Анонсы и обзоры прессы
В Калининграде таможенники обсудили предварительное информирование и инфраструктуру пунктов пропуска
В Калининграде состоялось заседание консультативного совета по таможенной политике. Открывая заседание, начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов озвучил основные результаты деятельности за 2013 год и рассказал присутствующим о мерах, принятых с целью совершенствования таможенного администрирования в регионе деятельности таможни.
Технология удаленного выпуска в этом году стала набирать популярность среди декларантов, а процент деклараций на товары, подаваемых участниками ВЭД в электронном виде, достиг 99%.
Предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, ставшее обязательным в с 17 июня 2012 года, позволило значительно разгрузить автомобильные пункты пропуска и практически избавиться от очередей из фур на границах. Немало способствовал улучшению пропуска легковых автомобилей «зеленый коридор», функционирующий в пункте пропуска Мамоново-Гжехотки в пилотном режиме; действие российско-польского эксперимента ввиду его эффективности стороны решили продлить до декабря 2014 года.
С 15 декабря совместно с польскими коллегами реализуется ещё один пилотный проект, направленный на ликвидацию очередей легковых автомобилей в российско-польских пунктах пропуска — система взаимного оповещения таможенных служб о наличии заторов. Стоит упомянуть, что улучшению ситуации на границе способствует и система «однократного осмотра», разработанная во взаимодействии с пограничной службой.
В конце июня на нерегулярной основе в уведомительном порядке начал функционировать речной пункт пропуска Рыбачий-Нида, таможенники уже оформили 27 маломерных судов.
Не отстает Калининградской область и в плане реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации: этом году СВХ «Инмар», на территории которого расположен Московский таможенный пост, признан соответствующим Концепции. В следующем году планируется завершение строительства моста через реку Неман, открытие нового российско-литовского пункта пропуска и четвертого таможенно-логистического терминала.
«Калининградская областная таможня и в дальнейшем продолжит работать над рядом проблем, чтобы улучшить процесс таможенного оформления, сделать его понятным, простым и прозрачным. Можно сказать, что мы заканчиваем год достойно», — сказал Кочнов.
Планомерный переход на предварительное информирование о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, которое станет обязательным с октября 2014 года, осуществляется таможенными органами региона уже не первый год. Но на сегодняшний день Калининградская железная дорога испытывает ряд затруднений, связанных с формированием перечня подаваемых сведений, а также с отсутствием необходимого программного обеспечения. Эти проблемы решено обсудить и решить в ближайшее время в отдельном порядке, на рабочем совещании с представителями таможни, КЖД и деловых кругов.
Что касается предварительного информирования на морском транспорте, то в 2013 году более 90% судов было оформлено бескомиссионно, то есть без непосредственного присутствия таможенников на борту, что положительно повлияло на общее время нахождения товаров в порту.
Более подробно эту тему раскрыла начальник таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Екатерина Кочеткова. Она сообщила, что на сегодняшний день сокращение сроков оформления судов без потери качества таможенного контроля находится в приоритете у таможенных органов, расположенных в морских пунктах пропуска. Этому способствует налаженное электронное взаимодействие с судовладельцами, регулярно проводимый мониторинг затраченного на таможенные операции времени, совмещение грузовых операций и таможенного контроля.
При этом мониторинг показал, что лишь 3% времени, которое контейнеры с товаром находятся на территории порта, занимают таможенные операции, всё остальное приходится на иные процедуры, производимые грузовладельцами. Докладчик также акцентировала внимание представителей калининградских портов на том, что внедрение обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза морским транспортом, планируется в 2015 году, так что стоит более активно использовать эту технологию в грядущем году, сообщили сетевой газете Янтарный край — Online Калининград в отделении по связям с общественностью Калининградской областной таможни.
Виктор Кудрявцев, руководитель Калининградского территориального управления Росграницы, проинформировал коллег о том, что в 2014 году одной из приоритетных задач ведомства является строительство автомобильного грузо-пассажирского многостороннего пункта пропуска Дубки-Рамбинас на российско-литовской границе, которое планируется завершить в три этапа к 2019 году и постепенно довести пропускную способность до 4000 транспортных средств в сутки. Помимо этого, будет реконструирован пункт пропуска МАПП Чернышевское за счет средств ФЦП «Государственная граница Российской Федерации»; проект реконструкции ДАПП Пограничный планируется включить в программу российско-литовского приграничного сотрудничества.
Говоря о российско-польском участке государственной границы, нельзя не упомянуть о значительном превышении фактической пропускной способности по легковому сообщению — более чем в 2 раза. По мнению докладчика, несмотря на ряд мероприятий, способствующих бесперебойной работе автомобильных пунктов пропуска, необходимость проведения их комплексной реконструкции очевидна. Росграницей прорабатываются вопросы расширения проезжей части с установлением дополнительных полос движения и устройство очистных сооружений в МАПП Мамоново-II и МАПП Багратионовск.
Янтарный Край
Продолжается эксперимент в целях ускорения таможенных операций
Белгородская таможня напоминает об эксперименте по упрощению перемещения транзитных товаров автомобильным транспортом для российских перевозчиков.
ФТС России начала проведение эксперимента по упрощенному перемещению товаров автомобильным транспортом по таможенной процедуре таможенного транзита 1 ноября 2013 года.
Российские перевозчики, допущенные к участию в эксперименте, могут перевозить товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита без применения обеспечения, при условии, что таможенным органом назначения является российский таможенный орган.
Эксперимент проводится в целях сокращения сроков совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в местах прибытия, обеспечения бесперебойного функционирования международных автомобильных пунктов пропуска (МАПП) и повышения их пропускной способности. Эксперимент проводится в Дальневосточном, Сибирском, Уральском Приволжском, Северо-Кавказском, Южном, Центральном и Северо-Западном таможенных управлениях и продлится три месяца.
Распоряжением ФТС России от 31.10.2013 № 336-р определены условия, при соблюдении которых российские транспортные компании могут участвовать в эксперименте, и порядок формирования перечня российских транспортных компаний, участвующих в эксперименте.
Чтобы стать участником эксперимента российской транспортной компании необходимо иметь устойчивое положение на рынке транспортных услуг (не менее 50 международных автомобильных перевозок в течение года), собственный парк оборудованных автотранспортных средств (не менее пяти), опыт перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не менее года. Важным является отсутствие фактов нарушения таможенных правил и неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней.
Перевозчик может быть исключен ФТС России из перечня, если у него возникнет задолженность по уплате пошлин, налогов, возбуждения дела об административном правонарушении по статье 16.9 КоАП РФ.
Для включения в перечень транспортных компаний, участвующих в эксперименте, необходимо обратиться в региональное таможенное управление, в регионе деятельности которого перевозчик зарегистрирован в качестве налогоплательщика с заявлением в письменной форме.
Перевозчикам, осуществляющим свою деятельность в регионе деятельности Белгородской таможни, для получения подробной информации о порядке участия в эксперименте следует обращаться в Центральное таможенное управление по телефону (495) 276-30-35.
Отделение по связям с общественностью Белгородской таможни
БелНовости
Таможня дает ключи
Сегодня глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов поздравит своих коллег, таможенников из Ростова-на-Дону, с тройным новосельем. Завершилось строительство двух жилых домов, а также ведомственной поликлиники. Накануне "РГ" удалось поговорить с главой ФТС России.
Андрей Юрьевич, в чем секрет этих строек? Почему такое внимание? Столько домов по стране возводят...
Андрей Бельянинов: Это особые стройки. По сути, Федеральная таможенная служба воплотила пилотный проект по развитию ведомственной медицины в регионах.
Для семей таможенников Юга России уже с Нового года начнет работать современная поликлиника, укомплектованная новейшим медико-технологическим оборудованием импортного и отечественного производства. Она рассчитана на 250 посещений в день. Планируется открыть поликлиники также в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. Ведомственная лечебно-профилактическая система будет расширяться.
В Москве есть поликлиника и клинический госпиталь ФТС России, где ежегодно проходят обследование и лечение более трех тысяч пациентов из всех регионов страны: сотрудники, госслужащие, работники, члены их семей, пенсионеры. Более 90 процентов пациентов выписываются с выздоровлением и улучшением состояния.
Что касается двух жилых домов, то в общей сложности из бюджета на них было выделено свыше 90 миллионов рублей. В одном из домов квартиры получат 18 семей таможенников, которые поставлены в очередь на улучшение жилищных условий еще до 2005 года. Второй дом предназначен для фонда служебного жилья. Здесь будут жить сотрудники таможенной службы, которые приехали из других регионов по программе ротации кадров. В следующем году в фонде служебного жилья только на юге страны будет уже 100 квартир, это почти половина от потребности. ФТС России уделяет особое внимание вопросам жилищного обеспечения своих сотрудников. Для очередников, которые поставлены на учет до 2005 года, в 2013 году таможенная служба приобрела по стране 159 квартир.
Трудный был год?
Андрей Бельянинов: Не скрою, год выдался напряженный. Но мы выполним бюджетное задание и соберем 6,46 триллиона рублей в государственную казну.
Какие важные события ждут таможню в 2014 году?
Андрей Бельянинов: Когда пробьют Куранты, таможенное декларирование в России окончательно перейдет с бумажной на электронную форму. Мы расширим перечень участников внешней торговли, в отношении которых будет применяться минимальный контроль. Некоторые товары попробуем выпускать автоматически, вообще без участия инспектора. Ожидаем, что расширится Таможенный союз: о готовности войти в него заявила Армения.
Вы первым в России - в том числе на "Деловом завтраке" в "РГ" - заговорили о том, что необходимо упорядочить интернет-торговлю. Довольны тем, как развивается ситуация?
Андрей Бельянинов: Год назад в редакции "РГ" мы обсуждали проблему интернет-торговли, которая стала для нашей экономики своеобразным вызовом. Под видом посылок бизнес стал пересылать товарные партии. Задействованы подставные лица - "мертвые души", почти по Гоголю. Большие деньги уходят в "теневой" сектор.
Гигантские объемы таких поставок затрудняют работу почты и мешают простым людям получать посылки вовремя. На мой взгляд, необходимо и можно найти такое решение, когда простой человек будет с комфортом получать товары по почте, а для "ушлых" коммерсантов, уклоняющихся от уплаты таможенных платежей, почтовая пересылка товаров станет невыгодна, и они предпочтут традиционные виды транспорта: будут платить деньги в казну.
Стал ли за этот год бизнес законопослушнее?
Андрей Бельянинов: Во всяком случае у бизнеса появились дополнительные стимулы, чтобы работать прозрачно. Созданы практические механизмы, благодаря которым позитивная таможенная история компании становится капиталом, дает конкурентное преимущество. В "прозрачном" секторе уже более двух тысяч импортеров, на них приходится больше половины всего объема платежей от импорта.
Но есть и те, кто не желает соблюдать закон. Множество фирм закрывается после двух-трех внешнеторговых сделок. За 11 месяцев таможенные органы возбудили 1,8 тысячи уголовных дел. За тот же период прошлого года было 1,5 тысячи. За три квартала выявлено около 60 тысяч административных правонарушений. Борьба с теми, кто не соблюдает закон, будет усилена.
Андрей Юрьевич, а где Вы предпочитаете встречать Новый год?
Андрей Бельянинов: В семье. Всем хочу пожелать крепкого здоровья, мира и благополучия. Любви, счастья! Успехов в работе!
