Анонсы и обзоры прессы
За контрабанду назначили отпускную цену
Мосгорсуд вынес вчера решение об освобождении под залог 30 млн руб. бизнесмена Александра Тараканова, обвиняемого по скандальному делу о контрабанде товаров народного потребления через Балтийскую таможню, которые реализовывались на Черкизовском рынке. Таким образом, под стражей по этому делу остается только глава городского поселения Звездный городок Николай Рыбкин. Он не признает своей вины и на сотрудничество со следствием, в отличие от других обвиняемых, не идет.
Вчера судья Мосгорсуда Елена Гученкова вынесла постановление об изменении меры пресечения Александру Тараканову, одному из учредителей компании "Росморавиа", крупного петербургского таможенного брокера. По решению судьи содержавшийся под стражей в СИЗО господин Тараканов будет освобожден после внесения залога в 30 млн руб.
Согласно официальному сообщению пресс-службы Мосгорсуда, опубликованному вчера на сайте, это решение было принято в связи с тем, что господин Тараканов "в апреле 2010 года заключил со следствием досудебное соглашение о сотрудничестве". "Обвиняемый активно содействует следствию в расследовании совершенного им преступления, розыске имущества, добытого в результате его совершения. А также он полностью признал свою вину в инкриминируемом ему преступлении",— сообщалось в заявлении.
Александр Тараканов был арестован Басманным райсудом Москвы летом 2009 года по скандальному делу о контрабанде товаров народного потребления через Балтийскую таможню. Вместе с ним были арестованы еще два учредителя компании "Росморавиа" Юрий Потоцкий и Николай Рыбкин. Следственным комитетом при прокуратуре РФ всем им было предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда организованной группой в особо крупных размерах). Максимальный срок наказания по этому обвинению — до 12 лет лишения свободы. По версии следствия, контрабанда осуществлялась "путем внесения в таможенные декларации заведомо ложных сведений о ввозимых товарах". Следствие считает, товары впоследствии реализовывались на Черкизовском рынке в Москве.
Аресты по этому уголовному делу вызвали большой скандал. Дело в том, что один из учредителей "Росморавиа", полковник ФСБ в отставке Николай Рыбкин, к моменту задержания являлся кандидатом на выборах на пост главы городского поселения Звездный городок. Уже находясь в следственном изоляторе, он выиграл эти выборы за явным преимуществом с результатом 82,61% голосов и теперь формально является главой поселка, где живут семьи российских космонавтов, но не имеет возможности исполнять свои обязанности. В защиту господина Рыбкина выступали многие известные люди. Все они связывали его арест и задержание с борьбой за власть в Звездном городке. Например, дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт Алексей Леонов назвал арест Николая Рыбкина "возмутительным фактом". "За три дня до выборов арестовывают. И как арестовывают? Чикатило (известного маньяка-убийцу.— "Ъ") так не арестовывали",— возмутился легендарный космонавт.
Интересно, что после решения Мосгорсуда о залоге для Александра Тараканова Николай Рыбкин остается последним обвиняемым по делу, содержащимся под стражей. Юрий Потоцкий вышел на свободу еще шесть месяцев назад, первым признав свою вину, заключив сделку со следствием и дав показания на подельников.
Сам господин Рыбкин продолжает настаивать на своей невиновности. "Позиция Николая Николаевича (Рыбкина.— "Ъ") остается неизменной. Он невиновен, и ему не в чем каяться. Он до конца будет вести борьбу за свое честное имя",— сказал вчера "Ъ" заместитель главы Звездного городка Александр Щипанов. При этом он сообщил, что 31 мая в Мосгорсуде будет рассмотрена очередная жалоба Николая Рыбкина на незаконное, по его мнению, решение о содержании под стражей.
Газета «Коммерсантъ» № 95 (4395) от 29.05.2010
Теперь нам казахи ближе белорусов
Премьер Путин так и не дождался в пятницу в Петербурге своего коллеги из Белоруссии Сергея Сидорского для закрытия вопросов, связанных с введением в действие Таможенного кодекса Таможенного союза с 1 июля 2010 года. В скупом заявлении, последовавшем под конец рабочего дня, Путин сухо констатировал: второй этап ТС придется запускать лишь в двустороннем режиме Россия - Казахстан. Меж тем, встреча тет-а-тет с градоначальницей Северной столицы Валентиной Матвиенко обернулась обсуждением крупных инвестиционных проектов и маленьких городских проблем. За тяжелым премьерским днем наблюдал корреспондент "Фонтанки".
Владимир Путин прибыл в Северную столицу еще утром. В этот раз родной город встретил его привычным мелким дождиком, "выворачиваться наизнанку" ради погоды никто не стал. График премьера в лучших традициях был исключительно плотным. До встречи с Матвиенко в Константиновском он успел осмотреть в городе российский научный центр "Прикладная химия" (ГИПХ), на месте которого реализуется проект "Набережная Европы", и ОАО "Силовые машины". Пообщался с народом, встретившим премьера аплодисментами после долгого ожидания. Уяснив, что петербуржцы оценивают работу местных властей "нормально", довольный Путин поздравил всех с Днем города и уехал. Следующим в расписании стал Константиновский дворец, о чем сразу догадались обычные горожане, оказавшиеся себе на беду в районе Стрельны и застрявшие в пробках.
"Во, опять премьер понаехал. Для него трассу держат. Ну все, пора на дачу и не высовываться до вторника",- с видами знатоков рассуждали водители и пассажиры маршруток, с тоской глядя, как спецмашины то и дело сигают по встречке.
А в уютном небольшом (по меркам дворца) рабочем кабинете Константиновского меж тем готовились к тет-а-тет встрече Путина с Матвиенко.
Премьер и градоначальница (в элегантном синем) появились на удивление вовремя. Путин галантно помог Матвиенко сесть за стол и первый же начал беседу. Он решил закрепить утренние впечатления. Говорил премьер, правда, очень тихо, чтобы вслушивались, а губернатор, наоборот, докладывала уверенно, четко и громко. На лицах обоих за все время общения не появилось ни тени улыбки.
Так, говоря о ГИПХе, Путин заявил: "То, что мы делаем, это, безусловно, сохраняем не только коллектив, но и само учреждение".
Он напомнил, что институт "Прикладная химия" является крупнейшим научным учреждением, связанным с ракетным топливом. Потому сохранение учреждения "очень важно для страны, для обороноспособности, для безопасности, для экономики в целом".
Сам проект Путин назвал "большим в масштабах Петербурга, грандиозным планом". По его словам, благодаря ему "город получит совершенно новые возможности в центре".
На что Матвиенко подтвердила, что, действительно, данный квартал давно нуждался в реновации, да и сам проект широко обсуждался с общественностью.
"Силовым машинам" повезло больше. Им Путин пообещал доработать вопрос о выделении финансирования в размере 12 миллиардов рублей.
"Я думаю, что мы доработаем вопросы, связанные с финансированием, деньги немалые - свыше 12 миллиардов рублей", - сказал Путин.
Премьер почему-то с удовольствием отметил, что "Электросила" - филиал ОАО "Силовые машины" - выведена из центра Северной столицы (вообще-то ее там никогда и не было).
"Работа завода является инновационной, создает новые рабочие места, а значит, это движение в том направлении, которое мы определили в качестве приоритета в развитии нашей экономики",- подчеркнул Путин и напомнил, что Силмаш готовит оборудование для восстановления Саяно-Шушенской ГЭС, и работы идут с опережением графика.
На что Матвиенко заверила: Силмаш оказался конкурентоспособным как на внутреннем, так и на внешнем рынке и вошел в пятерку крупнейших налогоплательщиков города.
Затем градоначальница решила рассказать председателю правительства об экономическом развитии города: мол, по всем экономическим сферам Петербург выходит из рецессии. "За четыре месяца индекс промышленного производства составил 104,7%, производство автомобилей также возросло в 3,2 раза. При этом растут доходы населения: и реальные, и номинальные", - перечислила губернатор и решительно перешла к "болевым точкам"- тяжелой зиме и ремонту дорог.
Так, отметив, что энергетический комплекс пережил сложный зимний период, «когда в несколько раз был превышен расход энергии», губернатор заверила: энергетический комплекс прошел все испытания, и никаких серьезных аварий не было, в то время как зима была аномальная, с большим количеством снега.
"Чего снег не убирали?" - перебил ее Путин.
Матвиенко парировала: столько снега еще не выпадало, и расчистить все сразу было невозможно.
"Думали, сам растает?" - поинтересовался премьер. Но и тут у градоначальницы нашелся ответ: нет, сам не растает, но зато благодаря действиям властей ни одно учреждение закрыто не было и движение не было блокировано, как это сплошь и рядом было в Европе.
Поговорили и о вечном - о пробках. Как сообщила Матвиенко, на ремонт дорог из бюджета города выделено 8 млрд рублей, но из-за ремонта (а точнее, пробок - как его следствия) есть недовольные, «особенно автомобилисты», хотя она сама лично и объясняет петербуржцам , что летние месяцы надо использовать для эффективной работы, а потому стоит потерпеть.
Устав слушать про горхозяйство, Путин поинтересовался, почему "оборот розничной торговли не растет".
"У нас на счетах граждан Петербурга лежит 600 млрд рублей", - нашлась Матвиенко, добавив, что рост потребительского спроса увеличивается, но неактивно. А ведь эти средства - потенциальные инвестиции. И вновь вернулась к проблеме дорог, заявив, что "эффективные схемы объезда организовать невозможно - улицы узкие".
Но Путина больше волновало другое - переезд в Крюковы казармы ЦВМ. Здесь градоначальника бодро рапортовала: здание передается Министерству обороны и в нем будет тридцать тысяч квадратных метров, вместо прежних 7 тысяч. Для перевозки всех экспонатов музею потребуется не меньше полугода, и в новом месте ему будет намного лучше, ведь там сможет разместиться крупногабаритная военно-морская техника. "Это будет лучший военно-морской музей, интерактивный, очень современный", - предвосхитила она.
На этом открытая часть общения Путина с Матвиенко завершилась.
А в Константиновском меж тем, в надежде практически на чудо, продолжали ждать премьера Белоруссии Сергея Сидорского, чтобы все-таки в последней момент подписать все необходимые договоренности в рамках ввода Таможенного кодекса Таможенного союза с 1 июля 2010 года и утрясти ключевой для белорусов вопрос с пошлинами на нефть и нефтепродукты. В надежде на чудо - потому что еще днем вице-премьер Игорь Сечин заявил, что пока не видит "большого экономического смысла" в предложении Белоруссии купить контрольный пакет "Белтрансгаза" – в ответ на недавнее заявление Александра Лукашенко о том, что он может отдать контрольный пакет акций "Белтрансгаза" за поставки газа в республику по внутрироссийским ценам.
После слов Сечина, за считаные часы до начала заседания Высшего органа Таможенного союза, пресс-секретарь премьера Белоруссии сухо сообщил: "Премьер Беларуси не полетит в Петербург на встречу глав правительств Таможенного союза".
Уже позже, выступая в Константиновском, Путин заверил, что белорусы прибыть на встречу до всех этих перипетий обещали. Потому и ждали их в надежде на честное слово. Но вместо личной беседы Путину довелось общаться с белорусским коллегой лишь по телефону.
"Я сегодня разговаривал с премьер-министром Белоруссии, он, сославшись на президента Белоруссии Александра Лукашенко, подтвердил готовность белорусской стороны продолжить эту работу в трехстороннем формате", - объяснялся Путин, напоминая про существование рабочего порядка решения проблем.
В итоге Казахстану и Белоруссии пришлось ограничиться введением в действие Таможенного кодекса с 1 июля лишь на двусторонней основе. О чем скупо и проинформировал в конце рабочего дня журналистов Путин.
"Мы договорились ввести в действие на двусторонней основе с 1 июля Таможенный кодекс Таможенного союза", - отметил подуставший и погрустневший под конец рабочего дня премьер, но подчеркнул, что "мы открыты для присоединения Белоруссии ко всем соглашениям и решениям, принятым в рамках второго этапа формирования Таможенного союза".
«Фонтанка.ру»; 31.05.10
Таможенный союз на грани создания
Таможенный союз (ТС) России, Казахстана и Белоруссии с 1 июля 2010 года будет работать в самом необычном из возможных режиме. Белоруссия, в пятницу не приславшая представителей для подписания договора о Таможенном кодексе Таможенного союза (ТКТС), де-факто сыграла на руку ФТС России, настаивавшей на том, что союз должен представлять собой три отдельных таможенных территории. У Минска помимо прочего остается возможность объявить ТКТС действующим — в этом случае России придется восстанавливать таможенную границу.
Вчера белорусское правительство в официальном пресс-релизе объявило свою позицию по вопросу вступления в силу ТКТС. В прошлую пятницу премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский отказался прибыть на трехсторонние переговоры ТС в Санкт-Петербурге, в результате чего Россия и Казахстан в двустороннем режиме заключили ряд соглашений по ТС. Полный список их не раскрывается (комиссия ТС отказалась от каких-либо комментариев по итогам встречи в Санкт-Петербурге). Исходя из заявлений премьер-министров России Владимира Путина и Казахстана Карима Масимова, стороны подписали документы, вводящие в действие договор о ТКТС с 1 июля 2010 года, а также поправки, вносящие коррективы в этот договор. В частности, господа Путин и Масимов пояснили, что для Казахстана до 2012 года вводится льготный режим ввоза на его территорию подержанных автомобилей, с 2012 года с вступлением в силу договоренностей о едином экономическом пространстве (ЕЭП) пошлина на них может быть снижена до 25%.
Пока неизвестно, как решены другие спорные вопросы о ТС, которые должны были быть решены на трехсторонней встрече,— по пошлинам в авиапроме, по ограничению челночной торговли, по интеллектуальной собственности, о единой информсистеме торговли в ТС и о едином торговом режиме с третьими странами (последний регулирует работу антидемпинговых процедур). Введение в действие ТКТС с 1 июля 2010 года, о чем договорились Россия и Казахстан, декларирует создание единого таможенного пространства двух стран. Но для импортеров происходящее мало что изменит. Таможенное оформление будет производиться по месту регистрации компании-импортера, а ФТС России, очевидно, сохранит таможенный контроль (но не оформление) на границе России и Казахстана — еще в ноябре-декабре 2009 года было решено, что эта граница будет снята в июле 2011 года. Помимо автомобилей таможенники России и Казахстана будут, судя по всему, контролировать перемещение и грузов, подпадающих под "антидемпинговые" ограничения,— поскольку заведомо отсутствие таких товаров доказать нельзя, контроль будет сплошным.
В случае с Белоруссией ФТС России, которая ранее настаивала на необходимости сохранения в рамках ТС трех отдельных таможенных территорий, вероятно, придется даже усиливать границу. Как уже писал "Ъ" 29 мая, Белоруссия отказалась быть представленной на переговорах в Санкт-Петербурге из-за неготовности РФ включать в предмет переговоров экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты внутри ТС. Владимир Путин в пятницу предложил Белоруссии "обменять" пошлины на подписание Минском соглашений по ЕЭП. Ответа на это пока не последовало, как и на альтернативные предложения Белоруссии (см. "Ъ" от 28 мая). Тем не менее в субботу власти Белоруссии объявили о продолжении работы по ратификации ТКТС и договоров ТС. У Минска при этом остается и возможность объявить ТКТС действующим в Белоруссии — в одностороннем порядке. При отсутствии в Белоруссии таможенного контроля на границе с РФ Россия будет вынуждена полностью восстановить границу — уже действующий пакет соглашений по ТС позволяет Белоруссии активно играть на временных недоработках в механизме ТС.
Газета «Коммерсантъ» № 95/П (4395) от 31.05.2010
Таможенный союз: радикальных изменений не предвидится
18 мая в Москве в преддверии начала полноценного функционирования Таможенного союза руководители основных управлений ФТС РФ отвечали на вопросы журналистов.
До сих пор для многих оставалось не ясно, когда будет снят таможенный контроль с российско-казахстанской границы. Начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин отметил, что Россия и Белоруссия готовы к переносу таможенного контроля на внешние границы ТС с 1 июля 2010 г. Контроль же на российско-казахстанской границе в этом году будет облегчен, но не снят. Таможенную границу планируется отменить с 1 июля следующего года.
У представителей ФТС спросили, не возникнет ли опасность «утечки» бизнеса из России в другие страны-участницы ТС, где в настоящий момент существуют более льготные таможенные режимы оформления товаров. Владимир Ивин отметил, что «красиво жить не запретишь», предприниматели всегда выбирают те условия, в которых им работать комфортнее. Но в ТК ТС предусмотрен принцип резидентства, согласно которому товары, предназначенные для российского получателя, должны быть оформлены в РФ. Если российский предприниматель захочет оформлять товары, например, в Казахстане, ему это запретить никто не сможет. Но возникнет ряд сложностей: необходимо зарегистрировать фирму, встать на налоговый учет, изучить иностранное законодательство и т.д. «Находиться в чужеродной среде вряд ли кто захочет». При этом Владимир Ивин не исключил возможности перехода в Россию бизнеса из Белоруссии, где на сегодняшний день налоги выше.
В начале создания Таможенного союза говорилось, что российские предприниматели смогут оформлять товары на любой таможне в рамках ТС. В настоящее время ТК ТС предусматривает подачу декларации только таможенному органу той страны, в которой бизнесмен зарегистрирован или постоянно проживает. На вопрос будет ли это ограничение снято, представители ФТС ответили, что данная норма является переходной, и с созданием единого экономического пространства (с 1 января 2012 г.) участники ВЭД смогут выбирать наиболее удобные для оформления товаров таможни.
Журналистов заинтересовало, проходят ли сотрудники таможни обучение, ведь в настоящее время вводится много нормативных актов, что значительно усложнит привычную работу таможенников. Начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС РФ Дмитрий Некрасов заверил, что в ближайшие дни начнется массовая учеба сотрудников таможни, на которой будут детально обсуждаться все изменения в законодательства. Начальник управления таможенного сотрудничества ФТС РФ Сергей Коноваленко отметил, что обучающие семинары проводятся и с представителями бизнеса.
В конце пресс-конференции представители ФТС РФ обратили внимание журналистов и предпринимателей, что с 1 июля никаких радикальных изменений не произойдет, а возникнут лишь «новые особенности» в ведении бизнеса и таможенном оформлении. Дмитрий Некрасов обратился к представителям бизнеса не впадать в панику, если они не найдут ответа на волнующий их вопрос в Таможенном кодексе ТС, а обратиться к закону «О таможенном регулировании» и решениям КТС.
Мария Голобокова, пресс-служба ООО «Альта-Софт»; 28.05.10
Следователя провоцировали на взятку
Басманный суд арестовал следователя по особо важным делам Григория Домовца. Он получил взятку $1,5 млн, а вымогал еще $2,5 млн — за непривлечение к уголовной ответственности одного фигуранта дела о контрабанде мяса и переквалификацию обвинений другим. В итоге главный подозреваемый, из-за которого российский бюджет недополучил 4,5 млн рублей, скрылся за границей. Домовец взятку отрицает и заявляет о провокации.
Следователя по особо важным делам Григория Домовца привели в Басманный районный суд Москвы в четверг в середине дня. 31-летнего «важняка» провели по коридору в наручниках, но в зале заседаний их сняли с запястий Домовца, а самого следователя посадили не за решетку, как это бывает со всеми задержанными, а на стул рядом с адвокатом. «Из уважения, он же их коллега. Тем более, ему еще ничего не предъявлено», — пояснил позже «Газете.Ru» защитник задержанного Владислав Оганесян. Действительно, Домовец пока не обвиняемый, а подозреваемый в получении взятки. Уголовное дело в отношении него по пп. «а», «в», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки, сопряженное с вымогательством) возбудили 25 мая, постановление подписал лично замглавы Следственного комитета Василий Пискарев. В 23.00 того же дня подозреваемого задержали, отправив в изолятор временного содержания, а на следующее утро отвезли на допрос в Главное следственное управление (ГСУ) Следственного комитета при прокуратуре (СКП).
По версии следствия, Домовец вымогал $4 млн у одного из фигурантов уголовного дела о контрабанде. К моменту задержания он успел получить $1,5 млн, тремя траншами по $500 тысяч.
