Анонсы и обзоры прессы
Для одних бизнес, а для других...
Владельца мерседеса , ввезенного в Россию из Белоруссии без уплаты таможенных платежей, наказали - конфисковали иномарку.
Весенней ночью ехала по Петрозаводску легковушка - серенький мерседес бенц-200 . Правил дорожного движения водитель не нарушал, ничем не выделялся, однако сотрудники ГАИ заприметили иномарку. Привлекли красно-белые номера машины, которые свидетельствовали о белорусской регистрации авто.
На просьбу показать документы гражданин России Н. уверенно протянул доверенность от гражданина Белоруссии на право владения автомобилем, которая была оформлена в Бресте. Однако документ вызвал у инспектора дополнительные вопросы: почему владелец - россиянин, а машина зарегистрирована в Белоруссии и не растаможена в России? Поэтому, несмотря на изумление гражданина Н., его автомобиль задержали: сотрудникам ГИБДД предписано при выявлении транспортных средств, которые эксплуатируются на территории России с нарушением таможенного законодательства РФ, задерживать их и передавать в таможенные органы.
Сначала платежи - потом товар
По закону гражданин России может распоряжаться транспортным средством, ввезенным из-за границы, в том случае, если автомобиль прошел таможенное оформление, за него были уплачены таможенные пошлины и налоги в федеральный бюджет. Подход одинаков и к машине из Финляндии, и к авто из Белоруссии.
Да, есть Договор о создании союзного государства с Белоруссией, но пока товары и автомобили, прибывшие из третьих стран и выпущенные для свободного обращения на территории братьев-славян, должны при ввозе в Россию помещать под таможенные режимы, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. Таможенное оформление не производится лишь в отношении товаров, произведенных в России или Белоруссии.
Иномарка на восемь дней
Сотрудники Петрозаводской таможни провели административное расследование по делу гражданина Н.: направили запрос в Брестскую таможню Республики Беларусь, где их коллеги опросили продавца машины. Выяснилось, что белорус познакомился с россиянином во время купли-продажи и ничего не знает о том, были ли уплачены таможенные пошлины и налоги в федеральный бюджет России. Таким образом, гражданин Н. ввез машину без таможенного оформления, хотя она подлежала декларированию в таможне... Материалы дела были переданы в суд.
Петрозаводский городской суд признал гражданина Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. Кодекса об административных правонарушениях. Судья определил наказание в виде конфискации непосредственного объекта правонарушения - автомобиля мерседес бенц . Верховный суд РК оставил постановление городского суда без изменений.
Получилось, что россиянин пользовался иномаркой всего восемь дней - от момента покупки до наложения на нее ареста.
Льгота имеет ограничения
Житель Белоруссии может временно ввозить в Россию один автомобиль, зарегистрированный у него на родине на срок не более одного года без уплаты таможенных пошлин и налогов. Но при условии, что в течение этого срока машину не будут использовать для производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждать, передавать в пользование, владение либо распоряжение другим лицам.
Это условие нарушил гражданин Белоруссии М., когда, приехав в столицу Карелии на своей восьмерке , оставил машину и выдал доверенность петрозаводчанину на право управления ею. Данное нарушение предусмотрено ст. 16.20 Кодекса об административных правонарушениях: пользование без разрешения таможни условно выпущенным транспортным средством, в отношении которого были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы.
61-летний гражданин М. факт правонарушения не оспаривал и объяснил, что обстоятельства вынудили его оставить машину в Карелии. Судья Петрозаводского городского суда учел обстоятельства правонарушения, данные о личности нарушителя и применил в отношении него довольно мягкое наказание. Белорусский пенсионер был оштрафован, а мог бы лишиться и машины.
P. S. Было время, когда наши граждане беззастенчиво пользовались несовершенством законодательства и ездили с красно-белыми регистрационными знаками по России. Тогда смекалистый россиянин, задумавший подешевле купить авто в соседней стране (где таможенные платежи на ввозимые иномарки существенно ниже), возвращался домой, не снимая автомобиль с учета в Белоруссии. Нередко такие машины ввозили жители Беларуси и уже в России по доверенности отдавали в полное распоряжение россиянам. Зачастую эти автомобили перепродавали на внутреннем рынке России.
Таким образом, на руках у гражданина России оказывалась доверенность от белорусского владельца машины, которая числилась в соседней стране, а фактически ездили на ней по России. Никакой растаможки , никаких таможенных платежей!
Экономика и время
Челнокам облегчили вес
Допустимая норма беспошлинного ввоза товаров для физлиц может сократиться почти в два раза. Об этом вчера сообщил директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Алексей Каульбарс. Чиновники не скрывают, что в первую очередь от этой меры пострадают челноки, однако юрлица смогут рассчитывать на таможенные и налоговые льготы.
Нынешнее законодательство формально предусматривает льготы для юридических и физических лиц, осуществляющих приграничную торговлю - торгующих в районах, непосредственно примыкающих к госгранице, при условии, что товары потребляются на этой же территории. Правда, конкретный вид льгот прописан только для физических лиц. Они могут беспошлинно ввозить товар на сумму до 65 тыс. руб., если его вес не превышает 50 кг. По словам Каульбарса, отечественные производители обуви и одежды опасаются конкуренции со стороны продукции, беспошлинно ввозимой челноками. Он предупредил, что для физлиц нормы ввоза будут понижены до 30 тыс. руб. и 30 кг.
Куда больше повезло фирмам, ведущим приграничную торговлю. На вчерашнем заседании Совета руководителей приграничных областей Белоруссии, России и Украины фактически стартовал процесс разработки льгот для юридических лиц. Прежде всего, в ближайшее время МЭРТ предстоит определиться с размерами зон такой торговли: будут в них включаться только приграничные районы или же стоит предоставить льготы более крупным административным единицам - областям.
Чиновники должны определить конкретный вид льгот - пониженные таможенные платежи, упрощенное пересечение границы или, возможно, внутренние налоговые льготы. Кроме того, они составят список льготных категорий товаров. Чиновник МЭРТ заявил, что в перечень попадут "товары жизнеобеспечения", и в качестве примера назвал продовольствие, сельскохозяйственные инструменты и уголь для отопления жилья. По его словам, правительство пока не определилось, как именно будет контролироваться выполнение льготного режима. Возможно, будут введены квоты на беспошлинный ввоз товаров.
Алексей Каульбарс также сообщил, что МЭРТ согласует свои предложения с Минпромэнерго, ФТС и Минфином. Поправки будут оформлены в виде постановления правительства, дополнений в Таможенный кодекс и договоров о приграничной торговле с соседними странами.
"Согласно экспертным оценкам, ежегодный объем российской приграничной торговли достиг $30 млрд, а на территории такой торговли в 36 субъектах проживает около миллиона граждан",- заявил Каульбарс. Официальной статистики по этой отрасли пока не ведется, сказал он. По заявлению советника-посланника посольства России на Украине Анатолия Корсуна, по итогам 2003 года на приграничные регионы России приходилось около $3 млрд из общего объема торговли с Украиной в $15,4 млрд.
Бизнес 31.03.05
Квоты: Кто наступил на те же грабли?
На мясном рынке страны спокойствия не наблюдается: многие импортеры мяса остались недовольны процессом распределения и реализации квот в 2004 году. Поздние сроки проведения мясного аукциона, вынужденное переоформление лицензий, проблемы с квотируемым товаром на таможне в конце декабря - все это стало причиной значительных потерь для компаний, так и не успевших реализовать полученные от государства квоты. Другим участникам рынка повезло больше: мясо они завезли, квоты реализовали, и сейчас подсчитывают не убытки, а прибыли.
Квотирование импорта говядины, свинины и мяса птицы будет действовать как минимум до 2009 года. По словам представителей Минсельхоза и Минэкономразвития, это необходимо для восстановления позиций российского производителя этой продукции на внутреннем рынке. Но что нужно сделать чиновникам, чтобы избежать недоразумений с импортерами в ближайшие четыре года? Своими предложениями по усовершенствованию механизма квотирования и лицензирования российские компании-импортеры поделились с редакцией Мясо.com , которая попыталась разобраться в ситуации, сложившейся с ввозом мяса в прошлом году.
Надо планировать свой бизнес!
Представитель компании КРОМЭКСПО-Н
БшЮСправка: ОOO КРОМЭКСПО-Н успешно работает в мясном бизнесе с 1997 года, и на сегодняшний день является одним из крупнейших импортеров мясосырья в РФ. Партнеры компании - ведущие мясокомбинаты Москвы и Московской области. География поставщиков КРОМЭКСПО-Н обширна: это известные производители Европы, Северной и Южной Америки, Китая, Австралии.
90% нашего рынка это мясокомбинаты Москвы: Кампомос , Таганка , Останкино , Микоян . Мы знаем их потребности на год, ежемесячно согласовываем объемы поставки, исходя из этого - осуществляем свою закупку. Дефицита и перебоев с товаром для наших клиентов стараемся не допускать.
Первый год действия квот на импорт мясосырья был самым тяжелым, но уже в 2004 году бизнес более менее выстроился. По крайней мере, в нашей компании так остро уже не вставала проблема срочного использования квот ради таможенной статистики, ведь у нас был опыт 2003 года. Как известно, второй раз на одни грабли не наступают, и в 2004 году появилась возможность планирования бизнеса. К приходу товара в 2005 году первые закупки и отгрузки товара из Бразилии осуществлялись в декабре 2004 года, и на сегодняшний день мясосырье уже находится на складах мясоперерабатывающих предприятий наших партнеров. Но хотелось бы, чтобы в этом году аукцион провели не позднее сентября месяца, чтобы не было паники, вызываемой нехваткой времени отоварить приобретенные квоты.
В связи с введением квот на импортное мясосырье цены на внутреннем рынке выросли, и это, конечно, неприятно для потребителей, однако хорошо для производителя. В 2004 году в России появился новый класс старый заготовитель , который финансирует фермера через корма, получая в обмен скот. Начиная с 2003 года значительно увеличилось производство баранины, несмотря на то, что это мясо не квотируется. Просто исторически сложилось так, что заготовительные конторы существовали только на юге России. Теперь Потребсоюз активно работает и по свинине и по говядине.
Существует еще одна проблема, о которой у нас не принято говорить Ведь у нас нет контрабанды. Свинина из Китая через Дальний Восток, бразильская свинина и птица, индийское мясо буйвола через дружественные республики бывшего Советского Союза поступают на внутренний рынок. В ноябре во Франкфурте были задержаны 100 контейнеров мяса буйвола из Индии, адресованные в Россию. Остановлены они были в Германии, а не в России. Об этом знает каждый крупный импортер мяса, но, увы, у нас нет контрабанды.
Не надо разделять квоты на подкатегории!
Карен Авакумян - Генеральный директор компании Элита-Фудс
Справка: OOO Элита-Фудс , специализирующаяся на оптовой торговле мясопродуктами, работает на столичном рынке с 1997 года. Основные клиенты компании - мясокомбинаты и торговые рынки г. Москвы. В ее распоряжении склады на десяти столичных хладокомбинатах.
У нашей компании никаких трудностей, связанных с получением лицензий и реализацией квот в прошлом году, не было. В аукционе мы не участвовали. Не было проблем и на таможне при поставках мяса в Россию в конце декабря. Единственные сложности у нас возникли осенью, когда в связи с закрытием Бразилии невозможно было отгрузить товар. Тем не менее, механизм квотирования, на мой взгляд, далек от совершенства. Например, нам было бы намного проще работать, если бы распределяемые квоты при получении лицензий не разделялись бы на подкатегории. Сейчас, когда вместо одного отруба компания по каким-либо причинам хочет купить другой, ей приходится менять лицензии, а на процесс переоформления может уйти больше двух месяцев. Вот если бы нам давали квоту, скажем, на свинину из Бразилии вообще, мороки было бы гораздо меньше: какой именно свиной отруб привезет оттуда наша компания - это уже наши проблемы.
Почему нельзя было распределить квоты раньше?
Анна Полховская Менеджер по импорту компании Атлантида
Справка: ООО Атлантида - одна из ведущих компаний на рынке мяса и мясопродуктов Санкт-Петербурга и Северо-запада России. Основное направление деятельности компании - оптовая торговля замороженными мясопродуктами, ассортиментный ряд которых включает в себя более 30 различных наименований. Поставщиками ООО Атлантида являются ведущие трейдеры и производители Европы, США, Бразилии, Китая, Канады, Австралии. Сбытовая стратегия компании ориентирована на крупно и мелкооптовые фирмы; предприятия промышленной переработки мяса; базы и склады; предприятия розничной торговли.
Как и многие российские предприятия, чья деятельность связана с торговлей мясной продукцией, наша компания осталась недовольна принципами распределения и реализации квот в 2004 году. Мы не успели реализовать более половины наших квот на европейскую говядину и птицу, что было связано с высоким уровнем цен и неблагоприятной обстановкой на этом рынке в Европе. А из-за того, что действие квот распространяется на текущий календарный год, в конце декабря в Европе скопилось огромное количество контейнеров с квотируемыми товарами. Увы, линии не в состоянии обработать такой объем грузов, и транзитное время доставки груза увеличилось раза в полтора. Многие контейнеры так и не были доставлены до конца прошлого года и в настоящий момент находятся в порту Санкт-Петербурга без возможности проведения таможенной очистки груза. Стоимость хранения контейнера в порту в среднем составляет около 150 долларов в день, и компании, чьи грузы по вине линий не успели прибыть в декабре, обязаны будут заплатить по 4000-5000 долларов за их хранение в порту. Квоты на 2005 год должны быть распределены до конца января, но почему нельзя сделать это раньше?
На таможне проблем не было лишь потому, что мы заранее планировали свои поставки.
Александр Стоклицкий - Генеральный директор компании Продовольственная Программа
Справка: В начале своей работы, в 1995 году, компания Продовольственная Программа импортировала широкий спектр продуктов питания. Финансовый кризис 1998 года внес свои коррективы, и в организации было решено сосредоточить усилия на поставках зарубежного мясного сырья для российских переработчиков. В настоящее время Продовольственная Программа поставляет на отечественный рынок мясо, как из дальнего, так и из ближнего зарубежья.
Трудности, возникшие у участников рынка с реализацией квот, были вполне прогнозируемы. Виной тому - пресловутый страновой принцип и поздние сроки проведения аукциона. В результате многие компании, которые купили у государства квоты, так и не успели завезти свой товар. И хотя мы на аукционе присутствовали только как сторонние наблюдатели, я считаю его важным для отечественной мясной отрасли. Но все же проводить его надо не позднее июня.
Главная же проблема прошлого года, на мой взгляд, заключалась в том, что компании, имеющие на руках лицензии, но не обладающие, тем не менее, достаточным финансовым ресурсом для обеспечения этих лицензий, постарались ввезти как можно больше товара в ноябре, чтобы успеть заранее закрыть год и избежать возможных проблем вроде заморозков, отсутствия транспорта и т.п. В итоге у всех закончились деньги, и это вызвало лавинообразное падение цен на рынке.
К счастью, наша компания успела реализовать большую часть лицензий до конца 2004 года. Исходя из конъюнктуры рынка, мы приняли решение, что часть квот использовать не будем. И на таможне под Новый год у нас не было проблем лишь потому, что мы заранее планировали все свои поставки.
Что касается усовершенствования механизма квотирования, наше единственное пожелание квоты на следующий год должны быть известны уже в октябре-ноябре текущего года. Чтобы те же импортеры могли грамотно планировать свою работу и не кидаться во все тяжкие из-за хаотичности и неизвестности. Ведь чем раньше будут известны данные на следующий год, тем стабильнее будет рынок - меньше потрясений для конечного потребителя. А вот срок действия лицензий лучше оставить таким, какой он есть. Иначе, какой смысл вводить квотирование, чтобы потом давать всевозможные отсрочки по сроку исполнения?
Мы получили право на ввоз мясопродукции, а не право на то, чтобы просто заплатить деньги государству.
Иван Кара - Генеральный директор компании Концерн ГазРезерв
Справка: ООО Концерн ГазРезерв , как управляющая компания торгово-промышленного холдинга, была учреждена в 2002 году. За несколько лет холдинг стал одним из крупнейших импортеров мяса в Россию, запустил проекты по переработке мяса (колбасное производство), приобрел в собственность автотранспортное предприятие, парк рефрижераторов Мерседес и начал строительство хладокомбината мощностью 20 000 тонн.
Как могла компания, купив 10 тысяч тонн квот на аукционе в сентябре, и исполнив все полагающиеся обязательства, получить на следующий год только 4 тысячи тонн? Увы, сотрудники Минэкономразвития не справились даже с задачей для первоклассников, приняв ошибочную формулу распределения квот по историческому принципу. И в результате, согласно этой формуле, наша компания, заплатившая государству 2 млн. евро на бирже, потеряла 6 тысяч тонн квот. Аукцион по продаже квот на импорт мяса вместо 2-го квартала (как указано в Постановлении) был проведен в 4-м квартале, что послужило причиной проблем, переходящих на 2005 год.
Все эти факторы не могли не подорвать доверие участников внешнеэкономической деятельности к аукциону, квотам, лицензиям и этому направлению вообще. Что самое удивительное, наука впрок не идет. В ходе долгих препирательств МЭРТ обязался-таки выдать первые лицензии на 2005 год уже в декабре. Но на дворе конец января, а воз и ныне там. Таким путем Министерство экономического развития добьется только одного - дефицита на рынке, а вследствие этого подорожания мясосырья для комбинатов и конечной продукции для потребителей.
На мой взгляд, квоты, купленные на бирже, должны действовать в течение года, а не до 31 декабря, притом, что аукцион был проведен в октябре. Если мне кто-то докажет, что, купив право на лицензию 17 октября и потратив еще две недели на получение этой самой лицензии, можно успеть ввезти товар, тогда я буду считать, что мы просто не умеем работать. Но пока я придерживаюсь другого мнения и считаю, что наша фирма вправе требовать через суд либо возвращения денег, потраченных на бирже, либо продления лицензий, как в прошлом году это сделала компания Рубеж , не успевшая ввезти свой товар в Россию. Она доказал свою правоту в трех инстанциях и получила право на продление лицензии.
Но зачем создавать проблемы на ровном месте, чтобы потом успешно их решать через суд? Мы же получили право на ввоз мясопродукции, а не право на то, чтобы просто заплатить денег государству. Право на просто заплатить есть только у налоговой - там мы и платим.
Это вина не МЭРТ, а транспортных компаний.
Ольга Антикян менеджер по закупкам компании Вейл
Справка: ООО Вейл работает на российском продовольственном рынке с 1998 года. Компания была образована как представительство Вейл Вис Продактс - крупнейшей в Голландии говяжьей бойни. Поначалу фирма продавала продукцию только своего голландского партнера, но с течением времени расширила специализацию и географию закупок. Сегодня поставщиками ООО Вейл являются ведущие производители Европы, Голландии, Бразилии. Основное направление деятельности компании оптовая торговля говядиной и свининой.
Думаю, что процедура распределения квот на мясо нуждается в корректировке. Ведь очень неудобно работать, когда сначала публикуются одни данные, и мы оформляем лицензии в соответствие с ними, а потом другие, и старые лицензии приходиться аннулировать, чтобы оформить новые. Весь этот процесс занимает много времени, начинаются задержки с таможенным оформлением, и, главное, - нам приходится платить двойную цену.
Часть лицензий мы успели-таки реализовать, часть - вынуждены были подать по предварительным декларациям и выпустить груз уже в январе. К счастью, в конце 2004 года было принято соответствующее решение о том, что товар импортерам можно подавать по предварительным декларациям. Этим и воспользовалось большинство компаний.
При этом мы не принимали участия в аукционе. У нас было достаточно и своих квот. Для тех же, кто покупал квоты у государства, это было по большей части стратегическим решением: они не приносили прибыли в этом году, но зато гарантировали дополнительные квоты на следующий год. К тому же цена на аукционные квоты была слишком высока, чтобы завезенный по ним товар предполагал какую-то существенную выгоду.
Может быть, это и разумно, что лицензии действуют до конца года. А проблемы, возникающие на таможне под Новый год, когда все торопятся отоварить свои квоты, - это скорее вина не МЭРТ, а транспортных компаний и предприятий, которые не успели обо всем позаботиться заранее. Конечно, это утверждение не касается аукционных квот: позаботиться заранее о них было просто физически невозможно, ведь продавали квоты в октябре, а это слишком поздно. Наверняка имеет смысл проводить аукционы на несколько месяцев раньше.
В остальном разумнее - попросту вникать в положение дел и в зависимости от сложившейся ситуации либо принимать решение о продлении лицензий, либо не принимать его, как это и было сделано в позапрошлом году, когда разрешили предварительное декларирование. По моему мнению, государству нужно делать что-то одно: или разрешать декларирование, или продлевать лицензии в конце года, если предприятиям это действительно необходимо.
Чиновники не должны указывать, где и в какой стране нам покупать мясо.
Константин Телегин - коммерческий директор холдинга Продуктовый мир
Справка: Сотрудники холдинга Продуктовый мир работают на мясном рынке более пяти лет. Ведущее направление деятельности компании - оптовая торговля свининой, говядиной и мясом птицы (ассортимент включат в себя более 50 наименований). Основными поставщиками холдинга являются трейдеры Бразилии, США, Китая.
Когда нас не устраивала конъюнктура рынка, мы вынуждены были менять страну и, соответственно, переоформлять лицензии. В этой ситуации, конечно, возникал ряд технических трудностей. Тем не менее, наша компания не испытывала каких-то глобальных сложностей с квотированием в прошлом году: все квоты, приобретенные на аукционе, мы реализовали, а товар завезти успели.
Да, у нас были проблемы с таможней, но, думаю, что это произошло скорее по вине линий, а не по вине Минэкономразвития. К тому же эту ситуацию мы предусмотрели: собрались всем коллективом и поехали в Санкт-Петербург растамаживать товар. С трудом, но до 31 декабря мы реализовали все наши лицензии.
Однако, так называемый страновой принцип, по которому разбита мясная квота, кажется мне нецелесообразным. Мы свободные коммерсанты, и считаем, что чиновники не должны указывать, где и в какой стране нам покупать мясо. Во-первых, это сужает наши возможности. Во-вторых, это дает право тем странам, на которые падает выбор государства, повышать цены на мясосырье, что в конечном итоге невыгодно российскому покупателю.
Надеюсь, что страновой принцип распределения квот будет когда-нибудь пересмотрен Правительством РФ, а в остальном же - нареканий к механизму квотирования у нас нет.
Вопреки логике и здравому смыслу.
Александр Анатольевич Семенов - заместитель Генерального Директора Торгово-промышленной группы Диета-18
Справка: ЗАО Диета-18 , основанное в 1993 году на базе магазина 18, в настоящее время является владельцем сети широкопрофильных магазинов и мясоперерабатывающего производства. Оптовое подразделение компании один из крупнейших оптовых продавцов мяса и мясопродуктов на рынке Санкт-Петербурга. Диета-18 сотрудничает с большинством крупных универсамов, магазинов, ресторанов и мясоперерабатывающих предприятий города. Довольно широко развита региональная сеть сбыта. Наличие собственного автопарка, насчитывающего 50 грузовых машин, оснащённые для перевозки мясопродуктов, позволяет обеспечить своевременную доставку товаров. Компания широко известна среди западных экспортёров и имеет хорошую репутацию.
Распределение квот в 2004 году вызвало у импортеров мяса много вопросов и самый основной из них способ распределения. Руководители страны всех рангов декларировали исторический принцип распределения, но на деле получилось как всегда . Могу говорить только за свою компанию, которой, вопреки логике и здравому смыслу, при распределении объемов свинины досталось 2/3 от общего объема импорта компанией свинины в 2003 году. Проверить правильность и обоснованность распределения невозможно, а значит, невозможно и отстаивать свои права компании-получателя. Способ распределения квот с учетом странового принципа строго засекречен: при обращении в Минэкономразвития нам разъяснили, что все сделано правильно и в соответствии с постановлениями Правительства РФ и данными ГТК (ныне ФТС). Какие данные представляет таможенная служба в МЭРТ тоже большой секрет.
Некоторые трудности возникают и из-за сроков опубликования списков компаний-получателей. Как известно, в 2004 году эти списки при первичном размещении в Интернет отзывались и впоследствии менялись несколько раз, что вносило неопределенность в работу по оформлению лицензий и дальнейшее планирование заказов.
Как и предполагалось ранее, наша компания участвовала в осеннем аукционе и приобрела желаемое количество квот. Порадовал тот факт, что после прошлогоднего аналогичного мероприятия были учтены пожелания импортеров, и в этот раз аукцион проводился по классической схеме. Несмотря на продолжавшийся запрет на ввоз мясосырья из Бразилии - а следует признать, что львиная доля аукционных квот предназначалась, главным образом, под мясо происхождением из этой страны в Российскую Федерацию удалось завезти весь планируемый товар. Хотя сроки поставки и балансировали, что называется, на грани, - в силу своей зависимости от расписания судоходных линий и метеоусловий.
Кроме того, сразу после проведения осеннего аукциона стабильный рост продажных цен на мясо на внешних рынках в 2004 году был подстегнут увеличившимся спросом со стороны российских компаний. Когда 20 сентября Бразилию закрыли, мясные компании вынуждены были переориентировать свои запросы (ведь ни для кого не секрет, что предаукционные ожидания практически всех участников торгов связывались с возможностью импорта именно из этой страны) на европейское мясо оно дорогое, но при этом масштабы производства в Европе проигрывают в сравнении с южноамериканскими. Приходилось ждать производства требуемого количества мясопродукции, что тоже переносило приход товара на более поздние сроки.
Но, несмотря ни на что, вследствие грамотного планирования процесса закупок мы успели реализовать все свои лицензии. Все квоты выкуплены, за исключением свинины и птицы из Парагвая, и объяснение этому следующее: единственный завод по свинине здесь был аттестован только в конце ноября, в то время как доставка из Парагвая в Россию составляет 6 недель.
По прошествии года можно сделать следующие предложения:
- постановления Правительства РФ о регулировании импорта говядины, свинины и птицы на следующий календарный год, следует принимать не позднее ноября (но никак не 30 декабря, как это было в 2004 году);
- проводить аукцион в установленные постановлением Правительства РФ сроки (а не в октябре вместо апреля, как произошло в прошлом году);
- сроки окончания действия лицензий должны быть одинаковыми для всех импортеров без исключения;
- страновой принцип распределения следует отменить как не соответствующий задачам квотирования;
- стоит отказаться от разделения говядины на охлажденную и замороженную, поскольку агрегатное состояние мяса не может быть предметом квотирования.
И последнее: основные трудности в прошедшем году были связаны со сроками получения ветеринарных разрешений на ввоз товара, которые явно не соответствуют динамичному изменению мирового рынка мяса.
Журнал Мясо.сом
Гуманитарная таможня
Таможенные органы в массовом порядке стали предъявлять иски о взыскании таможенных платежей с учебных заведений, которые не обеспечили сохранность документов, подтверждающих целевое распределение ввезенной гуманитарной помощи. Таким образом таможня пытается бороться с нелегальным ввозом грузов под гуманитарным прикрытием . И не важно, сколько лет минуло с тех пор: 10 или 15.
К ответственности уже были привлечены профессиональное училище и два детских сада. Арбитражный суд проводит глубокое следствие по факту уничтожения или хищения груза. Окончательное решение пока принято только в одном случае из трех.
Гуманитарная помощь ввозится в специальном льготном режиме. То есть таможенные платежи не уплачиваются, но товар является условно выпущенным на территорию России. Такие товары могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены льготы. Использование в иных целях допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты всех платежей.
Законодательство определяет гуманитарную помощь как вид безвозмездной помощи, предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным группам населения.
Таким образом, любое иное использование товара, кроме распределения среди конечных получателей (нуждающихся лиц), свидетельствует о том, что социально значимые цели ввоза товара не достигнуты. В случае нецелевого использования безвозмездной помощи (содействия) ее получатель, использующий предоставленные ему льготы, уплачивает суммы налогов и других обязательных платежей, а также начисленные на эти суммы пени и штрафы по действующим ставкам.
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище N 35 ввезло товар гуманитарную помощь в виде бывших в употреблении одежды и обуви общим весом 16 351 кг. В нарушение установленного порядка училище не направило таможне копии ведомостей на выдачу гуманитарной помощи. Тогда сотрудники СЗТУ провели специальную таможенную ревизию. В ходе проверки было установлено, что часть товара весом 14 851 кг использована учреждением не по целевому назначению: 14 021 кг товара был передан для распределения в межрегиональный благотворительный общественный фонд Во Славу Георгия Победоносца , а 830 килограммов утилизировано путем помещения в мусорный контейнер .
Аналогичная ситуация сложилась вокруг государственного детского сада N 64, которое ввезло гуманитарную помощь в виде бывшей в употреблении, а также новой одежды. Ревизия выявила, что 2 620 кг детский сад утилизировал. Сотрудниками таможенного органа были опрошены указанные в раздаточных ведомостях граждане, которые заявили, что гуманитарную помощь не получали.
В обоих случаях таможенные органы выставили образовательным учреждениям требования о взыскании платежей, которые должны заплатить импортеры при ввозе указанных товаров без льгот, установленных для гуманитарной помощи. Эти требования были обжалованы в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленобласти, который признал их незаконными.
В то же время кассационная коллегия сочла доводы таможни убедительными. Суд сделал вывод, что утилизация гуманитарной помощи свидетельствует о ее нецелевом использовании. Решения были отменены, а дела направлены на новое рассмотрение. Суду первой инстанции поручено более внимательно исследовать проведенное таможенниками следствие, в частности, истребовать материалы опросов.
Законностью распределения гуманитарной помощи, ввезенной государственным детским садом N 10 Московского района Петербурга, помимо таможни занималось УБЭП. Груз (бывшие в употреблении одежда и обувь) не был поставлен на бухгалтерский учет и не распределен среди конечных получателей. Виновником этого сочли заведующую детского сада Савельеву, в действиях которой милиционеры усмотрели признаки состава должностного преступления. Однако в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с тем, что сроки давности истекли на момент проверки.
В связи с отсутствием бухгалтерских документов таможня не смогла доказать, что детский сад вообще получил ввезенный груз. И должностное лицо не было привлечено к ответственности. В итоге арбитражный суд отказал таможне во взыскании неуплаченных пошлин и сборов.
Павел Нетупский,
Фонтанка.ру
По ту сторону таможенного рынка
Почти половина государственного бюджета России (41,6%) сегодня формируется за счет таможенных платежей. А между тем данная область по-прежнему является одной из самых непрозрачных как для общества в целом, так и для непосредственных участников внешнеэкономической деятельности. И хотя вступление в силу с 1 января 2004 г. нового Таможенного кодекса способствовало оформлению определенных правил игры, позволяющих "хоть что-то прогнозировать", остается еще немало проблем, отметила генеральный директор таможенного холдинга "Группа Тарго" Татьяна Круглова, выступая на презентации исследования "Таможенная сфера и перспективы инвестиционной активности в России". В нем приняли участие представители Минэкономразвития, Минфина, Федеральной таможенной службы, деловых ассоциаций и союзов, крупных западных копаний и российских таможенных операторов. Были также собраны мнения зарубежных инвесторов о таможенных аспектах инвестиционной деятельности в России.
Как показало исследование, большинство зарубежных компаний не верят в возможность инвестиций в Россию на законных основаниях. Поэтому некоторые ("отчаявшиеся") сознательно идут на нарушение таможенного законодательства. Другие ("перестраховщики", в основном это крупные транснациональные корпорации) предпочитают переплатить, увеличивая собственные издержки, чтобы обезопасить себя от всех возможных рисков. И лишь очень небольшая часть "прагматиков" обращается к официальным посредникам, специализирующимся на предоставлении различных услуг, связанных с таможенными вопросами. Тем не менее, рынок этот довольно активно растет, структурируется и "отбеливается". На сегодняшний день порядка 20% компаний работают открыто, в рамках закона на первый взгляд, конечно, очень немного, однако 10 лет назад этот процент был вообще практически незаметен. При этом именно "белые" таможенные брокеры дают 70% общего сбора платежей.
Примечательно также, что скептицизм компаний, нуждающихся в таможенных услугах, сам по себе позволяет процветать "серым" и "черным" посредникам. Уверенные в том, что законным способом сократить объем платежей абсолютно нереально, они и не требуют четкого следования букве закона. По некоторым оценкам, оборот российского рынка "серого" посредничества достигает $3-4 млрд в год. И именно в таможенном бизнесе доля "серых" посредников особенно велика. Правда, усиление контроля государственных таможенных органов за деятельностью игроков и повышение требований, в том числе финансовых барьеров вхождения на данный рынок, способствует его очищению от недобросовестных участников. Но вместе с тем усиливает угрозу монополизации.
Рост таможенного рынка подхлестывают перспективы вступления нашей страны в ВТО. Но и "тормозящих" развитие факторов предостаточно. Например, существенной проблемой является незавершенность административной реформы и слишком большая временная протяженность этого процесса, что особенно опасно для систем, занимающихся сбором денег. С точки зрения права заметным препятствием выступает сложность и запутанность системы подзаконных нормативных и иных правовых актов. Несмотря на принятие таможенного кодекса продолжает действовать более 10 тыс. подобных актов, "подлежащих применению в той части, которая новому кодексу не противоречит". Порой это касается всего 2-3 абзацев из 10-страничного документа, говорит Татьяна Круглова. При этом отсутствуют формализованные критерии правомерности и эффективности действий и решений таможенников в различных ситуациях, что само по себе провоцирует участников внешнеэкономической деятельности на нарушения и ухудшает имидж российской таможни.
На основе этих и других данных, выявленных в ходе исследования, были сформулированы предложения в адрес правительства РФ. В частности, предлагается создать специальный документ "Памятка инвестору", призванный в более выгодном свете показать родную таможню западным партнерам России.
Утро.ру
Спасите ремонт от таможенных платежей
Сразу несколько крупных рыбодобывающих компаний обратились в арбитражный суд с просьбой признать недействительными требования Камчатской таможни об уплате платежей за судовой ремонт, произведенный за рубежом. Арбитражный суд эту просьбу удовлетворил.
Согласитесь: когда государственная структура проигрывает в суде это событие неординарное и приятное, о котором стоит поговорить подробно. Тем более этот опыт может быть полезен другим предприятиям.
Большие плюсы
Начну с истоков проблемы. Уверен: даже те читатели, кто не имеет отношения к рыбному бизнесу, легко догадаются, почему местные судовладельцы предпочитают ремонтировать флот за рубежом. Правильно. Иностранцы предлагают высокое качество услуг и удобные условия.
Например, там возможен ремонт в кредит. Если хочешь ремонтировать здесь, на Камчатке, плати сразу. Если необходимо заказать запчасть к судну (а суда у нас в основном иностранной постройки), там это быстрее и дешевле. Доставка в течение недели. Здесь в течение двух, в лучшем случае. Там сроки ремонта гарантированы. Здесь то электричество отключат, то бастуют. Никто ничего не гарантирует. А электричество, кстати говоря, очень недешевое. Сами знаете. И на стоимости ремонта это отражается весьма ощутимо.
А что касается качества Сравните два автобуса, один из которых собран в Южной Корее, а другой в России. Думаю, сравнение не в пользу отечественного производителя. А судно механизм гораздо более сложный, чем автобус. Оно должно оставаться в рабочем состоянии в течение долгого времени в очень сложных условиях и приносить прибыль. Экипажу на нем полгода жить и работать.
Поэтому дальневосточный флот идет на починку в порты Южной Кореи и Китая, создавая там рабочие места и принося хороший доход в казну этих стран.
И тарифная политика, направленная на поддержку российского производителя, нашему судоремонту вряд ли поможет. Как и нашему автопрому.
И один огромный минус
Но у зарубежного ремонта есть серьезный недостаток: когда судно возвращается в родной порт, российская таможня предъявляет его владельцу требование об уплате таможенных платежей 5 % пошлина и 18 % НДС от стоимости ремонтных работ.
А поскольку зарубежный ремонт все-таки не бесплатный и стоит прилично, то пошлина и налог тоже не маленькие. Минимальный ремонт обходится фирме до 50 тыс. долл. Нормальный до 300 тыс. А к этой сумме для расчета пошлины также плюсуется стоимость перехода судна до места ремонта и обратно. Там тоже солидная цифра набегает (зарплаты, суточные экипажа, питание, топливо, амортизационные расходы). Можно примерно посчитать, сколько надо платить таможне за удовольствие чиниться за рубежом. Эти деньги для предприятия совсем не лишние. Их вполне хватит, чтобы укомплектовать судно на промысел: купить промвооружение, тару, робу, провизию.
Небольшие фирмы предпочитают в этом случае не ссориться с Камчатской таможней, потому что себе дороже. Кроме того, у них нет хороших юристов. Но крупные предприятия со своим большим флотом и частыми ремонтами, без которых ну никак нельзя, пытаются избегать платежей.
Например, многие наши суда вообще не заходят в отечественные порты по многу лет. Естественно, все это время они не раз ремонтировались за рубежом. И таможне не платили. Если такое судно вдруг рискнет сюда зайти, таможня вставит его владельцу гигантскую сумму за все прошедшие года миллионы долларов.
А если судовладелец не заявит по приходе судна в установленный срок все сведения, необходимые для расчета таможенных платежей по факту ремонта (контракт, инвойс, акты о постановке судна в док и выходе из него, расчет стоимости перехода и т. д.), будет составлен акт о нарушении таможенных правил. Дальше огромный штраф. Ну и, самой собой, обязательное декларирование ремонта. Поэтому даже в случае форс-мажора это судно постараются увести в иностранный порт, хотя он может оказаться дальше российского. Абсурд.
В общем, между фирмами и таможней идет необъявленная война . Второе дыхание она получила после принятия нового Таможенного кодекса (буду называть его сокращенно ТамКод) в начале прошлого года. Здесь пора уже рассказать об арбитражных судах, с которых я начал.
ТамКод талмуд XXI века
Итак, несколько камчатских компаний обратились в суд с заявлением о признании недействительным требования Камчатской таможни уплатить таможенные платежи за ремонт судов, произведенный в иностранных портах в 2003-2004 годах. Естественно, таможня с такой постановкой вопроса не согласилась. Платежи это ее показатель работы, как тонны угля для шахтеров. Больше платежей больше штат, выше статус. Есть за что бороться.
Спор был долгий и тяжелый. Стороны в качестве аргументов привели массу законов, положений, инструкций и ГОСТов. Причем часто ссылались на одни и те же документы. Только фирмы их трактовали по-своему, таможня по-своему.
Не буду утомлять читателя всеми этими юридическими казусами и нюансами. Приведу в качестве примера только один из них, чтобы вы представили характер спора.
Вот статья 276 Таможенного кодекса Обратный ввоз временно вывезенных транспортных средств , пункт 1: таможенные пошлины и налоги уплачиваются, если транспортное средство подвергалось за пределами РФ переработке , за исключением операций по ремонту, техническому обслуживанию и других подобных операций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза . (Я не случайно выделил это а также , чуть позже объясню, зачем.)
Вот смотрите, как этот пункт можно читать и понимать по частям.
Часть 1. Что значит операции по ремонту, необходимые для обеспечения сохранности и эксплуатации ? Да любой ремонт любого механизма направлен на обеспечение его сохранности и эксплуатации. Этого требуют государственные стандарты. Значит, любой ремонт судна должен освобождаться от пошлин и налогов?
Часть 2. Что значит операции по ремонту, необходимые для поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза ? То есть судно ржавым ушло, ржавым должно и прийти? А если его покрасили, это уже другое состояние? А может, речь идет о техническом состоянии? Но судно всегда выходит в рейс в исправном техническом состоянии. Иначе его не выпустят. Этого требует Положение об эксплуатации судов рыбной промышленности . В таком состоянии оно обычно и возвращается. А уж после ремонта тем более. Значит, в этом случае тоже можно обойтись без таможенных платежей?
Часть 3. Что значит а также ? И? А может, ИЛИ? То есть это одно требование? Или два разных на выбор?
Даже лингвистическую экспертизу заказали в педагогическом университете. И она установила, что ИЛИ.
Вывод. Если о части 2 еще можно спорить, то часть 1 однозначна: любой ремонт освобождается от таможенных платежей. А также , оно же или , часть 2 вообще отсекает. В итоге остается только часть 1, которая рыбаков вполне устраивает.
В кодексе много статей и пунктов, которые можно толковать в интересах предприятий. И наш арбитражный суд отменяет одно за другим требования Камчатской таможни о платежах за ремонт как несоответствующие Таможенному кодексу РФ .
Таким образом, ТамКод действительно немного помог рыбакам, как и было обещано. Только не своей толковостью, а своей бестолковостью.
Рыбаки выиграли сражение, но не войну
Кстати, в других регионах эта проблема стоит не так остро: таможня и предприятия находят компромиссы. Новый Таможенный кодекс позволяет. И все потому, что у других таможен есть другие финансовые источники для повышения показателей.
У нашей их не так много. Но ей тоже спускают план таможенных сборов. А там цифры серьезные. Как же собрать такие деньги, если по товарообороту Камчатка далеко не на первом месте? (При таких тарифах скоро будет на самом последнем). Одним из немногих источников платежей для местной таможни оставались те самые пошлины за ремонт.
Хотя, спрашивается: за что платить? Ведь это не модернизация судна. Оно не становится больше, быстрее. Производительность не увеличивается. Тип не меняется. Речь идет, в основном, об обычном ремонте, который нужен, чтобы пароход при ближайшем шторме не пошел ко дну и не потащил за собой людей.
