Анонсы и обзоры прессы
В Калининградской области таможенники со всей России обсудили контроль выпуска товаров
Калининградская область в очередной раз стала дискуссионной площадкой для обсуждения таможенных вопросов — в Светлогорске прошел всероссийский семинар-совещание руководителей подразделений таможенного контроля после выпуска товаров.
Участие в нём приняли: заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Руслан Давыдов, начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров Валерий Селезнев, начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Ольга Комарова, начальник Управления товарной номенклатуры Владимир Катушенок, начальник Северо-Западного таможенного управления Константин Козлов, начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов, а также представители региональных таможенных управлений и подчинённых им таможен.
Руслан Давыдов заявил, что подразделения контроля после выпуска товаров активно развиваются, занимают всё более заметное место в системе таможенных органов Российской Федерации, растут показатели их работы. «Цель нашего семинара — обсудить существующее взаимодействие подразделений ФТС России и наметить пути совершенствования с тем, чтобы результативность работы на этапе после выпуска товаров повышалась. Одна из основных задач, которые мы решаем — это снижение административной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности на этапе декларирования товаров, таким образом, чтобы товары выпускались быстрее, а предприниматели несли меньшие издержки», — сказал Давыдов.
В то же время, по словам заместителя руководителя ФТС России, таможенный контроль должен оставаться на определённом уровне для обеспечения собираемости средств в федеральный бюджет, безопасности, соблюдения запретов и ограничений, защиты прав интеллектуальной собственности.
В ходе семинара было отмечено, что общая штатная численность подразделений контроля после выпуска товаров таможенных органов России — всего около 1000 человек, что не так много в масштабе страны. Повышать эффективность их работы на данном этапе предполагается интенсивными методами. А именно — за счёт применения различных технологий, например, использования информационных систем, позволяющих в автоматическом или полуавтоматическом режиме анализировать информацию, подготавливать информацию для принятия решений о проведении таможенного контроля, повышать эффективность взаимодействия между подразделениями таможенных органов.
Валерий Селезнёв привёл статистику, иллюстрирующую работу подразделений таможенного контроля после выпуска товаров. По результатам 2013 года было доначислено порядка 6 миллиардов рублей, взыскано около 4 миллиардов рублей. Эти две цифры — результаты камеральных и выездных проверок в отношении участников ВЭД. «Сейчас приоритетом нашей работы является не сумма доначисленных платежей, а сумма взысканных, потому что разница между этими цифрами вызывает задолженность перед государством», — сообщил начальник главного управления ТКПВТ, сообщили в отделении по связям с общественностью Калининградской областной таможни.
По его словам, сложность проводимой работы по взысканию платежей заключается в том, что нарушители стараются уйти от ответственности — ввезти товар, а потом максимально быстро закрыть или реорганизовать фирму. Поэтому бывает так, что найти юридическое лицо, которому необходимо выставить требование, а потом, самое главное, взыскать с него платежи — крайне тяжело. Особенно это касается крупных доначислений — когда речь идёт о сотнях миллионов рублей. Проверки могут длиться годами.
Селезнёв подчеркнул, что в настоящее время подразделения контроля после выпуска товаров, несмотря на положительные результаты проводимой работы, ушли от принципа точечных проверок. Теперь акцент делается на декриминализацию отдельных отраслей. Это может быть и реализация товаров народного потребления, и экспорт леса, и импорт компьютерной техники. «По информации правообладателя в 2012-2014 годы мы выходили на крупные задержания, изъятия и добровольное декларирование продукции фирм Apple, Sumsung, Cannon. Масштабные проверки проходили и в отношении незаконного экспорта леса. Причём участвовали в этом сразу несколько региональных таможенных управлений, поскольку правонарушения носят системно одинаковый характер и борьба с ними тоже должна быть системной. От локальных эффектов необходимо выходить на региональные и федеральные», — сообщил Валерий Селезнёв.
Бизнес-Калининград
Таможенных представителей избавят от излишней отчетности
Новый законопроект усовершенствует положения федерального закона, которые касаются лиц, работающих в сфере таможенного дела.
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в части совершенствования административных процедур по предоставлению государственных услуг)" Госдума приняла во втором чтении. Он разработан во исполнение пункта 65 плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года.
Документ, в частности, предполагает:
Внесение изменений в статью 177 федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – федеральный закон) в части исключения обязанности таможенных представителей представлять таможенным органам отчётность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершённых таможенных операциях, а также изменения с ежеквартальной до полугодовой периодичности предоставления таможенными представителями отчётности об их деятельности в таможенный орган.
Кроме того, вводятся меры по контролю за включением в реестры лиц, занимающихся таможенной деятельностью, при возобновлении ими работы или изменении сведений, первоначально включенных в реестр.
Также юрлицам запретят работать таможенными представителями после окончания срока действия обеспечения уплаты таможенных пошлин. Таково требование пункта 3 статьи 86 Таможенного кодекса Таможенного Союза.
ppt.ru
Зеленый сектор
Продукция почти трех десятков крупных экспортеров Сибири больше не проходит таможенный контроль
Внешнеторговый оборот Сибирского федерального округа продолжает снижаться - сказывается резкое падение цен на уголь. Тем не менее таможенные органы Сибири за год перечислили в федеральный бюджет 53,6 миллиарда рублей. О том, как современные технологии сегодня облегчают работу законопослушным участникам ВЭД и какие санкции ждут нарушителей, на "Деловом завтраке" в новосибирском филиале "РГ" рассказал руководитель Сибирского таможенного управления (СТУ) Юрий Ладыгин.
Юрий Михайлович, внешнеторговый оборот Сибирского региона в прошлом году составил 30,2 миллиарда долларов. Это на семь миллиардов меньше, чем в 2011 году. Чем это объясняется?
Юрий Ладыгин: Те цифры, которые вы называете, - это внешнеторговый оборот предприятий без учета торговли со странами - участниками Таможенного союза. Напомню, что после его создания в 2010 году компании, ведущие торговлю в пределах союза, не осуществляют таможенное декларирование, а только отчитываются по установленной статистической форме учета перемещенных товаров. Тогда как их деятельность тоже определяет внешнеторговый оборот нашего макрорегиона.
По экспертным оценкам, более двух тысяч участников внешне-экономической деятельности не отчиталось о ведении торговли внутри Таможенного союза. При этом Сибирь остается экспортно ориентированным макрорегионом. От нас вывозят: металлы и изделия из них (43 процента от общего объема экспорта), топливно-энергетические товары (16,5 процента), древесину, продукцию машиностроительного и химического комплексов. Объем импорта в прошлом году снизился по всем группам товаров, кроме продовольствия.
Как, по-вашему, в свете последних событий изменятся торговые отношения сибирских регионов с Украиной?
Юрий Ладыгин: Украина не входит в число ведущих стран - торговых партнеров наших предприятий и компаний, это достаточно узкий спектр. Это видно и по товаро-обороту - не более семи процентов от общего.
Я почти три года работал на российско-украинской границе. У нас всегда были великолепные отношения с коллегами из Украины - мы говорим на одном языке, учились в одних школах, заканчивали одни и те же военные училища. Как вы знаете, руководители наших ведомств вели речь о совместном контроле на границе, чтобы упростить порядок пропуска. И положительные примеры уже были. Например, во время чемпионата Европы по футболу в 2012 году автобусные колонны с нашими болельщиками без проблем пересекали границу. Все было организовано на высшем уровне.
Сейчас нам предстоит большая работа в связи с принятием Крыма и Севастополя в состав России. Необходимо будет привести таможенную деятельность региона в соответствие с российским законодательством. Этим сейчас вплотную занимается Федеральная таможенная служба. Полагаю, географическое положение Крыма будет способствовать росту внешнеторгового оборота и южных, и сибирских регионов. Для этого на полуострове есть морские порты, через которые будут приходить зарубежные товары и осуществляться наши поставки.
Первая электронная декларация выпущена больше десяти лет назад. Что изменилось с тех пор в работе таможенных органов?
Юрий Ладыгин: Вы помните, как все начиналось? Участники ВЭД говорили: как все трудно делать в электронном виде! А сейчас спросите их, захотят ли они вернуться к бумажным носителям? Разумеется, нет. Самое главное - изменена психология, как работников таможни, так и участников ВЭД. В Европе десятилетия уходили на такой переход. Мы понимали, что отстаем, но смогли за пять-семь лет сделать грандиозный рывок. Да, не без ошибок и технических сбоев. Мы признаем это и исправляем. За работой сотрудников таможни установлен жесткий контроль.
Но в целом работу оцениваю положительно. Все скажут цифры: к концу прошлого года более 99,5 процента деклараций было подано в электронном виде. С начала 2014 года в СТУ оформлено около 45,5 тысячи электронных деклараций, это практически сто процентов.
Кроме того, большое внимание уделяется внедрению технологии удаленного выпуска товаров. Она основана на принципе разделения фактического и документального контроля между различными таможенными органами. Например, товар находится на границе в точке "А", а его получатель - он же декларант - в точке "Б" спокойно подает в Новосибирске декларацию. При необходимости товарную партию могут досмотреть, но ее не надо будет доставлять в Новосибирск для досмотра и оформления.
Есть определенные сроки для каждой процедуры: два часа - на регистрацию декларации, четыре часа - на выпуск беспошлинно экспортируемых товаров, сутки - на принятие решения о выпуске товаров при импорте, столько же - на досмотр, если сработали риски. Все регламентировано, все операции фиксирует компьютер. Каждый случай нарушения сроков выполнения подлежит рассмотрению. Почему нарушен срок - либо инспектор не доработал, либо возникли другие проблемы. В основном время выпуска декларации сегодня не превышает одного рабочего дня.
Внедрение новых технологий идет опережающими темпами, и если бы мне пять лет назад сказали, что у нас будет все это, никогда бы не поверил. Мы уже говорим о создании всеобъемлющей системы, благодаря которой таможенные органы смогут обращаться к базам данных других государственных структур. Подчеркну, что мы всегда тесно взаимодействуем с силовыми и контролирующими органами в сфере пресечения схем нарушений таможенного законодательства.
Российским правительством утверждены "дорожные карты" - "Совершенствование таможенного администрирования" и "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", согласно которым мы должны еще ускориться. К 2018 году останется только четыре сопроводительных документа, которые надо подавать при декларировании. Мы уже сегодня часть документов не запрашиваем. Для этого есть служба таможенного контроля после выпуска товаров.
В Сибирском регионе 28 участников ВЭД включено в так называемый "зеленый сектор". У других есть перспективы попасть в него? И какие при этом они получают преференции?
Юрий Ладыгин: Создание "зеленого сектора" - одна из новаций таможенной службы. Он представляет собой перечень добросовестных участников ВЭД. В первую очередь, в него вошли крупные производственные предприятия, в отношении которых упрощен таможенный контроль. Сейчас в этот список включены такие компании как Саяногорский алюминиевый завод, Омский НПЗ, Красноярский металлургический завод, научно- производственная корпорация "Иркут", акционерные общества "Сургутнефтегаз", "СУАЛ", "РУСАЛ Братск" и другие.
При категорировании участников ВЭД учитывается более сорока критериев, которые выставляются автоматически, при минимальном участии должностных лиц, что исключает субъективизм и коррупционную составляющую. Ввозимые добросовестными бизнесменами товары контролируются только выборочно, на основе генератора случайных чисел. Для них доля досматриваемых партий не превышает одного процента. Сроки выпуска товаров сократились в два с половиной раза.
Сегодня мы видим потенциал как минимум шестидесяти предприятий, компаний и фирм, для которых можно открыть "зеленый коридор". К сожалению, некоторые из них не торопятся подать достоверные сведения о себе и выполнить все необходимые процедуры.
Как вы думаете, наступят ли времена, когда всю работу таможенника будут выполнять компьютеры и специально "обученные" машины?
Юрий Ладыгин: Автоматизация в нашей системе достигла высокого уровня, но многие решения по-прежнему остаются за человеком. Увы, машина пока не обладает интуицией. Я каждый раз удивляюсь тому, как из потока загоревших и веселых людей, прибывших с отдыха, наши инспекторы выбирают для досмотра тех, кто везет запрещенные товары - кастеты, ножи, сюрикены, средства негласного получения информации - ручки и очки с встроенными видеокамерами, а также наркотические и сильнодействующие вещества.
Проводится большая аналитическая работа, благодаря чему растет эффективность применения системы управления рисками. Так, за 2013 год только в рамках этой системы довзыскано таможенных платежей на сумму 821,6 миллиона рублей, что на 67 процентов выше аналогичного показателя за 2012 год. Каждый пятый таможенный досмотр был результативным. В последнее время акцент сделан на постаудит, когда контроль осуществляется после выпуска товаров. Таких проверок в прошлом году было 673, по результатам которых возбуждено 193 дела об административных правонарушениях и 39 - уголовных, доначислено таможенных платежей на 755,2 миллиона рублей. Мы активно взаимодействуем и с налоговыми органами. В прошлом году благодаря бдительности таможенников и налоговиков недобросовестные участники ВЭД не смогли незаконно возместить НДС на общую сумму в 37 миллионов рублей.
