Анонсы и обзоры прессы
ФТС: мы планируем вести все процедуры в режиме онлайн
Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Елена Ягодкина рассказала ТАСС о том, как продвигается цифровизация работы таможенной службы, о системе единого лицевого счета и о том, как могут в дальнейшем развиваться отношения между странами — участницами ЕАЭС.
— В 2018 году объем таможенных поступлений составил 6,063 трлн рублей, это на 32,5% больше, чем в прошлом году. За счет чего удалось этого достичь?
— Мы впервые за последние два года превысили важную отметку в 6 трлн рублей и считаем это большим достижением.
В этом году конъюнктура рынка складывалась таким образом, что структура таможенных платежей, которые администрируют таможенные органы, изменилась, и доли экспортной и импортной составляющей в них фактически уравнялись и составили примерно по 50%.
Факторов было много: улучшение экономической ситуации, развитие отраслей экономики, оживление торговли. Но для себя мы ставим первостепенной задачей развитие применяемых нами таможенных технологий, от момента ввоза товара и до его выпуска в свободное обращение. Для этих технологий приоритетна цифровизация всех процессов, увеличение скорости совершения таможенных операций, минимизация документооборота и сокращение издержек как для бизнеса, так и для таможенных органов. Мы минимизируем трудовые затраты, нагрузку на должностных лиц и оптимально распределяем все наши ресурсы.
— Какая доля поступлений пришлась на ТЭК?
— Это порядка 49,8%.
— Как, по-вашему, будет развиваться ситуация в этом году?
— Долгосрочный прогноз строить преждевременно. Могу сказать, что для нас контрольный показатель по формированию доходов бюджета строится на основе прогноза социально-экономического развития, который формирует Минэкономразвития России. Если опираться на этот документ, то прогнозируемые доходы бюджета от внешнеэкономической деятельности в целом останутся на уровне 2018 года — около 5,95 трлн рублей. При этом прогнозный показатель по импортной составляющей перечислений увеличен на 480 млрд рублей по сравнению с прошлым годом. По экспортной составляющей показатель не изменился, даже немного снизился. Это обусловлено, в первую очередь, проведением налогового маневра и изменением системы налогообложения на нефтегазовом рынке.
— Федеральная таможенная служба проводит масштабное реформирование всей системы, 2019 год — второй этап. Можете рассказать поподробнее, что конкретно намечено в планах?
— В прошлом году начался первый этап реформирования системы таможенных органов, который подразумевает качественные изменения в системе таможенного администрирования. Сегодня мы строим свою работу на концентрации декларационного массива в центрах электронного декларирования (ЦЭД), которые поэтапно создаются по всей территории России.
Первый пилотный проект показал достаточно хорошие результаты, он осуществлен на базе Приволжского, Уральского и Северо-Кавказского таможенных управлений, где началась работа по концентрации декларационного массива этих управлений в ЦЭД.
Сейчас мы переходим к следующему этапу: в ближайшее время в полную силу заработает ЦЭД Московской областной таможни и ЦЭД Центральной акцизной таможни. К 1 марта в полном масштабе заработают авиационный ЦЭД и Балтийский ЦЭД в Северо-Западном округе. На конец 2019 года запланирован запуск ЦЭД Центральной энергетической таможни.
— Какая сейчас у участников ВЭД задолженность по таможенным платежам?
— На сегодняшний день задолженность составляет порядка 49 млрд рублей. Более 70% этой суммы сформировалось до 2015 года и накоплено с 1998 года. Практически вся она имеет признаки безнадежной к взысканию и подлежит списанию. Новые нормы законодательства, которые вступили в силу с 4 сентября прошлого года, позволяют нам активно применять этот механизм. Мы уже составили бизнес-план списания безнадежной к взысканию задолженности.
Задолженность — это фактически выпадающие доходы бюджета, и при работе с безнадежной задолженностью мы стараемся предупредить ее повторное появление. Все компании, их учредители и руководители, образовавшие такую задолженность, ставятся на особый учет. Мы начинаем вести реестр должников второго уровня, информацию из которого может использовать любой федеральный орган власти при осуществлении контрольных функций. Поэтому на списании долга наша работа не заканчивается.
Если говорить о текущей задолженности, которая образовалась в 2018 году, то ее доля составляет менее 1% от общей накопленной. Большая часть задолженности сегодня погашается либо взыскивается. Примечательно, что в 2018 году был достаточно хороший показатель по добровольной уплате образовавшихся долгов. Если брать всю сумму погашенной задолженности, то 56% оплачено добровольно.
— Что заставляет людей гасить задолженность?
— Во-первых, это сохранение собственной репутации, так как сейчас система таможенного администрирования строится на оценке добросовестности компании. У нас есть автоматическая система категорирования, которая в том числе оценивает критерий своевременности уплаты платежей.
Во-вторых, организации, ведущие свою деятельность в области таможенного дела, такие как таможенные представители, перевозчики и уполномоченные экономические операторы, самостоятельно оценивают обязательства перед бюджетом и погашают задолженность — для того чтобы вести свою деятельность бесперебойно.
В-третьих, это те условия, которые мы в этом году создали для оплаты.
Теперь у компаний появилась возможность в режиме онлайн, используя различные способы оплаты, вносить денежные средства, в том числе в счет погашения задолженности
Сейчас это можно сделать в электронном виде, получить уведомление о задолженности, отследить сроки его исполнения и оплатить.
— Верно ли, что в феврале вы должны были перевести всех участников ВЭД на систему единого лицевого счета (ЕЛС)?
— Проект у нас стартовал в 2016 году. До 2017 года включительно мы работали с пилотной версией — то есть компании, желающие опробовать новые технологии, заявляли о своем желании, и мы применяли к ним те или иные элементы администрирования денежных средств через ЕЛС, опираясь исключительно на пожелания бизнеса. По инициативе участников ВЭД было открыто более 12 тыс. единых лицевых счетов.
С сентября 2018 года начался масштабный перевод плательщиков на систему ЕЛС. На конец года в системе были открыты единые лицевые счета 77,5 тыс. участников ВЭД. В бюджет с использованием технологии ЕЛС перечислено 4,6 трлн рублей, то есть почти 75% от общей суммы доходов, администрируемых таможенными органами.
На данный момент для всех юридических лиц, которые ведут внешнеэкономическую деятельность и осуществляют таможенные операции, открыты единые лицевые счета. В ближайшей перспективе планируем предоставить возможность открыть ЕЛС и индивидуальным предпринимателям. Финальным и завершающим этапом станет перевод иностранных физических и юридических лиц. Мы планируем провести его в начале 2020 года.
— Как работает эта система? Есть ли перебои в работе ЕЛС?
— Не скрою, в сентябре прошлого года, когда мы делали первые шаги к масштабному переводу, у нас были определенные трудности, связанные в основном с техническими моментами. Благодаря тому, что участники были предупреждены заранее, большинство из них были готовы. Мы открыли круглосуточную линию техподдержки и две горячие линии, сотрудники которых и сегодня объясняют участникам ВЭД, что поменялось и что нужно сделать для решения технических проблем, а также какова методологическая суть нововведений.
Следующие переводы уже прошли безболезненно, а начиная со второго этапа перевод для участников ВЭД стал абсолютно незаметен.
— Сколько на сегодняшний день юридических лиц зарегистрированы в ЕЛС?
— Для юридических лиц мы открыли порядка 129 тыс. лицевых счетов. В среднем в год у нас совершают операции около 80 тыс. участников ВЭД.
— У вас есть цель полностью отказаться от бумажного документооборота?
— Да, конечно, это наш основной приоритет. И более того, не просто отказаться от бумаги при взаимодействии с плательщиками, но и создать такой механизм, который позволял бы участнику ВЭД самостоятельно управлять своими денежными средствами на лицевом счете.
Все операции мы планируем реализовывать через личный кабинет плательщика на сайте ФТС России. Мы намерены предоставить возможность формировать в личном кабинете юридически значимые документы и информацию. Нам необходимо дождаться вступления в силу отдельных положений нового закона о таможенном регулировании, которые такую технологию предусматривают.
Планируем в ближайшей перспективе полностью цифровизировать процессы подачи заявления на возврат денежных средств, получения подтверждения уплаты, получения отчета о расходовании денежных средств, а также возможность автоматического контроля движения денежных средств по лицевому счету. В дальнейшем предполагается автоматическое формирование подтверждения предоставления обеспечения участнику ВЭД. Часть из этих сервисов заработает уже с 15 марта. Кроме того, в этом году мы планируем внедрить процедуру погашения задолженности через личный кабинет.
Также в будущем мы планируем перейти на полностью электронное взаимодействие с таможенными представителями, отказаться от бумажных носителей и вести все процедуры по согласованию исключительно в режиме онлайн.
Для банков также создается сервис, который позволит кредитным организациям подавать заявление на включение в реестр, предоставлять документы, необходимые для того, чтобы у банка была возможность предоставлять банковские гарантии и отслеживать все финансовые и экономические составляющие нахождения в этом реестре. Сейчас для включения в реестр нужно подать заявление и приложить к нему ряд документов. В этом году мы планируем предоставить возможность совершать эту процедуру исключительно через личный кабинет.
— С 1 января этого года порог беспошлинной интернет-торговли снижен до €500. Есть ли информация по поступившим платежам? Как проходит эксперимент с "Почтой России"?
— На сегодняшний день — за период с 1 января по 18 февраля 2019 года — при оформлении товаров, которые перемещаются "Почтой России" и экспресс-перевозчиками, уплачено порядка 95 млн рублей. На фоне 130 млн за весь прошлый год динамика положительная.
В конце января текущего года стартовал эксперимент с "Почтой России", в рамках которого физическим лицам предоставляется возможность резервировать таможенные платежи непосредственно в момент совершения покупки в иностранном интернет-магазине.
Помимо возможности оплаты через "Почту России", мы предусматриваем возможность оплаты непосредственно физическим лицом в момент совершения таможенных операций. Для этого развиваем ряд сервисов, которые позволяют дистанционно, не выходя из дома, при помощи своих мобильных устройств совершать таможенные платежи. Это происходит в том числе через приложения операторов таможенных платежей, которые такие денежные средства администрируют. При этом посылка выдается сразу: мы не ждем поступления денежных средств на счета.
По данным за 2017–2018 годы, стоимость свыше 90% международных отправлений не превышала €20. Соответственно, для их получения не нужно оплачивать таможенную пошлину, поэтому для большинства физических лиц, которые приобретают товары в иностранных интернет-магазинах, снижение порога прошло незамеченным.
— С 2019 года в России должны быть введены обновленные образцы федеральных специальных марок и акцизных марок для перехода на помарочный учет алкоголя. Ранее в прессе появлялась информация о проблемах с выдачей марок и связанных с ними перебоях в поставках импортного алкоголя. Выданы ли сегодня импортерам марки нового образца?
— Основное отличие марок нового образца — их наибольшая защищенность от подделки и фальсификации и возможность (с учетом того, что применяются новые методы штрихкодирования и маркировки) прослеживания и введения помарочного учета, то есть учета каждой бутылки.
В прошлом году мы активно разъясняли импортерам алкогольной продукции перспективы новой системы. Поэтому большинство импортеров алкогольной продукции заблаговременно позаботились и запаслись марками старого образца: срок действия таких марок не ограничен. Единственное условие — марки старого образца нужно было получить до 31 декабря 2018 года. Маркировать, реализовывать и использовать товар со старыми марками можно и сегодня, и можно будет достаточно долго. Поэтому никакой критичной ситуации на рынке, особенно с ввозом, мы не заметили.
Для того чтобы выдавать марки нового образца, мы заключили государственный контракт с Гознаком на их изготовление и в ноябре 2018 года начали принимать заявки импортеров на выдачу марок нового образца. С февраля 2019 года мы эти марки начали выдавать. Таким образом, сейчас идет активная их выдача тем импортерам, которые подали заявки в прошлом году и изъявили желание их получить. Поэтому никаких перебоев с импортом мы не ожидаем.
Продукцию с марками нового образца можно увидеть на прилавках уже в ближайшее время. Теперь только от импортеров зависит, как быстро они нанесут марки нового образца и ввезут товар. Здесь со стороны таможенных органов никаких ограничений по срокам не существует.
— Сколько импортеров получило марки?
— В среднем в год марки получает порядка 120 импортеров. В 2018 году только Центральной акцизной таможней было выдано свыше 858 млн акцизных марок на алкогольную продукцию и свыше 275 млн — на табачную.
— В 2018 году весь объем собранных на границах стран — участниц ЕАЭС ввозных таможенных пошлин распределялся между государствами пропорционально их вкладу. Насколько это отражается на поступлениях в бюджет России? Будет ли эта практика меняться в дальнейшем?
— Я уверена, что система распределения ввозных таможенных пошлин останется, так как данный механизм заложен в Договоре о Евразийском экономическом союзе. Но как будут администрироваться эти пошлины — это уже другой вопрос.
Сейчас система строится по следующему принципу: участник ВЭД вносит на отдельный счет сумму ввозной таможенный пошлины, которая по итогам операционного дня распределяется казначействами всех стран в соответствии с установленными нормативами (коэффициентами). После этого мы видим денежные средства в том объеме, в котором их оплатил участник, но в бюджете они учитываются уже в соответствии с примененным нормативом, то есть фактически на 15% меньше.
Сейчас страны — члены Евразийского экономического союза договариваются об изменениях.
Во-первых, стоял вопрос об изменении самих коэффициентов. На сегодняшний день принято решение оставить коэффициенты в текущем состоянии. При этом на площадке комиссии ЕЭК ведется работа по разработке методики расчета этих коэффициентов, предлагаются различные варианты, все страны активно участвуют в обсуждении. Подходы разнообразны: начиная от оценки вклада страны исходя из объемов декларирования товаров и до оценки вклада той или иной страны из объема уплаченных сумм ввозной таможенной пошлины. Несмотря на то что у нас применяется единый таможенный тариф, сумма ввозных таможенных пошлин формируется исходя из номенклатуры ввозимых товаров. Все зависит от конъюнктуры рынка конкретного государства.
По части перераспределения пошлин Россия внесла предложение о распределении сумм ввозных таможенных пошлин исключительно после декларирования ввозимых товаров. Предложение сейчас прорабатывается на уровне ЕАЭС. Мы ожидаем, что инициатива будет поддержана.
Транспортные маршруты через Грузию строят на оптимизме
Григорий Карасин и Зураб Абашидзе встретились плохо, но поговорили хорошо
Вчера в Праге прошли переговоры заместителя главы МИД России, статс-секретаря Григория Карасина со спецпредставителем премьер-министра Грузии по вопросам отношений с Россией Зурабом Абашидзе. Дипломаты отметили позитивную динамику в отношениях двух стран, обсудив в том числе и реализацию соглашения 2011 года, предполагающего создание транспортных коридоров через спорные территории — Абхазию и Южную Осетию.
То, что нынешний раунд переговоров между Григорием Карасиным и Зурабом Абашидзе имеет особое значение для российско-грузинских отношений, стало ясно еще вечером во вторник. Перед вылетом в Прагу спецпредставитель грузинского премьера решил проконсультироваться не только с главой правительства Мамукой Бахтадзе, но и с председателем правящей партии «Грузинская мечта», миллиардером Бидзиной Иванишвили, который считается неформальным правителем страны, хотя и не занимает никаких государственных должностей. Он очень редко принимает правительственных чиновников лично. Журналисты заметили машину Зураба Абашидзе на въезде в резиденцию господина Иванишвили, и дипломат не смог отрицать, что консультация действительно имела место.
Уже в среду, прилетев в Прагу, Зураб Абашидзе заявил, что намерен обсудить с российским коллегой соглашение 2011 года «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами». Напомним, что оно должно создать возможности для транспортных коридоров через непризнанные республики — Абхазию и Южную Осетию. «Мы уточним некоторые детали и рассмотрим возможность перехода к имплементации документа»,— заявил грузинский дипломат. Ранее “Ъ” уже сообщал (см. номер от 4 февраля), что Москва и Тбилиси уладили необходимые формальности и запуску торговли через спорные территории больше ничто не мешает.
Однако, как пояснил “Ъ” по окончании переговоров Григорий Карасин, прорыва на этом направлении по-прежнему нет: камнем преткновения между Москвой и Тбилиси остается вопрос о статусе Абхазии и Южной Осетии.
«Нам предстоит установить таможенные терминалы, понять, как они будут действовать,— рассказал господин Карасин.— Тут не все так просто. Два из трех торговых коридоров проходят через Абхазию и Южную Осетию, что вызывает определенные политические эмоции со стороны наших партнеров в связи со статусностью. Но надо выполнять это соглашение, мы будем идти вперед». Продвижение, по его словам, уже есть. «6 февраля состоялось заседание совместного комитета, где стороны обсудили реальную ситуацию,— напомнил “Ъ” господин Карасин.— Была создана специальная рабочая группа, которая, как мы надеемся, скоро приступит к уточнению технических деталей. В нее входят представители таможенных служб двух стран, министерств внутренних дел, МИДов, министерств транспорта».
В беседе с “Ъ” господин Карасин отметил и целый ряд других позитивных моментов в отношениях Москвы и Тбилиси. «Мы сошлись в том, что укрепляется деловая благожелательная атмосфера в целом ряде областей,— сказал он.— Растет товарооборот. В 2018 году он составил $1,35 млрд, что на четверть выше показателя предыдущего года. В 2018 году примерно 1,4 млн российских граждан посетили Грузию, это тоже значительное увеличение по сравнению с предыдущим годом. Растут и авиаперевозки, приближаясь к 900 тыс. пассажиров».
Однако сказать, что российско-грузинские переговоры в Праге прошли совершенно без проблем, нельзя. Перед их началом господин Карасин произнес слова, которые вызвали в Тбилиси серьезные волнения. «Намерен предупредить грузинских коллег о вероятных неожиданностях, которые будут неприятны для обеих стран»,— суровым тоном заявил заместитель главы МИД РФ. Так и не пояснив, о чем идет речь, он удалился со своим грузинским коллегой на беседу в закрытом режиме.
Что же господин Карасин имел в виду, было непонятно до самого вечера. Грузинские политики все это время строили тревожные предположения. Например, один из лидеров партии «Европейская Грузия» Серго Ратиани напомнил “Ъ”, что многие оппозиционеры еще в 2013 году предупреждали правящую партию: «Россия откроет свои рынки для грузинской продукции, но затем, улучив момент, предъявит ультиматум по фактическому признанию оккупированных регионов». И отказаться от условий Москвы, учитывая «возникшую зависимость десятков тысяч грузинских производителей от российского рынка», по мнению господина Ратиани, будет непросто. Эту же мысль в беседе с “Ъ” развил грузинский политолог Давид Авалишвили:
В случае отказа Грузии Москва может возобновить эмбарго на продажу грузинского вина и минералки в РФ, а также прекратить авиарейсы из российских городов».
Напомним, что именно быстро растущий поток туристов из РФ стал локомотивом местной экономики и гаранта стабильности национальной валюты — лари.
Впрочем, еще накануне встречи в Праге, 26 февраля премьер Грузии Мамука Бахтадзе дал понять, что на серьезные уступки Москве Тбилиси не пойдет. Отвечая на вопрос журналиста о перспективах восстановления дипломатических отношений с РФ, он ответил, что его правительство «не станет даже рассматривать» такую возможность «до тех пор, пока Россия оккупирует два грузинских региона — Абхазию и Южную Осетию».
Сразу после переговоров господин Карасин пояснил “Ъ”, что он хотел сказать. «Мы, наоборот, стремимся призвать Грузию к тому, чтобы неприятных неожиданностей в наших отношениях не было,— ответил он.— Дело в том, что в грузинской внешней политике все более активно проявляется натовская повестка дня. Довольно часто там проводятся масштабные натовские учения, причем Грузия способствует тому, чтобы в них принимали участие и другие страны региона, например Армения».
На вопрос “Ъ”, правда ли, что Москва склоняет Тбилиси к заключению отдельных соглашений с Абхазией и Южной Осетией, Григорий Карасин ответил отрицательно.
«Это придумано, мы так вопрос не ставим,— сказал он.— Другой вопрос, что тут есть кое-какие детали, которые придется обсуждать с названными вами республиками. Но никаких таких призывов мы не делаем и условий не выдвигаем. Мы договорились продолжать совместную работу».
Еще один момент, который смущает господина Карасина в отношениях с грузинскими коллегами,— это резкие высказывания, которые они иногда себе позволяют. «Множатся резкие заявления грузинских политиков, начиная с недавно избранной (на пост президента.— “Ъ”) Саломе Зурабишвили, премьера Мамуки Бахтадзе и Давида Залкалиани (глава МИДа.— “Ъ”). Они говорят об ускоренном движении в НАТО, о так называемой российской угрозе всей демократической Европе и так далее. Естественно, это нас коробит. Это не способствует укреплению атмосферы взаимного притяжения в отношениях России и Грузии». «Мы с вами помним, с чего начинались украинские проблемы. Это абсолютно такая же постановка вопроса»,— добавил он.
Отметим, что одна из самых заинтересованных стран в налаживании отношений между Россией и Грузией — это Армения. Именно в Армению направится основная часть потока товаров в случае успешного открытия транспортных коридоров через спорные территории. Однако, как пояснил “Ъ” армянский политолог, глава ереванского Института Кавказа Александр Искандарян, поводов для особого оптимизма пока нет. «Конечно, была бы бенефициаром такого соглашения,— сказал он.— Однако причин полагать, что случилось нечто, что приведет к резким прорывам, я не вижу».
Ущерб для России от торговых ограничений превысил 400 млрд. рублей
Минэкономразвития РФ опубликовало доклад о введенных зарубежными странами против России торговых ограничениях, ущерб от которых уже превысил 6 млрд. долл. В общей сложности на конец 2018 г. против России, по данным министерства, 62 странами и двумя международными организациями (Евросоюзом и Советом сотрудничества государств Персидского залива) было введено 159 ограничительных мер.
Размер финансового ущерба, причиненного ими российской экономике, оценивается в 6,3 млрд. долл., что по текущему курсу составляет около 414 млрд. рублей. Эта сумма эквивалентна ежегодным доходам бюджетов нескольких регионов Центральной России.
Весьма ощутимо для отечественной экономики. «Санкции наносят нам вред. Мы слышим, что это не проблема, однако это проблема, в особенности в том, что касается передачи технологий в нефтяной и газовой отрасли», – еще в октябре 2016 г. заявил Владимир Путин, возражая против излишнего оптимизма иных чиновников.
Всего обиднее, что значительная часть потерь причинена отнюдь не только явными геополитическими противниками России, но и – из песни слова не выбросишь – её давними партнерами по ЕАЭС, ШОС и БРИКС.
По количеству введенных ограничительных мер лидирует основной внешнеторговый партнер России Евросоюз (25), за которым следуют Украина (22), Индия (16), Белоруссия (13), Турция (12), США (9) и Австралия (6). Кроме того, по пять торговых ограничений против РФ ввели Бразилия, Таиланд и Вьетнам.
В финансовом плане самый большой ущерб нанесли санкции, введенные Евросоюзом (2,4 млрд. долл.), США (1,2 млрд.) и Украиной (775 млн.). Но в число лидеров по размерам причиненного ущерба входят и те страны, с которыми Москва стремится поддерживать максимально дружественные и добрососедские отношения: Турция (713 млн.), Индия (377 млн.), Иран (320 млн.) и Китай (174 млн.). Кроме того, в десятку лидеров этого рейтинга входит и Белоруссия, торговые запреты которой стоили России 42 млн. долл.
То, что самый большой ущерб России причинили США, ЕС и Украина, с которыми Москва вот уже пять лет находится в жестком политическом конфликте, вопросов не вызывает. Зато попадание на четвертое место по числу введенных ограничений и на десятое – по размеру причиненных потерь Белоруссии, с которой Россия не только сосуществует в рамках ЕАЭС, но и объединена в Союзное государство, выглядит просто вопиющим. При этом Минск сам постоянно жалуется на введенные против него Россией торговые ограничения, а свои потери от налогового маневра в РФ возвел едва ли не в мировую проблему.
Показательно, что далеки пока от идеала и торгово-экономические отношения с большинством крупных стран Ближнего, Дальнего Востока и Латинской Америки, политических конфликтов с которыми у Москвы нет.
Далеко не все санкции являются следствием присоединения к России Крыма и военного противостояния в Донбассе. Большинство из них введены зарубежными странами для защиты своих рынков от российских товаров по чисто коммерческим соображениям в рамках антидемпинговых расследований и других подобных мер. Минэкономики делит все введенные против России торговые ограничения на три группы: меры защиты рынка (антидемпинговые, компенсационные и другие защитные пошлины), прочие нетарифные меры (лицензирование, квоты, технические, санитарные и фитосанитарные барьеры) и собственно санкции. Предполагаемый финансовый ущерб от мер защиты рынка оценивается в 4,9 млрд. долл., а от нетарифных мер – в 1,4 млрд. Причем около трети от суммы ущерба (2,6 млрд.) составляют антидемпинговые пошлины, напрямую с санкциями не связанные.
Главным экспортным товаром России на сегодняшний день являются нефтегазовые ресурсы. Однако торговые ограничения, которые вводятся против РФ, касаются вовсе не их, а обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Лидерами по сумме финансового ущерба стали металлургия, аграрный сектор и химическая промышленность. Причины такой политики лежат на поверхности. Собственной нефти и газа у большинства стран, которые импортируют их из России, нет или недостаточно. Вводить торговые ограничения в таких условиях – значит ограничивать число поставщиков, предложение товара и взвинчивать цены, оплачивать которые придется самим покупателям. Зато металлы, удобрения и продовольствие выпускает отнюдь не только Россия, и от введенных ограничений внутренние производители могут не пострадать, а, напротив, выиграть.
Отраслевая структура нанесенного России финансового ущерба выглядит следующим образом. Больше всего от ограничений на внешних рынках пострадала металлургическая промышленность, на долю которой пришлось 62,5% все потерь (4 млрд. долл.). Далее следуют сельское хозяйство (1,1 млрд.), химическая промышленность (641 млн.), автомобилестроение (306 млн.) и пищевая промышленность (90 млн.). Показательно, что наибольший ущерб был причинен именно металлургии, которая имеет мощных конкурентов в лице европейских, американских и азиатских металлургических компаний. Непропорционально большое место занимают и ограничения против российского продовольственного экспорта, быстрый рост которого вызывает озабоченность целого ряда зарубежных государств.
Помимо анализа введенных против России торговых ограничений, Минэкономразвития отчиталось и о работе по их устранению. За прошлый год удалось устранить 32 ограничения, ущерб от которых оценивается в 330 млн. долл. в год. Так, ведомство добилось отказа ЕС от антидемпинговых расследований по низкоуглеродистому феррохрому (сплав хрома с железом, применяемый для выплавки сталей), а Индии – в отношении продукции российской химической промышленности. Кроме того, была достигнута договоренность с Турцией об отмене запретительных пошлин для российского картона. Бразилия на два года приостановила действие антидемпинговых мер в отношении российского горячекатаного стального проката, после чего они должны быть полностью сняты. А Вьетнам либерализовал защитную пошлину в отношении поставляемых из РФ азотно-фосфорных удобрений.
Заметно улучшились на внешних рынках и позиции экспортеров продовольствия. С Турцией удалось договориться об отмене разрешительной системы импорта для пшеницы, кукурузы, риса, нерафинированного подсолнечного масла, гороха и жмыха семян подсолнечника. Бразилия отменила жесткие требования к российской пшенице, поставки которой ранее были практически невозможны, и уже в июле 2018 г. начала импортировать российское зерно. В ноябре 2018 г. был подписан протокол о взаимных поставках замороженного мяса птицы и молочной продукции между Россельхознадзором и Главным таможенным управлением КНР, что открывает возможности для наращивания продовольственного экспорта в Китай. Кроме того, Монголия выделила квоты на поставку молока и пшеничной муки, а с Ираном была достигнута договоренность о возобновлении поставок российской пшеницы.
Аналогичную работу до сих пор приходится проводить и с партнерами России по Евразийскому экономическому союзу. Связано это с налоговыми льготами, которые предоставлялись отдельными государствами Союза в плане уплаты НДС, что создавало неравные конкурентные условия для российских экспортеров продовольствия. И это притом что ликвидация внутренних барьеров и ограничений уже который год декларируется как главный приоритет ЕАЭС. На продовольственном рынке часть барьеров удалось ликвидировать. Так, Киргизия отменила освобождение своих производителей продовольствия от уплаты НДС. Белоруссия выровняла ставку НДС на собственные товары и те, которые импортируются из государств ЕАЭС, а также отменила обязательную процедуру государственной санитарно-гигиенической экспертизы продукции (за исключением подлежащей госрегистрации).
В целом же удивляться количеству введенных против России торговых ограничений не стоит. В условиях кризиса сложившейся после холодной войны системы международных отношений и общего повышения уровня конфликтности в мире усиление протекционизма является вполне закономерным сценарием развития событий. Глубокий кризис сегодня переживает и ВТО, которая размывается протекционистскими мерами со стороны США и Китая. По мере увеличения объемов экспорта, наращивание которого объявлено одним из главных экономических приоритетов РФ, число торговых барьеров будет лишь увеличиваться. Наиболее вероятным данный сценарий является для обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, продукция которых ориентирована на рынки с высоким уровнем конкуренции. И к такому варианту развития ситуации лучше подготовиться заранее.
Россия ввела негласные ограничения на экспорт зерна
Экспортеры жалуются на долгие проверки Россельхознадзора.
Минсельхоз ввел негласные квоты для экспортеров зерна – чиновники опасаются, что трейдеры вывезут слишком много, а урожай в 2018 г. оказался скромным, сообщили «Ведомостям» четыре менеджера зерновых компаний, в том числе топ-менеджеры экспортных компаний, и подтвердили два федеральных чиновника. Экспортеры узнали об этом на одной из встреч с Минсельхозом. Квоты распределены по историческому принципу, за базу взят экспорт крупными трейдерами на октябрь 2018 г., объясняет один из них.
Россия – крупнейший в мире экспортер пшеницы. Представитель Минсельхоза заверил, что ограничений не планируется, были ли указания на этот счет, он говорить не стал. Прогноз экспорта на 2018/19 сельскохозяйственный год (длится с июля по июнь) Минсельхоз не менял – 42 млн т, это на 20% меньше, чем в 2017/18 г.: 52,4 млн т. Прогноз формируется в том числе и по данным ключевых экспортеров, знает он. В 2018 г. собрано 112,9 млн т зерна – на 17% меньше, чем в 2017 г., когда был исторический рекорд: 135,5 млн т.
Для спокойствия на внутреннем рынке России в этом сезоне нужно экспортировать 40 млн плюс-минус 2 млн т зерна, говорил зампред правительства Алексей Гордеев, куратор агросектора (вчера его представитель перенаправил вопросы «Ведомостей» в Минсельхоз). А газета «Коммерсантъ» написала о неформальных просьбах Минсельхоза к экспортерам замедлить отгрузки зерна во второй половине сезона, чтобы поставки не превысили прогноз Минсельхоза – 42 млн т. В июле – декабре 2018 г. Россия продала за границу почти 29 млн т, Минсельхоз ожидал 28 млн т, решено было перестраховаться, цитировал «Коммерсантъ» информированного собеседника.
«РИА Новости» писало, что в январе Минсельхоз разослал письмо в российские порты с просьбой до января 2020 г. еженедельно сообщать, сколько перевалено зерна.
Сотрудники Россельхознадзора стали тщательнее проверять зерно, говорят собеседники «Ведомостей»: прежде на оформление фитосанитарных документов требовалось 1–2 дня, пробы отбирались в момент погрузки партии на судно, а теперь Россельхознадзор берет пробы только после погрузки. Проверка длится 3–5 дней, а может достигать и двух недель, еще три дня отводится на выдачу заключения. О проблемах с выдачей фитосанитарных документов знают и таможенные органы, говорит человек, близкий к Федеральной таможенной службе (ФТС). Представитель ФТС переадресовал за комментариями в Россельхознадзор.
Фрахт судна водоизмещением 25 000 т обходится в $10 000, водоизмещением 50 000 т – в $15 000 в сутки, продолжают два руководителя трейдинговых компаний, с проблемами столкнулись крупнейшие экспортеры, в том числе ростовская группа «Риф», международные трейдеры Glencore и Cargill, «дочка» АФК «Система» «Степь».
Сроки увеличились из-за того, что Россельхознадзор усилил контроль, объясняет его представитель Юлия Мелано. В 2018 г. экспортеры получили из Индонезии, Вьетнама и африканских стран претензии к качеству и безопасности зерна, продолжает она, Вьетнам угрожал прекратить покупку российского зерна.
Поэтому, объясняет Мелано, требования стали строже, часть предполагает продолжительные лабораторные исследования, ускорить процесс нет возможности. Планы Минсельхоза по экспорту зерна с этим никак не связаны, уверяет она.
«Экспортеру приходится возмещать судовладельцу простой. Дополнительные расходы иногда превышают $4 на 1 т зерна», – сетует руководитель крупного экспортера. Всегда есть опасность, что Россельхознадзор найдет спорынью или какой-то другой опасный грибок, тогда проблем еще больше, делится опытом его коллега: находки грозят срывом поставки.
Экспортные цены к февралю выросли с начала года примерно на 4% до $250 за 1 т – в частности, рынок ждал, что экспорт из России уменьшится, говорит директор «Совэкона» Андрей Сизов, затем цены стали снижаться, российская пшеница оказалась слишком дорогой. Если компании действительно сталкиваются с увеличением срока проверок, это тоже может быть заложено в цену: они несут дополнительные расходы, говорит Сизов.
Спрос на российское зерно снижается, оно становится менее конкурентоспособным по сравнению с французским, австралийским, аргентинским и американским, сетует представитель другого крупного экспортера. В январе отправлено на экспорт 3 млн т зерновых (минус 5% в годовом сопоставлении), прогноз на февраль – 2,4 млн т (минус 40%), констатирует Сизов.
Было бы проще, если бы государство в открытую заявило, что ограничивает экспорт, – это бы облегчило диалог с покупателями, рассуждает один из трейдеров. В феврале 2015 г. Россия ввела пошлины на зерно для стабилизации цен, в сентябре 2016 г. – обнулила, но пошлина не отменена.
Признаваться в ограничениях невыгодно, когда президент ставит задачу увеличить экспорт более чем в 2 раза до $45 млрд в 2024 г., считает собеседник «Ведомостей» в компании-экспортере. Сейчас треть российского экспорта в деньгах дает зерно, в 2024 г. он должен вырасти в 1,5 раза и достичь $11,4 млрд.
Возникает коррупционный риск – участникам рынка придется договариваться с контролирующими органами и подстраиваться под новые неформальные правила игры, говорит заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл Россия» Илья Шуманов. Россельхознадзор часто выступает политическим регулятором для импортной продукции – при обострении отношений между странами служба обнаруживает проблемы у импортной продукции (белорусская молочная продукция, турецкие овощи, египетские фрукты) и можно предположить, что тем же образом служба может помогать и в регулировании экспорта.
Представители Glencore и агрохолдинга «Степь» отказались от комментариев. Связаться с представителями «Астона» и ГК «Риф» не удалось, Cargill, Louis Dreyfus, «Зерно-трейд», «Миро групп» на запросы не ответили.