Таможню, конечно, можно понять. А все-таки правда и Камчатский арбитражный суд на стороне рыбаков. Так что, уважаемые предприятия, судитесь, если можете себе это позволить. Шанс победить есть.
Вести (Петропавловск-Камчатский)30.03.05
Пошлины забуксовали на столе премьера
Премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о снижении ставок таможенных пошлин на автокомпоненты для промышленной сборки иномарок в России. Однако постановление не поступило в официальную рассылку - по информации "Бизнеса", из-за споров между чиновниками и отечественными автопроизводителями. Премьер требует от профильных министерств подготовить приложение к постановлению, в котором были бы четко прописаны критерии промышленной сборки.
Как сообщило вчера агентство "РИА-Новости" со ссылкой на источник в профильном министерстве, премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о снижении ввозных пошлин на автокомпоненты. Как уже писал "Бизнес", в нем предусмотрено снижение пошлин по ряду товарных позиций до 3-5% с действующих 12-15% от таможенной стоимости, а на некоторые компоненты пошлина и вовсе обнуляется.
Источник "Бизнеса" в отрасли подтвердил факт подписания документа, заметив, правда, что постановление пока не поступило в официальную рассылку. По словам нашего источника, Михаил Фрадков потребовал от профильных министерств подготовить порядок применения постановления, то есть определить критерии промышленной сборки. До тех пор пока это условие не будет выполнено, постановление, по данным "Бизнеса", не увидит свет. Ранее представители Федеральной таможенной службы говорили об основных критериях такого производства: мощность предприятия - не менее 25 тыс. машин в год, наличие производственного цикла, включающего в себя сварку и окраску кузовов и мелкоузловую сборку. Еще одним критерием может стать так называемый процент локализации, который, по замыслу чиновников, должен расти.
В целом, ситуация вокруг ввозных пошлин на автокомпоненты разрешилась в пользу МЭРТ и Минпромэнерго, давно выступавших за это решение. Как уже писал "Бизнес", руководители предприятий автопрома обращались к Фрадкову с просьбой не принимать скоропалительного решения по вопросу пошлин, так как это, по их мнению, может привести к стагнации в отрасли. Обращение подтолкнуло министерства к решительным действиям, и они "продавили" постановление за полтора месяца до заседания правительства, на котором предполагается рассмотреть реализацию концепции развития автопрома.
В министерствах отказались комментировать постановление правительства, сославшись на то, что не располагают достоверной информацией о том, что оно подписано. Отказались от комментариев и представители ряда иностранных компаний (в частности, Toyota и DaimlerChrysler), которые увязывали свой приход в Россию с установлением новых пошлин на компоненты. Не стали комментировать возможность строительства завода в России и представители Volkswagen, который, как считается, уже принял стратегическое решение об организации производства в России. Менеджер по связям со СМИ российского отделения VW Андрей Гордасевич заметил лишь, что "ряд концернов давно рассматривал возможность организации на территории России сборочных производств, и с принятием такого решения можно ждать с их стороны заявлений о начале подготовительной работы".
Другой позиции придерживаются представители российского автопрома. Председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в автомобильной сфере Владимир Кучай заявил "Бизнесу", что это постановление - ошибочное решение. "Если оно действительно будет выпущено, Россия потеряет автомобильную промышленность",- уверен Кучай. Менее категорично высказываются в "Руспромавто". "Снижение или увеличение пошлин не является панацеей,- считает директор департамента по связям с общественностью компании Владимир Торин.- Мы надеемся, что правительство сумеет найти комплексный, сбалансированный подход ко всем вопросам регулирования".
Впрочем, некоторые из российских производителей отнеслись к вчерашнему сообщению весьма положительно. Как заявили "Бизнесу" в компании "Северсталь-авто", снижение ввозных пошлин на автокомпоненты благотворно скажется на развитии российской автопромышленности. "Мировые автогиганты теперь придут в Россию со своими передовыми технологиями, и у нас будут собираться высококачественные автомобили по конкурентным ценам. За ними придут и производители автокомпонентов. У всех автопроизводителей появится возможность приобретать комплектующие мирового качества. Это, несомненно, положительно скажется на качестве российских автомобилей",- отметил руководитель службы по связям с общественностью "Северсталь-авто" Андрей Котерев. В российском представительстве Ford также отметили, что это давно ожидаемое постановление, и его последствия негативно на российских автозаводах не отразятся. "Компания поддерживает это решение. Мы уверены, что оно будет способствовать развитию автопрома",- отметила PR-менеджер компании Екатерина Кулиненко.
Бизнес 30.03.05
Бремя экспортера
Почему 10 процентов стоимости соломбальской целлюлозы остается на таможне?
Производители и экспортеры лесной промышленности с переменным успехом пытаются отстоять перед правительством России свое желание поставлять продукцию на зарубежные рынки без уплаты "людоедских" пошлин на российской границе. И если в последние пять лет в результате долгих консультаций были снижены ставки пошлин на вывоз, к примеру, пиломатериалов и некоторых сортов бумаги, то в отношении сульфатной небеленой целлюлозы, основной продукции Соломбальского целлюлозно- бумажного комбината, федеральные чиновники стойко продолжают держать оборону.
Таможенная пошлина является инструментом, главным образом регулирующим и стимулирующим экономику, - считает Александр ПЛАСТИНИН, доктор экономических наук, профессор, председатель совета директоров Соломбальского ЦБК. - Поэтому пошлины не могут и не должны входить в число основных источников доходов федерального бюджета. Фискальные функции выполняют прежде всего прямые налоги: на прибыль, на добавленную стоимость и другие. А при помощи пошлин государство может воздействовать на экономику, прежде всего - поддерживать своих внутренних производителей, создавая им конкурентное преимущество.
Однако в последние шесть лет стало понятно, что государство воспринимает пошлины прежде всего как фискальный инструмент, способ получения "быстрых" денег в бюджет.
С ввозными пошлинами все довольно просто: если повышаем ставку на ввоз иномарок, то их цена сразу возрастает и внутренний потребитель начинает искать более дешевые решения, обращая внимание на отечественных автопроизводителей.
С вывозными пошлинами дело сложнее. Низкая ставка здесь - это "добро" государства на развитие экспортно ориентированных предприятий, чьи рынки находятся за рубежом. Если же ставка вывозной пошлины остается высокой, значит, соответствующие государственные структуры считают, что продукция в большей мере должна быть реализована внутри страны. Или: государство довольно банальным способом решает вопрос наполнения бюджета.
Так, похоже, и обстоит дело с сульфатной небеленой целлюлозой. 95 процентов основной продукции Соломбальского ЦБК приобретают зарубежные потребители. Значит, государство, чтобы не на словах поддержать производителя, делающего ему честь в странах Европы и Востока, должно минимизировать вывозные пошлины. Или вообще отменить их.
Поначалу так и было. Но в 1999 году, в период резкой девальвации рубля, для спасения доходной части бюджета была установлена ставка пошлины в размере 5 процентов, и в том же году ее увеличили до 10.
На уроках истории нам говорили, что когда крестьяне работали на феодала и платили десятину, то это был грабеж. Сегодня таможенная "десятина" на сульфатную целлюлозу - именно то, что не позволяет предприятиям-производителям развиваться, вкладывать средства в инновационные технологии, повышение зарплат работников. Десятая часть - это очень много: за 2004 год Соломбальский ЦБК "оставил" на таможне около 179 миллионов рублей! При снижении пошлин хотя бы в три раза на комбинате сформировались бы инвестиционные ресурсы - порядка двух миллионов долларов, что равно минимуму годовой инвестиционной программы.
Снижение или вообще отмена пошлины была бы реальной поддержкой предприятий со стороны государства. Потери бюджета в этом случае оказались бы мнимыми. Деньги, вложенные в производство, в будущем вернутся государству в виде роста налогов - прямых и косвенных.
Но, может быть, в такой позиции правительства есть какая-то логика?
Давайте сравним ставки таможенной пошлины для разных видов лесной продукции. Для круглого леса она составляет 6,5 процента, для технологической щепы - 5, для пиломатериалов - 3 процента. Все верно: чем выше степень переработки древесины, тем выше стоимость конечного продукта. Государство должно быть заинтересовано в росте экспорта именно дорогой готовой продукции, а не "сырого" дешевого полуфабриката. Вид продукции напрямую влияет на доходы производителя и трейдера, с которых взимается налог.
С целлюлозой же происходит что-то необъяснимое. Среди перечисленных видов продукции она - самая "глубоко переработанная". Но и ставка вывозной пошлины для нее самая высокая - 10 процентов! То есть сегодня выгоднее рубить и вывозить за рубеж лес-кругляк, чем производить и продавать иностранцам продукты его переработки. Это, очевидно, и есть "государственная политика"?
Доходы производителей сульфатной целлюлозы, как и вообще всех экспортеров, зависят от состояния мирового рынка. За последние десять лет цены и спрос постоянно "плавали", цикл подъема неизбежно сменялся временем спада. Экспортеры в этих условиях хотят гибкой таможенной политики. Во время падения рынка таможенные ставки не должны оставаться столь же высокими, как во время его активного роста.
Николай Львов, генеральный директор Соломбальского ЦБК, еще в 2002 году обращался по этому поводу к Сергею Миронову, в то время - председателю Совета Федерации. Ответ из Москвы прояснил позицию правительства: предложение о корректировке ставок на целлюлозно-бумажную продукцию "заслуживает внимания". Министр экономразвития Г. Греф, тем не менее, заявил, что министерство не может поддержать идею дифференцирования таможенных пошлин на целлюлозу, как это было сделано с нефтью. Дескать, экспорт нефти осуществляется непрерывно, а ее цена влияет на производство широкой группы потребительских товаров. Нефть - товар биржевой, а целлюлоза - нет.
Однако Греф подчеркнул: "Снижение экспортных пошлин, а в дальнейшем и полная их отмена могут оказать положительное воздействие на развитие целлюлозно-бумажной промышленности и повышение инвестиционной привлекательности данной отрасли российской экономики". По его словам, экспортные пошлины "носят исключительно временный характер".
Спустя два года решение "временного вопроса" нисколько не продвинулось. Хотя на каждом лесопромышленном форуме "целлюлозники" словно "Отче наш" повторяли: "Пошлины нужно снижать!" Чиновники кивали: "Надо, надо".
28 декабря прошлого года межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию поддержала просьбы и обоснования, представленные РАО "Бумпром" - авторитетной ассоциацией лесопользователей России. Правительству РФ было рекомендовано отменить вывозные пошлины на целлюлозу сульфатную беленую и небеленую из древесины хвойных пород. В целом же резерв снижения таможенной пошлины на продукцию ЦБП оценивается в ближайшие годы в 3 млрд рублей.
Для решения вопроса достаточно постановления правительства. Однако государство отмахивается от экспортеров и, более того, продолжает использовать в фискальных целях еще и механизм ввозных таможенных пошлин, чтобы-де защитить интересы отечественных машиностроителей. Однако целлюлозно-бумажная промышленность работает большей частью на импортном оборудовании, за ввоз которого также приходится платить.
Предложения бизнес-сообщества снизить таможенные поборы поддержки не находят: государство не желает расставаться с легко получаемыми сиюминутными доходами.
Александр ПЕРЕПЕЛКИН.
P.S. Архангельский историк Е. Овсянкин нашел любопытные документы более чем столетней давности.
В 1885 году известный архангельский предприниматель купец Альберт Юльевич Сурков начал хлопотать об устройстве парового завода по переработке древесины в древесную массу для производства писчей бумаги. А построить завод решил на территории нынешнего Плесецкого района, рядом с Вологодско-Архангельской железной дорогой.
А. Сурков и его компаньон Е. Шергольд направили архангельскому губернатору А. Энгельгардту "докладную записку", где сообщали, что сооружение нового завода оказалось крайне трудным мероприятием. Дело осложняли дороговизна машин, которые нужно было доставлять из-за границы, а также высокие таможенные пошлины - одолеть такое двум предпринимателям было не под силу. Они просили правительство поддержать стройку "в виде дарования льгот на получение беспошлинно всех требующихся машин для изготовления древесной массы".
Губернатор ходатайствовал за дело Суркова перед министром финансов, но получил категорический отказ.
...Сурков уехал строить завод под Вологду. В истории, правда, нет ничего нового.
Правда Севера 30.03.05
Торговцам автозапчастями устроили "темную"
Мартовское увеличение таможенных платежей ("ЗР" 21 от 22 марта) в первую очередь ударит по компаниям, специализирующимся на поставках контрактных запчастей из Японии. Большинство фирм, опрошенных "ЗР", считают, что для их бизнеса наступают черные времена. Некоторые даже говорят о возможном сворачивании дел. Единственное, в чем единодушны торговцы, - крайними, как всегда, останутся рядовые автомобилисты.
Генеральный директор ООО "Шелдс" Андрей САВЧУК:
- Все это очень печально. Причем для всех, как для автомобилистов, так и для нас. Устоявшийся бизнес просто рухнет. Маленькие компании начнут массово закрываться, у них не хватит оборотных средств, чтобы вытащить свой бизнес. Ведь, по нашим оценкам, таможенные платежи поднимаются в три раза. Несколько наших контейнеров мы уже оформили по новым правилам, и получилось, что в настоящее время компания работает в минус, поэтому 20 моих работников ушли в отпуск за свой счет. Что будет дальше, тяжело сказать, но ясно одно - крайними останутся автомобилисты. Резкий скачок цен ожидается со дня на день.
Представитель магазина "YOKOHAMA":
- Мы еще не растаможивались по новым правилам, однако предполагаем, что это удар по всему автомобильному бизнесу Дальнего Востока. Прежде всего, по нашему мнению, в цене поднимутся кузова, оптика и ходовая часть. Значит, ввозить "конструкторы" станет менее выгодно, так как они подравняются в цене с нормальными "японками". Конечно, это повышение бизнес не убьет, но количество игроков на рынке сократится. Первыми начнут умирать небольшие фирмы, которые организовались совсем недавно. Они не имеют финансовых резервов продержаться несколько месяцев, пока все нормализуется. Большие компании должны продержаться несколько месяцев на старых запасах. Возможна переориентация бизнеса на поставку новых запчастей. Но это под вопросом - потребитель пока не готов выкладывать довольно большие деньги за новые автозапчасти. Пока мы работаем в нормальном режиме, но можно ожидать дефицита некоторых запчастей. Часть позиций настолько востребована, что они раскупаются за несколько дней.
Владелец автомагазина, пожелавший остаться неизвестным:
- Речь идет о закрытии моего бизнеса. Все зависит от того, как быстро все поднимут цены. Если цена будет подниматься медленно, то я буду вынужден закрыть магазин, хотя бы на время. Держать низкую цену я не могу, а запасы на складе небольшие. Хотел взять кредит, но пока передумал, так как в этой ситуации кредитование - достаточно рискованный шаг. Ведь непонятно, что станут делать люди: ставить на машину контрактные запчасти или ремонтировать старые в автосервисах. По моим подсчетам оптика подорожает в 5 раз, ходовая часть и кузова - в 3. Обидно то, что тысячи местных предпринимателей останутся не у дел. Далее эта волна банкротств пойдет на Сибирский регион, так как все запчасти их предприниматели везут из Приморья. Что касается автолюбителей, то я им рекомендую ездить аккуратно и беречь машины, потому что каждая авария или ремонт будет для них настоящей дырой в семейном бюджете.
Золотой Рог 29.03.05
Суд до дела
Как стало известно "Бизнесу", в России в скором времени должны появиться специализированные суды для рассмотрения споров между таможенниками и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Это позволит компаниям ускорить процесс судебных разбирательств. Если, конечно, таможенным судам удастся решить три проблемы, на которые указывают эксперты.
"Присоединение России к Всемирной торговой организации предусматривает наличие специализированных административных судов,- пояснил "Бизнесу" источник в Федеральной таможенной службе (ФТС).- А поскольку таможенные вопросы - одни из самых сложных, нужно как можно скорее вне рамок Таможенного кодекса создать судебную структуру, предназначенную специально для рассмотрения таможенных споров".
Юридически возможность появления административных судов, в число которых входят и таможенные суды, предусмотрена статьей 118 российской Конституции. Законодатели решили воспользоваться ей в прошлом году, когда стало ясно, что служители Фемиды не справляются с текущими делами. Так, по статистике Высшего арбитражного суда (ВАС), в среднем на одного судью арбитражного суда субъекта федерации приходится 55,6 дел в месяц. Чтобы разгрузить судей, ВАС активно продвигает введение досудебных процедур по административным делам, которые лидируют в списке судебных конфликтов. Одной из таких структур и должен стать таможенный суд, перспективы создания которого сейчас активно обсуждаются в кулуарах таможенной службы. Законопроект о введении досудебного таможенного правосудия вскоре должен поступить в Госдуму.
Для участников ВЭД польза от появления этой структуры будет зависеть от организации новой формы судейства. Как говорит главный государственный инспектор Санкт-Петербургской таможни Светлана Федорова, безусловно, нововведение разгрузит суды, поскольку часть споров будет разрешаться на уровне специализированных таможенных инстанций. "У предпринимателя может быть выбор: идти сразу в арбитраж или решить конфликт в досудебном порядке. Таким образом, арбитраж станет чем-то вроде апелляционной инстанции, если решение таможенного суда не устроит истца. Срок разбирательства заметно сократится, если, конечно, истца устроит вердикт",- считает Федорова.
У экспертов, правда, есть сомнения в том, что новому образованию удастся сформировать достаточный штат судей соответствующей квалификации. "Главная проблема нововведения - кадровая. Ведь юристов, компетентных в крайне изменчивом таможенном законодательстве, не так много. Судебная практика показывает, что, например, специалисты по налоговым вопросам в таможенном праве сильно плавают",- говорит Светлана Федорова. Понятно, что от компетенции судей будут зависеть и выносимые ими решения. "Если таможенный суд будет руководствоваться исключительно контрольными показателями стоимости товаров, от которой зависит величина таможенной пошлины, то выиграют от этого лишь таможенники. Важно, чтобы суд учитывал и справочную информацию компаний, содержащуюся в письмах. Этими письмами сейчас завалена ФТС, однако зачастую суд не принимает их в расчет",- сказал "Бизнесу" ведущий по ВЭД специалист ООО СТМ Валерий Глыздов.
К тому же, считают эксперты, есть опасность, что таможенные суды станут "придатком" судов общей юрисдикции, а не арбитражных. И тогда вся идея провалится. "Общие суды не потянут таможенные дела, ведь они в основном занимаются гражданскими и уголовными делами",- уверяет руководитель группы по таможенному праву и валютному регулированию компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Владимир Чикин.
Ну и, наконец, самое главное условие эффективности таких судов - юридическая сила их вердиктов. "Решение такого суда должно быть приравнено к решению арбитражного суда, иначе его не применить на практике",- резюмирует Владимир Чикин.
Согласно статистике, за девять месяцев 2004 года таможенными органами было вынесено 53086 постановлений по делам об административных правонарушениях, из которых 1671 было обжаловано в вышестоящих таможенных органах, 3291 - в судебных органах. По сравнению с тем же периодом 2003 года количество постановлений таможенных органов, рассматриваемых арбитражными судами, увеличилось почти в полтора раза. Так, если в 2003 году их было 1949, то в 2004-м - 2774.
Бизнес 29.03.05
С отверткой в руках
Правительство решилось облегчить жизнь крупным производителям иномарок в России
Российское правительство, похоже, решило спровоцировать привлечение масштабных инвестиций в отечественный автопром. Премьер Михаил Фрадков, как стало известно вчера, на прошлой неделе подписал постановление о снижении и отмене пошлин на ввоз в Россию около 70 наименований автокомпонентов. Российские автопроизводители всегда выступали против этой меры, опасаясь усиления конкуренции со стороны иностранных автоконцернов. Однако при этом представители отечественного автопрома утверждают, что снижение пошлин на автокомпоненты не приведет к снижению стоимости иномарок, ведь, по их мнению, цены определяются рынком, а не таможенной ставкой. Скорее, считают они, это даст дополнительную прибыль иностранным участникам, а национальный автопром превратится в отверточную сборку иномарок . Впрочем, как говорят источники в правительстве, постановление пока не вступило в силу. Премьер, по их словах, намерен предоставить преференции только тем автопроизводителям, которые занимаются промышленной сборкой , поэтому поручил Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфину разработать это понятие.
Инициатором идеи обнуления пошлины на ввоз импортных запчастей стала компания Северсталь-авто , которая минувшим летом внесла соответствующее предложение в Минэкономразвития. Как известно, в четвертом квартале этого года компания намерена начать сборку внедорожника Rexton (соответствующее лицензионное соглашение было подписано с южнокорейской Ssang Yong Motors в декабре 2004-го). Очевидно, что от пошлин на запчасти зависят финансовые параметры сборочного проекта. Идея нашла одобрение в ведомстве Германа Грефа. Чиновники уверены, что обнуление пошлин станет важным стимулом для притока в отечественный автопром иностранных инвестиций. Более того, МЭРТ считает, что лишь масштабное вложение западного капитала способно реанимировать отечественный автопром.
В январе межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала правительству отменить импортные пошлины на запчасти. Минэкономразвития пообещало, что постановление вступит в силу уже во втором квартале нынешнего года.
Однако позиция Германа Грефа не нашла понимания у премьера, по словам которого, есть и другие мнения, в частности, письма на имя председателя правительства от крупных (российских. -- Ред.) автопроизводителей . Речь шла о письме с протестом против снижения пошлин на импортные автокомпоненты, которое в середине февраля направили г-ну Фрадкову руководители АвтоВАЗа , Руспромавто , Автотора , группы СОК , ЗИЛа и КамАЗа . Основное опасение отечественные автопроизводители связывали с тем, что иностранцы попросту предпочтут производству комплектующих для сборки внутри страны их беспошлинный ввоз. Меры, предлагаемые МЭРТ, по мнению авторов письма, приведут к упадку отечественного производства комплектующих и автопрома в целом, потере в течение трех-пяти лет 100--120 тыс. рабочих мест и суммы, равной 1% от ВВП.
Премьер, похоже, решил найти компромиссное решение. По словам представителя Минпромэнерго, понятие промсборка , на основании которого и будут предоставляться льготы импортерам автокомпонентов, фактически уже разработано и на этой неделе будет представлено в правительство, еще две недели уйдет на его рассмотрение.
Ранее замначальника главного управления Федеральной таможенной службы Людмила Карамзина поясняла, что под промсборкой подразумевается организация производственных мощностей объемом не менее 25 тыс. машин в год, а также обязательство в течение 12--18 месяцев начать в России полный цикл сборки (сварка, окраска и сборка). Как утверждает источник Времени новостей , к этому определению предлагается добавить снижение процента импортных компонентов в течение пяти лет до 50%. А источник РИА-Новости в качестве критерия для определения промышленной сборки вчера назвал также обязательство инвестировать в производство не менее 200 млн долл. Правда, в Минпромэнерго вчера не смогли подтвердить или опровергнуть наличие такого пункта.
Президент Объединения автопроизводителей России Евгений Левичев заявил вчера Времени новостей , что правительственное постановление под видом автокомпонентов легализует ввоз разобранных иномарок. Арифметика простая: если отменить ввозные пошлины на шасси автомобиля с двигателем и снизить пошлины на кузов до 3%, получается, что пошлина на готовый автомобиль составит примерно 1%, -- говорит он. -- При минимальных трудозатратах с конвейера сходит готовый автомобиль .
Официально говорить о последствиях постановления представители российских заводов отказались, почему-то сославшись на то, что незарегистрированный документ официально выпущенным не является. В неофициальных беседах российские автопроизводители выразили надежду на то, что в итоге решение, касающееся пошлин на автокомпоненты, будет носить государственный характер и направлено на развитие отечественного автопрома в целом , а не на увеличение прибыли иностранных инвесторов или отдельных российских компаний (судя по всему, имеется в виду Северсталь-авто ).
В Северсталь-авто , как ни странно, вчера от комментариев также отказались, причем по аналогичной причине. Однако необходимость инвестиций в объеме не менее 200 млн долл. представителей компании удивила -- они сочли эту информацию ошибочной.
Между тем эксперты называют этот порог слишком значительным. Он рассчитан на организацию сборочных мощностей не менее чем на 50 тыс. авто в год, считает эксперт ИК Тройка Диалог Гайрат Салимов. Ни один из сборочных проектов, осуществляемых в России, пока на такой объем производства не вышел (кроме СП АвтоВАЗа и GM -- 100 тыс. машин в год). А проект Северсталь-авто предусматривает сборку 10 тыс. внедорожников Rexton в год с последующим увеличением до 25 тыс. в год.
В концернах Ford и Renault, уже имеющих сборочные мощности в России, позитивно оценили снижение пошлин на автокомпоненты. Но обсуждать, как это решение скажется на бизнесе и, в частности, на продажах, отказались до официального выхода документа. В российских представительствах концернов Toyota, Volkswagen, Daimler Chrysler, которые уже давно изучают российский рынок и, как известно, даже участвовали в процессе подготовки постановления об обнулении пошлин на импорт автокомпонентов, вчера от комментариев воздерживались, ссылаясь на то, что не видели документа. Впрочем, в целом согласились с тем, что такое решение является одним из ключевых факторов привлечения иностранных инвесторов, а также стимулом для развития российского автопрома.
Между тем, по мнению г-на Салимова из Тройки Диалог , удешевление растаможки запчастей не является определяющим фактором для прихода в Россию иностранных инвесторов. Они бы и так сюда пришли, -- говорит он, -- упустить такой привлекательный рынок было бы ошибкой. В прошлом году в России было продано 1,66 млн автомобилей, а в 2010-м по прогнозам этот показатель достигнет 3 млн. Тот же Volkswagen рискует упустить рынок, если сюда первыми придут конкуренты, например тот же Peugeot-Citroen .
Для российских производителей, считает эксперт, снижение и отмена пошлин на автокомпоненты открывает привлекательные перспективы оснащать свои автомобили более качественными деталями.
Время новостей 29.03.05
Трубная схема
Дело Инлайна Нижнего Поволжья передано в суд
Вчера в прокуратуре Волгоградской области сообщили о том, что в суд передано очередное дело о неправомерном возврате налога на добавленную стоимость по фиктивным экспортным сделкам. Специально созданная для этого организованная преступная группа под видом дорогого геологического оборудования отправляла в Сингапур старые трубы, требуя, согласно закону, возврата НДС по экспортным контрактам. По данным прокуратуры, деятельность организованной преступной группы, действовавшей на территории Волгоградской области, являлась лишь одним звеном ОПГ, работавшей на всей территории России.
Уголовное дело по ст. 159 ч. 4 УК РФ в отношении директоров волгоградских ООО Инлайн и ООО Нижнее Поволжье господ Крупского и Филиппова, а также бывшей сотрудницы валютного отдела АКБ Российский городской коммерческий банк , жительницы Москвы, Елены Бойковой и ее сестры Людмилы Безверхой прокуратура Волгоградской области возбудила в феврале 2004 года.
Как сообщил Ъ старший следователь следственного управления облпрокуратуры Роман Нестеров, специально для реализации схем хищений средств из федерального бюджета в регионах в 2001 году в Москве была создана ОПГ. Для этого на подставных лиц были зарегистрированы несколько фирм, а в регионы направлены представители ОПГ, которые должны были наладить работу на местах . В Волгоградской области интересы группы представлял некий Андрей Попов. Через волгоградку Викторию Григорьевскую господин Попов вышел на ее зятя директора Нижнего Поволжья господина Филиппова и его знакомого Крупского, руководящего Инлайном . После того как менеджеры были введены в курс дела, господа Григорьевская и Попов предоставили им на подпись пакет документов для заключения экспортной сделки. А директора заключили договоры комиссии с московскими ООО Автоджем и ООО Экинвест-М , которые возглавляла Людмила Безверхая. Через эти фирмы был заключен экспортный контракт с компанией Absolute Foundration Llc., зарегистрированной в американском штате Джорджия, но нигде не стоящей на налоговом учете. Товаром, направлявшимся через эту компанию в Сингапур, значилось инженерно-геологическое оборудование. Однако, на самом деле, эта техника представляла из себя бывшие в употреблении металлические трубы. Контейнеры с некондицией транспортным самолетом через владивостокскую таможню ушли в Сингапур. Этот груз действительно поступил в аэропорт этого государства, но там был перегружен на судно, направлявшееся в один из южно-африканских портов. О даль-нейших маршрутах труб правоохранительным органам пока ничего неизвестно.
Но зато следователям прокуратуры удалось выяснить, откуда волгоградские компании взяли товар, которым они никогда ранее не занимались. Псевдотехнику они приобрели у московской компании Авалон-Трейдинг . Этой фирмой она, в свою очередь, была по документам закуплена у столичного ООО Группторг . Туда товар попал из ООО Аверия , зарегистрированного в Москве, как удалось выяснить следствию, по утерянному паспорту. Вся реализация контракта уложилась в четыре месяца с ноября 2001 по март 2002 года. Две сделки с трубами стоили по $ 840 тыс. каждая, и волгоградским ее участникам должны были возместить НДС по 4,9 млн рублей.
С таким требованием господа Филиппов и Крупский обратились в УМНС Центрального района Волгограда, но налоговики ее удовлетворить отказались. Борьба длилась около двух лет, и в итоге арбитражный суд все-таки отказал фирмам в удовлетворении их исков.
Совместно с сотрудниками УБОП ГУВД Волгоградской области, с февраля по март 2004 года господа Филлипов, Крупский и Григорьевская были задержаны, им было предъявлено обвинение в мошенничестве. Виктория Григорьевская свою вину признала. Менеджеры Инлайна и Нижнего Поволжья от дачи показаний не отказывались, но и вину признавать не стали, мотивируя это тем, что не были осведомлены о характере совершаемых сделок . Дело в отношении Людмилы Безверхих за деятельным раскаянием было прекращено, так как выяснилось, что она, формально числясь директором, никаких сделок не заключала. В этом подозревается ее сестра Елена Бойкова, занявшая после госпожи Безверхой пост директора компаний. Она объявлена в розыске, как и Андрей Попов, которому обвинение предъявлено заочно.
Правда, как отметил Роман Нестеров, волгоградская группа лишь одна из ветвей ОПГ, действовавшей во многих регионах России. О масштабах деятельности ОПГ говорит хотя бы тот факт, что волгоградских труб в Ил-76, направлявшемся в Сингапур, была всего 1 т, при грузоподъемности машины в 40 т. А таких рейсов было совершено три.
Коммерсант 29.03.05
Таможенная служба: германская модель
Таможенная служба Германии, насчитывающая около 41 тысячи сотрудников - одна из самых больших администраций в структуре государственного аппарата ФРГ. Её возглавляет Ханс-Йоахим Штеер (Hans-Joachim Stahr), который вместе со своим заместителем, президентом Оперативно-розыскного ведомства Дирком Ханом (Dierk Harm) прибудет в апреле в Москву с официальным визитом для встречи с руководителем ФТС России Александром Жериховым. В преддверии визита Ханс-Йоахим Штеер любезно представил нам статью о немецкой таможне.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цели и задачи Таможенной службы Германии выходят далеко за рамки приграничной деятельности. Используя современные методы и формы таможенного контроля, наша служба содействует развитию экономики Германии и Европейского Союза в целом.
Благодаря эффективному взиманию налогов и таможенных платежей
Таможенная служба Германии
обеспечивает способность функционирования государственного аппарата и стоит на страже интересов граждан и экономики. Служба активно борется с международной организованной преступностью, начиная с нелегальной торговли наркотиками и контрабанды и заканчивая борьбой с нелегальными финансовыми потоками и отмыванием денег, а также нарушениями международных соглашений по защите флоры и фауны.
Находясь в тесном контакте с гражданами и бизнесом, немецкие таможенники постоянно расширяют спектр предоставляемых услуг, стремятся к совершенствованию таможенного сервиса, который бы удовлетворял участников внешнеэкономической деятельности. Сегодня Таможенная служба Германии - это ориентированная на участников ВЭД многофункциональная налоговая и экономическая администрация, являющаяся одновременно и гарантом внутренней безопасности государства.
Можно уверенно сказать, что без таможни нельзя обойтись, решая задачи успешного экономического развития страны, а также охраны граждан и бизнеса от преступности и мошенничества. Чтобы максимально эффективно выполнять свои функции, наша таможенная служба широко участвует в международной деятельности, интенсивно сотрудничает с европейскими и международными институтами, находится в постоянном контакте с бизнесом.
СТРУКТУРА
Таможенная служба Германии представляет собой трехуровневую систему. Во главе стоит Федеральное министерство финансов. В министерстве десять департаментов (Таможенная служба, Налоговая служба, департамент европейской политики и т.д.), руководство которых, непосредственно подчиняется министру финансов. Центральный аппарат таможенной службы располагается в Бонне.
Средний уровень состоит из восьми Главных финансовых дирекций (это таможенные и налоговые подразделения, а также базирующееся в Кёльне подразделение, которое борется с использованием незаконной рабочей силы во всех федеральных землях) и Оперативно-розыскного ведомства (ЦКА).
И, наконец, 43 таможни вместе с 288 таможенными постами и 28 таможенными комиссариатами, а также 8 оперативными таможнями составляют третий структурный уровень.
Для приема и осуществления платежей созданы четыре федеральные кассы. Для проведения различного рода экспертиз товаров в Таможенной службе Германии имеются пять хорошо оснащенных лабораторий и подготовительных учреждений. Центр обучения в сфере финансов в Высшей федеральной школе для административных органов с двумя филиалами, вышеназванные учреждения, а также 11 таможенных учебных центров обеспечивают обучение и переподготовку кадров. Подготовка и переподготовка кинологов и служебных собак осуществляется в двух специализированных школах. Обеспечением необходимой экипировкой, инвентарем и оборудованием занимается тыловое ведомство таможенной службы.
ФУНКЦИИ
Таможенная служба Германии взимает таможенные пошлины, налог на алкоголь, другие установленные законом потребительские налоги, включая налог на добавленную стоимость с ввозимых товаров и другие налоги Европейского союза.
Кроме того, таможенная служба обеспечивает соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через границу. Таможни наделены компетенцией исполнения принятых постановлений по административным правонарушениям и участвуют в борьбе с использованием незаконной рабочей силы. Немецкие таможенники взимают налоги с сельскохозяйственного сектора в соответствии с правилами ЕС по регулированию общего рынка сельскохозяйственной продукции и в соответствии с таможенным кодексом ЕС.
В сфере общего рынка Евросоюза таможенная служба выплачивает НДС за вывозимые товары, возме щения и премии за произведенную в ЕС сельскохозяйственную продукцию и взимает налоги с производства сахара и молока (так называемые налоги с гарантированных количеств). Таможня также участвует в предоставлении пособий и премий, в контроле за использованием льгот по сдаваемой сельскохозяйственнной продукции и реализует лицензионное право при ввозе и вывозе данной продукции ЕС.
На внешней границе ЕС (включая побережье) таможенники контролируют поток пересекающих границу товаров, проводят самостоятельно или во взаимодействии с пограничниками контроль пассажиров, а также осуществляют в таможенном и пограничном аспектах контроль за так называемой зеленой границей . Прежде всего речь идет о контроле за перемещением товаров, подпадающих под различные запреты и ограничения (например, наркотические средства, оружие, охраняемые виды растений и животных) и контроле за качеством продуктов питания. Важная функция таможни - предупреждение и пресечение финансирования террористических организаций. С этим связан контроль за перемещением через границу товаров или наличной валюты для предупреждения отмывания денег.
В немецкой части таможенной территории ЕС в сферу компетенции таможенной службы входит также контроль за перемещением подлежащих налогообложению товаров через границу немецкой таможенной территории, их провозом, распоряжением и торговлей в зоне взимания платежей, включая контроль соблюдения других инструкций, исполнение которых возложено на таможенную службу.
Оперативно-розыскное ведомство и восемь подчиненных ему оперативных таможен организуют борьбу с таможенной преступностью. Особое значение здесь приобретают борьба с нелегальным трансфером высоких технологий, мошенничеством с субсидиями в аграрном секторе, международной контрабандой наркотиков и сигарет.
Деятельность таможенной службы, безусловно, требует многогранных международных связей, которые одинаково важны как для бесперебойного таможенного оформления товаропотоков, так и для успешной борьбы со всеми видами преступности в околотаможенной сфере.
Наряду с договорным регулированием в рамках Евросоюза правовую основу для сотрудничества составляют многочисленные двусторонние международные соглашения Германии с соседними странами и крупными торговыми партнерами во всем мире. Среди этих двусторонних соглашений центральное место занимает немецко-россий-ский договор от 16 декабря 1992 года о сотрудничестве и взаимопомощи таможенных служб. Он составляет основу для чрезвычайно успешного сотрудничества таможенных служб наших стран.
"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Таможня" 6 от 22.03.05
Особая зона в обход закона
Москва и Калининград после долгих споров согласовали параметры особой экономической зоны, которые оставляют чиновникам и бизнесу области множество налоговых и таможенных преференций. Но налоговики объявили, что ценности документ не представляет и работать не будет, так как противоречит Налоговому кодексу.
Новый закон Об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области согласован с правительством и готов к внесению в Госдуму. Согласованию законопроекта в правительстве предшествовала нешуточная борьба между крупными калининградскими бизнесменами и чиновниками Минэкономразвития, которые разрабатывали новую редакцию закона.
Главное, что не устраивало региональных предпринимателей, высокая планка инвестиционного ценза для участников ОЭЗ.
В том варианте закона, который предлагали московские чиновники, налоговыми и таможенными льготами смогли бы воспользоваться только юридические лица, инвестирующие в регион не менее 300 млн рублей по каждому заявленному проекту.
Администрация области отказалась подписать закон в таком виде. И после многомесячных переговоров планку снизили до 150 млн рублей. Но и эту величину калининградская бизнес-элита и чиновники посчитали сильно завышенной.
Их не устраивало вводимое законом разделение юридических лиц на участников ОЭЗ (тех, кто готов инвестировать в регион не менее 150 млн рублей) и остальных бизнесменов, не имеющих подобного статуса.
Это неудивительно: ведь и чиновники, и предприниматели за многие годы действия прежнего закона привыкли пользоваться многочисленными льготами. Естественно, бизнесмены не заинтересованы в том, чтобы, как все, платить налоги, а местные чиновники против того, чтобы полномочия по установлению таможенных и налоговых преференций перешли к их столичным коллегам.
Они обвинили руководителей Минэкономразвития в том, что те пытаются создать в области зону для московских олигархов, располагающих куда большими, чем местные предприниматели, капиталами.
По словам губернатора Владимира Егорова, региональным властям удалось отстоять принципиальные позиции . Согласованный законопроект своего рода гибрид позиции Минэкономразвития и консолидированного мнения калининградских чиновников и бизнесменов.
Прежде всего в законе прописано, что участниками ОЭЗ будут считаться все, кто работает в Калининградской области. Новые участники ОЭЗ не будут пользоваться таможенными льготами, но смогут получить налоговые, если представят инвестиционный проект на три года и будут готовы вложить в экономику области 150 млн рублей.
В этом случае они на шесть лет освобождаются от налога на прибыль, а на последующие шесть лет ставка этого налога будет для них снижена наполовину.
Новые правила работы в режиме зоны запрещают использование двойных привилегий. То есть производитель либо пользуется налоговыми льготами, либо вывозит произведенную на территории области продукцию без уплаты таможенных пошлин.
Для тех, кто уже работает в области по закону об ОЭЗ 1996 года, этот режим сохранится еще на десять лет. Заместитель калининградского губернатора по экономическим вопросам Сергей Леденев заявил Газете.Ru , что большего времени и не нужно. Ориентировочно в 2007 году Россия вступит в ВТО, правила которой не позволяют прибегать к таможенным льготам , сказал замгубернатора.
Согласованный с правительством закон уже начали критиковать в Калининграде. Заместитель руководителя регионального управления МНС Вера Скуратова заявила журналистам, что при новом законе ни одна налоговая льгота, предусмотренная новым законопроектом, работать не будет.
Для того чтобы налогоплательщик смог воспользоваться льготами по закону об ОЭЗ, ему придется обращаться в суд, поскольку в Налоговом кодексе не предусмотрены особые экономические зоны и льготы для их участников , сказала госпожа Скуратова, добавив, что не уверена, что он этот суд выиграет . По ее мнению, преференции по региональным и местным налогам областные власти могут дать любым компаниям, опять-таки по Налоговому кодексу, причем делать это можно и без специального федерального закона.
После согласования закона правительством России он поступит на рассмотрение в Госдуму. По регламенту это должно произойти в мае этого года. Вице-губернатор Калининградской области Юрий Шалимов считает, что в случае необходимости можно будет еще доработать закон в Госдуме, где он окажется не позднее 14 апреля. Именно такой срок был указан президентом Путиным в специальном поручении российскому правительству.
28.03.05 Газета.Ru
Что такое автомобиль "под документы" и чем он хорош
В последнее время проблематично привезти машину, выпущенную в Японии до 1997 года, так как таможенная пошлина на нее составляет почти 100 процентов стоимости. А ведь на японских рынках продается очень много популярных и доступных по цене автомобилей 1992-1996 годов - Toyota Corona, Mark-2, Chaser, Cresta, Crown, Town Ace, Surf, а также известных фирм Nissan, Mitsubishi и Honda.
Вот потому в России вновь стала популярной схема привоза иномарок, позволяющая уменьшить таможенные поборы на несколько тысяч долларов. Газеты, сайты так и пестрят объявлениями: приобретайте авто "под документы" или "конструктор"! В чем суть этих предложений?
"Белая ночь" из Страны восходящего солнца
Допустим, вам нужна машина Toyota Corona 1995 года выпуска, с передним приводом, объемом двигателя 2 литра, желательно цвета "белой ночи", причем уже оформленная, т.е. с документами.