Российская газета - Сибирь
Минфин освободит экспортеров бензина от заградительных пошлин
Независимые владельцы АЗС считают, что предложение ведомства повысит цены на топливо на внутреннем рынке и приведет к его дефициту
Минфин освободит экспортеров бензина от заградительных пошлин
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов
Минфин предлагает отменить действующую с 2011 года заградительную вывозную пошлину на автомобильный бензин, которая сегодня составляет 90% от уровня нефтяной. Ведомство намерено снизить ее в течение трех лет почти на треть — до 66%. Это предложение содержатся в письме заместителя министра финансов Сергея Шаталова в адрес Минэкономразвития (письмо направлено на днях, копия есть у «Известий»). Независимые владельцы автозаправочных станций (АЗС) опасаются, что такая реформа приведет к росту цен на бензин и дефициту топлива на внутреннем рынке. А ФАС обещает контролировать объем экспорта топлива и наказывать тех нефтяников, кто предпочтет вывоз бензина наполнению отечественных АЗС.
Как следует из письма Сергея Шаталова, Минфин подготовил комплексное решение по изменению размеров таможенных пошлин на ряд нефтепродуктов по поручению Аркадия Дворковича. В частности, ведомство предлагает снижать поэтапно таможенные пошлины на бензин с 90% до 84% в 2015 году, до 76% в 2016-м и в 2017-м — до 66% от ставок по вывозу сырой нефти за рубеж. Аргумент Минфина — нужно «выравнивать таможенно-тарифные стимулы для инвестирования в процессы глубокой переработки нефти, направленные на получение дизельного топлива и автомобильного бензина».
Именно 66% от нефтяной пошлина на бензин была до 2011 года, когда решением правительства на фоне резкого роста экспорта бензинов и создания дефицита на внутреннем рынке было решено ввести заградительный барьер — в размере 90% от уровня нефтяной. Это остановило бесконтрольный экспорт и наполнило топливом отечественные АЗС. Мера предполагалась как временная, и все эти годы нефтяники бомбардировали правительство просьбами снизить экспортную пошлину на бензин, мотивируя это нуждами окупаемости инвестиций в модернизацию нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).
По их мнению, с ростом пошлин на бензин по отношению к дизельному топливу (в 2014 году экспортировать дизель можно за 65% от нефтяной пошлины) стало выгоднее строить установки по производству дизельного топлива, а не мощности по производству бензина. Об этом в январе текущего года министр экономического развития Алексей Улюкаев писал первому заместителю председателя правительства Игорю Шувалову.
Однако Минфин заботится о том, чтобы в результате корректировки размеров таможенных пошлин на базовые масла, дистилляты и бензины из бюджета не выпали доходы. Поэтому для баланса ведомство предлагает повысить экспортные пошлины на дизельное топливо: до 66% от нефтяных вместо 65% сегодня. При этом по условиям «малого налогового маневра» с 3 января 2014 года предусмотрено поэтапное снижение таможенных пошлин на дизель с действовавших в 2013 году 66% от нефтяных до 63% в 2015 году и 61% в 2016-м.
С расчетами Минфина не согласны в Минэнерго. Представитель этого ведомства пояснил, что оно готовит комплексную позицию по изменению размеров таможенных пошлин на нефтепродукты к январю 2015 года.
Перспектива снижения таможенных пошлин на бензин не вдохновляет независимых покупателей бензина на внутреннем рынке и владельцев АЗС, у которых нет своей нефтепереработки. Даже при нынешнем уровне бензиновых пошлин экспорт его растет семимильными шагами: только в феврале 2014 года он вырос на 82,9% по сравнению с февралем 2013 года, вызвав рост оптовых цен на топливо до 14–22% с начала года, а вслед за этим и повышение розничных постепенно на 0,5–1 рубль за литр.
Начальник отдела закупок и хранения ГСМ Главного управления маркетинга и коммерции ГК «Трасса» (крупный независимый владелец АЗС в Москве и Московской области) Дмитрий Рыжков полагает, что поэтапное снижения заградительных пошлин на бензин и автомобильные товары могут привести к росту цен на топливо в внутри страны.
— Любая отмена пошлин, уравнивание, снижение всегда приводят к увеличению экспорта. Весь бензин, который производят в России, равен объему спроса. Всё, что производят, российский рынок поглощает. Если в Европе или в Азии цена на нефть повысится, то российским компаниям будет выгодно продавать ее туда.
Конечно, всё будет сделано гибко, но шанс появления дефицита и, как следствие, увеличение цен, вероятен. Последние два года показали, что пошлина помогла, в том числе и независимым сетям, иметь топливо постоянно, — сказал он «Известиям».
Генеральный директор некоммерческого партнерства «Совет по товарным рынкам» Александр Гудков считает, что снижение экспортной пошлины на бензин может привести к дефициту на рынке этого вида нефтепродуктов и бесконтрольному росту оптовых цен на топливо, поскольку вырастет привлекательность его вывоза. При этом у нефтяников есть согласованные с правительством планы по модернизации НПЗ и увеличению производства нефтепродуктов, в которые компании уже вложились. Причем многие сделали это еще до повышения фискальной нагрузки на бензин. Если пошлину не снижать, через несколько лет мы можем получить вместо «рынка продавца бензина» «рынок покупателя», когда возникнет профицит топлива внутри страны.
По мнению Дмитрия Махонина, начальника управления контроля ТЭКа Федеральной антимонопольной службы (ФАС), заградительные пошлины на бензин обеспечивают стабильную ситуацию по наполнению топливом внутреннего рынка.
— Нужно несколько раз взвесить планы по отмене таких пошлин. Хотя со временем повышенные пошлины должны уйти, поскольку уже сейчас они имеют фискальный характер. Во временем планируется снижать такие пошлины в пользу роста налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Если решение об отмене заградпошлин на бензин будет принято на уровне правительства, мы будем тщательно следить за наполнением топливом внутреннего рынка. Приоритет поставок бензина в Россию над его экспортом регламентирован торговыми политиками нефтяных компаний, которые они согласовали с ФАС. Резкий рост экспорта нефтепродуктов при нормальной ценовой конъюнктуре и равнодоходности внутреннего рынка будет считаться изъятием товаров с рынка и наказываться по всей строгости нарушений антимонопольного законодательства в виде оборотных штрафов от 1 до 15%.
В «Лукойле», «Башнефти», «Газпром нефти» и «Роснефти» от официальных комментариев отказались.
Источник «Известий» в одной из крупных нефтяных компаний дал понять, что пошлины на бензин вводились в условиях дефицита топлива и было бы неправильно привязывать их сейчас к уровню пошлины на дизельное топливо.
Собеседник в «Башнефти» отмечает, что, оценив существенно уменьшившиеся объемы экспорта бензина с 2011 года, фискалы решили простимулировать вывоз нефтепродуктов, поскольку через несколько лет производство бензина в РФ вырастет быстрее внутреннего спроса.
— Топливо будет некуда девать. Поэтому мера Минфина сбалансирована: и бюджет получит дополнительные средства от экспортных пошлин из-за увеличения объема экспорта бензина, что не приведет к резкому выпадению его доходов, и у нефтяников вырастет рентабельность проектов в переработке. Пока же цены бензина на АЗС не догоняют даже реального размера инфляции и индекс роста цен на товары потребительской корзины.
Заместитель председателя комитета по энергетической политике Российского союза промышленников и предпринимателей Юрий Станкевич считает, что снижение пошлин на вывоз бензина будет способствовать росту производства качественного топлива с высокой добавочной стоимостью. А его излишний вывоз пресекут антимонопольные органы. Сейчас же наши заводы в основном настроены на производство темных нефтепродуктов.
Заместитель министра финансов Сергей Шаталов сообщил «Известиям», что ведомство подготовило предложения по изменению таможенных пошлин на бензин, базовые масла, газовую нафту и дизельное топливо, уточнив, что это один из вариантов реформы и он еще будет обсуждаться с другими профильными ведомствами. Ранее он говорил журналистам, что второй вариант — это «большой налоговый маневр» с резким снижением таможенных пошлин на нефтепродукты до уровня пошлин Казахстана и серьезным ростом НДПИ. Но такая рокировка возможна лишь в случае, если партнеры России по Таможенному союзу — Белоруссия и Казахстан — не пойдут на продление ограничений объемов по беспошлинному ввозу-вывозу нефтепродуктов из РФ на территорию этих стран.
Известия
Новые правила грозят убытками владельцам большегрузов и пробками на границе
В Петербурге представители власти и эксперты в области международных грузовых перевозок обсудили наиболее злободневные вопросы в отрасли. Среди наиболее острых – ситуация с отменой книжек МДП и, как следствие, возможным транспортным коллапсом на границе России и Финляндии; запрет на транзит грузового транспорта через логистические центры и общее падение объемов рынка автомобильных перевозок. Все эти факторы чреваты дополнительными издержками для перевозчиков, что особенно актуально в свете роста цен на топливо. Однако, специалисты АСМАП уже сейчас предлагают пути выхода из кризиса и решения текущих проблем с минимальными для перевозчиков затратами.
Как в четверг, 10 апреля, сообщили корреспонденту 47news в пресс-службе Петербургского бюро транспортной информации, оценить негативные последствия возможной отмены книжек МДП, разрешающими беспрепятственный транзит через страны, подписавшими соответствующую Конвенцию, перевозчики смогут 21 апреля на МАПП "Торфяновка". Оформление грузов на таможенном пункте будет производиться с использованием системы иного поручительства перед таможенными органами в России и, дополнительно, за границей. Соблюдение новых условий потребует лишние временные и финансовые затраты. Это обернется не только пробками на МАПП "Торфяновка", но и увеличит нагрузку на соседние пункты пропуска. Применение таких норм уже сейчас вызывает крайнюю обеспокоенность у представителей зарубежных стран, в частности Финляндии. Ведь кроме очередей на въезде и выезде из России, возможен срыв сроков доставки грузов и увеличение конечной стоимости перевозимых товаров, что повлечёт рост их цен. В результате этого финансовые затраты перевозчиков, если не возрастут вдвое, то значительно увеличатся.
Ситуация с книжками МДП, должна законодательно разрешиться этим летом. На данный момент известно, что система международных грузоперевозок будет действовать в России до 1 июля 2014 года. К этому сроку должен быть проведён конкурс и выбрано гарантийное объединение, обеспечивающее гарантии оплаты соответствующих таможенных пошлин. Вслед за выигранным 24 февраля арбитражом о признании недействительной 20-миллионной задолженности АСМАП перед ФТС, таможня выдвинула новые обвинения. На этот раз - в нарушении норм национального законодательства. При этом без внимания таможни остался тот факт, что статус международного права Конвенции МДП, ратифицированной Российской Федерацией, превалирует.
По мнению руководителя Филиала АСМАП по СЗФО А.Дацюка, "действия ФТС играют на руку иностранным конкурентам". Ведь объемы грузоперевозок продолжают снижаться даже на Северо-Западе, являющимся общепризнанным лидером по количеству ввозимой и вывозимой продукции (542 000 выездов из РФ через Санкт-Петербург и Ленинградскую и Псковскую области в 2013 году). При этом на перевозки автомобильным транспортом приходится до 30% об общей доли экспорта. Для того чтобы избежать дальнейшего сокращения грузопотоков из СЗФО по ключевым направлениям необходимо повышать конкурентоспособность наших перевозчиков, а также развивать новые направления грузопотоков. Помимо уже традиционных стран Балтии и Белоруссии, в 2014 году акцент будет сделан на Польше и странах Скандинавии - Швеции, Норвегии.
Запрет транзита грузового транспорта через логистические центры фактически не оставил перевозчикам иной альтернативы, кроме ЗСД. Безальтернативный проезд по платной дороге увеличит расходы на транспортировку грузов, что особенно актуально в свете роста цен на топливо. "Уже сейчас затраты перевозчиков на бензин возросли на 35%", - рассказывает генеральный директор АСМАП А.Курушин. Помочь в решении данной проблемы поможет разработка альтернативных вариантов транспортировки грузов. АСМАП уже направила свои предложения об организации движения по бесплатным магистралям в соответствующие инстанции.
Несмотря на трудности, руководство и члены АСМАП сохраняют оптимизм, ведь этот год для объединения юбилейный. В 2014 году отмечается 40-летие Ассоциации. Кроме того, в 10-й раз пройдет конкурс "АСМАП-Профи". В нем примут участие лучшие водители большегрузов в 3 номинациях. Что касается филиала АСМАП по СЗФО, то в мае здесь пройдет семинар по международным грузоперевозкам в одноименном учебном центре. Акцент сделан на важности знания экономики и логистики транспортных процессов, нормативно-правовых актов, в которых должен разбираться каждый водитель. За время своего существования ключевыми задачами объединения являются защита собственных интересов всех участников, а также противодействие внешним негативным угрозам. Так что к решению проблем АСМАП не привыкать.
47 новостей
Таможенная жвачка
На недавнем заседании Консультативного комитета по техническому регулированию при коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) выяснилось, что спустя три года согласование нового технического регламента на табачную продукцию все еще вызывает разногласия у стран-участниц Таможенного союза. Камнем преткновения являются как принципиальные (запрет на некурительную продукцию) вещи, так и совсем незначительные, а иногда просто смехотворные.
