Швеции. Шведы считали, что законы Евросоюза не позволяют вводить практику предварительного декларирования. Российские таможенники в итоге решили, что надо с чего-то начинать, а дальше практика подскажет, кто прав. Поэтому на "Торфяновке" ждут нового года и старта данного пилотного проекта.
Чуть позже, во вторник вечером, открывая заседание государственной пограничной комиссии в Константиновском дворце в Стрельне, Владимир Путин вынужден был еще раз признать, что никакого прогресса в борьбе с очередями на границе не наблюдается. Премьер-министр раскритиковал работу по улучшению ситуации на пограничных пропускных пунктах, сославшись на свежие впечатления от посещения "Торфяновки".
"Сегодня в этом месте очередей не было, но в целом пока нет реального, ощутимого улучшения ситуации на пограничных пунктах пропуска, и очереди при досмотре и оформлении грузов - привычное явление", - заявил г-н Путин. По его мнению, "необходимо активнее внедрять новые технологические схемы, в том числе построенные по принципу "одного окна". Премьер напомнил, что правительство приняло решение отработать такие модели на практике, в ходе эксперимента.
Он также отметил, что на прошлом заседании пограничной комиссии была поставлена "принципиальная задача - сократить избыточные контрольные процедуры в пунктах пропуска". "Прошу ускорить внесение соответствующих изменений в нормативную базу", - обратился премьер к участникам заседания. Вместе с тем, по словам г-на Путина, "новый порядок не должен отразиться на качестве контроля, открыть лазейки для ухода от уплаты таможенных сборов, для ввоза контрафактной и опасной продукции на территорию РФ".
"Кардинального улучшения ситуации не произойдет без формирования современной и надежной пограничной инфраструктуры", - подытожил премьер.
В своей речи Владимир Путин сделал акцент на создание единой информационной системы пограничной и таможенной служб. Об этом говорилось давно, с тех пор, когда правительство приняло революционное решение, чтобы снять с границы многочисленных контролеров и оставить только эти две службы.
А еще премьер пообещал, что грузы для зимней Олимпиады-2014 в Сочи будут опекаться государством особо. На это будут выделены дополнительные средства из бюджета.
Время новостей; 26.11.08
Таможня: кризис убирает пробки, но снижает сборы
Глава ФТС России Андрей Бельянинов поиронизировал на тему кризиса, сказав, что если раньше на границах России с Латвией и Финляндией были постоянные пробки, то сейчас такой проблемы не существует. Влияние кризиса, а также многие другие вопросы обсуждались на 48-м заседании Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (СРТС СНГ).
В работе Совета приняли участие руководители и представители таможенных служб России, Белоруссии, Казахстана, Азербайджана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Армении, Молдавии и Украины.
Одной из основных тем стала инвентаризация международно-правовой базы. На заседании была отмечена необходимость проведения всестороннего анализа, пересмотра и совершенствования действующих правовых актов и соглашений в рамках государств – участников СНГ. Она обусловлена значительным количеством и объемом принятых за 15 лет существования СРТС СНГ международных соглашений, а также возрастающим противоречием национальных таможенных кодексов Основам таможенных законодательств государств – участников СНГ. В результате последние перестали быть единым кодифицированным нормативным правовым актом в таможенной сфере, унифицирующим законодательные базы участников СНГ.
В ходе встречи также рассматривался вопрос создания Единой информационной системы таможенных служб государств – участников СНГ и был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств СНГ. В основу системы информационного обмена положена предварительная передача электронных сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в коммерческих, транспортных и других товаросопроводительных документах, в объеме, необходимом для целей таможенного оформления и контроля.
Организация обмена предварительной информацией направлена на совершенствование и ускорение таможенных процедур, а также на предотвращение нарушений таможенного законодательства государств – участников СНГ. Руководитель ФТС России сообщил, что работа в этом направлении начнется уже с начала 2009 года, и добавил, что в эту систему информационного обмена будут вовлечены все участники ВЭД без исключения.
Заместитель председателя комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан Сержан Дуйсебаев отметил, что подписание Протокола об организации обмена предварительной информацией является первым шагом на пути к более плодотворному сотрудничеству в таможенной сфере между государствами, его подписавшими. «В Таможенный кодекс Казахстана в ближайшее время планируется внести поправки для того чтобы комфортнее синхронизировать его с грядущим новшеством», – заключил С.Дуйсебаев.
На пресс-конференции по итогам заседания был затронут и вопрос инициативы ФТС России по переносу таможенного оформления на внешние границы РФ. Так, первый заместитель председателя государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир Гошин сказал, что таможня Республики готова как с точки зрения технического оснащения, так и подготовленности персонала к осуществлению инициативы российских таможенников.
Что касается вопросов формирования Таможенного союза Российской Федерацией, Казахстаном и Беларусью, А.Бельянинов сообщил, что работа входит в активную фазу, но пока конкретных соглашений между участниками нет. Впрочем, он отметил, что успех дела напрямую зависит от реализации системы информационного обмена. «Это не значит, что мы не можем договориться, просто создание союза зависит не только от нас, так как таможенные службы в данной ситуации являются лишь проводниками идей лидеров государств», – добавил А.Бельянинов.
Главы таможенных ведомств не обошли вниманием и актуальный в последнее время вопрос финансового кризиса. С.Дуйсебаев сообщил, что план сбора таможенных платежей Казахстанской таможней за 10 месяцев текущего года выполнен. Однако он отметил, что положительная динамика грузопотоков, складывавшаяся в предыдущие годы, теперь сходит на нет, добавив, что уже к декабрю текущего года ожидается существенное снижение импорта, которое повлечет за собой значительное уменьшение количества сборов таможенных платежей.
Глава ФТС России, в свою очередь, с иронией сообщил, что если раньше на границах России с Латвией и Финляндией были постоянные пробки, то сейчас такой проблемы не существует. «Теперь через пункты на границах с этими государствами с пропускной способностью в среднем 440–460 автомобилей в день проходит не более 300, при том, что ранее проходило около полутора тысяч фур», – сказал А.Бельянинов.
Впрочем, подводя итог работы 48-го заседания СРТС СНГ, глава ФТС России заявил: «Несмотря ни на что мы открыты для новых проектов в сфере таможенного взаимодействия».
РЖД-Партнер; 25.11.08
Власти нашли способ избавиться от праворульных авто
Страна в очередной раз содрогнулась от митингов протеста. В субботу, 22 ноября, автомобилисты всей страны – от Владивостока до Санкт-Петербурга – провели общероссийскую акцию протеста против повышения таможенных пошлин на автомобили. Новые пошлины грозят разорением малому и среднему бизнесу, особенно в Дальневосточном регионе, где импортом «праворулек» из Японии занимается основная масса населения. Однако правительство РФ сейчас больше заинтересовано в поддержке отечественных автогигантов, нежели в продавцах-одиночках. В ближайшее время будут предприняты новые шаги по уничтожению «праворулек».
Несмотря на то, что в перспективу тотальной ликвидации «праворулек» пока верится с трудом, в последнее время правительство РФ предприняло сразу несколько шагов с этой целью. Во-первых, были пересмотрены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении транспортных средств иностранного производства, срок эксплуатации которых превышает пять лет, увеличив их с 25 до 30% Абсолютный размер ставки в зависимости от объема двигателя составил: на легковые автомобили – от 2,5 до 5,7 евро за 1 куб. см, на грузовые автомобили – от 2 до 4,4 евро за 1 куб. см, на автобусы – 3 евро за 1 куб. см. Ранее эти ставки действовали на автомобили с возрастным порогом до семи лет.
В то же время вступило в силу постановление правительства РФ, согласно которому на девять месяцев ставка ввозной таможенной пошлины на кузова для легковых автомобилей и прочих моторных транспортных средств, утверждена в размере 15% от таможенной стоимости (но не менее 5 тыс. евро за одну штуку). Данное постановление призвано ударить, во-первых, по крупноузловой сборке, которая пока еще кое-где практикуется, а также по бизнесу Дальневосточного региона, через который многие иномарки ввозятся в Россию по частям.
Волна митингов в защиту «праворулек» накроет страну мощным ливнем в самое ближайшее время. Еще перед введением новых пошлин в силу автовладельцы провели несколько подобных акций. Выступающие говорили о том, что импорт зарубежных автомобилей в России должен регулироваться разумными, а не "драконовскими" пошлинами, не запретами и ограничениями. Они отмечали, что люди приобретают вторичные автомобили, потому что они дешевле, надежнее и комфортнее тех, что в настоящее время предлагают отечественные производители.
Предприниматели Дальневосточного региона уверены, что импорт автомашин из-за рубежа станет нерентабельным. На Дальнем Востоке и в Сибири без работы останутся около 400 тысяч сотрудников примерно 40 тысяч фирм, торгующих подержанными иностранными машинами, заявили они, и это грозит социальным взрывом. По некоторым данным, уже сейчас без работы остались около 15 тысяч человек. Автовладельцы Приморья также упирают не то, что в российской автомобильной промышленности занято приблизительно втрое меньше людей, чем в автобизнесе на Дальнем Востоке. Протекционистская мера, которую представляет из себя повышение пошлин, защищает не только отсталую отечественную автомобильную промышленность, но и зарубежных инвесторов, считают активисты.
Ликвидация «праворулек» ударит также и по потребителям, которые будут вынуждены покупать отечественные модели, значительно уступающие по качеству иномаркам. Для официальных дилеров Приморский регион фактически не существует. Во-первых, они туда пока просто не добрались с точки зрения логистики, во-вторых, заниматься там продажами новыми иномарок в принципе не имеет смысла, так как местные жители с давних пор подсажены на японские и корейские «праворульки» за относительно небольшие деньги.
Несмотря на, что перспектива запрета праворульных автомобилей в ближайшее время кажется достаточно невероятной, похоже, правительство ведет именно к этому. Во всяком случае, все действия направлены именно на это и поддержку интересов отечественных автозаводов, а также иностранных производственных площадок на территории РФ. О желании освоить Дальний Восток уже заявили Sollers, АвтоВАЗ и теоретически это вполне возможно, другое дело, что экономический кризис заставил пока отложить эти планы. Судя по тому, что правительство в последнее время активно поддерживает отечественный автопром и предоставляет очень существенные суммы денег, оно собирается вырастить автомобилестроение как полноценный сектор экономики и, конечно, поступится интересами малого и среднего бизнеса на Дальнем Востоке, если туда придет настоящая автопромышленность.
Некоторые депутаты продолжат активно лоббировать интересы отечественных автопроизводителей. В ближайшее время, 4 декабря в ГосДуме будет рассмотрен законопроект, подготовленный вице-спикером Олегом Морозовым и депутатом ГосДумы Николаем Гончаром о внесении изменении в федеральный закон «О безопасности дорожного движения». Законопроект предусматривает внесений изменений в техрегалмент импортируемых автомобилей на законодательном уровне, таким образом, фактически ставя крест на импорте автомобилей с правым рулем. Идея, конечно, не нова, но от того, насколько активно ее продолжают продвигать в Думе, становится ясно, что просто так заинтересованные лица не отступятся.
Среди депутатов у данного законопроекта существуют как сторонники, так и противники. Однако, учитывая, что закон «О безопасности дорожного движения» практически ежегодно дорабатывается, его очередная правка совсем не исключена. Еще парочка правок и новых пошлин, и «праворульки» рискуют действительно покинуть рынок навсегда.
autonews.ru 25.11.08
Для тех, кто въехал
Многократные удостоверения ввоза транспортного средства облегчают жизнь автопутешественникам
Если бы мы могли сделать моментальное фото по периметру наших границ, то были бы приятно удивлены мобильностью белорусов. Тысячи машин стоят у пограничных переходов... Страстью к путешествиям — будь то по делам или ради удовольствия — нас не удивишь. Но удивляет то, что многие люди, отправившись в путь, не знают элементарных правил. Законов другой страны, способных сделать их путешествие значительно быстрее и комфортнее. Новые правила, принятые недавно Федеральной таможенной службой России, именно из такого разряда.
Они дают возможность оформлять для граждан Беларуси многократные удостоверения ввоза транспортного средства (УВТС) сроком до 6 месяцев. По нашей просьбе о порядке работы и условиях оформления этого нового документа рассказал начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Невельского таможенного поста Великолукской таможни Дмитрий Таскаев.
— Итак, гражданин Беларуси прибыл на личном авто на территорию России и желает оформить многократное удостоверение ввоза транспортного средства. Каковы должны быть его действия?
— Для начала это транспортное средство должно быть обязательно зарегистрировано в его собственном государстве. Далее, при ввозе на территорию РФ гражданин Беларуси обязан произвести письменное декларирование транспортного средства на установленном бланке пассажирской таможенной декларации. А для получения многократного УВТС сроком до 6 месяцев также дополнительно представить в таможенный орган заявление о том, где и как он собирается пользоваться своим авто, иными словами, о цели и наименовании области эксплуатации транспортного средства на территории РФ.
— А чем отличается многократное УВТС от обычного одноразового?
— Многократное удостоверение выдается гражданам Беларуси только при пересечении российско–белорусского участка государственной границы вне зависимости от частоты перемещения транспортных средств. Если же обладатель такого документа будет следовать через таможенные органы, расположенные не на границе с Беларусью, тогда УВТС будет изыматься на законных основаниях.
— Обладаю ли я правом, имея на руках удостоверение длительного срока действия, въезжать на территорию России, помимо пунктов принятия уведомлений, расположенных на российско–белорусской государственной границе?
— Нет, наличие УВТС не снимает обязанность с лица, перемещающего транспортное средство, декларировать в письменном виде автомобиль при каждом следовании через государственную границу РФ. Так что будьте добры обязательно посетить пункт принятия уведомлений, расположенный на российско–белорусской государственной границе.
— Скажите, пожалуйста, а облегчило ли это новшество жизнь автопутешественникам?
— Однозначно можно сказать, что гражданам Беларуси, оформившим многократное УВТС, стало легче и удобнее пересекать белорусско–российскую государственную границу. Помимо всего прочего, у них появилась возможность планировать свое пребывание на территории РФ на более длительный срок. Но я хотел бы предупредить об одной проблеме, с которой уже столкнулись таможенные органы. Речь о снятии с контроля транспортных средств, вывезенных за пределы РФ, владельцы которых, выезжая с российской территории, не сдали УВТС в таможенный орган, планируя очередную поездку в Россию в ближайшем будущем и не совершая ее. Хотелось бы, чтобы таких случаев было как можно меньше. А при наличии сомнений о последующем въезде в Россию белорусу лучше просто сдать УВТС в таможенный орган. Поверьте, это бы не только существенно облегчило нашу работу, но и не дало оснований предъявлять к некоторым гражданам обоснованные претензии по невывозу транспортных средств с территории РФ.
Советская Белоруссия; 25.11.08
Таможенники подвели итоги акции по анкетированию участников внешнеэкономической деятельности
Цель исследования - оценить уровень должностных злоупотреблений и проявления коррупции в таможнях Сибирского региона, в том числе и Кемеровской.
Всего в акции приняли участие более 650 участников ВЭД. В первую очередь, это предприятия, оказывающие услуги, и организации, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью, производственные предприятия и таможенные брокеры. Участникам акции предлагалось по 5-бальной системе оценить степень собственной защищенности при взаимодействии с таможенными органами. Оценку в «5» баллов поставило 17% респондентов, «4» балла - 38%, удовлетворительную оценку «3» балла - 29%, «2» балла поставили 8,5% опрошенных и «1» - 6,5%.
« Данная акция была организована и проведена впервые в таможенных органах Сибирского региона. Анкеты разрабатывались специально несколькими службами, в том числе привлекались психологи, - отметил первый заместитель начальника Кемеровской таможни по таможенному контролю Константин Стародубцев. - В процессе проведения мероприятия в каждом таможне в местах таможенного оформления были размещены бланки с вопросами и специальные ящики для заполненных анкет. Участники внешнеэкономической деятельности могли выразить свое мнение о состоянии коррупции в таможенной системе, отметить наиболее проблемные моменты при осуществлении таможенных операций, оценить качество работы таможенников Сибири».
Как сообщили в пресс-службе Кемеровской таможни, большинство участников акции, а именно 68,3%, выразили полное доверие к должностным лицам таможенных органов, но при этом отметили, что все-таки таможенники нарушают их права и законные интересы, либо незаконно возлагают какую-либо обязанность. Наиболее ярко этот момент, по мнению опрошенных, проявляется на этапах принятия декларации и при контроле таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей (31% и 25% соответственно).
В свою очередь 4,4% респондентов выказали полное недоверие к должностным лицам таможни. У 1% участников акции постоянно возникают конфликтные ситуации при совершении таможенных операций. А 4,4% опрошенных считают приемлемым «вознаграждением» для должностного лица таможенного органа – установленную сумму денег в конверте или «цену вопроса, как договоримся». Четверть респондентов (25,3%) ограничиваются «сердечным спасибо». Но все же половина опрошенных уверена в том, что единственным вознаграждением для таможенника является заработная плата, потому что он исполняет обязанности, возложенные государством. Половина респондентов (почти 50 процентов) считают, что в таможенных органах вообще не имеют места такие негативные явления как мздоимство, вымогательство, коррумпированность и превышение должностных полномочий, хотя 5,8% опрошенных выражают мнение, что данный показатель имеет очень высокий уровень.
Любопытно, что все участники ВЭД отрицательно ответили на такие провокационные вопросы как «Провоцируют ли Вас должностные лица таможенных органов на получение ими от Вас каких-либо видов вознаграждений и как часто?» и «Как часто Вы подвергаетесь надуманным обвинениям, угрозам, психологическому давлению со стороны должностных лиц таможенных органов?».
В качестве основных внутренних причин коррупции в таможенных органах участники ВЭД отмечают, в первую очередь, несовершенство действующего таможенного законодательства (30,8%) и нестабильность социального положения должностных лиц таможенных органов (25,2%), хотя слабость системы контроля и моральная неустойчивость отдельных таможенников, по их мнению, тоже имеет место (13,9% и 14,3% ответов соответственно). По мнению респондентов, условиями, способствующими проявлению коррупции среди должностных лиц таможенных органов, является, в первую очередь, незнание участниками ВЭД своих прав (28,4%), во вторую - низкий уровень заработной платы должностных лиц (26,6%), а также стремление руководства обеспечить высокие показатели любой ценой (15,9%).
Почти двадцать процентов участников ВЭД (19,8%) считают, что устранению коррупции в рядах таможенников поможет ротация кадров внутри ведомства, чуть больше двадцати (22,8%) – ратуют за внесение изменений в нормативные документы, направленные на усиление и ужесточение контроля за действиями должностных лиц таможенных органов. Но все же большинство респондентов (47%) настаивают на такой мере как введение дополнительного материального стимулирования должностных лиц таможенных органов со стороны государства.
Кроме того, шестьдесят два процента опрошенных выразили свою готовность в случае возникновения при таможенном оформлении «критической ситуации» обратиться в подразделение собственной безопасности таможенных органов или другие правоохранительные органы с заявлением об имевшем место со стороны таможенника предложения решить или ускорить решение проблемы путем передачи ему денежного вознаграждения. И только 10% предпочли бы ускорить решение проблемы с помощью взятки.
« Можно считать это экспериментом, целью которого было получить обратную связь от участников ВЭД, затем проанализировать полученные результаты и выработать конкретные рекомендации для улучшения качества таможенного обслуживания. Мы должны добиться, чтобы люди, вступившие в контакт с таможней, при безусловном соблюдении ими действующего законодательства не испытывали чувства страха и боязни, а напротив – попадали в обстановку доброжелательности и высокой культуры обращения. Ведь не раз говорилось, что не участник ВЭД - для таможни, а таможня - для участников внешнеэкономической деятельности», - подвел итог исследования Константин Стародубцев.
Бюро Экспресс-Новостей; 24.11.08
Таможня берет план авансом
Авансы нефтяников позволили ФТС выполнить его с опережением на десять дней
Российские таможенники не замечают финансового кризиса: Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера заявила о перевыполнении плана по сбору доходов за десять дней до конца месяца. Служба собрала на 17,9 млрд руб. больше установленного показателя, несмотря на понижение с 15 ноября ставок вывозных пошли на нефть. Впрочем, первую половину месяца ФТС собирала платежи еще по старым ставкам. Рекордные сборы ФТС демонстрируют также отсутствие существенного сокращения объемов импорта в Россию как минимум в октябре, несмотря на проблемы компаний-импортеров.
ФТС вчера торжественно отчиталась в перевыполнении плана по сбору таможенных платежей за 11 месяцев. Контрольный показатель по бюджетному заданию составил 4,232 трлн руб., однако таможенникам удалось на десять дней раньше окончания календарного месяца собрать 4,250 трлн руб.
В сообщении ФТС, распространенном вчера, отмечалось, что "досрочное выполнение плана еще раз подтвердило эффективность российской системы администрирования таможенных и иных платежей". Сбору платежей не помешал даже мировой финансовой кризис, гордятся таможенники. Сказалось то, что накануне завершения года импортеры закрывают действующие контракты. "Высокие показатели достигнуты в том числе за счет эффективного администрирования импорта, в частности, по таким импортным составляющим, как НДС, ввозные пошлины, акцизы и прочие поступления",— говорится в сообщении. Однако если сравнить данные ФТС за сентябрь, то по итогам первого осеннего месяца таможня собрала на 47,05 млрд руб. больше запланированного задания, перевыполнив его на 11,21%. А в октябре, несмотря на жалобы ФТС о задержках при перечислении средств банками на счета Федерального казначейства, в доход федерального бюджета было перечислено на 68,27 млрд руб. больше задания.
ФТС настаивает, что именно импортные поставки позволили ей выполнить план, несмотря на уменьшение поступлений из-за пониженных ставок вывозной пошлины на нефть и нефтепродукты. Однако вряд ли последнее понижение ставок экспортной пошлины на нефть успело сильно сказаться на сборах платежей. Так, перевыполнение бюджетного задания в октябре произошло параллельно решениям правительства о понижении ставок экспортной пошлины на нефть из-за резкого снижения мировых цен на углеводородное сырье. С 1 октября 2008 года предельная ставка вывозной пошлины на нефть была понижена до $372,2 за тонну. С 1 ноября ставка была еще понижена — до $287,3 за тонну. Но в ноябре таможенники отсрочили сбор пониженных таможенных платежей. Как писал "Ъ" в номере от 7 ноября, ссылаясь на то факт, что постановление правительства об изменении экспортной пошлины было выпущено задним числом и опубликовано в "Российской газете" только 5 ноября, таможенные органы решили взимать новую пошлину только с 15 ноября.
Излишне уплаченные суммы ФТС пообещала зачесть нефтяным компаниям при уплате ими за нефть и нефтепродукты в последующие периоды поставок. Объем переплаты нефтяниками за 15 дополнительных дней, по расчетам Минфина, составлял 20 млрд руб. Таким образом, на 20 ноября ФТС собирала таможенные платежи по пониженным ставкам экспортной пошлины на нефть только шесть дней, а с учетом того, что 15 и 16 ноября были нерабочими,— четыре дня. Понижение ставок экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты скажется заметным образом как раз по окончании календарного месяца.
Впрочем, ударная работа таможенных органов в течение предыдущих месяцев, скорее всего, позволит ФТС к концу года выполнить плановое задание на этот год. Напомним, что госказна должна будет пополниться по итогам 2008 года на 4,611 трлн руб., то есть для выполнения плана им осталось собрать чуть меньше 361 млрд руб. Уже сейчас очевидно, что ни некоторое снижение курса рубля, ни шок от схлопывания кредита, ни проблемы розничных сетей до конца 2008 года не снизят существенно темпы импорта в Россию. А снижение цен на нефть и сокращение физических поставок энергоносителей за пределы РФ будет с лихвой компенсировано сверхприбылями лета 2008 года, когда был зафиксирован исторический максимум нефтяных цен. В 2009 году факторы, определяющие сборы ФТС, будут работать против службы намного сильнее, а анонсирующееся ЦБ умеренное снижение курса рубля к доллару повлияет на объемы импорта уже в начале года.
Газета «Коммерсантъ» № 212(4029) от 21.11.2008
Мытарей попросят освободить границы
Законопроект, вносящий поправки в треть статей Таможенного кодекса (ТК), направлен на рассмотрение в президиум фракции "Единой России". Такое решение было принято вчера по итогам обсуждения законопроекта на экспертно-консультативном совете фракции "Единая Россия".
По словам одного из авторов поправок, первого зампреда комитета по промышленности Госдумы Валерия Драганова, в случае положительного решения со стороны президиума, который состоится 1 декабря, законопроект в этот же день будет внесен в Госдуму для рассмотрения в первом чтении.
Основная идея поправок - сократить субъективизм в отношениях между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами. В частности, разработчики законопроекта предлагают ввести институт уполномоченного грузополучателя. Получив этот статус, участник ВЭД сможет растаможивать товар на своем складе, лишь уведомляя таможенников об окончании оформления при помощи электронной декларации.
Кроме того, разработчики намерены уточнить порядок применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления, детализировать нормы, связанные с применением обеспечения уплаты таможенных платежей, и сократить сроки проведения таможенных формальностей.
По замыслу авторов законопроекта поправки позволят вести не сплошной контроль за всеми участниками ВЭД, а выборочный, что сократит время прохождения товаров через границу и уменьшит очереди.
"Эти инициативы устанавливают справедливые отношения между всеми участниками ВЭД (вне зависимости от размера бизнеса) и властью", - говорит Валерий Драганов.
Впрочем, далеко не все коллеги Драганова поддержали его нововведения в ТК. К вчерашнему заседанию экспертно-консультативного совета фракции "Единая Россия" руководитель секции № 1 этого органа, зампред комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров подготовил отрицательное заключение на законопроект. В документе сказано, что введение института уполномоченного грузополучателя является преждевременным и может привести к необоснованным потерям бюджета в результате недопоступления таможенных платежей. В заключении Макарова есть ссылка на то, что его позицию поддерживают Минэкономразвития и Федеральная таможенная служба (ФТС). В ФТС корреспонденту "Газеты" пояснили, что Валерий Драганов обращался с просьбой рассмотреть его предложения. В ответ ФТС предложила рассмотреть эти поправки на экспертно-консультативном совете при комитете Госдумы по бюджету и налогам, который также занимается поправками в таможенное законодательство. Напомним, что ранее ФТС выступала с идеей ввести институт уполномоченного грузополучателя. Соответствующие поправки в ТК служба обещала внести в 2008 году, но так этого и не сделала. "Поступления в бюджет не будут сокращены: постконтроль товара никто не отменяет, поэтому все платежи поступят в бюджет в полном объеме. Сократится лишь время прохождения таможенных формальностей, что приведет к росту грузопотока, а значит, и к росту денежных потоков", - возражает Валерий Драганов. В Минфине пока воздерживаются от комментариев. По словам источника "Газеты" в ведомстве, законопроект пока не поступал к ним на рассмотрение.
