Анонсы и обзоры прессы
Зернопереработчики Алтая просят помочь с экспортом в Центральную Азию
Переработчики зерна с Алтая, где производится 11% всей российской муки, просят помощи государства в выходе на новые рынки сбыта. Они хотят на межправительственном уровне добиться снижения пошлин на провоз продукции через Казахстан и Узбекистан, который сейчас обходится в шесть раз дороже, чем для местных производителей. Это позволит открыть для отечественной муки рынки Центральной Азии. Но в Минсельхозе отмечают, что пока для властей приоритетом остаются обеспеченность зерном на внутреннем рынке и стабильные цены на продукты его переработки.
Союз зернопереработчиков Алтая (СЗА) через комиссию Госсовета по сельскому хозяйству попросил власти уравнять для российских производителей с резидентами Казахстана и Узбекистана стоимость транзита муки, крупы и комбикормов через территорию двух стран. Об этом говорится в обращении президента союза Валерия Гачмана, направленном 29 марта. Сейчас для российских компаний провоз продукции обходится в три-шесть раз дороже, чем для местных производителей. В итоге рынки Центральной Азии остаются для РФ фактически закрытыми. По оценке господина Гачмана, российские производители вывозят 150–200 тыс. тонн муки в год.
Казахстан за счет транзитной платы защищает собственные мукомольные предприятия от конкуренции с российскими производителями, поясняет президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятия Аркадий Гуревич.
Страна вывозит в год до 2 млн тонн муки, занимая второе место по экспорту в мире после Турции (до 3,5 млн тонн), добавляет Валерий Гачман. По словам директора «Совэкона» Андрея Сизова, Казахстан не имеет выхода к Мировому океану, так что вынужден заниматься переработкой и обеспечивать страны Центральной Азии. Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько добавляет, что для производства муки в Казахстане используется в том числе российская пшеница: в последние годы страна из экспортера сырья превратилась в импортера с объемом ввоза в текущем сезоне свыше 1,5 млн тонн.
Валерий Гачман сомневается, что пошлины получится отменить на межправительственном уровне. По его мнению, в качестве альтернативы можно компенсировать российским производителям разницу в затратах на транспортировку из расчета 1,5 тыс. руб. на тонну муки. Это позволит увеличить экспорт продукции до 10% от вывозимого объема пшеницы. По оценкам «Совэкона», мировой рынок муки составляет 17 млн тонн, пшеницы — 200 млн тонн. Экспорт пшеницы из России в текущем сезоне ожидается на уровне 39,1 млн тонн.
СЗА предложил также увеличить с 25% до 80% размер субсидии, предоставляемой производителям при перевозке продукции сельского хозяйства, а также распространить на нее нулевой тариф при транспортировке железнодорожным транспортом.
Дмитрий Рылько объясняет, что на Алтае сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, регион является лидером по производству муки, с другой — его продукция неконкурентоспособная в других субъектах РФ. Из региона вывозят в основном зерно, производство которого составляет около 4 млн тонн, говорит Дмитрий Рылько. В итоге, утверждает Валерий Гачман, 45% мощностей переработки Алтая простаивают.
Дмитрий Патрушев, глава Минсельхоза РФ, в интервью “Ъ” в декабре 2019 года
Устранение внешнеторговых барьеров и, конечно, продвижение на экспортных рынках — это наша цель
Предлагаемые СЗА меры могут до определенной степени скорректировать структуру в пользу продукции переработки, отмечает Дмитрий Рылько. Но Андрей Сизов напоминает, что мукомолы и переработчики и так стали основными бенефициарами от ввода экспортной пошлины на зерно. С 1 марта по 30 июня экспортеры оплачивают €50 за вывоз 1 тонны пшеницы, но в пределах квоты в объеме 17,5 млн тонн.
Дмитрий Рылько полагает, что повышение экспорта муки не создаст дефицита на внутреннем рынке, а его незначительные объемы не спровоцируют роста цен. Однако в Минсельхозе (там пока не получали предложения СЗА) в ответ на идеи зернопереработчиков подчеркивают, что приоритетом властей остаются обеспечение внутреннего рынка и сохранение стабильных цен на базовые продукты питания, к которым относятся и продукты переработки зерновых.
Картина с маслом
Как будут работать пошлины на семечку.
Власти определились, какой будет экспортная пошлина на подсолнечное масло и семечку. Эти меры позволят защитить население от роста цен на масло на мировом рынке и стабилизировать их в российских магазинах, а бизнесу - сохранить рентабельность.
На подсолнечное масло демпферный механизм будет действовать с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2022 года. Принцип будет тот же, что и для зерна. При цене масла до тысячи долларов экспортная пошлина начисляться не будет. Сверх этого от разницы с рыночной ценой нужно будет заплатить 70% пошлины. На подсолнечник пошлина будет увеличена с 30% до 50% (но не менее 320 долларов за тонну) и заработает уже с 1 июля сроком до сентября 2022 года. Такое решение было принято на заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, сообщили в пресс-службе минэкономразвития. При этом для производителей масла минсельхозом будет предусмотрена субсидия на выпуск и реализацию продукции.
Несмотря на пошлину в размере 50%, подсолнечник останется одной из самых прибыльных культур, обеспечивая доходность аграриям не менее 150%. А для производителей масла новые меры обеспечат стабильную маржу около 5-10%, считает исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев.
Подсолнечное масло останется доступным по цене для населения и после окончания соглашений о сдерживании цен, уверен эксперт. По предложению кабмина соглашения могут быть продлены после 1 апреля: на сахар - до 1 июня, на масло - до 1 октября. По ним сахар в магазинах не может стоить дороже 46 рублей за кг, масло - дороже 110 рублей за литр.
Как снижение беспошлинного порога в интернет-торговле скажется на бюджете
После того, как беспошлинный порог для покупок в иностранных интернет-магазинах понизили с 500 до 200 евро, правительство недосчиталось 6 млрд рублей.
Делая онлайн-покупки на иностранных торговых площадках, россияне одновременно пополняют бюджет собственного государства. Происходит это не только за счет прямых налогов и пошлин, но и благодаря развитию отраслей российской экономики, смежных с трансграничной электронной торговлей. Если поток посылок из-за рубежа сократится, вслед за ним пойдут вниз и доходы госбюджета, выяснили эксперты Высшей Школы Экономики. По их подсчетам, при уменьшении объемов трансграничной электронной торговли на 10% доходы бюджета снижаются на 1%.
Исследование НИУ ВШЭ охватило крупнейшие зарубежные интернет-площадки, на которых привыкли делать покупки жители нашей страны. Кроме "большой тройки" - Amazon, AliExpress и eBay - в этот список попали также ASOS, Farfetch, JD.com. Joom и iHerb. Одновременно проанализированы были и данные Почты России. В результате специалисты ВШЭ получили возможность оценить эффект, который трансграничные покупки оказывают на налоговую сферу, доходы почтовых и курьерских служб и другие смежные сектора экономики.
По итогам прошлого года объем отечественной интернет-торговли достиг 10% от всей российской розницы (https://www.strana2020.ru/mediaoffice/uydet-li-torgovlya-v-onlayn-chto-pokazhet-perepis-naseleniya/). Покупки, сделанные в зарубежных онлайн-магазинах, и вовсе составили суммарно всего 1-1,5%. И тем не менее трансграничная дистанционная торговля довольно сильно влияет на объемы всего государственного бюджета. Особенно если оценивать не только сумму, потраченную на собственно покупки, но и всю сформировавшуюся вокруг этого процесса инфраструктуру, добавленную стоимость, которую создает малый и средний бизнес за счет обслуживания зарубежных покупок россиян.
"Трансграничная электронная торговля создает существенный объем добавленной стоимости в смежных областях - малом и среднем предпринимательстве, почтовых операторах, курьерских службах и др. Снижение порогов беспошлинного ввоза на товары из зарубежных интернет-магазинов неизбежно приведет к росту фискальной нагрузки на население, сокращению поступлений в бюджет от смежных отраслей и, как следствие, общему отрицательному эффекту для экономики страны", - предупреждает директор Центра экономической экспертизы Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Марсель Салихов.
В 2019 году в обслуживании и доставке почтовых отправлений с товарами из-за рубежа было занято в общей сложности 75 тысяч человек, из которых только 28 тысяч трудились в почтовом секторе. Различных налогов и социальных взносов связанные с онлайн-торговлей работники заплатили 24 млрд рублей, а дополнительная валовая добавленная стоимость всего сектора составила 115 млрд рублей.
С 1 января 2020 года решением Евразийского экономического союза беспошлинный порог для одной посылки был снижен до 200 евро, после чего, по данным АКИТ (Ассоциации компаний интернет торговли), доля трансграничной торговли в общих онлайн продажах в России сократилась с 29% до 14%, а российский госбюджет лишился сразу 6 млрд рублей. При этом рост доходов от снижения беспошлинного порога составил всего 900 миллионов рублей.
Фактически речь может идти и о еще более серьезных потерях - потому что сокращение зарубежных покупок влечет за собой снижение занятости почтальонов, курьеров и работников других смежных областей, а также ослабление конкуренции на потребительском рынке. В свою очередь отсутствие нормальных конкурентных отношений вполне способно вызвать рост цен и создать условия, способствующие монополизации внутреннего рынка в отдельных продуктовых нишах.
Не исключено, что порог беспошлинного прохождения границы для покупок с иностранных торговых площадок будет снижаться и дальше.
"Есть предложение с 2022 года ввести порог в 100 евро. И дальше пошагово привести к 50 евро, 20 евро и далее принимать решение уже в соответствии с теми международными условиями, которые сложатся к тому времени. В целом - как решит Евразийская комиссия: возможно, порог в 20 евро будет уже и в 2023 году", - сообщил в минувшем феврале первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.
Стоит отметить, что основной движущей силой снижения беспошлинного порога в ЕЭК (Евразийской Экономической комиссии) является Беларусь, которая уже снизила у себя порог до минимальных 22 евро.
Чем опасна такая динамика, понятно. Больше пошлин - меньше посылок, меньше посылок - меньше доходов в бюджет. По оценкам специалистов Высшей Школы Экономики, снижение необлагаемого пошлинами порога на посылки из-за рубежа до 100 евро потенциально способно привести к еще большему сокращению общего потока посылок, чем это было при снижении порога с 500 до 200 евро. Отрицательный нетто-эффект для экономики в этом случае составит ориентировочно порядка 15 млрд руб. Начисленные таможенные платежи, как уже показала практика, не смогут покрыть ни выпадающих доходов от налогов, ни даже затрат на администрирования сборов. В результате только госбюджет недополучит около трех миллиардов рублей в год, а почтовые операторы из-за увеличения затрат на обработку посылок могут потерять еще больше - до пяти миллиардов в год.
"Проблема отечественного рынка электронной коммерции заключается в отсутствии единого подхода к подсчетам объемов рынка. Показатели объема рынка и их динамики могут кардинально отличаться в разных отраслевых источниках. Подходы Росстата к оценке рынка электронной коммерции не учитывают большую часть рынка, - отметил Марсель Салихов. - Это также касается трансграничной торговли. Наша методология, основанная на показателях Почты России и ряда интернет-площадок, позволяет исключить из покупки россиянами на зарубежных интернет-ресурсах услуги, которые не должны учитываться при оценке рынка интернет-торговли".