31-летний следователь работал заместителем руководителя следственного отдела по особо важным делам Московского межрегионального следственного управления на транспорте (ММСУТ) СКП РФ и входил в следственную группу по уголовному делу о контрабанде мяса, которое возбудили в феврале 2010 года. Оперативные мероприятия проводили милиционеры из управления МВД по ЦФО, они задержали 10 человек, в том числе 49-летнего гражданина США Михаила Гинзбурга. Ему вменялась организация преступной группы, участники которой ввозили в Россию мясо из США, Европы и Латинской Америки, незаконно получая лицензии на ввоз по льготным тарифам. Контрабандное мясо везли через таможенные посты Сергиева Посада и Наро-Фоминска, а оттуда в столичные гипермаркеты и супермаркеты. Среди задержанных оказались и сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС). По данным следствия, всего эта группа с использованием фирм-однодневок и подложных документов, которые они предоставляли в Россельхознадзор и Минэкономразвития, осуществила 14 поставок по этой схеме. Мясо ввозили на протяжении четырех лет, ущерб, нанесенный государству, оценивался в 4,5 млн рублей. Помимо Гринзбурга, задержали генерального директора ООО «Интер Прод» Никонова, руководителя ООО «Продлогистика» Андрианова, некоего Кирюшкина и еще нескольких человек.
В ходе следствия в феврале 2010 года обыски проводились помимо таможенных постов и коммерческих фирм на предприятии ОАО «Наро-Фоминский хладокомбинат» и у одного из его руководителей Дмитрия Мостмана. Самого Мостмана не задерживали, он проходил по делу в качестве свидетеля. В следственную группу по уголовному делу о контрабанде входил и замглавы следственного отдела Домовец. Он и предложил Мостману за $4 млн оградить от уголовного преследования его самого, а также облегчить участь обвиняемых по делу. За первый миллион ($500 тысяч Дымовец получил 13 апреля, еще $500 тысяч — 23 апреля), по данным СКП, нескольким обвиняемым изменили меру пресечения с ареста на залог. После этого Гинзбург от следователей скрылся (по некоторым данным, ему удалось уехать в США), а Мосгорсуд отменил решение о залоге. (Вопрос об аресте обвиняемых по делу о контрабанде должен был вновь решаться в Мещанском суде Москвы в четверг, 27 мая, но из-за задержания следователя Домовца заседание не состоялось.) Согласно материалам дела, следователь действовал не один, но его подельники пока проходят как «неустановленные лица».
Получив два транша взятки, Домовец продолжал напоминать Мостману, что тот должен платить и дальше, иначе сам станет подозреваемым по делу. В $1 млн следователь оценил отказ от привлечения к уголовной ответственности руководителя Наро-Фоминского хладокомбината, а еще за $2 млн обещал переквалифицировать обвинения другим фигурантам дела с контрабанды на менее тяжкие преступления. Он вызывал Мостмана в следственное управление на Новорязанской улице 26 и 27 апреля и требовал денег, а 13 мая предприниматель написал на Домовца заявление в ФСБ. 25 мая следователи отправили адвоката Мостмана, некоего господина Леонтьева, на встречу с предполагаемым вымогателем, вручив пять пачек меченых купюр, завернутых в газету «Ведомости», и бумажный пакет. Предыдущие транши взятки Домовцу, согласно материалам дела, тоже передавал не сам Мостман, а адвокаты — защитники Семенов и Мусияка.
Как утверждал на заседании суда в четверг следователь ГСУ СКП Андрей Стрижов, около 14.00 25 мая Леонтьев передал Домовцу пакет с деньгами на третьем этаже здания следственного управления, в коридоре. После этого Домовец якобы отнес деньги в кабинет своего начальника Ивана Кожевникова, где спрятал сверток за кожаным диваном. Следователи сделали такой вывод, обнаружив пакет в кабинете Кожевникова (сам начальник следственного отдела сейчас в отпуске), а на столе Домовца — ключ от этого кабинета. Причем следователь заявил во время обыска, что это ключ от почтового ящика.
Участники расследования говорят, что деньги в свертке были помечены специальным составом, который видно в ультрафиолетовом свете. Следов этого состава ни на руках Домовца, ни на его одежде не нашли.
«Денежные средства были обнаружены не у Домовца, не в его кабинете и не в его присутствии?» — уточнила председатель Басманного суда Ольга Солопова, которая решала вопрос об аресте следователя. На эти вопросы представитель ГСУ Стрижов ответил утвердительно, но сослался на то, что есть некие «видео- и аудиоматериалы», которые доказывают причастность Домовца к получению взятки. Правда, не разъяснил, в какие именно моменты велась запись.
«Инкриминируемые мне действия я не совершал, не имел ни возможности, ни желания», — поднялся со своего места подозреваемый Домовец.
Он назвал случившееся «провокацией взятки с целью избежать уголовного преследования»: Мостман был у следователей в разработке и в тот самый день, 25 мая, Домовец собирался впервые допросить его в качестве подозреваемого по делу о контрабанде. Зная об этом, адвокат Леонтьев попытался дать ему взятку, а когда сделать это не получилось, они с его подзащитным и «организовали данную провокацию». Адвокат Домовца Оганесян и его коллега Марсель Валиуллин рассказали суду, что при обыске у их подзащитного не нашли никаких денег, кроме суммы в $500, скрываться у него оснований нет, а загранпаспорт изъяли следователи, так что выехать за границу он тоже не сможет.
«Оправдательных приговоров по делам, находившимся у него в производстве, не выносилось. Квалифицированный, юридически грамотный сотрудник. Работает, не считаясь с личным временем», — зачитывала судья отрывки из характеристики, выданной Домовцу в следственном управлении. Также председательствующая Солопова приобщила свидетельства о рождении двоих детей Домовца — 8-летней Полины и 9-месячного Даниила. С супругой он в разводе, пояснил подозреваемый, но сейчас они снова живут вместе. «Принимают меры по восстановлению семьи», — объяснил адвокат Оганесян. «Правильно», — похвалила судья.
Адвокаты попросили назначить их подзащитному любую меру пресечения, кроме заключения под стражу: залог, домашний арест, подписка о невыезде. «Если говорить о залоге, о какой сумме может идти речь?» — поинтересовалась Солопова. «Родственники смогут осилить сумму 3 млн рублей», — посовещавшись с клиентом, ответил Оганесян. «Больше не соберут», — подтвердил Домовец, после чего судья удалилась на вынесение постановления.
Через час председательствующая вернулась и объявила: «Ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит удовлетворению». Домовец был арестован.
В какой следственный изолятор отправят следователя, его адвокаты сразу после заседания сообщить журналистам затруднились. Предположительно, это будет «Лефортово» — там есть специальное отделение для спецсубъектов, к которым относятся и следователи СКП. (В этом отделении СИЗО «Лефортово» сидел во время следствия по его делу экс-начальник ГСУ СКП России Дмитрий Довгий, который сейчас осужден за получение взятки.) Перед тем как надеть на Домовца наручники, следователи ФСБ выпроводили из зала журналистов, позволив «важняку» переодеться из строгого костюма в спортивные штаны и куртку прямо в зале суда. Адвокаты Оганесян и Валиуллин намерены обжаловать арест своего подзащитного в Мосгорсуде в трехдневный срок.
gazeta.ru 28.05.10
Юго-Западный пост готовят к переезду
Юго-Западный пост Балтийской таможни к зиме может переехать в Янино. Об этом «В кризис.ру» сообщили в Северо-Западном Таможенном Управлении. По мнению участников рынка, это может привести к увеличению затрат на логистику. Между тем главный вопрос, который сейчас обсуждается в таможенном сообществе – кому на самом деле выгоден коллапс на северо-западной таможне.
Северо-Западное Таможенное Управление к зиме перенесет Юго-Западный таможенный пост с Волховского шоссе в поселок Янино. Сейчас там достраивается комплекс ООО «Логистический парк «Янино» (группа компаний «Н-Транс»).
Напомним, что 19 мая закрылся Выборгский пост («Стерх»), а 3 июня ликвидируют и Пискаревский («Транссфера»). По официальной версии, закрытие постов проводится «в целях усовершенствования структуры таможенных органов и в рамках реализации концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ».
По словам Николая Врагова, руководителя отдела по связям с общественностью СЗТУ Северо-Западное таможенное управление перенесет Юго-Западный таможенный пост с Волховского шоссе в поселок Янино не раньше зимы. «Перенос Юго-Западного таможенного поста с Волховского шоссе в поселок Янино - это очень далекая перспектива, это лишь планы, они могут и не сбыться. Сейчас в Янино идет стройка», - рассказал господин Врагов.
В ООО «Логистический парк «Янино» оперативно ситуацию не прокомментировали.
Участники ВЭД заявляют, что перенос поста – это куда лучше, чем полное закрытие, однако, по их мнению, новых сложностей не избежать: «Перенос как факт ничего не изменит, закрыли один пост - открыли другой. А вот последствия переноса, которые повлияют на изменение логистических схем участников ВЭД вызовут увеличение затрат,- считает Михаил Гришин, руководитель отдела логистики ООО «МАКС-АГРО». - Увеличение сроков оформления возможно, но не факт, что это произойдет, все зависит от организации работы на терминале и его пропускной способности».
Среди участников рынка существует уже как минимум две версии о том, кому может быть выгодно закрытие или перенос таможенных постов.
Версия о НКК
Ранее в Шушарах открылся новый таможенный пост Пушкинский (его обслуживает Национальная контейнерная компания). Участники ВЭД не исключали заинтересованности в закрытии постов руководства НКК.
«Необходимость переноса Юго-западного таможенного поста только лишь в том, что таможня пытается вернуть транспортно-логистический рынок в хоть в какое стабильное состояние, открыв т/п Пушкинский в интересах ПКТ (подконтрольный НКК – прим. ред.). Поэтому надо дать что-то похожее конкурентам. Терминал Янино создавался как тыловой терминал (сухой порт) для ПЛП (Петролеспорт - конкуренты НКК - прим. ред.) в первую очередь», - высказывает свою позицию генеральный директор управляющей компании «Русский Логистический Провайдер» Руслан Кисс.
В НКК с обвинениями не согласны. «Никакой взаимосвязи между закрытием указанных таможенных постов и грузооборотом ПКТ нет», - говорит Директор департамента PR и рекламы НКК Наталья Кочукова.
Подтверждением этой позиции может выступить статистика обработки грузов на терминале. Рост незначителен и объясняется выходом экономики из кризиса.
«В первом квартале 2010 года Первый Контейнерный Терминал (ПКТ) обработал 255 903 TEU (+29% к январю-марту 2009). Рост грузооборота ПКТ в 2010 году объясняется сильным падением грузооборота в 2009-м, кризисном, году, на начало которого пришлось максимальное падение грузооборота российских контейнерных терминалов, в т.ч. и грузооборота ПКТ. Стабилизация грузооборота российских контейнерных терминалов произошла уже в сентябре 2009 года, а с начала 2010 года наблюдается рост контейнерооборота», - приводит цифры госпожа Кочукова.
Косвенно подтверждает эту позицию и тот факт, что Пушкинский пост был не готов к закрытию других таможенных постов, да и вообще занимается обработкой преимущественно морских грузов.
Версия о ФГУП «Ростэк»
Согласно другой версии, распространенной среди участников рынка, в закрытии таможенных постов заинтересована ФГУП «Ростэк». Это таможенный брокер приграничных таможенных постов, на которых, по официально версии, должно переводиться все оформление.
«Все, что происходит на северо-западе с февраля этого года, ничто иное, как банальный передел рынка в интересах РОСТЭК», - говорит генеральный директор управляющей компании «Русский Логистический Провайдер» Руслан Кисс. По его мнению, на строительство и оборудование таможенных постов на границе требовалось порядка 78 млрд рублей. Своих средств у «Ростэка» нет, т.к. это государственная структура. Достать их возможно было на условиях частно-государственного партнерства, однако ФТС такой вариант не устраивает. «Отдельные чиновники решили использовать ситуацию в интересах РОСТЭКа, создав искусственно транспортный коллапс в регионе, вынудить Правительство выделить деньги для строительства и обустройств а терминалов у границы», - уверен Руслан Кисс.
«Из всех постов держится только Южный, на всех остальных постах господствует Ростек. На Южном посту я могу выпустить декларацию за 13 тысяч рублей, а при работе с Ростеком не дешевле 35 тысяч рублей. Посчитайте сами, кому это выгодно, - рассказал «В кризис.ру» анонимный источник, близкий к рынку. - С введением таможенного союза мы снизим импорт до минимума на июль-август, будем анализировать ситуацию, отслеживать изменения и рассматривать все возможности для оформления, в том числе и оформление в Беларуси, если для нас это будет эффективно».
В ФГУП «Ростэк» все подозрения опровергают. По словам заместителя генерального директора ФГУП «Ростэк Северо-Запад» Александра Фролова, они не обладают складами временного хранения (основной источник дохода таможенного брокера).
«После закрытия постов и появления очередей цены на услуги СВХ в Петербурге выросли с 3 тыс. рублей до 7-30 тыс. рублей. Из потока, который идет на Петербург, 3 СВХ принадлежат ЗАО «РОСТЭК-ПСКОВ», в Кингиссепе (ЗАО «РОСТЭК-СЕВЕРО-ЗАПАД») СВХ вообще нет, на Выборге (ЗАО «РОСТЭК-ВЫБОРГ») только один из трех. Результаты говорят сами за себя, интерес «Ростека» не виден. Если говорить о завышении нами цен, то это неправда, вы можете это проверить, сравнив цены. Почему-то никто сейчас не вспоминает о тех махинациях и нарушениях, которые творились на закрытых постах. Крупный бизнес вложил деньги в склады, на которых работали высокодоходные коррупционные схемы», - объясняет господин Фролов.
По мнению Фролова, истерия вокруг закрытия таможенных постов нагнетается искусственно. Основная цель – открыть старые таможенные посты, чтобы заработали прибыльные коррупционные схемы. Кроме того, конечно, никому не хочется терять вложенные деньги – в оборудование каждого поста было вложено $50 млн.
«В кризис.ру»; 28.05.10
Проверка Таможенным союзом
Вступление в силу таможенного кодекса скорее всего в очередной раз будет отложено. Как указывают российские участники переговоров, при общем принципиальном согласии сохраняется достаточно много нюансов, вызывающих противоречия, и за оставшийся месяц вряд ли они будут полностью устранены. В целом, однако, и правительства, и экономисты, особенно в России и Казахстане, склоняются к мнению о неизбежности запуска этого интеграционного объединения если и не с 1 июля, то в самые ближайшие месяцы.
По мнению экспертов, в нынешних условиях Таможенный союз не просто выгоден для стран-членов, но и способствует их скорейшему выходу из кризиса, росту производства. Экономисты, в частности, полагают, что произойдет некая встряска, которая в определенной мере послужит на пользу экономикам, поскольку ни в одной из трех стран нет по-настоящему свободной конкуренции, даже в Казахстане, стоящем в мировой табели о конкуренции выше своих партнеров. Между тем все три государства собираются вступать в ВТО, после чего откроют свои границы уже для товаров со всего мира. Так что проверка таможенным кодексом станет пусть и жестким, но полезным испытанием.
Один из главных инициаторов создания Таможенного союза президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что формирование союза «очень выгодно и важно» для республики, и призвал предпринимателей учиться на равных конкурировать с партнерами по союзу. «Это огромные экспортные возможности, -- отметил он, -- наш бизнес должен воспользоваться этим шансом, включиться в эту гонку за лидерство и побеждать».
Глава казахстанского фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов полагает, что вступление в Таможенный союз будет способствовать обновлению промышленности Казахстана, поскольку от призывов к инвестированию в модернизацию производства государства переходят к устранению таможенных барьеров и многократно увеличивают конкуренцию на внутренних, ранее защищенных рынках. Для этого, по мнению руководителя национальной экономической палаты Казахстана «Союз Атамекен» Тимура Кулибаева, как минимум «необходимо реализовать проект диверсификации, уйти от сырьевой направленности экономики».
ФНБ «Самрук-Казына», в состав которого входят компании, производящие более 40% ВВП Казахстана, в рамках программы модернизации страны уже объявил о планах «суровой санации» своих предприятий и их приватизации. С одной стороны, уже в этом году пройдет принудительная ликвидация недействующих предприятий. В частности, составляется график ликвидации бездействующих нефтяных скважин -- их в стране более тысячи. С другой -- разработаны амбициозные планы создания высокотехнологичных производств, в том числе и направленных на улучшение окружающей среды, например использование попутного нефтяного газа или производства метана из угля. В настоящее время компании «Самрук-Казыны» имеют проекты для реализации в течение ближайших трех-пяти лет на сумму около 20 млрд долл. и, что важно, договоренность о получении кредитов для этого.
Кстати, инвестировать в модернизацию экономики Казахстана намерен в том числе и Всемирный банк. Накануне ВБ сообщил о готовности выделить Казахстану 1 млрд долл. на экономические реформы. Как следует из заявления ВБ, новый заем призван поддержать программу экономических реформ правительства, обеспечить финансовую стабильность и устойчивый рост, в частности в области фискальной политики, управления бюджетом и регулирования банковского сектора.
Время новостей; 28.05.10
Как мешают нашему экспорту
Россия составила список стран, которые ставят барьеры на пути отечественных товаров
Как выяснил Минэкономразвития, на сегодняшний день существуют 93 ограничительные меры для экспорта.
Иностранцы применяют их для защиты своего внутреннего рынка. Из них 40 мер - антидемпинговые, 8 - специальные меры защиты, 45 мер связаны с нетарифным регулированием торговли. Эти механизмы действуют в 22 странах.
Стоит отметить, что большинство мер водились с целью защитить собственных производителей, а вовсе не для того, чтобы ограничить недобросовестную конкуренцию. Получается, что несмотря на все призывы открыть свои рынки, большинство стран по-прежнему занимается протекционизмом и вряд ли эта ситуация изменится в ближайшем будущем, полагает профессор Института экономики РАН Леонид Вардомский:
"Защита национального рынка - это мировая практика. И США, и ЕС всеми возможными способами пытаются защитить своих производителей. Другое дело, что эта практика осуждается как порочная и не соответствующая принципам свободной торговли, которая является главным двигателем экономического развития глобальной экономики. Но, тем не менее, на какой-то период вводятся ограничения временные, количественные. Однако практика эта очень живучая и с ней бороться крайне сложно, потому что она проста, здесь не надо никаких особых усилий: закрыл, ввел распоряжением какие-то ограничения, передал на таможне и все. Никаких особых затрат. А эффект все-таки значительный".
Больше всего ограничений касается металлопродукции, химической продукции и минеральных удобрений. Если же посмотреть, кто ставит самые большие барьеры на пути российских товаров, то на первом месте окажется Европейский союз, а затем США, Китай и Мексика.
Вместе с тем, к этой практике прибегают и страны СНГ. И вот здесь в лидерах - Украина. Там сейчас действует 5 специальных мер 5 антидемпинговых пошлин. В результате этих мер ущерб российских компаний равен 80 миллионам долларов в год. Как отмечают эксперты Минэкономразвития, эти меры выглядят явно чрезмерными. И зачастую, такая жесткая политика Украины отражает предвзятое отношение именно к российским товарам, а принятие решений основывается на субъективных оценках.
Чтобы подобное не повторялось в будущем, в качестве возможных вариантов решения предлагается привести меры защиты рынка, которые применяются в разных странах, к единому знаменателю.
Такая же непростая ситуация складывается и в случае с партнерами России по Таможенному союзу, отмечает Леонид Вардомский:
"В отношении с Белоруссией и Казахстаном это выглядит немного странно, поскольку эти страны создают Таможенный союз. Вот это действительно выглядит как некая нелепость. Но, тем не менее, то, что мы снимаем внешнеторговые барьеры на границах, административные регуляторы, рычаги они же остаются. И это одна из проблем. У нас тоже довольно сильно влияет административная составляющая, разными способами ограничивают приток. Это не только на центральном, но и на региональном уровне".