Еду оставят до худших времен
Минсельхоз не поддержал расширение продовольственного эмбарго
Инициатива Федеральной таможенной службы (ФТС) по расширению российского продуктового эмбарго от 2014 года не нашла поддержки в Минсельхозе. Чиновники согласились, что включение в перечень запрещенных товаров целых групп продуктов может подорвать стабильную работу предприятий и привести к перебоям с поставками. Власти могут вернуться к обсуждению расширения продэмбарго при введении новых антироссийских санкций.
Предложение ФТС по расширению перечня товаров, подпадающих под действие российского продуктового эмбарго, в Минсельхозе признали нецелесообразным. Об этом говорится в протоколе совещания, прошедшего у директора департамента регулирования рынков АПК Максима Титова на прошлой неделе с участием глав крупнейших отраслевых объединений. В их числе — руководители Национальной мясной ассоциации, Рыбного союза, Союза производителей соков и др. Копия документа есть у “Ъ”, его подлинность подтвердили три источника “Ъ” в отрасли. Представитель Минсельхоза также подтвердил факт совещания и составления протокола.
Власти РФ ввели продуктовое эмбарго 7 августа 2014 года как ответную меру на санкции ряда стран в отношении российских компаний, чиновников и бизнесменов из-за ситуации на Украине и вхождения Крыма в состав России. Изначально эмбарго затронуло страны ЕС, США, Австралию, Канаду и Норвегию. С августа 2015 года в этот список попали Албания, Лихтенштейн, Исландия и Черногория, с начала 2016 года — Украина. Запрет распространяется на ряд мясных и молочных продуктов, рыбу, овощи, фрукты, орехи и соль.
Сегодня в постановлении правительства РФ о введении продуктового эмбарго товарные позиции прописаны до определенного знака таможенного кода. Но две недели назад стало известно, что и. о. руководителя ФТС Руслан Давыдов предложил Минсельхозу заменить перечень конкретных товаров в документе на список целых продуктовых групп.
В службе объясняли меру необходимостью исключения возможности импорта в РФ запрещенных продуктов путем их декларирования с использованием кодов «товаров прикрытия». Из-за инициативы под угрозой запрета оказались, в частности, испанские оливки, латвийские шпроты и некоторые виды хамона. Кроме того, предложение ФТС ограничивало импорт пищевых ингредиентов (см. “Ъ” от 16 февраля 2019 года).
В Минсельхозе согласились, что предложение ФТС создает риски для российских производителей и переработчиков, а также угрожает стабильности снабжения населения российскими продуктами питания, следует из протокола. Конкретизировать последствия инициативы там не стали. При этом в Минсельхозе добавили, что этот вопрос требует более тщательной проработки с сельхозпроизводителями и представителями отраслевого сообщества. Основные риски были в запрете на ввоз концентратов и ингредиентов для производства детского питания, в том числе для детей раннего возраста, соков и безалкогольных напитков, перечисляет источник “Ъ” в отрасли. По его словам, сегодня производство подобного сырья в России не развито и на решение этой проблемы потребуется минимум несколько лет. При этом, продолжает он, найти аналоги в странах, на которые не распространяется действие эмбарго, без потери качества невозможно. Кроме того, часть такого сырья выпускается из овощей и фруктов, которые вообще не растут в России и странах ЕАЭС, указывает источник “Ъ”.
По словам исполнительного директора Рыбного союза Сергея Гудкова, предложение ФТС могло привести и к запрету на ввоз в страну посадочного материала для разведения лосося. Продукция импортируется в живом виде в трюмах судов и никаким образом не может служить «прикрытием» для провоза запрещенных товаров, указывает он. При этом, говорит господин Гудков, отрасли мог быть нанесен «колоссальный» урон. В крупной пищевой компании уверены, что предложение ФТС привело бы к приостановке производства некоторых продуктов и, как следствие, перебоям с поставками. В ФТС во вторник не ответили на запрос “Ъ”.
Источник “Ъ” в пищевой компании отмечает, что в текущем виде предложение таможенной службы нежизнеспособно. При этом, опасается он, само появление инициативы по расширению перечня подпадающих под эмбарго товаров может вызвать волну обсуждения этой идеи уже на более высоком уровне. Как сказано в протоколе совещания в Минсельхозе, к вопросу целесообразно вернуться при возникновении обстоятельств, которые потребуют дополнительных ответных санкций в отношении продовольствия. Управляющий партнер компании «УК "Право и бизнес"» Александр Пахомов указывает, что решение о введении специальных экономических мер принимается лично президентом, при этом исчерпывающего перечня обстоятельств, которые таких мер требуют, в законе нет.
По словам программного директора Российского совета по международным делам Ивана Тимофеева, последний раз серьезное расширение антироссийских санкций было в апреле 2018 года, и с тех пор каких-либо резких действий, направленных против экономики РФ, не было. «ЕС, которому российское продуктовое эмбарго нанесло основной урон, в целом сегодня не стремится к расширению санкций. Расширять перечень запрещенных продуктов в таких условиях было бы странно»,— рассуждает он. По мнению господина Тимофеева, если не произойдет каких-либо политических шоков, серьезного расширения антироссийских санкций в ближайшее время ждать не стоит.
Представители Рослесхоза и Федеральной таможенной службы обсудили вопросы информационного взаимодействия в рамках усиления контроля за оборотом древесины
Межведомственное совещание прошло 22 февраля 2019 года. На нем обсуждались вопросы информационного взаимодействия Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной таможенной службы Российской Федерации в части контроля законности происхождения экспортируемой древесины и организации информационного обмена посредством третьей версии системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
С основным докладом на совещании выступил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов. Он подчеркнул необходимость выработки единого формата взаимного обмена информацией, который позволит выйти на значительно более высокий качественный уровень взаимодействия двух ведомств в рамках решения проблемы контроля за оборотом древесины на территории России и вывоза ее за рубеж.
Участники встречи обсудили особенности использования системы ЛесЕГАИС сотрудниками Федеральной таможенной службы. Система ЛесЕГАИС была названа эффективным инструментом контроля, так как в ней фиксируются все действия с заготовленной древесиной от лесосеки до переработки и экспорта. Система содержит данные о правах на заготовку и о сделках, включая экспортные.
На совещании обсуждался порядок проведения мероприятий по определению количественных и качественных характеристик лесоматериалов, конкретизации информационного взаимодействия, улучшению процессов выявления и пресечения нарушений законодательства при заготовке и обороте лесоматериалов, в том числе их импорта и экспорта.
В завершении встречи участники отметили основные проблемные точки и спорные моменты, которые могут возникать при взаимной интеграции данных электронных систем двух ведомств, наметили шаги по выработке единой концепции контроля ввоза и вывоза древесины, обозначив необходимость создания максимально удобного для использования механизма информационного обмена, который позволит сотрудникам ведомств взаимодействовать максимально оперативно и слаженно.
Работники таможенной службы в зоне прилета аэропорта Домодедово готовы к проверке багажа пассажиров
Зеленый или красный коридор? Даже для бывалого путешественника, возвращающегося домой из загранпоездки, выбор не всегда простой. Только тем, у кого с собой нет запрещенных для провоза предметов, а количество разрешенных товаров не превышает установленные нормы, таможенную зону можно пересекать по зеленому коридору. Иногда условному, то есть без декларирования провозимых вещей.
Однако неожиданные злоключения, удивляющие и таможенников, и самих туристов, происходят постоянно.
Похудеть незаконно
Неприятно закончилось путешествие для московской пары, отдыхавшей в одной из теплых экзотических стран. Людмила набрала там «волшебного» чая для похудения. На границе таможенники выяснили, что в чайном напитке супруги ввезли наркотические вещества. На упаковке кустарного производства, конечно, никакого состава указано не было. Так что не покупайте за рубежом товары в сомнительных упаковках и внимательно изучайте состав.
Опасные сувениры
Московский ценитель оригинальных сувениров прикупил в Таиланде целую коллекцию кастетов. И ведь торговцы гарантировали ему, что с провозом этого арсенала через границу проблем не будет. Только на родине москвич выяснил, что все эти сувениры по своим характеристикам ничуть не уступают холодному оружию. У зеленого коридора его ждали оперативники из таможни. По факту обнаружения опасной коллекции возбудили уголовное дело.
Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ подробно описывает, что запрещено к ввозу в Россию и, соответственно, к обороту на нашей территории. Читайте!
Проверьте аптечку
Москвичка Ирина Григорьевна необходимый набор медикаментов привыкла брать в дорогу с незапамятных времен: от головной боли, от давления, от кашля… В поездке к родственникам на далекую родину еще и пополнила аптечку новомодными препаратами. Состав таблеток от кашля у таможенников вызвал недвусмысленные эмоции: «Это же наркосодержащие препараты!» Чтобы проникнуться шоковым состоянием задержанной оперативниками Ирины Григорьевны, напомним — контрабанда наркотических, сильнодействующих или психотропных веществ наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей и лишением свободы на срок от трех до семи лет. И если состав таблеток непонятен, лучше не рисковать.
Спорная красота
Отправляясь на отдых в столицу, жительница Одессы Лидия Полищук по заказу своей знакомой москвички выкопала на родине несколько кустиков душистой белой акации. На границе саженцы изъяли.
Тонкости перевозки
При провозе через границу лекарств, содержащих психотропные и наркотические вещества, граждане проходят через красный коридор в зоне таможенного контроля и декларируют провоз этих препаратов.
При себе нужно иметь рецепт с четким указанием наименования и количества лекарств, а также выписку из медкарты с диагнозом, подтверждающим необходимость приема этих лекарств (на языке государства, куда ввозятся лекарства). Привезти их можно только для личного и семейного пользования, а вот знакомым — нельзя.
Эксперты ответят на вопросы
Информацию об изменениях в таможенном законодательстве можно получить на сайте любого таможенного органа в разделе «информация для физических лиц». По конкретным вопросам можно бесплатно проконсультироваться у представителей таможни. Для тех, кто не может получить консультацию по телефону или при личном обращении, существует форма письменных обращений.
Для рассмотрения письменных обращений установлены сроки — 30 дней в соответствии с законодательством.
ВАЖНО
С 1 января 2019 года на всех пунктах пропуска в таможенных зонах, кроме авиационных, беспошлинно можно ввезти товаров по стоимости не дороже 500 евро и весом не более 25 килограммов. При провозе товаров через авиационные пункты пропуска по-прежнему действуют старые ограничения: не более 1000 евро и не выше 50 килограммов.
СПРАВКА
Для временного вывоза ценных вещей рекомендуется вносить их в пассажирские декларации. При возвращении домой список ценностей снова декларируется.
КСТАТИ
Из ближнего зарубежья нельзя привезти сало, картофель, яйца. Если ввозимый товар признают коммерческой партией, штрафов не избежать. Для личного пользования можно ввезти в заводской упаковке до 5 кг.
Роза в Поднебесную
Первое крымское предприятие вышло на площадку международных электронных торгов Alibaba.com
Продавать свою продукцию по всему миру готовятся производители крымской косметики. А фабрика мороженого намерена ежемесячно отгружать сладкого лакомства на 20 миллионов рублей в Китай. Крымчане почувствовали вкус к торговле не внешних рынках.
Пионером международной электронной торговли в республике стал комбинат "Крымская роза", специализирующийся на выпуске оригинальной косметики из местного сырья. Событие знаковое для всего региона, вот уже пять лет остающегося под санкциями. Выход на азиатские рынки и электронные торговые площадки открывает новые возможности для предприятий полуострова.
- В конце 2018 года мы подали заявку на участие в Alibaba.com, и 15 декабря нас зарегистрировали. Создана отдельная учетная запись, и сейчас уже нам приходят заявки со всего мира. Одна из первых была из Канады, - рассказал "РГ" генеральный директор предприятия Иван Гладун. - Мы сейчас учимся работать на электронных площадках. Marketplace.
Ограничиваться одной площадкой электронной коммерции на предприятии не намерены и уже нацелились на Amazon, eBay, рынки Вьетнама, Японии и других стран.
- С Amazon мы прошли первичную процедуру, когда они анализируют поставщика, потенциал сбыта его продукции, - рассказал Иван Гладун. - Мы дали им гидролат розы - розовую воду, они оценили потенциал сбыта этого продукта в объеме миллиона долларов в месяц. Исходя из этого анализа, они заинтересованы в нашей продукции. Мы будем подавать заявку на Amazon и развивать это направление.
При этом качество крымской продукции не уступает зарубежным аналогам, а по некоторым параметрам и превосходит их. На площадке Alibaba крымскому производителю присвоили статус Gold supplier (золотой поставщик), что предполагает страховку рисков в сделках с этим партнером со стороны администрации ресурса.
Выход на азиатские рынки и электронные торговые площадки открывает новые возможности для крымских предприятий
Можно ожидать, что вслед за производителями косметики на мировые площадки электронной торговли выйдут и другие крымские предприятия. В этом сегменте коммерции их сопровождает Южный региональный центр поддержки экспорта.
Добавим, что свою продукцию в Китай уже поставляют производители мороженого, крымские виноделы и производители пива.
Справка РГ
По данным Федеральной таможенной службы, Республика Крым в прошлом году торговала с 47 странами дальнего зарубежья. Лидирующие позиции в этом сегменте занимают Турция, Италия, Китай, Индия. Основная доля в составе экспорта приходится на машины, оборудование и транспортные средства - 54,5 процента, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) - 20,5, продукцию химической промышленности - 15,7, металлы и изделия из них - 5,4.
Проблема «серых» агропоставок вышла за рамки двухсторонних отношений
Ни для кого не секрет, что в белорусско-российских отношениях не последнее место занимает вопрос прозрачности поставок продукции агропромышленного комплекса. За последние пять лет, со времени введения западных антироссийских санкций и ответных действий на это со стороны Москвы между странами неоднократно вспыхивали серьезные противоречия в данной отрасли сотрудничества.
При этом основные претензии, как правило, исходили и продолжают исходить со стороны России, где Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) уже не один раз заявляла о несоответствии качества поставляемой с территории Белоруссии продукции и откровенной фальсификации документов с целью поставки на российский рынок так называемой санкционки.
Несмотря на это, сегодня между Минском и Москвой все же существует понимание того, что простыми ограничениями и запретами существующие вопросы решить невозможно, так как они уже вышли за рамки двухсторонних отношений. Неслучайно, 13 февраля Белоруссия и Россия утвердили очередную дорожную карту, предусматривающую процедуру снятия взаимных ограничительных мер на 2019 год и пришли к соглашению «о необходимости выработки четкого и понятного механизма регулирования транзита сельхозпродукции по территориям стран-членов ЕАЭС».
Стоит напомнить, что из-за существующих в рамках ЕАЭС прозрачных границ проблема контроля за передвижение некачественной и контрафактной продукции наносит серьёзный урон, прежде всего, России. Именно российский рынок является конечной точкой большей части как импорта, так и внутренней торговли в Союзе. При этом наиболее остро эта тема звучит именно в белорусско-российских отношениях, так как западное направление является наиболее выгодным для контрабандистов с точки зрения поставок санкционной продукции в РФ.
По данным Россельхознадзора, за 2018 год были выявлены многочисленные факты так называемого ложного транзита белорусской говядины и молочной продукции, поставки которой в Россию запрещены. Как отмечают в Россельхознадзоре, зачастую вместо стран-получателей – Казахстана, Армении и Киргизии – товар из Белоруссии попадает на российский рынок: только за 9 месяцев 2018 года более 62 тыс. тонн продукции (74,9% от общего объема поставок) не доехали до своих получателей. В этой связи российская сторона уже неоднократно указывала на сложившуюся ситуацию и требовала от Минска усилить контроль над транзитом.
Более того, в начале февраля премьер-министр России Дмитрий Медведев даже предоставил своему белорусскому коллеге Сергею Румасу материалы с конкретным указанием товаров и компаний, которые задействованы в организации незаконных поставок. Увы, на все эти замечания в Минске всегда заявлялось, что белорусская сторона следит за контролем своей продукции, пресекает незаконные поставки, а по выявленным фактам, в которых, по ее мнению, виноваты российские фирмы, всегда проводятся проверки.
При этом нельзя отрицать того, что белорусские таможенники время от времени действительно пресекают ввоз санкционной продукции в РФ, а в стране даже возбуждаются уголовные дела по данным фактам. Например, в середине февраля прошли массовые задержания в структурах, связанных с «Белтаможсервисом» – организацией, которая неоднократно была замечена в пособничестве поставок в Россию фальсификата. Однако подобные дела в Белоруссии крайне редки и не носят системного характера, а объемы задержанных товаров остаются каплей на фоне общего объема «серого» импорта.
Схожая ситуация наблюдается и в российско-казахских отношениях. Еще в сентябре 2018 года Россельхознадзор заявил, что не исключает возможного ограничения поставок животноводческой продукции из Казахстана. Это было связано с тем, что «казахстанская сторона не обеспечивает прослеживаемости поставок своей животноводческой продукции в РФ», а Россия «может столкнуться с реэкспортом санкционных товаров, а также ложным транзитом такой продукции по своей территории». При этом, как и в случае с Белоруссией, Астана любые претензии Москвы категорически отвергает, считая обвинения надуманными и свидетельствующими о попытке России защитить своих производителей.
Более того, в Казахстане и сами стали обвинять российских партнёров в нежелании работать согласно достигнутым договоренностям. Например, в середине прошлого года Минсельхоз РК предъявил претензии к оформлению ввозимой из России в республику животноводческой продукции, считая, что поступающие в республику товары приходят без 32-значного кода ветеринарного сертификата, что не позволяет их проверить. При этом в Астане отметили, что все просьбы к российской стороне получить доступ к информационной системе «Меркурий», позволяющей просматривать выданные в РФ сертификаты, были отвергнуты.
Таким образом, следует признать, что сегодня проблема прослеживаемости поставок сельхоз- и иной продукции стала одной из наиболее актуальных на всем пространстве ЕАЭС, а не только в рамках белорусско-российских отношений. И именно поэтому межгосударственные споры были перенесены на наднациональные площадки, где и предлагается создать четкие и понятные всем правила игры. При этом необходимо отметить, что сегодня уже существует ряд предложений, как создать единые и эффективные механизмы слежения за передвижением товаров на всех его этапах – начиная от производства и заканчивая появлением их на прилавках. В данном случае речь идет о двух принципиальных моментах: а) маркировке всей продукции и б) создании единой цифровой системы слежения.
Известно, что с 1 июля 2018 года производители в России должны оформлять ветеринарные сертификаты на животноводческую продукцию в электронном виде в уже указанной выше системе «Меркурий», куда заносятся сведения о производимой, перемещаемой и реализованной на территории РФ продукции. В этой связи российская сторона на протяжении нескольких месяцев вела переговоры о подключении к ней и Белоруссии. В конце декабря стало известно, что странам удалось договориться об объединении своих систем электронной ветеринарной сертификации непереработанных продуктов животноводства, сырого мяса, молока и рыбы. К апрелю текущего года должна заработать и общая электронная сертификация уже готовой продукции. Этот шаг стал, пожалуй, наиболее серьёзным успехом переговорного процесса, что позволило снизить градус напряженности между странами.
Еще одним направлением сотрудничества, которое должно избавить партнёров от постоянных взаимных обвинений, должна стать маркировка товаров, инициатором которой в данном случае снова выступила Россия, где с 2016 года проводится пилотный проект по маркировке меховых изделий с помощью радиочастотных (RFID) меток. Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС было заключено 2 февраля 2018 года в Алматы и вступило в действие в августе того же года.
По замыслу разработчиков, оно должно стать главным средством борьбы с контрабандой и «серым» импортом. Однако следует отметить, что в данном случае страны все еще не смогли решить вопрос, каким образом можно будет наладить отслеживание продовольственных товаров, хотя и признается, что эффект от этого будет крайне положительным. В пример можно привести тот факт, что эксперимент по введению маркировки меховой одежды показал, что объемы легальной торговли только за год выросли в шесть раз. И в этом плане совершенно неслучайно, что страны-участницы ЕАЭС на национальном уровне уже приступили к активной маркировке своих товаров. Например, если на сегодняшний день для всех стран ЕАЭС действительна лишь единая маркировка меховых изделий, то в Белоруссии она действует для 23 групп товаров. В России подобный перечень также постоянно расширяется, и для большинства товаров маркировка станет обязательной с 1 декабря 2019 года.
В конечном счете большинство экспертов считают, что все вышеуказанные меры должны будут способствовать улучшению нынешней ситуации, хотя маркировка и создание единых информационных баз и не являются панацеей от всех проблем. Результативность евразийских соглашений в данной области, как и всего процесса дальнейшей интеграции, во многом будет зависеть от оперативности и эффективности работы всех участников ЕАЭС, а также их готовности слышать и учитывать интересы партнеров.
Как закаляется экспорт
Несырьевой экспорт вырос за счет пшеницы, стали и удобрений
Товарооборот России с внешним миром растет как в денежном, так и в физическом выражении, причем объемы экспорта значительно быстрее импорта. Об этом свидетельствует итоговый доклад Минэкономразвития по внешней торговле страны в 2018 году.
Внешнеторговый оборот по итогам 2018 года составил 687,5 миллиарда долларов (плюс 17,5 процента к 2017 году). Объемы экспорта в денежном выражении выросли на 25,6 процента до 449,3 миллиарда рублей, импорта - на 4,7 процента до 238,2 миллиарда. Доля экспорта в общем объеме товарооборота увеличилась до 65,4 процента. Физические объемы экспорта выросли на 6,3 процента (до 1,12 миллиарда тонн), а импорта - даже снизились на 3,1 процента (до 134,3 миллиона тонн).
Пока в товарной структуре экспорта продолжают преобладать сырьевые товары, в основном углеводороды. Из-за роста цен на нефть и их доля в общей стоимости российского экспорта выросла на 4,5 процента, составив 63,8 процента. Но несырьевой экспорт тоже растет довольно динамично. В 2018 году его объемы в денежном выражении подскочили на 19,5 процента до 235 миллиардов долларов. Прирост несырьевого неэнергетического экспорта составил 11,7 процента, а его объем в денежном выражении - 149,3 миллиарда.
На долю Европейского союза приходится 42,8 процента российской торговли, или 294,2 миллиарда долларов в ценовом выражении. Показатель вырос за год на 19,3 процента, при этом экспорт увеличился на 28,3 процента, импорт - на 2,7 процента. На страны Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (куда входит крупнейший внешнеторговый партнер России - Китай) приходится 31 процент российского внешнеторгового оборота, или 213,2 миллиарда долларов. Торговый оборот с этой группой стран увеличился на 19,8 процента. Экспорт и здесь рос значительно быстрее импорта: 34,7 против 5,7 процента.
Драйвером роста стал Китай. По данным таможенной статистики, товарооборот с КНР превысил 108 миллиардов долларов (плюс 24,5 процента к уровню 2017 года), причем объемы экспорта впервые с 2005 года превысили объемы импорта. Как отметил Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в России Ли Хуэй на прошедшем в Москве годовом собрании Российско-китайского делового совета, по темпам роста товарооборота с Китаем Россия заняла первое место среди десяти основных торговых партнеров страны. "Структура внешней торговли постоянно оптимизируется. Объем сделок по энергомеханической и высокотехнологической продукции сохраняет двухзначные темпы роста. Трансграничная электронная торговля сельхозпродукцией и торговля услугами стремительно развиваются, став новой точкой роста взаимной торговли", - сказал посол.
Нацпроект предполагает увеличение объемов несырьевого неэнергетического экспорта до 250 миллиардов долларов к 2024 году
В число основных внешнеторговых партнеров России кроме Китая попали Германия, Нидерланды, Беларусь, Казахстан и Италия. С большинством из этих стран объемы товарооборота в денежном выражении росли значительно быстрее физических. К примеру, товарооборот с Германией в денежном исчислении вырос на 19,5 процента, в то время как в физическом выражении - только на 8,8. Такая ситуация связана с ростом цен на энергоресурсы в 2018 году.
Экспорт инновационных товаров и машинно-технической продукции пока растет медленно: на 3,8 и 2,7 процента за год в денежном выражении. В 2018 году стоимость проданных за границу товаров этих категорий составила в общей сложности 60 миллиардов долларов, или 40 процентов от общего объема ННЭ страны.
По данным Российского экспортного центра (РЭЦ), лучшая динамика ННЭ в прошлом году зафиксирована в Беларуси. Прирост составил 1,5 миллиарда долларов, а общая стоимость поставленных в страну за год товаров - 10,1 миллиарда долларов. На один миллиард долларов увеличился несырьевой экспорт в Германию (до 4,9 миллиарда долларов в год), на 979 миллионов долларов - в Индию (до 5,2 миллиарда), на 875 миллионов долларов - в Нидерланды (до 6 миллиардов), и на 848 миллионов долларов - в Китай (до 12,2 миллиарда). "В эти страны поставлялась продукция металлообработки, машиностроения, лесопромышленного комплекса, продовольствие, химическая продукция", - уточнили "РГ" в РЭЦ.
Драйверами российского ННЭ стали пшеница, стальные полуфабрикаты нелегированной стали, смешанные удобрения, пиломатериалы и чугун.
Целевые показатели нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" предполагают увеличение объемов ННЭ России до 250 миллиардов долларов к 2024 году. За оставшиеся пять лет стране нужно увеличивать объемы как минимум на 20 миллиардов долларов в год. То есть темпы роста нужно будет ускорить как минимум до 13,3 процента в год.
Покупки в онлайн-магазинах могут стать дороже
Технический директор оператора таможенных платежей ООО «Мультисервисная платежная система» Андрей Чешко прокомментировал ситуацию о подготовке Минфином РФ предложения об увеличении количества участников эксперимента по оплате таможенных сборов. Предполагается, что налог будет взыматься за посылки из интернет-магазинов других стран, стоимость и вес которых выходит за границы беспошлинного порога.
По словам Андрея Чешко, наличие подобных обсуждений не означает, экспресс-перевозчики согласятся действовать в роли уполномоченного оператора, потому что это влечет за собой определенные риски. Основная проблема состоит в том, что гражданин может отказаться от выплаты таможенных сборов, так как уполномоченный оператор, действуя от имени получателя посылки, должен будет перевести денежные средства в счет ФТС России.
«Задача, стоящая перед уполномоченным оператором, решается с помощью хорошо зарекомендовавшего себя сервиса ООО «Мультисервисная платежная система» и ФТС России, функционирующего с января 2015 года и позволяющего физическим лицам совершать удаленные платежи через личный кабинет экспресс-перевозчика, самостоятельно оплачивая таможенные платежи за товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, с помощью банковской карты платежной системы МИР, Visa или MasterCard.», — рассказал технический директор ООО «Мультисервисная платежная система».
Также он отметил, что в конце 2018 года стартовала новая сервисная программа, с помощью которой получатель посылки может ознакомиться со своими таможенными сборами и оплатить их в режиме онлайн.
Миллиарды санкций
Финансовый аналитик Алексей Коренев — о том, как отразились ограничительные меры на России и на Западе
Минэкономразвития оценило ущерб России от внешних ограничений в $6,3 млрд. По нынешнему курсу ЦБ это 415,8 млрд рублей. Речь идет о санкциях, пошлинах и других мерах, препятствующих поступлению российских товаров на экспорт. Лидерами по количеству введенных мер стали Евросоюз, США и Украина. Всего в отношении российских товаров было введено 159 ограничений 62 странами.
Российские ответные меры изначально были направлены на то, чтобы симметричным способом ответить странам Запада на введение против России санкций. Поначалу даже казалось, что, запретив импорт польских яблок, швейцарского сыра и немецкой курятины мы можем если не наказать западный бизнес, то хотя бы нанести ему существенный урон. Желание вполне объяснимое — они первые начали и было бы здорово проучить их.
В итоге так и вышло. ООН оценила потери стран, которые наложили ограничения на Россию и взамен получили от нас контрсанкции, в $100 млрд. Сумма несопоставимая с российской — ущерб, который понесли государства, вводившие против нас те или иные меры, в 15 раз больше. Однако нельзя не признать, что и нам наши контрсанкции в отношении Запада доставили хлопот.
Когда мы вводили ограничительные меры, мало кто принимал во внимание два существенных фактора. Первый — степень вовлеченности в мировую торговлю России по сравнению со странами Запада, где взаимодействие крайне тесное, а возможности для поиска альтернативных рынков сбыта на порядок выше, чем у нас. Второй — структура российского импорта в те страны, которые мы решили наказать. Поэтому даже можно понять, что на первом этапе этого противостояния Россия действовала не всегда эффективно, ограничивая ввоз товаров, производство которых у нас или вовсе отсутствует, или качество соответствующей продукции заметно уступает западному. И речь не о «пармезанах», а о значительной части товаров первой необходимости.
Однако довольно быстро пришло понимание, что ответные действия должны быть продуманными и носить такой характер, который бы не позволил нанести вред самой России. Об этом неоднократно говорил президент и соответствующие выводы из его слов были сделаны. При этом никто не отменял и ускоренного импортозамещения. Оно проявилось в основном в сельском хозяйстве — эта отрасль более гибкая, с четко выраженным и прогнозируемым производственным циклом, относительно коротким логистическим плечом. К тому же климатические условия вполне благоприятствуют развитию сельхозпроизводства в нашей стране, странно было бы этим не воспользоваться.
Тем не менее следует понимать: несмотря на то что на начальном этапе противостояния России и стран Запада основной урон был нанесен отечественному бизнесу, иностранные компании (в первую очередь аграрии) ощутили серьезные проблемы со сбытом своей продукции. В результате они нашли новые рынки сбыта, однако перед этим им пришлось сокращать производство, увольнять сотрудников и чуть ли не закрываться самим.
Сейчас руководством нашей страны взят курс на то, чтобы ответные контрсанкции были в основном направлены не на запрет ввоза тех или иных продуктов, а на развитие собственного производства. Такой подход позволит сделать российскую экономику устойчивой к внешним шокам.
Хотя большая часть из введенных с 2014 года запретов не отменена и сохраняется по сей день. Разве что за исключением временных, как, например, сейчас произошло с мясом птицы, эмбарго на поставку которого было снято с 15 стран ЕС из-за птичьего гриппа. Но это мера «техническая», как заявили в Росельхознадзоре, и сугубо временная.
Сегодня мы занимаемся налаживанием активных торговых связей со странами, которые не вводили против нас санкций, — например, с Китаем. Это, вкупе с формированием существенных по объему золотовалютных резервов, должно способствовать усилению устойчивости отечественной экономики и созданию основ для постепенного снятия взаимных санкций в дальнейшем.
Рост по точкам
Таможенники начали год с большой прибыли
Федеральная таможенная служба (ФТС) в январе 2019 года перечислила в бюджет на 20,4 процента больше доходов, чем годом раньше: 420,6 миллиарда рублей против 349,3. Эксперты связывают рост с оживлением торговли, увеличением поступлений от НДС, который вырос на два процента, и с 6-процентным ростом объемов энергоресурсов, поставляемых за границу, за экспорт которых тоже уплачивается пошлина.
Федеральная таможенная служба (ФТС) в январе 2019 года перечислила в бюджет на 20,4 процента больше доходов, чем годом раньше: 420,6 миллиарда рублей против 349,3. Эксперты связывают рост с оживлением торговли, увеличением поступлений от НДС, который вырос на два процента, и с 6-процентным ростом объемов энергоресурсов, поставляемых за границу, за экспорт которых тоже уплачивается пошлина.
"Для импортных товаров НДС при ввозе исчисляется по максимальной ставке, а она выросла до 20 процентов. Ее изменение и сказалось на росте администрируемых таможней доходов", - говорит доцент кафедры экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов.
Рост наблюдался и в 2018 году. Так, сумма перечисленных таможней за год доходов в бюджет составила 6,063 триллиона рублей, на треть больше, чем в 2017-м. Это в основном обусловлено оживлением торговли, считают в ФТС.
Доходы бюджета, за которые отвечает ФТС, примерно поровну складываются из экспортных и импортных пошлин. НДС и акцизы входят в структуру доходов с импорта, причем на НДС приходится 37,3 процента. Российские товары с высокой добавленной стоимостью, поставляемые на на экспорт, пошлиной не облагаются. Но экспортерам сырья приходится платить по ставке, которую определяет минфин в зависимости от мировых цен. Чем они выше, тем выше пошлины. С января по сентябрь 2018-го цены на нефть росли: с 68,9 доллара за баррель марки Brent в январе до 82,7 доллара в сентябре. В это время росла и пошлина, что увеличивало таможенные поступления.
В 2019 году тенденция будет скорее обратной, поскольку принято решение о постепенном снижении ставки пошлины на экспорт нефти в рамках налогового маневра с 30 до 25 процентов. С 1 февраля 2019 года она уменьшена на 8,3 доллара - до 80,7 доллара за тонну. В течение 6 лет ставку обнулят. Отчасти потерю смогут возместить поступления от НДС. Свою лепту внесет и снижение порога беспошлинного ввоза товаров с 1500 до 500 евро и улучшение взаимодействия таможен стран - участниц ЕАЭС, благодаря которому ФТС надеется сократить нелегальный ввоз импорта.
Импортными пошлинами облагаются почти все товары, ввозимые в Россию, за исключением высокотехнологичного оборудования, не имеющего аналогов в РФ. Наибольший доход бюджет получает с ввоза автомобилей, бытовой техники, текстиля, обуви, мебели, сельхозпродукции, алкоголя и табака. Ввоз последних выгоден еще и за счет акцизов, которые тоже администрирует таможня. В 2018 году количество ввезенных в Россию автомобилей увеличилось почти на 10 процентов, объемы поставок пшеницы выросли на 27, пальмового масла - на 19, сыров и творога - на 18, текстиля - на 9 процентов.
По словам начальника ГУ федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Елены Ягодкиной, рост поступлений в бюджет в 2018 году произошел и благодаря улучшению системы таможенного администрирования. "Оплатить таможенные платежи теперь можно онлайн, не покидая офис. Это повышает прозрачность процедуры и упрощает механизм взаимодействия таможни и бизнеса", - заявила она "РГ"
Бизнес-партнеры
Россия с Германией увеличили объем торговли
В тройку стран - ведущих внешнеторговых партнеров России вошли Китай, Германия и Нидерланды. Товарооборот с последними двумя в сумме оказался меньше, чем с первой: 106,8 миллиарда долларов против 108,3. Но, несмотря на продолжающуюся политику западных санкций, объемы торговли России с Германией тоже выросли.
По данным федерального статистического агентства Германии, в 2018 году объем торговли между Россией и Германией увеличился на 8,4 процента и составил 61,9 миллиарда евро. Объемы российского экспорта в Германию выросли при этом на 14,7 процента, составив 36 миллиардов евро. Импорт увеличился гораздо менее заметно: на 0,6 процента, до 25,9 миллиарда евро.
Несмотря на продолжающуюся политику западных санкций, объемы торговли России с Германией в 2018 году выросли
"Немецкий бизнес успешно увеличил экспорт в Россию - невзирая на конъюнктурные сложности, санкции и встречные санкции. Это улучшило наши ожидания и на текущий год", - прокомментировал статистику председатель правления Российско-германской внешнеторговой палаты Маттиас Шепп.
Правда, по данным ФТС России, товарооборот с Германией в 2018 году был несколько меньше. Разночтения могли быть вызваны разной ценой товаров, которую предприниматели указывали в своих экспортных и импортных декларациях, пояснил "РГ" заведующий лабораторией инфраструктурных и пространственных исследований РАНХиГС Юрий Пономарев.
Российская газета
Шпроты не доплывут
Таможня предлагает запретить ввоз мясных, овощных и рыбных консервов
Таможенники предлагают запретить ввоз в Россию не только сырья - мяса из Америки, рыбы из Норвегии или яблок из Польши, - но и готовых продуктов: мясных, овощных и рыбных консервов, фруктовых соков.