Возможно, в идее заблокировать россиянам возможность беспошлинного онлайн-шоппинга имеется здравое зерно - неслучайно она стабильно получает горячую поддержку в Министерстве финансов. Однако стоит, наверное, учитывать и такой тренд, выявленный ВШЭ в ходе своего исследования: основной причиной более высоких цен в российских интернет-магазинах по сравнению с их зарубежными аналогами являются не таможенные пошлины и другие налоги, а маржа, закладываемая в конечную цену самими российскими магазинами.
Молоко переработают на экспорт
Производители хотят снижения пошлин и новых субсидий.
Участники молочной отрасли придумали, как нарастить экспорт продукции высокой степени переработки. Компании попросили Минсельхоз договориться с Китаем о снижении ввозных пошлин с текущих 10–20%, а также предусмотреть компенсацию 25% затрат на производства сухого молока, масла, сыворотки и сыра. Добиться выполнения предложений будет сложно, предупреждают эксперты.
Гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов попросил Минсельхоз решить вопрос по снижению импортных пошлин при ввозе в КНР российской молочной продукции. Это поможет нарастить экспорт сливочного масла, сыра, сыворотки и сухого молока. Предложение озвучено на заседании комиссии Госсовета 24 марта, рассказали “Ъ” два его участника. В Минсельхозе заявили, что проанализируют и рассмотрят предложения «Союзмолока».
Как объяснил “Ъ” Артем Белов, российские производители в 2020 году начали поставки в КНР биржевых товаров молочной отрасли — сухого молока, сыворотки и т. д. Но на рынке доминируют производители из Новой Зеландии и Австралии, продолжает он. По его словам, ставка таможенной пошлины для этих стран варьируется от 0% до 5%, для России — от 10% до 20%, что снижает не только конкурентоспособность, но и доходность компаний. В «Союзмолоке» рассчитывают на снижение импортных пошлин по итогам переговоров с китайской стороной.
По предварительным данным «Союзмолока», экспорт молочной продукции из РФ в 2020 году вырос на 23,7%, до 871,8 тыс. тонн год к году. Стоимость отгрузок увеличилась на 11,9%, до $363 млн. В денежном выражении 26,4% пришлось на сыры и творог, 22,7% — ни кисломолочную продукцию, 15,7% — на мороженое, 12,5% — на сырные продукты, 7,2% — на сухое, сгущенное молоко и сливки. Поставки в КНР увеличились на 36%, до 2,5 тыс. тонн. В деньгах — на 38%, до $7,4 млн. Китай — основное направление развития экспорта для Агрокомплекса им. Н. И. Ткачева (принадлежит семье экс-главы Минсельхоза Александра Ткачева), заявил руководитель службы по реализации продукции животноводства холдинга Константин Свечник.
Нарастить экспорт участники рынка рассчитывают в том числе за счет увеличения инвестиций в модернизацию и строительство мощностей по глубокой переработке молока, введя компенсацию 25% капитальных затрат на такие проекты. По словам господина Белова, на сухое молоко, масло, сыворотку и сыр приходится 80% мировой торговли молочной продукцией, общий объем которой оценивается в $40 млрд. Для 15 проектов на этом рынке потребуются инвестиции 30–35 млрд руб. с субсидированием 7 млрд руб., подсчитали в «Союзмолоке». Как отмечает Артем Белов, государство вернет затраты в виде возросшей налоговой базы уже на пятый-шестой год. Председатель совета директоров российского производителя детских смесей «Инфаприм» Алексей Лысяков напоминает, что Россия на 94% зависит от импортного сырья для детского питания, а субсидии могут снизить показатель. Вице-президент «Дамате» Андрей Григоращенко соглашается, что компенсации позволят увеличить глубину производства и обеспечить экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.
Кроме того, в «Союзмолоке» выступают за сохранение действующих мер поддержки производства сырья — компенсаций капитальных затрат, льготного кредитования и коротких кредитов, что помогает увеличивать выпуск молока на 3–3,5% ежегодно. Гендиректор агрохолдинга «Степь» Андрей Недужко уверен, что сохранение субсидий на компенсацию капитальных затрат после 2022 года обеспечит сырьевую базу для глубокой переработки.
Партнер компании «НЭО Центр» Владимир Шафоростов отмечает, что отношения России и Китая стали лучше, но позиция КНР в торговле точно сильнее. По его словам, работать над снижением пошлины на молоко необходимо при разумной цене за этот шаг, но этот процесс может затянуться. Поэтому пока пошлина высокая, отрасли нужны другие меры поддержки, которые позволят продвигать российскую продукцию на китайском рынке, указывает эксперт. Главный аналитик ГК АЛОР Алексей Антонов добавляет, что молоко входит в перечень социально значимых товаров, и вряд ли у властей сегодня есть интерес к какому-либо стимулированию экспорта продукта.
Путь алкоголя
Число заявок на ввоз алкоголя в Россию бьет все рекорды.
Таможенные органы фиксируют увеличение спроса на акцизные марки на алкоголь: выданных с начала года марок хватит, чтобы ввезти почти по три бутылки на каждого россиянина. С чем это связано и что происходит с импортом подакцизных товаров, в интервью "Российской газете" рассказала замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Елена Ягодкина.
Сейчас ФТС России передает функцию по выдаче акцизных марок в ведение Росалкогольрегулирования. Как продвигается этот процесс?
Елена Ягодкина: В этом году в сфере импорта алкоголя, по сути, упраздняется понятие "акцизная марка". Вместо нее появилась федеральная специальная марка для ввозимой алкогольной продукции. До 31 марта 2021 года действует переходный период, когда таможенные органы продолжают выдавать акцизные марки, а Росалкогольрегулирование только начало выдавать марки нового образца (с 1 января 2021 года - Прим. ред.). Подобные изменения всегда вызывают у бизнеса определенные опасения, поэтому спрос на акцизные марки вырос.
На сегодня по всем заявлениям, поступившим от импортеров до 1 января 2021 года, акцизные марки изготовлены и готовы к выдаче в полном объеме. Если за 2020 год мы выдали около 1 млрд акцизных марок на импортный алкоголь, то с начала этого года (по состоянию на середину марта) - уже почти 450 млн.
Если в прошлом году в среднем ежедневно выдавалось около 1,5-2 млн марок (и это был значительный объем), то в первые недели марта ежедневная выдача достигает 10-12 млн марок.
Вторая крупная категория подакцизных товаров - табачная продукция. Насколько рост акцизов влияет на объем ввоза сигарет?
Елена Ягодкина: С начала года импорт подакцизных товаров растет. В основном за счет сигарет, электронных систем доставки никотина и различных устройств для нагревания табака. Самое сильное повышение ставок акциза было в 2018 году, в связи с чем произошел своего рода "провал" по импорту такой продукции. Сейчас показатели возвращаются к прежним объемам.
Сейчас большую долю международного товарооборота занимает онлайн-торговля. Что заказывают россияне за рубежом чаще всего? Зависят ли предпочтения от праздников?
Елена Ягодкина: За первые два месяца этого года таможенные органы оформили около 125 тысяч посылок с уплатой таможенных платежей. Это на 30% меньше, чем в прошлом году за аналогичный период. При этом сумма таможенных платежей, уплаченных в отношении товаров интернет-торговли, превысила показатель аналогичного периода прошлого года на 22% и составила 355 млн рублей. Россияне покупают одежду, обувь, мелкую электронную цифровую технику и товары для детей. Спрос стабилен, он не зависит от праздничных дней или сезонности.
В 2020 году на перечисления по линии ФТС России повлиял спад деловой активности на фоне пандемии. Какие тенденции вы фиксируете в 2021 году? Есть ли уже предварительные прогнозы по перечислениям?
Елена Ягодкина: По состоянию на 22 марта 2021 года в федеральный бюджет перечислено 1,127 трлн рублей - на 142 млрд больше, чем за аналогичный период 2020 года.
Рост демонстрируют преимущественно ненефтегазовые доходы, на долю которых приходится 74% всей суммы перечислений за прошедший период 2021 года.
Основной вклад в формирование доходов от внешнеэкономической деятельности вносят таможенные платежи, взимаемые при ввозе товаров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их сумма увеличилась почти на 197 млрд рублей и составила 798 млрд рублей.
Платежи при экспорте в этом году снизились на 44 млрд рублей. Причины - реализация налогового маневра, а также изменение конъюнктуры нефтегазовых рынков.
В январе мы фиксировали падение таможенных платежей в отношении углеводородов, а показатели февраля уже сопоставимы с прошлым годом - в основном за счет роста объемов экспорта природного газа в Европу.
Сейчас в странах ЕАЭС действует правило единого рынка. Но при этом ряд ставок и таможенная стоимость в каждом государстве отличаются. Какая работа проводится для гармонизации?
Елена Ягодкина: Договором о ЕАЭС для исчисления платежей в странах-участницах Союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом (ЕТТ) ЕАЭС. При этом есть ряд исключений. Казахстан в рамках своих обязательств перед ВТО применяет более низкие ставки в отношении трех тысяч товарных позиций. Также Договорами о присоединении Армении и Киргизии к Союзу предусмотрено, что в течение переходного периода в этих странах будут действовать ставки таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС. Данная норма является временной.
Киргизия с 2020 года полностью перешла на ставки ЕТТ ЕАЭС, Армения имеет возможность применять свои ставки ввозных таможенных пошлин по отдельным категориям товаров (79 товарных позиций) до декабря 2021 года.
Для определения общих подходов к контролю таможенной стоимости действует рабочая группа при Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза, в которую входят таможенные ведомства стран-участниц ЕАЭС. В результате совместной работы сегодня мы унифицировали подходы к определению таможенной стоимости более чем по 800 наиболее часто ввозимым и налогоемким товарным позициям.
Какие цифровые проекты планирует реализовать таможня в 2021 году по работе с таможенными платежами?
Елена Ягодкина: Первая задача в 2021 году - переход к обмену юридически значимыми электронными документами с участниками внешнеэкономической деятельности при администрировании таможенных платежей. Это станет для них первым элементом самостоятельного управления своим лицевым счетом.
Вторая задача - реализовать базовый функционал прослеживаемости налоговых операций, который строится на электронном обмене между таможенными и налоговыми органами данными о движении бюджетных платежей налогоплательщиков. Это позволит исключить необходимость дублирования информации со стороны налогоплательщика, а также повысить прозрачность платежных операций.
Потребители собрались против почты
С оператора требуют неустойку за просрочку доставки посылок за рубеж.
К «Почте России» впервые подан коллективный иск. 20 граждан просят суд взыскать неустойку из-за нарушения сроков и условий доставки посылок за границу в марте—августе 2020 года. В «Почте России» ссылаются на обстоятельства непреодолимой силы в связи с пандемией и закрытием границ. Опрошенные “Ъ” юристы называют требования обоснованными, указывая, что почтовые рейсы не останавливали, а вопрос просрочки доставки у оператора стоит давно. Проблема в том, что четких сроков для международной пересылки не установлено.
Симоновский райсуд Москвы назначил на 23 апреля предварительное слушание по коллективному иску к «Почте России». Требования заявлены от имени 20 граждан, недовольных нарушением сроков доставки их международных почтовых отправлений (МПО).
Истцы просят взыскать с оператора 1,3 млн руб. неустойки, штраф по Закону о защите прав потребителей (50% от суммы неустойки), а также 200 тыс. руб. морального вреда.