В свою очередь, Россия сейчас разрабатывает систему, которая позволит постепенно сокращать барьеры и поможет российским товарам и услугам продвигаться на зарубежные рынки. В итоге, за последние 10 лет сумма предотвращенного ущерба, а иными словами выигрыш российских производителей вырос в 7 раз и в 2009 году составил 700 миллионов долларов.
Голос России; 27.05.10
Суета недопустима
В интервью "СОЮЗу", опубликованном 25 марта, Павел Бородин оптимистично утверждал: "Если получается в нашей "тройке" - Союзном государстве, то получится и в "тройке", с Казахстаном. Слова Государственного секретаря Союзного государства - о создании Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, выразивших намерение сформировать единое экономическое пространство, создать договорно-правовую базу союза. Предполагалось, что Таможенный союз вступит в силу с 1 июля нынешнего года.
Жизнь вносит свои коррективы в задуманное. На заседании высшего органа Таможенного союза в Санкт-Петербурге, в котором приняли участие главы правительств России, Беларуси и Казахстана, согласовать все вопросы не удалось.
- Есть чувствительные позиции для экономики Казахстана, для экономики Беларуси, для экономики Российской Федерации, - сказал премьер-министр России Владимир Путин, обращаясь к журналистам.
Понятно, реализовать столь мощный геополитический и экономический проект в короткие сроки крайне сложно. Но ведь для того, чтобы добиться значительного результата, и цели следует ставить высокие. Как отмечалось в Константиновском дворце под Санкт-Петербургом, "потребуются компромиссы со стороны каждого из участников". Несомненные плюсы уже есть: тремя странами уже достигнута договоренность о распределении доходов от импортных пошлин между бюджетами. Предполагается, что Россия будет получать 87,97 процента от собираемых платежей, Беларусь - 4,7, а Казахстан - 7,33 процента.
Проблем, разумеется, хватает, но все они решаемы. Как пояснил коллегам Владимир Путин, российское правительство не может отказаться от своих планов по развитию автопрома, не собираясь менять ставки импортных пошлин. Беларусь, сумевшая добиться и в трудную кризисную пору роста ВВП, рассчитывает сохранить цены на российский газ на уровне 2008 года. Вопрос остается дискуссионным. Есть свои требования и у Казахстана. От решения пока еще спорных вопросов зависит реальное самочувствие многих секторов экономик, в том числе и Союзного государства.
Игра, как говорится, стоит свеч. Речь идет о создании единого таможенного тарифа, единой огромной таможенной территории, как подчеркнул глава правительства Беларуси Сергей Сидорский. "Пусть наши вице-премьеры и сидят порой до ночи, но по многим вопросам они выравнивают позиции и находят компромиссные решения", - добавил он.
Прав Владимир Путин, заявивший: "Здесь суета неуместна". Главный вывод встречи в Питере - создание полноценного Таможенного союза не откладывается в долгий ящик, а дорабатывается и шлифуется.
- Будем работать, - оптимистично подытожил предметный разговор в Константиновском дворце председатель правительства России. - Мы договорились продолжить процесс ратификации Таможенного кодекса в течение двух недель на экспертном уровне.
"Союз. Беларусь-Россия" №456 (20) от 27 мая 2010 г.
Граница Таможенного союза требует особого внимания
В конце минувшей недели в Бресте состоялось 4-е заседание Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (КГПП СРТС). Брест был выбран для проведения заседания неспроста: с созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана значительно возрастает роль Брестской таможни - белорусско-польская граница становится границей Таможенного союза. Вместе с тем понятно, что Таможенный союз затрагивает интересы всех стран - участниц СНГ.
- В связи с объединением таможенных служб трех стран задача правоохранительного блока таможни не меняется. Однако новые условия требуют дальнейшего развития интеграционных процессов в этой области, - отметил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Никита Никитин, который решением руководителей правоохранительных подразделений таможенных служб Содружества избран новым председателем КГПП СРТС.
На заседании руководители правоохранительных подразделений обсудили подходы к выработке согласованных решений, пути создания дополнительных возможностей межведомственных контактов в правоохранительной сфере таможенных органов с учетом формирования единой таможенной территории Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. С отчетами выступили представители специализированных рабочих групп комитета и регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ. Также были рассмотрены вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на центральноазиатском направлении, после чего подписан ряд межведомственных договоренностей по борьбе с контрабандой. Участники заседания согласовали проект протокола о взаимопонимании по сотрудничеству и взаимодействию кинологических служб таможен, а также подписали документы, касающиеся совместной работы по повышению квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов.
Российская газета; 27.05.10
Статья "контрабанда" с трудом переводится
Несмотря на неурегулированность многих вопросов, связанных с созданием единой таможенной территории Таможенного союза с 1 июля, Совет федерации вчера одобрил ратификацию его Таможенного кодекса. Проблемы союза будут решаться премьер-министрами трех стран 28 мая в Санкт-Петербурге. Однако среди них нет согласования ответственности за нарушение таможенного режима в трех странах. Дело в том, что ряд правонарушений РФ не считаются таковыми в Белоруссии и Казахстане, и наоборот. Пока же РФ предстоит экстренно ввести в свои законы ответственность за нарушение таможенной границы ТС, поскольку таможенная граница РФ с 1 июля перестает существовать, а также уточнить УК и КоАП.
Как стало известно "Ъ", на внеочередное заседание межгоссовета на уровне глав правительств стран, входящих в создающийся Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана,— на нем будут обсуждаться спорные вопросы, заблокировавшие предыдущую встречу премьеров,— не выносится вопрос об исполнении решения межгоссовета ЕврАзЭС (высший орган ТС) от 27 ноября 2009 года под номером 17. Решение касалось договора о Таможенном кодексе союза (ТКТС) и предполагало гармонизацию национальных законодательств на единой таможенной территории. Формально ТКТС (вчера Совет федерации одобрил закон о ратификации ТКТС, документ должен быть в ближайшее время подписан президентом Дмитрием Медведевым) является общим документом, нормы права которого содержат отсылки на Таможенные кодексы трех стран.
Как констатируют документы комиссии ТС, имеющиеся в распоряжении "Ъ", введение кодекса в действие, формально отменяющее и такое понятие, как "таможенная граница РФ" (она заменятся на "таможенную границу ТС"), затронет и другие законодательные акты, в частности законодательство об уголовной и административной ответственности. ФТС настаивает на том, что понятие таможенной границы РФ с 1 июля сохраняется (см. текст на этой же странице), а физические и юридические лица будут нести ответственность за нарушение законов в зависимости от гражданства и юрисдикции регистрации юрлица. Тем не менее комиссия ТС подготовила анализ различий в законах трех стран, посвященных ответственности за таможенные нарушения,— как выяснилось, с 1 июля у игроков трех стран даже при реализации идеи ФТС откроется масса возможностей для игры на этих противоречиях, сопряженных с угрозами привлечения к ответственности по "чужим" законам.
Комиссия акцентирует внимание на различиях в правовых конструкциях, определяющих ответственность в трех странах. Так, законодательство Белоруссии предполагает административную ответственность за "покушение" на административное правонарушение. В Казахстане административным наказанием может быть "запрещение" деятельности индивидуального предпринимателя, чего в законах РФ и Белоруссии нет. По-разному определяется "умысел" на нарушение закона, в частности, законы Белоруссии предполагают формой вины в том числе "легкомыслие" как аналог "неосторожности".
Различие конструкций существенно разделяет практику работы таможенных органов: так, законы Белоруссии допускают конфискацию товара, контрабандно перевозящегося "неустановленными лицами", что невозможно в РФ и Казахстане. Даже на уровне понятия "контрабанда" законы сильно разнятся. В Казахстане и Белоруссии не криминализуется недостоверное декларирование валюты физлицами. В Белоруссии нет статьи "нарушение режима зоны таможенного контроля" (есть в РФ и Казахстане), равно как и "причаливания к судну", находящемуся под таким контролем. В РФ в отличие от Казахстана и Белоруссии криминально "нарушение сроков временного хранения товара", "предоставление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации", "нарушение сроков уплаты таможенных платежей". В Белоруссии караются "неправомерные операции" с товарами, в отношении которых не завершено таможенное оформление (в РФ и Казахстане — нет). Ряда положений законодательства Казахстана (например, о неисполнении банками решений таможенных органов) в РФ и Белоруссии вообще нет. Наконец, нормы штрафов в законодательствах трех стран принципиально различны. Все это наверняка вызовет "переток" игроков таможенного бизнеса на "удобные" территории, о чем уже предупреждает глава ФТС РФ Андрей Бельянинов.
Комиссия ТС предлагает до 1 июля внести "технические" поправки в законы трех стран, которые решают базовые проблемы (в Белоруссии и Казахстане они уже внесены в парламенты), а до конца 2010 года разработать единые "модельные" поправки к законодательству трех стран, унифицирующие ответственность за таможенные правонарушения. Но уже с первой частью РФ попадает в цейтнот. "Технические" правки ФТС УК и КоАП РФ, которые призваны хотя бы закрыть "дыру" с исчезновением 1 июля понятия "таможенная граница РФ", застряли на согласованиях в ведомствах и не внесены в правительство. В Госдуме и администрации президента их тоже не видели.
Высокопоставленный источник в правительстве, осведомленный о ходе переговоров по ТС, вчера пояснил "Ъ", что пока все зависит от встречи 28 июля: в Белом доме не отрицают даже того, что при договоренности в Санкт-Петербурге Госдуме, возможно, придется принимать закон в экстренном порядке. "Если достичь договоренности удастся, для правительства начнется настоящий цейтнот, потребуются чрезвычайные усилия ради того, чтобы не сдвигать срок 1 июля. Многое будет зависеть и от Госдумы, но, по крайней мере, такие усилия будут предприняты",— сказал он. РФ настаивает на том, что надо все же решать вопросы, на которых главы правительств споткнулись 22 мая (нефть, автомобили, авиапром): "Если появится уверенность, что невозможно достичь договоренностей, то будут предприняты совместные шаги по выправлению этой юридической коллизии и по приведению ее в соответствие с ситуацией "де факто"": в случае провала экстренной правке будут подлежать документы о самом Таможенном союзе уже в целом.
Газета «Коммерсантъ» № 93 (4393) от 27.05.2010
Как соблюсти таможенное законодательство при пересечении границы?
Начинается сезон отпусков. Люди, отправляющиеся в путешествия за границу, сталкиваются с множеством вопросов, касающихся правил пересечения границы. Что нужно декларировать при выезде за рубеж? Сколько валюты можно перевозить? Нужно ли сохранять чеки при ввозе товаров для личного пользования? На эти и другие вопросы в ходе онлайн-конференции на НГС.НОВОСТИ ответили специалисты Сибирского таможенного управления и Новосибирской таможни Николай Антоненков и Елена Козлан.
Сколько евро можно взять с декларацией?
Вывозимая иностранная валюта исчисляется в долларовом эквиваленте: 10 тыс. долларов США — максимальная сумма вывозимой наличной валюты, подлежащая обязательному письменному декларированию. Без письменного декларирования эквивалент — 3000 долларов США.
Количество вывозимой валюты рассчитывается только на взрослого человека или на несовершеннолетних детей тоже?
На каждого человека. За ребенка декларацию заполняет один родитель. При следовании несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 16 лет без сопровождения взрослого, он имеет право вывозить без декларирования эквивалент до 3 тыс. долларов США. Если ребенок следует совместно с родителями (опекунами), ограничения — 10 тыс. на каждого.
Друзья поехали в Китай и хотят отправить оттуда в Новосибирск посылку с электроникой (стоимость более 20 тыс. рублей). Где происходит растаможка посылки: в Москве или Новосибирске?
Если данный товар предназначен для личного пользования, вы сможете его оформить в таможенном органе в регионе деятельности по месту вашего жительства (регистрации). Кроме того, в соответствии со статьей 295 Таможенного кодекса РФ, таможенные пошлины не уплачиваются, если стоимость пересылаемого в международном почтовом отправлении товара не превышает 10 тыс. рублей и пересылается на адрес одного получателя в течение одной недели. Для более подробной информации обратитесь за консультацией в таможенный орган.
Хотелось бы узнать о норме беспошлинно ввозимых товаров на сегодняшний день.
На данный момент норма беспошлинного ввоза товара: стоимость ввозимых товаров не превышает 65 тыс. рублей, масса — не более 35 кг.
Если я, отправляясь за границу, везу с собой собственную весьма недешевую фототехнику (около 100 000 руб.), необходимо ли мне ее декларировать?
Вашу личную фототехнику при вывозе за границу необходимо задекларировать в пассажирской таможенной декларации (2 экземпляра). Экземпляр декларанта сохраняйте в течение всего срока пребывания за границей. Этот экземпляр вам нужно будет предоставить при ввозе в РФ. Таможенные пошлины и налоги в отношении указанной вами временно вывозимой фототехники при ввозе взиматься не будут. Вновь приобретенные товары необходимо задекларировать при въезде в РФ, поскольку стоимость приобретенной вами за границей фототехники превышает нормы беспошлинного ввоза (65 тыс. рублей), и оплатить соответствующую пошлину по ставкам, предусмотренным постановлением от 29.11.2003 № 718.
Какие нормы установлены для беспошлинного ввоза в Российскую Федерацию алкоголя и сигарет?
Алкоголь — 2 литра (физическим лицам, не моложе 17 лет); табачные изделия — 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (одновременно). В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, или 200 сигарилл, или 400 сигарет, или 0,5 кг табака.
Что является «товаром» при пересечении границы: Все личные вещи? Только новые? Только то, что куплено на продажу?
Товары — любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Таким образом, все указанное вами является товаром.
Меня интересует провоз декоративной птицы (попугая) в Хургаду. Какие необходимые условия я должна выполнить для провоза птица, туда и обратно?
Для вывоза попугая с территории РФ необходимо предоставление ветеринарного сертификата Россельхознадзора. Если попугай относится к видам дикой фауны, находящимся под угрозой исчезновения, вывоз допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СФО). Кроме этого, рекомендуем вам обратиться в консульство Египта с целью уточнения правил ввоза животных на территорию этой страны.
Продал квартиру. Возможно ли вывезти 10 000 $ наличными, а оставшуюся сумму в дорожных чеках или на пластиковой карте банка?
Да, вывести 10 000 долларов США наличными возможно. Оставшуюся сумму в виде дорожных чеков (если превышает 10 000 долларов США — обязательно декларировать). Валюта, перемещаемая на банковских карточках, вывозится без ограничений (не декларируется).
Никакие документы, подтверждающие сделку, не требуются. Для соблюдения таможенного законодательства необходимо лишь задекларировать как наличную, так и безналичную валюту (дорожные чеки).
Могу ли я где-нибудь ознакомиться со списком товаров, которые запрещено ввозить в РФ?
Со списком товаров можно ознакомиться на сайте Федеральной таможенной службы www.customs.ru в разделе «Информация для физических лиц».
Новосибирский городской сайт; 27.05.10
Граница за 60 секунд
Российские пограничники заметили окончание экономического кризиса: выросло количество выезжающих на отдых в Финляндию. Осталось только уменьшить очереди и время пропуска через границу, а с этим, как всегда, возникают проблемы.
Поток российских туристов в Финляндию во время майских праздников увеличился на 10-15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом сообщил начальник пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Николай Козик. По его словам, такие данные были получены в результате мониторинга, проведенного на погранпереходах, которые расположены на российско-финляндской границе в Ленинградской области.
Однако пересечение границы редко вызывает у автотуристов положительные эмоции. Если у финнов и эстонцев обычно нет проблем с очередями (там очень быстро проверяют документы и выпускают машины), то на российской стороне прохождение пограничных и таможенных процедур — это целая проблема. Особенно на границе с Эстонией. Там, где на сопредельной стороне все тихо и спокойно, российские контрольные службы умудряются собрать очереди иногда из нескольких десятков автомобилей.
«Чемпионы» по созданию очередей на границах Северо-Запада известны всем автопутешественникам и водителям грузовиков. Пальму первенства держит пункт пропуска в Ивангороде. Сейчас ситуация там усугубляется еще и ремонтом моста Дружба (на время ремонта, по данным СЗТУ, по мосту организовано реверсивное движение). Для решения вопроса в Нарве был даже создан специальный «отстойник» для автомобилей, чтобы они не парализовали движение в самом городе. Летом и в праздничные дни въезда в Россию через этот пункт пропуска можно ждать по несколько суток.
Второе место можно смело отдать пункту пропуска в Шумилкино, расположенному на трассе Псков — Рига. Там сейчас возникают большие очереди из так называемых «бензинщиков» — граждан, проживающих в Эстонии и Латвии (иногда это лица без гражданства, которые без виз могут въезжать на территорию России), которые едут в Россию за дешевым топливом. В итоге, если на выезде из РФ россиян пропускают без очереди, что вызывает возмущение среди эстонцев и латышей, то возвращаясь на Родину (особенно после длительных выходных), можно простоять в очереди 6-8 часов (стоимость места в очереди там доходит до 100 евро в «пиковые» дни).
Третье место в рейтинге самых больших по количеству машин очередей делят два погранперехода на российско-финляндской границе — это «Торфяновка» и «Брусничное». Большинство петербуржцев ездят через них на выходные в Финляндию, поэтому очереди там иногда бывают очень длинными.
«Есть распоряжение начальника пограничной службы генерала Проничева о том, чтобы сделать для россиян пересечение границы с Финляндией комфортным», — рассказал Николай Козик. Судя по наблюдениям корреспондента «Росбалта», в последнее время пересечение финской границы стало более быстрым, чем раньше, и процедуры на российской стороне можно пройти даже за полчаса. Но и такой скорости явно не достаточно для искоренения очередей перед российскими погранпереходами, где в выходные и праздничные дни в них стоят от 40 до 70 автомобилей.
Как объяснил Козик, по нормативу, оформление одного человека, у которого нет проблем с документами, на погранпереходе сотрудником пограничной службы должно занимать не более 30-60 секунд. Судя по всему, — в отличие от пограничников — у таможенников, которые помимо занесения в электронную базу данных об автомобиле, проверяют еще «Зеленую карту» и таможенную декларацию, такого норматива нет или он значительно больше по времени.
Кроме того, Козик считает, что проблемы с очередями на погранпереходах Северо-Запада с российской стороны имеют и другие причины. «У наших коллег в Финляндии и Эстонии на границе присутствуют сотрудники только двух ведомств — это таможенники и пограничники. У нас же работают представители шести ведомств», — отметил Козик. Действительно, на российской стороне Россельхознадзор осуществляет ветеринарный и фитосанитарный контроль, транспортная инспекция Минтранса РФ проводит габаритный и весовой контроль грузовиков.
Вторая проблема, по словам начальника погрануправления, заключается в том, что финские и эстонские пограничники не проверяют граждан своих стран. «Мы же проверяем всех», — сообщил Николай Козик. Он считает, что контроль с российской стороны будет проходить быстрее, если Европейский союз примет решение о безвизовом режиме с Россией. «Тогда нам не придется оформлять граждан Шенгена», — считает генерал.
Проблема в том, что очереди из легковушек на российской границе создаются усилиями в большей степени таможенников, с их избыточными контрольными функциями, которые у них из года в год прибавляются. Только отменив обязательное поголовное заполнение таможенных деклараций всеми владельцами автотранспорта, запретив таможенникам проверять всех подряд, оставив главными на границе пограничников и возложив на них контроль за пересекающими границу, можно будет сократить очереди. Пока этого не произойдет, кардинально изменить ситуацию не получится, даже запустив скоростное железнодорожное движение между Петербургом и Хельсинки.
Росбалт, 25/05/2010
Заторможенный союз
Героев фильма “Сбежавшая невеста” с Джулией Робертс стали внезапно напоминать власти России, Белоруссии и Казахстана. До намеченного на первое июля окончательного слияния трех стран в один единый таможенный союз осталось всего ничего, а как минимум одна из “невест” намекает на свою готовность сбежать из-под венца. В культовом фильме у девушки Мэгги и репортера Айка все в конце концов все-таки завершилось красивой свадьбой. А как будет в нашем случае? Расследование “МК” показывает, что и здесь еще не все потеряно.
