Анонсы и обзоры прессы
Остановка в Бурачках
Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) меняет программу строительства таможенно-логистических терминалов. Предыдущая проработала всего несколько лет.
Как стало известно корреспонденту "РБГ", в ближайших планах управления - строительство шестнадцати таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). Строительство ведется в рамках концепции таможенного оформления и контроля в приграничных районах Российской Федерации, рассчитанной до 2020 года. Места их дислокации уже включены в список, обсужденный с губернаторами и полпредом президента по СЗФО.
- Сегодня у нас в строительстве терминалов заинтересовано тридцать организаций, - комментирует начальник СЗТУ Назип Галикеев.
Ранее сообщалось, что приоритетными направлениями для строительства ТЛТ для СЗТУ являются границы с Финляндией (Выборгский район), а также Эстонией и Латвией (Кингисеппский район и Псковская область).
На территории СЗФО предусмотрено создание ТЛТ около международных автомобильных пунктов пропуска (МАПП) Вяртсиля (Республика Карелия), Светогорск, Брусничное, Торфяновка (Выборгский район Ленинградской области), Ивангород (Кингисеппский район), Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки (Псковская область), Советск, Чернышевское, Багратионовск, Мамоново (Калининградская область).
Как говорят участники ВЭД, таким образом таможенники хотят переделать рынок под ЗАО "РОСТЭК-Северо-Запад" - дочернее предприятие ФГУП "РОСТЭК", учредителем которого является Федеральная таможенная служба. Это предприятие контролирует три основных поста Санкт-Петербургской таможни - Южный, Гатчинский и Янинский. По мнению экспертов, эта ситуация не нова - то же самое происходит и в Московской области, где из восемнадцати новых постов двенадцать контролируется "РОСТЭКом".
Однако как показывает практика, смена "контролера" не приводит к сокращению пробок. Так, в середине декабря, несмотря на принятые ФТС России меры в связи с переносом таможенного поста "Южный" в Санкт-Петербурге на новый терминал аффилированной с таможней компании "РОСТЭК", предновогодних проблем городу избежать не удалось. Длинные очереди на пунктах пропуска сохраняются и в эти дни. По состоянию на 16 февраля, на МАПП Торфяновка въезда в РФ из Суоми ожидали порядка 250 грузовиков, среднее время простоя на границе 12 часов. В Псковской области ситуация еще печальнее. На МАПП Бурачки на въезд в Россию из Латвии скопилось 380 фур. А в сутки пропускают примерно 300 авто.
"Российская газета"
Nestle — нещедрая душа
Швейцарская Nestle судится с дистрибьютором «Элитвода Ру», который, не являясь уполномоченным поставщиком, самостоятельно ввозит в Россию воду Perrier, Vittel и S.Pellegrino. Производитель хочет запретить поставщику импортировать воду и продавать ее по ценам ниже официальных. Однако дистрибьютор уверен, что Nestle не добьется своего в суде. Он напоминает о деле Porsche Cayenne, когда официальный представитель марки «Порше Руссланд» добивался эксклюзивного права на ввоз машин, но проиграл независимому поставщику.
Заклятые друзья
Компания «Элитвода Ру» долгое время продавала в России минеральную воду Perrier, Vittel, S.Pellegrino и Panna по договору с Nestle. Однако в 2009 году швейцарская компания подняла отпускные цены и начала выдвигать неприемлемые для дистрибьютора условия работы, рассказал РБК daily гендиректор «Элитвода Ру» Андрей Гагарин. «Мы полностью исполнили обязательства по договору дистрибуции до конца 2009 года и отказались от совместной работы», — подчеркнул он. С января 2010 года «Элитвода Ру» начала самостоятельно импортировать в Россию минеральную воду. «Мы покупаем продукцию в Германии, Польше, Чехии, Голландии, везде, где нас устраивают цены и ассортимент», — пояснил г-н Гагарин.
Действия бывшего дистрибьютора не понравились Nestle. В январе «Нестле Вотерс», структура швейцарской Nestle, подала иск в Арбитражный суд Москвы с требованием признать незаконными действия «Элитвода Ру» по ввозу в Россию минеральной воды Perrier, Vittel и S.Pellegrino. «Нестле Вотерс» требует запретить московскому дистрибьютору импортировать воду под этими брендами. Истец также просит суд изъять и уничтожить уже ввезенные партии товара.
Швейцарский концерн обвиняет поставщика в импорте контрафактного товара. «Nestle считает, что «Элитвода Ру» нарушила права на наши товарные знаки и ввела в оборот товар под этими марками на территории России без разрешения компании», — заявила пресс-секретарь российского офиса Nestle Марина Зибарева. От дальнейших комментариев она воздержалась.
Г-н Гагарин уверен, что не нарушает прав Nestle. «Элитвода Ру» закупает в Европе продукцию, которая выпущена европейскими заводами Nestle, что подтверждается соответствующими документами, объясняет он. «Мы даем возможность российскому потребителю попробовать оригинальный продукт по приемлемой цене», — говорит поставщик. По его словам, под контрафактом сейчас понимается незаконное размещение товарного знака, хотя ранее, до 1 января 2008 года, им действительно считался товар, ввезенный неуполномоченным импортером. «Закон изменился, и действия Nestle — анахронизм», — подчеркивает собеседник РБК daily.
Пивная победа
Г-н Гагарин рассказал, что его компания уже имеет успешный опыт судебного спора с компанией Heineken. С 2008 года «Элитвода Ру» судится с голландской компанией за право ввозить в Россию пиво Heineken и Krusovice из Европы. Тогда пивовар смог добиться ареста партии, которую пыталась ввезти «Элитвода Ру». Однако, пройдя все три судебные инстанции (первую, апелляцию, кассацию), дистрибьютор смог подтвердить свои права, и теперь возмещение за испорченный товар компании должна выплатить ФТС из федерального бюджета, утверждает г-н Гагарин. Аналогичное решение в октябре 2010 года получено и по чешскому пиву Staropramen, добавил он.
В прошлом году иск к «Элитвода Ру» подавала и компания Diageo, которая пыталась защитить исключительные права на товарный знак Guinness, но московский арбитраж отказал в иске.
Судебная практика
По мнению партнера юридической фирмы Lidings Андрея Зеленина, успех Nestle в суде будет зависеть от условий прежнего договора с «Элитвода Ру». В нем могли содержаться определенные ограничения на продажу минеральной воды после прекращения договора, говорит юрист, но если никаких договорных обязательств нет, то, скорее всего, останется неизменной сложившаяся практика, подтвержденная ВАС: дистрибьютор вправе ввозить товар самостоятельно.
Председатель правления некоммерческого партнерства Monopolizmu.net Анатолий Семенов напоминает о судебном процессе с ввозом Porsche Cayenne небольшим российским поставщиком. Официальный представитель автомобильной компании «Порше Руссланд» решил, что только он один имеет право ввозить в Россию эти иномарки. «На первом этапе «Порше Руссланд» это удалось сделать, но затем Высший арбитражный суд пересмотрел дело и полностью отказал компании во всех претензиях», — говорит г-н Семенов.
Судебный процесс Nestle и «Элитвода Ру» — это проявление непрекращающейся борьбы российских предпринимателей с транснациональными корпорациями за право самостоятельно поставлять в собственную страну любой товар из любой точки мира, добавил эксперт. Вместе с тем он предостерегает от излишней эйфории. Дело в том, что главы России, Казахстана и Белоруссии подписали соглашение о единых принципах защиты интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза. В документе прописана норма, согласно которой свободное перемещение товаров будет осуществляться только в рамках Таможенного союза. «Фактически нашим предпринимателям хотят разрешить закупать только товары, которые правообладатель соизволил поставить на территории России, Казахстана и Белоруссии, и только на его условиях», — объясняет г-н Семенов.
Таким образом, по его мнению, Минэкономразвития, без общественных слушаний подготовившее проект этого соглашения, играет в интересах международных корпораций, лишая отечественные предприятия свободы выбора и конкурентоспособности в международном масштабе. Правда, пока это соглашение не ратифицировано Госдумой, и эксперты настаивают на том, чтобы Конституционный суд дал оценку этому документу, добавил г-н Семенов.
РБК daily
Как идёт переход на электронное декларирование в таможне Владивостока
«Тут можно кинокамеру поставить, включить, а потом фильм сделать. Вокруг ничего не меняется, только у тебя морщины появляются, волос седой вырастает, ты превращаешься в старика...» — грустно шутит парень, стоящий в очереди на Первомайском таможенном посту. Он и его товарищи по несчастью — участники внешнеэкономической деятельности. В руках у них — папки с декларациями. Чтобы по-честному подать эти декларации, можно стоять здесь ну очень долго.
Сейчас по всей России осуществляется программа по переходу на электронное декларирование (ЭД). То есть если просто, по подаче документов через Интернет. Полный переход должен осуществиться в 2014 году. А до 2014 года таможня обязана принимать декларации как на бумажном носителе, так и в электронном виде. И никакого приоритета в пользу электронного носителя по закону нет и быть не может. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», «Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенных деклараций».
Конечно, электронное декларирование через Интернет предпочтительнее — и быстрее, и «человеческий фактор» исключен. Но есть небольшая проблема: «ключи» к компьютерной программе ЭД идут до получателя очень долго. А без них декларации — только на бумаге. По закону электронные декларации не имеют преимущества над бумажными. Мы попытались выяснить, что же происходит на самом деле.
Корреспондент «ДВВ» смог воочию взглянуть на то, как идет подача таможенных деклараций на бумажных носителях на Первомайском таможенном посту Владивостокской таможни. Под видом стажера одной из компаний краевого центра я проникла в очередь на подачу деклараций.
Очередь до старости
Начало десятого утра. Небольшой коридор. Четыре окна, из которых работает только одно. Очередь представляет собой пять молодых людей, периодически слоняющихся по коридору. Окно изредка открывается, инспектор подзывает кого-нибудь из «учвэдовцев» и задает вопросы по документам.
— А у тебя не «скоропорт»? — интересуются молодые люди. — А то тебя тогда быстрее должны оформить. Что ты удивляешься? Людям-то есть надо! А рыба там, фрукты должны быстрее оформляться.
Нет, у меня, к сожалению, стройматериалы.
— Как думаете, мне сегодня что-нибудь светит?
— Всё может быть... — многозначительно протягивает один из парней, стоящих в очереди. И я понимаю, что нет, не светит, и не только сегодня. — Плохое тебе место для практики дали. Здесь же ничего не происходит...
И действительно. Не происходит ничего. Проходит час — ни одной декларация не принято. Проходит еще час, потом еще. К обеду ребята начинают зевать...
— Ой, что-то меня сморило, — жалуется один. — Я вообще-то с половины первого ночи тут. Приехал, очередь занял и в машину спустился ждать. Саня в полчетвертого где-то приехал, Влад — в полвосьмого. Это чтобы очередь занять — чтобы мы первые подались. Ты представь, если бы хоть один человек перед нами стоял! Тут же не по одной папке у каждого.
До обеда в окошко подано пять деклараций. Правда, принято из них только две. А три отдали назад с небольшими замечаниями, выраженными в устной форме.
— А почему так медленно?
— Потому что электронное декларирование... — неопределенно пожимает плечами один декларант. — Инспекторы с электронкой работают нормально, а с бумагой — медленно.
— Еще говорят, тут две очереди есть, — осторожно, понижая голос, говорит второй. — Можно «через окно», а можно, если быстро надо, «через начальство». А что, всё равно же никто проверить не сможет, как ты прошел!
— А что надо сделать, чтобы попасть в ту, вторую очередь?
— Ну, это вопрос интимный! — смеются «учвэдовцы». — Откуда ж мы знаем. Знали бы, не стояли б тут целыми днями!
— И давно такая ситуация?
— С середины декабря где-то. До нового года по 7–8 деклараций принимали, сейчас 3–4. Раньше нормально было. Мы вот сейчас «ключи» ждем, уже больше месяца тоже будем на электронное декларирование переходить.
Официальных комментариев участники ВЭД, конечно, давать не хотят. Один из них просит по возможности не указывать имен. Да это и понятно — все друг друга знают, с инспекторами уже давно «на ты» — кому оно надо, отношения портить. Ведь никто не знает, сколько еще придется подавать «бумагу»... Но уже после того, как один из «очередников» узнает, что я журналист, просит: «Ты только не пиши там, что инспекторы плохо работают. Они-то как раз изо всех сил стараются. Дело не в них, а в вышестоящем руководстве».
Итак, времени — около половины второго. Я решаю уйти. Моя очередь подавать декларацию сегодня точно не наступит, а провести здесь молодость явно не входит в мои планы.
(Не)официальная статистика
Со слов Андрея Селеменева, начальника Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни, количество оформляемых электронных деклараций постоянно увеличивается.
— Могли бы озвучить данные за понедельник (это именно тот день, когда я стояла в очереди на подачу декларации. — Прим. ред.)?
— За понедельник всего была подана 81 декларация, из них 29 бумажных. Вообще, это — не предел. Бывает и 120, и 130, и 150. Все зависит от погодных условий и пр. В окошках с декларантами работают 2–3 инспектора, всего же у нас 35 человек. Как таковых проблем с электронным декларированием нет. Скорость прохождения документов зависит от их качества, от своевременности предоставления... В среднем срок — от одного до трех дней. Задержки бывают редко. Всё происходит в ходе государственной программы по переходу на электронное декларирование к 2014 году.
Итак, проведем простейшие расчеты. При мне было принято две декларации на бумажных носителях. А начальник таможни говорит, что их за день было 29. И когда же это они успели принять еще 27? И это притом что та очередь, в которой я стояла, не двигалась вообще. Можно допустить, что до обеда приняли две, а после обеда еще пять или даже десять! Но не 27 же?! Это что ж за арифметика такая, а? Научите нас, господин начальник, как из двух сделать двадцать семь...
И даже исходя из того, что таможня действительно приняла 29 деклараций на бумажных носителях, электронных в то же самое время было 52! И не движущаяся, унылая очередь из «бумажных» декларантов. Явный перекос в сторону «электронки», не замечаете? А ведь по таможенному законодательству никакого приоритета быть не должно. Не означает ли это, что таможня сознательно и по собственной воле нарушала действующее законодательство?