Вы делается заказ - специалисты начинают поиск. После того как машина найдена в Японии и куплена (на это обычно уходит до двух недель), ее осматривают власти и дают добро на погрузку. Во время морского перехода из автомобиля вынимается двигатель, снимается ходовая часть (колеса, элементы подвески и вся выхлопная система).
Российские таможенники осматривают кузов и агрегаты машины, производят взвешивание запчастей, при этом заполняются и выдаются две декларации. В одну вписывается кузов, в другую - двигатель, подвеска и все остальные части машины. С судна ваш автомобиль отгружают на склад и после уплаты пошлины, размер которой зависит от веса запчастей и объема двигателя, отвозят в авторемонтную мастерскую или автосервис. И здесь уже происходит обратная сборка.
Чем роднее документы, тем меньше мороки
Параллельно со сборкой оформляются бумаги. Здесь два варианта. Первый - когда у вас на руках документы, данные в которых совпадают (по типу двигателя и кузова) с типом двигателя и кузова приобретенной "японки".
Тогда через МРЭО ГИБДД (межрайонное отделение) либо автомагазин просто производится замена номерных агрегатов. Вы предоставляете справку-счет и таможенные декларации на заменяемые части и паспорт транспортного средства. После осмотра машины и проверок в ПТС вписываются новые номера двигателя и кузова. Теперь вы можете спокойно ехать, куда глаза глядят.
Второй вариант - когда данные кузова, двигателя и года выпуска, указанные в ваших документах, не соответствуют типу привезенной машины - гораздо сложнее. Потому и процедура оформления выглядит по-другому. Вначале надо получить заключение Института безопасности дорожного движения о возможности переоборудования транспортного средства. Такие институты есть в Москве, Кургане, в некоторых других городах.
Вы посылаете в институт запрос в соответствующей форме, прилагая к нему таможенные декларации, данные старой машины, на которую имеются документы, и данные привезенного транспортного средства. Услугу ученых (от 150-300 долларов США) можно оплатить через кассы Сбербанка. Обычно на это уходит до трех недель...
А дальше, как и в первом случае, происходит операция по замене номерных агрегатов, на руках у вас есть заключение, разрешающее произвести переоборудование транспортного средства, таможенные декларации, ПТС.
И вот, когда закончены все переоформления, вы становитесь владельцем беспробежного автомобиля. Только по документам ваша "Коронка" 1995 года выпуска может оказаться выпущенной и в 1985 году...
Машины счёт любят
А теперь посмотрим, во что обходится "мечта" с учетом всех этих приобретений-переоформлений.
Цена машины в Японии - 1000-1500 $.
Место на судне - 350 $.
Пошлина - около 400 $.
Разборка авто - 300 $.
Сборка - от 200 до 300 $.
Заключение о переоборудовании 150-300 $.
Услуга автомагазина (справка-счет, регистрация) - 150 долларов США.
P.S. Совсем недавно размер пошлины был увеличен на 15-20 процентов, соответственно, увеличилась и окончательная цена автомобиля.
Новости 25.03.05
Правила должны быть для всех одни
По мнению президента Национальной ассоциации таможенных брокеров (НАТБ) Анатолия Круглова, таможенная служба по-прежнему стремится жестко управлять околотаможенным бизнесом, хотя за время реформ он достаточно окреп и способен регулировать свою деятельность самостоятельно. Излишнее же вмешательство создает неравные конкурентные условия и мешает развитию рынка таможенных услуг в цивилизованном русле.
- Анатолий Сергеевич, год на
зад в отношении околотаможенного бизнеса высказывались достаточно мрачные прогнозы. Это было связано с высокой суммой
обеспечения таможенных платежей - для брокеров 50 миллионов
рублей. Тем не менее рынок таможенных услуг выжил. Как Вы оцениваете его состояние сегодня?
- Проблема в том, что таможенная
служба по-прежнему очень активно
влияет на деятельность таможенных
брокеров и декларантов. Раньше это
было оправданно: в России никто
толком не знал, что это такое, и по
этому, кроме таможенного ведомства, создавать околотаможенную инфраструктуру было просто некому. С тех пор ситуация кардинально изменилась.
Статистика свидетельствует: в 2004 году таможенные брокеры оформили более четверти грузовых таможенных деклараций, при этом заявляемая ими стоимость товаров выше в полтора-два раза, она составила 51 процент от стоимости всех декларированных товаров. Соответственно и собираемость платежей у брокеров значительно выше - 54 процента от общей суммы таможенных платежей.
Таможенным брокерам доверяют крупные российские производители. Услугами наших брокерских компаний пользуются и ведущие иностранные фирмы. Брокерский бизнес достаточно окреп, чтобы самостоятельно организовывать свою деятельность через общественные профессиональные объединения, как это происходит в других сферах коммерческой деятельности.
А для таможенных органов правительством определены другие важные задачи - контролировать участников внешнеэкономической деятельности и пополнять госбюджет.
Не должна таможенная служба экзаменовать специалистов по таможенному оформлению и выдавать им соответствующие квалификационные аттестаты, это целесообразно делать профессиональной брокерской ассоциации. Другое дело, что ассоциация может к этой работе привлекать и специалистов ФТС, если они того пожелают или если в этом будет необходимость.
Не дело таможни, на наш взгляд, и отбирать компании для проведения эксперимента по электронному декларированию. На коллегии ФТС я попытался выяснить по каким критериям выбирали склады временного хранения для этого эксперимента. Ответа на мой вопрос я не получил, видимо, таких критериев нет. Получается, что выбор был чисто субъективный.
Если бы таможенная служба обратилась в ассоциацию, мы бы провели тендер и по его результатам определили наиболее достойных и способных. И никто никого не смог бы упрекнуть в субъективности выбора. А так возникают подозрения, что выбранный склад пользуется префе ренциями, и там быстрее и проще пройти таможенное оформление. Как следствие, многие компании устремляются именно на этот, с их точки зрения, придворный склад. Так искусственно создаются неравные конкурентные условия.
На последней в прошлом году коллегии ФТС министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил: отношения таможенной службы с коммерческими организациями должны быть максимально регламентированы. Каким образом регламентирован порядок выбора склада под эксперимент, если не существуют даже критериев такого отбора?
Еще более нецелесообразно игнорировать возможности нашей ассоциации при внедрении электронного декларирования в массовую практику. Сейчас ФТС России опробирует новую технологию на одном-двух складах временного хранения. А кто будет ее реализовывать на территории всей страны? У ФТС России для этого не хватит ни сил, ни средств, ни иных возможностей. К тому же, такие проекты требуют значительных инвестиций.
- Вы полагаете, что Национальная ассоциация таможенных брокеров справится с этой задачей?
- Конечно. Ассоциация объединяет 150 брокерских организаций, имеет свою инфраструктуру и может
привлечь значительные материальные ресурсы под конкретные проекты. В отличие от государственных органов она способна решать сегодня многие вопросы не за счет бюджетных средств, а привлекая коммерческие инвестиции. Деятельность НАТБ признана за рубежом. На последней Конференции таможенных агентов ведущих европейских стран (CONFI-AD), проходившей в Афинах в конце прошлого года, наша ассоциация избрана вице-президентом этой международной организации, что говорит о том, что мы тоже чего-то достигли. К тому же отношения нашей ассоциации с ФТС России строго регламентированы - есть соответствующие соглашения, в которых прописаны все основные направления взаимодействия и сотрудничества.
- Вы предъявляете претензии к ФТС, но она действует в рамках закона. Тот же порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, разве он не регулируется кодексом?
- Беда в том, что как раз ряд положений законодательства и создают предпосылки для возникновения неравных конкурентных условий на рынке услуг в таможенной сфере. Эти положения нужно менять. Что конкретно я имею ввиду?
Сейчас лиц, осуществляющих таможенное оформление товаров, можно поделить условно на три группы.
Во-первых, это брокерские компании, включенные в Реестр таможенных брокеров в установленном порядке. Это означает, что они имеют квалифицированных и аттестованных специалистов по таможенному оформлению, обеспечение своей деятельности перед таможенными органами на сумму в 50 миллионов рублей, страхование ответственности перед третьими лицами на сумму 20 миллионов рублей. Среди этих брокерских компаний примерно половина являются членами нашей ассоциации.
Вторая группа - это сами импортеры и экспортеры, не несущие никаких дополнительных финансовых обязательств (банковских гарантий, пору-
чительств, депозитов)
за правомерность своих действий. На линии таможенного контроля они представлены своими должностными лицами и штатными сотрудниками, специально уполномоченными декларировать товары, но не имеющими, как правило, никакой профессиональной подготовки в области таможенного оформления.
И, наконец, третья группа - это представители по доверенности от импортеров и экспортеров, не имеющие никакой специальной подготовки и не представляющие таможенным органам никаких обеспечений и гарантий правомочности своей деятельности в таможенной сфере. Они используют в своей деятельности исключительно личные связи .
На таможенных брокеров приходится четверть от всего объема таможенного оформления. Они декларируют товары, как правило, промышленного сектора экономики: машины, оборудование, товары, используемые для технического перевооружения производств.
Самую же большую нишу - декларирование наиболее налогоемких товаров - занимают представители по доверенности от импортеров. Они выступают как физические лица и не обременены никакими обязательствами (хотя зачастую за ними стоят фирмы-однодневки). От них не требуется никаких гарантий или обеспечения деятельности, никакой профессиональной подготовки. То есть они заведомо находятся в привилегированном положении по сравнению с таможенными брокерами. Но именно эти лица совершают правонарушения: занимаются контрабандой, занижают таможенную стоимость товаров, организуют так называемые серые и черные схемы оформления, создают фиктивных получателей товаров. Применить к ним какие либо санкции, взыскать убытки бюджета практически невозможно, потому что они не обладают ни реальными материальными ресурсами, ни финансовыми средствами на счетах. За ними ничего не стоит, их фирмы зарегистрированы по несуществующим адресам.
Брокерская компания не создает никаких рисков для государства. Так, в случае корректировки таможенной стоимости взыскать причитающиеся налоги с таможенного брокера не представляет трудности: таможенный брокер обладает реальным материальным и финансовым обеспечением, денежными средствами на счетах, его деятельность прозрачна и подконтрольна.
В то же время импортеры зачастую предпочитают нанимать специалистов по доверенности - с целью экономии своих средств на налогах и пошлинах за счет реализации серых схем таможенного оформления. Это и есть своеобразная черная дыра, через которую утекают потенциальные бюджетные деньги.
Конкурировать с ними добросовестным брокерам практически невозможно. К тому же, они часто пользуются поддержкой отдельных должностных лиц в государственных органах, то есть действует субъективный фактор. Не исключаю, что за некоторыми специалистами по доверенности могут стоять и брокерские компании, возможно даже члены НАТБ. Но брокеры вынуждены так поступать потому, что, находясь в неравных конкурентных условиях, не имеют другой возможности для дальнейшего развития.
Принято считать, что как только все операции по таможенному оформлению компьютеризируют, проблемы отпадут сами собой. Это не так. Не все зависит от таможенной службы, многое - от того, как будет организован рынок таможенных услуг. Если по-прежнему не будет для всех единых правил и будут сохраняться неконкурентные условия на этом рынке, ничего не изменится, как бы безукоризненно не работали таможенные органы.
Наша ассоциация стремится развивать институт законопослушных брокеров. Но если рынок услуг в таможенной сфере и впредь будет регулироваться административными методами при имеющемся субъективном подходе, то цивилизованное брокерское движение может попросту исчезнуть.
- На последнем съезде вашей
ассоциации, который состоялся
летом прошлого года, был принят
пакет предложений. Какова его
судьба?
- Мы подготовили предложения
по нескольким направлениям деятельности с учетом новых реальностей. Прежде всего это касается изменений, которые необходимо внести в таможенное законодательство.
По этому вопросу мы консультировались с заместителем руководителя
ФТС Юрием Федоровичем Азаровым, он с нами в принципе согласился. Кроме того, ассоциация подготовила и направила в ФТС еще в прошлом году изменения и дополнения
к нашему соглашению о сотрудничестве и взаимодействии с таможен
ной службой.
Основной смысл наших предложений сводится к тому, чтобы на рынке услуг по таможенному оформлению товаров были созданы равные конкурентные условия для всех его субъектов. Руководитель ФТС Александр Егорович Жерихов соглашение одобрил и сделал соответствующие распоряжения. Однако движения пока никакого нет, документ застрял где-то в среднем звене.
ФТС России сегодня переживает сложные перемены. И я прекрасно понимаю, что в условиях проведения административной реформы заниматься поднятыми нами вопросами невероятно трудно. Мы вынуждены ждать завершения реформы. Но с другой стороны, я уверен, что таможенная служба и сама скоро подойдет к решению этих вопросов, потому что успешность ее работы во многом будет зависеть и от того, насколько цивилизованным будет рынок услуг в таможенной сфере.
Беседовала Елена Гончарова
Журнал "Таможня" 6 от 22.03.05
Калоша для министра
Правительство хочет повернуться к отечественным производителям обуви. Спиной
На прошлой неделе обувщики России написали обращение к премьеру Фрадкову и министру экономического развития Грефу. Они просят не снижать таможенные пошлины на импортную обувь. А именно это и намерены в ближайшее время сделать Минэкономразвития и Минфин. Чиновники полагают, что такая мера позволит вывести из тени "серых" и "черных" импортеров обуви. Отечественные производители считают иначе: по их мнению, новации правительства приведут к окончательному развалу российской обувной промышленности и отпугнут от отрасли последних инвесторов.
Искусство быть коммунаром
Однажды на обувную фабрику "Парижская коммуна" приехал Виктор Черномырдин, бывший в ту пору главой правительства. Молча ходил по производству, слушал про успехи. Потом посмотрел на ботинки гендиректора фабрики Александра Никитина и спросил: "А сам-то какую обувь носишь?" "Пока итальянскую", - честно ответил директор. "Почему "пока"?" - "Пока у нас не научились делать то, что мне нравится", - пояснил Никитин.
Это сакраментальное "пока" преследует родную обувную промышленность с рождения. Ну не итальянцы мы, что поделать. У них Микеланджело и Рафаэль в предтечах, у нас - Госплан. На "Парижской коммуне" с такой постановкой вопроса, впрочем, пытаются спорить с тех пор, как Госплана не стало. Свободное падение в рынок "коммунары" совершали мужественно: какой западный производитель выдержал бы кредит под 240 процентов годовых в условиях инфляций, дефолтов и прочих прелестей? А тут еще название такое немодное. Сегодня директор фабрики откровенно рассказывает, что колебался: нелегко оставаться "Парижской коммуной", когда рядом народ ломится за иностранными лейблами.
Никитин устоял и марке не изменил. Теперь себе за это благодарен. Говорит, что название фабрики стало ее нематериальным активом: по ощущениям директора, те, кто вырос в обуви "Парижской коммуны", сегодня покупают ее своим детям и внукам. Из 650 миллионов пар, которые фабрика произвела за 83 года существования, половина - детская обувь. Собственно, с детского ассортимента здесь и разразилась революция. В середине 90-х бывшее советское предприятие вдруг начало выпускать чудо-ботиночки, выполненные со вкусом, ранее не свойственным отечественному производителю. Присмотревшись, на ботинках рядом с названием "Парижская коммуна" можно было обнаружить иностранные слова.
Слова оказались итальянскими, а секрет происхождения ботинок крылся в лицензионном соглашении, которое фабрика подписала с крупной итальянской обувной фирмой. С тех пор "Парижская коммуна" имеет доступ к ее новейшим коллекциям и материалам, которые может внедрять у себя на производстве. Часть такой обуви уходит в Италию, а оттуда - в остальную Европу. Другая часть остается для российского рынка. Понятно, что мы для Италии - как Китай для нас: дешевая рабочая сила. Однако судьба некоторых, более гордых, сложилась трагически: многие из тех, кто в свое время над Никитиным смеялся, уже пролили слезы над останками собственных обувных предприятий.
А на "Парижской коммуне" стучат молоточки, визжат станки, пахнет кожей и клеем. По конвейеру едут детские российско-итальянские кожаные ботинки. В день 2500 пар. Если кто-то скажет, что это не слишком отечественная обувь, то пусть покажут более отечественную. Главное, что тысяча с лишним рабочих мест на "Парижской коммуне" заняты нашими обувщиками, получающими в среднем 13 - 14 тысяч рублей. А вкусы фабричных дизайнеров, когда-то загнанные в угол советскими прейскурантами и валовым планом, постепенно выходят из подполья и с помощью итальянцев приближаются к собственной, отечественной гармонии.
В плену у импортеров
Правда, не у всех за спиной есть правительство Москвы, которое помогло "Парижской коммуне" встать на ноги. О состоянии дел в отрасли доходчиво говорит статистика: в начале перестройки вся обувная промышленность России производила около 350 млн. пар в год, в 2004-м объем ужался до 45 млн. И продолжает падать - примерно на 5 процентов в год. При этом большая часть фабрик находится в тяжелейшем финансовом положении. Обуть всю страну даже при большом желании не получается: силы не те, а главное - давит импорт. Причем не столько легальный, сколько "серый" и "черный".
Татьяна М. не так давно уволилась из фирмы, которая "серым" путем поставляла на российский рынок обувь, произведенную мелкой итальянской кустарной фирмой: в Италии к услугам российских бизнесменов готовы сотни крошечных, практически квартирных, предприятий. Законы поставок в Россию просты: свои "зеленые коридоры" в определенном аэропорту, взятки при растаможивании, намеренное занижение пошлины при ввозе (к примеру, женские туфли стоимостью 20 евро декларируются как стоящие 5 - 10 евро).
Есть и еще одна схема, характерная, по словам Татьяны, для обувного рынка Санкт-Петербурга: под видом сырья туда завозят из-за рубежа практически готовую обувь, при этом значительно экономя на пошлинах. Последний штрих (к примеру, приклеивание подошвы) делается в России. Раз-два - и обувь, в прошлой жизни итальянская, становится российской.
В минувшем году, по данным таможни, к нам официально завезли около 50 млн. пар обуви. При этом Росстат сообщает: ежегодно в стране продается около 220 млн. пар обуви, в основном импортной. Если учесть упомянутые скромные масштабы отечественного производства, получается, что более 100 млн. пар либо производятся, либо попадают в Россию нелегально. "Обидно, - сказал корреспонденту "МН" руководитель одной из законопослушных московских обувных фабрик. - Мы, как дураки, платим налоги и заведомо ставим себя в невыгодное положение. А нелегальные импортеры ничего не платят и получают сверхприбыли".
Обуются все
Навести порядок на рынке власти пытаются регулярно. Но согласия в Межведомственной комиссии по защитным мерам нет: у каждого свои интересы. При этом к концу марта ей нужно представить в правительство какое-то решение. В этом году работа протекает особенно бурно. Минпромэнерго, например, предлагает снизить пошлины только на дорогую обувь и тем самым стимулировать завоз качественного товара. А еще - упразднить тарифы на ввоз оборудования для кожевенной и обувной промышленности: в этом случае российские производители смогут занять до 65 процентов рынка (сегодня - только 20). Однако Минфин и Минэкономразвития "продавливают" свою позицию - снизить пошлины на всю импортируемую обувь с 15 до 10 процентов. Они предполагают, что это побудит теневых импортеров выйти на свет.
Александра Андрунакиевич, исполнительный директор Российского союза кожевников и обувщиков, считает, что, пытаясь снизить пошлины на импортную обувь, чиновники просто лоббируют интересы конкретных импортеров. "Если контроль на границе останется таким, как сейчас, никто добровольно из тени не выйдет, - говорит она. - Зачем, если не проверяют и есть свой "коридор"? Мне эта заявка напоминает ситуацию после введения 13-процентного подоходного налога: те, кто платил, платят и дальше, а остальные как уклонялись, так и уклоняются".
Производители просят пошлины не снижать, а навести элементарный порядок на таможне и на рынке. "Пока этого не сделают, производство так и будет падать, - говорит директор "Парижской коммуны". - Какой инвестор будет вкладывать в обувную промышленность, когда больше половины обуви появляется на внутреннем рынке неизвестно откуда?" А Андрей Бережной, директор фабрики Ralf Ringer, производящей в России качественную мужскую обувь, предупреждает: если пошлины снизят, большинство инвесторов, включая его, уйдут в Китай.
В качестве прощального привета, надо думать, обувщики пошлют в правительство большую именную калошу.
МНЕНИЕ
Владимир НАЗАРОВ, директор Гильдии маркетологов России:
- Нынешняя ситуация в отечественной обувной промышленности не так печальна, как может показаться на первый взгляд. Во второй половине 90-х годов производство часто размещалось в третьих странах. Теперь оно активно переносится в Россию. Особенность нынешних русских обувных брэндов состоит в том, что их большая часть позиционируется как брэнды иностранного происхождения - английского (TJ Collection), итальянского (Carlo Pasolini, Tervolina). То есть для продвижения на рынке выбираются марки стран с традиционно развитой обувной промышленностью. И это нормальный процесс. Кроме того, российские марки обуви уже прочно заняли позицию в среднем ценовом сегменте (от 50 до 100 долларов).
Однако в низкоценовом сегменте мы сильно уступаем импорту из Юго-Восточной Азии: китайцы, готовые работать за горсть риса, по-прежнему вне конкуренции. Не сложилось пока и в высоком ценовом сегменте. Потуги, делающиеся для проникновения в класс "премиум", пока не имеют под собой реальной основы. Цены, которые считают возможным выставлять наши продавцы бутиковой обуви (200, 300, 500 евро за пару), выше, чем в Европе, но еще не означают европейского качества.
Московские новости 25.03.05
Иномарка наполовину
Иностранцев обяжут закупать 50% российских запчастей
Вопрос о снижении пошлин на импорт автокомпонентов практически решен. Как стало известно ГАЗЕТЕ, основные участники переговорного процесса Минэкономразвития и Минпромэнерго - согласовали почти все спорные моменты. Пошлины по большинству позиций обнулят, но обяжут иностранные автоконцерны локализовать производство в России за пять лет до 50%. Сами производители скептически оценивают возможность локализации производства иномарок до такого уровня.
Как привлечь иностранцев
Проект правительственного постановления о снижении пошлин на импорт автомобильных компонентов появился в конце прошлого года.
Уровень пошлин предлагалось снизить с нынешних 13% примерно до 3%. При этом по большинству позиций пошлины предлагалось обнулить, а для отдельных узлов сохранить на уровне 3-5%. Продвигало идею снижения пошлин Минэкономразвития. По мнению ведомства Германа Грефа, это позволит привлечь в Россию сборочные производства зарубежных автоконцернов.
Российские промышленники, в свою очередь, выступили с критикой обнуления пошлин. Президент Объединения автопроизводителей России (ОАР) Евгений Левичев утверждал, в частности, что отмена пошлин приведет к потере 100-120 тысяч рабочих мест в течение трех-пяти лет и суммы, равной 1% ВВП. 'Сохранение пошлин, напротив, привело бы к росту производства комплектующих в России и принесло бы 1-1,5 миллиарда долларов', - утверждает Левичев.
В конце февраля вопрос о пошлинах рассматривался на заседании правительства РФ. Но премьер-министр Михаил Фрадков отказался подписывать проект постановления, предложенный Германом Грефом, и поручил ему провести консультации с представителями автозаводов для согласования позиций.
Локализация вместо пошлин
В среду ГАЗЕТЕ стало известно, что компромисс найден. По словам начальника отдела машиностроения Минпромэнерго РФ Виктора Семенова, его ведомство не возражает против обнуления пошлин по большинству комплектующих для промышленной сборки.
Минэкономразвития, в свою очередь, пришлось дополнить документ. В проекте постановления прописали положение об обязательной для иностранных компаний локализации производства компонентов в России в течение пяти лет. 'Остается согласовать лишь уровень и сроки локализации, - пояснил ГАЗЕТЕ Виктор Семенов. В первый год 10%, во второй 20%, и так до 50%'.
Льготы в обмен на российское производство
Если постановление примут в нынешнем, согласованном виде, то не будет причин для обид и у тех иностранных автопроизводителей, которые пришли в Россию раньше. Напомним, что в 2002 году компания Ford Motors открыла сборочное предприятие во Всеволожске (Ленинградская область). Условием строительства завода было соглашение о локализации производства до 2007 года до 50%. Взамен завод на пять лет освобождался от уплаты пошлин на ввоз автомобильных компонентов. По словам пресс-секретаря российского подразделения Ford Екатерины Кулиненко, соглашение выполнено уже наполовину - локализация доведена до 25%.
На российско-французском СП 'Автофрамос' также согласны с необходимостью снизить пошлины. По словам пресс-секретаря завода Ванессы Леви, 'Автофрамос' в отличие от Ford не выполнял соглашений о локализации, предпочитая платить таможенные пошлины в полном объеме. 'Мы не были уверены в том, что сможем найти в России поставщиков качественных комплектующих, - пояснила ГАЗЕТЕ Леви. Но уже сейчас локализация сборки Renault Logan будет достигать 20%, а в будущем мы хотим только наращивать эту цифру и даже ведем активные переговоры с западными производителями комплектующих о разворачивании ими собственных заводов в России'.
Азиатская угроза
При этом Семенов признал, что большинство чиновников и самих производителей на сегодня скептически оценивают возможность доведения локализации производства иномарок в России до 50%. 'Для этого у нас пока просто недостаточно качественных производителей комплектующих', - говорит Семенов. Российские автопроизводители видят другую опасность при снижении пошлин. Руководитель технического комитета ОАР Игорь Коровкин считает, что, если пошлины снизят, иностранцы повезут сюда готовые узлы, и 80-90% прибыли будет уходить за рубеж. А директор по внешним связям 'Руспромавто' Владимир Торин отмечает, что обнуление пошлин на автокомпоненты приведет к остановке сотен предприятий, чья продукция не сможет конкурировать по цене с дешевыми изделиями, в основном из стран Юго-Восточной Азии.
Газета 24.03.05
Поиграл в конструктор...
Взаимоотношения нашего народа с правительством порой напоминают детские игры. Они народу пошлины на иномарки старше 7 лет, народ ему - обходные технологии ввоза авто. Самая популярная из них - привоз машины "под документы". Это когда у вас есть доставшийся по наследству, законно оформленный старый-престарый "Фольксваген Пассат" ("Тойота Королла", "Митсубиси Паджеро"...), а денег на беспробежный свежий автомобиль вы пока не насобирали. Главную ценность этой рухляди - документы - вы можете "обратить" в такое же авто, но гораздо моложе.
Формально такая процедура будет выглядеть как замена кузова и двигателя. На деле у вас появится совсем другой автомобиль, купленный за границей целым, а перед пересечением российской таможни разобранным так, чтобы он соответствовал категории "запасные части". С кузова снимут двигатель, отсоединят раму, открутят колеса. В России, после растаможки, его останется только грамотно собрать, и оформить. Преимущества такой машины очевидны: отличное техсостояние, нет пробега по России, привлекательная цена (в зависимости от модели года выпуска можно "перехитрить" таможню на сумму от 1 до 7 тысяч долларов). Но если теоретически вся процедура легализации выглядит вполне просто, то на практике все происходит на порядок сложнее. А если документы вы покупаете у незнакомого человека (фирмы) и собираетесь везти машину под них, задача усложнится в несколько раз. Предлагаем вам очень показательную реальную историю Александра Билого о том, как нужно (а точнее, как не нужно) оформлять "конструктор".
Весной 2004 года Александр собрался менять свою "Тойоту Камри" 1993 года на "Тойоту Висту", но новее, года 96-го. Обратился к товарищу, который занимался доставкой авто из Японии. Тот пообещал машину "под ключ" за 4200 - 4500 американских долларов. Параметры были оговорены, и друзья ударили по рукам.
Саша очень быстро продал свою "Камри". И тут объявился товарищ с предложением взять уже привезенного и собранного "конструктора" как раз такой марки и года, как было нужно. После осмотра авто деньги перекочевали в карман товарища.
Через два дня товарищ отправился в Японию, предварительно сообщив, что документы он передал "надежным" людям, которые займутся оформлением, и оставил номер их телефона. После двухмесячных просьб с того конца провода подождать еще немного, телефон "надежных" людей замолчал.
Через какое-то время наш герой осознал, что придется все делать самому и начал опрашивать знакомых. Как выяснилось, конструктора оформляют все или имеют знакомых, которые это делают. Нужны были документы на конструктор и документы от старой машины. Конструктор пришел в Россию через таможенный пост "Славянка", поэтому пришлось ехать туда и искать того частного предпринимателя, через которого конструктор привезли. В результате были получены копии ГТД на кузов и двигатель и чистые договора на продажу и доверенности от двух ЧП.
Теперь предстояло найти документы, под которые можно было оформить авто. В результате долгих поисков наконец нашелся ПТС на "Висту" 1991 года, за который просили 750 у.е. Вписанная в ПТС машина была снята с учета, транзитные номера имелись. Поэтому продавец и покупатель поехали в ближайший автомагазин, где на него выписали справку-счет и вручили все бумаги в обмен на деньги.
Итак, с пакетом документов Александр, довольный удачным стечением обстоятельств, обратился к своим знакомым, которые вывели его на человека, который все делает. 200 долларов задатка - и документы перекочевали к спецу. Через три недели (вместо обещанных 5 - 6 дней) телефон ответил и утомленный голос сообщил, что с документами проблемы и надо еще денег. Документы пришлось забрать с некоторой потерей денег. Похожая ситуация один в один повторилась еще два раза.м Проблема, с которой никто не мог справиться, оказалась такой. Документы, которые купил Саша, были сняты с учета на транзитах. А в ГИБДД изменения в конструкцию ТС вносят при условии, что машина зарегистрирована и, соответственно, имеет госномер! Отсюда вытекало, что сначала надо было поставить документы на учет и получить номера. А сделать это можно только предъявив к досмотру машину или предоставив в ГИБДД волшебную бумажку, которая называется Акт осмотра. То есть теоретически какой-то сотрудник ГИБДД должен осмотреть вашу умершую машину и составить акт о том, что она в природе существует, не может передвигаться и номера двигателя и кузова соответствуют тем, что указаны в ПТС.
Наобщавшись с серьезными ребятами, начитавшись Интернета и прочая-прочая, была найдена серьезная фирма. Ее представители заверили, что проблема решаема, но недешево. Срок на все, включая оформление в НАМИ, был заявлен 2 - 3 недели. Предоплата была внесена. При этом было оговорено, что компания готовит весь пакет документов, а Саша сдает их на регистрацию самостоятельно. Прошел месяц. Наконец НАМИ сделали. Затем выяснилось, что копии ГТД, которые были на руках, надо заверить на таможне, которая их выдала, или у нотариуса. Дело это оказалось хлопотное, но мир не без добрых людей...
Наконец все документы готовы: заверенные копии ГТД, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства (это такая синяя бумажка, которую выдает ГИБДД на основании заключения НАМИ), справки-счета на двигатель и кузов, договора и доверенности от ЧП, ПТС. И тут начинается самое интересное. Прошел еще почти месяц, когда юристы фирмы уведомили Александра о том, что ПТС у него "на транзитах" и его надо поставить на учет и нужен акт осмотра. Напоминание о том, что первый визит в их контору с этого вопроса и начался, как-то прошло мимо их ушей.
Пришлось забирать документы и вновь начинать поиски "помощников". Проблему пообещали решить за нормальные деньги и относительно быстро. Это был первый раз за всю эпопею, когда ему не назвали конкретных сроков и пообещали держать в курсе событий. Именно эти люди в итоге и помогли решить все вопросы и получить 4 марта 2005 года (!) оформленные документы.
Пришлось еще посуетиться со страховой компанией, поскольку в полис надо было внести кучу изменений: номер, который был получен при постановке документов на учет, номер новой ПТС, и дважды сдавать документы на замену агрегатов в местное МРЭО. И вот на руках документы - и наконец Саша проехался на своей машине.
В итоге машина обошлась в 4700 долларов, а на местном рынке она стоила бы не меньше 6 тысяч. Однако затраченные время и нервы Александр оценивает куда дороже.
ИА "Информационный портал Краснодарского края" (Краснодар) 22.03.05
Таможенникам не дали заработать миллион долларов
В городском суде Санкт-Петербурга начался процесс над двумя высокопоставленными работниками Балтийской таможни. На скамье подсудимых начальник отдела дознания Алексей Миронов и заместитель начальника оперативно-розыскного отдела Алексей Богданов. Оба обвиняются в получении взятки в 300 тысяч долларов и вымогательстве еще миллиона долларов.
Вместе с таможенниками на скамье подсудимых оказался и их приятель - Сергей Никифоров, заместитель гендиректора НПО 'Промэкология', которого обвиняют в пособничестве мздоимцам.
Согласно материалам предварительного следствия, эта история началась 29 апреля 2004 года. Тогда в офис Балтийского таможенного агентства нагрянули с обыском сотрудники оперативного подразделения Балтийской таможни. Директора Кирилла Ильина задержали в его кабинете по подозрению в контрабанде. Его допросили, а затем отправили в изолятор временного содержания Северо-Западного УВД на транспорте.
Как следует из материалов дела, в помещении Балтийской таможни Миронов (а затем и Богданов) приватным образом переговорили с Ильиным, поставив коммерсанта перед выбором: либо надолго отправиться за решетку, либо выйти на свободу под подписку о невыезде. Свои услуги они оценили в 300 тысяч долларов. Коммерсант счел, что свобода таких денег стоит. 2 мая дознаватель по делу о контрабанде решил, что коммерсанта можно действительно отпустить под подписку о невыезде. После освобождения из ИВС на Ильина снова вышли Миронов с Богдановым и предложили оплатить 'их услуги'. Оговоренная сумма была передана Ильиным Богданову на ступеньках дворца спорта Юбилейный . После этого коммерсанту от таможенников поступило еще одно деловое предложение: сделать так, что ему вернут все изъятое при обыске в офисе фирмы, разрешат пропуск задержанных грузов через таможню, закроют уголовное дело, а в дальнейшем обеспечат беспроблемное существование таможенного брокера. Но цену за это заломили в миллион долларов: в качестве посредника при переговорах и передаче денег Миронов с Богдановым привлекли своего приятеля Никифорова. Естественно, что даже при всем желании разом выдать таможенникам такую сумму Ильин не мог, а потому Миронов с Богдановым предложили ему платить по частям - по полмиллиона. Но и таких денег у Ильина не было, а потому на первую встречу с Никифоровым он принес 200 тысяч долларов. Предварительно, правда, предприниматель обратился в правоохранительные органы. И на свидание с вымогателями он прибыл в сопровождении опергруппы. В момент передачи пакета с долларами Никифоров был задержан. В тот же день задержали и Миронова с Богдановым.
Следствие продолжалось менее года. В деле всего два эпизода - получение взятки и вымогательство взятки, но прокуратура надеется, что ей удастся доказать вину всех подсудимых. Отметим, что все свои переговоры с таможенниками коммерсант записал на диктофон и их расшифровка будет одним из веских доказательств стороны обвинения.
Газета.Gzt.Ru 23.03.05
Махинации под видом благотворительности привели к сокращению гуманитарной помощи из-за рубежа
ИЗВЕСТНЫЙ российский хоккеист Игорь Ларионов по доброте душевной
собрал в Америке для воспитанников российских детских спортивных школ
партию дорогостоящих хоккейных форм, оборудование для тренировок и
направил всю эту благотворительную амуницию в Москву. Но до адресатов она
не дошла - "уехала" обратно в Америку, так как на таможне за нее
потребовали заплатить немыслимые пошлины.
Эту историю в интервью "Российской газете" рассказала недавно глава
детского фонда "Республика спорт", жена министра по физической культуре и
спорту Лада Фетисова. А позже сообщила, что фонд практически отказался от
безвозмездной помощи зарубежных коллег и друзей. Выяснилось, что такая
ситуация типична. Как сказали "РГ" в российском представительстве
крупнейшей международной благотворительной организации "Армия Спасения",
здесь тоже вынуждены полностью перейти на "внутренние ресурсы". Между тем
за границей желающих помочь российской бедноте, например, одеждой, обувью
и лекарствами, меньше не стало, чем это было в середине 90-х годов на пике
расцвета благотворительности.
Другое дело, что возможности теперь не те. Несколько лет назад
принято решение оставить таможенные льготы только для тех
благотворительных товаров, которые официально признаны гуманитарными.
То
есть теперь мало заявить о том, какой груз везешь, необходимо получить
удостоверение специальной комиссии. А за все остальные товары, собранные
зарубежными дарителями бесплатно, но не имеющие "мандата", при пересечении
нашей границы приходится платить втридорога - таможенные пошлины и сборы
"утяжеляют" такие грузы как минимум на 30-40 процентов.
Почему же так поменялась политика государства по отношению к
беспошлинному ввозу благотворительных товаров в Россию? Во-первых, как
объяснил корреспонденту "РГ" авторитетный источник в правительстве, уже
пять лет международное сообщество не рассматривает Россию как страну с
чрезвычайной гуманитарной ситуацией. Да и сами мы себя таковыми больше не
считаем. Именно поэтому благотворительные грузы по линии правительства к
нам больше не поступают. Если раньше Россия постоянно заключала соглашения
об оказании гуманитарной помощи со многими странами мира, то после 2001
года ни одного документа подписано не было.
Во-вторых, получением и распределением гуманитарной помощи теперь,
как правило, занимаются благотворительные организации. А государство
только регулирует ее "льготное" поступление в страну, оставив для этого
одно мало кому известное окошко - Комиссию по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи при правительстве РФ под
председательством заместителя премьера Александра Жукова. Она была
образована в августе 2004 года. И одна из главных целей комиссии -
переориентировать зарубежных благотворителей в техническую и научную
сферы, что для России сегодня гораздо важнее, чем бесплатная одежда, обувь
и другие потребительские товары. Состоит комиссия из высокопоставленных
чиновников различных министерств и ведомств. Собираются они раз в месяц:
рассматривают заявки, выдают специальные удостоверения, подтверждающие на
таможне статус груза как гуманитарной помощи.
Такие заседания очень часто сопровождаются жесткой полемикой, но в
конечном итоге все решается голосованием. Например, Комиссия не признала
гуманитарным грузом подержанный церковный орган, который лютеранская
церковь из Германии безвозмездно передала лютеранской церкви в одном из
областных городов России. Казалось бы, благое дело. И государство
поддерживает религиозные организации. И верующие люди небогатые. Но тем не
менее орган прошел границу с уплатой всех таможенных платежей. В такую же
историю попала польская благотворительная организация, которая хотела
подарить одному из детских домов России подержанный "фольксваген". Но
Комиссия не подтвердила "гуманитарность" груза. Был случай по
"проблемному" трактору-вездеходу стоимостью около 30 тысяч евро, который
презентовала Валаамскому монастырю одна из благотворительных зарубежных
организаций. Трактор современный, многофункциональный, мог бы перекопать
все монастырские земли. Но Комиссия отказала в выдаче удостоверения.
И все же, как определяется, какую помощь можно брать, а какую нет и
почему? Этот вопрос корреспондент "РГ" задала заместителю председателя
Комиссии, директору департамента минздравсоцразвития Анатолию Осадчих. По
его словам, гуманитарными грузами согласно Закону о безвозмездной помощи
Российской Федерации сегодня считаются только жизненно необходимые
товары. Например, продукты, одежда, обувь, медикаменты, медицинские
изделия, которые везут для малообеспеченных и социально незащищенных слоев
населения.
Кажется, все прозрачно. Главное - подтвердить статус получателя как
особо нуждающегося. Видимо, эту тонкость не все благотворители уловили. Не
так давно знаменитый на весь мир русский баскетболист Андрей Кириленко
тоже решил сделать подарок для спортивной школы в Санкт-Петербурге, в
которой когда-то учился. Он обратился в Комиссию с заявкой, в которой
просил ввезти в Россию партию спортивных товаров без уплаты таможенных
платежей. Ему сначала отказали. Но когда руководители спортивной школы
составили список детей из малообеспеченных семей, заверили его в органах
соцзащиты Санкт-Петербурга, груз был признан гуманитарным. И обновки
получили те, кому родители действительно не могли купить дорогую
спортивную форму. "Речь идет о том, что дарители и получатели таких грузов
должны хорошо знать российское законодательство, - говорит Анатолий
Осадчих. - И у большинства из них вряд ли возникнут проблемы, если они
обратятся в рабочую группу Комиссии заблаговременно, до отправки в Россию
того или иного товара". Кстати, здесь правительство и для себя не делает
поблажек. Например, перед Новым годом, как рассказал Анатолий Осадчих, оно
решило сделать подарки для воспитанников интернатов и детских домов.
Игрушки, сладости, одежду закупало Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному развитию, которое не освободило себя от
уплаты налогов.
Стремление российских властей выстроить жесткие административные
барьеры на таможне понять можно. В 90-е годы под видом гуманитарной помощи
нечистые на руку благотворители в беспошлинном режиме завозили в страну
товары на миллиарды рублей, а потом продавали через коммерческие
структуры. Многие нажили на таких сделках немалые состояния. Самое
неприятное то, что при этом дельцы не брезговали продавать бесплатные
гуманитарные товары бедным и малоимущим. Прокручивались и другие
незаконные операции. Некоторые западные "жертвователи" по договоренности с
российскими организациями просто избавлялись от товаров, утилизация
которых требует больших капиталовложений. Многие грузы, особенно лекарства
и медикаменты с просроченными сроками, представляли для россиян настоящую
опасность. Теперь, как утверждает Анатолий Осадчих, случаи нецелевого
использования гуманитарной помощи и злоупотреблений сведены до 1 процента
(а было 30-50 процентов).