Крупного морально-политического успеха удалось добиться президенту Белоруссии и покровителю своего свергнутого коллеги из Киргизии Александру Лукашенко. Участие новых бишкекских лидеров в работе блока ЕврАзЭС фактически заморожено. До тех пор пока власть в Киргизии не обретет легитимности, ей будут лишь посылать для ознакомления решения саммитов экономического блока. Впрочем, и это, и новые дрязги между Москвой, Астаной и Минском по поводу деталей таможенных тарифов — вопросы второстепенные. Двусторонние отношения России и Белоруссии — вот от чего в ближайшие две недели будет зависеть судьба планов ускоренного создания таможенного союза.
Белорусскому Батьке не под силу вернуть своего нового брата по разуму Курманбека Бакиева в президентский дворец в Бишкеке. Зато он может не пускать Розу Отунбаеву на слеты лидеров постсоветских стран. По данным “МК”, перед саммитом СНГ накануне Дня Победы Лукашенко поставил вопрос ребром: или она, или я. На прошедшем в минувший уик-энд слете премьеров стран ЕврАзЭС, по нашим сведениям, было принято еще одно обидное для новых властей Киргизии решение. До тех пор пока те не пройдут через горнило выборов и не узаконят свой статус, приглашать их в общество легитимных президентов и премьеров ЕврАзЭС никто не будет.
Однако ритуальное унижение Отунбаевой и Ко — всего лишь символический жест. Реальная схватка на премьерской тусовке в Санкт-Петербурге шла из-за больших денег. В предыдущие годы переговорщики из Москвы, Минска и Астаны сумели согласовать таможенные пошлины почти по 11 тысячам наименований товаров. И это притом что на начальном этапе переговоров уровень совпадения казахстанских и российских пошлин составлял всего 38%.
Ожидалось, что на берегах Невы премьеры стран “большой тройки” лишь утрясут последние детали перед намеченным на первое июля запуском работы таможенного союза. Вместо этого выяснилось, что реляции о полном согласовании таможенных пошлин оказались преждевременными. Казахи выступили с просьбой продлить еще на год действие нормы, по которой каждый гражданин страны может за один раз ввезти “для личного пользования” две тонны товаров с символической пошлиной в 0,6 евро за килограмм.
Услышав такую идею, белорусы встали на дыбы. Всем ясно, что речь в основном идет об импорте из Китая. Подобный “Черкизон в законе” явно не будет способствовать здоровью белорусской легкой промышленности. Зато, когда речь зашла о подержанных автомобилях, в роли лоббиста многократного облегчения таможенных тарифов выступил уже Минск. Тут пришла очередь возмущаться премьеру Путину. ВВП популярно объяснил коллегам, что 18 новых автосборочных производств в России смогут стать по-настоящему рентабельными, только если внутренний рынок таможенного союза будет огражден от автомобильного старья.
Короче, с подготовкой к “перерезанию ленточек” пришлось повременить. В предстоящие две недели премьеры должны попытаться найти компромисс. Но Путин уже открыто признал, что первого июля таможенный союз может и не заработать. Многие наблюдатели решили, что мы стали свидетелями краха идеи интеграции Москвы, Минска и Астаны. Мол, не доехав 500 метров до финиша, локомотив таможенного союза с грохотом рухнул в овраг.
Писать некролог таможенному союзу пока рано. Когда речь идет о таком деле, как таможенные пошлины, во всем мире принято жестко торговаться чуть ли не до самого конца. Попытка сохранить хорошие манеры здесь чревата проблемами для собственного экономического здоровья. Например, Киргизия при Акаеве не сочла нужным особо торговаться при своем вступлении в ВТО. В результате бесконтрольный импорт из-за границы довел киргизскую экономику до состояния руин, в которых она пребывает до сих пор.
“Никакой трагедии в произошедшем я не вижу, — сказал мне один из участников переговоров на высшем уровне. — Ну не заработает союз с первого июля. И что? Значит, он заработает с первого августа. Все идет в правильном направлении. Например, в Санкт-Петербурге три премьера закрыли принципиально важный вопрос о суде таможенного союза. Решено, что эти функции будет выполнять суд ЕврАзЭС”.
Речь не идет о хорошей мине при плохой игре. Проблема автомобильных пошлин, например, крайне важна для рядовых граждан. В закоперщике таможенного союза Казахстане известный писатель и политик Мухтар Шаханов мутит воду, доказывая вредность экономической интеграции для жителей республики. Но решения принимают не рядовые граждане, а власти государств. А для них важно, что объединение рынков трех стран даст импульс развитию их экономик в целом. А раз так, то компромиссы не только возможны, но даже неизбежны. Вопрос лишь в том, у кого первого сдадут нервы и кто в конечном итоге окажется внакладе.
Однако есть проблема, которая действительно вызывает серьезные опасения. По словам собеседников “МК”, и автомобили, и вопрос про две тонны — этого всего лишь надводная часть айсберга. Реальный камень преткновения — пошлины на нефть и общая противоречивость принципов, на которых строятся отношения Москвы и Минска.
В чем именно загвоздка? В том, что в московских верхах очень не любят Лукашенко, но одновременно хотят строить с ним таможенный союз. Батька заявляет: какой же это таможенный союз, если вы хотите часть поставляемой нам нефти облагать пошлинами? В России в ответ указывают на формальную сторону дела: не смешивайте таможенный союз и наши двусторонние отношения. Таможенный союз касается отношений государств тройки с третьими странами. Внутренние таможенные пошлины между Казахстаном, Россией и Белоруссией полностью исчезнут лишь тогда, когда три страны станут единым экономическим пространством. Так что подождите немного, Александр Григорьевич!
Но за счет реэкспорта российской нефти Лукашенко поддерживает белорусское экономическое чудо. Поэтому формальная сторона вопроса Батьку волнует мало. Он готов говорить только по понятиям. В Москве на такой язык перейти в принципе тоже не прочь. Но здесь считают, что в обмен на почти что дармовую нефть Лукашенко должен отдать под российский контроль важные белорусские предприятия. А такой разговор по понятиям неприемлем уже для Батьки. Он воспринимает его чуть ли не как призыв ради дружбы с Россией раздеться догола.
“Как можно построить реально работающий таможенный союз с Белоруссией, если Москва и Минск почти на ножах друг с другом?” — в последние два года я не раз задавал такой вопрос чиновникам в российской столице. Ответ звучал примерно так: “Да что ты паришься, договоримся!” Не договорились. Первый вице-премьер Игорь Шувалов уже произнес вслух то, что раньше российские политики осмеливались говорить лишь не для печати: членов таможенного союза может остаться только два. Но такой итог означал бы, что последние годы Москва приложила максимум усилий для строительства ветряных мельниц.
Лукашенко и его визави в Москве до смерти опостылели друг другу. Но в ближайшие дни России и Белоруссии придется в тысяча двухсотый раз обсудить условия своего брачного контракта. Отступать некуда. Позади таможенный союз.
Московский комсомолец; 25.05.10
На таможне объявлена мобилизация
После введения в действие нового Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), у участников внешнеэкономической деятельности появятся новые возможности и новые проблемы. Готовы ли бизнесмены и таможня к переменам? На вопросы отвечает начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Некрасов.
- Дмитрий Викторович, как изменится работа таможни? Что нового в процедурах оформления и контроля?
- ТК ТС содержит основные нормы, требования, условия, относящиеся к таможенному регулированию. Этот документ направлен на унификацию требований к участникам ВЭД и создание для них равных условий при проведении таможенного оформления и контроля на всем едином таможенном пространстве. Основная задача - создать максимально унифицированные и благоприятные условия для работы участников ВЭД. Основные базовые положения по вопросам таможенного регулирования вошли непосредственно в ТК ТС. Однако в силу различных норм гражданского, налогового законодательств, банковского дела в государствах - членах Таможенного союза и других объективных причин, сложившихся за годы развития самостоятельных экономик, в ТК ТС предусмотрены отсылки на национальное законодательство, которые в России будут отражены в отдельном законе.
- Что еще нужно изучить бизнесу?
- Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:
1) Таможенного кодекса Таможенного союза;
2) международных договоров, принятых на основании ТК ТС;
3) решений Комиссии Таможенного союза.
Подготовлен ряд международных соглашений, касающихся взаимной административной помощи, оказываемой таможенными службами государств - членов Таможенного союза, друг другу, порядка перемещения товаров физическими лицами, таможенного транзита, перемещения энергоносителей, функционирования свободных экономических зон, которые также планируется вводить в действие одновременно с ТК ТС.
Есть еще вид нормативных актов, которые непосредственно затрагивает бизнес, - решения Комиссии Таможенного союза. Этому наднациональному органу переданы обширные полномочия, в том числе по вопросам таможенных пошлин, изменения кодов товарной номенклатуры, таможенного оформления.
Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, которые в масштабах союза либо не имеют принципиального значения, либо пока не имеют единого решения, отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства. Для их урегулирования разработан проект федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Для получения всей картины изменения таможенного законодательства участникам ВЭД следует ознакомиться с ТК ТС, а также с данным федеральным законом, международными договорами и решениями КТС, которые разработаны в целях реализации ТК ТС.
- На таможенных постах уже знакомы с документами? Проводились ли тренинги?
- Таможенная служба обладает опытом мобилизации сил. Мы уже перестраивали всю работу, когда переходили на единый административный документ, на ведение элементов предварительного информирования. Действующий Таможенный кодекс 2003 года также вводился в очень сжатые сроки. Процесс формирования нормативной базы в основном завершится в конце мая. Тогда начинается обучение наших сотрудников, начиная с руководителей региональных таможенных управлений, первых заместителей, начальников таможенных постов. Пройдут и тренинги. Будет действовать консультационная служба.
- Как же быть брокерам и специалистам по таможенному оформлению, которые обслуживают десятки тысяч российских участников ВЭД, что им делать? Кто их обучит?
- Им нужно учиться параллельно с нами. Будут организованы обучающие семинары, где сотрудники таможен выступят с лекциями. Таможенный кодекс Таможенного союза закладывает большой переходный период для всех лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе и для таможенных брокеров - полгода. До 1 января 2011 года будет возможность перерегистрировать брокерскую компанию, таможенного перевозчика, склады временного хранения, таможенные склады на условиях, которые определил ТК ТС.
- Таможенный контроль на российско-белорусской границе снимается. Что будет с пунктами принятия уведомлений?
- Таможенный контроль на российско-белорусской и российско-казахстанской границах радикально изменится. Таможенные операции, которые раньше проводились там, переносятся на внешний контур Таможенного союза.
Стоит подчеркнуть, что совместно с Белоруссией мы достаточно давно строим Союзное государство. В части таможенных технологий идет плотный интеграционный процесс. Унифицирована система таможенного транзита, обеспечено информационное взаимодействие между российскими и белорусскими таможенными органами, созданы условия для беспрепятственного пересечения границы нашими гражданами. Этой зимой подписано соглашение, в соответствии с которым таможенное оформление и таможенный контроль временно ввозимых и временно вывозимых физическими лицами для личного пользования транспортных средств при их перемещении через российско-белорусский участок государственной границы не производятся.
Мы готовы к практически полному устранению таможенных формальностей на внутренней границе с Республикой Беларусь. Остается ряд вопросов, которые требуют решения на уровне Комиссии Таможенного союза или правительств стран. Пока не охвачены четким нормативным регулированием вопросы транзита вооружений, перемещения культурных ценностей внутри Таможенного союза, радиоактивных веществ.
После выполнения всех условий по переносу контроля на внешний контур Таможенного союза эти пункты на российско-белорусской границе ликвидируются.
- О российско-казахстанской границе. Поскольку у участников ВЭД не будет возможности осуществлять там оформление, то где им надо оформляться? Проинформированы они об изменениях или нет?
- Ситуация на российско-казахстанском участке границы существенно отличается от российско-белорусского участка. Сейчас на самой границе открывается внутренний таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых через эту границу, и товары следуют к месту нахождения российского получателя, где затем декларируются. Граница работает именно на пропуск грузов. Самого таможенного оформления непосредственно на границе в большинстве случаев не производится.
В ТК ТС заложен принцип резидентства. Декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. Таким образом, декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации.
Что изменилось в торговом обороте? Теперь в отношении товаров, следующих через Казахстан в Россию, таможенный транзит будет открываться не на российско-казахстанской границе, а на казахстанско-китайской или узбекско-казахстанской границе, то есть на внешней границе Таможенного союза.
При перемещении товаров в Россию через территорию Белоруссии у нас уже сегодня транзит открывается в Белоруссии, а завершается - в России. Однако поскольку интеграционные процессы с Казахстаном пока на начальной стадии, в течение некоторого времени таможенный контроль в отношении товаров, ввозимых в Россию из третьих стран через территорию Казахстана, на российско-казахстанской границе сохранится. На российско-казахстанской границе не будет проводиться таможенное оформление, но до соблюдения определенных условий сохраняется таможенный контроль.
- Что это означает на практике?
- Мы вместе с казахстанскими коллегами согласовали формы и виды таможенного контроля на внутренней границе. Контроль будет осуществляться в необходимом объеме, чтобы законодательство и Таможенного союза, и наших стран соблюдалось в полном объеме.
Кроме того, в Казахстане на переходный период сохраняются некоторые различия по ставкам таможенных пошлин. Более 400 казахских товарных позиций будут иметь меньшие ставки. Выпущенные по ним товары имеют условие - обращение только в Казахстане. Это тоже нужно контролировать, чтобы не возникло недобросовестной конкуренции.
- Не слишком уж прозрачной станет южная граница Казахстана? Как мы будем защищены от проникновения наркотиков?
- Безусловно, южное, среднеазиатское, афганское направления являются крайне опасными, напряженными с точки зрения вероятности незаконного перемещения наркотиков через границу. В пунктах пропуска сохраняется работа пограничников в полном объеме - паспортный, миграционный контроль. Мы эти позиции обсудили и согласовали.
На переходный период, минимум до 2011 года, таможенный контроль в этих пунктах также сохраняется. У нас имеются инспекционные досмотровые комплексы на российско-казахстанской границе. Основные пункты пропуска ими уже оснащены. Построены стационарные ИДК - огромные здания и сооружения, в которые большегрузная машина может заехать, мы ее просвечиваем рентгеном за считаные минуты. Это помогает выявить и задержать не только наркотики, но и оружие, контрабанду товаров, иные вложения. Инфраструктурные объекты, которые в высокой стадии готовности, надо завершить. И использовать для функций, которые в условиях Таможенного союза будут на границе осуществляться. Так, в 2009 году с помощью ИДК было обнаружено и задержано 804,8 кг наркотических средств.
- Закрытие двух постов в Санкт-Петербурге привело чуть ли не к транспортному кризису в регионе. Сколько постов закроется? Не опасно ли это для российской экономики?
- На этих постах были выявлены масштабные нарушения со стороны участников ВЭД и сотрудников таможни. Очаги контрабанды и впредь будут пресекаться радикальными мерами.
Дефицита складов в регионе, по большому счету, нет. Есть недостаток площадей в центре города. Но зачем перегружать исторический центр? Ради удобства десятка компаний - не слишком ли большая роскошь? На финляндской, латвийской, эстонской границах количество свободных мест на складах временного хранения перекрывает очередь, которая периодически возникает в Санкт-Петербурге. Чтобы разрядить ситуацию, мы создали еще один таможенный пост, Пушкинский. Он уже начал свою работу. Но вопросы к "нелогичности" логистики остаются.
- Не начнет ли торговля растаможивать китайский товар в Казахстане, вместо того чтобы оформлять транзит в Россию?
- Как уже было сказано ранее, в ТК ТС заложен принцип резидентства. Декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. Таким образом, декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации, либо в месте нахождения получателя, либо вблизи казахстанской или белорусской границы.
- Когда у нас реально заработает декларирование через Интернет? Почему при электронном декларировании нужна бумажная копия с отметками таможни?
- Электронное декларирование - это уже реальность, сотни тысяч деклараций в год. 14 процентов декларации оформляется в электронном виде.
Но есть и сложности. Декларация электронная в таможенную службу поступила, мы ее выпустили, а что с ней делать дальше? На транспорте нужны бумажные носители, для возмещения НДС опять же - документ на бумаге. Банки тоже предпочитают бумагу.
Мы пошли еще дальше, чем просто электронная декларация. Мы внедрили декларирование через Интернет. На начало года интернет-декларации не превышали одного процента, сегодня - это уже четыре процента.
Как видите, таможня готова перейти на предоставление электронных услуг. Отметка на бумаге требуется не нам. Когда все органы, бизнес, транспортники, банки также будут готовы участвовать в этой системе, тогда электронный оборот информации станет реальностью экономики.
"Российская Бизнес-газета" №751 (18) от 25 мая 2010 г.
Таможенный союз слишком далеко зашел
Несмотря на проблемы с созданием единой таможенной территории Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, Таможенный кодекс (ТК) союза, заявили вчера в комиссии ТС, будет введен в действие с 1 июля — это решение президента Дмитрия Медведева, и его отменять поручений не было. "Частичное" вступление в силу документов Таможенного союза вызовет проблемы в применении национальных законодательств. Кроме того, как выяснилось, в рамках работы над ТС возникли сложности и с внутрироссийской административной реформой — часть ее "на ходу" интегрировали с объединением таможенного пространства.
"Создание Таможенного союза лишь опосредованно зависит от результативности необходимых действий национальных правительств",— заявил вчера "Ъ" источник в комиссии Таможенного союза (КТС), комментируя сделанное 21 мая заявление премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что Таможенный союз заработать с 1 июля "в полную силу не сможет". По мнению собеседника "Ъ" в комиссии Таможенного союза, пока нет никаких оснований говорить о том, что введение в действие ТК ТС откладывается или переносится. "Есть решение N 24 Межгоссовета ЕврАзЭС, которое приняли президенты стран—участниц ТС, в котором прямо говорится о том, что ТК ТС должен вступить в силу 1 июля 2010 года. Далее в документе указаны меры, которые надлежит принять сторонам и комиссии для обеспечения реализации этого решения. Фактически это прямое поручение президентов стран—участниц союза национальным правительствам, для Владимира Путина это прямое поручение президента Дмитрия Медведева",— заявил собеседник "Ъ".
Межправительственные соглашения, перечень которых прилагается к договору о ТК ТС, не являются необходимыми для введения Таможенного кодекса союза в действие. "Это документы второго порядка, по отношению к ним решение Межгоссовета — вышестоящая юридическая норма",— пояснили в КТС. Напомним: речь идет о межправительственных соглашениях, регулирующих сложные вопросы режимов взаимной торговли РФ, Белоруссии и Казахстана и торговли с третьими странами.
Наиболее чувствительными среди них являются соглашения по применению экспортных пошлин на нефть при ее поставках из РФ в Белоруссию, по пошлинам на ввоз автомобилей физическими лицами (у России и Белоруссии они отличаются в разы), по пошлинам на ввоз самолетов (для РФ, в связи с ОАК) и по норме ввоза товаров физическими лицами (соглашение, критичное для импортозависимого Казахстана). Если до 1 июля эти документы не будут готовы, ТК ТС вступит в силу, но регулируемые ими вопросы останутся на уровне национальных законодательств стран—участниц ТС.
Если рассматривать 1 июля как дату, после которой Таможенный кодекс ТС (наднациональная норма) вступит в силу и при отсутствии согласования всех сложных межгосударственных вопросов, это внесет еще большую юридическую и правоприменительную неразбериху на формально единой, но разбитой на кластеры нормами национальных законодательств таможенной территории. Сложности с применением ТК ТС на базе национальных законов источник "Ъ" в КТС пояснил на примере поправок к уголовному и административному законодательству стран, которые должны были заменить понятие ответственности за нарушение национальных таможенных законодательств аналогичной ответственностью за нарушение ТК ТС, а понятие национальных таможенных границ — понятием таможенной границы ТС. Если регулирование ответственности за таможенные нарушения останется на национальном уровне, это породит разнобой в наказании таких правонарушений в зависимости от гражданства нарушителей и фактического места их совершения — нормы ответственности во всех странах разные. При этом если аналогичные поправки к УК и АПК Белоруссии и Казахстана уже внесены в национальные парламенты, то в Госдуму РФ эти законопроекты пока не поступали — никакой ответственности для граждан РФ за нарушения таможенного законодательства союза пока не существует вообще. На прошлой неделе ФТС рапортовала о завершении подготовки основной части нормативных актов, необходимых для создания с 1 июля 2010 года единой таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана (см. "Ъ" от 19 мая), но законопроект "О таможенном регулировании" на текущей неделе лишь планировалось рассмотреть на заседании правительства.