Почему по собственной воле, спросите вы. Так очень просто. Ладно бы технически таможенный пост не справлялся — людей не хватало, компьютеров... Но если есть возможность и 150 деклараций в день, отчего же не принять? Участники ВЭД очередь с ночи занимают, а потом стоят целыми днями напролет, пока вы о результатах рапортуете. И ведь очередь из желающих податься совсем не уменьшается! Ни на одного человека...
Это мы еще молчим о тех убытках, которые несут участники ВЭД, о том, что каждая неподанная декларация — ущерб для государственного бюджета, о том, что декларируемые товары ждут на рынках Владивостока...
Кстати, когда наши коллеги, журналисты телеканала «Россия-24», попросили официального разрешения поснимать в помещении другого поста Владивостокской таможни — МПВ (Морской порт Владивосток), расположенного на улице на Стрельникова, им отказали, сославшись на ремонт.
Но я всё же решила зайти и посмотреть на то, как идет работа. Особенного ремонта, обезобразившего помещение, не заметила. Тем не менее в 11:30 в коридоре было куда больше «учвэдовцев». Как поделился один из них, «уже где-то 12 штук подано». И недовольно добавил: «Ну вы что, сами не видите, что плохо всё? Медленно, ничего не двигается! » Знали бы они, что такое «не двигается»... Сравните сами — 12 деклараций на МПВ и две декларации на Первомайском таможенном посту Владивостокской таможни за один и тот же период времени.
Что таможне хорошо, то бизнесу смерть
Чтобы подавать электронные декларации, надо, во-первых, приобрести программу для этого, а во-вторых, дождаться «ключей» к этой программе. О том, как это происходит, нам рассказал Евгений Дикарев, директор компании «Декларант плюс», которая занимается установкой программ для ЭД во Владивостоке и Приморье.
— Есть проблемы, связанные с выдачей ЭЦП (электронно-цифровая подпись — аналог личной подписи клиента, выполненный как секретный ключ). Его выдает ГНИВЦ — главный научно-информационный вычислительный центр Федеральной таможенной службы России. Сейчас идет вал организаций, желающих подключиться к ЭД. Во Владивостоке уже подключилось около тысячи. Но в ГНИВЦе, по правде говоря, не очень много сотрудников, а эти заявки ведь обрабатывать нужно.
К слову, о государственных органах. Как поделилось руководство компании, которое помогло мне встать в очередь декларантов, сразу после Нового года ситуация была просто ужасающая. Суда с грузами приходили и во время десятидневных «каникул». В первые дни после «каникул» таможне пришлось столкнуться с огромным количеством и электронных, и, главное, бумажных деклараций. «Учвэдовцы» дневали и ночевали на таможенном посту.
— Если всё хорошо, то за месяц людям ключ для ЭД приходит. А если всё плохо... Вот, например, в новогодние праздники ГНИВЦ не работал, организации, которые подали заявки в декабре, будут получать ключи только сейчас, — говорит Евгений Дикарев.
Рядовому инспектору, который работает в отделе оформления, должно быть всё равно: пришла декларация на бумаге или в электронном виде. А на деле так: на обработку одной декларации в соответствии с таможенным законодательством отводится максимум два часа. Время считается с момента нажатия на клавишу «отправить». А если вы бумажные документы в окошечко отдаете — разве ж кто-нибудь секундомер включает...
Полностью на ЭД таможня перейдет к 2014 году. А пока что дело такое. Компании и рады бы подаваться через Интернет, да с ключами таможня «тормозит». Да даже если бы не «тормозила»! До 2014 года подавать декларации можно на бумажных носителях — и обрабатывать их обязаны наравне с электронными. А как их обрабатывают — мы видели своими глазами. Возникают вопросы: насколько такие действия таможни законны и откуда берется статистика? Участникам ВЭД куда интереснее другое: кто на фоне всего происходящего возместит им убытки в бизнесе?
VestiRegion.ru
Алексей БОЧКАРЕВ, начальник Омской таможни: «Сегодня уже 52% деклараций на товары оформляются в Омской таможне с использованием Интернета»
10 февраля состоялась пресс-конференция руководства Омской таможни, на которой таможенники озвучили итоги 2010 года, рассказали об изменениях, которые произошли за год, и ответили на многочисленные вопросы представителей омских СМИ. «КВ» предлагают своим читателям наиболее интересные фрагменты из этой пресс-конференции.
Об экспорте и импорте
2010 год, не побоюсь этого слова, был для нас переломным. Приходилось работать в условиях формирования таможенного союза, существенных изменений нормативно-правовой базы. С 1 января 2010 года был введен в действие Таможенный кодекстаможенного союза, с 29 декабря действует Федеральный закон «О таможенном регулировании», который практически полностью отменил Таможенный кодекс РФ. Кроме этих основных нормативных актов в структуру таможенного законодательства входят в настоящее время и 79 международных договоров, они были изданы в целях развития Таможенного кодекса Таможенного союза и разъясняют отдельные положения таможенного законодательства. Если говорить об итогах года в цифрах, то в 2010 году было оформлено без малого 19 тысяч деклараций на товары. Это примерно на 2,5 тысячи деклараций меньше, чем 2009 году, поскольку во втором полугодии было отменено декларирование товаров, которые перемещались участниками ВЭД из Казахстана в Омскую область и наоборот. При этом общий объем внешнеторгового оборота вырос и составил за год 1,703 млрд долларов США. Экспорт — 1,338 млрд долларов США, импорт — 364 млн долларов США. Таким образом, сальдо торгового оборота было в прошлом году положительным и составило в итоге 973 млн долларов США.
Положительная динамика получилась за счет прироста экспорта светлых нефтепродуктов. В большом количестве, например, вывозилось реактивное топливо в Афганистан, поэтому Афганистан тоже вошел в прошлом году в число десяти стран, с которыми у Омской области наибольшие объемы товарооборота. В этой же десятке – Киргизия, Узбекистан, Украина и пока еще Казахстан с объемами первого полугодия. Из стран дальнего зарубежья, с кем Омская область вела активную торговлю, можно перечислить Китай, Германию, Польшу. Среди участников ВЭД лидером экспортных поставок по-прежнему остается ОАО «Газпром нефть» со своими дочерними предприятиями – ЗАО «Газпромнефть-Аэро», ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ», ООО «Газпромнефть-СМ». В общем объеме экспортных поставок из Омской области товары нефтяной компании занимали в 2010 году порядка 52%. Прошу только обратить внимание, что цифры Омской таможни могут отличаться от статистических данных по линии правительства Омской области. Мы учитываем всех участников внешнеэкономической деятельности, которые производили таможенное оформление в Омской таможне, в том числе зарегистрированных в других субъектах РФ, а Омскстат учитывает внешнеторговый оборот омских участников ВЭД, которые могут оформляться, естественно, в других таможенных органах.
О преступлениях и правонарушениях
Если в 2009 году Омской таможней было возбуждено 58 уголовных дел, то в 2010 году – 59. Разница незначительная. 32 уголовных дела мы возбуждали по фактам контрабанды, 7 уголовных дел — по фактам контрабанды культурных ценностей и наркотических препаратов, 16 уголовных дел — невозвращение средств в иностранной валюте из-за границы, 4 дела — уклонение от уплаты таможенных платежей. В 2010 году было внесено изменение в УК РФ, повышен потолок, после которого административное деяние классифицируется как уголовное преступление. По контрабанде этот порог был увеличен с 250 тысяч рублей до 1,5 млн рублей, поэтому уголовных дел по этой статье УК РФ возбуждалось меньше. Снизилось и количество административных правонарушений. В 2009 году Омской таможней было возбуждено 1 780 административных дел, в 2010 году — 1 050 дел. Это снижение объясняется как раз отменой декларирования на российско-казахстанской таможенной границе.
О показателях
После вступления в силу Федерального закона «О таможенном регулировании» изменились и показатели, по которым будет оцениваться деятельность таможенных органов. Если раньше главным показателем для нас была своевременность и полнота пополнения доходной части бюджета, то сейчас эта задача отошла на второй план. Во главу угла поставлена задача сокращения времени проведения таможенных операций при ввозе и вывозе товара и сокращения издержек участников ВЭД при совершении этих операций. Срок оформления товаров в новом законодательстве существенно снижен. Если раньше мы должны были выпустить товар в течение трех суток, то сейчас на проверку декларации даются одни сутки. А для вывозимых товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами, устанавливаются еще более жесткие сроки – не более 4 часов.
О декларирование через Интернет
Изначально в Законе «О таможенном регулировании» предполагалась норма, что все декларации на товары с 1 января 2011 году будут подаваться в электронном виде, но с учетом неполного оснащения участников ВЭД необходимым оборудованием, программными продуктами, отсутствием электронной подписи срок был сдвинут на 1 января 2014 года. Тем не менее количество деклараций на товары, подаваемых в Омскую таможню в электронном виде, растет очень быстро. Такую форму декларирования используют все таможенные посты, уполномоченные принимать декларации на товары, и на сегодняшний день уже 52% деклараций на товары оформляются с использованием Интернета. Скоро ОАО «Газпром нефть» завершит установку программного обеспечения и экспорт нефтепродуктов тоже будет оформляться с использованием ЭД-2.
О границе с Казахстаном
С 1 июля таможенное оформление на российско-казахстанском участке таможенной границы отменено полностью. Остался только таможенный контроль. Мы на границе проверяем только статус товара, то есть произведен он в Казахстане или ввезен в Казахстан из третьих стран. Если не будет принято иных решений, то с 1 июля 2011 года с границы уйдет и таможенный контроль, и тогда на российско-казахстанской границе останутся только пограничные органы. Но это в идеале. Вполне вероятно, что какие-то функции у таможни будут сохранены и тогда в тех пунктах пропуска, которые имеются, могут остаться и отдельные должностные лица таможни. Вопросов еще много.
Не до конца ясен, например, порядок перемещения через таможенную границу с Казахстаном товаров двойного назначения, которые могут использоваться для создания вооружений и военной техники. Остаются и подакцизные товары, тот же самый алкоголь. Кроме того, на сегодняшний день существует список из 406 товарных позиций, которые ввозятся на территорию Казахстана из третьих стран со ставкой более низкой, чем единая ставка Таможенного союза. И если товары из этого списка ввозятся из Казахстана в Россию, то в этом случае необходимо производить таможенное оформление. Сибирским таможенным управлением уже направлялись соответствующие предложения по таможенному посту МАПП «Ольховка». Через этот пункт пропуска ввозятся не только казахстанские товары, но и товары из третьих стран – Киргизии, Узбекистана. И есть смысл, на мой взгляд, таможенный пост сохранить. Варианты есть и по сохранению таможенных постов в Исилькуле и Одесском. С точки зрения логистики это было бы обоснованно. Через Одесское, например, проходит прямая дорога на Астану. Но это, повторюсь, пока только мои мысли.
Что еще вызывает озабоченность, так это увеличение количества перемещаемых через границу товаров, произведенных в Казахстане, при одновременном сокращении количества товарных партий, которые традиционно поступали в наш регион из третьих стран. Если сравнить 2010 год и 2009 год, то количество товарных партий из третьих стран сократилось вдвое. У нас были случаи, когда ввозились из Казахстана яблоки тех сортов, которые, как точно знаем, в Казахстане не растут. И вероятность ввоза товаров из третьих стран под видом товаров из Казахстана – она довольно высока, на наш взгляд.
О контрафакте
В 2010 году Омской таможней было выявлено 20 940 единиц контрафактной продукции. Львиная доля – это алкоголь и товары народного потребления, ввезенные из Казахстана, а произведенные в Китае. Всплеска ввоза контрафактной продукции после 1 июля 2010 года, когда вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, мы не наблюдаем, поскольку таможенный контроль в пунктах пропуска остался и осуществляется в полном объеме. И даже после снятия таможенного контроля пограничные органы в любом случае останутся на пунктах пропуска через государственную границу, а пограничная служба тоже осуществляет контроль над ввозом на территорию России контрафактной продукции. Да и Омская таможня будет продолжать работу в этом направлении. Просто изменятся методы работы. Выявлять контрафактную продукцию можно не только на границе, но и на внутренних рынках.
О сокращениях в таможне
Я не исключаю, что в связи с сокращением таможенных постов на границе с Казахстаном пройдут и определенные кадровые сокращения в Омской таможне. Тем более что 31 декабря президентом был подписан указ о сокращении численности гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти, в том числе в таможенных органах. И это сокращение будет происходить в три этапа. До 31 марта 2011 года – на 5%. До 31 марта 2012 года – еще на 5%. И к 31 марта 2013 года – на 10%. В общей сложности сокращение затронет 20% штатной численности таможенных органов. Естественно, сокращаемым будут предлагаться вакантные должности и не исключены предложения по другим таможням Сибирского таможенного управления. В любом случае прием новых сотрудников прекращен на сегодняшний день полностью.
О доходах таможенников
Доходы сотрудников таможни – это никакой не секрет. У нас у всех есть должностные оклады, все руководители Омской таможни заполняют декларации о доходах, и эти декларации доступны для изучения. Лично я по итогам 2010 года получил доход порядка 1,2 млн рублей с налогами. Годовой доход начальника таможенного поста – порядка 780-800 тысяч рублей. Главный инспектор таможенной службы зарабатывает в год примерно 600 тысяч рублей. Рядовой инспектор – порядка 400 тысяч.
О скандальном ролике Владивостокской таможни
Мы пока не знаем, как он снимался, кем именно и на чьи деньги. Тем не менее это повод как минимум, для двух проверок. Во-первых, нужно выяснить, каким образом на режимном объекте происходили съемки. И если будет подтверждено, что в съемках принимал участие действующий инспекторский состав, то это повод для рассмотрения ситуации на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и конфликту интересов. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такие действия позорят честь мундира – это однозначно. Возможно, эти люди напишут заявления об уходе по собственному желанию. Я этого не исключаю.
Коммерческие Вести
Прокуратура установила личности 13 таможенников, снявшихся в клипе
Транспортная прокуратура Приморья на настоящий момент выявила порядка 13-ти должностных лиц – сотрудников таможенного поста «Морской порт Владивосток» и Владивостокской таможни, ставших героями нашумевшего ролика. Как передает РИА PrimaMedia, ссылаясь на заявление старшего помощника приморского транспортного прокурора Федора Степурина, проверка будет завершена к концу текущей недели.
По его словам, сейчас опрашиваются лица, причастные к созданию видеоролика, в том числе и принимавшие участие в съемках.
«Также установлена местная фирма, которая сняла клип», — уточнил Степурин, не сообщив при этом ее название.