Тем временем
ФТС России призывает всех туристов, которые в новогодние праздники решили отдохнуть за границей, обязательно декларировать наличные деньги и дорожные чеки свыше 10 тысяч долларов США. Свободно (без налогов и оформления) сейчас можно перемещать в эквиваленте только меньшую валютную наличность. С 30 июня 2013 года Уголовный кодекс РФ дополнен статьей "Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов", что предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможню валюты в крупном или особо крупном размере. Наказание суровое. Придется заплатить либо штраф в размере от трехкратной до десятикратной суммы от обнаруженных незадекларированных денег. Либо вам присудят двухлетние принудительные работы , либо ограничение свободы сроком до двух лет. Прецеденты на таможне уже есть . 360 тысяч евро - такой штраф выплатит путешественница, которую задержали таможенники во время пересечения границы с незадекларированной суммой в 36 тысяч евро.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6270 (294)
Таможенники рассказали, как лучше ехать в Финляндию перед Новым годом
Metro выяснило, как и когда пересекать границу с Финляндией тем, кто едет из Петербурга. Туристам лучше ехать через таможенные посты Брусничное и Светогорск. Об этом Metro рассказали в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления.
– Российским туристам, выезжающим в Финляндию перед Новым годом, нужно учитывать, что финны - католики. У них сейчас Рождество. 25, 26 и частично 27 магазины в Финляндии работать не будут, - рассказали корреспонденту Metro Ольге Орешниковой в пресс-службе Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления. – Мы ожидаем наплыв туристов на таможенных пунктах при въезде в Финляндию 1 января и выезде 6 января. Отметим, что самый загруженный таможенный пост – Торфяновка, так как путь через него наиболее короткий. Менее загруженными являются таможенные посты МАПП Брусничное и Светогорск. Кроме того, при выборе маршрута можно пользоваться http://granitsa-online.com. В разделе http://granitsa-online.com/Pages/Data/WebCamera.aspx можно узнать о ситуации на пунктах пропуска на границе с Финляндией (Веб-камеры на российской и финской сторонах) и другую полезную информацию.
В пресс-службе отметили, что сейчас разрабатываются меры по ускорению прохождения таможни. В частности, в выходные дни усилят смены, то есть выделят дополнительное число сотрудников.
Также на сайте "граница онлайн" сообщается, что если посмотреть статистику прошлого года, то 31 декабря больших очередей не было совсем, так как и таможенные и пограничные смены были значительно усилены. Максимальная длина очереди в этот день год назад составляла всего 60 машин.
- Лучше планировать пересечение границы часов на 9-10 утра 31 декабря. А еще лучше пересечь границу до пересменки (это до 8 утра), - сообщают администраторы сайта "Граница онлайн".
Также в качестве полезной информации для путешественников с малышами на сайте сообщается, что законов, приказов, распоряжений и инструкций, которые регламентируют безочередной проезд с маленькими детьми нет. Но при этом рекомендуется в ситуации, когда в машине есть ребенок до года, попросить помощи у старшего пограничной смены. Вам не откажут в безочередном проезде.
Также на сайте "Граница онлайн" сообщается, что лучшим вариантом будет не брать маленьких детей в поездки на машине, если она попадает на выходные и праздничные дни.
"Если вы едете в эти дни, то на 100% будете стоять, вопрос только сколько - долго или очень долго. Лучше перенести поездку на будние дни, либо ехать другим видом транспорта", - сообщают пограничники.
Также уточняется время работы магазинов безпошлинной торговли. "Дьюти-фри" обычно открыты круглосуточно, но в новогоднюю ночь работать не будут - с 18 часов 31 декабря до 12 часов 1 января.
Справка: Самый короткий путь в Хельсинки лежит через Торфяновку. Через Брусничное вы проедете больше на 80 км, через Светогорск – на 110 км.
Газета Metro
Курские таможенники пополнили федеральный бюджет на 15,5 миллиардов рублей
Пятнадцать с половиной миллиардов рублей — таков вклад Курской таможни в федеральный бюджет за 11 месяцев 2013 года. Это почти на шесть с половиной миллиардов больше, чем за аналогичный период 2012 года. Оформлено около 50 тысяч деклараций на товары, что превышает показатели прошлого года более чем в 2,3 раза, при этом 99,75% деклараций поданы с использованием сети Интернет. Оформлены грузы весом более 5 млн. тонн стоимостью почти 3 млрд. долл. США. При этом экспорт составил почти 700 млн. долл. США, импорт — более 2 млрд. долл. США.
Достигнутое — результат расширения региона деятельности таможни (Курская и Орловская области), переноса таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе РФ, и использование прогрессивных таможенных информационных технологий (электронного декларирования в сочетании с электронным документооборотом).
Орловским таможенным постом Курской таможни в 2013 году выпущено более 18 тысяч деклараций на товары (37% общего декларационного массива таможни). В рамках переноса таможенного оформления и таможенного контроля на границу в ближнем приграничье созданы и успешно функционируют четыре таможенно-логистических терминала, на которые приходится около 30% выпущенных деклараций. Созданный в рамках внедрения перспективных таможенных технологий Курский центр электронного декларирования позволил перейти к широкомасштабному применению технологии удаленного выпуска. Сегодня 19% декларационного массива таможни, а это более 9370 деклараций на товары, приходится на ЦЭД. По количеству выпущенных в текущем году деклараций на одно должностное лицо Курский ЦЭД занимает среди аналогичных подразделений второе место по ЦТУ и четвертое место в системе ФТС России.
Конструктивное сотрудничество Курской таможни и бизнес-сообщества дало ощутимые взаимовыгодные результаты. На 33% увеличилось количество активно работающих участников ВЭД, при этом из более 860 юридических лиц и предпринимателей свыше 300- это новые участники, пришедшие в регион Курской таможни за последний год. Неуклонно растет доля деклараций на ввезенные в регион товары (более 3,5% в общем объеме деклараций ЦТУ), на 12% расширилась номенклатура декларируемых товаров.
В 2013 году 49 крупных предприятий, отнесенных к категории низкого риска, вошли в созданный ФТС России «зеленый сектор» и получили дополнительные преимущества и возможность выборочного таможенного контроля в отношении перемещаемых товарных партий. В настоящее время на 7% юридических лиц приходится около 15 % партий импортируемых товаров и более 31 % таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет при импорте. При этом для добросовестных предприятий-импортеров значительно уменьшилось количество таможенных досмотров и, соответственно, срок выпуска товаров, что привело к снижению финансовых и временных издержек и оптимизации транспортно-логистических схем доставки товаров.
Эксперимент по совершенствованию таможенного администрирования и упрощению таможенных процедур будет продолжен и дальше. В соответствии с «дорожной картой», утвержденной Правительством РФ, в автомобильном пункте пропуска Суджа предполагается производить помещение ввозимых товаров под таможенные процедуры, что позволит осуществлять таможенный контроль и выпуск товара непосредственно в пункте пропуска. А с 2018 года данная возможность должна быть реализована во всех автомобильных пунктах пропуска на постоянной основе.
Действующие на пограничных переходах Курской таможни мобильные инспекционно-досмотровые комплексы позволили существенно сократить время проверки крупногабаритных грузов и транспортных средств. Осмотрено с помощью МИДК более восьми тысяч трехсот транспортных средств. По выявленным нарушениям возбуждено 69 дел об административных правонарушениях.
К важнейшим функциям Курской таможни относится надёжное обеспечение экономической безопасности юго-западных рубежей России.
Отделением дознания за одиннадцать месяцев 2013 года возбуждено 14 уголовных дел, 6 из которых по факту контрабанды наркотиков, 4 уклонения от уплаты таможенных платежей и 4 невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте. Изъято из оборота 20 тонн семян пищевого мака, пропитанного наркотическими средствами: кодеином, морфином и тебаином; более пяти килограммов псевдоэферина; около 400 граммов марихуаны.
Возросло количество уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей.
Житель города Курска зарегистрировал в ГИБДД факт замены кабин и рам на принадлежащие ему тягачи Вольво и Ман. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что под видом замены агрегатов гражданин легализовал два грузовых автомобиля, незаконно ввезенных из Германии. Возбуждены уголовные дела по ст. 194 ч. 2 УК РФ. Транспортные средства изъяты. Сумма ущерба, причиненного государству в виде неуплаченных таможенных платежей, составила около полутора миллионов рублей.
В октябре 2013 года организация, зарегистрированная в московском регионе, под видом гидравлических аккумуляторов для систем отопления (страна происхождения КНР), ввезла в РФ отопительные газовые котлы производства Италии и Кореи. Возбуждено два уголовных дела. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила около 6 миллионов рублей. Изъят товар на сумму около 25 миллионов рублей.
В ходе осуществления контроля за соблюдением валютного законодательства было установлено 11 фактов совершения фиктивных внешнеэкономических сделок с целью невозвращения денежных средств из-за границы на сумму более 14,3 млрд. рублей. По четырем материалам отделением дознания возбуждены уголовные дела. Еще 7 материалов переданы по подследственности в органы МВД.
За одиннадцать месяцев этого года возбуждено 1004 дела об административных правонарушениях (аналогичный период 2013 года — 511).
« Курская правда»
В Сахалинской таможне подвели итоги работы в 2013 году
В Сахалинской таможне состоялась пресс-конференция с участием руководства областного ведомства и заместителя начальника Дальневосточного таможенного управления – начальника службы федеральных таможенных доходов Елены Шушиной.
По словам представителя ДВТУ Елены Шушиной, Сахалинская таможня входит в число лидеров среди таможен Дальнего Востока по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности. И, несмотря на некоторое отставание по итогам 3 квартала 2013 года, сейчас снова поднимается в рейтинге.
Основные направления работы таможни, о которых зашла речь на пресс-конференции, касались результатов внешнеэкономической деятельности Сахалинской области в уходящем году и нововведений, которые произойдут в наступающем, 2014-м. Традиционно, журналистов интересовали вопросы правоохранительной деятельности таможни.
Внешнеторговый оборот
По словам и.о. начальника Сахалинской таможни Евгения Рябцева, на объемы внешнеторгового оборота повлияла передача в июле 2013 года Де-Кастринского таможенного поста Хабаровской таможне, где происходило оформление нефти и, в небольшом количестве, леса.
Тем не менее, стоимость внешнеторгового оборота Сахалинской области за 11 месяцев 2013 года составила 7 113,52 млн долларов США и выросла по сравнению с базисным периодом прошлого года на 14%.
При этом снизилось количество участников внешнеэкономической деятельности. В этом году их осталось 786 против 834 за прошлый год. Также на 17% уменьшился объем оформленных деклараций – 17 326. Примерно столько же, как и прошлом году, а именно 3 472, пропущено через границу морских судов. Количество граждан, пересекших границу, возросло со 184 тысяч до 207 тысяч человек. Также приумножился импорт автотранспортных средств. В этом году в Сахалинскую область ввезено 4468 автомобилей, в прошлом – 3706. Стоит отметить, что тенденция роста по этой товарной позиции наблюдается уже не первый год.
Традиционно, почти 80% товарооборота составил экспорт, 20% пришлось на импорт. Основными экспортными товарами являются сжиженный природный газ, уголь и морепродукты. В целом объем экспортных операций Сахалинской области составил 5 663 млн долл. США, что составляет 116,98 % от аналогичного периода 2012 года. Основная часть импортных товаров – продукция машиностроения, в первую очередь, нефтегазовое оборудование. Импортных товаров за указанный период было поставлено в область на 1 450 млн долларов США (за 11 месяцев 2012 года – 1 378 млн долларов США).