В частности, страны Таможенного союза до сих пор не могут договориться в отношении требований к внешнему виду сигаретных пачек. Речь в техническом регламенте идет о том, чтобы в очередной раз заставить производителей изменить дизайн пачки. Теперь предлагается перенести графические предупреждения типа "Курение грозит импотенцией" или "Курение вызывает преждевременное старение кожи" из нижней в верхнюю часть пачки. Что само по себе достаточно странно - ведь при открытии пачки "картинка-страшилка" в этом случае будет разорвана надвое и даже впечатлительного курильщика вряд ли испугает. К тому же часть "страшилки" в этом случае закроет акцизная марка и купивший сигареты бедолага может так и не узнать, чем же все-таки грозит ему курение.
Разработчики техрегламента также предлагают, по сути, унифицировать сигаретные пачки, запретив нанесение на них любой информации, не предусмотренной регламентом. Однако зарубежные СМИ, на которые у нас любят ссылаться, уже бьют тревогу по поводу продажи сигарет в стандартизированной упаковке. Может показаться странным, но эта новация не только не помогает в борьбе с потреблением табака, но даже провоцируют людей курить больше.
Первой страной, которая ввела подобную практику, стала Австралия. Произошло это год назад. И теперь табачные компании, которые в свое время активно пытались воспрепятствовать появлению таких пачек (они заявляли, к примеру, что стандартная пачка облегчает подделку сигарет), похоже, оказались в выигрыше. По данным Philip Morris International, первый год действия правил стал также первым годом, когда в Австралии стали курить больше - при том, что в течение предыдущих пяти лет продажи лишь сокращались. Компания объясняет это тем, что блеклые стандартные пачки позволили многим курильщикам выбирать сигареты исключительно по цене. В итоге немалая часть потребителей перешла на более дешевые сигареты, но стала покупать их больше. "Когда вы обезличиваете товар, покупатели начинают смотреть в первую очередь на цену", - заметил в интервью лондонской газете The Daily Telegraph представитель британского подразделения PMI Оин Дардис.
Вряд ли есть основания считать, что в России и других странах Таможенного союза, чьи граждане все же несколько беднее австралийцев, тенденция будет другой.
Или еще одна парадоксальная вещь. Все мы понимаем, что курить вредно, но не доводить же ситуацию до абсурда. Табачные компании в попытках диверсификации давно занялись разработкой инновационных технологий, позволяющих снизить наносимый курением вред. Речь о так называемой некурительной продукции (не путать с электронными сигаретами, которые вообще никак не регулируются), в которой табак нагревается, а не тлеет, следовательно, не происходит выделения множества вредных продуктов горения.
Разработчики техрегламента же под давлением антитабачного лобби намерены сию некурительную продукцию запретить вовсе, мотивируя это тем, что в эту же категорию попадает жевательный табак. Хотя ни в Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, ни в Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы запрет оборота некурительных табачных изделий не предусмотрен. Кроме того, ни один крупный производитель в России жевательный табак не производит
Очевидно, что в ближайшие годы на технологии, снижающие вред от курения, постепенно станет переходить весь мир. Если же техрегламент будет принят в нынешнем виде, потребители в России и странах Таможенного союза могут оказаться за бортом - у нас, как всегда, свой путь. В итоге за инновационной табачной продукцией опять придется ездить в Европу и США, где таких запретов нет.
Кроме того, многие эксперты недоумевают: где же логика - регламент запрещает инновационные табачные изделия, способные снизить риски для здоровья человека, но при этом не запрещает сами сигареты? Где здесь забота о здоровье? И почему нельзя просто регулировать некурительные табачные изделия, стимулируя производителей инвестировать в новые технологии вместо огульного запрета?
Чиновники уже изрядно развеселили и своих, и зарубежных граждан запретом на продажу в странах Таможенного союза кружевных женских трусов - мол, данная продукция не соответствует тому же техрегламенту. Спасать нижнее белье от гонений пришлось российскому минпромторгу. Не приведет ли подобный непродуманный табачный регламент к такому же казусу? Не окажет ли все это негативное влияние на имидж Таможенного союза, вызывая у некоторых острословов сравнения с СССР, где тоже "не было" кружевных трусов, секса и курили папиросы? И сколько еще подобных запретов должно появиться?
Принятие техрегламента тормозится, в результате страдают не только производители, но и потребители. Более того, возня вокруг него уже давно превратилась из разработки документа, регулирующего производство и упаковку, в попытку разработки нового закона, регулирующего отрасль в целом. То, что по разным причинам не вошло в недавно принятый Закон "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", сегодня пытаются впихнуть в техрегламент Таможенного союза. В итоге на очередную коллегию Евразийской экономической комиссии документ отправляется с существенными разногласиями.
Табачные компании, представленные в России, традиционно заявляют, что не комментируют процесс принятия российских законов и готовы работать с любым действующим законодательством.
Между тем, по данным Росстата, в 2008 г. курили 33,7% взрослого населения. Опросы, проведенные в 2013 г., показали, что теперь курит 28,3% жителей России.
Российская газета
Импорт времени: таможенные пошлины помогут российскому часовому бизнесу
Евразийская экономическая комиссия снизила ввозные пошлины на некоторые детали для наручных и карманных часов. Сейчас отечественные производители импортируют более 80% комплектующих. Эта мера поддержит российских часовщиков, многие из которых после вступления России в ВТО оказались на грани банкротства. Это особенно актуально, так как почти все часовые заводы выполняют оборонзаказ.
Таможенные изменения коснутся тех предприятий, которые закупают часовые корпуса (ставка снижена с 9 до 0%), ремешки, ленты и браслеты из недрагоценного металла (с 15 до 5%). Ввозить сами часовые механизмы также станет дешевле на 5—10%. Решение коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) вступит в силу 10 мая 2014 года.
Андрей Слепнев, министр по торговле ЕЭК, пояснил РБК, что сейчас предприятия — производители часов стран Таможенного союза вынуждены импортировать из стран дальнего зарубежья более 80% комплектующих, причем их доля в стоимости часов может занимать до 70%.
По данным Национальной ассоциации часовщиков, в настоящее время на территориях государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства существует около 60 средних предприятий — производителей часов. Их общий объем производства наручных и настенных часов — примерно 2,5 млн штук в год.
В России полный цикл производства часов (от комплектующих до сборки) сохранился только на двух предприятиях — ЧЧЗ «Восток» и петродворцовом часовом заводе «Ракета».
Бизнес российских производителей часов оказался в непростой ситуации после вступления страны в ВТО. С сентября 2013 года были снижены и частично отменены пошлины на ввоз готовых часов. «В итоге ввозная пошлина комплектующих стала выше пошлины на импорт готовых часов», — объясняет исполнительный директор Национальной ассоциации часовщиков России Геннадий Алексеев. По его словам, после этих событий и было принято решение о создании ассоциации, которая представляла бы интересы часовых производителей. Зарегистрирована она была в декабре прошлого года. «Нельзя сказать, что мы создавались специально для лоббирования именно закона о снижении таможенных пошлин на комплектующие, но это первая наша победа», — заявил РБК Геннадий Алексеев.
По его оценкам, теперь предприятия по сборке часов снизят свои издержки, связанные с ввозом необходимых комплектующих, на 15—20%. Основную конкуренцию российским составляют часы из Азиатского региона: китайские, в ценовой категории до 1000 руб. за штуку, и японские (Sitizen, Orient) с отпускной ценой 1500—2500 руб.
Держать оборону
Технологии и механизмы, используемые в часовой промышленности, применяются также в стратегически важных отраслях экономики, в частности в авиакосмической отрасли и оборонной промышленности.
Директор угличского часового завода «Времекс» Борис Короленко так объясняет логику государства, решившего пойти навстречу часовщикам: «Почти все часовые заводы работают с госзаказами для оборонной промышленности. Такая схема работы предполагает, что, если наступит час икс и Родина прикажет выпускать оборонную продукцию, мы будем ее выпускать».
Продукция часовых заводов была действительно значимой для армии во время Великой Отечественной войны, но сейчас их доля в общем объеме минимальна, пояснил источник РБК в Минобороны. Фактически речь идет только о различных приборных устройствах для военной техники и авиации. «Поэтому я очень сомневаюсь, что решение об обнулении пошлин как-то связано с интересами оборонки», — отметил он.
Геннадий Алексеев все же уверен, что опосредованное позитивное влияние на оборонную промышленность будет. По его словам, заводы, выполняющие сборку часов импортных торговых марок по договорам с зарубежными компаниями, были на грани закрытия. Обанкротившееся предприятие уже не помощник в оборонзаказе. «Теперь же, когда государство дало таможенные послабления, заводы могут производить больше продукции, в том числе и оборонной», — объясняет представитель Национальной ассоциации часовщиков.
Сергей Перетятько,
генеральный директор пензенского часового завода «ТД «Заря»
В начале 2011 года на заводе «Заря» закрылось собственное производство, мы переквалифицировались на сборку часов из иностранных комплектующих. Предприятие предоставляло услуги сборки по цене 80—100 руб. за одну пару часов. Бизнес жил потому, что пошлина на ввоз готовых часов составляла около 400 руб. То есть иностранные производители, ввозя комплектующие для своих часов и собирая их в России, экономили минимум 300 руб.
Отмена этой заградительной пошлины подкосила наш бизнес. Ситуация превратилась в абсурд: ввозить детали стало дороже, чем готовые часы. Поэтому мы выступили с официальной просьбой об упразднении пошлин на ввоз комплектующих ради спасения российских предприятий по сборке часов. Полностью наш запрос не удовлетворили, но снижение пошлин позволит нам выжить.
Часовой завод распался на несколько цехов, которые занимаются разными видами промышленного производства. Важная часть этого производства — товары для оборонки. Работа с государством строится по модели мобилизационного задания: завод получает указания, что именно нужно произвести, технологию и оборудование для этого. Мы обычно производим не готовые изделия, а детали для них, поэтому зачастую даже не знаем, где они будут применены. Завод при такой модели работает в штатном режиме, но по первому требованию правительства должно начаться производство заказанных товаров.
Пензенский часовой завод «ТД «Заря»
Объем производства: 165 тыс. штук в год
Ценовой диапазон (опт): 700—900 руб. за штуку
Лариса Мартынова,
директор часового производства «Полет-Хронос»
Наша компания производит некоторые детали для часов (внешний корпус и механизм), но циферблаты и ремешки мы закупаем за границей. После снижения таможенных пошлин себестоимость часов «Полет» снизится, но точных цифр я пока назвать не могу. Нам, как клиентам западных производителей, снижение пошлин выгодно. В то же время мы опасаемся вала некачественных комплектующих из-за границы.
Я думаю, что сейчас не самый подходящий момент для снижения пошлин. Эти позитивные изменения утонут в валютных скачках. Евро и доллар резко выросли, а значит, стоимость зарубежных комплектующих для нас тоже поднялась в цене. Поправки фактически возвращают их стоимость на прежний, докризисный уровень.
Продукция для оборонной промышленности составляет около половины объема нашего производства. В основном это редукторы для самолетов. Эту область нашей деятельности поправки не коснутся: детали для оборонной продукции мы производим в России.
Часовое производство «Полет-Хронос»
Объем производства: 80 тыс. штук в год
Ценовой диапазон: от 2 тыс. до 15 тыс. руб.
Жак Фон Полье,
управляющий директор петродворцового часового завода «Ракета»:
Завод «Ракета» сам производит практически все комплектующие для своих часов, механизм разрабатываем самостоятельно. Поэтому нынешнее снижение таможенных пошлин не отразится на работе завода. Изменения коснутся тех, кто работает с иностранными поставщиками комплектующих. Скорее всего, цены на их продукцию снизятся в связи со снижением издержек. Но российских производителей мы не считаем конкурентами.
В области оборонного производства мы производим в основном баланс-спирали и пружинные спирали, которые работают в ракетах, гироскопах, таймерах, в вертолетах, истребителях МиГ-29, МиГ-35, подводных лодках. Но никакой связи настоящих таможенных изменений с сегментом оборонной промышленности я не вижу и в подобные теории заговора не верю.
Петродворцовый часовой завод «Ракета»
Объем производства: 40 тыс. штук в год
Ценовой диапазон: от 7 тыс. до 25 тыс. руб.
РБК daily
Правительство получило право устанавливать порог беспошлинного ввоза интернет-посылок
Госдума в первом чтении приняла законопроект, разработанный правительством и дающий кабмину право оперативно менять нормы беспошлинного ввоза в Россию товаров, заказанных гражданами в зарубежных интернет-магазинах. Другими словами, правительство само сможет установить уровень стоимости, при которой посылки будут облагаться пошлиной. Эксперты ожидают, что правительственные нововведения и дополнительные ограничения не заставят себя долго ждать, поскольку это, по их мнению, не только принесет дополнительные деньги в карманы ритейлеров и в бюджет, но и упростит процедуру обработки зарубежных посылок для Федеральной таможенной службы (ФТС).
Как сказал в своем выступлении в Думе замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, в соответствии с международным соглашением между Россией, Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза от уплаты таможенных платежей в настоящий момент освобождаются посылки, чья суммарная стоимость за месяц не превышает 1 тыс. евро, а суммарный вес за тот же период не превышает 31 кг. В случае же выхода за эти границы получатель обязан оплатить пошлину в размере 30% от таможенной стоимости товаров. Принятый в первом чтении закон ее отменяет, но не назначает новую, а предоставляет правительству право самому устанавливать необходимые ограничения.