Согласно ст. 34 Закона о почтовой связи, в случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку. Она рассчитывается в размере 3% платы за пересылку за каждый день задержки (но не более оплаченной суммы за данную услугу). Просрочка со стороны «Почты России» в отношении всех истцов составила более 33 дней, что позволяет им требовать возврата полной стоимости услуг за пересылку.
Как пояснил “Ъ” партнер юрфирмы «Арбитраж.ру» Владимир Ефремов, представляющий интересы истцов, групповой иск «увеличивает шансы на объективное рассмотрение спора». Другие желающие, добавил он, могут присоединиться к иску до стадии судебных прений. По его словам, среди пострадавших — коллекционеры, букинисты и те, кто отправлял посылки родственникам и друзьям, в частности в страны ЕС, США, Великобританию, Канаду, Австралию, Мексику, Японию.
В «Почте России» “Ъ” заявили, что «март—август 2020 года — это период, когда логистические компании по всему миру столкнулись с беспрецедентными сложностями, связанными с пандемией COVID-19».
«В целом международная почта путешествует обычными регулярными авиарейсами», но с 27 марта 2020 года авиасообщение из РФ за границу и обратно было «практически полностью прекращено», что является «обстоятельством непреодолимой силы», уточнили в компании. Кроме того, отметили там, для МПО (кроме EMS) контрольные сроки пересылки установлены только по РФ, а международных нет.
Господин Ефремов настаивает, что локдаун не затронул работу отделений «Почты России», а прекращение авиасообщения не коснулось почтовых и грузовых рейсов, о чем сообщала Росавиация 26 марта 2020 года. К тому же, подчеркивает юрист, другие операторы (UPS, DHL и др.) оказывали услуги в обычные сроки, несмотря на пандемию.
Согласно Всемирной почтовой конвенции каждая страна-член устанавливает свои нормативы по доставке международных писем и посылок, которые должны быть не менее благоприятными, чем для внутренних отправлений (без учета времени на таможенный контроль).
Но четких сроков для МПО в России действительно не установлено — эту правовую неопределенность как раз может решить суд, говорит партнер a.t.Legal Павел Ганин. Он отмечает, что нарушение «Почтой России» сроков доставки как международных, так и внутренних отправлений «имеет место на протяжении уже очень длительного времени, поэтому рассмотрение иска представляет большой интерес и может способствовать формированию положительной практики».
Управляющий партнер Parallel Legal Ольга Савина считает претензии к оператору обоснованными. Ее мнение разделяет и адвокат юргруппы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова, поясняя, что «подача коллективного иска — удобный способ защиты права, позволяющий сократить издержки и создать условия для обращения в суд тех лиц, которые в силу небольшой суммы, отсутствия денежных средств или времени не решились бы сделать это индивидуально». Госпожа Савина отмечает, что ответчику недостаточно просто сослаться на обстоятельства непреодолимой силы, нужно доказать, что именно они сделали невозможным надлежащее оказание услуг: «Даже если в марте начались перебои с доставкой почты, то через какое-то время ответчик, будучи добросовестным, должен был обнаружить, что он не может доставлять отправления в срок, и либо приостановить прием, либо внести изменения в условия доставки на период пандемии».
Госпожа Рыжкова уточняет, что вопрос о том, относить или нет сложившуюся ситуацию к обстоятельствам непреодолимой силы, будет решать суд.
По мнению Павла Ганина, поскольку в РФ не вводился режим ЧС или ЧП и почтовые рейсы продолжали отправляться, «ссылка “Почты России” на пандемию может расцениваться как перекладывание ответственности».
На границе с Китаем возникли заторы из российских поездов с углем и лесом
С конца прошлого года Китай задерживает прием грузов на сухопутных погранпереходах по эпидемиологическим причинам. Из-за возникших заторов РЖД в марте дважды ограничивали погрузку леса, угля и удобрений для экспорта в КНР
«Российские железные дороги» (РЖД) как минимум дважды в марте ограничивали погрузку лесных грузов, а также угля и удобрений в Китай через пограничный переход Забайкальск — Маньчжурия из-за отказов в приеме поездов со стороны Китая и, как следствие, их скопления на путях. Это следует из телеграмм, направленных РЖД грузоотправителям (есть в распоряжении РБК). Согласно им, ограничения вводились на перевозку 50% таких грузов в Китай с 2 по 5 марта и с 12 по 18 марта.
Представитель РЖД подтвердил «определенные ограничения приема грузов в контейнерах через погранпереходы Забайкальск — Маньчжурия и Наушки — Сухэ-Батор со стороны «Китайских железных дорог» (КЖД), а также лесных грузов и угля через пограничный переход Забайкальск — Маньчжурия». По его словам, прием поездов на пограничных переходах обеспечивается на уровне 68% от согласованных сторонами размеров передачи. Согласно телеграммам РЖД, через границу в марте проходят 13 поездов среднесуточно при согласованной норме 22 поезда. Представитель «Китайских железных дорог» в Москве отказался от комментариев. РБК направил запрос в департамент информации и печати МИД России. Представитель Минтранса отказался от комментариев.
Почему Китай пропускает мало поездов
Объем внешнеторговых перевозок между Россией и Китаем по Забайкальской железной дороге в 2020 году сохранился на уровне 2019 года и составил 17,9 млн т грузов. В экспорте преобладали лесные грузы (4,5 млн т) и уголь (3,3 млн т).
По информации РЖД, возникшие сложности с вывозом лесной продукции связаны с повышенными требованиями, предъявляемыми к ней контрольно-надзорными органами КНР. Требования к углю Китай повысил еще в середине прошлого года, сообщал «Коммерсантъ». В разговоре с журналистами в конце января замгендиректора РЖД Алексей Шило объяснил, что китайская сторона задерживает поезда в связи с проверками из-за эпидемиологической ситуации.
Как сообщил представитель РЖД, теперь уголь китайская сторона принимает преимущественно в контейнерах. Компания РЖД находится в постоянном контакте с китайскими коллегами и делится всей необходимой информацией о планах приема и передачи грузов через погранпереходы, отметил представитель монополии. По его словам, компания неоднократно обращалась к руководителям корпорации «Китайские железные дороги» и Харбинской железнодорожной корпорации КЖД по вопросу выполнения китайской стороной согласованных размеров приема поездов через пограничные переходы.
Сокращение приема грузов Китаем приводит к скоплению на инфраструктуре РЖД поездов с гружеными вагонами в адрес погранпереходов: по данным РЖД, сейчас в очереди — свыше 70 поездов, в том числе более 20 контейнерных поездов, десять — с лесными грузами, десять — с углем. «Это негативно отражается на эксплуатационной работе и приводит к неоправданным финансовым потерям», — подчеркнул представитель РЖД.
Румынская и украинская пшеница потеснят российскую: пошлины подобьют наших аграриев на взлете
Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут рассказал «КП», почему наша страна может лишиться мирового лидерства по экспорту зерна из-за пошлин в 2021
Экспортные пошлины на вывоз российского зерна за границу стали действовать в России с 15 февраля – сперва они составляли 25 евро за тонну пшеницы, а уже с 1 марта были повышены до 50 евро за тонну. Кроме того, с 15 марта вступили в силу аналогичные пошлины на вывоз кукурузы (25 евро за тонну) и ячменя (10 евро за тонну). Наконец, последнее нововведение – со 2 июня будут действовать «плавающие пошлины», которые будут меняться каждую неделю в зависимости от колебаний цен на зерно на мировых рынках.
Цели для принятия таких решений вроде бы благие – снизить цены на внутреннем рынке (чем невыгоднее продавать заграницу, тем больше пшеницы будет торговаться внутри России) и таким образом, подморозить процесс удорожания хлеба. Да и бюджету будут дополнительные доходы. Но, как водится, гладко такие процессы идут только на бумаге. Во что, на самом деле, выльются российскому аграрному сектору экспортные ограничения «Комсомолке» рассказал вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.
Как поделен мировой рынок зерна
- Введение пошлины серьезно подпортило имидж России как надежного мирового поставщика — покупатели хотят быть уверены, что смогут купить зерно в России сегодня, завтра и послезавтра, но на фоне скачков в регулировании уровень доверия к такому экспортеру снижается, - говорит Корбут. - Конкуренты же не дремлют, и первый звоночек уже прозвенел. Когда на последнем тендере Египет закупал 360 тысяч тонн пшеницы, весь тендер выиграла более дешевая румынская пшеница, потому что мы утрачиваем конкурентоспособность. Свято место пусто не бывает, и сейчас к этим нишам вовсю присматривается Франция, на будущий сезон более активно будет выходить Украина.
Конечно, разом потерять свои позиции на мировом рынке мы не сможем, уверен представитель Зернового союза. В прошлом году Россия заняла первое место по экспорту пшеницу, причем с большим отрывом от других стран.
- Пока можно говорить, что будет явный тренд на снижение нашего присутствия на мировых рынках, - отмечает Корбут. – Но в 2021 году мы еще не увидим значимое влияние введенных пошлин на производство. Урожай текущего года в России предопределен: сельское хозяйство — штука длинная, соответственно, все ресурсы, все планы по производству уже составлены и заложены, резко перестроиться не получится. А вот на 2022 год сельхозпроизводители посмотрят более внимательно — что им сеять, чтобы было выгодно. И те культуры, на которые введены ограничения, становятся зоной риска, их производить становится малоперспективно.
От чего зависит цена хлеба
При этом необходимо помнить, что в России производят зерна больше, чем мы сами готовы потреблять. Поэтому без динамичного экспорта посевы будут неизбежно сокращаться, говорит эксперт.
Еще одно негативное следствие: у наших аграриев из-за этого упадут доходы, - объясняет Корбут. – 80% от экспортной цены — прямой доход крестьянина. И он вкладывал эти деньги в производство, приобретение техники, удобрения, семена — в экономику страны. Теперь он будет получать меньше, значит, меньше будет вкладываться в перечисленное. Такие действия не прибавляют оптимизма сельхозпроизводителям, потому что по факту разговор идет так: работать можно, а много зарабатывать тебе нельзя.
Повлияет ли решение правительства на хлебные цены внутри России? В Зерновом союзе считают, что не очень. В ценнике батона доля затрат на пшеницу составляет всего 12-15%. Остальное — это работа мукомола, пекаря, транспорт, коммуналка, энергия, оптовики, наценки торговых сетей. Поэтому гораздо больший эффект на сдерживание цен имеют «ласковые разговоры» региональных властей с хлебозаводами, говорит Корбут. Обычно удается убедить их не поднимать цены на социальные сорта. Правда, при этом страдает качество: дешево и хорошо это почти всегда антонимы.
Семь причин пройти обучение ВЭД
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – сложная система взаимосвязанных направлений. И хотя сегодняшний мир богат на предложения помощи лицам, осуществляющим международную торговлю, важно иметь и определенный багаж собственных знаний в этой сфере. О том, в какое опасное положение может поставить их отсутствие, рассказывает владелец группы компаний «Международный таможенный оператор», член МРО «Деловая Россия» Анна Фомичева.
