Анонсы и обзоры прессы

30.05.08

Российские таможенники отпустили 200 кг героина

Генпрокуратура требует наказать виновных Заместитель генпрокурора в Южном федеральном округе (ЮФО) Иван Сыдорук внес представление руководителю Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрею Бельянинову с требованием привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших провоз через российско-украинскую границу более 200 кг героина. Документ стал итогом проверки по фактам незаконного перемещения через Таганрогскую таможню крупной партии наркотика.

Как заявили корреспонденту "Газеты" в Генпрокуратуре, сотрудники таможенной службы обладали достоверной информацией о предстоящей контрабанде, однако не приняли мер по ее выявлению: "В результате героин изъяли украинские таможенники".

Первая партия в 70 кг была выявлена 11 апреля на территории таможенного поста "Новоазовск" Мариупольской таможни (Украина). При досмотре грузового автомобиля в топливном баке таможенники нашли тайник, в котором был спрятан наркотик.

Как сообщили корреспонденту "Газеты" в Южной транспортной прокуратуре, сотрудники таможенного поста Весело-Вознесенска Таганрогской таможни знали об этой машине: "Было указание тщательно досмотреть данный автомобиль. Тем не менее сотрудники поста приняли решение выпустить машину без проведения соответствующих мероприятий".

После этого Южная транспортная прокуратура внесла представление руководству Южного таможенного управления с требованием устранить нарушения закона. Однако спустя две недели история повторилась. Причем в этот раз через границу перевезли уже более 130 кг героина. "За весь прошлый год и первые три месяца этого в ЮФО на транспорте и таможне было выявлено 476 кг наркотиков, а тут за две недели умудрились провезти половину годичного объема", - говорят в Южной транспортной прокуратуре.

Южное следственное управление на транспорте следственного комитета при прокуратуре России возбудило в отношении должностных лиц, пропустивших наркотики, уголовные дела по статьям 286 ("Превышение должностных полномочий") и 293 ("Халатность") УК.

В ФТС от комментариев по этому поводу воздержались. "Мы еще не видели представления, - заявили в пресс-службе ведомства. - Естественно, как только мы получим документ, то проведем служебное расследование. По его итогам виновные, безусловно, будут наказаны и привлечены к административной или уголовной ответственности".

gzt.ru 30.05.08

30.05.08

Импорт под подозрением

Под опалу российских санэпидемиологов попали польские яблоки, загрязненные пестицидами, куриные спинки из США с возбудителями сальмонеллеза, опасные огурцы из Турции с повышенным содержанием нитратов, вьетнамский рис с опасными карантинными вредителями, семена подсолнуха с повышенным содержанием кадмия. Чаще всего опасная для здоровья продукция ввозится в Россию без каких-либо гарантий качества. Так, на днях в ходе очередной проверки сотрудники «Россельхознадзора» по Красноярскому краю изъяли огромную партию семян овощных культур -- моркови, сельдерея, редиса, салата, капусты, свеклы, редьки, томата, кукурузы, завезенных из Китая без сертификатов. Все забракованные семена были сожжены. Если бы все подобные находки заканчивались так же благополучно, работникам «Россельхознадзора» было бы не о чем особенно беспокоиться. Увы, далеко не всегда лучшим средством от головной боли является гильотина, далеко не всегда тотальное уничтожение партий иностранной продукции, содержащей вредные вещества или карантинных вредителей, является единственным решением давно назревшей проблемы. Далеко не всегда оно вообще возможно. Вот уже скоро год, как таможенники, эпидемиологи, работники лесных хозяйств, экологи ведут борьбу с нашествием непарного шелкопряда -- вредителя, который Китай «импортировал» к нам в трубах, предназначенных для строительства нефтепровода ВСТО. За считанные недели этот опасный вредитель, повреждающий более трехсот видов деревьев и кустарников, распространился по России, «дойдя» до самого Поволжья. В результате в одной только Ульяновской области усыхание дубрав, которое является прямым следствием нашествия непарного шелкопряда, по оценкам специалистов, может нанести ущерб на сумму до 40 млн рублей. В Бюро региональных общественных компаний (известная дальневосточная экологическая организация) считают, что в дальнейшем ситуация будет только усугубляться: импорт трубной продукции из КНР растет, и это влечет за собой серьезную угрозу дальнейшего заражения природных биоресурсов страны непарным шелкопрядом и другими вредителями. «Мы считаем ситуацию настолько серьезной, что на сегодняшний день сотрудничество с китайскими производителями может поставить под удар деловую репутацию тех российских компаний, которые закупают в КНР трубы и не требуют у поставщиков карантинного сертификата, -- говорит председатель БРОК Анатолий Лебедев. -- Тем самым под угрозой оказывается не только экологическая безопасность лесных ресурсов России, но и здоровье наших сограждан, потому что непарный шелкопряд вызывает сильнейшую аллергию». БРОК опубликовал на своем сайте открытое письмо Михаилу Фридману, председателю совета директоров одного из крупнейших потребителей китайской трубной продукции -- ОАО «ТНК-ВР», а также заявил о том, что намерен обратиться с подобными требованиями к ряду других нефтяных компаний страны -- ЛУКОЙЛу, «Газпром нефти» и т.д. В письме на имя Михаила Фридмана экологи призывают «воздержаться от сотрудничества с компаниями из КНР вплоть до предоставления ими полной гарантии отсутствия в своем товаре, упаковочном материале и крепежных деталях личинок карантинных вредителей либо до решения правительства РФ о включении трубной продукции из КНР в номенклатуру товаров, подлежащих обязательному фитосанитарному контролю». Сегодня трубная продукция в эту номенклатуру не входит, и по этой причине никто не проверяет китайские трубы на наличие в них карантинных вредителей. При этом сами дальневосточные таможенники подтверждают, что проблема «распространения на территории РФ вредных насекомых, завезенных в трубной продукции китайского производства» существует.

Но правовых оснований требовать от получателей опасного груза в обязательном порядке тестировать партии труб на предмет отсутствия в них личинок и яйцекладок непарного шелкопряда и других вредителей у работников таможни сегодня нет. «Вынуждены заметить, что требования российских компаний-грузополучателей о том, что поставщик труб несет ответственность за сертификацию товаров в соответствии с требованиями российских ГОСТов и стандартами безопасности «Ростехнадзора», ни в коей мере не гарантируют отсутствия в китайской трубной продукции личинок либо яйцекладок опасного вредителя», -- говорится в обращении БРОК. Чиновники на местах предпочитают замалчивать проблему либо предоставлять экологам заведомо неверные сведения. Анатолий Лебедев привел такой пример: начальник департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу В.Н. Коваленко в своем письме в бюро утверждает, будто зараженная шелкопрядом китайская трубная продукция, завезенная через морской порт Владивостока, «прошла фитосанитарный контроль». «Однако на сегодняшний день известно и не вызывает сомнений, что именно этот груз стал первым носителем карантинного вредителя. Таким образом, надежда на добросовестность и исполнительность руководителей на местах приводит к практически нулевому результату», -- делает вывод Анатолий Лебедев. Три месяца назад официальное обращение БРОК с предложением отказаться от сотрудничества с китайскими производителями труб было направлено руководству «Транснефти». «Надеемся, что наша позиция найдет понимание и поддержку», -- подчеркивают в БРОК.