Представитель транспортной прокуратуры заверил, что в рамках ведомственной проверки найдется место и ранее неизвестному клипу таможенников, в съемках которого могли быть также задействованы госслужащие.
Добавим, как ранее сообщало агентство, роль Бэтмена в нашумевшем ролике исполнил известный бизнесмен. А вот помещения таможни «клипмейкеры» сняли без разрешения начальства.
«В этом ролике снимались не только сотрудники таможни, в съемках также участвовали предприниматели, которые очень активно работают с отделом таможенного оформления и таможенного контроля. Кстати начальник этого подразделения господин Гранкин в ролике тоже засветился, хотя и всего один раз. Ну а в роли Бэтмена снялся известный во Владивостоке предприниматель, владелец сети авторазборок», — рассказал собеседник агентства.
По словам источника, начальство видело этот видеоролик на корпоративной вечеринке, которая проходила в Доме переговоров на Санаторной. Клип всем понравился и тогда не вызвал никаких вопросов. Однако, как стало известно сейчас, разрешения для съемок в здании таможни руководство не давало.
«Все задаются вопросом, кто и зачем слил ролик в интернет. У нас есть версия, что хотели подставить начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Гранкина — именно с его помощью взяли одного предпринимателя-взяточника. Человек попался на взятке в $8 тыс., это и могло послужить поводом для мести», — отметил собеседник.
Отметим, ранее «Росбалт» сообщал, что сотрудникам таможни грозило увольнение в связи со съемками в данном клипе. Однако информатор агентства сказал, что никто из участников клипа не увольнялся, и вряд ли кто-то сделает это по собственному желанию.
Напомним, о появлении в интернете видеоролика, озаглавленного на видеосервисе Youtube фразой «Таможня Владивостока рулит», стало известно в начале февраля 2011 года. На видео, в частности, показаны рабочие помещения таможни и люди в форме таможенной службы. Основной музыкальной темой ролика является переделка песни группы «БандЭрос» «Коламбия Пикчерз не представляет», припев которой звучит как: «Коламбия Пикчерз не представляет, как на таможне народ отжигает».
В ходе проверки было установлено, что на видео присутствуют действующие сотрудники Владивостокской таможни. Также в ФТС подчеркивают, что съемки проводились на территории режимного объекта.
После выяснения всех обстоятельств создания ролика, а также появления его в сети Интернет, соотвествующий акт прокурорского реагирования будет направлен в адрес руководства таможенного управления, которое, в свою очередь, должно будет привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц.
rosbalt.ru
Тупик на границе
Федеральное агентство по обустройству государственной границы (Росграница) предложило закрыть три железнодорожных пропускных пункта на западном направлении. В ОАО «РЖД» говорят, что чиновники с ними не консультировались.
По результатам проведённого мониторинга Росграница предлагает в Центральном федеральном округе закрыть пять автомобильных и три железнодорожных контрольно-пропускных пункта (ЖДПП). К закрытию предлагаются разъезд Выстрел (Белгород), станции Гартмашевка (Воронеж) и Локоть (Курск).
Как говорится в представленных Росграницей материалах, остановочный пункт разъезд Выстрел обеспечивает сообщение всего двух пассажирских поездов. Железнодорожную станцию Гартмашевка и пункт пропуска Чертково ежедневно пересекают не менее шести грузовых и пассажирских поездов, которые следуют в направлении Ростова-на-Дону и Сочи, затем короткий отрезок они проходят по украинской территории и далее идут по Ростовской области без остановки и осмотра. Поэтому в дальнейшем планируется перенос путей в обход территории Украины. Правила режима и организации в пункте пропуска через госграницу отсутствуют (они законсервированы). В железнодорожном пункте пропуска Локоть отсутствуют необходимая инфраструктура, здания и сооружения, а также нет перемещения через государственную границу товаров и людей.
«Мы закрываем только всё ненужное, неэффективное, а от этих трёх железнодорожных пунктов пропуска нет никакой пользы, – заявил «Гудку» руководитель пресс-службы Росграницы Евгений Харламов.
Как отметили в дирекции управления движением ЮВЖД, Гартмашевка никак не влияет на движение по дороге. Поезда проходят без остановки, и никакой контроль действительно не нужен. То же самое и с ЖДПП разъезд Выстрел. По словам начальника станции Валуйки (ближайшей к Выстрелу) Сергея Хромова, сейчас на разъезде нет ничего, кроме однопутной ветки, по которой раз в сутки проходит пассажирский поезд Москва – Луганск.
Однако начальник отдела организации и функционирования складов временного хранения и железнодорожных пограничных переходов Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Руслан Розанов сообщил «Гудку», что если ранее Росграница согласовывала с РЖД вопросы закрытия погранпереходов, то в отношении закрытия пунктов пропуска Чертково и Гартмашевка никакой информации в компании нет. «В феврале в Минтрансе должно пройти первое заседание Межведомственной рабочей группы, созданной в соответствии с решениями Государственной пограничной комиссии, и первый же вопрос, который мы намерены поставить, насколько Росграница владеет информацией? – говорит Руслан Розанов. – Так, следует отметить,что в 2006 году установление указанных пунктов пропуска также было произведено без учёта позиции ОАО «РЖД».
Очевидно, что практика закрытия железнодорожных пропускных пунктов без согласования с компанией не очень продуктивна.
В свою очередь, пресс-служба Росграницы ссылается на постановление правительства № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации», в котором ничего не говорится об участии РЖД в процессе закрытия ЖДПП.
Гудок
Импорт зерна будет вдвое ниже прогнозируемого
В августе прошлого года на фоне проблем с урожаем чиновники Минсельхоза и отраслевые эксперты делали прогнозы о небывалом импорте зерна. Предполагалось, что в текущем сельхозгоду Россия ввезет до 3 млн т зерновых. Однако по итогам семи месяцев стало ясно, что реальный импорт будет существенно ниже: теперь его оценивают не более чем в 1,5 млн т. На мировом рынке нет дешевого зерна, объясняют эксперты.
В августе 2010 года Минсельхоз и Минэкономразвития на фоне снижения урожая зерновых из-за засухи прогнозировали импорт зерна в объеме 2,5—3 млн т в 2010/11 сельхозгоду (с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года). Отраслевые эксперты ожидали поставки из-за рубежа в пределах 1,5—3,5 млн т. Для сравнения: в прошлом сезоне в страну было поставлено 327 тыс. т. В засушливом 2003/04 сельхозгоду Россия импортировала около 2,3 млн т.
Однако данные Федеральной таможенной службы (ФТС) свидетельствуют о том, что пессимистические прогнозы экспертов и чиновников не оправдываются. С 1 июля 2010 года по 7 февраля 2011 года Россия импортировала всего около 270 тыс. т зерна против 180 тыс. т годом ранее, рассказал РБК daily эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Олег Суханов cо ссылкой на ФТС. Прогнозы о завозе миллионов тонн зерна пока не оправдываются, отмечает он. По итогам семи месяцев текущего сельхозсезона можно сказать, что импорта зерна в огромных объемах не будет, соглашается гендиректор аналитического центра «Прозерно» Владимир Петриченко.
На мировом рынке не оказалось дешевого зерна, которое можно было бы ввезти в Россию, объясняет г-н Суханов. Стоимость зерна слишком высока, утверждает руководитель аналитического управления «Русагротранса» Игорь Павенский. По данным ИКАР, стоимость пшеницы 4-го класса, к примеру, в России составляет 7—7,5 тыс. руб. за тонну, аналогичное зерно в порту Франции стоит 11—11,5 тыс. руб. без учета расходов на доставку и растаможку. Цена на пшеницу 3-го класса в России составляет 7,5—8 тыс. руб., а на элеваторе в Казахстане — 10,5 тыс. руб.
Импорт украинской кукурузы также незначителен, поскольку ее стоимость пока сопоставима с российской и даже выше, к тому же на Украине основной спрос на кукурузу приходится на страны дальнего зарубежья, добавляет г-н Павенский.
При этом в России нет факторов для массированного импорта зерна — в первую очередь мощного платежеспособного спроса, добавляет г-н Петриченко. В стране постепенно снижается внутреннее потребление зерна, в основном за счет сокращения поголовья скота, объясняет эксперт. «Не следует винить в этом только засуху лета 2010 года, поскольку системный кризис в секторе животноводства начался еще весной, несмотря на то что цены на зерно тогда были очень низкими. А засуха и последующий рост цен его только усилили», — утверждает г-н Петриченко.
Дальнейший импорт зерна будет зависеть от проведения государством товарных интервенций, говорит г-н Петриченко. «Если товарные интервенции будут проводиться активно, то импорт вряд ли превысит 1 млн т. Если же государство будет сдержанно проводить товарные интервенции, то импорт составит порядка 1,1 млн т», — считает эксперт. В начале сезона г-н Петриченко, исходя из зернового баланса, оценивал импорт зерна в Россию в объеме до 2,5 млн т.
По оценке ИКАР, импорт зерна в текущем сезоне может составить 1—1,5 млн т (ранее — 2 млн т). По расчетам г-на Павенского поставки не превысят 1,2 млн т (ранее — 1,5—1,7 млн т).
РБК daily
За товар ответят
В конце прошлой недели Санкт-Петербургская транспортная прокуратура направила в суд иск о взыскании с двух сотрудников таможни в пользу государства более 100 тыс. рублей. На такую сумму в прошлом году обеднела государственная казна в результате незаконных решений, вынесенных работниками Балтийской таможни при оформлении навигационного оборудования, ввезенного в Россию Мурманским морским пароходством. Теперь надзирающий орган требует, в порядке регресса, взыскать эти деньги с конкретных таможенников. По мнению обеих сторон, как представителей прокуратуры, так и сотрудников таможни, иск можно назвать беспрецедентным: ранее никто не пытался таким образом наказать виновных и компенсировать финансовые потери государства.
Как рассказали "Ъ" в Северо-Западной транспортной прокуратуре (СЗТП), еще в январе 2008 года "на таможенную территорию Российской Федерации для завершения таможенной процедуры временного вывоза транспортных средств прибыло принадлежащее ОАО "Мурманское морское пароходство" судно "Петр Великий". В генеральной декларации пароходством заявлено о ввозе на борту судна оборудования, приобретенного за пределами Российской Федерации и предназначенного для установки на судне в период ремонта".
На ремонт "Петр Великий" должен был встать сразу же по приходу в Петербург, а завершить работы на нем планировали до 8 февраля 2008 года. Но осуществлению этих планов неожиданно попытались помешать таможенные органы, потребовавшие поместить судовое оборудование "под таможенный режим в качестве товара". Пароходство оформлять необходимую для эксплуатации корабля технику как "товар" и соответственно платить по совершенно другим расценкам не захотело и обжаловало действия Балтийской таможни в Арбитражном суде Петербурга. Суд установил, что при оформлении спорного оборудования таможенное законодательство было полностью соблюдено, и решением от 1 августа 2008 года признал незаконными "действия Балтийской таможни по применению таможенного обеспечения, запрету установки судового оборудования до завершения таможенного оформления товаров по грузовой таможенной декларации с уплатой таможенных платежей, налогов и фактическому понуждению ОАО "Мурманское морское пароходство" к помещению судового оборудования под таможенный режим в качестве товара". Таможенники попытались обжаловать этот вердикт в судах высшей инстанции, но успеха не добились — решение было оставлено без изменения.
Одержав убедительную победу в судебных баталиях, пароходство пошло дальше и обратилось в арбитражный суд Петербурга с заявлением о взыскании с ФТС (Федеральной таможенной службы) и Балтийской таможни причиненного ему ущерба. В июле 2009 года суд этот иск удовлетворил и в пользу ОАО "Мурманское морское пароходство" за счет казны РФ с ФТС было взыскано 113 тыс. рублей.
По данным СЗТП, в 2010 году, после безуспешных попыток таможни обжаловать это решение арбитражного суда, "судебный акт был исполнен ответчиком за счет казны, что подтверждается соответствующими платежными поручениями".
И вот здесь дело приняло совершенно неожиданный оборот. В таможенную историю активно включилась прокуратура посчитавшая, что за понесенные государством убытки должны ответить вполне конкретные таможенники. Как заявили "Ъ" в СЗТП, "Российская Федерация, возместившая вред, причиненный незаконными действиями органа исполнительной власти, приобрела право обратного требования к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий, а также в принятии незаконных решений".
Как выяснили сотрудники прокуратуры, должностным лицом, ответственным за незаконные действия, является государственный таможенный инспектор Балтийской таможни Максим Поповский. А действовал господин Поповский, как следует из заключения проведенной Балтийской таможней служебной проверки, по указанию начальника отдела таможенного досмотра Андрея Матвеева.
9 февраля этого года санкт-петербургским транспортным прокурором во Фрунзенский районный суд Петербурга было направлено исковое заявление о взыскании денежной суммы в порядке регресса в защиту интересов Российской Федерации с таможенников Максима Поповского и Андрея Матвеева.
В Северо-Западном таможенном управлении действия прокуратуры прокомментировали крайне осторожно. Как заявили "Ъ" в пресс-службе таможенного ведомства, "на первый взгляд, иск выглядит вполне обоснованным, но все же необходимо дождаться решения суда, который разберется во всех обстоятельствах дела и наверняка вынесет справедливое решение". Кроме того, как в частном порядке заявили "Ъ" высокопоставленные представители таможни, подобных исков к конкретным сотрудникам их службы раньше никто не предъявлял и пока трудно даже предположить, какое решение может принять суд и как эта история может сказаться на работе таможенников в дальнейшем.
По данным "Ъ", дата рассмотрения иска судом пока не назначена.
Коммерсант 14.02.11
В следующем году пошлины на иномарки могут вернуться на докризисный уровень.
В следующем году пошлины на иномарки могут вернуться на докризисный уровень. В таком случае они будут составлять не 30 процентов, как сейчас, а 25 процентов.
Такое снижение предусмотрено условиями вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию, рассказал журналистам глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. И если переговоры будут завершены в этом году, то со следующего пошлины должны снизиться.
При этом, как пояснил Медведков, абсолютное большинство пошлин в первый год членства страны в мировом торговом клубе остается на прежнем уровне. Но это правило не распространяется на ставки, которые были подняты временно в качестве антикризисной меры, как это было с автомобилями. В дальнейшем в течение трех лет пошлины на легковые машины будут снижаться каждый год на один процент, а затем за семь лет плавно доведены до 15 процентов.