Необученный участник ВЭД – находка для серых схем
Первое, на чем хотелось бы заострить особое внимание: клиент, ничего не понимающий в таможенном деле и логистике, – это просто находка для серого брокера, который, для того чтобы выиграть конкуренцию у других представителей рынка, предложит самый дешевый тариф, при этом умолчит, каким способом будут доставляться товары. Отметим, что после оплаты услуг такие компании, как правило, исчезают, а первые проблемы могут начаться уже в момент постановки товара на баланс организации. Знание основных принципов осуществления доставки груза из-за рубежа (с точки зрения законодательства) позволит предпринимателю предупредить риск и невольно не стать участником коррупционных схем и нелегальных товаропотоков.
Зачастую начинающие участники ВЭД выступают в качестве субъектов административных правонарушений или даже уголовных преступлений по причине незнания законодательства, регулирующего отношения в области таможенного дела. Так, в целях экономии некоторые пытаются спрятать товар в потайные отсеки или не заявлять часть перевозимого груза. Если первый случай – это умышленное деяние, направленное на уклонение от уплаты таможенных платежей, то второй зачастую происходит от невнимательности и недостатка специальных знаний.
Например, если тара, в которой перевозится товар, пригодна для дальнейшего использования и является многооборотной, то она должна декларироваться отдельно от основного товара посредством ее помещения под необходимые таможенные процедуры. В случае если декларант осуществил таможенное оформление только товара (при этом тара после была им продана или передана назад отправителю без заявления в ДТ), то в таком деянии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», которое влечет за собой внушительные санкции, вплоть до конфискации груза, ставшего предметом нарушения.
Таких примеров можно привести очень много. Вообще процесс ведения внешнеэкономической деятельности сравним с минным полем, и как саперу жизненно важно уметь определять наличие бомбы, так и бизнесу не пройти по этому полю, не имея специальных знаний.
Почему таможня доначисляет платежи
Наиболее популярными способами сэкономить на платежах являются занижение таможенной стоимости и классификация товара в соответствии с более низкими тарифными ставками. Можно подумать, что такие деяния совершаются намеренно и никак не связаны с необходимостью получения знаний, однако это вовсе не так. Наша точка зрения аргументируется тем, что существует определенный порядок заявления таможенной стоимости в декларации, а также определения кодов ТН ВЭД.
Так, таможенная стоимость включает в себя не только цену самой сделки, но и расходы, которые понес покупатель на доставку груза до границы ЕАЭС, его перегрузку, перевалку, доработку и так далее. Если приобретенный товар является предметом интеллектуальной собственности и покупатель платит продавцу за использование торговой марки, в данном случае лицензионные платежи тоже должны быть включены в стоимость при декларировании. Заявленные сведения подвергаются тщательному контролю со стороны таможенных органов, вплоть до осуществления дополнительной проверки таможенной стоимости после выпуска. И если в ходе такой проверки выяснится, что декларантом намеренно были сокрыты сведения, подлежащие указанию, то последует ответственность согласно существующему законодательству. Однако совершить вышеуказанные действия можно не только намеренно, но и по незнанию.
Определение кода ТН ВЭД – это и вовсе настолько сложное занятие, что неподготовленному человеку проще ошибиться при подборе соответствующего кода, чем попасть в точку. Все дело в том, что существует определенный порядок, в соответствии с которым товар необходимо сначала идентифицировать, чтобы можно было однозначно говорить, что его коммерческое наименование соответствует его аналогу согласно товарной номенклатуре, и только после этого вступает в действие норма международного права в виде ОПИ и примечаний к группам и разделам.
Так, подавляющее число правонарушений возникает ввиду неправильной идентификации товара с последующим отнесением его к той товарной позиции, которая не соответствует его реальным количественным, качественным и иным характеристикам. В нынешних реалиях таможенные органы вынуждены осуществлять контроль достоверности заявленного кода после выпуска, ввиду огромного потока оформляемых деклараций. В связи с чем участник ВЭД может столкнуться с необходимостью единоразово откорректировать большое число деклараций, в которых, по мнению таможенных органов, был неправильно заявлен код ТН ВЭД, с последующим доначислением неуплаченных платежей.
Нужно ли оглядываться на нетарифные меры регулирования
Разрешительная документация – еще один камень преткновения при осуществлении импортной деятельности. Если не знать всех тонкостей применения мер нетарифного регулирования, есть риск заплатить очень много и не только потерять товар, но и самому быть заинтересованным в его реэкспорте или уничтожении. Так, при ввозе продукции высокого риска для благополучия и здоровья граждан требуется оформление сертификата государственной регистрации. На практике это настолько долгая процедура, что человек, имеющий определенный опыт в сфере внешнеэкономической деятельности, заранее ввезет образцы для получения сертификата и только потом отправит основную партию. Предприниматель, не знающий этих тонкостей, становится золотой жилой для недобросовестных подрядчиков, которые уверят в том, что без проблем ввезут и растаможат товар.
Фактически продукцию действительно привезут, чаще всего через страны ближнего зарубежья, входящие в состав ЕАЭС, где таможенный контроль еще не достиг должного уровня, однако по прибытии груза на территорию Российской Федерации он будет размещен на СВХ, где пролежит ровно столько, сколько будет делаться сертификат. Если бремя получения этого документа тоже лежит на «сером» брокере, не нужно объяснять, насколько сильно он заинтересован в том, чтобы делать его как можно дольше, при этом постоянно придумывая для участника ВЭД обоснованные причины столь долгой задержки. Тем временем с вас будет взиматься плата за хранение груза на складе временного хранения, владелец которого – ближайший партнер горе-подрядчика.
Нарушение интеллектуальной собственности
Каждый участник внешнеэкономической деятельности заинтересован в скорейшем выпуске поданной декларации на товары, но далеко не все знают необходимые условия для обеспечения желаемого результата. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения правил ввоза объектов интеллектуальной собственности, в отношении тех товаров, которые правообладатели включили в специальный таможенный реестр. Поэтому перед подачей декларации на товары нужно обязательно проверить товарный знак на наличие в данном реестре и запросить разрешение на ввоз. Если не следовать этому правилу, то таможенный орган приостановит выпуск до получения ответа от владельца товарного знака. Задержка может достигать 10 дней. Все это время груз будет на СВХ, что приведет к дополнительным расходам и увеличению себестоимости продукта.
Оказание лишних услуг по таможенному оформлению
Товар по прибытии в пункт назначения, указанный в транспортном документе, должен быть помещен под таможенную процедуру либо на склад временного хранения в течение определенного времени (в зависимости от вида транспорта). Не зная условий помещения товара под соответствующие таможенные процедуры, можно стать объектом обмана недобросовестных подрядчиков. Так, по прибытии товар могут сразу разместить на СВХ, за что будут взимать соответствующую плату, хотя фактически его можно было поместить под таможенную процедуру сразу после завершения таможенного транзита.
На практике уж очень предприимчивые ухитряются доказать необходимость помещения товара под процедуры, без которых можно было и вовсе обойтись. Например, таможенный склад. Также для отдельных категорий товаров существуют специальные места оформления. Недобросовестные экспедиторы могут воспользоваться незнанием клиента этих особенностей и привезти груз в зону деятельности таможни, не обладающей компетенцией в отношении таких товаров. После этого его необходимо перемещать на специализированный пост, что должно сопровождаться процедурой транзита (за это с участника ВЭД также возьмут деньги).
Кому выгодно, чтобы товар долго хранился на складах
Даже если таможенное оформление прошло без существенных нареканий, неопытные предприниматели могут столкнуться с тем, что их товар не отдают на терминале после окончания таможенного оформления. Причин может быть придумано много, начиная с того, что в их программе не видно выпуска ДТ и необходимо делать корректировку графы 30. Отчасти это логически обосновано, однако некоторые представители терминалов осознанно дают декларанту неправильный адрес, чтобы потом вынудить его делать корректировку после выпуска, а это не всегда быстро, так как декларация проходит через функциональные подразделения таможенных органов и согласовывается отдельно каждым из них. Все это время груз находится на СВХ, за что владелец терминала, естественно, выставит счет.
Из нашей практики также можем привести случай, когда поставщик, ответственный за транспортировку, привозит груз на терминал, после чего его обязательства считаются исполненными. Участнику ВЭД необходимо растаможить груз, а затем забрать с терминала. При этом последний неохотно отдает товар, объясняя это тем, что сначала нужно оплатить счет за хранение или заключить контракт. Что по факту является неправомерным, так как ввиду различных организационных особенностей подписание контракта и оплата товара могут занять какое-то время, что, несомненно, выльется в дополнительные расходы за хранение. Поэтому каждый участник внешнеэкономической деятельности должен знать одну очень важную вещь: основанием для выдачи контейнера с терминала является выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Отказ терминала в выдаче без оплаты неправомерен.
Контроль после выпуска товара
Еще один очень важный аргумент в пользу образованного участника внешнеэкономической деятельности: он всегда помнит про контроль после выпуска. Дело в том, что даже если ввиду незнания определенных специфик процесса таможенной очистки предприниматель нарушил законодательство и не был пойман с поличным, то есть большая вероятность, что он будет отвечать за совершенные правонарушения после, так как в течение последующих трех лет в отношении участника ВЭД может быть организована камеральная или выездная проверка. Стоит также учитывать, что из результатов таких мероприятий формируются показатели эффективности деятельности таможенных органов, а значит, решается судьба переходов на новые должности, выдачи премий, сохранения рабочих мест, поэтому должностные лица очень заинтересованы в том, чтобы выявить как можно больше правонарушений.
Таким образом, наличие специальных знаний – обязательное условие для начала ведения внешнеэкономической деятельности. Конечно, невозможно объять необъятное и сразу без опыта самостоятельно заполнить ДТ, присвоить классификационный код, для этого есть специально обученные люди, услугами которых можно воспользоваться как в рамках аутсорсинга, так и приняв в штат, однако общее понимание процессов необходимо, потому как главный объект всех возможных санкций и преступлений – это владелец товара. И именно участник ВЭД будет отвечать за все возможные риски, в связи с чем он в первую очередь должен быть заинтересован в их минимизации, и этот неоспоримый факт должен подталкивать предпринимателей к изучению основ мира ВЭД.
Правительство поменяет порядок вывоза грузов на восток
Как стало известно “Ъ”, правительство ради увеличения экспорта угля на восток готовится заметно перекроить правила доступа грузоотправителей к железным дорогам. Так, бизнес сможет заключать с ОАО РЖД долгосрочные контракты на перевозку на условиях обязательной предоплаты, и такой груз поручит приоритет перед другими грузами неэкстренного и невоенного назначения. Предполагается, что такие договоры позволят угольным компаниям Кузбасса вывезти свою продукцию на восток — их шансы сделать это на обычных условиях упадут. Клиенты ОАО РЖД критикуют возникающее на сети неравноправие, неравенство финансовой ответственности по договорам между клиентами и монополией и развал системы недискриминационного доступа к инфраструктуре в целом.
“Ъ” выяснил, как могут выглядеть договоры перевозок угля по принципу take-or-pay, возможное внедрение которых обсуждалось на совещании у президента Владимира Путина 2 марта (см. “Ъ” от 3 марта). Премьер Михаил Мишустин на совещании 6 марта в Кемерово поручил Минтрансу подготовить соответствующие поправки к уставу железнодорожного транспорта и правила недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре (ПНД), их текст есть у “Ъ”. В нем говорится, что клиенты и ОАО РЖД «при систематическом осуществлении перевозок грузов» могут заключать долгосрочные договоры, где указываются объемы и типы грузов, маршруты и сроки перевозок и ответственность сторон. При этом договор может включать невозвратную предоплату услуг по перевозке. Однако «в целях социально-экономического развития субъектов РФ» правительство может конкретизировать отдельные существенные условия договора, и тогда они становятся обязательными — в частности, пункт о предоплате. В таких случаях перевозки осуществляются в приоритетном порядке.