По итогам 11 месяцев 2013 года Сахалинской таможней в федеральный бюджет перечислено 5,3 миллиарда рублей.
Нововведения
Одно из главных изменений, которое принесет наступающий год, – это введение обязательного декларирования товаров в электронном виде уже с 1 января. На сегодняшний день 99,5% деклараций в Сахалинской таможне подается в электронном виде. Тем не менее, эти изменения, законодательно предусмотренные Федеральным Законом «О таможенном регулировании в РФ», важны для тех немногочисленных участников ВЭД, которые эпизодически подают декларации на бумажных носителях. Ввиду вступившего в силу постановления Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154, в настоящий момент определены случаи, при которых декларировать товары можно будет в письменном виде.
Задекларировать на бумаге можно товары, сведения о которых отнесены к государственной тайне; товары, помещаемые под таможенную процедуру уничтожения или таможенную процедуру отказа в пользу государства; товары, помещаемые под специальную таможенную процедуру. К последней категории относятся товары, перемещаемые через границу Таможенного союза, для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и других официальных международных спортивных мероприятий.
Кроме того, таможенное декларирование товаров в письменной форме может осуществляться в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях и некоторых других категорий товаров.
Правоохранительная деятельность
В 2013 году Сахалинской таможней было возбуждено восемь уголовных дел, из них три – по преступлениям, отнесенным к категории особо тяжких, по контрабанде наркотических средств и их аналогов в особо крупном размере. За данное преступление предусмотрено наказание до 20 лет лишения свободы. При этом по двум уголовным делам проходит группа лиц, занимавшихся организацией ввоза наркотических средств из Китая.
Заместитель начальника таможни Максим Мурашов отметил, что оперативная работа по данной категории дел требует налаженного взаимодействия различных правоохранительных органов, в том числе ФСБ и ФСКН, поскольку характер данных преступлений отличается латентностью, совершенствуются преступные методы и схемы.
При этом законодательные рычаги противодействия контрабанде становятся более действенными, в том числе в отношении незаконного перемещения валюты. Так, в июле 2013 года была введена уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств, 1 уголовное дело по данному факту уже возбуждено таможней в этом году. Также ужесточена административная ответственность за недекларирование валюты, в частности, максимальные штрафные санкции возросли до двукратного размера стоимости незаконно перемещаемой валюты против прежних 2,5 тысяч рублей.
Взаимодействие с другими правоохранительными органами налажено и в части проведения морских спецопераций. В этом году совместно с органами ФСБ и пограничниками таможенники приняли участие в 182 досмотрах морских судов, по результатам которых было возбуждено 1 дело об административном правонарушении Сахалинской таможней, 4 уголовных дела и 2 административных – взаимодействующими структурами. В общей сложности предотвращен ущерб государству на сумму 16,3 млн рублей. Во всех случаях предметом незаконной добычи являлся живой краб.
В 2013 году Сахалинская таможня продолжила работу по выявлению преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей. Было возбуждено еще одно уголовное дело, связанное с незаконным ввозом автомобилей под видом автозапчастей. Два уголовных дела было возбуждено по фактам контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, предметом преступления по которым являются моторные масла стоимостью свыше 5 млн рублей, рассказала ТИА «Острова» Юлия Ждахина, пресс-секретарь Сахалинской таможни.
ТИА "Острова"
Инструкторы закрепили знания таможенных правил
– Илья Олегович, какие задачи ставились на обучающем семинаре, недавно проведённом с инструкторами поездных бригад международных направлений?
– Мероприятие прошло на базе Корпоративного кадрового учебно-методического центра ОАО «ФПК». Инструкторы поездных бригад встретились со специалистами таможенных органов, которые разъяснили им правила пересечения границы пассажирами. Полученные на семинаре знания наши инструкторы будут использовать в процессе подготовки в рейс начальников поездов и проводников. Те в свою очередь доведут эти правила до своих пассажиров. Наряду с использованием ряда других мер это будет способствовать сокращению времени нахождения поездов на пунктах пропуска и, соответственно, удобству пассажиров.
– Цели семинара были достигнуты?
– Да. В ходе обучения были рассмотрены вопросы перемещения товаров через границы государств Таможенного союза. Инструкторы ознакомились с нормами действующего законодательства, отражающими степень административной и уголовной ответственности за нарушения таможенных правил. Со стороны ОАО «ФПК» в семинаре приняли участие представители аппарата управления, а также Московского, Горьковского, Северо-Кавказского, Северного, Северо-Западного, Юго-Восточного, Куйбышевского филиалов. От ФТС – сотрудники её центрального аппарата, а также руководители таможенных постов Северо-Западного и Центрального таможенных управлений.
– Вы планируете проведение таких мероприятий в будущем году?
– Конечно. Для этого составим специальные обучающие программы на 2014 год. Будем менять темы семинаров, увеличивать полученный инструкторами багаж знаний, знакомя их с изменениями в этой сфере.
Гудок
Без лишних процедур
Сейчас в Сочи идет большой поток товаров для Олимпиады. Для максимального ускорения таможенные процедуры в отношении "олимпийских" товаров упрощены. Ввозимые в Россию иностранные "олимпийские" товары помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения мер нетарифного регулирования.
Упрощения коснулись также порядка декларирования таких товаров. В качестве декларации используются транспортные, перевозочные, коммерческие и иные документы. При этом сведения о товарах заявляются по упрощенной форме. Там всего восемь граф. Сведения указываются на русском или английском языке. Представление электронной копии такой декларации не требуется. С начала года оформлено около двухсот "олимпийских" деклараций.
- Какова ваша готовность к встрече участников и гостей Игр? Для иностранных спорт-сменов таможенники и пограничники станут первыми официальными лицами страны...
Александр Гетман, начальник Южного таможенного управления: Согласен, это ответственная миссия. Свыше тысячи сотрудников повысили свою квалификацию по различным программам дополнительного профессионального образования. Многие прошли курсы иностранных языков. Были и программы, связанные с особенностями таможенного контроля при проведении международных спортивных состязаний, в том числе с использованием досмотровой техники и других средств таможенного контроля, которые остаются практически незаметными для граждан. Повысили свою квалификацию и более двухсот кинологов.
Основное внимание мы уделили подготовке должностных лиц Сочинской, Краснодарской, Ростовской и Таганрогской таможен. В помощь сочинским таможенникам на время Олимпиады будет прикомандировано более семидесяти опытных сотрудников из других таможенных органов.
Многое зависит от налаженного межведомственного взаимодействия, согласованной работы представителей государственных органов, выполняющих каждый свои функции на своем участке. Это мы отработали в ходе совместных семинаров, учений, деловых игр.
Для Сочинской таможни своеобразной генеральной репетицией стали тестовые соревнования. Именно в аэропорту Сочи впервые был опробован особый порядок оформления спортивного оружия и патронов к нему. Сейчас этот порядок утвержден правительством как стандарт.
- В последнее время нередко выявляется незаконное использование олимпийской символики на товарах. Какие были случаи в вашей практике?
Гетман: В 2013 году таможнями Юга России выявлено более десяти тысяч единиц контрафактной продукции с незаконно нанесенной олимпийской символикой. Ее выявляли даже на поливочных шлангах из ПВХ, коробках для упаковки велосипедных покрышек, самоклеющихся бумажных этикетках, куклах, спортивных костюмах, кубках для награждения. Перед началом зимних Олимпийских игр мы прогнозируем некоторый рост попыток незаконного ввоза товаров, маркированных олимпийской символикой.
Что касается примеров из практики, случаи бывают самые разные - от явного и сознательного ввоза "фальшивок" до непреднамеренных ситуаций. Например, недавно ростовские таможенники выявили незаконный ввоз 47 наградных кубков, содержащих маркировку, сходную с товарным знаком "пять переплетающихся между собой колец", правообладателем которого является Международный Олимпийский комитет. Выяснилось, что один ростовчанин, ввозивший аксессуары для автомобилей и занимающийся помимо предпринимательской деятельности организацией конкурса автозвука, заказал своим китайским партнерам 48 кубков, чтобы наградить победителей. Он утверждает, что понятия не имел, что на 47 из них изготовители нанесут олимпийскую символику. Однако факт нарушения был, и соответственно было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях "Незаконное использование товарного знака". Но чаще всего, конечно, выявленные нарушения были явно преднамеренными.
- Какие подделки чаще всего везут и откуда?
Гетман: С начала года количество товаров, в отношении которых выявлены признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности, составило 1,5 млн единиц. Треть этого количества уже признано судами контрафактной продукцией. Среди выявленных контрафактных товаров - одежда, кожгалантерея, бижутерия, игрушки, даже рыболовные крючки и кондитерские изделия.
Мы заметили, что сейчас изменилась номенклатура товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. В сравнении с прошлым годом увеличилось количество случаев выявления контрафактной одежды и иной продукции народного потребления. Таможенники уже возбудили более двухсот дел об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака и нарушение авторских и смежных прав. При этом пресеченный ущерб правообладателям превысил четверть миллиарда рублей. И это - только на юге нашей страны.
- В чем специфика внешнеэкономических связей на Юге России?
Гетман: Специфика связана с регионом деятельности и сложившимися внешнеэкономическими отношениями. Если вкратце охарактеризовать регион деятельности Южного таможенного управления, то это шесть южных субъектов РФ. Юг России уникален тем, что с трех сторон его окружают внешние границы России: с Украиной - на западе, с Казахстаном - на востоке, с Абхазией - на юге. Южный регион обладает уникальным сочетанием факторов для экономических связей с зарубежьем. Предпринимательской деятельностью во внешнеторговой сфере занимается более 7,5 тыс. предприятий.
Что касается тенденций внешней торговли Юга России, то для нее характерно преобладание в экспорте сырьевых товаров и продуктов первичной переработки, а в импорте - товаров с высокой добавленной стоимостью. Товарная структура экспорта и импорта довольно устойчива - сохраняются основные приоритеты с незначительным изменением долевого участия отдельных элементов структуры. Во внешней торговле с Украиной наблюдается постепенное смещение акцента в сторону экспорта.
Среди мер, позволяющих максимально облегчить работу законопослушных участников внешней торговли, - создание "зеленого сектора". Российские таможенники выделили группы участников ВЭД, к которым можно не применять в полном объеме существующие формы контроля. Это и есть построение таможенного контроля на основе субъектно-ориентированного подхода. Он у нас реализуется на практике с февраля этого года. Мы провели анализ, в результате которого определили, кто из участников внешней торговли на Юге России соответствует установленным критериям и может воспользоваться предлагаемыми преимуществами. Мы предложили этим предприятиям перейти в "зеленый сектор". В результате около 80 предприятий высказали заинтересованность подключиться к проекту. Сегодня 33 южнороссийских предприятия уже включены в Перечень лиц, осуществляющих производственную деятельность, в отношении которых определена выборочность применения мер по минимизации рисков. И это только начало.
- Включенные в перечень предприятия уже почувствовали преимущества "зеленого сектора"?