Между тем, идущие 18 лет переговоры о присоединении нашей страны к ВТО, похоже, все-таки близятся к финалу. Обсуждение доклада рабочей группы, прогнозирует Медведков, скорее всего, будет завершено в мае. Следующие этапы - утверждение документов рабочей группы генсоветом ВТО, ратификация обеими палатами парламента и подписание президентом. При нынешних темпах шанс уложиться со всеми процедурами до конца года вполне реален.
Однако у бизнеса, как оказалось, остается по-прежнему множество вопросов по поводу того, что же изменится после вступления России в ВТО. Во время "круглого стола", организованного Минэкономразвития и Союзом машиностроителей, предприниматели сетовали, что пребывают в неведении и не знают, к чему им готовиться.
В средне- и долгосрочной перспективе страна получит от этого выгоду, оптимистичен управляющий партнер крупной международной юридической компании Филипп Виндемут. Это укрепит репутацию России как стабильного рынка, страна сможет участвовать в выработке правил ВТО. По подсчетам Всемирного банка, членство в ВТО в среднесрочной перспективе может ежегодно приносить России 55 миллиардов долларов инвестиций, в долгосрочной перспективе - более 170 миллиардов долларов, говорит Виндемут. Но в краткосрочном плане возможны издержки, не скрывает эксперт.
Двусторонние переговоры по тарифной политике были проведены с 59 странами-членами ВТО и завершены еще в 2007 году, напоминает замначальника отдела товаров департамента торговых переговоров Минэкономразвития Виктор Батанин. Рассматривались более 11 тысяч тарифных позиций, из них по 6,1 тысячи произойдет снижение пошлин. Но ни по одной позиции начальные ставки не согласованы ниже уровня, действовавшего на момент окончания переговоров. При этом предусмотрен довольно длительный переходный период, в течение которого отрасли промышленности могут адаптироваться. Причем, по некоторым видам продукции действующий уже сейчас единый тариф в Таможенном союзе ниже, чем предусмотрено условиями ВТО. Кстати, в таком случае Россия имеет право повысить защитную ставку в рамках всемирного торгового клуба, но при согласии партнеров по Таможенному союзу. Таким образом, теоретически существует шанс пересогласовать пошлины уже после вступления в ВТО, например, если возникнут форс-мажорные обстоятельства. Но для этого надо будет заново начать переговоры, и заинтересованные стороны наверняка потребуют для себя значительных уступок по другим направлениям, предупреждает Батанин.
Вступление в ВТО не означает для промышленности прекращение господдержки, уточняет консультант отдела ВТО департамента торговых переговоров Минэкономразвития Иван Дроханов. Запрещены субсидии, прямо направленные на поддержку экспорта и импортозамещение. Но при этом вывоз продукции можно стимулировать экспортными кредитами, страхованием экспортного контракта, предоставлением госгарантий. Программы промсборки в автопроме свернуты не будут, они завершатся по истечении сроков заключенных контрактов, говорит Дроханов. Не являются рискованными с точки зрения ВТО и действующие федеральные целевые программы и федеральные адресные инвестпрограммы, успокаивает промышленников Дроханов. Приветствуется поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКРов). Так что субсидирование процентной ставки по кредитам на технологическое вооружение можно сохранять сколь угодно долго.
"У нас проблема не в том, вступим мы в ВТО или нет, а хочет ли оказывать поддержку промышленности само государство", - соглашается один из предпринимателей. При этом по некоторым видам машиностроительной продукции, не производимой в стране, пошлины надо наоборот обнулять, и как можно скорее, говорит другой участник разговора. "В России, например, нет ни одного серьезного производства по аэродромно-техническому оборудованию, все приходится завозить из-за границы, оборудование жутко дорогое", - сокрушается он. Одна из главных проблем для предпринимателей - это неизвестность, а Минэкономразвития не может официально разглашать итоги переговоров до их полного окончания. Но бизнес может обращаться в департамент с конкретными вопросами, и ответ будет дан в течение одного-двух дней, обещает Медведков.
Российская газета
Брызги растаможенного шампанского
Четверых участников скандального клипа «Таможня» вчера допросили в транспортной прокуратуре Приморского края.
Руководство Федеральной таможенной службы намерено наказать виновных за изготовление и размещение в интернете развлекательного ролика о владивостокской таможне. Не исключено, что участвовавшие в клипе сотрудники ведомства могут лишиться своих должностей, так как съемки проходили на режимном объекте. Эксперты уверяют, что клип был снят для корпоративного просмотра. Окончательное решение с вынесением дисциплинарного наказания будет принято уже 15–16 февраля.
Скандальный ролик «Таможня», выложенный 7 февраля на портале YouTube пользователем partizanruss, привлек внимание приморской транспортной прокуратуры и руководства федеральной таможенной службы. В клипе на песню «Коламбия Пикчерз не представляет» московской поп-группы «БандЭрос» люди в форме таможенников разбрызгивают по комнате шампанское, аплодируют танцующей на столе девушке и пр.
За двое суток ролик просмотрели около 91 тыс. пользователей портала, а многочисленные перепосты на том же ресурсе — около 200 тыс. человек. Реакция Федеральной таможенной службы последовала уже 9 февраля. По словам заместителя начальника управления информации ФТС Владимира Зубкова, участвовавшие в клипе люди позорят всех таможенников. «Часть сотрудников таможни действительно принимала участие в съемках этого клипа. Проводится проверка и по помещениям. Возможно, это снимали на территории самой таможни, а это режимный объект. С нашей точки зрения, это, конечно, возмутительно»,— сообщил тогда господин Зубков радио «Вести FM».
Как рассказала «Ъ» пресс-секретарь владивостокской таможни Виктория Шамаева, по факту появления в сети видеоролика началась проверка. «Она установит, когда происходили съемки клипа и кто в них участвовал»,— сказала госпожа Шамаева.
Вчера вечером Приморская транспортная прокуратура, которой поручена проверка, опубликовала первые результаты. Как сообщил «Ъ» заместитель приморского транспортного прокурора Александр Селенцов, на данный момент выяснено, что люди, принимавшие участие в ролике, действительно являются сотрудниками владивостокской таможни, а действие клипа происходит на таможенном посту «Морской порт Владивосток» — режимном объекте. «Четверо из них были вызваны в прокуратуру и допрошены. Именно эти лица чаще всего мелькали на первом плане в клипе. По всей видимости, они и являются организаторами съемки. Дисциплинарные меры, вплоть до увольнения участников и организаторов, будут приняты уже 15–16 февраля»,— отметил господин Селенцов.
По словам источника «Ъ» во владивостокской таможне, видеоролик был снят исключительно для корпоративного просмотра. «Ролик создавался для новогоднего корпоратива в октябре 2010 года. Клип снимался по инициативе одного из сотрудников ДВТУ, который выполняет на общественных началах роль массовика-затейника. Съемки профинансированы сотрудниками таможни, а мелькающие в кадре «хаммер» и «мерседес» взяты для съемок в часовую аренду. Номер в отеле, где проходили съемки нескольких сцен, был снят благодаря связям за небольшие деньги. Снимал клип сам массовик. На корпоративе ролик посмотрели и забыли. Никто не предполагал, что история может получить продолжение»,— рассказал «Ъ» источник. По его словам, если к участникам шуточного клипа будут применены санкции, то они намерены отстаивать свои права в суде. «Начальство грозит уволить всех участников действия. Люди в растерянности. Есть идея заказать филологическую экспертизу ролика, чтобы доказать, что в тексте песни нет ничего предосудительного. Экспертизу в дальнейшем планируется предъявить прокуратуре или суду»,— отметил собеседник «Ъ».
Эксперты не исключают, что клип «Таможня» сняли ради шутки и исключительно для внутреннего использования. «Скорее всего, ролик снял кто-то из бывших кавээнщиков, в данный момент работающих в таможне. Вероятно, музыкальный клип был снят исключительно для личного пользования в шуточных целях и не предназначался для массового просмотра. Об этом говорит качество видео. Если оценивать ориентировочную стоимость клипа, то его цена начинается с 30 тыс. руб.»,— рассказал «Ъ» генеральный директор одной из видеостудий Владивостока Константин Ягодин.
Юристы прогнозируют, что дело может завершиться для участников клипа как выговором, так и увольнением. «Если отвлечься от разговоров о позоре чести мундира, то, в соответствии с дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, появление сотрудника на службе в состоянии наркотического и алкогольного опьянения является грубым нарушением служебной дисциплины. Помимо этого, речь еще идет о применении материально-технических средств в неслужебных целях, в частности катание «рыбкой» по коридору и танцы на столе, не предназначенных для этого. Все это устанавливается в ходе проверки. Если будет доказано, что в клипе действительно танцуют, разбрызгивают шампанское и катаются по полу сотрудники таможни на ведомственной территории, то от них потребуют объяснительные. Дело может окончиться как выговором, так и увольнением из таможенных органов»,— рассказал юрисконсульт Алексей Загрядский.
Коммерсант 11.02.11
Таможенный осмотр с использованием ИДК не наносит вреда здоровью
В конце января в нашу редакцию пришло письмо под заголовком "Остановить рентген на Транскаме" от читательницы Азы Тибиловой, которая с серьезной обеспокоенностью описала ситуацию, сложившуюся на таможенном пункте МАПП Нижний Зарамаг в связи с вводом в эксплуатацию инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) на основе ускорителя электронов "HCVG 6040".
В частности, в письме сказано: "Рентген на посту Нижний Зарамаг - один из существенных виновников роста онкологических заболеваний в Южной Осетии", или же "…многие убеждены, что это делается умышленно, чтобы столь изощренным образом уничтожить народ Южной Осетии" и т.д. В связи с этим редакция газеты "Южная Осетия" решила изучить ситуацию и истинное положение дел. Мы обратились к руководству Северо-Осетинского таможенного управления, где нам были представлены документы, дающие характеристику данному виду контроля транспорта.
Выдержку из одного документа мы предоставляем вниманию читателей:
"В целях информирования водителей и организаций-перевозчиков сообщаем, что в автомобильных пунктах пропуска Федеральной таможенной службы России для целей таможенного контроля применяются мобильные и стационарные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) на основе ускорителя электронов "IICV-Mobile". Данные ИДК прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу и имеют санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии санитарным правилам СП 2,6.1,799-99 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)", МУ 2.6. 1.21117-06 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации ускорителей электронов с энергией до 100 МэВ".
Применяемый в ИДК ускоритель электронов генерирующего тормозного фотонного излучения с энергией 3,8 МэВ не вызывает наведенной активности и не представляет опасности для здоровья водителей после проведения сканирования. Соответственно, после проведенного сканирования не требуется "временный отстой" автотранспортного средства и его оборудования.
Также нет никаких нормативных ограничений по количеству таможенных осмотров одного транспортного средства с использованием ИДК".
Данный документ подписан заместителем начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы А.А. Царуком. Помимо этого, перед исследованием транспортного средства водителям предоставляется памятка, при соблюдении требований из которой сводится до минимума влияние ИДК на людей. По мнению редакции, эти документы являются исчерпывающим свидетельством того, что данный вид исследования не несет вреда здоровью людей.
Дополнительно работники ИДК сообщили, что легковой транспорт оснащенный газовым оборудованием исследуется чаще, т.к. имели место случаи использования газовых баллонов в качестве тайников.
В целом же, с развитием технологий и с новыми достижениями современности, безусловно, растет число вредных для человека разного характера источников. Это и мобильные телефоны, это, безусловно, авиационный транспорт, это почти все виды наземного и подземного транспорта и многое другое, от чего, к сожалению, мы отказаться не можем.
Коллектив Северо-Осетинского таможенного управления относится к озабоченности наших граждан с пониманием, и приносит свои извинения в связи с неудобствами связанными с исследовательско-досмотровой процедурой.
Майрам Тибаг
* * *
Памятка
для водителя транспортного средства при проведении таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотрового комплекса
Действия водителя автотранспортного средства, осуществляющего перемещение товаров:
1.1. Поставить автотранспортное средство на стоянку у въезда в рабочую зону инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК);
1.2. Ждать разрешающего сигнала светофора и указаний должностного лица таможенного органа на въезд в рабочую зону ИДК;
1.3. Остановить автотранспортное средство в месте, указанном должностным лицом таможенного органа, поставить автотранспортное средство на ручной тормоз, заглушить двигатель, покинуть автотранспортное средство вместе со всеми людьми, которые в нем находятся, ценные вещи забрать с собой;
1.4. Ждать в указанном должностным лицом таможенного органа месте за пределами рабочей зоны ИДК;
1.5. Не входить в рабочую зону (досмотровый тоннель) ИДК до тех пор, пока должностное лицо таможенного органа не даст на это разрешение;
1.6. Следовать указаниям должностного лица таможенного органа, полученным при выезде из рабочей зоны ИДК.
Необходимо знать, что:
2.1.Таможенный осмотр с использованием ИДК не наносит вреда здоровью;
2.2. Во время таможенного осмотра с использованием ИДК нахождение людей и живых животных в автотранспортном средстве запрещено (если у вас есть основания предполагать, что в автотранспортном средстве находятся люди, живые животные, информируйте об этом должностное лицо таможенного органа);
2.3. На автотранспортное средство и его оборудование рентгеновская проверка не влияет.
Осинформ
Россия опасается, что аванпост Таможенного союза является раем для контрабандистов
150 грузовиков ждут своей очереди, чтобы въехать на территорию Казахстана. Растаможка грузов занимает здесь так много времени, что обычно каждый грузовик успевает за месяц обернуться туда-обратно лишь два раза. Как бы то ни было, но противоречия в документах дают основание полагать, что данный КПП служит настоящим раем для контрабандистов.
Добро пожаловать в Хоргос, которому вскоре предстоит стать новой торговой границей России с Китаем.
С 1 июля этот КПП, находящийся в 360 километрах от торговой столицы Казахстана Алма-Аты, перестанет служить шлюзом, через который китайские товары поступают лишь для 16 миллионов граждан Казахстана, и превратится в главный пункт пропуска на территорию крупнейшего в мире по площади таможенного союза, простирающегося от Бреста у белорусской границы с Польшей до Владивостока на российском Дальнем Востоке.
В этот день России предстоит закрыть все КПП на своей границе с Казахстаном и Белоруссией, дав старт беспрепятственному передвижению товаров между странами, облегчив, тем самым, китайским экспортерам доступ к рынку с населением в 170 миллионов человек.