Речь идет о том, чтобы активно экспортировать российский уголь на восточные рынки с учетом недостаточной пропускной способности БАМа и Транссиба. Как следует из протокола совещания 6 марта (есть у “Ъ”), при определении приоритетности мероприятий проекта второго этапа развития Восточного полигона должна учитываться необходимость роста вывоза угля из Кузбасса на восток на 30% в 2024 году. Такие параметры были закреплены на совещании у Владимира Путина 2 марта, а ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин отдельно напомнил о необходимости поставлять на восток 195 млн тонн угля к 2025 году, (см. “Ъ” от 16 марта). Также, согласно протоколу, Минтрансу, Минобороны и ОАО РЖД поручено завершить привлечение железнодорожных войск к строительству второго этапа Восточного полигона.
Будущие долгосрочные договоры с предоплатой, согласно поправкам к ПНД, будут обладать самым высоким приоритетом среди неэкстренных и невоенных перевозок — более высоким, чем у перевозок нефти, зерна, контейнеров и т. п.
Что касается обычных перевозок угля в полувагонах, которые в ПНД идут предпоследним пунктом, то теперь предполагается, что первыми будут осуществляться экспортные перевозки коксующегося угля из всех регионов. При этом приоритет при вывозе угля на экспорт будет дан восточным регионам — Бурятии, Якутии, Забайкальскому, Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской и Магаданской области и Еврейской АО. Таким образом, энергетический уголь из регионов западнее, таких как Хакасия или Новосибирская область, и кузнецкий уголь вне долгосрочных договоров поедут последними. В Минтрансе пояснили “Ъ”, что проект поправок находится на согласовании с причастными ведомствами и комментировать какие-либо подробности преждевременно. В ОАО РЖД от комментариев отказались.
Собеседники “Ъ” в отрасли восприняли документ традиционно плохо. В Союзе операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) рассказали, что считают предлагаемые Минтрансом изменения «искажающими принципы равнодоступности, публичности и недискриминационности перевозки». Отдельно в СОЖТ подчеркнули, что считают недопустимым выведение из-под антимонопольного регулирования дефицитной инфраструктуры, принадлежащей монополисту. Грузоотправители, как и ранее, возмущаются неравенством ответственности между ними и ОАО РЖД в рамках новых договоров.
Источник “Ъ” среди клиентов монополии на примере трех угольных и одного нефтепродуктового маршрута подсчитал, что невозвратная предоплата со стороны грузоотправителя составит 387–3,5 тыс. руб. на тонну груза, что представляет собой «бесплатный кредит» ОАО РЖД в размере 24–214 руб. за тонну, тогда как штраф для ОАО РЖД за неисполнение заявок составляет лишь 10 руб. за тонну во всех случаях.
Еще один собеседник “Ъ” говорит о необходимости прояснить, какой объем поставок будут охватывать эти договоры, и гарантировать постоянство тарифов на весь срок их действия. Другой отмечает, что в предложенной конструкции отдельному ущемлению подвергнутся интересы мелких или нерегулярных грузоотправителей.
Уровень дискуссии наконец соответствует остроте и значимости проблемы, говорит глава «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров: с учетом ситуации с углем в Европе стало окончательно понятно, что развитие и угольной промышленности РФ, и железнодорожного транспорта критически зависит от сроков расшивки узких мест на Восточном полигоне. В предложенных решениях есть спорные моменты, связанные с приоритизацией определенных грузов и регионов, однако это, полагает господин Бурмистров, «неизбежное зло».
Только для членов резидиума
Иностранные IT-компании обяжут открывать представительства в России.
Власти планируют обязать иностранные IT-компании с большой аудиторией регистрировать в России дочерние структуры или представительства и платить здесь налоги. При этом зарубежным соцсетям, контентным и игровым сервисам будет доступен формат «цифрового резидентства» — дистанционная регистрация в личном кабинете ФНС. Под требования нового регулирования, по мнению экспертов, могут попасть Google, Facebook, Booking, Amazon и другие сервисы. Усиление давления на иностранные компании может изменить их стратегию работы в России, предупреждают эксперты.
Как выяснил “Ъ”, правительство планирует к концу года создать в России систему «цифрового резидентства» для иностранных компаний и бизнеса из IT-сферы. Такая инициатива содержится в плане поддержки IT-отрасли, который находится на согласовании в аппарате профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко. В перечне ответственных за реализацию инициативы указаны Минцифры, Федеральная налоговая служба (ФНС), Федеральная таможенная служба (ФТС) и ФСБ. Предложение будет обсуждаться на совещании в правительстве 18 марта, сообщили “Ъ” в Минцифры. В ФТС сказали, что «пакет изменений в стадии разработки». В ФНС и ФСБ не ответили на запрос.
В рамках создания системы планируется принять законопроект, который обяжет иностранные компании (с аудиторией более 100–500 тыс. пользователей на территории России) регистрировать юридические лица в России и платить налоги на территории страны, знает источник “Ъ”, знакомый с ситуацией.
По его словам, в проекте будет предложено несколько вариантов регистрации: дистанционно в личном кабинете ФНС либо путем создания дочерних обществ совместно с российскими компаниями — в таком случае нести ответственность за иностранную компанию будет российский представитель ее товарного знака. После принятия проекта у иностранных сервисов будет месяц, чтобы подать заявку на регистрацию, в противном случае им могут грозить «санкции».
Инициатива готовится по поручению президента Владимира Путина от 10 декабря 2020 года. В соответствии с ним правительство должно до 1 августа 2021 года подготовить «дополнительные требования к иностранным IT-компаниям, в том числе по открытию их представительств в РФ».
Такая мера необходима, чтобы обеспечить равные условия исполнения законодательства для иностранных и российских компаний, работающих на территории нашей страны, говорит председатель комиссии Московского отделения Ассоциации юристов России (АЮР) Александр Журавлев. Российские компании, в отличие от иностранных, обязаны платить НДС, и такое неравенство заставляет их регистрироваться за рубежом, отмечает эксперт. В их числе, например, «Яндекс» и Telegram.
Под требования готовящейся инициативы могут, например, попасть Google и Facebook, которые зарабатывают в России на рекламе, считает заместитель гендиректора по правовым вопросам Института развития интернета Борис Едидин. «Также это могут быть агрегаторы услуг, формирующие значительную выручку в России, например Booking и Amazon, а также контентные и игровые сервисы, например Wargaming.net и Steam, владельцы мессенджеров, социальных сетей и магазины приложений»,— отмечает он. За несоблюдение требования по регистрации юрлиц в России АЮР предлагает, например, запретить приложениям иностранных компаний размещаться в магазинах приложений для российской аудитории и размещать рекламу госорганов и компаний с госучастием. Facebook, Twitter, Pinterest, Zoom, Airbnb на запрос “Ъ” не ответили.
Система «цифрового резидентства» нужна не только для удаленной регистрации юрлиц, но и чтобы дать IT-компаниям возможность электронного документооборота, говорит аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.
По его словам, это обсуждалось на одном из совещаний с участием Минцифры. Введение такой практики в России, по его мнению, повысит привлекательность юрисдикции.
Введение электронного документооборота вряд ли мотивирует иностранные компании открывать представительства в России, уверен директор некоммерческой организации «Информационная культура» Иван Бегтин. Представительства крупных IT-компаний в России есть, отмечает эксперт. «Нет представительств у крупных медиакомпаний»,— говорит господин Бегтин. Если же давление усилится, каждая компания будет еще тщательней взвешивать, насколько ей важен российский рынок, считает он.
Подсолнечное масло поставило вопросы по экспортной политике РФ
Введение пошлины на подсолнечное масло не станет проблемой для российского рынка, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» профессор, доктор экономических наук Леонид Холод.
В РФ могут ввести пошлины на подсолнечное масло
Глава агрохолдинга «Русагро» Максим Басов сообщил, что его организация создала запасы для работы и будет зарабатывать даже при текущем уровне цен: 52-54 рубля за 1 кг подсолнечника с НДС и 1650 долларов за тонну подсолнечного масла.
Басов считает вероятным введение пошлины на экспорт подсолнечного масла с начала сезона 2021-2022 годов. В «Русагро» ждут решения Правительства РФ и рассчитывают переработать имеющееся в запасах сырье до середины лета.
«Русагро» является крупнейшим в России производителем сырого подсолнечного масла и занимает пятое место по выпуску бутилированного продукта. В компании полагают, что введение пошлины является экономически невыгодным и несправедливым решением.
Минэкономразвития РФ в конце 2020 года, когда готовился механизм по ограничению розничных цен на подсолнечное масло, предлагало ввести экспортную пошлину на этот товар в 15% и не менее 165 евро за тонну. Прорабатывалось и введение демпфера для регулирования ситуации с экспортом: в ведомстве собираются распространить механизм на другие виды растительного масла.
Басов утверждает, что такое решение снизит маржинальность отрасли и уменьшит объемы сверхприбыли производителей. Современное положение с ценами на подсолнечное масло бизнесмен охарактеризовал как абсолютный рекорд за 200 лет.
Однако способ получения масла из подсолнечника был разработан в России в 1829 году, в 1833 году был построен первый маслобойный завод, а в 1835 году начат экспорт данного сырья за границу. Так что подсолнечному маслу в 2021 году не исполнилось 200 лет.
Стоимость подсолнечного масла находится на высоких уровня: на бирже в Нидерландах цена доходит до 1710 долларов за тонну.
Ценовая ситуация привела к огромному росту экспорта как подсолнечника, так и подсолнечного масла, из-за чего розничные цены на это сырье к декабрю выросли 2020 года в РФ на 23,8%, что привело к известному поручению президента РФ Владимира Путина.
Одновременно с этим экспортная цена нерафинированного подсолнечного масла выросла за год на 56%, а рафинированного – на 74%. В таком подорожании нет ничего особенного: сырьевые товары волатильны, но это угрожает разгоном внутренних цен в РФ.
Пошлина является специфическим инструментом
«В 2019 году Россия получила хороший урожай подсолнечника, но экспорт семян по конъюнктурным соображениям был не самым большим. В 2021 году урожай был похуже, но, согласно статистике, экспорт семян значительно вырос», – констатирует Холод.
Перепад между урожаем и экспортом подсолнечника разбалансировал ситуацию на внутреннем рынке. Цены на подсолнечное масло выросли не просто так, а из-за того, что благодаря экспорту семян подсолнечника в стране увеличилась стоимость производных.
«Во-первых, произошло обратное влияние с внешнего рынка на российский, а во-вторых, экспорт уменьшил предложение в стране. Это рыночная экономика, а вот к ремарке про рекорд в 200 лет непонятно, как относиться», – резюмирует Холод.
Экономика постоянно меняется вместе с порядком цен. Достаточно посмотреть на средние заработки в России сегодня и 150 лет назад, а также на то, что на эти деньги можно было купить. Менялась и роль подсолнечного масла в экономике – все это невозможно сравнивать.