Между тем создание Таможенного союза уже начало оказывать существенное влияние на внутриполитические процессы. Так, из-за возникновения ТС снизилась скорость и результативность административной реформы в РФ: рабочая группа комиссии по реформе под руководством главы ФАС Игоря Артемьева столкнулась с проблемами разграничения полномочий и сокращения функций Россельхознадзора, Роспотребнадзора и Росздравнадзора. В начале 2010 года этот процесс был чисто "суверенным": предложения группы Игоря Артемьева направлены группой главе комиссии вице-премьеру Сергею Собянину, в январе сокращение функций Россельхознадзора было одобрено премьер-министром. В марте 2010 года правительство даже утвердило план мероприятий по реформе. Однако, как пояснил "Ъ" источник в правительстве, два месяца назад выяснилось, что предложения комиссии по административной реформе не вошли в проект межправительственного соглашения, регулирующего вопросы санитарного и ветеринарного контроля в Таможенном союзе.
Последние месяцы эксперты рабочей группы вынуждены были заниматься обсуждением положений соглашения с представителями Белоруссии и Казахстана. Но в прошлую пятницу на совещании в Санкт-Петербурге соглашение о санитарном и ветеринарном контроле подписано не было — работа над ним будет продолжена, но теперь в связи с неопределенностью с тем, что же произойдет в Таможенном союзе с 1 июля 2010 года, перспективы этой работы непонятны. При этом правительство 24 мая поручило Минздраву в мае—сентябре разработать "нормативные документы, касающиеся реформирования системы надзора в сфере санитарии, потребрынка, ветеринарии, производства лекарств и медтехники" — то есть по реформе тех же Росздравнадзора и Роспотребнадзора, но в "национальном" разрезе.
Предложение Владимира Путина о решении проблемы Таможенного союза ускорением работ над созданием Евразийского экономического пространства (ЕЭП), видимо, окончательно запутает ситуацию с административной реформой в РФ — полномочия органов ЕЭП пересекаются с полномочиями национальных правительств намного больше. Возможно, вернуться к проблемам ТС в ближайшие недели для России дешевле, чем приостановить создание союза.
Газета «Коммерсантъ» № 91 (4391) от 25.05.2010
Иностранные вагоны возьмут в оборот
Иностранные вагоны при возврате в страну приписки можно будет беспрепятственно использовать для попутных перевозок в пределах Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Эта мера позволит снизить порожний пробег и более рационально распоряжаться подвижным составом.
В рамках 16-го заседания Комиссии Таможенного союза, которое состоялось в Москве, был представлен проект соглашения между правительствами Белоруссии, Казахстана и России «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также железнодорожного подвижного состава общего пользования, осуществляющего перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза». Документ был подготовлен Государственным таможенным комитетом Белоруссии.
Положения соглашения позволяют в определённых случаях использовать иностранные грузовые вагоны для внутренней перевозки по таможенной территории союза, рассказал «Гудку» начальник отдела организации и функционирования складов временного хранения и железнодорожных пограничных переходов Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Руслан Розанов.
«Оно позволит ОАО «РЖД», а также железным дорогам Белоруссии и Казахстана, не опасаясь штрафных санкций со стороны таможенных органов, в полной мере использовать возможности, предусмотренные Правилами эксплуатации, пономерного учёта и расчётов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств», – отметил он.
Руслан Розанов пояснил, что до настоящего времени, для того чтобы использовать иностранные вагоны для попутной перевозки по России, необходимо было перейти с упрощённой процедуры таможенного оформления транспортных средств на процедуру временного ввоза с частичной уплатой таможенных пошлин.
Это требовало как временных, так и финансовых затрат на оформление иностранных транспортных средств и делало перевозку в таких вагонах экономически и технологически невыгодной.
«Поэтому сейчас иностранные вагоны, в том числе вагоны инвентарного парка иностранных железнодорожных администраций, при возврате их в страну-собственницу следуют исключительно в порожнем состоянии, что экономически невыгодно, – отметил представитель РЖД. – Соглашение позволит не перевозить порожние вагоны инвентарного парка за свой счёт, а компенсировать часть такой перевозки за счёт тарифа за внутреннюю перевозку».
Эксперты, опрошенные «Гудком», положительно оценили появление нового документа.
«На пространстве СНГ высвобождение вагонов очень чётко отслеживается. Благодаря этому соглашению порожние вагоны могут быть оперативно взяты в регулировку», – заявил «Гудку» председатель Исполкома Координационного транспортного совещания СНГ Чингиз Измайлов.
По его мнению, благодаря соглашению повысится эффективность использования подвижного состава, увеличатся объёмы погрузки на железнодорожном транспорте и уменьшатся порожние пробеги вагонов.
Президент Гильдии экспедиторов России Семён Резер отметил, что с выходом из кризиса всё больше ощущается дефицит вагонного парка. Появление соглашения об использовании иностранных вагонов поможет его избежать. «Экспедиторы смогут более оперативно планировать перевозки, предоставлять грузоотправителям больше вагонов. Таким образом ускорится доставка грузов», – подчеркнул Семён Резер.
«Любое снятие ограничений в области таможенного регулирования обязательно положительно скажется на железнодорожных перевозках. Чем меньше барьеров и чем шире таможенное пространство, в рамках которого унифицированы все организационные процедуры, тем лучше будут развиваться перевозки», – заявила генеральный директор компании «Руссотра» Ольга Мельникова.
Гудок; 24.05.10
По красному коридору
Таможенный союз, который должен был окончательно вступить в силу с 1 июля 2010 года, кажется, откладывается на неопределенное время. Премьеры России, Казахстана и Белоруссии после долгих переговоров в Петербурге так и не смогли пойти навстречу друг другу.
В минувшую пятницу Константиновский дворец под Петербургом принял у себя сразу два форума: саммит глав правительств стран СНГ и заседание высшего органа Таможенного союза (ВОТС). Первый завершился в установленный срок, а вот второе затянулось до полуночи. Между тем день в Стрельне начинался многообещающе. Премьеры радовались солнечной погоде и по неизвестной причине благодарили за это Владимира Путина.
- Самое интересное, как вы смогли такую погоду обеспечить, - поражался глава казахстанского правительства Карим Масимов.
- Наизнанку вывернули... старались, - отшутился российский премьер.
- Надеюсь, что погода поможет выровнять отношения внутри "тройки", - заметил белорусский премьер Сергей Сидорский, когда до него дошла очередь.
Говорили и много хорошего о Таможенном союзе: он, дескать, стал новой геополитической реальностью, да и вообще сыграет решающую роль в объединении не только ЕврАзЭС, но и всего Содружества. "Все основные механизмы работают, и работают нормально. Хотя реализовать такой масштабный процесс в короткие сроки трудно", - говорил российский премьер и добавлял, намекая на введение в действие с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса, что "потребуются компромиссы со стороны каждого из участников". Тем более что тремя странами уже достигнута договоренность о распределении доходов от импортных пошлин между бюджетами. Предполагается, что Россия будет получать 87,97% собираемых платежей, Белоруссия - 4,7% и Казахстан - 7,33%.
Казахстанский премьер соглашался с Путиным и тоже недвусмысленно говорил о том, что Таможенный союз - единственная организация на постсоветском пространстве, которая принимает, а главное, выполняет совершенно конкретные решения. И это значит, следовало из слов Масимова, другие структуры, например, СНГ, неэффективны. "Раньше грешили тем, что собирались, приятно проводили время и ничего не решали", - вспоминал премьер Казахстана. Впрочем, так часто критикуемое Содружество все же получило поддержку от российского премьера, и уже на следующий день, когда Путин дал интервью телеканалу "Мир". "Если бы СНГ не было, нам бы не удалось многие вопросы согласовать ни в экономической, ни в социальной сфере. Мы даже не замечаем, что они отрегулированы, потому что живем и считаем, что так и должно быть. А если бы не было СНГ, было бы по-другому, было бы хуже. У нас даже Грузия, когда объявила о выходе из СНГ, осталась в 75 соглашениях. Потому что они жизненно важны для страны", - заметил премьер.
Выступая на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, Владимир Путин звал в Таможенный союз все страны, входящие в ЕврАзЭС, да и не только их.
Таким образом, приглашение от российского премьера получили шесть стран: Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Армения, Молдавия и Украина (последние три государства являются наблюдателями). "Будем расширять число участников Союза прежде всего за счет членов ЕврАзЭС", - заявил Владимир Путин, давая понять, что Таможенный союз может перешагнуть за постсоветское пространство.
Но эти слова звучали днем, ближе к полуночи, когда три премьера со своими министрами уединились в Константиновском дворце, стало ясно, что Таможенный союз не заработает полноценно с 1 июля 2010 года.
- Мы должны вас проинформировать о том, что согласовать все вопросы нам пока не удалось: есть чувствительные позиции для экономики Казахстана, для экономики Белоруссии, для экономики Российской Федерации, - сказал Владимир Путин, выйдя со своими коллегами к журналистам.
Как объяснил премьер, российское правительство не может отказаться от своих планов по развитию автопрома, иными словами - не собирается менять ставки импортных пошлин. Ведь "мы достигли определенных договоренностей с инвесторами, которые пришли на нашу таможенную территорию, организуют здесь производство, создают рабочие места, приносят новые технологии. Но мы обещали им, что будем держать определенный уровень таможенной защиты при завозе на нашу территорию новых, тем более подержанных машин". Похожая ситуация с авиационной техникой. Минск и Астана предлагают обнулить пошлины на ввоз этой продукции, тогда как, недавно введя заградительные барьеры, российские власти приступили к реструктуризации авиапредприятий с целью повышения их конкуренто способности.
В довершение всего в Казахстане действует норма, согласно которой физические лица могут завозить на свою территорию до двух тонн иностранного товара с пониженной таможенной ставкой - 0,6 евро. "Две тонны - это немаленький объем. Каждое физическое лицо. Без ограничений по количеству этих завозов. Это чувствительно для нашей легкой промышленности, потому что значительная часть этих товаров, конечно, китайского происхождения", - говорил Путин. И, наконец, для Белоруссии жизненно важно решить вопрос с вывозными таможенными пошлинами на нефть и нефтепродукты.
Что же касается цен на газ для Минска, то российский премьер уже однажды намекнул: аналогичных преференций, предоставленных Киеву, больше никто не получит. В интервью "Миру" Путин, наконец, объяснил свою позицию: "Цены на газ для Белоруссии и так являются льготными, гораздо более льготными, чем для Украины, даже после наших договоренностей по Севастополю и Черноморскому флоту. Сегодня после договоренностей с Украиной - это минус 30 процентов, и Украина платит 234 доллара за одну тысячу кубометров. Белоруссия должна платить 180 долларов за тысячу кубометров. Это самые дешевые цены в СНГ. Дешевле нет. Украина, как видите, платит дороже даже после скидки".
Путин напомнил о том, что с белорусами договорились переходить на общеевропейскую формулу исчисления цены. Однако, чтобы это не причинило боль братской экономике, решено было выдать скидки: 75 процентов от европейской цены, затем 80 процентов, потом 90 процентов, и, наконец, - полная стоимость к 2011 году. Но Минск попросил в прошлом и позапрошлом годах сохранить цену на уровне 2008 года, пообещав, что потом сделает два шага наверх. "Я тогда говорил, что это сложно будет сделать, но они настояли на своем, и мы пошли навстречу. Сейчас они в одностороннем порядке платят нам по цене 2008 года. Недоплачивают нам. Скопилась определенная задолженность. Но это все-таки проблема хозяйствующих субъектов, и я надеюсь, что на этом уровне эта проблема и будет решена", - сказал премьер.
Не обошел Владимир Путин вниманием и Грузию. Он заверил, что Россия не собирается вмешиваться во внутренние дела соседа, а встречи с грузинской оппозицией - так они нужны для налаживания нормальных отношений с различными политическими силами Грузии. Не более. Да и вообще, говорил Путин, Москве хочется, чтобы "по всему периметру российских границ было не только спокойствие, но и позитивное политическое и экономическое состояние, потому что это на нас влияет".
Выражая самые добрые чувства к соседям, российское правительство тем не менее намеревается сделать еще один шаг, который неоднозначно скажется на постсоветских республиках. Белый дом отныне будет "крайне аккуратно подходить к привлечению иностранной рабочей силы". "Прошу вас, отнеситесь к этому с пониманием", - обратился российский премьер к своим коллегам из Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Армении, Молдавии и Украины.
Однако для партнеров по Таможенному союзу "поблажки" сохранятся: в рамках новой структуры Москва намерена стремиться к более тесной интеграции и снимать все барьеры на пути перемещения рабочей силы. Решение о введении более жесткой иммиграционной политики, объяснял российский премьер, связано с тем, что в России хоть и снижается безработица, однако показатель ее все равно чрезвычайно высок - 8,6 процента от общего числа трудоспособного населения.
Впрочем, у соседних республик дела обстоят не так плохо, как может показаться. Например, в Белоруссии, с удовольствием рассказывал ее премьер Сергей Сидорский, постоянно наблюдаеся рост экономики. "Белоруссия оказалась в числе немногих государств, добившихся в кризисный 2009 год роста ВВП", - говорил Сидорский. В России же экономика начнет расти в 2010 году, уверял Владимир Путин и называл заветную макроэкономическую цифру, для верности ссылаясь на прогнозы: 4 процента. "В целом эта оценка подтверждается, как показывает оперативная сводка информации", - считает российский премьер. Ведь, по его словам, увеличение производства зафиксировано во всех отраслях реальной экономики, даже в тех, которые наиболее сильно пострадали от кризиса.
И этими хорошими новостями отчасти нейтрализовал несогласие, прорисовавшееся в Константиновском дворце.
Российская газета; 24.05.10
Граница. Инструкция по эксплуатации
Федеральная таможенная служба (ФТС) России предупреждает всех участников внешнеэкономической деятельности о необходимости массового обучения их юристов и логистиков новым правилам работы в связи с началом реального функционирования Таможенного союза (ТС) Белоруссии, Казахстана и России. Постигать тайны тройственного союза им предлагается самостоятельно. ФТС готова взять на себя лишь повышение квалификации таможенных работников, а также обучение «правилам пользования» Таможенным союзом наших контрагентов из стран, являющихся основными внешнеторговыми партнерами России.
Все вопросы по проблемам, возникающим у участников внешнеторговой деятельности в связи с формированием Таможенного союза, руководители ФТС порекомендовали бизнесу адресовать своим юристам, консультантам, логистикам, внешнеторговым брокерам. «Они за это деньги получают. Если они не справляются со своей работой -- увольте. Мы можем проинформировать, но научиться, как ему работать в новых условиях, бизнес, наверное, должен сам», -- заявил начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков на пресс-конференции. Необходимость обучения бизнеса новым правилам признал и начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Дмитрий Некрасов. Он порекомендовал предпринимателям лишний раз не «бить в колокола» по поводу пробела, обнаруженного ими в законодательстве ТС. «Надо учитывать не только Таможенный кодекс ТС, но и все другие звенья законодательства», -- напомнил специалист.
По сути, это стало ответом ведомства на обеспокоенность предпринимательского сообщества, высказанную в понедельник на встрече руководства Российского союза промышленников и предпринимателей с премьер-министром Владимиром Путиным. Глава правительства сам призвал бизнесменов стать «контролерами бюрократии» при создании ТС, «чтобы в ходе интеграции и сближения национальных экономик не возникли новые административные барьеры». Глава РСПП Александр Шохин тут же воспользовался предложением г-на Путина и назвал обсуждаемый сейчас в правительстве проект закона «О таможенном регулировании в РФ», который после 1 июля 2010 года должен прийти на смену Таможенному кодексу РФ, «непроработанным». Лидер бизнес-сообщества обратил внимание, что в законопроекте содержится «около 150 отсылочных норм к постановлениям правительства». Но самое неприятное для бизнеса, по словам г-на Шохина, заключается в том, что документ значительно расширяет полномочия чиновников ФТС. Например, разрешает им без веских оснований и фактически без объяснения причин продлевать сроки растаможки с одного до десяти дней.
В ФТС не скрывают, что с появлением Таможенного союза законодательное и нормативное поле для внешнеторговой деятельности радикально меняется. «В практику таможенных органов будут внедряться новые понятия, по-новому будет регулироваться ряд правоотношений, потребуется переосмысление принципов контроля, -- отмечается в распространенном среди журналистов пресс-релизе. -- К 1 июля 2010 года сложится новая система нормативно-правового регулирования таможенных правоотношений в РФ, которая будет состоять из нескольких ступеней: Таможенный кодекс ТС, международные соглашения государств -- членов ТС и решения комиссии ТС, федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ», принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные правовые акты РФ и акты ФТС».
Уже со следующей недели в ФТС начнется массовое обучение новым правилам работы, которое затронет все звенья и уровни таможенной системы и всех сотрудников. Образовательные семинары по разъяснению правовой базы ТС проводятся и с иностранными бизнесменами из стран, наиболее активно торгующих с Россией. По словам начальника управления таможенного сотрудничества Сергея Коноваленко, первое образовательное мероприятие уже прошло с китайскими предпринимателями. Заинтересованность проявили бизнесмены Литвы, Финляндии и ряда других стран.
Рекомендуя бизнесу тщательно изучать новое таможенное законодательство, представители ФТС напомнили, что значительная его часть до сих пор не утверждена в окончательном виде. Полностью согласованы пока только восемь из 17 межправительственных соглашений. «Шесть из них планируются к подписанию на заседании совета глав правительств стран -- участниц ТС 21 мая в Санкт-Петербурге в рамках заседания межгоссовета ЕврАзЭС. Еще два будут подписаны позже на уровне президентов», -- пояснил г-н Коноваленко.
В частности, эти соглашения касаются правовой помощи и взаимодействия таможенных органов стран-участниц по уголовным и административным делам, по обмену информацией между партнерами, в том числе о товарах и транспорте, пересекающих границу ТС, а также об условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. «Мы надеемся, что после 21 мая мы будем иметь ответы от наших руководителей, в каком направлении экспертам дорабатывать эти соглашения. После этого они будут в быстром режиме проведены через органы ТС», -- пояснил начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин.
19 мая на ратификацию в Госдуму внесены поправки в договор о таможенном кодексе Таможенного союза. Проект закона «О таможенном регулировании в РФ» также должен быть вскоре передан правительством депутатам. Кстати, Владимир Ивин выразил надежду, что Казахстан и Белоруссия пойдут по российскому пути адаптации национального таможенного законодательства к работе в условиях ТС, «чтобы бизнесменам не пришлось знакомиться с национальным законодательством партнеров». Но надежд на это немного: Белоруссия собирается вести наднациональное таможенное регулирование с помощью указов президента, а Казахстан планирует принять новый, адаптированный к формату ТС таможенный кодекс. И тот и другой вариант предполагает множество отсылок на национальное законодательство.
На самом высоком уровне приходится решать и, казалось бы, такие мелкие проблемы, как порядок перемещения через российско-белорусскую границу подержанных легковых автомобилей, приобретенных белорусскими гражданами. Этот вопрос тоже стоит в повестке встречи премьеров таможенной тройки 21 мая в Санкт-Петербурге. Как заверил г-н Ивин, прорабатывается вариант, чтобы не пострадали ни белорусские граждане, ни российский бюджет. Въезжать на своих автомобилях на территорию России белорусы смогут на условиях временного ввоза. При намерении продать автомобиль на территории России с покупателя будет взята разница между российской и белорусской ввозной пошлиной.
При этом и во вступивших в силу документах до сих пор содержится немало оговорок и исключений. Например, Владимир Ивин напомнил, что для Казахстана в едином таможенном тарифе по 408 позициям установлен переходный период, который будет действовать до окончательного снятия таможенного контроля на российско-казахстанской границе с 1 июля 2011 года. По отдельным особенно чувствительным товарам переходные периоды сохранятся до 2015 года.