Впрочем, сегодня и заявок, которые приходят в Комиссию, смехотворно
мало - всего 50-60 в месяц. По мнению благотворителей, "эта процедура
сейчас очень забюрократизирована". К примеру, если одна и та же
организация ввозит в Россию партию благотворительных товаров несколько раз
в год, то каждый раз ей необходимо проходить жесткую процедуру отбора,
неизменно "подкрепляя" ее аргументами, что товары предназначены для
малоимущих и малообеспеченных.
Кроме того, за тем, чтобы гуманитарная помощь пришла по назначению, а
не была распродана по "своим" людям или организациям, теперь в России
следят специальные комиссии, созданные при региональных администрациях.
Недавно, кстати, главы администраций Смоленской, Московской областей и
мэрии Москвы приняли решение, чтобы обращения о гуманитарной помощи в
правительственную комиссию признавались только за подписью глав
администраций. И именно такие обращения из этих регионов Комиссия сегодня
принимает во внимание.
- Для того чтобы вашу заявку только приняли на рассмотрение, надо
заручиться сотней документов и доказательных справок, - говорит директор
детского благотворительного фонда "Центр помощи беспризорным детям",
созданного под попечительством Торгово-промышленной палаты РФ, Евгений
Комаров. - Самая главная из которых - письменная гарантия, что
гуманитарные товары не будут использованы нецелевым образом. Этот документ
должны подписать либо руководители региональных администраций, либо
депутаты Государственной Думы, либо члены Совета Федерации. А потом нам
еще надо отчитаться за каждую копейку, вплоть до росписи каждого
детдомовского ребенка, получившего по паре кроссовок. Но благотворительные
организации, работающие в Москве и готовые поставлять гуманитарную помощь
в 30 или 50 регионов страны, просто не в состоянии каждый раз сновать за
справками между регионами и правительственной Комиссией. Без всякой,
впрочем, надежды, что впоследствии она объективно оценит благотворительные
грузы как гуманитарные. Ведь четких законодательных критериев, кого в
России считать малообеспеченным или социально незащищенным, нет. Так что
зачастую решения все же носят субъективный характер.
Что же получается? С одной стороны, Россия ставит заслон тем, кто
хочет нажиться на гуманитарной помощи. С другой - жесткая система "одного
окна", всевозможные бюрократические препоны не дают дарителям следовать
зову души. По мнению Евгения Комарова, ситуация вполне разрешима.
Просто
функции по оценке гуманитарных грузов из-за границы надо передать на
рассмотрение и под персональную ответственность губернаторов. Тем более
теперь, когда основное финансирование помощи малообеспеченных и социально
незащищенных граждан происходит за счет местных бюджетов. Параллельно, по
мнению Комарова, необходимо развивать благотворительность внутри страны.
Как, например, это делается в других странах, где законодательство
освобождает организации и частных лиц, которые занимаются
благотворительностью, от уплаты подоходных налогов на всю сумму
пожертвований. В нашей стране пока реальных налоговых послаблений нет. Вот
и получается: куда ни кинь - везде путь закрыт. А между прочим, в России,
только по официальным данным, более 20 процентов населения все еще
находятся за чертой бедности.
МНЕНИЯ
Валентина БОРОДИНА,
ДИРЕКТОР БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА "ОТЧИЙ ДОМ":
- Я считаю, что стране, в которой нефтяные компании зарабатывают
сверхприбыли на экспорте сырья и как на дрожжах растет Стабилизационный
фонд, брать помощь для бедных с Запада просто стыдно. В наших детских
домах 120 детей. Всех их уже три года содержат на свою прибыль несколько
российских компаний - построили великолепные здания, обеспечивают
продуктами, одеждой. И не обеднели.
Александр ТОРШИН,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:
- По всей видимости, нашими чиновниками движет известная русская
поговорка - "обжегшись на молоке, теперь на воду дуют". А чтобы грамотно и
вдумчиво использовать такую целевую помощь в нынешних условиях, необходим
современный менеджмент. К сожалению, в России огромный дефицит системных
менеджеров. И мы очень запаздываем с принятием нового закона "О
благотворительности". А без этого как она будет развиваться?
Светлана ГАНЕЕВА,
РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ:
- Считаю, что в случае экстренных событий на таможне действительно
должен существовать упрощенный порядок пропуска благотворительных грузов.
Кстати, когда случилась трагедия в Беслане, никаких заседаний комиссии не
потребовалось: самолеты разгружались прямо с колес.
Что касается проблемы, отдавать или не отдавать на откуп губернаторам
определение статуса гуманитарных товаров, то такая постановка вопроса, на
мой взгляд, неприемлема. Предоставив возможность регионам "прощать"
налоговые и таможенные платежи за гуманитарные товары, установленные
федеральными нормами, мы вторгнемся в полномочия как налоговой службы, так
и таможенной. Другое дело, что на уровне регионов вполне можно принимать
решения о софинансировании уплаты налогов. Но многие ли губернаторы готовы
пойти на это?
Наталья ЯКОВЛЕВА,
НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ:
- В условиях, когда на кормежку одного детдомовского ребенка в
некоторых регионах России "положено" из местных бюджетов 4-5 рублей в
день, отказываться от любой помощи из-за рубежа нельзя. А многие такие
дети сегодня элементарно не накормлены. Систематическое же
недофинансирование социальной сферы стало нормой жизни. И, к сожалению,
государство сегодня не имеет эффективного решения этих проблем.
Справка "РГ"
Необходимые документы для признания груза гуманитарным:
Заявление в Комиссию по вопросам международной гуманитарной и
технической помощи при правительстве РФ о признании груза гуманитарным.
Описание груза на русском языке, номенклатура и количество товара с
печатями получателя.
Дарственная на русском языке от организации-донора, подтверждающая
безвозмездную передачу груза. Если груз стоит свыше 500 тысяч евро, то
необходимо представить подробную информацию о дарителе.
Письмо государственного или муниципального органа исполнительной
власти любого уровня о поддержке данной гуманитарной акции с
обязательством по контролю за целевым использованием груза. И другие
документы.
Российская газета 22.03.05
Резервная гайка
В середине февраля нынешнего года дальневосточные участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) столкнулись с повышением в несколько раз таможенной стоимости импортируемых товаров. Это, в свою очередь, подняло таможенные платежи и соответственно в самом ближайшем будущем поднимет конечную стоимость импортных товаров в розничной продаже.
Речь идет о приказе ДВТУ 70 от 11 февраля сего года "О контрольных показателях эффективности деятельности таможен Дальневосточного региона на 1 квартал 2005 г.", выпущенного в соответствии с аналогичным приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) 450 от 29 декабря 2004 г. Согласно этим приказам, все ввозимые в РФ товары делятся на профицитную и дефицитную группы, для первых таможенная стоимость несколько снижается, для вторых - повышается порой в несколько раз.
Для региональных таможенных управлений ФТС определило разные группы дефицитно-профицитных товаров, поэтому растаможивание одного и того же товара в разных регионах будет стоить по-разному. Естественно, что на территории, подведомственной ДВТУ, в разряд дефицитных попало все, что касается традиционных автомобильных промыслов, а также строительные материалы из поливинилхлоридных компонентов, одежда и продукты питания. То есть все основные позиции импорта из Японии, Южной Кореи и КНР.
Интересен способ, который использовали дальневосточные таможенники для повышения собственной эффективности и пополнения государственного бюджета: поскольку повышение таможенных пошлин возможно только постановлением правительства, они повысили таможенные платежи. Произошло это путем рекомендации таможенным декларантам и участникам ВЭД определять таможенную стоимость импортных грузов по шестому, резервному методу, естественно, в добровольно-принудительном порядке.
Досье
Статья 18. ФЗ 5003-I "О таможенном тарифе": Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы определения таможенной стоимости: 1) по цене сделки с ввозимыми товарами; 2. по цене сделки с идентичными товарами; 3) по цене сделки с однородными товарами; 4) вычитания стоимости; 5) сложения стоимости; 6) резервный метод.
Согласно процедурам оформления ввозимых грузов, участник ВЭД может забрать свой груз и до окончания оформления - правда, для этого ему необходимо внести на счета таможенных органов денежное обеспечение в максимально возможном размере. Эти деньги будут заморожены до тех пор, пока не будет принято окончательное решение о сумме платежей. Если раньше этот срок был от двух месяцев, то сейчас - до победы в суде, а ведь эти деньги могли работать и увеличивать грузопоток.
Вряд ли это самодеятельная инициатива таможни, поскольку она, как никто другой, заинтересована в увеличении объемов груза, да и руководство ДВТУ не может не понимать, насколько это непопулярные меры и как они отразятся на местной экономике. В общем, сегодня дальневосточные таможенники в отношении товаров "дефицитной" группы не применяют первые пять методов, ссылаясь на отсутствие информации, и рекомендуют шестой.
"Со стороны руководства таможни это опрометчивый шаг: приказом 70 утверждаются лишь контрольные показатели эффективности и обязанность должностных лиц обеспечивать их выполнение. Поэтому показатели, установленные этим приказом, могут использоваться только в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, а не для рекомендации резервного метода", - поясняет ситуацию руководитель "Юридической конторы "СТАТУТ" Анатолий КУЗНЕЦОВ.
В его компанию уже обратились ряд участников ВЭД, которые не согласны с предложенной таможенниками стоимостью привезенных товаров. Сейчас предприниматели и юристы ждут, когда таможенные органы выдадут на руки решение о принятии таможенной стоимости. Тогда у них появится возможность обжаловать его в суде - в своей правоте и положительном исходе дела ни юристы, ни участники ВЭД не сомневаются. Однако многие предприниматели уже забрали свой товар и внесли залог по максимуму: в троекратном размере по сравнению с началом года.
"Наш бизнес поставили на грань вымирания: и я считаю действия руководства дальневосточной таможни и правительства сепаратистскими и направленными на отделение Приморья от остальной России", - говорит финансовый директор ЗАО "Спецтехника" Александр ТКАЧЕВ. С ним трудно не согласиться: к примеру, самый распространенный в регионе 50-тонный бульдозер KAMATSU 55 раньше стоил $ 110 тыс., теперь только таможенные платежи за него тянут на $ 70 тыс. То есть, чтобы привезти два бульдозера, надо будет отдать таможне стоимость еще одного.
Скорее всего, импортеры ТНП не будут бороться с таможней за снижение платежей, они просто перекинут эти расходы на потребителей. Ведь подорожание одной 100-граммовой банки кофе на 15-20 руб. не столь существенно отразится на покупательской способности, как на рынке спецтехники. Резкое и неожиданное удорожание строительной техники ставит под вопрос существование большинства региональных строительных фирм, да и все дальнейшее развитие отрасли.
Возникает закономерный вопрос: кому это выгодно? Ясно, что не таможне, поскольку она только лишь выполняет решения сверху. Получается, что правительству. Видимо, оно таким образом увеличивает свои доходы и при этом действует исподтишка, задавливая не весь народ, а отдельные рынки, которые, впрочем, разделят свалившееся на них бремя с остальной частью населения.
При дальнейшем развитии событий в этом же русле можно больше не надеяться на развитие Дальневосточного региона: если это повышение и пройдет незаметно для населения, то до конца года у нас и остальные импортные товары станут "дефицитными". "ЗР" обратился к руководству таможенных органов за комментарием по поводу сложившейся ситуации. Ждем ответа.
Золотой Рог 22.03.05
Бельгия вступает в цветочную войну
Россия прекратит импорт цветов из Бельгии. Такое решение приняла в пятницу Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России. Причиной запрета стал все тот же трипс - мелкий жучок-вредитель, которого неоднократно выявляли в партиях цветов из Бельгии. Россельхознадзор грозится, что может запретить импорт всей растениеводческой продукции из этой страны.
Поводом для ужесточения порядка ввоза растениеводческой продукции в нашу страну является наличие в партиях цветов из Европы жучка-вредителя трипса, активно поражающего тепличные растения. Повод, надо сказать, формальный, поскольку никакой импортный вредитель российским цветоводам не угрожает - в наших цветочных теплицах свирепствует свой доморощенный трипс. Однако на сей раз помимо трипса Россельхознадзор приводит еще один довод - фальсифицированные цветочные сертификаты. "Две недели бельгийские коллеги не могут идентифицировать сертификаты, выданные в Бельгии, что свидетельствует об отсутствии учета и контроля за этими документами и создает условия для их фальсификации, - заявил глава службы Сергей Данкверт. - Неоднократные обращения к бельгийским коллегам с просьбой навести порядок и выполнить наши требования результата не дали".
Россия, пытаясь навести порядок в цветочном импорте, еще с октября 2004 года уговаривает европейцев ввести единый фитосанитарный сертификат с улучшенной степенью защиты от фальсификации на ввоз растений в нашу страну. Такой же, что уже используется для подтверждения качества продукции 25 странами-членами ЕС в торговле между собой. Однако только на прошлой неделе Евросоюз согласился с доводами российской стороны, подписав 15 марта соглашение, определяющее процедуру экспорта в Россию растительной продукции из стран-членов ЕС. Новая система начнет действовать уже с 1 апреля 2005 года, и, по уверению российских регуляторов, призвана сделать цветочный бизнес более прозрачным и структурированным.
Однако на данный момент между ЕС и Россией достигнута лишь принципиальная договоренность о ввозе продукции, а технические детали еще будут обсуждаться. Поэтому вряд ли запрет на цветочный импорт из Бельгии возобновится в течение ближайших месяцев. Голландии понадобилось полгода, чтобы договориться с Россельхознадзором. Сегодня, помимо Бельгии, запрет на поставки цветов распространяется еще на три страны - Германию, Эстонию и Данию. Режим "последнего предупреждения" действует и в отношении Литвы.
Известия 21.03.05
Лучшие умы России надеются обуздать инфляцию снижением цен на мясо
В конце прошлой недели глава Минэкономразвития Герман Греф предложил правительству жестче контролировать цены на бензин и услуги ЖКХ. Кроме того, власти вспомнили о мясном факторе , который в прошлом году испортил им всю статистику, и решили рассмотреть вопрос о снижении импортных пошлин на мясо.
В пятницу, выступая перед журналистами, Герман Греф признался: его ведомство допускает возможность, что инфляция по итогам этого года достигнет 8,5 10%. В оптимистическом варианте 8,5% в принципе еще можно удержать. Но и возможно в коридоре от 8,5 до 10% , сказал министр.
Напомним, что по итогам прошлого года инфляция в России превысила запланированные правительством 10% и составила 11,7%. В этом году финансовые власти решили не сдаваться и поставили себе задачу на уровне еще ниже прошлогоднего плана 8,5%. Однако уже по итогам первых двух месяцев инфляция составила почти 4%. Основной вклад в рост цен дали увеличение тарифов на услуги ЖКХ (24,1% с начала года) и удорожание мяса (5%). По расчетам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), инфляция могла бы быть и выше, если бы не небольшое снижение цен на бензин (1,9%).
Невеселые итоги первых двух месяцев заставили министров экономического блока срочно пересмотреть планы. В начале марта Алексей Кудрин заявил, что возглавляемый им Минфин рассматривает пессимистичные варианты, когда инфляция может достичь и 10% . Теперь коллегу поддержал и Герман Греф, отметивший также, что Центробанк, Минфин и МЭРТ уже внесли в правительство набор мер по сдерживанию инфляции .
По его словам, этот набор касается регулирования цен в нефтяной и металлургической сферах . О методах, которыми власти намерены регулировать цены, например в нефтянке, министр не сообщил. Впрочем, по мнению экономистов, заставить нефтяников снизить цены на бензин можно лишь директивно, что и было сделано в прошлом году. Однако инфляцию и это не сдержало. Видимо, поэтому глава МЭРТ вспомнил о запасном варианте.
В 2004 году стремительнее бензина дорожало только мясо. В среднем рост цен на свинину и говядину составил 30%. Как заявил в пятницу глава МЭРТ, правительство сейчас рассматривает вопрос снижения импортных пошлин на говядину и свинину . По словам министра, пошлины на мясо и мясопродукты, ввозимые сверх квот, будут снижены с 60 до 40%. Впрочем, по мнению экспертов, снижение пошлин не самый эффективный путь. У производителей и переработчиков всегда найдется масса оправданий для дальнейшего повышения цен: тот же рост издержек производства из-за повышения цен на тепло или электричество.
Помимо рассылки директив нефтяникам и снижения пошлин на импортное мясо, у властей есть еще один, так называемый монетарный метод сдерживания инфляции. Это регулирование путем курсовой политики. Так, по прогнозу Германа Грефа, укрепление рубля по итогам года составит примерно 7 8%. Это значит, что к концу года курс рубля по отношению к доллару опустится до отметки 25,80. Нетрудно подсчитать потери граждан, привыкших хранить свои сбережения в американской валюте.
При этом из-за роста инфляции россиянам не следует ожидать и дохода по банковским вкладам. Сейчас даже в самых рискованных банках ставки по депозитам едва превышают годовой прогноз инфляции. Плановый, заметим, прогноз, не скорректированный. По итогам прошлого года и рублевые, и валютные вклады имели отрицательную доходность. Судя по всему, в этом году ситуация не изменится. Так, по экспертным оценкам, февральская инфляция уже хорошенько подъела проценты по банковским вкладам: те, кто хранит деньги в долларах, потеряли 2,2 %, в евро 0,9%, а в рублях 0,8%.
Новые известия 21.03.05
Минэкономразвития разъяснило правила упрощенного таможенного оформления импорта
Минэкономразвития обнародовало долгожданный приказ, в котором подробно расписаны требования к компаниям, желающим воспользоваться упрощенной процедурой таможенного оформления при импорте товаров. Эксперты уверены, что далеко не всем предпринимателям будет под силу выполнить условия этой "упрощении". Мелкие компании нововведение не затронет вовсе, так как они просто не смогут соответствовать требованиям таможенного законодательства.
"Использование упрощенной процедуры дает участникам ВЭД большие преимущества. Например, она разрешает компаниям хранить товары на собственных складах, а не на платных складах временного хранения (СВХ), производить оформление в момент таможенного досмотра без подачи документов, в том числе и декларации. Также для импортеров, которые ввозят однородные товары, есть возможность избежать необходимости декларировать их каждый раз", - рассказал "Бизнесу" ведущий специалист по ВЭД компании СТМ Валерий Глыздов.
Предприниматели ждали почти год разъяснений по поводу того, кто может быть допущен к использованию схемы упрощенного оформления. Дело в том, что статья 68 нового Таможенного кодекса, прописывающая саму возможность применения этой процедуры, на практике бездействовала, поскольку в ней отсутствовали критерии, по которым можно было бы отбирать претендентов на "упрощенку".
В пятницу правовой вакуум был заполнен благодаря обнародованию приказа Минэкономразвития N9 от 27 января 2005 года. Документ довольно четко прописывает перечень требований к импортерам, которые хотят облегчить свой бизнес. Главное условие - стаж работы на российском рынке должен быть не менее трех лет. Для составления заявления на применение упрощенной процедуры компании необходимо собрать информацию обо всех внешнеэкономических сделках за это время: как часто она ввозила товары в Россию, с какой целью и по какой цене.
Эксперты говорят, что для российского рынка три года - это большой срок. Понятно, что упрощенной процедурой не смогут воспользоваться вновь созданные компании, но и у тех, кто имеет необходимый стаж, также могут возникнуть трудности. "Например, если предприниматель ведет бизнес больше трех лет, но как юридическое лицо зарегистрирован совсем недавно", - сообщил "Бизнесу" председатель профсоюза предпринимателей "Лига Свободы" Георгий Комаров. По мнению Валерия Глыздова, требование трехлетнего стажа может болезненно сказаться на бизнесе крупных иностранных компаний. "Многие западные фирмы через свои представительства работают на российском рынке давно, однако сами зарегистрированы в России, например, не больше года", - говорит он.
Эксперты предупреждают предпринимателей, что сбор и оформление необходимого пакета документов потребует немало финансовых и временных затрат. Однако не факт, что, представив в Федеральную таможенную службу (ФТС) все необходимые документы, импортер получит право применять "упрощенку". ФТС еще предстоит проверить документацию на "прозрачность" и по каждому участнику ВЭД издать отдельные распоряжения. ФТС вправе отказать компаниям, которые были замечены в правонарушениях, связанных с представлением при декларировании ложных документов, либо их товары не были доставлены получателю.
Кроме того, требования к допуску на упрощенное таможенное оформление изначально "отсекут" от него мелких импортеров. "Процедура будет выгодна в основном для крупных компаний. Малые предприятия не имеют своих складов, у них небольшие партии товаров, которые, как правило, очень неоднородны", - отмечает Валерий Глыздов.
Бизнес 21.03.05
Пошлины на иномарки повысят. А на запчасти - снизят
В правительстве рассматривают возможность повышения таможенных пошлин на
иномарки старше пяти лет. А если через год-два Россию захлестнут дешевые
китайские машины, то поднимутся пошлины и на новые автомобили - на этот раз
до запретительного уровня 35%. Об этом на конференции, посвященной развитию
автопрома, заявили вчера чиновники Минэкономразвития и Минпромэнерго.
В правительстве размышляют, как ограничить ввоз в Россию подержанных
иномарок. В частности, по словам чиновников, изучается вопрос о
распространении "фактически запретительных" ставок ввозных пошлин на
легковые иномарки старше пяти лет. Сейчас высокими пошлинами облагаются
лишь легковые иномарки старше семи лет.
Кроме того, Россия может рассмотреть вопрос увеличения таможенных ставок
до 35% и на новые автомобили. Произойдет это в случае роста поставок
дешевых машин из азиатских стран (в первую очередь имеется в виду Китай).
Правда, сами автопроизводители настаивают на подобном увеличении пошлин уже
сейчас. Ведь именно при ставке от 35% и выше становится более рентабельным
локальное производство автомобилей, нежели их ввоз. Однако в МЭРТе считают,
что "выгода от увеличения пошлин на ввоз новых автомобилей с 25% до 35%
сейчас сомнительна". Дело в том, что потребности российского авторынка
превышают возможности нашего производства, и повышение пошлин в первую
очередь нанесло бы удар по кошелькам потребителей.
С пошлинами на ввоз автокомпонентов вопрос практически решен. О
подписании соответствующего постановления, по словам замдиректора
департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрея Кушниренко,
будет объявлено 19 мая. Напомним, что 10 марта Минэкономразвития внесло в
правительство предложения об отмене пошлин на компоненты, которые в России
не производятся, и снижении пошлин на остальные комплектующие с нынешнего
среднего уровня в 12% до 3-5%.
По словам Андрея Кушниренко, сегодня два-три крупных зарубежных
автопроизводителя связывают свои решения об открытии производств в России с
понижением пошлин на ввоз автокомпонентов для промышленной сборки. Однако
президент Объединения автопроизводителей России Евгений Левичев считает,
что решение о снижении или обнулении пошлин на комплектующие должно быть
принято одновременно с "Положением о промышленной сборке". Как отметил
президент объединения, промышленная сборка должна охватывать не только
сборку самих автомобилей, но и производство автокомпонентов: тормозных
систем, двигателей, трансмиссий. С ним соглашается и замначальника главного
управления Федеральной таможенной службы России Людмила Карамзина. Она
считает, что нужно утвердить следующие критерии понятия "промышленная
сборка" - мощности предприятия должны быть рассчитаны на выпуск не менее 25
тыс. машин при работе в две смены и на этом предприятии должна быть сварка,
окраска и сборка.
Минпромэнерго также, в свою очередь, "порадовало" отечественных
автопроизводителей обещанием к концу 2005 года полностью перевести
российский автопром на выпуск автомобилей не ниже экологического стандарта
"евро-2". По данным "Известий", подписание соответствующего
правительственного постановления планируется на конец марта, а введение
технического регламента, определяющего новые эконормы, - еще ровно через
полгода. По словам замдиректора департамента промышленности Минпромэнерго
Николая Сорокина, до конца 2005 года предполагается не только перейти на
выпуск предприятиями техники не ниже "евро-2", но и запретить ввоз техники,
которая не соответствует этим параметрам.
Известия 18.03.05
Калининград: Прощай челнок
Новый закон об Особой экономической зоне уничтожит в нашем регионе малый
бизнес.
Больше всего новая редакция закона об
Особой экономической зоне в Калининградской области заинтересовала частных
предпринимателей. Как считает депутат областной думы, профессор Юрий
МАТОЧКИН, инициатор принятия закона об ОЭЗ образца 1996 года - это
неспроста: малому бизнесу в ближайшем будущем ничего хорошего не светит.
- Юрий Семенович, в чем плюсы и минусы действующего закона об ОЭЗ?
- Вначале о плюсах. По объему промышленного производства Калининград
устойчиво, с 1999 года, входит в число ведущих регионов России по темпам
роста. По уровню безработицы наша область в первой десятке регионов с самым
низким показателем. А, чтобы судить об уровне доходов населения, правильнее
взять, например, количество автомобилей на душу населения или уровень
проникновения мобильной связи - здесь мы тоже в лидерах. Обратите внимание,
у нас сейчас нет проблемы устроиться на работу - у работодателя проблема
найти квалифицированного специалиста. Кроме того, об уровне доходов говорит
высокий товарооборот торговых сетей, а также внешнеэкономический оборот. Все
это дала особая экономическая зона, потому что других причин для роста нет.
Что касается минусов, то в первую очередь надо отметить, что нет ожидаемого
числа иностранных инвестиций. Произошло это из-за отсутствия необходимой
правовой базы, а также из-за коррупции. А вообще самая большая беда -
неурегулированность правового статуса нашей зоны: до последнего времени
никто не верил, что ее не закроют. Кроме того, минус -несовершенство самого
закона. В 1996 году мы не учли все реалии. Не учли возможного расширения
ВТО, даже расширения Евросоюза.
- Московский экономист Наталия Смородинская вообще смотрит на нашу зону как
на нечто ужасное...
Да, Смородинская... Она же отрабатывает деньги Европейского союза, получает
гранты и пишет статьи о Калининграде. Мы с ней неоднократно дискутировали. У
Смородинской самое слабое место то, что она нас всегда ставит в позицию
самостоятельного государства. Она правильно критикует некоторые вещи, но
приходит к неправильным выводам. Если внимательно читать ее публикации, то
КАК нужно делать, у нее нигде не написано.
- Теперь вот она критикует новый закон об ОЭЗ...
- Он действительно не без недостатков. Старый закон в первоначальном виде
больше дать не мог. Сегодня нет возможности резкого движения вперед, в
результате появляется новый вариант закона. Я не считаю его большим
достижением. Хотя это, безусловно, некий шаг вперед - мы уделяем внимание
привлечению крупных инвесторов. Думаю, что в область пойдет российский
капитал из оффшорных зон - с острова Мэн или с Каймановых островов, из
Кипра, из Швейцарии.
Однако есть и негативный момент. Новой редакцией закона мы наносим серьезный
удар по малому бизнесу, поскольку режим свободной таможенной зоны,
позволяющей беспошлинный ввоз и вывоз товаров, сохраняется только для
юридических лиц. А у нас в регионе немало частных предпринимателей - по
разным оценкам от 15 до 50 тысяч.
- А были попытки с калининградской стороны включить частных предпринимателей
в список участников особой экономической зоны?
- Если и были, то не очень активные. Спор шел в основном вокруг порога
инвестиций, чтобы получить налоговые льготы, а также вокруг того, кто будет
управлять особой зоной. А теперь частным предпринимателям придется
регистрировать юрлица, чем они, вероятно, уже занялись. Многие
предприниматели будут создавать компании, но вести работу не будут, потому
что сейчас как ЧП им выгоднее работать по упрощенной системе
налогообложения.
- Тогда, наверное, стоит ожидать рост цен на импорт?
- Рост цен на импорт безусловно будет. Ведь даже крупные торговые сети берут
товар у индивидуальных предпринимателей, работающих по упрошенке.
Вообще
снижения цен новый за1 кон не даст.
- Как полагаете, когда будет окончательно принят закон?
- Не думаю, что очень скоро. Скорее всего, в 2006 году - как раз мы отметим
десятилетие действующего закона об ОЭЗ.
Комсомольская правда в Калининграде 18.03.05
Россия победила в цветочно-овощной войне
Запрет на ввоз растениеводческой продукции из ряда стран в Россию, по некоторым оценкам, обошелся импортерам в 10-20 млн евро убытков. Неудивительно, что они вздохнули с облегчением, узнав, что чиновники наконец договорились: ЕС согласился на предложение России ввести с 1 апреля 2005 года единый фитосанитарный сертификат на ввоз растений в РФ. Российские компании даже готовы мириться с тем, что из-за цейтнота введение новой системы приведет к неразберихе на рынке.
В 2003 году страны Европейского союза поставили в Россию более 2 млн тонн растениеводческой продукции, большая часть которой пришлась на овощи и фрукты (около 660 тыс. тонн), а также на солод (446 тыс. тонн). На ЕС также приходится до 90% российского рынка тюльпанов и около 10% поставок кофе.
В июне 2004 года Россия ввела запрет на импорт голландских цветов из-за найденного в одной из партий трипса (аналог колорадского жука), а в декабре был введен полный запрет на импорт всей растениеводческой продукции из Голландии. В августе 2004-го был запрещен импорт из Эстонии, в ноябре - из Германии, а в январе 2005 года - из Дании.
4 октября Россия обратилась к Евросоюзу с предложением ввести с 1 апреля 2005 года единый фитосанитарный сертификат (документ, свидетельствующий о качестве продукции), который уже используется 25 странами-членами ЕС в торговле между собой. Параллельно с этим все страны, с которыми Россия прекратила торговлю, вели переговоры с РФ. Наибольшего успеха добилась Голландия: 15 февраля этого года открылись четыре пункта по пропуску цветов и некоторых видов растений из этой страны, а 3 марта начал работу пункт пропуска фруктов и овощей (см. "Бизнес" от 25 января и 1 марта 2005 года).
И вот позавчера поздним вечером Евросоюз распространил заявление, в котором сообщил, что согласен на предложение России о введении фитосанитарного сертификата. "Россия предупредила, что закроет свой рынок для всей растительной продукции, произведенной в странах ЕС, если единый фитосанитарный сертификат не будет введен к 1 апреля",- говорится в заявлении ЕС. "Россия - важнейший партнер ЕС в области экспорта, и я очень рад, что мы смогли сохранить этот рынок, оценивающийся примерно в 800 млн евро в год",- заявил вечером во вторник комиссар ЕС по здравоохранению и защите прав потребителей Маркос Киприану. Комментарий от Россельхознадзора "Бизнесу" вчера получить не удалось.
Новая система начнет действовать уже с 1 апреля 2005 года. Комментируя ее введение, исполнительный директор ассоциации по развитию цветочного бизнеса Людмила Веренчикова выразила надежду, что рынок от этого станет "более прозрачным и структурированным": "Фирмам-однодневкам будет гораздо сложнее, да и подделать такой сертификат труднее".
Снятие запрета на ввоз растениеводческой продукции в России позволило вздохнуть с облегчением, в частности - производителям пива: ведь на импортный солод приходится сейчас 70% рынка. "Я очень рад, что они, наконец, договорились, ведь могли просто запретить ввоз сырья с 1 апреля",- говорит директор по логистике компании "Тинькофф" Игорь Белов. "Все потребности пивоваров мы удовлетворить еще не можем, так что для них хорошо, что запрет снимается",- соглашается гендиректор компании "Русский солод" Людмила Жаркова.
Импортеры фруктов и овощей, для которых Голландия и Германия были основными странами-поставщиками и которые в связи с запретом были вынуждены ввозить товары через другие страны (что привело к росту их затрат на 5-10%), тоже рады возможности вернуться к прежним партнерам. "Мы всегда работали с Голландией, и очень хорошо, что этот сертификат, наконец, приняли, и мы можем работать как раньше,- говорит начальник отдела продаж компании "Вершки-Корешки" Александр Павлов.- Кроме того, с введением единого сертификата не надо будет собирать огромного количества бумажек на каждую позицию, как сейчас. Будет один документ, что гораздо проще".
Следует, однако, учесть, что на данный момент между ЕС и Россией достигнута лишь принципиальная договоренность о ввозе продукции, и технические детали еще будут обсуждаться. Это означает, что в течение ближайших месяцев будут действовать как старые, так и новые документы, уточнили в Еврокомиссии. В связи с этим некоторые участники рынка опасаются, что цейтнот приведет к неразберихе на рынке, и введение сертификата лишь усложнит работу на первом этапе. "Ввозить продукцию станет труднее,- считает генеральный директор сети "Экзотические растения" (поставляет цветы в столичные гипермаркеты) Юрий Василевский.- Мы рады, что нашими руками Россия победила в этой цветочно-овощной войне, правда, никто из нас не просился в эту армию. А теперь нас ожидает неотстроенная система, дополнительные затраты и полное непонимание, что и как делать". Впрочем, большинство игроков рынка уверено, что это меньшее зло. "Сейчас, конечно, никто не знает, как работать с этим сертификатом,- говорит Игорь Белов из "Тинькофф".- Но вскоре все устаканится. Да, придется пожить какое-то время с двумя комплектами документов, но это не так страшно".
Бизнес 17.03.05
Иномарки могут подорожать из-за экспансии китайской продукции
Пошлины на ввоз новых иномарок могут вырасти.
Как заявил вчера представитель Минэкономразвития Андрей Кушниренко, это может произойти, если развитие событий на автомобильном рынке повторит ситуацию в легкой промышленности - доминирование азиатских и в первую очередь китайских производителей. Эксперты считают, что такая проблема возникнет уже через два года.
Выступая накануне на конференции института Адама Смита, заместитель директора департамента Минэкономразвития Андрей Кушниренко заявил, что повышения пошлин на новые иномарки в России не планируется: "Сейчас они установлены на уровне в 25%, и в течение семи лет после вступления в ВТО мы понизим их до 15%". Однако Кушниренко заметил, что если на российском рынке будут доминировать автомобили из азиатских стран, в первую очередь из Китая, то, вероятно, придется применять защитные меры. В пример была приведена ситуация в легкой и текстильной промышленности, где китайцы уже доминируют.
"Китайская экспансия на российский рынок вполне реальна,- считает генеральный менеджер компании "Рольф" Валерий Тараканов.- И ситуация, о которой говорит представитель МЭРТ, может возникнуть уже через два года". По словам Тараканова, китайское правительство сейчас серьезно поддерживает двух производителей легковых автомобилей - Geely и Cherry. Они работают над новым поколением автомобилей: дизайн заказан итальянской студии Pininfarina, а разработку двигателей ведет одна из крупнейших компаний в своей отрасли - австрийская AVL. "В 2006 году эти автомобили будут представлены в Китае, а в 2007 году начнется их экспорт в США. Россия - естественная цель для китайских автопроизводителей, выйти на этот рынок им будет легко. И если сейчас в России продаются китайские пикапы и псевдовнедорожники, то с новыми продуктами все будет гораздо серьезнее",- считает Тараканов.
"Темпы роста автопромышленности в Китае обгоняют потребности местного рынка. И интерес к России с их стороны вполне естественный. Экспансия китайских автомобилей на наш рынок - вопрос ближайших двух-трех лет,- вторит начальник управления маркетинга АвтоВАЗа Александр Бредихин.- В Китае популярен седан Cherry, относящийся к классу D, который предлагается за $5,5-6 тыс. И если в России он будет стоить $8-10 тыс., то это плохо скажется на сбыте нашей модели Lada-110. Потребитель "десятки" нуждается в доступном и просторном автомобиле. И если в том же ценовом сегменте появится такая машина, то его выбор будет, очевидно, в ее пользу".
Впрочем, по мнению Тараканова, сценарий с повышением пошлин вряд ли осуществим: "Раз Россия вступает в ВТО, то она уже не сможет устанавливать повышенные пошлины, тем более для какого-то одного экспортера".
Несколько иное мнение высказал "Бизнесу" президент Ford в России Хенрик Нензен: "Китайцы могут стать серьезным игроком на многих рынках. И я не удивлюсь, если не только российскому правительству, но и властям других стран тоже придется принимать ограничительные меры".
"Сперва надо, чтобы китайский автопром создал машины, которые конкурировали бы по качеству с теми, что производятся в России. На мой взгляд, китайское нашествие на рынок возможно лишь в среднесрочной перспективе,- считает партнер компании Ernst&Young Эммануэль Киде.- Но я прекрасно понимаю российское правительство: если такая экспансия действительно будет, рынок придется защищать".
Впрочем, несмотря на то что повышение пошлин на новые иномарки возможно лишь в относительно отдаленной перспективе, некоторые продавцы иностранных автомобилей пытаются использовать слухи в своих интересах. Как стало известно "Бизнесу", менеджеры некоторых автосалонов предлагают клиентам купить машину как можно скорее, пугая ростом пошлин на импортируемые автомобили, который, по их словам, может случиться уже в ближайшее время.
Бизнес 17.03.05
Поддельные лекарства обнаружат еще на границе
Ради этого и подписано соглашение между Росздравнадзором и Федеральной таможенной службой
Все граждане пенсионного возраста, не только льготники, получат вскоре возможность покупать качественные лекарства со скидками.
Об этом заявил вчера глава минздравсоцразвития Михаил Зурабов во время подписания соглашения между Росздравнадзором и Федеральной таможенной службой. По его словам, сотрудничество двух ведомств в сфере контроля за импортными лекарствами и сырьем, из которого они производятся, облегчит доступ населения к дешевым, а главное, "настоящим" лекарствам.
Сегодня 70 процентов лекарств в Россию поступает сегодня из-за рубежа и в стране вроде бы нет дефицита. Однако многие из них - фальшивки. Так, по официальным данным, объем "серого" импорта готовых лекарств составляет около 10-12 процентов от всего ввоза. Угрожает здоровью нации и незарегистрированные импортные лекарственные субстанции, из которых сегодня производится 90 процентов всех лекарств в России.
"Мы практически не знаем случаев, когда субстанции поступают напрямую от производителя", - уточнил министр. По его словам, зачастую они провозятся в Россию через посредников, под видом химического сырья, и до последнего времени таможня не имела рычагов проследить пути их проникновения на отечественный рынок.
Теперь подделкам будет гораздо труднее попасть в Россию. В частности, в соглашении предусмотрено, что таможенники и специалисты Росздравнадзора будут теперь обмениваться друг с другом информацией. Росздрав-надзор обеспечит таможенников данными обо всех выданных лицензиях на осуществление медицинской, фармацевтической деятельности по производству лекарственных средств. Кроме того, на таможнях получат информацию обо всех разрешениях, выданных на ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств, данные государственного реестра лекарственных средств и многие другие сведения "закрытого" характера.
Михаил Зурабов особо подчеркнул, что пресечение ввоза фальсифицированной продукции не вызовет роста цен на лекарства, а только защитит здоровье людей и создаст безопасный легальный национальный рынок лекарственных средств.
Комментируя корреспонденту "РГ" соглашение, начальник отдела по контролю за безопасностью товаров Федеральной таможенной службы Андрей Рязанов сказал, что потребители в также могут помочь таможенникам отслеживать случаи появления в аптеках подозрительных лекарств. Согласно новому таможенному кодексу и Закону "О защите прав потребителей", они вправе обратиться с запросом в таможенные органы, чтобы уточнить, соответствует ли данное лекарство заявленной на этикетке фирме-производителю и сертификату.
Российская газета 17.03.05
Приехали, конец
Власть все-таки признала, что отечественный автопром никуда не годится
Вчера стало ясно, что правительство вопреки давлению лоббистов не намерено пока увеличивать пошлины на ввоз новых легковых автомобилей с 25 до 35%. Чиновники, наконец, признали, что наш автопром не в состоянии удовлетворить потребности рынка ни качеством, ни объемом, ни ценой. Правда, лазейка для запретительных пошлин все еще остается.
На состоявшейся в среду конференции Автомобильная промышленность России заместитель директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Андрей Кушниренко сильно поколебал надежду генералов отечественного автопрома добиться повышения пошлин на ввоз новых легковых машин. В настоящее время выгода от предложения увеличить пошлины на ввоз новых автомобилей с 25 до 35% сомнительна , признался чиновник. По его словам, спрос существенно превышает возможности российского производства. В нынешних условиях повышение пошлин нанесло бы удар по потребителю, особенно с учетом того, что реализация инвестиционных проектов по созданию автомобильных производств требует нескольких лет , заявил представитель МЭРТ.
Введение заградительных пошлин всегда оборачивалось у нас лишь ростом цен как на иномарки, так и на отечественные легковушки. К тому же единственный способ, с помощью которого западные инвесторы пока готовы приходить на отечественный рынок, это создание совместных производств (СП). Именно они и демонстрируют хорошую динамику: если в 2003 году на СП было собрано 57 тыс. автомобилей, то в 2004 году 120 тыс. А в планах на 2005 год значатся уже 180 200 тыс. штук.
Судя по всему, на этом и решили сыграть российские производители в переговорах с правительством. Как заявил вчера президент Объединения автопроизводителей России (ОАР) Евгений Левичев, пошлины на ввоз новых автомобилей в Россию должны быть выше 35% , так как при нынешних 25% ввозить автомобили более рентабельно, чем собирать их здесь . При этом он отметил, что развитые страны в период становления их автопрома вообще запрещали ввоз подержанных автомобилей, а также повышали таможенные пошлины на ввоз новых машин.
Не бросить родной автопром в беде пообещал заместитель главы департамента промышленности Минпромэнерго Николай Сорокин. В частности, по словам чиновника, в его ведомстве обсуждается возможность введения запретительных пошлин на легковые иномарки старше пяти лет. Сейчас этот возрастной порог семь лет. Кроме того, министерство готово с трех лет до одного года снизить возраст автомобиля, который считается новым.