Гетман: Думаю, да. Можно привести такие данные: в целом по ЮТУ в этом году лицами, включенными в Перечень, оформлено более 10 тыс. деклараций на товары. До момента включения в Перечень такие "тяжелые" меры по минимизации рисков, как таможенный досмотр, отбор проб и другие, применены в целом только по 541-й товарной партии. Это 8,2% от общего числа декларированных. После включения в Перечень ситуация для них изменилась. Из более чем 3,5 тысячи деклараций этих предприятий указанные меры по минимизации риска применены в отношении 125. Это составляет уже 3,5%. То есть "непопулярные" контрольные меры для них стали применяться реже в два с половиной раза. В таких нововведениях, как "зеленый сектор", заинтересованы все - как таможенные органы, так и участники ВЭД.
- А что у таможенников с социальной составляющей службы?
Гетман: Недавно в Ростове-на-Дону завершилось строительство ведомственной поликлиники. Думаю, что это событие знаменательно не только для Южного таможенного управления, но и для ФТС в целом.
Российская газета
Таможня уходит в интернет
В соответствии с законодательством 1 января 2014 года во всех таможенных службах страны состоится переход на обязательное применение электронной формы декларирования товаров. Наш регион – не исключение: в Тульской таможне готовы к переходу на 100-процентное электронное декларирование.
Электронное декларирование в практику работы таможенных органов региона вошло давно: в Тульской таможне оно используется с 2007 года. Преимущества интернет-декларирования очевидны: во-первых, упрощаются формальности, сокращаются сроки проведения таможенных операций. Во-вторых, личное общение клиента и инспектора таможенного органа сводится к минимуму, что, в свою очередь, уменьшает вероятность коррупции в таможенных органах.
Уже сегодня доля поданных с использованием Интернета деклараций на товары в Тульской таможне составляет 99,90%. А с 1 января возможность подачи документов на бумажных носителях исчезнет и для тех участников внешнеэкономической деятельности, которые еще подавали декларации по старинке.
В связи с грядущим полным уходом в интернет Тульская таможня, в том числе и Новомосковский таможенный пост, в 2013 году провели разъяснительную работу с предприятиями и организациями, участвующими в экспортно-импортных операциях. 27 рабочих встреч с клиентами, подававшими декларации на бумажных носителях, дали свои результаты. В IV квартале 2013 года было подано всего 4 такие декларации. Также таможенники проработали с участниками внешнеэкономической деятельности вопросы поддержания бесперебойной работы предприятий в первые дни нового 2014 года.
Кстати, Новомосковский таможенный пост — один из двух постов Тульской таможни. В зоне его деятельности не только Новомосковск, но и другие районы Тульской области: Богородицкий, Воловский, Ефремовский, Каменский, Кимовский, Куркинский, Узловский, города областного подчинения, в частности, Донской. Новомосковский пост обеспечивает таможенный контроль в отношении грузов предприятий — крупнейших участников внешнеэкономической деятельности Тульской области: ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск», ОАО НАК «Азот», ОАО «Кнауф Гипс Новомосковск», ООО «Каргилл», ООО «ЕЗСК», ООО «Полипласт Новомосковск» и др. В январе-ноябре текущего года сотрудниками поста произведены таможенные операции по 10 402 декларациям на товары.
Тульские СМИ
Довели до параметров
Возобновление международного сообщения повлечёт дальнейшее развитие пункта пропуска
Железнодорожный пограничный переход Махалино – Камышовая – Хуньчунь (КНР) принят к обслуживанию перевозок.
Такое решение вынесено межведомственной комиссией, осмотревшей объекты погранперехода. «По итогам проверки установлено, что в пункте пропуска в целом созданы необходимые условия для осуществления государственного контроля по оформлению грузовых поездов заграничного следования», – сообщили в Дальневосточном территориальном управлении Росграницы.
Подписанный акт о готовности участка даёт право на возобновление перевозок. Грузовое движение между станцией Махалино и китайским городом Хуньчунь периодически осуществлялось с 2000 по 2004 год. С российской стороны его обслуживало ОАО «Золотое звено». Компании принадлежал 20-километровый участок дороги от примыкания линии Барановский – Хасан до госграницы, а также станция Камышовая. Однако из-за ненадлежащего обустройства пункта пропуска работа госструктур была приостановлена. В 2010 году «Золотое звено» признали банкротом, затем в права владения железнодорожной инфраструктурой участка вступило ОАО «РЖД». За годы бездействия погранпереход пришёл в запустение, и для организации перевозок понадобились восстановительные работы.
Возобновление работы пункта пропуска включило в себя восстановление не только объектов железнодорожной инфраструктуры. Были также достроены необходимые обустройства для работы таможенного поста, КПП. Так, для выполнения требований по радиационному контролю перевозимых грузов в досмотровом парке передаточной станции Камышовая смонтирована установка «Янтарь», обновлена система освещения.
Воспользоваться новым международным сообщением готовы как российские компании-экспортёры (например, ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»), так и клиенты железнодорожной корпорации Tum Be I («Северо-Восточная Азия»), которая обслуживает приграничную линию с китайской стороны.
На первом этапе перевозки в направлении Махалино – Хуньчунь прогнозируются на уровне 2 млн тонн в год (речь прежде всего идёт об экспорте) с последующим ростом до 8 млн тонн за счёт привлечения импорта и транзита, а в перспективе – и до 15 млн тонн. В этой связи отмечается необходимость развития пункта пропуска в части строительства складских помещений, площадок для обслуживания импортного и транзитного грузопотока.
Как сообщили в службе международных связей ДВЖД, перевозки транзитных грузов могут осуществляться через ближайший приморский порт Зарубино или северокорейский Раджин. Напомним, в этом году завершилась реконструкция участка Хасан – Туманган – Раджин.
Гудок
Связисты и таможенники подсчитают покупки россиян в иностранных онлайн-магазинах
В России будет запущена новая информационная система, которая будет призвана ограничить работу подпольных онлайн-магазинов, которые заказывают товары от имени физлиц за рубежом. Она, как предполагается, будет создана совместными усилиями «Почты России» и таможенной службы до конца будущего года. Ограничения, при этом, могут коснуться и физических лиц, которые совершают крупные покупки в иностранных онлайн-магазинах.
Принцип работы системы будет заключаться в подсчете общего объема заказов товаров из-за рубежа в денежном эквиваленте на каждого клиента иностранных онлайн-магазинов. В итоге покупатели, которые совершат покупки на сумму более тысяч евро в месяц, обязаны будут уплатить пошлину, сообщает газета «Известия».
По словам замминистра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева, действующим законодательством предусмотрено, что любой гражданин, который приобретает за границей товары на сумму, превышающую 1 тысячу евро, обязан выплачивать пошлину с купленных товаров.
Сейчас действуют правила, согласно которым при превышении лимита стоимости посылок, которые были получены в течение одного календарного месяца, покупатель обязан заплатить пошлину в размере 30 процентов от суммы превышения. Кроме того такой покупатель обязан будет заплатить таможенный сбор в размере 250 рублей за каждую посылку.
Ни для кого не секрет, что в настоящее время лазеек для обхода установленных лимитов предостаточно. Чтобы не платить пошлину, покупатели оформляют заказы на разные адреса, делают заказы на своих друзей и родственников, а сами грузы получают по документу доверенности. Таким образом, крупные покупки раскидываются на нескольких физлиц и лимиты оказываются не превышены.
В «Почте России» поясняют, что уже существует план создания IT-системы, позволяющей намного быстрее сортировать отправления и проводить процедуру их таможенного досмотра. В соответствии с задумкой, почта иностранного государства будет предоставлять сведения о международном отправлении, а в России их будут получать еще до того, как само отправление окажется в РФ.
Именно эта процедура позволит сделать регистрацию посылок, пришедших из-за рубежа более оперативной. Таможенники также смогут использовать эти данные для того, чтобы контролировать соблюдение таможенного законодательства.
FinRussia
Эксперимент от ФТС идет с законодательством вразрез?
Автоперевозчики, участвующие в таможенном эксперименте упрощенного перемещения товаров автотранспортом по процедуре таможенного транзита, могут лишиться всех преференций из-за проблем с антимонопольным законодательством. ФАС России считает, что проводимый эксперимент не соответствует ни положениям Таможенного Кодекса Таможенного союза, ни, как минимум, двум федеральным законам....
Поиск российской таможней механизмов обеспечения таможенного транзита, способных заменить существующий по книжкам МДП, идет сразу по нескольким направлениям. Хотя, многие участники ВЭД склонны видеть только одно направление – создание системы, напрямую или опосредованно аффилированной с самой ФТС. Это тем более становится актуально, что финансовый донор и прибежище многих уволенных таможенников – РОСТЭК – с момента вступления в силу недавнего закона, подписанного президентом Владимиром Путиным, больше не сможет заниматься околотаможенным бизнесом….
Хотя, как известно, запасные аэродромы за то время, что лобби ФТС противостояло принятию этого закона, уже готовы, капиталы перетекли, кадры есть… Проанализировав складывающуюся ситуацию, в таможне, видимо, поняли, что единственной помехой на пути успешного функционирования вновь созданных структур и зарабатывания ими денег является много лет успешно работавшая система гарантий по книжкам МДП, вернее, российский гарант – АСМАП, не входящий в орбиту «своих» для ФТС. Тем более, что, по глубокому убеждению Андрея Бельянинова, которое он высказал 28 ноября 2013 года в Санкт-Петербурге, «…АСМАП никаких решений своих по возмещению ущерба не принимает. Все решения по движению денежных средств принимаются в Женеве в штаб-квартире МСАТ…Они являются просто филиалом IRU, который только осуществляет функции, связанные с так называемыми дозволами, квотированием и т. д.» То есть, все решает не АСМАП, а «господин Умберто де Претто»….
«Своими» для ФТС оказались «Страховая компания «Арсенал», ООО «Мультисервисная платежная система», Некоммерческое партнерство Профессиональных таможенных операторов, некоммерческое партнерство «Содействие развитию внешнеэкономической деятельности», ООО «Таможенная карта», ООО «АДАЛ» и, конечно же, ФГУП «РОСТЭК». Именно с ними ФТС заключила договоры поручительства по таможенному транзиту и делегировала обязанности получения таможенных платежей, для них, вероятно, и чистилась поляна…
Вот с понимания и осознания данных фактов в ФТС, собственно, и начались беды АСМАП. Пересказывать всю полугодовую эпопею подковерной, а местами и не очень кабинетной борьбы, смысла нет, «ПРОВЭД» на эту тему написал уже десятки информационных и аналитических материалов. Напомним основное – ФТС считает, что с «монополией» АСМАП на рынке международных автоперевозок нужно заканчивать, долги, насчитанные ФТС за последние несколько лет в размере (с пенями) 20,8 млрд. рублей АСМАПом не оплачены, а Минфин не желает их списать в силу безнадежности получения, но законных оснований их взимания не имеется – суды сказали своё слово… Кроме того, таможня считает, что увеличивается количество недоставок товара…. Как сказал глава ФТС Андрей Бельянинов: «Нам нужны покрытые финансовые гарантии, чтобы была возможность в безакцептном порядке списывать деньги в пользу бюджета в случае возникновения каких-то проблемных вопросов, связанных с недоставкой. И признание долгов…». То есть, получается, если нет законных инструментов взимания долгов, нужно заставить их признать и заплатить?