ФТС не исключает, что часть российских участников внешнеэкономической деятельности после тщательного изучения нового таможенного законодательства решит перенести свой бизнес, по крайней мере по таможенному оформлению, в соседние страны. «Никто не может запретить вести бизнес там, где есть наиболее комфортные условия для этого. Для того и создавался ТС, чтобы снять барьеры для экономической деятельности. Но вряд ли российский бизнес пойдет в Белоруссию. Там налоги выше, чем в России. Скорее всего это может быть Казахстан, где и налоги ниже, и таможенные процедуры проще», -- рассуждает г-н Ивин. В любом случае он полагает, что «массовой утечки не будет».
Одновременно чиновник не исключает, что часть компаний других членов ТС сочтет более выгодным перенести свой бизнес на территорию России. «Унификации таможенного законодательства недостаточно для создания равных условий функционирования бизнеса. Важно обеспечить еще и равные условия выполнения этого законодательства на территории всех трех стран, равную глубину таможенного контроля», -- добавил Дмитрий Некрасов.
От оптимизации таможенных платежей на какое-то время российский бюджет сможет защитить принцип резидентства, заложенный в переходные положения. По нему таможенное оформление товара будет проводиться в той стране, где зарегистрирован его получатель. Но это временная мера, так как применять ее предполагается до формирования Единого экономического пространства, которое по нынешним планам должно появиться к началу 2012 года.
В связи с созданием Таможенного союза части сотрудников пунктов таможенного пропуска на российско-белорусской и российско-казахстанской границе будет предложено переехать в другие регионы. Около 200 сотрудников, обслуживавших российско-белорусскую границу, уже сейчас переведено в штат смоленской таможни. «Люди должны быть обязательно трудоустроены», -- заверил г-н Смеляков. А г-н Ивин уточнил: «Возможно, в другом регионе».
Но с созданием ТС Россия не намерена оголять российско-казахстанскую границу. «Это не союзное государство, не единое экономическое пространство, -- объяснил г-н Некрасов. -- Пересечение границы (с Казахстаном. -- Ред.) будет возможно только в официальных пунктах пропуска. Из них уйдет санитарный, фитосанитарный и прочий контроль, который переносится на внешние границы ТС. Но пограничный контроль сохранится, как и отдельные элементы таможенного контроля». Это связано с тем, что останутся в силе ограничения на перемещение определенных товаров между странами -- участницами Таможенного союза. В частности, это касается наркотиков, оружия, культурных ценностей. Остается и таможенный пункт в Смоленске для оформления грузов, следующих в Россию транзитом через Белоруссию. Не предполагается пересматривать и реализуемую сейчас ФТС России программу переноса таможенного оформления ближе к границе.
Время новостей; 21.05.10
Таможенный ручник
Перевод таможенных пунктов в приграничные районы может дорого обойтись бизнесу. General Motors, Toyota и Nissan уже предупредили о возможной остановке автосборочных предприятий под Питером.
В начале марта 2010 года в Санкт-Петербурге одновременно было ликвидировано два крупнейших таможенных поста - Выборгский и Пискаревский. Вся нагрузка по оформлению легла на оставшиеся пункты, которые не обладают даже половиной пропускной способности закрытых точек. В Федеральной таможенной службе (ФТС) говорят, что все делается в рамках программы переноса таможенных пунктов поближе к границе, чтобы разгрузить город. Решить проблему для автопроизводителей должен был открывшийся в апреле 2010-го Пушкинский таможенный пост в поселке Шушары под Петербургом. Но оказалось, что он не в состоянии удовлетворить их потребности, а начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев в конце апреля сам признал, что Пушкинский пост работает пока не на полную мощность, и это связано с необходимостью дополнительного найма сотрудников. В письме руководителей петербургских заводов General Motors (GM), Toyota и Nissan на имя главы ФТС Андрея Бельянинова говорится, что в Шушары должно приходить более 2000 контейнеровозов в месяц, но с таким грузопотоком местная дорожная инфраструктура справиться не может.
ДУБЛЬ ДВА
Перенос таможенного оформления грузов в приграничные территории - самая масштабная инициатива ФТС за последние годы. До сих пор большая часть импорта и экспорта оформлялась на внутренних таможнях, разбросанных по всей стране. Предполагается, что после реформы только небольшая часть из них (в морских портах, аэропортах, а также вблизи крупных заводов и предприятий) сохранит свое нынешнее расположение. Еще 14 декабря 2005-го правительство утвердило Концепцию развития таможенных органов РФ до 2010 года. Реформу предполагалось проводить поэтапно и завершить к 2020 г. Но в Северо-Западном регионе таможня спохватилась только в прошом году. Участники рынка говорят, что идея до конца не проработана, а ее форсируют исключительно для передела околотаможенного бизнеса. "Таможенники не мыслят рыночными категориями, - полагает директор по развитию бизнеса проекта Auto-dealer.ru Олег Дацкив. - Когда переделывают логистическую схему, может появиться коррупционная составляющая: чтобы сделали хорошо и быстро, надо денег дать". По словам грузополучателей, если на 1 марта отстой машины на таможенном терминале и прочие связанные с этим расходы составляли 3000 - 5000 руб. в сутки, то теперь они достигают 20 000 - 30 000 руб. Если раньше оформление производилось в течение суток, то теперь - около трех дней. Вместо 5 - 7 суток на доставку товара из Хельсинки до потребителя в Петербурге сейчас требуется почти две недели: инфраструктура на границе не готова.
Ситуация под Питером практически повторяет столичную. Реорганизация таможенных органов в Московском регионе началась два года назад. 31 декабря 2008-го в столице была ликвидирована Северная таможня, с 3 марта 2009-го перестали работать оставшиеся таможни, они присоединены к областным: Восточная - к Щелковской, Южная - к Ногинской, Западная - к Подольской. Все это моментально привело к огромным очередям из большегрузных машин. Грузополучатели пытались оформить товар поближе к Москве. Проблема заключалась в том, что не был просчитан ни реальный оборот по складам хранения, ни необходимые для оформления мощности, не хватало сотрудников ФТС. На все возмущения начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин отвечал, что бизнес был предупрежден заранее и ему следовало изменить свои логистические цепочки.
JUST-IN-TIME
Первыми тревогу забили зарубежные автоконцерны, чьи сборочные предприятия находятся под Санкт-Петербургом. В конце апреля представители альянса Renault-Nissan-"АвтоВАЗ" встречались с главой Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым. Он пообещал ускорить таможенные процедуры, но руководителей предприятий это, похоже, не успокоило. В Петербурге на трех заводах (General Motors, Toyota и Nissan) сейчас производится шесть моделей автомобилей. В прошлом году в городе было выпущено около 20 000 машин. Руководители всех трех заводов 4 мая направили Бельянинову и главам профильных ведомств администрации Санкт-Петербурга письмо, в котором предупредили о возможной остановке производства.
Все современные заводы сейчас работают в режиме "точно по времени" и держат запас автокомпонентов примерно на несколько дней, говорит Олег Дацкив. По его словам, если поставки запчастей встанут, первыми это почувствуют даже не продавцы автомобилей, а сервисы, которые не смогут проводить техобслуживание, ремонт машин после ДТП. Причем если остановить производство можно практически одномоментно, то для запуска и выхода на производственную мощность может потребоваться около месяца.
Трудности с оформлением грузов возникли только у трех компаний. Как заявила "Ко" официальный представитель Ford Екатерина Кулиненко, у ее предприятия собственный таможенный терминал на территории с момента запуска производства, поэтому проблем не существует. У компании Sollers также нет сложностей. Ее заводы располагаются в Ульяновске, в Татарстане и на Дальнем Востоке и, по словам представителя компании, они не имеют никаких ограничений по выбору таможенного поста в том или ином регионе. С таможенными проблемами автопроизводители сталкиваются не первый раз, хотя до сих пор ситуация не была столь критичной. В конце 90-х - начале 2000-х годов, когда импортом занимались не только зарубежные производители, но и дилеры, чиновники решили провести первую реформу. "Деньги проще собирать с западных компаний, которые не подделывают документы, не рисуют счета-фактуры, а растаможивают автомобиль по полной его цене, - рассказывает Олег Дацкив. - Тогда таможенники предложили систему "зеленого коридора" и титул "генерального импортера", что позволяло компаниям работать по упрощенным таможенным процедурам". Трудности с импортом возникли и в середине 2000-х годов, когда таможенники решили изменить систему "зеленого коридора". Но они были быстро урегулированы после заявлений GM о готовности приостановить импорт до разрешения ситуации.
КУДА ПОВЕЗУТ
В сегодняшней истории с питерской таможней могут быть замешаны разные интересы. Олег Дацкив полагает, что главная проблема - в таможенниках. Именно они не смогли обеспечить нормальную работу нового пункта, при этом в принудительном порядке закрыв нормально действующие таможенные посты. "Компании планируют свою логистику и не могут быстро переориентировать грузопотоки, - говорит ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов. - Надо было сначала обеспечить нормальную работу нового поста, а потом уже закрывать действующие".
ФТС предложила заводам организовать пункты таможенного оформления и контроля непосредственно на предприятиях. Но с точки зрения компаний это дополнительные и очень серьезные расходы, оцениваемые начальником отдела логистики питерской фирмы "ООО "Интер-авто" Кириллом Лукмазовым в десятки миллионов рублей. Для этого необходимо выделить территорию, провести коммуникации, обеспечить охрану и ограждение, а также приобрести различные системы контроля, в том числе радиационного. Кроме того, существует проблема наличия свободной территории: иностранные компании очень экономно подходят к заводским площадям.
Участники рынка полагают, что местные власти пойдут навстречу автозаводам. "Вряд ли заводы встанут, - уверен Дмитрий Баранов. - Чиновники начнут предпринимать пожарные меры. Ситуация будет решаться на высшем уровне. Автопром пошел на подъем, появилась первая положительная статистика, и чиновники заинтересованы, чтобы предприятия работали". Вопрос в том, почему таможенники так торопились с переводом и закрытием терминалов. Для строительства таможенных объектов вблизи границы и "переселения" 3500 таможенников потребуется 77 млрд руб. Глава аналитического управления ФТС Владимир Ивин говорил, что ресурсы Федеральной таможенной службы на это иссякнут уже к концу 2010 года. Но ни Минфин, ни Минэкономразвития денег на планы ФТС пока не обещают.
ООО "Издательский дом Родионова"; 20.05.10
Автодилеры обогнали «секонд-хэнд»
На авторынке Казахстана – коренной перелом. В марте официальные автодилеры ввезли в Казахстан легковых автомобилей больше, нежели продавцы подержанных авто. Их доля на рынке за этот месяц составила 79%. В то же время казахстанский автопром не отстает, и чтобы в полной мере воспользоваться рыночной ситуацией, за четыре месяца 2010 года увеличил производство на 58%.
Казахстан в январе-марте 2010 года импортировал 7 507 легковых автомобилей и 1 055 грузовых. Это на 68,7% и на 46,2% меньше по сравнению с уровнем января-марта 2009 года, – сообщило Госагентство по статистике. Однако продажи автодилеров за это время, по данным Qncepto, составили 3 022 легковых автомобиля, что на 0,83% больше, чем в аналогичный период 2009 года.
В то же время, по данным статистиков, в денежном выражении импорт легковых и грузовых автомобилей составил, соответственно, $99,4 млн (меньше лишь на 43,1%) и $56 млн (больше на 51,5%), что может говорить только о существенном повышении цен на ввозимые авто.
Директор агентства Qncepto Олег Алферов объясняет ситуацию тем, что 97,4% всего импорта подержанных легковых автомобилей в I квартале пришелся на «секонд-хэнд», ввезенный в январе. Однако уже в феврале и марте было импортировано всего 47 и 191 (!) подержанный легковой автомобиль соответственно. Поэтому, несмотря на значительное падение ввоза новых автомобилей к I кварталу и 45%-е снижение к IV кварталу 2009 года, новые легковые автомобили составили 79% мартовского импорта (с 2005 года до начала 2010 г доля новых авто в импорте составляла порядка 15% – «Къ»). Причем, вопреки ожиданиям, Россия лишь на четвертом месте в числе ведущих поставщиков автомобилей на наш рынок по итогам I квартала.
Следует учитывать, однако, что 79% – это доля официальных дилеров и «серых», которые также завозят новые авто (по разным оценкам, доля таких дилеров в сегменте новых авто составляет 5-25% – «Къ»). Возможно также, что некоторые неофициальные автодилеры, которые занимались ввозом авто 3-5 летнего «возраста», перешли на ввоз новых. Однако, по мнению некоторых аналитиков, доля «серых дилеров» в сегменте новых авто будет, наоборот, снижаться, так как ужесточится таможенный контроль, а также в силу того, что у официальных дилеров гораздо более привлекательные закупочные цены из-за объемов закупок и прямых договоренностей с автоконцернами.
«Надо сказать, что рост продаж в I квартале 2010 года – первый, хотя и символический, зафиксирован по итогам квартала с начала кризиса. Главный фактор, который довлеет сегодня над рынком, – это дефицит», – говорит Олег Алферов. На протяжении 2009 года дилеры распродавали остатки предшествующих завозов, не рассчитывая на столь активный переток потребительского спроса из сегмента подержанных авто. Как результат – динамика продаж сегодня сдерживается уже не ограниченным уровнем покупательской активности, а нехваткой предложения.
При этом по отношению к аналогичному периоду 2009 года в I квартале текущего года средняя импортная цена ввозимых новых легковых автомобилей возросла на 16%.
Подтверждение слов Олега Алферова можно найти на рынке – продажи многих автодилеров растут.
Так, у автодилера, занимающего второе место на рынке после «Бипэк Авто», – Mercur Auto, по словам пиар-менеджера компании Алены Цаплиной, в I квартале 2010 года продажи выросли на 61%, по сравнению с тем же периодом 2009 года. Однако рыночная доля компании, по данным Qncepto, увеличилась всего с 14,9 до 16,6%.
По словам Алены Цаплиной, говорить о снижении или увеличении ввезенных автомобилей в 1 квартале 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом 2009-го, для компании некорректно, так как в эти периоды перед Mercur Auto стояли разные задачи. Если в прошлом году в это время главной задачей было распродать стоки, то этот год ознаменуется для компании годом новинок. Практически по каждому бренду ожидаются как уже знакомые обновленные модели (Volkswagen Touareg, Porsche Cayenne, Audi A8 и др.), так и совершенно новые (Audi A1, Audi A7 и Volkswagen Amarok). «При грамотном планировании вступление в ТС не должно отразиться на наших показателях продаж в этом году», – говорит она.
Что касается заказов, то здесь произошло, скорее, не количественное, а качественное изменение: был проведен анализ предпочтений клиентов по каждому из брендов, и на основании этого анализа были оптимизированы комплектации при заказе той или иной модели. При этом выбор по-прежнему остается широким. К тому же с этого года возобновилась возможность приобретения автомобилей в кредит у банков-партнеров.
«По вопросу цен на новые автомобили нами была проведена достаточно большая работа с заводами-производителями по снижению цен для нашего региона, что дало возможность, даже с учетом введения новых таможенных пошлин, сохранить цены на уровне прошлых лет по некоторым брендам. По другим брендам корректировка цен на основные модели будет незначительной», – заявляет пиар-менеджер Mercur Auto.
Как ни странно, выгоду от повышения таможенных пошлин могут получить и автодилеры, так как ситуация показывает, что переток клиентов из сегмента подержанных авто идет не только к «Азия Авто», но и к официальным автодилерам.
АО «Азия Авто» по итогам I квартала свою рыночную долю к аналогичному периоду 2009 года практически не изменила, но апрельский показатель доли на рынке вырос с 7% в 2009-м до 11% в текущем году. Всего за период январь-апрель 2010 года АО «Азия Авто» было реализовано 406 автомобилей. «В силу дефицита готовой продукции в нашей дилерской сети этот результат незначительно уступает показателю аналогичного периода 2009 года (на 22 авто). Но мерилом успешности продаж в сегодняшних условиях истощения складов служит объем принятых от покупателей взносов при предоплате. А по этому показателю наш завод превысил даже докризисную планку. Потому пришлось с начала мая перейти на семидневный график производства», – комментирует президент «Азия Авто» Ержан Мандиев.
Кроме того он отмечает, что в апреле по отношению к марту текущего года продажи «Азия Авто» возросли на 16,4%. «С пополнением запасов автомобилей в ближайшие месяцы наши продажи покажут более значительный рост», – обещает президент «Азия Авто».
Как рассказал «Къ» один из бизнесменов, занимающихся продажей подержанных авто на авторынке «Баян аул», большинство дилеров либо полностью прекратили импорт и сосредоточились на перепродаже автомобилей на внутреннем рынке, либо осуществляют завоз авто в «возрасте» 3-5 лет.
Если же говорить об итогах 1 квартала в целом, а не о марте-апреле, то пока размывание рыночных долей большинства ведущих авторетейлеров продолжается по мере снижения складских запасов. Так, с 42,55% в I квартале 2009 года до 26,86% в тот же период 2010 года сократился вклад «Бипэк Авто», сохранившей за собой положение крупнейшей дилерской группы.
Более чем вдвое (с 20,39 до 9,94%) снизилась доля КМК «Астана Моторс», которая, начиная со II квартала 2009 года, занимает 3-ю позицию.
Доля «Тойота Центр Жетысу» сократилась с 5,84 до 4,55%, оттеснив дилера с 4-й на 3-ю строку.
В то же время успешную динамику продемонстрировали «Меркур Авто» (2-е место в рейтинге дилеров), чья доля выросла с 14,93% до 16,62%, и «Вираж» (дилер №4), упрочивший рыночное присутствие с 3,71 до 4,94%.
Автопром готовится к переделу рынка
Если говорить о коренной перестановке сил в сегментах новых и подержанных авто, то нельзя не отметить и очень серьезный рост производства казахстанского автопрома.
В январе-марте 2010 года «Азия Авто» было произведено 192 легковых пассажирских автомобиля. Зато уже по итогам января-апреля 2010 года их было произведено 363, что на 57,8% больше, чем в январе-апреле 2009 года (данные Госагентства по статистике – «Къ»), что является серьезной заявкой на дальнейшее наращивание продаж.
Олег Алферов называет три причины резкого роста производства в апреле. Первое: изменение ценовой стратегии завода с начала текущего года. Прейскурант на большинство моделей Chevrolet, KIA и Skoda, выпускаемых заводом, сегодня привлекательнее цен тех же автомобилей даже на российском рынке. «Понятно, что во многом шаги «Азия Авто» связаны с началом работы Таможенного союза», – считает он.
Второе – это небывалое расширение модельного ряда: в этом году на конвейере завода появилось 5 новых моделей.
И третье: рост доли автомобилей, приобретаемых на условиях предварительного заказа, – ровно то, что мы наблюдаем в России. Там очереди за наиболее популярными марками растягиваются сегодня на срок от 1,5 до 8 месяцев. «Насколько я знаю, «Азия Авто» также успешно принимает заявки на поставку автомобилей с отсрочкой», – комментирует Олег Алферов.
Он полагает, что объем выпуска в I квартале мог быть значительно весомее, если бы не ограниченные возможности кредитования поставок комплектующих. Сбытовая сеть завода страдает от дефицита автомобилей на складах не меньше, чем все другие дилеры.
Напомним, на днях «Азия Авто» объявила о начале серийного производства новых моделей Chevrolet Cruze и Chevrolet Aveo, а также автомобилей KIA Cerato , KIA Sorento и KIA Mohave. «С началом продаж новых моделей Chevrolet и KIA изменится и структура сбыта «Азия Авто». Если сегодня доля названных брендов в объеме реализации предприятия равна 42%, то с мая этого года за счет обновления модельного ряда и предложения новых цен их вклад возрастет», – комментирует Ержан Мандиев. На данный момент в портфеле продаж иностранных марок, выпускаемых заводом, 57% занимает бренд Skoda, 43% – Chevrolet.