Федеральная таможенная служба (ФТС) выступила с инициативой расширить список "санкционных" продуктов, ввоз которых в Россию запрещен. Письмо с предложениями об этом и.о. руководителя ФТС Руслан Давыдов направил в минсельхоз. Там, как стало известно "РГ", его получили и рассматривают.
Также запрет коснется яиц и меда, которых в России в достатке. Нельзя будет ввозить и живых животных, за исключением чистопородных племенных, необходимых для поддержания поголовья в России.
Сейчас ситуация в некоторых отраслях пищепрома складывается парадоксальная. Так, ввозить в страну замороженные шпроты из Прибалтики нельзя, а готовые консервы - можно. То есть заводы теряют сырье, а их конкуренты занимают места на полках магазинов
Для того, чтобы этого избежать, в "санкционный" список предлагается включить целые товарные группы из Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а не отдельные наименования, как это было до сих пор.
"Изменения обусловлены регулярным выявлением попыток незаконного ввоза санкционной продукции путем использования товаров прикрытия, изъятия сопроводительных документов с указанием реальной страны происхождения, перемаркировки товаров. Расширение перечня позволит минимизировать возможность применения подобных схем", - прокомментировали "РГ" в ФТС. Там не отрицают, что камнем преткновения стал хамон - сыровяленый мясной окорок, - который в контейнерах и посылках сотни раз за прошедшие с введения санкций пять лет пытались ввезти в страну предприимчивые дельцы.
Представители российских отраслевых союзов встретили инициативу с воодушевлением. "В 2014 году в санкционный перечень включили сырье из западных стран, а привозить целый ряд наименований готовой продукции было разрешено. Я считаю, что шаг ФТС абсолютно разумный. На продовольственной безопасности РФ он никак не скажется, зато поддержит производителей. Со стороны потребителей заметят изменения разве что те, кто с советских времен любит конкретные марки прибалтийских шпрот. Но не худший по качеству продукт уже производится и у нас", - рассказал "РГ" исполнительный директор "Рыбного союза" Сергей Гудков.
По словам члена национального союза свиноводов Мушега Мамиконяна, и производителям мясной продукции расширение продуктового эмбарго принесет пользу. "Нынешняя ситуация несправедлива по отношению к нашим переработчикам. Яркий пример: Калининградское мясоперерабатывающее предприятие не может купить сырье в Польше, потому что оно под запретом, зато поляки могут ввезти товары в Калининград. Это противоречит логике международной торговли. Допуск сырья на собственный рынок всегда должен быть более простым, чем допуск готовой продукции", - говорит он.
Тем не менее эксперты считают, что не все указанные в письме ФТС товарные группы следует запрещать. Ударить по отечественному пищепрому может эмбарго на иностранные ингредиенты, не производящиеся в РФ. Речь идет, к примеру, о концентрированных основах для соков и пищевых добавках для безалкогольных напитков.
Продуктовое эмбарго было введено в России в 2014 году в качестве ответной меры на западные санкции. Тогда из США, ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна запретили ввозить свежее, охлажденное и замороженное мясо крупного рогатого скота, свинину, птицу, рыбу, молочные продукты и сыры. В соответствии с постановлением правительства, запрет будет действовать минимум до 31 декабря 2019 года.
Россиянам, живущим в Финляндии, установили правила въезда в РФ на личном авто
Если машина зарегистрирована за рубежом, а ее владелец постоянно живет в России, таможня не пропустит ее без залога.
В январе наши соотечественники, давно живущие в Финляндии, столкнулись с непонятным явлением: им начали препятствовать во въезде в Россию на личном автотранспорте.
Оказалось, что в начале декабря российский премьер Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, касающееся лиц, не имеющих постоянного места жительства в государстве - члене Евразийского экономического союза» (в том числе тех, кто уехал на ПМЖ).
Не так давно приграничный туризм получил болезненный удар от власти: пересечь границу на машине, зарегистрированной за пределами Евразийского экономического союза, стало возможным в большинстве случаев только под огромный залог.
Последствия для культурных и торговых взаимоотношений между Карелией и Финляндией могли стать катастрофическими, но государственным органам обеих стран удалось договориться. Как сообщила «Фонтанка.ру», для 21 лизингодателя и кредитной организации из Суоми, относящихся к категории низкого уровня риска, после проверки сделали исключение.
Речь шла о гражданах Евросоюза. Что касается граждан России, то на них эти исключения не распространялись. Но государство попыталось урегулировать и этот вопрос. Как сказано в правительственном постановлении от 12 декабря 2018 г. N1515, вносить обеспечение по уплате таможенных пошлин и налогов (того самого залога примерно в 10 000 евро) не обязаны люди, не имеющие постоянного места жительства в государстве - члене ЕАЭС, и в том числе в России. Важный момент: речь идет не о гражданстве, а именно о постоянном месте жительства, то есть регистрации.
В разъяснениях таможенных органов особо указывается, что одним и основных в этой ситуации является термин «иностранное лицо» - лицо, не являющееся лицом государства-члена ЕАЭС. О гражданстве речи не идет. Таким образом, главное условие, при котором иностранную машину пропустят через таможню без залога – ее владелец должен постоянно проживать за пределами ЕАЭС, и иметь в качестве доказательства соответствующий документ.
Подоплека ограничения понятна. Ведь можно несколько раз в год выезжать в Финляндию в гости к родственникам на несколько месяцев, покупать там очередную машину, беспошлинно въезжать на ней в Россию, а потом продавать ее по доверенности или на запчасти. Или делать то же самое, будучи сезонным рабочим.
Теперь правительство ставит контрабанде заслон: иностранным лицом может считаться только человек, постоянно проживающий за границей. Это может подтверждаться видом на жительство, рабочей или учебной визой либо еще какими-то документами, выданными официальными властями государства, не входящего в ЕАЭС.
Но для россиян сохраняются и требования относительно автомобилей, взятых в лизинг, то есть пока принадлежащего на праве собственности иностранному банку, юридическому лицу и т.д. У этих организаций не должно быть неоплачененых таможенных платежей, штрафов за невывоз машин с таможенной территории Евразийского экономического союза, других автомобилей, невывезенных по истечении установленного срока временного ввоза (в нашем случае это 1 год).
Следует отметить, что решение по каждому индивидуальному случаю принимает таможенный инспектор непосредственно на пункте пропуска. Как нас заверили в Карельской таможне, в феврале жалоб на отказ во ввозе автомобиля через наш участок границы к ним не поступало.
Напомним: все эти изменения стали частью введения новых таможенных правил, которые сегодня регламентирует Таможенный кодекс ЕАЭС. Цель и смысл части нововведений по-прежнему остается непонятной ни нам, ни специалистам.
Сталь и зерно с трудом переходят границу
Мониторинг торговых ограничений
По состоянию на конец прошлого года в отношении российской продукции 62 страны применяли 159 торговых ограничений, сумма ущерба от которых оценивается в $6,3 млрд (в том числе 48 антидемпинговых пошлин на $2,6 млрд, 91 нетарифная мера на $1,4 млрд), следует из данных Минэкономики. Больше всего ограничений было введено развитыми странами — ЕС и США (на $2,42 млрд и $1,17 млрд соответственно; в частности, ущерб от защитных пошлин на импорт стали и алюминия, введенных Вашингтоном в марте 2018-го, оценивался в $537,6 млн), а также Украиной (на $775 млн) и Турцией (на $713 млн). По числу мер при этом лидируют ЕС (25), Украина (22), Индия (16) и Белоруссия (13). По отраслям наибольший ущерб приходится на металлургию ($4 млрд), сельхозпродукцию ($1,1 млрд), химпром ($640,7 млн) и автопром ($306 млн).
За год выявлено 48 мер защиты рынка от поставок из РФ и антидемпинговых расследований, при этом претензии по 32 из них были сняты или смягчены. Ущерб от этих мер в ведомстве оценивают в $330 млн в год. В процессе консультаций от введения антидемпинговых пошлин отказались в ЕС (в отношении низкоуглеродного феррохрома), Индии (по дихромату натрия и нитрату натрия) и Турции (по одному из видов картона), также была отменена разрешительная система импорта в эту страну российской пшеницы, кукурузы, риса, нерафинированного подсолнечного масла, гороха и жмыха семян подсолнечника, а немелованный картон был исключен из процедуры наблюдения за импортом, в рамках которой импортеры российской продукции вынуждены были корректировать таможенную стоимость товара в сторону увеличения. Бразилия, в свою очередь, приостановила действие антидемпинговой пошлины для горячекатаного стального проката и устранила жесткие требования к российской пшенице (поставки возобновились в июле 2018-го), аналогичная договоренность по зерну была достигнута и с Ираном. Также в ноябре был подписан протокол о взаимных поставках замороженного мяса птицы и молочной продукции между РФ и Китаем, а Вьетнам снизил тариф на азотно-фосфорные удобрения.
В рамках ЕАЭС для российского экспорта был упрощен доступ на рынки Киргизии и Белоруссии — в первом случае национальных производителей лишили освобождения от уплаты НДС, во втором была выравнена ставка НДС на белорусские товары и товары из других стран союза.
ФТС предложила расширить перечень запрещенных импортных продуктовФТС хочет расширить перечень продуктового эмбарго
В него могут попасть консервы, яйца, оливки.
О предложении Федеральной таможенной службы (ФТС) расширить перечень сельскохозяйственной продукции и продовольствия, запрещенного к ввозу из ряда западных стран, сообщил РБК. Соответствующее письмо исполняющий обязанности руководителя ФТС Руслан Давыдов 13 февраля направил в Минсельхоз. «Ведомости» также ознакомились с копией документа, достоверность его содержания подтвердил профильный чиновник. Представитель ФТС подтвердил отправку письма, а представитель Минсельхоза – его получение. Министерство рассматривает предложения, добавил он.
Летом 2014 г. Россия ограничила поставки продуктов питания из ряда зарубежных стран, включая США, страны Евросоюза, Канаду, Австралию и некоторые другие, в ответ на санкции против российских политиков, бизнесменов и компаний; запрет действует как минимум до конца 2019 г. В списки запрещенных к ввозу попали отдельные категории продуктов: например, молоко и молочная продукция, в том числе сыры, сырое мясо и продукты его переработки, свежая рыба, фрукты и овощи. Теперь же служба предлагает запретить ввоз непосредственно товарных групп. Среди таковых в документе упоминаются мясо и пищевые субпродукты, рыба и ракообразные, молочная продукция, яйца, мед, овощи, фрукты, в том числе в переработанном виде, а также живые животные (кроме чистопородных племенных). ФТС регулярно выявляет попытки незаконного ввоза санкционной продукции при использовании товаров прикрытия, объяснил цель предлагаемых изменений представитель таможни. Так, хамон из Евросоюза поставляется в Россию под видом мясной продукции из разрешенных стран с указанием заведомо неверного кода, приводит он пример. Цель расширения перечня – исключить возможность ввоза в Россию запрещенных товаров путем декларирования их кодами товаров прикрытия, пишет Давыдов.
Если инициатива ФТС будет поддержана, то под запрет из «рыбной группы» могут попасть шпроты из Прибалтики, отмечает исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков, остальная продукция из указанных стран практически не импортируется. Россия по-прежнему зависит от поставок инкубационного яйца индейки и бройлера (95 и 10–12% соответственно), прародительского яйца бройлера (95%), но из формулировок ФТС нельзя сказать, попадают ли они под запрет, указывает президент Agrifood Strategies Альберт Давлеев. При этом, по его словам, мясные консервы и готовые изделия из мяса практически не импортируются с введением запрета, а готовым мясным продуктам и деликатесам в последние годы появилась альтернатива – поставки из Сербии, Швейцарии. Поставки всей основной продукции в мясной категории давно прекращены, удивляется предложениям таможни человек, близкий к крупному агрохолдингу.
Оливки и маслины традиционно завозятся из Италии и Греции, первое время в случае запрета может ощущаться нехватка этих продуктов, но их легко заменить поставками из Турции, Марокко, Туниса, Израиля, замечает президент Плодоовощного союза Анатолий Куценко. Для производства соков, джемов, консервов в России уже достаточно собственного сырья и переработчиков, считает он.
Правда, отдельно служба предлагает включить в перечень и некоторые пищевые добавки, следует из письма. Это может создать проблему для рынка специализированного и диетического питания, опасается Сэм Клебанов, LCHF Foods которого поставляет в Россию продукты для диетического питания. Впрочем, исключение должна составить специализированная пищевая продукция для питания спортсменов, следует из документа. Зато могут пострадать кондитеры – они используют ореховую муку, говорит Клебанов. Исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности Вячеслав Лашманкин отказался от комментариев. Высокие риски и для индустрии безалкогольных напитков, если в итоговый перечень попадут пищевые добавки и концентрированные основы, заявил РБК президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Максим Новиков. Зачастую эта основа для некоторых безалкогольных напитков, производимых в России, здесь не выпускается, а импортируется из стран дальнего зарубежья, поясняет он.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков перенаправил вопросы о расширении перечня санкционных товаров в правительство, его представитель – в Минсельхоз. Представитель профильного вице-премьера Алексея Гордеева на вопросы не ответил.
Поиск нарушителей не должен создавать проблем добросовестному бизнесу - начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС Валерий Селезнев
Почему Россия не дожидается партнеров по ЕАЭС при создании системы прослеживаемости, нужна ли в России обязательная маркировка смартфонов, и как можно отслеживать ввоз санкционных продуктов с помощью беспилотников, в интервью агентству "Прайм" рассказал начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев в преддверии Российского инвестиционного форума в Сочи.
- Минфин в прошлом году утвердил "дорожную карту" по созданию национальной системы прослеживаемости. Что она даст бизнесу, и как строится эта работа сейчас?
— Страны ЕАЭС договорились создать наднациональную систему документарной прослеживаемости, которая позволит увидеть судьбу товара или груза от пересечения ими границы союза до получения конечным потребителем.
Каждой из стран предстоит создать свою национальную систему, Россия приступила к ее созданию в 2018 году. В 2019 году планируется запуск системы в рамках проведения эксперимента. Определен перечень товаров, которые предлагается отслеживать: это бытовые электротовары, тяжелая техника, детские коляски, металлическая мебель, интегральные электронные схемы.
Интеграция программных средств ФТС и ФНС позволит отслеживать движение таких ввезенных в Россию товаров: видеть, по какой цене они завозятся, не занижена ли цена, как она меняется в ходе перемещения товара по стране, через какое количество посредников проходит и так далее. Анализ таких сведений позволит выявлять схемы уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, делать выводы о легальности ввоза товара.
В рамках эксперимента постараемся отладить работу программных средств, "прощупать почву", понять, как в дальнейшем наши ресурсы могут взаимодействовать с системами остальных стран ЕАЭС, в полном ли объеме можно получить информацию по товару.
Создание системы прослеживаемости направлено на обеление рынка и раскрытие криминальных схем уклонения от уплаты платежей, налогов. Не могу говорить про другие страны, но как раз наш крупный бизнес к этому готов. Предприниматели первыми отметили необходимость введения дополнительных мер для борьбы с контрафактом и нелегальным ввозом продукции, поскольку эти явления создают условия для недобросовестной конкуренции. Крупный бизнес принимал непосредственное участие в развитии идеи создания системы маркировки и прослеживаемости.
Конечно, невозможно найти одну таблетку от всех болезней, но один из инструментов, который в том числе мог бы положительно повлиять на ситуацию – это введение маркировки и, в качестве ее дальнейшего эволюционного развития –документарной прослеживаемости.
- Страны ЕАЭС тоже работают над этим? Глава Минфина Антон Силуанов говорил, что партнеры по союзу должны присоединяться к этой работе, иначе придется закрыть для них рынки.
— Основные товарные потоки внутри союза ведь идут в Россию. Мы не могли себе позволить дожидаться, пока партнеры раскачаются и начнут вводить систему. Кроме того, все страны находились на разных стартовых позициях: Россия и Белоруссия информационно и технически на несколько шагов впереди, поэтому быстрее подключились к процессу.
- В прошлом году стартовал эксперимент по маркировке обуви. Как он проходит?
В него вошли 74 участника. С июля 2019 года маркировка обуви станет обязательной. Те, кто хотят к июлю быть технически готовыми, сейчас налаживают работу – чтобы их бизнес-процессы не замедлялись.
В отличие от рынка меха, на котором мы отработали схемы маркировки, рынок обуви по объемам отличается в сотни раз.
И здесь мы с крупным ритейлом, у которого налажена цивилизованная торговля и вся обувь на учете, проблем, думаю, иметь не будем. Другое дело – рынки, там частенько никакого учета нет. Там владельцы рынков за аренду помещений отвечают, а за товар – нет. Но мы с этим справляемся. Выработан алгоритм: если не находим владельца, то товар потом может быть в принципе вывезен и изъят в доход государства как бесхозный.
- Власти определились с перечнем товаров для маркировки в перспективе. Это будет табак, обувь, лекарства и так далее. Но есть, например, рынок смартфонов, где теоретически большой объем нелегально ввезенной продукции. Нужно ли здесь вводить маркировку?
— Смартфоны – пока нет. Бывают случаи, когда мы выявляем такие товары, которые не были предназначены для использования в России. Но в таких ситуациях мы можем обратиться к самим производителям и все выяснить.
В принципе у смартфона есть свой серийный номер и IMEI, по которым можно проверить законность его ввоза. Эти номера обязательны для указания в декларации на товары.
- Режим продэмбарго действует уже более 5 лет. Уменьшился ли поток попыток ее ввоза? Каковы результаты по выявлению "санкционки" в прошлом году?
— В прошлом году мы выявили 7,2 тысячи тонн такой продукции, из которой 4,7 тысячи тонн таможенные органы и подразделения Россельхознадзора уничтожили.
Острота этой проблематики не сходит на нет. Для ФТС борьба с ввозом такой продукции остается одной из приоритетных задач. Основной путь санкционки к нам – это граница с Белоруссией: объем привезенной из-за нее и уничтоженной нами санкционки – 4,3 тысячи тонн. Остальное – с казахстанской границы: 270 тонн.
Благодаря проведенной за эти годы работе прямой санкционки, когда "в лобовую" везут, например, польские яблоки – сейчас практически нет. Нарушители быстро научились перестраиваться. Физически яблоки польские, но по документам страна происхождения – Белоруссия. В таком случае юридически я к ней не могу предъявить претензии как к санкционной продукции. Здесь выход такой: в случае возникновения сомнений мы можем провести экспертизу, которая определит ареал произрастания таких фруктов. Взаимодействуем с белорусской стороной.
Но здесь тоже важно не переусердствовать. Есть ведь и скоропортящийся товар – клубника к примеру. Ее перевозят в терморегулируемой машине, в которой создается определенная среда. Если такую машину открыть, то ягода "пропадает". Важно случайно не нанести экономический ущерб добросовестному участнику ВЭД.
- Перед Новым годом был всплеск?
— Да, с октября мы проводили усиление: наши мобильные группы работали в круглосуточном режиме. Мы контролируем как главные трассы, так и второстепенные. Основной траффик обычно идет по трассе М1. Но бывает, что на какой-то проселочной дороге идут 5-6 машин. С точки зрения здравого смысла, они не должны там идти: там буераки, заносы, что-то еще. И такое движение является для нас подозрительным.
Хорошее взаимодействие у нас наладилось с Росгвардией: используем их беспилотную авиацию.
- Давно пользуетесь беспилотниками?
— Мы с Росгвардией стали их использовать в 2018 году. Это, конечно, дорогое удовольствие, поэтому задействуем только при необходимости. Нарушители изобретают новые способы – мы тоже не отстаем.
С помощью беспилотников как раз удобно обследовать те дороги, которые не являются основными: проселочные, вновь создаваемые пути для возможного проезда машин с санкционкой. Тем самым экономим людской ресурс. Дальность полета беспилотника дает возможность обследовать 60 километров в одну и 60 километров в другую сторону. То есть я, находясь, допустим, на одной из точек, за два часа могу обследовать 120 километров пути. Это дешевле, быстрее, скрытнее и удобней, чем на автомобиле.
Опять-таки, чтобы не создавать проблемных вопросов добросовестному бизнесу, у нас в отношении либо участников ВЭД, либо перевозчиков, которые когда-то попадались с серьезными нарушениями, ведется электронное досье.
И такой нарушитель, можно сказать, попадает под пристальный контроль со стороны таможенных органов. А наша система видеофиксации показывает, что, к примеру, идет машина, которая раньше уже попадалась на ввозе санкционки. То есть можно обоснованно ее остановить для проверки, сказать: "Секундочку, раньше вы ввозили. Так что давайте сейчас посмотрим".
- Ваше управление контролирует движение товаров после выпуска на территорию России. Какие нелегальные схемы ввоза наиболее распространены?
— Самой ходовой схемой является ввоз товара под "чужим" кодом, то есть меняют, к примеру, одну цифру в коде классификации. И эта игра на одной цифре может принципиально изменить необходимость уплаты пошлины, то есть товар стал другим, по которому действует льгота по пошлине. И таких нарушений с кодами фиксируется до трети.
Еще одной из популярных манипуляций является заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. Допустим, товар закуплен за рубежом фактически за 100 евро, а заявляется в декларации 5 евро. Естественно это снижает таможенный платеж, НДС. А уже внутри России через цепочку фирм-однодневок накручивается "нужная" цена.
За 2018 год подразделения таможенного контроля после выпуска товаров выявили ущерб экономическим интересам государства на сумму 11,9 миллиарда рублей, что на 7% превысило данный показатель по результатам 2017 года. При этом количество таможенных проверок за год сократилось на 43%. Налицо снижение административной нагрузки на бизнес.
Экономическая эффективность каждой таможенной проверки в среднем составила 2,4 млн руб., что на 65% лучше, чем в 2017 году.
- Ранее ФТС находилась в ведении правительства, теперь – в ведении Минфина, у которого в ведении еще один фискальный орган – ФНС. Как строится ваше взаимодействие? Как проводите проверки?
— Мы традиционно плотно взаимодействовали с налоговой службой. А после передачи в ведение Минфина мы стали выстраивать взаимодействие на качественно новом уровне. В 2018 году мы провели во взаимодействии около 800 проверочны хмероприятий, по итогам которых начислили 4,7 миллиарда рублей, из которых 2 миллиарда рублей было взыскано. Экономический эффект от совместной работы есть – и синергия будет расти.
«Никаких границ для российских товаров не существует»
О перспективах отечественных производителей на зарубежных рынках РБК+ рассказал генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Андрей Слепнев.
— Объем российского несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) в 2018 году по сравнению с 2017-м увеличился, но динамика роста замедляется. Почему это происходит?
— По итогам 2018 года объем ННЭ составил $149,4 млрд (+11,6%) и установил тем самым исторический рекорд (в 2012-м было $143,5 млрд). Темпы роста несколько ниже, чем годом ранее: в 2017 году была компенсационная динамика после серьезного падения, работал эффект низкой базы. Сейчас ценовые факторы уже не оказывают большого влияния на динамику ННЭ. Но мы видим увеличение физических объемов продаж, которые являются определяющими: в 2017-м — 11%, а в 2018 году — 6%.
В рамках же реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» цифра объема ННЭ в 2018 году даже чуть больше — $150,6 млрд. Главное отличие: при подсчете добавляются рыба и морепродукты, отгружаемые вне зон таможенного контроля, их учитывает не ФТС в своей статистике, а Росстат.
 — Как думаете, удастся сохранить высокие темпы роста?
 — Удерживать их будет очень сложно. В последние годы ННЭ благоприятствовала макроэкономическая ситуация — курсы валют, восстановление международных рынков. Движение на основе этих факторов не может быть бесконечным. Теперь нужно, чтобы заработали полноценные меры поддержки в рамках отраслевой политики, велась региональная работа в целях улучшения делового климата и логистики, — это даст следующий толчок для развития.
 — Как российские производители воспользовались позитивными макроэкономическими факторами?
 — Наши драйверы известны: металлургия, химия, агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс и машиностроение. Безусловно, все мы воодушевлены успехами, которые демонстрирует АПК. Возвращаются все инвестиции, в том числе государственные, которые были сделаны за последние десятилетия. Помните, у нас всегда говорили, что сельское хозяйство — это черная дыра? А сейчас оказалось, что не черная дыра, а золотой прииск. АПК дает нам зарабатывать больше, чем продажа вооружений, по итогам 2018 года экспорт составил $25,7 млрд.
В свою очередь, лесопромышленный комплекс достиг рекордных показателей 2014 года и уже превзошел их. При этом сейчас действуют законодательные ограничения вывоза кругляка, меняется структура экспорта, поставляется уже переработанная продукция.
У нас много точек роста, появление которых непросто было предвидеть. Например, расширяется присутствие российских производителей на мировом рынке анимации. Российский экспортный центр кредитует и страхует часть этих сделок. Недавно, например, европейские политики высказывали озабоченность, нет ли пропаганды, от которой надо защищаться европейцам, в мультсериале «Маша и медведь», — это говорит о его популярности. «Смешарики» уже давно и хорошо идут и в Америке, и в Китае.
Другая сфера, об успехе которой еще несколько лет назад не думали, — фешен. Одежду и обувь из России заинтересованы покупать прежде всего наши китайские партнеры. Имена российских дизайнеров активно продвигаются и на европейском направлении.
В США хорошо продаются товары из России для спорта и фитнеса. А фирма из Удмуртии является мировым лидером по пошиву спортивных костюмов для художественной гимнастики — поставляет их в сотню стран. Таких примеров много, они дают основания верить в то, что никаких границ для российских товаров не существует.
 — Какие отрасли еще недостаточно реализовали свои возможности на зарубежных рынках?
— Если сравнить объем зарубежных поставок в разных странах на душу населения, то Россия находится где-то в районе 70-х позиций, далеко отставая от Белоруссии и еще дальше — от США. Это дает основания предполагать, что рост может быть быстрым — при правильной политике.
Где возможно серьезное продвижение? Сейчас обсуждается химия полимеров. России с ее сырьевой базой под силу повторить успех ряда стран, которые реализовали стратегии по развитию этого бизнеса, потенциально многомиллиардного. В аграрной сфере мы можем продавать не только пшеницу и другие зерновые, но и сою, которая крайне востребована в Азиатском регионе.
Серьезный интерес зарубежные покупатели проявляют к автокомпонентам, произведенным на территории РФ.
— С учетом геополитических раскладов какие новые для себя рынки могут открыть российские производители?
— Карта торговых связей сейчас активно меняется. Многие страны настроены на то, чтобы диверсифицировать свои коммерческие контакты. Мы видим подобный подход со стороны Китайской Народной Республики, которая заинтересована в российских поставках по целому ряду позиций. Большой интерес проявляют страны Персидского залива, Африки, Азиатского региона.
— Какие меры поддержки экспорта оказались эффективными, а каких в стране не хватает?
— Очень эффективны и востребованы прежде всего меры финансовой поддержки, которые осуществляет РЭЦ, — это страхование экспортных поставок, льготные кредиты, гарантирование. Я бы даже сказал, что без подобного рода инструментов зачастую и невозможно выйти на сделку. В прошлом году наше участие сыграло определяющую роль в поставках ННЭ на $18 млрд.
Безусловно, важно наращивать просто число экспортеров — менее 1% компаний занимаются экспортом. Нужны акселерация компаний, обучение, помощь в составлении экспортных программ и прохождении различных формальностей. Все этапы деятельности экспортера покрыты соответствующей линейкой продуктов, мы ее расширяем, совершенствуем, вовлекаем в эту работу региональные центры поддержки экспорта. Мы подписали соглашение о взаимодействии с Минпромторгом и сейчас все это объединяем в единую сеть на базе цифровой платформы.
 — Традиционно считалось, что экспортная деятельность — удел корпораций. Сейчас об этом задумываются средние и малые предприятия. Как такой компании получить господдержку?
 Инфраструктура для этого уже развернута. Прежде всего надо понять экспортный потенциал продукта. Недавно мы запустили экспортный акселератор совместно со Сбербанком. Акселерационные программы позволят подготовить участников ко всем сложным процессам международной торговли.
Экспортная акселерация станет доступна для зарегистрированных пользователей онлайн-платформы «Банк бизнес-партнеров» — Bankofpartners.com. Программа включает в себя образовательный модуль, консалтинговую поддержку, помощь в поиске зарубежных партнеров, логистическую поддержку и другие популярные у экспортеров сервисы.
Мы помогаем производителю сориентироваться, на какие рынки ему имеет смысл выходить. Если компания заинтересована, торгпредства на местах могут помочь организовать прямые коммуникации.
— А как получить льготный кредит?
— Льготный кредит РЭЦ предоставляет российским компаниям на единых условиях, которые установлены постановлением правительства. Для этого компании нужно соответствовать установленным требованиям. Здесь мы тоже оказываем необходимую поддержку.
— Какова схема сотрудничества Российского экспортного центра и Внешэкономбанка?
— Одно дело — помочь экспортировать товар, который предприятие уже производит. Другое дело — помочь продукцию доработать, чтобы она имела хорошую перспективу. И уже третья история — когда речь идет о создании нового экспортного производства. Чтобы поднять большое производство, нужны ресурсы крупнейшего института развития, такого как ВЭБ. Наше сотрудничество является очень естественным. РЭЦ помогает структурировать и конфигурировать продукт как экспортный, оценить его перспективы, понимая, что мы со своими мерами поддержки вступим в работу позже, когда перед предприятием уже встанут практические вопросы о торговле.
Игроки нового экспорта
На фоне роста поставок за рубеж несырьевых неэнергетических товаров и услуг меняется и профиль участника ВЭД. Теперь это не только крупные компании, но и представители малого и среднего бизнеса.
Кейс 1. Пришли с вином
Компания «Кубань-Вино» начала поэтапный выход за пределы России в 2015 году. «За эти три неполных года мы реализовали на экспорт более 1 млн бутылок, но эти несколько лет ценны не столько объемами поставок, сколько изучением самого предмета экспорта, так как по-настоящему успешных кейсов в нашей отрасли не существовало», — рассказывает глава экспортного департамента компании Эдуард Долгин. Сейчас российские вина поставляются в Японию, Китай, Гонконг, Казахстан, Бразилию, Испанию. В 2019 году «Кубань-Вино» рассчитывает выйти на рынки стран Европы, бывшего СССР, Азии и Ближнего Востока. Главная трудность — поиск партнеров, признают в компании, но этой проблеме предшествует множество других. «Это и отсутствие известности российской продукции за рубежом, и слабое развитие логистической инфраструктуры для экспортеров, и несовершенное валютное законодательство и другие», — добавляет Эдуард Долгин. «Кубань-Вино» сотрудничает с Российским экспортным центром с 2017 года, за это время компания приняла участие в ряде субсидированных выставок, получала информацию об интересующих рынках и прошла сертификацию по программе Made in Russia.
Кейс 2. Высокотех из Сибири
Томская компания «Рубиус», занимающаяся разработкой инженерного программного обеспечения в области автоматизации проектирования и геоинформационных систем, начала экспортную деятельность в 2013 году, подписав первый крупный контракт с компанией из США, по которому продолжает работать до сих пор. Сейчас ее решениями пользуются в 180 странах мира, а за 2018 год объем зарубежных поставок превысил $1,5 млн. «Основные трудности связаны с коммуникацией и стереотипами о странах. В последние годы существенное влияние оказывают санкции, так как зачастую бизнес в США не готов вкладываться в построение долгосрочных отношений, когда в любой момент эти связи могут оборвать политики», — говорит специалист по маркетингу компании Анна Высоцкая. В то же время позитивный образ русской инженерной школы (и особенно программистов) продавать помогает. «Если ты русский, тебе не нужно доказывать, что ты умеешь писать высококлассный код. А еще тот факт, что мы из Сибири, вызывает у них настоящий восторг», — поясняет она. Участие «Рубиуса» в крупнейших российских выставках под эгидой РЭЦ уже принесло компании несколько крупных контрактов. В будущем там надеются получить поддержку, чтобы побывать на крупнейших зарубежных конференциях и выставках, а в планах на 2019 год — регистрация товарного знака в США, увеличение оборота компании на 50% и привлечение дополнительных проектов в области виртуальной/дополненной реальности, машинного обучения, компьютерного зрения, искусственного интеллекта и больших данных. Компания также рассчитывает удвоить продажи двух новых продуктов — системы календарного планирования и управления командами Planyway (130 тыс. пользователей по всему миру) и шумоизолированной кабины Qubius для опенспейс-офисов.
Кейс 3. Расширение электроснабжения
Другой представитель российского высокотеха — НПО «Санкт-Петербургская электротехническая компания» (СПБЭК) — впервые вышел на зарубежный рынок еще в 2004 году: тогда это были небольшие проекты по оказанию услуг. Сейчас география проектов компании, предлагающей технические решения в сфере автоматизации и электроснабжения промышленности, охватывает более 20 стран мира в СНГ, Азии, Европе, на Ближнем Востоке и в Африке. Объем экспорта за последние три года составил более 400 млн руб., рассказывает генеральный директор компании Александрс Народицкис. Основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться экспортеру, — высокий курс валют по отношению к рублю и высокие процентные ставки на кредиты для инвестиционных зарубежных проектов, а также геополитическая напряженность. «В ходе переговоров с зарубежными партнерами мы часто слышим о политических ограничениях. И все единогласно говорят об их негативном влиянии на развитие бизнеса. Компании хотят развивать сотрудничество, и те, кто не зависит от государства, ведут более смелую политику. Именно поэтому важно заручиться поддержкой РЭЦ, гарантирующей высокий уровень доверия к возможному совместному проекту», — говорит глава компании. Сотрудничество с Российским экспортным центром СПБЭК начала два года назад, после того как вошла в топ лучших высокотехнологичных компаний России, отобранных Минэкономразвития в рамках проекта «Национальные чемпионы». «Мы были приятно удивлены тем, насколько РЭЦ, как государственная структура, способен в живом диалоге оперативно откликаться на запросы реального бизнеса по экспортной интеграции», — отмечает Александрс Народицкис. В прошлом году благодаря этой поддержке компания провела бизнес-миссию в Чехию, а в нынешнем список должны пополнить Турция, Азербайджан и Вьетнам. Компания планирует существенно расширить свое присутствие в странах Центральной и Восточной Азии, в частности в Монголии, Вьетнаме, Казахстане.
Кейс 4. Безграничная цифровизация
Компания «ВИСТ Групп», поставляющая информационные системы и оборудование для цифровизации горных предприятий, металлургии и других отраслей промышленности, работает на рынке уже более 30 лет и имеет давний опыт экспортной деятельности. Доля продаж компании за пределами России и СНГ достигает 20%, ее продукция представлена в Марокко, ЮАР, Индонезии, Монголии, Иране, Казахстане, на Украине, в Белоруссии и Вьетнаме, компания имеет сеть зарубежных представительств и филиалов, рассказывает генеральный директор «ВИСТ Групп» Дмитрий Владимиров. Для заключения международных договоров компании пришлось привлекать внешних юридических консультантов. Помехи для высокотехнологичного экспорта создают и внутренние административные барьеры: таможенные ограничения при временном вывозе пробных образцов техники и валютный контроль, говорит Дмитрий Владимиров. «Потребитель практически никогда не выполняет условия контрактов с точки зрения сроков оплаты, а валютное законодательство предполагает большие штрафы за невозврат экспортной выручки. Добросовестный экспортер становится заложником ситуации», — поясняет он. Как ветеран экспортной деятельности, компания одной из первых подписала с РЭЦ соглашение о сотрудничестве. Она активно использует нефинансовые механизмы поддержки для организации переговоров и встреч с потенциальными партнерами, участвует в бизнес-миссиях и заседаниях межправительственных комиссий, а в Белоруссии РЭЦ при участии российского торгпредства помог точечно организовать встречу с министром промышленности.