По итогам вчерашнего мероприятия было решено также направить законопроект на рассмотрение правительства. Депутаты опасаются все тех же потерь бюджета, которые могут быть вызваны введением института уполномоченного грузополучателя. Сейчас за счет поступлений от ФТС обеспечивается практически 50% доходной части федерального бюджета. Однако в ближайшее время поступления от ФТС будут снижаться: упала цена на нефть и снижена экспортная пошлина. Вчера президент Дмитрий Медведев заявил о том, что для повышения конкурентоспособности, без которой невозможен выход из кризиса, российским товаропроизводителям нужно искать новые внешние рынки. По мнению Валерия Драганова, поправки в ТК позволят экспортно ориентированным отраслям воспользоваться преимуществами механизмов наибольшего благоприятствования со стороны государства. Однако законопроект, подготовленный Валерием Драгановым, может столкнуться со сложностями в прохождении через Думу еще и потому, что парламент уже принял в первом чтении законопроект, совершенствующий таможенное администрирование исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей. Во вторник, 17 ноября, комитет по бюджету и налогам рекомендовал принять его во втором чтении. Ряд положений в этом документе совпадает с предложениями депутата Драганова.
В какой сфере коррупция больше?
ВИКТОР МАСЛОВ / зампред комитета Совета федерации по обороне и безопасности
Наверное, все коррумпированы в одинаковой степени. Хотя излечить болезнь, я считаю, можно, пусть процесс и будет долгим, трудным и связанным в том числе с менталитетом. Потому что у коррупции очень глубокие корни, идущие еще от совковой халявы, когда все было вроде бы нашим общим и когда выработался стереотип, что если взял, то не у кого-то, а непонятно чье. Правда, должен отметить, что абсолютно не верю в карательные меры, считаю их бесперспективными. Четко прописанные нормы законов и воспитание по ним нового поколения - вот что может нам помочь. А если начать, допустим, сажать, то другие узнают, за что посадили и станут действовать умнее. В результате получим только распространение, а не излечение от коррупции. Впрочем, о бедности тоже не стоит забывать. Ведь до тех пор пока милиционер будет получать 5 тысяч рублей, никаким воспитанием его не остановишь.
ВАДИМ ДРОБИЗ / директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя
Настоящая коррупция находится там, где вращается крупный бизнес. Да, победить ее, конечно, нельзя, но даже снижение проявлений хотя бы на 1% - это уже немало. Правда, встает вопрос, в чем эту коррупцию считать: в рублях, долларах, евро? Все это не очень точные критерии, потому что рубль, допустим, сейчас падает, а потому и суммы взяток наверняка изменятся. Нужно ввести некую абсолютную независимую единицу измерения. Это же не количество пойманных чиновников: если в том году поймали 28 человек, а в этом 26, то это отнюдь не говорит об уменьшении коррупции.
ЮРИЙ СКУРАТОВ / генпрокурор России в 1995--1999 годах, доктор юридических наук
Справедливости ради нужно отметить, что сегодня наши правоохранители все друг друга стоят. Ведь если раньше мы говорили, что ФСБ и прокуратура менее коррумпированы, в то время как милицию ругали всегда, то сейчас трагедия в том, что выделить практически некого. А потому надо отвоевывать и отбивать пространство у коррупционеров с боем, шаг за шагом. Правда, для этого нужно иметь хотя бы одно здоровое звено. Причем желательно, чтобы здоровой у рыбы была голова. Так как тогда можно будет заняться и хвостом, и плавниками, и всем остальным.
АНДРЕЙ ПРЖЕЗДОМСКИЙ / председатель подкомиссии Общественной палаты по проблемам противодействия коррупции
Я бы не взялся четко классифицировать государственные и окологосударственные структуры по степени их коррумпированности, так как думаю, что вряд ли кто обладает реальным знанием масштабов коррупции в той или иной сфере. Больше все воспринимается через призму бытовой коррупции, через призму простого гражданина, который общается с представителями власти. И ту сферу, в которой человек несет наибольшие для себя потери, он и воспринимает как наиболее коррумпированную. Со своей стороны, например, я бы назвал наиболее опасными и вообще разрушающими нацию коррупционные проявления в сфере высшего образования. Поскольку получается так, что только вступающий в жизнь молодой человек привыкает в течение целого ряда лет, проходя обучение в вузе, покупать за деньги зачеты, экзамены, лабораторные работы и так далее. А в результате, получив липовые знания, оказывается чиновником, врачом, специалистом в той или иной сфере деятельности. Что страшнее всего, так как и специалист никудышный, да еще и привык все покупать. Он считает, что, купив знания в вузе, может теперь покупать и должности, и привилегии и так далее. То есть разрушаются все нравственные основы.
Материал опубликован в "Газете" №221 от 20.11.2008г.
Едешь в эконом-тур – становишься преступником
Ради дешевой путевки в Китай приморцы рискуют здоровьем соотечественников и собственным кошельком
В начале осени в Приморье началась кампания по борьбе с «помогайками» - туристами, которые едут в Поднебесную, платя за путевку символическую сумму или даже получая деньги от турфирмы. Причина дешевизны – провоз чужого багажа под видом собственных покупок. Казалось бы, в подобной ситуации все оказываются «в шоколаде»: турист по-дешевке съездил в Китай, предприниматель, оплатив «помогайке» дорогу и проживание, получил товар, не раскошелившись при этом на пошлину. На самом деле последствия такого бизнеса куда серьезнее, чем может показаться.
- «Помогайки» не только подрывают экономику, лишая таможню возможности пополнить бюджет страны платежами, но и нарушают санитарно-эпидемиологическую безопасность, - говорит начальник Уссурийской таможни Леонид КАНИН. – Они ввозят в Россию вещи, которые обязательно должны проходить контроль – игрушки, одежду. А потом сами же покупают ее на рынках, ставя под угрозу здоровье свое и близких.
В связи с этим, таможня усилила меры по борьбе с «помогайками», уже две недели дешевую путевку во владивостокских турфирмах не купить. Однако предприимчивые бизнесмены придумали новый способ заработать на туристах. Предлагают ездить в Поднебесную за полцены. То есть, платить не 5 тысяч рублей за путевку на 3-4 дня, а 2 700 рублей. Экономия объясняется просто – 17 килограммов шмоток турист покупает для себя, а 18 чужих - ему вменяет провезти фирма.
За чужой товар раскошелиться придется
Конечно, «помогайку» легко отличить от туриста, особенно когда контроль проходит целая группа с одинаковыми сумками и примерно одним содержимым баулов. В этом случае закон на стороне таможенников. Турист должен доказать, что вещи он купил для себя.
- Если говорят, что похожие вещи куплены для папы-брата-мужа и троих сыновей, будьте добры показать документы, что у вас действительно большая семья, - говорит Леонид Канин.
- Был у нас случай, когда женщина утверждала, что у нее много родственников, и она всем им везет зимнюю одежду, - говорит начальник автодорожного пункта пропуска «Пограничный» Виктор КОСТЫРИН. - Инспектор не поверил, сумки задержал. А дама через некоторое время привезла справку из сельсовета с перечислением всех родных.
Однако, в большинстве случаев, рассказы о том, что дома туриста ждет семеро по лавкам, оказываются враньем.
- Если у инспектора возникают подозрения, он имеет полное право поместить товар на склад временного хранения до тех пор, пока турист не предоставит подтверждения, что это его личный груз, - говорит Леонид Канин. – На складе товар хранится два месяца.
По словам таможенников, в абсолютном большинстве случаев, доказать, что вещи турист везет для себя, не могут. Тогда заводится административное дело, причем отвечать приходится тому, кто товар вез, а не турфирме.
Штраф составляет от 1500 до 2500 рублей. Так что, на первый взгляд дешевая поездка, может влететь в копеечку.
- Руководитель группы не предупреждает «помогаек» об этих тонкостях, - говорит Алексей КУЗНЕЦОВ, начальник таможенного поста «Турий рог». – «Старшие» только учат туристов, что говорить таможенникам при опросе. Многие при задержании товара сами признаются, что везут чужие покупки.
Добавить проблем «помогайке» может и наименование товара, который руководитель положил ему в багаж. Если в сумке, принадлежащей бизнесменам, найдут подделки товарных знаков, придется заплатить штраф за провоз контрафакта.
- Для личного пользования можно привезти фальшивые фирменные вещи, - говорит Леонид Канин. – Но вот, чтобы привозить брендовые товары в Россию, нужно разрешение правообладателя товарного знака.
За такой проступок туристу тоже придется заплатить штраф от 1500 до 2000 рублей.
Народ на любую попытку наказать «помогайку» реагирует болезненно.
- Задержат наши сотрудники сумки, которые пенсионерка какая-нибудь везет, а она потом скандалить приходит, - говорит Леонид Канин. – Возмущается, что государство ей пенсию маленькую платит, а таможня лишнюю копеечку заработать не дает. Объясняю ей, что она своими действиями сама мешает поступлению налогов в казну а, значит, пенсия и не поднимется. Поговоришь, народ понимает.
«Везу подарки большой семье»
Определить, коммерческий товар везет человек, или свой собственный несложно. Для этого существует несколько правил. Таможенники обращают внимание на то, как часто человек ездит в Поднебесную, считают количество одинаковых вещей в багаже. Кроме того, инспекторы выясняют, используется ли такая вещь в быту.
- Был у нас случай, турист вез станок для изготовления ключей, - рассказывает Леонид Канин. – Этот товар явно будет использоваться для коммерческих целей, а значит за него нужно заплатить пошлину.
Часто после прочтения подобных материалов люди задаются вопросом: «Если так просто доказать, что человек везет не свой товар, почему «помогайки» продолжают путешествовать таким образом?» На самом деле все не так однозначно. Корреспондент «КП» на пункте пропуска «Пограничный» была свидетелем досмотра одной из пассажирок. Багаж девушки выглядел более чем подозрительно – в трех дешевых «баулах» лежали похожие вещи. В одном три коробки с шарфиками, несколько одинаковых мужских кофт, сапоги и две куртки, в другом и третьем – то же самое. Сразу видно, «помогайка». Инспектор требует выложить все вещи из сумок. На втором бауле спрашивает:
- Зачем вам столько шарфиков?
- Друзьям на подарки везу, праздники же скоро…
- А шесть курток вам зачем? Да еще по две одинаковых?
- Себе одну взяла, маме с тетей, еще бабушке. И сестре тоже.
- А сапог зачем несколько купили?
- Так маме с бабушкой и себе. А что, нельзя, что ли?
- Ну что тут скажешь? - комментирует стоящий рядом начальник пункта пропуска Виктор Костырин. – Мама, сестра и бабушка есть практически у каждого, доказать это легко. А то, что товар явно не личный видно.
Так и получается – видно-то его, видно, а задерживать смысла нет. Девушка привезет паспорта родственников, и придется товар вернуть.
Раньше в «помогайские» сумки просто клали одинаковые вещи, и доказать, что покупки – коммерческие, таможенникам труда не составляло. Теперь же «умельцы» комплектуют сумки по-другому, чтобы бдительных чиновником обмануть.
Справка «КП»
По закону, физическое лицо, то есть мы с вами, можем раз в месяц привезти из Китая 35 килограммов вещей для личного пользования. Причем, стоимость покупок не должна превышать 65 тысяч рублей. Если разрешенный вес превышен – придется заплатить пошлину по 4 евро (около 130 рублей) за каждый килограмм. Причем на весы таможенники просят поставить абсолютно все – дамскую сумочку, пакет с едой в дорогу, покупки из Duty Free.
Если на таможне выясняется, что вы везете вес, больше, чем разрешенный, придется заплатить пошлину – по 4 евро за килограмм
Комсомольская правда; 20.11.08
Операция «советские награды за границу оптом» не удалась – помешала таможня
Контрабандный вывоз за границу крупнейшей в Северо-Западном регионе партии советских орденов и медалей предотвратили работники таможни вместе с правоохранительными органами Северной столицы. Результатом совместных действий 9-го антикварного отдела ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Северо-Западной оперативной таможни стало изъятие уникальной коллекции государственных наград времен Великой отечественной войны.
Как сообщила во вторник, 18 ноября, на брифинге в Балтийском информационном агентстве (БИА) старший дознаватель по особо важным делам Северо-Западной оперативной таможни, капитан таможенной службы Анастасия Амосова, общая стоимость задержанного и предотвращенного к вывозу составляет, по оценкам независимых экспертов, более 2 млн. рублей.
Награды за границу пытался вывезти житель Санкт-Петербурга Константин В. 1964 года рождения. Благодаря полученной оперативной информации, сотрудники отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Северо-Западной оперативной таможни остановили на посту «Брусничное» Выборгской таможни автомобиль «Тойота Королла» и произвели досмотр машины, в которой были обнаружены незадекларированные ордена Отечественной войны II степени, Красной Звезды и орденские книжки к ним, признанные экспертами культурными ценностями.
«Само собой, обыск на российско-финской границе не был спонтанным – таких случайностей не бывает. В начале года к нам поступили сведения, что некий бизнесмен одним из видов своей деятельности избрал продажу государственных наград и вывоз их за рубеж. Благодаря слаженной работе МВД и таможенников, награды были найдены там, где надо», - подчеркнул начальник антикварного отдела Управления уголовного розыска ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Владислав Кириллов.
Оперативно-разыскные мероприятия показали, что на съемной квартире, где проживает Константин В., может находиться значительное количество краденых и находящихся в розыске орденов, медалей и других нумизматических материалов и предметов. В результате обыска квартиры была обнаружена самая обширная коллекция, с которой когда-либо приходилось сталкиваться таможенникам Северо-Запада: 56 орденов Красной Звезды, 73 ордена Отечественной войны, 15 орденов Славы, 4 ордена Красного Знамени, 10 орденов Знак Почета, 3 ордена Трудового Красного Знамени, 8 орденов Трудовой Славы – всего 179 орденов и 54 медали периода Великой Отечественной войны, в том числе «За отвагу», «За боевые заслуги» и другие.
Среди прочего были найдены боевые награды на имя И. И. Альтмана, похищенные у его наследников в августе нынешнего года - информация об их продаже уже появлялась в интернете, стоимость этих наград на черном рынке превышает 10 тысяч евро.
«Одним из наиболее скользких моментов дел о хищении подобных нумизматических ценностей остается тот факт, что по российскому законодательству любое приобретение государственных наград, кроме прямого наследования, является незаконным – ни покупать, ни обменивать, ни получать в дар или находить их нельзя. Поэтому частные коллекционеры зачастую не обращаются в милицию, так как сами подпадают под действие Уголовного кодекса», - отметил В. Кириллов.
В настоящее время правоохранительные органы выясняют степень осведомленности «хозяина» изъятой партии о криминальном происхождении наград. Против него возбуждено уголовное дело по двум статьям УК РФ – 324-й (приобретение или сбыт официальных документов или государственных наград) и 2 части 188-й (контрабанда).
«Преступника в какой-то мере подвела его неинформированность. Если бы он лучше знал кодекс, то не стал бы вывозить ордена за границу. Наказание за приобретение наград – денежный штраф около 8 тысяч рублей. За контрабанду наказание гораздо строже - лишение свободы до семи лет», - сказал начальник антикварного отдела.
Конфискованные ордена и медали проходят проверку при помощи базы данных ГУВД и будут при возможности возвращены владельцам или их наследникам. Те награды, владельцев которых найти не удастся, будут переданы в комиссию по государственным наградам Российской Федерации.
Балтийское информационное агентство; 19.11.08
В Таможенном кодексе правят нормы доверия
Сегодня депутат Госдумы Валерий Драганов представит фракции "Единая Россия" поправки в Таможенный кодекс (ТК), призванные упростить таможенную очистку. Основу поправок составляют предложения о введение института "уполномоченного получателя" — специального упрощенного порядка таможенного оформления импорта для отдельных компаний. Однако, по данным "Ъ", правительство против введения упрощенных процедур.
Первый заместитель главы думского комитета по промышленности Валерий Драганов сегодня представит фракции "Единая Россия" законопроект о внесении изменений в ТК, действующая версия которого принята в 2004 году. Напомним, Валерий Драганов в 1998-1999 годах возглавлял Государственный таможенный комитет, в 2003 году был активным участником подготовки новой редакции кодекса. Как говорится в пояснительной записке к тексту проекта (имеется в распоряжении "Ъ"), "за время применения ТК выявились проблемы с толкованием кодекса в судебных органах", а также возникла необходимость внесения новых правил, адаптированных для бизнеса.
Крупнейшим новшеством в поправках к ТК является введение института уполномоченного грузополучателя (УГП). Эта норма предоставит право участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) "производить таможенное оформление товаров на собственном складе" и значительно упростить таможенное оформление. Первоначально с такой идеей выступала сама Федеральная таможенная служба (ФТС). Введение такой нормы могло бы компенсировать добросовестным компаниям отмену два года назад таможенного приказа, открывавшего "зеленый коридор" при таможенном оформлении. Напомним, с 2004 года по май 2006 года действовал приказ N 727 "О контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров", разрешавший крупным компаниям, например импортерам бытовой техники, проходить таможенное оформление по упрощенной процедуре. Главное преимущество компании, попавшей в так называемый белый список,— ее грузы не подвергались корректировке таможенной стоимости. Но после череды коррупционных скандалов, смены руководства ФТС и последующего прихода на пост руководителя ФТС выходца из "Рособоронэкспорта" Андрея Бельянинова в 2006 году приказ был отменен.
С введением института уполномоченного грузополучателя фактически вновь вводились белые списки импортеров. Далее, по замыслу ФТС, усиленное внимание должно было уделяться при постконтроле, когда груз уже выпущен в свободное обращение, но проверяется вся документация фирмы за три последних года. "Сейчас нет противников введения такого,— полагает старший менеджер PricewaterhouseCoopers (PWC) Нариман Кутлубаев.— И для таможенных органов, и для бизнеса жизненно важно снижение таможенного администрирования при таможенном оформлении". Однако противники новаций все же нашлись. По данным "Ъ" из источников, близких к ФТС, 20 октября на заседании консультативного совета по иностранным инвестициям, возглавляемого премьером Владимиром Путиным, было решено отсрочить введение института уполномоченных грузополучателей.
"Есть немало вопросов по установлению гарантий со стороны бизнеса по безупречному исполнению таможенного законодательства",— полагает господин Кутлубаев. По его словам, есть также вопросы к системе допуска, определение критериев для тех, кто может претендовать на это "почетное звание". Но отсутствие критериев для определения честности бизнеса не единственный повод для отсрочки. Введение института УГП будет противоречить новой концепции, готовящейся ФТС, о переносе всех таможенных постов из внутренних таможен к границе — сама идея о таможенной очистке на собственном складе теряет смысл.
Другие новшества поправок в кодекс, касающиеся уточнения сроков уплаты таможенных платежей, определения и заявления таможенной стоимости, развития института таможенного брокера, введения солидарной ответственности, по словам заместителя председателя комитета по бюджету и налогам Александра Когана, "во многом коррелируются с нормами других проектов, например о таможенном платеже, уже прошедших первое чтение в Госдуме". Коллега господина Драганова считает, что "поправки в ТК запаздывают". Поэтому, по словам единоросса, "мы будем рекомендовать вынести все законопроекты на обсуждение экспертного совета по таможенному регулированию при бюджетном комитете Госдумы". Сейчас в Госдуме действуют два экспертных совета, занимающихся таможенной тематикой. Один работает при промышленном комитете под руководством Валерия Драганова, другой — при бюджетном комитете под руководством Наримана Кутлубаева.
Газета «Коммерсантъ» № 210(4027) от 19.11.2008
"Серые" дилеры: светлое прошлое - темное будущее?
Удивительное совпадение: как только российская таможня получила от ВТО большое серебряное блюдо за успехи в борьбе с контрафактом, сразу стали появляться будоражащие новости. Сначала страна обсуждает возможный запрет физическим лицам ввозить любые фирменные товары, приобретенные за рубежом без лицензии, - туристы и челноки хватаются за голову, юристы недоумевают. Потом доходит очередь и до предпринимателей - появляется информация о том, что дни "серых" дилеров сочтены и им также запретят ввозить фирменные товары без договора с правообладателем. Так что же произошло в сфере таможенного регулирования?
Виновником новостей является проект совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, разъясняющий применение четвертой части ГК РФ.
Однако практика конфискации оригинальных фирменных товаров уже начала складываться и указанное совместное постановление лишь формально закрепит ее.
Вопрос ответственности за ввоз контрафакта и раньше был дискуссионным. Спорили о том, наступает ли ответственность, если импортер сам не размещал товарный знак на контрафактном товаре, а приобрел его уже готовым за границей; является ли "введение в гражданский оборот" обязательным условием признания ввоза контрафактного товара незаконным и пр. Но вопрос о возможности конфискации оригинальных товаров не возникал.
А ведь это может коснуться многих. К примеру, нашли вы дешевого поставщика и купили за границей партию шампуня известной компании, спокойно ввозите, а таможня его вдруг арестовывает и требует договор с правообладателем, которого вы и в глаза не видели и, где искать, не знаете. Что же вдруг изменилось?
ВТОрим Западу?
Чем ограничены права на товарный знак? В мире существует две концепции исчерпания такого права.
"Международная концепция" заключается в том, что владелец товарного знака теряет право хоть как-то влиять на конкретный товар с его маркой с момента его легальной продажи в любой точке мира. Данный принцип действует в большинстве стран мира. Например, законно приобретенное имущество с товарным знаком, введенное в гражданский оборот самим правообладателем в Европе, никак не мешает владеть, распоряжаться и пользоваться им в любом государстве ЕС, Китае или иных странах, которые используют международный принцип исчерпания прав на товарный знак.
Россия же в ходе подготовки к вступлению в ВТО приняла на себя куда более жесткие условия "территориальной концепции": даже если товар уже несколько раз менял за границей хозяина, все равно ввезти его в страну можно только с разрешения владельца товарного знака. То есть данная концепция признает "контрафактной" и оригинальную продукцию (легально произведенный товар, который был введен за границей в гражданский оборот самим правообладателем), которая просто ввозится без разрешения правообладателя.
И таможня взялась за дело... С конца прошлого года таможня начала привлекать к ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ и требовать конфискации товаров с подлинными, а не поддельными товарными знаками. Например: * ФАС Московского округа в Постановлении от 21.11.2007 N КА-А40/11934-07 признал незаконным ввоз автомобилей Porshe Cayenne неофициальным дилером без разрешения правообладателя. Очевидно, что автомобили произведены легально, но суд указал, что непосредственное введение владельцем товарного знака (или с его согласия) товаров в хозяйственный оборот на территории других стран не может считаться введением их в хозяйственный оборот на территории РФ и, следовательно, в подобных случаях владелец товарного знака, зарегистрированного на территории РФ, не лишается права запрещать его использование другими лицами.
* В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 13.12.2007 по делу N А21-2149/ 2007 указано, что ввоз с целью продажи товара, маркированного товарным знаком, на территорию РФ без разрешения правообладателя является нарушением прав последнего, даже если сам товар является оригинальной продукцией. В борьбу с "серыми" дилерами включились и иностранные компании. Например, немецкая BMW AG потребовала от российской таможни запретить ввоз продукции, носящей фирменный знак компании, без ее разрешения. ФТС пошла навстречу BMW и разослала письмо с соответствующим распоряжением начальникам региональных таможенных управлений.
В подкрепление своей позиции таможенные органы пеняют на разъяснения ВАС РФ, который на вопрос, что считать "незаконным использованием товарного знака", в Письме от 13.12.2007 N 122 указал: "Определение того, какие именно действия признаются незаконным использованием товарного знака, содержится в ст. 4 Закона о товарных знаках. В соответствии с ч. 2 указанной статьи ввоз на территорию России является элементом введения товара в гражданский оборот на территории РФ и представляет собой самостоятельное нарушение прав владельца товарного знака". И поскольку контрафактными признавались товары, на которых незаконно используется товарный знак (п. 2 ст. 4 Закона от 23.09.92 N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров"; далее - Закон "О ТЗ"), то, обладая известной степенью "абстракции", можно было утверждать, что любой ввоз товара без разрешения правообладателя является нарушением.
Однако Закон "О ТЗ" 1 января 2008 г. уступил место четвертой части ГК РФ. Представители же таможни часто утверждают: якобы ч. 4 ГК РФ в отличие от действовавшего раньше Закона "О ТЗ" содержит размытые определения незаконного использования товарных знаков, что и позволяет достаточно резко изменить систему защиты интересов правообладателей при ввозе фирменных товаров. А что же реально изменилось?
Что было, что есть
Взглянем на таблицу сопоставления прежних и действующих норм (см. табл.).
Как видим, никакого "размывания" определений не произошло.
Если раньше можно было спорить, что именно понимается под "незаконным использованием товарного знака", то сейчас это понятие используется только применительно к контрафактным товарам. Статья 1515 ГК РФ, в которой речь идет о контрафактных товарах, называется "Ответственность за незаконное использование товарного знака". Употребления понятия "незаконное использование товарного знака" в ином контексте в ГК РФ нет.
Контрафактным же признается товар, на котором фирменные знаки размещены незаконно. Вся система мер по защите прав на товарный знак, закрепленная в ст. 1515 ГК РФ, распространяется именно на товары, на которых товарный знак размещен незаконно. Другими словами, действующий ГК РФ не позволяет отнести легально произведенный товар к контрафакту.
Кроме того, ст. 14.10 КоАП РФ в качестве санкции за незаконное использование товарного знака предусматривает конфискацию предметов, содержащих "незаконное воспроизведение товарного знака". На оригинальных товарах фирменный знак воспроизведен законно, следовательно, они не могут быть конфискованы!