Именно эти новые модели были выбраны, основываясь на их успехе на мировых рынках. Так, сегодня KIA, по выражению старейшего британского журнала Autocar, демонстрирует «шокирующие амбиции» на рынках по всему миру. Пока другие производители теряли до половины продаж, KIA Motors в 2009 году увеличила свой сбыт на 20%. Самой продаваемой в мире моделью марки стал седан KIA Cerato. Обновленный KIA Mоhave, в свою очередь, позиционируется как полноценный люксовый внедорожник и уже уверенно теснит таких грандов, как Toyota Land Cruiser Prado. Стоимость Mohave в комплектации «Executive» в филиалах «Азия Авто» составит $39, 9 тыс. Кроме того, если до сих пор среднеразмерные полноприводные кроссоверы в модельной линейке «Азия Авто» представлены не были, то этот пробел восполнит теперь KIA Sorento.
Chevrolet Cruze, мировая премьера которого состоялась недавно, по словам Ержана Мандиева, задал новую планку для мировых производителей в C-классе. «Проще говоря, ни один бренд до сих пор не предлагал покупателю столь богатую комплектацию, целый арсенал технологических новаций и прорывной дизайн по «бюджетной» цене», – хвалит новую модель Ержан Мандиев.
Между тем вопрос финансирования выпуска новых моделей довольно интересный. Состоявшемуся запуску производства автомобилей KIA предшествовал годовой период интенсивных переговоров и кропотливой работы. Если процесс взаимодействия с партнерами в лице Chevrolet складывался с 2007 года, и запуск новых моделей стал естественной вехой уже выстроенных отношений, то старт производства автомобилей KIA, разумеется, потребовал и технической, и организационной адаптации к новому проекту. «Основные капиталовложения были связаны с настройкой сборочного оборудования, его дополнительным оснащением и обучением персонала», – говорит Ержан Мандиев, не называя конкретных сумм.
Напомним, «Азия Авто» имеет неурегулированный до сих пор конфликт с «Казкоммерцбанком», связанный с задолженностью перед банком по облигационным выплатам в размере $38 млн. Недавно банк грозил забрать имущество завода за долги. «Переговоры с банком пока не завершены, поэтому раскрытие их деталей преждевременно. Как и прежде, источником финансирования проектов предприятия остается собственный и заемный капитал акционерного общества», – комментирует президент «Азия Авто».
В целом, за сбыт он пока спокоен, так как, по его словам, сегодня завод обеспечен портфелем заказов на 3 месяца вперед, а планирование объема выпуска новых моделей будет осуществляться не на три года, а ежеквартально, с учетом анализа рынка.
Отношения «Азия Авто» со всеми партнерами из числа мировых автоконцернов сейчас лишены посреднических звеньев, в том числе и в виде российских партнеров, контакты осуществляются исключительно на уровне штаб-квартир автоконцернов и их заводов. При этом региональные офисы производителей принимают участие в переговорах, касающихся вопросов маркетинга. Наверное, такую работу без посредников можно назвать победой авторынка Казахстана в рамках ТС.
В то же время производителям грузовых авто пока похвастать нечем – за январь-апрель 2010 года в Казахстане было произведено всего 2 грузовых автомобиля.
Как показывает текущая ситуация, на казахстанском авторынке остаются две конкурирующие силы – автопром и автодилеры, в то время как продавцы подержанных авто остались «за бортом».
kursiv.kz ; 20.05.10
Товары из ближнего зарубежья пойдут без таможенного контроля
С 1 июня вступает в силу новое таможенное законодательство и начинает действовать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Это, в частности, означает, что между тремя странами не будет таможенного контроля и предназначенная для продажи продукция из стран ближнего зарубежья будет прибывать в Самарскую область беспрепятственно. Самарские таможенники опасаются, что провозить станут не только разрешенные и безопасные товары, но и, к примеру, наркотики.
«Трава» — у дома
По данным Наркоконтроля, в Россию транзитом через Самарскую область поступает большое количество наркотиков растительного происхождения именно из Казахстана. Если теперь на границах не будет контроля, поставки могут увеличиться.
Как пояснила руководитель пресс-службы самарского областного Наркоконтроля Ольга Шелест, работники наркополиции участвуют в рабочей группе по организации Таможенного союза. В одном из интервью директор ФСКН России Виктор Иванов заявил: «Есть данные, что наркомафия активизировала свою деятельность по переброске героина на территорию Казахстана, чтобы увеличить поставки после создания Таможенного союза. Мы внесли предложения по минимизации рисков», – отметил Иванов.
«Кроме того, ФСКН России предлагает уточнить статью «Контрабанда» УК РФ, поскольку считает, что в ее нынешнем виде при создании Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана контрабандисты, в том числе наркоторговцы, смогут избежать наказания, – пояснила Ольга Шелест. – Если таможенной границы не будет (а контрабандой у нас является незаконное перемещение грузов именно через таможенную границу), то, соответственно, не будет и состава преступления. Значит, необходимо менять формулировку статьи».
На авиа- и железнодорожном транспорте, впрочем, провезти наркотики из Казахстана проще не станет. «Наши сотрудники будут по-прежнему досматривать пассажиров в аэропортах и поездах, – пояснила пресс-секретарь Средневолжского УВД на транспорте Валентина Шелоп. – При этом в поездах среднеазиатского направления обычно усиленный контроль».
Работа для милиционера
Новое таможенное законодательство может отразиться и на экономике Самарской области. Правда, опасение некоторых экспертов, что более дешевые белорусские и казахские товары вытеснят с российского рынка продукты отечественного производства, опровергают работники таможни. «Новым законом предусмотрено, что, например, в Казахстане, который как раз граничит с нашей губернией, существует список из 409 товаров, которые запрещено привозить на продажу в Россию, – рассказала «ВК» пресс-секретарь Самарской таможни Надежда Петрыкина. – На этих товарах будет стоять клеймо «Распространяется только на территории Казахстана». Да, конечно, эту продукцию уже не остановят на границе с Самарской областью. Но продавать ее на нашей территории нельзя».
Изъять товар из оборота можно будет уже лишь на лотках продавцов. Значит, большая ответственность со вступлением в силу нового таможенного законодательства должна лечь уже на плечи милиционеров из отделов пресечения преступлений в сфере потребительского рынка. На официальный запрос, готовы ли к усилению работы сотрудники милиции, в ГУВД по Самарской области пока не ответили.
Непросто придется и тем, кто захочет ввезти или вывезти товары из стран, не вошедших в тройственный Таможенный союз. Их-то как раз проверять будут более тщательно. «Изменения в таможенном законодательстве больше всего касаются защиты объектов интеллектуальной собственности, – пояснил начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля Cамарской таможни Вячеслав Батаев. – Таможенные органы теперь вправе будут остановить выпуск товаров, обладающих признаками контрафакта. В том числе и не включенных в таможенный реестр. Например, кто-то пытается провезти конфеты определенного товарного знака. Этот товарный знак не включен в реестр таможни. Но он включен в реестр Роспатента. На основании этого мы связываемся с правообладателем, и, узнав, что он не давал права ввозить эту продукцию, изымаем товар и возбуждаем дело об административном правонарушении».
Волжская коммуна; 20.05.10
Таможня откатилась от автозаводов
Таможня отказалась от консолидации оформления поставок автокомпонентов в Ленинградскую область на одном посту в Шушарах. Против этого выступали иностранные автоконцерны, для заводов которых предназначались компоненты, и транспортные компании. В результате будет сохранен нынешний порядок оформления на разных постах. Последовать рекомендации ФТС о создании постов прямо на заводах автоконцерны пока не готовы из-за дополнительных затрат.
Вчера губернатор Петербурга Валентина Матвиенко сообщила, что Федеральная таможенная служба (ФТС) отказалась от идеи создания единого специализированного таможенного поста "Пушкинский" для оформления экспорта автокомпонентов на территории логистического терминала Национальной контейнерной компании в Шушарах (Ленинградская область). "Вчера (во вторник.— "Ъ") состоялось последнее совещание, где было принято окончательное решение не делать специализированный пост, сохранить существующий порядок, разрешив автомобильным заводам оформление там, где им удобно",— пояснила губернатор. Как рассказывал "Ъ" 12 мая, инициатива таможенников вызвала протест иностранных автоконцернов, чьи заводы расположены в области, а также транспортных компаний, опасавшихся перераспределения грузопотоков в пользу конкурента.
По данным губернатора, сейчас рассматривается возможность открытия таможенных постов прямо на предприятиях, причем заводы Nissan и Hyundai уже дали свое согласие.
"Но это требует времени, пока все сохранится как прежде, и мы будем продолжать настаивать на устранении существующих сложностей",— отметила Валентина Матвиенко, добавив, что в целом процесс реформирования таможенных постов на Северо-Западе организован неверно. "Новый порядок оформления вводится для борьбы с контрабандой,— пояснила губернатор.— Бороться с ней, конечно, нужно, но у нас получилось как всегда, хотя хотели как лучше: закрыли действующие посты, не создав инфраструктуру, создали паралич на Северо-Западе".
В Северо-Западном таможенном управлении ФТС подтвердили "Ъ", что в соответствии с новыми договоренностями автозаводы могут продолжать пользоваться отработанными схемами. "Изначально никто силой автопроизводителей на Пушкинский пост не загонял — он был предложен как наиболее удобный и современный,— говорят в ФТС.— Но если автопроизводителям не хочется менять логистику и проще продолжать работать по-старому — это их право".
В таможне подтверждают, что заводам предлагается создать собственные отделы оформления и таможенного контроля, но "пока четкого ответа не получено". Более того, заводы опровергают слова Валентины Матвиенко о готовности создания собственных постов. Например, в Nissan "Ъ" сказали, что "концерн пока не давал на это свое согласие, и открытие собственного таможенного поста требует детальных просчетов". В GM отметили, что "теоретически такая возможность существует, но не в ближайшей перспективе". В обеих компаниях говорят, что им выгоднее сохранить логистику в нынешнем виде (когда компоненты растаможиваются через два поста, принадлежащие ФТС) или даже расширить количество постов, но не обязательно за счет открытия собственного. По словам гендиректора завода Hyundai Ан Чжу Су, создание собственного поста "потребует больших затрат и времени", поэтому сейчас компания заинтересована сохранить возможность таможенной очистки грузов, как и прежде, на посту в Кронштадте.
По оценке директора исследовательского агентства Infranews Алексея Безбородова, затраты на полное обустройство нового таможенного поста составляют $5-6 млн, а его поддержка в течение года стоит $2-3 млн. По данным PricewaterhouseCoopers, в России в 2009 году было собрано иномарок более чем на $6 млрд. Но, уточняет Иван Бончев из Ernst & Young, инвестиции в создание автосборочного производства в России в среднем на компанию составляли всего $100 млн. С этой точки зрения на пост требуются "немаленькие деньги", отмечает эксперт.
Впрочем, в концернах, уже открывших посты на заводах, утверждают, что можно обойтись меньшими суммами. Например, в российском офисе Renault, на московском заводе которого работает пост, "Ъ" сказали, что затраты "несопоставимо ниже — настолько, что подсчитать их крайне сложно". Возможно, затраты на создание поста действительно невысоки, говорит Иван Бончев, но в целом "постоянное присутствие представителей таможенной службы на промышленном предприятии — это, наверное, достаточно спорная перспектива для собственников, и, возможно, не все автоконцерны хотели бы этого".
Газета «Коммерсантъ» № 88 (4388) от 20.05.2010
Кодекс тройки
Ожидается ли массовое закрытие магазинов дьюти-фри? Хлынет ли в Россию поток подержанных иномарок по низким ценам из Белоруссии?
И каким образом будут конкурировать за клиентов таможенники Казахстана, Белоруссии и России? На эти "горячие" вопросы в преддверии начала деятельности единого таможенного пространства России - Белоруссии - Казахстана вчера ответили руководители ведущих управлений Федеральной таможенной службы.
Впрочем, начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин сразу предупредил: радикальных изменений с 1 июля не произойдет, возникнут лишь "новые особенности". К примеру, магазины беспошлинной торговли, по словам Ивина, никто закрывать не собирается. А вот перерегистрацию их владельцам пройти придется. В Таможенном кодексе Таможенного союза к ним установлены единые требования "на троих" - по обустройству, наличию необходимого оборудования. То же самое касается владельцев таможенных складов, брокеров, перевозчиков. На обновление документов всем им отводится полгода. То есть до 1 января 2011 года они смогут работать в прежнем режиме. Потом, если перерегистрации не будет, все они окажутся вне закона. Кстати, по прогнозам Ивина, впоследствии количество магазинов дьюти-фри в Таможенном союзе только возрастет.
Ситуацию с ввозом в Россию подержанных иномарок физическими лицами из Белоруссии Ивин тоже предпочел не драматизировать. И предложил дождаться окончания этой недели. В пятницу, 21 мая, главы правительств Таможенного союза соберутся для подписания почти 18 межгосударственных соглашений. В том числе и о ввозе товаров физическими лицами. Напомним, для Белоруссии унификация пошлин на поставку автомобилей в Россию для личного пользования - наиболее больной вопрос. И на их повышение, чтобы уравнять их с российскими, она пока не идет. В случае если премьеры все же не придут к согласию, по словам начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Дмитрия Некрасова, автомобили будут ввозиться в Россию на временных условиях. А при их продаже будет взиматься разница между российскими и белорусскими пошлинами на легковые авто.
На вопрос журналистов, надолго ли в Таможенном кодексе Таможенного союза закрепляется норма, согласно которой декларации на товары бизнесмены должны будут подавать только таможенным органам той страны, в которой зарегистрированы либо постоянно проживают, Владимир Ивин сообщил, что пока это временное переходное ограничение. Впоследствии с созданием единого экономического пространства импортеры и экспортеры сами смогут выбирать наиболее удобные для них таможни. По словам Ивина, инструментом конкуренции в этом случае, как правило, становится выдача различных разрешений. Но о них речь просто не идет. Сегодня главы таможенных служб трех государств, напротив, договариваются о согласованных действиях. Они предусматривают в первую очередь использование лучшего опыта. Для обмена им в рамках Таможенного союза создается Коллегия таможенных органов во главе с руководителями трех национальных таможен. С российской стороны это будет глава ФТС России Андрей Бельянинов.
Ответил Ивин еще на один щепетильный вопрос: "Не боятся ли таможенники, что с началом полномасштабного действия Таможенного союза начнется массовая "утечка" бизнесменов из России, к примеру, в Казахстан или Белоруссию, где сегодня более льготные таможенные режимы оформления товаров?" Такое опасение Ивин не разделяет. "Представьте российскую фирму, которая по разным причинам решила оформлять товары на казахской таможне, - пояснил он свою позицию. - Этого ей запретить никто не может. Но при этом российские бизнесмены должны будут зарегистрировать фирму в Казахстане, встать на налоговый учет, соблюдать принципы местного налогообложения, судопроизводства, которое, кстати, ведется на казахском языке. То есть очутиться в достаточно чужеродной экономической среде". Впрочем, некоторую "бизнес-миграцию" Владимир Ивин не исключает. И видит в этом как плюсы, так и минусы. Он не исключил, что из Белоруссии, где сегодня налоги выше, в Россию также перетекут какие-то компании. Но проанализировать вопрос бизнес-миграции можно будет только через год, то есть в июле 2011 года, предположил Ивин.
Журналисты также поинтересовались правовыми вопросами, касающимися уголовных и административных правонарушений. Как, например, предполагается поступать с контрабандистами и прочими нарушителями таможенных законов Таможенного союза, если преступление совершено в Белоруссии, выявлено в России, а нарушитель - гражданин Казахстана? Однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Принципы обмена вещдоками, нарушителями потребуют специального законодательного уточнения. Однако документы, необходимые для подписания семи международных договоров, направленных на формирование правовой базы Таможенного союза, ФТС уже внесла в правительство.
"Российская газета" - Центральный выпуск №5185 (106) от 19 мая 2010 г.
Таможня сдает посты
Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) ликвидировало Выборгский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. А с 3 июня закрывается Пискаревский таможенный пост. Несмотря на все обещания таможенников, ситуация продолжает усугубляться. По оценкам участников рынка, результатом петербургского таможенного мракобесия станет повышение конечных цен на товары и услуги на 12-15%.
Напомним, что проблемы на петербургской таможне начались в середине марта, когда было объявлено о закрытии двух ведущих таможенных постов Санкт-Петербурга – Выборгского и Пискаревского. Они были закрыты, а основную нагрузку приняли на себя южные посты (Шушарский и Южный). На подъездах к постам образовались гигантские очереди, дальнобойщики ждали своей очереди по несколько дней.
Официальная версия такова: закрытие двух таможенных постов проводилось «в целях усовершенствования структуры таможенных органов и в рамках реализации концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ». То есть петербургские посты должны быть закрыты, а таможенное оформление должно производиться на границе.
Кстати, за всю эту историю своим местом уже поплатился начальник петербургской таможни Владлен Иванов. Вместе со своим заместителем они написали заявления об увольнении. Как говорят участники рынка, господин Иванов, скорее всего, покинул пост добровольно, чтобы не оказаться «крайним» в проблемах из-за закрытия постов.
И что теперь?
Прошло уже два месяца. Однако, несмотря на все обещания как-то уладить ситуацию, воз и ныне там. Недовольны все: ипортеры, автопроизводители, перевозчики, логисты и все другие участники внешне-экономической деятельности. Справедливости ради стоит отметить, что основные претензии – не к таможенным постам, а к самой реформе. В беседе с корреспондентом участники рынка особенно хвалили работу поста «Южный». Так, например, именно здесь впервые на Северо-Западе начали оформление через Интернет – таким способом были оформлено первые 5 машин.
Вот что рассказывает Дмитрий Кадомский, заместитель генерального директора «Sоvavto» (таможенный терминал «Южный»):
«Для решения проблем с очередью нами создана специальная сервисная зона, в которой есть и туалеты, и вода, и ларьки с продуктами. Помимо этого дважды в день своими автобусами водителей возят в магазин за продуктами. Машины больше двух дней сейчас не стоят, но это может быть связано с выходными днями в Финляндии и Прибалтике. Также мы увеличили ПЗТК почти в два раза - он сейчас больше чем на 300 машин. Выпуск машин доходит до 200. Важно, что мы и таможня сейчас работаем и ночью, предварительные операции делаются на 60-80 машинах. Предполагать развитие ситуации дальше с тем количеством постов, которые есть сейчас не сложно - посты не справятся, но если в полной мере заработает Пушкинский пост, то будет легче. На постах рядом с границами сейчас ситуация такая же как и здесь, везде очереди, они не готовы к таким нагрузкам».
А вот что говорит Игорь Щипцов, представитель корпорации «Стерх», которая раньше работала с постом «Выборгский» (как раз его сегодня ликвидировали):
«Ситуация на таможенных постах не изменилась. Нам пришлось изменить всю схему работы, чтобы адаптировать ее к нынешней ситуации. Катастрофой для нас закрытие поста не стало, компания сейчас чувствует себя уверенно и все обязательства перед клиентами выполняет. Конечно, закрытие привело к оттоку клиентов, но мы снова набираем мощность. Загрузка Пушкинского поста сейчас невелика. Посты на границе не могут разместить большой объем грузов, что приводит к пробкам, они испытывают ряд технологических проблем. Также стоит отметить руководителей постов Южного и Шушарского, они предпринимают серьезные усилия для решения проблем с пробками, хотя очереди там остались».
«Сервисная зона создана, сегодня в ней находятся 135 машин, необходимые условия для водителей созданы, - говорит Захар Котляр, представитель «Восход» (таможенный пост «Шушарский»). - Создание нового поста Пушкинского позволит разгрузить порт, а не другие терминалы, он принадлежит Балтийской таможне, и соответственно на автоперевозки не влияет».