АСМАП все обвинения отбила и, нужно отметить, доводы ФТС выглядят беспомощными. Но что толку от выигранной информационной войны, когда таможня пользуется административным инструментарием по своему усмотрению? В конце концов, таможню остановили на последнем рубеже обороны, но АСМАП «потеряла» всю территорию России, кроме трех таможен, где еще возможно проникновение автоперевозчиков по книжкам МДП - Выборгской, Карельской и Мурманской Северо-Западного таможенного управления… И, как бонус, - срок расторжения «Соглашения об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975)», заключенного 7 июня 2004 года между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) был перенесен на 1 июля 2014 года…..
В общем, все выглядит достаточно пристойно, ведь выбор у автоперевозчиков есть. Они могут предоставить иные гарантии, кроме книжек МДП, в полном соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, предусмотренными пунктом 1 статьи 217 ТК ТС денежными средствами, либо банковской гарантией, либо поручительством, либо залогом имущества.... Что касается дальнейших поисков альтернативных путей развития систем таможенного транзита в России, то ФТС анонсировала, что дальнейшее развитие отношений с национальными гарантийными объединениями будет выстраиваться на основании открытых конкурсных процедур. Кроме того, ФТС России совместно с рядом российских ведомств, партнерами из Республики Беларусь и Республики Казахстан проводит работу по созданию Евразийской системы обеспечения таможенного транзита. И последнее ноу-хау в этом направлении от ФТС России - 1 ноября 2013 года она начала проведение эксперимента по упрощенному перемещению товаров автомобильным транспортом по таможенной процедуре таможенного транзита. Эксперимента, которого, по сути, не могло, и не должно было быть…
Так, российские транспортные компании при соблюдении определенных условий могут быть совсем освобождены от применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. За полтора месяца, прошедших с начала эксперимента, ФТС отобрала по своим критериям, как сообщил журналистам Андрей Бельянинов, «507 компаний российских перевозчиков, которые являются добросовестными, которые в принципе никоим образом не должны нести расходы по гарантиям, связанным с оплатой». Момент исключительно положительный. Подобные упрощения и снижение издержек автоперевозчиков можно только приветствовать…
Однако, есть в этой бочке мёда, как оказалось, небольшая ложечка дёгтя. По сведениям нашего издания, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), направила в адрес руководителя ФТС Андрея Бельянинова письмо, в котором уведомляет главного таможенника страны, что само проведение подобного эксперимента не соответствует нормам действующего законодательства Таможенного союза и Российской Федерации. Ведь таможенное ведомство своим документом фактически разрешило не исполнять нормы Таможенного Кодекса Таможенного союза отдельным участникам ВЭД, что в полномочия ФТС, возможно, к сожалению ее руководителя, не входит….
Мало того, по мнению антимонопольного ведомства, противоречия с антимонопольным законодательством у таможни возникли еще и в части критериев отбора участников эксперимента. Если внимательно ознакомиться с этим перечнем условий отбора «счастливчиков», станет вполне понятно, что исполнение всех требований ФТС приведет к ограничению конкуренции, созданию дискриминационных условий в отношении российских транспортных компаний с иностранными инвестициями. Таможня допускает к участию в эксперименте только транспортные компании – российские юридические лица с местом нахождения в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, учредители данной транспортной компании, а также лица, аффилированные к данной транспортной компании должны быть юридическими лицами с местом нахождения в Российской Федерации, или физическими лицами – гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации. А это, воля ваша, уже ни с федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», ни с не менее федеральным законом «О защите конкуренции» не согласуется.
В первом из них говорится о том, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам….
Второй же недвусмысленно запрещает федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В частности, запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, ограничения прав хозяйствующих субъектов, а также создание дискриминационных условий.
То есть, запрещают как раз именно то, чем занимается сейчас при проведении своего эксперимента Федеральная таможенная служба…
Мировое сообщество 9 декабря в десятый раз отмечает день борьбы с коррупцией.
Мировое сообщество 9 декабря в десятый раз отмечает день борьбы с коррупцией. Раскрытие таких преступлений остается приоритетным направлением работы Следственного комитета России.
О расследовании громкого дела топ-менеджера "Аэрофлота", результатах допросов руководства авиакомпании и активизации борьбы следователей с коррупцией в транспортной сфере в интервью корреспонденту РИА Новости Екатерине Набиркиной рассказал руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ Олег Тушмалов.
— Олег Николаевич, первый вопрос о громком деле в отношении первого заместителя гендиректора "Аэрофлота" Андрея Калмыкова, который, по данным следствия, лоббировал интересы фирм, аффилированных с его родственниками. Какая работа уже проведена по делу? Завершены экспертизы?
— В рамках расследования допрошено все руководство ОАО "Аэрофлот — Российские авиалинии", председатель и члены совета директоров. Также следователи допросили гендиректоров туристических компаний "Тез-тур", "Санрайз тур" и представителей Росимущества. Нами проведен большой объем следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Дальнейшую судьбу расследования решит финансово-аналитическая экспертиза, которая сейчас проводится.
— Каковы итоги работы вашего управления по борьбе с коррупцией в этом году?
— В истекшем периоде 2013 года следственным управлением достигнуты определенные успехи в борьбе с коррупцией и коррупционными проявлениями. Так, за девять месяцев нам поступило почти в два раза больше сообщений о преступлениях коррупционной направленности, чем за аналогичный период прошлого года. Количество уголовных дел, которые были возбуждены по результатам доследственных проверок сообщений, поступивших в управление, увеличилось в 2 раза.
Это ни в коей мере не говорит о росте уровня коррупции в сфере транспорта и таможни, а наоборот свидетельствует об улучшении взаимодействия между следователями и представителями правоохранительных органов.
В течение года мы провели около сорока встреч и совещаний с руководством службы экономической безопасности ФСБ России, службы по противодействию коррупции ЦТУ ФТС России, Главного управления собственной безопасности МВД России, подразделений обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции линейных управлений на транспорте. Эти встречи были посвящены не общим вопросам, а носили предметный, принципиальный характер. Что не могло не сказаться на результатах совместной работы и динамике показателей, характеризующих эту работу.
— Какова сумма общего ущерба по коррупционным преступлениям, расследуемым в управлении?
— Ущерб, причиненный потерпевшим по делам, которые направлены в суд или находятся в производстве следователей управления (без учета региональных отделов), превысил в этом году уже 200 миллионов рублей. Для возмещения ущерба следствием наложены аресты на счета злоумышленников и другую их собственность.
— Какие коррупционные преступления, совершенные сотрудниками таможни, расследуются сейчас в управлении?
— Мы продолжаем расследовать уголовное дело о злоупотреблениях полномочиями со стороны руководителей московской таможни. Следствие было начато с незначительного, на первый взгляд, эпизода. Первый замначальника Московской таможни ЦТУ ФТС России Алексей Павлов, замначальника таможни Игорь Сироткин и начальник отделения Алексей Митрохин вступили между собой в преступный сговор для того, чтобы создать видимость положительных результатов служебной деятельности по выявлению незаконного перемещения контрафактной продукции через таможенную границу. По разработанной схеме они отправили контрафактную продукцию от несуществующего отправителя из Москвы несуществующему получателю в Таллин, которую потом сами и должны были выявить.
Всем фигурантам уже предъявлено обвинение. Павлов свою вину не признал. Его коллеги Сироткин и Митрохин частично согласны с обвинением. Кроме того, в отношении Павлова и Сироткина возбуждены уголовные дела по фактам получения взяток в 60 и 400 тысяч рублей. Следователи собирают доказательства вины указанных должностных лиц.
— Признали ли вину сотрудники Московской таможни, получившие крупную взятку за ускорение процесса оформления товаров?
— Напомню, что, по версии следствия, замначальника Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни Александр Скорятин и начальник отдела Марина Чемеза 11 июля этого года получили от начальника отдела таможенного оформления ООО "Транспорт девелопмент групп" Дмитрия Завгороднего взятку в сумме более 470 тысяч рублей. За это чиновники обещали ускорить процесс таможенного оформления товаров. Скорятин на данный момент вину в совершенном преступлении не признал, в отличие от его коллеги — начальника отдела Марины Чемезы. Сейчас она находится под домашним арестом.
Следует отметить, что Завгородний органами следствия обвиняется в даче взятки в крупном размере, в качестве меры пресечения ему избран домашний арест.
— В июне этого года сообщалось о выявлении крупных махинаций с "гуманитарной помощью" со стороны восьми сотрудников таможенного поста подмосковной Кубинки и руководителя Некоммерческой организации Благотворительный фонд "Единство" Надежды Верейкиной на сумму более 41 миллиона рублей. На какой стадии расследование этих дел?
— В настоящее время ущерб бюджету РФ составил более 45 миллионов рублей. Сейчас установлено, что эти 28 эпизодов уклонения от уплаты таможенных платежей стали возможными в связи с преступными действиями начальника таможенного поста и его заместителя, а также шести инспекторов отдела, выразившихся в зависимости от занимаемых должностей в злоупотреблении и превышении должностных полномочий. Буквально на днях был задержан заместитель гендиректора фонда "Единство" Игорь Бобрышев.
Следствие устанавливает возможных соучастников преступлений из числа сотрудников московской областной таможни.
— Сколько уголовных дел по коррупции направлено в суд в этом году?
— Количество коррупционных дел, которые были направлены с начала года в суд, увеличилось почти в два раза.
Одним из последних в суд ушло дело в отношении 57-летнего экс-начальника линейного отдела МВД России на станции Орел Михаила Ефремова. По данным следствия, в 2012 году он решил без каких-либо затрат провести ряд строительных работ на двух приусадебных участках своей жены с помощью подчиненных. За четыре месяца полицейские построили баню, летнюю веранду, сделали крышу сарая и установили забор. При этом они получали зарплату, не посещая основную работу. Вину Ефремов не признал, но и факт использования труда подчиненных не отрицал.
РИА Новости
Шкуродёрня при таможне
Cегодня мало кто спорит с тем, что таможенное законодательство в последние годы было откровенно отстроено под коррумпированное чиновничество. Классический пример — холдинг ФГУП «РОСТЭК», фактически созданный для себя чиновниками ФТС (Федеральной таможенной службы). Прямо в уставе этой коммерческой структуры они не постыдились записать, что она находится в «ведении ФТС России».
В мае 2012 года президент Путин прикрыл эту лавочку, а Правительство РФ внесло в Думу поправки в Закон «О таможенном регулировании», который сейчас, на момент написания этой статьи, уже принят Госдумой, одобрен Совфедом и направлен на подпись президенту страны. Но не так просто разорвать тандемы типа ФТС — «РОСТЭК»: они заняли «круговую оборону». Закон завис больше чем на год, и упомянутые собратья время не теряли: активно готовились новые лагуны для «своих», создавались или реконструировались необходимые юридические лица — шел «подбор кадров». К лету этого года новая система была ими подготовлена. Помнится, от одного из силовиков мне довелось услышать невеселый упрек: «Пока вы в Думе законы сочиняете, в ФТС уже изготовлен новый пылесос…»
Но на пути у этого «пылесоса» было два объективных препятствия. Во-первых, кроме таможенников есть значительно более важный для общества субъект — грузоперевозчики. Именно для них, а не для их контролеров, должна создаваться оптимальная обстановка для работы на границе. Во-вторых, таможня — это сфера не только внутренних отношений. Здесь возникает обязанность соблюдать международные нормы. С 1975 года наша страна является подписантом Конвенции МДП, которой был введен в оборот важнейший документ, используемый перевозчиками, — книжка МДП. Она выполняет две функции: транзитной декларации, позволяющей пересекать границы различных государств, и гарантии оплаты таможенных платежей в случае недоставки товара. Гарантом этих обязательств в России, на основе соглашения с ФТС, — является АСМАП (Ассоциация международных автомобильных перевозчиков), членами которой состоят свыше 2000 российских организаций и услугами которой пользуются более 5000 предприятий. Так что объективно, после вмешательства президента, для восстановления прежнего господства в таможенной нише ловкачам необходимо было не только найти новую форму взаимодействия, но и убрать АСМАП.