На указанные обстоятельства обратил внимание ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 29.05.2008 N А19-14420/07-Ф02-1707/08. Суд указал, что толкование ст. 14.10 КоАП РФ во взаимосвязи ее составных частей - диспозиции, определяющей понятие "незаконное использование чужого товарного знака", и санкции - позволяет сделать вывод о том, что незаконное использование товарного знака выражается в его незаконном воспроизведении для обозначения контрафактных товаров. На этом основании признан законным ввоз без разрешения правообладателя запчастей компании Toyota, подлинность которых подтверждена сертификатом с соответствующим сроком действия.
Таким образом, действующее законодательство под "контрафактом" понимает исключительно "фальсификацию" или "подделку". А поскольку прямого запрета на ввоз оригинальных товаров не предусмотрено, следовательно, и привлекать к ответственности за это нельзя. Или у нас не правовое государство?
Что будет
Удивительно, но п. 60 проекта совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ утверждает, что практика по конфискации оригинальных товаров является верной: судам надлежит учитывать, что ввоз на территорию Российской Федерации товара с нанесенным на него товарным знаком при отсутствии договора с правообладателем о передаче права использования товарного знака этим способом является самостоятельным нарушением. Лицо, осуществившее ввоз товара на территорию РФ, является нарушителем и в том случае, если оно само не наносило соответствующий товарный знак на товар, а также и тогда, когда оно приобрело товар у самого правообладателя, но не заключило договор о предоставлении ему права на ввоз товара на территорию РФ.
Надеяться и ждать
Складывается парадоксальная ситуация - прежний Закон "О ТЗ" допускал вольности толкования, которые были исключены в ч. 4 ГК РФ, однако правоприменители этого словно не замечают и твердят о "дырах" в законодательстве.
Возникает ощущение, что в угоду "территориальному принципу" исчерпания прав на товарный знак таможня конструирует некую "надстройку" из правоприменительной практики, которая не только не опирается на действующее законодательство, но и противоречит ему.
Примечательно, что применительно к российским товарам установлен "международный принцип" - никаких ограничений на вывоз товаров с фирменными знаками не предусмотрено. Откуда же тогда такая лояльность к иностранным компаниям?
Если все же борьба с "серыми" дилерами будет набирать обороты, то это негативно скажется на малом и среднем бизнесе. Через официальных дилеров иностранные правообладатели смогут управлять ценами и качеством на нашем внутреннем рынке. Они также получат возможность не допускать на него нежелательных отечественных игроков, сделавшись фактическими монополистами. А это уже угроза экономической безопасности страны.
Остается надеяться, что ВС РФ и ВАС РФ поймут, что вопрос вступления нашей страны в ВТО снизил свою актуальность и что в правоприменительной практике целесообразность нельзя подменять законностью... Иначе остается суд Конституционный.
СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРЕЖНИХ И ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМ
Закон "0 товарных знаках" /Часть 4 Гражданского кодекса РФ
Нарушением исключительного права правообладателя (незаконным использованием товарного знака) признается использование без его разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения: на товарах, на этикетках, упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (п. 2 ст. 4) /Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака: 1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (п. 2 ст. 1484)
Товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными (п. 2 ст. 4) /Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными (п. 1 ст. 1515).
Экономика и жизнь 18.11.08
Пошлины на ввоз иномарок увеличат
Правительственная комиссия предложила новые таможенные ставки на ввоз иномарок в Россию. Повышение таможенных пошлин на ввоз иномарок коснётся всех автомобилей в возрасте от одного года. Если эти пошлины будут утверждены, то у собранных в России машин, в том числе и отечественных марок, практически не останется конкурентов.
Ставки поднимут для всех машин
Правительственная комиссия по поручению Владимира Путина разработала новые ставки таможенных пошлин на ввоз иномарок. Удорожание коснётся всех видов машин: легковушек, грузовиков и автобусов. Для новых легковых машин – от года до пяти лет – предлагается поднять тарифы с 25% от их стоимости до 30%. Такое решение приняла Комиссия правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Как сообщили в минпромторге, рекомендованные цифры фактически можно признать окончательными.
До сих пор речь шла о росте ставок таможенных пошлин лишь для тех иномарок, аналоги которых уже производятся в России. По оценке экспертов, уже тогда предполагалось, что этот термин будет трактоваться достаточно широко. То есть тарифы поднимут не только для импортных моделей тех машин, которые сейчас собирают на конвейерах в России, но и для их конкурентов.
Таможенные пошлины на ввоз иномарок с пробегом старше пяти лет намерены увеличить ещё сильнее – они могут вырасти в два раза. Сейчас на ввезённые иномарки действуют запретительные пошлины, начиная с семи лет, которые исчисляются в зависимости от мощности двигателя и вида топлива. Чем мощнее машина, тем выше пошлина. При этом за дизельные машины приходится платить больше, чем за бензиновые.
Размеры новых тарифов
Сегодня минимальная ставка составляет 1,4 евро за куб.см объёма мотора, в случае если тот не превышает 1,0 л. Для машин с двигателем до 1,5 л ставка – 1,5 евро, от 1,5 до 1,8 л – 1,6 евро, от 1,8 до 3,0 л – 2 евро. На все подержанные модели с объёмом двигателя больше 3,0 л пошлина составляет 3,2 евро/куб.см. Теперь же предлагается объявить заградительные пошлины (фактически - «запрет») на все ввозимые иномарки старше пяти лет.
После утверждения новых тарифов минимальная ставка для легковых моделей с пробегом будет 2,5 евро/куб.см. А для наиболее мощных машин она вырастет до 5,7 евро.
Для бэушного грузового транспорта новые ставки составят от 2,5 до 4,4 евро.
Бесплатно ввезти в Россию получится лишь автобусы не старше пяти лет и седельные тягачи, соответствующие экологическому стандарту не ниже «Евро-4». За автобусы с более низким экологическим классом пошлина составит 25%.
Такие цифры приводятся в официальном сообщении правительства России, опубликованном 7 ноября.
Стоит отметить, что повышение таможенных пошлин на ввоз иномарок пока, коснётся только юридических лиц. Для "физиков" и так действуют заградительные пошлины на ввоз автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более трёх лет. Единственное изменение, которое коснётся тех, кто ввозит автомобили из-за границы для личных целей, – снижение заградительного возрастного порога с семи до пяти лет. Для автомобилей от трёх до пяти лет по-прежнему будут действовать ставки от 0,85 евро/куб.см (при объеме двигателя менее 1,0 л) до 2,25 евро/куб.см (при объёме двигателя более 3,0 л).
Лобби российского автопрома
Эксперты убеждены, что, не сумев привлечь покупателей к продукции отечественного автопроизводства рыночными методами, в правительстве решили лоббировать российский автопром при помощи запретительных ставок. На столь открытую поддержку российского автопрома пошли из-за того, что доля продаж продукци ВАЗа с каждым годом становится всё меньше. При этом, по прогнозам специалистов, даже к 2012 году, когда все иностранные автозаводы в нашей стране выйдут на запланированные мощности, Россия всё равно будет зависеть от импорта: из 6 млн проданных машин на модели, произведённые внутри страны, будет приходиться меньше половины. Пока же большая часть моделей собранных внутри России – это модели АвтоВАЗа. На его долю приходится около 60% всего автопрома страны. В выгодной ситуации окажутся российские ВАЗ и ГАЗ – у их продукции останется очень мало прямых конкурентов, считают эксперты. Конкурентами отечественных «Жигулей» будут лишь те иномарки, которые уже сейчас есть в стране и с течением времени выйдут на вторичный рынок. В новых обстоятельствах пошлины приведут к общему удорожанию подержанных моделей, как импортных, так и российских, а отечественный автопром получит хорошую защиту. Правда, как обычно, расплачиваться за льготы для российских производителей придётся потребителю.
По прогнозам специалистов, постановление о повышенных таможенных пошлинах на ввоз иномарок может вступить в силу уже со следующего года.
Авторынок Калининграда ; 18.11.08
Упрощённый переезд
Азербайджан реформирует таможню
С 1 января 2009 года Азербайджан внедрит принцип «единого окна» для проверки грузов и транспортных средств, проходящих через пограничные пропускные пункты.
Соответствующий указ подписал президент Азербайджана Ильхам Алиев, сообщает пресс-служба его администрации.
«Учитывая то, что Азербайджан является важной составной частью транспортных коридоров «Шёлковый путь» и «Север – Юг», повышение пропускной способности пограничных пропускных пунктов имеет очень большое значение.
Введение принципа «единого окна» направлено на снятие искусственных препятствий во время проверки грузов и транспортных средств, проходящих через пограничные пропускные пункты, а также на создание благоприятных условий для осуществления импортно-экспортных операций в соответствии с современными требованиями», – говорится в сообщении.
В соответствии с указом полномочия единого госоргана при проверке товаров и транспортных средств на пропускных пунктах госграницы по принципу «единого окна» возложены на Государственный таможенный комитет (ГТК).
В частности, ГТК будет осуществлять проверку документов (в том числе ветеринарных, фитосанитарных, гигиенических и других сертификатов) на пропускаемые товары и транспортные средства и проводить медицинский и биологический контроль.
Кроме того, ГТК поручена принудительная дезинфекция транспортных средств из соседних стран, в которых зафиксированы особо опасные заболевания животных; выдача разрешительных бланков транспортным средствам, осуществляющим международные автомобильные грузоперевозки и взимание с них госпошлины в сумме, установленной законодательством.
В то же время указом ликвидируются существующие на границе пункты выдачи разрешительных бланков, а также пункты ветеринарного, фитосанитарного и санитарного контроля.
Кабинету министров Азербайджана поручено в течение месяца представить президенту страны предложения по приведению находящихся в силе законодательных актов в соответствие с этим указом.
По словам председателя ГТК Азербайджана Айдына Алиева, в настоящее время груз при пересечении пограничного пункта проходит проверку 5–6 госструктур.
«Трудно говорить о лимитах, так как иногда с некоторыми документами приходится разбираться не одну неделю. Элементарное обращение в какую-то страну для подтверждения подлинности документов рассматривается в каждой из них в разные периоды – от трёх дней до трёх лет. Но при правильности документов период регистрации может занимать несколько минут», – отметил он.
С начала этого года по принципу «единого окна» в Азербайджане действует упрощённый метод ведения бизнеса для субъектов предпринимательской деятельности.
Внедрение этой системы позволило сократить количество процедур для регистрации предпринимателей в три раза, период регистрации – в 20 раз.
По мнению директора аналитического центра Trend Capital Эллады Ханкишиевой, успешное использование новой системы способствовало принятию решения упрощения процедур деятельности и в других структурах страны.
«В частности, в настоящее время проводится работа по введению принципа «единого окна» в области строительных разрешений, регистрации недвижимости, защиты прав инвесторов», – сказала эксперт.
«Гудок», 18.11.2008
Не стоит заниматься самобичеванием
Сегодня Федеральная таможенная служба принимает активные меры по борьбе с коррупционными проявлениями в своих рядах, под особый контроль взяты вопросы по подбору, расстановке и мотивации кадров правоохранительных подразделений, существенно активизировалась работа службы собственной безопасности.
Однако есть сложности в вопросах оценки и анализа профилактики коррупции и укрепления дисциплины. Как, например, оценить рост количества уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц РТУ по материалам службы собственной безопасности и материалам служебных проверок? Как активизацию искоренения коррупции или как отсутствие предупредительной работы?
На эти и другие вопросы отвечает в беседе с корреспондентом «Таможни» начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений кадровой службы ДВТУ Василий КРАВЧЕНКО.
– Оценивая работу любого подразделения, не обойтись без цифр, характеризующих его деятельность и сравнительного анализа. Каковы, Василий Валентинович,
итоги работы кадровых подразделений региона в нынешнем году?
– В Дальневосточном таможенном управлении вопросам трудовой и служебной дисциплины, профилактике административных и уголовных правонарушений уделяется большое внимание.
За первую половину 2008 года в таможенных органах ДВТУ выявлено 184 нарушения служебной и трудовой дисциплины (за аналогичный период 2007 года –
157), к дисциплинарной ответственности привлечено 160 должностных лиц (150). Количество грубых нарушений служебной дисциплины – 5 (12). Чуть более трети
всех выявленных нарушений – 58 – допущено руководящим составом. Показатель прошлого года за этот период – 50 нарушений со стороны руководителей таможенных органов разного уровня. Наиболее «отличились»: Ванинская, Владивостокская, Находкинская, Биробиджанская, Хабаровская, Камчатская и Хасанская таможни.
За январь-июнь 2008 года возбуждено шесть уголовных дел в отношении должностных лиц, проходящих службу в таможенных органах Дальневосточного региона, по одному в Амурской, Ванинской, Находкинской и Хасанской таможнях, два уголовных дела – во Владивостокской. За аналогичный период прошлого года в отношении 24
должностных лиц возбуждено 31 уголовное дело, в том числе по 21 – за должностные преступления, 3 – за преступления, не связанные со служебной деятельностью.
С начала 2008 года должностных лиц, осужденных в период прохождения службы в таможенных органах, нет. За это же время поощрено 1459 человек (за аналогичный период 2007 – 1221).
– Как известно, одной из основных задач, возложенных на кадровые подразделения таможенных органов России, является организация и проведение служебных
проверок.
– Это направление приоритетное. С 2002 года идет неуклонный рост количества служебных проверок. С начала нынешнего года их число возросло с 274 (за шесть месяцев 2007 года) до 324. Безусловно это связано со вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2004 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому в отношении федеральных государственных служащих в обязательном порядке проводится служебная проверка. Но есть и другая причина – отдельные начальники таможен воспринимают любой проступок только по итогам проверки, в подразделениях инспектирования и профилактики и кадровых подразделениях видят, в первую очередь, инструмент по организации и проведению служебных проверок. Что не совсем верно. В большинстве случаев можно было разобраться в возникшей проблеме сначала подразделениям инспектирования таможни, а затем, если необходимо, внести предложения и о проведении проверки.
Там, где наиболее опытные руководители подразделений инспектирования и профилактики правонарушений, лучше поставлена работа по проведению служебных проверок, более высоко их качество. Это Уссурийская таможня (начальник ОИПП А.И. Мисько), Сахалинская таможня (начальник ОИПП С.Н. Бойко).
Хотелось бы отметить работу, проводимую в качестве эксперимента, в Находкинской, Владивостокской и других таможнях, где организуются служебные проверки по фактам нарушений, указанным в Представлениях прокуратуры. Заключения рассматривается с приглашением представителей прокуратуры.
– А что можно сказать о качестве проводимых проверок?
– Мы хорошо понимаем, что от качества проведения служебных проверок зависит не только их конечный результат, но и последующие профилактические меры, направленные на предупреждение выявляемых нарушений. Поэтому ищем пути повышения качества проверок. Одни из них – установление реальных сроков проведения проверок и строгое соблюдение порядка их проведения.
В первом полугодии в таможенных органах региона отменен судебными органами один приказ о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности (начальник Находкинской таможни – А.С. Кулешов). В прошлом году таких приказов было четыре. Мы рассматриваем отмену приказа о наказании должностного лица
по формальным основаниям как чрезвычайное происшествие. Анализируем ошибки и делаем выводы на будущее.
– Таможенные органы, как и другие органы государственного управления, подвержены коррупционным проявлениям. Как с этим боретесь?
– Разработанная ФТС России аналитическая программа «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы» активизировала деятельность кадровых подразделений ДВТУ в области противодействия коррупции. Усовершенствована работа по подготовке кадрового резерва на выдвижение, налажено тесное взаимодействие кадровых подразделений со службой собственной безопасности, шире стала применяться ротация руководящих кадров. Пристальное внимание уделяется подбору и расстановке кадров, на должности государственной гражданской службы граждане принимаются исключительно на конкурсной основе, в строгом соответствии с квалификационными требованиями к данной должности. В качестве положительного примера можно отметить опыт Владивостокской таможни. В 2007 году ее руководство, отмечая рост количества правонарушений, связанных с должностными злоупотреблениями и халатностью при
исполнении служебных обязанностей, инициировало комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение коррупции, а в 2008 году началась его активная реализация.
Особое внимание руководство таможни обратило на посты. Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции и действенным инструментом для формирования кадрового резерва явилась процедура ротации. В течение полутора лет в ряде постов таможни были назначены новые начальники, которые серьезно взялись на служебную дисциплину.
В 2008 году количество служебных проверок в отношении должностных лиц возросло на 80 процентов, причем большинство из них инициированы руководством таможен. По их результатам рост количества дисциплинарных взысканий составил почти 170 процентов, (2008 – 44, 2007 – 26). Материалы девяти служебных проверок направлены в органы прокуратуры. По их итогам в отношении двух должностных лиц поста Морской порт Владивосток возбуждено два уголовных дела. Сегодня результаты данной работы уже прослеживаются в виде позитивных тенденций в деятельности таможни в целом. Положительный опыт борьбы с коррупцией накоплен в
Гродековской и Сахалинской таможнях.
– Каких результатов вы ждете от реализации аналитической программы?
– В качестве ожидаемых результатов – снижение уровня нарушений служебной дисциплины, совершаемых должностными лицами таможенных органов при производстве таможенного оформления и контроля товаров на пять процентов ежегодно. Однако, по-нашему мнению, данная установка может привести к снижению самостоятельного выявления нарушений служебной дисциплины, сокрытию фактов нарушений, снижению требовательности руководителей к подчиненным должностным лицам с целью
искусственного достижения установленных показателей. И у нас сейчас сложилась следующая ситуация – снижение количества нарушений дисциплины и увеличение количества возбужденных уголовных дел: в 2006-м году – 404 и 40, в 2007-м – 358 и 56 соответственно.
– Однако, согласитесь, одними кадровыми технологиями проблему коррупции в таможенных органах не решить.
– Конечно. Необходимы серьезные сдерживающие механизмы, такие, как совершенствование законодательной базы, полностью исключающей «узкие места» и двоякое толкование таможенного законодательства. Важен постоянный внутриведомственный контроль за деятельностью должностных лиц, изучение общественного мнения участников ВЭД и сотрудников таможенных органов по проблемам коррупции. Значительную помощь могли бы оказать телефоны доверия, если бы граждане активнее их использовали.
Кроме того, считаю, что мы не должны заниматься самобичеванием. Федеральная таможенная служба – один из самых прогрессивных государственных органов,
осуществляющих активную работу по борьбе с коррупционными проявлениями в собственных рядах. И нам необходимо больше внимания уделять пропаганде положительного имиджа таможенника, шире освещать в средствах массовой информации положительные тенденции развития службы, рассказывать о задачах и функциях, которые выполняет сегодня таможенная служба, создавая в обществе отношение к таможеннику как защитнику государственных интересов России.
– Усилия кадровых подразделений в борьбе с коррупцией понятны. Что зависит от рядовых должностных лиц таможенных органов?
– Гражданская позиция каждого из них имеет немаловажное значение. Руководствуясь государственными интересами, понятиями чести и достоинства, они обязаны пресекать попытки совершения должностных преступлений, проявлять бдительность, давать соответствующую оценку их проявлениям. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов сегодня актуален как никогда. А мы, в свою очередь, должны их поддержать. Первоочередной задачей для себя считаем воспитание чувства долга и патриотизма у наших должностных лиц, создание атмосферы неприятия и непримиримости с правонарушениями, создание в коллективах здоровой морально-психологической атмосферы.
– На чем, Василий Валентинович, вы сконцентрируете свои усилия в ближайшее время?
– Главными задачами, которые предстоит решать кадровым подразделениям ДВТУ, являются: сохранение жизни и предотвращение гибели должностных лиц таможенных органов, снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Необходимо повысить роль личного примера руководителя, усилить контроль деятельности подчиненных должностных лиц, в том числе соблюдением ими правил ношения форменной одежды и правил внутреннего (служебного) распорядка дня. Это, по нашему мнению, может повлиять на улучшение общего состояния служебной дисциплины. Планируем в 2008 году снизить уровень преступности по коррупционным деяниям в таможенной сфере на 10 процентов по сравнению с 2007 годом. Улучшить ситуацию в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на пять процентов по сравнению с 2007 годом. Продолжим работу по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы».
Беседовала Инна БОБРИКОВА
Журнал "Таможня"
Подсолнечник на экспорт
РБК daily ; 17.11.08
РЗС просит правительство отменить вывозные пошлины
Российский зерновой союз (РЗС) обратился в правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с предложением об отмене вывозной пошлины на подсолнечник, размер которой в настоящее время составляет 20%. В РЗС убеждены, что пошлина серьезно ограничивает сельхозпроизводителям выбор каналов реализации продукции и сокращает их возможные доходы. Сами аграрии называют существующую экспортную политику подсолнечника монополистической. По мнению представителей агропромышленных комплексов, при рекордном урожае подсолнечника фермерские хозяйства могут потерпеть убытки из-за отсутствия достойных каналов сбыта. В свою очередь представители переработчиков подсолнечника по югу заявляют, что отмена пошлины сыграет отрицательную роль для маслоперерабатывающего сектора России.
Как сообщил «РБК daily Юг» вице-президент зернового союза Александр Корбут, в условиях высокого урожая на подсолнечник в этом году экспортная пошлина серьезно ограничила сельхозпроизводителям выбор каналов реализации продукции и сократила возможные доходы. Следствием высокого урожая подсолнечника стало резкое снижение цен на него. По данным РЗС, в настоящее время закупочная цена в Центрально-Черноземном районе составляет 5500—6000 руб. за тонну, в Поволжье — 4500—6000 руб., на Северном Кавказе — 5000—5900 руб., на Южном Урале — 4500—5500 руб., что практически в два раза меньше ценовых показателей прошлого года. При этом, по данным Минсельхоза, урожай семян подсолнечника в этом году составит около 6,6 млн т против 5,6 млн т в прошлом году. РЗС прогнозирует объемы порядка 7 млн т. «В данный момент мировые цены на подсолнечник выше отечественных на 4—5 тыс. руб. за тонну, — заявил г-н Корбут. — Минимальные потери российского агрария составляют порядка 3,5 тыс. руб. за тонну продукции». При этом российский агропроизводитель не может экспортировать продукцию в связи с тем, что пошлина превышает разумные пределы.
В свою очередь переработчики, пользуясь этим положением, устанавливают монополистические цены на внутреннем рынке, которые в этом году не превысили 5—6 руб. за килограмм продукции. Такая цена не позволяет аграриям окупить вложенные в производство средства. Некоторые уже сегодня вынуждены распродавать технику, сокращать объемы производства. В агрохолдинге «Гетэкс» (посевные площади подсолнечника в Волгоградской области) «РБК daily Юг» подтвердили информацию о том, что сегодняшнее положение дел с госпошлиной уже несколько лет не позволяет отправлять продукцию на экспорт. «Мы неоднократно пытались поставлять подсолнечник на экспорт, но все контракты оборачивались для компании нулевой прибылью», — пояснил заместитель генерального директора «Гетэкс» по экспорту Александр Натекин. По его словам, сложившаяся ситуация приведет к тому, что в будущем году хозяйства будут вынуждены сокращать площади под подсолнечником, поскольку «нет никакого экономического смысла наращивать его производство».
При этом большинство участников маслоперерабатывающего сектора на юге страны считают, что отмена госпошлины негативным образом скажется на состоянии внутреннего рынка подсолнечника. Так, в ГК «Астон» «РБК daily Юг» сообщили о том, что, возможно, снятие пошлины и станет благом для сельхозпроизводителей, но приведет к отрицательному результату российского переработчика подсолнечного масла. «В связи с введением пошлины на экспорт подсолнечника на значительный уровень поднялся внутренний рынок маслопереработки, — констатирует начальник аналитического отдела ГК «Астон» Вадим Гапоненко. — Это позволило не только построить массу маслоперерабатывающих предприятий внутри страны, но и выйти на конкурирующий рынок с Украиной и зарубежным производителем. Отмена госпошлины вполне может привести к оттоку подсолнечника с российского рынка на мировой. Как следствие, отечественные маслоперерабатывающие заводы будут давать меньше продукции, что приведет к росту цен на розничном рынке страны. Ясно, что в условиях снижения цен на подсолнечник при финансовом кризисе сельхозпроизводителю непросто, однако не вариант принимать решение, которое станет подспорьем для одной части отрасли и губительной для другой».
В пресс-службе ГК «Юг Руси» согласились с мнением о том, что отмена госпошлины приведет к дефициту продукции на российском рынке. Кроме того, в компании предположили, что такая ситуация будет выгодна лишь трейдерским компаниям, которые наверняка воспользуются положением и постараются продать за рубеж как можно больше отечественной сельхозпродукции: маслоперерабатывающие предприятия страны на сегодня способны переработать порядка 11 млн т продукции. В связи с беспошлинным отпуском продукции на экспорт эти предприятия ждет недозагруженность, что наверняка приведет к снижению темпов переработки продукции на внутреннем рынке.
Эксперты поддерживают сторону маслопереработчиков, однако считают, что в данной ситуации неблагоприятную роль играет не только отмена пошлины, но в первую очередь финансовый кризис. «Сама по себе отмена пошлины обеспечит рост цен на подсолнечник на внутреннем рынке, но вряд ли обеспечит рост экспорта, поскольку первопричина нынешнего падения цен не только рекордный урожай, — заявил «РБК daily Юг» аналитик WJ Interagro Сергей Козлов. — Естественно, большую лепту внесло отсутствие кредитов на закупку сырья по причине банковского кризиса, и отмена пошлины не изменит этого фактора».
Как по квотам
Ввозить мясо по квотам импортеры начали в 2003 г. Квоты распределили между крупнейшими импортерами по итогам истории трех предыдущих лет. До этого момента рынок был полностью открытым, а тарифная защита — очень низкой, как и рентабельность. «Все работали с оборота, часто демпинговали, прибыль была небольшой», — рассказывает гендиректор компании «Мираторг» (крупный импортер и производитель мяса) Александр Никитин. Задачей квот было не только ограничить ввоз дешевой «заморозки», но и стимулировать внутреннее производство мяса в преддверии нацпроекта, вспоминает исполнительный директор Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. После того как поставки мяса были ограничены, многие крупные импортеры, в том числе «Мираторг», «Белый фрегат», «Оптифуд» и «Евросервис», начали собственные агропроекты. Доля импортного мяса начала сокращаться: например, в мясе птицы она упала с 61% в 2001 г. до 40% в 2007 г., говорит представитель USAPEEC Альберт Давлеев.