«Непросто делать сравнения как на 200, так и на 1200 лет назад в силу несопоставимости стоимости валют и уклада цен. В конце девяностых годов до деноминации цена подсолнечного масла физически была гораздо выше, а при социализме – гораздо ниже», – заключает Холод.
Установление таможенных пошлин напрямую не понизит цены в РФ, но уменьшит обратное влияние котировок внешнего рынка. При сравнении внешних и внутренних цен производители будут вынуждены оценивать ситуацию с учетом фискального инструмента.
«Таможенная пошлина дестимулирует экспорт и скорректирует объем предложения на внутреннем рынке. Только здесь существует тонкость: РФ экспортирует подсолнечник и подсолнечное масло и одновременно завозит другие растительные масла. Эти товары взаимосвязаны шкалой цен – масла тянут друг друга в рамках общей ценовой динамики», – констатирует Холод.
Какое масло больше влияет на эту взаимосвязь, какое-то – меньше, но данное обстоятельство игнорировать нельзя.
Введение пошлин приведет к замедлению роста и даже к откату цен, но существует накопленная производителями инфляция издержек. В 2020 году среднегодовая инфляция в России выросла на 4,91%, а вместе с ней затраты на производство продукции. В некоторых отраслях российской экономики объем таких издержек может быть выше.
«Когда был хороший урожай и плохая внешняя конъюнктура, маслопроизводители не могли засунуть эти издержки в цены, а сегодня они вынуждены это делать. Масляная инфляция сорвалась и набирает обороты», – резюмирует Холод.
Данные издержки экспортными пошлинами и другими государственными фискальными механизмами не отрегулировать.
«Пошлины увеличат предложение внутри страны, но если сделать сбор слишком жестким, то можно дестимулировать производство на будущие годы. Про этот момент нельзя забывать», – заключает Холод.
Как пандемия повлияла на товарооборот Монголии с Иркутской областью
Полвека дружбы
В этом году Монголия и Россия отмечают 100-летие дипломатических отношений, а Монголия и Приангарье – полвека официальной дружбы. Ведь именно 50 лет назад у нас было создано генеральное консульство соседней страны. О перспективах сотрудничества мы поговорили с генеральным консулом Монголии в Иркутске Жигмэдом Энхжаргалом, который был назначен на эту почетную должность в сентябре 2020 года.
Границы приоткрыты
– Как пандемия сказалась на внешнеторговом обороте Монголии?
– Коронавирус поставил на колени весь мир. На первых порах Монголия принимала жесткие меры по борьбе с опасной болезнью. До середины декабря у нас было зарегистрировано всего чуть больше 200 случаев. Но начиная с декабря, число заболевших стало расти. В основном за счет приезжих. Поэтому правительство Монголии решило закрыть все границы с Россией и Китаем.Только с 23 февраля приняты послабления – можно перевозить пищевые грузы и медикаменты в Монголию. Но с одним условием – на границе тягач фуры меняется на монгольский.
– Насколько упал товарооборот с Иркутской областью?
– К сожалению, итоги года еще не подведены. Но предварительные цифры неутешительные. В целом по России, по данным на 1 ноября 2020 года, товарооборот с Монголией не превысил 1,32 млрд долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение на 17%. Кроме того, в торговле Монголии и России наш импорт составляет 96,5%, а экспорт – всего 3,5%. Перекос очень большой. Но такая ситуация сложилась еще до пандемии.
Товарооборот с Иркутской областью снизился на 52% и составил всего 30,5 млн долларов. Это данные на 1 июня 2020 года. За остальные полгода картина не особо изменилась, стало только хуже, потому что приостановили и грузоперевозки. С 3 марта в результате «потепления» на границах бизнес Монголии несколько оживился. А с 1 мая прорабатывается вопрос комиссией по ЧС по открытию пассажирских авиаперевозок к началу туристического сезона.
– Какие меры поддержки оказывает ваше государство бизнесу и населению?
– Принято несколько решений по поддержке предпринимателей. В частности, по отсрочке штрафных санкций за неуплату по кредитам, ряд предприятий освобожден от подоходного налога и арендной платы до 1 июля 2021 года. Особое внимание уделено малому и среднему бизнесу. Например, для них предусмотрены льготные кредиты.
Для граждан тоже приняты меры поддержки. Так, все население до 1 июля текущего года освобождено от уплаты за коммунальные услуги – электричество и отопление. А на каждого ребенка до 18 лет ежемесячно выплачивается по 100 тыс. тугриков. Это порядка 35 долларов США.
Монголии не выгоден экспорт в Россию
– Экспорт России в Монголию очень сильно превалирует над импортом. В чем причина, на ваш взгляд?
– Наши предприниматели не заинтересованы экспортировать товары в Россию, так как еще в 1990-х годах российская сторона установила чрезвычайно высокие госпошлины на монгольские товары – от 15 до 45%. Поэтому просто не выгодно везти продукцию к вам.
– Тем не менее в Иркутске присутствуют монгольские товары. Или это фальсификат?
– Продаются товары, которые якобы из Монголии, но производитель у них российский. Есть и монгольская продукция крупных компаний нашей страны, которые могут себе позволить присутствие на российском рынке. Но цены на их товар будут выше рыночных, потому что никто не будет работать себе в убыток. Получается, что Монголия находится очень близко от Иркутской области, транспортные расходы, казалось бы, ниже. Но из-за высоких пошлин наш бизнес сегодня активно экспортирует продукцию в Китай, США и европейские страны. Кстати, помимо пошлин Россия установила очень жесткие санитарные условия, в том числе полный запрет на ввоз мяса и рыбы.
Хотя желание у предпринимателей выйти на российский рынок большое. Мы – соседи, многие наши граждане знают русский язык, есть давние традиции. Поэтому наше правительство будет вновь и вновь поднимать вопрос о снижении пошлин и возобновлении поставок мяса и мясной продукции в российские регионы.
– Несколько лет назад ряд крупных компаний Иркутской области озвучивал планы не только зайти на рынок Монголии, но и открыть там производства, в частности по консервированию мяса. Есть предприятия, которым удалось это сделать?
– Из крупных только у «Янты» есть представительство в Монголии. Может, присутствуют производства малого и среднего бизнеса, но у меня нет об этом информации. Кстати, в общем экспорте Иркутской области в Монголию порядка 30% составляют продукты химической промышленности, 15% – минеральные продукты. Почти 20% приходится на продовольственные товары. В структуре импорта в основном пищевые и минеральные продукты.
В последние годы в Монголии открылось много производств по консервированию мяса. Поставляют его в Китай и Вьетнам. Раньше было много совместных крупных предприятий, но постепенно российские компании от них отказались. Сложно сказать, по каким причинам. Есть как политические, так и экономические мотивы. Со своей стороны, мы продолжим поднимать вопрос перед российской стороной о возобновлении поставок мяса и мясной продукции. До середины 1990-х годов Монголия поставляла в Россию и мясо, и скот. Продукция пользовалась большим спросом. В Улан-Удэ даже был построен большой мясокомбинат для переработки сырья из Монголии.
«Чайный путь» пока на бумаге
– Какие планы по развитию сотрудничества в сфере туризма? Есть ли подвижки по международному маршруту «Великий чайный путь»?
– Мы видим большие перспективы в области туризма. Из-за пандемии этот сектор экономики очень сильно пострадал. Тем не менее строим планы по его дальнейшему развитию. По маршруту «Великий чайный путь», к сожалению, пока нет какой-либо ясности – проект только на бумаге. Но в прошлом году на правительственном уровне было утверждено 23 мероприятия в сфере туризма, в том числе по «чайному пути». Первые шаги планируется сделать в 2021 году.
Не дает добро: аресты таможенников обнажили проблемы ФТС
Коррупционным проявлениям может способствовать неэффективная кадровая политика, считают эксперты.
Начальник Астраханской таможни Ильдар Саидов задержан по подозрениям в превышении полномочий. Генерала конвоируют в Москву, где будет решаться вопрос о мере пресечения. Также стало известно о задержании находившегося в бегах бывшего начальника отдела таможни Санкт-Петербурга — ему инкриминируют получение взятки в 20 млн руб. Связанные с коррупцией скандалы сотрясают российскую таможню с начала года. Так, в конце февраля был задержан оперативниками начальник службы тылового обеспечения Центральной энергетической таможни полковник Сергей Алексеев, подозреваемый в получении «откатов». Чуть ранее по материалам ФСБ было возбуждено дело против руководителя отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Северо-Кавказской оперативной таможни по факту вымогательства крупной суммы у местного бизнесмена. А уже после новостей о задержании Саидова стало известно, что в Приамурье сотрудниками ФСБ и отдела по противодействию коррупции Хабаровской таможни выявлены факты превышения полномочий работником Благовещенского таможенного поста. Подробности — в материале «Известий».
Начальника Астраханской таможни (Южное таможенное управление) Ильдара Саидова задержали за превышение должностных полномочий, которое повлекло тяжкие последствия. Следователи планируют обратиться в суд и ходатайствовать об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей.
В Москву без повышения
Операцию по задержанию проводили сотрудники Центрального аппарата ФСБ России. По данным телеканала РЕН ТВ, генерал-майора конвоируют в Москву для проведения следственных действий. Другой источник говорит, что Саидов подозревается в занижении пошлин для отдельных коммерсантов.
Саидов был назначен начальником Астраханской таможни в июне 2017 года, уточняет агентство. До этого он возглавлял Астраханскую таможню в статусе исполняющего обязанности начальника, занимал различные должности на Татарстанской и Краснодарской таможнях. Награжден нагрудным знаком «Отличник таможенной службы», медалями «За службу в таможенных органах» I, II и III степеней, медалью «За усердие».
За помощь коммерсантам
Также в понедельник стало известно о задержании бывшего начальника отдела Санкт-Петербургской таможни (Северо-Западное таможенное управление) Олега Гусева. От правоохранительных органов полковник скрывался более полугода.
Гусеву, предположительно, предъявлено обвинение по ч. 6 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в особо крупном размере»). Доставленный в Москву подозреваемый уже дал признательные показания. Басманный суд столицы принял решение о заключении Гусева под стражу — он арестован до 26 апреля.
«По данным следствия, Гусев в декабре 2018 года потребовал от представителей ООО «Таллер» взятку в размере 20 млн рублей, — сообщила официальный представитель Следственного комитета РФ Светлана Петренко. — Незаконное вознаграждение предполагалось за непринятие предусмотренных законом мер в рамках мероприятий таможенного контроля в отношении указанной коммерческой организации. Такие мероприятия проводились с мая того же года в связи с реализацией товаров марки «Таллер». Указанные денежные средства получены Гусевым через посредников в период декабря 2018 — января 2019 года». Как отметили в СК, Гусев скрылся от органов предварительного расследования, после чего был объявлен в розыск. Задержали его 14 марта 2021 года в московском аэропорту Шереметьево.
Гусев исчез в ноябре 2019 года — он не явился на работу, а потом дал о себе знать, вероятно, из Прибалтики. Одновременно с ним исчез и начальник службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западного таможенного управления, замначальника СЗТУ полковник Максим Мамчура.