«Никто не знает, насколько увеличится поток грузов через таможню благодаря Таможенному союзу. Может быть, втрое, а, может, и в пять раз», – говорит Александр Бейсембиев, возглавляющий компанию Silk Road Logistics, занимающуюся строительством в Хоргосе складских и погрузочно-разгрузочных помещений для грузового транспорта.
Определенно одно: в скором времени Хоргос станет воротами на российский рынок, и Москва требует внести в его работу серьезные изменения.
Исследование, проведенное в 2008 году для международной фирмы, желающей вложить средства в Хоргос, выявило ряд серьезных несоответствий. Согласно таможенной статистике Казахстана, в 2007 году из Китая на территорию Казахстана через Хоргос прошло 3 тысячи грузовиков. По оценкам же китайских таможенных властей, это число составило 36 тысяч. Фирма пришла к выводу, что данное расхождение происходит из-за деятельности черного рынка.
Сегодня, когда российский премьер Владимир Путин ведет переговоры со своим казахстанским коллегой, Каримом Масимовым, вопрос противодействия черному рынку является одним из серьезнейших на повестке дня.
«Это очень большая проблема. Путин говорит об этом каждый раз при встрече с Масимовым, – сказал нам на условии анонимности из опасения перед ответными мерами властей один казахстанский бизнесмен, работающий в сфере логистики. – Россия не позволит ни одному [неофициальному] грузовику въехать в Казахстан, потому что, попав на территорию Казахстана, они теперь въезжают и на территорию России».
Беспокойство России вполне понятно. Если все пройдет по плану, до 80 процентов грузов, пересекающих границу в Хоргосе, будут предназначаться для России. Чтобы убедиться, что ей достается полагающаяся доля прибыли, Россия теперь уже выступает за то, чтобы выставить в Хоргосе своих собственных пограничников.
По словам сотрудника пресс-службы штаб-квартиры Таможенного союза в Москве Александра Корсунова, предложение о создании совместных пограничных сил должно стать одним из центральных пунктов обсуждения на предстоящем заседании ТС в конце февраля.
Министерство индустрии и торговли Казахстана надеется использовать ТС для форсирования развития производственного сектора страны, создав в Хоргосе Специальную экономическую зону площадью в 6 тысяч гектаров. Идея состоит в том, чтобы международные компании открывали здесь фабрики, привлеченные перспективой производства в Казахстане товаров с беспошлинным доступом на рынки РФ и Беларуси.
«Китайская фабрика из Урумчи сможет построить в СЭЗ свои мощности, – объясняет руководитель центра приграничного сотрудничества «Хоргос» Асхат Мухамедиев. – Товары, привозимые из Китая, будут ввозиться на территорию СЭЗ в виде сырья. Они будут производиться в СЭЗ и экспортироваться под маркой «Сделано в Казахстане».
В случае своего принятия в своем нынешнем виде новый законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении в казахстанском парламенте, облегчит временным иностранным рабочим процесс трудоустройства в СЭЗ. России эта идея не очень нравиться. Она хочет добавить в правила ТС положение, оговаривающее, что, по меньшей мере, 50 процентов стоимости таких «сделанных в Казахстане» товаров должно создаваться на казахстанской земле. Казахстан желает сократить эту цифру до 30 процентов.
Правда, есть мнение, что давление со стороны России в данной сфере является для Казахстана не столь неотложной проблемой, как медленные темпы строительства необходимой инфраструктуры.
Наполовину законченный новый КПП – единственный объект, построенный на данный момент на территории Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Согласно проекту стоимостью в 2,5 миллиарда долларов, здесь должны появиться торгово-выставочная площадка, семь многоэтажных отелей, аэропорт, туристическо-развлекательная зона и этнографический парк. Китай завершил строительство собственного, намного большего по размерам, Международного центра приграничного сотрудничества несколько лет назад. 1 апреля две страны должны приступить к строительству нового четырехполосного моста через реку, по которой проходит граница.
Все надеются, что с 1 июля китайские грузовики смогут пересекать мост и перегружать грузы на казахстанские, российские и белорусские грузовики без необходимости оформления виз для водителей с обеих сторон. В идеале представители Казахстана или Таможенного союза смогут производить процесс оформления грузов и взимания пошлин, пока те курсируют между грузовиками и складскими помещениями. Если все удастся, то грузовики смогут возвращаться в исходный пункт уже в тот же день.
С приходом 1 июля очередь из 150 грузовиков должна закончиться, как и двухнедельное ожидание на границе. Но пока еще даже не начата работа над платной четырехполосной магистралью стоимостью в 1 миллиард долларов между Хоргосом и Алматы, не говоря уже о более протяженных отрезках дорог до столицы страны Астаны и далее.
Грузовикам предстоит проехать немало километров, прежде чем они смогут доставить свои грузы через открытые границы России и воспользоваться благами, предлагаемыми новым Таможенным союзом.
ИноСМИ
Таможня заставит правообладателей отстаивать свои права
Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила компаниям-правообладателямОбращение к правообладателям опубликовано на сайте ФТС защищать свои права в России и не идти на мировые соглашения с импортерами контрафакта. С прошлого года ФТС может С 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союзасамостоятельно, без жалобы владельцев торговых марок, прав на фильмы и т. п., останавливать ввоз товара, нарушающего права интеллектуальной собственности. Без иска правообладателя таможня через 10 дней вынуждена снимать свой запрет. Но по законам Таможенного союза при этом за убытки импортера или получателя товара отвечает правообладатель — если он не докажет, что ввозили контрафакт.
Защищаться не принято
«В прошлом году таможня получила права самостоятельно, без жалобы заинтересованного лица и независимо от наличия товарного знака в реестре,В таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) зарегистрировано 1838 объектов предпринимать действия в отношении товара, нарушающего права интеллектуальной собственности», — рассказал «Маркеру» глава российского офиса Международной федерации производителей фонограмм (IFPI) Игорь Пожитков. Как поясняет старший юрист юридической компании «Налоговик» Антон Кротин, такая возможность у ФТС появилась после вступления в силу законодательства Таможенного союзаСт. 331 вступившего в силу в 2010 г. Таможенного кодекса Таможенного союза заменила ст. 397 Таможенного кодекса РФ и закона «О таможенном регулировании в РФ».в частности, см. ст. 308 По словам Пожиткова, законы России приводятся в соответствие с нормами ВТО.
В пресс-службе ФТС России «Маркеру» рассказали, что речь идет о самом широком спектре контрафактной продукции — от автозапчастей и одежды до косметики, продуктов и игрушек. Подозрения в контрафакте у таможенников могут возникнуть из-за сомнительного вида упаковки, нестандартных обозначений на ней, заниженной стоимости, необычного запаха и т. п.
Об обнаружении контрафакта таможня сообщает правообладателю. Без его вмешательства ФТС через 10 дней вынуждена разрешить импорт товара. Но, как записано в обращении таможни, правообладатели нередко заключают мировые соглашения с импортерами контрафакта. Или просто отказываются судиться с ними.
По данным ФТС, в 2010 г. таможенные органы выявили 10 млн единиц контрафактной продукции, на 60% больше, чем в 2009-м. Однако из-за пассивности правообладателей значительная часть работы закончилась ничем. Выходит, таможенники зря трудились, сетуют в ФТС.
«Это обиды таможни на лишнюю работу, которая не дает галочек в отчетности, когда стороны договариваются», — рассказывает партнер группы юридических компаний «Консул» Евгений Береснев. Но собственник может пользоваться своими правами по собственному усмотрению, считает эксперт.
«Как правило, злодея государство привлекает к небольшому штрафу, а правообладатель получает столько же, сколько получил бы в случае ввоза по лицензии. Дополнительных компенсаций не установлено. Поэтому проще мирно договориться с пиратом», — отмечает Кротин из «Налоговика».
Пираты могут засудить правообладателя
По словам таможенников, отказываясь заявлять о нарушении своих прав, владельцы интеллектуальной собственности сильно рискуют. В Таможенном кодексе Таможенного союза есть статья 331. Пятый пункт этой статьи гласит:
«Правообладатель... несет ответственность за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров... если не будет установлено нарушение прав правообладателя».
Но до сих пор опрошенные «Маркером» юристы не слышали о судебных делах, связанных с ответственностью правообладателей.
Маркер
Авансы и поклонники
С нового года в России действует новый закон, регулирующий уплату таможенных платежей. Еще на стадии разработки некоторые нормы этого закона вызывали острую критику со стороны бизнес-сообщества. Вопросы у участников ВЭД остаются и сегодня. Ответить на них мы попросили начальника отдела методологии взимания таможенных платежей Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (ГУФТДиТР) ФТС России Елену Бричеву.
По словам Елены Бричевой, цель Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон) - приведение российского законодательства в соответствие с международными актами в рамках Таможенного союза (ТС). Речь идет о Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) и международных соглашениях, составляющих правовую базу ТС. Кроме того, закон направлен на реализацию отсылочных норм, содержащихся в ТК ТС и международных соглашениях, а также на правовое закрепление норм, не урегулированных таможенным законодательством Таможенного союза.
Таможенные платежи - это та сфера, которая в наименьшей степени унифицирована в ТК ТС. Елена Бричева полагает, что объясняется это целым рядом причин, основная из которых связана с тем, что на данном этапе интеграции унифицируется таможенное законодательство. По ее словам, "сейчас не стоит вопрос об унификации и, пожалуй, даже о гармонизации таких сфер законодательства, как налоговое, гражданское законодательства о банках и банковской деятельности, об исполнительном производстве". В то же время все эти сферы законодательства находятся в тесной связи с вопросами взыскания и уплаты таможенных платежей. Именно поэтому те 24 статьи ТК ТС, которые посвящены таможенным платежам в общей части ТК ТС, содержат более 40 отсылочных норм к национальному законодательству.
Что касается России, то в основу закона были положены нормы Таможенного кодекса РФ с учетом изменений, вступивших в силу с 1 октября 2009 года. Эти изменения были направлены на совершенствование адми нистрирования исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей. Именно они вызвали замечания экспертов бизнес-сообщества, которые нашли свое продолжение и в замечаниях относительно норм закона. Один из таких недостатков - отсутствие нормы о возможности уплаты таможенных платежей любым лицом, которая была исключена еще в 2009 году. По словам Елены Бричевой, внесенные в ТК РФ изменения были продиктованы не только наличием аналогичных норм в Налоговом кодексе РФ, но и правоприменительной практикой.
"Исполнение обязанности по уплате налогов регулируется статьей 45 НК РФ, которой установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, - говорит она, - при этом иные нормы установлены, например, для случаев исполнения обязанности по уплате налогов при ликвидации или реорганизации организации, соответственно, ликвидационной комиссией или правопреемником, но никак не любым лицом". Учитывая, что к числу таможенных платежей относятся и налоги, вполне обоснованно, считает Елена Бричева, наличие аналогичных норм в таможенном законодательстве.
Кроме того, эта норма приводила к сложностям при дальнейшем администрировании уплаченных таким лицом таможенных платежей. Например, возникали вопросы: а кого рассматривать в качестве плательщика, кто должен подавать заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов? Как следствие, все это вело к судебным разбирательствам.
Еще один не менее важный аргумент в пользу новой нормы, по мнению Елены Бричевой, - это механизм последующего принятия к вычетам налогов. Правом на применение налогового вычета импортер может воспользоваться, если он уплатил налог в бюджет, а также оприходовал товар. Таким образом, уплата налога в бюджет - непременное условие использования права на вычет при ввозе товаров, поэтому для его применения импортер должен иметь оформленные в соответствии с законодательством документы, подтверждающие его фактическую уплату. Такими документами являются не только декларация на товары, но и платежный документ, подтверждающий уплату налогов. А в случае использования механизма авансовых платежей - подтверждение таможенного органа об уплате налога. В случае уплаты налогов иным лицом подтвердить право на применение налоговых вычетов очень сложно.
Таким образом, уверена Елена Бричева, "исключение возможности уплаты таможенных платежей любым лицом представляется оправданным, и это не должно вызывать трудности для бизнеса, поскольку таможенные платежи уплачиваются преимущественно авансом". Однако следует заметить, что технология работы с авансовыми платежами в ТС изменилась, и это также, по мнению экспертов бизнес-сообщества, один из недостатков закона.
Возможность внесения авансовых платежей в счет уплаты ввозной таможенной пошлины не предусмотрена нормами ТК ТС. Cтатья 72 лишь устанавливает, что именно признается авансовыми платежами. Точно такое же определение авансовых платежей устанавливается и статьей 121 закона. Для минимизации возможных негативных последствий законом предусмотрена возможность уплаты ввозной таможенной пошлины до подачи декларации на товары. При этом такая возможность предполагает последующее использование уплаченных денежных средств в порядке, аналогичном расходованию авансовых платежей. То есть, не придавая таким денежным средствам статуса "авансовых", создана возможность предоплаты ввозной таможенной пошлины и исключения задержек при совершении таможенных операций, связанных с декларированием товаров.
Таким образом, в отношении ввозимых товаров декларанту придется уплачивать денежные средства минимум двумя платежными документами: по одному - в счет уплаты ввозной таможенной пошлины, по другому - авансовый платеж в счет предстоящей уплаты налогов и таможенных сборов. По словам Елены Бричевой, "такое положение дел не слишком удобно и для таможенных органов, поскольку требует администрирования фактически двух лицевых счетов плательщика". ФТС России уже подготовила предложения по внесению соответствующих изменений в ТК ТС и направила их белорусским и казахстанским коллегам.
Еще одной мишенью для критики со стороны бизнес-сообщества являются положения закона, регулирующие исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. По мнению Елены Бричевой, "это странно, поскольку закон не устанавливает новых норм в этой части по сравнению с действовавшим ТК РФ".
Установленная статьей 117 закона норма о том, что сам факт поступления сумм таможенных пошлин, налогов на соответствующие счета является подтверждением исполнения обязанности плательщика, аналогична положениям статьи 149 ТК РФ, в которой факт поступления таможенных платежей на счета Федерального казначейства определялся как условие выпуска товаров. При этом, обратила внимание Елена Бричева, не требуется получения дополнительных документов, подтверждающих этот факт и их представление в таможенный орган. Более того, в соответствии с частью 4 статьи 117 по письменному заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства либо на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза.