Первоначально о необходимости администрирования интернет-торговли в своем декабрьском послании к Федеральному собранию заявил президент РФ Владимир Путин. Многие эксперты считают, что именно с этим связано такое оживление по вопросу электронной коммерции, и не сомневаются, что с учетом скорости разработки проекта и его принятия Думой в первом чтении постановление правительства с новыми ограничениями появится уже в ближайшее время. Ранее помимо новых ограничений предпринималась также попытка ужесточить таможенный контроль за зарубежными посылками. Но, как уже рассказывали «НИ», после событий в январе этого года, когда крупные операторы экспресс-доставки – FedEX, DHL и ряд других, обслуживающих крупные иностранные торговые интернет-площадки, приостановили доставку заказов в Россию, правительственные ведомства вернулись к варианту снижения порога беспошлинного ввоза.
Первоначально Федеральная таможенная служба предлагала снизить планку беспошлинного ввоза до 200 евро за посылку, но, как позже заявил министр финансов Антон Силуанов, скорее всего, это ограничение будет введено на уровне 150 евро. Кроме того, ФТС также предлагала передать этот платеж как налог под ответственность Федеральной налоговой службы. Инициатива не прошла, но наглядно продемонстрировала, что ФТС действительно не справляется с нагрузкой. Это подтвердил и Сергей Шаталов, признав, что «ни одно из трех государств (Таможенного союза. – «НИ») не сумело наладить администрирование таким образом, чтобы отслеживать и ценовые, и весовые параметры доставляемых товаров в отношении каждого получателя товаров».
Как сказал «НИ» научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Марсель Салихов, снижение порога беспошлинного ввоза не только ударит по карману потребителей, но и грозит им бюрократическими проволочками. «Это повлечет за собой для потребителей дополнительные расходы, причем не только непосредственно на уплату самой пошлины. Это и издержки, связанные с очень сложной процедурой ее оплаты, и обоснования, что присланный товар пойдет в личное пользование, – говорит эксперт. – Параллельно обсуждается возможность упрощения системы оплаты этой пошлины и проведения ее через Интернет. Но, как показывает практика, у нас это все работает медленно и в первое время всегда не так, как нужно». Вместе с тем, по данным исследования Высшей школы экономики о влиянии трансграничной торговли, чек 45% покупателей интернет-магазинов не превышает 100 евро.
Помимо упрощения администрирования и разгрузки ФТС внимание властей на рынок электронной коммерции заставили обратить и его показатели. Оценки объема рынка разнятся. Так, по итогам прошлого года в сегменте трансграничной торговли Национальная ассоциация дистанционной торговли сообщила об обороте в 1,5 млрд. долларов (приблизительно 50–55 млрд. рублей), аналитическое агентство Data Insight говорит о 72 млрд. рублей, а Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) – о 120–130 млрд. рублей. Привлекательность зарубежных торговых площадок для российского пользователя в первую очередь объясняется гораздо более широким ассортиментом и выгодными ценами – за рубежом товар может стоить в разы дешевле, чем в России. В этой связи российские сетевые магазины активно лоббировали новый закон. «Поэтому российские интернет-магазины всячески поддерживали этот законопроект, – отмечает Марсель Салихов. – Принятие заявленных правительством ограничений принесет прибыль и им, и государству. Правда, в самом законопроекте оценок этой прибыли для государства почему-то нет».
Новые Известия
Таможенное время
Что такое 30-40 минут? Все зависит от того, на что требуется время. Сотрудники таможенного поста «Брест-Центральный», например, должны уложиться в эти самые минуты, чтобы провести досмотр целого поезда и оформить соответствующие документы. Профессионалам это по плечу.
В сутках… 12 поездов
В советские времена через железнодорожную станцию Брест-Центральный за сутки проходило более 30 поездов так называемого заграничного (на въезд и выезд) направления. Пассажиропоток был немаленький, в основном за счет советских военнослужащих. Масштабным было и багажное перемещение.
– Сегодня работы стало намного меньше, через наш республиканский пункт таможенного оформления за 24 часа следует 12 поездов – на въезд и выезд из Беларуси. В летний период количество поездов увеличивается. Служба наша не потеряла актуальности и востребованности. Расписание составлено так, что поезда «разбросаны» по времени суток, но основная нагрузка все-таки падает на ночную смену, – заметил начальник таможенного пункта Сергей Селивонец.
В тот вечер, когда мы с фотокорреспондентом заступили на дежурство вместе с таможенниками, в поезде сообщением Москва – Париж было малолюдно. Не сезон для путешествий. Однако это вовсе не означает, что у сотрудников ТП меньше хлопот. Пообщаться с пассажирами, не упустив ни одной мелочи, проверить в вагоне все уголки, удобные для устройства тайников, – работу нужно сделать четко, качественно и… доброжелательно. В преддверии приближающегося хоккейного чемпионата последнее условие очень даже важно, от него зависит имидж Брестской таможни и всей страны.
Между прочим, на период чемпионата таможенники планируют использовать систему двойных «коридоров» (так называемые «зеленый» и «красный») не только на выезд (это практикуется на постоянной основе), но и на въезд. С организованными группами туристов, следующих на хоккейный форум, рассказал Сергей Александрович, таможня будет работать во взаимодействии с пограничниками и железнодорожниками. При поступлении информации о прибытии такой категории пассажиров для них будут выделяться отдельные «коридоры».
У таможни всегда есть вопросы
Порой пассажиры, пересекающие границу, недоумевают: а зачем (или почему) таможенник тем или иным интересуется? Вроде бы к ситуации это не имеет отношения. Между тем все не так просто, как кажется на взгляд непосвященного. По реакции человека и содержанию его ответа можно очень даже многое «прочитать».
По большому счету, в задачу таможенников не входит проверять всё и вся. В том же вагоне пассажирского поезда столько всяческих конструктивных полостей, что только на раскручивание их могут уйти те самые полчаса, отведенные на все необходимые таможенные действия. А это значит, что без скрупулезного профессионального анализа не обойтись. Плюс практический опыт да интуиция. Так что вычислить возможные «тайники» с незадекларированным товаром хоть и непросто, но реально.
Был в практике Сергея Селивонца такой случай. Во время таможенного контроля в вагоне сотрудники обратили внимание на даму с очень пышной прической. На вопрос, имеется ли в багаже что-либо запрещенное к провозу, пассажирка ответила отрицательно. И вроде бы была абсолютно спокойна, но что-то в ее внешнем виде «зацепило». Впоследствии оказалось, не зря – в своей пышной прическе женщина прятала золотые изделия.
Вечерний Брест
Константин Козлов: таможенная служба России работает по международным стандартам
О том, кому таможня дает добро, а для кого является непреодолимым препятствием рассказывает начальник СЗТУ полковник таможенной службы Константин Козлов.
"Петербургский дневник": Расскажите об основных направлениях деятельности вверенного вам управления?
Константин Козлов: Основные направления деятельности таможенных органов Северо-Западного региона - таможенный контроль экспортно-импортных поставок, пополнение доходной части федерального бюджета, выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, эффективное применение новейших информационных технологий и программных продуктов при осуществлении таможенных операций, защита прав интеллектуальной собственности и борьба с поступлением контрафактной продукции, обеспечение соблюдения запретов и ограничений.
По итогам деятельности в 2013 году в федеральный бюджет было перечислено более 526 млрд. рублей. Ежедневно таможенные органы СЗТУ перечисляли в российский бюджет более полутора миллиардов рублей. Вклад каждого таможенника региона составил более 47 млн. рублей.
В весовом выражении таможенными органами региона были произведены таможенные операции в отношении 66,5 млн. тонн экспортно-импортных партий товаров, оформленным по 1 млн. 151 тыс. 958 таможенным декларациям. В стоимостном выражении внешнеторговый оборот Северо-западного региона по итогам 2013 года увеличился на 2% и составил более 100 млрд. долларов США, в котором импорт преобладал и составлял более 77 млрд. долларов. При этом натуральные объемы по сравнению с 2012 годом увеличились в экспорте на 14%, в импорте – на 5%.
Товары из региона вывозились в 177 стран мира, в основном в Нидерланды, Германию, Финляндию. Профилирующие товары в экспорте в 2013 году – металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, древесина и изделия из нее. Импортировались в Северо-Западный регион товары из 195 стран мира, преимущественно из Китая, Германии, Республики Корея. В товарной структуре импорта основные позиции занимают продукция машиностроительной промышленности, продовольственные товары, продукция химической промышленности.
В ушедшем году таможенными органами Северо-Западного региона было выявлено 3 млн. 281 тыс. 810 товаров, обладающих признаками контрафактных, из них 1 млн. 905 тыс. 560 товаров признаны судебным решением контрафактными, 8 тыс. 300 товаров по согласованию с правообладателем были впоследствии уничтожены в соответствии с таможенной процедурой уничтожения.
"Петербургский дневник": Отличается ли сегодняшняя таможня от той, которая была, скажем, 20-25 лет назад? Что кардинально изменилось в работе современных таможенников?
Константин Козлов: Изменилось многое - от подходов к осуществлению таможенного контроля до технологий и оборудования. Сегодня таможенная служба России работает по международным стандартам. Современное таможенное законодательство имеет массу преимуществ, что позволяет участникам ВЭД получать экономические выгоды при соблюдении всех требований законодательства. В частности, при использовании таких технологий, как электронное декларирование (100-процентное с 2014 года), предварительное информирование, периодическое декларирование, удалённый выпуск, уполномоченный экономический оператор. Использование в таможенной практике системы управления рисками и технологии таможенного контроля после выпуска товаров позволяют упростить саму процедуру таможенных формальностей, сократить временные издержки на таможенное оформление, в целом, и на пересечение границы, в частности.
Применение системы управления рисков и контроля после выпуска на протяжении последних лет позволила таможне уйти от повальных досмотров внешнеторговых грузов, действуя избирательно и точечно, что приносит значительный экономический эффект. Так, в результате применения системы управления рисками в прошлом году таможенными органами СЗТУ возбуждено 338 дел об административных правонарушениях, экономическая эффективность составила 559 млн. рублей. Сегодня таможенными органами СЗТУ эксплуатируются 4 легковозводимых и 10 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов, которые работают как большой рентген и позволяют быстро обследовать крупный грузовой автотранспорт, не открывая его.
Если говорить об изменениях для граждан, то в первую очередь необходимо сказать о пунктах пропуска, которые были построены за эти 25 лет на различных участках границы на Северо-Западе. 25 лет назад их было недостаточно по количеству, а те, что были, уже не справлялись с растущим пассажиропотоком и движением транспорта. Сегодня это современные авто-переходы на сухопутном участке границы, терминалы для оформления круизных пассажирских лайнеров на морском участке, новый комплекс в Пулково на воздушной границе, и так далее.
Кроме того, в пограничных пунктах пропуска работает система зелёного и красного коридоров в направлениях въезда-выезда, что значительно облегчает и ускоряет прохождение гражданами таможенного контроля при отсутствии, конечно, нарушений закона. Например, при выезде из России абсолютное большинство граждан следуют по «зелёному» коридору, где таможенный контроль минимален. Судите сами, ограничения на вывоз товаров гражданами минимальны, есть только запреты на перемещение некоторых товаров через границу. Личный автотранспорт на временный вывоз декларировать не требуется. Пассажирскую таможенную декларацию можно заполнить и распечатать дома для предъявления потом на границе, а движение по «зелёному» коридору занимает несколько минут. При въезде требуется больше времени даже в «зелёном» коридоре, но тот, кто соблюдает таможенное законодательство, долго не задерживается на таможенном контроле.
Подводя итог, скажу, для законопослушных граждан и участников ВЭД изменения таможни за эти годы только в плюс, сегодня для них со стороны таможенной службы созданы максимально комфортные условия по международным, повторюсь, стандартам для пересечения границы и ведения бизнеса.
"Петербургский дневник": В юрисдикцию СЗТУ входит 12 таможен. На каких из них возникают наибольшие сложности?
Константин Козлов: Я бы сказал иначе. В регионе есть таможенные органы, которым Северо-Западное таможенное управление уделяет более пристальное внимание в силу их большей значимости по различным аспектам деятельности. Таковыми являются Балтийская, Санкт-Петербургская, Калининградская областная и Выборгская таможни.
Балтийская таможня в лидерах по Северо-западу сразу по нескольким позициям - по платежеёмкости товарооборота, количеству выпущенных деклараций на товары и по объёмам перечислений в федеральный бюджет (62,5%). Санкт-Петербургская таможня на первом месте по грузообороту в весовом выражении и вторая по декларационному массиву и по объёмам пополнения государственной казны. По этим же показателям замыкает тройку лидеров Калининградская областная таможня. Кроме того, Калининградский регион – это особая экономическая зона, где применяется соответствующий порядок таможенного контроля. По итогам прошедшего года в Калининградской областной таможне 57% от общего декларационного объёма составили декларации на товары, помещаемые под процедуру «свободная таможенная зона», 31,6% - это декларации на товары, произведённые в Особой экономической зоне в Калининградской области и вывозимые на остальную территорию Таможенного союза. Регион деятельности Санкт-Петербургской таможни в результате организационно-штатных мероприятий существенно расширился в прошлом году, и сегодня в него входят Ленинградская, Вологодская, Новгородская области и Республика Коми, а также функционирует Свободная экономическая зона.