Катализаторы коррупции
Как отмечает Вадим Ткаченко, юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы VVCube, «таможенная сфера наряду с госзакупками является одной из наиболее коррупционно емких, в силу объема товара и срочности многих международных отношений». Как минимум часть преступлений в этой сфере связана с попытками обойти эмбарго. «Большая востребованность на российском рынке продукции, которая подпадает под санкции, диктует спрос, который, естественно, хотят закрыть предложениями компании, используя различные возможности, — полагает эксперт. — Проблема здесь не только в том, что появляется коррупция на стадии провоза и декларирования товара (и не только санкционного), но и в самой нормативной базе таможенных ограничений и санкционных препятствий. Эти и ряд других смежных вопросов находится в сфере принятия политических решений. Часть из них осталась со времен присоединения к ВТО и принятия Марракешского соглашения 1994 года».
По словам Ткаченко, только в этом месяце начал решаться вопрос о деятельности в России филиалов иностранных страховых компаний, работа которых позволит упростить процедуру международных поставок некоторых грузов. «Большая проблема остается в сфере правоприменительной практики при международных поставках по правилам Инкотермс и международных операциях, подпадающих под обычаи устоявшегося делового оборота во всем мире, а также между двумя контрагентами, — отметил специалист в интервью «Известиям». — Таможенные органы полностью игнорируют этот институт права и формально подходят к взаимодействию сторон, подталкивая их на коррупционный путь отношений с госорганом».
Коррупционные схемы, которые применяют на таможне, в последние годы сильно видоизменились — ситуаций, когда инспекторы могли делать деньги на всем подряд, больше нет, отмечает автор Telegram-канала «Злой таможенник» в разговоре с «Известиями». «Выгодополучателей теперь ищут не в низших звеньях, а где-нибудь повыше. Бизнес умеет считать свои деньги и прикидывает, кому и за что ему стоит платить, а кто только имитирует свои вахтерские теневые функции, — говорит он. — Обычно платят за общее содействие и отсутствие препятствий при проведении таможенного контроля: досмотров, влекущих простои, экспертиз, дел об административных правонарушениях по незначительным поводам и т.д.».
Ряд задержаний руководителей Таможенной службы произошел после недавней коллегии ФСБ, на которой президент Владимир Путин указал направления действий органов госбезопасности по борьбе с коррупцией, отметил в беседе с «Известиями» подполковник запаса, директор благотворительного учреждения «Право и порядок» Олег Иванников.
— Сегодняшние задержания – это ответ работников госбезопасности на поставленные задачи. В то же время это результат системной работы – информации по таможенной службе в последние годы было много, в том числе от представителей бизнеса. Уголовные дела возбуждены против руководства, и это не случайно, ведь преступления коррупционной направленности требуют хорошей подготовки и образования, — отметил эксперт.
Таможенной службе необходимо сместить акценты в кадровой политике, уверен зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
— Нельзя допускать назначения по принципу: хороший человек, родственник, друг или просто необходимо занять штатное место, - считает он. - Нужно смещать акценты на выяснение, с каким намерением люди идут на госслужбу или продвигаются по должности и насколько честно и добросовестно они могут трудиться.
Для этого Анатолий Выборный предлагает применять методики, аналогичные уже внедренным в Росгвардии: там, чтобы поступить на службу или продвигаться по карьерной лестнице, каждый проходит детектор лжи – полиграф.
«Уровень соблазнов высок»
По мнению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, «таможня находилась и находится в зоне высокого коррупционного риска, тем более что большинство регламентирующих документов, в том числе Таможенный кодекс, допускают гибкое регулирование тарифа за ввозимый товар». Он напомнил о том, что в 2000-х годах сотрудников таможни иногда «задерживали целыми подразделениями». «Пресечение коррупционной составляющей стало возможным, когда ввели общие условия для всех игроков на этом рынке. Коррупционные процессы в таможне всё еще остались, сломать систему не смогли, хотя они и стали более латентными», — отмечает Кабанов. Чтобы уменьшить коррупционные риски в таможне, нужно ввести унифицированные ставки тарифа, уйти от бумажного документооборота и перейти в электронную прозрачную систему декларирования, уверен глава общественной организации.
По словам Кабанова, «многие сотрудники таможни находятся в связке с бизнесом и работают вместе, поэтому уровень соблазнов высок». «Астраханская таможня граничит с Казахстаном, а через него с Китаем, — напомнил он в беседе с «Известиями». — Через степь проходит огромное количество фур, и там огромный соблазн открыть маленький канал для контрабанды, который никто не будет трогать».
Один из последних громких скандалов с участием ФТС случился перед недавним Днем Святого Валентина — 14 февраля. Тогда в числе пострадавших оказались представители цветочного бизнеса.
— Перед 14 февраля у нас возникла колоссальная проблема на таможне, — рассказал «Известиям» основатель сети «Цветочный ряд» и член правления Ассоциации цветочного ритейла Иван Утенков. — С 11 февраля около 120 фур не смогли въехать на территорию России из Белоруссии. Машины пришли только 20 февраля. Цветы – это скоропортящийся продукт. Поэтому вместо товара мы получили компост. Мы зафиксировали убытки, но таможенникам их предъявлять не будем. Какие проблемы они решали, мы не знаем, но к 8 Марта ФТС уже работала как часы.
Дискретность норм действующего законодательства создаёт риски для бизнеса, который вынужден искать способы ввоза товаров, имеющих спрос в стране, отметила представитель «Деловой России» Наталья Беляева. Отсюда и схемы с транзитом через Белоруссию и другие страны ЕАЭС, добавила она.
Марина Галюченко, председатель совета организации «Комитет по противодействию коррупции и содействию общественной безопасности», считает, что многие из тех, кто идет в таможенную службу, «рассматривают работу здесь как притягательную кормушку для поправки своего бюджета». «Сейчас коммерсанту иногда легче заплатить взятку и растаможить товар совершенно по другим документам, по иным позициям, чтобы таким образом снизить таможенную пошлину. А у сотрудника таможни, государственного служащего, есть такой мотив — «а вдруг никто не узнает», — сказала Галюченко в беседе с «Известиями». — В результате бытовые случаи переходят в государственные масштабы. У коммерсантов есть понимание, где какая таможня в России какую мзду берет. На мой взгляд, в этой системе виноват не только таможенник. Наказывать нужно и тех коммерсантов, которые провоцируют сотрудников службы и совершают с ними сделку. Таким образом они не государству платят налоги, а укрывают их».
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
Высокопоставленные сотрудники ФТС не впервые попадают в поле зрения силовых структур. Так, 23 сентября прошлого года домодедовская таможня подтвердила информацию о задержании четырех сотрудников по подозрению в коррупционных преступлениях.
24 октября 2020 года Пресненский районный суд Москвы арестовал на два месяца заместителя Московской таможни — начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров Сергея Цуканова, обвиняемого в получении взятки в 500 тыс. рублей.
Через месяц, 24 декабря, начальнику управления ФТС генерал-лейтенанту Александру Кизлыку было предъявлено обвинение в незаконном освобождении контрабандистов. Вместе с ним под стражу был взят и замначальника управления в центральном аппарате Федеральной таможенной службы (ФТС) Алексей Серебро.
На следующий день были арестованы еще двое фигурантов «дела ФТС» - заместители начальников таможен аэропортов Домодедово и Внуково Юрий Черкашин и Константин Мишин. Еще один подозреваемый — старший дознаватель по особо важным делам Домодедовской таможни Андрей Шурыгин — был отправлен под домашний арест.
Зерно испытывает перегрузию
Россия нарастила экспорт в неожиданном направлении.
Введение ограничений на экспорт зерна из России могло привести к неожиданной диверсификации поставок. Перед введением пошлин Грузия стала четвертой страной по объемам закупок российской пшеницы и основным импортером кукурузы. В январе в страну, по таможенным данным, поставлено почти 350 тыс. тонн этих культур. Эксперты не исключают, что часть партий в дальнейшем будет реэкспортирована, а некоторые отгрузки могли быть только на бумаге под будущие поставки в попытке обойти ограничения.
Грузия вошла в число крупнейших покупателей российского зерна, следует из обзора «Совэкона». В январе в страну было поставлено рекордные 215 тыс. тонн пшеницы, что соответствует четвертому месту среди импортеров после Турции (636,1 тыс. тонн), Египта (471,3 тыс. тонн) и Пакистана (225,6 тыс. тонн). Всего с начала сезона в Грузию отгружено 625 тыс. тонн пшеницы из РФ, притом что весь грузинский годовой импорт Минсельхоз США (USDA) оценивал в 600 тыс. тонн. Кроме того, Грузия стала крупнейшим покупателем российской кукурузы, закупив за январь 132,9 тыс. тонн против 12,6 тыс. тонн месяцем ранее. Для сравнения: на традиционный рынок Турции было поставлено 60 тыс. тонн кукурузы, указывают в «Совэконе».
Директор «Совэкона» Андрей Сизов не исключает, что часть зерна из Грузии в дальнейшем будет реэкспортирована, что может быть попыткой обойти действия пошлин на вывоз пшеницы и кукурузы из РФ. По его словам, из грузинского порта Поти партии можно оперативно перенаправить на небольших судах в Турцию. С 15 февраля по 30 июня в РФ действует квота на экспорт зерна в объеме 17,5 млн тонн. Кроме того, с 15 по 28 февраля на пшеницу была установлена экспортная пошлина в €25 за тонну. С 1 марта по 30 июня ее размер повышен до €50 за тонну, также введены пошлины на вывоз ячменя и кукурузы в €10 и €25 соответственно. Господин Сизов также отмечает активизацию отгрузок зерна в страны ЕАЭС, в первую очередь Казахстан, на которые пошлины не распространяются.
По словам собеседника “Ъ” в крупном экспортере, реэкспорт зерна из Грузии в Турцию не будет оправдан с точки зрения затрат на логистику, оформление документов и перевалку. Он полагает, что грузинские импортеры поспешили закупить пшеницу и кукурузу впрок до повышения цен на зерно после начала действия пошлин. Скорее всего, транзит на один из рынков ЕАЭС через третью страну мог исказить объем, добавляет другой источник “Ъ” среди экспортеров. В Ассоциации производителей зерна и муки Грузии на днях сообщали, что сформировали запасы пшеницы на два месяца и планируют переориентировать часть импорта на казахстанское зерно вместо российского.
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько не исключает реэкспорта. Но он обращает внимание на общие странности с таможенной статистикой перед введением ограничений на экспорт продовольственных товаров. Только в этом январе, по таможенным данным, РФ отгрузила на экспорт около 1 млн тонн соевых бобов, хотя общий экспорт этой продукции из страны не должен превышать около 800 тыс. тонн в год, указывает эксперт. По словам господина Рылько, высокие цифры экспорта кукурузы могут среди прочего объясняться массовым переводом компаниями так называемых предварительных таможенных деклараций в полные в попытке исключить будущие сложности с отправкой товара. Либо речь идет о банальных неточностях в рамках общего ажиотажного наплыва декларантов, добавляет он. В Федеральной таможенной службе и Минсельхозе комментарии не предоставили.
Руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский говорит, что подача предварительных таможенных деклараций может быть попыткой некоторых компаний не попасть под ограничения на экспорт, что вряд ли удастся, так как контроль по квоте ведется по факту отгрузки. По его словам, фактически с начала сезона Россия отгрузила в Грузию 525 тыс. тонн пшеницы против примерно 500 тыс. тонн за весь прошлый сезон, а рост поставок связан с активизацией закупок перед введением пошлин на зерно из РФ.
Экспорт в маске
Контрабанда леса и лесоматериалов из регионов Сибири выросла вдвое.