4 июля 2013 года глава ФТС А.Ю. Бельянинов (тот самый, при котором коммерсанты из «РОСТЭКа» и оказались «в ведении ФТС»), осуществляя реанимацию бывшей связки, начал лобовую атаку на грузоперевозчиков. Подразделениям ФТС было направлено письмо, в котором дана команда прекратить оформлять книжки МДП при прибытии автомобилей на территорию России. При этом складывается впечатление, что Андрей Юрьевич сумел обойтись без каких-либо согласований внутри российской исполнительной власти. Более того, в своем стремлении вернуть всё на круги своя, глава ФТС даже не учел элементарного — что идет на конфликт с устоявшейся международной системой. Хотя даже начинающему юристу должно быть понятно, что отказ от оформления основного документа — книжки МДП — означает прекращение действия конвенции в России. Именно так расценил эти действия Исполнительный совет Конвенции МДП в Женеве, уже объявивший, что действия руководителя ФТС России являются нарушением международного договора.
Но этого А. Бельянинову было мало. Ведь главная цель — расчистить поляну для своих коммерческих ставленников. Для исполнения приятной обязанности получения платежей ФТС подобрала и заключила договоры поручительства с шестеркой избранников, среди которых «Страховая компания «Арсенал» (ее учредители: ООО «Рубикон-13», ООО «Инвестиционная компания «ЛАМА», ООО «Элоко» и Сергей Юрьевич Лобанов); а также ООО «Мультисервисная платежная система» (учредители: ЗАО «Интерлогистика» и Вячеслав Владимирович Гайдай); Некоммерческое партнерство Профессиональных таможенных операторов (учредители: ОАО «РТ-Логистика», ООО «Таможенно-Брокерский Центр» и некоммерческое партнерство «Содействие развитию внешнеэкономической деятельности»); ООО «Таможенная карта»; ООО «АДАЛ» и, конечно же, ФГУП «РОСТЭК».
Именно в интересах этих структур, синхронно с приказами по книжкам МДП, ФТС уведомила АСМАП о расторжении с ней с 1.12.2013 года многолетних договорных отношений и отказе в будущем принимать ее гарантии. Мотивы расторжения… высосаны из пальца. Бельянинов объявил о 20-миллиардных долгах АСМАП по таможенным платежам, которые он произвольно рассчитывает, причем за какие-то немыслимые сроки. При этом как бы забывает, что этот вопрос уже не раз обсуждался, а его заместитель Голендеева публично объявляла, что «юридических оснований для взыскания не имеется». Умалчивается и конкретика: на сегодня от ФТС к АСМАП на рассмотрении в установленном порядке имеется лишь 8 требований на общую сумму 11,5 млн рублей, срок оплаты по которым еще не наступил.
Вторая претензия — об увеличении фактов недоставок товаров, — по утверждению грузоперевозчиков, просто лжива. На самом деле за последние три с половиной года в России имело место предъявление претензий со стороны ФТС лишь по 105 случаям — и только 7 из них были связаны с российскими перевозчиками. И это на 5 миллионов совершенных перевозок. Не случайно МСАТ (Международный союз автомобильного транспорта) в этом отношении даже ставил Россию в пример. Добавим также, что АСМАП, ранее гарантировавшая в случае недоставки товара через таможню выплату 60 тысяч евро, предложила увеличить эту сумму до 160 тысяч евро. Однако ФТС делает вид, что этого предложения не существует.
Циркуляр Бельянинова по книжкам МДП был отменен арбитражем, но он, чуть поменяв редакцию, издал аналогичный. Смысл понятен: АСМАП предлагают бегать по судам вдогонку за этими приказами, в то время как на таможенных постах России активно идет гнездование птенцов его нового детища. Сегодня вышеупомянутые «гаранты» уже начали с каждой проходящей автомашины собирать от 3000 до 5000 рублей — без квитка от них синхронисты-таможенники машины не пропускают. Возникают и достаточно дикие ситуации. Так, на одном из южных направлений деньги собирает иностранная фирма, представитель которой расположился в помещении таможенников.
Давайте посчитаем! Итак, каждое пересечение границы будет теперь обходиться грузоперевозчикам дополнительно в несколько тысяч. Таких пересечений за год в масштабах всей России — миллионы. Насколько законны эти поборы, ведь раньше с членов АСМАП они не собирались? Куда и кому пойдут эти гигантские суммы? По сути, ловкачи просто воспроизводят ситуацию 3—5-летней давности. Напомню: по данным Счетной палаты за 2008—2009 годы, отчисления в федеральный бюджет ФГУП «РОСТЭК» по плановому заданию ФТС составили лишь 12,3 млн рублей, а чистая прибыль кормящихся при этом коммерсантов из системы обществ ФГУП «РОСТЭК» за этот же период — 440 млн рублей. Государству что, подобные схемы ФТС, повышающие градус социальной напряженности, — безразличны?!
На атаку Бельянинова АСМАП отреагировала созывом чрезвычайного собрания, которое прошло 16 октября 2013 года в Санкт-Петербурге. Как и другие приглашенные депутаты, могу засвидетельствовать, что накал страстей был исключительно высок: впервые мне довелось услышать словосочетание «таможенная шкуродёрня».
Руководству АСМАП удалось закончить эту «чрезвычайку» вполне пристойно — обращением к президенту. Хорошо также, что был проведен анализ происходящего и его возможные последствия. Они очевидны: дополнительные поборы с перевозчиков приведут к удорожанию перевозок, а значит, к росту цен для потребителя. Но не удивлюсь, если на стихийном уровне начнется перекрытие дорог у таможенных постов или что-то подобное.
Полагаю, что важнее всего сегодня исследовать коррупционную составляющую. Надо понять: каким образом Андрею Юрьевичу так легко удался этот погромный налет на действующую систему? Почему не сработали аварийные механизмы исполнительной власти? Ведь ФТС находится не в безвоздушном пространстве — вокруг мощнейшие структуры, для которых вопросы грузоперевозок и наполнения бюджета не могут быть безразличными. Минэкономразвития, Минфин, Минтранс… на каком коне проскакал мимо них глава ФТС, не являющийся даже членом Правительства РФ? Думаю, крайне важна позиция МИД РФ. На сегодня уже 17 стран направили России обращения, касающиеся незаконных ограничений по использованию гарантий МДП. Не считают возможным вводить их и наши союзники по Таможенному союзу — Казахстан и Белоруссия. Очевидно, что отказ России от норм конвенции и уход в обособленную национальную процедуру получит ответную и нарастающую зарубежную реакцию. Мы что, будем наблюдать какой характер и размеры она примет?!
Что же в итоге мы имеем на сегодня? Полтора года назад президент дал поручение о ликвидации «РОСТЭКа» и запрете чиновникам ФТС вступать в связки с карманными коммерсантами. Однако, по сути, эта коррупционная связка нашла новую форму «слияния» и будет снова править бал. Так что внакладе оказались исключительно грузоперевозчики…
Дмитрий ГОРОВЦОВ
депутат Госдумы, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции, —
специально для «Новой»
Нерасторопность таможни оплачивают в итоге жители Приморья
Нерасторопность таможни оплачивают в итоге жители Приморья – Николай Черентаев
Для ускорения оформления грузов ФТС нужно прежде всего "поковыряться в себе", считает приморский борец с коррупцией
Владивосток, 5 декабря, PrimaMedia. Нерасторопность таможни при оформлении импортных грузов ведет к прямым издержкам бизнеса, которые он, естественно, "перекладывает" на потребителей в Приморье и других регионах. Для того же, чтобы сроки нахождения товаров на складах временного хранения (СВХ) краевых пунктов пропуска были действительно сокращены, Федеральной таможенной службе (ФТС) следует прежде всего "поковыряться в себе", улучшить свою работу, а не искать "виноватых на стороне". Такое мнение в беседе с корр. РИА PrimaMedia высказал руководитель приморского представительства Национального общественного комитета по противодействию коррупции Николай Черентаев.
- Вот берем статистику по срокам оформления импортной мясопродукции в МПП "Восточный", учитывая при этом, что большая часть этого продовольствия идет на приморский рынок. Рефконтейнеры находятся на таможне и 10, и 14, и 16 суток, а иногда "зависают" и на более длительное время. Разумеется, все это время владельцы грузов платят и за склад, и за электроэнергию для питания контейнеров. Получаются издержки, которые потом оплатят наши жители, покупая это мясо в магазинах, - отметил Николай Черентаев, предоставив редакции копии документов.
По мнению собеседника агентства, плата за простой контейнеров на СВХ – по сути, своеобразный "косвенный налог", который также формирует стоимость товара для конечного потребителя.
- Одно непонятно – куда идут эти "налоговые поступления"? Ведь известно, что услуги СВХ оказывают и коммерческие структуры. То есть можно предположить, что "нерасторопность" таможенников – объективно "на руку" владельцам складов: дольше стоит контейнер – больше "капает" денег, - сообщил приморский борец с коррупцией.
Вместе с тем инициативы ФТС по "проталкиванию" экспериментов в приморских пунктах пропуска "Восточный" и "Пограничный", отмечает Черентаев, аргументируются именно тем, что передача таможенникам полномочий санитарного и ветеринарного контроля продовольственного импорта-экспорта должна существенно сократить время оформления грузов.
- Я думаю, что прежде чем дать "добро" идее таможенников, компетентным господам нужно просто взять отчетность и посмотреть – сколько времени тратят на оформление грузов непосредственно сотрудники ФТС, а сколько – сотрудники других ведомств. И еще посмотреть, как перемещается среднестатистический контейнер, допустим, с судна на СВХ и далее. А просто говорить о том, чтобы свести всех "контролеров" в одну службу – в данном случае, ФТС – и надеяться, что это решит проблемы, я считаю, совершенно несерьезно, - считает Николай Черентаев.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, Федеральная таможенная служба России (ФТС) подготовила проект указа президента РФ, согласно которому предлагается – в виде эксперимента - возложить все функции контроля за грузами участников внешнеэкономической деятельности в двух пунктах пропуска в Приморье исключительно на таможенников. С 1 сентября 2014 года, считает ФТС, в пунктах пропуска "Пограничный" и "Восточный" импорт-экспорт не должны контролировать ни санитары, ни ветеринары.
Ранее представители Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) заявляли: задержки грузов в пунктах пропуска – не "их рук дело", а именно санитаров, ветеринаров и даже самих участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
"Мы сократили все задержки до минимума и выпускаем декларацию в короткий срок. Время полного оформления груза сократилось с 14-ти до 10 дней. Но нередко бывает так, что у нас все оформлено, однако перевозчик держит груз на складе, пока с ним не расплатятся. Но нашей-то вины в этом нет. Проблема в несогласованности действий самих участников внешнеэкономической деятельности", - сообщала пресс-служба ДВТУ.