Выборгская таможня – крупнейшая на Северо-Западе по пассажиропотоку и движению автотранспорта на сухопутном участке границы. А Выборгское направление, как известно, наиболее популярное у жителей Санкт-Петербурга для пересечения российско-финляндской границы. В течение 2013 года через пограничные автомобильные пункты пропуска Выборгской таможни проследовало около 10 млн. граждан, более 4 млн. единиц автотранспорта, из них более 3 млн. - легковые автомобили и 58 тыс. 55 пассажирских автобусов.
"Петербургский дневник": Расскажите о плюсах и минусах Таможенного союза трёх государств. Будет ли он расширяться, и какие страны являются наиболее перспективными кандидатами на вступление в него?
Константин Козлов: Таможенная служба РФ – орган исполнительной власти, поэтому, будет ли расширяться Таможенный союз, зависит, в первую очередь, от волеизъявления страны, которая пожелает вступить в Таможенный союз, и от решения Комиссии Таможенного союза, в который на сегодняшний день входят три государства – Россия, Белоруссия и Казахстан. Единое таможенное пространство, единое таможенное законодательство, отсутствие таможенных границ и, соответственно, пограничных пунктов пропуска и контроля позволяют гражданам стран-участниц Таможенного союза свободно перемещать внутри союза товары для личного пользования, пересылать товары, в том числе подарки, родственникам и друзьям, не опасаясь необходимости уплаты таможенных пошлин в случае превышения установленных весовых и стоимостных ограничений. Представителям бизнеса, на мой взгляд, также комфортнее стало в рамках Таможенного союза реализовывать уже существующие контракты, формировать новые деловые взаимоотношения в связи с отсутствием внутри союзного объединения таможенных барьеров. Кроме того, стопроцентное электронное декларирование и технология удалённого выпуска экспортно-импортных поставок позволяют вести бизнес с другими странами.
"Петербургский дневник": Как Управление борется с коррупционерами в своих рядах?
Константин Козлов: В 2013 году подразделениями по противодействию коррупции СЗТУ зарегистрировано 172 материала с признаками преступлений. В отношении должностных лиц таможенных органов СЗТУ по материалам подразделений по противодействию коррупции возбуждено 33 уголовных дела, из которых 22 коррупционной направленности. Кроме того, возбуждено 12 уголовных дел по статье 291 УК РФ в отношении взяткодателей. Причём, хочу подчеркнуть, большинство дел возбуждается по материалам службы по противодействию коррупции СЗТУ, то есть данные преступления мы выявляем самостоятельно.
В прошлом году по результатам рассмотрения в судебных органах уголовных дел, возбужденных, в том числе по ранее направленным материалам, получены сведения о вынесении судами 34 обвинительных приговоров, из них 4 приговора по уголовным делам 2013 года. За совершение преступлений осуждено 26 должностных лиц таможенных органов СЗТУ, в том числе 17 должностных лиц по преступлениям коррупционной направленности. По решению судов должностные лица привлечены к уголовной ответственности в виде лишения права занимать должности на госслужбе и штрафов, размер которых по фактам получения взяток достигает 3,7 млн. рублей. Одно должностное лицо привлечено к ответственности в виде реального лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В целях защиты таможенных органов от проникновения преступных элементов и профилактики коррупционных проявлений в течение прошлого года подразделениями по противодействию коррупции СЗТУ отведено по негативным обстоятельствам 39 кандидатов из числа проверенных на службу в таможенные органы и на вышестоящие должности.
"Петербургский дневник": Таможенник – первый, кто оказывается на пути наркокурьера. Каковы результаты противодействия наркотрафику со стороны СЗТУ?
Константин Козлов: В 2013 году по фактам контрабанды наркотиков в Северо-Западном регионе в прошлом году возбуждено 55 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 200 кг наркотических средств и психотропных веществ. Таможнями, расположенными в Петербурге, возбуждено 16 уголовных дел (по линии международных почтовых отправлений – 9 уголовных дел, на авиатранспорте – 4, на морском транспорте – 3). Изъято 154 кг наркотических средств, из них 140,3 кг кокаина, 2,8 кг героина, 10,1 кг гаммабутиролактона и 821,49 г синтетических наркотиков.
Оперативная обстановка в Северо-Западном регионе, связанная с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров, продолжала оставаться стабильно сложной. Это определяется следующими факторами:
- протяженная граница со странами Европейского союза, прежде всего с Прибалтийскими государствами, в которых в достаточной степени распространены синтетические наркотики. Возможно, там сосредоточены подпольные лаборатории по их производству, из которых с использованием канала международного легкового автомобильного и пассажирского железнодорожного сообщения осуществляется их доставка в РФ. В 2013 году возбуждены 11 уголовных дел по фактам контрабанды наркотических средств автомобильным и железнодорожным транспортом.
- наличие в Петербурге крупнейшего морского порта, в который осуществляют заходы суда с грузами из стран Латинской Америки, в том числе из Эквадора, которые активно используются преступными группировками для организации контрабандных поставок кокаина на территорию России.
- наличие прямых авиарейсов из стран Средней и Юго-Восточной Азии, на которых контрабандно перемещаются героин и гашиш, а также стыковочных рейсов из стран Латинской Америки, на которых перемещают кокаин, в основном с использованием внутриполостного способа сокрытия (так называемые «глотатели»). В 2013 году в аэропорту Пулково было задержано 7 так называемых курьеров – «глотателей». Всего Пулковской таможней возбуждено 12 уголовных дел (10 - в отношении конкретных лиц, из них 7 – «глотателей»). На сегодняшний день 2 уголовных дела находятся в суде, 4 уголовных дела направлены по подследственности.
- существование каналов контрабанды наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ с сокрытием в международных почтовых отправлениях (МПО). В прошлом году возбуждено 20 уголовных дел по фактам контрабандного перемещения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в МПО.
Необходимо также отметить, что общие тенденции оперативной обстановки, связанной с контрабандой наркотиков, характеризуются постоянным изменением маршрутов их транспортировки, усилением проникновения на российский наркорынок международных организованных преступных группировок и сообществ. В связи с чем задача выявления и пресечения незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ на сегодняшний день остается первоочередной в работе таможенных и правоохранительных органов, объединяющих свои усилия. Таможенные органы Северо-запада и Северо-Западная оперативная таможня (СЗОТ) на постоянной основе осуществляют взаимодействие по линии оперативного обмена информацией, рабочих встреч, проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий с другими правоохранительными структурами. В 2013 году по инициативе СЗОТ были организованы и проведены оперативно-профилактические операции «Алхимик», «Балтийский ветер», «Мак», «Путешественник», а также мероприятия по приграничному взаимодействию с правоохранительными и таможенными органами Финляндии, Эстонии, Белоруссии. Большую помощь в решении задачи по противодействию незаконного перемещения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, особенно в пограничных пунктах пропуска оказывают таможенные кинологические подразделения и их четвероногие подопечные.
"Петербургский дневник": Не планируется ли ещё каким-нибудь образом оптимизировать работу таможенных терминалов на границе с Финляндией, чтобы хоть как-то разрешить проблему многочасовых пробок?
Константин Козлов: На сегодняшний день пограничные пункты пропуска со всей инфраструктурой, а также вопросы постройки, оснащения, реконструкции и модернизации пунктов пропуска на границе находятся в ведении федеральных структур - Росграницы и Росгранстроя.
Но проблема пробок на границе заключается не только в пунктах пропуска и деятельности контролирующих органов. Причинами могут быть и выстраиваемая транспортными компаниями-перевозчиками логистика, и одно-двухполосные подъездные пути к пунктам пропуска, и одномоментное скопление граждан и автотранспорта в периоды пиковых нагрузок в выходные и праздничные дни, когда количество желающих пересечь границу превышает пропускную способность автомобильного пункта пропуска. В такие дни, конечно, пограничные таможенные посты работают в усиленном режиме, особенно на полосах въезда в Россию, так как на выезд, как я уже говорил, граждане следуют по «зелёному» коридору и не контактируют с таможенными инспекторами, хотя контроль там никто не отменял.
Мы применяем комплекс мер в целях увеличения пропускной способности автомобильных пунктов пропуска, сокращения времени ожидания в очередях, минимизации времени проведения контроля, исключения дублирующих функций и действий. Во-первых, для движения легковых транспортных средств и автобусов открываются дополнительные полосы на встречном направлении. Во-вторых, для организации оформления и контроля автобусов туристических групп практикуется использование полос на грузовом направлении. И, в-третьих, организуется совместный с сотрудниками пограничной службы осмотр транспортных средств на полосах движения, что позволяет сократить общее время проведения контроля и избежать необходимости повторного предоставления транспортного средства к осмотру на линии пограничного, затем таможенного контроля соответственно.
"Петербургский дневник": Наша газета – издание Петербургское. Хотелось бы услышать Вашу оценку работы именно Санкт-Петербургской таможни.
Константин Козлов: Частично оценку я уже дал. Как я говорил, Санкт-Петербургская таможня в тройке лидеров в Северо-западном регионе по ряду показателей. Кроме того, эту таможню по праву называют полигоном, где проходят апробацию новые таможенные технологии, центром по совершенствованию и унификации технологий таможенного оформления.
Но хочу заметить, что в Санкт-Петербурге работают и довольно успешно Пулковская, Балтийская и Северо-Западная оперативная таможни. Их результаты частично также прозвучали в нашей сегодняшней беседе.
Петербургский дневник
Штормит на берегу
По двое суток автомобили, выстроившиеся у въезда на переправу со стороны Крыма, дожидаются въезда на паром. Очередь растянулась на несколько километров, в чем убедились корреспонденты "РГ", побывав на обоих берегах Керченского пролива.
Сейчас это единственная безопасная дорога, соединяющая Крымский полуостров с российским материком. Ехать через Ростов дольше, да и придется пересекать Украину, что в нынешней ситуации чревато самыми непредсказуемыми последствиями.
Ситуация на переправе обострилась месяц назад, когда многие российские регионы повезли гуманитарную помощь жителям нового региона страны. Сотни микроавтобусов и легковушек, десятки большегрузных фур и КАМАЗов застряли в порту "Кавказ". "В три раза вырос пассажирский и грузовой поток через переправу", - говорит заместитель главы Темрюкского района Кубани Салават Маркаев.
К началу курортного сезона, когда вырастет и поток отдыхающих, здесь появятся новые современные кафе, построенные из быстровозводимых конструкций. Ведь в пик сезона сюда из Анапы и Новороссийска будут одновременно прибывать до 15 автобусов. И встречать пассажиров, направляющихся на отдых в Крым, на железнодорожных вокзалах, довозить до порта "Кавказ", где на пароме переправятся на противоположный берег. Планируется, что пассажиры смогут проехать по единому билету на поезде до одного из городов юга России, затем пересесть на автобус, добраться до керченской переправы, а оттуда уже до конечной точки путешествия в Крыму.
Очередь растянулась на несколько километров. К причалу пропускали по спискам, составленным водителями
Но организацией хорошего сервиса проблему пробок, понятно, не решишь. Кардинальные меры для борьбы с ними обсуждались на совещании, которое на днях прошло в морском порту "Кавказ" с участием министра транспорта Максима Соколова. Договорились о необходимости формировать отдельные паромные грузовые перевозки.
- На грузовом пароме раньше переправлялись только железнодорожные составы, - поясняет Маркаев. - Теперь поверх рельсов кладут специальные настилы, по которым на паром заходят большегрузные машины. Это помогло быстро ликвидировать заторы на подъездах к порту "Кавказ". Очереди практически нет.
Действительно, на трассе, ведущей к переправе, стояло с десяток машин. В основном это были легковушки, но вот подъехала фура, которая тоже почему-то встала в хвост очереди, ведущей к пассажирскому парому.
- Сегодня на грузовом пароме переправляются железнодорожные цистерны, - пояснил Маркоев. - Поэтому настил для автотранспорта убран, и все машины, в том числе большегрузы, едут вместе с людьми на трех паромах. Один из них вмещает до 50 машин, два других - до 25. Пассажирских мест всегда хватает, а вот с автомобилями время от времени возникают проблемы. Сейчас, как видите, их нет, а что будет к вечеру, не знаю.
- Мы с мужем в прошлый четверг почти семь часов здесь простояли, - подключается к разговору Елена Бондарева, предприниматель из Краснодара. - Когда узнали, что Украина прекратила поставку товаров в Крым, сразу решили сюда ехать, - говорит она. - Таких, как мы, много. Все хотят помочь крымчанам, но с такими проблемами приходится сталкиваться, что руки опускаются. Ведь муж со вчерашнего вечера на той стороне пролива с машиной стоит. Я не выдержала, решила пешком вернуться, а ему придется еще как минимум сутки очереди на паром дожидаться. Даже не знаю, решимся ли мы после этого свой бизнес в Крыму открывать. Поезжайте, посмотрите сами, что там творится.