Впрочем, и от идеи повышения пошлин власти отказались пока не окончательно. По словам Андрея Кушниренко, вопрос о корректировке ставок пошлин на новые автомобили может встать на повестку дня в случае роста поставок дешевых машин из азиатских стран. Как бы то ни было, все эти предложения в скором времени должны быть оформлены и представлены в правительство, которое уже в мае собирается рассмотреть планы развития автомобильной промышленности России до 2010 года.
Между тем, по мнению экспертов, опрошенных НИ , дальнейший рост импорта иномарок продолжится. Так, по словам аналитика ИК Тройка Диалог Гайрата Салимова, к 2010 году насыщенность рынка будет не менее 230 авто на 1 тыс. человек. То есть продажи должны увеличиться и составить ежегодно вместо 1,5 млн. более 3 млн. машин. Мы посмотрели на различные автомобильные проекты, на мощности. В итоге получается, что импорт будет расти и закрывать растущий спрос , пояснил эксперт. К тому же насыщенность рынка у нас еще очень низкая: примерно 150 машин на тысячу человек.
Помимо повышения пошлин, есть и другие более радикальные идеи. Недавно компания АСМ-Холдинг , прославившаяся тем, что три года назад пролоббировала введение запретительных пошлин на иномарки, заявила о необходимости квотирования ввоза. По ее расчетам, к 2010 году объем производства традиционного российского автопрома упадет до 700 тыс. машин в год, тогда как число иномарок вырастет до 1, 3 млн. Половина из них придется на долю СП. Чтобы защитить родные волги и лады , предлагается квотировать ввоз иномарок в Россию: не более 400 тыс. штук в год. По мнению лоббистов, это именно тот максимум, при котором отрасль может развиваться . Как скажется квотирование на ценах для потребителей, эксперты предусмотрительно не сообщают.
Похоже, у отечественных автолюбителей осталась одна надежда скорейшее вступление России в ВТО. По заверению чиновников МЭРТ, в этом случае пошлины в течение семи лет снизятся с 25 до 15%.
Справка НИ
По данным международной аудиторской компании Ernst & Young, в 2003 году Россия заняла 13-е место в мире по выпуску легковых автомобилей 1,09 млн. В общем объеме продаж на долю иномарок российской сборки пришлось 3,4% (в 2002 году 0,7%); продажи новых иномарок составили 12,3% (6,9%); подержанных 24,4%; а на долю российских автопроизводителей пришлось 59,9% (63,1%).
Новые известия 17.03.05
Выживет ли Калининградская область без таможенных льгот?
Как отразится на жизни населения области новый закон об Особой экономической зоне?
2 марта Минэкономразвития передал в правительство РФ многострадальный проект закона о Калининградской ОЭЗ.
- Многолетняя работа по пересмотру режима нашей ОЭЗ, похоже, близится к завершению, - сказал на пресс-конференции вице-губернатор Михаил Цикель. - Обсуждение проекта закона шло трудно, его нужно было согласовать более чем с двумя десятками ведомств. Затем новый вариант ФЗ об ОЭЗ рассмотрят депутаты Госдумы РФ, Совета Федерации. Когда он будет введен в действие, сказать трудно. По крайней мере, не раньше 1 января 2006 года.
Зачем надо менять старый закон?
Старый закон не нравился Кремлю. Путин на декабрьской пресс-конференции в Москве по поводу Калининграда сказал: Злоупотребления в сфере преференций . Он имел в виду льготы по таможенным платежам. Минфин считает, что отсрочка уплаты импортного НДС - то же самое субсидирование через федеральный бюджет. Минэкономразвития высказывается понятнее: Требуется замена льгот более прозрачными денежными схемами .
Зам. полномочного представителя президента РФ в СЗФО, доктор экономических наук Наталья Смородинская делает вывод:
- Калининградская модель позволяет области наращивать производственные и торговые обороты, но не дает качественно развиваться. Чем быстрее растет экономика региона, тем ниже ее устойчивость, тем выше цена ее поддержки для центра. При мизерных объемах экспорта вклад области в импорт России в 6,5 раза выше, чем вклад в промышленное производство. Прямые и косвенные потери центра гораздо больше, чем 8-10 млрд рублей, ежегодно теряемых на таможенных льготах. Очередной удар может быть вызван вступлением России в ВТО, когда повсеместное снижение пошлин автоматически лишит регион его монопольных внешнеторговых преимуществ.
Пойдут ли к нам инвесторы?
По словам Смородинской, центр понимает, что без глобальных денежных вливаний нам не обойтись:
- 15 долларов прямых иностранных инвестиций, которые ежегодно привлекает регион в расчете на душу населения, - недопустимо мало для окна в Европу . По России эта сумма выше втрое, а в соседних странах Балтии - в десятки и сотни раз. Но шансов на заметный приток капиталов пока не видно. Сегодня в анклаве нет нормальных инженерных сетей, надежного водо-, газо- и электроснабжения для обеспечения работы крупных компаний. Даже при отмене всех налогов на четверть века вперед серьезные игроки сюда добровольно не придут: им просто не на чем будет делать длинные деньги. Исключение составляют лишь проекты, которые связаны или с гашением экологических рисков, или с политическими мотивами (как это было изначально со сборкой BMW), или с транспортной инфраструктурой. В этих рамках можно ожидать притока в анклав скандинавских и немецких капиталов.
Что предлагается?
Основные положения проекта нового закона Об ОЭЗ в Калининградской области выглядят так.
Управление
Управление ОЭЗ осуществляет уполномоченный правительством РФ федеральный орган власти; оперативное управление - специальный административно-территориальный орган, назначаемый правительством РФ по согласованию с высшим должностным лицом Калининградской области .
Статус нового участника ОЭЗ
Предоставляется вновь регистрирующимся компаниям с инвестициями не менее $5 млн за первые три года деятельности. Не смогут получить статус и пользоваться льготами те, кто занимается:
- добычей сырой нефти и природного газа и оказанием услуг, связанных с этим;
- ремонтом автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;
- оказанием финансовых услуг;
- производством водки, ликероводочных изделий, этилового спирта, табака и табачных изделий и других подакцизных товаров.
Налоговые льготы
Новые участники ОЭЗ освобождаются в первые 6 лет от налога на имущество и от налога на прибыль, а в последующие 6 лет платят налог на прибыль наполовину. Нынешние участники ОЭЗ налоговых льгот не имеют.
Таможенные льготы
Нынешние участники ОЭЗ пользуются прежним набором льгот в течение 10 лет. Новые участники ОЭЗ лишены ключевых льгот.
Срок действия ОЭЗ - 25 лет.
Что думают калининградцы?
Анатолий Кириллов, член президиума Союза промышленников и предпринимателей области:
- По большому счету новый закон ничего нашему региону не дает. Можно было бы ожидать каких-то успехов, если бы в области была развита инфраструктура. А пока ее нет, ожидать инвестиций бессмысленно. Не исключено ухудшение жизни населения. Отмена областных льгот при растаможке товаров приведет к повышению цен в розничной торговле.
Сергей Пасько, президент Союза предпринимателей области:
- Новые условия вынудят часть бизнесменов перевести предприятия в другие регионы России. По моим подсчетам, около 150 тысяч человек останутся без работы. Для выживания нам нужны не поправки в закон об ОЭЗ, а правовой акт, который признал бы особенность нашего анклава и дал бы ему возможность развиваться в европейском сообществе.
Сергей Киселев, председатель совета директоров ООО Светловский судоремзавод :
- Закон нашей дальнейшей работе не помеха. Есть план развития производства, заключены контракты с отечественными и зарубежными фирмами. Мы будем вкладывать в развитие предприятия столько средств, сколько потребуется.
Иван Зубко, генеральный директор ООО Объединение рынков :
- Закон делает ставку на привлечение в анклав только крупных игроков. За это им положены налоговые льготы, которых не будут иметь остальные предприниматели. Такой подход в масштабах региона формирует неравные правила игры и, как следствие, - конфликтную ситуацию. По моему убеждению, надо делать ставку на развитие малого и среднего бизнеса.
Еженедельник "СТРАНА КАЛИНИНГРАД". 16.03.05
Иномаркам дадут пять лет
Христенко предлагает увеличить пошлины на ввоз автомобилей cеконд-хэнд.
Возраст старых иномарок может быть снижен с 7 до 5 лет, а новыми будут считаться
автомобили не старше одного года (сейчас - до трех лет). По оценкам экспертов,
эти меры приведут к удорожанию и, как следствие, снижению импорта подержанных
автомобилей. Цель этих мер - увеличить производство отечественных и импортных
авто в России. Правда, не за горами наплыв дешевых автомобилей из Юго-Восточной
Азии, которые могут перечеркнуть все усилия чиновников.
Как вводились пошлины ?
Действующий уровень таможенных ставок на ввоз иностранных автомобилей был введен
постановлением правительства 30 ноября 2001 года. Его целью было остановить
гигантский вал автомобильного секонд-хэнда, обрушившийся на отечественный рынок.
Постановление установило фактически запретительную пошлину на импорт старых
автомобилей. К "нормальному" секонд-хэнду, чей возраст ограничивался 3--7
годами, применялись более щадящие ставки, которые варьировались в зависимости об
объема двигателя авто. К новым же автомобилям отнесли транспортные средства от 0
до 3 лет. Для них таможенная ставка составила 25% от стоимости авто.
Реально постановление заработало лишь в середине 2002 года. По итогам 2002 года
в Россию было ввезено более 700 тысяч старых иномарок на общую сумму около 6
млрд. долларов. Это в полтора раза превысило доходы всего российского автопрома.
Но уже в 2003 году ситуация резко изменилась. А по итогам 2004 года в Россию
было ввезено всего около 300 тысяч подержанных авто, большинство из которых - со
сроком эксплуатации от 3 до 7 лет.
равнение на Китай
На протяжении всех последних лет не утихали споры о справедливости принятых
решений. Минэкономразвития традиционно отстаивает позицию о необходимости
снижения пошлин ради защиты интересов потребителей и скорейшего привлечения в
нашу страну иностранных сборочных предприятий. Прямо противоположного взгляда
придерживаются большинство автопроизводителей и ряд руководителей Министерства
промышленности. "В Корее или Китае вообще запрещен импорт подержанных
автомобилей, а на новые иномарки давно введены 100-процентные заградительные
пошлины, - говорит заместитель гендиректора Национальной ассоциации
производителей автомобильных компонентов (НАПАК) Михаил Блохин. - В результате
иностранцы вынуждены создавать сборочные предприятия внутри этих стран, что уже
привело к огромному росту автоиндустрии в Азии".
"пересмотреть понятие "новый автомобиль"
К столь радикальным мерам наши чиновники так и не пришли, но осложнить жизнь
секонд-хэнду пытаются вновь. Вчера замглавы департамента промышленности
Минпромэнерго Николай Сорокин заявил, что "министерство изучает вопрос о
распространении фактически запретительных ставок ввозных пошлин на легковые
иномарки старше пяти лет". Кроме того, Сорокин предложил пересмотреть значение
понятия "новый автомобиль". "В настоящее время к ним относятся автомобили
возраста от нуля до трех лет, а этот порог предполагается снизить до одного
года", - заявил Сорокин.
По словам аналитика ИК "Тройка Диалог" Гайрата Салимова, инициативы чиновников
связаны с неспособностью российского автопрома удовлетворить растущие
потребности населения: "Искусственное торможение спроса даст российским и
иностранным производителям паузу для наращивания мощностей по выпуску новых
авто". Генменеджер по маркетингу компании "Рольф" Валерий Тараканов считает, что
ограничение доступа на рынок старых авто играет на руку российским
производителям, чья продукция находится в низком ценовом сегменте. "Для нас
важно ограничить доступ на российский рынок подержанных премиум-автомобилей,
которые вступают в прямую конкуренцию с относительно недорогими новыми
иномарками", - сказал Тараканов.
Азиатская угроза
Но помимо привычных страхов у российских автопроизводителей появилась новая
причина для головной боли. На российском рынке стали появляться дешевые
автомобили из азиатских стран. По словам заместителя директора департамента
торговых переговоров Минэкономразвития Андрея Кушниренко, "из-за азиатской
угрозы вопрос о корректировке ставок пошлин на новые автомобили может встать на
повестку дня".
АЛЕКСАНДР БОРИСОВ
Газета (Москва)
17.03.2005
Импортный алкоголь испугался российской действительности
В борьбу вокруг системы налогообложения алкогольной отрасли включились иностранные производители. Вчера комитет производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (объединяет крупнейших международных операторов рынка спиртного) направил письмо председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову с просьбой не вводить дополнительную маркировку импортного алкоголя. На прошлой неделе с таким предложением выступили чиновники администрации Петербурга, а также ряд отечественных производителей водки.
Комитет производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (бывший Европейский деловой клуб в РФ) представляет интересы таких компаний, как Allied Domecq, Bacardi-Martini, Diageo, Hennessy, Maxxium, Pernod Ricard. Руководителем комитета является глава Bevereges & Trading (дочерняя структура Bacardi-Martini в России) Карло Радикати.
Как говорится в письме иностранных производителей, "разделяя убеждение, что все участники рынка должны находиться в равных, одинаковых условиях, мы не можем согласиться с тем, что эти условия обязательно должны быть одинаково плохи. Очевидно, что систему акцизных складов сложно отнести к эффективной рыночной системе". Представитель комитета производителей Александр Романов в беседе с корреспондентом "Ъ" высказался еще более жестко: "Тот, кто хочет затянуть нас в акцизные склады, хочет, чтобы импортной алкогольной продукции жилось так же гадко, как и отечественной".
Напомним, что на прошлой неделе Национальная алкогольная ассоциация (НАА) написала письмо в правительство с предложением пропускать через акцизные склады импортную водку, в первую очередь украинского производства ("Ъ" подробно писал об этом в номере от 11 марта). Как объяснили в НАА, написание письма связано с ростом импорта - оптовикам легче работать с привозной, нежели с отечественной, продукцией из-за особенностей уплаты акциза. Поэтому правительству необходимо уравнять в правах российское и привозное спиртное.
Сейчас в России действует система так называемого расщепленного акциза на алкоголь, при которой 20% акциза от ставки (например, для водки это около 58 рублей за литр) платят непосредственно производители, а остальные 80% - региональные акцизные склады. Подтверждением уплаты каждой из частей акциза служат специальные акцизные марки - федеральная и региональная. Из режима акцизных складов выведены отечественные натуральные вина, а также импортная продукция, которая обклеивается лишь одной маркой, и все 100% акциза с импорта платятся на таможне. Одновременно с письмом НАА аналогичное предложение высказали представители администрации Санкт-Петербурга. Более того, по словам председателя комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга Владимира Бланка, в течение двух месяцев в региональное законодательство будут внесены поправки, обязывающие импортные вина проходить через акцизные склады и систему контроля качества. Кроме того, импортные вина будут обклеиваться региональной специальной маркой (РСМ).
Именно заявление господина Бланка и стало последней каплей, переполнившей чашу терпения иностранных производителей. В своем письме они указывают, что данные предложения противоречат Налоговому кодексу и закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", согласно которым импортная продукция не может проходить через акцизный склад и маркироваться РСМ. И если власти Санкт-Петербурга реализуют задуманное, это "не будет способствовать улучшению отношений с Европейской союзом и, вне всяких сомнений, осложнит процесс вступления России во ВТО".
Реакция правительства на письмо иностранных производителей спиртного пока неизвестна. Впрочем, как уже писал "Ъ", в докладе об основных направлениях налоговой политики, подготовленном Министерством финансов (см. "Ъ" от 9 марта), сказано, что ведомство Алексея Кудрина никаких изменений в налогообложение алкогольной отрасли пока вносить не намерено. А значит, и инициатива Смольного вряд ли будет одобрена правительством.
Коммерсантъ 16.03.05
Таможня вынудила авиаторов прекратить импорт грузов на Средний Урал
Все планы свердловских властей по превращению Екатеринбурга в транспортный узел на границе Европы и Азии сорваны. Как стало известно УралПолит.Ru , союз авиаперевозчиков, контролирующий 95% грузовых перевозок через Средний Урал, в марте прекратил импорт товаров из-за рубежа в знак протеста против действий екатеринбургской таможни. Потери бюджета от этого демарша составляют свыше миллиарда рублей. О том, как объясняют свою позицию коммерсанты, коррупции в таможне, а самое главное, почему Екатеринбург превратится в провинциальный город, читайте в материале нашего экспертного канала.
С момента своего основания таможня аэропорта Кольцово была примером для коллег. В прошлом году ее сотрудники перевыполнили план сборов, составлявший миллиард рублей, и взяли на себя повышенные обязательства на год текущий. Однако, как стало известно нашему экспертному каналу, с реализацией спущенной из Москвы разнарядки возникли серьезные проблемы.
Рынок упал за 2 месяца
Дело в том, что все крупные уральские авиаперевозчики в начале года существенно снизили объемы поставляемых через аэропорт Кольцово грузов, а с приходом весны и вовсе прекратили импорт товаров. В пресс-службе Кольцово корреспонденту УралПолит.Ru данную информацию подтвердили. Согласно статотчетности предприятия, в январе 2005 года объем грузоперевозок из-за рубежа снизился по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 11, 3%. Более свежих статданных в компании нет. Объяснить падение объемов перевозок в Кольцово не смогли.
В распоряжение нашего экспертного канала попали отчеты Уральского таможенного управления за более продолжительный период январь и февраль. В них отмечено ухудшение работы таможни аэропорта Кольцово . В частности, в первые зимние месяцы 2005 года екатеринбургские таможенники направили в федеральный бюджет платежи на 52% меньше, чем за аналогичный период 2004 года. Объем перевезенных через аэропорт товаров сократился в 4,8 раза, а количество наименований уменьшилось вдвое.
Для того чтобы прояснить ситуацию с падением объемов грузовых авиаперевозок из-за рубежа, мы обратились в авиакомпании Уральские авиалинии и Авиакон Цитотранс , которые работают на данном рынке. Их основными клиентами, контролирующими 95% зарубежных авиагрузоперевозок, являются AVS-Group и Север-Юг . В своих запросах мы просили прокомментировать ситуацию на рынке грузовых авиаперевозок и причины трудностей, возникших у компаний. Спустя две недели ни одного ответа так и не поступило.
Екатеринбург дороже Москвы
В связи с этим УралПолит.Ru пришлось прибегнуть к неофициальным источникам информации. Высокопоставленный сотрудник Уральского таможенного управления рассказал, что причина молчания работающих на рынке структур шок, который испытывает их руководство из-за происходящего. Объемы перевозок упали у всех, поэтому последний месяц они занимаются одним ищут возможности для решения проблемы , - утверждает он.
Первоисточником всех трудностей таможенник видит руководство собственного ведомства. Целый ряд фактов заставляет его говорить о том, что нынешняя ситуация создана искусственно. Известно, что до декабря прошлого года таможня Кольцово работала по стандартной схеме, использующейся всеми аэропортами страны. Чтобы долго не растаможивать грузы, использовалась система облегченного досмотра, при которой с каждого килограмма бралась усредненная ставка 4 доллара, а процедура таможенного оформления заметно упрощалась. За прошедшие три месяца эта ставка увеличилась почти в два раза и составляет теперь 7 долларов.
Подтвердить документально ее наличие невозможно, ставка устанавливается устным распоряжением. Но если разделить собранную таможней в последние месяцы сумму на объемы растаможенных грузов, станет очевидно, что в среднем с авиаперевозчиков государство получает по 7 долларов - отмечает таможенник. Он уверяет, что эта система губительна не только для бюджета, в который поступают средства от таможни, но и для всей авиаиндустрии. Из-за принятых решений сложилась ситуация, когда растаможить в Екатеринбурге товар без его детальной классификации стоит дороже, нежели провести его с соблюдением всех таможенных формальностей через Москву. Поэтому уже в начале года многие компании не возят грузы в Екатеринбург, а направляют их в другие города , - отмечает он.
Потерянные миллионы
Эти слова подтверждаются и изменениями в работе крупнейших авиаперевозчиков Среднего Урала. По информации УралПолит.Ru , из-за отсутствия заказов Уральские авиалинии сократили грузовые перевозки из Китая. Если раньше в Поднебесную компания отправляла три грузовых Ил-86 в неделю, то теперь туда летает только один пассажирский Ту-154. Приобретенный же для увеличения грузовых перевозок из Китая Ил-86 (бортовой номер 86120) и вовсе переориентирован и недавно был представлен журналистам как самолет для полетов в Сочи, Москву и Египет.
Сокращения коснулись и других направлений грузоперевозок гораздо меньше уральские компании стали летать в Турцию и Объединенные Арабские Эмираты. Убытки компаний от подобных изменений подсчитать очень просто. Три рейса Ил-86 давали Уральским авиалиниям доход на уровне 360 тыс. долларов, тогда как Ту-154 приносит всего 70 тысяч. Потери бюджета еще более значимые. Даже при нынешней общероссийской усредненной ставке в 5 долларов, бюджет получал от каждого Ил-86 (40 тонн груза) почти 200 тыс. долларов. За месяц (12 рейсов) казна могла заработать 2,4 млн. рублей. Вместо этого теперь в нее попадают крохи летающий раз в неделю Ту-154 (2 тонны) дает максимум 10 тыс. долларов.
Средства, которых лишился Екатеринбург, не исчезли, они просто проходят теперь через другие аэропорты , - считает сотрудник УТУ. Он акцентирует внимание на том, что увеличение ставки среднего таможенного сбора было инициативой руководства регионального таможенного управления по УрФО, возглавляемого Геннадием Дроздецким: В декабре средняя ставка поднялась до пяти долларов за килограмм, потом выросла до шести, теперь достигла семи долларов. Причины роста нам не объясняются .
Столичный след
Первые итоги работы по новому прайсу сделали наиболее популярной догадкой версию о желании перераспределить транспортные потоки в Екатеринбург в пользу Москвы. Дело в том, что ежегодный доход от грузовых авиаперевозок, естественно, превышает попадающий в бюджет миллиард рублей, потому что помимо таможни свой доход имеют таможенные брокеры и сами компании-перевозчики.
Столичные авиакомпании, поделившие свой рынок, нацелены на то, чтобы увеличить доход за счет уменьшения прибыли у перевозчиков в других регионах. Сложно говорить о коррупции в таможне и отстаивании отдельными сотрудниками интересов московских компаний, но очевидно, что из-за точечного усиления работы таможенников, выигрывают вполне определенные структуры. Если сейчас в Кольцово для досмотра привлекаются спецотделы таможни, проверяющие каждый килограмм груза, то нет ничего странного в том, что его поставщики в следующий раз не летят в Екатеринбург, а договариваются с москвичами, у которых подобного нет. В итоге Уральские авиалинии лишаются заказов на грузовые авиаперевозки, несут потери, а московские авиакомпании получают клиентов и увеличивают доходы , - считает наш эксперт.
Наши отношения холодная война
Интерес Геннадия Дроздецкого он видит в желании сохранить свой пост в системе Федеральной таможенной службы. Глава УТУ работает в правоохранительных органах с 1982 года, закончил Академию государственной службы, имеет высшее юридическое образование. В таможенных органах служит с 1996 года. По наиболее распространенной версии, руководитель управления недавно был переназначен при условии проведения работы по перераспределению грузовых авиаперевозок. При этом от ее успешности зависит продолжение его работы в органах государственной власти. Не секрет, что крепкого тыла у руководителя УТУ нет его отношения с областными властями теплыми не назовешь.
Высокопоставленный сотрудник администрации губернатора утверждает, что при общении с первыми лицами региона Геннадий Дроздецкий ведет себя нарочито вызывающе. Мне очень часто рассказывают истории о том, как начальник таможенного управления бравирует свой независимостью от областных властей, считает себя выше нас , - рассказывает чиновник, отмечая, что отношения господина Дроздецкого с первыми лицами области правильнее называть холодной войной .
Известна история, когда директора екатеринбургского Дворца молодежи Валерия Брука, человека очень близкого к губернатору Росселю, жестоко избили на территории аэропорта. И хотя на самом высоком уровне было принято решение разобраться в инциденте, со стороны таможни никакой помощи оказано не было. Почему? Сейчас уже даже не стали искать ответа на этот вопрос доверия к руководству таможенников не стало , - говорит чиновник.
Как создать провинциальный городишко
В самом УТУ считают, что Геннадий Дроздецкий может выполнять особые задания и по другой причине. В управлении помнят, как он стал руководителем, заменив Сергея Лапченко. Произошло это совершенно случайно последний не смог появиться в должном виде перед проверяющей московской комиссией и вышел из доверия федерального руководства. До сих пор в управлении ходят слухи о подоплеке кадровой рокировки и истории в ней нового начальника УТУ.
Правда, в самом таможенном управлении никаких проблем с уменьшением грузоперевозок не видят. В пресс-службе ведомства корреспонденту УралПолит.Ru заявили, что ответственность за сокращение объемов могут нести сотрудники кольцовской таможни, непосредственно досматривающие грузы, но никак не руководство управления. Управление контролирует челябинский аэропорт Баландино, и там серьезных трудностей не возникает. Какие могут быть к нам вопросы? , - отметила сотрудница пресс-службы.
Впрочем, кто бы ни был виноват в данной ситуации, само положение вещей от этого не изменится, поскольку перераспределение бизнеса в пользу столичных компаний идет не только на уровне грузовых авиаперевозок. Мы все понимаем, что происходит. Желание увести с рынка уральские авиакомпании только один из реализуемых проектов. Одновременно по другим направлениям делается все, чтобы превратить Екатеринбург, входящий в пятерку наиболее развитых городов страны, в провинциальный городишко. Не буду судить о том, делается ли это в рамках построения вертикали власти или просто так совпадают желания московских чиновников и коммерсантов, но очевидно, что подобными акциями нарушается определенный баланс и уральский бизнес лишается одной из основ своей независимости самостоятельного импорта, становится зависим от московских авиакомпаний. Ничего положительного в этом нет , - уверяет таможенник.
УралПолит.Ru будет следить за развитием событий.
Импортерам сыра потребуется выдержка
В среде петербургских торговцев продовольствием активно дискутируется инициатива Росживотноводсоюза и Молочного союза России по ужесточению правил ввоза на территорию России импортных сыров, которую в настоящее время рассматривает правительство РФ. По замыслу разработчиков, это поможет местным производителям продавать больше своей продукции. По версии же ритейлеров, от введения новых таможенных пошлин выиграет прежде всего лидер российского пищевого рынка -- "Вимм-Билль-Данн" (ВБД), недавно вступивший в активную конкуренцию с ведущими западными сыроделами.
Суть совместного предложения Росживотноводсоюза и Молочного союза России заключается в увеличении единой для всех видов сыра пошлины более чем в два раза -- с 3 до 7 за килограмм. При этом на долю импортной продукции сейчас приходится до 60% объема продаж сыра в России, и петербургский рынок в данном случае не является исключением из правил. Продукция отечественных производителей, которую в основном поставляют Стародубский, Орховский, Пушкиногорский и Старецкий молокозаводы, занимает 40% и позиционируется в среднем и низшем ценовых сегментах. Лидерами продаж импортного сыра на городском рынке традиционно выступают Valio (Финляндия) и Arla (Швеция, торговая марка Natura).
До недавнего времени отечественные производители конкурировали с западными посредством более низкой цены, однако с бурным развитием рассчитанных на покупателя среднего класса продовольственных гипермаркетов ситуация стала складываться не в их пользу. "В крупные торговые сети поступает по большей части импортный сыр, так как принято считать, что раскрученный брэнд обеспечивает соответствующий уровень качества", -- пояснили Ъ в сети гипермаркетов "О'кей". При этом, до 60% отечественного сыра, по признанию коммерческого директора "Вимм-Билль-Данн-Северо-Запад" Андрея Простова, продается под традиционными марками, попадая в так называемую группу no-name.
Введение ограничений на ввоз сыра, по мнению ритейлеров, приведет к тому, что в магазинах станет не хватать ходовых позиций по импортным сырам. И на этом фоне в наилучшем положении окажутся те фирмы, которые уже успели позаботиться о раскрутке собственных брэндов. Заметных успехов на данном поприще не достиг пока ни один из традиционных российских производителей сыра. Зато оценить интерес состоятельных покупателей к маркированным сырам успела компания "Вимм-Билль-Данн", выйдя на новый для себя рынок и развернув несвойственную для традиционных игроков массированную рекламную кампанию марки "Ламбер". Поскольку ВБД не собирается останавливаться на достигнутом, планируя составить конкуренцию западным производителям еще и в сегменте продукции средней ценовой категории, это заставляет предположить, что лидер молочного рынка больше других заинтересован в повышении импортных пошлин.
Что же касается отечественных производителей традиционных марок, рекламные бюджеты которых не рассчитаны на такие атаки, то, по-мнению вице-президента ТД "Борис и Павел" (сеть магазинов "Славянские сыры") Валерия Бирзолова, им, для того чтобы повышение пошлин принесло желаемый эффект, придется пересмотреть маркетинговую политику. "Мы позиционируем себя как магазины, продвигающие российского производителя. Но даже такое продвижение неэффективно. Крупные заводы везут к нам сыр под общими марками -- 'Костромской', 'Российский', 'Голландский', 'Пошехонский', 'Буковинский'... Но у покупателя нет возможности следить за качеством товара, если производитель рядом с названием не указывает место производства", говорит он.
ВЕРА НИКОЛЬСКАЯ
КоммерсантЪ (С-Петербург) 16.03.05
Импортерам теперь придется полностью легализовать бизнес, увеличивать его прозрачность
На них ополчились не только наши надзорные органы, но и западные: ужесточилось законодательство многих стран по противодействию отмыванию доходов. Крупные юридические компании кричат караул от наплыва клиентов, которых прежде заботило лишь законное снижение налогов и сохранение прибыли, в том числе и за счет прелестей свободных экономических зон. "Те офшоры, которые были раньше, становятся неактуальны, - подтверждает замначальника отдела по иностранным инвестициям и валютному контролю департамента экономической безопасности МВД Руслан Николаевский. - А те, кто помимо минимизации налогов еще и уходит от таможенных платежей, квалифицируются как контрабандисты". Именно он вчера на конференции по проблемам кредитования российского импорта обнародовал вдохновляющую надзорные органы статистику. По информации Руслана Николаевского, в 2004 году было заведено 2000 уголовных дел по контрабанде, 1300 из которых были направлено в суд. Общая сумма нанесенного ущерба составила более 7 млрд. рублей. В наступившем году этот показатель уже достиг 1 млрд.
Принято считать, что проблемы с кредитованием возникают в основном у российских экспортеров. Те, кто занимается импортом, как правило, благополучно "вписывались" в цепочку поставок. Более того, им даже удается успешно избегать драконовских российских налогов путем создания фирм-однодневок для конкретной поставки или даже специальных торговых домов где-нибудь на Кипре. Таким образом, получалось, что, загоняя часть своего бизнеса в тень, фирма становилась "серой", провозила товар через границу без нарушений закона и серьезно экономила на "попутных" расходах. Однако, как сообщил председатель президиума коллегии адвокатов Валерий Тутыхин, начиная с конца прошлого года ситуация в корне изменилась: "Будущее импортного бизнеса в России лежит в постепенном отказе от агрессивных методов снижения издержек, в выходе на рынки финансирования и формировании торговых холдингов для капитализации бизнеса".
В результате у "старых" бизнесменов появился повод опасаться за свою собственность. Принципы построения схем поставки импорта, как разъясняет адвокат Виктор Раднаев, были разработаны еще в начале 1990-х годов. Они, конечно, доказали свою эффективность, но потеряли актуальность, в том числе и из-за массы новых документов, призванных усилить надзор за финансовыми потоками, плюс постановления Верховного суда о легализации имущества, "нажитого преступным путем". В результате практически все руководители, которые активно участвовали в управлении сторонними компаниями и параллельным бизнесом, оказались вне закона и под подозрением во владении таким имуществом. "В уголовное право произошло проникновение "теневого" директора, причем в довольно крупных компаниях, - комментирует Виктор Раднаев. - Это, в частности, сказалось и на всем известном "деле ЮКОСа".
Получается, сам смысл построения "серых" схем себя изжил. Западные компании не идут на сделку, как только узнают, что фирма имеет льготное налогообложение.
"У владельцев российских торговых компаний множество причин создавать за рубежом специальные закупочные компании, - комментирует адвокат John Tiner&Partners Савва Босхомджиев. - В первую очередь это уход от российских юридических ограничений и рисков и невозможность прямых контрактов с поставщиками. Поэтому основным корпоративным инструментом международной торговли долго были офшорные компании. Однако лозунги по борьбе с финансированием терроризма и борьбе с отмыванием преступных доходов свели на нет выгоду офшоров". Адвокат пояснил, что в результате офшорные зоны попали в так называемые "черные списки" Международной группы по борьбе с отмыванием средств, полученных преступным путем (ФАТФ), и финансовых разведок разных стран. Компании же, находящиеся под какой-нибудь офшорной юрисдикцией, подвергаются дискриминации.
Впрочем, эти списки быстро устаревают. А все, кто проверяет торговую схему на "чистоту", по-прежнему пользуются старыми. И если в реквизитах счета офшорной компании значится российский офис, компания тут же попадает "на карандаш" ФАТФ и Интерпола. Данными же Интерпола довольно часто пользуются наши налоговики. Со всеми вытекающими.
Тем не менее юристы уверены, что выход есть. И этот выход - в сотрудничестве с банками, обслуживающими импортные операции и сделки. Они, как правило, имеют гарантии крупных мировых банков под поставки товаров на условиях, похожих на кредитование и лизинг. Западные банки, конечно, не идут на кредитование российских компаний - таких фактов единицы. Зато это, как уверяют банкиры, обеспечивает раскрытие информации о компании и перевод ее дел с "серых" рельс на "белые".
У предпринимателей первой волны появился повод опасаться за свою собственность.
Независимая газета 15.03.05
Криминальный реэкспорт
"Жигули" продавали за границу только на бумаге
Следственный комитет МВД России завершил расследование уголовного дела о хищении по так называемой реэкспортной схеме 80 "Жигулей" более чем на 2 млн. рублей. Обвиняемыми по этому делу проходят руководители совместного российско-латвийского предприятия "РуссоБалт" Константин Коноваленко, Андрей Милованов и Евгений Гапченко. Последний до сих пор находится в международном розыске. Кроме того, Коноваленко обвиняется в хищении у "АвтоВАЗа" еще 1484 автомобилей почти на 36 млн. рублей.
Расцвет криминального бизнеса, который принес многомиллионные барыши бывшему военному прокурору Коноваленко и его подельникам, пришелся на середину 1990-х, когда правительство разрешило 'АвтоВАЗу' продавать свою продукцию за границу по себестоимости. 'РуссоБалт' в то время являлся одним из крупнейших игроков на этом рынке. Как установило следствие, за границу Жигули уходили только на бумаге, а на самом деле все машины продавались в России по рыночным ценам (прибыль - 3-4 тыс. долларов с каждой машины).
Одним из основных зарубежных покупателей продукции 'АвтоВАЗа' в то время была немецкая компания 'ЕвроЛада Гмбх'. Суть махинаций заключалась в том, что, как только машины доставлялись фирмой-экспедитором 'РигасЛада' в прибалтийские порты, 'ЕвроЛада Гмбх' требовала отправить все Жигули обратно в Россию, поскольку все автомобили уже были перепроданы 'РуссоБалту'.
Выручка мошенников от реэкспортных машин исчислялась миллионами долларов, которые, по данным следствия, оседали на счетах учрежденных Коноваленко кипрской фирмы 'Алгейт Трейдинг' и канадской 'Русэкспорт Корпорэйшн'.
Поводом же для возбуждения уголовного дела стала история с кражей партии из 80 'Жигулей', предназначавшихся ЕвроЛаде Гмбх . По привычной схеме автомобили достались 'РуссоБалту' и были отправлены на стоянку в город Себеж Псковской области. Оттуда их забрала группа молодых людей, представивших, как позже выяснилось, фиктивные документы. Причем дело было, скорее всего, обстряпано на скорую руку. Об этом говорит тот факт, что получатели, видимо, только в последний момент узнали, сколько машин им предстоит забрать. Во всяком случае, с собой они захватили только четыре автотрейлера - остальные машины пришлось гнать своим ходом. Позже будет установлено, что автомобили мошенники реализовали в Москве через ООО 'Шарво'.
Коноваленко арестовали в марте 2003 года. Тогда же был задержан и один из его партнеров по бизнесу Милованов. Еще один участник аферы, гендиректор 'РуссоБалта' Гапченко, до сих пор в розыске.
В ходе расследования этого уголовного дела выяснилось, что 80 похищенных 'Жигулей' - это лишь верхушка айсберга. Как установило следствие, аналогичным способом все тем же Коноваленко у 'АвтоВАЗа' было украдено еще 1484 машины. По контракту эти автомобили должны были по себестоимости попасть в Саудовскую Аравию фирме 'Маннай Корпорейшн'. Однако в пути автомобили таинственным образом исчезли. Арабы, естественно, отказались платить за неполученный товар, а российский автогигант вновь остался без денег.
Раскрыть суть мошенничества следствию удалось довольно быстро. Как выяснилось, корабли с машинами на таможенных постах предъявляли документы о том, что следуют в Саудовскую Аравию. Выйдя в открытое море, суда тут же возвращались к российским берегам, но уже в другие порты. Там машины разгружались. Из липовых сопроводительных документов при этом следовало, что все 'Жигули' прибыли из-за границы. По данным, которыми располагает Следственный комитет, помимо Коноваленко в этой афере был замешан бывший начальник внешних рынков АвтоВАЗа Олег Абрамов, который сейчас проживает в Швейцарии. Недавно Коноваленко и Милованов приступили к ознакомлению с материалами уголовного дела.
Кстати, сам Коноваленко в данный момент является фигурантом еще одного уголовного дела, связанного с хищениями средств у московской городской организации Всероссийское физкультурно-спортивное общество Динамо (МГО ВФСО 'Динамо'). Возглавляемая им строительная фирма Надежда оставила динамовцев не только без доли в выделенном им столичным правительством проекте по возведению нескольких жилых домов, но и без денег.
Газета 15.03.05
Твердая рука Китая может заставить уйти с рынка нечестных экспортеров леса
С 1 января 2006 г. будут введены новые жесткие международные стандарты фитосанитарных норм по перевозке лесоматериалов. Число ограничений настолько велико, что российские поставщики вряд ли смогут выполнить все. Одно из них такое, например, - круглый лес внутри ствола должен прогреваться до 56 градусов. Нововведения не касаются только клея, бумаги и тех материалов, что уже прошли обработку. Об этом пишет во вторник газета Золотой Рог . Для приморских экспортеров леса тогда наступит не самая лучшая эпоха, заявил директор Приморского филиала ФГУ "Роскарантин" Игорь ЮРЛОВ на состоявшемся 4 февраля в Уссурийской таможне совещании. Все зависит от КНР, главного импортера вывозимого из Приморья леса. Сейчас в Китай уходит 47% экспортируемых приморских лесных богатств. Однако ввоз может быть резко ограничен. 1 марта 2005 г. стандарты начали действовать в странах Евросоюза, а с 1 января 2006 г. к ним должен присоединиться и Китай.
Россия пока не присоединилась к новым нормам, но обязана будет выполнять требования стран-импортеров, перешедших на этот стандарт. Им будет предоставлено право либо возвращать лес в ту страну, откуда он был привезен, либо проводить обработку леса за счет поставщика. Вопрос - откажется ли Китай от российского леса в условиях, когда он в нем весьма заинтересован? По словам координатора лесной программы Дальневосточного филиала Всемирного Фонда Дикой природы Дениса СМИРНОВА, в 2010 г. дефицит круглого леса в Китае, Японии и Республике Корея составит 45,2 млн кубометров. Начиная с 1998 г. экспорт древесины в Китай из России и стран Индокитая вырос в 7 раз. Произошло это после введения ограничений на вырубку лесов в Северо-Восточном Китае и провинции Внутренняя Монголия, запрещения рубок в бассейне реки Янцзы.
Именно Китай, по словам начальника управления лесным комплексом краевой администрации Павла КОРЧАГИНА, фактически диктует условия приморским экспортерам леса. Сейчас лес экспортируют более 100 предприятий края. Только через Уссурийскую таможню в 2004 г. было экспортировано 1117 тыс. кубометров леса. Каждые сутки на железной дороге отгружалось по 60 вагонов лесных грузов, на экспорт в основном отправлялся круглый необработанный лес. Его было вывезено 76% от всех лесных грузов, 12% составили пиломатериалы, 3% - щепа и 9% - слоисто-клеевой лес. Упор сделан не на обработку леса. Хотя экспорт именно слоисто-клеевого леса и пиломатериалов дает наибольшее количество налоговых поступлений и доходов предприятиям.
Заготовители добывали не только породы, разрешенные к вырубкам, в частности, ясень, лиственницу, дуб, но и охраняемые законом бархат и орех. Массовая заготовка качественного леса практически привела к полному истощению запасов. Начиная с середины 90-х Приморье стало терять до $ 20 с кубометра леса, и его цена по-прежнему продолжает снижаться. Принятие Китаем международного стандарта по фитосанитарному контролю как нельзя более кстати. Если КНР будет твердо придерживаться этих норм, экспорт леса из России и Приморья, в частности, станет более цивилизованным.