Сейчас квота на импорт охлажденной говядины составляет 28 300 т, мороженой — 445 000 т, на импорт свинины — 493 500 т, мяса птицы — 1,2 млн т. Импортеры мяса птицы, получившие квоту, платят 25% (сверх квоты — 60%), свинины — 15% (сверх квоты — 60%), говядины — 15% (сверх квоты — 55%).
Минэкономразвития, а с 15 декабря 2008 г. — Минпромторг распределяет квоты по историческому принципу: те компании, которые уже импортировали мясо в предыдущие годы, получают квоты пропорционально объему прежних поставок (и квотных, и сверхквотных).
Квоты привязаны к конкретным странам-поставщикам: например, США получили 74% всего объема квоты на импорт птицы (исходя из истории поставок в 1999-2003 гг.), вторая по объему квота у стран ЕС. США и ЕС регулярно не выбирают объемы своих квот, а поставщики из Бразилии, наоборот, ввозят мясо сверх квот (на нее приходятся все 10% внеквотного импорта курятины). «Рынок требует одного, страновое распределение квот диктует другое», — недоволен Никитин. «Нынешняя система [квотирования импорта] не вполне справедлива, но чем меньше мы будем ее менять, тем меньше опасность, что мы помешаем развитию отечественного животноводства», — пожимает плечами президент Мясного союза Мушег Мамиконян.
Но привычный для участников рынка баланс скоро может измениться. «Мы вполне можем замещать большие объемы импортных квот. Пришло время изменить режим квотирования и сократить импортные поставки, которые, к сожалению, в последние годы наращиваются», — заявлял в августе глава Минсельхоза Алексей Гордеев, которого цитирует «Интерфакс». Сокращение квот на импорт мяса птицы и свинины предусматривает и пакет антикризисных мер, на прошлой неделе подписанный Путиным: на мясо птицы квота, по словам первого вице-премьера Виктора Зубкова, должна быть сокращена в 2009 г. на 300 000 т, объем сокращения квоты на свинину чиновники пока обсуждают.
Но постановление 2003 г., вводившее квоты, предусматривает постепенное ежегодное увеличение квот: например, в 2008 г. импортеры могут ввезти 931 400 т мяса птицы, а в следующем к этому объему должны добавиться 80 800 т мяса птицы. В 2009 г. будет сохранен исторический принцип, следует из подписанного на этой неделе постановления правительства. Дополнительный объем предполагается распределять между теми, кто начал поставки в этом году. По подсчетам Национальной мясной ассоциации, новички смогут претендовать на квоту в 80 800 т мяса птицы, 17 400 т свинины и 11 200 т говядины.
Против «исторического» принципа квотирования весной выступила ФАС, предложив с 2010 г. перейти на распределение квот на торгах. ФАС считает, что это позволило бы выходить на рынок новым компаниям и создало бы конкуренцию среди импортеров .
vedomosti.ru 14.11.08
Финнам разомкнули кругляк
Очередное повышение вывозных таможенных пошлин на российский круглый лес отложено минимум до осени 2009 года — об этом решении объявил во вторник премьер-министр Владимир Путин по итогам встречи с главой правительства Финляндии. Российские лесопромышленники поддержали перенос сроков: реализация большинства инвестпроектов, которые предполагалось активизировать пошлинами, требовала кредитной поддержки. Пострадают от отказа повышать пошлины до ?50 с кубометра древесины крупные лесозаготовители: заградительные пошлины помогали им выдавливать с рынка мелких конкурентов.
Правительство России перенесет очередное повышение экспортных таможенных пошлин на продукцию лесопереработки на девять-двенадцать месяцев, сообщил во вторник премьер России Владимир Путин на встрече с премьером Финляндии Матти Ванханеном. По словам главы российского правительства, "это касается всей палитры продукции нашей лесной промышленности". Он объяснил, что решение принято с целью спасения экономики Финляндии: "В условиях мирового экономического кризиса сокращение объемов поставок нашей продукции на финские предприятия может привести не только к сокращению их производства, но и к сокращению рабочих мест".
Напомним, что в 2006 году Владимир Путин неоднократно критиковал лесопромышленную политику, в результате которой российский лес вывозился за рубеж для последующей глубокой переработки. Правительство подготовило комплекс мер: первым постановлением ввело подробную градацию экспортного леса и повысило с ?2,5 до ?4 за кубометр специфическую составляющую вывозной таможенной пошлины на необработанные хвойные породы. Следующим документом было введено трехэтапное — на 30% ежегодно — повышение вывозных пошлин на круглый лес — хвойные породы, березу и осину (кроме балансовой древесины), а также ценные и твердолиственные породы. По нему с 1 июля 2007 года специфическая составляющая вывозной пошлины поднялась до ?10 за 1 куб. м, с 1 апреля 2008-го — до ?15 за 1 куб. м.
1 января 2009 года должен был состояться последний шаг в повышении пошлин: она должна была вырасти до ?50 за кубометр, то есть носить запретительный характер. По замыслу правительства российские лесопромышленники должны были в 2007 году приступить к созданию перерабатывающих мощностей, в том числе с использованием иностранных инвестиций, внутри России. В качестве дополнительных стимулирующих мер пошлины на продукцию даже на первой стадии обработки были обнулены, а лесопромышленным концернам предлагались льготы на период строительства перерабатывающих мощностей.
На фоне активной деятельности российских чиновников войну повышению экспортных пошлин объявила Финляндия, занимающая второе после Китая место по закупкам леса в РФ. До повышения пошлин страна импортировала порядка 16-18% российского леса, Китай — 53-60%. По оценкам финских компаний, повышение российских пошлин влекло фактическое закрытие ряда целлюлозно-бумажных комбинатов. Однако ни встречи на уровне премьер-министров двух стран, ни угрозы заблокировать вступление России в ВТО не привели к нужному результату. Впрочем, отечественные эксперты также предсказывали печальные последствия: лес будет гнить на родине, а предприятия без сырья обанкротятся. По данным компании UPM, в январе-августе 2008 года Россия экспортировала около 8,4 млн куб. м в Финляндию, в 2007 году финны импортировали 18,2 млн куб. м, из которых 66% составлял российский лес. Отметим, блокада не привела к серьезному спаду отрасли в Китае, частично переориентировавшейся на лес из Юго-Восточной Азии, а частично заложившей пошлины в цену конечной продукции для потребителей США и ЕС.
Очевидно, идти на уступки российское правительство заставил экономический кризис. "Средств на инвестиции в создание перерабатывающих мощностей сейчас у компаний нет",— пояснила старший аналитик Lesprom Network Анастасия Копылова. "Из-за сокращения инвестпрограмм модернизации предприятий не происходит, поэтому древесину нужно экспортировать",— считает директор департамента по взаимодействию с госорганами Архангельского ЦБК Наталья Пинягина. Она отметила, что на Дальнем Востоке вообще нет перерабатывающих производств, и лесозаготовительные предприятия в этом регионе на грани банкротства. Отечественные лесопромышленные концерны считают, что правительство приняло разумное решение в сложившихся условиях. По словам председателя совета директоров ОАО "Группа "Илим"" Захара Смушкина, "поставки леса дадут устойчивый денежный поток в валюте, что позитивно скажется на финансовом состоянии лесозаготовительных предприятий и рабочих местах". Хотя лесопромышленники надеются, что это решение носит тактический характер. "В перспективе повышение пошлин все же состоится",— сказал господин Смушкин. "А отсрочкой можно воспользоваться на очередном раунде переговоров по ВТО",— полагает госпожа Копылова.
От отказа от очередного повышения пошлин пострадают прежде всего крупные компании, занимающиеся лесозаготовкой. "С повышением экспортных пошлин они рассчитывали на уход с рынка мелких лесозаготовителей, занижающих рыночные цены при продаже мелких партий",— говорит Анастасия Копылова. Теперь им придется подождать, когда вывозные пошлины вновь будут расти. Что же касается лесной промышленности Финляндии, то директор по лесозаготовкам и лесопереработке компании UPM (работает в Северной Европе и России) Сикстен Сунабака назвал отложенное повышение "позитивным": оно "даст финской лесной индустрии немного дополнительного времени". В то же время, заявил он, это не повлияет на планы компании уменьшать долю импорта и увеличивать долю использования лесов Финляндии в качестве сырьевой базы.
Газета «Коммерсантъ» № 207(4024) от 14.11.2008
В Хабаровске «Помогайкам» закрутят гайки
Этот вид туристов приравняли к контрабандистам
«Кирпич», «помогайка» - ну кто из хабаровчан не знает, что это значит. Кто из нас хотя бы раз не ездил в соседний Китай и не вывозил оттуда 30 с лишним кило чужого багажа под видом своего. Взамен же вы получаете относительно недорогую путевку с проживанием и питанием, даже одежку себе можете купить, и провести ее через границу. Провести можно все, что вам удалось напялить на себя - трусы, носки, норковые шубы. Были случаи, когда летом тетушек хватали тепловые удары - столько всего на них было надето.
Сейчас хабаровские таможенники всерьез взялись за «помогаек». Скоро такой вид туризма станет весьма рискованным.
В прошлом месяце хабаровскими таможенниками был изъят у туристов из соседнего Фуюаня груз стоимостью свыше 2 млн. рублей.
- На самом деле это настоящая контрабанда, - рассказывает Снежана Кантаева, инспектор по связям с общественностью Хабаровской таможни. - Это были коммерческие товары из КНР, их везли на продажу под видом личных вещей.
Это, между прочим, статья - хорошо если штрафом отделаешься, а то можно и за решетку попасть.
«Помогайки» появились после введения ограничения на ввоз товаров из-за границы до 35 килограмм. Раз в месяц можно съездить заграницу. По сходной цене. Поездка в Фуюань в таком амплуа обойдется в 1000-1500 рублей (для сравнения, полная путевка стоит 4500 рублей), турагенства активно берут «кирпичей» или «помогаек» для беспошлинного вывоза товаров под видом багажа. Для себя «помогайка» может вывести только три кило ручной клади, все остальные чужие 35 - нужно протолкать через таможню. Теперь такая халява, похоже, закончится. Таможенники стали активнее проверять «помогаек». Если у туриста обнаружат чужой багаж, отвечать будет он.
- Не было случаев, когда к ответственности были привлечены представители турфирм - говорит Андрей Назаров, помощник начальника УФСБ РФ по Хабаровскому краю.
К тому же«помогаи» зачастую не знают, что в баулах, а там могут оказаться наркотики. Такой случай уже был пару лет назад.
Тем временем, хабаровские турфирмы брать «помогаек» пока перестали. Означает ли это, что такому виду туризма пришел конец?
Комсомольская правда; 14.11.08
Таможня меняет идеологию
На очередном заседании коллегии ФТС России был рассмотрен проект «Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации».
По словам руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, «это достаточно революционное положение». При этом он заметил, что «за теорией, без
разрыва, должна следовать практика».
Планируется, что проект Концепции, подготовленный в соответствии с протоколом Государственной пограничной комиссии от 26 июня 2008 года, будет вынесен на утверждение Правительства Российской Федерации. Проект Концепции представил статссекретарь – заместитель руководителя ФТС России Сергей Шохин. По его словам, система таможенного оформления товаров в стране ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными в крупных городах, одновременно являющихся и транспортными узлами. В то же время рост внешнеторгового оборота в России с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами, вследствие чего транспортная нагрузка на крупные города только
усиливается. Мало того, зачастую товарные потоки ввезенных и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.
Эта проблема может быть решена развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах за пределами крупных городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации. С этим, в свою очередь, тесно взаимосвязано развитие таможенной и банковской инфраструктуры. Важную роль для развития приграничных субъектов РФ играет институт государственно-частного партнерства, требующий дальнейшего развития законодательной базы.
Концепция предполагает таможенное оформление товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, с развитием логистических технологий «сухого порта». Что касается таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом, то оно не требует перевода в приграничные субъекты, поскольку таможенные органы и так уже расположены в крупных аэропортах.
В проекте Концепции указано, что при таможенном оформлении ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, необходимо учитывать невозможность или нецелесообразность изменения установленного порядка в отношении отдельных категорий товаров. Так, особенностью таможенного оформления сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, является необходимость обеспечения бесперебойного их функционирования
с учетом непрерывного технологического цикла. Кроме того, нецелесообразно изменение существующего порядка и в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.
В проекте Концепции также указано, что таможенное оформление товаров, требующих особых условий хранения и (или) для таможенного оформления которых необходимых специальные знания (энергоносители, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, объекты экспортного контроля, продукция военно-технического сотрудничества, экспресс-грузы и другие), в приграничных субъектах РФ требуется развитие специализированной транспортно-логистической инфраструктуры.
По словам Сергея Шохина, целью Концепции является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации благодаря совершенствованию таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города РФ, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом.
Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач, в числе которых совершенствование и нормативной базы, и государственного контроля, а
также развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры. Кроме того, решение задачи по обеспечению развития сотрудничества между ФТС России и таможенными администрациями других государств в сфере применения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли позволит обеспечить комплексное управление международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости и также совершенствовать систему таможенного оформления и таможенного контроля.
Для организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации необходимо провести комплекс приоритетных мероприятий. В их числе, например, согласование положений Концепции с принятыми и разрабатываемыми стратегиями федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества.
Кроме того, внесение изменений в ряд законодательных актов (Таможенный кодекс, КоАП РФ, Гражданский кодекс и закон «О таможенном тарифе»), а также издание ряда новых нормативных правовых актов. В число приоритетных мероприятий входят также развитие транспортно-логистической инфраструктуры, развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры, включая плановую реконструкцию существующих и создание новых таможенных объектов в приграничных
субъектах Российской Федерации для обеспечения эффективной деятельности таможенных органов.
Как отметил глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, перенос таможенного оформления и таможенного контроля товаров к местам,
приближенным к государственной границе РФ, – это изменение идеологии таможенного оформления в принципе. «Мы будем менять многое, в том числе и Таможенный кодекс, и некоторые постановления правительства, – сказал он. – Будет меняться вообще вся система».
Начальник Аналитического управления Владимир Ивин уверен, что «Концепция – это ядро наших дальнейших стратегических документов», в том числе и Стратегии развития ФТС России до 2020 года. Она (Стратегия) в настоящее время готовится и будет подготовлена к концу текущего года. Что касается Концепции, то, по его мнению, надо создать четкие критерии того, что будет оформляться вблизи границы, а что по месту нахождения получателя (отправителя). Несомненно, что возрастет роль системы управления рисками, а также изменится отношение к институтам предварительного информирования и предварительного декларирования.
Реализовать Концепцию предполагается в два этапа. Первоочередная реализация ее положений будет осуществлена в отношении Санкт-Петербурга, крупных городов Московского и Дальневосточного регионов, а также товаров, перемещаемых воздушным и морским транспортом. Уже к середине 2009 года таможенное оформление
будет выведено из Москвы и Санкт-Петербурга в Московскую и Ленинградскую области. Будут решены вопросы создания транспортно-логистической инфраструктуры для перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации (определены места для проведения таможенного оформления, решены организационные вопросы с субъектами Федерации, включая отводы земли и строительство дорог). Одновременно в рамках осуществления государственно-частного партнерства предполагается провести консультации с представителями деловых кругов и руководителями приграничных регионов с разъяснением преимуществ, которые они могут получить в результате участия в создании транспортно-логистических схем.
Первый этап планируется завершить за 3-4 года. На втором этапе будет решена задача организации таможенного оформления и таможенного контроля в приграничных субъектах Российской Федерации применительно к железнодорожным перевозкам. По словам первого заместителя начальника ЦТУ Сергея Рыбкина, выведение таможенного оформления из Москвы «разгрузит дорожно-транспортную сеть, оптимизирует таможенную инфраструктуру и повысит эффективность таможенного контроля». В этой связи крайне важно четко знать, куда будут перенаправлены товарные потоки. В Северо-Западном таможенном управлении уже есть опыт по выводу таможенного оформления и таможенного контроля за пределы Санкт-Петербурга, и этим опытом с коллегами поделился начальник СЗТУ Михаил Прокофьев, а начальник Выборгской таможни Николай Косяченко рассказал о работе 7 пунктов пропуска в регионе деятельности таможни, находящейся на границе.
Говоря о преимуществах таможенного оформления и таможенного контроля в пунктах пропуска, приближенных к границе, он выразил опасение, что это приведет к росту интенсивности, вследствие чего увеличится грузовой транспортный поток в зоне деятельности выборжцев.
Разработчики Концепции уверены, что ее реализация потребует нового подхода к подготовке и переподготовке кадров таможенных органов, развитию социальной сферы, обеспечивающей эффективную работу таможенных органов в приграничных районах.
Концепция вообще ориентирована на использование современных информационных технологий, применение которых ведёт к сокращению временных затрат на прохождение таможенных формальностей, устранению человеческого фактора при таможенном оформлении товаров и, как следствие, к существенному облегчению ведения внешнеэкономической деятельности. При этом на первый план выходит вопрос повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров.
Подводя итог дискуссии по проекту Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, Андрей Бельянинов заявил, что теоретическая часть изыскания завершается, практика будет отрабатываться на Москве и Московской области, что не означает, что другие руководители РТУ могут расслабиться. Он настоятельно порекомендовал им подумать, в том числе и о переориентации транспортных потоков.
На заседании коллегии также был обсужден вопрос о результатах внедрения инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) в практику работы таможенных органов. В настоящее время эксплуатируются 42 мобильных и 5 стационарных ИДК, которые, тем не менее, пока используются не на полную мощность и эффективность их работы недостаточно высока. За период с января по июль текущего года в результате осмотров с применением ИДК таможенные органы 2 270 раз проводили досмотр транспортных средств, после чего было возбуждено 591 дело об административном правонарушении и 22 уголовных дела.
Журнал "Таможня"
Путин согласился на отсрочку
РБК daily; 13.11.08
Повышение пошлин на вывоз кругляка откладывается
Российские власти, планировавшие с 1 января 2009 года ввести заградительные пошлины на экспорт российского леса, до сих пор были непреклонны к просьбам зарубежных лесопромышленников об отсрочке. Из-за этого еврочиновники даже грозились заблокировать вхождение России в ВТО. Сохранить лицо и выйти из щекотливой ситуации позволил мировой финансовый кризис. Премьер-министр Владимир Путин вчера пообещал, что введение новых экспортных пошлин будет отложено на 9—10 месяцев. По мнению участников отрасли, эта мера не только жест доброй воли накануне встречи Россия — ЕС, но и реальная помощь российским лесопромышленникам.
За два последних года экспортные пошлины на кругляк уже выросли с 2,5 до 15 евро за куб. м, а с 2009 года они и вовсе должны были увеличиться до 50 евро за куб. м. Стоит заметить, что этого в жесткой форме добивался Владимир Путин, который настаивал на том, что древесина должна перерабатываться в России.
Еще недавно запретительные пошлины чиновники называли непременным условием, обеспечивающим старт масштабных инвестиций в ЛПК. Уже в первом полугодии 2008 года вывоз необработанной древесины сократился сразу на 23,8%, до 20,1 млн т (согласно стратегии развития ЛПК к 2020 году он должен упасть до 5 млн т в год.), инвесторы же, наоборот, активизировались. К концу лета у Минпромторга находилось уже свыше 200 инвестпроектов на общую сумму 1,1 трлн руб., реализация которых с лихвой перекрыла бы не только российское, но и мировое потребление.
Повышение пошлин уже неоднократно критиковалось странами Евросоюза, заявившего о «ресурсном национализме» России. Снижение объемов вывоза леса дестабилизировало бумажную промышленность Скандинавских стран, поставив ее на грань банкротства. Но повышение пошлин привело и к внутренним проблемам. В наиболее сложной ситуации оказались лесозаготовительные предприятия регионов, в которых недостаточно или нет крупных ЦБК. Заложниками ситуации оказались также порты и транспортники, ведь перевозки лесных грузов к третьему кварталу упали почти вдвое.
В итоге, как сообщил вчера Владимир Путин после встречи с финским коллегой, правительство перенесло принятие новых таможенных пошлин на круглый лес на 9—10 месяцев, объясняя это желанием помочь оказавшимся в условиях кризиса финским лесопромышленникам. При этом он отметил, что Россия не намерена отказываться от строительства своих лесоперерабатывающих предприятий. «Мы предоставим инвесторам, в том числе и финским коллегам, очень хорошие предложения для инвестирования в российскую лесоперерабатывающую отрасль», — пояснил Владимир Путин.
Но эксперты единодушны: нынешняя уступка на руку самой российской отрасли. По словам исполнительного директора Лесопромышленной конфедерации северо-запада России Дениса Соколова, скорость введения пошлин негативно сказалась на отрасли, но требовалась политическая воля, чтобы признать это. «Срок строительства того же ЦБК — семь-восемь лет, и создать в России необходимые перерабатывающие производства за полтора-два года просто невозможно», — говорит он, добавляя, что мировые покупатели российского леса вполне обошлись бы и без него.
«Перенос — позитивный сигнал и дает финской лесной промышленности дополнительное время, — говорит директор по лесозаготовкам и лесообеспечению региона Северная Европа UPM Сикстен Сунабаки. — Однако UPM продолжит реализацию планов по сокращению импорта леса в Финляндию и увеличению использования местных ресурсов. Объявление не изменит наши планы, так как основная проблема остается — это неопределенность с доступностью сырья и его высокая стоимость».
Впрочем, как отмечает председатель совета директоров группы «Илим» Захар Смушкин, это тактическое решение и в перспективе повышение пошлин все же состоится как мера, направленная на увеличение переработки внутри страны.
"Дело Porsche Cayenne" развернули в суде
Коммерсант
Высший арбитражный суд (ВАС) выступил в защиту компаний, занимающихся параллельным импортом. Президиум ВАС может пересмотреть дело о конфискованном автомобиле Porsche Cayenne S, который был ввезен в Россию без согласия производителя. Судьи считают, что конфисковывать можно только контрафактные товары, а в дела о параллельном импорте фирменных товаров таможня вмешиваться вообще не должна.
В распоряжении "Ъ" оказалось определение коллегии ВАС, которая 31 октября передала в президиум дело о конфискации автомобиля марки Porsche Cayenne S. Ввезти автомобиль в Россию пыталось в конце прошлого года ООО "Генезис", не являющееся официальным дилером Porsche. ООО "Порше Руссланд", владеющее лицензией на использование в России товарных знаков Porsche и Cayenne, обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о нарушении права на товарный знак. Таможня обратилась в арбитражный суд Москвы, и тот 28 марта конфисковал автомобиль на основании ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). 12 мая это решение поддержал Девятый арбитражный апелляционный суд. "Генезис" подал жалобу в ВАС, и теперь коллегия судей предлагает пересмотреть дело в пользу компании.
Судьи ВАС отмечают, что суд первой инстанции выносил решение по закону о товарных знаках, который был уже отменен, поскольку с 1 января действует четвертая часть Гражданского кодекса (ГК). Коллегия сослалась на ст. 1515 ГК, которая предусматривает ответственность прежде всего за производство и оборот контрафактных товаров. В определении о передаче дела в президиум ВАС сделан вывод о том, что публичные интересы нарушает только оборот контрафактных товаров и только такое нарушение должно караться конфискацией. А в отношении оригинальных товаров, ввозимых без разрешения владельца прав на товарный знак, ст. 14.10 КоАП применяться вообще не должна. Владельцы же прав на товарный знак могут, по мнению коллегии, защищать свои права "гражданско-правовыми средствами", проще говоря, путем самостоятельной подачи исков без помощи административных органов.
Официальные автодилеры в последнее время требовали от Федеральной таможенной службы (ФТС) усилить борьбу с параллельными импортерами. В конце октября, например, представители немецкой компании BMW и японских компаний Nissan и Toyota направили в ФТС письмо с просьбой пресекать ввоз любого товара с их фирменной маркировкой, если у владельца отсутствует разрешение компании. "Теперь официальным дилерам дали понять, что защищать свои права они должны самостоятельно, не полагаясь на административные структуры",— говорит заместитель гендиректора компании "Право и консультации" Павел Монаков. По его словам, коллегия ВАС впервые в судебной практике сформулировала, что конфискация по ст. 14.10 КоАП может применяться только в отношении контрафакта, который в принципе представляет угрозу для публичного порядка.
Представители "Порше Руссланд" были вчера вечером недоступны для комментариев.
Адвокат Константин Скловский считает, что коллегия ВАС пытается изменить наметившуюся ранее тенденцию, когда президиум ВАС допускал применение ст. 14.10 КоАП даже к неконтрафактным товарам. В информационном письме, принятом 13 декабря 2007 года, было отражено, что фирменный товар, несанкционированно ввезенный в Россию, может быть конфискован по ст. 14.10 КоАП. По мнению господина Скловского, на изменение позиции повлияло вступление в силу четвертой части ГК, в котором более четкие формулировки, чем были в законе о товарных знаках: "Логика ГК в том, чтобы нарушение гражданских прав преследовались в частном исковом порядке".
Практика арбитражных судов в последнее время действительно стала меняться. 10 сентября, например, арбитражный суд Москвы отклонил требование Выборгской таможни о конфискации автозапчастей Honda и Nissan, ввозимых в Россию ООО "Автологистик" (см. "Ъ" от 18 сентября). В этом деле суд тоже исходил из того, что запчасти не были контрафактными, и сослался на ст. 1515 ГК. А в конце прошлого — начале нынешнего года суды Восточно-Сибирского округа отказались конфисковать автозапчасти Toyota, ввозимые неофициальным импортером ООО "Автотрейд-Иркутск". Жалобы таможни, поданные в ВАС, в мае и сентябре были отклонены: коллегия ВАС отказалась передать дела в президиум для пересмотра, поддержав тем самым параллельных импортеров.
Ольга Ъ-Плешанова
Иностранцы в запретных списках
Судебные приставы предлагают не впускать в страну должников из чужих стран
Судебные приставы решили перевести на все языки мира русскую пословицу "долг платежом красен". Ее будут напоминать каждому иностранцу-должнику прямо на границе.