Корреспонденты "РГ" решили не рисковать, оставив машину на кубанском берегу. И правильно сделали. Попасть "безлошаднику" на паром очень просто. За 162 рубля покупаешь билет в кассе морвокзала, вместе с ним получаешь синий погрузочный жетон и идешь по направлению к причалу. Таможенного контроля уже нет, а вот пограничный пока остался. Ожидание в очереди заняло около получаса. Паспортный контроль оставили на переходный период, и в ближайшее время его обещают отменить.
У входа на причал отдаем жетоны, после чего ступаем на палубу парома "Керченский-2". Заходим следом за машинами, занимающими всю нижнюю палубу, поднимаемся наверх и через полчаса выходим на берег Крыма. Напротив портовых сооружений увидели то, о чем предупреждала предпринимательница из Краснодара: огромную пробку. Очередь растянулась на километры, машины стояли в несколько рядов. Вокруг царила нервозная обстановка. К причалу пропускали по спискам, составленным водителями.
- Самим за порядком приходится следить, - сетовал один из них. - Так и норовят без очереди проехать. Ночью тут на этом даже бизнес делают: за четыре тысячи провозят на паром. Дело чуть было до драки не дошло.
Подтвердить либо опровергнуть слова рассерженного водителя нам не удалось, ибо на территории керченской переправы мы были в минувшую субботу, то есть в выходной день. Судя по всему, все ответственные за порядок начальники в это время отдыхали, а диспетчер лишь отмахнулся от нас, сообщив, что он не уполномочен давать интервью.
Мужики из водительской очереди иронизировали, что за время пока ждут паром, на одних туалетах разориться можно. "Неужели нельзя было дополнительно грузовые паромы пустить, - высунувшись из окошка фуры, возмущался мужчина средних лет. - Если проблема возникает, нужно быстро решать выход. Ведь чтобы в Крыму отдохнуть летом, многие поедут на своих машинах. Представьте, какое у них будет настроение".
Увы, пока вопросов больше, чем ответов, хотя еще неделю назад было заявлено о создании единой транспортной дирекции, необходимой для координации перевозок, взаимодействия с разными собственникам и формирования единого тарифа. Но пока она, похоже, только начинает работу.
...Назад мы возвращались на современном пароме "Николай Аксененко". Каюта и верхняя палуба вмещает до 300 пассажиров, в салоне с мягкими креслами установлен большой плазменный телевизор, есть кафе и даже комната матери и ребенка. На нижней палубе до 50 машин, причем вместе с нами из Крыма "плыли" не только легковушки, но и большегрузы. Отдельно, на железнодорожном пароме, следуют составы с цистернами. "Здесь нужны такие же современные и вместительные паромы, как "Николай Аксененко", - считает глава компании, которой он принадлежит, Игорь Панкратов. - Четко организованная логистика, уверен, в ближайшее время снимет все проблемы.
Российская газета
ФТС России избавляет декларантов от предоставления бумаг
На начало второго квартала 2014 года 16 федеральных органов исполнительной власти передавали ФТС России информацию из 24 видах выданных разрешительных документов. Это позволяет декларантам не представлять соответствующие разрешительные документы в бумажной форме при декларировании товаров, сообщается на сайте ФТС.
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) оптимизирует работу федеральных органов исполнительной власти, выдающих разрешительные документы, и таможенных органов, обеспечивающих контроль наличия таких разрешений при перемещении товаров через границу. Она также позволяет уменьшить количество разрешительных документов, которые декларант при проведении таможенного контроля предоставляет таможенникам в бумажном виде. С использованием этой системы возможно получение необходимых юридически значимых данных из разрешительных документов, которые выдают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. ФТС России организовано получение данных из информационных систем государственных органов с использованием СМЭВ не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения о выдаче разрешительных документов заинтересованным лицам.
Алгоритм обмена и состав данных, передаваемых между информационными системами таможенных органов и федеральных органов исполнительной власти, регламентируются технологическими картами межведомственного взаимодействия (ТКМВ), которые разрабатывает ФТС России и согласовывает с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. За первый квартал 2014 года ФТС России было разработано и согласовано 6 ТКМВ в дополнение к 32 ТКВМ, разработанным и согласованным в 2012 и 2013 годах.
ФТС России осуществляет регулярный мониторинг динамики развития и эффективности практической реализации межведомственного электронного взаимодействия.
Сейчас ФТС России эффективно взаимодействует с электронными сервисами таких федеральных органов исполнительной власти, как Росаккредитация, Минпромторг России, Роскомнадзор, Роспечать, Росрыболовство, Минобрнауки России, ФСБ России, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Минфин России, Минкультуры России, Минобороны России, Ространснадзор, Роспотребнадзор, Росавтодор, Россельхознадзор.
В 2014 году ФТС России продолжит работу по вводу в опытную эксплуатацию технологии запроса сведений из разрешительных документов других ведомств. На сегодняшний день не имеют зарегистрированных электронных сервисов МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минсельхоз России, Роскосмос, Роструд, ФСТЭК России, ФСВТС России. С этим органами ФТС России проводит активную работу по вводу в эксплуатацию технологии получения сведений по электронным сервисам.
ТПП-Информ
На Дальнем Востоке появится особый таможенный режим
Дейта.
Власти готовятся упростить таможенный режим на Дальнем Востоке. Об этом в интервью федеральному телеканалу заявил заместитель председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. По словам полпреда, в ближайшем будущем дальневосточная таможня может остаться без специалистов Россельхознадзора и Роспотребнадзора.
«У нас долго идут таможенные процедуры. Кроме таможни границы проверяют еще Россельхознадзор, Роспотребнадзор. Собираю их, я говорю: «Можете передать свои функции таможне? Чтобы у нас там не 10 человек бегали, а один орган проверял?». «Можем». Таможню спрашиваю: «Можете принять эти функции?». «Можем». Значит, будем делать. Мы постараемся создать, скажем так, пример успешных административных практик», - рассказал Юрий Трутнев.
На такое решение, рассказал Юрий Трутнев, власти подвиг пример ближайших дальневосточных соседей – Китая, Кореи и Японии. По словам полпреда, у соседей все административные процедуры, в том числе и прохождение таможни, занимают на порядок меньше времени, чем на Дальнем Востоке сегодня.
Предполагается, что освобождение границ от непосредственного контроля Россельхознадзора и Роспотребнадзора не только поможет Дальнему Востоку стать особой экономической зоной, но и станет «первой пташкой» для введения упрощенного таможенного режима на территории всей России.
«Мы делаем это, прежде всего, очевидно для Дальнего Востока, но в определенно смысле для всей России. Если у нас это получится, потому что это такая большая и не очень простая работа, если у нас это получится, то этот пример необходимо будет тиражировать на другие части страны, чтобы выигрывать в конкуренции, чтобы быстрее развиваться, чтобы бизнес себя лучше чувствовал», - пояснил Юрий Трутнев.
Никакого оптимизма
Рынок автоперевозок может потерять $2 млрд из-за отмены системы, которая позволяла перевозить нерастаможенные грузы внутри России. Машины, работающие в этой системе, можно отличить по табличке TIR. Теперь эксперты прогнозируют банкротство 10% компаний на Северо-Западе. Игроки рынка обсуждают, как выжить в новых условиях.
Близится к развязке история конфликта Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) и Федеральной таможенной службы (ФТС). Суть конфликта такова: в июне 2013 г. глава ФТС Андрей Бельянинов заявил, что российские перевозчики больше не могут использовать книжки Международных дорожных перевозок (МДП).
Книжки МДП выдает АСМАП, этот документ действует на территории 69 стран на основании международного соглашения Еврокомиссии ООН. Он упрощает перевозку груза транзитом через несколько стран. Гарантом выступает выдавшая книжку организация, то есть АСМАП. Контейнер с грузом пломбируют, и на пути его следования очередная таможня отрывает листок книжки. Так груз может пройти до 10 стран, включая страну отправления и назначения. Система действует уже полвека. Грузовики, работающие по системе МДП, можно отличить по табличке с надписью "TIR".
Запрет на выдачу книжек МДП нарушает международное законодательство. Российские таможенники заявляют, что опираются на российские законы, а запрет объясняют тем, что АСМАП задолжал 20 млрд рублей таможенных платежей и наносит серьезный ущерб российскому бюджету. Однако ассоциация называет эти обвинения ложными, а существование долга отрицает.
В октябре 2013 г. Высший арбитражный суд признал, что отмена книжек МДП юридически незаконна. Тогда ФТС отозвал свое заявление, но тут же снова направила аналогичное письмо в таможенные органы. В нем таможенники предлагали свой вариант, по которому они будут выдавать книжки, действующие лишь в Белоруссии, России и Казахстане.
Перевозчикам, таким образом, придется приобретать альтернативные гарантии. Если сейчас стоимость книжки МДП – 2500 рублей, то в новой системе расходы на транзитную перевозку груза будут составлять минимум 3500 рублей, максимум – 90 тыс. рублей (например, если грузовик едет из Петербурга в Португалию).
На этой неделе АСМАП выиграл в Арбитражном суде Москвы иск о защите деловой репутации. Суд обязал ФТС дать опровержение того, что АСМАП не исполнила взятые на себя обязательства и нанесла ущерб бюджету России. Интересно, что в ходе расследования ассоциация запросила у таможенников справку о состоянии расчетов международных перевозчиков с бюджетом России. В ответ организация узнала, что "выдача таких справок не входит в обязанности таможенных органов".
Похоже, таможенники и ассоциация договориться так и не смогут. Разрешением их конфликта может стать конкурс на выдачу книжек МДП, который должен провести Минтранс до 1 июня этого года. Решение о конкурсе стало итогом совещания с участием первого вице-премьера Игоря Шувалова. В рамках конкурса выберут организацию, которая будет выполнять нынешние функции АСМАП. При этом других претендентов на участие в конкурсе, кроме самой АСМАП, пока нет.
Однако перевозчики настроены пессимистично. По их различным оценкам без системы TIR до конца года не доживут от 10% до 30% компаний Северо-Западного региона. Так, и сам глава АСМАП Андрей Курушин, выступая на конференции ассоциации, дважды оговорился и вместо фразы "Никакого пессимизма" сказал "Никакого оптимизма". Во второй раз слушатели не удержались от аплодисментов. Перевозчики полагают, что книжки МДП все же отменят, и тогда их расходы вырастут в десятки раз.
По оценкам Александра Дацюка, руководителя филиала АСМАП на Северо-Западе, ущерб для северо-западных перевозчиков может составить треть от общероссийского. А общий ущерб по России эксперты оценивают в $2 млрд. Причем, дополнительные расходы будут связаны не только с подорожанием самого процесса транзитной перевозки груза. Для сложного оформления документов компаниям придется набирать в штат новых менеджеров и увеличивать зарплату водителям, поскольку из-за очередей на границах их поездки с двух-трех дней увеличатся до четырех-пяти дней. При этом доходы перевозчиков не вырастут. В результате крупные компании поднимут ставки, а мелкие просто уйдут с рынка. В конечном счете проблемы отразятся на ценах товаров, которые перевозят в грузовиках.
"Северо-Запад — самый крупный в России автомобильный погранпереход. Только через "Торфяновку" проезжает 600 грузовых автомобилей в сутки. Существующий документ не требует дополнительных проверок, за 50 лет он заслужил доверие в Европе. Конечно, можно подбирать альтернативы: таможенный кодекс допускает ряд таможенных платежей. Но систему, которая будет лучше, чем нынешняя, не придумать. Планомерно уничтожая старое, не объясняя логику своих решении и не предлагая лучшее, ФТС играет на руку зарубежным конкурентам российских перевозчиков", — отметил Александр Дацюк, руководитель филиала АСМАП на Северо-Западе.
Сегодня на Северо-Западе в международных автомобильных перевозках участвует 1040 компаний (из них 546 – члены АСМАП). Для сравнения, в 2012 г. их было 1179 (из них 564 были членами АСМАП), а в 2011 работало 1055 компаний (из них 559 были членами АСМАП). Таким образом, если внутри АСМАП особой "текучки компаний" не наблюдается, то в целом рынок вернулся на уровень двухлетней давности в результате проблем, созданных таможенниками.
КОММЕНТАРИИ
Сергей Кравченко, гендиректор ЗАО "Норд":
— Предприятия, которые занимаются международными перевозками, сегодня не имеют шансов выжить. Причем ставки на перевозки уронили мы сами, пытаясь конкурировать друг с другом. С октября мы отказались от поездок в Москву, поскольку ставка $1,9 тыс. – это бессмысленная работа. При таких расценках нет никаких шансов купить новую машину при износе подвижного состава. Для меня "средняя температура по больнице" — это 1,05 евро на 1 км. Такая ставка необходима для предприятия, если оно хочет удержать уровень прибыли. Тот, кто хочет продолжать работу, должен начать отказываться от пониженных ставок Например, можно искать другие направления. Когда год назад я стоял перед выбором, закрываться или нет, то понял, что подвижной состав мне уже не продать по той цене, которая позволила бы возместить убытки. Остается только работать дальше.
Вячеслав Лазарян, гендиректор ОАО "Совавто-С.Петербург":
— Нужна большая территория для малого бизнеса, где можно поставить машины за 100-200 рублей, там должны быть мойка, сервис, и цена не должна меняться, чтобы предприниматели могли планировать расходы.