Время новостей 30.05.08

29.05.08

Не нефтью единой

По итогам 2007 года ФТС России перечислила в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму 3 253,8 миллиарда рублей, что почти на 390 миллиардов рублей (или на 13,6 процента) больше, чем в 2006 году. С учетом произведенной в ноябре корректировки контрольного задания план по перечислению доходов в федеральный бюджет выполнен на 102,1 процента. (До корректировки задание на 2007 год было установлено в размере 3 123,7 миллиарда рублей, а после корректировки выросло до 3 186,6 миллиарда рублей).

В 2007 году таможенные органы ежедневно перечисляли в доход федерального бюджета более 13 миллиардов рублей, что на 1,5 миллиарда рублей больше, чем ежедневные перечисления прошлого года. Контрольное задание выполнено по всем видам доходов, администрируемым ФТС России.

При этом в 2007 году структура взимаемых таможенных платежей изменилась в сторону увеличения импортной составляющей. Так, если в 2006 году доля таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров в общей сумме доходов, администрируемых ФТС России, составила 33,1 процента, то в 2007 году импортная составляющая достигла уже 42,8 процента. То есть бытующее утверждение о том, что ФТС России выполняет плановое задание только за счет вывозных таможенных пошлин, уплачиваемых в отношении экспортируемых энергоносителей, не совсем корректно.

В связи с этим хочется особо отметить, что именно увеличение доли импортной составляющей позволило Федеральной таможенной службе в период снижения цен на энергоносители не только выполнить, но и перевыполнить контрольное задание.

В 2007 году в доходную часть федерального бюджета перечислено таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров в Российскую Федерацию, на сумму 1 392,8 миллиарда рублей. Это на 445,4 миллиарда рублей (или на 47 процентов) больше, чем в 2006 году. И это при том, что в 2007 году Правительством Российской Федерации были снижены ставки ввозных таможенных пошлин по 281 подсубпозиции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, из которых по 187 подсубпозициям была установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.

В отличие от таможенных платежей при ввозе товаров сумма уплаченных вывозных таможенных пошлин в 2007 году по сравнению с 2006 годом снизилась на 60,9 миллиарда рублей и составила 1 834,9 миллиарда рублей.

Общее снижение по экспортным платежам объясняется уменьшением поступлений вывозной таможенной пошлины в отношении энергоносителей в первом полугодии 2007 года. При формировании бюджета на 2007 год прогноз поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть сырую производился исходя из средней ставки вывозной таможенной пошлины в размере 213 долларов США за тонну. Однако в связи с падением мировых цен на нефть в конце 2006 года и первом полугодии 2007 года ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую была снижена и установлена до марта 2007 года на уровне примерно 180 долларов за тонну, а в апреле и мае снизилась до 156,4 доллара за тонну.

Рост поступлений вывозной таможенной пошлины начался только после того, как с июня 2007 года снова начала расти ставка вывозной таможенной пошлины. Что касается перечисления в федеральный доход таможенных и иных платежей в разрезе региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, то лидерами являются СЗТУ, ЦТУ и ЮТУ, которые в совокупности дали 41 процент всех перечисленных таможенных платежей. Среди таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, больше всего таможенных платежей перечислено Центральной энергетической таможней, что объясняется спецификой оформляемых здесь товаров – нефть, нефтепродукты, газ природный. Также значительный объем таможенных платежей приходится на Центральную акцизную таможню, оформляющую такие налогоемкие товары, как транспортные средства и алкогольная продукция. В 2007 году особое внимание уделялось работе Федеральной таможенной службы с задолженностью по уплате таможенных платежей и пени. В результате предпринятых мер по взысканию таможенных платежей и погашению дебиторской задолженности прошлых лет общая сумма задолженности в 2007 году снизилась с 77,4 миллиарда рублей на начало 2007 года до 72,7 миллиарда рублей по состоянию на первое января 2008 года. При этом важно отметить, что основной объем этой задолженности (57,8 миллиарда рублей или почти 80 процентов), образовалась в период с 1996 по 2004 годы. Главным образом это задолженность перед таможенными органами физических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также задолженность нерезидентов Российской Федерации, в основном иностранных перевозчиков. К сожалению, в данном вопросе остается много проблем, которые могут быть урегулированы только на законодательном уровне. Работа по уменьшению задолженности участников ВЭД будет продолжена и далее. В частности, в 2008 году планируется уменьшение суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней на 8 миллиардов рублей. Данные результаты были достигнуты главным образом за счет совершенствования таможенного администрирования.

В частности, много внимания в 2007 году в работе ФТС Росси было уделено администрированию в рамках действующей системы управления рисками по направлению контроля таможенной стоимости товаров.

По данному направлению в 2007 году было актуализировано и дополнительно разработано 40 профилей риска. В настоящее время стоимостными профилями риска охвачено порядка 30 процентов от общего числа товаров, поименованных в ТН ВЭД России. Это в первую очередь товары, являющиеся приоритетными с точки зрения налогообложения (бытовая техника и электроника, машины и механизмы, одежда и обувь, транспортные средства, алкогольная продукция и др.). В результате доведения профилей риска наблюдается повышение достоверности декларирования таможенной стоимости товаров, что положительно сказывается на динамике перечисления таможенных платежей. Так, в результате доведения в ноябре 2007 года актуализированных профилей риска в отношении бытовой техники и электроники за два месяца дополнительно взыскано порядка 3,7 миллиарда рублей. После актуализации профилей риска по товарам народного потребления в 2007 году средняя статистическая стоимость по сравнению с прошлым годом увеличилась по предметам одежды на 27 процентов, по тканям и текстильным материалам на 22 процента, в результате чего дополнительно перечислено в федеральный бюджет порядка 7,6 миллиарда рублей.

Системой управления рисками также охвачены товары, имеющие значение для экономической безопасности страны (лесоматериалы, цветные и черные металлы, прокат из нержавеющей стали). Большое внимание уделяется защите отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.

Так, взаимодействие с ОАО «Мечел» и Ассоциацией «Спецсталь» позволило поддерживать в актуальном состоянии профиль риска в отношении проката из нержавеющей стали. В 2007 году средняя статистическая стоимость проката по сравнению с 2006 годом увеличилась на 40 процентов, в результате чего дополнительно перечислено в федеральный бюджет порядка 220 миллионов рублей.

В дальнейшем планируется повышать эффективность контроля таможенной стоимости за счет применения действенных методов анализа и оценки риска занижения таможенной стоимости товаров, обеспечения таможенных органов достоверной ценовой информацией, создания благоприятных условий для осуществления импортерами прямых поставок непосредственно от производителей товаров.

Одним из приоритетных направлений таможенного администрирования в 2007 году оставалось усиление контроля применения таможенных льгот в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В прошлом году таможенными органами было предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на общую сумму 191,4 миллиарда рублей.