Если человек не поймет, его могут либо не пустить в нашу страну, либо не выпустить. Федеральная служба судебных приставов больше не ограничивает списки невыездных только гражданам России. Несколько месяцев назад был создан прецедент: выезд из России запретили гражданину Грузии, пока не расплатится. Но буквально накануне опыт был распространен и на жителей дальнего зарубежья. В аэропорту красный свет включили перед гражданином Франции. Он задолжал алименты своему ребенку в России.
Как сообщил "РГ" директор Федеральной службы судебных приставов Николай Винниченко, иностранец тут же заплатил порядка 80 тысяч рублей, как только ему предъявили запрет на выезд, наложенный судебными приставами. После этого гостю России таможня дала добро, и он уехал. Как пояснили корреспонденту "РГ" в ФССП, иностранный гражданин расплатился не в аэропорту, а в отделе службы судебных приставов. Его заранее известили о запрете. Так положено. Не важно, идет ли речь об иностранце или россиянине, он должен заранее узнать о наложенных запретах. Расплачиваться перед вылетом - уже поздно, можно так и остаться на земле, будь ты хоть трижды иностранец. Ведь пристав сначала должен оформить соответствующую бумагу. Она уйдет по официальным каналам в погранслужбу, а оттуда дадут команду, как говорится, всем постам. Все это может занять до двух недель.
- Ограничение на выезд должников является одной из самых эффективных мер по погашению задолженности, - заявил Николай Винниченко. - Благодаря этой мере судебные приставы за девять минувших месяцев взыскали почти миллиард рублей с должников, из них 200 миллионов - от алиментщиков. Всего судебные приставы вынесли в этом году почти 60 тысяч постановлений об ограничении на выезд за границу должников.
Среди них иностранцев - лишь считаные единицы. По словам представителей ведомства, о массовом применении подобных методов к приезжим из-за границы пока речь не идет. Чаще всего у многих должников из дальнего зарубежья есть банковские счета, в том числе в России, с которых можно взыскать деньги. И проблема решается. Что же касается самой процедуры включения в списки невыездных, она практически одинаковая и для иностранцев, и для россиян. Схема такая: суд, долги, приставы, предупреждения, попытки взыскать миром и, наконец, какие-то ограничения.
Но в работе с иностранцами есть одно важное отличие. Некоторые гости страны, если не будут платить по счетам, рискуют вообще не увидеть России. Как сказал глава ведомства, Федеральная служба судебных приставов вместе с другими компетентными ведомствами рассматривает возможность вынесения запрета на повторный въезд в страну иностранных граждан, ранее не заплативших таможенные сборы на российской границе.
- Идея родилась из анализа причин неисполнения судебными приставами большого количества постановлений таможенных органов относительно иностранных граждан, - рассказал Николай Винниченко. - Иностранцы, на которых налагаются штрафы, выезжают за пределы России, не расплатившись, и мер по принуждению этого вида должников к уплате штрафных санкций ни мы, ни таможня, ни погранслужба пока не изобрели.
В ходе дискуссий с погранслужбой и миграционным ведомством родилась идея попробовать закрыть въезд в страну для должников. Сейчас ФСБ и Министерство юстиции РФ решают, какое именно ведомство будет выносить подобные ограничения. В ближайшее время подобный механизм будет разработан, обещают судебные приставы.
"Российская газета"; 12.11.08
Пошлина на выживание
Регулирование экономических процессов административными методами посредством введения импортных или экспортных пошлин показывает свою эффективность лишь в ситуации спокойной рыночной конъюнктуры и при условии, что ограничения носят временный характер. Сейчас же, когда на всех мировых рынках бушуют ураганы, некогда действенный административный механизм отодвинут на второй план. Все, что происходит на сегодняшний день на рынке, эксперты объясняют исключительно рыночными процессами, подчиняющимися обычной взаимозависимости спроса и предложения.
Готовь пошлины летом...
Впервые о борьбе с инфляцией в металлургии власти заговорили весной текущего года. Правительство сразу настроило металлургов на снижение "во что бы то ни стало" цен на соответствующую продукцию. Однако эта цель к концу года была достигнута и без административного вмешательства: финансовый кризис привел к резкому снижению потребления металлопродукции, в связи с чем металлургам поневоле пришлось снизить отпускные цены.
Этому предшествовал диалог властей с представителями нефтяной промышленности, которые выразили свое недовольство ростом затрат на трубы. Затем последовали взаимные обвинения остальных промышленников в росте цен. Тогда же замаячила возможность введения экспортных пошлин на сталь и уголь. Заставив металлургов переориентироваться на внутренний рынок, власти пытались добиться снижения цен. Металлурги, в свою очередь, всеми силами противостояли непопулярным среди них экспортным пошлинам на продукцию. Разобравшись в вопросе, российские власти отказались от этого шага, справедливо рассудив, что пошлины не смогут сдержать инфляцию и снизить цены. Ведь российские сырьевики 80% продукции продают на внутреннем рынке и 20% поставляют на экспорт, тогда как у металлургов соотношение примерно 50% на 50% (импорт и экспорт). "То есть если бы даже и была предпринята попытка удержать продукцию внутри рынка, на нее не оказалось бы достаточного спроса и металлурги скорее сократили бы производство, чем допустили затоваривание рынка и падение цен",— объясняет старший аналитик Банка Москвы Дмитрий Скворцов.
Тем более опыт других стран показывает, что в случае введения подобных ограничений металлурги пытаются сократить часть инвестпрограмм, чтобы компенсировать потерю экспортных доходов. Так было в Индии, когда 10 мая правительство решило ввести экспортные пошлины на сталь и продукцию на ее основе в размере от 5 до 15% в зависимости от вида. Такая мера не только не помогла снизить цены, но и привела к тому, что многие предприятия были вынуждены отказаться от миллиардных инвестиционных проектов. Спустя месяц на некоторые виды проката пошлину отменили, но к тому времени Индия уже превратилась в нетто-импортера стали и сейчас переживает наплыв дешевой импортной продукции из Китая, России, стран СНГ и Таиланда. Сталевары страны даже вынуждены были обратиться к правительству с просьбой оградить их от притока не всегда качественной продукции из-за рубежа, отменить экспортные пошлины и ввести пятипроцентные пошлины на импорт.
Вместо набивших оскомину экспортных пошлин российские власти предложили металлургам расширить практику заключения долгосрочных контрактов между участниками всей производственной цепочки. Между тем летом высказывались и другие возможные варианты регулирования цен. Так, Российский союз промышленников и предпринимателей еще в июне предлагал обнулить импортные пошлины на некоторые виды сырья, тогда же появились слухи, что вскоре, возможно, будут повышены экспортные пошлины на металлолом.
В начале октября правительство вняло доводам промышленников и отменило на девять месяцев импортные пошлины на лом и отходы черных металлов, оцинкованный лист для автомобильной промышленности и прокат для производства труб большого диаметра — чиновники надеются таким образом развить конкуренцию на внутреннем рынке и охладить цены. В конце октября российские власти пошли дальше в стремлении усилить конкуренцию и обнулили импортные таможенные пошлины на коксующийся уголь так называемых жирных марок "Ж", "К" и "КО", дефицитных на внутреннем рынке, а также признали целесообразным отменить ввозные пошлины на руды и концентраты, используемые в производстве ферросплавов.
Слишком рано или слишком поздно?
По мнению начальника отдела анализа рынка акций ИБ "КИТ Финанс" Марии Кальварской, ввод пошлин на импорт сырья ограничивает объем предложения продукции со стороны внешних поставщиков, делая поставки менее привлекательными. Обнуление пошлин означает снятие ограничений (особенных условий) для внешних поставщиков, оно увеличит импорт сырья. Несмотря на то что РФ имеет достаточно сырья с точки зрения объемов, некоторые виды продукции остаются в дефиците, что определяет нерыночное ценообразование на соответствующую продукцию. "В условиях роста цен на рынке металлов, что привело к увеличению расходов нефтегазового сектора, правительство поспешило вмешаться в сложившуюся ситуацию, а поэтому для дефицитных видов сырья планируется обнулить пошлины в целях стабилизации ситуации,— поясняет эксперт.— Таким образом, дополнительные поставки и повышение конкуренции приведут к "более рыночным" механизмам ценообразования на соответствующих рынках и снижению цен".
В свою очередь, аналитик CiG Евгений Буланов отмечает, что пятипроцентная ввозная пошлина на коксующийся уголь, по убеждению чиновников, в совокупности с недостаточными мощностями для экспорта угля закрывает российский рынок для импортеров и является причиной роста цен на уголь на внутреннем рынке. Далее чиновники обрисовали механизм работы угольщиков: сначала закрываем внутренние потребности российских металлургов в угле по ценам, рассчитанным на основе каких-либо формул (например, на основе привязки цен на российский уголь к австралийским ценам с некоторым дисконтом), а потом экспортируем излишки. "Но ведь в ситуации, когда российские угольщики будут удовлетворять внутренний спрос, экспортные пошлины на уголь теряют смысл",— удивляется господин Буланов.
"Меры таможенно-тарифного регулирования не являются основным инструментом в решении проблемы ценообразования",— соглашается заместитель директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Виталий Гудин. Он отмечает, что повышение таможенных пошлин на товар предполагает дополнительную финансовую нагрузку на участников внешнеэкономической деятельности, что, безусловно, приводит к удорожанию товара. Хотя такая мера позволяет регулировать конкурентоспособность импортируемых товаров и их отечественных аналогов.
Тем не менее в условиях нормального развития и предсказуемого рынка принятые меры могли бы, вероятно, в ближайшей перспективе оказать влияние на отрасль. Но в нынешнем финансовом хаосе вряд ли подобная мера как-то повлияет на цены, которые сейчас зависят совсем от других факторов. "В условиях кризиса снижается потребление стали в России, и импортный прокат будет не востребован, потому что своего будет более чем достаточно",— пессимистично смотрит на вещи Олег Петропавловский из ИК "Брокеркредитсервис".
При этом Мария Кальварская советует не спешить с введением пошлин, поскольку текущая и последующая тенденции в отрасли могут оказаться отличными от тех, которые наблюдались в сегменте весной, когда только зашла речь о целесообразности введения пошлин. "Снижение объемов производства на рынке стали определяет снижение потребления сырья, что, в свою очередь, могло уже изменить и соотношение сил на этом рынке. Если дефицит вновь превратится в профицит, то не исключено, что и решения властей потом будут другие",— поясняет она.
Если на рынке наблюдается дефицит сырья, а местные производители, не страшась конкуренции, завышают цены, то обнуление импортной пошлины может теоретически привлечь новых игроков в отрасль, увеличить предложение и снизить цены. С другой стороны, существовавшая до обнуления пятипроцентная пошлина не была столь значительным барьером для иностранцев и не все потребители согласятся перейти на дешевую, но не отличающуюся высоким качеством китайскую сталь. К тому же существуют и проблемы логистики.
"Российская инфраструктура не предназначена для приема грузов из дальнего зарубежья,— отмечает Дмитрий Скворцов.— Как следствие, у российских компаний по сравнению с их мировыми аналогами крайне низкая себестоимость производства стали, поэтому ни один иностранный участник не в состоянии делать сталепрокат за рубежом, присылать его в Россию и демпинговать на рынке". Теоретически это могла бы сделать Украина, предполагает эксперт, создав конкуренцию российским производителям, но сейчас сталелитейная отрасль ближнего соседа переживает еще более тяжелый кризис, сопряженный с полной остановкой ряда производств. Кроме того, продолжает Дмитрий Скворцов, Украина в меньшей степени обеспечена сырьем, в стране используется более старое оборудование, а себестоимость продукта выше, чем у российских производителей.
Сами отраслевики тоже не верят в эффективность подобных заградительных мер. "Отмена импортных пошлин не окажет существенного влияния на стоимость коксующихся углей дефицитных марок в России в силу существенных расходов на транспортировку угля из основных стран-экспортеров — Австралии, США и Канады,— утверждает генеральный директор Енисейской промышленной компании (ЕПК) Дмитрий Сахно.— В то же время это позволит металлургам с меньшими затратами улучшить качество потребляемого ими сырья". По его словам, сегодня дефицит угля особо ценных марок в России составляет 5-7 млн тонн в год, уже к 2015 году этот показатель увеличится до 10-12 млн тонн в год, а к 2020-му возрастет до 15-17 млн тонн в год. Основными зарубежными поставщиками дефицитных марок коксующегося угля на российский рынок являются США и Казахстан, но пока доля поставляемого ими угля составляет не более 2% от суммарной потребности российских производств. При этом наличие импортных пошлин приводило к дисбалансу соотношения роста цен на уголь и роста цен на сталелитейную продукцию. "В этой ситуации ужесточение конкуренции необходимо",— считает руководитель ЕПК.
Кто кого?
Металлургия занимает второе место в общем объеме российского экспорта после нефтяной отрасли, ее доля сейчас составляет 15%. В отношении продукции российских металлургов действует свыше 30 ограничительных пошлин более чем в десятке стран, в основном в Китае, США, Европе и Индии. Речь идет, в частности, об антидемпинговых пошлинах на товары, цены на которые значительно ниже аналогов на внутреннем рынке страны.
В целом по состоянию на 1 января 2008 года против всех российских товаров зафиксировано 84 ограничительные меры, применяемые иностранными государствами для защиты своего внутреннего рынка, в том числе 48 антидемпинговых мер, 7 специальных защитных мер и 29 мер тарифного и нетарифного регулирования торговли, включая меры административного регулирования. Ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 19 стран, в частности Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Индия, Китай, Мексика, США, Украина, а также страны—члены ЕС-27 как единый таможенный союз. Максимальное количество ограничительных мер отмечается в ЕС, США и на Украине.
Как видно из этой статистики, наиболее активно антидемпинговые меры используются в отношении российских черных металлов и изделий из них — более половины от всех введенных антидемпинговых мер. Решить проблемы ограничений на иностранных рынках российским металлургам пока не позволяют политические препоны: после грузино-российского конфликта процесс вступления России в ВТО, который мог развязать руки производителям, затормозился.
В числе действующих пошлин на российскую продукцию за рубежом — введенные в 2006 году в Евросоюзе антидемпинговые пошлины на поставки бесшовных и стальных труб в размере от 24,1 до 35,8% для российских трубников. Мексиканская пошлина для тех же труб составляет около 80%. В Венесуэлу холоднокатаный и горячекатаный прокат поставляется с пошлиной в 45%.
Россия лишь однажды проводила антидемпинговое расследование против европейских производителей. В 2007 году по просьбе горнодобывающего гиганта "Мечел" Россия ввела сроком на три года антидемпинговую пошлину в размере ?840 на импорт европейского коррозионностойкого никельсодержащего плоского проката, содержащего 2,5% и более никеля, стремясь поддержать российских производителей нержавейки. К снижению доли импорта, однако, это не привело, потому что ограничения импорта из Европы компенсировал Китай.
Выходит, что пошлины как государственный рычаг давления на отрасль могут быть эффективны, достигая поставленной цели — сдерживать экспорт, сосредоточивая продукцию на внутреннем рынке, чтобы помогать местным производителям. Однако по общему признанию экспертов, пошлины не рыночный механизм и потому они должны носить временный характер. "Если компания неконкурентоспособна в глобальном масштабе, она не выдержала бы конкуренции в долгосрочной перспективе",— говорит аналитик "Уралсиба" Николай Сосновский, считающий, что самое главное в подобных инструментах "не перегибать палку".
Некоторые страны уже не раз применяли соответствующие методы регулирования товарно-сырьевых потоков и ценообразования, преследуя собственные интересы. Так, в США в 2002 году были введены импортные тарифы на сталь с целью стимулирования развития американских сталелитейных предприятий, часть из которых к тому времени уже обанкротилась. В Европе существуют квоты и двусторонние соглашения также для ограничения конкуренции со стороны более дешевой продукции из-за рубежа. Кроме того, в условиях перегрева отрасли и отсутствия достаточного спроса со стороны внешних потребителей (случай с Китаем, когда вводили квоты на китайскую сталь из-за демпинговых цен) также вводились пошлины, что позволило охладить ситуацию в секторе и снизить инфляцию. В Индии также политика изменения импортных пошлин была связана с борьбой с инфляцией. Так, снижение пошлин на импорт стали привело к замедлению темпов роста цен на сталь в стране, что позволило сдержать инфляцию.
Китай, как крупнейший производитель и потребитель стали, влияет на мировое ценообразование. Так, в прошлом году под давлением Евросоюза и США Китай ввел экспортные пошлины на некоторые виды стали, что подстегнуло рост цен. Китай пошел на такую меру, чтобы искусственным образом навести порядок на рынке, способствуя исчезновению неэффективных и низкорентабельных предприятий, а также стимулировать производство продукции с высокой добавленной стоимостью внутри страны и ограничить экспорт полуфабрикатов. Избыток некоторых видов стали на внутреннем китайском рынке привел к коррекции цен. Как следствие, в первом полугодии 2008 года экспорт из Китая снизился на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Но и отменять экспортные пошлины Китай пока не спешит, чем уже вызвал недовольство Евросоюза и США. Комиссия по торговле Евросоюза пообещала принять меры против стран, которые пользуются такими инструментами воздействия, как экспортные пошлины, чересчур активно. Против них ЕС может ввести антидемпинговые пошлины, предупредила Еврокомиссия. Во всем мире существует по меньшей мере 450 экспортных ограничений на сырье. Они были введены из-за того, что цены на сырье резко выросли в последние годы. В результате страдает ЕС, импортирующий 70-80% первичных ресурсов.
Вводить или не вводить?
"Рынок сам себя регулирует",— утверждает Дмитрий Скворцов. Вспоминая намерение властей повысить экспортную пошлину на лом, эксперт вспоминает, что еще лет пять назад более 50% лома вывозилось в Турцию, а сейчас экспортируется не больше 5-10%. Вызвано это тем, что отечественные производители готовы покупать российский лом, что безо всякой пошлины уже влияет на уровень экспорта.
Однако власти все же убеждены, что только увеличение экспортных пошлин на лом спасет компании от дефицита и не позволит вывозить лом в больших количествах. Но если еще летом активно обсуждалась возможность увеличения специфической экспортной пошлины на лом с нынешних ?15 до ?130 за тонну, то в конце октября чиновники столкнулись с совсем иной рыночной конъюнктурой: в условиях кризиса все чаще звучат прогнозы резкого падения стоимости лома, и правительство решило не так резко увеличивать пошлину — лишь до ?38 за тонну.
Это может еще больше снизить цены на внутреннем рынке и позитивно сказаться на сталелитейщиках и трубниках. Однако если рост экспортных пошлин на металлолом будет благоприятствовать российским металлургам, он вряд ли понравится ломозаготовителям и Евросоюзу, который в ответ может сократить квоты на поставку металлопродукции на рынок ЕС.
Директор по закупкам Объединенной металлургической компании Дмитрий Стопкевич, например, считает пошлины "механизмом защиты внутреннего рынка от негативных внешних воздействий". Он отмечает, что в ряде регионов мира существуют пошлины на сырьевые ресурсы. Например, пошлины существуют в Китае на экспортируемый из этой страны кокс. Что это дает Китаю? Китайские сталепроизводители, потребляющие кокс, имеют преференции (на размер пошлины) по отношению к своим конкурентам—импортерам кокса". В целом, по убеждению Стопкевича, новая значительно увеличенная пошлина в России позволит снизить поток лома на экспорт. Объемы лома, которые ранее поставлялись на экспорт, будут недособраны. Например, амортизационный лом, который требует значительных затрат на сбор. В виде станков, зданий и сооружений объемы такого лома будут находиться в местах своего образования. В настоящее время экспортируется порядка 7,5 млн тонн лома ежегодно (без учета поставок в Белоруссию). Учитывая новые электросталеплавильные проекты, к 2011-2013 годам дополнительная потребность в ломе в России может составить 8-9 млн тонн. Поэтому тот амортизационный лом, который за счет пошлин останется в России, в 2011-2015 годах будет дособран и пойдет в переплавку на отечественных заводах. Введение пошлины, таким образом, позволит обеспечить возрастающие потребности российских металлургов в 2011-2015 годах.
К тому же, по словам господина Стопкевича, пошлина позволит в определенном смысле "отвязать" российские внутренние цены на лом от мировых. "Отвязка" также произойдет за счет регулируемого снижения объемов сбора лома. "После 2015 года мы ожидаем увеличения ломосбора в России за счет увеличения потребления готовых сталепродуктов. В 1999-2001 годах произошел скачок потребления конечных сталепродуктов в РФ с уровня 15 млн тонн в год до уровня 25 млн тонн в год. Также после 2015 года можно ожидать увеличения производства лома за счет металлообработки",— комментирует введение экспортных пошлин на лом Дмитрий Стопкевич.
Тем временем металлурги, озабоченные стремительным падением спроса на свою продукцию, в конце октября обсудили ситуацию с правительством. По слухам, на встрече обсуждалась в числе других и возможность введения заградительных импортных пошлин на некоторые виды проката. До этого челябинские металлурги, среди которых ММК, "Магнезит", Ашинский меткомбинат, "Уфалейникель", Челябинский меткомбинат, Челябинский цинковый завод, Златоустовский меткомбинат и другие, уже предложили губернатору области поднять заградительные пошлины на поставки металлопроката, труб и лома с Украины, из Китая и Турции. Металлурги сетуют на демпинговые цены и недобросовестную конкуренцию, а губернатор обещает в случае роста цен ограничить его административными мерами. "Вопросы корректировки ставок пошлин рассматриваются в установленном порядке в рамках комиссии правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, и каких-либо специальных мер в части таможенно-тарифного регулирования импорта/экспорта товаров в связи с финансовым кризисом в настоящее время не планируется",— сообщил Виталий Гудин.
При этом почти все опрошенные аналитики сходятся во мнении, что в условиях чехарды на мировых рынках пошлины не смогут оказать того влияния, на которое рассчитывали власти. Эффективность и рыночный характер механизма введения пошлин эксперты не склонны преувеличивать, считая, что рынок должен ограничивать себя сам. Снижение цен на ряд товаров уже составило порядка 15%, до конца года на некоторые виды стали ожидается снижение на 10-15%. Введение пошлин останется неактуальной темой по меньшей мере еще в течение года, уверены эксперты.
Приложение к газете "Коммерсантъ"от 11.11.2008
Иномарки притормозят
Власти решили поддержать отечественных производителей автомобилей беспрецедентно высокими пошлинами на ввоз иномарок. Автомобили, собираемые в России иностранными автопроизводителями, также попадают под таможенную защиту.
Таким образом, вопрос о необходимости стимулирования обновления российского автопарка, который поднял в мае этого года на совещании по развитию автопрома в Елабуге премьер-министр Владимир Путин, получает реальное продолжение.
Пошлина на иностранные легковые автомобили до трех лет вырастет в России с 25 до 30 процентов. Аналогичные размеры ставок предлагается ввести и на легковые авто со сроком эксплуатации от 3 до 5 лет. Такое решение приняла 7 ноября Комиссия правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Как сообщили "РГ" в минпромторге, рекомендованные цифры фактически можно признать окончательными. В действие решение Правительственной комиссии вступит после официального опубликования постановления правительства.
На автомобили старше 5 лет будут установлены запретительные ставки в зависимости от объема двигателя. От 2,5 до 5, 7 евро за 1 куб. см - на легковые автомобили. Под пошлинный пресс попали и неновые грузовики. Пошлина на их ввоз составит от 2, 5 до 4,4 евро за куб. см.
Для тягачей и автобусов экологического класса "Евро-4" и выше пошлина будет нулевой. За класс ниже "Евро-4" пошлина составит 25 процентов.
Впрочем, к отечественным производителям с недавних пор относится и дюжина иностранных мировых автогигантов, выпускающих популярные модели авто в России в режиме льготной промышленной сборки. Так что отечественный автопром сегодня - это уже и Fiat, и Volkswagen, и Peugeot, и Citroen, и Toyota. Их средняя ценовая категория - до 300 тысяч рублей за авто.
Эксперты, кстати, утверждают, что увеличение пошлин сделает подержанные иномарки сопоставимыми по цене с продукцией иностранных концернов, производимой в России. В пятницу, 7 ноября, стало известно, что американский автокоцерн General Motors открыл в Шушарах, под Санкт-Петербургом, свой новый завод стоимостью 300 миллионов долларов. Его производительность составит 70 тысяч автомобилей в год. С конвейеров нового завода GM будут уходить в продажу кроссоверы Chevrolet Captiva и Opel Antara, а в 2009 году к ним будет добавлен новый седан компакт-класса Chevrolet Cruze. Соответственно на стоимости новых машин этих марок повышение пошлин практически никак не скажется: автомобили, собираемые в России автопроизводителями иностранных брендов, будут стоить дешевле импортных аналогов. А в связи с сокращением продаж, падением спроса в целом на автомобили в Америке и западных странах в Россию может хлынуть импорт подержанных автомобилей. Кстати, только в октябре объем продаж автомобилей GM в США упал на 45 процентов - это самый низкий показатель за последние 25 лет.
Фактически автомобильная промышленность стала первой отраслью, получившей поддержку по новому антикризисному плану российского правительства. В минпромторге "РГ" подтвердили, что цель нововведений - прямая защита отечественных производителей, под которыми понимаются как исконные российские автозаводы, так и автопредприятия иностранных брендов, которые "пришли в Россию, строят здесь заводы и надеются на гарантии правительства".
Между тем новость о повышении пошлин вызвала протесты автомобилистов Дальнего Востока, на долю которых приходится наибольшее число ввозимых подержанных иномарок. По оценкам отдельных экспертов, в сегмент иномарок от пяти до семи лет попадают около 150 тысяч машин. Они прогнозируют, что цены на подержанные иномарки взлетят на 10-20 процентов и ударят по карману потребителей. Что касается возможного взлета цен на иномарки после повышения пошлин, то в минпромторге считают, что потребителям беспокоиться нечего. "Россия - один из перспективных мировых рынков продаж, и точка насыщения ее еще далека. Просто при дальнейших продажах нынешняя высокая маржа и накрутки дилеров значительно упадут", - прогнозируют в минпромторге. Кроме того, в ведомстве верны прежней позиции - страна не должна превращаться в свалку авто хлама. "От этого потока российский авторынок следует защитить", - сообщили "РГ" в минпромторге.
Следующим шагом поддержки отечественного российского автопрома должны стать, согласно плану правительства, субсидирование автопроизводителям процентных ставок по кредитам, взятым на техническое перевооружение, и поддержка лизинговых схем продаж автомобилей.