"Золотой Рог" 15.03.05
Ведомство Грефа разработало концепцию промышленного производства в России иномарок
Если лоббисты "старых" отечественных заводов не поставят крест на планах Минэкономразвития, конкуренция на рынке недорогих авто резко усилится.В минувший четверг истек срок, когда Министерство экономического развития и торговли должно было внести в правительство свои предложения по развитию рынка автомобилестроения в стране. В данном случае речь идет о развитии производства именно иномарок, для чего ведомство Германа Грефа предлагает обнулить пошлины на ввозимые в Россию и предназначенные для промышленной сборки автокомплекты. Однако это решение уже наталкивается на жесткое сопротивление достаточно мощного и мобилизованного российского автомобильного лобби, защищающего производство моделей автомобилей, разработанных еще в прошлом веке.
Российский автопром сегодня не ругает только ленивый. Причем, даже тот, кто не ленится пользоваться его продукцией из-за дороговизны ли импортной автотехники, или из чувства ложного патриотизма. Но даже последние признают, что у десятой модели Жигулей после 15 тысяч пробега начинает шуметь выжимной подшипник в коробке передач, еще у новой машины трясется торпеда и ее приходится прокладывать поролоном. Стоит ли удивляться в этой ситуации знаменитому сюжету, обошедшему телеэкраны страны, в котором у нового, подаренного губернатору Самарской области Титову внедорожника, произведенного на главном российском автозаводе, не закрывалась дверь, - вопрос риторический. Замки для нее были произведены в России.
Что уж там говорить, если построенный три года назад в городе Всеволожск Фордом завод стал первым подобным автомобилестроительным проектом в стране с далекого 1967 года, когда вступил в строй АвтоВАЗ . Да и то создание этого производства сопровождалось таким количеством бюрократических и административных препонов, что их детальное обсуждение займет не одно научное исследование. Между тем, российский рынок автомобилей нуждается не только в качественной продукции, но и в серьезном, почти двукратном увеличении ежегодных объемов производства. На это указывает статистика.
По подсчетам Министерства промышленности России, в этом году спрос на легковые автомобили в стране должен составить не менее 2,5 млн штук. Отечественные автоконцерны производят чуть более миллиона. Соответственно, остальная часть спроса будет удовлетворена за счет импорта. По данным Федеральной таможенной службы, только в прошлом году, несмотря на достаточно высокое налогообложение при импорте иномарок, физическими лицами было импортировано порядка 600 тысяч зарубежных автомобилей. То есть примерно столько же, сколько было произведено внутри России. При этом наметилась любопытная тенденция. Новых иномарок ввозится с каждым годом больше, нежели подержанных. Последних в прошлом году было импортировано 280 тысяч.
Не в пользу потребителя
Понятно, что при таком уровне внутреннего спроса на автомобили государству выгоднее, чтобы они производились в России, а не импортировались. Ведь, даже несмотря на высокую таможенную пошлину, основная часть выручки от покупки транспортных средств оседает за рубежом. Именно такой стратегией в свое время озаботились власти Китая, Польши и Чехии. Там в свое время и был разработан проект, внедрить который в российских условиях предлагает сейчас Министерство экономического развития и торговли. В общих чертах речь идет о создании условий, необходимых иностранным производителям для разворачивания промышленной сборки автомобилей в России. То есть для повышение инвестиционной привлекательности всей автомобилестроительной отрасли.
Впрочем, автомобилестроение, как и любая другая высокотехнологичная отрасль, имеет свою специфику. И для создания привлекательных инвестиционных условий в ней государству приходится решать целый комплекс зачастую противоречивых задач. Ведь речь идет не только о сборке автомобилей, но и о производстве комплектующих к ним, развитии сети сервисного обслуживания и даже о соответствующих научно-исследовательских работах в области материаловедения, роботостроения и так далее. Соответственно, все это требует не только комплексного изучения, но и разработки соответствующих программ для каждого вида производства.
Пока же для стимулирования производства автомобилей внутри России государство пользуется только одним инструментом - высокой таможенной пошлиной и режимом таможенного склада. Последний предполагает беспошлинный ввоз на территорию склада любых товаров для возможной последующей переработки.. Но для его использования автоконцерны все равно несут серьезные затраты. Ведь для такого склада производитель должен самостоятельно создать всю его инфраструктуру. А она стоит немалых денег. Да и процент так называемой локализации , то есть обязательного использования узлов отечественного производства, на первом этапе оказывается достаточно высоким. Тот же Форд сейчас с большим трудом выдерживает норму локализации и сталкивается со значительными трудностями в применении режима таможенного склада , - сообщила Стране.Ru заместитель директора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Татьяна Клочкова. По ее словам, такой режим работы является недостаточным для широкого производства качественных иномарок внутри России. Режим таможенного склада в России работает уже шесть лет. Однако на промышленную сборку автомобилей в стране пока решился только Форд .
Обыкновенный лоббизм
Министерство экономического развития и торговли предлагает несколько иную схему. При этом она не сильно отличается от той, которую применяют Китай и другие развивающиеся страны. Идея заключается в том, чтобы производитель получил возможность ввезти в Россию детали, необходимые для промышленной сборки транспортных средств. При этом он должен производить не менее 25 тысяч автомобилей в год. Соответственно, такое же количество автокомплектов он должен ввозить. Под промышленной сборкой , в свою очередь, понимается не просто прикручивание бампера к уже готовому автомобилю, как это делается в Калининграде, а обязательное осуществление на территории России сварки кузова, его окраски, а также тестирования эксплуатационных качеств железного коня .
Интересно, что первым такой проект предложил не МЭРТ, а компания СеверстальАвто , обратившаяся с письмом на имя премьер-министра Михаила Фрадкова. И уже он поручил ведомству Германа Грефа разработать соответствующую концепцию. Однако сопротивление со стороны производителей отечественных моделей автомобилей началось еще на стадии его разработки. 14 февраля Михаил Фрадков подписал соответствующее постановление, а уже через несколько дней Аппарат правительства буквально засыпали письмами, требующими не допустить обнуления пошлин на ввозимые в Россию автокомплекты. Как и ожидалось, поход возглавили АвтоВАЗ и ГАЗ . К ним присоединились и российские производители автомобильных агрегатов. Причем, главное их требование можно выразить так: Оставьте все как есть! . В крайнем случае лоббисты требуют перенести обсуждение самой концепции на май этого года.
С точки зрения потребителя, такая позиция действительно выглядит странной. Тем более, что речь идет не о снижении пошлин на ввозимые иномарки, а о их производстве именно в России. То есть, как ни крути, о создании новых рабочих мест. Другое дело, что конкуренция на российском рынке автомобилей только обострится. О своем желании производить транспортные средства в России по предлагаемой Министерством экономического развития и торговли схеме уже заявили такие автоконцерны как Фольксваген , Тойота , Даймлер-Крайслер , Дженерал Моторс и другие. При этом выпускать с конвейера они намерены не дорогие автомобюили С-класса, а те, что расчитаны на потребителя со средним достатком. Те же японцы намерены производить в России промышленным способом транспортные средства с объемом двигателя, не превышающим 1,4 литра. При этом его цена не должна превысить 15 тысяч долларов. Впрочем, при цене десятки в 10 тысяч российскому АвтоВАЗу все равно есть чего опасаться.
Страна.Ru
Автолобби уговорило Фрадкова
Отмена ввозных пошлин на автокомплектующие не грозит пока российскому автопрому. Премьер-министр Фрадков приостановил подписание соответствующего постановления, решив внять просьбам автолоббистов.
"ЭЖ" уже рассказывала о рекомендации Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике относительно автокомплектующих. Напомним, что тогда планировались отмена и снижение до 3 - 5% импортных пошлин на часть автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки.
Проект снижения пошлин на комплектующие разрабатывается в Минэкономразвития, Минфине и Минпромэнерго уже более года. Таким образом планируется стимулировать рост отечественного автопрома. В МЭРТ и Минфине надеются на то, что такая мера поможет развить сборку автомобилей и увеличить ее объемы и тогда западные производители комплектующих начнут переносить свое производство в Россию. Виктор Христенко, глава Минпромэнерго, считает, что хотя бы частичное снижение таможенных барьеров поможет развитию производства основных узлов и агрегатов внутри России.
На известие о возможном снижении пошлин представители Объединения автопроизводителей России (ОАР) отреагировали письмом в адрес премьер-министра. По мнению руководителей ведущих российских автомобилестроительных компаний, таких как ОАО "РусПромАвто", ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "КамАЗ", АМО "ЗИЛ", такой шаг правительства может привести к негативным последствиям для российского автопрома. Также они заявляют, что иностранные производители автокомпонентов, создавшие свои производства в России, могут закрыть предприятия по экономическим соображениям, а автосборочные производства в нашей стране будут обеспечивать прямыми поставками комплектующих из-за рубежа.
Руководство ОАР отмечает также, что в современной автомобильной промышленности основная трудоемкость и рабочие места сосредоточены прежде всего в производстве автокомпонентов. "Отечественная автомобильная промышленность располагает хотя и достаточно мощной, но в значительной степени монополизированной подотраслью производства автокомпонентов, которая нуждается в крупных инвестициях. Одной из самых существенных мер, способствующих привлечению инвестиций, является, как известно, точно выверенная таможенно-тарифная политика", - подчеркивается в обращении премьер-министру.
В Минэкономразвития не разделяют опасений российских автопроизводителей. Там считают, что подобное снижение пошлин на комплектующие не несет угрозы отечественному производству. Тем более что оно касается только компонентов для промышленной сборки, все остальные, в частности ввозимые для свободного обращения на вторичном рынке, будут облагаться ныне действующими ставками пошлин. Как пояснил "ЭЖ" заместитель директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко, проект постановления предполагал, что промышленные автосборщики будут получать в Минпромэнерго сертификат, позволяющий воспользоваться льготной ставкой таможенной пошлины при ввозе комплектующих.
Однако Михаил Фрадков прислушался к мнению участников авторынка и отложил подписание постановления, поручив Герману Грефу, главе Минэкономразвития, встретиться с директорами автозаводов и отчитаться о результатах.
По мнению А. Кушниренко, любые решения в области автопрома принимаются долго. В сложившейся же ситуации возможно уточнение списка комплектующих, а также принятие такого постановления на 9 месяцев, чтобы потом по результатам его работы можно было принимать дальнейшие решения.
"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"
"Я бы давал грандиозные льготы"
Правительство одобрило налоговые послабления.
Уже в нынешнем году начнется отбор территорий для создания особых экономических зон (ОЭЗ). Соответствующий закон в четверг одобрен российским правительством. По мнению главы Минэкономразвития Германа Грефа, в законе не хватает "грандиозных льгот". А глава Мининформсвязи Леонид Рейман считает, что российскому хай-теку ОЭЗ вообще никак не помогут.
Героем заседания правительства был глава Минэкономразвития Герман Греф. Он не только представил свой законопроект об особых экономических зонах, в которых компании получат налоговые и таможенные льготы. Получив одобрение кабинета, Греф сразу отправился к президенту . Именно Владимир Путин поручил Минэкономразвития подготовить проект создания "льготных" зон, несмотря на отчаянное сопротивление Министерства финансов.
Правда, на заседании кабинета Герман Греф посетовал, что льгот все-таки маловато. "Для Сахалина и Камчатки я бы давал грандиозные льготы, как в штате Нью-Йорк, - на 10-15 лет вообще освобождал бы от налогов", - высказал свою мечту министр. "Что касается депрессивных территорий, это слабоватый инструмент", - добавил Герман Греф.
"А другие типы зон мы будем подвигать?"- задал вопрос министр регионального развития Владимир Яковлев. По его словам, для развития туризма нужно создавать так называемые рекреационные зоны. Герман Греф объяснил, что и этот, и другие типы зон были в первоначальном варианте закона. "К сожалению, в ходе согласования этот инструмент у нас пропал", - оправдывался министр.
Столь серьезному редактированию первоначальный текст законопроекта подвергся для того, чтобы исключить возможность использования ОЭЗ для уменьшения налогообложения уже существующих предприятий. В то же время глава МЭРТ был вынужден признать, что полностью предотвратить превращение ОЭЗ в инструмент ухода от налогов нельзя. Греф высоко оценил творческие способности неплательщиков: "Российский креатив имеет специфическую форму. Мы обязательно придумаем что-то такое, до чего ни американцы, ни индусы не додумаются".
В целом проект закона об ОЭЗ вызвал горячее одобрение всех членов правительства, за исключением министра информационных технологий и связи Леонида Реймана. Он заявил, что отрасль "ай-ти" он как раз и не стимулирует. По его словам, 12 ведущих компаний в сфере "ай-ти" уже вынесли свое коллективное мнение, что "закон им никак не помогает", и нужно искать другую схему. Несмотря на реплику Реймана, правительство одобрило законопроект. По графику МЭРТ закон об ОЭЗ должен быть принят до лета. В 2005 году должен быть завершен отбор территорий для новых зон. Реализация инвестпроектов в ОЭЗ начнется примерно в 2007 году.
Что предлагает МЭРТ
ОЭЗ будут создаваться двух типов. Промышленно-производственные зоны будут иметь площадь до 10 кв. км, в них допускаются инвестиции объемом не менее 10 млн евро. Создавать их можно только на государственной земле. Технико-внедренческие зоны в пять раз меньше - площадью до 2 кв. км, но могут быть образованы на территории существующих научных учреждений. Минимальная стоимость инвестпроекта в такой зоне - 1 млн евро. Создание инфраструктуры в промышленно-производственных зонах произойдет за счет бюджетов всех уровней. На каждую ОЭЗ государство потратит до 3 млрд рублей. Для управления особыми экономическими зонами учредят специальное федеральное агентство. В особых зонах, по замыслу МЭРТ, можно вести любую хозяйственную деятельность, кроме добычи полезных ископаемых, металлургии, переработки лома и производства подакцизных товаров.
Константин ФРУМКИН
Первая зона - Калининград
Новый вариант закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области" на днях поступил в правительство России для окончательного согласования. Предполагается, что Госдума примет его уже в первом полугодии, а его действие начнется в 2006 году.
Свободная экономическая зона в Калининграде была организована в 1996 году. Из статей федерального закона 13 работала только 7-я, определяющая льготный таможенный режим. "Она позволила нам добиться более интенсивных темпов экономического роста, чем среднероссийские", - утверждает вице-президент областного Союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кириллов.
Работа над согласованием нового варианта закона велась три года. "В предварительно согласованном варианте ставка сделана на развитие серьезного, а не "отверточного" производства, - сообщил "Известиям" руководитель действующей ОЭЗ первый вице-губернатор Михаил Цикель. - Любое производственное предприятие области получает налоговые льготы и таможенные преференции. Условие: сумма инвестиций в течение первых трех лет должна составлять не менее 150 миллионов рублей".
Таким образом калининградские власти планируют привлекать в Калининград не менее 20 инвесторов в год. Для производственных предприятий, уже работающих в регионе, льготный таможенный режим сохранится только на ближайшие десять лет. Импортные воздушные и морские суда, зарегистрированные в Калининграде, будут освобождены от емких таможенных платежей, их владельцы получат льготы по налогу на прибыль и имущество.
Илья СТУЛОВ, Калининград
"Известия" 14.03.05
Хлебу нужна голова
Как и прогнозировал "Бизнес", правительство, скорее всего, будет вынуждено реанимировать Государственную хлебную инспекцию (ГХИ), которая была упразднена в конце прошлого года. Вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев пообещал представителям Совета федерации, что в ближайшее время функции инспекции будут восстановлены в полном объеме. Участники рынка уверены, что у правительства просто не было другого выхода. В противном случае экспорт российского зерна оказался бы полностью парализован.
"Правительство признало ошибкой ликвидацию Государственной хлебной инспекции. Руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин провел совещание, на котором решено исправить ситуацию. В ближайшее время должны быть приняты три постановления правительства, восстанавливающие функции этой службы в подразделениях ряда других ведомств. Часть функций будет передана Россельхознадзору, а другая часть - сертификация сельхозпродукции и контроль за экспортом и импортом - Федеральному агентству по сельскому хозяйству",- заявил вчера Алексей Гордеев.
Как уже сообщал "Бизнес", в ноябре прошлого года премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о ликвидации ГХИ и передаче Минсельхозу в трехмесячный срок функций и имущества инспекции.
Росгосхлебинспекция, в состав которой входило 79 региональных отделений, контролировала качество и рациональное использование зерна, муки, хлебобулочных и макаронных изделий, крупы, комбикормов и побочных продуктов зернопереработки. Кроме того, инспекция выдавала сертификаты на экспорт зерна, именно они в итоге и стали камнем преткновения для предпринимателей.
Дело в том, что поправки к законодательству, которые бы отменяли обязанность экспортера предоставлять таможне сертификат, приняты не были. В результате, образовался правовой вакуум, так как в Федеральной таможенной службе (ФТС) посчитали, что этот вопрос находится вне компетенции ведомства. Чтобы полностью не парализовать экспорт зерна, правительство сначала было вынуждено продлить до 31 марта сроки действия ГХИ в регионах ("Бизнес" сообщал об этом подробно в номере от 1 марта), где расположены крупные порты. В их число вошли крупные экспортные центры, в частности - Ростов и Краснодар. А потом и вовсе вернуть к жизни ГХИ.
Понять волнения экспортеров зерна несложно. По оценке гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрия Рылько, в марте и апреле экспорт зерна ожидался на уровне примерно 400 тыс. тонн в месяц. Средняя стоимость зерна - около $120 за тонну. Таким образом, убытки России за один месяц экспортного вакуума могут составить около $48 млн.
"Это был единственный орган, который проводил независимую оценку качества собранного зерна. Полученные исследования позволяли зерновым компаниям ориентироваться внутри рынка, а экспертам прогнозировать цены на зерно. Если бы функции хлебной инспекции были переданы в частные руки, то оценка зерна была бы пристрастной",- комментирует ситуацию директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина.
Впрочем, один из участников рынка на условиях анонимности высказал "Бизнесу" свою версию появлении идеи ликвидации ГХИ. "Закрытие хлебной инспекции было выгодно крупным трейдерам. Поскольку в отсутствие хлебной инспекции рынок был лишен информации о качестве зерна, и тем самым создавался искусственный дефицит продукции. Кроме того, некоторые коммерческие структуры тешили себя надеждой, что они будут выполнять функции хлебной инспекции и соответственно смогут подзаработать лишние деньги. Не исключено, что в этом случае активно процветала бы коррупция, поскольку зерно низкого качества могло быть оценено значительно выше по сорту и, соответственно, в цене. Вся эта ситуация вызвала панику на зерновом рынке",- сообщил "Бизнесу" зерноторговец.
Бизнес 11.03.05
Из-за высоких таможенных пошлин благотворительные организации в большинстве случаев вынуждены останавливать гуманитарную помощь
Известный российский хоккеист Игорь Ларионов по доброте душевной собрал в Америке для воспитанников российских детских спортивных школ партию дорогостоящих хоккейных форм, оборудование для тренировок и направил всю эту благотворительную амуницию в Москву. Но до адресатов она не дошла - "уехала" обратно в Америку, так как на таможне за нее потребовали заплатить немыслимые пошлины.
Эту историю в интервью "Российской газете" рассказала недавно глава детского фонда "Республика спорт", жена министра по физической культуре и спорту Лада Фетисова. А позже сообщила, что фонд практически отказался от безвозмездной помощи зарубежных коллег и друзей. Выяснилось, что такая ситуация типична. Как сказали "РГ" в российском представительстве крупнейшей международной благотворительной организации "Армия Спасения", здесь тоже вынуждены полностью перейти на "внутренние ресурсы". Между тем за границей желающих помочь российской бедноте, например, одеждой, обувью и лекарствами, меньше не стало, чем это было в середине 90-х годов на пике расцвета благотворительности.
Другое дело, что возможности теперь не те. Несколько лет назад принято решение оставить таможенные льготы только для тех благотворительных товаров, которые официально признаны гуманитарными. То есть теперь мало заявить о том, какой груз везешь, необходимо получить удостоверение специальной комиссии. А за все остальные товары, собранные зарубежными дарителями бесплатно, но не имеющие "мандата", при пересечении нашей границы приходится платить втридорога - таможенные пошлины и сборы "утяжеляют" такие грузы как минимум на 30-40 процентов.
Почему же так поменялась политика государства по отношению к беспошлинному ввозу благотворительных товаров в Россию? Во-первых, как объяснил корреспонденту "РГ" авторитетный источник в правительстве, уже пять лет международное сообщество не рассматривает Россию как страну с чрезвычайной гуманитарной ситуацией. Да и сами мы себя таковыми больше не считаем. Именно поэтому благотворительные грузы по линии правительства к нам больше не поступают. Если раньше Россия постоянно заключала соглашения об оказании гуманитарной помощи со многими странами мира, то после 2001 года ни одного документа подписано не было.
Во-вторых, получением и распределением гуманитарной помощи теперь, как правило, занимаются благотворительные организации. А государство только регулирует ее "льготное" поступление в страну, оставив для этого одно мало кому известное окошко - Комиссию по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве РФ под председательством заместителя премьера Александра Жукова. Она была образована в августе 2004 года. И одна из главных целей комиссии - переориентировать зарубежных благотворителей в техническую и научную сферы, что для России сегодня гораздо важнее, чем бесплатная одежда, обувь и другие потребительские товары. Состоит комиссия из высокопоставленных чиновников различных министерств и ведомств. Собираются они раз в месяц: рассматривают заявки, выдают специальные удостоверения, подтверждающие на таможне статус груза как гуманитарной помощи.
Такие заседания очень часто сопровождаются жесткой полемикой, но в конечном итоге все решается голосованием. Например, Комиссия не признала гуманитарным грузом подержанный церковный орган, который лютеранская церковь из Германии безвозмездно передала лютеранской церкви в одном из областных городов России. Казалось бы, благое дело. И государство поддерживает религиозные организации. И верующие люди небогатые. Но тем не менее орган прошел границу с уплатой всех таможенных платежей. В такую же историю попала польская благотворительная организация, которая хотела подарить одному из детских домов России подержанный "фольксваген". Но Комиссия не подтвердила "гуманитарность" груза. Был случай по "проблемному" трактору-вездеходу стоимостью около 30 тысяч евро, который презентовала Валаамскому монастырю одна из благотворительных зарубежных организаций. Трактор современный, многофункциональный, мог бы перекопать все монастырские земли. Но Комиссия отказала в выдаче удостоверения.
И все же, как определяется, какую помощь можно брать, а какую нет и почему? Этот вопрос корреспондент "РГ" задала заместителю председателя Комиссии, директору департамента минздравсоцразвития Анатолию Осадчих. По его словам, гуманитарными грузами согласно Закону о безвозмездной помощи Российской Федерации сегодня считаются только жизненно необходимые товары. Например, продукты, одежда, обувь, медикаменты, медицинские изделия, которые везут для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.
Кажется, все прозрачно. Главное - подтвердить статус получателя как особо нуждающегося. Видимо, эту тонкость не все благотворители уловили. Не так давно знаменитый на весь мир русский баскетболист Андрей Кириленко тоже решил сделать подарок для спортивной школы в Санкт-Петербурге, в которой когда-то учился. Он обратился в Комиссию с заявкой, в которой просил ввезти в Россию партию спортивных товаров без уплаты таможенных платежей. Ему сначала отказали. Но когда руководители спортивной школы составили список детей из малообеспеченных семей, заверили его в органах соцзащиты Санкт-Петербурга, груз был признан гуманитарным. И обновки получили те, кому родители действительно не могли купить дорогую спортивную форму. "Речь идет о том, что дарители и получатели таких грузов должны хорошо знать российское законодательство, - говорит Анатолий Осадчих. - И у большинства из них вряд ли возникнут проблемы, если они обратятся в рабочую группу Комиссии заблаговременно, до отправки в Россию того или иного товара". Кстати, здесь правительство и для себя не делает поблажек. Например, перед Новым годом, как рассказал Анатолий Осадчих, оно решило сделать подарки для воспитанников интернатов и детских домов. Игрушки, сладости, одежду закупало Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, которое не освободило себя от уплаты налогов.
Стремление российских властей выстроить жесткие административные барьеры на таможне понять можно. В 90-е годы под видом гуманитарной помощи нечистые на руку благотворители в беспошлинном режиме завозили в страну товары на миллиарды рублей, а потом продавали через коммерческие структуры. Многие нажили на таких сделках немалые состояния. Самое неприятное то, что при этом дельцы не брезговали продавать бесплатные гуманитарные товары бедным и малоимущим. Прокручивались и другие незаконные операции. Некоторые западные "жертвователи" по договоренности с российскими организациями просто избавлялись от товаров, утилизация которых требует больших капиталовложений. Многие грузы, особенно лекарства и медикаменты с просроченными сроками, представляли для россиян настоящую опасность. Теперь, как утверждает Анатолий Осадчих, случаи нецелевого использования гуманитарной помощи и злоупотреблений сведены до 1 процента (а было 30-50 процентов).
Впрочем, сегодня и заявок, которые приходят в Комиссию, смехотворно мало - всего 50-60 в месяц. По мнению благотворителей, "эта процедура сейчас очень забюрократизирована". К примеру, если одна и та же организация ввозит в Россию партию благотворительных товаров несколько раз в год, то каждый раз ей необходимо проходить жесткую процедуру отбора, неизменно "подкрепляя" ее аргументами, что товары предназначены для малоимущих и малообеспеченных.
Кроме того, за тем, чтобы гуманитарная помощь пришла по назначению, а не была распродана по "своим" людям или организациям, теперь в России следят специальные комиссии, созданные при региональных администрациях. Недавно, кстати, главы администраций Смоленской, Московской областей и мэрии Москвы приняли решение, чтобы обращения о гуманитарной помощи в правительственную комиссию признавались только за подписью глав администраций. И именно такие обращения из этих регионов Комиссия сегодня принимает во внимание.
- Для того чтобы вашу заявку только приняли на рассмотрение, надо заручиться сотней документов и доказательных справок, - говорит директор детского благотворительного фонда "Центр помощи беспризорным детям", созданного под попечительством Торгово-промышленной палаты РФ, Евгений Комаров. - Самая главная из которых - письменная гарантия, что гуманитарные товары не будут использованы нецелевым образом. Этот документ должны подписать либо руководители региональных администраций, либо депутаты Государственной Думы, либо члены Совета Федерации. А потом нам еще надо отчитаться за каждую копейку, вплоть до росписи каждого детдомовского ребенка, получившего по паре кроссовок. Но благотворительные организации, работающие в Москве и готовые поставлять гуманитарную помощь в 30 или 50 регионов страны, просто не в состоянии каждый раз сновать за справками между регионами и правительственной Комиссией. Без всякой, впрочем, надежды, что впоследствии она объективно оценит благотворительные грузы как гуманитарные. Ведь четких законодательных критериев, кого в России считать малообеспеченным или социально незащищенным, нет. Так что зачастую решения все же носят субъективный характер.
Что же получается? С одной стороны, Россия ставит заслон тем, кто хочет нажиться на гуманитарной помощи. С другой - жесткая система "одного окна", всевозможные бюрократические препоны не дают дарителям следовать зову души. По мнению Евгения Комарова, ситуация вполне разрешима. Просто функции по оценке гуманитарных грузов из-за границы надо передать на рассмотрение и под персональную ответственность губернаторов. Тем более теперь, когда основное финансирование помощи малообеспеченных и социально незащищенных граждан происходит за счет местных бюджетов. Параллельно, по мнению Комарова, необходимо развивать благотворительность внутри страны. Как, например, это делается в других странах, где законодательство освобождает организации и частных лиц, которые занимаются благотворительностью, от уплаты подоходных налогов на всю сумму пожертвований. В нашей стране пока реальных налоговых послаблений нет. Вот и получается: куда ни кинь - везде путь закрыт. А между прочим, в России, только по официальным данным, более 20 процентов населения все еще находятся за чертой бедности.
мнения
Александр Торшин, заместитель председателя Совета Федерации:
- По всей видимости, нашими чиновниками движет известная русская поговорка - "обжегшись на молоке, теперь на воду дуют". А чтобы грамотно и вдумчиво использовать такую целевую помощь в нынешних условиях, необходим современный менеджмент. К сожалению, в России огромный дефицит системных менеджеров, которые мыслят в масштабах большой страны. И мы очень запаздываем с принятием нового закона "О благотворительности". А без этого как она будет развиваться?
Наталья Яковлева, начальни управления по правам ребенка уполномоченного по правам человека в РФ:
- В условиях, когда на кормежку одного детдомовского ребенка в некоторых регионах России "положено" из местных бюджетов 4-5 рублей в день, отказываться от любой богоугодной помощи из-за рубежа нельзя. А многие такие дети сегодня не просто не обеспечены одеждой, обувью, игрушками, мебелью, но и элементарно не накормлены. Систематическое же недофинансирование социальной сферы стало нормой жизни. И, к сожалению, государство сегодня не имеет эффективного решения этих проблем.
Валентина Бородина, директор благотворительного фонда "Отчий дом", патронирующего два негосударственного детских дома:
- Я считаю, что стране, в которой нефтяные компании зарабатывают сверхприбыли на экспорте сырья и как на дрожжах растет Стабилизационный фонд, брать помощь для бедных с Запада просто стыдно. В наших детских домах 120 детей. Всех их уже три года содержат на свою прибыль несколько российских компаний - построили великолепные здания, обеспечивают продуктами, одеждой. И не обеднели. А только богаче стали. Душой.
Светлана Ганеева, руководитель департамента инвестиционной политики Минэкономразвития:
- Считаю, что в случае экстренных событий на таможне действительно должен существовать упрощенный порядок пропуска благотворительных грузов. Кстати, когда случилась трагедия в Беслане, никаких заседаний комиссии не потребовалось. Самолеты с лекарствами, сложными реанимационными установками, одеждой, игрушками, компьютерами разгружались прямо с колес.
Что касается проблемы, отдавать или не отдавать на откуп губернаторам определение статуса гуманитарных товаров, то такая постановка вопроса, на мой взгляд, неприемлема. Предоставив возможность регионам "прощать" налоговые и таможенные платежи за гуманитарные товары, установленные федеральными нормами, мы вторгнемся в полномочия как налоговой службы, так и таможенной. Другое дело, что на уровне регионов вполне можно принимать решения о софинансировании уплаты налогов. Но многие ли губернаторы готовы пойти на это?
Справка "РГ"
В 2004 году в Россию поступило 5,4 тысячи тонн гуманитарных грузов на сумму 24,7 миллиона евро.
Основные страны-доноры - Германия, США, Финляндия, Норвегия, Соединенное Королевство Великобритания, Швейцария.
Необходимые документы для признания груза гуманитарным:
Заявление в Комиссию по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве РФ о признании груза гуманитарным.
Описание груза на русском языке, номенклатура и количество товара с печатями получателя.
Дарственная на русском языке от организации-донора, подтверждающая безвозмездную передачу груза. Если груз стоит свыше 500 тысяч евро, то необходимо представить подробную информацию о дарителе.
Письмо государственного или муниципального органа исполнительной власти любого уровня о поддержке данной гуманитарной акции с обязательством по контролю за целевым использованием груза. И другие документы.
Российская газета 11.03.05
Бизнес и чиновники требуют возродить Росгосхлебинспекцию
СЕГОДНЯ на заседании правительства министр сельского хозяйства
Алексей Гордеев сообщит кабинету министров свое видение ситуации в АПК.
Ожидается, что едва ли не главным вопросом станет восстановление
системы хлебных инспекций, упраздненных в ходе административной реформы.
После того как зерновые экспортеры понесли из-за этого серьезные убытки,
вчера свою озабоченность жестко сформулировал спикер Совета Федерации
Сергей Миронов. Позиция г-на Гордеева такова, что он будет только "за".
Росгосхлебинспекция прекратила свое существование в феврале. Она не
вписалась в административную реформу, хотя история вышла темная. Сначала
говорили, что такой орган то ли не нужен, то ли в принципе хорош, но
курировать некому. Когда принималось решение, бунтовали разве что
сотрудники самих инспекций, выброшенные на улицу. Но оказалось, что в
результате из России стало невозможно вывезти ни зерно, ни крупу.
Таможня,
не получавшая иных указаний, и после ликвидации Росгосхлебинспекции
продолжает требовать вывозных сертификатов качества: прежде их выдавала
хлебная инспекция, а сейчас - никто. Зерновики, у которых на границе и в
портах застряли вагоны и корабли, попали на "счетчик" и забили тревогу.
Минсельхоз отреагировал быстро. Теперь оказывается, по версии
высокопоставленного источника в этом ведомстве, что "решение принималось
без согласования с нами, непонятным путем". Ликвидацию инспекции этот
источник расценил как "жуткую гримасу административной реформы". По
данным, просочившимся в СМИ, г-н Гордеев направил письмо министру
экономического развития и торговли Герману Грефу (таможенники подчиняются
минэкономразвития) с просьбой разрешить выдавать сертификаты качества
какой-либо другой организации.
Но вчера спикер Совета Федерации г-н Миронов подошел к проблеме с
другого бока. По его словам, "качество хлеба в России ухудшается, и никто
за это не отвечает", хлебопеки же заботятся не о качестве, а лишь о
прибыли, и здоровье граждан оказывается под угрозой.
В свое время чиновникам пришлось потратить немало красноречия, чтобы
доказать бизнесу и сотрудникам инспекций, что ликвидация оных -
исключительно во благо. Жалко, все впустую, и теперь недюжинные таланты
государственных мужей брошены на решение противоположной задачи.
Российская газета 11.03.05
Греф уверен, что особые экономические зоны не станут черной дырой
Многолетняя эпопея продвижения законопроекта об особых экономических зонах закончилась вчера полной победой министра экономического развития и торговли. Впрочем, поддержка главы государства не могла не обеспечить практически полное единодушие членов правительства в необходимости и важности представленного документа. Хотя после перечисления всех достоинств "детища Грефа" министры все же говорили и о недостатках, которых оказалось немало.
За сорок минут, отведенных для доклада, Герман Греф успел доказать, что принятие законопроекта об особых экономических зонах станет безусловным стимулом для привлечения инвестиций и позволит диверсифицировать экономику. Законопроект предусматривает создание двух типов ОЭЗ: промышленно-производственных (на территории с площадью не более 10 кв. км) и технико-внедренческих (на территории с площадью не более 2 кв. км). Обязательным условием получения статуса резидента промышленно-производственной ОЭЗ является обязанность осуществить капитальные вложения на сумму не менее 10 миллионов евро, в том числе не менее 1 миллиона евро - в первый год функционирования зоны. Правда, как заметил Греф, на первом этапе в России будут созданы технопарки, которые расположатся в уже существующих крупных научных центрах. "Технопарки нельзя создать в чистом поле", - отметил министр. В технопарках на основе новейших научных разработок будет выпускаться высокотехнологичная продукция. Впоследствии планируется создавать также промышленно-производственные экономические зоны, которые будут выпускать промышленную продукцию в больших объемах. Подготовленный минэкономразвития законопроект не допускает добычу и переработку в ОЭЗ полезных ископаемых, металлолома, черных и цветных металлов, а также производство подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов.
В случае одобрения документа Греф пообещал, что реальные плоды диверсификации экономики правительство увидит в самое ближайшее время. При этом он, как обычно, ссылался на мировой опыт, рассказывая, что все крупнейшие инвестиционные проекты в мире в последнее время осуществлялись на нестандартных условиях, либо в особых экономических зонах, которых в настоящее время в мире насчитывается порядка 1200. Собственно, этот пример главный экономист не раз приводил в качестве аргумента в споре со своим коллегой-финансистом. Но консервативно настроенный Алексей Кудрин никак не соглашался с Грефом в вопросе предоставления налоговых льгот, поскольку хорошо помнил пример ЗАТО, которые по сути стали дырами для увода налогов. Главного финансиста убедил Путин. И Кудрин сдался. Дилемма налоговых льгот, с одной стороны, и их администрирования - с другой в законопроекте решена. Правда, Греф не удержался и "уколол" своего оппонента, заметив, что фактически налоговые льготы были сведены к минимуму. Зато их теперь легко администрировать, и они не будут искажать условия конкурентности, сказал он. В частности, для резидентов промышленно-производственных зон будет снято ограничение по переносу убытков на следующий период. Для технико-внедренческих зон будет снижена максимальная ставка ЕСН до 14 процентов с сохранением принципа регрессивности: при зарплате до 700 долларов ставка будет составлять 14 процентов, от 700 до 2 тысяч долларов - 5,9 процента, а свыше 2 тысяч долларов - 2 процента. Впрочем, это не единственная льгота. Предполагается освободить резидентов ОЭЗ от уплаты налогов на имущество и землю на 5 лет, установить специальный таможенный режим, согласно которому иностранные товары поступают без уплаты таможенных пошлин и налогов. При дальнейшем вывозе этих товаров на остальную часть территории страны таможенные пошлины и налоги будут взиматься. Правда, Греф признал, что для таких территорий, как Восточная Сибирь и Дальний Восток, этого инструмента будет маловато, и предложил, к примеру для Сахалина и Камчатки, "ввести освобождение от налогов на 10-15 лет". Однако, подчеркнул он, "сначала необходимо, чтобы скептики (видимо, имея в виду Кудрина. - "РГ".) убедились, что особые экономические зоны - это эффективный механизм, а не черная дыра". В то же время, считает министр, льгот, в том числе административных и таможенных, будет достаточно для привлечения инвестиций в особые экономические зоны. Минэкономразвития предлагает ввести и специальный режим для снижения административной нагрузки на бизнес, а также предусмотреть механизм защиты прав при различных проверках, их объемы и сроки.
- Когда мы реально сможем получить первую отдачу, чтобы предъявить скептикам результат? - попытался вернуть к действительности главного экономиста премьер-министр.
- В 2007 году мы уже сможем продемонстрировать, что из этого получается, - заметил главный экономист.
По его словам, создание ОЭЗ в России начнется уже в 2006 году. Если Госдума уже в первом полугодии примет этот законопроект, то во втором полугодии правительство сможет провести конкурсы по отбору территорий, где будут создаваться ОЭЗ. "В этом году должны спроектировать зоны", - сказал министр, добавив, что уже с 1 января 2006 года необходимо запустить строительство самих зон и до конца следующего года завершить их создание. Как заверил главный экономист, есть и первые 10-15 инвесторов, которые придут в ОЭЗ уже в 2006 году. "Их устраивают наши условия", - отметил министр.
- Считаете ли вы, что схема полностью защищена от ухода от налогообложения? - спросил Грефа о главной российской проблеме министр природных ресурсов Юрий Трутнев.
- Я бы не взял на себя смелость сказать, что на 100 процентов все защищено, - честно признался Греф.
При этом он не исключил вероятности того, что некоторые компании будут пытаться уходить от налогообложения через ОЭЗ. "Все риски мы постарались закрыть. Но практика, опыт покажет, насколько это удалось", - сказал экономист, отметив, что российские предприниматели проявляют изобретательность в создании схем ухода от налогов. "Они обязательно придумают что-то такое, до чего не додумались американцы и индусы", - заметил Греф.
- У нас есть негативный опыт свободных экономических зон, и он должен быть учтен, - вспомнил премьер-министр о существующих свободных экономических зонах.
Но к дискуссии подключился и обиженный невниманием со стороны экономического ведомства министр связи Леонид Рейман. Он считает, что представленный Грефом законопроект никак не стимулирует развитие IT-отрасли.
- Действительно, начинали с IT-отрасли, а теперь они оказались за бортом, - недоуменно заметил Фрадков.
Но Греф не согласился с опасениями министра связи о том, что сфера информационных технологий оказалась за бортом законопроекта. "Рейман за бортом не остался", - заверил он. При этом, правда, твердо заметил, что целью закона не является развитие только IT-технологий. "Компьютер - это инструмент, а у нас молотку льготы не предоставляются", - сказал министр. Впрочем, Греф же не министр связи, чтобы заботиться еще и об IT-отрасли. У этой отрасли есть свой министр, который тоже рассказывал Путину о своих предложениях. Но, видимо, IT-отрасли не повезло. Греф заметил, что создание особых экономических зон необходимо для развития целого комплекса секторов экономики, а не только сферы компьютеров.
- Но то, что у нас пока киянка, а не молоток, это тоже надо учитывать, - вступился за Реймана глава правительства. - Главное, чтобы не было противоречий.
Греф пожелания пообещал учесть. В том числе и от Трутнева, который высказал пожелание, "чтобы вся территория России в будущем стала свободной экономической зоной". Об этом, судя по всему, глава минэкономразвития рассказал и главе государства, к которому отправился прямо из зала заседания после того, как правительство одобрило проект закона об особых экономических зонах. Чтобы усилить значимость принятого решения, Греф рассказал Владимиру Путину о настроениях инвесторов. О том, что большинство из опрошенных иностранных компаний, работающих в России, основными препятствиями для своей деятельности считают коррупцию, административные барьеры, избирательное толкование законодательства, противоречия в законодательстве и конфликты государства и бизнеса. "Раньше на первое место ставились проблемы безопасности, неоднородное применение законодательства в субъектах, проблемы высоких налоговых ставок. Теперь проблема налоговых ставок ушла из первой десятки", - сказал Греф, видимо, мягко намекнув на обсуждаемое в последнее время предложение премьера о снижении ставки НДС до 13 процентов. Как известно, главный экономист не является сторонником столь либеральных шагов, но точка в споре по-прежнему не поставлена. И, судя по всему, Греф намерен отстаивать собственную позицию, вновь заручившись поддержкой президента.
Российская газета 11.03.05
Импортные вина не пропустят в продажу
пока не проверят их качество
Власти Петербурга намерены ужесточить правила ввоза в город импортного вина.