"Российская Бизнес-газета" №787 (5) от 8 февраля 2011 г.
Еде - зеленый свет
Подкомиссия по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле при правительстве РФ согласовала с ведомствами временную - до второго полугодия 2011 года - отмену импортной пошлины на ячмень, овес, пшеницу, рожь и кукурузу. Эти пошлины будут обнуляться с середины февраля по 1 марта. Одновременно предлагается в феврале-апреле отменить ввозные пошлины на морковь, свеклу репчатый и зеленый лук - тоже до второго полугодия 2011 года. Вдобавок с 1 марта более чем вчетверо снижается пошлина на ввоз сахара-сырца. Такие меры обусловлены, по данным подкомиссии, последствиями прошлого неурожайного года.
До настоящего времени "зерновая" импортная пошлина составляла 5%, а по большинству видов овощей - 15%. В последнем квартале 2010 года в РФ обнулялись ввозные пошлины на гречневую крупу, картофель и капусту ввиду проблем со снабжением этими товарами и их резким удорожанием в европейских субъектах Федерации. По мнению президента Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадия Гуревича, временная отмена зерновых пошлин положительно скажется на должном сырьевом обеспечении мукомольных заводов. А внутрироссийский спрос на зерно в 2011 году, по оценкам Минсельхоза России, в настоящее время оценивается в 77 млн тонн.
Что касается пошлин на сахар-сырец, пока она составляет $140-270 за тонну (в зависимости от сезона и конъюнктуры мирового рынка). С марта будет применяться такая схема корректировки "сырцовых" пошлин, которая позволит их снижать до $50 за тонну. Такое решение обусловлено возможным повторением низкого урожая сахарной свеклы в текущем году. Но сырец зачастую намного дешевле свеклосахарного сырья, что, по оценкам организации стран - экспортеров сахарного тростника, позволит сдержать удорожание готового сахара на российском рынке.
Даже в урожайные годы РФ ввозила 2 - 2,5 млн тонн зерна, в основном для кормовых нужд. Но в 2010-м зерновой импорт увеличился, по разным оценкам, до 3,5 - 4 млн тонн. По данным последнего прогноза минсельхоза США (в конце января), основными экспортерами в РФ были другие страны экс-СССР и Китай, поставлявший зернопродукты в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. В текущем году к странам-поставщикам прибавятся Северная Америка, ряд стран ЕС, Австралия и Южная Америка.
"Российская Бизнес-газета" №787 (5) от 8 февраля 2011 г.
С 1 февраля на границе Латвии с Россией таможенники разворачивают латвийские и литовские машины
С 1 февраля на границе Латвии с Россией таможенники соседней страны разворачивают латвийские и литовские машины, которые перевозят грузы из третьих стран без трехсторонних разрешений, пишет газета «Бизнес & Балтия».
Сейчас российская сторона уделяет пристальное внимание грузоотправителю, заявленному в международной товарно-транспортной накладной (CMR). Если в первой графе фигурирует юридическое лицо из третьих стран, от водителя, независимо от места погрузки, требуют трехстороннее разрешение либо многостороннее разрешение CEMT. По информации очевидцев, Псковская таможня заворачивает едва ли не каждую вторую фуру, делая исключение для скоропортящихся грузов.
Причину таких действий россиян многие видят в неспособности Министерства транспорта РФ и Министерства инфраструктуры Польши договориться о количестве дозволов на перевозку грузов по территории Российской Федерации. Польша заявляет о необходимости 62 700 дозволов, что в два с половиной раза превышает прошлогоднее количество. А Польше предложили то же самое количество, что в первом квартале 2010 года.
Как отметила руководитель отдела координации международных автоперевозок Автотранспортной дирекции Индра Громуле, то, что происходит сейчас на границе, не соответствует международным правилам грузоперевозок. Поэтому в Министерство транспорта РФ направлено письмо с просьбой прояснить происходящее в местах пересечения латвийско-российской границы.
Надо отметить, что это не первый случай, когда латвийские и литовские перевозчики сталкиваются с проблемами на латвийско-российской границе. В августе 2009 года россияне не пропускали литовских водителей из-за нарушений таможенных процедур, а в декабре того же года Россия ужесточила контроль за латвийскими перевозчиками.
Бизнес&Балтия
ФАС заступилась за «Таможенную карту», уличив ФТС в нарушении конкуренции
Монополии по эмиссии и обслуживанию таможенных карт компании «Таможенная платежная система» в скором времени может прийти конец. В конце прошлой недели ФАС признала, что ФТС нарушает закон о конкуренции, препятствуя работе конкурирующей компании «Таможенная карта», карты которой перестали приниматься при оплате таможенных платежей в мае 2010 года. В «Таможенной карте» надеются, что решение ФАС восстановит конкуренцию.
В конце прошлой недели антимонопольное ведомство решило, что ФТС нарушает закон «О защите конкуренции»: она препятствует приему к оплате таможенных карт, выпущенных платежной системой «Таможенная карта», представляет «Таможенной платежной системе» доступ к информации в приоритетном порядке.
Ограничения на работу платежной системы «Таможенная карта» возникли два года назад. В ноябре 2009 года ФТС издала указ №207, запрещающий принимать карты к оплате до того, как они пройдут тестирование на их взаимодействие с программным комплексом, установленным в таможнях. Это тестирование ФТС решила проводить в связи с изменениями в Таможенном кодексе, согласно которым платежи должны были поступать на счета федерального казначейства, а не таможенных органов.
В результате таможни перестали принимать к оплате карты, эмитированные компанией «Таможенная карта». С мая 2010 года карты не принимались практически ни в одном таможенном органе, в результате чего таможенное оформление занимало гораздо больше времени, рассказали РБК daily в компании «Таможенная карта».
«Таможенная карта» обратилась в ФАС с жалобой на действия таможни. Проведя проверку, антимонопольное ведомство посчитало, что издание указа ФТС недостаточно обоснованно. Кроме того, в ходе расследования ФАС установила, что таможенная служба представляла информацию об условиях и порядке прохождения тестирования «Таможенной платежной системе» в приоритетном порядке и одновременно затягивала прохождение тестирования «Таможенной картой».
В результате антимонопольное ведомство выдало предписание ФТС о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. «ФТС обязана исполнить наши предписания», — отметила начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева.
«Мы удовлетворены решением ФАС и надеемся, что предписание, которое она выдаст в адрес ФТС России, восстановит здоровую конкуренцию среди систем расчетов по таможенным платежам с использованием банковских карт и прекратит незаконные действия ФТС», — сообщила РБК daily начальник отдела маркетинга системы «Таможенная карта» Вера Липина. По ее словам, потери компании, вызванные действиями федерального органа власти, были значительными, и не только финансового, но и репутационного характера. Сколько конкретно потеряла компания, г-жа Липина не сказала, отметив, что «вопрос об их возмещении сейчас прорабатывается компанией».
Получить комментарий от компании «Таможенная платежная система» в минувшую пятницу не удалось из-за отсутствия в течение дня на рабочем месте ее PR-менеджера Марины Черкасовой. В ФТС запрос РБК daily приняли и обещали рассмотреть в ближайшее время.
РБК daily
Шереметьево избавилось от чертовой дюжины взяточников-таможенников
Они были изобличены и задержаны службами собственной безопасности
Аэропорт Шереметьево обслуживают множество различных организаций, в том числе и силовые ведомства, одним из которых является Шереметьевская таможня. На этот раз речь пойдет о фактах получения взяток ее сотрудниками.
Ввиду специфики деятельности аэропорта, которая сопряжена с перемещением значительного числа пассажиров, грузов и багажа, как на внутренних, так и на международных линиях, оперативное прикрытие внешнеэкономической сферы является важнейшим направлением деятельности как сотрудников ОБЭП ЛУВД в аэропорту Шереметьево, так и сотрудников управления собственной безопасности (УСБ ФТС) Шереметьевской таможни.
В прошлом году сотрудниками УСБ ФТС России выявили 10 преступлений, сопряженных со взяточничеством должностных лиц Шереметьевской таможни и граждан, которые за ряд протекций в свой адрес пренебрегли законом.
А в течение января 2011 года совместными усилиями выявлено и пресечено 4 коррупционных преступления. Необходимо отметить, что по всем из фактов следственными органами возбуждены уголовные дела, ряд из них передан в судебные органы.
Так сотрудники УСБ ФТС привели в пример уголовное дело, возбужденное 18 января 2011 года в отношении таможенника Кирюшиной. Она предложила за 5000 долларов США оформить груза. Другая сотрудница таможни Александрова 18 января получила взятку в размере 2300 долларов США за беспрепятственное осуществление оформления таможенного груза.
Не отстали и мужчины. Следствием установлено, инспектор Давыдов задержал багаж семейной пары, которая прилетела из Индонезии. Два чемодана с женскими сумками, которые были приобретены для личного пользования он принял за товар без сопутствующей декларации.
Давыдов потребовал с пары 650 тысяч рублей за окончательное решение вопроса. За что именно он при этом не объяснил.
Оценив обстоятельства дела, женщины приняли решение обратиться в правоохранительные органы за помощью. Связавшись с таможенником в назначенный срок, одна из женщин сообщила, что решение принято и, она хочет подробнее узнать о втором варианте решения проблемы. Сотрудник таможни пояснил, что данная сумма состоит из двух частей. Первую, 140 тысяч рублей она должна будет передать ему за быстрое рассмотрение дела, возбужденного в отношении нею и подруги и вынесения решения с минимальными штрафными санкциями, а оставшуюся сумму она должна будет оплатить в банк как штраф.
Очередная встреча, на которую одна из женщин должна была прибыть уже с деньгами, была назначена и состоялась через 4 дня в рабочем кабинете данного должностного лица. Оформив ряд процессуальных документов, которые подписала приглашенная гражданка и определив решение по данным делам, обеих фигуранток признали виновными в совершении правонарушения. Кроме того, был назначен минимальный штраф в размере половины стоимости товара (для одной – 226 450 рублей, для другой – 287 800 рублей), предусмотренный КоАП России.
Далее сотрудник таможни попросил продолжить разговор в личном автомобиле собеседницы. Выехав за пределы административного здания Шереметьевской таможни, женщина передала 135 00 рублей. После этого Давыдов был задержан с поличным сотрудниками УСБ ФТС России, службы КРООТС УФСБ России Москвы и Московской области и ОБЭП ЛУВД в аэропорту Шереметьево.
Комсомольская правда
Объемы экспорта рыбы и морепродуктов на Дальнем Востоке увеличились на треть
В 2010 году на внешний рынок из региона вывезено 1,3 миллиона тонн водных биологических ресурсов на два миллиарда американских долларов, что на 20 процентов больше, чем в 2009 году.
Большую часть экспорта традиционно составила рыба мороженая (91 процент от общего объема), причем объемы поставок за год увеличились на 28 процентов, в структуре экспорта преобладали минтай, печень, икра и молоки мороженые, сельдь, треска. В экспорте моллюсков, водных беспозвоночных - морской еж.
Вторая по объемам экспорта позиция - мука рыбная (4 процента), по 2 процента - филе рыбное и ракообразные, менее 0,1 процента составил экспорт готовой консервированной продукции и рыбьего жира.
География поставок традиционная - страны АТР, прежде всего Китай, куда отправлен 61 процент дальневосточного улова. Треть морской добычи закупает Республика Корея, на долю же Японии, когда-то закупавшей большую часть уловов дальневосточных рыбаков, приходится всего 5 процентов экспорта. Страна восходящего солнца покупает у России в основном краба, креветку, моллюсков, морского ежа, икру лососевую и нерку.
- Поправки к федеральному закону РФ от 20.12.04 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", вступившие в силу с 1 января 2009 года, оказали положительное влияние на динамику роста объемов водных биоресурсов, оформляемых в зоне ответственности ДВТУ. В 2010 году нами было оформлено 4 409 рыбопромысловых судов, 4 752 таможенных декларации, уплачено 3,16 миллиарда рублей таможенных платежей, - пояснил начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко. - Около 94 процентов экспорта водных биоресурсов перемещено через Владивостокскую, Камчатскую и Сахалинскую таможни. Это связано с сезонностью промысла: примерно 60 процентов уловов дальневосточных морей составляет минтай. В зимнюю минтаевую путину (с января по апрель) большинство портов Охотского моря недоступны для захода судов. Поэтому уловы из районов промысла доставляются в порты Приморья, главным образом во Владивосток. К тому же здесь базируется и крупнотоннажный рефрижераторный флот региона, что оказало влияние на сложившиеся логистические схемы.
Некоторые коррективы в сложившиеся схемы и объемы экспорта продукции, произведенной из водных биоресурсов, внесло и вступление в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Так, один из значимых объектов экспорта - икра минтая мороженая, продажи которой осуществляются через проводимые четыре раза в год аукционы, в соответствии с пунктом 2 статьи 286 Таможенного кодекса, теперь нельзя помещать под таможенную процедуру временного вывоза.
Справка "РГ"
Дальний Восток - один из самых продуктивных районов, дающий 65 процентов российского улова.
Государственная политика в области рыболовства направлена на создание благоприятных условий для роста добычи водных биоресурсов и развития их переработки. В Концепции развития России до 2020 года запланировано почти вдвое увеличить объемы добычи рыбы и морепродуктов, при этом среднее потребление рыбы на душу населения в ближайшие десять лет должно увеличиться до 24 килограммов (для сравнения: в 2007 году это показатель был равен 12,5 килограммам).
Российская газета
Ритм - рабочий
В российской столице состоялось двадцать третье заседание Комиссии Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Его участники, как сообщает официальный сайт Комиссии Таможенного союза, одобрили проект Соглашения о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза. Стороны обсудили вопрос применения нулевой ставки НДС при осуществлении международных перевозок в рамках Таможенного союза. Члены Комиссии утвердили Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Утверждена также единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза. Обсужден проект Соглашения об информационном обмене для реализации аналитических и контрольных функций таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
В сфере технического регулирования утвержден единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Была также утверждена уточненная редакция положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза. Утвердили и новую редакцию единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Внесены изменения в положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза. Принято решение создать рабочую группу по присоединению государств - членов Таможенного союза к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года и Конвенции о процедуре общего транзита 1987 года. В целях реализации пункта 5 статьи 8 Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года члены Комиссии одобрили проект протокола о порядке обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин. Проект будет направлен Сторонам для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания.