Ситуацию "РГ" прокомментировал вице-президент Российского топливного союза Евгений Аркуша: "Самая лучшая машина - это новая. Дешевизна любого подержанного авто - кажущаяся и обязательно скажется на эксплуатации и на ремонте. Нам не нужны автомобили старше 4 лет. А те, кто организует митинги протеста, дилеры и перегонщики иномарок, понятно, почему протестуют: единственный источник дохода сократится значительно".
Российская газета, 10/11/2008
Следствие не доверилось генералу
Вчера было официально заявлено о расследовании уголовного дела в отношении ректора Российской государственной таможенной академии Виктора Чечеватова. В 1990-е годы генерал-полковник Чечеватов сумел стать одним из самых приближенных к первому президенту России Борису Ельцину высокопоставленных военных. Теперь он подозревается в злоупотреблениях: по данным следствия, в его подчинении числились люди, не выполнявшие служебные обязанности, но исправно получавшие зарплату.
О том, что в отношении Виктора Чечеватова возбуждено уголовное дело, сообщил на пресс-конференции в пятницу начальник Московского межрегионального следственного управления на транспорте следственного комитета при прокуратуре РФ Сергей Забатурин. "Уголовное дело возбуждено на основании материалов ФСБ России,— заявил господин Забатурин.— В ходе доследственной проверки мы смогли констатировать, что в государственной таможенной академии на должностях помощников и советников ректора трудились "мертвые души", то есть лица, которые не исполняли обязанности, но тем не менее получали достаточно приличную зарплату".
Российская таможенная академия создана постановлением правительства от 22 сентября 1993 года N940. Имеет статус федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования. Включает три факультета (таможенного дела, экономический, юридический), Институт повышения квалификации, Институт правоохранительной деятельности и 19 кафедр. Готовит кадры для таможенных органов России и государств СНГ.
"Помощники и советники ректора (их фамилии не разглашаются.— "Ъ") подчинялись непосредственно Виктору Чечеватову,— рассказала "Ъ" руководитель пресс-службы Московского следственного управления на транспорте Татьяна Морозова.— Они не выполняли свои рабочие обязанности, но исправно приходили получать свою зарплату, премиальные и отпускные". По данным следствия, например, одному из советников ректора за 1,5 года была начислена зарплата в размере 2 млн рублей.
Как пояснила госпожа Морозова, следствие подозревает ректора Чечеватова в злоупотреблении своими полномочиями, поскольку считает, что он, зная, что его подчиненные фактически не работают в академии, не принимал никаких мер, не расторгал трудовые договоры с ними и даже, по данным того же следствия, просил вносить в журналы записи о приходе помощников на работу.
Виктор Чечеватов в середине 1990-х годов командовал Дальневосточным военным округом. На этом посту он сумел настолько расположить к себе Бориса Ельцина, что в 1997 году при решительных кадровых перестановках Минобороны (замене министра Игоря Родионова на генерала Игоря Сергеева) верховный главнокомандующий публично и уверенно предложил генералу из провинции пост начальника Генштаба. Но тот в ходе личной беседы с Борисом Ельциным от поста неожиданно отказался. Почему — было и осталось загадкой для военных и чиновников. Вместо этого генерал довольствовался "пенсионным", по сути, местом начальника Академии Генштаба.
Уволившись в 2005 году в связи с достижением 60-летнего возраста и выходом на пенсию из академии военной, генерал Чечеватов уже через год возглавил академию таможенную. Вскоре, как рассказали "Ъ" в Московском следственном управлении на транспорте, он и начал формировать там свою "команду", назначив себе нескольких помощников. Они проработали в академии с 2006 года до конца лета 2008-го. И в следственном управлении говорят, что уволили их уже в ходе начавшейся в академии проверки. Уголовное же дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в отношении генерала было возбуждено 22 сентября этого года.
Как отметила Татьяна Морозова, Виктор Чечеватов является подозреваемым по делу, обвинение ему пока не предъявлено, и он продолжает исполнять свои обязанности ректора. Следствие просило суд отстранить его от должности, получило отказ и подало жалобу на это решение суда в Московский областной суд.
Комментарии самого Виктора Чечеватова "Ъ" получить не удалось. Пресс-секретарь главы ФТС Андрея Бельянинова Александр Смеляков заявил "Ъ", что до решения суда комментировать ничего не будет, а пока все вопросы нужно задать следствию.
Газета «Коммерсантъ» № 203(4020) от 08.11.2008
Иномаркам очертили госграницу
Правительство поднимает пошлины на импорт
Правительство приступило к реализации комплекса мер по поддержанию отечественного автопрома. На заседании правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова принято решение рекомендовать правительству повысить ставки ввозных таможенных пошлин в отношении транспортных средств иностранного производства всех категорий и возрастов.
По замыслу правительства новые автомобили, собираемые иностранными автопроизводителями в России, будут более конкурентоспособными, чем их импортируемые аналоги, а продукция АвтоВАЗа будет защищена от конкуренции подержанных иномарок. Как сообщается на сайте правительства, на новые автомобили (в возрасте от одного до пяти лет) ставки будут повышены с 25 до 30%. Помимо повышения пошлин на новые иномарки предлагается снизить возрастной порог заградительных пошлин. Теперь рухлядью будут считаться пятилетние, а не семилетние, как ранее, иномарки. За них в зависимости от объема двигателя придется платить 2,5-5,7 евро за 1 кубический сантиметр вместо прежних 1,4-3,6 евро.
Меры по поддержке отечественного автопрома подготовлены в соответствии с поручениями премьера Владимира Путина по итогам рабочей поездки в Елабугу, где он побывал в конце мая.
Автопром вчера и сегодня
С того времени, однако, были повышены только пошлины на окрашенные автомобильные кузова, чтобы препятствовать отверточной сборке автомобилей. До кризиса продажи иномарок росли на 50-60% в год, импортируемые автомобили не мешали спросу на машины, собираемые в России, и жесткие меры не были необходимы. Сейчас, когда банки ужесточили требования к кредитам, а потенциальные покупатели решили отложить покупку автомобиля до лучших времен, рост замедлился.
По данным комитета автопроизводителей Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) в России, в сентябре рост продаж составил 22%. В октябре ожидается еще более скромная статистика. Вновь тему поднял в начале ноября первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Будут введены необходимые корректировки в таможенно-тарифном регулировании для того, чтобы те инвесторы, которые осуществляют свои проекты и производят автомобили, могли реализовывать продукцию на территории России, - говорил тогда он. - То есть мы будем поднимать пошлину для аналогичных автомобилей, но произведенных за рубежом", - заявил Игорь Шувалов.
Видимо, в правительстве так и не решили, по каким критериям определять аналоги, например, автомобиля Ford Focus, собираемого на заводе во Всеволожске. Поэтому пошлины решили поднять для всех машин без исключения, которые ввозятся в страну.
Лица импортеров бывают разными
Повышение пошлин коснется только юридических лиц. Для физических и так действуют заградительные пошлины на ввоз автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более трех лет. Пошлина составляет 48%. Единственное изменение, которое коснется тех, кто ввозит автомобили из-за границы для личных целей, - снижение заградительного возрастного порога с семи до пяти лет. Для автомобилей от трех до пяти лет по-прежнему будет действовать ставка от 0,85 евро за 1 кубический сантиметр при двигателе объемом менее 1 тысячи кубических сантиметров до 2,25 евро за 1 кубический сантиметр при двигателе объемом более 3 тысяч кубических сантиметров.
Спешите строить
По данным АЕБ, самые популярные иномарки, продаваемые в России, уже производятся в России. Это Ford Focus (1-е место по продажам за девять месяцев 2008 года), Renault Logan (3-е место), Hyundai Accent (4-е место), Skoda Octavia (20-е место) и др. Те автоконцерны, которые имеют заводы в России, но производят на них не все модели, скорее всего, выровняют цены на свой модельный ряд. Так, Toyota, производящая в России представительский седан Camry, но импортирующая автомобиль гольф-класса Corolla, скорее всего, разбросает увеличение импортной пошлины на две модели. То же самое сделает и Ford, который собирает Focus и Mondeo в России и импортирует другие модели.
Больше всего пострадают те, у кого нет заводов в России. Поднимутся цены на Mitshubishi, Mazda, Nissan, а также автомобили премиум-класса Mercedes-Benz, BMW, Audi, Volvo и т.п.
Судьба перегонщика
Ударят новые меры и по перегонщикам подержанных автомобилей, и прежде всего на Дальнем Востоке. Согласно данным аналитического агентства «Автостат», за первые девять месяцев 2008 года импорт подержанных легковых автомобилей составил более 300 тысяч штук. По итогам года показатель может превысить 400 тысяч, что на 10-12% больше прошлогодних значений. По данным "Автостата", основной поток «секонд-хенда» (около 75%) приходится на праворульных японцев.
В данном случае будет нанесен прямой удар по жителям Дальнего Востока, поскольку до них автомобили, собираемые в России, не доехали и доедут не скоро.
Остальные 25% - импорт с Запада, который можно разбить на три основные категории. Это недорогие автомобили среднего класса из Германии - Ford, Opel, Volkswagen, подержанные американские автомобили (Chrysler, Dodge, американские версии Infinity, Lexus и т.п.), а также люксовые немецкие бренды Mercedes-Benz, BMW и Audi, стоящие в Германии значительно дешевле, чем в России. На европейско-американский импорт повышение пошлин практически не повлияет. «Если говорить о годе выпуска, то до конца января - начала февраля 2009 года основной и подавляющей популярностью пользуются и будут пользоваться автомобили 2005 года выпуска, то есть трехлетки. Если пошлина на их ввоз поднимется на 5%, на стоимости авто это сильно не отразится. Машины же в категории до трех лет ввозятся крайне редко, в основном очень дорогие, например Hummer или Mercedes-Benz GL-класса. Если они подорожают на 5%, их заказчики от этого, конечно же, не умрут», - считает анонимный участник рынка перевозок подержанных автомобилей.
По его словам, машины старше пяти лет тоже практически не ввозятся. «Представим себе, что человек рассчитывал купить недорогой автомобиль и заказал машину 2003 года выпуска. Сегодняшние таможенные изменения делают его заказ невыгодным, клиент узнает об этом, и ему находят машину 2005 года за те же примерно деньги», - рассуждает участник рынка.
АвтоВАЗу не помочь
Предлагаемы меры должны, в частности, защитить АвтоВАЗ, но могут сыграть и против него. Автомобили, собираемые в России иностранными автопроизводителями, также попадают под защиту и будут стоить дешевле импортных аналогов. С конкурентами-резидентами АвтоВАЗу придется бороться своими силами.
Повышение пошлин затронет не только легковой автотранспорт. Как говорится в сообщении правительства, за ввоз грузовых автомобилей старше пяти лет придется платить от 2 евро до 4,4 евро за 1 кубический сантиметр, а автобусов старше пяти лет - 3 евро за 1 кубический сантиметр. Таможенную нагрузку снизят только для новых грузовиков и автобусов. Беспошлинно будут ввозиться автобусы и седельные тягачи в возрасте до пяти лет, соответствующие "Евро-4" и выше.
Автомобиль в России уже не роскошь?
ИЛЬЯ ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ, руководитель Федеральной службы страхового надзора:
- По-моему, он уже стал проклятием. У нас, как, например, и во Франции, на 1 млн км автодорог приходится тоже 37-38 млн автомобилей. Но только все это накладывается на качество именно наших дорог, стиль вождения, на технику управления и безопасности дорожного движения.
По-моему, изменение ввозных пошлин на автомобили не окажет существенного влияния на цены. Скорее большее влияние окажет общее снижение платежеспособности населения. Просто люди, видя надвигающиеся проблемы, отказываются от смены или покупки машины. Но цены не останутся на прежнем уровне. Очевидно, что сейчас будут какие-то скидки. Зайдите в любой салон, и вы сами это увидите.
АЛЕКСАНДР СОКОЛ, генеральный директор ОАО АВТОDОМ:
- Автомобиль в России уже не роскошь, и он достаточно давно стал средством передвижения не только по городу, но и по всей стране. Автодороги у нас приводятся в порядок, и их качество улучшается, а в том, что количество машин увеличивается, мы убеждаемся хотя бы тогда, когда находимся в бесконечных московских пробках. Конечно, давать прогнозы - это довольно неблагодарное дело, тем более в нынешней кризисной ситуации. К сожалению, пока непонятно, где же мы сейчас находимся, то есть достигли дна или пока еще только в каком-то промежуточном состоянии. И очень многое зависит от того, как поведет себя производитель, потому что именно он диктует сбытовую политику и устанавливает рекомендованные цены на автомобили.
Могу предположить, что цены останутся на том же уровне, потому что в условиях, когда и доходы населения, и спрос все равно будут сокращаться, зеркально переносить размеры пошлин на рост цены самого товара было бы нелогично. Так что как производителям, так и ритейлерам придется частично поступиться своей маржей, но цены останутся на прежнем уровне.
ВЛАДИМИР ФЕДОРОВ, член Совета федерации от заксобрания Республики Карелия, начальник главного управления ГАИ России в 1990-2003 годах:
- Уже давно не роскошь. За последние 10 лет количество мотоциклов, которые были у нашего населения, сократилось с 10 млн до 4 млн. Соответственно, 6 млн люди заменили автомобилями.
Я не думаю, что автопроизводители сейчас будут тупо наблюдать за сложившейся ситуацией и жизнь заставит их пойти на какие-то преференции для того, чтобы их продукцию все-таки покупали. Да, сейчас повышаются пошлины на ввоз автомобилей иностранного производства, но государство должно в том числе и с помощью этих пошлин как-то регулировать рынок и не забывать про свой автопром.
Кстати, только что открыли очередной автозавод под Санкт-Петербургом и собрали первую машину, так что, думаю, этот процесс должен и будет продолжаться. Автомобиль в России стал уже и средством зарабатывания денег, и изменился даже подход к нему. Появилось огромное количество профессий, в которых просто немыслимо обойтись без машины. Сейчас значительно увеличилась подвижность населения. Если раньше Высоцкий пел: «Проклятый дачник в «Жигулях», то сегодня в нашем понимании таких частников, которые ездили только на дачу и обратно, осталось совсем немного.
НИКАС САФРОНОВ, художник:
- Это зависит от того, какой именно автомобиль. Если он дорогой, то все равно является роскошью. Но и все равно это средство передвижения. Я сейчас еду из аэропорта и нахожусь в пробке. А вот в Буэнос-Айресе, откуда я только что вернулся, значительно меньше пробок, хотя в столице Аргентины живет 15 млн человек. Но там улицы гораздо удобнее расположены: у нас кольца, а у них радиусы. Раньше в Грузии говорили, что если два друга не видели твою машину, значит, ты ее не купил. Но и у нас сейчас тоже идет сплошной выпендреж. Я сам, кстати, езжу на Porsche Cayenne, но не сказал бы, что машина настолько хороша, как цена на нее. А два моих приятеля (один из Англии, другой из Америки) вообще сменили эту машину на другую из-за технических неполадок. И у меня, оказывается, была бракована какая-то труба, которая подавала бензин. Сначала мне говорили, что бензин плохой, а потом выяснилось, что все-таки труба.
Как подорожают импортируемые автомобили
| Volkswagen Golf (1,6 л) | BMW 318 (2 л) | Mercedes E-230 (2,5 л) | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Новый (таможенная стоимость 18,3 тысячи евро) | Старше пяти лет (таможенная стоимость 4,5 тысячи евро) | Новый (таможенная стоимость 27,3 тысячи евро) | Старше пяти лет (таможенная стоимость 12 тысяч евро) | Новый (таможенная стоимость 45 тысяч евро) | Старше пяти лет (таможенная стоимость 30 тысяч евро) | |
| Таможенная пошлина сегодня | 158 тысяч рублей | 89,6 тысячи рублей | 235,5 тысячи рублей | 154 тысячи рублей | 388,3 тысячи рублей | 189,5 тысячи рублей |
| Таможенная пошлина после вступления в силу новых правил | 192,6 тысячи рублей | 179,2 тысячи рублей | 286,6 тысячи рублей | 308 тысяч рублей | 472,6 тысячи рублей | 385 тысяч рублей |
Источник: расчеты "Газеты" на основе таможенной стоимости автомобилей в каталоге Super Schwacke
Материал опубликован в "Газете" №213 от 10.11.2008г.
Если Ford – то российский: к чему приведет повышение пошлин на иномарки
Известно – сколько иномарку не притесняй, она все равно найдет место в умах и сердцах российских автолюбителей. Изделия отечественного автопрома не белщут качеством, да и устарели морально. Те, у кого есть хоть какая-то возможность, купить «иностранца». Пусть даже подержанного.
Власти регулярно пытаются «накинуть узду» на иностранные автомобили – разумеется, за счет экономических рычагов. В частности, повышают пошлины на их ввоз в Россию. В последнее время из-за грядущего вступления в ВТО разговоры об этом поутихли - по правилам этой организации наши пошлины и без того слишком высоки.
Однако в свете последних событий идея ВТО находит больше противников, нежели сторонников. На фоне разразившегося мирового финансового кризиса вопрос – а надо ли нам в организацию, члены которой не могут разрешить свои проблемы – звучит все чаще. В качестве альтернативы предлагается сосредоточиться на поддержке отечественного производителя. Вот тут-то очередное решение о повышении пошлин на конкурентов «Ладам» и «Газелям» пришлось бы как нельзя кстати.
Однако предложение, озвученное первым вице-премьером Игорем Шуваловым несколько дней назад, продиктовано не заботой об «АвтоВАЗе» и иже с ними, а необходимостью поддержки иностранных автогигантов, разместивших на нашей территории свои сборочные производства. «Будут введены необходимые корректировки в таможенно-тарифном урегулировании для того, чтобы те инвесторы, которые свои проекты осуществляют и производят у нас автомобили, могли реализовывать свою продукцию на территории России. То есть мы будем поднимать пошлину для аналогичных автомобилей, но произведенных за рубежом», — заявил он. Об этом говорил и премьер Владимир Путин на заседании правительства: «импортеры не должны получать излишние преимущества».
На иномарки старше пяти лет ввозные пошлины предлагается и вовсе сделать заградительными (сегодня эта мера распространяется на модели от семи лет). По мнению властей, инвесторы, закупившие оборудование и начавшие строить заводы, просчитавшие планы по выпуску автомобилей на ближайшее время, должны быть уверены, что их продукция востребована. Между тем, в эпоху кризиса, характеризующуюся спадом платежеспособного спроса и сокращением кредитных программ «иностранцы-трехлетки» без пробега по России могут составить серьезную конкуренцию только что сошедшим с конвейера автомобилям made in Russia. Хотя бы потому, что они дешевле. Да и объем импорта из-за кризиса, скорее всего, увеличится.
Детально обсуждать меры по урегулированию автомобильной отрасли будут на правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле 7 ноября. Так что пока можно лишь размышлять – на сколько увеличатся пошлины и как это отразится на нашем автомобильном рынке. Ожидается, что импортные пошлины повысятся в среднем на четверть. «Сегодня пошлины в среднем составляют 30% от цены автомобиля, если такой сценарий реализуется, их удельный вес составит 35-40%», - рассказал «АиФ» аналитик «Банка Москвы» Михаил Лямин. По его мнению, повышение пошлин вовсе не будет избирательным – оно затронет почти весь легковой сегмент и большую часть грузового. А заградительными пошлины, скорее всего, станут не с семилетнего возраста автомобиля, а с пятилетнего.
Чем все это обернется для нашего рынка? По данным аналитического агентства «Автостат», за девять месяцев в Россию было ввезено 306,2 тыс. подержанных автомобилей, а в целом по году их объем составит около 400 тыс. Для сравнения, по данным Ассоциации европейского бизнеса, продажи новых иномарок за девять месяцев составили 1,6 млн штук. То есть, объем «секонд-хенда» на рынке не так уж велик. Его основной поток (более 70%) приходится на Дальний Восток – там уже забыли, как выглядит леворульный европейский автомобиль, да и изделий отечественного производителя почти не осталось. И немудрено – ведь праворульную «японку» двух-трех лет можно приобрести за пару сотен тысяч рублей. Поэтому и тщетны споры о необходимости законодательно запретить в стране правый руль – прими власти такой закон, регионы, расположенные за Уралом вовсе лишатся средств передвижения.
По мнению М.Лямина, власти боятся не столько того, что иностранные производители сократят планы по выпуску продукции на строящихся в России заводах или откажутся от договоренностей. «Страшно то, что сдвигание сроков или свертывание производства до лучших времен приведет к тому, что производство автокомплектующих, на которое так уповают чиновники, в России так и не начнется, - говорит он. - Это нанесет удар по планам возрождения отечественного автопрома, да и в целоам по идее производить в стране автомобили, отвечающие мировым стандартам качества». Такого сценария и пытаются не допустить.
Неужели в перспективе с российских дорог исчезнут «раритеты», никогда не продававшиеся в России – например, Dodge Neon или бренд Acura (американское подразделение концерна Honda)? И даже эстеты будут вынуждены покупать так нелюбимый ими «ширпотреб» (именно за излишнюю популярность многие ругают в общем неплохие модели вроде Ford Focus или Mazda 3). Сузится не выбор, а возможности, полагает М.Лямин. Желающие всегда смогут приобрести «автоэкзотику» - вопрос, по какой цене. Мало приятного ожидает и тех, кто готов поступиться «изюминкой» и приобрести «народный» автомобиль – лишь бы подешевле. Если все вышеописанные меры будут приняты, то рост цен непременно произойдет. «Но не раньше, чем через год-полтора, считает М.Лямин. - Сейчас это вряд ли возможно из-за снижения спроса на автомобили. Однако кризис когда-нибудь закончится, и тогда мощности производителей перестанут успевать за спросом. В этом случае удорожание не заставит себя ждать. Сейчас импортируемые иномарки занимают до половины рынка. Если их количество резко сократить или вовсе убрать – чем восполним дефицит?»
Аргументы и Факты 10.11.08
Российское рулит
Правительство решило помочь производителям легковых автомобилей. Пошлины на иномарки моложе пяти лет повысят с 25% до 30%, тарифы на автомобили старше пяти лет станут запретительными.
Поправки комиссии наиболее чувствительны для авторынка Сибири и Дальнего Востока, где львиная доля продаж приходится на подержанные иномарки из Японии, считает аналитик ВТБ Елена Сахнова. По ее расчетам, запретительные ставки суммарно могут составлять чуть ли не 100% стоимости авто.
Впрочем, от этой инициативы пострадают практически все зарубежные автоконцерны. Ведь по итогам первого полугодия на новые иномарки пришлась почти половина продаж автомобилей на российском рынке. Показатели по иномаркам российской сборки и подержанным автомобилям составили соответственно 18% и 12%.
Зато российским производителям автомобилей экономкласса станет легче. Ведь при цене иномарки примерно $8000 таможенная пошлина на нее составит не менее $2400, т. е. авто обойдется не дешевле $10 400, отмечает Сахнова. Для сравнения: Lada Kalina стоит от $9074, Lada Priora — $10 902, Renault Logan — от $10 300, Hyundai Elantra — от $12 250.
Любые меры, направленные на защиту внутреннего рынка, хороши, уверен исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин: поддержка государства особенно актуальна в нынешней ситуации, когда из-за финансового кризиса продажи автомобилей упали на 20%. Но рынок все равно не упадет до нуля, а спад продлится не больше двух лет, добавляет Сахнова: так что для отечественного автопрома это возможность усилить позиции, а для иностранцев, которые еще строят заводы в России, — побыстрее развернуть производство.
Мировым автоконцернам, имеющим заводы в России, повышение пошлин только на руку, считает представитель GM в России Сергей Лепнухов. Представитель Renault в России Оксана Назарова отмечает, что 70% продаваемых авто в России Renault собирает здесь же. Она утверждает, что концерн не отказался от планов по увеличению производства на заводе «Автофрамос». К концу 2009 г. планируется выпустить 160 000 автомобилей, вдвое больше, чем сейчас. Лепнухов отмечает, что, по расчетам GM, через 2-3 года Россия станет крупнейшим автомобильным рынком в Европе.
Ведомости 10.11.08
Коррупция в таможне
Коррупция в таможне. Ежемесячно возбуждается 10-12 уголовных дел против представителей ведомства. Следственные органы заявляют, что львиная доля этих дел связанна с взятками. Подробности у корреспондента Business FM Любови Ширижик.
Таможня оказалась под пристальным вниманием компетентных органов. Вскоре начнется суд над руководителем Северного таможенного управления ФТС. Сотрудника обвиняют в получении взяток в сумме от 10 до 20 тысяч долларов, всего 4 эпизода.
Следственные органы выявили факты коррупции даже в Российской таможенной академии. Уголовное дело заведено на ректора генерал-полковника Вооруженных сил в отставке Виктора Чечеватова. Его подозревают в злоупотреблении служебными полномочиями. У Чечеватова работали мертвые души, сообщила БФМ представитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Татьяна Морозова:
«Чечеватов своими приказами на должности главных помощников и советников назначались «мертвые души». То есть, лица, которые, фактически, не выполняли никакой работы, и получали за это заработную плату. У нас дел-то много. Каждый месяц по 10-12 в отношении сотрудников таможенных органов возбуждается».
За два года один из советников ректора, который как считает следствие, занимал должность номинально, получил зарплату 2 миллиона рублей. Таких «мертвых душ» было не менее трех. Расследование еще продолжается, хотя обвинений ректору не предъявили, а суд отказался по требованию следствия отстранить Чечеватова от должности. Помощник ректора Игорь Исаев назвал эти обвинения полным бредом:
«Я вообще не комментирую никакие факты. Бред, изложенный какой-то... Кто там дал эту информацию? Следственное управление? Обращайтесь к ним!»
Таможня случаи коррупции среди своих сотрудников признает и активно борется. Вот что заявил Business FM представитель ФТС Александр Прошин:
«Большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере. Выявляется подразделениями собственной безопасности самих таможенных органов. Эффективной формой предупреждения коррупционных деяний зарекомендовала практика применения кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации».
В этом году на сотрудников таможни было заведено более тысячи уголовных дел, половина из них уже в суде. Как говорят в СКП, «Львиная доля этих дел о коррупции». Таможня остается наиболее коррупционной сферой, где порой за незначительные поблажки предлагают астрономические суммы.