Вчера председатель экономического развития, промышленной политики и торговли Владимир Бланк объявил об этом на совместной пресс-конференции с Северо-Западным альянсом участников алкогольного бизнеса (АЛБИ). В течение двух месяцев в региональное законодательство будут внесены изменения, обязывающие импортеров проводить продукцию через акцизные склады и систему контроля качества. Импортеры уверяют, что предложенные Смольным меры не имеют никакого смысла, но приведут к подорожанию напитков.
Как уже писал Ъ, в конце прошлого года в Петербурге при участии Смольного был создан Северо-Западный альянс участников алкогольного рынка (АЛБИ), в который вошли все крупные производители и оптовые продавцы Северной столицы, включая компании "Ливиз", "Веда", "Ладога", "Игристые вина". Вчера стороны устроили совместную пресс-конференцию, на которой рассказали о том, как власть и бизнес намерены сотрудничать "в области реформирования действующего законодательства". Первая же совместная инициатива оказалась довольно громкой.
Напомним, что в настоящий момент все российские вина проходят существующие в каждом регионе центры контроля качества, а продукция крепостью выше 16% поступает в обязательном порядке еще и на акцизные склады. Импортные вина после растаможивания на границе поставляются напрямую в розницу, а оптовики таким образом избегают финансовых и временных затрат на контроль качества. Вчера президент АЛБИ Игорь Попов заявил, что альянс хотел бы уравнять в правах отечественных и зарубежных виноделов. Для этого, по мнению господина Попова, импортные вина должны проходить через ту же систему контроля качества, что и отечественная продукция.
Эта идея нашла поддержку у главы комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга Владимира Бланка. По его словам, городские власти уже подготовили проекты соответствующих нормативных актов. По его словам, в апреле-мае в региональный закон о поставках алкогольной продукции в розницу будут внесены поправки, обязывающие импортеров проводить вина через акцизные склады и центр контроля качества. "Мы заинтересованы в том, чтобы в Санкт-Петербурге не было некачественной продукции", -- пояснил господин Бланк. И вспомнил, что подобная система уже действует в ряде российских регионов, например в Татарстане. "В итоге импортное вино, забракованное в этой республике, свободно продается в других местах, что еще раз подтверждает необходимость усиления контроля", -- заявил господин Бланк.
Импортеры считают иначе. "Наша продукция и так проверяется в центре контроля качества, -- заявили Ъ в петербургской компании "Сварог", привозящей алкоголь со всего мира -- без сертификата этого органа мы просто не сможет растаможить товар". Зачем нужен дополнительный барьер, в "Свароге" не понимают. Аналогичной позиции придерживается и президент корпорации "Петербургская широта" (поставляет на рынок Петербурга европейские вина) Дмитрий Хорошев. "Видимо, чиновники просто хотят наполнить бюджет, -- считает он. -- Нет смысла контролировать качество импортного вина, потому что товар и так проверяется на таможне". По данным компании "Ладога", в Санкт-Петербурге в прошлом году было продано 35 млн литров вина, причем на долю импорта пришлось 18 млн. Если учесть, что стоимость одной РСМ составляет 1,35 рубля, импортерам придется дополнительно заплатить в бюджет города только в виде акцизов более $2 млн, не считая затрат на увеличение штата и логистику.
Коммерсант 11.03.05
Российский цветочный бизнес
Розничная продажа цветов один из самых рентабельных бизнесов в российской торговле. Обороты российского рынка цветов составляют $1,2 млрд в год. Впрочем, эта цифра не является конечной, сообщает "Обозреватель". Цветочный бизнес в России, сформировавшийся по большей части в "смутные времена" начала 90-х, и сейчас остается, пожалуй, одним из самых теневых. "Независимая газета" приводит неофициальные данные, согласно которым "цветочный" оборот составляет более 2 млрд долларов в год. По мнению экспертов, это сопоставимо с прибылью, которую получают нелегальные торговцы оружием и наркотиками. Оборачиваемость феноменальная. Один проданный цветок с лихвой окупает четыре таких же.
Насколько успешно развивается торговля цветами, можно судить по количеству точек продаж, которые особенно бурно размножались в последние годы. Например, по улице Королева на один продуктовый магазин или ларек приходится 4-6 цветочных палаток. Не удивительно, что "цветочный" бизнес едва ли не самым первым попал под контроль организованной преступности. Еще на заре перестройки этот бизнес контролировался ассирийской и азербайджанской преступными группировками. В настоящее время цветочная торговля полностью контролируется азербайджанской мафией. Кровавые разборки на этом рынке не редкость. До сих пор не раскрыто убийство в 2000 году гендиректора ООО "Эскалибу-М" Алексея Качкова, считавшегося далеко не последним человеком в высокодоходном бизнесе. Продолжается расследование убийства владельца крупнейшего в Томской области цветочного салона, совершенного в марте 2003 года.
У "цветочного бизнеса" и, видимо, "цветочной мафии", есть две стороны. Одна, относительно легальная, связана с розничной торговлей через магазины. Вторую уже нелегальная мы можем видеть в лице бабулек, продающих цветы в местах скопления людей (в метро, рядом с рынками и так далее). С каждым из бизнесов и с каждой из мафий государство борется по-своему. С субтильными бабушками, которые продают подснежники и прочие цветы, выращенные в России и занесенные в большинстве своем в Красную книгу, справиться проще всего. То, что их не становится меньше от сезона к сезону, говорит лишь о невнимательности или коррумпированности правоохранительных органов. Правда, на счету милиции и экологов есть ряд удачных рейдов по вокзалам, во время которых перехватывались курьеры с баулами редких цветов и растений. На памяти еще операция "Первоцвет", проведенная экологической милицией Москвы вместе с сотрудниками Госкомэкологии и Москомприроды. На контроль были поставлены все рынки столицы, вокзалы южного направления и даже ближайшие к ним станции. Акция была признана успешной в итоге были конфискованы тысячи редких растений, десятки лиц привлечены к административной и уголовной ответственности. До организаторов этого бизнеса, естественно, не добрались. Да и задачи такой не ставилось.
С легальным бизнесом все обстоит сложнее. Потому что он легальный лишь условно. По оценкам журнала "Профиль", до 50% всех цветов ввозятся фирмами однодневками. Бизнесмены создают на разные паспорта по 10 компаний, через которые к праздникам ввозятся огромные партии цветов. Потом эти компании бесследно исчезают. Нелегалы при прохождении таможни занижают количество ввозимых цветов, их стоимость. Благо, что в последнее время в Голландии, где закупается до 75% всех цветов, реализуемых в российских магазинах, очень вольно обходятся с оформлением сертификатов поставки. По словам руководителя Росветнадзора Сергея Данкверта, в сертификатах на голландские цветы зачастую не указывается перечень и количество поставляемых цветов.
Кстати, такая вольность с документацией, а также обнаружение во ввозимых цветах опасного паразита стали причинами запрета импорта цветов из Голландии, введенного в начале этого года. Впрочем, это не мешало цветочникам провозить цветы через другие страны, на которые запрет не действовал. Несколько дней назад карантин на поставку цветов из Голландии был снят. К сожалению, дешевле цветы от этого не стали. В преддверии мартовских праздников цены на цветы поднялись до заоблачных высот. Цветы начали повышаться в цене уже с понедельника, и до середины недели они будут в полтора, а то и в два раза выше, чем в обычные дни. Так, цена за одну розу в Москве составляет 80-100 руб., в Санкт-Петербурге от 100 руб. и выше. Хризантемы в Москве от 70 рублей. Цветочный бум по случаю "женского дня", по мнению продавцов, опрошенных "Агентством бизнес-новостей", закончится не раньше середины следующей недели.
Интересно, что цены, например в Москве, растут почти синхронно, вне зависимости от района. Несмотря на обилие названий разных фирм, можно предположить что все щупальца "цветочного спрута" тянутся к одной голове.
Деловая неделя 10.03.05
Греф заехал в тупик
Глава Минэкономразвития Герман Греф не нашел компромисса с автопроизводителями о размерах пошлин на автокомпоненты. Как стало известно ГАЗЕТЕ, проект постановления о снижении пошлин отправится сегодня в правительство в прежнем виде. Эксперты считают, что глава правительства Михаил Фрадков не пойдет на поводу у Грефа и не будет снижать пошлины. Ведь это решение нанесет удар по небольшим предприятиям - производителям комплектующих. Отечественный рынок завалят дешевой китайской продукцией. Россия потеряет 100-120 тысяч рабочих мест и сумму, равную 1% ВВП.
Привлечь иностранца
Идея снижения пошлин на импорт автомобильных компонентов для промышленной сборки была оформлена специальной межведомственной комиссией в проект правительственного постановления еще в конце прошлого года. Возглавляли комиссию чиновники из Минэкономразвития, а их выводы на заседании правительства в январе представил лично глава министерства Герман Греф. Уровень пошлин предлагалось снизить с нынешних 13 примерно до 3%. При этом по большинству позиций пошлины предлагалось обнулить, а для отдельных узлов сохранить на уровне 3-5%. Столь кардинальные меры в Минэкономразвития объясняют желанием привлечь в Россию иностранные автоконцерны для создания здесь собственных сборочных производств.
По словам сотрудника пресс-службы министерства Константина Богданова, правительство уже предоставляло отечественным автопроизводителям шанс для развития, когда в 2003-2004 годах повысило пошлины на ввоз подержанных и импортных иномарок. Но заводы воспользовались ими отнюдь не во благо: цены на отечественные автомобили значительно выросли (более чем на 10%) при том, что их качество по-прежнему далеко от иномарок. "Потребители не должны оплачивать из своего кармана проблемы автозаводов", - говорит Богданов.
"Отмена пошлин приведет к потере 100-120 тысяч рабочих мест"
Из отечественных автопроизводителей идею Грефа поддержали только в "Северсталь-Авто". На принадлежащем этой компании УАЗе в нынешнем году планируется организовать сборку внедорожника Rexton по соглашению с корейской SsangYong Motor. Именно этим эксперты объясняют лоббистские усилия "Северсталь-Авто" по снижению импортных пошлин.
Остальные заводы выступили против готовящегося постановления. По словам президента Объединения автопроизводителей России (ОАР) Евгения Левичева, последствия снижения пошлин будут катастрофичными для автозаводов. "Отмена пошлин приведет к потере 100-120 тысяч рабочих мест в течение 3-5 лет и суммы, равной 1% ВВП, - утверждает Левичев. - А развитие отечественного автопрома, включая выпуск комплектующих, наоборот, принесло бы 1-1,5 млрд. долларов".
Представители отечественных автозаводов уверены, что проект Минэкономразвития не достигнет главной из поставленных целей - создания в России производств с иностранным участием. "Какой смысл иностранцам разворачивать у нас производство комплектующих, если проще ввести их по импорту, - заявил ГАЗЕТЕ заместитель гендиректора Национальной ассоциации производителей автомобильных компонентов (НАПАК) Михаил Блохин. - Все ведущие автомобильные державы начинали с высоких пошлин, и именно это обстоятельство вынуждало иностранцев строить заводы внутри этих стран".
В прежнем виде
В конце февраля вопрос о пошлинах рассматривался на заседании правительства. Премьер-министр Михаил Фрадков отказался подписывать проект постановления, предложенный Германом Грефом, и поручил ему до 10 марта провести консультации с представителями автозаводов для согласования позиций. Министр спорить не стал, но от личного общения с промышленниками уклонился. По его поручению 2 марта встречу провел директор департамента госрегулирования Алексей Каульбарс. Как заявил ГАЗЕТЕ присутствовавший на совещании руководитель технического комитета ОАР Игорь Коровкин, новых предложений выработано не было. Как стало известно ГАЗЕТЕ, сегодня проект постановления о снижении пошлин в прежнем виде отправится в правительство.
"Если пошлины снизят, иностранцы повезут сюда готовые узлы и 80-90% прибыли будет уходить за рубеж, - говорит Коровкин. - У нас есть еще как минимум 7 лет до полноценного членства в ВТО, и этого времени было бы вполне достаточно для развития производства автомобильных компонентов внутри России, сохраняя пошлины".
Существует и другая опасность при отмене пошлин на автокомпоненты - рост производства в Китае. В прошлом году Поднебесная практически догнала Россию по объемам производства автомобилей - свыше миллиона штук. В стране имеется переизбыток комплектующих. Это автомобильные коврики, электроника, небольшая штамповка, изделия из металла и прочее. Если пошлины на их ввоз будут отменены, небольшие российские производители не смогут конкурировать с дешевой китайской рабочей силой. По словам генерального менеджера по маркетингу компании "Рольф" Валерия Тараканова, "производители, которые будут пытаться соревноваться с китайцами ценой, а не качеством, обречены на провал".
Газета 10.03.05
Особые зоны оказались сборочным цехом
Сегодня на заседании правительства министр экономического развития и торговли Герман Греф представит законопроект "Об особых экономических зонах". В соответствии с законопроектом промышленно-производственные зоны, которые могли бы стать "теплицей" для инновационных предприятий, станут местом дислокации сборочных производств.
Вчера на традиционной встрече президента с правительством глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Герман Греф доложил: "В соответствии с поручением, которое было сформулировано во время поездки в Новосибирск (там Владимир Путин провел совещание по инновациям, см. Ъ от 12 января), мы завершили подготовку соответствующего законопроекта. В соответствии с ним предусматривается два вида особых экономических зон промышленно-производственные и технико-внедренческие". Таким образом, в МЭРТе так и не поддержали идею Мининформсвязи расширить список зон зонами "услуг", где можно было бы развивать такой высокотехнологический сектор, как IT-индустрия (см. Ъ от 4 марта). Да и остальные российские инновационные компании, которые создавали инфраструктуру за собственные деньги, субъектами особых промышленно-производственных зон стать не смогут: зоны создаются с нуля, "в чистом поле", и по закону на их территории не может находиться частная собственность.
Вчера Герман Греф наконец объяснил цель создания особых зон. Промышленно-производственные зоны, по его словам, будут зонами концентрации крупных промышленных производств, связанных с крупными инвестициями. "Эта деятельность важна для развития прежде всего депрессивных территорий, в частности, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири", пояснил он. Идея министра понятна: нужно создавать новые рабочие места и стимулировать отстающих. Таким образом, в промышленных зонах будут концентрироваться крупные сборочные производства, и частью инновационной инфраструктуры они вряд ли станут. Ведь для того чтобы собирать телевизоры LG, инноваций не нужно. На такие зоны уже начинает появляться спрос со стороны иностранных инвесторов. Так, вчера посол Республики Корея в России Ким Джэ Соб заявил, что "предприниматели из Южной Кореи проявляют интерес к особым экономическим зонам". Но и для корейцев в первую очередь "интерес представляют планы по созданию технопарка в Москве", а не на Дальнем Востоке или в Восточной Сибири. По словам Ким Джэ Соба, LG собирается строить завод по сборке телевизоров в Подмосковье и мечтает попасть в промышленно-производственную зону, чтобы пользоваться всем набором налоговых и таможенных привилегий, положенных ее резидентам (см. Ъ от 18 февраля).
Второй тип зон технико-внедренческие. По словам Германа Грефа, они создаются для развития "сегмента новой экономики" и должны располагаться вблизи крупных научно-исследовательских центров, что "обеспечит коммерциализацию научных исследований". То есть эти зоны создаются для изобретателей, которые будут патентовать свои разработки и проверять их на "рыночность".
Вчера же стало известно, почему действующие российские инновационные предприятия не пустили в зоны. Как и предполагал Ъ, всему виной Минфин (см. Ъ от 4 марта). Комментируя информагентству "Интерфакс" сегодняшнее заседание правительства, "источник в Белом доме" еще раз отметил, что проект закона предусматривает "создание особых экономических зон на пустом месте, в голом поле". В связи с этим, по его словам, нельзя говорить о каких-либо негативных сторонах его воздействия на федеральный бюджет. В то же время он отметил, что Минфин пока затрудняется дать какую-либо четкую оценку последствий применения закона об особых экономических зонах до тех пор, пока не будет принято решение о создании хотя бы одной из таких зон. Таким образом, Алексей Кудрин перестраховался, ведь он до последнего был основным оппонентом Германа Грефа, называя зоны "бюджетными дырами". Интересно отметить, что на протяжении трех лет, пока между господами Кудриным и Грефом шла перепалка по особым зонам, последний настаивал именно на их инновационности. Как оказалось, выторговать у Минфина получилось только сборочные производства. Но МЭРТ получил дополнительный бонус. По словам источника в правительстве, предполагается, что за проведение тендеров на организацию зон будет отвечать уполномоченный федеральный орган "видимо, МЭРТ".
АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ
"КоммерсантЪ Daily" 10.03.05
"Золотые пчелы" осели на таможне
Одной из главных светских новостей прошлой недели стал провал новой премии "Золотая пчела", которую планировалось вручить политикам, спортсменам и представителям шоу-бизнеса, пользующимся в России особой популярностью. Срыв церемонии вручения премии, которая обещала стать самым дорогим и пафосным в истории отечественного шоу-бизнеса мероприятием, вызвал массу слухов. Светская Москва гадала, была ли это обычная афера, или все же премию перенесли по техническим причинам.Вручение премии "Золотая пчела" должно было состояться в выставочном комплексе "Гостиный двор" 6 марта. Ее учредитель компания JVL Media Group сообщила, что, проведя опрос в печатных и электронных СМИ, выяснила мнение 114 млн россиян об их кумирах в области шоу-бизнеса, политики и спорта. Премию "За вклад в мировой шоу-бизнес" должна была получить звезда Селин Дион, имена других лауреатов не разглашались. По словам представителей JVL Media Group, приглашения на мероприятие получили около трехсот известных людей, среди которых назывались мэр Москвы Юрий Лужков, глава холдинга "Интеррос" Владимир Потанин, генеральный директор компании "Норникель" Михаил Прохоров, глава "Северсталь-групп" Алексей Мордашов, итальянские модельеры Доменико Дольче и Стефано Габбана, глава компании Escada Вольфганг Лай, топ-модели Жизель Бундхен и Наоми Кэмпбелл. Как сообщалось в рекламе, ювелирная компания Carrera y Carrera изготовила для церемонии 14 наградных статуэток "из чистого золота с 16 бриллиантами на пчелиных крыльях" стоимостью $6 тыс. каждая. По словам организаторов, было распродано 60% входных билетов стоимостью от 3 тыс. до 150 тыс. рублей.
В субботу представители компании JVL Media Group заявили, что церемония не состоится. Как сообщила соучредитель JVL Media Group Ирина Агарина, Шереметьевский таможенный пункт задержал статуэтки, поставленные Carrera y Carrera. Пресс-секретарь Федеральной таможенной службы Ирина Скибинская не смогла подтвердить или опровергнуть эту информацию, предложив связаться с ней после праздников. Немного прояснили ситуацию в Центральной акцизной таможне (ЦАТ), занимавшейся оформлением статуэток в Шереметьевском таможенном пункте. "Им (JVL Media Group.-- Ъ) не удалось собрать все необходимые документы в срок, поэтому статуэтки были задержаны",-- заявил Ъ таможенный брокер ЦАТ Дмитрий Данилов. Госпожа Агарина оценивает убытки JVL Media Group от срыва акции в $150 тыс. "Основные убытки связаны с арендой 'Гостиного двора', а с Селин Дион и Наоми Кэмпбелл (гонорар певицы составляет $600 тыс., топ-модели -- $80 тыс.) мы договоримся о другой дате",-- заявила она. По словам госпожи Агариной, о новой дате проведения церемонии будет объявлено дополнительно, а пройдет она в том же "Гостином дворе".
Однако за день до официального сообщения о переносе мероприятия в "Гостином дворе" Ъ прямо заявили: "Никакой премии не будет". В представительствах компаний Carrera y Carrera и Escada, которые в пресс-релизах фигурируют как партнеры "Золотых пчел", о факте задержания статуэток узнали от корреспондента Ъ. "Ювелирный дом не спонсировал церемонию, а лишь изготавливал статуэтки по заказу в Мадриде,-- сообщили в компании 'Космос-золото', являющейся официальным представителем Carrera y Carrera в России.-- Мы уверены, что перенос церемонии не мог произойти из-за наших статуэток". А в представительстве Escada уточнили: "Нам показалось, что они (JVL Media Group.-- Ъ) просто билеты не продали". "Это совсем новая компания, ранее себя никак не зарекомендовавшая",-- заявили в компании Intermedia, занимающейся изучением рынка шоу-бизнеса, куда Ъ обратился с просьбой дать оценку JVL Media Group. "Нужно меньше слушать аферистов. Это люди, о которых я никогда ничего не слышала. Я видела плакаты, анонсирующие приезд Селин Дион, которая сейчас дает концерты в Лас-Вегасе,-- заметила Надежда Соловьева, глава компании SAV Entertainment, крупнейшего игрока на рынке поставок зарубежных звезд в Россию.-- Полагаю, деньги за билеты никому не вернут".
Учредители премии, судя по всему, не слишком расстроились из-за срыва мероприятия. "Это форсмажор, в котором никто не виноват",-- уверена госпожа Агарина. Кто именно понес убытки от "форсмажора", организаторы также не сообщили, отказавшись назвать спонсоров церемонии, заявив лишь, что это "простые состоятельные граждане России", которые "решили заявить о себе". Новость о провале "Золотой пчелы" широко обсуждалась на светских мероприятиях. На одном из них огорченный проигрышем любимой футбольной команды "Терек" член Совета федерации от Чечни Умар Джабраилов, который уже много лет поддерживает дружеские отношения с топ-моделью Наоми Кэмпбелл, высказал Ъ свою точку зрения: "Да не могло там ничего состояться. Наоми (Кэмпбелл.-- Ъ) каждый раз перед приездом в Москву звонит мне, так что я бы об этом знал".
ЕВГЕНИЯ Ъ-МИЛОВА, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОРОНОВ
Коммерсантъ 09.03.05
Таможня дала добро российскому экспорту зерна.
В конце февраля - начале марта российский экспорт зерна в какой-то момент полностью остановился. 1 марта истек трехмесячный срок, выделенный правительством на ликвидацию Росгосхлебинспекции (РГХИ). Федеральная таможенная служба отказывалась оформлять экспортные поставки зерна без предъявления сертификата РГХИ. По оценкам экспертов рынка, такое положение грозило зерновому рынку России затовариванием и резким падением цен.
События развивались калейдоскопично. 28 февраля Правительство РФ продлило сроки действия ГХИ в регионах, где расположены крупные порты, до 31 марта. В их число вошли крупные экспортные центры, в частности, Ростов и Краснодар. В этот же день глава Минсельхоза Алексей Гордеев направил руководителю Минэкономразвития Герману Грефу письмо с просьбой отменить действия сертификатов.
В рыночных условиях, если быть последовательным, этот вопрос решается путем передачи функции сертификации зерна в России другим органам и независимым компаниям. Такое решение было предложено президентом Российского зернового союза Аркадием Злочевским на состоявшемся в Минсельхозе РФ 2 марта совещании. Концепция Зернового союза предусматривает участие независимых сюрвейеров в сертификации зерна. "Если говорить об этой концепции, то по ней на совещании был достигнут консенсус, - отметил А.Злочевский. - Но до окончательного решения еще надо согласовать термины и формулировки, эксперты над этим работают".
Как пояснил глава Зернового союза, суть концепции в том, что "при ввозе зерна на таможенную территорию России импортер должен обратиться к независимому сюрвейеру, аккредитованному Россельхознадзором и получить сертификат соответствия, который предъявляется на таможне". На основе этого документа и принимается решение о ввозе зерна в страну, добавил он. Аналогичный механизм предполагается ввести и для экспорта зерна.
Между тем упразднение с 1 марта Росгосхлебинспекции уже многие эксперты зернового рынка называют недальновидным решением. Самый быстро ощутимый результат, по мнению аналитика В. Петриченко, проявился в текущих проблемах с экспортно-импортным движением зерна и хлебопродуктов. Теперь это реально грозит локальным затовариванием зерна для продавцов, упущенной выгодой и повышением рисков для экспортеров. В период, когда экспортный спрос на зерно является единственным поддерживающим рынок фактором - это непростительная роскошь. А все перечисленное является понижательным фактором для цен, так как затоваривание - это рост запасов, упущенная выгода сокращение перспективных инвестиций в производство зерна, а повышенные риски при избыточном рынке ложатся на цену продавца. Последнее относится не только к экспортно-импортным операциям, так как после ликвидации ГХИ аграрному рынку придется долго и мучительно входить в новую систему и вырабатывать новые механизмы оценки качества товаров и просто их идентификации, а также систему судебного разрешения спорных по качеству моментов. Такой период невозможен без дополнительных накладных расходов и рисков в торговой и производственной деятельности на зерновом рынке.
Сложившуюся острую ситуацию с экспортом российского зерна неожиданно разрешила сама Федеральная таможенная служба, которая временно разрешила экспорт зерна без сертификатов Росгосхлебинспекции.
Об этом свидетельствует телетайпограмма ФТС от 28 февраля 2005 года за подписью заместителя руководителя службы Татьяны Голендеевой. Документ адресован начальникам всех региональных управлений и таможен ФТС. В нем, в частности, говорится, что в связи с упразднением Росгосхлебинспекции "до вступления в силу нормативных правовых актов о реализации функций госконтроля за качеством зерновых ресурсов страны таможенное оформление зерна и продуктов его переработки осуществлять в соответствии с распоряжением ГТК России от 11.12.03 N 679-р".
Как пояснили в управлении, это распоряжение ("Об условном выпуске"), в частности, предусматривает "условный выпуск товаров без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, по согласованию с Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования ГТК России".
Как уточнили в управлении, сертификат Росгосхлебинспекции относится к этой категории документов.
К 1 марта этого года Россия экспортировала 6 млн тонн зерна нового урожая. Экспортный потенциал страны в этом году Минсельхоз РФ оценивает в 8-9 млн тонн.
Итак, возникший было кризис пока разрешен благодаря адекватным действиям таможенников , отметил вице-президент РЗС Александр Корбут. Но это временное решение, а в нашей стране нет ничего долговечнее временного. Постоянство вернется на зерновой рынок только с реализацией концепции РЗС, возникновением института независимых сюрвейеров и т.д. Но до этого еще очень далеко, предстоят межведомственные согласования, которые в России стране могут длиться годами. Ну а пока, по мнению многих аналитиков, в аграрном пространстве России будет постепенно снижаться планка качества по всем хлебопродуктам. И никто не возьмет на себя ответственность за качество хлеба
Виктор Пинегин Крестьянские ведомости 09.03.05
Правительство вспомнило о рисе
Перед праздниками правительство наконец подписало постановление, установившее импортную пошлину на рис в размере 70 евро за тонну. Однако за время, пока постановление не работало, производители успели ввести в страну 120 тыс. т риса, а до 1 апреля, пока закон не вступит в силу, прогнозируется ввоз еще почти 100 тыс. Участники рынка говорят, что цены на рис будут нестабильны минимум до лета: пока они падают, но начиная с мая начнется бурный рост. "Ввезенного по дешевке риса хватит на 2, 5 месяца. Когда импортеры подсчитали привезенный рис, поняли, что его негде хранить. К тому же надо возвращать банковские кредиты. Поэтому сейчас рис продают ниже себестоимости", - говорит коммерческий директор компании "Ангстрем" Оксана Линник.
По оценке Института конъюнктуры аграрного рынка, емкость рынка риса составляет 700 тыс. т в год, или $460 млн.. На импорт приходится около 470 тыс. т. Сейчас Россия производит около 450 тыс. т риса в год, хотя в 1980-е производилось около 1, 4 млн. т.
В 2004 году правительство установило заградительную комбинированную ввозную пошлину на импортный рис в размере 10%, но не менее 0, 03 евро за килограмм. Ранее она составляла 10% вне зависимости от цены.
Изменение таможенного режима пролоббировали российские производители, считавшие, что импортеры намеренно занижают стоимость риса. 23 января истек срок действия постановления правительства РФ, установившего новый режим. Межведомственная комиссия рекомендовала установить новые пошлины в размере 70 евро за тонну. Правительство должно было утвердить это решение в течение месяца, однако этого так и не произошло. В итоге с 25 января по умолчанию пошлина вернулась на уровень 10% от декларируемой стоимости товара.
Импортеры поспешили воспользоваться ситуацией. По данным ИКАР, с 25 января по 23 февраля в Россию было ввезено 74 тыс. т. риса. "Разгуляй" оценивает импорт еще выше: 120 тыс.
3 марта правительство одобрило новую ставку таможенных пошлин. Однако постановление вступит в силу только с начала апреля.
Российские производители опасаются падения цен. По прогнозу главного маркетолога направления "Разгуляйкрупа" Юлии Лукьяновой, в марте импортеры успеют завести еще около 100 тыс. т риса.
Эксперты говорят, что резкий рост импорта уже привел к падению цен на рис на 10-15%. "Цены сейчас падают, ситуация неблагоприятная", - говорит Юлия Лукьянова.
Коммерческий директор компании "Ангстрем" (крупный производитель риса) Оксана Линник прогнозирует, что цены начнут расти не раньше, чем через два месяца. Затем, говорит Линник, рынок снова ожидает резкий скачок цен. По ее оценке, после введения пошлин цены на рис вырастут на 10%, а за счет роста мировых цен - еще на 7% по сравнению со средней ценой в 2004 году. "Очевидно, что цена на рис вырастет, как на импортный, так и на отечественный продукт. Причем пострадает в первую очередь нижний ценовой сегмент. Возможно, потребитель недорогого риса переключит внимание на крупы, макароны или картофель", - говорит гендиректор компании "ИнфоЛинк" (владеет Шебекинской и Тульской макаронными фабриками, занимается дистрибуцией импортных макарон) Андрей Гуров.
Юлия Лукьянова не столь пессимистична. По ее прогнозу, цена на рис может вырасти всего на 3%.
Цена на рис вырастет, причем пострадает в первую очередь нижний ценовой сегмент. Возможно, потребитель недорогого риса переключит внимание на крупы, макароны или картофель.
Бизнес 09.03.05
Таможня сдает экзамен ЕС
25 февраля в Риге состоялась международная конференция TransBaltica-2005, в рамках которой прошло заседание "Повышение эффективности таможенных процедур". Специалисты по таможне стран Балтии, России и Белоруссии обсудили проблемы координации деятельности своих служб, связанные с транзитом через Балтийские страны, а также вопросы повышения эффективности труда. Работу "круглого стола" все участники признали важной и своевременной.
Очереди на погранпунктах России: таможня невиновна
С 1 января 2004 года в связи с принятием нового Таможенного кодекса РФ в организации работы таможенной службы произошли существенные изменения. Сегодня вся деятельность Федеральной таможенной службы России осуществляется в рамках Всемирной Таможенной Организации. В стране практически унифицировано законодательство и технологические процедуры в соответствии с таможенным законодательством Европейского Союза (ЕС).
В целях унификации таможенных формальностей изучены положения Конвенции о процедуре общего транзита стран ЕС и ЕАСТ, электронная система контроля транзитных перевозок в системе NCTS, проведены консультации с представителями таможенных служб стран-членов ЕС.
Важно, что с 1 мая 2004 года в РФ была внедрена автоматизированная система "Калининградский транзит". Она в значительной мере создала условия для беспрепятственного транзита российских товаров между Калининградской областью и остальной частью РФ через территорию Литвы. Успеху дела способствовало также заблаговременное получение перевозчиками и экспедиторами разрешения литовской таможенной службы на транзит товаров через Литву.
"Однако до сих пор немало проблем возникает на въезде в Россию", - признает первый заместитель начальника Федеральной таможенной службы России Владимир Шамахов. Он считает, что это не связано непосредственно с работой таможенников. На пограничных переходах России кроме таможенников задействовано еще несколько других служб. Но в будущем году, по всей вероятности, на российских рубежах будут работать только представители пограничных и таможенных органов, а остальные "переедут" на территорию России.
Сегодня в РФ требуется создать единую информационную базу данных, по которой можно будет осуществлять анализ риска. Как заметил Шамахов, "на разработку и внедрение системы уйдет полтора года, зато с ее появлением пересечение границ будет занимать не более 20 минут". По его мнению, снизить риск недозволенных операций позволит также введение системы предварительной информации и электронного декларирования. Сегодня в Москве и Санкт-Петербурге почти на десяти постах товары оформляются уже по системе электронного декларирования.
В 2004 году таможенные органы РФ подготовили более 1,8 млн. транзитных деклараций на ввозимые товары. В соответствие с процедурой МДП (международная процедура для автотранспорта) - около 900 тыс. (ввоз и транзит) товарных партий.
Таможенные пункты в Белоруссии обновят
Выступление заместителя председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь В.Гошина вызвало дискуссию. В этой стране унификация в соответствии с нормами ЕС таможенного законодательства привела к тому, что на латвийско-российской границе образовались большие очереди литовских перевозчиков. Они не могут пройти контроль в Белоруссии и вынуждены следовать в Латвию. По словам Гошина, проблема с реорганизацией погранпунктов в Беларусь может быть решена не раньше, чем через пару лет. Всего же в Республике 32 автодорожных пограничных пункта пропуска и 17 железнодорожных. За последние два года завершена реконструкция четырех из них. Два из них расположены на 9 транспортном коридоре.
Как считают белорусские таможенники, модернизация инфраструктуры позволила увеличить объемы грузопотока. Так, в прошлом году общий объем перемещения товаров составил 84 миллиона тонн. Из них 73 миллиона перевезено железнодорожным транспортом, а 10,3 миллиона - автомобильным.
За два года в Беларуси произошло перераспределение рынка автомобильных перевозок в пользу российских перевозчиков. На долю же латвийских теперь приходится всего 3-5% рынка.
Сегодня российские и белорусские таможенные службы решают ряд совместных задач. Удалось упростить оформление белорусских экспортных товаров. Оно занимает на границе не более 10 минут, потому что таможня загодя получает электронную копию декларации. Когда же идет российский экспортный товар, то электронная декларация не высылается. Поэтому инспектор, помимо документального контроля, должен ввести более 20 реквизитов, затрачивая на это около сорока минут.
Тем не менее в стране есть положительный опыт применения "зеленых коридоров". На одном из пунктов ("Козловичи"), если заранее получают электронную информацию, то специально выделяют "зеленые каналы" для машин и отдельные окошки для оформления документов. В итоге груз "уходит" за 15 минут.
Латвия должна стать конкурентоспособной страной
С точки зрения начальника отдела методики и таможенных процедур Службы государственных доходов Латвии Ирены Кноки, эффективная работа таможенников предполагает минимальные расходы при минимальных затратах времени, но при максимальном качестве. Что ж, данная задача на сегодняшний день в Латвии в общей сложности неплохо реализуется.
Среди проблем таможни Латвии И.Кнока назвала чрезмерное количество таможенных пунктов, что повышает риск коррупции. После реорганизации латвийской таможни сейчас в стране работают 34 таможенных пункта (в 1992 - 161). Однако, по неофициальным данным, в Швеции, которая в четыре раза больше Латвии - всего 29 контрольно-пропускных пунктов. В настоящий момент латвийская таможня активно работает над развитием центров растаможивания.
Эта программа основана на принципах Киотской конвенции и подразумевает упрощенное декларирование и растаможивание.
"Вступив в Евросоюз, Латвия перестала быть отдельной территорией, и теперь ей приходится доказывать свою конкурентоспособность остальным странам", - сказала член правления Ассоциации логистики и таможенных брокеров Латвии Индра Факса. Стране приходится также активно доказывать и демонстрировать, почему грузопотоки должны идти именно в Латвию. Хорошие результаты наконец достигнуты за счет приведения в порядок налогового законодательства, которое облегчает товарообмен. Решены, в принципе, нюансы с налогами, такими как на добавленную стоимость, акцизным, на природные ресурсы. При этом И. Факса отметила, как важно помнить о том, что одно неправильное решение или высказывание приводит к ситуации, когда потоки грузов сразу уходят в соседние страны.
Наталья Вострухова
РЖД-Партнер 05/03/05
Дело не в Голландии
Ценам на цветы не дадут упасть никогда
Накануне 8 Марта Федеральная таможенная служба (ФТС) решила пристальнее присмотреться к импортерам цветочной продукции. Мужчинам это не сулит ничего хорошего. Цены на розы, тюльпаны, орхидеи, взвинченные как поставщиками, так и продавцами летом прошлого года, опускаться не собираются.
За две недели до праздника Росветнадзор неожиданно снял запрет на ввоз цветов из Голландии, на долю которой приходится до 75% цветочных поставок в нашу страну. Однако тех, кто ждал, что цветы от этого станут дешевле, ждало глубокое разочарование цветочные цены на российском рынке и не думали опускаться.
Дело в том, что по условиям нового соглашения за санитарную проверку каждой фуры голландцы должны платить 500 евро. Сумма по сравнению с оборотом, скажем, московского цветочного рынка (500 млн. долларов в год) невелика, но импортеры неминуемо закладывают и эти расходы в себестоимость.
На вопрос Новых Известий , почему не произошло снижения цен, сразу несколько оптовиков ответили, что лично они цены не поднимали. Вопрос ценообразования всегда привычнее решать в сторону увеличения, чем уменьшения , обтекаемо поведал НИ Сергей Звонарев, совладелец сети розничных магазинов цветов в столице. Не дают расслабиться поставщикам и таможенники. В преддверии Международного женского дня ФТС России заявила об усилении контроля за импортом цветов. Дело в том, что на аукционах, которые пройдут в середине апреля, цены на цветы вырастают почти на треть. Дабы оптимизировать издержки, импортеры декларируют цветочную продукцию по более низкой стоимости. Именно этому и намерена помешать таможня.
Ясное дело, они (таможенники. НИ ) хотят больше денег получить, заявил нам Александр Шкляр, менеджер по финансовым вопросам одной из оптовых цветочных фирм. Бюджет от этого усиления контроля ни копейки не получит. Это легко проследить по платежам . Поэтому за все расплачиваться опять придется нам. И в праздники, и в будни.
Новые известия 05.03.05
Цветы пройдут строгий таможенный досмотр
В преддверии 8 марта Федеральная таможенная служба (ФТС) усиливает контроль за ввозом в Россию цветов. Таможня намерена обратить особое внимание прежде всего на стоимость ввозимой продукции. В результате даже честные импортеры, провозя цветы через границу, обязательно понесут дополнительные издержки, которые переложат на розницу. Примечательно, что таможенники проявили бдительность именно накануне 8 марта, "не заметив", например, Дня святого Валентина, когда цветы также пользовались повышенным спросом. "Очевидно, это объясняется тем, что 8 марта празднуется в России гораздо шире, чем в других странах. В то время как День влюбленных более популярен на Западе", - сказал "Бизнесу" представитель цветочной компании "Ливендис". По его словам, ежегодно резкое повышение спроса на цветы именно в это время ощущается на всех уровнях логистической цепочки: от поставщиков за границей до розничных торговцев.
По логике таможенников, продавцы цветов пытаются нажиться на праздниках, занижая цену товара при ввозе в страну и завышая ее при реализации на рынке. Согласно "предпраздничному" документу ФТС, продажа цветочной продукции на аукционах в эти дни осуществляется по ценам на 30-40% выше обычных. "Чтобы не допустить минимизации стоимости цветов на границе, накануне праздников таможенная служба будет уделять более пристальное внимание импорту цветочной продукции на предмет ее соответствия заявленной декларации", - сказали "Бизнесу" в пресс-службе ФТС.
Однако представители цветочного бизнеса считают, что ФТС преувеличивает масштабы проблемы. Например, в компании "Ливендис" считают, что цветы к 8 марта становятся дороже на 20-30%. И, по словам сотрудника фирмы, проблема занижения таможенной стоимости цветочной продукции была актуальной пару лет назад. Сейчас же компании все реже прибегают к подобным уловкам. Отчасти это связано с тем, что на границе усилился контроль за цветами, поставляемыми из Голландии. А именно на эту страну приходится около 70-80% всего импорта. Впрочем, по словам исполнительного директора "Некоммерческого партнерства по развитию цветочного бизнеса" Людмилы Веренчиковой, "серый" импорт цветов в Россию пока доминирует. И в результате ужесточения контроля на границе издержки большинства цветочных компаний, связанные с уплатой таможенных платежей, резко возрастут. Пострадают и "белые" импортеры, затраты которых возрастут хотя бы потому, что увеличится время простоя грузов на границе. Безусловно, удорожание провоза цветов через границу оптовики переложат на розничных торговцев, повысив для них отпускные цены.
С 14 февраля по 10 марта в Москве проводится операция "Первоцвет". Сотрудники ГУВД выявляют торговцев цветами, занесенными в Красную книгу. За две недели правоохранительные органы изъяли 3907 таких растений, в результате чего с торговцев было взыскано штрафов на сумму 60 тыс. руб. Самую большую партию цветов - 408 штук - обнаружили у торговцев подснежниками.
Бизнес 04.03.05
Незавершенный спор с Украиной
Сегодня ни в России, ни на Украине никто не может отрицать тот факт, что экономические отношения стали во многом заложниками украинской политической обстановки. Особенно это коснулось тех отраслей, где наши страны являются конкурентами.
По мнению экспертов, наиболее запутанная ситуация сложилась на металлургическом рынке. Минэкономразвития России, по заявлениям российских производителей, ведет расследование против украинских производителей швеллера и труб. Как заявил Степан Сулакшин, глава комитета по промышленной политике ТПП РФ, российская металлургия оказалась в чрезвычайно сложных условиях: "в 2004 году рост объемов импорта труб в Россию составил 45,9 процента, в то время как рост объемов реализации продукции отечественных производителей составил лишь 8,2 процента, что привело к снижению доли российских производителей более чем на 6 процентов по сравнению с 2003 годом. Как следствие снизилась рентабельность отечественных производителей, в частности по трубам большого диаметра (ТБД) снижение составило более 5 процентов".