Вместе с тем, как ранее сообщало РИА PrimaMedia, даже 10-тидневное нахождение контейнера на складе временного хранения (СВХ) обходится грузополучателю в "кругленькую" сумму. В связи с этим странно было бы предполагать, что участники ВЭД в массе несут такие издержки из-за собственной неорганизованности.
Отметим также, что по информации пресс-службы терруправления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, в морском пункте пропуска "Восточный" – где таможенники и планируют провести свой эксперимент - импортный груз, подконтрольный госветнадзору, оформляется ветеринарами в среднем за 3 часа. В АПП "Пограничный" это время еще меньше – в среднем 19 минут.
Также напомним, что летом этого года в ходе визита в Приморский край первого вице-премьера Игоря Шувалова под его председательством состоялось совещание в Восточном порту (Находка). В ходе совещания Шувалов, в частности, заявил, что в России оформление грузов на таможенных постах "должно быть как в первоклассных портах – занимать сутки-двое".
Вместе с тем, как сообщил источник агентства из краевой администрации, на совещании представителями таможни были озвучены данные о "реальном положении дел". Так, среднее время, которое контейнер проводит в порту, составило в июне этого года немногим более 10 дней, сообщили вице-премьеру таможенники.
По словам источника, в прошлом году сроки нахождения контейнеров в порту были еще больше (до 15 дней), что и дало повод приморским таможенникам сообщить и Шувалову, и общественности о "положительной динамике" в выполнении мероприятий дорожной карты "Совершенствование таможенного администрирования".
Вместе с тем, как ранее сообщало агентство, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев поручил министрам финансов и юстиции совместно с Федеральной таможенной службой, Высшим арбитражным судом РФ и Генеральной прокуратурой РФ разобраться с тем, что творится на таможнях Дальнего Востока. Это стало прямым следствием общения президента Путина с представителями бизнеса Приморья на совещании во Владивостоке 31 августа 2013 года.
PrimaMedia
Как превратить транзитные грузопотоки в финансовые
Cегодня мало кто спорит с тем, что таможенное законодательство в последние годы было откровенно отстроено под коррумпированное чиновничество. Классический пример — холдинг ФГУП «РОСТЭК», фактически созданный для себя чиновниками ФТС (Федеральной таможенной службы). Прямо в уставе этой коммерческой структуры они не постыдились записать, что она находится в «ведении ФТС России».
В мае 2012 года президент Путин прикрыл эту лавочку, а Правительство РФ внесло в Думу поправки в Закон «О таможенном регулировании», который сейчас, на момент написания этой статьи, уже принят Госдумой, одобрен Совфедом и направлен на подпись президенту страны. Но не так просто разорвать тандемы типа ФТС — «РОСТЭК»: они заняли «круговую оборону». Закон завис больше чем на год, и упомянутые собратья время не теряли: активно готовились новые лагуны для «своих», создавались или реконструировались необходимые юридические лица — шел «подбор кадров». К лету этого года новая система была ими подготовлена. Помнится, от одного из силовиков мне довелось услышать невеселый упрек: «Пока вы в Думе законы сочиняете, в ФТС уже изготовлен новый пылесос…»
Но на пути у этого «пылесоса» было два объективных препятствия. Во-первых, кроме таможенников есть значительно более важный для общества субъект — грузоперевозчики. Именно для них, а не для их контролеров, должна создаваться оптимальная обстановка для работы на границе. Во-вторых, таможня — это сфера не только внутренних отношений. Здесь возникает обязанность соблюдать международные нормы. С 1975 года наша страна является подписантом Конвенции МДП, которой был введен в оборот важнейший документ, используемый перевозчиками, — книжка МДП. Она выполняет две функции: транзитной декларации, позволяющей пересекать границы различных государств, и гарантии оплаты таможенных платежей в случае недоставки товара. Гарантом этих обязательств в России, на основе соглашения с ФТС, — является АСМАП (Ассоциация международных автомобильных перевозчиков), членами которой состоят свыше 2000 российских организаций и услугами которой пользуются более 5000 предприятий. Так что объективно, после вмешательства президента, для восстановления прежнего господства в таможенной нише ловкачам необходимо было не только найти новую форму взаимодействия, но и убрать АСМАП.
4 июля 2013 года глава ФТС А.Ю. Бельянинов (тот самый, при котором коммерсанты из «РОСТЭКа» и оказались «в ведении ФТС»), осуществляя реанимацию бывшей связки, начал лобовую атаку на грузоперевозчиков. Подразделениям ФТС было направлено письмо, в котором дана команда прекратить оформлять книжки МДП при прибытии автомобилей на территорию России. При этом складывается впечатление, что Андрей Юрьевич сумел обойтись без каких-либо согласований внутри российской исполнительной власти. Более того, в своем стремлении вернуть всё на круги своя, глава ФТС даже не учел элементарного — что идет на конфликт с устоявшейся международной системой. Хотя даже начинающему юристу должно быть понятно, что отказ от оформления основного документа — книжки МДП — означает прекращение действия конвенции в России. Именно так расценил эти действия Исполнительный совет Конвенции МДП в Женеве, уже объявивший, что действия руководителя ФТС России являются нарушением международного договора.
Но этого А. Бельянинову было мало. Ведь главная цель — расчистить поляну для своих коммерческих ставленников. Для исполнения приятной обязанности получения платежей ФТС подобрала и заключила договоры поручительства с шестеркой избранников, среди которых «Страховая компания «Арсенал» (ее учредители: ООО «Рубикон-13», ООО «Инвестиционная компания «ЛАМА», ООО «Элоко» и Сергей Юрьевич Лобанов); а также ООО «Мультисервисная платежная система» (учредители: ЗАО «Интерлогистика» и Вячеслав Владимирович Гайдай); Некоммерческое партнерство Профессиональных таможенных операторов (учредители: ОАО «РТ-Логистика», ООО «Таможенно-Брокерский Центр» и некоммерческое партнерство «Содействие развитию внешнеэкономической деятельности»); ООО «Таможенная карта»; ООО «АДАЛ» и, конечно же, ФГУП «РОСТЭК».
Именно в интересах этих структур, синхронно с приказами по книжкам МДП, ФТС уведомила АСМАП о расторжении с ней с 1.12.2013 года многолетних договорных отношений и отказе в будущем принимать ее гарантии. Мотивы расторжения… высосаны из пальца. Бельянинов объявил о 20-миллиардных долгах АСМАП по таможенным платежам, которые он произвольно рассчитывает, причем за какие-то немыслимые сроки. При этом как бы забывает, что этот вопрос уже не раз обсуждался, а его заместитель Голендеева публично объявляла, что «юридических оснований для взыскания не имеется». Умалчивается и конкретика: на сегодня от ФТС к АСМАП на рассмотрении в установленном порядке имеется лишь 8 требований на общую сумму 11,5 млн рублей, срок оплаты по которым еще не наступил.
Вторая претензия — об увеличении фактов недоставок товаров, — по утверждению грузоперевозчиков, просто лжива. На самом деле за последние три с половиной года в России имело место предъявление претензий со стороны ФТС лишь по 105 случаям — и только 7 из них были связаны с российскими перевозчиками. И это на 5 миллионов совершенных перевозок. Не случайно МСАТ (Международный союз автомобильного транспорта) в этом отношении даже ставил Россию в пример. Добавим также, что АСМАП, ранее гарантировавшая в случае недоставки товара через таможню выплату 60 тысяч евро, предложила увеличить эту сумму до 160 тысяч евро. Однако ФТС делает вид, что этого предложения не существует.
Циркуляр Бельянинова по книжкам МДП был отменен арбитражем, но он, чуть поменяв редакцию, издал аналогичный. Смысл понятен: АСМАП предлагают бегать по судам вдогонку за этими приказами, в то время как на таможенных постах России активно идет гнездование птенцов его нового детища. Сегодня вышеупомянутые «гаранты» уже начали с каждой проходящей автомашины собирать от 3000 до 5000 рублей — без квитка от них синхронисты-таможенники машины не пропускают. Возникают и достаточно дикие ситуации. Так, на одном из южных направлений деньги собирает иностранная фирма, представитель которой расположился в помещении таможенников.
Давайте посчитаем! Итак, каждое пересечение границы будет теперь обходиться грузоперевозчикам дополнительно в несколько тысяч. Таких пересечений за год в масштабах всей России — миллионы. Насколько законны эти поборы, ведь раньше с членов АСМАП они не собирались? Куда и кому пойдут эти гигантские суммы? По сути, ловкачи просто воспроизводят ситуацию 3—5-летней давности. Напомню: по данным Счетной палаты за 2008—2009 годы, отчисления в федеральный бюджет ФГУП «РОСТЭК» по плановому заданию ФТС составили лишь 12,3 млн рублей, а чистая прибыль кормящихся при этом коммерсантов из системы обществ ФГУП «РОСТЭК» за этот же период — 440 млн рублей. Государству что, подобные схемы ФТС, повышающие градус социальной напряженности, — безразличны?!
На атаку Бельянинова АСМАП отреагировала созывом чрезвычайного собрания, которое прошло 16 октября 2013 года в Санкт-Петербурге. Как и другие приглашенные депутаты, могу засвидетельствовать, что накал страстей был исключительно высок: впервые мне довелось услышать словосочетание «таможенная шкуродёрня».
Руководству АСМАП удалось закончить эту «чрезвычайку» вполне пристойно — обращением к президенту. Хорошо также, что был проведен анализ происходящего и его возможные последствия. Они очевидны: дополнительные поборы с перевозчиков приведут к удорожанию перевозок, а значит, к росту цен для потребителя. Но не удивлюсь, если на стихийном уровне начнется перекрытие дорог у таможенных постов или что-то подобное.
Полагаю, что важнее всего сегодня исследовать коррупционную составляющую. Надо понять: каким образом Андрею Юрьевичу так легко удался этот погромный налет на действующую систему? Почему не сработали аварийные механизмы исполнительной власти? Ведь ФТС находится не в безвоздушном пространстве — вокруг мощнейшие структуры, для которых вопросы грузоперевозок и наполнения бюджета не могут быть безразличными. Минэкономразвития, Минфин, Минтранс… на каком коне проскакал мимо них глава ФТС, не являющийся даже членом Правительства РФ? Думаю, крайне важна позиция МИД РФ. На сегодня уже 17 стран направили России обращения, касающиеся незаконных ограничений по использованию гарантий МДП. Не считают возможным вводить их и наши союзники по Таможенному союзу — Казахстан и Белоруссия. Очевидно, что отказ России от норм конвенции и уход в обособленную национальную процедуру получит ответную и нарастающую зарубежную реакцию. Мы что, будем наблюдать какой характер и размеры она примет?!
Что же в итоге мы имеем на сегодня? Полтора года назад президент дал поручение о ликвидации «РОСТЭКа» и запрете чиновникам ФТС вступать в связки с карманными коммерсантами. Однако, по сути, эта коррупционная связка нашла новую форму «слияния» и будет снова править бал. Так что внакладе оказались исключительно грузоперевозчики…
Новая газета
ФТС продлила действие книжек TIR лишь для трех таможен
Федеральная таможенная служба (ФТС) со ссылкой на "результаты совещания в правительстве РФ" сообщила вчера о переносе с 1 декабря 2013 года на 1 июля 2014-го срока расторжения договора с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Отсрочка, как следует из сообщения ФТС, необходима для проведения переговоров с Международным союзом автотранспорта о модернизации Конвенции о перевозках грузов по книжкам МДП (международные дорожные перевозки, TIR) — "для того чтобы должным образом обеспечить соблюдение интересов РФ".