Business FM; 10.11.08
Таможенников тянет из городов на границу
ФТС представила проект концепции переноса таможенных пунктов на границу для публичного обсуждения. Сейчас существенная часть пунктов находится в крупных городах. По замыслу ФТС, во второй половине 2009 года концепция должна пройти утверждение правительства, к 2011 году реорганизация должна быть завершена. Для этого главе ФТС Андрею Бельянинову придется выдворить санитарные службы — попытка сделать это в 2007 году провалилась.
Начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Ивин в пятницу представил экспертному совету по таможенному регулированию при комитете Госдумы по бюджету и налогам проект новой концепции, суть которой в переносе таможенных постов из крупных городов в приграничные территории. Перенос — одна из первых инициатив Андрея Бельянинова, возглавившего ФТС в 2006 году. Детали документа представлены впервые после того, как проект получил в начале текущей осени одобрение премьера Владимира Путина.
Господин Ивин рассказал, что из более 400 действующих таможенных постов первыми под реорганизацию попадут автомобильные, их около 200. "Нет смысла начинать с морских, воздушных и железнодорожных постов, поскольку они уже максимально соответствуют задаче — свыше 85% грузов оформляется в приграничных территориях",— пояснил господин Ивин. Что касается грузов, перевозимых автотранспортом, а это 14% от всего внешнего товарооборота, то почти 70% из них оформляется внутри страны. По мнению ФТС, новые правила способны сократить издержки участников ВЭД. "Доставка товара под таможенным контролем из Выборга в Москву, то есть от границы до таможенного оформления, стоит ?2 тыс., перевозка груза, выпущенного в свободное обращение еще на приграничной территории по тому же маршруту, обойдется уже в два раза дешевле",— подсчитал представитель ФТС.
Идеи таможенников пока не впечатляют компании. Советник по вопросам таможенного права компании DLA Piper Марина Лякишева считает, что внедрять новый документ преждевременно. "Замахнулись на гигантскую концепцию, тогда как сотни маленьких вопросов по полноценному запуску предварительного декларирования не решены",— говорит она. А Ассоциация международных автомобильных перевозчиков опасается, что в процессе реорганизации вокруг автомобильных пропускных пунктов будут образовываться гигантские очереди. Это беспокойство разделяет ФГУП РОСТЭК. Начальник управления международного сотрудничества и перспективных технологий ФГУПа Константин Антипов заявил, что "приграничные территории обладают настолько слабыми коммуникациями, что даже в направлениях на Евросоюз там не работает интернет".
Главные же оппоненты реформы к торговле имеют косвенное отношение: в ведомственном согласовании проекта концепции в первой половине 2009 года противостоять идеям ФТС будут Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Напомним, что, придя в 2006 году на пост главы ФТС, Андрей Бельянинов заявил об оптимизации пропускных пунктов внутри регионов и переносе оставшихся ближе к границам. Что касается очередей, скапливающихся на приграничных таможенных постах, по мнению господина Бельянинова, "в 95% случаях в их появлении виновны ветеринарные и фитосанитарные службы". Затем ФТС провела через Госдуму закон, по которому к лету 2007 года на границе вместо семи должны были остаться две службы: пограничная и таможенная, оставшиеся — от иммиграционной до санитарно-карантинной "отодвинуты вглубь". Предполагалось, что соответствующие службы будут привлекаться для экспертиз ФТС и пограничниками при необходимости. Спустя несколько месяцев глава ФТС признал, что ликвидировать "дублеров" ему не удалось. Перенося к границе таможенные посты и реализуя принцип "одного окна" (таможенники готовы взять на себя функции первичного санитарного и ветеринарного контроля), Андрей Бельянинов вновь столкнется с коллегами.
"Как будет работать новая система, покажет время, но никто не отменит государственный ветеринарный и фитосанитарный контроль грузов, это вопрос национальной безопасности",— заявил пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, отметив, что контроль должен сохраниться "на границе". По его словам, для проверки ряда грузов нужны возможности быстрого лабораторного анализа. "Мы уже сталкивались с проблемой при выявлении остаточных пестицидов при импорте риса и разрешили импорт только через те пункты, в которых имелось необходимое оборудование",— напомнил чиновник. Отметим, наличие многих ведомств на пограничных пунктах называется экспертами как фактор, способствующий росту коррупции на госгранице.
Газета «Коммерсантъ» от 10.11.2008
Китайцы разделяют дальневосточников
Новый погранпереход рядом с Хабаровском станет конкурировать с приморскими.
КНР заявила о 100-процентной готовности к созданию пункта пропуска на острове Большой Уссурийский. Это будет круглогодично действующий пограничный переход, стоимостью 10 млрд руб. По мнению экспертов, через новый погранпереход будет проходить часть грузов, которые сейчас направляют в пункт "Гродеково-Суйфэньхе", сообщает "КоммерсантЪ".
3 ноября Хабаровск посетила делегация госкомитета по развитию и реформам КНР во главе с начальником департамента восстановления северо-востока Чжэньфу Вэнь. На встрече с министром экономразвития и внешних связей Хабаровского края Александром Левинталем представители КНР дали окончательный ответ по поводу создания пункта пропуска на острове Большой Уссурийский.
Как рассказал Александр Левинталь, пропускная способность погранперехода составит 250 грузовых автомобилей, 50 автобусов, 1500 тыс. туристов. Предполагается также ввоз до 200 тыс. контейнеров в год, однако пока неизвестно, будет ли КНР экспортировать грузы в таком же объеме. Для сравнения: пропускная способность перехода в Хабаровском крае "Покровка-Жаохэ" - до 100 грузовых автомобилей в сутки, до 20 автобусов и до 300 пассажиров. При этом фактически в сутки через пункт "Покровка-Жаохэ" проходит лишь до 40 транспортных средств и 150-300 человек.
В правительстве Хабаровского края пока не называют стоимость строительства пункта пропуска на Большом Уссурийском. По подсчетам экспертов, только строительство моста через Амурскую протоку с подъездными путями составит порядка 4 млрд руб.
Александр Левинталь отметил, что российскую сторону в первую очередь интересует организация транспортного коридора на Большом Уссурийском. "Главное - прирост потоков грузов. В каком объеме - еще предстоит просчитывать. На встрече мы договорились представить друг другу пожелания относительно организации грузопотоков. Мы предварительно рассматриваем возможность пропуска контейнеров с китайской стороны, а с нашей - нефтепродуктов и переработанной древесины", - рассказал министр.
И.о. начальника Хабаровской таможни Дмитрий Зыков полагает, что новый погранпереход "может стать связующим звеном в транспортном коридоре между северными провинциями КНР и Ванинско-Совгаванским транспортным узлом". "Открытие нового перехода должно способствовать привлечению нового товаротранспортного потока", - считает он.
По мнению специалистов, на новый погранпереход перейдет часть грузов, отправляемых из Хабаровского края в Китай через переход "Гродеково-Суйфэньхе" (Приморский край). Это подтвердил и начальник управления лесопользования Минлеспрома Хабаровского края Александр Сюзюмов. Он считает, что переход на острове Большой Уссурийский будет востребован для предприятий лесной отрасли Хабаровска и южных районов края. Сейчас большинство этих грузов идет через Гродеково, лишь несколько, работающих в Бикине, везут грузы через Покровку.
По оценкам, реально строительство погранперехода может начаться не раньше 2011 года. В таком случае можно будет говорить о завершении строительства в 2013 году.
Доктор экономических наук, профессор ВГУЭС Александр Латкин:
- Несомненно, Приморский край понесет экономические потери с открытием нового погранперехода в Хабаровском. Транзитные грузы, тот же сибирский лес, дешевле и быстрее будет переправлять через Большой Уссурийский, чем через Гродеково. Сейчас коммерсанты собирают туристов в Хабаровском крае, везут на микроавтобусах через приморские переходы. Этот пассажиропоток направится к нашему северному соседу.
Ежедневные новости; 07.11.08
Таможня обложит пошлину налогом
Несмотря на решение правительства понизить экспортную пошлину на нефть с 1 ноября с $372,2 до $287,3 за баррель, таможенные органы перейдут на новую ставку только с 15 ноября. В течение двух недель нефтяники будут платить старые объемы пошлин. Как заявили "Ъ" в ФТС, переплаченные нефтяниками суммы (порядка 20 млрд руб. из их общей экономии в 51 млрд руб.) будут зачтены компаниям в счет будущих платежей. "Нефтяным авансом" таможня может компенсировать возможные проблемы со сборами других таможенных платежей в ноябре 2008 года.
Вчера представители Федеральной таможенной службы (ФТС) дали Ъ разъяснения о том, как будет осуществлен беспрецедентный экстренный переход на пониженную ставку экспортной пошлины на нефть, впервые оформленный правительством задним числом — с 1 ноября. "Несмотря на то что постановлением правительства N 802 с 1 ноября 2008 года ставка экспортной пошлины на нефть снижена до $287,3 за тонну, таможенные органы могут ее взимать после вступления постановления в силу, то есть через десять дней после опубликования постановления. Оно опубликовано в "Российской газете" 5 ноября, а значит, новый размер пошлины вступает в действие только с 15 ноября",— заявил "Ъ" представитель Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) ФТС. По его словам, "все излишне уплаченные суммы таможенных пошлин будут зачтены нефтяным компаниям при уплате платежей за нефть и нефтепродукты в последующие периоды поставок".
В соответствии с законом "О таможенном тарифе", экспортная пошлина рассчитывается на основе двухмесячного мониторинга мировых цен на нефть и вводится на двухмесячный срок постановлением правительства не позднее 20-го числа предыдущего месяца. С 1 октября экспортная пошлина была установлена в размере $372,2 за тонну, ставка должна была действовать до 1 декабря. Однако резкое снижение нефтяных цен до $60 за баррель Urals привело в действие эффект "ножниц Кудрина", сделав экспорт резко убыточным. Нефтекомпании обратились в правительство с просьбой снизить экспортную пошлину, и 31 октября 2008 года премьер Владимир Путин подписал постановление правительства о введении задним числом пониженной ставки экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты с 1 ноября (см. "Ъ" от 5 ноября).
По оценкам Минфина, снижение экспортной пошлины на нефть до $287,3 за тонну, на светлые нефтепродукты — до $205,9 за тонну, на темные — до $110,9 за тонну позволит компаниям сэкономить за месяц около 51 млрд руб. экспортных пошлин. Объявленная таможней задержка с введением новой пошлины грозит компаниям переплатой в ноябре в размере "не менее 20 млрд руб.", пояснил "Ъ" замглавы отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович. Он также отметил, что, объявляя такой порядок уплаты пошлин, ФТС "лукавит" — в период роста нефтяных цен и повышения экспортных пошлин таможня трактовала Таможенный кодекс в свою пользу и взимала экспортные пошлины по более высоким ставкам еще до вступления их в силу.
В Минфине поясняют, что Таможенный кодекс разрешает нефтяникам предварительное декларирование экспорта за две недели до вступления в силу новой пошлины. Многие компании пользовались этим, чтобы в период роста цен экономить на пошлине, уплачивая ее авансом по старой ставке. Однако ФТС, по словам собеседника "Ъ" в Минфине, заставляла компании платить пошлину по новой более высокой ставке сразу после объявления ее правительством, то есть за десять дней до вступления в силу. По мнению господина Саковича, хоть подобная практика и "не совсем" соответствует Таможенному кодексу, она могла бы быть использована и при введении пониженной ставки пошлины, что избавило бы и ФТС, и компании от сложных взаиморасчетов. В ФТС же объясняют свое решение требованиями законодательства о сроках вступления пошлин в силу: брать с нефтяников меньшие суммы они не имеют права.
Судя по всему, ФТС желает буквальным выполнением закона подстраховаться с выполнением бюджетного задания за ноябрь 2008 года. Как писал "Ъ" 6 ноября, ФТС обеспокоена задержками при перечислении банками средств на счета федерального казначейства, что может привести к уменьшению сборов в ноябре. Вчера первый заместитель главы ФТС Владимир Малинин заявил, что ФТС обратилась в ЦБ, "чтобы со стороны ЦБ были приняты меры к банкам, задерживающим платежи". В подобной ситуации сбор платежей с нефтяников по старой ставке может оказаться спасением для ФТС, которая в случае сохранения и нарастания проблем в банках впервые за десятки месяцев может недовыполнить планы сбора таможенных платежей.
Нефтяные компании восприняли решение таможни без восторга. Глава ассоциации малых нефтяных компаний "Ассонефть" Елена Корзун полагает, что подобное решение "повредит нефтяникам". Даже при сниженной экспортной пошлине экспорт "остается убыточным", а решение ФТС "отвлекает оборотные средства, которых сейчас и так недостаточно". Она подчеркнула, что малые компании оплачивают пошлину авансом, и с проблемами столкнутся прежде всего компании, которые будут экспортировать сырье в начале месяца. В крупных нефтяных компаниях вчера отказались комментировать решения ЦЭТ.
Газета «Коммерсантъ» № 202(4019) от 07.11.2008
BMW избавилась от серых деталей
На таможне задержана первая партия «серого импорта» запчастей BMW. Таможенники инкриминируют нелегалам незаконное использование товарного знака. В BMW поясняют, что это защита российских потребителей от фальсификата и машин с настройками и комплектацией непредназначенных для России.
В Росси началась таможенная блокада несогласованного ввоза продукции компании BMW, инициированная самим баварским автопроизводителем. Как рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе Северо-западного таможенного управления, впервые задержаны автозапчасти BMW, имеющие признаки незаконного использования товарного знака. Поводом к такому задержанию послужило то, что немецкий автоконцерн, который подал прошение в Федеральную Таможенную Службу России (ФТС) о включении его в реестр объектов охраняемой интеллектуальной собственности. Теперь согласно Таможенному Кодексу, нельзя ввезти в Россию любые машины либо запчасти BMW, предназначенные для коммерческих нужд без согласия самой компании.
«Таможенники калининградского юго-западного таможенного поста задержали автозапчасти, перевозимые в грузовике MAN. Из немецкого города Бельм на территорию России юридическое лицо ввозило товар для коммерческих нужд»,- рассказала пресс-секретарь Калининградской областной таможни Оксана Иванова. По ее словам, импортер не имел договора с правообладателем (BMW AG) на ввоз запчастей торговой марки BMW.
Среди задержанных запчастей: детали кузова и мотора, ветровые стекла, сигнализация, части КПП, а также электрозапчасти. Всего 798 деталей стоимостью 656 613 рублей. «Водитель, перевозивший эти запчасти пояснил, что он не знал о том, что он нарушает авторские права»,- рассказала Иванова.
На виновную организацию заведено административное дело по статье 14.10 КоАП (Незаконное использование товарного знака). Товар задержан на таможне и помещен на склад временного хранения. Сейчас таможня направила запрос в компанию BMW о том, нарушает ли ее авторские права данное юридическое лицо, или нет. В случае если BMW даст положительный ответ, то дело будет передано в суд, пояснили на таможне. «В данном случае товар может быть признан судом контрафактным. У нас уже есть практика 11 дел, решенных судом в пользу правообладателей»,- рассказала Иванова. По решению суда контрафактные товары изымаются и передаются в Российскую Федерацию Федерального Имущества (РФФИ). На таможне отметили, что как правило, такие товары затем уничтожаются.
Простые граждане (не юридические лица) пока не задерживались в связи с «контрафактным ввозом» продукции BMW. В тоже время на таможне не исключают такую возможность в будущем.
«Среди 11 выигранных дел был процесс с физическим лицом, которое пыталось ввезти для коммерческих целей товары марки Adidas и Nike. По решению суда товары были изъяты, а на гражданина наложен штраф в 1,5 тыс. рублей»,- заключила Иванова.
В компании BMW пока не в курсе задержания запчастей с их логотипом, впрочем, готовы сделать официальное объяснение своих мотиваций. «Российские таможенные органы призвали многочисленные немецкие предприятия воспользоваться этим инструментом и соответствующим положением законодательства, в том числе и BMW AG,- говорится в официальном письме компании. – BMW AG использует этот инструмент для последовательного противодействия фальсификации продуктов (запчасти BMW и MINI, принадлежности и т.д.). Таким образом, фальсифицированные продукты задерживаются еще на таможне». По мнению представителей компании, такие запчасти представляют угрозу для потребителя и в этом случае они «действуют в интересах защиты потребителя».
В письме также говорится, что эта мера должна ограничить растущий «серый» и «параллельный» импорт автомобилей BMW и MINI.
По мнению автопроизводителя, различия в комплектации и настройках машин предназначенных для разных рынков «влекут серьезные недостатки или высокие расходы, например, потому что официальный дилер BMW/MINI не располагает на месте диагностическим оборудованием для данного экспортного варианта и поэтому техническое обслуживание автомобиля либо невозможно, либо не может соответствовать стандартам качества BMW/MINI».
Адвокаты уверены, что в данном случае проблема возникает из-за недостаточно четкой формулировки в этом вопросе российского законодательства. «В принципе задержание автомобилей или продукции на таможне незаконно, если при этом не участвовал эксперт компании BMW, который должен дать оценку является ли эта продукция контрафактной. Таможенники не эксперты чтоб самостоятельно решать этот вопрос»,- говорит адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и Партнеры» Владимир Юрасов. По его мнению, граждане, столкнувшиеся с подобными проблемами на таможне должны в первую очередь обращаться в прокуратуру, которая обязана следить за работой ФТС. «Прокуратура должна дать разъяснение попадает ли данный ввоз легально приобретенных товаров под понятие контрафакт»,- говорит Юрасов.
По мнению адвоката, фирма, чей товар задержан, должна добиваться справедливости в Высшем Арбитражном Суде.
Сами торговцы, занятые в продаже ввозимых из Германии машин BMW уверены, что «палки в их колеса» приведут к росту цен на запчасти и машины. «В первую очередь это ударит по «юрлицам». Те же, кто пригоняют машины частным гражданам и на них растамаживают еще смогут работать, потому что сначала необходимо доказать их коммерческую выгоду»,- говорит коммерческий директор Optimalcars Андрей Какшин. По его мнению, такими средствами BMW добивается, чтобы покупались новые машины баварской компании в представительстве. «Не секрет, что скажем BMW X5 у нас покупаются преимущественно бэушные, потому что цена в 2 раза ниже, чем у новой машины в российском представительстве,- говорит Какшин. Собеседник уверен, если BMW добьется своего и в России прекратится ввоз ее подержанных машин, то компания сама ударит по любви россиян к баварской премиум-марке. «Официалы не заинтересованы в продаже «бэушных» машин, так как на такие автомобили не распространяется послепродажное гарантийное обслуживание, а это главная заинтересованность дилеров»,- заключил он.
gazeta.ru 06.11.08
Таможня отгружает контрабандистов
Главное управление МВД по Приволжскому федеральному округу возбудило новое уголовное дело по контрабанде автомобилей из США. Нижегородского дилера седельных тягачей Freightliner оперативники подозревают в незаконном ввозе и занижении стоимости около десятка грузовиков. За неделю это второе громкое дело о контрабандных поставках автомобилей в регион. Свою активность в этом направлении оперативники объясняют «преодолением межведомственных барьеров» с новым руководством Приволжского таможенного управления.
О возбуждении уголовного дела по ст. 188 УК РФ («Контрабанда») в отношении двух руководителей нижегородского дилера американских седельных тягачей Freightliner рассказали вчера в ГУ МВД по ПФО. По словам оперативников, дело было возбуждено по результатам совместных разработок сотрудников ведомства и Приволжского таможенного управления (ПТУ). Названия компании и имен подозреваемых в окружном управлении МВД не раскрывают до предъявления обвинения последним.
Начальник отдела по борьбе с преступлениями в кредитно-банковской сфере оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям ГУ МBД по ПФО Евгений Ляхманов сообщил лишь, что следствие установило факт изготовления поддельных договоров купли-продажи автомобилей с американским контрагентом, в которых реальная стоимость грузовиков (около 1,5–2 млн руб.) занижалась почти вдвое. При обыске в офисе дилера оперативники обнаружили фальшивую печать американского партнера, с помощью которой штамповались фиктивные контракты с заниженной стоимостью. На основании этих документов грузовики растаможивались, ставились на учет в ГИБДД и затем продавались. Пока сотрудники милиции обнаружили на базе предприятия девять седельных тягачей, поставленных в Нижний Новгород таким способом, но в окружном управлении МВД предполагают, что за год работы с поставщиком контрабандной автотехники в регион прошло гораздо больше. В милиции не исключают, что фигурантами уголовного дела станут не только руководители нижегородской организации, но и недобросовестные сотрудники таможенного поста, через который проходили грузовики. Пока никому из таможенников обвинение не предъявлено, расследованием занимаются дознаватели ПТУ, в перспективе материалы дела могут быть переданы в следственный комитет при прокуратуре.
За последнюю неделю в нижегородском регионе это уже второе громкое дело по контрабанде автомобилей из США. Ранее совместными усилиями ПТУ и МВД округа пресекли деятельность ряда фирм, через которые в 2005–2008 годах в Нижегородскую область было поставлено около 1,5 тыс. новых и подержанных легковых иномарок. 31 октября суд арестовал подозреваемых по этому делу — инспектора Сормовского таможенного поста нижегородской таможни Александра Савеличева и предпринимателей Андрея Парыгина, Евгения Лазарева и Андрея Попова. Все они виновными себя не признали, воспользовавшись конституционным правом не свидетельствовать против себя и своих близких. По словам старшего следователя Дмитрия Рогова, сегодня всем четверым будет официально предъявлено обвинение. «Полторы тысячи автомобилей, проданных через нижегородские автосалоны, останутся в собственности добросовестных приобретателей. Однако мы просим владельцев этих автомашин на время следствия не продавать их, чтобы не осложнять нам работу», — пояснил господин Рогов.
В Главном управлении МВД по ПФО отмечают, что два дела о контрабанде не связаны между собой. Серьезную активизацию работы в этом направлении в ведомстве объяснили «системным взаимодействием с Приволжской оперативной таможней», с новым руководством которой (в сентябре прошлого года начальником Приволжского таможенного управления был назначен Вячеслав Голоскоков, бывший начальником Дальневосточного таможенного управления — „Ъ“) удалось преодолеть «все межведомственные барьеры».
Коммерсантъ в Нижнем Новгороде 06.11.08
Пивовары фильтруют импортеров
В России может не остаться ирландского Guinness и чешского Staropramen. Корпорации, разливающие эти иностранные марки на российских заводах, запрещают независимым импортерам ввозить одноименное пиво из-за границы
Первыми очищать российский рынок от импортных аналогов начали «Сан инбев» (производит в Клину, Новочебоксарске и Омске лицензионные Staropramen, Hoegaarden, Stella Artois и др.) и «Объединенные пивоварни Хейнекен» (производят в Санкт-Петербурге по лицензии Heineken, Guinness, Amstel, Zlaty Bazant и проч.).
Только в октябре в арбитражных судах первой и второй инстанций рассматривались три дела о незаконном использовании компаниями-импортерами «Терминал-сервис», «Стиллайф» и «Да-линк» пивных брендов Heineken, Staropramen и Guinness соответственно.
В реестре не значится
21 октября Двадцатый арбитражный апелляционный суд в Туле оставил в силе решение предыдущей инстанции о конфискации почти 40 000 бутылок пива Heineken у калужской компании «Терминал-сервис» по иску Центральной акцизной таможни (ЦАТ). Кроме того, компания была оштрафована на 30 000 руб.
«Терминал-сервис» не собирался нарушать закон, уверяет директор компании Константин Пархоменко. До запрета в 2006 г. ввоза вина из Молдавии и Грузии «Терминал-сервис» входил в пятерку крупнейших российских импортеров вина. «В 2007 г. оборот компании упал в разы, и мы решили перейти на импорт пива», — объясняет он. «Терминал-сервис» планировал импортировать самые популярные бренды, получив к маю 2008 г. более 20 санитарно-эпидемиологических заключений для реализации населению импортного пива Warsteiner, Miller, Paulaner, Staropramen, Zlaty Bazant, Velkopopovicky Kozel и Heineken.
Выбирая бренды, компания решила обезопаситься и обратилась с запросом в Федеральную таможенную службу (ФТС), чтобы узнать, включены ли эти марки в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, продолжает Пархоменко. Если бренд в реестре есть, значит, владелец знака попросил ФТС обеспечить его защиту. В заявлении обычно указываются еще и уполномоченные компании-импортеры, имеющие право на ввоз защищенного товара. Проверка показала, что ни один из интересующих «Терминал-сервис» брендов в реестр не внесен, поэтому компания заказала партии пива в Чехии и Германии. Но оказалось, что проверки реестра теперь недостаточно.
Когда «Терминал-сервис» попытался в конце мая ввезти через Калужский таможенный пост ЦАТ 38 630 банок и бутылок пива Heineken, приобретенных у Liquid World (Германия), то узнал, что нарушил права голландской Heineken Brouwerijen и «Объединенных пивоварен Хейнекен» в Санкт-Петербурге.
Защищающее интересы голландских пивоваров адвокатское бюро «Шевырев и партнеры» сообщило таможенникам, что владельцы бренда не разрешали «Терминал-сервису» использовать товарный знак Heineken и ввозить пиво в Россию.
Суд поддержал эту позицию и конфисковал напиток.
Ранее, 18 сентября 2008 г., Арбитражный суд Калужской области конфисковал у «Терминал-сервиса» 8000 бутылок Staropramen, которые компания попыталась ввезти в начале июня. За день до подачи калужским импортером таможенной декларации в ЦАТ поступила жалоба от «Сан инбев», владельца прав на использование знака Staropramen в России, на то, что «Терминал-сервис» ввозит пиво в страну без разрешения правообладателя. «Сейчас пивной проект остановлен из-за судебных разбирательств», — заключает Пархоменко. По данным Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА), за девять месяцев 2008 г. «Терминал-сервис» успел ввезти в Россию всего 160 000 л пива.