При этом основной объем таможенных льгот приходится на товары, ввозимые в рамках соглашений о разделе продукции – 83,3 миллиарда рублей (43,5 процента), товары, ввозимые в Калининградскую ОЭЗ – 56,2 миллиарда рублей (29,4 процента), товары медицинской направленности – 15,7 миллиарда рублей (8,2 процента). Следует отметить, что в части применения таможенных льгот еще остались нерешенные проблемы. Это, например, льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС при ввозе товаров, в том числе технологического оборудования, в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Эти льготы в первую очередь должны быть направлены на обеспечение благоприятного климата для притока иностранных инвестиций в Российскую Федерацию, а также развитие отечественной промышленности за счет ввоза технологического оборудования, аналоги которого не производятся российским машиностроением. Однако в последнее время использование таких льгот становится скорее не стимулом для развития российской экономики, а возможностью для недобросовестных участников ВЭД фактически «законно» уклоняться от уплаты таможенных платежей при ввозе различных товаров, так как постановлением Правительства Российской Федерации 1996 года, регулирующим порядок предоставления тарифной льготы, установлено только одно ограничение по распоряжению товарами – запрещена реализация, что позволяет использовать предусмотренную законодательством льготу для ухода от уплаты таможенных платежей путем передачи ввезенных с предоставлением льгот товаров в аренду по притворным сделкам, а также путем продажи долей (акций), оплаченных иностранным инвестором товарами, ввезенными с предоставлением льгот российским лицам. Кроме того, законодательно не установлено определение понятия «технологическое оборудование» и не определен уполномоченный орган по отнесению ввозимого оборудования к технологическому, и это значительно затрудняет процедуру предоставления льгот по уплате НДС.

Отдельное место в номенклатуре товаров, ввозимых в качестве вклада иностранных инвесторов в уставные (складочные) капиталы организаций, занимают игровые автоматы, а также транспортные средства, в частности, пассажирские автобусы. Практика последних лет свидетельствует о возрастающем интересе российских пассажирских автотранспортных предприятий к возможности увеличения автопарка за счет подержанных импортных автобусов. Такая возможность существует благодаря их невысокой стоимости, которая достигается путем реализации достаточно примитивной схемы: подержанные импортные автобусы (выпуска до 2000 г.) стоимостью около 20-25 тысяч долларов ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал российской организации, как правило, общества с ограниченной ответственностью (созданного исключительно для целей реализации данной схемы), и оформляются со льготами по уплате ввозной таможенной пошлины, так как формально соответствуют всем условиям постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 883. При этом сумма льгот по одному автобусу составляет около одного миллиона рублей. В дальнейшем данные товары (автобусы) передаются заинтересованным предприятиям в пользование по договорам аренды, в том числе по притворным сделкам. При этом большинство иностранных инвесторов, осуществляющих ввоз товаров в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы российских компаний с использованием льгот по уплате таможенных платежей, составляют организации, зарегистрированные на территории государств, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны).

Однозначно решить проблемы применения указанных тарифных и налоговых льгот позволит принятие подготовленного Минфином России проекта Федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», предполагающих исключение из указанных нормативно-правовых актов Российской Федерации положений, касающихся льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС при ввозе товаров в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Данный проект полностью поддержан ФТС России. Немногим лучше обстоят дела и с различными медицинскими товарами, ввозимыми в Россию без уплаты НДС или по ставке налога 10 процентов.

Так, до сих пор не утвержден перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а под видом важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники предпринимаются попытки ввоза без уплаты НДС комплектующих и запасных частей, которые могут использоваться в целях, отличных от медицинских. Следует отметить, что в отношении практически одних и тех же товаров, таких, как осветительное оборудование, может применяться ставка ввозной таможенной пошлины как в размере 20 процентов, так и в размере 5 процентов при подтверждении Минздравсоцразвития России использования таких товаров для медицинских целей. Однако, по информации данного Министерства, соответствующий порядок подтверждения целевого назначения товаров до настоящего времени не издан. В целом решение проблемных вопросов по льготам требует внесения во многие законодательные акты Российской Федерации существенных изменений, которые потребуют согласования с Минфином, Минэкономразвития, Минпромэнерго, Минздравсоцразвития и другими заинтересованными органами исполнительной власти. В 2008 году контрольное задание по перечислению доходов, администрируемых ФТС России, с учетом внесенной Минфином России корректировки установлено в размере 3 974,3 миллиарда рублей, в том числе:

– НДС – 954,06 миллиарда рублей;

– акцизы – 29,44 миллиарда рублей;

– ввозная пошлина – 569,19 миллиарда рублей;

– вывозная пошлина – 2 350,44 миллиарда рублей.

При этом импортная составляющая контрольного задания равна 1 552,7 миллиарда рублей (39,8 процента), экспортная – 2 350,4 миллиарда рублей (60,2 процента). Несмотря на то, что объем установленного ФТС России в 2008 году контрольного задания существенно превышает задания предыдущих лет, служба приложит все силы для его выполнения, в том числе путем совершенствования системы контроля и таможенного администрирования.

Досье «Таможни»

В I квартале 2008 года ФТС России перечислила в федеральный бюджет 1 триллион 3,17 миллиарда рублей, что составило 102,11 процента от планового задания. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года перечисления возросли в абсолютных цифрах на 324,66 млрд. рублей, а в относительных показателях – почти в полтора раза. Прирост платежей, взыскиваемых при ввозе товаров, составил 26,8 процента. Одним из факторов, повлиявших на повышение результативности деятельности таможенных органов, явилась целенаправленная работа по совершенствованию таможенного администрирования, в том числе – упрощению таможенных процедур, проведению мероприятий по контролю за заявленной таможенной стоимостью при ввозе товаров, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара (постаудита) в сочетании с правоохранительной деятельностью. Только в марте 2008 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 352,29 млрд. рублей, что на 20,58 млрд. больше запланированного задания. Плановое задание выполнено на 106,2 процента. Для справки: за март 2007 года по линии таможенных органов в федеральный бюджет было перечислено 249,31 млрд. рублей.

Борис ШКУРКИН, начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России

Журнал "Таможня"

28.05.08

Карт-бланш лесоэкспортерам

Группа карельских журналистов проделала путь `из лесопромышленников в лесоэкспортеры`

153 километра - такое расстояние разделяет таможенный пост и участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД), который, в связи с вступлением в силу приказа ФТС России от 29.10.07 N 1327 `О местах декларирования отдельных видов товаров`, вынужден оформлять необработанные лесоматериалы не в Петрозаводске (как это было до 11 марта), а в Олонце, где находится Олонецкий таможенный пост Петрозаводской таможни.