Пандемия ощутимо снизила обороты международной торговли в регионах СФО. По данным Сибирского таможенного управления, в прошлом году экспорт сократился на 16 процентов, импорт - на 4,3 процента, положительное сальдо составило 21,2 миллиарда долларов, что на 20 процентов меньше, чем в 2019-м. Тем не менее торговля осуществлялась с 156 странами, а наиболее активно - с Китаем, Нидерландами, Республикой Корея, Казахстаном.
- Евразийская экономическая комиссия установила перечень товаров критического импорта, на которые до 30 июня 2020 года не распространялась пошлина, и их ввозили в значительных объемах, - пояснил начальник Сибирского таможенного управления Александр Ястребов. - Послабления касались медицинских изделий, которые были крайне востребованы, а также детского питания, лука и стручкового перца.
В Западной Сибири в международной торговле наиболее преуспела Новосибирская область, которая сотрудничала с 137 странами.
- Значительно увеличился экспорт товаров в Монголию, Кыргызстан, Китай. Вырос спрос на рапс, пшеницу, рапсовое масло. На шесть процентов увеличился вывоз угля в африканские страны, а также Бразилию, Чили, США и Канаду, - сообщил Александр Ястребов.
Произошла рокировка в структуре торговли овощами и фруктами. Ввоз грузов из Китая и Казахстана сократился, а из Узбекистана, Ирана и Кыргызстана увеличился. Помимо этого, вырос импорт яиц, сгущенного молока, сыров, творога, сливочного масла и других молочных продуктов. В числе крупных поставщиков - Казахстан и Беларусь, на долю которых пришлось 65 процентов общего объема.
Что касается леса, то его экспорт в минувшем году снизился на двенадцать процентов. При этом обработанной древесины вывезено в шесть раз больше, чем необработанной.
А вот черный рынок заметно активизировался. Возбуждено 149 уголовных дел, связанных с контрабандой леса и лесоматериалов из Сибири, - это в два с лишним раза больше, чем год назад.
Одно из самых резонансных дел расследуется в Томской области. Здесь под видом санитарной вырубки было вывезено в Узбекистан более ста тысяч кубометров деловой древесины. Ущерб превысил четыреста миллионов рублей.
По данным следствия, преступления были совершены в труднодоступных районах Томской области. Нелегальный бизнес поставили на широкую ногу. Финансовым обеспечением занимался гражданин Узбекистана, фиктивные справки выписывал главный лесничий. Руководители еще двух фирм отвечали за оформление сделок с незаконной древесиной и декларировали экспорт черного груза, предоставляя в таможню недостоверные сведения о его происхождении.
- Таможенные органы начали серьезно работать в направлении декриминализации лесной отрасли в Сибирском федеральном округе. И рост уголовных дел - один из показателей этой деятельности, - пояснил Александр Ястребов.
Всего в Сибирском федеральном округе в минувшем году возбуждено 360 уголовных дел о контрабанде. Каждое десятое касалось наркотиков. Одним из основных способов поставки запрещенных препаратов стали международные почтовые отправления.
Впрочем, специалисты полагают, что открытие нового логистического почтового центра в Новосибирской области, в который инвестировано три миллиарда рублей, поможет обеспечить надежный контроль посылок даже в период пиковой нагрузки, которая может достигать двух миллионов отправлений в сутки.
Тем временем
По данным Федеральной таможенной службы, оформление ввозимой в Россию цветочной продукции осуществляется без задержек, несмотря на рекордный объем поступающих партий. За последнюю неделю через центры электронного декларирования прошло более 1 453 тонн срезанных цветов и бутонов - в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период 2020 года.
Зайти в экспорт: Россия увеличит поставки угля на Восток
России необходимо перенаправить экспортные потоки угля на Восток в связи со снижением спроса со стороны государств Евросоюза — наиболее перспективным партнером может стать Китай, рассказали «Известиям» аналитики рынка, комментируя совещание по вопросам развития угольной отрасли. 2 марта его провел Владимир Путин. Он, в частности, призвал к 2024 году на треть увеличить перевозки угля на восточном направлении. По словам президента, в целом в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) есть дополнительная потребность в этом природном ресурсе и ее могли бы покрыть российские компании. На встрече, которая практически полностью прошла в закрытом режиме, обсуждался и вопрос диверсификации экономик угледобывающих субъектов РФ.
Добыча на перспективу.
Угольная промышленность остается одной из ключевых отраслей для российской экономики. С 2017-го добыча этого полезного ископаемого стабильно превышает 400 млн т в год, сообщил Владимир Путин. Из них больше половины поставляется за границу: за последние восемь лет объем экспорта вырос более чем на треть, подчеркнул президент. Сейчас основной сбыт угля приходится на страны АТР — в прошлом году им было поставлено 122 млн т.
— При этом в АТР есть и дополнительная потребность, которую могли бы покрыть российские компании, — уверен Владимир Путин. — И важно не упустить этот момент; гибко используя логистические возможности нашей транспортной системы, нарастить экспортный потенциал отечественной угольной промышленности. А это, подчеркну, означает новые рабочие места, рост доходов людей, занятых в этой отрасли и транспортном комплексе России.
Глава государства призвал к 2024 году увеличить перевозки угля на восточном направлении как минимум на 30%. Сейчас уже реализуются планы по развитию Восточного полигона железных дорог, расширению пропускной способности БАМа и Транссиба, которые выходят на дальневосточные морские порты, напомнил он. Президент поручил правительству строго зафиксировать этапы работ на Байкало-Амурской и Транссибирской магистралях до 2024 года. Он также потребовал до 1 июля обеспечить заключение соглашений между РЖД и угольными компаниями по Восточному полигону.
Кроме того, Владимир Путин попросил уделить особое внимание экспортному потенциалу Кузбасса — крупнейшего угледобывающего региона России и мира, который обеспечивает почти 60% всей этой продукции в РФ.
Как отметила в беседе с «Известиями» старший аналитик ИАЦ «Альпари» Анна Бодрова, Россия занимает третье место в мире по объемам поставок угля, уступая Индонезии и Австралии. Однако это не привлекает в инфраструктуру отрасли свежих денег, и со временем может снизиться эффективность работы сектора, добавила эксперт.
— По сути, сегодня российская угольная отрасль работает на грани своих возможностей, имея при этом массу заказчиков внутри РФ и за рубежом. Рынок сбыта угля регулярно расширяется. Например, тот же Китай с прошлого года увеличил импорт российского топлива на 30%, — заявила аналитик.
Угольщики на Дальнем Востоке, в Кузбассе и Якутии рады открывшимся возможностям, но производственные мощности и транспортная инфраструктура не позволяют обеспечить горнякам явный прорыв и сверхприбыль, отметила эксперт. А между тем в ближайшие 2–3 года Россия могла бы продолжить увеличивать свою долю на китайском рынке, добавила она.
Новая реальность
Главным вызовом в ближайшие 10 лет для этой российской отрасли будет отказ ЕС от угольной генерации, считает заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— В первую очередь речь идет об отказе от закупок такими крупными потребителями, как Германия и Польша. Это обуславливает необходимость перенаправить экспортные потоки на Восток, — объяснил эксперт.
Для этого, по его мнению, уже сейчас необходимо предпринимать меры, связанные с железнодорожными перевозками. У части российских угольных месторождений, ориентированных на западного покупателя, плечо доставки на восточном направлении, в первую очередь в Китай, будет слишком длинным, сказал он.
По оценкам эксперта, спрос на уголь в АТР будет расти. В первую очередь в Китае, который потребляет 52% всего угля на планете, отметил Александр Фролов.
— КНР реализует программу модернизации угольных электростанций (ЭС). Республика планирует закрыть около 10% устаревших ЭС, порядка 60% будут усовершенствованы. При этом Китай не отказывается от угольной генерации, — подчеркнул эксперт.
По словам Александра Фролова, у КНР есть сложности с внутренней добычей. Поэтому в ближайшие десятилетия может сложиться так, что Китай снизит удельное производство угля, но нарастит при этом ввоз и одновременно произведет перераспределение импортных потоков. Что может стать хорошей возможностью для России, заключил аналитик.
Между тем глава РФ признал, что на сегодня существуют разные экспертные точки зрения по поводу будущего мирового угольного рынка. Некоторые предполагают его существенное сжатие, в том числе из-за технологических изменений в мировом топливно-энергетическом комплексе и активного использования альтернативы. Однако недавний кризис в Техасе, вызванный аномальными морозами, которые вывели из строя ветряные электростанции, может внести свои коррективы, допустил президент.
— В любом случае нужно тщательно прорабатывать все возможные сценарии, чтобы гарантировать уверенное развитие наших угледобывающих регионов даже при снижении мирового спроса на уголь, при ухудшении глобальной конъюнктуры, — подчеркнул Владимир Путин.
В связи с этим важно задействовать экспортные доходы угольной отрасли для укрепления и диверсификации экономик угледобывающих регионов, считает он. При этом кабмин должен определить целевые параметры, чтобы контролировать динамику занятости в таких субъектах. По мнению президента, нужно добиться опережающего развития других секторов промышленности и сферы услуг, чтобы жизнь людей не была критически завязана лишь на одну отрасль.
Владимир Путин поставил задачу до конца марта утвердить программу социально-экономического развития Кемеровской области, которая должна включать инвестиции в транспортную, коммунальную и туристическую инфраструктуру региона. По словам президента, надо построить автодорожный обход Кемерово и заняться развитием горнолыжного курорта Шерегеш, а также строительством социальных объектов, которое было отложено из-за пандемии коронавируса. На второй план, однако, нельзя отодвигать и заботу об окружающей среде. Улучшение экологической ситуации в районах добычи и перевалки угля — важнейшая задача для РФ, подчеркнул президент.
Экспорт в авторежиме
Электронный документооборот позволил сократить срок таможенных операций. Среднее время оформления безрисковых поставок на импорт в 2020 году составило 1 час 16 минут, на экспорт - всего 40 минут.
Как рассказал на заседании коллегии руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин, в 2020 году было оформлено более 4,9 млн деклараций на товары, при этом 97,5% из них приходятся на центры электронного декларирования ФТС. "Автоматически было зарегистрировано 3,8 млн, автоматически выпущено более миллиона деклараций. Все эти процедуры проходят без участия человека. Среднее время регистрации и выпуска в автоматическом режиме - пять минут", - заявил глава ФТС.
Сейчас в России действуют 16 центров электронного декларирования. Они заменили более 600 таможенных постов. "Решение о кардинальной модернизации таможенной службы выполнено. Все изменения проходили в управляемом режиме. В результате реформы мы автоматизировали процессы, связанные с таможенным администрированием, сократили сроки проведения таможенных операций, временные и финансовые издержки добросовестных участников ВЭД. Кроме того, повысилась эффективность управления таможенными органами", - добавил Булавин.
Благодаря таможенникам, в 2020 году бюджет пополнился на 4,75 трлн рублей. План, установленный правительством, был перевыполнен на 7%. В 2021 году перед службой стоят не менее масштабные задачи - по словам министра финансов Антона Силуанова, ФТС должна перечислить в бюджет почти 5 трлн рублей.
Первые успехи уже есть. За первые два месяца таможенники дали бюджету около 767 млрд рублей, что на 6% превысило показатель аналогичного периода 2020 года. Если динамика платежей сохранится, то задание правительства будет выполнено.