Хорошо, что беда нас объединила. Нынешний документ позволяет нам свободно работать в Европе, а как работать мы будем в новых условиях, неизвестно. В мае будет собрание ассоциации, и будет представлен исчерпывающий документ, окончательный план, по которому мы будем работать дальше. А пока дай бог нам всем здоровья.
Михаил Климов, гендиректор ЗАО "Мидас":
— Нас топчут, потому что мы, международные автомобильные перевозки, по большому счету никому не нужны. Я со своей стороны очень жалею, что купил новые машины, и думаю теперь только о том, чтобы отдать лизинг, но в то же время я не знаю, как потом буду продавать эти машины 2011 года.
Сергей Занозин, первый заместитель гендиректора ОАО "Кировский завод":
— Посмотрите, что происходит в промышленности. Объем производства тракторов снизился на 30%. Но мы же не умерли. А объемы международных перевозок упали не более чем на 12%. Ну, обанкротится 10% компаний, что поделать. Думайте: "Что сделать, чтобы это была не моя компания". Вот самое главное. На дворе кризис. Когда я работал в Группе Газ, во время кризиса мы вынуждены были сократить 20 тыс. работников и спасли Группу ГАЗ. Сокращать-то надо, конечно, не людей, а затраты. Нынешний кризис еще хуже, чем в 2009 году. Он вялотекущий. Тогда правительство принимало меры по поддержанию промышленности, транспортников и прочего бизнеса, а сегодня этого не происходит. Олимпиада "съела" все деньги. Но, поверьте, у транспортников ситуация сегодня лучше, чем в промышленности.
Андрей Курушин, гендиректор Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП):
— Никто не похоронил АСМАП, как и систему МДП. 4 июля ФТС подключило всю контрольно-налоговую машину страны против нашей ассоциации. Нас проверили финансово-контрольные органы, уже четыре месяца проверяет налоговая инспекция, проверил фонд медицинского страхования, пенсионный фонд. Акты есть, нарушений нет. Если бы у них была возможность, нас бы уже с землей сравняли. Сфабрикованы три уголовных дела – в Петербурге, Калининградской области и Москве. Другого гарантированного объединения, которое удовлетворяет всем международным требованиям, не существует.
DP.RU
Портал идет в порт
В Калининградской области подвели итоги тестирования прототипа портала "Морской порт". Это новое программное средство Федеральной таможенной службы России, которое объединяет участников рынка морских перевозок и контрольные органы. Система тестировалась в пяти российских портах - Находке, Владивостоке, Новороссийске, Усть-Луге и Калининграде. О том, как будет работать новый портал, "РГБ" рассказал начальник главного управления информационных технологий ФТС Алексей Шашаев.
Для чего создавалось новое программное средство и что оно собой представляет?
Алексей Шашаев: Портал "Морской порт" станет единым окном взаимодействия всех сторон, причастных к оформлению морских грузов. Это импортеры товаров, судовые агенты, представители администрации морского порта, ФТС, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Пограничной службы ФСБ.
Дело в том, что оформлять грузы в морских пунктах пропуска значительно сложнее, чем в других пунктах пропуска. В порту нет единственного органа и единственного человека, который бы обладал всей информацией о грузе и о судне. Часть информации есть у капитана морского судна, часть - у получателя товара, часть - у грузоотправителя. Поэтому судовой агент должен собрать большое количество документов, отнести их в различные контрольные органы. На это тратится много времени.
Система единого окна позволит избежать параллельных действий, ускорит оформление грузов без потери качества контроля. Перед разработкой портала мы провели большую научно-исследовательскую работу, изучили все бизнес-процессы, которые происходят в морском порту, познакомились с международным опытом. Оказалось, что в разных странах взаимоотношения морских перевозчиков, импортеров и контрольных органов выстраиваются по-разному. Где-то информацию о грузах и о судах аккумулирует морской порт, где-то - органы власти. В РФ таким аккумулятором станет ФТС.
Какие операции уже сейчас можно выполнять с помощью портала?
Алексей Шашаев: Прототип портала позволяет импортерам и перевозчикам подавать на таможенный пост предварительную информацию о товарах. Кроме того, контрольные органы могут направлять друг другу запросы, изучать электронные документы, которые участники ВЭД загружают в систему.
Чего пока не хватает порталу, так это организации полноценного взаимодействия представителей ФТС, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Пограничной службы. В будущем, когда появится полнофункциональная версия, мы планируем "привязать" портал к программным средствам всех контрольных органов.
В ближайшее время таможенная служба объявит конкурс на проведение опытно-конструкторской работы на создание полнофункционального программного средства, которое со временем будет внедрено в работу всех российских портов. Думаю, в итоговом виде портал заработает не раньше чем через 9-12 месяцев, а пока мы продолжим тестирование прототипа на объектах пилотной зоны.
Основная идея - со временем перейти от бумажного документооборота к обмену электронными документами через наш портал. Это позволит контролировать весь процесс в целом, время нахождения конкретного контейнера в порту, разбирать возможные конфликтные ситуации, вести статистику, анализировать деятельность различных служб.
Кто финансирует этот проект?
Алексей Шашаев: Проект реализуется за счет бюджетных средств, которые выделяются ФТС России на развитие ИТ. Стоимость научно-исследовательской работы, разработки прототипа портала и внедрения программного средства в опытную эксплуатацию составила около 12 млн рублей. И сейчас, и в будущем все заинтересованные лица смогут пользоваться системой абсолютно бесплатно.
Можно ли говорить о каких-то результатах по итогам первого этапа тестирования программного средства?
Алексей Шашаев: Пока загрузка информации в систему "Морской порт" не освобождает участников ВЭД от бумажного документооборота. И стороны, которые участвуют в тестировании, делают это в свободное от основной работы время. Поэтому главный наш результат - это интерес со стороны представителей бизнеса, администраций морских портов, контрольных органов.
Мы благодарны всем, кто принимает участие в эксперименте, направляет в ФТС России свои предложения и замечания. Такое взаимодействие позволит учесть все плюсы и минусы и сделать итоговую версию портала наиболее удобной и функциональной.
"Российская Бизнес-газета"
Выборгская таможня: о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, нужно будет сообщать заранее
С 1 октября 2014 года решением коллегии ЕврАзЭК от 17.09.2013 № 196 вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом.
Как в пятницу, 4 апреля, сообщили корреспонденту 47news в пресс-службе Выборгской таможни Ленинградской области, перевозчик, осуществляющий ввоз товаров железнодорожным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза, обязан представить предварительную информацию в таможенный орган не менее чем за 2 часа до их прибытия в пункт пропуска.
На сегодняшний момент таможенникам в среднем необходимо не менее трех часов на совершение таможенных операций и осуществление таможенного контроля в отношении товаров, прибывающих в составе одного поезда.
Использование предварительно представленной информации о товарах позволяет значительно сократить время на совершение таможенных процедур – до одного часа, за счет осуществления большей части проверочных мероприятий до момента прибытия поезда в пункт пропуска.
По словам начальника таможенного поста ЖДПП Бусловская (Выборгский район Ленобласти) Вадима Юрицина, в настоящее время проводится активная разъяснительная работа как с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России и Финляндии, так и с руководством таможенных органов сопредельного государства по реализации положений решения коллегии ЕврАзЭК от 17.09.2013 № 196. "Активное взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с российскими и финскими участниками ВЭД несомненно приведет к повышению эффективности деятельности железнодорожных пунктов пропуска, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для перемещения товаров железнодорожным транспортом", - отметил Юрицин.
47 новостей
Электронная таможня
С 1 января была введена обязательная электронная подача деклараций на все группы товаров. Впрочем, в логистических компаниях отмечают, что электронный документооборот на таможне существует уже давно. При этом смежные с таможней чиновники все еще работают на "бумаге", что сильно тормозит процедуру экспорта/импорта товаров.
Существенных различий в осуществлении таможенных операций до и после вступления в силу обязательного электронного декларирования (ЭД) нет. "На практике фактически ничего не изменилось, та как по внутренним нормативам Федеральной таможенной службы более 95% деклараций (а реально более 99%) подавались в электронном виде. Переход на ЭД фактически заставил небольшую группу участников ВЭД (с редкими поставками) перейти на оформление через таможенных представителей",— говорит Владимир Витоженц, директор департамента таможенной логистики STS Logistics.
"Переход на полное ЭД уводит с рынка мелких игроков, которые осуществляют редкие поставки товаров и оформляют товары самостоятельно",— отмечает Максим Афанасьев, специалист по таможенным операциям 3PL-провайдера LogLab. Другим важным преимуществом ЭД для участника ВЭД стала возможность удаленной подачи документов. "Существенно сократились расходы на персонал. Нет нужды содержать штат сотрудников для того, чтобы на месте подавать документы. Теперь можно подавать груз на оформление на таможню во Владивосток или Забайкальск, находясь при этом, например, в Москве",— говорит Александр Соболев, генеральный директор холдинговой компании "Транссертико". Кроме того, ЭД позволяет логистам выдерживать сроки доставки по сложным контрактам, так как есть возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения. "Бизнес наших клиентов в сегменте Retail и FMCG построен на жесткой логистике — товары должны день в день по условиям контрактов лежать на выкладке в моллах и супермаркетах. Поэтому мы используем предварительную подачу ЭД накануне прихода в порт коносаментной партии контейнеров, что позволяет выпускать товары день в день",— подчеркивает Юрий Логари, руководитель направления ВЭД Multimodal Container Services LLC.
Наша компания давно перешла на электронное декларирование, поэтому так называемый полный переход с 2014 года на электронное декларирование никак не отразился на процессах, связанных с этим, рассказали нам в "ТБН Логистик". "Однако хочется отметить, что само по себе это действие, бесспорно, является серьезным шагом на пути перехода к полному отказу от "человеческого коррупционного фактора", однако, на наш взгляд, в условиях существующей системы по своей сути ничего не меняет в системе взаимоотношений между участниками ВЭД и таможней. Это связано с тем, что российская правовая система имеет громоздкую структуру, а также носит толковательный характер, в связи с этим инспектор таможни принимает решение, исходя из своего понимания тех или иных правовых актов, инструкций, приказов и т. п. Также хочется отметить, что зачастую многие документы все равно требуется предоставлять в бумажном виде — уставные документы, технические описания, некоторые разрешительные документы. Банки, в которых у участников ВЭД открыты паспорта сделки, зачастую не принимают электронную копию выпущенной декларации и требуют бумажную со штампом инспектора "выпуск разрешен"",— рассказали специалисты компании.
Теперь таможенные структуры либо должны принять документы в течение двух часов, либо дать отказ с указанием причин. "Появилась упорядоченность оформления документов. Инспектор обязан проверять и оформлять декларации по мере их поступления. И у него нет выбора, с кем работать, а чьи документы отложить",— рассказывает Ирина Шершнева, супервайзер отдела комплексных решений Itella в России. По ее мнению, это уменьшает возможность коррупции. Такого же мнения придерживается и господин Витоженц, указывая, что "данная технология позволяет свести к минимуму непосредственный контакт таможенника и участника ВЭД, что, в свою очередь снижает вероятность коррупционных действий".
Впрочем, участники ВЭД отмечают, что, несмотря на введение ЭД, проблемы, связанные с таможенным оформлением грузов, остаются. Дело в том, что декларирование не заканчивается отметкой "выпуск разрешен". Существует еще целый ряд инспекций: санитарная, ветеринарная и прочие, куда требуется подавать документы на бумаге. "И вот тут снова появляется бумажная волокита. Например, оформление транзита в морских пунктах пропуска, где нет никакого ЭД, происходит только на бумаге. При оформлении транзита в автомобильных пунктах пропуска есть еще и посредник, который оформляет обеспечение транзита — так называемую страховку доставки",— комментирует Руслан Кисс, генеральный директор ЗАО "Русский логистический провайдер". В результате транзитные грузы задерживаются, в частности, на морских таможнях. "Оформление бумаги и сама процедура оформления транзита отнимают много времени у декларанта",— заключает господин Кисс. Помимо чиновников "смежных" ведомств бумажные копии деклараций с отметкой таможенного органа по-прежнему требуются для бухучета, представления в налоговую службу, в банки. "То есть отсутствует глобальная система межведомственного электронного взаимодействия, которая обеспечивала бы доступ всех заинтересованных ведомств и организаций к интересующей их информации в электронном виде",— рассказывает Евгений Привалов, начальник управления международных перевозок DPD в России.
На местах таможенные посты вместе с ЭД нередко просят комплект документов на бумаге. "Это не позволяет в полной мере считать процесс декларирования электронным. Также нам приходится предоставлять в таможню все документы, включая товаросопроводительные, в формализованном виде, что требует дополнительного времени при их оформлении",— поясняет Александр Соколов, менеджер по таможенным операциям FM Logistic. Впрочем, у формализации документов есть и свои плюсы. "Отказ от письменной формы декларирования заставляет участников ВЭД формализовать документы в электронной форме. Это должно уменьшить число злоупотреблений в сфере таможенного декларирования путем подлога документов на бумажном носителе, так как электронная форма усиливает постконтроль за всем процессом оформления со стороны вышестоящего таможенного органа",— считает Афанасьев.