Справляется ли маленький таможенный пост в районном центре с резко выросшим потоком товаров? Этот вопрос волновал и лесоэкспортеров, и журналистов, которых Петрозаводская таможня пригласила в поездку. `До 11 марта на Олонецкий таможенный пост подавалось около 40 грузовых таможенных деклараций в неделю. Теперь - 100 - 130`, - привел пример и. о. начальника поста Вячеслав Титов. `Как же вы справляетесь?` - удивились журналисты. `Приказ был опубликован за три месяца до его вступления в силу. За это время мы тщательно подготовились к работе в новых условиях`, - рассказал В. Титов. Кроме того, в помощь олонецким коллегам прикомандированы два сотрудника таможни из Петрозаводска. Все таможенники вправе совмещать этапы таможенного оформления - от приема ГТД до выпуска товара.

Кстати, наплыв более 20 новых участников ВЭД вызвал невиданную активность брокеров. До марта 2008 года в Олонце не было ни одного таможенного брокера, сегодня их три. И всем хватает работы. Тем более что в Олонце декларируют лесоматериалы и экспортеры из соседней Ленинградской области.

`Таможенный кодекс, вступивший в силу в 2004 году, не ограничивает участников ВЭД в выборе таможенного органа для оформления товаров. Просто предприятиям из Лодейного Поля до Олонца - 50 км, а до Волхова, где они когда-то декларировали лесоматериалы, - 150 км, - поясняет главный государственный таможенный инспектор Олонецкого таможенного поста Иван Нюппиев. - Кроме того, участников ВЭД устраивают четкость и скорость оформления на нашем посту. Нет никаких очередей. Практически 100% деклараций оформляют за один день`.

Жители Олонца сразу ощутили нововведения, когда у таможенного поста, расположенного на одной из центральных улиц города, в марте стали выстраиваться автопоезда с пиломатериалами для досмотра и отправки в Эстонию. Дороги райцентра оказались не готовы к таким перегрузкам. Таможенники договорились с перевозчиками о том, чтобы те дожидались своей очереди не в Олонце, а на стоянках федеральной автодороги `Кола`. Благо с мобильной связью проблем нет.

- Сегодня в Петрозаводской таможне справляются с оформлением необработанных лесоматериалов два поста - Олонецкий и Сегежский, хотя раньше такой компетенцией обладали пять, - сказал начальник Петрозаводской таможни Аркадий Упинин. - Понятно, что участникам ВЭД пришлось скорректировать свои бизнес-планы и вопросы логистики. Но мы создали все условия для работы и наших сотрудников, и экспортеров леса. Мы готовы поддержать рациональные идеи, не ущемляя интересы ни государства, ни поставщиков и получателей `зеленого товара`.

Сегодня, например, остается нереализованной возможность электронного декларирования. Организационно и технически таможня готова к такой работе, дело - за желанием участников ВЭД и таможенных брокеров. В Петрозаводской таможне экспорт древесины осуществляют 85 участников ВЭД, среди которых основные - ОАО `Сегежский ЦБК`, ОАО `Ильинский лесозавод`, ОАО `ЛХК `Кареллеспром` и другие.

Лесоматериалы вывозят в 36 стран мира, большую часть - в Финляндию. Тенденция такова, что курс государства, взятый на ограничение экспорта `кругляка`, отражается и на таможенной статистике. В 2007 году Петрозаводская таможня оформила 1,349 млн кубометров экспортного леса на общую сумму $137 млн. Это на 22,4% меньше, чем годом ранее. Экспорт круглых лесоматериалов уменьшился на 22,4% и составил 1,0302 млн кубометров, вывоз пиломатериалов снизился на 23,3% и составил 319,2 тыс. кубометров.

Что будет с экспортом круглого леса, когда с 1 января 2009-го специфическая составляющая вывозной таможенной пошлины повысится до 50 евро за 1 кубометр - сказать сложно. Но журналисты убедились, что сегодня Петрозаводская таможня создала все возможные условия для работы лесоэкспортеров.

Экономика и время

27.05.08

Конституционный суд разобрался с контрабандой

Конституционный суд России провел во вторник первое заседание на новом месте - в здании Сената на площади Декабристов в Санкт-Петербурге. Первое заседание принесло и первую сенсацию - суд удовлетворил жалобу главы фонда "Образованные медиа" Мананы Асламазян, обвиняемой в контрабанде валюты.

Конституционный суд (КС) РФ во вторник, 27 мая, в ходе первого после переезда из Москвы открытого заседания в Санкт-Петербурге удовлетворил жалобу главы фонда "Образованные медиа" Мананы Асламазян, сообщает "Интерфакс".

"Действительно, на первом заседании Конституционного суда на новом месте в Петербурге судьи поставили точку в громком деле журналистки Мананы Асламазян, ответив на вопрос, насколько законно возбуждение в отношении нее уголовного дела по статье "контрабанда", - рассказывает корреспондент радио "Маяк" Олег Яхонтов. - Сама Манана считала, что ее необоснованное уголовное преследование стало возможным вследствие неопределенности норм права. И именно это и подтвердили судьи Конституционного суда. Таким образом, уголовное преследование в отношении журналистки будет прекращено, дело пересмотрено".

РИА "Новости" напоминает, что по данным следствия, Асламазян в начале 2007 года, возвращаясь из частной поездки в Париж, при прохождении таможни не задекларировала в установленной форме 9,55 тысячи евро и 5,13 тысячи рублей. В отношении нее было возбуждено уголовное дело о контрабанде валюты в крупном размере. Причем крупный размер исчислялся со всей суммы ввезенной валюты, а не с той суммы, на которую были превышены разрешенные к ввозу без декларирования 10 тысяч долларов.

Манана Асламазян обратилась в конституционный суд с просьбой проверить конституционность части 1 статьи 188 УК РФ, согласно которой за контрабанду незаконно ввезенной валюты установлена как административная, так и уголовная ответственность, добавляет агентство "Интерфакс". Истица утверждала, что данное положение противоречит принципу правовой определенности.

По смыслу оспоренной нормы даже несущественное превышение разрешенной суммы может повлечь уголовную ответственность, отмечает агентство. Как сообщается в сегодняшнем постановлении Конституционного суда, это свидетельствует о дефектности оспоренной нормы и отсутствии в ней определенности, что позволяет произвольно ее толковать и несоразмерно ограничивать конституционные права граждан.

Согласно решению суда, нормативное положение части 1 статьи 188 УК РФ утрачивает силу и не подлежит применению, а основанные на нем решения судов и иных органов подлежат пересмотру, в том числе и дело Мананы Асламазян.

Сама Асламазян заявила, что считает решение КС объективным и независимым. "Я испытываю счастье, потому что после года мытарств, после года кошмара это решение Конституционного суда позволяет доказать, что я не преступник", - заявила Асламазян РИА "Новости" во вторник. По ее словам, это решение суда касается не только ее дела, но и всех граждан России. "Я очень рада, потому что если какой-нибудь другой человек окажется в такой же ситуации, как и я, у него на руках будет четкое представление о том, что есть контрабанда, что не есть контрабанда", - сказала она.

Глава фонда выразила надежду, что теперь, опираясь на решение Конституционного суда, она сможет подать ходатайство о прекращении возбужденного в отношении нее уголовного дела. "Дай Бог, что оно будет прекращено. Я смогу доказать, что я ошиблась, но не была виновата", - отметила она.