Россия из-за дефицита закупит в Китае до 800 тыс. железнодорожных колес
Из-за дефицита железнодорожных колес в России вагоностроители и операторы проводят сертификацию продукции из Китая. Импорт может составить до 800 тыс. колес в течение трех лет
Вагоностроители в условиях дефицита железнодорожных колес в России готовятся начать закупать их в Китае, сообщили РБК два участника совещания у замминистра промышленности и торговли Александра Морозова и замглавы Минтранса Владимира Токарева, состоявшегося в декабре прошлого года. Планируется, что на двух китайских предприятиях проведут сертификационные испытания и в случае успеха каждому разрешат поставку в Россию по 400 тыс. колес в течение трех лет, рассказали источники РБК.
По их словам, импортом в Россию займутся «СГ-Транс» Алексея Тайчера и партнеров, «Гарант Рейл Сервис» Сергея Гущина и «Трансвагонмаш» (входит в группу «Промышленные инвестиции» Андрея Лебедева). По данным источников РБК, «СГ-Транс» ведет переговоры с китайской компанией, которая производит 90 тыс. колес в год.
«Опытные образцы уже отобраны и проходят испытания на площадках ОАО «ВНИИТрансмаш» и АО «ВНИИЖТ» (Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения и Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта. — РБК). Подведение итогов испытаний ожидается в марте этого года, и при положительном результате первые цельнокатаные колеса китайского производства могут поступить на российский рынок уже в апреле 2019 года», — передала пресс-служба «СГ-Транса» слова президента компании Сергея Калетина.
Присутствовавший на совещании исполнительный директор Союза операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) Алексей Дружинин оценил в разговоре с РБК дефицит в этом году в 200–250 тыс. штук. «Импорт колес — это возможность покрыть этот временный дефицит, образовавшийся в прошлом году. Поскольку мы прогнозируем восстановление баланса на рынке уже к 2023 году российскими производителями колес — Evraz Романа Абрамовича и партнеров и Объединенной металлургической компании (ОМК) Анатолия Седых, — экономически нецелесообразно инвестировать в увеличение мощностей», — сказал он. Дружинин пояснил, что сначала Минпромторг предложил Evraz и ОМК подумать об импорте, но у тех это не вызвало интереса, поэтому и вагоностроители, и железнодорожные операторы инициировали переговоры с китайцами. Представитель ОМК в разговоре с РБК утверждает, что в ноябре 2018-го компания направила СОЖТ письмо с указанием возможных предварительных условий поставок и попросила в ответ выслать безотзывные письменные оферты от конкретных потребителей, входящих в союз. Таких документов из СОЖТ в итоге не поступило, добавил он.
К возникновению дефицита привело, в частности, повышение Евразийским союзом антидемпинговой пошлины против импорта колес производства украинского «Интерпайпа», отмечает Дружинин. С марта 2018 года пошлина возросла в семь раз, до 34,22%.
Кроме того, в ноябре владелец «Интерпайпа» — холдинг EastOne Виктора Пинчука — попал в санкционный список Москвы.
Исполнительный директор СОЖТ уточнил, что в 2018 году поставки «Интерпайпа» в Россию составили 150–160 тыс. колес. Общая потребность российского рынка в колесах в этом году, по оценке Дружинина, составит 1,78 млн штук, из них 1,2 млн колес — для ремонта, 480 тыс. — потребности вагоностроения, еще 100 тыс. нужны метро и РЖД. А мощности двух российских производителей колес — ОМК и Evraz — составляют 850 тыс. и 450 тыс. штук в год, соответственно.
Планы в России
С возникновением дефицита ОМК и Evraz заявили об инвестициях в расширение собственных мощностей: в 2019 году ОМК планирует увеличить выпуск колес на 14%, до 950–970 тыс. штук, а Evraz после модернизации цеха на Нижнетагильском металлургическом комбинате (НТМК) в 2021 году планирует производить дополнительно 78 тыс. колес в год. Запуск запланирован на 2021 год. Компания также рассматривает возможность строительства второго цеха по производству колес мощностью 200 тыс. штук в год.
В ОМК считают, что в России дефицит не подтвержден, «тем более при сохранении возможности импорта значительного объема колес с Украины и с учетом запуска производства мощностью 350 тыс. штук колес в год на ТОО «Проммашкомплект» в Казахстане». Представитель компании отметил, что поставка из третьих стран должна происходить, только если РЖД будет жестко контролировать качество и безопасность.
Дружинин, однако, пояснил, что казахстанский завод еще находится в стадии запуска и, по его оценкам, в этом году выйдет на мощности лишь в 70 тыс. колес: «К тому же непрогнозируемо, какой объем завод будет поставлять в Россию, если в Казахстане эти колеса тоже дефицитны».
Он также обратил внимание, что и ОМК, и Evraz отгружают колеса по экспортным контрактам. В компании Evraz, которая, по данным из ее презентации, занимала в первом полугодии прошлого года 26% рынка, отказались комментировать объемы экспорта. В ОМК заявили, что для компании внутренний рынок является приоритетным и в 2018 году поставки на него составили 95%. «Реагируя на увеличение спроса в РФ, в 2019 году ОМК сократит поставки на экспорт до уровня 1% от уровня производства», — добавил представитель компании.
Вопрос в цене
«Мы сейчас ведем активные переговоры с китайскими заводами и надеемся в этом году закупить около 30 тыс. колес», — сообщил РБК гендиректор «Гарант Рейл Сервис» Николай Кошелев. По его словам, в России колеса стоят в диапазоне 65–80 тыс. руб. за штуку, а в Китае цена немного ниже. Однако затраты на сертификацию китайских колес, логистику и таможенное оформление высоки, добавил он.
Впрочем, производители утверждают, что колеса на российском рынке стоят дешевле. Так, по словам представителя ОМК, по сравнению с декабрем 2018 года цена одного колеса производства ВМЗ в январе существенно не изменилась: для нужд РЖД по долгосрочному договору она составляет около 30,5 тыс. руб. (в соответствии с условиями формульного ценообразования по договору), а для других клиентов, которым нужно значительно меньше колес, — около 50 тыс. руб.
В октябре ценообразование на российском рынке привлекло внимание Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Регулятор заметил, что ОМК и Evraz стали повышать цены на колеса со второго полугодия 2017 года на фоне нехватки новых деталей и комплектующих для ремонта подвижного состава.
В Алтайском крае планируют почти втрое увеличить экспорт продовольствия
В Алтайском крае решили в ближайшие шесть лет увеличить экспорт продовольствия в 2,7 раза. Согласно региональному проекту, к 2024-му поставки аграрной продукции за рубеж в денежном выражении должны превысить полмиллиарда долларов в год. Сейчас, без учета сделок со странами Таможенного союза, они составляют около 180 миллионов. Готовы ли алтайские производители справиться с поставленной задачей, выясняла корреспондент "РГ".
Проект "Экспорт продукции АПК" региональные власти утвердили в декабре прошлого года, определив целевым показателем увеличение экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия из Алтайского края со 185,8 миллиона долларов по итогам 2017 года до 501 миллиона к концу 2024-го. Причем основной упор предполагается сделать на рост поставок переработанной продукции. Так, если объемы отправляемых за рубеж зерна и злаков планируется увеличить примерно на 80 процентов (с нынешних 20 миллионов долларов до 28 миллионов), то поставки растительных масел и другой масложировой продукции - почти в четыре раза: с 37 до 130 миллионов долларов. Чтобы достичь таких показателей, нужно ежегодно увеличивать экспорт масла на 50 процентов.
Но в прошлом году экспорт-ная активность региональных производителей продовольствия росла не такими высокими темпами. По данным Сибирского таможенного управления, объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Алтайского края составил 198,4 миллиона долларов, что только на 6,7 процента больше, чем за аналогичный период 2017-го. Существенный рывок алтайские экспортеры сделали в 2016 году, когда вдвое увеличили поставки продовольствия за рубеж по сравнению с 2013-м. По оценке экспертов, основной причиной такого роста стало снижение курса рубля, что сделало российские товары весьма конкурентоспособными на мировом рынке.
Но в последние три года валютные колебания не столь значительны, и экспортный рост затормозился. Основной сдерживающий фактор - логистика. "Доля транспортной составляющей, включающая тарифы РЖД и стоимость услуг владельцев подвижного состава, в конечной цене муки, крупы, комбикормов достигает 30 процентов, что делает эти продукты неконкурентоспособными в других регионах, даже с учетом нашей низкой себестоимости. Эта же проблема препятствует поставкам на экспорт", - пояснил замначальника управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Александр Кондыков.
Сказывается и активная протекционистская политика, которую стали проводить многие зарубежные страны, устанавливая заградительные пошлины и квоты, чтобы защитить своих производителей. Так, очень сложно получить квоты в Китае, а без них пошлины на ввоз достигают 60-65 процентов от стоимости продукции. Похожая ситуация - в соседней Монголии, которая еще пару лет назад с удовольствием приобретала алтайское продовольствие, а сейчас готова брать в основном зерно, чтобы загружать своих переработчиков. А на готовую продукцию ввела квоты.
Чтобы хотя бы минимизировать затраты экспортеров на транспортировку продукции, в прошлом году правительство РФ ввело дополнительные льготы на перевозки зерна и продуктов его переработки в Китай и другие страны. По словам заместителя председателя правительства Алтайского края Александра Лукьянова, благодаря этому алтайские компании-экспортеры продукции АПК в 2018 году получили в четыре раза больше субсидий на компенсацию логистических затрат - более 101 миллиона рублей (в 2017-м - 25 миллионов). Воспользовались такой поддержкой 28 компаний, а не восемь, как годом ранее. Ожидается, что в 2019-м компенсации экспортерам продовольствия будут увеличены.
"Хорошо, что поддержка расширяется, но эти меры временные, и мы не знаем, когда и какие суммы будут компенсировать, - подчеркивают в Союзе зернопереработчиков Алтая. - А международная торговля предполагает долгосрочные договоры и сделки. В том же Китае нужно заключать договоры на годы, однако производители не знают, будет господдержка в виде льгот на перевозки продукции действовать в эти годы или нет".
Крупные зерноперерабатывающие компании и производители продовольствия уже давно наладили тесные контакты с зарубежными партнерами, открыли свои представительства за рубежом, постоянно бывают там с деловыми миссиями. В Центральной Азии алтайским экспортерам удалось даже упростить процедуры ввоза продовольствия. Постепенно они преодолевают препятствия и в торговле со странами Юго-Восточной Азии, в том числе научились работать с квотами и пошлинами.
- Конечно, наши крупные зернопереработчики и производители обеспечены и современным оборудованием, и кадрами, и их продукция соответствует требованиям, которые сегодня предъявляют импортеры к продовольственным товарам, - комментирует ситуацию профессор кафедры машин и аппаратов пищевых производств Алтайского технического госуниверситета Валерий Злочевский. - Но большинство средних и мелких предприятий отстают в технологическом и кадровом обеспечении. Качество их продукции не всегда соответствует зарубежным стандартам. Быстро решить эту проблему невозможно, поскольку сегодня отечественное производство оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности неспособно полностью обеспечить потребности отрасли. Здесь нужен государственный подход. Ведь только за счет крупных производителей мы не сможем выполнить задачу кратного увеличения экспорта.
Компетентно
Валерий Гачман, президент Союза зернопереработчиков Алтая:
- Проблема в наращивании экспорта только одна - это большие логистические затраты на железнодорожные перевозки. Без поддержки государства решить ее невозможно. Ведь расстояние, которое приходится преодолевать нашей продукции, чтобы попасть за рубеж, при нынешних тарифах на транспортировку просто делают ее неконкурентоспособной на мировом рынке. Конечно, остра и проблема заградительных барьеров, которые вводят многие страны, чтобы защитить своих производителей. Квоты, высокие таможенные пошлины есть в КНР, Монголии, других странах. Эти проблемы Союз зернопереработчиков решает на межправительственных комиссиях с каждой страной индивидуально. Но даже с высокими таможенными пошлинами нашу продукцию можно экспортировать, если будет решена проблема логистики и высоких железнодорожных тарифов.
Таможня взяла трубку
Служба расследует нарушения при импорте телефонов Jinga.
Как стало известно “Ъ”, Домодедовская таможня начала расследование уголовного дела о неуплате платежей при импорте в Россию телефонов под брендом Jinga. Фигурантом дела стало ООО «ЭйСиЭр Групп», предположительно связанное с дистрибутором техники Jinga и Xiaomi RDC Group. Телефоны Jinga занимают на российском рынке менее 2,5% в штучном выражении и в случае прекращения поставок будут заменены многочисленными аналогами, считают участники рынка.
Домодедовская таможня проводит уголовное расследование об уклонении от уплаты таможенных платежей при импорте в Россию телефонов под брендом Jinga, рассказал “Ъ” источник на телекоммуникационном рынке, знакомый с материалами дела. Речь идет о продукции, которая ввозилась в адрес ООО «ЭйСиЭр Групп», говорит он. По словам собеседника “Ъ”, на этой неделе представитель таможни обратился к китайской Shenzhen Hezhengxing Industrial Co Ltd с запросом информации по контрактам с «ЭйСиЭр Групп», заключенным в ноябре 2015 года. В пресс-службе Домодедовской таможни не стали комментировать это уголовное дело, отметив, что в 2018 году и в январе 2019 года проводились проверки законности ввоза иностранных товаров.
Jinga — российский бренд бюджетных кнопочных телефонов и смартфонов китайского производства. Официальным дистрибутором этой марки в России является ООО «Ретэнтива Дистрибьюшен Компани» (RDC Group), которая также продает смартфоны Xiaomi, «умные» часы швейцарского производителя MyKronoz, а также аксессуары для мобильных устройств Untamo Group.
Оптовая компания «ЭйСиЭр Групп» также может быть связана с RDC Group. В базе Kartoteka.ru в качестве сайта «ЭйСиЭр Групп» указан сайт RDC Group — retentiva.ru. Сейчас «ЭйСиЭр Групп» принадлежит генеральному директору Наталье Моисеенко, следует из Kartoteka.ru.
До июня 2016 года владельцем компании значился руководитель RDC Group Денис Черфас. Представитель RDC Group заявил “Ъ”, что компания «не получала никаких официальных запросов и уведомлений», связанных с уголовным расследованием об импорте Jinga.
Бренд Jinga представлен в розничных сетях МТС, «Вымпелкоме», «Связном», «М.Видео». В МТС подтвердили, что этот бренд представлен, отказавшись раскрывать дистрибуторов и продажи. В ассортименте интернет-магазина «МегаФона» этот бренд указан, но его нет в наличии. В «Вымпелкоме», «МегаФоне» и «М.Видео» отказались от комментариев. Директор по закупкам объединенной компании «Связной» и «Евросеть» Михаил Комков сообщил, что итогам 2018 года бренд Jinga на рынке смартфонов и телефонов в России занял 2,5% в натуральном выражении и менее 1% в денежном.
По словам собеседника “Ъ” в одном из ритейлеров, бренд Jinga пока очень слабо представлен на рынке. Всего, по его словам, за 2018 год компания продала около 100 тыс. устройств на сумму 460 млн руб. Другой собеседник “Ъ” отмечает, что средняя цена устройства Jinga на рынке составляет 900 руб. «Если дистрибутор перестанет возить устройства, доля бренда упадет, но есть много китайских брендов в аналогичном ценовом сегменте, например Texet и Ginzzu»,— напоминает он.
Это уже вторая ситуация, связанная с серыми поставками смартфонов на российский рынок, указывает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. В начале февраля Санкт-Петербургская и Московская таможни задержали две партии смартфонов Xiaomi на сумму 340 млн руб., которые по таможенной декларации проходили под российским брендом смартфонов Inoi, писал “Ъ” 11 февраля. После публикации материала в пресс-службе ФТС сообщили, что товар проходил через Шереметьевскую таможню. Сложившаяся ситуация может привести к пересмотру схемы работы Xiaomi в России, полагает Эльдар Муртазин. Перекрытие серых каналов поставки способствует выравниванию цен в независимой региональной рознице — они будут приведены в соответствие с ценами федеральных игроков, полагает он. На момент сдачи материала в Xiaomi не ответили на запрос.
Деньги на выход
Финансист Георгий Ващенко — о том, насколько критична в России ситуация с оттоком капитала.
Банк России сообщил о росте чистого оттока капитала из страны в январе в годовом выражении в 1,5 раза — до $10,4 млрд. Сам по себе термин «отток капитала», как правило, воспринимается негативно. Никому не хочется, чтобы деньги утекали, всем хочется, чтобы они в страну поступали. На самом деле в экономике не бывает так, чтобы средства двигались лишь в одном направлении. Потоки капитала всегда разнонаправлены, а когда говорят о его притоке или оттоке, имеют в виду разницу (сальдо) между тем, что поступило и ушло. Этот показатель один из самых непостоянных, и меняется он довольно резко.
Сальдо движения капитала — один из индикаторов состояния финансового рынка и экономики. Но важнее динамика показателя и сопоставление с другой статистикой. Если страна хронически экспортирует больше средств в иностранной валюте, чем принимает, и при этом ВВП не растет, есть повод задуматься об эффективности такой экономики. Резкий чистый отток может вызвать не менее резкие колебания валютного курса. Например, продажи нерезидентами ОФЗ в III квартале 2018 года вызвали ослабление рубля на 11%.
Сам по себе, без привязки к другим показателям, чистый отток капитала еще не свидетельствует о серьезной болезни экономики. Объем иностранных инвестиций — показатель не бесконечный. С рынка нельзя вывести намного больше, чем в него инвестировано, без притока других денег. То есть важно, чтобы отток компенсировался другими источниками. Например, чистый экспорт (продажа товаров за границу) из России за 2018 год превысил, по предварительной оценке, $200 млрд. Это прошло по счету так называемых текущих операций.
Таким образом, отток капитала — это не только возврат портфельных инвестиций зарубежными игроками, но и экспорт этих инвестиций российскими структурами за границу. Продажа ОФЗ, погашение внешних займов — факторы крупного денежного оттока. В 2018 году все секторы экономики сократили внешний долг. Совокупная задолженность уменьшилась на 12%, до $453 млрд. Инвестиции российских предприятий в зарубежные проекты — также пример факторов оттока капитала.
Идеально, если в целом на длинном горизонте баланс притока и оттока будет стремиться к нулю. Так, например, происходит в США. Динамика сальдо движения капитала очень резко колеблется, но вокруг нулевой отметки. С длительным оттоком сталкивался в прошлом Китай — это произошло на фоне финансового кризиса 2008 года. Власти Поднебесной приняли меры: ввели ограничения для нерезидентов на вывод капитала. Фондовый рынок пострадал, но затем панику удалось сбить. Правда, сейчас КНР переживает активный приток капитала и вновь начал накапливать резервы.
В России было принято принципиальное решение не ставить заградительных барьеров на пути движения капитала. В 2014 году отток средств инвесторов с фондового рынка сильно подкосил рубль. Тем не менее сохранение режима плавающего валютного курса и открытой экономики стало фактором, способствовавшим гашению паники. Доверие инвесторов удалось быстро вернуть. Уже по итогу 2015 года было зафиксировано положительное сальдо движения капитала.
Приток средств в фонды, ориентированные на Россию, сейчас сократился по причине того, что премия в доходности рублевых инструментов по сравнению с долларовыми начала сокращаться. Государство и бизнес уже не занимают под 15–17% годовых в рублях, как четыре года назад. В I квартале 2019-го по внешнему долгу предстоит выплатить около $10,8 млрд, всего за год предстоит вернуть около $59 млрд. При этом, возможно, в первом полугодии внешний долг будет продолжать сокращаться, что будет фактором оттока средств.
В дальнейшем не исключается приток капитала в Россию. На этой неделе «Газпром» занял $1,25 млрд на внешних рынках. Объем чистого движения капитала оценивается в $20–25 млрд в квартал. Это не повлияет заметно на курс рубля по отношению к доллару. Поддержанию нацвалюты способствует умеренно низкая инфляция и доходность ОФЗ на 3,5–4 п.п. выше ее уровня, а также относительная стабильность цены на нефть.
Началась новая битва за «правый руль»
Машина с пробегом — главный двигатель российской автомобилизации. По данным аналитического агентства «АВТОСТАТ», объем рынка б/у легковых автомобилей в России по итогам 2018 г. составил более 5,4 млн единиц, что на 2,4% превосходит результат 2017 г. В Приморье в прошлом году было перепродано 106,6 тыс. подержанных авто (+4,6% по сравнению с 2017-м). Плюс на рынок ежемесячно поступает 3–5 тыс. единиц из Японии.
Авторынок «Зеленый угол» сегодня не узнать. Там, где еще лет 10–15 назад вовсю кипела жизнь и невозможно было найти место для машины, сегодня — практически пустота. Виктор Синкевич, специалист по продаже автомобилей: «Последние годы я работал на «Зеленке». Сейчас все еще продолжается финансовый кризис, повысились цены на бензин, налоги выросли, непонятные изменения в системе ОСАГО. Люди не горят желанием покупать машины. Сейчас «Зеленый угол» — довольно тихое место, только продавцы пьют чай и ждут. Бизнесмены, которые занимаются продажей японских автомобилей, тоже переживают не лучшие времена. Как правило, компании пытаются выбраться из большой закредитованности перед японской стороной».
Покупатели если и приезжают на авторынок, то только чтобы посмотреть машины, «пощупать», а потом найти объявления о продаже таких же моделей в Сети. Там предложения отличаются разнообразием. Наиболее популярны хетчбэки, гибриды, микроавтобусы.
«Последние несколько лет Toyota Prius занимает лидирующие позиции на рынке продаж. Она стоит от 900 тыс. рублей. Второе место делят Toyata Aqua и Honda Fit, цена на которые варьируется от 600 до 800 тыс., в зависимости от года выпуска и комплектации. На третьем месте электромобиль Nissan Leaf, стоимость которого от 470 тыс. до 1,2 млн рублей», — рассказал Илья Тутов, руководитель отдела продаж компании Japan Star.
Несмотря на то, что покупают реже, конкуренция на рынке не снизилась. «Из рук в руки» совершается почти 30% сделок, остальное делят между собой официальные дилеры, компании, специализирующиеся на автомобилях б/у, и перекупщики. Последние борются за место наиболее агрессивно.
Дмитрий Забора, руководитель компании CARWIN: «Качество автомобилей с пробегом по РФ очень низкое, перед продажей выкатывают их до максимума, стало много перекупщиков (в том числе и автосалонов, то есть «перекупщиков в законе»), очень много обмана и мошенничества. Купить хорошую машину от собственника все сложнее и сложнее, надо постоянно мониторить доску объявлений и успевать на осмотр быстрее всех. Не успел? Заберут перекупщики. Не разбираешься в юридических тонкостях? Будь готов к рискам аннулирования регистрации (или еще чему худшему). Нет навыков профессионального механика-кузовщика? Можешь купить кота в мешке».
«Лучший способ не получить кота в мешке — это заказать из Японии. Там есть доступ к аукционному листу. А вот покупать автомобиль с рук или на «Зеленом углу» — идея не слишком хорошая. Сейчас на рынке около 90% битья, потому что именно оно позволяет хорошо заработать местным дельцам», — соглашается Илья Тутов.
«При покупке машин из Японии важно понимать, что они тоже подержанные, пусть и в Японии. И приезжают они сюда, как правило, после аварий. Конечно, эти аварии несущественны, например, слегка притертое крыло, но все же они битые. Вы обязательно должны посмотреть аукционный лист, свозить машину на СТО. Там необходимо проверить пробег, коррозию, была ли покраска где-то. Потому что сейчас есть такие умельцы, что без специальных приборов сложно что-то заподозрить», — говорит Виктор Синкевич.
Прогнозировать, как будут развиваться события на автомобильном рынке в наступившем 2019 г., продавцы машин не берутся. Говорят, многое зависит от законов, регулирующих продажу. «Да, за пару месяцев до нового года власти Приморья сделали автомобильному рынку японских машин с пробегом маленький подарок — отменили обязательную установку кнопки ГЛОНАСС. Но кнопка никак не влияла на спрос, когда появилась. Для тех, кто отдает за машину миллион, повышение цены на 15–20 тыс. не принципиально. Мы ожидали снижения потока покупателей малолитражных машин, но и этого не произошло. Поэтому сейчас, при отмене кнопки, тоже ничего не поменялось», — считает Илья Тутов.
«Кнопку отменили, а подняли цену таможенного оформления и стоимость сертификата безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Рубль опять слабеет, да и в Японии менеджеры, которые контролируют рынок, видят спрос и увеличивают цены», — отметил Владимир Андреев, предприниматель с «Зеленого угла».
«Мораторий» на ГЛОНАСС в Приморье заканчивается 1 июля, и в какой вид преобразуется временный порядок установки кнопок — вопрос открытый. В этот же день вступает в силу новое требование к оформлению
СБКТС — теперь автомобиль придется предоставлять на осмотр в аккредитованную лабораторию для проведения испытаний. При этом лаборатория, которая технически может выполнить такую экспертизу, на Дальнем Востоке всего одна, и та в настоящий момент еще не получила соответствующей лицензии.
«Мы пока не думали о том, стоит ли переживать из-за нововведений Росаккредитации. Во-первых, это позволит улучшить рынок авто, так как никакое битье не пройдет. Во-вторых, все говорят, что лаборатория, которая производит подобные исследования, в Приморье всего одна. Так никто ведь не знает, сколько их откроют до 1 июля. Пока паниковать рано», — уверен представитель компании «Регион-Авто».
Другие участники рынка к нововведениям относятся не столь оптимистично. «Буквально на днях мы обсуждали новость про правила сертификации, которые вводит Росаккредитация с 1 июля. Теперь ввезенный автомобиль должен пройти осмотр в лаборатории для получения сертификата безопасности и ПТС. Это нововведение, конечно, приведет к очередным поборам. Может, цена вырастет на 5 тыс. рублей, может, на 10. Из года в год одно и то же», — рассказал Илья Тутов.
«Пропускная способность лаборатории однозначно ниже потока импортных автомобилей, которые завозятся в Приморье. А это значит, что пышным цветом зацветет коррупция — люди будут согласны отдавать деньги, чтобы оформить машину как можно быстрее. Очередной отъем средств у населения, как ГЛОНАСС. Поэтому машины подорожают в очередной раз, а на таможне ожидается коллапс. Нас и так не радует спрос: конкуренцию создают автосалоны, да и в целом благосостояние не улучшается. Если так дело пойдет и дальше, то подержанные машины станет ввозить все сложнее. В итоге рынок импортных автомобилей с пробегом проживет еще несколько лет, а потом потеряет весь свой смысл», — прогнозирует Владимир Андреев.
Дмитрий Забора: «Многим приходится покупать не то, что хочется, а то, что «можется», в том числе и с привлечением кредитов. Эта ситуация с рынком автомобилей с пробегом по РФ плюс очень высокие цены на новые авто объясняют и постоянный высокий спрос на подержанные машины из Японии. Казалось бы, и высокие курсы, и постоянные запреты/ограничения на импорт со стороны государства должны снизить волну потребительского спроса. Но объем заказов все-таки достаточно велик: сейчас он близок (по крайней мере, у нашей компании) к объемам благополучных 2013–2014?гг. А стоит курсам валют упасть хотя бы на 15–20%, то гарантированно на запад поедут эшелоны праворульных авто».
Кубань уходит в глубокий экспорт
Агропромышленный комплекс Краснодарского края в 2018 году экспортировал сельхозтоваров на $2,2 млрд, при этом доля сырьевой продукции составила 80%. Сегодня региональные власти мотивируют сельхозпроизводителей переориентироваться на экспорт продуктов глубокой переработки. Эксперты считают, что для этого необходимо решить ряд проблем, в том числе с логистикой.
В конце января министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным заявил, что в 2018 году российские сельхозпроизводители экспортировали продовольствия на сумму $25,8 млрд. Основу экспорта составляет зерно, на его долю приходится 40% вывозимой продукции. «Будем сейчас в рамках экспортного проекта все-таки пытаться экспортировать продукцию с большей добавленной стоимостью»,— цитирует слова министра сельского хозяйства страны kremlin.ru.
Как сообщили в региональном минсельхозе, в 2018 году экспорт продукции АПК Краснодарского края в стоимостном выражении превысил $2,2 млрд (8,5% от общероссийского), при этом он ориентировочно остался на уровне 2017 года. Это около 30% в общекраевом объеме всех отгруженных товаров (3-е место после минеральных продуктов и топливно-энергетических товаров). На сегодняшний день в числе экспортеров сельхозпродукции региона 135 стран ближнего и дальнего зарубежья. На долю сырьевой продукции в экспорте АПК приходится более 80%, продукции переработки — порядка 20%. При этом около 70% от всей стоимости отгруженной сельхозпродукции — зерновые культуры, пшеница и кукуруза. Основные страны-экспортеры зерновых — Турция, Египет, Бангладеш, Вьетнам, Йемен, Израиль, Индонезия, Камерун, Южная Корея.
«Мы нацелены переориентироваться от сырьевого экспорта к экспорту продуктов глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью. У перерабатывающих предприятий Краснодарского края для этого большой потенциал. Продукция, которую они производят, конкурентоспособна и востребована на международных рынках. Кроме того, по многим позициям переработчики готовы наращивать объемы производства»,— сообщил заместитель губернатора края Андрей Коробка. По его словам, приоритетные направления, за счет которых планируется наращивать объем экспорта,— зерновые, масложировая продукция, производство сахара, мукомольно-крупяная и крахмало–паточная продукция.
«К концу 2024 года нам предстоит выйти на объем экспорта в стоимостном выражении в размере $3,8 млрд. В частности, в 2019 году экспорт продукции АПК должен быть на уровне $2,3 млрд»,— отметил господин Коробка.
По словам аналитика ГК «Финам» Алексея Коренева, в России не существует данных по экспорту продуктов с высокой добавленной стоимостью (ВДС). Есть лишь официальные данные по всей переработке сельхозпродукции, в то время как продукция с ВДС относится прежде всего к глубокой переработке. «Точной статистики по доле товаров с высокой добавленной стоимостью нет по той простой причине, что критерии оценки, где добавленная стоимость высока, а где нет, не просто размыты, а чаще всего просто не определены»,— отметил господин Коренев.
В будущем время доставки в Китай будет сокращено, и планируется ввести специализированные вагоны для скоропортящейся продукции. Я считаю это прорывом, но это прорыв только на китайский рынок»
Тем не менее эксперт констатирует, что объемы экспорта продукции с ВДС растут, хотя и очень незначительными темпами. «В первую очередь речь идет о продукции производств глубокой переработки, в частности производителей глютена, лизина, пектина и т.п. К таковым среди новых проектов можно отнести строящийся в Волгоградской области завод по глубокой переработке кукурузы, мощностью 133 тыс. тонн в год, подготовку к запуску в Ставропольском крае проекта по глубокой переработке пшеницы с производственными мощностями в 125 тыс. тонн в год»,— привел примеры Алексей Коренев. Кроме того, он отметил, что в России достаточно стремительно развиваются производства по глубокой переработке мяса птицы и мяса крупного рогатого скота, а также молочной продукции, в частности производство сыров.
«Сначала перед сельхозпроизводителями была поставлена задача — обеспечить Россию продукцией собственного производства. Сейчас по большинству направлений страна уже вышла на почти полное обеспечение своих потребностей и вероятней всего в ближайшее время будет наращивать экспорт этих видов сельхозпродукции»,— сообщил эксперт.
Зерно бьет по муке
В конце января эксперты зернового рынка отметили, что цены на продовольственную пшеницу и муку в России достигли исторических максимумов. Об этом сообщает Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). По его информации, почти во всех субъектах РФ стоимость пшеничной муки превысила рекорды 2016 года. Как поясняют эксперты, подорожание было вызвано укреплением цен на зерно, а также ростом НДС и тарифов ЖКХ. «Драйверами роста цен на зерно были регионы юга России, а также Центральный и Северо-Западный федеральные округа, где ценовые индексы — самые высокие в стране. Этому способствовали активный экспорт, обусловленный возросшими мировыми ценами и очередным витком девальвации рубля, а также высокий спрос на пшеницу всех классов со стороны животноводческого и птицеводческого секторов, которые уже осенью испытывали дефицит сырья ввиду недостаточного предложения зерна к продаже»,— цитирует пресс-релиз ИКАР „Ъ“.
Это губительно сказалось на экспорте муки, считает коммерческий директор Тихорецкого комбината хлебопродуктов Андрей Королев. В 2017 года это предприятие наладило поставку продукции по железной дороге в Китай. В месяц объем реализации был небольшой около — 200 тонн (для сравнения поставки муки в Абхазию с этого предприятия составляют 1 тыс. тонн в месяц). Но вот уже пять месяцев, как Тихорецкий комбинат хлебопродуктов прекратил торговлю с Поднебесной.
Экспертное мнение
«Предпринимаемые усилия для увеличения доли экспорта сельхозпродукции с высокой добавленной стоимостью, на наш взгляд, недостаточны для того, чтобы страна могла совершить значительный рывок в данном направлении,— считает аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев.— Среди причин нехватка инвестиций, не всегда эффективные управленческие решения, слабое развитие сельхозпредприятий малых форм — фермерских и крестьянских хозяйств, сложности с получением кредитов и т. д. Однако уже сейчас наблюдаются позитивные подвижки по целому ряду направлений, развитие которых может в будущем поспособствовать появлению новых агропредприятий, производящих и экспортирующих продукцию с высокой добавленной стоимостью. В частности речь идет о производстве глютена, лизина, пектина и т. п., а также глубокой переработке мяса птицы и мяса крупного рогатого скота».
«Причина в том, что экспорт зерна задает тон ценообразованию на муку. И по сложившейся на российском рынке цене мука для китайцев дорога. Такая цена и для нас, жителей России, высока. У нас была надежда на развитие отношений с Поднебесной, и все к этому уже шло, но, к сожалению, политика правительства РФ в отношении экспорта зерна помешала нам заниматься экспортом»,— рассказал господин Королев. По его мнению, в стране необходимо принимать заградительные меры по экспорту зерна. С марта прошлого года мука подорожала более чем на 10,5 руб. Такого роста ранее отмечено не было.
«Попасть на китайский рынок сложно, конкуренция очень большая, в том числе с алтайскими производителями. Качество нашей продукции китайцев вполне устраивает. На нашей пачке присутствует географический индикатор, там написано: «Мука Тихорецкая кубанская». И жителям Поднебесной это очень нравится, они знают, что такое Кубань, мы снимали для них фильм о нашем предприятии»,— уточнил Андрей Королев. Также он отметил, что торговля мукой была приостановлена не только с Китаем, но и с Израилем, в этом направлении Тихорецкий комбинат также предпринимал попытки.
В числе других проблем, препятствующих экспорту муки, господин Королев называет демпинг со стороны соседней Украины и конкуренцию с Турцией. На территории последней страны работают около 700 мельниц. Турки предпочитают приобретать в России зерно, изготавливать муку на собственных производствах и перепродавать готовый продукт за рубеж.