Напомним, ФТС планировала отказать автоперевозчикам в приеме книжек МДП еще с 14 августа этого года. Служба затребовала у импортеров дополнительное обеспечение транзита — в виде банковских гарантий, поручительств или прочих мер, обеспечивающих уплату таможенных пошлин в бюджет. До этого в соответствии с Таможенной конвенцией ООН такую уплату гарантировали книжки МДП, которые перевозчикам продает АСМАП. В ФТС считают, что АСМАП задолжала бюджету более 20 млрд руб., перевозчики заявляют, что долгов у них нет.
После давления со стороны бизнес-объединений и чиновников Евросоюза таможня сначала отложила новации на месяц, а затем стала вводить их постепенно, начиная с округов, в которых объемы импорта грузов автотранспортом минимальны. В итоге к 1 декабря транзит по книжкам МДП оформлялся лишь на "критичных" с точки зрения объема перевозок таможнях — Выборгской, Карельской и Мурманской. Именно эти три таможни и продолжат принимать МДП до 1 июля 2014 года. "Дальнейшее развитие отношений с национальными гарантийными объединениями будет выстраиваться на основании открытых конкурсных процедур",— объявила вчера служба, напомнив, что сейчас власти РФ пытаются создать с Белоруссией и Казахстаном собственную систему обеспечения таможенного транзита.
В АСМАП решением ФТС недовольны — вчера ассоциация заявила, что таможня нарушила договоренности, принятые на совещании в правительстве, поскольку "не обеспечила продолжение применения Конвенции МДП на всей территории РФ". По этому поводу президент АСМАП и одновременно глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев вчера направил телеграмму первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову с просьбой вмешаться в ситуацию.
Коммерсантъ
Книжка закрылась
С 1 декабря перестало действовать соглашение между ФТС России и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Напомним, что уже с 14 сентября ФТС России ввела ограничения на применение в России основного документа, обеспечивающего оплату таможенных платежей - книжек Международных дорожных перевозок (МДП). Первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов, говоря о будущем без МДП, подчеркнул, что страны Таможенного союза создадут свою систему гарантий транзитных перевозок.
"Мы инициируем собственную договоренность между Россией, Белоруссией и Казахстаном, которая будет действовать по аналогии с правилами, которые существуют в Евросоюзе, - заявил он. - И до того, как эти правила будут разработаны и приняты, для перевозчиков грузов, которые направляются в Белоруссию и Казахстан, книжки МДП будут применяться". Задачей ФТС в новых условиях, добавил он, станет контроль за применением этих книжек. Председатель Совета Гильдии логистических операторов Светлана Домнина заявила "РБГ", что отмена МДП сулит для отечественных автоперевозчиков больше позитивных перемен, чем отрицательных. "Последние нормативные нововведения, дающие возможность российским перевозчикам работать без обеспечения ответственности перед таможенными органами, на иностранных не распространяются, - подчеркнула она. - Поэтому у них объективно затраты будут выше. Наши же перевозчики могут, наоборот, сэкономить".
Начальник службы организации таможенного контроля Центрального таможенного управления ФТС Владимир Авраменко отметил, что процедура МДП - это всего лишь один из обеспечительных элементов в комплексе мер, применяемых при выполнении таможенного транзита по территории России, Таможенного союза и европейских стран. Есть и другие меры, более действенные - например, предварительное декларирование.
"Объем предварительного декларирования сегодня составляет 10-15% от общей массы деклараций, - сказал он. - В основном этой возможностью пользуются те участники ВЭД, которые уже имеют и статус уполномоченного экономического оператора, и ряд банковских гарантий, обеспечивающих их обязательства перед таможенными органами. Использование предварительного декларирования является для них одним из элементов новых логистических схем, которые и позволят участникам ВЭД экономить время и деньги".
Российская газета
Руководство Сахалинской таможни рассказало о декларировании товаров онлайн
С нового, 2014 года, в работе таможенных органов произойдут некоторые изменения. В частности, декларирование товаров будет происходить исключительно в электронной форме в сети Интернет. Подробнее об этой технологии рассказывает врио первого заместителя начальника Сахалинской таможни Руслан Хайманов.
– На сегодняшний день основным документом в этом вопросе для нас является Закон о таможенном регулировании в РФ, пунктом 4 статьей 322 которого установлено, что возможность выбора – электронная или бумажная декларация – предоставляется декларанту до 1 января 2014 года. После этого все декларации на товары будут приниматься таможенными органами только в электронном виде. При этом Правительством РФ должен быть определен ряд случаев, когда будут иметь место и бумажные носители. Ст. 180 п. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза оговорена возможность подачи декларации под таможенную процедуру с применением транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, которые содержат сведения, необходимые для таможенных целей, в случаях, когда стоимость товара не превышает 1000 евро. Соответственно эта часть декларационного массива останется на бумажных носителях.
Что касается электронного декларирования как технологии, – вспомним ее предысторию. В 2008 году Российская Федерация присоединилась к так называемой Киотской Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Это объемный документ, который затрагивает все аспекты таможенной деятельности и организации вопросов таможенного регулирования. Она не содержит норм, имеющих прямое действие, но содержит основополагающие принципы, которые решают традиционные для таможенных органов всех государств задачи. Первая из них – это сокращение таможенных формальностей, и вторая – защита интересов государств и граждан при проведении эффективного таможенного контроля, в том числе с применением перспективных таможенных технологий.
Но, собственно говоря, внедрение электронного декларирования в деятельность таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности стало возможным с принятием в 2008 году Федерального закона об электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Этим документом были заложены правовые основы ЭЦП, при применении которой документ приобретает юридический статус документа, равноценного тому, что подписан собственноручно. Электронная подпись сделала возможной подачу декларации на товары в электронном виде.
– То есть для полного перехода на данную технологию потребовалось пять лет…
– Первоначальная версия электронного декларирования была очень затратной. Тогда таможенные брокеры присоединялись к информационно-технической сети таможенных органов с выделением специального канала связи. Для этого требовалось и специальное программное обеспечение, и дополнительное технологическое оборудование. Технология оказалось экономически неэффективной, малоперспективной для широкого использования. Поэтому в 2008 году ФТС России внедряет в практику деятельности таможенных органов электронное декларирование с применением Международной ассоциации сетей «Интернет» и устанавливает порядок использования данной технологии. С этого момента, можно считать, началось массовое использование электронного декларирования.
Если говорить о динамике применения ЭД, скажем, в 2010 году доля электронных деклараций составляла примерно 11%. На сегодня это 99,5% по Сахалинской таможне, что корреспондируется с цифрами по всему Дальнему Востоку – 98-99%. В разрезе таможенных постов ситуация несколько разнится – сотые доли процентов «уходят» в 100% по Южно-Курильскому таможенному посту, что связано со спецификой внешнеэкономической деятельности в данном районе, чуть ниже показатели в Корсакове.
– Некоторые декларанты все еще используют старый проверенный способ – бумажный носитель…
– Что касается использования бумажных деклараций – сегодня их единицы. Используют эту форму декларирования некоторые индивидуальные предприниматели, осуществляющие разовые поставки. Желая минимизировать свои издержки, они прибегают к услугам посредников, оказывающих их неофициально (так называемых «серых» брокеров). Разумеется, о применении современных информационных технологий во взаимоотношениях с таможенными органами в данном случае речь не идёт. Стремление минимизировать свои издержки понятно, однако забывается тот факт, что «серые брокеры» своей деятельностью нарушают сразу несколько законов Российской Федерации. В нарушение Гражданского Кодекса РФ они осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и без специального разрешения, так как декларирование товаров от имени других лиц требует специального разрешения – включения в Реестр. Таможенное законодательство содержит много нюансов, нередко возникают коллизии, спорные моменты, разрешить которые могут только специалисты в области таможенного дела. Таможенный представитель делит риски со своим клиентом, иногда таможенным брокерам приходится нести бремя взысканий по делам о нарушении таможенных правил, возбужденным и рассмотренным в отношении их клиентов. Пользуясь услугой «серого брокера», предприниматель значительно увеличивает риск роста издержек за счет увеличения времени на совершение таможенных операций, негативных последствий при наступлении событий, свидетельствующих о наличии нарушений таможенных правил и административной ответственности за эти нарушения.
И второе, что касается бумажных деклараций, – это срок действия ЭЦП, который законодательно определен годовым периодом. То есть таможенные представители должны ежегодно продлевать срок действия цифровой подписи, что время от времени выпадает из поля их внимания. В результате они переводят декларации на бумагу – пусть их 2-3 штуки, но это критичный процент.
Еще недавно решение вопроса о генерации ЭЦП занимало довольно много времени. Сейчас есть так называемые удостоверяющие региональные центры, где достаточно быстро можно оформить ЭЦП либо продлить срок её действия.
– Если такие принципиальные, не заручившиеся электронной подписью декларанты все же обратятся в таможню с бумажным вариантом декларации?
– В этих случаях уже есть наработанная практика. Мы даем обратившемуся лицу перечень таможенных представителей, работающих в нашем регионе, с тем, чтобы он выбрал, к кому обратиться за услугами. Таможенные представители имеют подготовленных специалистов, весь необходимый технологический инструментарий, в том числе ЭЦП, для подачи деклараций в электронном виде. Кстати, таможенным законодательством определено, что отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной самим таможенным представителем. Кстати, в международной таможенной практике электронная форма декларирования товаров используется с начала 1980-х годов. Как показывает опыт зарубежных стран, прежде всего, США и Японии, декларирование товаров в электронной форме является важнейшим фактором ускорения и упрощения процессов таможенного оформления и контроля. В Японии уже 15 лет существует единая национальная система электронного декларирования. Все декларации там подаются исключительно таможенными представителями. Все процессы таможенного контроля, включая применение инструментария системы управления рисками, полностью автоматизированы.
– Сотые доли бумажных деклараций, которые исчезнут с внедрением обязательного ЭД, конечно, существенным образом не повлияют на работу таможенных органов. Но все же переход на полный цифровой формат событие значимое?
– Действительно, результаты работы, направленной на расширение практики применения современных информационных технологий, – электронного декларирования, технологии удаленного выпуска, предварительного информирования о ввозимых товарах, – стали значительным шагом на пути упрощения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и сокращения времени на проведение таможенных операций, создания благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности.
Переход на безбумажные технологии требует и от других контрольных органов готовности к современным формам взаимодействия. Сегодня при электронном декларировании часть документов иных государственных органов всё еще представляется на бумажных носителях.
Необходимым стало дальнейшее развитие системы электронного межведомственного взаимодействия с целью получения сведений о разрешительных документах от выдавших их контролирующих органов, а не от участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, необходимо сформировать единую базу данных разрешительных документов государственных контролирующих органов, использование которой значительно упростит их проверку и повысит эффективность таможенного контроля.
Приобретаемые преимущества от реализации этих подходов очевидны. Это и сокращение времени оформления товаров благодаря упрощению таможенных формальностей, и согласование действий с иными государственными органами, и обеспечение единообразного применения таможенного законодательства, и, в конечном итоге, повышение эффективности работы таможенных органов при решении задач по противодействию угрозам экономической безопасности и созданию благоприятных условий для внешней торговли.
Интервью подготовлено пресс-секретарем Сахалинского управления таможни Юлией Ждахиной.
ИА «Citysakh.ru»