Адвокат Асламазян Виктор Паршуткин сразу после оглашения решения суда заявил, что ходатайство о прекращении ее дела будет подано 28 мая.

Автономная некоммерческая организация "Интерньюс", зарегистрированная в 1997 году, являлась самостоятельной российской организацией. В ее учебных программах участвовали около 15 тысяч человек. Осенью 2006 года "Интерньюс" присоединилась к фонду "Образованные медиа", также некоммерческой организации, учредителями которой стали представители науки, бизнеса, культуры, образования и телевидения России. В результате присоединения фонд "Образованные медиа" с января 2007 года стал полным правопреемником АНО "Интерньюс" по всем проектам, грантам, имуществу и обязательствам. После возбуждения уголовного дела и проведения правоохранительными органами выемки документов и компьютерной техники в его офисе фонд заявил о приостановке своей работы.

smi.ru 27.05.08

27.05.08

Инвестиции на вывоз

Россия находится на пороге заключения масштабного внешнеэкономического соглашения с Индией, ВЭБ наконец-то готов представить новую систему поддержки экспорта, и в то же время отрицательное сальдо торговли с Китаем стало угрожающим. Что происходит на внешнеэкономической "поляне", и как бизнесмену, ведущему торговлю с другими странами, найти правильный курс? Об этом - в эксклюзивном интервью директора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития Сергея Чернышева.

Система координат

- Чем вы можете помочь бизнесу?

- Департамент внешнеэкономических отношений встроен в систему межправительственных комиссий. Их - 84, и внутри них не только чиновники, но и представители бизнеса, причем комиссии, в свою очередь, работают и с двусторонними организациями деловых кругов, которые создаются, чтобы изучать препятствия для расширения контактов. Например, если та или иная страна применяет в отношении некоторых товаров неоправданные, с точки зрения бизнеса, защитные меры, бизнесмены формулируют рекомендации для правительств по изменению этих мер.

- Что считается неоправданной защитной мерой?

- Иногда, например, они предпринимаются исходя из так называемого нерыночного статуса российской экономики. При этом не принимаются во внимание внутренние экономические показатели России, а в расчет берутся суррогатные данные из других стран (издержки производства, расчет цен). Мы претендуем только на то, чтобы нас не рассматривали как какую-то особенную страну с непонятно какой экономикой, а страной, в которой цены устанавливаются на основе правил конкуренции.

Эти и другие неоправданные меры могут деформировать бизнес-отношения, причем с обеих сторон (если есть наш продавец, то есть ведь и их покупатель), и межправкомиссия по рекомендации бизнеса предлагает отменить или корректировать данную меру.

Точно так же в случае ограничений ветеринарного или фитосанитарного характера (которые вводятся всегда внезапно, и подготовиться к ним трудно) - изучается, справедливо ли они введены, есть ли для них научные основания.

Другое направление - поддержка инвестиционных проектов российского капитала. Скажем, если речь идет о разработке природных ресурсов в Африке, всегда необходима политическая поддержка с тем, чтобы страна, принимающая инвестиции, видела, что инвестор имеет хорошую репутацию в России, и не просто создаст рабочие места, а будет решать социальные, инфраструктурные задачи.

Мы также внимательно рассматриваем договорно-правовую базу в отношениях с каждой страной, и если видим, что она неполна или устарела, вносим предложения. Яркий пример - новое соглашение по партнерству с ЕС, призванное заменить явно устаревшее, подписанное в 1994 году и вступившее в силу в 1997 году.

Наконец, мы решаем и локальные проблемы, например, трансформацию долга в инвестиции. Такая схема сейчас прорабатывается с Индией, и в ближайшее время часть долга этой страны трансформируется в предприятие по переработке титановых руд.

Алгоритм для бизнеса

- С чего начинать предпринимателю себя защищать?

- Предприятие должно само понять, в чем состоит проблема с точки зрения правовой системы той или иной страны. Это звучит просто, но не всегда просто реализуется. Обращаться надо к коллегам из департамента торговых переговоров минэкономразвития. Там глубоко изучают законодательства стран. Каждый имеет право на защитные меры, но бывает, что при этом некорректно трактуется закон собственной страны или не выслушиваются аргументы наших предприятий.

Бизнесмен может получить консультацию в департаменте торговых переговоров, или обратиться в секретариат межправкомиссии (сами комиссии собираются редко, секретариат, а это, как правило, один, или несколько человек работают постоянно). Секретариаты находятся в нашем департаменте, их контакты есть на сайте минэкономразвития economy.gov.ru. Мы быстро рассматриваем обращения, поступающие к нам в письменном виде, хотя людей у нас мало.

Бизнесмену полезно также принять участие в подготовке очередных мероприятий межправительственной комиссии (не обязательно пленарного заседания). В комиссиях есть рабочие группы, которые действуют или при нашем ведомстве, или при министерстве промышленности и торговли, при минтрансе - в зависимости от вопроса; таможенные проблемы обсуждаются с ФТС.

Но лучше всего бизнесмену не действовать в одиночку, а становиться участником разного рода ассоциаций, в том числе отраслевых. Считаю, что они научились работать хорошо, и вообще думаю, что в деловом сообществе России сложилась достаточно профессиональная система отношений. Непосредственно для нас ключевыми партнерами являются ТПП, РСПП, "ОПОРА России" и "Деловая Россия". Не хочу никого обидеть - на большее у нас просто нет рук. В то же время эти структуры дополняют друг друга и умеют действовать очень грамотно.

Инвестиции под угрозой

- Насколько новые правила об ограничении инвестиций в США, и, как говорят, в ЕС, отразились на наших контрактах?

- Что касается ЕС, там такие решения пока не приняты, дискутируются общие принципы, налицо противоречия внутри самого ЕС.

Ситуация в США нами внимательно наблюдается. Пока для каких-то негативных выводов оснований нет. Нам не известны факты о том, что какие-то запретительные меры были бы предприняты в США относительно наших инвестиций.

- Вы упоминали успехи в отношениях с Индией, а в чем трудности?

- У Индии отличная от российской правовая система - она базируется на британской системе права. В то же время индусы очень эффективные переговорщики, жестко и аргументированно отстаивающие свои интересы. Мы уважаем их позицию, потому что она диктуется их национальными интересами, и нам понятна их логика.

С Индией у нас хорошие перспективы в авиапроме, строится подшипниковый завод, есть контакты по энергетике, в том числе атомной, по био- и нанотехнологиям создаются совместные инновационные центры. Так что не чай в обмен на металлы, а - наше общее понимание свое будущего. И Россия, и Индия видят себя прежде всего не поставщиками сырья (хотя эта функция будет оставаться, нельзя отбрасывать то, в чем ты силен), но вместе мы можем лучше решить задачу диверсификации наших экономик.

Китай не ревнует

- Китай не испытывает ревности, видя, как нарастают наши контакты с Индией?