«В силу климатических особенностей Россия в производстве зерновых и масличных культур является мировым лидером. Основными потребителями этой продукции являются страны бывшего СНГ, Ближнего и Среднего Востока, частично Европа и Азия. При этом в силу особенностей логистики и производства подобный товар дешевле поставлять в виде сырья, а переработкой заниматься уже на месте»,— считает Алексей Коренев.
Постное номер один
Если говорить об экспорте переработанной сельхозпродукции, то значительная его часть приходится на масложировые продукты. По данным директора «Союза производителей растительных масел на Кубани» Ивана Артеменко, в 2018 году страна экспортировала продукты масложировой отрасли ориентировочно на сумму в $6,84 млрд, что составляет 26,5% от всего объема экспорта сельхозпродукции России. В частности экспорт подсолнечного масла за девять месяцев прошлого года составил 1,4 млн тонн. Оно поставляется на зарубежные рынки в основном в нерафинированном виде.
«Объемы поставок рафинированного масла незначительные. Бутилированное масло поставляется в Армению, Азербайджан, Казахстан, страны Средней Азии и Ближнего Востока, в Афганистан»,— рассказал господин Артеменко. По его словам, рынок подсолнечного масла очень сложный, в частности Украина, которая входит в тройку лидеров–экспортеров, активно демпингует на этом рынке. Среди причин, препятствующих экспорту, эксперт также называет квоты на поставку продукции, возникшие после вступления России в ВТО, санкции и непредсказуемые ввозные пошлины в Турции. «В начале года была сложная ситуация по поставке продуктов в Турцию, позже турецкие власти немного смягчили политику. Основная причина этого — продолжающееся снижение реэкспорта из Турции в другие страны»,— констатировал Иван Артеменко. Тем не менее, Россия заняла первое место по экспорту подсолнечного масла в Турцию — 498,5 тыс. тонн.
Как сообщили в министерстве сельского хозяйства края, в 2018 году экспорт растительного масла, произведенного на Кубани, вырос на 23% по сравнению с прошлым годом и составил 170 тыс. тонн.
Экспорт для имиджа
По данным регионального минсельхоза, в 2018 году экспорт винодельческой продукции, произведенной на территории Кубани, вырос до 305 тыс. декалитров. «Мы целенаправленно увеличиваем поставки вин за границу. Зарубежным потребителям нравится наша продукция — об этом говорит спрос и их высокая оценка. В прошлом году виноделы региона за границей получили 80 медалей»,— цитировала слова губернатора Кубани Вениамина Кондратьева пресс-служба администрации края.
В 2018 году представители 18 кубанских винодельческих предприятий посетили Германию для презентации товаров. «Результат был даже для нас неожиданный: интерес был огромный. В Берлине, планируется открытие постоянно действующего шоу-рума — выставочной площадки, на которой будет представлено на постоянной основе российское виноделие, в основном кубанское»,— рассказала председатель Ассоциации производителей винограда и алкогольной продукции края «Кубаньвиноградалко» Наталья Чибинева. Вместе с тем она отмечает, что на сегодняшний день экспорт вина особой погоды для отрасли не делает. Всего лишь около 3% продукции, произведенной в крае и маркированной защищенным географическим наименованием, реализуется за рубеж.
«Экспорт нужен скорее для того, чтобы обратить внимание нашего российского потребителя на продукт, чтобы повысить имидж вина кубанского производства и спрос на него в России. Это своего рода пиар-компания. У нас своего вина с защищенным географическим наименованием не очень хватает даже для своего рынка»,— отметила госпожа Чибинева. Она также отмечает большие убытки, которые терпят кубанские виноделы при перевозке товара из-за слабой логистики. Прежде всего это проблема затрагивает доставку продукции в европейские страны. «Что касается Германии, то выстроить логистику должны заинтересованные компании с немецкой стороны, это непросто. Но есть и положительный пример, в Бельгии нашлась такая компания — Start2taste»,— рассказала Наталья Чибинева.
В конце декабря руководители четырех виноделен: «Гранд вино», «Лефкадия», «Саук-Дере», «Вилла Виктория» — заключили с компанией Start2taste договор об эксклюзивных поставках продукции. На середину декабря прошлого года предприятия переправили за границу около девяти тысяч бутылок, сообщала пресс-служба администрации края. Глава бельгийской компании Димитри Бонте тогда высоко оценил качество кубанских вин и заявил, что игристое вино из России конкурентоспособно с известными сортами шампанского. Он добавил, что у компании уже есть заказы от ресторанов со звездами гида Michelin.
Дорога в Китай
Основными адресатами сельхозпродукции с ВДС по-прежнему остаются страны ближнего зарубежья, такие как Армения и Абхазия. Однако увеличение экспорта опрошенные игроки рынка связывают с новым перспективным направлением — Китаем. Товары туда поставляют и виноделы, и производители молочной продукции. В конце октября прошлого года было заявлено, что компания Rail Cargo Logistics — RUS выступит логистическим провайдером нескольких производителей Краснодарского края: ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», АО «Комбинат хлебопродуктов „ТИХОРЕЦКИЙ”» и ОАО «АПФ „Фаногория”», обеспечив ускоренную доставку их продукции по железной дороге в китайский город Чэнду. Как сообщила пресс-служба компании, документ был подписан на площадке форума малого и среднего бизнеса «Дело за малым» в Краснодаре. Маршрут пройдет через территорию России и пограничный переход в Забайкальске до конечного пункта назначения — город Чэнду — с возможностью автодоставки «до двери» китайских покупателей. Срок доставки составит 14–16 суток.
«В будущем время доставки в Китай будет сокращено, и планируется ввести специализированные вагоны для скоропортящейся продукции. Я считаю это прорывом, но это прорыв только на китайский рынок»,— рассказала Наталья Чибинева. В конце ноября 2018 года на Кубань приезжала делегация Харбина. Она посетила заводы «Абрау-Дюрсо» и «Кубань-Вино». «Китайцы были очень удивлены, что у нас продукт натуральный, нет ничего искусственного. Сейчас идет подготовка к заключению договоров. До сих пор поставки в Китай осуществляет одна „Фаногория”»,— сообщила госпожа Чибинева.
В Сочи презентуют хаб
Кубань представит на инвестиционном форуме в Сочи проект Южного экспортно-импортного хаба, об этом губернатор края Вениамин Кондратьев рассказал СМИ в декабре прошлого года. Проект вошел в Стратегию социально-экономического развития региона до 2030 года. «Мы собираемся показать механизм реализации Стратегии-2030, в том числе, через инвестпроекты. Один из самых крупных — проект Южного экспортно-импортного хаба»,— рассказал Вениамин Кондратьев.
Этот инфраструктурный проект объединит девять портов, четыре аэропорта, сеть промышленно-логистических центров. Предполагается, что хаб обеспечит совершенно иные возможности для экспорта продукции кубанских производителей на мировой рынок.
В «АПФ „Фаногория”» пояснили, что в 2018 году компания экспортировала 34,1 тыс. декалитров продукции, преимущественно в Китай (33,1 тыс. декалитров), а также в Японию и в магазины сети дьюти фри аэропорта Шереметьево (они также идут по статье «экспорт»). Объемы экспорта в 2017 году составили 12,4 тыс. декалитров, на долю Китая пришлось 10,3 тыс. декалитров. «Таким образом, объемы экспорта практически утроились, хотя занимают весьма небольшой процент от производства „Фаногории”. Отечественный рынок для нас остается в приоритете. Что касается винного рынка Китая, то он настолько емок и динамичен, что мы туда отправляем все ассортиментные позиции — игристые вина, вина без выдержки, вина выдержанные, чачу и коньяки (бренди)»,— пояснили в пресс-службе „Фаногории”.
Как отмечалось выше, в сторону Китая также смотрят и кубанские производители муки. «Логистическая схема поставок нашей продукция пока такая: мука поступает на Дальний Восток, там ее перегружают в машины и доставляют в Китай. Сейчас рассматриваем вариант доставки морем, рассчитываем стоимость. Сложность заключается в том, что китайцы очень скрупулезные, пытаются сэкономить на каждой цепочке, и пока по цене мы не проходим»,— рассказал коммерческий директор Тихорецкого комбината хлебопродуктов Андрей Королев.
Пшеница замерла в портах
Рост экспортных цен остановился
Динамичное укрепление экспортных цен на пшеницу, продолжающееся с начала 2019 года, прекратилось. На прошлой неделе они зафиксировались на уровне $247–249,5 за тонну. При таких котировках спроса на зерно из России нет, а снижать цены экспортеры не могут из-за высокой стоимости пшеницы на внутреннем рынке.
Средние цены на российскую пшеницу с содержанием 12,5% протеина на прошлой неделе остались на уровне $249,5 за тонну (FOB, глубоководные порты), следует из мониторинга «Совэкона». До этого 21–25 января котировки выросли сразу на $7, до $247,5 за тонну, обновив максимумы конца 2014 года, а неделей позже поднялись еще на $2. Гендиректор «Прозерно» Владимир Петриченко говорит, что котировки остановились на уровне $247 за тонну. Закупочные цены в глубоководных портах также остались без изменений — на уровне 14–14,8 тыс. руб. за тонну, а активность покупателей заметно снизилась, сообщают в «Совэконе». По данным руководителя аналитического центра «Русагротранса» Игоря Павенского, в порту Новороссийска средний ценник снижается до 14,2–14,5 тыс. руб. за тонну.
Российская пшеница при таких ценах не востребована на мировом рынке, о чем свидетельствуют две подряд неудачи на египетских тендерах GASC, констатирует директор «Совэкона» Андрей Сизов. В прошлую пятницу госкомпания закупила пять партий пшеницы общим объемом 300 тыс. тонн с поставкой 21 марта. Их них по 120 тыс. тонн пришлось на американское и французское зерно при ценах $260–261,65 за тонну (C&F), еще 60 тыс. тонн — на украинскую пшеницу ($261,2). Самое дешевое предложение из России — $263,9 за тонну. Господин Павенский говорит, что российская пшеница с поставкой в марте сегодня предлагается по $250 за тонну и спроса на нее нет. Для сравнения «Совэкон» приводит мартовский контракт на французскую пшеницу, который в пятницу торговался по $231 за тонну.
Экспортеры российской пшеницы не могут выставить более низкий ценник при текущей стоимости зерна внутри страны и курсе рубля, поясняет Игорь Павенский. По данным «Совэкона», на прошлой неделе пшеница третьего класса в европейской части страны в среднем подорожала на 150 руб., до 12,5 тыс. руб., четвертого — на 50 руб., до 12,22 тыс. руб. за тонну, тогда как неделей ранее прирост был на уровне 300–600 руб. за тонну. Доллар вечером в понедельник на Московской бирже стоил 65,89 руб.
По прогнозам господина Сизова, рост цен на пшеницу на внутреннем рынке, вероятно, в ближайшее время полностью прекратится, а в ряде регионов котировки могут даже снижаться, особенно при текущем курсе рубля.
Падение закупочных цен в портах может вызвать и коррекцию котировок на юге, согласен господин Павенский.
По словам Андрея Сизова, установившаяся сейчас в Северной Америке холодная погода может поддержать мировые цены на зерно: «Если рынок увидит серьезную угрозу для нового урожая озимой пшеницы, котировки вырастут, а российская пшеница перестанет выглядеть такой дорогой». Если экспортеры французского и американского зерна продолжат снижать цены, это может негативно отразиться на стоимости пшеницы из России, предупреждает господин Петриченко.
С начала сезона к 7 февраля Россия увеличила экспорт зерна на 3%, до 32,6 млн тонн, год к году. Поставки пшеницы выросли на 11%, до 27,3 млн тонн. По итогам сезона показатели должны достигнуть 42 млн и 37 млн тонн соответственно, что «позволит сохранить необходимые запасы для обеспечения потребностей внутреннего рынка», сообщил Минсельхоз. В понедельник там подчеркнули, что не планируют ограничивать отгрузки. При этом министерство инициирует создание нового союза экспортеров зерна. «Нам нужно понимать общие тенденции, общие запросы рынка»,— заявил министр Дмитрий Патрушев. По его словам, ассоциация может быть создана ближе к апрелю. Президент Национальной ассоциации экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП, включает Glencore, Bunge, Cargill и Louis Dreyfus) Сергей Балан не понимает, зачем нужен новый союз. «Видимо, НАЭСП неудобна чиновникам, так как имеет свое мнение, которое может отличаться от точки зрения Минсельхоза»,— рассуждает он. Источник “Ъ” на рынке считает, что союз нужен Минсельхозу как инструмент регулировки экспорта зерна в ручном режиме.
Россия стала сырьевой кладовой Поднебесной
РФ наращивает поставки углеводородов, Китай – изделий высоких технологий
Структура взаимной торговли России с Китаем за последние 20 лет изменилась до неузнаваемости. Доля российских поставок машин и оборудования в Китай сократилась в десятки раз, и это место заняли самые примитивные сырьевые товары. Китай же превратился для Росии за это время в поставщика сложной продукции с высокой добавленной стоимостью. В его экспорте теперь доминирует не ширпортреб, а машины и оборудование. Пока Россия проедала нефтяные деньги, Китай активно развивал и модернизировал свою экономику, отмечают эксперты. В ближайшие 20 лет структура российского экспорта в КНР станет еще более сырьевой и примитивной.
Как следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС), по итогам 2018 года взаимная торговля двух стран перешагнула рубеж в 100 млрд долл. и составила 108 млрд. К этой заветной цифре Москва шла довольно долго. Такие планы озвучивались российским президентом Владимиром Путиным еще в 2014 году, однако они так и не были достигнуты (см. «НГ» от 09.08.17).
Российские чиновники любят делать акценты на успехах взаимной торговли с Китаем. Так, в Минсельхозе в понедельник сообщили о достижении договоренностей с Поднебесной о поставках мяса птицы. «В конце прошлого года мы подписали с китайскими партнерами протокол о возможности поставок нашей молочной продукции и птицеводческой продукции на территорию Китая», – рассказала замминистра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, подчеркнув, что первые поставки уже начаты. Что же касается молочной продукции, то она, по словам Лут, возможно, начнет поставляться уже в Китай в середине этого года.
Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев ранее сообщал, что Россия поставляет в Китай в основном рыбу, морепродукты, растительные масла, сою и шоколад. Заинтересованы же российские аграрии в наращивании объемов поставок зерновых культур, муки, масложировой продукции и сахара в Поднебесную.
Заметим, Россия не первый год надеется нарастить в Поднебесную поставки сельхозпродукции. Однако пока РФ демонстрирует в этой части более чем скромные показатели. Так, по итогам 2018 года продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье составили только 4,5% от всего объема экспорта России в Китай. При этом наиболее значимыми оказались поставки рыбы, ракообразных и прочих моллюсков в КНР. За весь прошлый год РФ поставила китайцам этой продукции почти на 1,5 млрд долл. Для сравнения, на злаки пришлось менее 25 млн долл., что составляет около 0,04% от общего объема экспорта.
К слову, общий экспорт в Китай по итогам 12 месяцев прошлого года составил 56 млрд долл., увеличившись в годовом выражении на 44%. Его основу, как и прежде, составила нефть и прочее минеральное топливо. На него пришлось 73,5% от общего объема экспорта, или 41 млрд долл. При этом поставки в денежном выражении из-за роста цен на углеводороды выросли сильнее, чем в натуральном выражении.
На втором месте по объемам, но с заметным отставанием, оказались древесина и изделия из нее. Россия продала Китаю древесины на 3,5 млрд долл., что составило 6,3% от общего объема экспорта.
Объемы продаж в КНР более сложной продукции, чем деревянный стул, куда ниже. По итогам 2018 года РФ поставила Поднебесной ядерных реакторов и котлов на сумму 1,5 млрд долл., а по секретному коду – на 1,1 млрд долл. В общем и целом поставки всех машин, оборудования и транспортных средств составили 3,26% от всей структуры экспорта в КНР. Для сравнения: годом ранее на них приходилось чуть менее 7% всех поставок.
Как подчеркивается, Россия по итогам 2018 года впервые за 10 лет стала нетто-экспортером в торговле с КНР. Импорт из Китая составил около 52 млрд долл. Таким образом экспорт в Китай в прошлом году превысил импорт почти на 4 млрд долл., следует из данных ФТС.
Однако если посмотреть на структуру поставок в РФ из Поднебесной, то выяснится, что она более диверсифицирована. К примеру, на крупнейшую группу импортных товаров (электрические машины, оборудование и их части) приходится только 27% от всего импорта. На поставки ядерных реакторов и котлов – около 23%, на текстиль и обувь – около 11%, на продукцию химической промышленности – менее 10%, а на металлы и изделия из них – 7,75%.
Китайский импорт не только более диверсифицирован, но и более технологичен. В частности, в стоимостном выражении импорт сотовых телефонов составляет 6,4 млрд долл., компьютеры – почти 4 млрд долл., комплектующие для автомобилей – 1,1 млрд. К слову, почти на такую же сумму китайцы продали в РФ велосипеды, самокаты.
Эксперты «НГ» сложившееся разделение в структуре торговли двух стран связывают с особенностями развития самих государств. «Последние 20 лет экономика КНР развивалась гораздо быстрее. А за счет того, что развитие шло во всех отраслях, сегодня страна производит широкий перечень товаров с высокой добавленной стоимостью, востребованных за рубежом», – говорит замдиректора аналитического центра компании «Альпари» Анна Кокорева. В России же последние 20 лет активно развивался только нефтегазовый сектор, поэтому и экспорт в основном состоит из энергоносителей, продолжает она.
«Китай – это страна, развитие экономики которой продиктовано отсутствием потенциала развития сырьевого экспорта, что само по себе создает предпосылки для развития обрабатывающего сектора. Страна получила толчок к развитию за счет создания исключительных условий для иностранных инвестиций. То есть государство не на словах, а на деле стимулировало развитие промышленности путем разворачивания на своей территории производств, рынком сбыта продукции которых стать не могла», – говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский. Инвестиции в технологии, в интеллектуальный капитал – это то, что сделало экономику Китая такой, какая она сейчас есть, и это то, чего нашей стране так отчаянно не хватает, подчеркивает он.
Россия же имеет экономику, ориентированную исключительно на экспорт природных ресурсов, уверен аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. «Более того, за время тучных нулевых, когда в страну хлынул поток нефтедолларов, которые можно было бы направить на глубинное реформирование экономики и исправление данных перекосов, эти деньги ушли в основном на рост потребления. Иными словами, мы их просто проели. А экономика как жила за счет продажи ресурсов, так и продолжает этим жить», – напоминает он. И даже если нам удается накопить какой-то «жирок» за счет подросших цен на нефть, мы лишь формируем подушку безопасности, из которой потом будем черпать средства, чтобы в спешном порядке «латать дыры», когда в очередной раз конъюнктура становится для страны неблагоприятной, рассуждает аналитик. «К чему приведет продолжение такой политики? Если не предпринимать никаких мер, то в дальнейшее превращение России в сырьевой придаток», – уверен он.
Чтобы в перспективе диверсифицировать экспорт в Китай, нужно начать производить что-то, что КНР было бы интересно (помимо нефти и леса)», – рассуждает Жарский. Для этого необходимо вкладывать деньги в развитие промышленности, чего, увы, не происходит, сетует он.
По мнению Кокоревой перспектив у РФ мало. Конкурировать с китайскими производителями Россия вряд ли сможет в ближайшее десятилетие, полагает она. «В ближайшие 20 лет основными экспортными товарами из РФ в КНР останутся газ и нефть. Объемы поставок энергоносителей будут расти по мере завершения строительства соответствующей инфраструктуры. Структура же китайского экспорта по-прежнему будет более диверсифицированной и более стабильной», – прогнозирует экономист.
Почему Россия выигрывает санкционную войну
"Вести.Экономика" Россия побеждает в войне против агрессивной санкционной политики США. Многие эксперты называют ее "войной на истощение", то есть американцы всячески пытаются ограничить Россию от денежных поступлений, но цифры говорят об обратном.
Последние данные торгового баланса от Росстата красноречивы. Россия продолжает демонстрировать значительное положительное сальдо торгового баланса, хотя цены на нефть упали в IV квартале и восстановились пока не полностью.
Экономисты отмечают стабильность рубля в последние полгода. И хотя местами колебания российской валюты были существенным, в итоге котировки все равно возвращаются примерно в один и тот же диапазон.
Основным экспортным товаром остается нефть. Пока Штаты угрожали новыми и новыми санкциями, РФ открыла нефтяной вентиль на полную мощность. Особенно заметные изменения произошли после того, как США ввели санкции в отношении "Русала" в апреле прошлого года.
Можно сказать, что рост не настолько существенный - всего около 500 тыс. баррелей в сутки, однако простая арифметика дате другое представление.
Учитывая, что нефть продается в среднем по $60 за баррель, то 500 тыс. баррелей умножаем на $60 и на 30 дней - получаем прирост почти миллиард долларов в месяц.
При этом стоит отметить, что увеличение торгового баланса России на $5 млрд долларов в месяц не может быть покрыто просто добычей большего количества нефти и газа. А с мая 2018 г. рубль удерживал довольно узкий коридор в +/- 3% между 64 и 70 руб. за доллар, поэтому валютным эффектом это также не объяснить.
Но начиная с ноября, показатели торгового баланса России достигли рекордных уровней, подскочив почти на $5 млрд.
Мы видим, что санкции США только помогли увеличить торговые показатели.
Улучшение в статистике также подчеркивает силу торговых отношений между Россией и Китаем, которая выросла еще на 30% до $107 млрд в 2018 году после роста почти на 21% в 2017 г. Отметку $100 млрд товарооборот превысил впервые. В ноябре премьер-министр Дмитрий Медведев во время визита в Китай объявил о новой задаче - довести объем взаимной торговли до $200 млрд.
Согласно свежим данным Федеральной таможенной службы (ФТС), Россия стала нетто-экспортером в Китай. В последний раз экспорт в КНР превышал импорт более десяти лет назад, в 2006 году, напоминает РБК.
В 2018 году экспорт в Китай превысил импорт на $3,9 млрд.
Поскольку "Сила Сибири" почти завершена, поставки газа через новый газопровод должны начаться к концу года. Высока вероятность, что экспорт в Китай снова резко возрастет.
Также на поставки российского газа претендует Япония. В настоящее время она покупает СПГ на Ямале и доставляет его по Арктическому морскому пути.
«Мы хорошо зарекомендовали себя, работая и по Кодексу и по принятым Решениям. Работа продолжается»
Елена Николаевна Бричева, начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики, ЕЭК
Стенограмма выступления Е. Н. Бричевой на ежегодной конференции «Таможня для бизнеса. Итоги 2018 года», Москва, 30 января 2019 г.
В начале выступления Е. Н. Бричева напомнила, какие Решения Евразийская экономическая комиссия приняла в прошлому году в развитие норм Таможенного кодекса. Ранее в статье «Итоги 2018 года с ТК ЕАЭС – как изменилось таможенное декларирование» были подробно рассмотрены уже вступившие в силу Решения ЕЭК. Предлагаем вашему вниманию ту часть стенограммы Елены Николаевны, которая касается работы ЕЭК в 2019 году.
«Работа, начатая в прошлом году, не останавливается, она продолжается. Уже в высокой степени готовности блок вопросов, затрагивающих таможенный транзит, что всегда в поле нашего внимания, и вопросы, связанные с применением сертификатов обеспечения. Вы помните, что новый Таможенный кодекс заложил приоритет электронных сертификатов обеспечения. При таможенном транзите они применяются в том случае, когда обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов внесено в одном государстве, а транзит открывается в другом. На наш взгляд, этот механизм был востребован и задействован не в полной мере из-за того, что действовавшее до вступления в силу Кодекса соглашение предусматривало работу с бумажными сертификатами. Это создавало серьезные сложности, так как, внеся обеспечение в РФ, оформив сертификат обеспечения на бумажном носителе, нужно было передать этот бумажный документ перевозчику для того, чтобы он смог предъявить его при открытии таможенной процедуры транзитов. В Кодексе заложили приоритет электронных сертификатов.
Мы подготовили Решение, которое будет определять форму сертификата обеспечения, что даст толчок для начала применения этих сертификатов в виде электронных документов. Это Решение почти готово. Мы уже прошли оценку регулирующего воздействия, осталось пройти правовое редактирование. К сожалению, регулирование устроено так, что сразу после принятия этого Решения перейти на электронные сертификаты все равно не получится. После нормативного закрепления формы, порядка заполнения этого сертификата, потребуется разработка форматов и структур этого документа. Надо сказать, что наши коллеги, которые отвечают за электронное сопровождение, начинают свою работу, когда документы еще в проекте. Есть все основания полагать, что соответствующие форматы и структуры будут разработаны очень быстро. Дальше встает вопрос о доработке программных продуктов. Это компетенция уже национальных таможенных служб. Самая сложная задача для того, чтобы заработали электронные сертификаты, это возможность воспринимать эти электронные документы в других государствах-членах Союза. Соответственно, должен быть создан механизм удостоверяющей третьей стороны, который позволит, например, белорусским таможенным органам видеть, понимать и воспринимать электронный документ, оформленный в РФ. В этом направлении работа тоже ведется. Она не очень простая, но мы будем прилагать все усилия для того, чтобы достойно ее завершить в обозримом будущем.
Еще один документ, который находится в высокой степени готовности и его актуальность определяется тем, что Союз активно ведет переговоры по заключению Соглашения о свободной торговли, и у нас расширяется применение тарифных преференций, это документ, определяющий порядок восстановления тарифных преференций. Если по незнанию или по причине отсутствия документов вы не заявили тарифную преференцию при таможенном декларировании, либо, если таможенный орган по каким-то причинам не согласился с заявленной вами преференцией, то после выпуска товара эту тарифную преференцию можно восстановить. В данном проекте Решения мы видим существенный плюс для бизнеса. Если сейчас восстановить тарифную преференцию можно строго в пределах одного года, то новый проект Решения предусматривает те случаи, когда в предоставлении такой преференции было отказано в связи с проведением таможенным органом таможенного контроля после выпуска товара. Например, прошел год, таможенный орган провел контроль и сказал, что тарифных преференций быть не может, и отменяет это решение. Новый проект Решения позволяет восстановить эти преференции в пределах срока проведения контроля, предусмотренного законодательством, то есть в пределах трех лет. Если таможенный орган будет отказывать в применении преференции в рамках контроля, то у декларанта еще останется время в пределах трех лет предпринять шаги для того, чтобы восстановить тарифные преференции.
Следующий дискуссионный вопрос, каким образом осуществлять контроль в отношении сведений, заявленных в декларациях на товары, в случаях, когда был выпуск до подачи. Дискуссия ведется на площадке Комиссии с таможенными службами. Те, кто принимал участие в обсуждении Кодекса, помнят, что мы много дискутировали не только на тему выпуска до подачи, но и на тему того, как потом проводить контроль, так как применить базовые нормы, когда уже состоялся выпуск товара, не очень получается. Соответствующий проект уже подготовлен. Сейчас по нему ведутся горячие дискуссии. Мы надеемся, что в этом году это Решение будет принято.
Еще один большой и, наверное, самый сложный блок Решений, над которыми Комиссия начнет работу в этом году, это переработка базовых документов. Это порядок заполнения деклараций на товары, порядок внесения изменений в декларации на товары, перечень товаров, которые могут помещаться под процедуру временного ввоза без уплаты платежей.
Это Решение № 375 по особенностям применения отдельных процедур, в частности, по процедуре временного ввоза. Это большое Решение № 329, которое регулирует вопросы применения специальной таможенной процедуры. Мы говорили и в прошлом, и в 2017 году о том, что эти Решения мы откладываем на более поздний срок для того, чтобы реализовать в первую очередь те компетенции, которые предусмотрены Кодексом и обеспечить нормальную работу Кодекса. В этом году наступает тот период, когда можно браться за большие и сложные решения, и мы будем это делать. К слову сказать, это не исключает внесения точечных жизненно необходимых поправок.
Мы знаем Решение № 257, где по порядку заполнения декларации вносятся изменения. Буквально вчера мы обсуждали на новой площадке, созданной в Комиссии на Подкомитете по экономическим вопросам, вопросы внесения изменений в Решение № 109, которое пришло на смену Решению № 331 по временному ввозу без уплаты. Сегодня обсуждаются вопросы внесения изменений в Решение, регулирующее вопросы применения специальной таможенной процедуры. Точечные поправки в эти Решения вносятся. Одновременно мы начнем комплексную переработку этих Решений. Вероятнее всего, это будет длительный процесс. В первую очередь необходимо определить концептуально, что именно мы хотим поправить и как мы хотим изменить эти Решения.
Если говорить о том, что только переписать их понятным языком, учитывая в терминологии Кодекса все новшества, которые там появились, то это не самая сложная задача. Но если на повестке дня будет стоять вопрос об изменении подходов в декларировании, то в первую очередь нужно будет выработать концептуальные подходы и, придерживаясь их, начинать соответствующую работу. Мы ставим себе задачу реализовать этот блок вопросов в 2019 – 2020 годах.
Решение Комиссии и реализация компетенции, которая предусмотрена Кодексом, – не единственная работа, которой занимается таможенный блок Комиссии. Мы продолжаем вести дискуссии на предмет совершенствования законодательства, на предмет заключения международных договоров развития ТК Союза в продолжение тех договоренностей, которые были достигнуты на площадке Кодекса.
Здесь следует отметить два международных договора. Один из них уже проходит внутригосударственную процедуру, то есть процедуру, необходимую для подписания этого договора. Этот вопрос особенно актуален для российской площадки. Это изменение в Договор о Союзе, который позволит использовать авансовые платежи в счет уплаты ввозных таможенных пошлин. Второй существенный момент, почему эти поправки нужны максимально быстро и оперативно, это то, что часть позитивных норм закона о таможенном регулировании и вступление в силу этих норм, также увязано с внесением изменений в договор о Союзе в части возможности использования авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин.
Второй международный договор, над которым мы работаем, это Соглашение о некоторых вопросах применения обеспечения при таможенном транзите. Здесь в определенной части уже нет разногласий. Соглашение предусматривает упрощение для декларантов. Мы сравнили нашу систему обеспечения с европейской системой и пришли к выводу, что у нас есть случаи, когда обеспечение вообще не предоставляется и случаи, когда обеспечение предоставляется исходя из тех сумм, которые могли бы быть уплачены при выпуске товаров для внутреннего потребления. Но у нас нет случаев, когда обеспечение может быть предоставлено в чуть меньшем размере. Именно это и реализуется в новом проекте Соглашения, которое в этой части в полной мере согласовано.
Последнее, о чем хочу сказать. Комиссия не наделена полномочиями по толкованию норм законодательства, по разъяснению положений Кодекса. Однако, к нам приходят письма с вопросами. На них мы высказываем свое мнение в адрес заявителя, но с оговоркой, что мы не имеем право толковать. По самым серьезным и сложным вопросам, для того, чтобы обеспечить формирование единообразного применения законодательства уже сейчас, на сайте Комиссии сайте в блоке по таможенному сотрудничеству публикуются все решения, которые мы приняли, и все ответы на поступившие вопросы по применению Кодекса. На наш взгляд, это имеет интерес для большого количества лиц».
Закончив выступление, Елена Николаевна ответила на вопросы участников ВЭД.
Вопрос от представителя компании «РосНефть»: «Будет ли перерабатываться Решение № 289, так как недавно вышли поправки к нему со сроком вступления в силу с 01.01.2020».
Е. Н. Бричева: «Решение № 289 обязательно будет перерабатываться. Очень жаль, что это Решение вступает в силу с таким длинным отложенным сроком. Это обусловлено только необходимостью доработки программных продуктов, перенастройкой работы таможенных органов. На мой взгляд, в нем появилась замечательная норма.
Сейчас по решению таможенного органа процедура выглядит следующим образом. Таможенный орган принимает решение, направляет декларанту. У декларанта есть 10-15 дней для оформления КДТ (корректировки декларации на товары), внести ее в таможенный орган. Мы исключили всю эту длинную процедуру. Теперь таможенный орган, принимая решение о внесении изменений в декларацию на товары, одновременно будет формировать корректировку декларации на товары».
Комментарий от представителя компании «РосНефть»: «Это очень позитивно. Мы тоже за это выступали и считаем правильным, когда это совпадает с предложением. Как Вы и говорили, переписать языком Кодекса – это одна задача, так скажем, техническая. Есть также много идеологических вопросов. Понятно, что вопросы не только со стороны таможенного Кодекса, но и со стороны бизнеса. К сожалению, здесь нет представителей российских министерств. Мы бы хотели услышать, как Вы видите работу с бизнесом. Куда нам направлять предложения? Готов ли ЕЭК принимать эти предложения? Как Вы видите эту работу?»
Е. Н. Бричева: «Надо сказать, что мы хорошо зарекомендовали себя во взаимодействии с бизнесом, работая и по Кодексу и по тем решениям, которые уже приняты. Когда формируется скелет решения, то сложно учесть все возможные мнения и пожелания. Все наши решения проходят процедуру публичного обсуждения и оценку регулирующего воздействия. В рамках публичного обсуждения, мы готовы рассматривать абсолютно все предложения и замечания, которые поступают со стороны бизнеса. Все вопросы и информация, которые поступают к нам сейчас по применению тех или иных решений, будут учитываться при разработке проекта решений. Невозможно абстрагироваться от вопросов, которые нам задают. «Почему здесь написано так, а там по-другому? На наш взгляд, было бы правильнее и проще работать вот так». Мы все слышим и учитываем. На всех площадках мы призываем бизнес к участию в публичном обсуждении документов, которые мы готовим. Для нас проще обсудить все на берегу, чем потом обжаловать в суде».
Представитель компании «РосНефть»: «Вопрос по поводу поправок в договор по зачислению ввозной пошлины в качестве аванса. Сейчас нет конкретной даты. Есть стандартная система вступления, то есть, если вы получили соответствующие уведомления 30 числа, то вступит в силу 1 числа. Учитывая, что у нас это завязано на вступление в силу многих законов, касающихся платежей, то это очень тяжело. Тяжело не только для нас, но и для всех больших компаний. Сегодня одни нормы, а завтра другие. Мы это будем дорабатывать на своих площадках. Не рассматривается ли вопрос комфортного вступления, с точки зрения понимания дат. Конечно, все заинтересованы как можно быстрее, но хотелось бы заранее знать «когда».
Е. Н. Бричева: «Для начала хотелось бы довести эти поправки в договорах до подписания. У нас до 5 марта срок проведения ВГП (внутригосударственных процедур). На сегодняшний день есть информация в рабочем порядке только от Российской Федерации, что все идет по плану. С Кодексом мы работали примерно в таком же режиме. В 2017 году 31 декабря половина комиссии работала в ожидании того, чтобы нажать кнопку и опубликовать последнюю ратификационную грамоту для того, чтобы с 1 января Кодекс заработал. Я думаю, что здесь мы найдем механизмы. Поскольку у нас первое число месяца, следующего за месяцем получения соответствующих уведомлений, то мы можем попробовать организовать процесс таким образом, чтобы последнее уведомление пришло в начале месяца. Таким образом у нас будет месяц на то, чтобы все поняли, что с первого числа следующего месяца мы начинаем работать по-новому».
Российский экспорт в Китай превысил импорт впервые с 2000-х
«Разворот на Восток» и растущие цены на нефть помогли России вернуть позиции нетто-экспортера в торговле с Китаем. В последний раз экспорт в КНР превышал импорт более десяти лет назад, в 2006 году
Россия по итогам 2018 года стала нетто-экспортером в торговле с Китаем, свидетельствует опубликованная на прошлой неделе статистика Федеральной таможенной службы (ФТС).