Коммерсантъ-Приложения
Таможня учтёт добро
Федеральная таможенная служба продолжает эксперимент с электронной передачей сведений о товарах, доставляемых экспресс-перевозчиками физлицам в России. Вся информация стекается в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИСТ). В ФТС говорят, что применение системы позволяет существенно снизить время на доставку товаров из-за границы. Но главная цель нововведения, если отбросить красивые слова, - отследить тех, кто ввозит товары мелкими партиями не для себя, а для перепродажи. А это значит, что по мелким ИМ, работающим "в черную", прозвенел первый звоночек.
Не исключено, что затем последуют поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за нарушение физлицами таможенных и налоговых правил при покупке коммерческих партий товаров.
По данным ФТС, за последние 4 года объем импортных поставок товаров, осуществлённых юридическими лицами, сократился на 10 процентов, а доля таможенных платежей за них сократилась с 42,4 до 34 процентов, напоминает Oborot.ru эксперт Русской Школы Управления Петр Травинский. "При этом сам объем импорта не сократился, а, значит, ушел в беспошлинную зону, когда приобретаемые "как бы для себя" товары потом реализуются внутри страны", - говорит он.
Для идентификации конкретного получателя товара, сообщает "Российская газета", в эксперименте будут использоваться паспортные данные. А при заключении договоров с получателями посылок будут определяться интернет-страницы интернет-магазинов, "ордера", подтверждающие доставку товаров.
Таким образом государство пытается бороться физлицами, которые занимаются предпринимательской деятельностью без регистрации, рассказывает управляющий партнер юридической компании "Зарцын & партнеры" Людмила Харитонова. В частности, создав ЕАИСТ, государство получит базу физических лиц, закупающих товары за рубежом, и сможет вычленить тех, кто покупает их не себе, а на продажу.
Скорее всего, в первых рядах под раздачу попадут сайты совместных покупок. Их пользователи уже забили тревогу.
"Пока госчиновники говорят о каких-то мифических "коммерсантах", которые наживаются на государстве, страдаем мы", - возмущается завсегдатай сайтов совместных покупок москвичка Светлана. По её словам, молодые семьи, особенно в условиях постоянно падающего в цене рубля, не могут позволить себе нормально одеваться, покупать детские вещи и прочее в московских магазинах с двойной, а то и с четверной переплатой. "Пока вещь дойдёт в магазин, по дороге 10 представителей правоохранительных органов с неё взятку или налог возьмут. В результате она приезжает сюда по такой цене, что выгоднее съездить в Италию и купить там на себя и знакомых. В Питере хорошо, там целыми группами в Финку на закупки ездят, а от нас далеко", - жалуется она.
В результате многочисленные форумы и конференции совместных покупок, вроде shophelp.ru, sptovarov.ru, conf.7ya.ru, 100sp.ru и так далее, пополняются новыми пользователями. "Так можно купить всё: от долгопортящихся продуктов до мебели", - говорит Светлана.
Схема подобных покупок выглядит так:
На форумах создаётся новая тема, например "Бочковая сельдь из Исландии". Там рассказывается о товаре, зачастую даётся ссылка на сайт производителя и продавца. Пользователи форума, желающие полакомиться селёдкой, присылают свои крошечные заказики организатору. У каждого совместного заказа обычно свой организатор из числа участников форума. Со всех участников закупки собираются деньги в сумме чуть больше, чем стоимость селёдки на сайте продавца, с которого её покупать.
За свою работу организатор обычно берет небольшой процент, в зависимости от суммы, при маленьких заказах - до 10%. Большой заказ отправляется зарубежному поставщику вместе с оплатой за товар и за перевозку. Когда бочка с селёдкой прибывает в Москву, организатор вычисляет, во сколько обошлась из расчета за килограмм её доставка, и сколько денег надо добрать у покупателей или, наоборот, вернуть им. Покупатели встречаются с продавцом (обычно это массовая встреча) и получают на руки свою долгожданную селёдку.
По данным Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), объем покупок россиян в интернет-магазинах за границей составил в 2013 году около 100-120 миллиардов рублей.
Пока товары, приобретенные россиянами в зарубежных интернет-магазинах, еще можно ввозить беспошлинно, если их объемы на одного человека не превышают 1000 евро в месяц, либо их вес - не больше 31 килограмма. Однако Минфин РФ уже давно выступил с инициативой снизить беспошлинный предел с 1 тыс. евро до 150 евро. Сейчас этот вопрос рассматривается в рамках Евразийской экономической комиссии. Если инициативу примут, покупателям придется платить 30% от суммы посылки, превышающей 150 евро". Против таких ограничений создано уже несколько петиций - на сайте "Российской общественной инициативы", на "Демократоре" и на сайте change.org.
Издержки, снижающие привлекательность предложений зарубежных продацов, могут привести к частичной переориентации покупателей на локальный рынок и росту конкурентоспособности локальных компаний, считает аналитик УК "Финам Менеджмент" Максим Клягин. "В общем-то, это, конечно, достаточно широко распространенная практика защиты внутреннего рынка. Необходимо отметить, что иностранные игроки, действительно, находятся вне фискального поля и не несут затрат на развитие локальной электронной коммерции в части инвестиций в инфраструктуру и остаются в положении более выгодном, чем внутренние игроки", - отмечает он. Кроме того, учитывая размер, которого достигла индустрия, речь также идет и о повышении поступлений в бюджет от налоговых сборов.
Oborot.ru
Транспортники хотят патриотизма
Уральские автомобильные грузоперевозчики теряют свою долю рынка на международных направлениях. В 2013 году свердловские компании перевезли 62,6 тыс. т грузов, что на 4% меньше результата 2012 года, в то время как суммарные показатели объема рынка выросли на 14%. Представители отрасли выразили крайнюю обеспокоенность такими тенденциями, отметив, что сейчас услуги зарубежных компаний обходятся минимум на 10% дешевле, чем отечественных. Эксперты считают, что для исправления ситуации необходимо начать системную поддержку предприятий в данной сфере, предоставить налоговые льготы за экологичность, а также снижать административные и таможенные барьеры.
Сегодня в Екатеринбурге прошла конференция Уральского филиала Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) «Международные автомобильные перевозки для реализации промышленного потенциала Среднего Урала». Как сказал глава уральского филиала ассоциации Александр Салаутин, в 2013 году свердловские автогрузоперевозчики на международных направлениях перевезли 62,6 тыс. т, что примерно на 4% меньше показателя 2012 года. В то же время суммарные показатели перевозки грузов в регионы округа и из них всеми участниками рынка в 2013 году выросли на 14,1% до 747 тыс. т против 655 тыс. т годом ранее. «Такие показатели вызывают крайне серьезную обеспокоенность нашей ассоциации», — подчеркнул эксперт.
По его словам, свердловские, челябинские и пермские международные транспортные предприятия резко снизили объемы перевозок в обоих направлениях в Германию, Финляндию, Польшу, Нидерланды и Италию. Показатели прошедшего года продемонстрировали, что 56% рынка международных грузоперевозок Уральского федерального округа занимают компании из Центрального федерального округа, 16% — компании УрФО — в основном из Свердловской области, и еще 10% занимают калининградские транспортники. Первый квартал этого года можно оценивать пока только по количеству выданных разрешений на международные грузоперевозки: 1 729 против 1 976 за аналогичный период 2013 года.
Основные проблемы международных автомобильных перевозчиков Урала можно разделить на две части. На федеральном уровне это в первую очередь изменение на территории РФ процедуры МДП — документа, дающего право перевозить грузы через границы государств с упрощением таможенных процедур. В прошлом году Федеральная таможенная служба изменила условия помещения товаров под оформление с учетом МДП, сильно усложнив положение перевозчиков. АСМАП считает действия таможенников неправомерными.
Кроме того, отмечают перевозчики, значительно увеличился объем таможенных сборов. По словам Александра Салаутина, в 2013 году две ведущих уральских автотранспортных компании заплатили за приобретенную технику утилизационный сбор в размере 86,5 млн руб. Новая налоговая нагрузка вынуждает предприятия отказываться от планов по обновлению автопарка. Из-за высоких налогов стоимость готового тягача с рефрижератором в Литве оказывается на 20-25 тыс. евро меньше, чем в России.
Одной из наиболее тревожных тенденций эксперты считают активное наращивание импорта транспортных услуг со стороны компаний третьих стран. «Российские перевозчики теряют собственный рынок и уступают его иностранцам», — сетует Александр Салаутин.
Происходит это из-за конфликта интересов транспортных компаний и заказчиков: как правило, это крупные предприятия и торговые сети, не имеющие собственного автопарка. Для них основным параметром при выборе является низкая цена фрахта. «Уральский перевозчик отодвигается на второй или третий план из-за высокой цены фрахта и может загрузиться в последнюю очередь, если она до него дойдет. Было бы справедливо: российский груз — российский перевозчик. В то же время перевозчики Литвы, Белоруссии, Польши, Украины предлагают цену на перевозку груза на 10-20, а то и 30% ниже! Промышленные предприятия, не обращая внимания на патриотизм, приобретают перевозки все больше иностранных транспортных средств», — жалуется глава филиала АСМАП.
По словам участников рынка, исправить ситуацию можно, если предпринять ряд серьезных шагов по снижению налоговых ставок и сокращению таможенных барьеров. Заместитель директора по экономике ИП «Белянин» Елена Белянина отметила, что усилия правительства по поддержке экспортноориентированных предприятий недостаточны. Существующее положение, согласно которому правительство компенсирует часть затрат малых и средних предприятий по кредитным платежам, не распространяется на перевозчиков из-за неверной оценки критериев.
Впрочем, некоторые меры поддержки все же могут быть приняты. В министерстве экономики Свердловской области понимают, что автоперевозки являются одним из ключевых факторов развития сектора реальной экономики, отметила замглавы ведомства Анна Ускова. Сейчас прорабатывается возможность установления налоговых ставок с учетом экологического класса двигателя, добавила она.
Глава краснокамской компании ООО «Экс Карготранссервис» Владимир Грязнов отметил, что одной из необходимых задач является снижение таможенных барьеров. «Из года в год мы просим таможенные органы перестроить свою работу с контролем на границах. Те же машины с теми же грузами проходят границу у финских таможенников за 15 минут, а у российских — за 15 часов», — сетует он.
Что же касается закрытия процедуры МДП на территории России, то это не вызывает ничего, кроме сожаления. «Что может быть унизительнее, чем отказ высокопоставленных служащих от документов, подписанных от имени государства?», — жалуется участник рынка перевозок.
Больше же всего эксперта беспокоит количество и качество выпускаемых нормативных документов. Вместо того чтобы отстроить систему организацию перевозок, они вносят в работу полную сумятицу и делают невозможным предоставление услуги. Например, транспортировка негабаритного груза из Перми в Челябинск через Свердловскую область займет около трех месяцев, хотя везти всего одну смену. На вопрос: «Что делать?» высокопоставленные лица Минтранса отвечают: «Вас же пока не штрафуют», — резюмирует Владимир Грязнов.
Urbc.Ru
Совместная таможенная деятельность двух стран координируется Таможенным комитетом Союзного государства
В результате значительной совместной работы наших государств, проделанной более чем за десять лет, построены и реконструированы восемь международных автодорожных пунктов пропуска на границе с Литвой, Украиной и Польшей. Сегодня они оснащены самым прогрессивным оборудованием и новейшими информационными технологиями, отвечающими современным международным стандартам. Это позволило увеличить пропускную способность этих пунктов почти на 20 тысяч автомобилей в сутки, а время оформления таможенной документации сократить с 2–3 часов до 20–30 минут, время углубленного досмотра грузов – с 8–10 часов до 2–4. При этом здесь созданы все необходимые условия для недопущения незаконного пересечения таможенной границы Союзного государства как товаров, так и транспортных средств.
С 2003 года белорусские и российские таможенные органы обмениваются информацией в режиме реального времени. Это стало возможным благодаря реализации союзной программы создания Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТК СГ). Мероприятия, проводимые в 2003–2006 годах в ходе первого этапа данной программы, внедрение современных информационных технологий и интеграция информационных ресурсов таможенных органов двух стран дали возможность ускорить выполнение таможенных процедур при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства, одновременно повысив эффективность контроля соблюдения таможенных правил.
В 2011 году завершены работы второго этапа по созданию ЕАИС ТК СГ в рамках программы Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств – участников Союзного государства».
Выполнение всех мероприятий союзных программ по созданию ЕАИС ТК СГ позволило интегрировать информационные ресурсы таможенных служб Беларуси и России, а также обеспечить информационно-правовую и техническую поддержку таможенного администрирования на территориях государств – участников Союзного государства. Все это, в конечном итоге, позволит создать благоприятные условия для развития внешнеэкономических связей Беларуси и России, а также роста инвестиций в экономику каждой из стран.
Сегодня вся работа, проводимая Таможенным комитетом Союзного государства, увязана с унификацией таможенного законодательства и проводится с учетом решений, принимаемых в процессе построения и начала функционирования с 1 января 2010 года Таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан. С 1 июля 2010 года большинство операций таможенного контроля и оформления перенесены на внешнюю границу Таможенного союза.
Народная газета (г. Минск)