- Ревность могла иметь место в отношениях СССР с его сателлитами, например. Мы же выстраиваем систему отношений, построенную на максимальном учете взаимных интересов, без построения альянсов против кого бы то ни было. Имея серьезные интересы с Индией, мы должны выстраивать отношения и с Китаем, этим мировым центром силы. Выстраиваем: так, недавно создана Российско-китайская палата по высокотехнологической и инновационной продукции, о чем было объявлено в присутствии президента России Дмитрия Медведева накануне его визита в Китай. Дмитрий Анатольевич был погружен в китайскую проблематику давно: он курировал, например, проведение Года Китая в России и России - в Китае. Он знает всю палитру наших отношений, а там есть не только успехи, но и явные пробуксовки.

Торговля растет, намеченные планы реализуются, но структура торговли плоха, доля высокотехнологичной продукции сокращается. Так, двустороння торговля за 2007 год возросла на 40,5 процента и достигла 40 с лишним миллиардов долларов, но при этом китайский экспорт возрос на 89 процентов, составив 24,4 миллиарда долларов, а экспорт России составил лишь 15,9 миллиарда долларов. Отрицательное сальдо растет, уже достигнув 8 миллиардов долларов.

- Не зря, таким образом, Китай обвиняют в игре в одни ворота - взять как можно ресурсов и продать как можно больше ширпотреба?

- Я не сторонник того, чтобы находить в чьей-то политике двойное дно. Китайская сторона совершенно откровенно говорит, что у нее есть интерес к ресурсам из России. А почему они должны это скрывать, если он очевиден? Мы отвечаем, что наши возможности не безграничны (и это в Китае тоже все прекрасно понимают), что должны обсуждаться тарифные условия, устраивающие обе стороны, как это в реальности и происходит.

С другой стороны, являясь мировой фабрикой и продавая продукцию по всему миру, почему Китай не должен стремиться продать ее и в Россию?

Вопрос в другом. Надо предлагать собственные проекты. Этого российскому бизнесу не хватает. Мы готовы помочь бизнесу и напрямую, и через систему торгпредств. Не заняв активную позицию, нам не переломить ситуацию.

Экспорт поддержат

- В каком состоянии система поддержки экспорта?

- В плачевном, ее нужно создавать заново. Это поручено Внешэкономбанку. Когда он завершит свое формирование, в него в полном объеме вольется Банк развития, мы рассчитываем на создание гибкой системы поддержки экспорта.

- Тем не менее не странно ли, что при старой системе бизнес не выбирал квоты по поддержке экспорта?

- Да, существуют лимиты по странам с относительно высокими рисками инвестирования, которые выделяются минфином. Система громоздкая, предполагает большое количество согласований и отпугивает бизнес. Новая система будет значительно проще. Она будет рыночной, и не в форме субсидий. В то же время деньги будут распределяться на основании точного расчета. Придя в ВЭБ, предприниматель воспользуется услугами высококлассных аналитиков, что будет полезно для него само по себе. Но если те решат, что контракт не хорош, денег не будет.

- В чем главная проблема России на внешнеэкономической поляне?

- Наши конкуренты и партнеры уже создали системы поддержки внешнеэкономических интересов своего бизнеса за рубежом. А мы отстаем. И это отставание необходимо быстро преодолевать. У нас на это пять лет от силы. Так что главная угроза - в нас.

Российская бизнес-газета ; 27.05.2008

27.05.08

Правительство предлагает свободную продажу платины на экспорт

Законопроект, отменяющий государственную монополию на экспорт платины, правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы. Законопроект "О признании утратившими силу статьи 19 федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и федерального закона "О внесении изменения в статью 19 федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" приводит действующую схему экспорта платины в соответствие с антимонопольным законодательством.

В действующем законодательстве сохраняется избыточная в условиях планируемого вступления России в ВТО норма, по которой экспорт из России организациями, обладающими правом на экспорт платины и металлов платиновой группы (МПГ), осуществляется только через ФГУП "Алмазювелирэкспорт" (АЮЭ), отмечают в правительстве.

Через АЮЭ экспортируют платину и некоторые банки, и добывающие и производственные организации. Вместе с тем действующая одноканальная схема экспорта платины и МПГ противоречит антимонопольному законодательству России.

Кроме того, наличие монопольного торгового посредника на данном рынке не позволяет Банку России в полной мере осуществлять свои полномочия в части эффективного управления активами в драгоценных металлах и проводить операции (в том числе банковские), связанные с переходом права собственности на эти активы. Это ограничивает для ЦБ РФ возможности реализации кредитно-денежной политики и обеспечения устойчивости национальной валюты, отмечают в правительстве.

Авторы законопроекта отмечают, что действующее ограничение также противоречит сложившейся мировой практике биржевой торговли, что ставит российских производителей, субъектов добычи и производства платины и МПГ в неравные конкурентные условия на мировых рынках и не позволяет им в полной мере обеспечивать адекватную ценовую политику.

В случае ликвидации АЮЭ как посредника необходимый госконтроль и координация экспорта платиноидов будет обеспечиваться, по аналогии с другими драгоценными металлами, системой мер тарифного регулирования, а также процедурой лицензирования экспорта и особым порядком государственного и таможенного контроля.

На мировых рынках продолжается стремительный рост цен практически на все драгоценные металлы. Наряду с золотом, серебром и палладием дорожает и платина - металл, который используется при производстве ювелирных украшений и автомобилей.

Правда, в прошлом году спрос на платиновые украшения начал снижаться, и эксперты ожидали скорого падения цен на этот металл. Однако платина не оправдала их ожиданий - на фоне высокого спроса из Китая рост платиновых цен продолжается. Есть все основания полагать, что цены на платину останутся высокими на протяжении всего 2008 года - даже несмотря на тот факт, что в прошлом году мировой спрос на платиновые украшения снизился на 3 процента до 1,59 миллиона унций. За 2007 год цены на платину выросли на 30 процентов, а в начале марта установили очередной рекорд, поднявшись до отметки 2290 долларов за унцию.

Закупки платины для использования в автокатализаторах резко возросли на 9 процентов до нового рекордного уровня. Основной прирост пришелся на Европу в связи с ужесточением норм выхлопов для дизелей, динамичного роста спроса на катализаторы - уловители сажи и дальнейшего увеличения продаж дизельных автомобилей. Росту спроса на платину также способствовало увеличение производства легковых автомобилей в Китае и других странах Азии.

Напротив, закупки платины в ювелирных целях сократились до самого низкого уровня за последние 10 лет. Дальнейшее резкое сокращение закупок металла китайскими ювелирами стало основной причиной падения, однако спрос в Северной Америке и Японии также сократился. Во всех регионах отрицательное воздействие на закупки платины оказал рост цен на металл. Из-за высоких издержек по поддержанию складских запасов платиновых ювелирных изделий оптовики и розница снижали объемы запасов и увеличили переработку старых изделий.

Российская бизнес-газета ; 27.05.2008

26.05.08

В два раза вырастет импорт продовольствия к 2009 году — об этом сообщил директор сводного департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. Это связано с разрывом между ростом внутреннего спроса на продовольствие и ростом отечественного производства.