Экспорт в Китай в прошлом году превысил импорт на $3,9 млрд, следует из базы данных ФТС. Предыдущие десять лет ситуация была обратной: Китай стабильно поставлял в Россию товары на большую сумму, чем Россия в Китай; торговый баланс для России был отрицательным.
В последний раз экспорт в Китай был больше импорта в 2006 году. Однако масштабы торговли тогда были значительно меньше — товарооборот с Китаем в 2018 году превысил показатель 2006-го в 2,7 раза.
Объем торговли с КНР превысил $100 млрд
Экспорт в Китай, который постепенно рос с 2009 года, перешел к падению в 2015-м, после того как США и Европа ввели против России санкции из-за присоединения Крыма и конфликта в Донбассе, а цены на нефть резко упали. В 2017 году, после двух лет падения, поставки в Китай вновь начали расти.
За 2018 год товарооборот с Китаем вырос на 25% (+44% в экспорте и лишь +8% в импорте), до $108 млрд. Отметку $100 млрд, принципиальную для Москвы, он превысил впервые. В ноябре премьер-министр Дмитрий Медведев во время визита в Китай объявил о новой задаче — довести объем взаимной торговли до $200 млрд.
Топливо и нефть остаются крупнейшей статьей российского экспорта в КНР: за год поставки по этой статье в деньгах выросли сразу на 63%, до $41 млрд (российская нефть Urals в 2018 году подорожала на треть).
«Важны не только объемы, важна структура товарооборота. У нас торговля [с Китаем] очень специфическая: мы поставляем энергоресурсы и покупаем потребительские товары», — напоминает главный директор по экономическому направлению Института энергетики и финансов Марсель Салихов. Из-за роста цен на нефть значительно вырос экспорт, а из-за ослабления рубля импорт увеличивался не такими быстрыми темпами. Нужно диверсифицировать поставки в Китай — хотя бы наращивая экспорт сельскохозяйственной продукции, отмечает Салихов.
Как Россия развивает экспорт
Правительство в ближайшие шесть лет будет предпринимать новые попытки по развитию российского экспорта. Майский указ 2018 года, который подписал президент Владимир Путин, предусматривает, например, достижение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров в размере $250 млрд в год. Из них $50 млрд должны приходиться на продукцию машиностроения и $45 млрд — на агрокомплекс. Для этого власти планируют, в частности, отменить «избыточные требования при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля».
В экспорте лидируют энергоносители
В физическом выражении экспорт нефти в Китай в 2018 году увеличился на 20,2%. В целом же физический экспорт в Китай в 2018 году вырос медленнее, чем поставки в долларовом выражении — 14% против 44%.
Подскочил экспорт и некоторых других крупнейших позиций: меди (+127% в денежном выражении), животных и растительных жиров и масел (+51%), рыбы и других морских продуктов (+37%). Однако решающего значения для масштабов торговли с Китаем эти товары не имеют, так как их доля в экспорте крайне мала: на топливо и нефть приходятся 73,5% поставок, в то время как ни одна из остальных крупнейших групп товаров не достигает даже доли в 7%.
Китай, наоборот, отправляет в Россию продукцию более высоких переделов. Первые места по импорту при детальном рассмотрении занимают сотовые телефоны (+20,4% по сравнению с 2017 годом; $6,4 млрд), компьютеры (+20,4%; $3,9 млрд), комплектующие для автомобилей ($1,1 млрд) и аппаратуры ($1 млрд), а также велосипеды, самокаты и педальные автомобили — все вместе почти $1 млрд. Кроме того, китайские поставки более диверсифицированы по сравнению с российскими: на крупнейшую группу импортных товаров (электрические машины, оборудование и их части; сотовые телефоны являются частью этой группы) приходится только 27% от всего импорта.
Как изменился топ-10 торговых партнеров России
Китай остается на первом месте среди стран — торговых партнеров России: товарооборот с ним более чем на 80% выше, чем с Германией, занимающей в этом списке второе место. В целом же состав крупнейших внешнеторговых партнеров России за 2018 год почти не изменился: в первую пятерку, помимо Китая и Германии, по-прежнему входят Нидерланды, Белоруссия и Италия. Однако в десятке произошли небольшие изменения: Турция сместила с шестого места США, а девятую строчку вместо Японии заняла Польша, которая годом раньше не входила в десятку. При этом из топ-10 выпал Казахстан.
Ослабление торговли с США объясняется сокращением импорта на фоне ослабления рубля: если в 2017 году ввоз американских товаров вырос почти на 18%, то в 2018-м сократился на 0,5%. Экспорт в США в 2018 году вырос на 18% (годом ранее было +14,5%), что опять же объясняется ростом поставок нефти и топлива (+43%). При этом резко упали поставки алюминия, который также играет существенную роль в торговле с США: еще в 2017 году он был вторым после нефти товаром в структуре экспорта, однако после того как Вашингтон начал «торговые войны» и ввел дополнительные пошлины на ввоз алюминия, его экспорт сократился на 64%. Сейчас спор России и США по этим ограничениям рассматривается в ВТО.
Торговые споры, как говорил министр экономического развития Максим Орешкин, могут помочь нарастить экспорт в Китай, заместив американские товары. В частности, Медведев в ноябре заявлял о заинтересованности России в поставках в Китай сои, экспорт которой из США был прерван из-за «торговых войн». Однако в декабре Вашингтон и Пекин договорились о перемирии, и Китай возобновил закупки американской сои.
Поверку не прошел
Все мобильные устройства зарегистрируют в базе данных Россвязи
Любой новый телефон или планшет при ввозе в Россию будет проходить проверку на подлинность по международному идентификатору мобильного оборудования (IMEI, включает данные о происхождении, модели и серийном номере). Аппараты, не прошедшие проверку и не включенные в специальную российскую базу данных (ее оператором может стать Россвязь), просто не смогут подключаться к сетям операторов мобильной связи.
Об этом рассказал заместитель руководителя Россвязи Роман Шередин на вопрос "РГ", комментируя инициативу парламентариев о государственной регистрации всех мобильных устройств, использующихся в стране. Глава Россвязи Олег Духовницкий поддерживает предложение, считая, что оно поможет бороться с "серым" импортом телефонов и сделает бессмысленной кражу мобильных устройств.
Россвязь разрабатывает механизм работы базы данных мобильных устройств. Данные IMEI будут запрашиваться подведомственным Россвязи институтом у международной Ассоциации GSM (она выдает производителям наборы кодов IMEI, они вшиваются в устройства, имеющие радиомодули). На пилотном этапе предполагается, в частности, регистрировать мобильные устройства иностранцев, приезжающих в Россию, сказал Шередин.
Производители мобильного оборудования обязаны размещать IMEI таким образом, чтобы не было возможности его изменить. Идентификатор телефона с двумя симками сами пользователи могут узнать, набрав *#06#.
Также Россвязь намерена использовать стандарт GSM для локальных сетей связи в деревнях. Минкомсвязь разработала поправки в Закон "О связи", которые позволят в рамках универсальных услуг связи обеспечить небольшие населенные пункты, куда не дошли мобильные операторы, сотовой связью через Wi-Fi-точки. Сейчас доступ в интернет через Wi-Fi обеспечивается в рамках услуг универсальной связи в поселениях численностью 250-500 человек. Но они столкнулись с тем, что не могли авторизоваться для получения доступа в интернет через смс, в результате потребовалось дооснастить эти точки базовыми станциями мобильной связи, сказал Шередин.
Для этой задачи создание локальных сетей мобильной связи стандарта GSM (связи второго поколения) будет достаточно, считает он. Если поправки примут, Россвязь пересмотрит договор с "Ростелекомом", который является оператором универсальной услуги связи.
Режим остается: Россия частично простила Турцию
Президент Владимир Путин смягчил указ, вводящий ограничения для граждан Турции на поездки в Россию. Безвизовый въезд разрешен профессиональным автоперевозчикам и сотрудникам дипмиссий. Но визовый режим для турецких граждан остается в силе, как и частичный запрет на ввоз в Россию плодоовощной продукции. Дальнейшая отмена ограничений возможна, считают эксперты, при условии, что Россия и Турция найдут общий язык по урегулированию ситуации в Сирии.
В четверг президент Владимир Путин подписал указ об отмене некоторых ограничительных мер в отношении Турции.
Указом президента из-под действия ограничительных мер выведен ряд турецких граждан, в частности профессиональные водители, занимающиеся международными автоперевозками, а также владельцы действительных специальных паспортов, направленные в РФ в краткосрочные командировки, в том числе в диппредставительства Турции в России. Список исключений уже был расширен в мае 2017 года, тогда в него были добавлены турецкие граждане, являющиеся членами экипажей воздушных судов Турции.
В указе подчеркивается, что эти ограничения снимаются «при условии принятия Турецкой Республикой на основе принципа взаимности аналогичных мер в отношении граждан РФ, имеющих действительные служебные паспорта».
Указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Напомним, визовые ограничения были введены указом президента 28 ноября 2015 года «О мерах по обеспечению национальной безопасности РФ и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».
Визы для турецкоподданных сохраняются
Указ от 2015 года содержал ограничения не только на въезд в Россию профессиональных автоперевозчиков и сотрудников диппредставительств. Под запрет тогда попали внешнеэкономические операции, предусматривающие ввоз на территорию страны отдельных видов турецких товаров.
Их перечень было поручено определить правительству РФ. И оно определило практически всю плодоовощную продукцию, включая помидоры и другие овощи, составляющие основу турецкого экспорта. Позднее турецкие помидоры были частично «реабилитированы». Их разрешили ввозить в Россию в межсезонье.
Также был введен запрет или ограничение для турецких компаний и организаций на выполнение ими отдельных видов работ или оказание услуг на территории России. В этом случае наиболее пострадавшими оказались турецкие строительные фирмы. Кроме того, был введен запрет для работодателей на привлечение с 1 января 2016 года работников из числа граждан Турции.
Указ также предусматривает усиление портового контроля и контроля по обеспечению транспортной безопасности акваторий российских морских портов в Азово-Черноморском бассейне, в том числе предотвращению незаконного нахождения и передвижения морских и иных судов в акваториях российских морских портов.
Наконец, согласно документу, туроператорам и турагентам надлежало воздерживаться от продажи путевок в Турцию. Правительству РФ было поручено принять меры по запрету на чартерные воздушные перевозки между Россией и Турцией. С целью обеспечения национальной безопасности РФ. То есть регулярные рейсы и чартеры в Турцию были отменены.
Согласно указу, с 1 января 2016 года было приостановлено действие соглашения между двумя странами в части, касающейся безвизовых поездок граждан Турции в РФ. Исключение сделано для тех, кто имеет разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории России, а также направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения на территории Российской Федерации и членов их семей.
Но в 2019 году запрет на продажу турпутевок и чартерные рейсы полностью снят, Турция вновь доступна для россиян. Но в визовом режиме. Сама Турция оставила безвизовый режим с Россией на срок до 60 дней.
«Удар в спину» уже не актуален
В ноябре 2015 года в отношениях между Москвой и Анкарой возник кризис после того, как турецкие ВВС сбили в небе над Сирией российский бомбардировщик Су-24. Владимир Путин назвал этот инцидент «ударом в спину». А турецкий лидер Реджеп Эрдоган долго не признавал вину Анкары в крушении Су-24.
Только спустя почти год отношения потеплели, когда Эрдоган направил Путину письмо с извинениями. Отношения между двумя странами тогда осложнились настолько, что российский президент подписал указ о применении специальных экономических мер против Турции. Дружба почти восстановилась только в апреле 2018 года после визита Путина в Анкару.
Как пояснял тогда «Газете. Ru» профессор Военного университета Минобороны, кандидат исторических наук, приглашенный исследователь колледжа НАТО в Риме в 2005–2006 годах Олег Кулаков, на момент атаки на Су-24 ни Москва, ни сама Анкара, очевидно, не понимали всей картины происходящего в Турции.
«Нам виделось, что есть жесткая вертикаль и линия власти, и все шло от верхних эшелонов, а теперь выясняется, что военные подставляли своего президента», — говорил эксперт.
С тех пор Турция не оставляет попыток возвращения отношений с Россией к уровню 2015 года. В мае прошлого года министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу сообщил, что надеется на облегчение визового режима с Россией. Или даже на частичную его отмену до конца 2018 года. Об этом он сказал в интервью телеканалу CNN Turk.
«Думаю, что визы с Россией, хоть частично, будут отменены. Возможно, к концу этого года президенты двух стран во время разговора по телефону или при первой личной встрече скажут: «Давайте наконец отменим визы», — сказал Чавушоглу.
В августе не только Турция, но и Россия заявили о готовности к упрощению визового режима. Министр иностранных дел России Сергей Лавров по итогам встречи со своим турецким коллегой сообщал, что стороны достигли договоренности по созданию механизма по облегчению визового режима.
«Со своей стороны мы подтвердили готовность России к переговорам об упрощении на взаимной основе режима поездок для отдельных категорий турецких граждан и будем заниматься этим в самое ближайшее время», — сказал Лавров.
Тема безвизового режима была снова затронута 18 января этого года. Посол Турции в Москве Мехмет Самсар в беседе с турецким государственным информагентством Anadolu сообщил, что одним из основных вопросов повестки двусторонних отношений в 2019 году станет введение безвизового режима для граждан Турции.
«Безвизовый режим — один из главных вопросов повестки. Надеемся, что в скором будущем удастся снять ограничения для обладателей служебных паспортов. Полагаем, что в ближайшем будущем лидеры двух стран договорятся о снятии визового режима для всех граждан Турции. Это поможет еще больше укрепить двусторонние экономические связи», — уверен посол.
Маловероятно, что Москва полностью отменит запрет для турецких граждан на безвизовый въезд уже в этом году, снятие ограничений будет дозированным.
«Многое будет зависеть от того, получится ли у лидеров двух стран договориться по урегулированию в Сирии. Если позиции еще больше сблизятся, то визовый режим и помидорное эмбарго потеряют актуальность», — прогнозирует Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехноллогий.
Имеется и экономическая мотивировка для дальнейшей либерализации контактов между Россией и Турцией. По итогам 2017 года товарооборот между странами вырос более чем на 40% по сравнению с предыдущим годом — до $22 млрд. За 10 месяцев прошлого года — $26 млрд. Турция занимает по товарообороту восьмое место среди внешнеторговых партнеров России.
Ранее президенты поставили цель довести двусторонний товарооборот до $100 млрд в год. Этой цели не достичь без снятия ограничений на перемещение как для бизнеса, так и для граждан.
Успехи российского импортозамещения оценят иностранные покупатели
Отечественный производитель ищет платежеспособный спрос на зарубежных рынках
Россия существенно наращивает экспорт мяса, рыбы, пшеницы и одновременно с этим сокращает импорт многих основных продуктов питания. Похоже, импортозамещение не привело к резкому увеличению внутреннего потребления отечественной продукции. Россияне «заморозили» расходы на питание, сельхозпроизводство сократилось. Оборот розничной торговли продовольственными товарами все еще почти на 10% ниже уровня 2012 года. Так что теперь отечественные производители ищут платежеспособных потребителей на зарубежных рынках.
Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала в среду данные об экспорте и импорте по итогам 2018 года. РФ значительно наращивает экспорт продовольственных товаров, при этом импорт продовольствия растет очень скромными темпами, а по отдельным видам продукции – сокращается на десятки процентов.
В январе–декабре 2018-го по сравнению с аналогичным периодом 2017-го стоимостные и физические объемы экспорта продовольственных товаров выросли на 20,2% и 19,2% соответственно. Импорт тех же товаров за указанный период увеличился на 2,4% и 1,6% соответственно.
ФТС особо выделяет, что за минувший год «возросли физические объемы экспорта мяса свежего и мороженого на 65,6%, пшеницы – на 33%». Экспорт пшеницы и меслина увеличился в прошлом году еще и в стоимостном выражении – на 45,5%. Кроме того, как следует из таблиц ФТС, заметно вырос экспорт рыбы: за прошлый год почти на 8% (в натуральном выражении) и на 22,6% – в денежном.
Если говорить про импорт, то, по данным ФТС, физический объем импорта мяса (без учета птицы) в 2018 году сократился на 36,7% по сравнению с 2017-м, а стоимостной – на 30%; импорт мяса птицы сократился на 3,4% в натуральном выражении, а в денежном остался на уровне 2017 года. Импорт рыбы снизился на 5,2% в физическом выражении, а в стоимостном он вырос на 11,2%. Импорт сгущенных сливок и молока сократился на 31,3% в физическом выражении и на 42,2% в стоимостном, импорт сливочного масла упал на 10,5 и 20,3% соответственно. Поставки сахара-сырца упали в натуральном выражении на 71%, а в денежном – на 63%.
Но по некоторым видам продукции импорт все же вырос. Физические объемы импорта пшеницы увеличились на 27%, а стоимостные – на 51,6%. Импорт масла пальмового вырос в натуральном выражении на 18,9%, а в денежном – на 6,6%; сыров и творога – на 17,9 и 2,4% соответственно; цитрусовых – на 7,4 и 3,2%; бананов – на 0,8 и 1,3%.
В Минсельхозе при этом недовольны динамикой экспорта по отдельным категориям товаров. В частности, по данным министерства, по итогам 2018 года экспорт молочной продукции из РФ в денежном выражении снизился на 12%. Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев поручил представителям отрасли проанализировать причины снижения экспорта молочной продукции. При этом, как уточнил министр, «молочная отрасль способна внести серьезный вклад в достижение общей цели по экспорту».
В новом майском указе президента прописано, что в 2024 году правительству необходимо обеспечить достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд долл. в год. Речь идет об удвоении экспорта по сравнению с базовым значением 2017 года. А требований нарастить сельхозпроизводство для внутреннего рынка в новом майском указе, строго говоря, нет (см. «НГ» от 31.01.19).
По словам Патрушева, производство молока в 2019 году может достигнуть 31,1 млн т. Россия планирует наладить молочный экспорт в КНР. «Поставки в Китай должны быть осуществлены в течение полугода», – отметил министр.
Кроме того, «Минсельхоз России ждет замедления темпов экспорта зерна в краткосрочной перспективе», передает Reuters.
Проблема в том, что в РФ одновременно наблюдается несколько тенденций: сокращение импорта, наращивание экспорта, падение сельхозпроизводства – по итогам 2018-го оно составило, по предварительной оценке Росстата, 0,6%, спад зафиксирован впервые после 2012 года. Из чего можно сделать вывод, что так называемое импортозамещение вовсе не привело к резкому увеличению внутреннего потребления отечественной продукции.
По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, оборот розничной торговли пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями до сих пор почти на 10% ниже среднемесячного значения 2012 года (с исключением сезонности). То есть внутреннее потребление вовсе не вернулось к докризисному уровню, россияне находятся в режиме экономии.
На этом фоне отечественные производители все больше нацеливаются на зарубежные рынки в поисках более платежеспособных покупателей.
Можно привести пример, свидетельствующий о парадоксальности ситуации: пока правительство обсуждает, как существенно увеличить экспорт отечественной молочной продукции за рубеж, сама Россия продолжает наращивать импорт пальмового масла, которое идет в том числе в пищевую промышленность, в частности – в молочную отрасль.
Опрошенные «НГ» эксперты между тем сообщают, что в некоторых случаях импортозамещение все же дало положительный результат. Однако они не отрицают некоторых перекосов.
«Импортозамещение по части продукции произошло. Однако было бы хорошо говорить о нормальном импортозамещении, когда своего много и оно дешевле импортного. Но это наблюдается далеко не по всем продуктам», – поясняет директор Центра агропродовольственной политики Академии при президенте (РАНХиГС) Наталья Шагайда. «Многое зависит от конкретного продукта. По мясу (кроме говядины) действительно произошло в последнее время замещение импорта отечественной продукцией. А вот дефицит импортных молока и сливок был компенсирован существенно выросшим импортом дешевого пальмового масла. Отечественная промышленность не способна с ним конкурировать по цене. Так что прошло некоторое переформатирование рынка в сторону более дешевых продуктов, но к значительному росту потребления это не привело», – уточняет член Торгово-промышленной палаты Анна Вовк.
Эксперты также отмечают, что далеко не каждый вид российской продукции мы можем экспортировать. «Понятно, что за рубеж будет отправлена продукция более высокого качества, там требования к качеству выше. Внутри страны качество падает из-за стремления производителя получить большую прибыль за счет снижения качества кормов, ингредиентов», – говорит доцент Российского экономического университета Вячеслав Чеглов.
«Экспортируется у нас только конкурентная продукция. Так что заслон экспорту есть. Конкурентная – это зерно, масличные, рыба», – перечисляет Шагайда. А различные суррогаты, по уточнению эксперта, появляются не из-за недостатка собственного сырья, а из желания удешевить продукт.
При этом, как уточняет Чеглов, вовсе не обязательно по импорту к нам поступает качественный товар: нередко происходит так, что в РФ отправляется продукция, которая в другой стране вряд ли была бы допущена до конечного потребителя.
В то же время, как говорит Анна Вовк, люди отрезаны от дешевой и качественной продукции «из-за не самой эффективной поддержки государства, которая делает упор на развитие крупных агропредприятий, а малые предприятия, готовые конкурировать и предлагать широкий ассортимент продукции, остаются в стороне».
Как сообщала на прошлой неделе Счетная палата, «эффект от господдержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе пока остается незначительным». «Меры господдержки, предусмотренные госпрограммой развития сельского хозяйства, пока широкого распространения не получили. В 2016-м за поддержкой обратились 2,1%, а в 2017-м – только 1,6% от общего количества крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимательств», – поясняли аудиторы.
В пресс-службе Минсельхоза сообщили «НГ» следующее: «Рост производства обеспечивает повышение удельного веса отечественного продовольствия в общем объеме внутреннего рынка. В связи с увеличением производства российской продукции наблюдается тенденция к снижению закупок ряда продуктов за рубежом». «Минсельхоз исходит из того, что в первую очередь отечественной продукцией должны быть обеспечены жители нашей страны. В 2018 году были достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности по зерну, растительному маслу, сахару, мясу и мясопродуктам. Сейчас Минсельхозом разработан проект новой Доктрины, в котором изменена методика расчета продовольственной безопасности. Показатель самообеспеченности рассчитывается как отношение объема отечественного производства к величине внутреннего потребления. Таким образом, если по определенным видам продукции мы понимаем, что производим больше, чем потребляем, то эти объемы могут быть направлены на экспорт», – сообщили в пресс-службе ведомства.
В Минсельхозе особо подчеркнули: «Относительно качественных характеристик продукции, необходимо отметить, что товары для внутреннего и зарубежных рынков производятся одними и теми же предприятиями. Таким образом, качество экспортируемой и потребляемой внутри страны продукции находится на сопоставимо высоком уровне».
«При этом за рубеж преимущественно поставляется продукция, которой наша страна и так обеспечена в полной мере – зерно, растительное масло, мясо и мясопродукты, сахар, рыба, кондитерские изделия», – добавили в ведомстве.
Юань по обе стороны границы
Как азиатские и российские туристы рассчитываются в китайской валюте на Дальнем Востоке
Сегодня российским туристам, направляющихся в Китай, практически все равно, сколько стоит юань: большая часть из них стремится не за дешевыми вещами, а за качественным отдыхом. Именно поэтому увеличивается спрос на китайскую валюту в приграничных дальневосточных городах. Одновременно из-за курсовых колебаний стали выгодны поездки во Владивосток, Хабаровск и Благовещенск китайским соседям. Как растут на Дальнем Востоке расчеты в юанях и обороты по картам китайских платежных систем, выясняло EastRussia.
СВЯЗКА С ДОЛЛАРОМ
Банк Китая в течение нескольких лет пытается сдержать рост национальной валюты на уровне 6-7 юаней за доллар США, а представители ФРС не раз высказывались о том, то юань недооценен. Как отмечает начальник казначейства банка «Приморье» Андрей Зверев, периодически Народный банк Китая ослабляет курс юаня, но, как правило, сильного влияния на курс юаня к рублю это не оказывает. В сложившихся условиях, необходимо отметить значительную роль другой валютной пары – «доллар-рубль», от волатильности которой напрямую зависит значение курса «юань-рубль».
По оценкам экспертов EastRussia, дальневосточники адаптировались к новому курсу. Так,
за прошлый год в Приморском отделении Сбербанка клиенты приобрели юаней на 29% больше, чем в 2017-м. На Сахалине и в Амурской области - больше на 11-11,4%. В Хабаровском крае покупка наличных юаней увеличилась на 13%. В банке «Приморье» также констатируют рост объема проданных юаней на 20%.
В это же время низкий курс рубля по отношению к юаню привлек на Дальний Восток большое количество туристов из Китая. И здесь Приморье остается лидером. В прошлом году в край въехали около 422 тысяч человек из этой страны (показатели остались на уровне 2017 года). Во многом это объясняется наличием большого количества наземных пунктов пропуска и крупного хаба - аэропорта Владивостока, поскольку туристы направляются затем в Москву и Санкт-Петербург.
Достаточно скромным, но показательным стал рост потока китайских туристов в Хабаровском крае, который принял за 2018 год 25,5 тыс. туристов из Китая. По данным министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, в прошлом году общий поток туристов между Россией и Китаем в регионе достиг 118 тысяч человек (на 8,1% больше, чем в 2017 году.).
Заметим, что данные цифры совсем не учитывают авиасообщение между Фуюанем и Хабаровском, а также передвижение между двумя государствами через Амур на катерах типа «Метеор» или «Пума» летом, поскольку этим извозом занимаются частные лица.
ТРАНЗИТОМ ЧЕРЕЗ ХУНЬЧУНЬ
Сведения Дальневосточной таможни подтверждают, с одной стороны, что российские туристы не перестали посещать Китай, пользуясь достаточно бюджетным способом - автобусными турами. С другой стороны, увеличение перевозок свидетельствует и о том, что к себе домой возвращается большое количество китайских гостей.
По данным ДВТУ, в 2018 году только из Приморья в Китай направилось 22783 регулярных автобуса (рост в два раза по сравнению с 2014 годом). В целом за прошлый год активизировались и перевозки нерегулярными рейсами в Китай из Приморского края. По сравнению с 2014 годом, их стало больше на 13,09%, т.е. 3848 автобусов пересекли таможенную границу России в сторону соседней страны.
Напротив, в Амурской области нерегулярные автобусные рейсы в Китай стали совершаться реже, всего 2263 за прошлый год (падение почти на 70% по сравнению с 2014 годом). Из Хабаровского края в Китай было сделано 646 таких рейсов. В 2018 году уменьшилось количество нерегулярных пассажирских автобусов из ЕАО в Китай почти на 34%, только 1373 автобуса пересекли таможенную зону Российской Федерации, направляясь из Еврейской автономной области.
По словам заместителя директора туристической компании «Приморавтотранс» Дениса Орловского, российские туристы все так же едут в Китай через приграничные пункты пропуска, однако сегодня достаточно часто они выбирают Хуньчунь и Инзи как транзитные города, откуда на скоростных поездах едут дальше в Харбин, Пекин, Далянь, Бойдахэ. Кстати, именно эти направления дальневосточники выбирают для летних путешествий. Тур на автобусе до транспортных китайских «хабов» позволяет им сэкономить деньги.
УЖЕ НЕ БЮДЖЕТНО
Живы и излюбленные шоппинговые города: Мишань, Суйфэньхэ (в обиходе «Сунька»), Хэйхэ, приграничный к Хабаровску поселок Фуюань (также известный как «Фунька»). Однако они сегодня все больше ориентированы на внутренний туризм. Дальневосточники там уже не столь частные гости. Торговля, которая была ориентирована на российских туристов в приграничных районах Китая, практически умерла, говорит один из частных посетителей городов северных провинций КНР. Все знаковые места для наших туристов в Суйфэньхэ – ресторан «Максим», который был сделан только для русских, все фирменные магазины – «Лакосмо», «Адидас», китайские бренды-близнецы - не работают. Известная многим «четырехэтажка» также почила в бозе: там, в лучшем случае, работает первый этаж.
По словам члена совета Хабаровского краевого отделения Русского Географического общества Александра Леонкина, для российских туристов из Хабаровска в Фуюане в категорию must have когда-то входил, как ни странно, салон фотографии «Оля фото», где можно было сфотографировать в исторических костюмах. В итоге владельцы бизнеса перенесли его в свободную экономическую зону на границе с Казахстаном.
Известный ресторан "Макс", который был популярен у русских, переориентировался на внутренних китайских туристов, благо инфраструктура, созданная когда-то для россиян, существует. Собственного говоря, и сам Фуюань подается для китайцев как самая восточная точка на северной границе Китая. Они приезжают посмотреть на российские берега Хабаровска. Тем временем так называемые русские магазинчики для китайцев в Фуюане пестрят поддельными российскими марками, там вполне можно приобрести российскую тушенку якобы Благовещенского мясокомбината «Мясо меадя» или конфеты фирмы «Россия пищевых продуктов».
Татьяна Пятыгина из Благовещенска рассказывает, что и в Хэйхэ закрылись многие торговые точки и кафе, излюбленные русскими туристами, к примеру, торговый центр «Остров» недалеко от китайской таможни и кафе под номерами. Закрылось много китайских бань, комплекс услуг в которых стоил 30 юаней.
Ирина Ворошилова говорит, что в больших супермаркетах, в том числе таком известном как «Хуафу», не стало отделов с европейскими брендами, которые были нацелены на российского покупателя, и чаще всего там продается ширпотреб странного качества, - этакий привет всем нам из 90-х.
Надо отдать должное, китайские бизнесмены оперативно реагируют на нужды рынка. Для внутренних туристов в Хэйхэ открывают русские магазины с товарами российского производства, там же работает пункт доставки по Китаю почтой. Прежние завсегдатаи Хэйхэ не спорят, город остался таким же уютным и чистым, но русским туристам все же не хватает радушной атмосферы, и столов в любимых кафе а-ля «У Паши», «У Саши».
UNION PAY ДАВНО НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Платежная индустрия в соседних городах Китая начинается и заканчивается "наличкой". Но если ранее, около знаковых мест в Суйфэньхе, Фуюане и Хэйхэ толпилось буквально сотни «менял», готовых обменять рубли или доллары на юань, то сегодня у крупных центров стоит один – два человека. Что касается китайской платежной системы Union Pay, то чаще всего в приграничных городах она действует в магазинах только для китайцев: русским продавали и стараются продавать товары за наличные деньги. Дальний Восток, напротив, ждет китайских туристов, предлагая цивилизованную платежную инфраструктуру.
Управляющий ВТБ в Приморском крае Александр Вялков рассказывает, что уже с 2017 года банк принимает в своей банкоматной и POS-терминальной сетях карты China Union Pay. И сегодня, по данным пресс-службы ВТБ, статистика такова: с начала 2018 года оборот по этим картам в Приморском и Хабаровском краях превысил 200 млн руб.
Любопытно, что в конце прошлого года кредитная организация также запустила первый эквайринг Alipay на Дальнем Востоке. К сервису уже подключены торговые сети «Невада Групп» - минимаркеты «РазДва», а также гипермаркеты «Самбери», представленные на территории Хабаровского, Приморского, Камчатского краев, Амурской и Еврейской автономной областей. Как пояснили в торговой сети «Самбери», подобной услугой чаще всего пользуются китайские туристы, и количество операций в системе растет.
В июле этого года в торговых и сервисных точках, где установил терминалы ВТБ, можно расплатиться смартфоном с системой Huawei Pay для владельцев карт China Union Pay и мобильного телефона Huawei или Honor.
На сегодня 100% терминалов и устройств самообслуживания Сбербанка на Дальнем Востоке обслуживают карты Union Pay. Как отмечают в кредитной организации, основной объем операций по картам Union Pay в России формируют туристы, приезжающие из КНР и других стран АТР. Например, за 2018-й год через терминалы Дальневосточного Сбербанка проведено более 218 тыс. операций. Наиболее активно расплачивались этими картами в Приморском, Хабаровском краях и Амурской области. Преимущественно картами Union Pay расплачиваются в гостинично-туристической индустрии, в магазинах, торгующих продуктами, товарами роскоши, драгоценными украшениями и одеждой, а также в магазинах бытовой электроники.
В мае 2017 года к выпуску карты Union Pay приступил и банк «Приморье». Дальневосточники пользуются Union Pay непосредственно и на родине платежной системы. По оценке начальника управления транзакционного бизнеса банка «Приморье» Дмитрия Цвиркуна, наиболее популярные города КНР среди клиентов по оплате товаров и услуг такими картами – Мудяньцзян, Далянь, Шэньчжэнь и Харбин. Тогда как в Суйфэньхэ и Хэйхэ в расчетах преобладают наличные, это видно по объёму снятия денежных средств в банкоматах этих городов. В целом же, общий рост безналичных платежей в Китае по картам Union Pay банка за последний год значительно увеличился на 75% по сравнению с 2017 годом. Уже несколько лет снять наличные и заплатить картой китайской платежной системы банк позволяет в своих банкоматах и в терминальной сети Приморья и Хабаровского края.
Один из учредителей магазина русских сувениров «ВладГифтс» во Владивостоке считает, что в российские города на Дальнем Востоке иностранцы приезжают вкусно поесть, получить впечатления. Таким образом, по сравнению с ситуацией до 2014 года все изменилось ровно наоборот. И если китайцы, так или иначе, имеют на своей территории места для подобного времяпровождения, то туристам из Южной Кореи в новинку европейский город в Азии. Именно они желанные гости торговых точек, ресторанов и гостиниц.
В то же время, во Владивосток, например, едут чаще всего бюджетные китайские туристы по профсоюзным путевкам из провинции Хейлунцзян, но не они дают хороший чек. Большую прибыль удается получить от корейских путешественников. Они приезжают за европейской экзотикой, сами ищут интересные индивидуальные экскурсионные программы, посещают Владивостокскую крепость, связываются с диггер–клубами.
Харбинская таможня будет содействовать развитию связей КНР и России
В декабре 2018 года контрольно-пропускные пункты провинции Хэйлунцзян были признаны лидерами по эффективности таможенного оформления в КНР. Время таможенного оформления при экспорте составило там 0,6 часа, это лучший результат в стране.
В 2019 году Харбинская таможня сосредоточится на оптимизации своих услуг и поддержке отечественных предприятий, имеющих непосредственное отношение к внешнеэкономической деятельности. В первую очередь речь идет о развитии сотрудничества с Россией в сфере сельского хозяйства, в том числе импорте зерна в КНР из РФ.
Кроме того, таможня примет участие в обслуживании открывающегося грузового авиамаршрута из Харбина в Северную Америку, в экспорте и импорте собранных автомобилей через Суйфэньхэ, а также в эксперименте по возврату налогов при выезде через контрольно-пропускные пункты Суйфэньхэ, Хэйхэ и Харбинского аэропорта Тайпин.
Планируется также организация экспорта молочных коров в Россию, а при взаимодействии с Даляньской коммерческой биржей в провинции Хэйлунцзян будет развиваться бизнес по поставке фьючерсов на импорт не трансгенных соевых бобов.
Харбинская таможня намерена содействовать разрешению на импорт мяса птицы и молочной продукции из России, трансграничной обратной поставки в КНР из РФ полевых культур, сои и целебных трав китайской медицины. Также предстоят работы по строительству зоны таможенного контроля при мостах: железнодорожном "Нижнеленинское (РФ) - Тунцзян (КНР)" и автодорожном "Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР)", ускорению открытия перехода на острове Большой Уссурийский.