Штрафной импорт
17 октября Арбитражный суд Москвы оштрафовал компанию «Стиллайф» на 30 000 руб. и конфисковал у нее 8000 бутылок Staropramen. Пиво было задержано на таможне в июле опять же по заявлению «Сан инбев». Ранее «Объединенные пивоварни Хейнекен» не пустили в Россию 38 448 банок и бутылок ирландского Guinness, которые в феврале пыталась ввезти компания «Да-линк». «Объединенные пивоварни Хейнекен» получили лицензию на использование Guinness у его владельца — Diageo Ireland. В апреле Арбитражный суд Москвы постановил конфисковать Guinness и оштрафовать «Да-линк» на 30 000 руб. По словам Максима Сосова, адвоката «Да-линк», компания также приостановила импорт пива до завершения судебных разбирательств.
По данным ЦИФРРА, «Да-линк» сократила импорт пива в 3 раза: с 1,36 млн л в январе — сентябре 2007 г. до 456 000 л в январе — сентябре 2008 г.
Вадим Дробиз, директор ЦИФРРА, считает, что крупные пивоваренные компании борются с независимыми импортерами из-за стагнации на внутреннем рынке. В прошлом году российский рынок пива вырос на 16,5% до 1,2 млрд дал, а за девять месяцев 2008 г., по оценке компании Efes, из-за плохой погоды и кризиса — всего на 1%. В то же время не контролируемый пивоварами импорт растет в разы. По данным ЦИФРРА, в январе — сентябре импорт пива вырос по сравнению с тем же периодом 2007 г. в 2,2 раза — с 24 млн до 53,6 млн л (без учета Украины, с которой было ввезено в этом году 175 млн л, что на 119 млн л больше прошлогоднего импорта).
Конкуренты ждут повода
«Сан инбев» не будет комментировать эту тему, заявил менеджер по связям со СМИ компании Илья Лысенко. А Heineken, по словам директора по связям с общественностью группы компаний Heineken в России Анны Мелешиной, «будет продолжать отстаивать свои интересы и пресекать незаконные действия со стороны недобросовестных фирм». Она ссылается на статью 1484 Гражданского кодекса, по которой исключительные права использования товарного знака принадлежат только лицу, на чье имя он зарегистрирован. Без разрешения правообладателя использовать знак нельзя.
У «Балтики», по словам директора по правовым вопросам компании Антона Рогачевского, проблем с параллельным импортом ее лицензионных брендов Tuborg, Carlsberg, Asahi и Kronenbourg нет. Нет проблем с параллельным импортом и у «Пивоварни Москва — Эфес», говорит менеджер по связям с общественностью компании Андрей Малафеев, но если на рынке появится неучтенное иностранное пиво («Москва-Эфес» разливает лицензионные Zlatopramen, Sol и Bavaria), то компания также будет защищать свои бренды. «На российском рынке пива наступила стагнация, и все пивовары ищут дополнительные способы сократить незапланированное поступление пива в Россию», — объясняет Малафеев.
Дистрибуторы против импортеров
В дистрибуторской группе «Русская традиция», поставляющей в Россию, по собственной оценке, 34,5% от общего объема импортного пива, борются с независимыми импортерами по другой причине. Импортное пиво не превышает 0,5% в литрах и 2% в денежном выражении от объема российского пивного рынка, поэтому не стоит переоценивать влияние импорта на рынок, считает директор по маркетингу группы Александр Сергеев. Тем более что потребители настоящего чешского или ирландского пива — это люди с доходом выше среднего. По мнению Сергеева, крупные игроки больше озабочены тем, что не могут отследить качество импортного пива, которое под их брендами везут в Россию небольшие компании, а это прямая угроза имиджу напитков. «Русская традиция», по словам Сергеева, также планирует защищать от неконтролируемого ввоза конкурентами бренды Paulaner, Krusovice, Krombacher и Prazecka.
Запрет на ввоз оригинальных товаров подрывает основные устои конкуренции, возмущается Михаил Кулябин, сопредседатель некоммерческого партнерства «Бизнес солидарность». В сентябре его компания «Автологистика» доказала в московском арбитражном суде свое право ввозить оригинальные запчасти к Honda и Nissan без разрешения от российских представительств иностранных автоконцернов. Сейчас в России пытаются создать новые монополии. Эти монополии искажают понятие «исключительное право на товарный знак», толкуя его как «абсолютное право на товарный знак», и запрещают ввоз товаров, приобретенных у официальных дистрибуторов за границей, заключает Кулябин.
Ведомости;
06.11.2008
Импорт ограничит всеобщая бдительность
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера констатировала существенные задержки таможенных платежей в банковской системе. ФТС рекомендует импортерам надежнее выбирать банки, в компаниях и банках утверждают, что оплата импорта всегда производится через банки, рекомендованные ФТС. В свою очередь, ЦБ вчера рекомендовал банкам проверять в ФТС достоверность таможенных деклараций самих импортеров. Напрямую эта ситуация пока не влияет на объемы сборов ФТС, но может снизить объемы импорта уже в ноябре этого года.
Несмотря на отсутствие прямого влияния кризиса на сборы таможенных пошлин, Федеральная таможенная служба вчера заявила, что обеспокоена задержками перечисления средств банками на счета управления Федерального казначейства по Москве, открытые для таможенных органов. "Участники ВЭД оплачивают все вовремя, однако банки задерживают от одного до двенадцати дней исполнение своих обязанностей по перечислению денежных средств в бюджет",— заявил "Ъ" заместитель руководителя управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков. Вчера ФТС отчиталась об очередном перевыполнении плана по сборам в октябре — за месяц таможенные органы перечислили в доход федерального бюджета свыше 470 млрд руб., перевыполнив задание на 16,99%.
Господин Зубков заверил, что статистика учитывает фактическое поступление средств в бюджет, а не начисленное. Однако он напомнил, что без подтверждения УФК по Москве о поступлении средств на счет казначейства таможенные органы не могут начать процедуры таможенной очистки. Даже предоставление платежки бизнесменом не является доказательством, пояснил господин Зубков, отметив также, что участники ВЭД могут перечислять средства на счет казначейства, открытого для таможни, через любой банк. "Мы сделали предупреждение участникам ВЭД, чтобы они перечисляли средства через те банки, которые не задерживают платежи",— сказал Владимир Зубков. Скорее всего, предупреждение ФТС — ответ на участившиеся в октябре проблемы с растаможиванием грузов прежде всего в Северо-Западном таможенном управлении.
"В договоре банка с юрлицом всегда прописываются сроки, в течение которых банк должен совершать проводки, чаще всего речь идет об одном операционном дне",— говорит Александр Сидоренко, партнер компании "Грант Торнтон". По его мнению, единой причины задержек в поступлении средств нет. "Сами плательщики могут задерживать перечисление средств, могут влиять и трудности самих уполномоченных банков",— считает юрист таможенного холдинга "Тарго" Андрей Цагай. По его словам, сейчас таможенные органы открывают счет для перечисления пошлин импортерами только в казначействе или уполномоченном банке. "Законом это не оговорено, но внутри системы действуют именно такие правила",— пояснил юрист.
Представитель крупнейшего российского банка уверен, что проблема с задержками при перечислении платежей именно в банках, входящих в реестр ФТС. "Ни один участник ВЭД не будет переводить средства через первый попавшийся банк, он обязательно это сделает через уполномоченный банк",— уверен банкир. По его словам, перечислять средства через уполномоченные банки — сложившаяся практика. Сейчас, согласно данным ФТС, ее реестр включает 108 российских банков, в том числе Альфа-банк, ВТБ, Промсвязьбанк, Сбербанк.
Еще одну проблему во взаимоотношениях ФТС, банков и импортеров вчера констатировал ЦБ. Вчера Банк России выступил с рекомендацией банкам обращаться в ФТС за подтверждением достоверности сведений, указанных таможенными декларациями, если банк сомневается в операциях, проведенных на основании внешнеторговых сделок. "Проблема существует, и письма подобного рода и раньше поступали в ФТС",— признал Владимир Зубков. По словам Александра Сидоренко, описываемые в письме ЦБ фиктивные таможенные декларации подпадают под уголовное преступление — "невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте". "На зарубежные счета отправляется валюта, а в банк приносится фиктивная таможенная декларация о несуществующей поставке. Не исключено, что такие схемы используются для безосновательного увода валютных средств за рубеж",— поясняют в компании "Грант Торнтон". Предупреждения ЦБ и ФТС вполне могут вызвать "кризис взаимного недоверия" в таможенной сфере: начало кампании ЦБ по борьбе с "лжеимпортом" и сбои в сроках оплаты пошлин и поступлении импорта в оборот в России снижают стабильность бизнеса компаний-импортеров.
Газета «Коммерсантъ» № 201(4018) от 06.11.2008
Ностальгия по «границе на замке»
Попытки российской таможенной службы копировать опыт развитых стран создают лишь новые проблемы на границе. Похоже, ФТС не знает, куда двигаться дальше
Традиционно в конце октября в преддверии Дня таможенника Федеральная таможенная служба (ФТС) отчитывается о своих достижениях за год. Главное из них, разумеется, — успешное выполнение плана по сбору таможенных платежей: за 10 месяцев 2008 года в федеральный бюджет поступило более 3,8 трлн рублей из 4,6 трлн рублей годового задания. Таможенники утверждают, что финансовый кризис не повлиял ни на объем внешнеторгового оборота, ни на план сбора платежей. Первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин подчеркнул, что пока годовое задание не корректировалось. Впрочем, участники внешнеэкономической деятельности располагают сведениями об устном распоряжении правительства таможенной службе собрать в четвертом квартале 150 млн долларов дополнительно к плану. Импортеры уже ощутили на себе последствия негласного указания — усилилось давление со стороны таможенников, которые заставляют предпринимателей повышать заявленную таможенную стоимость ввезенных товаров.
Однако этот испытанный способ сегодня может дать обратный эффект. Бизнес стал другим: он обращается в суд, а суды в подобных случаях выносят решения не в пользу таможни. «Импортер предъявляет подлинные инвойс, контракт, экспортную декларацию, прайс-лист, подтверждающие реальную стоимость товара, — говорит гендиректор ООО “Гидротехпроект 21 век” (импорт климатического оборудования) Владимир Емельянов, — а у таможни есть только некие установки по стоимости, основанные на документе для служебного пользования под названием “профиль риска”».
Конечно, система анализа рисков в той или иной степени применяется таможенными органами практически всех промышленно развитых и некоторых развивающихся стран. В ее основе лежит известный тезис: никакая таможенная служба не в состоянии охватить контролем все внешнеторговые сделки с равной степенью эффективности, поэтому необходимо выделять те из них, где требуется более тщательная проверка: подтверждение стоимости товара, досмотр и т. д. Это довольно сложная технология сама по себе, а в России она к тому же была поставлена на службу исключительно фискальным целям, что исказило ее до неузнаваемости. Эксперты выражают опасения, что, скорее всего, то же самое произойдет и с другими новшествами, заимствованными российскими таможенниками из международного опыта.
Вслед за Европой
В ближайшее время участников внешней торговли ждет введение обязательного предварительного электронного информирования таможенных органов о перевозках товаров автомобильным транспортом. В Евросоюзе оно вводится с 1 января 2009 года. В России предварительное информирование пока является добровольным, но с 1 июля следующего года может стать обязательным (если до конца осенней сессии Госдума примет соответствующие поправки в Таможенный кодекс). Суть этой процедуры проста: для пропуска транспортного средства с иностранным грузом на российскую территорию обязательно наличие у перевозчика электронной копии транзитной декларации или книжки МДП. Перевозчик может заранее (своими силами или с помощью таможенного брокера) создать электронную копию и отправить ее на центральный сервер Главного научно-исследовательского вычислительного центра ФТС (ГНИВЦ), где она хранится до прибытия товара на границу. Когда фура с грузом приходит на пункт пропуска, водитель предъявляет идентифицирующий номер (номер книжки МДП или штрихкод) вместе с товаросопроводительными документами таможенному инспектору, тот запрашивает его в ГНИВЦ и через минуту получает электронный документ.
По идее услуга, ускоряющая получение разрешения на въезд в страну, должна пользоваться немалым спросом, но сегодня лишь четверть грузов на Псковской и Себежской таможнях, где с апреля проводится эксперимент по внедрению предварительного информирования, оформляется по этой технологии. По словам директора ЗАО «РОСТЭК-Псков» Алексея Фролова, количество желающих воспользоваться этой услугой существенно уменьшается из-за невозможности предоставить клиентам право приоритетной подачи документов. То есть теоретически такие машины должны оформляться без очереди, но в жизни это сделать очень трудно. «На сегодняшний день проблема с очередями, к сожалению, существует, — говорит Алексей Фролов. — Стоит, скажем, 750 машин при ежедневной пропускной способности 450. Люди звереют, стоя в очередях по два-три дня, и попробуй кого-то пропустить в приоритетном порядке, даже с живыми животными или со скоропортящимся грузом». Кстати, Алексей Фролов прогнозирует, что в ноябре очереди на северо-западном направлении увеличатся в полтора-два раза из-за закрытия контрактов в конце года.
«Грузовики без очереди прогоняют только под надзором полиции, — подтверждает таможенный атташе Латвийской Республики в РФ Айварс Кузнецов. — А без полиции могут и монтировку кинуть». Учитывая, что фуры на въезд в Россию и так обычно растягиваются, по словам г-на Кузнецова, более чем на 40 км, можно только посочувствовать маленькой чистой Латвии, представив себе, во что превращаются окрестности в результате постоянного пребывания на дороге такого количества людей.
Этой осенью ситуацию усугубило и вступившее в силу с 1 октября распоряжение правительства № 907, в соответствии с которым из пограничных пунктов пропуска изгнаны почти все коммерческие структуры, включая таможенных брокеров. У перевозчика теперь жесткая альтернатива: заранее обратиться к таможенному брокеру или увеличить время ожидания в очереди еще на час-полтора, пока таможенник будет двумя пальцами сам набивать на компьютере «электронку». «Раньше российская сторона обрабатывала максимум 470 машин в сутки, — констатирует Айварс Кузнецов, — с 1 октября количество стало падать, но в последнее время немного поднимается — до 300–400 фур».
Говорят, что ФТС дала команду до 1 января восстановить максимальную пропускную способность погранпереходов «любой ценой». Надо полагать, это будет сделано, но принципиально проблему очередей не решит. А при наличии очередей предварительное информирование становится формальной процедурой. Ведь его смысл заключается не только в сокращении времени оформления, но и в возможности существенно повысить достоверность декларирования: таможенный инспектор, получив информацию о товаре до его прибытия, должен проанализировать сведения на основе системы управления рисками, понять, что за товары прибывают, и принять решение о мерах контроля. Но на практике у нас, по словам вице-президента ЗАО «Международная ассоциация по правовым и налоговым вопросам» (И.Л.Т.С.) Андрея Кудряшева, с предварительной информацией практически никто не работает: «Она просто хранится, пока не прибудет грузовик». Так о каком анализе рисков можно говорить? Получается, что, перенимая зарубежный опыт, мы умудряемся полностью выхолащивать его содержание, поэтому реально ничего не меняется. Впрочем, ФТС собирается уже со следующего года начать претворение в жизнь новой концепции о переносе таможенного оформления в приграничные регионы, которая во многом идет вразрез с мировой практикой.
Здесь не Чикаго
Планы руководства ФТС о перемещении к 2020 году таможенного оформления и контроля на границу, впервые обнародованные на августовской коллегии, стали неожиданностью для самих таможенников. Андрей Кудряшев не исключает, что появление концепции связано с тем, что кто-то из высшего руководства страны ознакомился с американской моделью. Действительно, в США львиная доля товаров оформляется в морских портах, что объясняется историко-географическими факторами. «Несмотря на наличие сухопутных границ с Канадой и Мексикой, основные товары, включая сырьевые, поступают в США морским путем, поэтому исторически околотаможенная инфраструктура развивалась в портах, — поясняет г-н Кудряшев. — У нас же после либерализации внешней торговли оказались задействованы главным образом сухопутные границы, на которых не было ни инфраструктуры, ни людей для ее обслуживания. Сложились предпосылки, чтобы осуществлять таможенное оформление в местах потребления товара на имеющихся транспортно-логистических комплексах».
Владимир Малинин причиной появления на свет этой концепции назвал желание ФТС вести борьбу с контрабандой уже на рубежах страны: «Сейчас мы вынуждены в рамках постаудита искать незаконно ввезенные товары внутри страны. Мы стремимся к тому, чтобы создать на границе такой режим, который не позволил бы незаконно перемещать товары». Это серьезный аргумент — часть машин на пути от пограничного пункта пропуска до внутренней таможни, где предстоит уплачивать таможенные пошлины, действительно «теряется». Однако, по оценке Андрея Кудряшева, в таких радикальных реформах смысла нет: «Давно отработана система обеспечения доставки, начиная с военизированной охраны и заканчивая внесением денежных средств. Можно совершенствовать систему обеспечения: банковские гарантии, страховые системы, — можно для отдельных грузов ввести обязательное сопровождение».
Отметим, что количество не доставленных товаров в последние годы стабильно снижается. По Центральному таможенному управлению за 2007 год недоставка составила всего 35 товарных партий, то есть около 0,003% от общего объема (в 2006 году было 67 недоставок). В то же время на перенос таможенного контроля на границу потребуются, по словам Владимира Малинина, «очень серьезные деньги», хотя стоимость всего проекта еще никем не просчитывалась.
По мнению Владимира Емельянова, главной проблемой при новом порядке станет даже не дефицит инфраструктуры: «Повседневная работа таможенника на границе состоит в том, что он должен открыть фуру и проверить соответствие находящегося в ней товара заявленному в документах. Он должен обладать знаниями, чтобы понять, хотя бы примерно, что это, допустим, компрессор». Проведение полного таможенного оформления с уплатой пошлин требует наличия на границе специалистов по таможенной стоимости, товарной номенклатуре, валютному контролю и т. п. «Какой квалифицированный специалист сегодня поедет жить в бараке, бросив семью?» — задает риторический вопрос Владимир Емельянов. О том, что с новыми трудностями столкнутся участники внешнеэкономической деятельности, можно даже не упоминать. «Видимо, будем отправлять людей на границу по вахтовому методу, — говорит Владимир Емельянов, — другого выхода я не вижу».
При этом ФТС отдает себе отчет, что вся тяжесть обустройства приграничных регионов ляжет на казну. «Строительство и реконструкция осуществляются за счет средств федерального бюджета, и иного источника не предусмотрено», — подтверждает Владимир Малинин. Но если сравнить потери федерального бюджета от недоставок с той суммой, которую придется потратить, возникает вопрос: стоит ли игра свеч? Ведь оформление на границе уничтожит лишь один вид правонарушения — недоставку, которая и так постепенно сходит на нет, а главную проблему — недостоверного декларирования (то есть серого импорта) — не решит.
Не надо выдумывать
Серый импорт поступает в Россию в основном через северо-западную границу автомобильным транспортом, поскольку его труднее всего досматривать. Такой груз, в отличие от контрабанды, то есть спрятанного товара, таможенному органу предъявляется, но при этом занижается таможенная стоимость или указывается неверный код товарной номенклатуры. Например, ввозятся телевизоры или сотовые телефоны одной марки, а в таможенной декларации указывается другая — более низкой стоимости. Но, как отмечает Андрей Кудряшев, подделка товаросопроводительных документов происходит на «складе подскока» на сопредельной территории: в Финляндии, в прибалтийских государствах, в ряде стран СНГ. Выявить фальшивку в большинстве случаев может только постконтроль (таможенный аудит). Но как он будет осуществляться в случае реорганизации внутренних таможен, непонятно. А разрушить систему постконтроля — значит во многом существенно снизить таможенный контроль в целом.
Сегодня большинство таможенных служб развитых стран строит свою работу именно на постконтроле. «На границе отсекается только груз, запрещенный к ввозу: наркотики, опасные химикаты без соответствующих документов и так далее. Остальные товары быстро пропускаются внутрь страны, — рассказывает Андрей Кудряшев, — и уже там на основе анализа рисков выявляются подозрительные с точки зрения соблюдения таможенного законодательства поставки, которые подлежат углубленному таможенному контролю, в том числе методом таможенного аудита».
Можно понять нынешнее руководство ФТС, которому не нравится постконтроль: для успеха здесь непременно нужны профессионалы, а таковых, по крайней мере в центральном аппарате, почти не осталось — за последние два года многие высококлассные специалисты были уволены под предлогом борьбы с коррупцией. Но решить эту проблему методом тотальных чисток не удавалось еще никому. По мнению Андрея Кудряшева, главный рецепт борьбы с коррупцией — введение современных технологий, минимизирующих человеческий фактор. В этом направлении и должна двигаться таможенная служба России. «Таможня хороша тем, что многие вещи в ней интернациональны: не надо ничего выдумывать, достаточно воспользоваться мировым опытом, — убежден г-н Кудряшев. — Но смотреть нужно не только на наиболее продвинутые в части таможенного дела США или ЕС, где совершенно иной уровень развития информационных технологий, чем у нас, но и на такие страны, как Китай, Аргентина, Бразилия, Индия: они тоже имеют огромную территорию и проблемы с коррупцией». Действительно, как показывает практика, чтобы красивые зарубежные модели не оказались пустышкой, перенимать надо лишь такой опыт, который мы сегодня в состоянии освоить и применить исходя из наших реалий.
Эксперт; 03.11.08
Белорусские авто на российской таможне: подробности
О том, что Федеральная таможенная служба России с ноября 2008 года вводит многократные удостоверения временного ввоза для личных автомобилей, зарегистрированных на территории Беларуси, писалось и говорилось много. «Интерфакс» попытался внести ясность.
Итак, прежде всего о самом документе. Полное его наименование - Приказ Федеральной таможенной службы от 3 октября 2008 г. №1236 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 2 марта 1995 г. №137». Дата официальной публикации в «Российской газете» - 22 октября. Одни информационные источники поспешили написать, что документ вступает в силу со 2 ноября, другие - что с 1-го. Обратимся к сути документа.
Согласно упомянутому выше Приказу ФТС РФ, пункт 2.4 Временных правил регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, дополнен тремя абзацами.
Первый пункт гласит о том, что в отношении автомобилей средств, зарегистрированных на территории Беларуси, «допускается производить регистрацию транспортных средств таможенными органами с оформлением одного удостоверения на каждое транспортное средство на срок до 6 месяцев независимо от частоты перемещения указанными транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации».
Пункт второй. Оформление удостоверений в таких случаях производится «при условии перемещения транспортных средств гражданами Республики Беларусь через российско-белорусский участок государственной границы и представления таможенным органам заявления с указанием цели и места (наименование области) эксплуатации транспортного средства на территории Российской Федерации». То есть, владельцам авто нужно заранее четко определить пункт назначения и маршрут, по которому они будут перемещаться на территории соседнего государства.
Наконец, в третьем абзаце говорится об особенностях получения удостоверения. При выдаче российскими таможенниками данного документа в графе «Отметки таможенного органа» должна быть произведена запись: «Удостоверение многократного применения». Только при ее наличии удостоверение не изымается в течение всего срока, на который оно было выдано, при перемещении транспортного средства через российско-белорусский участок государственной границы.
Таким образом, пересечь белорусско-российскую границу нашим автомобилистам стало проще. Впрочем, даже принятие нововведений не освобождает владельцев транспортных средств от административных процедур.
Добавить можно разве что то обстоятельство, что нововведение действует исключительно при пересечении автомобилем участка российско-белорусской границы.
Однако из разъяснений «Интерфакса» не ясно, обязательно ли надо оформлять это временное разрешение или можно въехать и без него. В самом постановлении об этом ничего не сказано. Также там не сказано, отменяется ли действие предыдущего постановления, которое таможенники России приняли пару лет назад. По старому положению, если вы пересекали границу на трассе Брест-Москва в пункте пропуска Редьки и выезжаете тем же маршрутом, то ничего оформлять вообще не надо. Корреспонденты «Белорусского партизана» опросили таможенников на этом пункте пропуска. Пока они утверждают, что действует старый порядок - ничего оформлять не надо, отмечает «Белорусский партизан».
Кроме того, если вас остановит сотрудник ГИБДД в Москве и попытается пригрозить изъятием машины на штраф-площадку, вы можете смело его послать на перекресток. Вылавливать неоформленные в таможне машины - не дело ГИБДД. Этот порядок также пока не прописан в милицейских инструкциях.
Хартия'97; 05.11.08
Противостояние
Таможенники СНГ объединили силы для борьбы с контрабандой
На тридцать процентов больше уголовных дел, связанных с нарушением таможенного законодательства, расследовано и расследуется в этом году в Западной Сибири. Динамика, как говорят в таких случаях, положительная. Противостояние контрабанде возрастет при тесном взаимодействии с силовыми блоками таможен сопредельных государств. Потому неслучайно был создан Комитет глав правоохранительных подразделений таможенных служб государств-участников СНГ.
Для Западной Сибири очень важно то, что в комитет вошли представители таможенных служб Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, через которые транзитом идет основная масса контрабанды и наркотиков, задерживаемых таможенниками нашего региона. А значит, будет обмен информацией, координация усилий по противодействию «наркотрафику».
На только что состоявшемся первом заседании комитета руководители таможенных служб были едины во мнении, что создание коллегиального органа руководителей правоохранительных подразделений придаст импульс развитию многостороннего сотрудничества. С начала этого года российскими таможенными органами возбуждено почти четыре с половиной тысячи уголовных дел. Общая стоимость товаров и транспортных средств, которые стали предметами преступлений, превысила 13 миллиардов рублей. В частности, только ювелирных изделий изъято на сумму 124 миллиона рублей. Пресекаются попытки незаконного вывоза валюты. Задержано примерно 24 тысячи единиц незаконно перемещенных предметов, относящихся к историческому наследию.
Серьезная угроза национальной безопасности исходит от незаконного оборота наркотиков. На этом направлении таможенники взаимодействуют не только с российскими правоохранительными структурами, но и с компетентными органами Германии, США, Турции и государств-участников СНГ. Из незаконного оборота в этом году изъято полтонны героина, 230 кг гашиша и другие наркотики. Как правило, наркотиками занимаются организованные преступные сообщества. Если в 2006 году таможенными органами по фактам контрабанды, совершенным организованными группировками, было возбуждено 59 уголовных дел, то за 9 месяцев этого года — 171 уголовное дело.
В конце первого заседания нового комитета заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Игорь Завражнов подчеркнул, что четко скоординированное взаимодействие правоохранительных структур будет способствовать более эффективной борьбе с контрабандой на пространстве СНГ.
Вечерний Новосибирск; 05.11.08