По данным Клепача, к 2009 г. по сравнению с 2005 г. рост доходов населения составит 48%, а производства сельхозпродукции лишь 12%.В 2005 г. импорт продовольствия увеличился на 14,4%, а отечественное производство продуктов питания – лишь на 4,4%, рост сельхозпродукции был еще ниже – 3%, напоминает заместитель Клепача Геннадий Куранов. По мнению Андрея Клепача, быстро наращивать производство у отечественных производителей не получается, потому что «нужны большие инвестиции, время и развитая логистика».

Президент Аналитического центра агропродовольственной экономики ИЭПП Евгения Серова не согласна с такими смелыми прогнозами. Она не ожидает большого роста спроса в связи с ростом реальных доходов, потому что доходы у бедных слоев населения растут медленнее, чем у богатых. А спрос на продовольствие идет именно от них. Согласно «Прогнозу социально-экономического развития до 2009 года», рост доходов малообеспеченных слоев, бюджетников и пенсионеров, будет меньше, чем общий, но тоже высокий – 40% у первых и 38% у вторых.

Но это все общие цифры. В разных сегментах рынка ситуация резко отличается. Сильное давление импорта идет на рынке мяса. По данным Института аграрного маркетинга, российский рынок свинины в первом полугодии этого года увеличился на 43,4% (до 1,5 млн тонн). Вклад импорта в этот рост в два раза превышает вклад отечественного производителя: за счет отечественного производства рынок вырос на 16,2%, а за счет импорта на целых 35,5%. На рынке говядины российские производители вообще сокращают свое присутствие. Отечественное производство в первом полугодии снизилось на 9%, импорт увеличился на 0,7%. В целом объем рынка снизился на 13,6% (до 978,1 тыс. тонн).

«Вытеснять импорт мяса мешает специфика производства свинины и тем более говядины – очень длинный инвестиционный цикл и срок окупаемости: в производстве свинины – пять лет, говядины – десять», - отмечает генеральный директор ОАО «ГруппаЧеркизово» Сергей Михайлов. Он надеется, что российское производство со временем будет расти – этому способствует и квотирование мяса, и нацпроекты.

На рынке консервированных овощей импорт также растет более динамично, нежели продукция отечественного производства, отмечает председатель правления консервного холдинга «ПомидорПром» Максим Протасов. Рынок консервов в прошлом году вырос на 25%, из них внутреннее производство выросло всего на 7−10%. Протасов согласен с пессимистичным прогнозом МЭРТа. «Если сохранятся нынешние темпы девальвации доллара, импорт вытеснит отечественную продукцию. Опыт последних двух лет показывает, что внутреннее производство целых линеек продуктов по сравнению с импортом из Индии, Китая, Таиланда становится нерентабельным», — говорит он.

Ситуация в птицеводстве лучше. Доля импорта курицы уменьшается из года в год, говорит Михайлов. По данным Росстата, за первые 7 месяцев этого года импорт снизился на 11,3 тыс. тонн. Рост отечественного производства мяса птицы составил, по данным Минсельхоза, 18%. «Мы растем уже четвертый год подряд на 15% в год, к 2009 году рост составит 50%», — говорит президент Росптицесоюза Владимир Фисинин. Но импорт птицы мешает еще более активному производству. Происходит перенасыщение рынка продукцией, что снижает цены на нее – за первое полугодие этого года цены производителей мяса птицы снизились на 12%, яйца — на 9%, что уже ниже себестоимости. «В то же время издержки наши постоянно растут (например, тарифы на электроэнергию выросли в этом году уже на 20%). Снижение прибыли не дает отечественным производителям развиваться», — сетует Фисинин. Он просит правительство сократить объем квот на ввоз мяса птицы на 30%. Российские предприятия с лихвой могут заместить эту долю импорта.

Но есть и еще одна большая проблема: государство продолжает поддерживать неэффективные сельхозпроизводства. По словам Евгении Серовой, умереть им не дают местные власти, для которых эти заводы – основные работодатели сельского населения. Поэтому этот сектор пытаются сохранить - посредством субсидий, передела собственности. «Это очень плохо – банкрот со своими субсидиями выходит на тот же рынок, что и эффективные производители, и снижает рыночную цену на продукцию, мешая последним зарабатывать деньги на более радикальную модернизацию. Если неэффективную часть производства закрыть, эффективные производители запросто покрыли бы рынок своей продукцией", — говорит Серова.

meatinfo; 14.05.08

14.05.08

Сколько и чего можно привозить из-за границы в Беларусь.

Методические рекомендации Государственного таможенного комитета разосланы и вступают в силу завтра, 15 мая. В них прописаны довольно жесткие ограничения (см. таблицу). В принципе, это не новые правила, а объяснение указа президента от 15 октября 2007 года.

Как видно, считать вещи будут по наименованию товара. Проще говоря, по его названию. Например, кофточка, брюки и майка - это уже три наименования товара.

Как объяснили нам таможенники, речь идет только о новых личных вещах. Тех, что «были в употреблении», то есть видно, что вы их носите, можно везти, сколько захотите. Но вот что делать, если ты, как говорят, шмоточник и каждый раз за границей делаешь хороший шопинг?

- В каждом конкретном случае представитель таможни будет принимать решение с учетом состава семьи и других обстоятельств, - заявил вчера журналистам Интерфакса зампредседателя Государственного таможенного комитета Сергей Борисюк. - Лиц, которые не преследуют коммерческой выгоды, это не коснется.

- Будем учитывать, кто едет, откуда, какого размера вещи, какой ассортимент… Поймите, меры направлены против тех, кто ездит чуть не каждый день и возит, как муравей, сумками товар на продажу, - объяснили нам сотрудники Брестской таможни.

Получается, что, в принципе, модницам волноваться не о чем. Редко кто, бывая за границей раз в месяц, везет больше пятнадцати новых вещей… При этом надо помнить, что в любом случае беспошлинно можно везти до 35 кг товаров ценой до 1 тысячи евро. Чтобы не было споров, можно даже оставить на покупках ценники.

Сколько и чего можно провозить через границу:

Как часто вы ездите за границу	Сколько можно провозить товаров личного пользования
Раз в 2 месяца	Не более 3 единиц одного наименования. При этом не более 10 наименований товаров
Раз в месяц	Не более 3 единиц одного наименования. При этом не более 5 наименований товаров
Раз в 15 дней	Не более 3 единиц одного наименования. При этом не более 3 наименований товаров
Раз в 7 дней	Не более 1 единицы одного наименования. При этом не более 3 наименований товаров
Чаще, чем 1 раз в семь дней	1 единица одного наименования
Кроме того, можно ввозить в качестве товаров для личного пользования по 1 единице не более трех наименований бытовой техники, предметов длительного пользования (верхняя одежда, обувь и так далее)

В Федеральной таможенной службе решение задач по обеспечению таможенных органов все ми видами положенного им довольствия в Московском регионе возложено на Центральную базовую таможню. Сегодня наш гость – начальник ЦБТ Александр МОСКАЛЕНКО.

– Александр Сергеевич, ЦБТ не укладывается в рамки общепринятых понятий о таможнях, ведущих работу с участниками ВЭД. Расскажите поподробнее о решаемых Вашим коллективом задачах.