Северо-Западный транспортный прокурор рассказал, как таможни справляются с контрабандой и коррупцией
Северо-Западный транспортный прокурор Олег Колесов рассказал ФБА "Экономика сегодня" о работе прокуратуры по надзору за исполнением таможенного законодательства и о некоторых выявленных случаях нарушений, свидетельствующих о коррупции.
Экспорт растет, внимание - тоже
По словам Олега Колесова, Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) в 2018 году пополнило федеральный бюджет, собрав за счет таможенных платежей на 18,46% больше (615 млрд 848 млн рублей), чем в 2017 году (512 млрд 402 млн рублей). При этом внешнеторговый оборот в регионе вырос на 11,6%, составив 68 млрд 603 млн долларов, а экспорт достиг уровня 24,5 млрд долларов США, увеличившись на 25,5%. Товары вывозились в 170 стран мира, преимущественно - в Нидерланды, Финляндию, Германию, Индию, Швейцарию.
"Таможенными органами за прошедший год в целом проведена эффективная работа", - подчеркнул Северо-Западный транспортный прокурор.
Олег Колесов отметил и нарушения, которые были выявлены таможнями СЗТУ: в 2018 году ими было возбуждено 499 уголовных дел по фактам совершения преступлений в таможенной сфере. Больше всего преступлений выявила Балтийская таможня - 89, преуспела Северо‑Западная оперативная - 83, а также Псковская - 74. В прошлом году 60 уголовных дел было возбуждено в регионе по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, ресурсов, культурных ценностей и иных товаров), 47 дел по статье 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений и иных подобных веществ) и 141 дело по статьям 193, 193.1 УК РФ (совершение незаконных валютных операций).
Когда уголовное дело - табак
Тем не менее, Северо-Западный транспортный прокурор отметил некоторые недостатки и выявленные нарушения в работе таможен.
"Например, Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой в Санкт-Петербургской таможне выявлены факты ненадлежащего таможенного контроля в отношении товара, а именно - записывающих видеокамер. Сотрудники таможни не проверили достоверность сведений о товаре, представленных участником внешнеэкономической деятельности, в том числе не изучили информационные баз данных других таможенных органов, в соответствии с которыми указанные товары декларируются в соответствии с иным кодом. Разница в расчете ввозной пошлины составляла 10%. Прокуратурой начальнику Санкт-Петербургской таможни было внесено представление, по результатам рассмотрения которого в бюджет доначислено таможенных платежей на общую сумму свыше 14 млн рублей", - объяснил Олег Колесов.
Из СМИ поступил сигнал о том, что на территории рынка "Апраксин двор" в Санкт-Петербурге к продаже предлагаются табачные изделия без акцизных марок, по цене, значительно ниже установленной в местах официальной продажи такой продукции.
"Работниками прокуратуры совместно с должностными лицами СЗТУ в магазине "Мир кальянов и зажигалок" на этом рынке выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем оптовой и розничной реализации табака для кальянов иностранного производства без единого знака обращения табачной продукции на рынке государств-членов ЕАЭС и специальных акцизных марок общим весом свыше 450 кг стоимостью свыше 1,1 млн рублей", - обратил внимание прокурор, отметив, что импортный табак для кальянов явно был ввезен незаконно, и по факту контрабанды было возбуждено уголовное дело.
Руководитель Службы по противодействию коррупции СЗТУ Михаил Мирошкин был оштрафован на 2 тысячи рублей из-за того, что уполномоченному прокурору Северо-Западной транспортной прокуратуры не были представлены для проверки необходимые материалы оперативно-розыскной деятельности.
"Эти документы и в дальнейшем не были представлены, несмотря на письмо Северо-Западного транспортного прокурора с разъяснением требований закона, регламентирующих обязанность их представления", - отметил Олег Колесов, уточнив, что в связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора). Решение о привлечении к административной ответственности обжаловалось Мирошкиным в Дзержинском районном суде Петербурга, но его законность была подтверждена.
Коррупция остается угрозой №1
"По-прежнему допускаются нарушения в сфере противодействия коррупции. Так, Северо-Западной транспортной прокуратурой за 2018 год вскрыто 249 нарушений в деятельности поднадзорных таможенных органов в сфере противодействия коррупции, в связи с чем принесено шесть протестов, направлено одно исковое заявление, внесено 39 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 29 должностных лиц", - сообщил Олег Колесов.
Недостаточно эффективной, по его словам, была признана работа отдела Службы по противодействию коррупции Северо-Западного таможенного управления: транспортный прокурор внес представление в отношении начальника службы, указав на необходимость принятия мер. По мнению Северо-Западного транспортного прокурора, "удалось добиться повышения результативности работы этого подразделения", так как, по итогам работы по материалам Службы по противодействию коррупции СЗТУ, было возбуждено 12 уголовных дел, при этом 7 из них - коррупционной направленности.
Или бизнес, или таможня - нельзя "усидеть на двух стульях"
В конце минувшего года прокуратура также вскрыла факты участия госслужащих в управлении хозяйствующими субъектами, "а именно - факты наличия долей в уставных капиталах коммерческих организаций, что прямо запрещено законодательством".
"Аналогичные нарушения выявлены в Санкт-Петербургской, Пулковской и Балтийской таможнях, где сотрудники не соблюдали требуемые ограничения, а кадровые службы надлежащим образом не проводили проверки их справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Начальник одного из отделов Санкт-Петербургской таможни, работавший в этом органе с 2007 года, последние четыре года является учредителем коммерческой организации, которая занимается оказанием медицинских услуг, что стало известно благодаря прокурорской проверке. В результате, в отношении этого лица таможней было принято решение о проверке его доходов, расходов и обязательствах имущественного характера, но в период ее проведения он уволился по собственному желанию", - рассказал Олег Колесов.
"Прокуратурой по всем выявленным нарушениям антикоррупционного законодательства внесены акты реагирования, однако, в связи с длительностью проведения таких проверок - до 90 дней, лица, совершившие коррупционные нарушения, успевают уволиться по собственному желанию", - подчеркнул он.
Таможня даёт «добро»?
Что нужно знать, чтобы не попасть впросак при получении товаров из-за границы?
Заказывать различные вещи через Интернет стало для людей делом обычным и даже обыденным. Основная причина популярности этого вида покупок – меньшая цена. Люди стремятся экономить, даже невзирая на риски. На просторах Всемирной паутины могут элементарно обмануть, а ещё правовая неграмотность самого человека может сыграть с ним плохую шутку. На эту тему корреспондент «НП» пообщался с руководителем Ачинского таможенного поста Оксаной Епифановой.
– С какими ситуациями сталкиваются люди, которые предпочитают совершать покупки виртуально?
– Для начала следует разделить товары на две категории: для личного пользования и коммерческие. Для примера: приходит человеку небольшая посылочка, внутри 300 комплектов накладных ресниц. Разумеется, это не для личного пользования. Придётся заплатить пошлину и налог, получить разрешительные документы. А вот если вы заказали себе новый телефон, наушники к нему, чехол, то ничего дополнительно оплачивать не придётся. Но и здесь есть некоторые условия. Общая стоимость посылок для одного физического лица не должна превышать 500 евро в месяц, а также их вес не должен быть более 31 килограмма. Всегда внимательно за этим следите. Иначе придётся отдавать пошлину: 4 евро за каждый превышающий лимиты килограмм или 30 % от каждого лишнего евро в цене.
– А в каких случаях люди вообще могут не получить заказанный товар?
– Таких категорий много. Нельзя получить из-за границы алкоголь, наркотические средства, оружие и ещё целый ряд наименований. Что касается разрешённых вещей, то и здесь исключение составляет – контрафакт. Заказал, допустим, человек одежду известного бренда, а она имеет признаки подделки, выпуск таких товаров запрещён. Для этого мы связываемся с правообладателем того или иного товарного знака и выясняем подлинность вещей в посылке. Это касается даже товаров, бывших в употреблении. В моей практике были дорогие швейцарские часы, но там всё оказалось в порядке, после получения ответов на запросы выяснилось, что они подлинные. Некоторые правообладатели более мягко относятся к этим вопросам. Они присылают письма в таможенные органы, в которых просят не проверять подлинность, когда дело касается единичных экземпляров их продукции. Но это – скорее исключение из правил.
– Как же вы успеваете отследить такие огромные потоки товаров?
– Зачастую люди даже не замечают, что их посылка прошла таможенный контроль. Всё начинается ещё на международном пункте почтового обмена. Здесь сотрудники проводят первичную проверку отправлений. Изучают документацию, просвечивают коробки. Если всё в порядке, товар идёт на почтовое отделение по месту жительства получателя. Если у таможенников появились какие-то подозрения или обнаружены нарушения, то информация уходят на таможенные посты в регионах. Человек на почте получает уведомление и обращается к нам. Должностным лицом изучаются сопроводительные документы, проводится досмотр посылки в присутствии получателя. Для примера: пришли лекарственные препараты, относятся они к категории разрешённых или нет, сразу определить нельзя. Такая посылка однозначно подлежит дополнительному контролю по месту нахождения получателя. Или взять популярные сегодня квадрокоптеры. Казалось бы, игрушка, но эти устройства оснащены системами GPS, имеют свои радиочастоты. Поэтому нам также необходимо выяснить, не попадает ли такой товар под категорию высокоточного оборудования, которое подлежит контролю. В этом случае человеку придётся получать специальное разрешение от контролирующих органов или декларировать товар в общеустановленном порядке.
– Что самого необычного заказывали ачинцы?
– Однажды мужчина заказал для личного пользования 37 порнодисков. Но получить их ему так и не удалось. Была проведена экспертиза, которая признала товар запрещённым к ввозу, вся товарная партия была возвращена отправителю.
– Какие товары чаще всего сейчас к вам поступают на проверку?
– Много стало комплектующих для майнинговых систем. Это практикуют люди, занимающиеся криптовалютой. Нередко они пытаются доказать, что оборудование предназначено для банальных компьютерных игр, то есть для личного пользования, а не для коммерческой деятельности. Стараются уйти от уплаты пошлин и соблюдения ограничений. Но, как правило, этого сделать не удаётся.
– Когда человек сталкивается с тем, что ему придётся заплатить пошлину или с необходимостью получать дополнительные документы на получаемый товар, как реагируют?
– Чаще всего просто предпочитают не получать посылку. Поэтому, если вы сомневаетесь в том, можно ли заказывать тот или иной товар, лучше заранее познакомиться с таможенным законодательством. Вся информация размещена непосредственно в таможенном органе, Интернете. Кроме того, сами виртуальные магазины часто консультируют своих клиентов по этим вопросам.
Технику отследят по номерам
ФНС и ФТС проконтролируют движение импорта
Федеральные налоговая и таможенная службы начнут эксперимент по прослеживаемости нескольких видов импортируемых товаров — проект соответствующего постановления правительства подготовил Минфин. До конца года участие компаний в эксперименте будет добровольным — в информационную систему будут, в частности, вноситься данные о ввозе и продажах холодильников и стиральных машин, мониторов, детских колясок и металлической мебели, а также тяжелой техники. В этом эксперименте выявлять недоплату пошлин и налогов две службы будут с помощью анализа электронных сопроводительных документов на товары.
Правительство готовится начать давно обещанный эксперимент по прослеживаемости движения определенных товаров по территории РФ. Его первый этап пройдет в течение 2019 года, следует из проекта постановления правительства. Целью эксперимента в пояснительной записке к постановлению названа «отработка организационно-технических мер по внедрению в РФ национальной системы прослеживания товаров для противодействия их незаконному ввозу и обороту на территории страны». Автор проекта Минфин исходит из того, что постановление вступит в силу 1 апреля 2019 года.
Систему сплошной маркировки и прослеживаемости товаров в РФ предполагается создать до 2024 года. В перспективе она должна стать национальным сегментом механизма прослеживаемости в странах ЕАЭС — это даст властям возможность знать обо всех операциях с товаром в процессе его жизненного цикла. Сейчас для подобного контроля уже применяются ЕГАИС и система электронной маркировки отдельных товаров (шубы, лекарства, далее — обувь и древесина). В отличие от них, система прослеживаемости основана на документарном контроле.
Оператором единой информационной системы, необходимой для проведения эксперимента, назначена ФНС. Налоговая служба должна будет обозначить правила предоставления сопроводительных документов, а также требования к участникам эксперимента. ФТС будет передавать в систему в электронном виде сведения о товарах из таможенных деклараций. Службы должны «обеспечить информационное взаимодействие своих систем, а также учет и обработку сведений, переданных участниками эксперимента» в рамках текущих расходов. Отчитаться о его итогах ФНС и ФТС перед Минфином должны до 1 декабря этого года.
Отслеживать будут товары, выпущенные для внутреннего потребления — до конца 2019 года участие в нем для компаний будет добровольным. Список прослеживаемых товаров пока ограничен: это холодильное и морозильное оборудование, стиральные машины и машины для сушки, мониторы и проекторы, детские коляски и металлическая мебель, интегральные электронные схемы, промышленные транспортные средства (автопогрузчики, тягачи, бульдозеры, грейдеры, экскаваторы).
Ранее первый замглавы ФТС Руслан Давыдов сообщал о том, что две службы начнут передавать данные для осуществления документарной прослеживаемости в феврале. Предполагается, что в электронной таможенной декларации будет введено новое поле с идентификационным номером каждой товарной партии. Эти данные затем будут загружаться в систему ФНС и сопровождать товар по всей цепочке до торговой сети. Так в службах надеются выявлять, насколько легально товар попал на территорию РФ — и даже без физических проверок выявлять разрывы в цепочках поставок для повышения собираемости таможенных платежей и налогов (прежде всего НДС).
Как открыть экспорт из провинции и поставлять оборудование в 18 стран мира
Стереотип гласит, что выйти на международную арену могут только крупные холдинги с огромным ассортиментом. Однако, по данным российской таможни, внешнеторговый оборот в России за 2018 год вырос на 20,8% и составил 445,4 млрд дол. США.
И значительную часть здесь стали занимать далеко не конгломераты и корпорации. О том, как провинциальной компании выйти на экспорт и поставлять оборудование в 18 стран мира, рассказал эксперт В2В-завода по производству развлекательного оборудования из Перми, управляющий группой компаний «Авира» Алексей Загумённов.
Не успели закончиться новогодние праздники, как мы принимаем делегацию из Норвегии и учим их строить тематический развлекательный центр, посвященный троллям. Только подумайте: россияне учат культуре тех, кто в этой культуре родился и живет! А все потому, что бизнес в Норвегии очень сложен с точки зрения соответствия законодательству: покупка игрового оборудования в своем Королевстве им обойдется в три-четыре раза дороже. В России же можно приобрести игровое и развлекательное оборудование намного дешевле, без ущерба качеству и с необходимой документацией в комплекте. Этого сегодня тот же Китай Европе предоставить не может. Кроме того, у предпринимателей, которые занимаются экспортными поставками, есть большие возможности на международной арене. К примеру, благодаря одной удачной зарубежной поставке можно расширить рынок сбыта.
Работать в индустрии развлечений я начал в 2010 г. в Перми. Вместе со своим партнером я занимался производством уличных игровых площадок. Сначала мы завоевывали доверие на российском рынке, а как только поняли, что наша продукция интересна потребителю и является конкурентоспособной, решили экспортировать товар за границу. «Авира» стала производить игровые лабиринты, механические карусели, мягкие модули, стеклопластиковые фигуры. В общем все то, что соответствует потребностям иностранного покупателя. По традиции начали со стран СНГ. Во-первых, для нас эти рынки были более понятны. Во-вторых, здесь схожие методы ведения бизнеса, а, в-третьих, близость стран-соседей упрощала логистику.
Войдя во вкус, мы начали поставлять оборудование в Эстонию, Казахстан, Литву, с каждым годом расширяя географию. В 2015 г. к нам обратился клиент из Испании, который строил игровую в пригороде Барселоны. Они бы могли обратиться к более близким производителям, но, как выяснилось, не каждая компания может обеспечить свое оборудование необходимыми сертификатами, паспортами, свидетельствами и гарантиями качества. Каждая бумага увеличивает стоимость продукции. Нишу на европейском рынке будто специально готовили для нас.
Чтобы выйти на экспорт и быть достойным игроком в своей сфере, необходимо знать конкурентов в лицо. Для этого я советую посещать международные выставки, где можно представить свой продукт и найти новые идеи для реализации проектов. К примеру, в сентябре я езжу на крупнейшую мировую выставку, которую проводит Международная ассоциация парков развлечений и аттракционов (IAPPA), а после - на «РАППА Экспо — Осень», организатором которой является наша Российская ассоциация производителей парков и аттракционов. Благодаря такой практике вы всегда будете в тренде и сможете предложить клиенту что-то оригинальное. Ведь для любой страны помимо качества важна уникальность товара. Именно это и видно на примере наших норвежских заказчиков: вместе с качеством мы смогли заинтересовать бизнес уникальностью предложения. Причем такого уровня, что даже российский тролль-аниматроник показался норвежцам привлекательнее местных.
В то же время геополитическая ситуация России оставляет желать лучшего. И этот фактор может негативно отразиться на выводе нового продукта за рубеж, так как многие предпочитают вести дела через филиалы или отдельные европейские контакты. Мы сейчас помимо собственного экспорта выступаем экспортной площадкой компании Avirakids s.r.o., которая основана в Чехии. Признаюсь, что сначала мы пробовали выйти на Болгарию, где уже работает компания со схожей деятельностью. Однако, проведя подробный анализ, поняли, что эта страна не подходит нам по менталитету. К примеру, у них считается нормой без уважительной причины не прийти на работу. Такая традиция нам точно не походит. Рассматривая другие страны, остановились на Чехии. В этой стране даже налоги такие же как в России – 20%.
Аналитики и федеральные эксперты говорят, что российскую экономику ждут тяжелые времена. И тот, кто занимается экспортным направлением, может пережить этот период и остаться на плаву. Я тоже развивал свою компанию во времена экономической нестабильности, но, оглядываясь назад, понимаю, что без трудностей невозможно почувствовать сладкий вкус победы.
Говоря об экспорте, я приводил в пример «Авиру» только потому, что знаю ее работу изнутри. Однако я уверен, что аналогичная ситуация складывается в любой отрасли, начиная от бурения и заканчивая производством зубочисток. Хотите работать через пять лет – начинайте думать об экспорте уже сегодня.
Экспорт под давлением
России предсказали жесткую конкуренцию за рынок газа Восточной Европы
Появление новых поставщиков сетевого газа и развитие инфраструктуры для приема сжиженного природного газа (СПГ) в Восточной Европе усилит конкуренцию российским поставкам. Это связано с тем, что почти весь прирост потребления в регионе должен будет обеспечить импорт, в то время как энергостратегии европейских стран предполагают диверсификацию источников поставок. Тем не менее этот процесс может в теории снизить накал политических страстей и даже позволить России в перспективе нарастить поставки.
К такому выводу пришли эксперты Аналитического центра (АЦ) при правительстве РФ в ежемесячном энергетическом бюллетене (есть в распоряжении "РГ"). Они изучили стратегические документы стран Восточной Европы в сфере энергетики и составили обобщенный прогноз по росту потребления газа на горизонте до 2030 года.
В перспективе ожидается рост потребления и импорта газа в регион для "озеленения" экономики (в первую очередь это касается "угольных" стран - Польши и Чехии) и обеспечения растущих потребностей экономики (плюс два-три процента в год в период до 2023 года по прогнозам Международного валютного фонда). Кроме того, страны Восточной Европы выполняют транзитную функцию, так как располагаются между крупнейшими центрами добычи газа (Россия и Средний Восток) и крупным центром потребления (Западной Европой). В связи с этим спрос на газ в Восточной Европе будет зависеть как от политики отдельных стран и Евросоюза в целом, так и от развития транспортной инфраструктуры газа.
Спрос на газ со стороны тепло- и электроэнергетики окажет наибольшее влияние на потребление "голубого топлива" в Чехии и Венгрии, в Польше потребление почти не изменится, а в Болгарии и Сербии рост спроса определит замещение электроэнергии газом для отопительных и хозяйственно-бытовых нужд. В Словакии увеличение потребления газа будет обусловлено замещением угля, в особенности в теплоэнергетике. Спрос со стороны промышленного сектора будет определяющим в Румынии, Турции, Греции и Хорватии.
Роль Восточной Европы - 15 стран, включая Турцию, - в российском экспорте газа довольно велика: общее потребление составляет около 125 миллиардов кубометров в год с высокой долей российских поставок (около 70 процентов). Новыми внерегиональными источниками поставок могут стать Азербайджан, а в дальнейшем - Туркменистан и Иран, полагают эксперты АЦ. Также потеснить Россию могут производители СПГ, но лишь в теории, так как строительство регазификационных терминалов в Восточной Европе тормозится из-за отсутствия инвесторов. Пример успешного развития СПГ-инфраструктуры - лишь Турция. Что касается возможности увеличения поставок сетевого газа в рамках Южного газового коридора, то в ближайшие несколько лет объемы будут ограничены десятью миллиардами кубометров в год, часть из которых будут направлены в Италию, а перспектива расширения этого маршрута будет во многом зависеть от наличия свободных добычных мощностей в Азербайджане и привлечения к проекту новых стран.
Строительство трубопроводов и портов для приема сжиженного газа может сделать поставки "голубого топлива" в регион менее политизированными
Исторически в регионе доминировали уголь и нефть, распространение возобновляемых источников энергии идет, но не столь быстро, чтобы заместить их в топливно-энергетическом балансе, а развитие инфраструктуры доставки и транзита газа в последние десять лет было в высокой степени политизировано, считает профессор Леонид Григорьев.
"Большинство участников рынка готовы были вкладываться в диверсификацию источников и средств доставки. Цена доставки в основном регулируется на рынке потребителей в Западной Европе. Так что вложения в диверсификацию поставок экспортного газа (Россией) и импортного газа (многими странами) - это хороший пример дополнительных инвестиционных расходов, которых можно было бы избежать при коммерческом подходе к ведению дел, - полагает эксперт. - Строительство ряда портов для СПГ и трубопроводов может наконец снизить накал политических страстей в регионе, но вряд ли принесет окупаемость большинству проектов".
Иматра тянется к Петербургу
Власти обсуждают развитие железнодорожного погранпункта с Финляндией
Как стало известно “Ъ”, российско-финские власти обсуждают развитие железнодорожного пункта пропуска в Светогорске с целью перенаправить грузопоток со станции Бусловская и освободить пути для «Аллегро». В рамках этого проекта, помимо прочего, рассматривается возобновление движения пассажирских поездов Петербург — Светогорск — Иматра, прекращенное еще в дореволюционное время.
Финский региональный союз Южной Карелии (заказчик проекта исследования), исполнитель исследования (консорциум финских компаний и субподрядчик с российской стороны — ГК "Транспортная интеграция"), представители РЖД и администрации Светогорска провели совещание по поводу развития железнодорожного пункта пропуска "Светогорск" и железнодорожных подходов к нему, сообщила пресс-служба Дирекции по развитию транспортной системы Петербурга и Ленобласти.
К апрелю в Дирекции ожидают получить результаты исследования с прогнозом пассажиро- и грузопотоков для обоснования проекта. Как заявил вчера в разговоре с корреспондентом "Ъ" представитель Союза Южной Карелии Стефан Мюнттинен, рассматривается финансирование проекта со стороны ЕС. По словам двух источников "Ъ", участвовавших в совещании, инвестором может также выступить финская сторона, заинтересованная в транзите грузов в Китай и российском экспорте. В федеральной целевой программе "Государственная граница Российской Федерации" финансирование строительства и реконструкции пункта пропуска в Светогорске до 2021 года не предусмотрено.
По словам первого вице-президента ГК "Транспортная интеграция" Светланы Воронцовой, в наращивании грузового потока через погранпункт в Светогорске заинтересованы финские компании. "Увеличивается количество заказов финских компаний на поставку российского экспорта, компании заключают новые контракты на 2019 год",— говорит она, приводя в пример выигранный Первой грузовой компанией (ПГК) тендер на перевозку никелевого штейна производства Кольской горно-металлургической компании (входит в "Норникель") в Финляндию.
"Конечная цель для нас — улучшение конкурентоспособности железных дорог для международной логистики и туризма через развитие международного железнодорожного пункта пропуска в Светогорске. На данном этапе мы собираем сведения для принятия дальнейших решений, включая статистические данные по объему грузовых потоков и пассажиров и требования законодательства РФ по обустройству",— говорит господин Мюнттинен, подчеркивая, что финансирование исследования предусмотрено программой Northern Growth Zone, муниципалитетом Иматры, финским агентством транспортной инфраструктуры и рядом других финских источников. Он подтверждает, что финская сторона заинтересована в развитии транзитных грузоперевозок и увеличении российского экспорта.
Интерес российской стороны, считают консультанты проекта, оправдан увеличением экспорта. Кроме этого, добавляет глава светогорского городского поселения Сергей Давыдов, сейчас, чтобы добраться из Светогорска в Петербург, приходится пользоваться автотранспортом до Выборга, а там пересаживаться на "Ласточку" до Петербурга. Прямое пассажирское сообщение между Петербургом и Светогорском, убежден господин Давыдов, повышает туристический потенциал региона. Регулярная электричка до Иматры может повлиять на бизнес регулярных и нелицензированных автоперевозчиков, которые обслуживают большую часть пассажиропотока на границе. По словам гендиректора российского подразделения Lux Express Group Райта Реммеля, потенциал наземных пассажирских перевозок между Петербургом и Финляндией высокий: в 2017 году границу пересекли 7,5 млн туристов, из них 80% — это россияне. Он отмечает, что выиграть в этой ситуации могут как РЖД, так и автоперевозчики. Например, Lux Express конкурирует с "Аллегро" на направлении Петербург — Хельсинки.
По словам заместителя директора петербургского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Дмитрия Ваньчкова, через погранпункт в Светогорске проходит до 10 тыс. тонн грузов в сутки, это четыре пары поездов в день, при максимальной пропускной способности инфраструктуры — девять пар поездов в сутки, продолжает он. Номенклатура товаров — лес, пиломатериалы, металл, битум.
Представители РЖД в ходе совещания подтвердили планы по электрификации ветки до Светогорска (26 км) и реконструкции линии (возможно создание двухпутной железной дороги), а также по строительству путепроводов, если это будет оправдано грузопотоком, говорят двое участников совещания. В РЖД на запрос "Ъ" не ответили. Госпожа Воронцова напоминает, что РЖД были готовы входить в проект порта Бронка при достижении показателя грузопотока в 5 млн тонн в год. Грузопоток через четыре железнодорожных погранперехода с Финляндией составляет 15,8 млн тонн в год (+7,4 % к уровню 2016 года), большую часть грузов обслуживает станция Бусловская. При этом Светогорск обрабатывает 2,5-3 млн тонн грузов, говорят консультанты проекта. Светлана Воронцова добавляет, что перераспределение грузопотоков со станции Бусловская на Светогорск освободит пути для поездов "Аллегро".
По территории Ленобласти проходят международные транспортные коридоры Север — Юг, Запад — Восток, Европа — Западный Китай, на которых концентрируются мощные грузопотоки экспортных, импортных и транзитных грузов, считают в ГК "Транспортная интеграция". Из России в Финляндию экспортируют руду, лесные и нефтяные грузы, удобрения и черные металлы. Импортируют — бумагу, машиностроительную продукцию, электрооборудование, транспортные средства, кофе и чай.
Запрет, от которого легче дышать
Российские производители изделий из кожи просят по-государственному отрегулировать экспорт сырья за границу
Российский союз кожевников и обувщиков (РСКО) обратился к министру промышленности и торговли РФ Денису Мантурову и вице-премьеру РФ Дмитрию Козаку с просьбой ускорить процесс введения временного запрета на экспорт кожевенного полуфабриката. Такие меры необходимы для преодоления критического дефицита сырья для работы отечественной кожевенно-обувной отрасли, в том числе для бесперебойного выполнения гособоронзаказа. В противном случае производители опасаются закрытия ряда предприятий и заметных увольнений работающих в регионах сотрудников. При этом потери госбюджета в виде налоговых поступлений, по подсчетам, могут превысить 8,2 млрд рублей. В телеграммах, направленных министру и вице-премьеру, как пояснили в РСКО, отмечается, что с конца 2014 года и до настоящего времени правительство РФ вводило временные запреты на экспорт кожевенного полуфабриката (на 6 месяцев с перерывами в 1-2 месяца), что не противоречит правилам ВТО.
По данным РСКО, очередной проект постановления о временном запрете вывоза за рубеж полуфабриката уже подготовлен Минпромторгом России. Однако, как полагают в Российском союзе кожевников и обувщиков, документ пока не принят, возможно, из-за возражений некоторых министерств и ФАС РФ. Хотя данное решение было поддержано на совещании по развитию легкой промышленности в г. Рязани в августе 2018 года.
Отечественная кожевенная промышленность на 100% зависит от российского сырья и работает на мощностях полного цикла производства (от сырых шкур крупного рогатого скота (КРС) до готовой кожи). По оценке РСКО, годовая потребность в кожевенном сырье составляет около 33 млн кв. м, а его заготовка не превышает 19 млн кв. м. Дефицит сырых шкур при полной переработке сырья достигает более 40%.
Ежегодное снижение общего поголовья КРС в РФ составляет 1,5-2,5%, что приводит к потерям сырья, эквивалентного объему производства одного среднего кожевенного завода с численностью сотрудников порядка 300 человек, утверждают в РСКО. При этом шкуры других сельскохозяйственных животных (свиней, коз, овец) как в мировой практике, так и в РФ промышленно мало используются для производства обуви, мебели и деталей обшивки салонов автомобилей, так как по своим свойствам, размерам и другим особенностям значительно проигрывают шкурам КРС.
Ввоз импортного сырья осложняет необходимость соответствовать определенным ветеринарным требованиям. Кроме того, из-за мирового снижения поголовья КРС большинство стран стали активно защищать вывоз сырьевых ресурсов путем введения запретов или высоких пошлин. В России запретительные меры позволили резко снизить вывоз кожсырьевых ресурсов, что благоприятно сказывается на бесперебойной загрузке мощностей, на выполнении гособоронзаказа, удовлетворении потребности авиа- и автомобилестроения, а также помогает увеличить глубину и объемы переработки полуфабриката, как и наращивать экспорт готовой продукции.
Отечественная кожевенная промышленность на 100% зависит от российского сырья и работает на мощностях полного цикла производства
Согласно мониторингу минпромторга, стабильность сырьевого обеспечения позволила активизировать инвестиционный процесс в отрасли, несмотря на сложные экономические условия: падение курса рубля, ограниченность кредитных ресурсов и снижение покупательского спроса. По данным РСКО, за три года объемы собственных вложений отраслевых предприятий превысили 11 млрд рублей. В частности, в декабре 2018 года впервые за многие годы были запущены в эксплуатацию два новых кожевенных завода.
По словам статс-секретаря, заместителя министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, "учитывая, что президентом и правительством поставлена задача увеличения несырьевого экспорта, экспорта продукции глубокой переработки с добавленной стоимостью, есть уверенность, что в ближайшее время будет принято единственно правильное осознанное решение в поддержку наших кожевенных предприятий".
РСКО не видит предпосылок для отмены временных запретов на экспорт полуфабриката, так как они показали свою целесообразность и безусловную экономическую выгоду для отрасли и экономики страны в целом. Эксперты союза уверены, что отказ от этой эффективной меры приведет к серьезным негативным последствиям. По расчетам, дефицит сырьевых ресурсов для отечественных предприятий может достичь критической отметки более 60%. При этом, разумеется, будет вывозиться самое качественное сырье, а именно оно необходимо для производства современной обуви и снаряжения для обеспечения гособоронзаказа (Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСБ, ФСО и других).
Отмена запрета может привести к снижению кожевенного и обувного производства и даже закрытию ряда предприятий, а также потери инвестиционных вложений как со стороны бизнеса, так и со стороны государства (в виде субсидирования). Кроме того, под сокращение могут попасть более трети работников заводов отрасли, а прямые потери государственного бюджета могут составить миллиарды рублей за счет недополученных налогов и платежей в социальные фонды.
"Мы перевели те 30% полуфабриката, которые будут вывезены из страны в случае отмены запрета, в объемы готовой кожи и обуви, которые могли бы быть из него произведены, посчитали количество налогов, которые мы могли бы заплатить, и в совокупности получилось, что государство теряет свыше 8,2 млрд рублей. Это мы еще учитывали только явные потери, а ведь 50% нашего производства - это отходы, которые мы направляем в медицинскую и пищевую промышленность, в сельское хозяйство. Реальные потери будут гораздо выше", - рассказала "РГ" генеральный директор РСКО Александра Андрунакиевич.
Глонасс может снова вернуться в Приморье
Проклятая кнопка и новый сертификат безопасности вцепились в горло «правому рулю». Странная новость об изменении требований к СБКТС совпадает с окончанием «моратория» на Глонасс в Приморье.
Обсуждения очередной попытки запретить праворульные авто в России появились в СМИ в начале этой недели. Причиной волнения стала публикация на сайте Росаккредитации, в которой сказано, что с 1 июля этого года в силу вступают в силу новые требования к сертификатам безопасности авто (СБКТС), ввезенным из-за рубежа. Эксперты считают, что судьба "правого руля" в России в очередной раз оказалась под вопросом, сообщает DEITA.RU.
31 января на сайте Росаккредитации появилась информация о вступлении в силу решения Коллегии Европейской Экономической Комиссии. Согласно ему, с 1 июля 2019 года Свидетельство о Безопасности Конструкции Транспортного Средства (СБКТС) подвергается изменениям в части экспертизы соответствия безопасности авто: «Согласно указанному Решению с 01.07.2019 в качестве обязательного применяется межгосударственный стандарт ГОСТ 33670-2015, содержащий правила, методы исследований и измерений, в том числе отбор образцов, необходимых для исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Когда читаешь текст этого документа без разъяснений специалистов, может возникнуть стойкое ощущение, что информация изложена «на румынском» - запутанные формулировки, фразы, ссылки на документы и никакой конкретики.
И все же, говоря простым языком - обновленный сертификат, который и сейчас оформляет владелец любой иномарки, ввезенной из-за границы, с 1 июля должен содержать в себе информацию о том, вносились ли изменения в штатную конструкцию ТС. Это будет проверяться с помощью VIN-кода, которого у японских автомобилей, выпускаемых для внутреннего рынка этой страны, вообще не существует.
«У подержанных праворульных «японок», вместо этого кода используется просто номер кузова - Frame No. Если говорить точнее, VIN - это уникальный идентификатор авто, который есть у европейских, американских, корейских, китайских и автомобилей других государств. У японцев тоже есть этот код, но только у тех машин, которые произведены за пределами самой Страны Восходящего Солнца. Любая Тойота, Ниссан, Мицубиси, Хонда, Сузуки, Мазда, официально продаваемые в России, имеют VIN. Те, на которых ездит большинство из нас - нет», - прокомментировал ситуацию автомобильный эксперт Виктор Сазонов. Поэтому вышеуказанное нововведение задевает конкретно многострадальные подержанные иномарки, на которых ездит 90% дальневосточников.
Стоит сказать, что в самой Японии существует отдельный от всего остального мира перечень требований к безопасности авто, который гораздо строже, чем в Европе и Америке. Выходит так, что автомобиль, сошедший с конвейера на внутреннем рынке этой страны и получивший сертификат безопасности там же, попадая в Россию должен проходить дополнительную экспертизу. На вопрос «зачем?» у многих таможенных брокеров, автоэкспертов и юристов сомнений не возникает - очередная статья доходов в российский бюджет.