До конца 2004 года поставки украинских труб регулировались двусторонним соглашением, подписанным еще в 2001 году. В конце прошлого года предполагалось подписать новое соглашение по торговле трубами на период до 2007 года, однако договориться удалось лишь о регулировании поставок труб малого и среднего диаметра. В отношении главного вопроса - поставок ТБД решений так и не было принято. Между тем ситуация на российском рынке ТБД с каждым месяцем становится все более сложной. По словам Сулакшина, рост неконтролируемых поставок ТБД из Украины уже приводит к негативным последствиям, поэтому скорейшее подписание всеобъемлющего соглашения является необходимой мерой для защиты внутреннего рынка.
Статистика свидетельствует: сегодня в России недостаточно высокий темп роста отраслей высокого передела. Эта ситуация требует вмешательства государства, которое должно защитить интересы отечественных производителей продукции с высокой добавленной стоимостью (к ним относится и трубная отрасль). Ситуация осложняется тем, что заявления "Газпрома" о переходе компании на закупку российской трубной продукции реализуются не в полной мере.
Отечественные трубы ни в чем украинскому продукту не уступают, между тем поставки в РФ украинских ТБД растут.
Тем не менее, подписание всеобъемлющего соглашения выгодно не только России, но и украинской стороне, которая получит гарантированный рынок сбыта в РФ. Это приобретает особое значение в связи с реализацией российскими предприятиями программ модернизации производства, в рамках которых уже в текущем году стартует проект по производству труб диаметром 1420 мм на Выксунском металлургическом заводе. На Челябинском трубопрокатном и Волжском трубном в первом полугодии заканчивается модернизация производственных мощностей по трубам большого диаметра, в 2006 г. "Северсталь" намерена начать выпуск ТБД на Ижорском заводе. Таким образом, уже вскоре российские производители смогут полностью покрыть потребности внутреннего рынка.
По словам главы комитета ТПП Степана Сулакшина, заключение соглашения, активизация не имеющей пока системного характера импортной и экспортной политики российской стороны являются необходимым инструментарием разрешения экономического конфликта интересов Украины и России, двух сопредельных держав с очень сходными экономиками и с традиционными кооперационными связями.
Вопрос о регулировании поставок трубной продукции будет одним из ключевых на заседании российско-украинской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, возглавляемой главами правительств двух стран, которое, как заявил глава МИД Сергей Лавров, может пройти в апреле этого года. Уже в марте состоится встреча подготовительной комиссии, которая должна сформировать повестку дня заседания и проекты документов.
Сулакшин также отмечает, что "экономический переговорный процесс двух стран оказался под влиянием политической ситуации на Украине. Более того, в настоящее время он используется не с целью нахождения решения, а с целью нахождения противоречий и конфликтных потенциалов двух стран". И несмотря на то, что вопрос о всеобъемлющем соглашении будет обсуждаться в рамках межправительственной комисии, его подписание может состояться еще не скоро. Ведь если очередное соглашение так и не было заключено по итогам переговорного процесса, длившегося практически год, то нет никаких гарантий, что на этот раз документ удастся согласовать быстрее, учитывая реформу украинского правительства.
Поэтому глава комитета ТПП считает, что российская сторона должна ввести временные предварительные импортные пошлины на ТБД в размере 20 процентов на время проведения расследования по фактам резкого роста импорта этих труб в РФ, начатого минэкономразвития 3 февраля 2005 года. Таможенные пошлины для защиты внутреннего рынка, по словам Степана Сулакшина, применяются в мировой практике повсеместно, в том числе и в странах - членах ВТО: "американцы не стесняются использовать такие методы, ставя превыше всего интересы внутреннего производителя, отмечает С.Сулакшин. Так же должно вести себя и российское правительство".
Кроме того, введение 20-процентной пошлины на ТБД уже имело место в истории российско-украинских отношений - они вводились в 2001 году в качестве обеспечительной меры в рамках антидемпингового расследования. По словам С.Сулакшина, применение инструментов разумного регулирования внешнеторговых процессов необходимо, учитывая, что сбытовые планы российских производителей на 2005 год до сих пор находятся в подвешенном состоянии, а поставки украинских ТБД не регламентируются вот уже два месяца.
При этом С.Сулакшин отмечает, что введение временных импортных пошлин могло бы также сыграть положительную роль при формировании более сбалансированного подхода новых украинских властей в отношениях с Россией, что актуально не только в связи с интересами российской трубной отрасли, но и экономик двух наших стран в целом.
Российская газета 04.03.05
Главное - содействовать развитию сотрудничества
Российско-финляндская граница несмотря на происшедшее 1 мая прошлого года расширение Евросоюза, и сегодня остается участком границы нашего государства на Северо-Западе, по которому идет самый оживленный обмен внешнеторговыми товарами между Россией и зарубежными странами. Справедливость этого утверждения подтверждают и результаты международной торговли в 2004 году.
Рассказать о том, как осуществляется работа на этом направлении, как строятся взаимоотношения сотрудников таможенных ведомств двух стран, редакции согласился заместитель руководителя Представительства ФТС России в Финляндии Александр СЕНЬ.
-Александр Михайлович, видимо, нахождение на территории сопредельного государства на постоянной основе сотрудников российского таможенного ведомства - не дань моде, а необходимость, обусловленная сложившейся ситуацией. Расскажите, пожалуйста, в чем заключается основная цель вашего нахождения в Финляндии, решение каких задач и вопросов возложено на Представительство, кстати, какова его численность?
- Институт таможенных представителей существует не первый год и
структуры, подобные нашей, имеются
еще в ряде стран ближнего и дальнего
зарубежья. В нашем Представительстве
два сотрудника - руководитель Валерий
Валентинович Евсютин и ваш покорный
слуга. Что касается нашей работы, то
коротко ее задачу можно определить так
- содействие развитию двустороннего со
трудничества в области таможенного дела
между Россией и Финляндией.
Каких сторон деятельности таможенных ведомств приходится касаться?
- Да практически всех. Представительство на регулярной основе оказывает методологическую, консультационную
и практическую помощь посольствам,
торгпредствам и другим российским
загранучреждениям, работающим в
Финляндии и Скандинавских странах. В
поле нашего зрения постоянно находятся
вопросы модернизации погранично-таможенной инфраструктуры, внедрения
новых информационных технологий при
таможенном оформлении внешнеторговых грузов, организации совместных
действий по борьбе с таможенным право
нарушениям, осуществляем информационно-консультационное обслуживание
иностранных партнеров, прежде всего в области правоприменения действующего российского таможенного законодательства.
- Видимо, относительно консультирования прошлый год был
плодотворным?
- Напряженным. Действительно, вступление в России в
действие нового Таможенного
кодекса вызвало неподдельный
интерес у финнов, как у наших
коллег, так и у бизнеса. В прошлом году не было ни месяца,
чтобы мы не организовали для
финских деловых кругов семи
нар, круглый стол , конференцию по вопросам применения
нового российского таможенного
закона. Количество мероприятий
перевалило за 20, с российской
стороны в них участвовали ведущие специалисты ГТК России,
ныне ФТС, и СЗТУ.
Считаю, что здесь со своей задачей Представительство в целом справилось. Нам удалось донести до финских коллег и предпринимателей преимущества нового таможенного закона, наглядно показать, что его применение принесет ощутимую выгоду развитию экономического сотрудничества между нашими странами. Кстати, так и произошло. Не погрешу против истины, если скажу, что доля нашего труда есть в том, что, по оценкам официальных представителей таможенной службы Финляндии, наш новый кодекс является одним из наиболее совершенных правовых актов в области таможенного дела в мире. Кстати, финские коллеги принимали активное участие в его разработке в качестве экспертов ЕС.
- Что же новый Таможенный кодекс дал
;|финскому бизнесу?
- Прежде всего произошло реальное
упрощение и ускорение прохождения таможенных формальностей при оформлении
грузов на российских пунктах пропуска и
в таможнях. Именно на финнов и бизнес
из скандинавских стран ориентирован
реализуемый на Северо-Западе международный проект Зеленый коридор .
Начало было положено в декабре 2002
года, когда руководители таможенных
ведомств России, Финляндии и Швеции
подписали трехсторонний Протокол о
принципах реализации проекта. Его цель
и состояла именно в создании благо
приятных условий для законопослушных
участников ВЭД, осуществляющих перемещение товаров в рамках взаимной торговли между тремя странами. Работа по Зеленому коридору началась именно после того, как его одобрили предприниматели, увидевшие реальную пользу и выгоду от участия в нем.
Дело в том, что таможенные структуры трех стран не просто продекларировали, а гарантировали, подчеркну это, добросовестному бизнесу существенное ускорение и упрощение таможенных процедур в пунктах пропуска на российско-финляндской границе и в таможнях назначения. Первоначально работа по проекту началась в 2003 году, а 1 июня прошлого года его запустили в промышленную эксплуатацию .
- Как обстоят дела по Зеленому коридору ,
имеет ли он перспективу и будущее?
- Уверен, что у него еще все впереди.
Напомню, что на первом этапе финская
сторона заявила 8 фирм, готовых стать
участниками эксперимента. На сегодня
на постоянной основе в проекте участвуют
две финские фирмы: Валио (продукты
питания, прежде всего кисло молочные)
и Хансапринт (печатная продукция - в
первую очередь периодика). За прошлый
год были решены вопросы информационно-технического, административного и
нормативно-правового характера.
Сейчас в рамках проекта на участвующих в нем 3 автомобильных пунктах пропуска на российско-финляндской границе (Торфяновка, Брусничное, Светогорск) в месяц оформляется 60-90 грузовиков.
- Нужно сказать, что, по сравнению с
общим объемом грузовых автомобильных
перевозок между Россией и Финляндией, это
ие очень-то много,
- Это лишь начало. В целом участники
положительно оценивают ситуацию по
Зеленому коридору . Правда, в начале
из-за сырости программного обеспечения, большинство финских фирм, первоначально изъявивших желание участвовать
в проекте, заняло выжидательную позицию. За три месяца промышленной
реализации проекта специалисты привели программный продукт в соответствие
с техническими условиями. Финская
сторона создает специализированный
информационно-технический центр по
обслуживанию проекта. Подобной структуры в структуре таможенной службы
Финляндии не было, это существенно
тормозило развитие проекта.
- Как обстоят дела с потенциальными участниками?
- Перечень финских фирм, желающих
принять участие в Зеленом коридоре ,
постоянно расширяется. По информации
таможенной службы Финляндии, о своем
интересе к проекту заявило еще около 60
финских фирм, 6 из которых, в соответствии с ранее согласованным графиком,
планируется подключить к Зеленому коридору уже в ближайшее время. Прием
заявок на участие продолжается.
- Предполагается ли увеличить число пунктов пропуска на границе, задействованных в
проекте?
- Такие планы есть. Напомню, изначально в проекте участвовал только
МАПП Торфяновка, вскоре планируется
распространить эту технологию на все
международные автомобильные пункты
пропуска на российско-финляндской
границе, рассматривается и подключение к проекту Балтийской таможни, что
означает перенос технологии и на море.
Предполагается, что уже в 2005 году
удастся увеличить объемы поставок то
варов по Зеленому коридору в десятки
раз. Полученные в ходе реализации проекта наработки планируется использовать
при намеченном российской таможенной
службой на этот год широком внедрении
системы электронного декларирования
товаров. Ожидается, что со временем
Зеленый коридор приобретет статус
проекта между Россией и ЕС.
- Как утверждают специалисты, на российско-финляндском участке достаточно
часто происходят нарушения таможенного
законодательства со стороны участников ВЗД
Сотрудничают ли таможенные службы обеих
стран в борьбе с этими фактами?
- Безусловно, могу даже сказать, что
российско-финляндское сотрудничество
в области противодействия правонарушениям в таможенной сфере развивается динамично и эффективно. Основной
формой взаимодействия, неизменно дающей положительный эффект, является проведение специальных международных таможенных операций. В качестве примера приведу двусторонние операции Карелия (выявление и пресечение каналов незаконной поставки в Россию товаров группы риска) и Тюнинг (выявление занижения таможенной стоимости автомобилей, ввозимых в Россию после тюнинговой доработки в Финляндии). Также, в рамках межведомственного сотрудничества ведется успешная работа по борьбе с контрабандой наркотиков, спирта и сигарет из России в Финляндию, с нарушениями таможенного законодательства на канале грузовых автоперевозок, недостоверным декларированием при железнодорожных грузоперевозках. Финские коллеги оказывают нам помощь не только при проведении совместных действий, но и в ходе внутрироссийских операций ( Просека ).
Отмечу, что в этой сфере мы взаимодействуем не только с финскими коллегами. Так, в проведенной в последнее время операции Си Фуд-1 и 2 по пресечению контрабанды морепродуктов кроме нас участвовали таможенники из Норвегии, в операции Трезубец по борьбе с недостоверным декларированием были задействованы шведские коллеги. В операции по пресечению нарушений на канале морских контейнерных перевоз-ок Аврора - 1 и 2 участвовали Россия, Финляндия, Эстония, Германия, Швеция, Латвия.
- Таким образом, приграничное таможеиное сотрудничество таможенных служб
налажено?
- Оно успешно развивается. Этому вопросу Представительство уделяет большое
внимание. Тем более что действует Соглашение между правительствами России и
Финляндии о сотрудничестве и взаимной
помощи в таможенных делах, а также
имеются договоренности, заключенные в
развитие этого документа. Так, при участии Представительства были проведены
две встречи руководителей таможенных
служб России и Финляндии, в ходе которых рассматривалось текущее состояние
таможенного сотрудничества и определялись стратегические направления его
развития на будущее. Одним из наиболее
значимых результатов данной работы стало одобрение руководством ФТС России
и ГТУ Финляндии предложения Представительства о налаживании регионального
сотрудничества между ЦТУ ФТС России и
ЮТО Финляндии.
Отмечу, что в СЗТУ давно налажено и успешно развивается взаимодействие с коллегами в Северном, Восточном и Южном таможенных округах Финляндии. Представительство на постоянной основе осуществляет координацию этой работы. Совместно с СЗТУ мы участвовали в разработке Программы приграничного российско-финляндского таможенного сотрудничества на 2004-2005 годы. В рамках ее реализации проведен комплекс мероприятий по налаживанию практического взаимодействия сухопутных и морских таможен Северо-Западного региона России, Южного и Восточного таможенных округов Финляндии. Кроме того, продолжается практика проведения регулярных встреч руководителей приграничных таможенных органов России и Финляндии. В 2003 году возобновили практику проведения регулярных встреч начальников пограничных таможен и таможенных постов России и Финляндии. Первая после длительного перерыва прошла в Куусамо (Финляндия). На ней обсуждались актуальные вопросы взаимодействия на госгранице, оптимизации таможенных процедур, применения таможенного законодательства. На прошлогодней встрече в Выборге (Россия) состоялся обмен мнениями о практике оформления леса и лесоматериалов, перемещаемых между Россией и Финляндией.
- Судя по всему, не менее напряженная работа ожидает сотрудников Представительства
и в этом году?
- Действительно, придется потрудиться. Характеризуя прошлый год, приведу
несколько цифр: сотрудники Представительства, по согласованию с руководством
ФТС России, осуществили 44 командировки общим сроком 137 дней, организовали
прием в Финляндии и Норвегии 27 делегаций ФТС России и СЗТУ.
- На чем сосредоточите работу в 2005
году?
- На проведении мероприятий, направленных на укрепление положительного
имиджа российской таможенной службы,
с использованием контактов с финскими
СМИ, деловыми кругами, государственными структурами, включая финскую таможенную службу. Продолжим регулярный
мониторинг финского таможенного законодательства и подготовку на его основе
аналитических материалов по отдельным
направлениям развития таможенного дела
в Финляндии. Предстоит подготовить материалы о финском опыте, включая опыт
Евросоюза в целом, в вопросах таможенного контроля и оформления товаров и
физических лиц, взимания таможенных
платежей, организации правоохранительной деятельности. Не останется без
внимания ситуация на пунктах пропуска
на российско-финляндской границе, будем содействовать реализуемым здесь
проектам, направленным на упрощение
и ускорение прохождения таможенных
формальностей. Короче, будем содействовать поступательному развитию
российско-финляндского сотрудничества
в области таможенного дела. Все направления работы трудно перечислить.
Беседовал Александр АЛЕКС
"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Таможня" 4 от 22/02/05
Косвенные налоги должны приносить прямую выгоду
Механизм взимания НДС по новому принципу в интересах общего дела необходимо настроить на четкую бесперебойную работу.
"Союз" уже сообщал, что с нынешнего года в торговле между Россией и Беларусью НДС взимается по принципу страны назначения товара. О плюсах и минусах новых правил рассказывает Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в Российской Федерации Владимир ГРИГОРЬЕВ.
По январю и февралю трудно делать какие-то выводы: это время традиционно отличается снижением деловой активности. Несмотря на то, что новый принцип взимания НДС пришелся в не очень-то удобное время - в России в январе были большие "каникулы" - темпы и объем товарооборота не упали. Постепенно динамика торгово-экономического сотрудничества Беларуси и России набирает привычные обороты - деловые партнеры наших стран шаг за шагом активизируют взаимные поставки продукции по новым правилам.
Между нашими странами отсутствует таможенный контроль, а поэтому взимание косвенных налогов возлагается на налоговые органы. Импортеру дается от 20 до 50 дней для уплаты косвенных налогов, что создает достаточно либеральные условия для изыскания оборотных средств в целях расчетов с бюджетом. Такой механизм переносит уплату НДС с момента ввоза ("таможенный") к моменту уплаты ("налоговый"). Косвенные налоги не уплачиваются при транзите через территории государств товаров и ввозимых для переработки (так называемых давальческих). Документальное подтверждение уплаты косвенных налогов по ввезенным товарам также обеспечивается налоговыми органами.
Процедура, казалось бы, нехитрая. Но уже проявились недоработки самого механизма подтверждения факта уплаты НДС покупателем. Особенно беспокоят вопросы своевременности и правильности предоставления такого подтверждения белорусскому предприятию, если поставка товара производится через посредника. Он юридическую ответственность за сбор и предоставление подтверждения белорусскому партнеру не несет. Такие же проблемы могут возникнуть и при поставках товаров в Беларусь.
Предупрежден - значит вооружен
Тем не менее благодаря активизации взаимодействия налоговых органов Беларуси и России ситуация в нашем экономическом сотрудничестве постепенно выравнивается. Представители налоговых служб двух стран провели в Москве несколько встреч и согласовали формы соответствующих документов, которые необходимо предоставлять субъектам хозяйствования при уплате НДС. Во время переговоров специалисты еще раз сверили подходы в принципах взимания косвенных налогов, проанализировали допущенные ошибки и определили координаторов в каждой из стран по ведению работы в данном направлении и оперативному разрешению возникающих сложностей. В ходе консультаций представители Федеральной налоговой службы России заверили белорусских коллег, что все российские налогоплательщики получат исчерпывающую информацию до 20 февраля - даты уплаты первого налогового платежа.
Заинтересованность в урегулировании ситуации взаимная, поэтому усилия предпринимаются с обеих сторон. К примеру, в Беларуси, в Гомельском облисполкоме, с января работает "горячая линия" по вопросам взимания НДС. В этой области наиболее часто проблемы возникают на предприятиях машиностроения и нефтепереработки. В ближайшее время планируется проведение совещания представителей Гомельской областной инспекции Министерства по налогам и сборам с аналогичной структурой Брянской области по отработке всех "болевых точек".
Белорусское посольство в России регулярно консультирует заинтересованных поставщиков в обеих странах. На веб-сайте нашей дипмиссии (www.embassybel .ru) размещены соответствующие официальные документы как белорусской, так и российской стороны. В свою очередь ФНС России по нашей просьбе на своем интернет-сайте (www.nalog.ru) опубликовала пакет документов о новых правилах реализации экспортно-импортных контрактов. Полагаю, в скором времени будут сняты чисто фискальные вопросы, то есть между налогоплательщиками и налоговыми органами Беларуси и России не останется неясностей.
Кто застрахует риски?
Вот что, действительно, волнует, так это необоснованный рост цен. Не разобравшись, как работать по новым правилам, многие предприниматели, страхуясь, стали завышать контрактные цены, включая в них суммы, которые они ранее уплачивали в федеральный бюджет. Подстраховываясь, они перекладывают возможные потери на партнеров. Другие же и вовсе временно приостановили сделки.
Этот субъективный фактор стал причиной того, что в январе темпы взаимного товарооборота между нашими странами существенно снизились. Хотя еще раз подчеркну, без объективных на то оснований. Ведь, напомню, главы правительств Беларуси и России при подписании соглашения 15 сентября 2004 года в Астане в совместном официальном заявлении отметили, что переход на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения не создает экономических предпосылок и не является основанием для повышения цен на экспортируемые товары.
Буду откровенен, меня беспокоит, что негативная ситуация может развиваться с учетом мультипликативного эффекта. Многие белорусские товары, в первую очередь промышленные, на самом деле являются совместным продуктом. И необоснованное завышение цен на сырье и комплектующие неизбежно приведет к удорожанию конечного изделия. Следствием станет его неконкурентоспособность на нашем общем внутреннем рынке. Понятно, этим воспользуются те, кто ввозит товары из третьих стран, зачастую по демпинговым ценам.
Белорусская научно-промышленная ассоциация и Российский союз промышленников и предпринимателей вышли к правительствам своих стран с инициативой скорейшего совместного решения проблем, возникших во взаимной торговле после перехода на новый порядок уплаты НДС. По мнению директорского корпуса, неразбериха может продолжаться около года, а это чревато вымыванием оборотных средств предприятий. Белорусские промышленники считают, что усложненная процедура обоснования нулевой ставки НДС, рост экспортных цен снижают конкурентоспособность товаров российских и белорусских производителей не только на внутренних рынках, но и на рынках третьих стран.
Мне приходится много встречаться с представителями деловых кругов Беларуси и России. Эти встречи позволяют сделать вывод: большинство возникших в нашей взаимной торговле проблем в начале 2005 года носит субъективный характер. Тем не менее их надо решать безотлагательно. Так, некоторые схемы поставок (через дилерскую сеть, склады временного хранения, мелкий опт) уже не отвечают требованиям и условиям контроля за уплатой косвенных налогов со стороны налоговых органов. В отсутствии четких указаний со стороны фискальных органов с учетом фактора негативных ожиданий, некоторые налогоплательщики пошли по наиболее простому, на их взгляд, пути завышения контрактных цен. Сведения о таких фактах, причем как от российских, так и белорусских торговых партнеров, поступали из Нижегородской, Калининградской, Мурманской областей, Московского региона и других мест.
Нужен конструктивный подход
Именно из-за этого временно отказалось от закупки сырья на российском рынке СП "Санта-Бремор" (Брест). Правда, предприятие, предвидя трудности, заранее закупало дополнительные объемы сырья и рассчитывает продержаться месяц-полтора. Беспокойство по поводу возможных финансовых издержек испытывает и руководство совместного белорусско-российского предприятия "Брестгазоаппарат". Поставляя продукцию в Россию, предприятие многим клиентам давало 30-дневную отсрочку платежа. Сейчас она соответственно уменьшает срок предоставления в налоговые органы подтверждения об оплате НДС российским потребителем.
Эти и другие примеры сбоев вызывают обоснованное беспокойство у деловых партнеров, даже, я бы сказал, некоторую нервозность. Свою роль в этом сыграла несвоевременная и порой противоречивая информация о порядке налогообложения и налогового администрирования. Понимая, насколько в этот сложный период участники внешнеэкономической деятельности нуждаются в совете и помощи, посольство предложило провести в ряде регионов России совместные семинары-совещания белорусских и российских налоговых органов с представителями деловых кругов. Были рассмотрены конкретные вопросы подготовки налоговых систем к первым платежам НДС по новым правилам. Обмен мнениями показал, что к наиболее острым проблемам, выявившимся на практике, относятся неподготовленность механизма электронного подтверждения налоговыми органами факта уплаты НДС налогоплательщиками сторон (его решение перенесено на второй квартал текущего года), различия в налоговом администрировании, отсутствие бланков деклараций, сложность заполнения форм заявлений и ряд других технических неувязок. Все эти вопросы можно снять оперативными разъяснениями и рекомендациями налоговых органов сторон, а также упрощая процедурные вопросы и документооборот.
Впрочем, большинство торговых партнеров дорожат своей репутацией и уровнем деловых отношений, поэтому совместно ищут нормальное разрешение возникших коллизий. В частности, рассматривают проекты создания совместных производств и оптово-розничных звеньев и складов, схемы транспортных поставок, предоставляют друг другу определенные преференции по расчетам за продукцию и гарантии по оплате. Думаю, такой конструктивный подход является наиболее рациональным и позволит минимизировать возможные последствия недостаточно подготовленного перехода на новый метод взимания косвенных налогов.
На наш взгляд, всем участникам внешнеэкономической деятельности необходимо полнее задействовать возможности банков и финансовых организаций по поддержке экспортно-импортных операций (в виде лизинга, факторинга и др.) в условиях возможного недостатка оборотных средств у поставщиков и покупателей. Хотелось бы, чтобы к решению этой экономической проблемы активнее подключались страховые компании. Учитывая мировой опыт, они могли бы расширить практику страхования рисков торговых операций, тем самым избавив партнеров от необходимости осуществлять их самостоятельно, завышая контрактные цены и выдвигая необоснованные требования об авансовых платежах и залогах. К примеру, Нацбанк Беларуси рекомендовал коммерческим банкам усилить кредитную поддержку предприятий в период перехода на новый принцип взимания НДС в торговле с Россией.
Таким образом, если мы сумеем гармонично использовать возможности административных рычагов и рыночных инструментов, то в ближайшее время новый порядок взимания косвенных налогов должен стать реальным стимулом для дальнейшего развития торгово-экономических отношений и углубления интеграции. Ведь, по большому счету, в основе взаимной торговли - объективный, действительно кооперационный процесс взаимодействия наших предприятий, экономик. А это фактор определяющий.
По вопросам применения нового порядка взимания НДС можно обращаться в специализированную консультационную службу министерства по налогам и сборам Беларуси. Контактные телефоны: 8-10-375-17-222-69-42, 8-10-375-17-222-61 -36, 8-10-375-17-222-42-23. Аналогичные службы созданы в инспекциях министерства по областям и г. Минску, а также в крупных городах и районах страны. Сайт министерства по налогам и сборам в Интернете: www.nalog.by
Российская газета. Союз. Белорусь Россия.
Таможне не обидно за державу
По официальным данным, только за прошлый год через порты Хабаровского и Приморского краёв "уплыло" за кордон, в основном в Японию, более миллиона кубометров "левой" древесины.
Главного инспектора Де-Кастринского таможенного поста в Комсомольске-на-Амуре доставили под конвоем. Жёсткая мера пресечения была вынужденной: на начальном этапе следствия по месту жительства чиновница от таможни на все вопросы отвечала короткими фразами: "не помню", "не знаю".
А потом, выстроив редут из трех адвокатов, вообще перестала реагировать на вызовы в транспортную прокуратуру. И только после помещения в камеру СИЗО следователям наконец-то удалось провести допрос и приобщить показания к "откровениям" начальника таможенного поста. Скоро дело по обвинению в контрабандном перемещении леса за рубеж будет передано в суд. Впервые за много лет транспортной прокуратуре удастся рядом с лесопромышленниками усадить на скамью подсудимых двух оборотней в погонах таможенной службы.
До этого все попытки следователей привлечь к уголовной ответственности таможенных чинов были тщетными. Создалось впечатление, что они для правоохранительных органов неприкасаемы. Вот и подельников по Де-Кастринскому посту удалось отстранить от исполнения обязанностей, то есть крышевания теневых экспортеров, только тогда, когда ущерб от их деяний приблизился к 150 миллионам рублей.
В районе бухты Де-Кастри, на северном побережье Татарского пролива, все лесовозные дороги ведут в порт. Потому вся качественная древесина - большими и малыми фирмами, возникшими на базе обанкротившегося местного леспромхоза и расположенными в бассейне Амура Тахтинским и Мариинским ЛПХ вывозится полмиллиона кубометров в год - идет на экспорт. И проследить за потоком лесоматериалов по всей цепочке "деляна - экспортер - покупатель" здесь гораздо легче: в отличие от южных районов края не нужно по пути перевозки хлыстов ставить милицейские посты и снаряжать патрули.
- Контроль за экспортом леса организовать не так уж сложно, - считает следователь УФСБ по Хабаровскому краю Андрей Кочетков. - Заслон контрабандистам может и должна поставить таможня.
И поставила бы, несмотря на ведомственный спор между эфэсбэшниками, убэповцами и таможенниками, которые никак не придут к одному выводу: кто же должен проверять подлинность счетов-фактур. По логике вещей главный документ должны проверять на таможне, в случае надобности ставить в известность сотрудников Управления по борьбе с экономическими преступлениями, а те уже информировать УФСБ. Но таможня отвечает, как говорится, открытым текстом: вам надо, вы и проверяйте! И складываются в папки счета-фактуры - подлинные и "липовые".
Потому и пришлось не один месяц следственной группе во главе с Денисом Дыриным распутывать "мертвые" узлы круговой поруки чиновников и бизнесменов. Уловки и многоходовые комбинации уместились на 300 страницах обвинительного заключения. И не усыпить бы фальсификаторам бдительность сотрудников таможенного поста, если б среди них не было своих людей. "Зеленую улицу" контрабандной древесине давали две работницы отдела сбыта одной из припортовых фирм, ставящие на поддельных декларациях поддельные печати и подписи, а должностные лица таможенного поста "не замечали" эти подделки. Зрение отказывало им 42 раза за год! Оборотни в погонах получали свои комиссионные, а предприниматель в уютном хабаровском офисе подсчитывал прибыль.
По официальным данным, только за прошлый год через порты Хабаровского и Приморского краев "уплыло" за кордон, в основном в Японию, более миллиона кубометров "левой" древесины. А есть еще один поток - через сухопутную границу в Китай. Здесь еще в больших масштабах, чем в северных районах края, действует цепочка "черная деляна - черный экспортер - покупатель".
С "черных" делян, где орудуют заготовительные бригады и солидных фирм-арендаторов, и фирм-однодневок, древесина вывозится преимущественно в темное время суток. Автопоезда, груженные древесиной ценных пород, порой идут беспрепятственно через милицейские кордоны: сопровождают их не только "братки", но и сотрудники милиции. На юге края имеется разветвленная сеть лесовозных дорог, проходят две автострады. Все браконьерские тропы перекрыть невозможно. Но опять же "левая" древесина разрешенных и запрещенных к рубке пород никак не минует таможенные посты, где при желании можно перед контрабандным грузом опустить шлагбаум. Но такое по инициативе таможенников случается крайне редко. Да и то тогда, когда подключатся сотрудники УФСБ или УБЭП по Хабаровскому краю.
Проверили в прошлом году эфэсбэшники счета-фактуры, предоставленные одной предпринимательницей. И из 150 платежных документов 103 оказались "липовыми". Не печати лесхозов, как положено по закону, на них стояли, а совершенно сторонних организаций. А вместо подписей директоров и главных бухгалтеров этих хозяйств, образцы которых имеются на таможенном посту, стояли непонятные закорючки. С помощью почерковедческой экспертизы следствие выяснило, что за ответственных лиц расписывались друзья и знакомые бизнесменши. Ущерб, причиненный государству только одной фирмой, составил 50 миллионов рублей. А каков реальный урон наносится лесному фонду, а значит, и государству, вряд ли возможно подсчитать. Ведь помимо 150 арендаторов на лесосеках орудуют фирмы-однодневки, сбывающие свою "левую" древесину перекупщикам.
И с предпринимателя, и с перекупщика на таможне взятки гладки: по существующему законодательству декларант не несет ответственности за подделку документов, если он заведомо не знал о фальсификации. А кто же в этом признается?
Доступная расчетная лесосека в Хабаровском крае составляет 16,5 миллиона кубометров. Вырубается, по официальным данным, не более половины. Впрочем, сведения об объемах экспорта лесоматериалов, имеющиеся у российских контролирующих органов, не сходятся, скажем, с японскими. Мимо государственной казны проходят миллионы кубометров древесины. И хоть в последние четыре года цена на наш лес снизилась в пять раз, контрабанда "кругляком" все еще приносит огромную прибыль теневым дельцам. И сопредельным странам. Скажем, таможенное управление двух северных островов Страны восходящего солнца ввело для своих сотрудников курс изучения русского языка: поток грузов из России, а это в основном лес и рыба, за пять лет вырос в 10 раз. И продолжает расти. Причем темпы роста "левого" экспорта превышают официальный на порядок.
Законодательная дума Хабаровского края по инициативе депутата Ивана Федорова делала попытки внесения изменений в существующие краевой и федеральный Лесные кодексы. Но касались они в основном разграничения полномочий в вопросе воспроизводства лесов. Но проблемы охраны "зеленого золота" тоже требуют своего решения. И не в последнюю очередь нужно обратить внимание на роль таможни, как оказалось, самого слабого звена в этой системе.
Парламентская газета 03.03.05
Электронная декларация
Наши страны-соседи внедряют новые принципы таможенного оформления.Государственный таможенный комитет Беларуси приступает к поэтапной реализации системы электронного декларирования товаров. Благодаря этому в скором времени участники внешнеэкономической деятельности смогут избавиться от "круговорота" бумажных документов и избежать личного общения с таможенными инспекторами. Подробности нововведения корреспонденту "СОЮЗа" комментирует начальник управления информационных технологий, таможенной статистики и анализа ГТК Беларуси Людмила Кузьмич:
- В разрабатываемом сейчас проекте нового Таможенного кодекса мы отразили несколько основополагающих принципов, одним из которых как раз и является создание системы электронного декларирования товаров. Суть ее заключается в том, чтобы свести на нет бумажный документооборот, используя современные информационные технологии. Уже в нынешнем году планируем полностью перейти на обмен электронными документами между подразделениями ГТК. Затем предстоит внедрять подобную систему более широко. Например, взаимодействие между таможенными органами Беларуси и России в новом формате будет означать, что все сообщения, которыми они обмениваются, имеют электронную цифровую подпись и не нуждаются в дублировании бумажными документами. Сейчас же, скажем, при контролировании доставки грузов в пределах Союзного государства электронные документы приходится подтверждать еще и бумажными.
Наконец, одна из главных целей проекта заключается в том, чтобы субъект хозяйствования смог представить электронные документы в предварительном режиме. То есть таможенные органы получили бы возможность заранее оценить их с точки зрения достоверности, возможных операций контроля, анализа рисков и так далее. Тем самым к моменту поступления товара для таможенного оформления заметно сократились бы и сроки проведения контрольных процедур. Кроме того, электронное декларирование позволяет исключить субъективизм в принятии решения конкретным таможенным инспектором и сделать единообразным применение таможенного законодательства.
В самое ближайшее время будут проводиться тендеры по реализации программы электронной цифровой подписи. Далее планируем обсудить с российскими коллегами взаимодействие в тех областях, где уже применяются элементы электронного документооборота. Выразила готовность поучаствовать в этом серьезном деле белорусская Академия наук - в рамках программы "Электронная Беларусь". Причем ученые предлагают заняться разработкой унифицированных электронных форм не только собственно таможенных, но и различных разрешительных документов, международных накладных, счет-фактур и т. д. Тем самым создать предпосылки для решения более широкого круга задач, допустим, в сфере международной электронной торговли.
Выгода от введения электронной системы декларирования очевидна. Ведь даже статистика свидетельствует о том, что значительные финансовые затраты фирм связаны именно с подготовкой бумажных документов. Кроме того, электронное декларирование способствует максимальной оборачиваемости грузов, сокращению простоев транспорта. Но для успешной реализации проекта потребуется в первую очередь заинтересованность самих субъектов хозяйствования.
Россия в подобной программе участвует уже два года, планируя в скором времени внедрять электронное декларирование на таможенных постах, где создана соответствующая материально-техническая база. И наши российские коллеги уже сегодня готовы сотрудничать в плане электронного документооборота. Прежде всего это касается контроля доставки грузов юридических лиц, вопросов доставки легкового транспорта физическими лицами, проблемы подтверждения перемещения через нашу общую границу российского товара, следующего в Европу. Но существуют и другие нюансы. Скажем, сегодня мы для подтверждения своего экспорта и оформления вывоза товаров через границу используем электронную информацию, поэтому у нас грузы оформляются примерно 7 минут, а с российскими грузами приходится работать, что называется, по старинке, вручную. Тем самым процесс растягивается до 40 минут...
Таможенные формальности существуют везде, но каждое государство старается свести их к минимуму и упростить. К тому же должны стремиться и мы - причем в первую очередь на общей с Россией таможенной территории и в рамках Евразийского сообщества.
Продвижение проекта, естественно, потребует создания соответствующей инфраструктуры - тех же автоматизированных систем, способных в оперативном режиме обрабатывать огромные массивы информации. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. В частности, в ноябре прошлого года белорусским правительством утверждена программа создания общей с пограничными войсками внутриведомственной телекоммуникационной сети, которая фактически станет фундаментом для электронного декларирования. При этом особое внимание будет уделяться вопросам информационной безопасности, ведь многие сведения, необходимые для таможенного оформления, являются конфиденциальными и содержат коммерческую, банковскую, а в определенных случаях и государственную тайну. Поэтому в той работе, которую мы сейчас начинаем, обязательно будет принимать участие Государственный центр безопасности информации.
Обсуждаемый сегодня проект появился отнюдь не случайно. По сути он был продекларирован еще в 2000 году, когда разрабатывалась совместная программа "Создание единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства", в которой были отражены принципы электронного таможенного оформления. И уже в рамках названной программы будут предложены общие концептуальные модели, а возможно, и пилотный проект по электронному декларированию. Мы последовательно шли к этому в течение нескольких лет. И сегодня, когда появляются соответствующие правовые и материально-технические предпосылки создания новой системы таможенного оформления, пришло время практической реализации идей.
Российская газета 02.03.05
Импортеры грозят правительству рисовым бунтом
Возможное повышение таможенных пошлин на ввоз в Россию импортного риса заставило крупнейших игроков бакалейного рынка в несколько раз увеличить объемы закупок. В итоге по состоянию на сегодняшний день цены на рис в оптовом звене упали почти на 5% и продолжают стремительно снижаться. По мнению компаний-расфасовщиков, крупнейшая из которых -- "Ангстрем" -- находится в Петербурге, кризис импортеров выгоден прежде всего отечественным рисоводам, которые настаивают на повышении пошлин. Российские производители в свою очередь утверждают, что импортеры-расфасовщики нагнетают страсти потому, что не хотят терять сверхприбыли -- 70% зарубежного риса ввозится по серым схемам.
В конце января нынешнего года истек срок действия комбинированной пошлины на ввоз риса в Россию в размере 10% от стоимости партии товара, но не менее 30 за тонну. Размер новой пошлины в настоящее время является предметом ожесточенного спора, который ведут лоббисты двух конкурирующих сегментов бакалейного рынка -- компаний-импортеров и отечественных производителей. Речь идет о том, чтобы установить новую пошлину на уровне не менее 70 за тонну. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли пока не утвердило новую планку, однако старая норма в 30 уже не действует. Образовавшимся интервалом и возможностью ввезти рис по заниженной стоимости и решили воспользоваться импортеры.
По данным петербургской компании "Ангстрем", являющейся одним из самых крупных фасовщиков риса в России, с начала февраля в Россию было ввезено около 100 тыс. сырья, что превышает обычные показатели в два с половиной раза. В итоге на рынке случилось затоваривание, что привело к ценовому обвалу. Цены на импортный длиннозерный рис в оптовом звене упали с 12,60 рубля за тонну до 12 рублей. "Есть вероятность, что вскоре падение составит 10 процентов, а некоторые трейдеры уже продают рис почти по себестоимости", -- говорит руководитель коммерческого департамента "Ангстрема" Оксана Линник.
Любопытно, что, по мнению импортеров, падение цен на зарубежную продукцию выгодно прежде всего отечественным производителям. "Это создает угрозу для национальной отрасли, что, в свою очередь, может являться аргументом в пользу резкого повышения ввозных пошлин. В итоге в долгосрочной перспективе мы получим удорожание всего риса, как отечественного, так и импортного", -- считает госпожа Линник. Генеральный директор петербургского ООО "Крупяной торговый дом" Валентин Галахин с ней согласен. "Уже который год на рынке происходят одни и те же вещи, -- говорит он. -- Сначала российские компании задирают цены на свою продукцию, мы находим более дешевый импортный рис, после чего отечественная продукция перестает продаваться. В результате, оказавшись аутсайдерами, они начинают требовать повышения импортных пошлин".
Импортеры предлагают повысить пошлины только на круглозерный рис, который является аналогом отечественного, не затрагивая прочие виды риса. Что, по их мнению, позволило бы избежать резкого роста цен на рисовом рынке. Отечественные рисоводы, впрочем, уверены, что скачка цен и так не произойдет. Они утверждают, что импортеры-расфасовщики нагнетают страсти только потому, что не хотят терять сверхприбыли, которые им приносит перепродажа импортного риса в красивых упаковках. "70 процентов импортируемого риса ввозится по серым схемам, -- утверждает руководитель пресс-службы крупнейшего агрохолдинга России Группы "Разгуляй-УКРРОС" Владимир Сосницкий. -- К тому же мы изначально находимся в неравной конкуренции с зарубежными производителями, которые имеют в своих странах государственную поддержку". По мнению российских производителей, повышение ввозной пошлины до 70 за тонну и могло бы быть той государственной поддержкой, которой им не хватает, чтобы достойно конкурировать с западными поставщиками.
ИВАН СТУПАЧЕНКО
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге 03.03.05