– Всем известно, что успешная и эффективная работа любой организации во многом зависит от уровня обеспечения ее повседневной жизнедеятельности. Для достижения этой цели создаются специализированные хозяйственные подразделения.

Сегодня в сферу забот ЦБТ входят капитальное строительство, ремонт и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов, оснащение транспортными средствами (организация эксплуатации и ремонта), разработка и осуществление программ социального, жилищно-бытового, спортивно-оздоровительного, культурного обеспечения, организация охраны труда и гражданской обороны. В состав таможни входят службы социального развития и обеспечения, эксплуатационно-техническая служба, автотранспортные подразделения, подразделения материально-технического обеспечения.

– Перечисленный Вами объем решаемых задач требует разносторонней подготовки руководителя. Задачи настолько специфичны, что требуют специального образования. Расскажите, как Вам удается справляться с ними.

– До прихода в таможенные органы я более 25 лет проходил службу в правоохранительных органах и именно в обеспечивающем подразделении. Прошел путь от исполнителя до руководителя структуры, которая решала аналогичные задачи в органах государственной безопасности нашего государства. Идентичность принципов и системы обеспечения, существующих в силовых структурах, позволяют мне в полной мере применять накопленный опыт и знания в таможенныхорганах. Но главное в этой работе – сложившийся сбалансированный коллектив таможни с профессионально подготовленным и преданным служебному долгу кадровым потенциалом.

– И все-таки, несмотря на наличие у Вас большого практического и жизненного опыта, какие трудности Вы испытали на первых шагах службы в таможенных органах?

– ФТС России, являясь правопреемником ГТК России, существует чуть более 16 лет. Все действующие до ее создания нормативные документы утратили силу, поэтому большинство вопросов хозяйственной деятельности нашим предшественникам приходилось начинать с чистого листа. Нелишним будет вспомнить 90-е годы, которые характеризовались низким уровнем зарплаты в государственных учреждениях, хроническими задержками ее выплаты, необустроенностью таможенных органов. Эти причины предопределили текучесть кадров, отток наиболее подготовленной их части, что отрицательно сказалось на закладке нормативного базиса по порядку обеспечения таможенных органов. Некоторые вопросы хозяйственной деятельности таможни, к сожалению, и до настоящего времени не находят полного отражения в нормативных документах, затрудняют оформление хозяйственных операций и не способствуют оперативному решению возникающих задач. Нельзя сказать, что в этом направлении ничего не делается. ГУТО и ГФЭУ подготовлен и выпущен ряд документов, но, как показывает практика, динамичный характер развития таможенных органов и в связи с этим возникающие нестандартные задачи по их обеспечению требуют постоянной правовой поддержки от управлений ФТС России, наделенных такими полномочиями.

– Вы уже более полутора лет руководите Центральной базовой таможней. Какие «болевые точки» существуют в работе коллектива, избавление от которых позволило бы наиболее успешно решать поставленные задачи?

– Задачи сегодняшнего дня предъявляют требования по повышению ответственности, изменению стиля и методов работы, достижение оптимальных конечных показателей при минимальных затратах, отказ от сложившихся стереотипов, повышение значимости вклада труда каждого члена коллектива.

Мы в своей работе стараемся дойти до каждого сотрудника, вникнуть в его проблемы производственного и личного характера, постараться помочь их решить. Для этих целей регулярно проводятся служебные совещания с руководящим составом таможни, встречи со всем коллективом, а также отдельно с коллективами структурных подразделений. Итоги этих встреч подтверждают правильность выбранного курса, получают его одобрение как от рядовых членов коллектива таможни, так и от руководящего состава.

Существует ряд проблем, которые находятся в одной связке и неотделимы друг от друга. Если сделать небольшой экскурс в историю, то и тогда лозунг «Кадры решают все» был актуальным.

Актуальным остается он и на сегодняшний день. Текучесть кадров – главная причина ослабления позиций на отдельных участках работы таможни, необходимых для выработки устойчивого курса поступательного развития деятельности. Все усилия, предпринимаемые должностными лицами таможни по профессиональному обучению, воспитанию ответственности за порученный участок работы, созданию условий становления принимаемых на работу сотрудников сводятся «на нет» из-за кратковременного их пребывания в коллективе.

Длительное время остаются неукомплектованными должности ведущих специалистов, особенно по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, коммунальных инженерных сетей и сложного оборудования, что также сказывается на качестве и количестве услуг, представляемых структурным подразделениям ФТС России. Текучесть кадров и, как следствие, «кадровый голод» обусловлены низким уровнем оплаты труда. Сопоставление выплачиваемых заработных плат в коммерческих и даже муниципальных предприятиях Москвы дает отрицательный баланс в 2-3 раза, а иногда и более. Поэтому, бывает, трудоустроиться в таможню приходят люди с недостаточным уровнем образования и профессиональной подготовки, порой дискриминировавшие себя на прежнем месте работы, то есть не принятые рынком труда столицы.

Сейчас подвижки в оплате труда наметились. Приняты Постановления Правительства, руководством ФТС России изыскиваются внутренние резервы. Надеюсь, принимаемые меры станут барьером по предотвращению текучести и послужат основанием для закрепления кадров, а это, в свою очередь, благотворно скажется на деятельности структурных подразделений таможни.

– Как Вы оцениваете итоги 2007 года и какие задачи стоят перед коллективом таможни в 2008 году?

– Не вдаваясь в статистические данные, которые, наверное, интересны только посвященным, могу сказать, что работа подразделений таможни в 2007 году получила положительную оценку руководства ФТС России. Взятые обязательства и внезапно возникавшие задачи нами решены. Главный показатель качества работы ЦБТ – это когда наша деятельность незаметна и вокруг присутствует «коммунальная цивилизация». Сотрудник ФТС России с приходом на службу видит чистую, ухоженную территорию, на которой летом цветы, газоны, зимой она убрана от снега, льда. Лифты двигаются бесшумно, в служебных помещениях тепло, светло, уютно. Вода идет бесперебойно, и холодная, и теплая. Автотранспортное обеспечение не вызывает дискомфорта у пассажиров. Это и многое другое является нашей обязанностью, показателем работы и залогом хорошего настроения у сотрудников центрального аппарата ФТС России.

В основные задачи наступившего года входит выстраивание правильных производственных отношений с нашей «служебной вертикалью» – ГУТО, ГФЭУ, ПУ, УД, УК, приведение в полное соответствие с требованиями сегодняшнего дня регламента служебной деятельности всех подразделений таможни. А также «подчистка» недостатков прошлых лет по упорядочиванию оформления прав собственности ведомства на земельные участки и объекты недвижимости и полная ревизия инженерных систем объектов ФТС и приведение в соответствие с технической документацией регламента планово-предупредительных и ремонтных работ.

Кроме этого, необходимо сделать конкретные шаги по совершенствованию организации транспортного обеспечения подразделений Центрального аппарата ФТС России, развитию материально-технической базы автослужбы и улучшению жилищного обеспечения сотрудников, особенно с использованием инвестиционных программ.

Оксана ГЕРАСЮТИНА

Журнал "Таможня"