Испытательная лаборатория, выдающая сертификаты на ввезенные иномарки, вопреки народному мнению, в Приморье далеко не одна - в интернете найдено как минимум 5 таких организаций в регионе. Цена на услуги - от 8 до 10 тысяч рублей. Судя по всему, "в законе" останется только одна, и стоимость услуги для автолюбителей, конечно же, увеличится.
Примечательно, что таким же "эзоповым языком" Россаккредитация когда-то разрешила испытательным лабораториям закрыть глаза на временный порядок установки Глонасс на подержанные иномарки. Самое интересное, что «мораторий» на Глонасс истекает ровно в тот же день, когда в силу вступают новые требования о сертификации авто. Напомним, приморцам разрешили его не ставить перед выборами губернатора и до 1 июля 2019 года. Невольно напрашивается популярная фраза телеведущего: «Совпадение? Не думаю».
20 лет на границе России
20 лет исполнилось со дня образования Международного автомобильного пункта контроля «Красный Камень» — СКП-1 (Брянск) Юго-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа. Этот пункт контроля, расположенный на границе с союзным государством — республикой Беларусь — один из самых крупных и напряжённых автомобильных пунктов контроля УГАДН. 20 лет руководит группой инспекторов на СКП-1 (Брянск) Главный государственный инспектор Управления Николай Фёдорович Сибиль.
«Николай Сибиль — один из самых опытных наших руководителей, — говорит исполняющий обязанности начальника Юго-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Владимир Локтиков. – За хорошую работу награждался Почётной грамотой РТИ (1999 г.), Юбилейным нагрудным знаком «200 лет Минтрансу» (2009 г.), Почётной грамотой Министра транспорта (2015 г.), знаком «Отличник погранслужбы 3-й степени» (2007 г.) и другими наградами, что явилось неплохим дополнением к его боевым наградам за участие в афганских событиях.
Наш корреспондент побеседовал с руководителем СКП-1 (Брянск).
— Николай Фёдорович, как происходит контроль на границе, что вы проверяете, какие вопросы транспортного контроля входят в Вашу компетенцию?
— В основном, наши сотрудники проверяют у водителей наличие разрешений на въезд на территорию Российской Федерации, спецразрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, спецразрешений на перевозку опасных грузов сопроводительные документы на груз, соблюдение режима труда и отдыха.
— Какова интенсивность движения транспорта через границу?
— Ежегодно через наш стационарный пункт контроля (СКП) проходит более 13 тысяч транспортных средств. Работаем круглосуточно, стараемся не допускать очередей и простоев автомобилей.
— А много ли среди них нарушителей? Можете привести примеры?
— Нарушителей хватает. Так, за прошлый год наши инспекторы выявили 3756 нарушений правил международных перевозок! Это около 25 %! Получается, что каждый четвёртый водитель является нарушителем. Были и анекдотические случаи, когда молдавский водитель возил с собой за сиденьем не подключённый к бортовой сети тахограф (прибор для регистрации режима труда и отдыха). На вопрос: «Зачем же его возить, если он не подключен?» — ответил: «Нам сказали, что без него ездить нельзя!». Многие, особенно при перевозках продуктов питания, ради экономии значительно перегружают автомобили, что приводит к разрушению наших автодорог. Такие водители часто стремятся проехать на территорию России, минуя пункты контроля, на которых установлены весы. Но эти горе-водители не подозревают, что у нас заключены соглашения с Таможенной и Пограничной службами о тесном взаимодействии. Например, в апреле прошлого года сотрудниками погрануправления ФСБ РФ были задержаны на территории Злынковского района Брянской области и сопровождены на наш СКП три гружёных автомобиля КАМАЗ, принадлежащих российским гражданам, перевозящим картофель из Беларуси в объезд контрольного пункта. Как мы и ожидали, по результатам весового контроля было выявлено превышение максимально допустимой массы транспортных средств свыше 50 % (!) и превышение нагрузок на оси свыше 30 %.
На водителей транспортных средств были составлены протоколы и вынесены постановления по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ по 10 000 рублей на каждого. Транспортные средства помещены на специализированную стоянку до отгрузки части груза на другие транспортные средства. Кроме этого, были вынесены постановления по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ за отсутствие тахографов (наложены штрафы в размере 3’000 рублей каждому) и составлены акты осмотра (рапорта) за отсутствие карточек допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок. Всего же в прошлом году мы пополнили федеральный бюджет в виде штрафов более 13,5 млн руб., а с учётом штрафов на должностные лица и юридические — свыше 15, при этом взыскиваемость по СКП составила 96,3 % от суммы вынесенных постановлений. А всего с начала работы СКП (20 лет) было проконтролировано свыше 1,2 миллиона автотранспортных средств (АТС), выявлено свыше 155 тысяч нарушений, выдано около 67 тысяч предписаний, вынесено около 50 тысяч постановлений на сумму свыше 95,5 млн руб.
— У ваших работников не бывает конфликтов с водителями?
— Практически не бывает. Весь наш инспекторский состав — профессионалы своего дела, работают долгое время, имеют награды, поощрения. Среди них – Михаил Ермаков, Владимир Святоха, Анатолий Ревков, Александр Быков и другие.
— Занимаются ли Ваши инспекторы общественной работой?
— С начала своего образования наше Новозыбковское структурное подразделение МУГАДН большое внимание уделяет социальной сфере и военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Пятый год инспекторы коллектива шефствуют над Новозыбковским приютом для детей и подростков, часто их посещают, дарят подарки детям, участвуют в организации конкурсов детских рисунков.
Не забывает коллектив о поддержании спортивной формы, активно участвуя в ежегодно проводимых международных спартакиадах с участием спортсменов–коллег из других регионов страны и республики Беларусь, занимая призовые места во многих видах соревнований.
В свободное от работы время провели большую работу по восстановлению и реконструкции памятника советским воинам, погибшим при освобождении территории Злынковского района от фашистов «Скорбящая мать», расположенного неподалёку от СКП: отремонтировали скульптуру, постамент, надгробную плиту и цветник, уложили бордюрную плитку, обновили и покрасили ограду, благоустроили прилегающую территорию. Мы уверены, что этот мемориальный уголок всегда будет одним из памятных мест Злынковского района и станет объектом патриотического воспитания местной молодёжи.
У России и Грузии открываются виды на коридоры
Они завершили работу над процедурами торговли через Абхазию и Южную Осетию
Как стало известно “Ъ”, Москва и Тбилиси завершили процедуры, необходимые для выполнения на практике соглашения 2011 года «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами». Оно допускает использование территорий Абхазии и Южной Осетии для торговли и транзита товаров. Это, впрочем, не гарантирует, что через республики, признанные Россией независимыми, но считающиеся Грузией оккупированными, действительно пойдут грузы.
О том, что Россия и Грузия завершили подготовку к выполнению соглашения «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами», сообщил собеседник “Ъ” в российском правительстве. Договор подписан в Женеве еще 9 ноября 2011 года. Это часть пакета документов, заключенных в процессе вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Россия стала членом ВТО в 2012 году. Но соглашение с Грузией, предусматривающее создание между двумя странами трех торговых коридоров, два из которых проходят через Абхазию и Южную Осетию, так и не заработало. Москве и Тбилиси понадобилось семь лет, чтобы все подготовить к его реализации.
Сейчас, утверждает источник “Ъ”, формальности улажены и запуску согласованного механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли больше ничего не препятствует.
Мониторингом потока грузов и их маркировкой займется швейцарская Societe Generale de Surveillance (SGS). Она основана в 1878 году как инспекционная компания по проверке зерновых грузов. Сегодня SGS — один из мировых лидеров в сфере инспекционных услуг, экспертизы, испытаний и сертификации. Количество сотрудников компании превышает 97 тыс. человек, работающих более чем в 2,6 тыс. офисов и лабораторий по всему миру, в том числе с 1981 года в России. Недавно компания представила доклад с предложениями о том, как избежать таможенного коллапса после выхода Великобритании из ЕС.
Контракт с SGS Грузия подписала в 2017 году, а Россия — в 2018-м. Представители компании должны появиться на российских и грузинских таможенных терминалах на входе в торговые коридоры и на выходе из них.
Точные географические координаты коридоров записаны в соглашении 2011 года.
Предполагается, что так называемый абхазский коридор будут обслуживать терминалы, расположенные в Адлере и южнее реки Ингури, южноосетинский — в Алагире и в окрестностях Гори, а российско-грузинский коридор — во Владикавказе и в районе Казбеги (Военно-Грузинская дорога).
Согласно договоренностям, сотрудники SGS приступают к работе после того, как от РФ и Грузии поступят взносы за их работу. Россия внесла платеж в июне 2018 года. Грузинская сторона оплатила работу швейцарской компании в прошлом ноябре. Сумма контрактов с SGS не раскрывается. Как выяснил “Ъ”, в российском случае цена вопроса составляет около 5 млн швейцарских франков в год. Грузинский взнос такой же.
Окончательный срок начала мониторинга стороны определят на заседании совместного комитета, созданного в соответствии с соглашением 2011 года. Комитет впервые соберется в Швейцарии 6 февраля.
Спецпредставитель премьера Грузии по отношениям с Россией Зураб Абашидзе подтвердил “Ъ”, что подготовка к имплементации соглашения завершена.
Понадобилось довольно много времени. Это объясняется тем, что проект очень неординарен. Прецедента такого нигде нет, и все реализовывается впервые»,— сказал господин Абашидзе.
По его словам, грузинская сторона надеется приступить к выполнению документа.
В начале выполнения соглашения заинтересована еще и Армения. Для последней южноосетинский коридор является альтернативой Военно-Грузинской дороге, которая в зимний период часто оказывается заблокированной из-за снегопадов и сходов лавин. «У нас на руках есть многочисленные просьбы армян о транзите в Россию, который нередко останавливается из-за снегопадов»,— подтвердил “Ъ” российский чиновник.
О том, что Ереван выиграет от запуска российско-грузинского механизма таможенного администрирования, в интервью “Ъ” (см. “Ъ” от 25 января 2018 года) ранее говорил заместитель главы МИД РФ Григорий Карасин: «Просьба Армении действительно есть».
Сейчас грузы из Армении и в обратную сторону в основном возят по Военно-Грузинской дороге.
Есть еще и комбинированный маршрут, часть которого пролегает по морю: паромная переправа Поти—порт Кавказ. В МИД России уверены, что, если заработают дополнительные коридоры, они будут востребованы и загружены.
Эти планы могут осуществиться лишь при условии, что грузинская сторона будет согласна пропускать товары через Абхазию и Южную Осетию и оформлять их.
«Само соглашение не обязует стороны автоматически открыть коридоры. Там есть обязательства по поводу механизма мониторинга»,— отметил Зураб Абашидзе. При этом он подчеркнул, что позиция Грузии состоит в том, что соглашение надо полностью выполнять — «мы будем действовать в строгом соответствии с ним».
Это значит, что весьма вероятна ситуация, при которой представители SGS в марте появятся на таможенных терминалах и мониторинг начнет действовать, но товары через согласованные коридоры так и не пойдут. Тем более что соглашение 2011 года ранее не раз вызывало споры между переговорщиками России и Грузии из-за разной интерпретации документа. Москва исходит из того, что документ придает границам Абхазии и Южной Осетии (РФ признает их независимость, а Грузия считает оккупированными территориями) признаки таможенной границы.
«В нем нет речи о российско-грузинской торговле. Даже в названии соглашения опустили упоминание о том, кто с кем торгует. В российском понимании это торговля трех типов: во-первых, между РФ и Грузией, во-вторых, между РФ и Абхазией и РФ и Южной Осетией, а в-третьих, между Абхазией и Грузией и Южной Осетией и Грузией.
По сути, обязательства по соглашению вынуждают Грузию признавать Абхазию и Южную Осетию как самостоятельные таможенные территории»,
— настаивает в разговоре с “Ъ” российский чиновник. По его словам, главный смысл соглашения в том, что после 2008 года «прочерчены новые таможенные границы Грузии».
Грузинская сторона с такой трактовкой категорически не согласна. «Неправильно в принципе ставить так вопрос. Это значит заранее тему в тупик загонять. Мы в политические дебаты не входим и всячески обходим острые углы, понимая, что ценность соглашения — его нейтральный статус. Если так начнут ставить вопросы, это будет очень неуклюже в политическом плане, и мы вряд ли достигнем успеха»,— подчеркивает Зураб Абашидзе.
Для Тбилиси эта тема настолько чувствительна, что в какой-то момент представители Грузии настаивали на том, чтобы не использовать в варианте соглашения, переведенном на грузинский язык, слово «таможенный». «Нам говорили, что в грузинском языке этого слова нет. Мы привели специалиста, и он это слово показал. Им пришлось признать его наличие, но нам было сказано, что это слово не используется. Тогда мы привели в пример их соглашения с другими странами, где было слово "таможенный". И спор закончился»,— вспоминает собеседник “Ъ” из числа российских переговорщиков.
Также, рассказал он, Грузия пыталась вписать в контракт с SGS формулировку, согласно которой эта компания должна работать в соответствии с грузинским законом «Об оккупированных территориях». В нем Абхазия названа Абхазской автономной республикой, а Южная Осетия — Цхинвальским регионом. Россия в ответ пригрозила потребовать, чтобы контракт с SGS учитывал указ президента РФ Дмитрия Медведева о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. В итоге в контрактах нет ссылок на упомянутые правовые акты сторон.
Импорт сокращает дозировку
Иностранные лекарства вытесняются российскими аналогами
Появление на российском рынке аналогов иностранных лекарств привело к сокращению импорта в 2018 году. Так, объем ввезенных препаратов в деньгах увеличился лишь на 1,1%, а в упаковках — сократился на 7,7%. Среди причин эксперты называют снижение платежеспособности населения и рост выпуска дженериков, которые вытесняют оригинальные препараты. По тем же причинам иностранцы отказываются и от планов по локализации производства лекарств в стране.
По итогам 2018 года импорт готовых лекарств в РФ составил 531 млрд руб., подсчитали в RNC Pharma. Это всего на 1,1% больше, чем годом ранее, когда объем ввезенных в Россию лекарств составлял 525,5 млрд руб., причем в 2017 году, согласно прошлогодним данным RNC Pharma, положительная динамика импорта готовых препаратов достигала 8,6%.
В натуральном выражении объем поставок составил 1,87 млрд упаковок, на 7,7% меньше, чем в 2017 году. На 5% сократился объем импорта нерасфасованных лекарств (in-bulk), который составил 4 млрд минимальных единиц дозирования. В денежном выражении динамика импорта in-bulk оказалась положительной: в 2018 году в страну было ввезено продукции на 10,3% больше, чем годом ранее. Но, по мнению директора по развитию RNC Pharma Николая Беспалова, это связано лишь с внутренними финансовыми процессами компаний, а не с изменениями в отношении ценовой политики в России.
Максимальный объем импорта, по данным RNC Pharma, в 2018 году показала швейцарская Novartis. Компания ввезла продукцию на 41,6 млрд руб. (с учетом стоимости таможенной очистки и НДС). Наибольшая положительная динамика объема поставляемых в Россию лекарств у французской Sanofi, которая импортировала на 10% больше, чем в 2017 году.
Как следует из отчета RNC Pharma, это произошло в том числе за счет роста поставок препарата для лечения сердечно-сосудистых заболеваний «Клексан», а также лекарства для терапии у пациентов с мукополисахаридозом первого типа «Альдуразим». Отгрузки этих препаратов выросли в 2,3 и 3,2 раза соответственно. Препарат «Альдуразим» (ларонидаза) в конце 2018 года вошел в программу «Семь высокозатратных нозологий», один тендер на его поставку на 625 млн руб. Минздрав уже объявил.
Среди компаний, которые, наоборот, существенно сократили поставки препаратов в Россию, в RNC Pharma выделили израильскую Teva, снизившую объем импорта в денежном выражении на 10%. По данным аналитиков, это произошло за счет сокращения на 49% поставок лекарства для лечения сердечно-сосудистых заболеваний «Валз», и на 42% — противовирусного препарата «Изопринозин».
В сегменте нерасфасованных лекарств наибольший объем импорта в натуральном выражении показала Sanofi, которая ввезла в Россию продукцию in-bulk на 12 млрд руб. Максимальный объем поставок этой компании пришелся на препарат для лечения сахарного диабета «Туджео-Солостар», а также на вакцину «Пентаксим», которую закупает Минздрав РФ в рамках Национального календаря профилактических прививок.
По мнению Николая Беспалова, основной причиной сокращения импорта лекарств является снижение платежеспособного спроса населения — в 2018 году реальные доходы населения сократились. Кроме этого, на российском рынке появляется большое количество дженериков, которые вытесняют оригинальные препараты, отмечает господин Беспалов. По его словам, в том числе из-за появления аналогов ряд иностранных компаний отказался от локализации отдельных наименований своих препаратов в России. Среди них, по его словам, Novartis, Johnson & Johnson, Teva и другие.
Израильская Teva анонсировала локализацию в России производства препарата для лечения рассеянного склероза «Копаксон» (глатирамера ацетат) в 2016 году на мощностях «Нанолек». Этот препарат является наиболее значимым в портфеле компании: в 2017 году его продажи на глобальном рынке составили $3,8 млрд. В декабре 2018 года российская компания «Биокад», зарегистрировавшая аналог глатирамера ацетата, оспорила пролонгированный патент Teva на «Копаксон» в дозировке 40 мг, получив возможность реализации своего дженерика.
На рынке таможенного оформления готовится революция
Федеральная таможенная служба (ФТС) России совместно с Росфинмониторингом, Центробанком и налоговой службой выявили три основных схемы вывода денег из страны за рубеж. Как рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Сергей Шкляев, одной из популярных схем остается схема с использованием фирм-однодневок. Вторая схема, выявленная таможенниками, называется «карусель», когда один и тот же товар не раз перемещается через границу. Третья — предусматривает применение подложных деклараций, накладных и внешнеторговых контрактов для сделок, которые никогда не проводились в реальности.
В ФТС уверены, что в борьбе со всеми тремя схемами поможет запущенное ранее объединение баз данных ФТС и Федеральной налоговой службы (ФНС). При этом опрошенные РБК Петербург эксперты уверены, что хотя службы действительно сумели наладить некоторую прослеживаемость товара, рынок не стал значительно белее. Дело в том, что легально выводить деньги и импортировать товары не становится легче. И справиться с контрабандой и недостоверным декларированием пока не помогают ни разрастание таможенного законодательства, ни дополнительные контрольные мероприятия вроде маркировки, ни без остановки меняющиеся компетенции таможенных органов. Игроки рынка предлагают свой вариант — резонансный и спорный.
Таможне нужна подмога
«Балтийская таможня остается оплотом контрабандистов как самая крупная в России. То и дело СМИ разносят новости об обнаружении контейнеров с незадекларированной одеждой, алкоголем, животноводческой продукцией, с контрабандным табаком. Чего стоят дела Cartier (связано с Выборгской таможней) и Дмитрия Михальченко (Кингисеппская таможня). К сожалению, эту тенденцию можно экстраполировать на любую приграничную таможню, что с европейской стороны России, что с восточной», — говорит президент группы компаний «КВТ» Юлия Шленская.
«Балтийская таможня остается оплотом контрабандистов как самая крупная в России»
Она считает, что с проблемой контрабанды ФТС и ФНС справиться своими силами не в состоянии, и даже маркировка товаров, обязательная пока только для меховых изделий, не стала панацеей. «Мы провели эксперимент. Обратились в интернет-магазин, чтобы узнать стоимость выбранной шубы. Нам назвали сумму в 57 тыс. руб. Тогда мы уточнили, нанесены ли на изделие контрольные идентификационные знаки. Продавцы ответили, что если надо, то «прицепят». Но тогда стоимость составит 70 тыс. руб. Коллеги, кто в вопросе разбирается и сталкивался, говорят, что вот эта разница и есть примерная стоимость таможенной очистки через Казахстан», — говорит Юлия Шленская.
Но не в одних шубах дело. Статистика возбужденных дел по статьям 16.2. КоАП (недекларирование и недостоверное декларирование) и по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) практически не меняется. 24 тыс. дел по ст. 16.2 за 10 месяцев 2017 года и 24 тыс. дел в прошлом году. 400 дел по ст. 194 за тот же период в 2017 году против 299 — в 2018 году, при этом сумма ущерба — 3,8 млрд руб. и 3,4 млрд руб. соответственно.
Ставка на профессионалов
Вступивший в силу в сентябре 2018 года новый закон «О таможенном регулировании в РФ» даже у бывалых декларантов вызывает немало вопросов, о чем можно судить по не утихающим обсуждениям в тематических группах в социальных сетях. Неудивительно, что даже крупные компании, такие, как Samsung, Leroy Merlin, Mars и прочие, предпочитают оформляться через таможенных представителей, а не заниматься декларированием самостоятельно.
Решение накопившихся проблем советник генерального директора группы компаний «СВ-Трансэкспо» Марина Лякишева видит в том, чтобы законодательно закрепить право декларировать товары только за компаниями — таможенными представителями и уполномоченными экономическими операторами (УЭО).
«Пока мы дожидаемся переноса уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товаров, почему бы в качестве альтернативы не предложить всем импортерам (и не только крупным), которые давно занимаются внешнеэкономической деятельностью, получить статус уполномоченного экономического оператора? А те, кто не хочет этого делать, пусть работают через таможенных представителей. Конечно, получение статуса УЭО должно быть максимально понятно и доступно для любого добросовестного участника ВЭД», − считает Марина Лякишева.
Ее аргументы заключаются в том, что УЭО и таможенные представители более грамотны и более подкованы в вопросах, связанных с таможенным оформлением, а также в том, что они для гарантии своей законопослушности вносят денежное обеспечение и выполняют ряд условий для получения и сохранения статуса, соответственно, заинтересованы в прозрачности оформления.
«Условное ООО «Петров», зарегистрированное вчера с 10 тыс. уставного капитала, спокойно оформляет китайский ширпотреб, пытается заявить неправильный код, занизить стоимость, налогов заплатить поменьше»
«У нас обеспечение, требований с лихвой, за несерьезные административные правонарушения тут же обеспечивают вылет из реестра таможенных представителей ФТС и сопутствующую заморозку деятельности. В то время как условное ООО «Петров», зарегистрированное вчера с 10 тыс. уставного капитала, спокойно оформляет китайский ширпотреб, пытается заявить неправильный код, занизить стоимость, налогов заплатить поменьше как при ввозе, так и при обороте, создавая таможне и налоговой только головную боль», − поддерживает резонансную идею президент группы компаний «КВТ Сервис» Юлия Шленская.
Дилетанты нарушают
ФТС не дает статистику по правонарушениям в разрезе того, кем они допускались. Но из аналитической записки «Национального объединения таможенных представителей» «О сравнении частоты нарушения таможенных правил таможенными представителями и участниками ВЭД в СЗТУ в 2016 — 2017 годах» следует, что таможенные представители в шесть раз реже нарушают таможенное законодательство, чем самостоятельные декларанты.
«Таможня фактически борется с тампредами и УЭО, демонизируя их, а не с контрабандистами и фирмами-однодневками. Хотя это как раз те категории компаний, которые имеют обеспечение и напрямую заинтересованы в нормальной законопослушной деятельности. Ведь для них любое правонарушение чревато не только репутационными рисками, но и огромными материальными потерями», − добавляет Марина Лякишева.
Но не все таможенные представители поддерживают идею раздела рынка таможенного оформления между тампредами и УЭО. «Инициатива ограничить оформление только профессиональными участниками вызывает ассоциацию с запретом самостоятельно организовывать туристические поездки, − делится мнением генеральный директор таможенного представителя «Арнейс» Игорь Бурлов. − Работа представителя по своей сути избыточная и актуальна только в рамках текущих законов. Вся сложность в коде (ТН ВЭД — ред.) и громадной ответственности. Если бы таможня сама кодировала, мы были бы не нужны. По факту таможенный представитель передает документы в таможню и всё. Если человек сам может это сделать, зачем нужен брокер? Конкурировать надо ценой и качеством, а не принуждением. В нашей жизни уже был один брокер на всю страну и немного экспортеров и импортеров. Ничего хорошего из этого не вышло».
Утопия
«В феврале на заседании подкомитета по транспорту и логистике Торгово-промышленной палаты мы планируем поднять тему о целесообразности внесения соответствующих изменений в законодательство, чтобы декларированием могли заниматься только тампреды и УЭО, − заявила Марина Лякишева. − Тогда родится понятный рынок услуг, на котором мы сможем развиваться. Тампред станет реальным фильтром для сомнительных компаний, которые вообще нельзя выпускать на внешнеэкономический рынок. Это будет задачей представителя − требовать от компании-импортера и обеспечение, и всевозможные дополнительные документы, чтобы прикрыть свою спину, потому что в итоге перед таможней отвечать именно тампреду. Для получения статуса УЭО нужно проработать три года. А три года − это уже совсем не однодневка».
«В нашей жизни уже был один брокер на всю страну и немного экспортеров и импортеров. Ничего хорошего из этого не вышло».
Впрочем, раздел полномочий по таможенному оформлению между профессиональными участниками рынка — не единственное предложение для решения накопившихся проблем. Так Юрий Ковалев, член правления НП «Гильдия профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД «Гермес», предложил концепцию таможенного аудита. Предложение, выдвинутое Мариной Лякишевой, эксперт также оценил как имеющее право на жизнь, но с поправкой: «Я бы предложил вилку — брокер не нужен для экспорта и для импорта до 1000 евро (там, где упрощенный порядок, предусмотренный кодексом ЕЭАС, и где по сути не требуется оформлять декларацию на товар). А для импорта, стоимость которого выше 1000 евро, предложить выбор: дать право оформляться либо как УЭО, либо обладателям финансовой гарантии перед таможней на 500 тыс. евро, либо через таможенного представителя».
Таможенный омбудсмен и вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло считает, что идея запретить оформление самостоятельным импортерам — утопия. «К тому же регуляторы довольно негативно относятся к УЭО. Как только компании получают такой статус, их объемы ввоза тут же увеличиваются, и они начинают импортировать что попало, как в истории с «Контрейл Логистик Северо-Запад» и Дмитрием Михальченко».
Спад сельхозпроизводства не остановит масштабного вывоза продукции из страны
Внутренний потребитель не стал приоритетом для чиновников и аграриев
Впервые после 2012 года в стране сократилось сельхозпроизводство. Однако, судя по проектировкам правительства, власти не особенно озабочены объемами производства продукции сельского хозяйства. Ведь перед страной поставлена иная стратегическая цель – в течение шести лет удвоить экспорт аграрной продукции. Создается впечатление, что такое удвоение экспорта вполне может происходить в ущерб внутреннему потребителю, в платежеспособность которого не верят ни власти, ни, видимо, аграрные лоббисты.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2018 году сократился в России на 0,6% после роста на 3,1% в 2017-м. Такие предварительные данные обнародовал в четверг Росстат.
Производство продукции растениеводства снизилось в 2018-м на 2,4% по сравнению с 2017-м. А производство продукции животноводства увеличилось на 1,3% за тот же период.
Спад всего сельхозпроизводства зафиксирован впервые после 2012 года: тогда падение составило в годовом выражении 4,8%.
В прогнозах Минэкономразвития (МЭР) прописывалось, что по итогам 2018-го сельское хозяйство должно было продемонстрировать рост примерно на 1%. В Минсельхозе ранее заявляли о своих надеждах уложиться в такой прогноз.
Затем рост сельхозпроизводства, как ожидало правительство, должен ускориться. И, по прогнозу МЭР, в 2024-м накопленный прирост по отношению к базе 2017-го должен составить более 14%.
Правда, на словах глава МЭР Максим Орешкин потом допустил, что по итогам 2018-го мы можем увидеть все-таки спад сельхозпроизводства. «В сельском хозяйстве из-за растениеводства, из-за плохого урожая могут получиться отрицательные данные», – пояснял министр. Орешкин называл определяющим третий квартал: тогда сельское хозяйство просело примерно на 6% в годовом выражении.
Вялая динамика сельскохозяйственной отрасли ставит в повестку дня несколько вопросов. Во-первых, вопрос о том, где положительный эффект импортозамещения, продовольственного эмбарго, которое преподносилось как шанс для российских аграриев. Во-вторых, о том, что планируют противопоставить этой проблеме власти.
Парадокс в том, что, похоже, власти озабочены не столько динамикой сельхозпроизводства, которая ухудшается на фоне стагнации внутреннего рынка, сколько увеличением аграрного экспорта.
Примечательно, что требований нарастить сельхозпроизводство для внутреннего рынка в новом майском указе президента, строго говоря, нет. Зато там есть другие требования – увеличить экспорт, а также повысить производительность труда.
«Правительству РФ при разработке национальной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить… достижение объема экспорта (в стоимостном выражении)… продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд долларов США в год», – прописано в указе.
Базовое значение (2017 года), указанное в паспорте соответствующего нацпроекта, – 20,7 млрд долл. Тем самым речь идет об удвоении экспорта.
В сентябре прошлого года, по итогам заседания президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам, министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев недвусмысленно дал понять, каковы приоритеты правительства.
«В соответствии с решениями, принятыми на президиуме, общий объем финансирования по увеличению экспорта продукции агропромышленного комплекса составит порядка 350 млрд руб. на шесть лет. Эти деньги будут использованы для увеличения товарной массы. Нам в первую очередь надо производить то, что мы будем экспортировать в дальнейшем», – сказал Патрушев.
«Следующее направление – выстраивание правильных логистических цепочек. Надо продумать, какую инфраструктуру, какие способы доставки мы задействуем при организации экспорта», – продолжил министр.
В этот понедельник на встрече с президентом Патрушев сообщил, что, «по данным на 13 января текущего года, за 2018 год мы экспортировали сельхозпродукции и продовольствия на сумму 25,8 млрд долл.». «Основное, что у нас составляет структуру экспорта, это зерновые – порядка 40%, рыба и ракообразные – порядка 20%, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности – это 13,5%, и продукция масложировой отрасли», – перечислил министр.
Какую же пользу извлекут общество, бюджет, страна из активного вывоза за рубеж аграрной продукции? Пока создается впечатление, что основную выгоду получат те аграрные лоббисты, которые, возможно, и настояли на таком национальном приоритете. Можно предположить, что наращиванием экспорта займутся именно крупные производители, которые имеют доступ к различным ресурсам.
К слову, как сообщила в четверг Счетная палата, «эффект от господдержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе пока остается незначительным».
«Меры господдержки, предусмотренные госпрограммой развития сельского хозяйства, пока широкого распространения не получили. В 2016-м за поддержкой обратились 2,1%, а в 2017-м – только 1,6% от общего количества крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимательств», – уточняют аудиторы.
Хотя Минсельхоз и уточняет, что в 2019 году общий объем средств, предусмотренный на развитие малых форм хозяйствования, увеличится на 40% по сравнению с прошлым годом и составит 15,3 млрд руб. По предварительной информации регионов, получателями средств господдержки в 2019-м станут около 3200 крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов.
Похоже, ни власти, ни отечественные производители больше не верят в потенциал внутреннего рынка. Недаром ранее на Гайдаровском форуме председатель Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что одного внутреннего спроса недостаточно для выведения экономики РФ на мировые темпы роста. Для этого, по его словам, необходимо существенное увеличение экспорта. Причем желательно – экспорта, не связанного с углеводородами.
То есть правительству нужна хорошая динамика экспорта, чтобы вслед за ней улучшились показатели экономического роста. Нередко можно встретить рассуждения, что экспортные контракты – стимул для создания новых рабочих мест и повышения оплаты труда.
Но эти рассуждения не учитывают еще один важный фактор – производительность труда. Перед правительством стоит задача: к 2024 году обеспечить рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год.
Ранее исследователи указывали на низкую конкурентоспособность сельского хозяйства РФ. В Институте стратегического анализа ФБК назвали сельское хозяйство самой отстающей от европейского уровня отраслью с точки зрения производительности труда.
«Средняя производительность труда в России ниже среднеевропейской в 2,9 раза. Наибольшее отставание в сельском хозяйстве (в 5,3 раза)», – сообщал директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Такой результат был получен по итогам сравнительного анализа данных по валовой добавленной стоимости и отработанным работниками часам в РФ и Европе (см. «НГ» от 21.11.18).
Из этого можно сделать вывод, что надежды на создание новых рабочих мест, на повышение оплаты труда могут и не оправдаться. Наоборот, уместнее было бы ожидать оптимизации, увеличения нагрузки на работников при сохранении прежнего уровня доходов. Ведь как еще повысить производительность труда? Другой вариант – внедрение современных технологий, предполагающее автоматизацию производств. Но для этого нужны инвестиции. Придут ли они в условиях экономического застоя, общей неопределенности – вопрос.
Правда, не все опрошенные «НГ» эксперты поддержали такие опасения. Польза от наращивания экспорта заключается в увеличении доходности сельского хозяйства, поясняет руководитель центра международного агробизнеса Академии при президенте (РАНХиГС) Анатолий Тихонов. «Чем больше денег будет получать сельское хозяйство, тем больше денег от проданной продукции оно сможет направлять на свою техническую оснащенность. Это приведет к снижению потерь и себестоимости продукции. Тем больше в агросекторе будут платить людям, тем больше будет вложено в развитие села», – перечисляет эксперт.
Член Торгово-промышленной палаты Анна Вовк уточняет, что бесцельно увеличивать сельхозпроизводство – не лучший вариант стратегии. «Наращивание объемов производства для внутреннего рынка имеет смысл разве что в разрезе масличных культур, которых не хватает для загрузки перерабатывающих предприятий. А вот избыток зерна в позапрошлом году привел к тому, что аграрии понесли убытки. Необходим баланс спроса и предложения, а не бесцельное наращивание объемов», – говорит Вовк.
«Мы достигли всего, что могли, и дальше упираемся в потолок. Чтобы дальше развивать сельское хозяйство, нам нужны рынки сбыта. Мы работаем на избыток. У нас избыток свинины, курятины, избыток зерна», – продолжает Тихонов. Экспорт становится способом сбалансировать спрос и предложение.
Однако уточним, что если бы во главе угла стояли интересы внутреннего потребителя, то, возможно, так называемое перепроизводство воспринималось бы в совершенно ином ключе: теоретически оно могло бы простимулировать снижение цен на продукты питания.
Еще один российский парадокс: в условиях импортозамещения и продовольственного эмбарго продуктовые цены в России растут с заметным опережением продуктовой инфляции в тех странах, из которых к нам запрещен ввоз продовольствия.
В частности, по данным Росстата, в декабре 2018-го рост продуктовых цен в РФ составил 5,5% в годовом выражении. Для сравнения: ни в одной стране Евросоюза не было такого удорожания продуктов питания. Ближе всего к России оказалась разве что Венгрия, где продукты за тот же период подорожали на 4,8%.
Как поясняет Тихонов, сейчас очень сложная ситуация: «Производитель может наращивать выпуск, но он упирается во встречные препятствия в виде снижения доходов и покупательской способности населения. Самое главное препятствие – сбыт. Сбыт падает, люди все меньше потребляют, переходят к недорогим продуктам питания».
Из-за этого, к слову, переработчики уже сейчас вынуждены снижать стоимость ингредиентов в продуктах, придумывая различные заменители. «Но, к сожалению, тенденция такова, что в настоящее время цены на продукты падать не будут», – ожидает Тихонов. По его словам, на то есть объективные причины: от увеличения налога на добавленную стоимость до удорожания топлива и перевозок.