На заседании были рассмотрены вопросы корректировки ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении конденсаторов для бытовых холодильников-морозильников, нетканых материалов, отдельных видов зерна, отдельных видов железнодорожных вагонов моторных и несамоходных, отдельных видов бумаги и картона, отдельных видов тропических масел. Члены Комиссии внесли ряд дополнений в решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года "О форме и порядке заполнения транзитной декларации". Также участники заседания утвердили регламент Координационного совета по информационным технологиям при Комиссии Таможенного союза.
Напомним, что Комиссия Таможенного союза - первый в постсоветской практике государственного управления наднациональный орган, которому государства - члены Таможенного союза делегировали свои суверенные функции в части проведения внешнеторговой политики. Комиссии Таможенного союза, в частности, переданы следующие функции: ведение Единого таможенного тарифа, единых мер нетарифного регулирования, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, статистики внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Для того чтобы общий рынок товаров полноценно функционировал, необходимо обеспечение равного и свободного доступа к транспортным услугам и к энергетическим ресурсам. Такой доступ предполагает предоставление национального режима предприятиям и гражданам государств - членов Таможенного союза на территориях сторон.
Российская газета
От единых стандартов - к совместным электронным торгам
Начало года стало многообещающим для практического объединения экономик наших стран. Предпринято, в частности, несколько важных шагов. Например, сняты последние технические барьеры на плодоовощные консервы и соки для детей. С января к сокам, нектарам, морсам, фруктовому пюре и овощным консервам для детского питания в России и Беларуси предъявляются одинаковые требования.
- До сих пор у нас не было такого понятия, как восстановленный сок для детского питания, - объясняет Диана Сафронова, заместитель начальника отдела технологий консервирования пищевых продуктов Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по продовольствию. - Если при получении мультивитаминного сока использовался, скажем, апельсиновый концентрат, то в составе продукта это указывалось. Однако термина "восстановленный" в названии не было. Для детей, конечно, предпочтительнее сок, полученный прямым отжимом из овощей и фруктов. Теперь мамам будет легко сориентироваться, просто взглянув на упаковку. Хотя пугаться этого непривычного термина не стоит. По словам Дианы Сафроновой, восстанавливают концентрат специально подготовленной водой, при этом содержание сухих веществ в таком продукте предусмотрено даже выше, чем в натуральном соке из аналогичных фруктов или овощей. Все свойства и пищевая ценность сохраняются.
Еще вариант: к свежевыжатому, восстановленному соку или пюре добавляют сахарный сироп. Следовательно, перед нами - нектар.
И здесь свои строгие нормы. В яблочном и морковном нектаре минимальная доля плодового наполнителя должна быть не менее 50, в черничном - 40, в сливовом - 30 процентов. В морсах массовая доля сока или пюре ограничена 15 процентами. Больше можно, меньше - нет. А в сокосодержащих напитках должна быть 10-процентная фруктово-овощная композиция.
В России эти нормы внесены в техрегламент на соковую продукцию. Разрабатывать аналогичный собственный техрегламент Беларусь не планирует. По той простой причине, что активно участвует в обсуждении единого техрегламента стран ЕврАзЭС, который, как запланировано, будет введен в действие с 1 января 2012 года и распространится на все 5 стран объединения.
Новые требования по показателям безопасности, качества и пищевой ценности предъявлены и к детским плодоовощным консервам. Разрабатывая их, Беларусь учла и российский стандарт, и более жесткую европейскую директиву. Как отметила Диана Сафронова, этому предшествовала кропотливая подготовительная работа. Проведены научные исследования, сравнительный анализ качества отечественной и импортной продукции, используемого сырья, изучены техническая и испытательные базы предприятий-изготовителей. Выяснилось, что вкус и пищевую ценность детских консервированных пюре белорусские предприятия повышают при минимальном использовании вкусовых добавок.
К примеру, стандарт допускает добавку сахара в пюре не более 10 процентов. Но около 40 наименований белорусских консервов выпускается вообще без сахара. В овощных - не более 3-5 процентов. Серьезные ограничения приняты и по содержанию соли в детских консервах. Если в России стандарт допускает верхнюю "планку" 0,7 процента, то новый белорусский - не более 0,4 процента. Максимальный стандартный предел по жиру - 4,5 процента, фактически - до 2,5 процента. Все это связано с заботой государства и предприятий, выпускающих детское питание, о здоровье детей. К слову, белорусские изготовители плодоовощной продукции для детей с января уже работают по новым стандартам.
А Научно-практический центр по продовольствию Национальной академии наук Беларуси совместно с институтами плодоводства и овощеводства пошли дальше. Завершено обследование специальных производственных зон, где выращивается сырье для детского питания. Ученые проанализировали качество получаемых фруктов и овощей не только по параметрам безопасности (чтобы не было пестицидов, микотоксинов, нитратов, тяжелых металлов), но и по содержанию витаминов, концентрации сухих веществ, кислотности. И теперь каждому сельхозпредприятию, претендующему на поставки продукции для детского питания, рекомендованы оптимальные условия вегетации, нормы внесения удобрений и наиболее подходящие сорта.
Кстати, не только техрегламент ЕврАзЭС на соковую продукцию находится в активной стадии обсуждения специалистов. 9 проектов единых стандартов страны Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана планируют принять в качестве общих техрегламентов. И в первую очередь единые нормы будут установлены на пищевые продукты, электротехнику и транспорт. Всего запланировано около 40 техрегламентов. Скоро появится и общий идентификационный знак доступа на рынки стран-союзниц. Им будут маркироваться товары. Что также поможет к 2012 году ликвидировать существующие между нашими странами технические барьеры. Уже сегодня предприниматели России и Беларуси у себя дома могут получить единые документы о подтверждении соответствия стандартам на 205 видов продукции: по 51 предусмотрены обязательные сертификаты, по остальным 154 - декларации о соответствии.
Не менее важно и еще одно готовящееся нововведение: равный доступ субъектов хозяйствования России, Беларуси и Казахстана к системам госзакупок. "Мы сейчас работаем над документами, связанными с приведением в соответствие с соглашениями по формированию Единого экономического пространства нормативно-правовой базы по госзакупкам, - заявил на днях журналистам заместитель министра экономики Беларуси Андрей Тур. - В частности, одно из соглашений о государственных и муниципальных закупках, которое ратифицировала Беларусь, дает возможность нашим предприятиям иметь равный доступ к системе закупок в России".
В этой связи на днях в Беларуси приняты указ президента о проведении электронных торгов и постановление правительства с указанием перечня товаров, работ и услуг, по которым будут проходить публичные торги. Этот опыт весьма пригодится после 1 июля 2012 года, когда по соглашению о государственных муниципальных закупках виртуальные торги объединят национальные рынки трех стран. К тому времени, подчеркнул Андрей Тур, будет принят закон, закрепляющий необходимые юридические процедуры для Единого экономического пространства. Казахстан планирует подключиться к виртуальной белорусско-российской бирже с 1 января 2014 года.
Российская газета
Когда опыт востребован
В наступившем году, как сообщал "СОЮЗ", продолжается реализация действующих союзных программ и дорабатываются новые. Кроме того, быстро растет российско-белорусская торговля. Стороны на днях согласовали практически все вопросы по поставкам энергопродуктов. В то же время проходит согласование экономических интересов в рамках Таможенного союза, формируется зона свободной торговли СНГ. Только что успешно завершились очередные раунды переговоров по зоне свободной торговли Таможенного союза с Европейской ассоциацией свободной торговли (куда входят Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн), с рядом других стран, в том числе дальнего зарубежья.
Фундаментом упомянутых тенденций, по мнению экспертов многих стран СНГ, было и остается Союзное государство. Поскольку его интеграционные и административные механизмы все в большей мере востребованы и в Таможенном союзе, и в рамках зоны свободной торговли Содружества.
Продолжая тему, корреспондент "СОЮЗа" беседует с управляющим партнером Группы юридических компаний "КонсулЪ", экономистом Мариной Мисюкевич.
- Какова, на ваш взгляд, роль механизмов решения экономических вопросов в рамках Союзного государства в создании и развитии Таможенного союза?
- Сама идея Таможенного союза и Единого экономического пространства появилась очень давно. Изначально предполагалось, что в состав Таможенного союза будут входить четыре государства: Россия, Беларусь, Казахстан и Украина. Как известно, Таможенный союз создавался с участием первых трех государств. Это был хороший старт. Далее предполагалось создание единого экономического пространства. И эта идея начала реализовываться раньше, чем предполагалось.
В настоящий момент совершенствование Таможенного союза продолжается, и эффект, надо заметить, колоссальный. Товарооборот трех стран за минувший год вырос в 1,9 раза, а Беларуси и Казахстана - более чем вдвое. В целом товарооборот, к примеру, Беларуси с зарубежными странами увеличился приблизительно на 20 процентов . А экспорт Казахстана в Беларусь вырос более чем в 5 раз. Вдобавок Россия сможет получать свыше 90 процентов от импортных таможенных пошлин, которые будут собираться в рамках Таможенного союза. Механизм распределения платежей находится пока на стадии обсуждения. Возможно, что более 90 процентов от взимаемых пошлин будет поступать в российский бюджет. Эта пропорция основана на макроэкономическом анализе и отражает пропорции потребительских рынков трех стран.
Названные цифры наглядно показывают, что новое образование выгодно всем его участникам. В этой связи создана наднациональная Комиссия Таможенного союза, ей поручено решать технические проблемы, а также отрабатывать механизм сотрудничества.
- Однако уточним, базой здесь стали документы и разработки, созданные еще в Союзном государстве. Именно это обстоятельство способствовало ускорению процесса подготовки стартового пакета документов Таможенного союза уже к концу 2009 года.
- Да, за прошедшие 20 лет многое изменилось, но многие экономические связи и производственные цепи остались до сих пор мощными, и ожидается, что их восстановление и развитие даст положительный эффект. В лице Беларуси Россия, на мой взгляд, нашла хорошего партнера. И сейчас важно планомерно и эффективно урегулировать все необходимые вопросы, закладывая тем самым прочный фундамент на будущее.
Напомним и о том, что на данный момент активно реализуется 6 российско-белорусских программ - экономических и научно-технических. И именно в их реализации, финансируемой из союзного бюджета, наиболее ярко проявляется интеграционная направленность экономического взаимодействия России и Беларуси. По мере укрепления Союзного государства роль совместных программ в развитии взаимодействия двух стран, очевидно, будет возрастать, поэтому разработка и реализация таких программ в ближайшие годы останется одним из ключевых направлений взаимного сотрудничества.
- Что, как вы считаете, наиболее ценное в российско-белорусских экономических связях в контексте формирования зоны свободной торговли и единого экономического пространства?
- С формированием единого экономического пространства мы можем использовать принципиально новые возможности. О каких возможностях идет речь? ЕЭП предполагает свободное движение капитала, рабочей силы и услуг. Конечно, здесь приходится опираться на опыт Союзного государства, выработанную за годы его строительства документальную и экономическую базу. В Союзном государстве благодаря совместным проектам и программам, развитию связей между регонами, отраслями и предприятиями уже создано минимум 5 миллионов рабочих мест в России и Беларуси в целом.
Этот опыт востребован и в Таможенном союзе. Он использован, в частности, в совместных программах по обустройству внешних границ, таможенных терминалов, введению электронного документооборота.
Как считают эксперты, мы можем воссоединить утраченный потенциал предприятий с высокой добавленной стоимостью и воссоздать прежние индустриальные цепочки. Вдобавок мы получаем возможность реализовать очень крупные транзитные проекты. Ибо впервые на просторах Евразии образовывается единое таможенное пространство с единым таможенным оформлением. Это пространство уже само по себе является естественным сухопутным мостом между двумя гигантскими центрами экономической силы: между Евросоюзом и Китаем. Мы образуем крупный рынок в рамках Таможенного союза (170 млн человек и примерно 2 трлн долларов по совокупному капиталу). Но, понятно, надо отдавать отчет, что все эти перспективы нам предоставляют отношения прежде всего России с Беларусью в рамках Союзного государства. Поэтому главное, на мой взгляд, - грамотно и эффективно использовать такие грандиозные возможности.
Российская газета
Трубы не горят
Вчера истек срок для продления Россией пошлин в отношении импорта украинских стальных труб. Постановление правительства РФ об этом так и не было опубликовано, что дало украинским производителям основание заявить об отмене ограничений. Но российская сторона утверждает, что задержка с публикаций документа является технической, а пошлины будут не только продлены, но и увеличены.
С 1 февраля украинские экспортеры обсадных, насосно-компрессорных и нефтегазопроводных труб диаметром до 820 мм могут беспошлинно торговать ими в России, заявили вчера в Украинской ассоциации предприятий черной металлургии "УкрМет". Согласно российскому законодательству 31 января – последний день, когда РФ могла продлить пошлины. "Исходя из информации, размещенной на сайтах правительства и минпромторга РФ, а также публикаций в официальной прессе – 'Российской газете', такое постановление правительство РФ не принимало",– сообщили в "УкрМете". По данным ассоциации, отмену пошлин также подтвердили в аппарате правительства РФ. Если минпромторг РФ захочет ввести новые пошлины, то сначала будет обязан провести новое расследование, что может отсрочить введение мер минимум до II полугодия, считают в ассоциации.
В минпромторге РФ Ъ заверили, что постановление о сохранении пошлин уже подписано и они продлены до 2015 года. Кроме того, на обсадные трубы они увеличены с 11,4% до 18,9%, на насосно-компрессорные – с 18,1% до 19,9%, на нефтегазопроводные и горячедеформированные общего назначения – с 8,9% до 19,4-37,8%. "Соответствующий документ будет обнародован в ближайшее время",– отметили в министерстве. В аппарате правительства РФ уточнили, что "зачастую подписанные главой правительства документы официально публикуются с задержкой, порой недельной". В Министерстве экономического развития и торговли Украины подтвердили, что ранее российская сторона уведомила их не только о продлении пошлин, но и об их увеличении. В минпромторге РФ уточнили, что повторное расследование импорта было проведено в 2010 году по инициативе Фонда развития трубной промышленности РФ.
По данным Минэкономразвития, действие пошлин распространяется на продукцию Днепропетровского трубного завода, Никопольского завода "ЮТиСТ", а также Мариупольского меткомбината им. Ильича. В компаниях вчера от комментариев отказались.
Партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский считает, что задержка с официальной публикацией постановления о введении новых пошлин не отразится на ввозе украинских труб в Россию: "На сайте минпромторга РФ опубликован проект данного постановления, в котором говорится, что оно вступает в силу не с дня опубликования, а с 31 января. А учитывая, что минпромторг давно готовился к продлению пошлин, наверняка министерство уже уведомило таможню о новых ставках". В федеральной таможенной службе России Ъ сообщили, что с 31 января взимаются новые ставки антидемпинговых пошлин при импорте украинских обсадных, насосно-компрессорных, нефтегазопроводных и горячедеформированных труб диаметром до 820 мм. По данным таможни, исключением является лишь продукция компании "Интерпайп", которая в 2011 году имеет право поставлять в Россию трубы в рамках утвержденной ранее квоты в объеме до 300 тыс. т.
Следует отметить, что в 2010 году Россия уже провела как минимум один документ задним числом. В начале апреля федеральная таможенная служба РФ объявила о прекращении беспошлинного ввоза стальных труб из Украины из-за того, что стороны не смогли договориться о продлении соглашения о квотировании поставок на II квартал. Но уже в конце апреля премьер-министр России Владимир Путин заявил о продлении квот на беспошлинный импорт украинских труб на весь 2010 год.
Александр Черновалов
Коммерсант
Заместитель руководителя ФТС Сергей Шохин: «Таможня сократит 20% сотрудников»
Руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) в ближайшей перспективе не планирует закрывать старые и открывать новые таможенные посты. Самым трудным для таможни в ближайшее время будет сокращение личного состава на 20%. Заместитель руководителя ФТС СЕРГЕЙ ШОХИН рассказал корреспонденту РБК daily СЕРГЕЮ КОВАЛЬЧЕНКО, что таможенникам не удалось убедить правительство в нецелесообразности сокращения и в апреле в Северо-Западном таможенном управлении будет сокращено 5% должностей.
— Как таможня планирует бороться с очередями к пунктам пропуска через границу? Это является большой проблемой для Северо-Запада?
— Экстенсивным путем справиться с очередями уже невозможно. Есть пропускная способность, и больше в это узкое горлышко уже ничего не войдет. Новые пункты пропуска организовывать — это сложный процесс международных переговоров с нашими соседями. Пока этот вопрос не стоит.
— Оцените качество реализации в 2010 году концепции переноса таможенного оформления на границы России?
— Мы с самого начала говорили о том, что концепция переноса таможенного оформления на границу это не всеобъемлющая, не глобальная концепция. Мы подчеркивали, что будут особенности по видам товаров, по видам транспорта и по субъектам, реализующим передвижение товаров. Сейчас у нас практически на всех крупных пунктах пропуска созданы так называемые таможенно-логистические терминалы (ТЛТ), и оформление товаров производится именно там.
Но опять-таки надо понимать, что это не всегда работает — есть случаи довольно частые, когда перенести оформление на границу невозможно. Это связано с особыми режимами. Аэропортовые таможни практически это делают. Для морских портов мы вынуждены были сделать значительное исключение — это связано с особенностями экономической работы портов. Что касается железной дороги, то мы предполагаем, что до 2020 года будем постепенно переходить на эту систему. Опять-таки не полностью, но в значительной части. Есть у нас совместные с РЖД утвержденные планы строительства инфраструктуры для этого, и к 2020 году, надеюсь, это тоже будет реализовано.
Так что в принципе эта концепция имела положительное значение. В значительной степени она отработана. Дальше уже идет отладка по специальным процедурам.
— Скажите, будут ли еще открываться или закрываться в ближайшее время таможенные посты на Северо-Западе?
— Это вопрос текущей работы. Я сейчас вам об этом сказать ничего не могу, мы постоянно исследуем товаропотоки, загруженность таможенных органов. В зависимости от этого руководство принимает решения об открытии или закрытии тех или иных постов.
— Что в связи с этим может произойти в ближайшей перспективе?
— Мы только что закончили реализацию оптимизации структуры таможенных органов на Северо-Западе. Пока мне неизвестно о каких-то планах дальнейшей реорганизации. Но что будет через какое-то время, зависит от того, как пойдут товаропотоки. Кризис заканчивается, растет Усть-Луга — это огромный объект, и, конечно, он будет развиваться.
Каково будет состояние МАПов на финской границе, нам неизвестно. Пока они загружены и работают, а дальше посмотрим. Если упадет товаропоток, то, конечно, не будем держать там наших людей. Это очень дорого и неоправданно. Тем более что нам дано указание на 20% сократить численность таможенников. Вот и выискиваем, за счет чего это можно сделать. Пока мне неизвестно о каких-то дальнейших планах, о реорганизации таможенных органов на Северо-Западе.
— Уточните, насколько сокращение сотрудников таможни коснется СЗТУ?
— Первая волна сокращения численности осуществляется за счет так называемых «мертвых душ» — тех ставок, которые не заполнены. Следующие два года нам предстоит еще дальше сокращаться. Конечно, придется сокращать и реально действующих таможенников. Наверное, это коснется всех.
— Не ударит ли это по качеству таможенного оформления?
— Я не могу обсуждать решения правительства. Мы доказывали необходимость не то чтобы сокращения, но и даже увеличения наших рядов за счет вновь появившихся объектов, но правительство решило, а мы исполняем.
РБК daily
Международное сотрудничество – залог общего успеха
Свою историю профессиональный праздник Всемирный день таможни начинает с 1952 года, когда вступила в силу Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества. 26-27 января 1953 года в Брюсселе состоялась первая учредительная конференция Совета таможенного сотрудничества, который в дальнейшем (в 1994 году) был переименован во Всемирную таможенную организацию. На первой конференции были представлены 17 европейских государств. Во второй день работы была принята и вступила в силу Конвенция о таможенном сотрудничестве.
Начиная с 26 января 1983 года, Всемирный день таможни стали отмечать ежегодно. В октябре 1994 года Совет был преобразован во Всемирную таможенную организацию, одной из главных задач которой является упрощение и унификация таможенных процедур с целью оказания максимального содействия мировой торговле. К прочим задачам организации относится: изучение всех вопросов таможенного сотрудничества, разработка и распространение рекомендаций по вопросам таможенного дела, поиск вариантов взаимодействия таможенных служб разных стран, независимо от уровня экономического развития, координация таможенных служб всего мира в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
Так как регионом деятельности Дальневосточной оперативной таможни является восточная и юго-восточная часть России, то, по долгу службы, ей приходится взаимодействовать с таможенными органами стран Азиатско-тихоокеанского региона.
В 2010 году Дальневосточную оперативную таможню с рабочим визитом посетила делегация управления безопасности на море Японии. На встрече обсуждались актуальные вопросы, касающиеся деятельности ДВОТ и УБМ Японии, и главное, борьба с контрабандой наркотиков и оружия. По информации японской стороны в период с сентября 2009 года по настоящее время было выявлено 3 случая контрабанды метамфетамина на судах с российским экипажем: на теплоходе «Еруслан» - российские граждане перемещали более 4 с половиной килограмм наркотического средства, еще по 3 килограмма было обнаружено на теплоходах «Батурино» и «Русь». По имеющейся оперативной информации синтетические наркотики предназначались для японской преступной группировки. В отношении двух обвиняемых, имеющих отношение к контрабанде наркотиков на судне «Еруслан», вынесено судебное решение о лишении свободы на 10 и 12 лет и присуждении штрафа на 3 и 4 миллиона йен.
В процессе беседы стороны обсудили некоторые вопросы по совместному противодействию контрабанде наркотических средств.
Но главным событием 2010 года в области международных отношений стало первое заседание российско-корейской Рабочей группы по борьбе с таможенными правонарушениями. С российской стороны рабочую группу возглавил начальник Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы РФ (ГУБК ФТС России) Александр Иванов, а с корейской - начальник Управления расследования и слежения Таможенной служб Республики Корея (КТС) Со Юн Вон. Создание этой рабочей группы стало возможным благодаря подписанию в августе 2010 года Меморандума о взаимопонимании между ФТС России и КТС о сотрудничестве и взаимной помощи в борьбе с незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В ходе первого заседания рабочей группы стороны обменялись информацией о структурах, функциях, задачах таможенных служб России и Республики Корея, ознакомились со статистической информацией о количествах правонарушений на российско-корейской границе в 2009-2010 годах.
Этот опыт работы таможенной службы Республики Корея в данной области может быть весьма полезен для правоохранительной деятельности таможенных органов России, и в дальнейшем российская таможенная служба будет плотно работать с корейскими партнерами в этом направлении.
Наиболее актуальным является направление по борьбе с контрабандой наркотиков. Сотрудничество в этой сфере является наиболее эффективным и действенным. Благодаря информации, полученной от корейской таможенной службы, российскими таможенниками в 2007 и 2008 годах были изъяты крупные партии наркотических средств и психотропных веществ, а проведенная в 2008 году совместная контролируемая поставка продемонстрировала эффективность российско-корейского правоохранительного взаимодействия. Существование каналов поставки наркотических средств и сильнодействующих веществ в Корею подтвердил тот факт, что буквально за несколько дней до визита корейской делегации, в порту Находка сотрудниками таможни был задержан контейнер, в котором находилась крупная партия сильнодействующего вещества растительного происхождения (эфедры), предназначенная для отправки на территорию Республики Корея. Корейские партнеры выразили заинтересованность к данному задержанию и попросили российскую сторону информировать КТС о ходе проводимого в России расследования.
В ходе заседания российские и корейские таможенники рассмотрели и обсудили вопросы об использовании такой формы международного правоохранительного взаимодействия как проведение специальных таможенных операций, вопрос об организации совместной операции по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, о проведении совместных расследований в области борьбы с легализацией денежных средств, полученных преступным путем. Помимо этого, была достигнута договоренность о постоянном обмене информацией, связанной с импортом и экспортом водных биологических ресурсов в России и Корее в целях выявления расхождений и проведения соответствующих проверок.
По итогам встречи был подписан План совместных действий между ФТС России и ТС Кореи по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями.
Эта встреча является знаменательной в истории таможенных служб двух стран и должна послужить отправной точкой для развития эффективного и плодотворного правоохранительного сотрудничества между таможенными службами России и Кореи.
Следующее заседание Рабочей группы по борьбе с таможенными правонарушениями состоится в Республике Корея в 2011 году.
Пресс-служба ФТС РФ ; 01.02.11
Ручное управление
Сегодня основным негативом в развитии и управлении портами является отсутствие целостной концепции их развития: локальность, спонтанность, хаотичность, бессистемность реализуемых проектов. Порты должным образом не охвачены транспортными стратегиями и программами. И даже в развитии логистической инфраструктуры значительно отстают от мировых портов.
Минтранс России не отвечает за мониторинг и прогноз развития грузопотоков, а ведь именно на этой основе определяются потребности в развитии портов. Реальное управление происходит "вручную", без всякого видения перспективы.
Одно из следствий такого "управления" - ситуация с отправкой угля на экспорт через порты Дальнего Востока. О дефиците угольных мощностей известно давно. В ближайшие 10-20 лет на рынке Северной и Юго-Восточной Азии прогнозируется появление емких рыночных ниш (до 150 миллионов тонн в год), но эти прогнозы не нашли отражения в планах развития.
Заявленные объемы экспорта российского угля в страны АТР к 2020 году - около 83,5 миллиона тонн, а специализированные угольные терминалы в Восточном и Ванино рассчитаны на 24 миллиона. Строящихся и проектируемых мощностей в портах Хабаровского и Приморского краев недостаточно даже для российского угля, а с учетом транзитного угля из Монголии дефицит угольных терминалов на Дальнем Востоке к 2020 году составит около 15 миллионов тонн, а к 2030-му - до 30-35 миллионов. Но государство самоустранилось от решения этой проблемы.
Не менее сложно выглядит ситуация с выбором мест для строительства зерновых терминалов. И здесь нужно решать вопросы в комплексе, в рамках ГЧП с потенциальными инвесторами в лице Объединенной зерновой корпорации и др. Интерес проявляют японские компании. Многое зависит и от тарифов РЖД на транспортировку зерна.
Если сохранится хаотичный подход к развитию портов, когда каждый бизнес делает, что может и хочет, мы получим бессистемное развитие множества мелких и не в полной мере конкурентоспособных мощностей. Макроэкономика такого подхода не может быть эффективной. Развитие портов должно обеспечивать потребности внутренней и внешнеторговой экономики, экспорт транспортных услуг. Нужна сквозная логистика, начиная от рынков приобретения товара и заканчиваясь рынками сбыта, а там, где получается, и сетями дистрибуции.
На Дальнем Востоке нужны комплексные проекты развития портовых транспортных узлов Приморского и Хабаровского краев, Сахалина, других субъектов и их интеграция в международную транспортную систему. Такие проекты способны гармонизировать программы развития железнодорожной, автодорожной и морской инфраструктуры, на базе которой и формируется логистический сервис. Он приносит основной доход и является инструментом управления экономикой и транспортом.
Пока же этого не наблюдается: тарифная политика РЖД не в полной мере учитывает особенности транспортных и товарных рынков разных бассейнов. В первую очередь она ориентирована на обеспечение микроэкономики железнодорожного транспорта, а примеры макроэкономических эффектов от снижения транспортных издержек можно пересчитать по пальцам.
И на одном бюджете, без частных инвестиций, обеспечить долговременное развитие транспортной инфраструктуры затруднительно. Но инвестиционный климат у нас остается не столь привлекательным, поэтому и существует проблема привлечения средств на развитие.
Не меньший тормоз - бюрократизм. Количество согласующих органов превышает все разумные пределы, согласование проектов строительства объектов транспортной инфраструктуры - это Дантовы круги ада. Сроки рассмотрения постоянно нарушают практически все ведомства, но санкции к ним не применяются.
Развитие морских портов ограничивает отсутствие резервных территорий для их расширения. Остро стоит проблема доступа к прилегающим к морской акватории земельным участкам для строительства морских терминалов, железнодорожных контейнерных площадок, сухих терминалов и других логистических объектов.
Наличие на территории портов большого числа стивидорных, экспедиторских и других компаний, не объединенных сквозным результатом, декларативность ФЦП, стратегий и доктрин, помноженные на практику функционирования административных, таможенных, фискальных и пограничных органов - все это приводит к росту портовых мощностей с нереализованной в полной мере конкурентоспособностью. Портовики "продираются" через этот заслон, что внушает оптимизм.
Российская газета