По словам директора по развитию Холдинга «АРИВИСТ group» (таможенный брокер, перевозчик) Кирилла Александрова, в нормальном режиме работать стало просто невозможно. Многие грузы оформляются с ошибками, и эти ошибки потом всплывут, опасается он:
«Конечно, руководство оставшихся постов максимально решает проблемы очереди, работают и ночью, оказывают даже экономические рычаги воздействия, но они не всесильны, хотя мы оцениваем их работу высоко. Очереди, которые видел я, достигают 5 км, речь идет о Шушарском и Южном постах. Прежде всего, страдают производители сложных товаров, сейчас нет того запаса и нет буфера, чтобы привести сложности в нормальное состояние. Необходимо либо открывать новый терминал, либо возобновлять работу старых постов, иначе проблемы не решить, новые посты на границе просто не готовы к такому объему. А на новом Пушкинском посту всего 50 машино-мест, толку от этого нет, работать не возможно. Инспектора, которые приходят с Выборгского и Пискаревского постов не имеют пока личных печатей – им там просто пока делать даже нечего».
Константин Шаршаков, заместитель руководителя регионального отделения Ассоциации Международных Автомобильных перевозчиков АСМАП, полагает, что следствием проблем на таможне станет повышение цен на продукцию на 12-15%:
«Если рассмотреть Северо-Западное направление в целом, то 60% - это скандинавское направление. Те единицы, которые есть в логистической зоне на границе - «Восход и «Выборгский» - по своей емкости способны обслужить только 5% от объема закрытых постов – Пискаревского и Выборгского в Петербурге. Хорошо, что нарастили оборот оставшиеся посты. Все нелогично и не продумано, а это грозит недополучением бюджетов всех уровней. Результатом будет рост цен на 12-15%. Кстати, «Восход» на границе в 10 раз увеличил стоимость своих услуг, потому, что монополист на границе, а учредителем является представитель таможенных органов. Росcия терпит колоссальный экономический ущерб. Затраты на вынос терминалов на границы составляют 60 млрд рублей, но где экономический эффект от этих мер, непонятно. Транспортный трафик возрос на 60%, когда ранее составлял 23-27%».
Результатом недовольства участников рынка стало открытое письмо руководителям страны, Северо–Западного региона и ФТС.
«В кризис.ру»; 19.05.10
Основные правила таможни или как не испортить отпуск
Приближается сезон отпусков. Кто-то едет на дачу, кто-то идет в поход, а кто-то отправляется в путешествие в заморские страны либо едет за границу к родственникам или знакомым. Складывая в заграничный багаж "корзину, картину, картонку и маленькую собачонку", вы должны знать, какие вещи нужно обязательно задекларировать на таможне при выезде из страны и въезде обратно, чтобы не нарушить таможенные правила.
Валюта, ценные бумаги, дорожные чеки.
Декларируется единовременный вывоз :
- наличной иностранной валюты и (или) рублей в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 долл. США. При этом в пассажирской таможенной декларации указывается вся сумма вывозимой валюты, а не только сумма, превышающая 3000 долл. США. Напомним, что единовременно без подтверждающих документов из страны можно вывезти не более 10 000 долл. США. А единовременный вывоз иностранной валюты в сумме, эквивалентной более 10 000 долл. США, возможен только в том случае, если ранее вы ввозили валюту в РФ, и в том количестве, которое было указано в декларации при ввозе. Поэтому, если у вас нет подтверждающих документов, брать с собой в поездку сумму свыше 10 000 долл. США не имеет смысла;
- дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долл. США;
- ценных бумаг (акций, облигаций, векселей, чеков) в документарной форме, за исключением случаев вывоза из РФ ранее ввезенных или переведенных в РФ при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в РФ.
При ввозе в РФ физические лица должны декларировать в письменной форме ввозимую в Российскую Федерацию наличную иностранную валюту, валюту Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов США. Причем декларируется вся сумма валюты, рублей, чеков, а не только сумма в части превышения. При этом количественных ограничений на ввоз этих ценностей физическими лицами нет.
При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России.
Пластиковые карточки, выданные банками, к ценным бумагам не относятся. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Саму пластиковую карточку не требуется декларировать при перемещении через таможенную границу.
Особое внимание при перемещении через границу следует уделить драгоценным металлам (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы: палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде (монеты, слитки) и драгоценным камням (изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты).
Обращаем внимание на то, что временно вывозимые "на себе" ювелирные изделия (в том числе и со вставками из драгоценных камней) декларировать не нужно. Но указывать их в декларации при выезде можно, чтобы потом при возвращении в страну не пришлось доказывать, что эти ювелирные украшения не были приобретены за границей.
Для монет, драгоценных камней и ювелирных изделий, которые являются культурными ценностями, действует другой порядок вывоза. Современные (созданные в течение последних 50 лет) сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства (деревянные ложки, матрешки и т.п.) к культурным ценностям не относятся. А значит, их можно без проблем вывезти из страны, не указывая в декларации.
При ввозе каких-либо предметов национального творчества, сделанных из натуральных материалов, например статуэтку из слоновой кости, изделия из натурального камня, ковры ручной работы, приобретенные в антикварных лавках, обязательно нужно запастись документами, подтверждающими их приобретение (инвойсами, чеками).
Обязательному письменному декларированию подлежат ввозимые товары, если их общая стоимость превышает 65 тыс. руб. и (или) их общий вес превышает 35 кг. С этих товаров уже придется платить таможенные пошлины.
Если вы ввозите в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств) общей стоимостью свыше 65 тыс. руб. и (или) общим весом свыше 35 кг, но не более 650 тыс. руб. и не более 200 кг, то с превышения придется платить таможенную пошлину по единой ставке в размере 30% от таможенной стоимости ввозимых товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. Следует отметить, что таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары при их декларировании. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.
Если вы ввозите товары общей стоимостью более 650 тыс. руб. и (или) весом более 200 кг, то в этом случае вам придется заплатить совокупный таможенный платеж с превышения. При этом под совокупным таможенным платежом понимается уплата гражданином таможенных пошлин и налогов (в том числе ввозной таможенной пошлины, НДС, акцизов, таможенных сборов) в общей сумме без разделения по видам таможенных пошлин и налогов.
Алкогольные напитки и табачные изделия.
Ввозить любые алкогольные напитки (например, вермут, коньяк, пиво) имеет смысл только в количестве до 2 л, а табачные изделия - в количестве, не превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (только одного вида - в количестве, не превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака), так как в этом случае их не надо указывать их в таможенной декларации. Если же вы будете ввозить алкогольные напитки и табак в большем количестве, то вам надо будет обязательно их задекларировать.
Если вы ввозите алкогольные напитки в количестве от 2 до 5 л, то в этом случае вам придется уплатить совокупный таможенный платеж с количества, превышающего 2 л. Ввоз физическими лицами алкогольной продукции в объеме более 5 литров не допускается.
В остальном следует особо обратить внимание на товары, подлежащие обязательному письменному декларированию и указанные в подпунктах 3.2.- 3.9 Пассажирской таможенной декларации: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотические и психотропные вещества, ядовитые и отравляющие вещества и лекарства, объекты флоры и фауны, их части и продукция полученная из них, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства.
CustomsOnline.Ru; 19.05.10
ФТС загоняет пространство в рамки
Федеральная таможенная служба (ФТС) рапортует о завершении подготовки основной части нормативных актов, необходимых для создания с 1 июля 2010 года единой таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза (ТКТС) на следующей неделе отправится на ратификацию в Госдуму, законопроект "О таможенном регулировании в РФ" ждет рассмотрения на заседании правительства, пакет из семи "таможенных" международных договоров — подписания премьерами трех стран на намеченном на 21 мая заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭс. Впрочем, все эти документы, по признанию самих таможенников, всех спорных вопросов внутри создаваемого союза не снимают.
За шесть недель до перехода России, Белоруссии и Казахстана к принципу единой таможенной территории (снятие с 1 июля 2010 года внутренних границ и введение общего Таможенного кодекса) процесс подведения нормативной базы под создаваемый союз вступил в завершающую стадию. 21 мая премьеры трех стран на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭс в Санкт-Петербурге подпишут шесть соглашений в рамках создания правовой базы союза. Среди них — договор о принципах уголовной и административной ответственности за нарушение таможенного законодательства. Не согласованными пока остаются проекты еще трех договоров: по вопросам трубопроводного транспорта, интеллектуальной собственности, обеспечения уплаты таможенных платежей при транзите.
Более актуальные для бизнеса документы — наднациональный ТКТС и приходящий на смену внутреннему кодексу законопроект "О таможенном регулировании РФ" также на подходе. Как сообщил вчера начальник управления таможенного сотрудничества ФТС Сергей Коноваленко, одобренный правительством договор о союзном кодексе, вероятно, будет внесен на ратификацию в Госдуму уже на следующей неделе. Тогда же в палату может поступить и проект о таможенном регулировании, внесенный ФТС в правительство на прошлой неделе. Этот проект уже вызвал возражения у бизнеса, однако из-за нехватки времени вряд ли будет существенно перерабатываться. Напомним, в понедельник на встрече с Владимиром Путиным глава РСПП Александр Шохин заявил, что принятие проекта может затруднить ведение бизнеса в России — в частности потому, что он содержит порядка 150 отсылочных норм к постановлениям правительства и передает полномочия по принятию многих решений на уровень таможенной службы.
По части практики перехода к единой таможенной территории ФТС заявляет о готовности к переносу контроля с российско-белорусской границы на внешний контур союза. По словам начальника аналитического управления ФТС Владимира Ивина, Россия и Белоруссия полностью готовы к снятию таможенной границы. Ситуация с российско-казахстанской границей сложнее. 1 июля 2010 года контроль на ней будет облегчен, но не снят. Поскольку границы Казахстана с соседними Киргизией и Китаем обустроены плохо, российские власти опасаются потока контрабанды и усиления наркотрафика из этих стран. Таким образом, пограничные пункты пропуска на границе с Казахстаном сохранятся на неопределенно долгое время. Таможенную границу предполагается снять 1 июля 2011 года, однако неофициально в ФТС выражают сомнения в реальности исполнения этого решения, называя его "политическим".
Среди других нерешенных вопросов — продолжающиеся попытки Белоруссии добиться отмены таможенных пошлин на российские нефть и нефтепродукты с 1 июля 2010 года. Этот вопрос белорусский премьер Сергей Сидорский обещает поставить перед коллегами 21 мая. Также на заседании межгоссовета ЕврАзЭС премьер-министрам предстоит решить острую проблему пошлин на автомобили, ввозимые физическими лицами. Напомним, поскольку в Белоруссии они вчетверо ниже, чем в России, белорусские граждане в преддверии снятия границ запаслись иномарками для ввоза в Россию. Как заявил вчера начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Дмитрий Некрасов, "теперь они могут хлынуть в РФ и нарушить равновесие на рынке". Поэтому ФТС, по его словам, предложила премьерам принять решение о праве беспошлинно перемещать такие машины в РФ только в режиме временного ввоза. При продаже таких автомобилей разница в пошлинах должна быть внесена в российский бюджет, настаивают в ФТС.
Коммерсантъ; 19.05.10
Таможенный кодекс разъяснен
В письме от 30.04.2010 № 01-11/21675 "О разъяснении положений Таможенного кодекса Российской Федерации" ФТС России дала свои комментарии по часто возникающим при таможенном оформлении вопросам.
Безналичные авансы
С 1 октября 2009 г. был изменен порядок уплаты и возврата таможенных платежей. Это вызвало вопросы применительно к порядку уплаты и возврата авансовых платежей.
Так, до 1 октября 2009 г. таможенные платежи уплачивались на счет таможенного органа (при безналичной оплате) или в кассу таможенного органа. Однако Федеральный закон от 09.04.2009 № 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменил такой порядок - теперь таможенные платежи перечисляются на счет Федерального казначейства (п. 1 ст. 331 Таможенного кодекса РФ). Однако исключения из общего порядка для наличной формы уплаты остались. Возникает вопрос: можно ли вносить авансовый платеж наличными в кассу таможенного органа?
На это ФТС России дала отрицательный ответ, пояснив, что исключения для наличной формы уплаты таможенных платежей предусмотрены для физических лиц в отношении товаров, перемещаемых ими через таможенную границу для личного пользования и для случаев уплаты платежей в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Возврат авансовых платежей
До 1 октября 2009 г. в соответствии с п. 5 ст. 330 Таможенного кодекса РФ возврат авансовых платежей осуществлялся, если заявление об их возврате было подано в течение трех лет со дня уплаты таможенному органу. По истечении этого времени авансовый платеж перечислялся в бюджет.
Однако суды такие действия таможни признавали незаконными. Запрет на возврат по истечении трехлетнего срока, конечно, не оспаривался. Но суды считали, что это не препятствует иной форме распоряжения участниками ВЭД своими денежными средствами, например в форме зачета этих средств в счет предстоящих таможенных платежей, ведь законодательного права перечислять невостребованные суммы платежей в бюджет у таможни нет. Примерами таких судебных решений являются постановления ФАС Северо-Западного округа от 27.12.2007 по делу № А56-5549/2007 и Поволжского округа от 23.12.2008 № А12-3412/2008.
Кроме того, суды отсчитывали срок не с момента перечисления авансовых платежей на счет таможенного органа, а с момента последнего распоряжения такими средствами. Таможня учла новую судебную практику. Теперь возврат авансовых платежей осуществляется, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей, под которыми понимается подача таможенной декларации или совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.
Как же теперь исчислять сроки для платежей, внесенных до 1 октября 2009 г.?
ФТС России разъяснила, что в соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса РФ акты таможенного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено ими.
Отсюда следует, что авансовые платежи, срок возврата которых истек до 1 октября 2009 г., возврату не подлежат.
В случае если срок возврата авансовых платежей не истек до 1 октября 2009 г., исчисление сроков возврата указанных авансовых платежей следует производить со дня последнего распоряжения лица об их использовании.
Если же три года истекли, то согласно изменениям в п. 5 ст. 330 Таможенного кодекса РФ невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.
Признают ли суды последнюю норму законной, покажет только время. Но ранее суды, рассматривавшие дела о незаконном списании таможней невостребованных авансовых платежей, ссылались на п. 3 ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которым никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Очевидно, что действие этой нормы основного закона никак не изменилось после поправок в Таможенный кодекс РФ.
Таможенные пени
Согласно п. 2 ст. 349 Таможенного кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, от суммы неуплаченных таможенных платежей (недоимки).
Но такое общее определение не всегда работает - на практике день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей де-факто не совпадает с де-юре. Эти случаи и рассмотрела ФТС России.
Случай первый - выставление требования об уплате таможенных платежей (п. 4.1 письма). Дата выставления такого требования и дата реальной уплаты участником ВЭД истребуемой суммы платежей конечно же не совпадают. Но в таком случае, разъясняет ФТС России, пени согласно п. 4 ст. 349 Таможенного кодекса РФ начисляются по день выставления указанного требования.
Случай второй - бесспорное взыскание задолженности по таможенным платежам (списание со счета участника ВЭД) (п. 4.1 письма). Согласно ст. 351 Таможенного кодекса РФ пени в этом случае начисляются на день вынесения такого решения. А если подвернулись выходные и день списания суммы задолженности со счета плательщика по инкассовому поручению (то есть день реального исполнения обязанности) не совпадает с днем, по который начислены пени? В таком случае, утверждает ФТС России, пени по дату списания денег со счета не начисляются - только по дату выставления инкассового поручения.
Случай третий - после выпуска товаров таможня произвела корректировку таможенной стоимости (п. 4.3 письма). Корректировка осуществляется, как правило, не в пользу участника ВЭД, следовательно, у него образуется задолженность по уплате таможенных платежей, которую он должен погасить в течение десяти дней со дня получения соответствующего требования. Причем формально задолженность у участника ВЭД возникла с момента выпуска товаров. Неужели на весь этот срок (с момента выпуска товара до момента выставления требования после корректировки таможенной стоимости) начисляются пени? ФТС России разъяснила, что пени при этом не начисляются. Но если задолженность не будет погашена в течение десяти дней, тогда таможня и начнет начислять пени.
Требование об уплате таможенных платежей
Направление участнику ВЭД требования об уплате таможенных платежей должно предшествовать любым действиям по принудительному взысканию задолженности по таможенным платежам (п. 3 ст. 348 Таможенного кодекса РФ). Особое внимание к соблюдению порядка выставления такого требования порождает массу вопросов, некоторые из них рассмотрела ФТС России.
Вопрос первый: в какой срок должно быть выставлено требование при корректировке таможенной стоимости (п. 4.5 письма)?
Согласно п. 3 ст. 350 Таможенного кодекса РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении.
Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, делает вывод ФТС России, в случае обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, зафиксированного актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.
Вопрос второй: необходимо ли направлять требование в случае, если задолженность так и не получилось взыскать в полном объеме (п. 4.2 письма)?
ФТС России разъяснила, что новое требование в этой ситуации должно быть направлено обязательно, так как за время принудительного взыскания сумм задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней сумма пеней, подлежащая уплате за несвоевременное исполнение (неисполнение) обязанности по уплате таможенных платежей, изменилась. Отсюда в дополнение к вопросу о пенях следует, что в том случае, если в ходе принудительного взыскания вся задолженность не будет погашена, пени исчисляются заново - по дату выставления нового требования.
А вот если принудительное взыскание не дало полного погашения, то вынесение повторного решения о бесспорном взыскании задолженности по таможенным платежам не требуется (п. 5 письма). В этом случае согласно п. 6 ст. 351 Таможенного кодекса РФ таможня не позднее трех рабочих дней со дня частичного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей направляет в банк новое инкассовое поручение на непогашенную сумму задолженности с письменным уведомлением банка об отзыве предыдущего инкассового поручения.
Брокер и таможенные платежи
Как взыскивать задолженность с таможенного брокера (п. 4.6 письма)?
Вся сложность заключается в том, что таможня, упрощая себе жизнь и внося изменения в п. 2 ст. 144 Таможенного кодекса РФ, установила, что за уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет солидарную с декларантом ответственность в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Отсюда, а также из п. 4.1 ст. 348 Таможенного кодекса РФ следует, что требование об уплате таможенных платежей выставляется одновременно декларанту и таможенному брокеру (представителю) в полном размере задолженности с указанием об этом в данных требованиях.
А что если брокер или участник ВЭД прекратил свое существование до погашения всей задолженности по таможенным платежам?
Согласно ст. 323 и 325 ГК РФ кредитор имеет право требовать исполнения обязанности от всех солидарных должников в полном объеме долга. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязанность не будет исполнена в полном объеме.
В соответствии с п. 4 ст. 319 Таможенного кодекса РФ прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с ликвидацией организации не влечет прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для лиц, несущих с указанным лицом солидарную ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, заключает ФТС России, указанная задолженность учитывается за лицом, несущим солидарную ответственность с ликвидированным лицом.
Экономика и ждизнь
Странам - членам Таможенного союза предъявляются разные условия вступления в ВТО
В середине мая в рамках Комиссии Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана намечено выработать согласованную позицию по основным условиям их вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), связанным с национальными внешнеторговыми (отраслевыми) пошлинами. Соответствующие рекомендации, как заявил на днях первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, будут обcуждаться президентами трех стран 5 июля в Астане. Он признал также, что, хотя "Таможенный союз соответствует всем правилам ВТО", решение стран - членов ТС вступать в ВТО по отдельности "требует дополнительных согласований по единому внешнему таможенному тарифу".
По словам Игоря Шувалова, Россия может полностью завершить переговоры по линии ВТО к концу текущего года. А, по данным cовминов Беларуси и Казахстана, их вступление туда возможно в 2011-2012 годах.
Напомним: в июне прошлого года премьер-министры РФ, Беларуси и Казахстана уведомили ВТО о вступлении туда в качестве единой таможенной территории. Но такая позиция вызвала, как сообщала "РБГ", критику со стороны США, официально выступивших за отдельные переговоры с упомянутыми странами по этой проблематике. Затем, в октябре 2009-го правительства тех же стран официально заявили, что вступать в ВТО они будут порознь.
Но, как отмечалось в ходе недавних форумов в Москве и Минске по проблематике ТС (март-апрель 2010 г.), этим странам предъявляются по линии ВТО разные условия по пошлинам и квотам на ввозимые товары и услуги, что затрудняет формирование как внешнего таможенного тарифа Таможенного союза, так и развитие свободной торговли в рамках ТС. Так, либо Беларуси могут "навязать" ограничения по беспошлинному экспорту многих товаров в РФ, либо России в рамках ВТО могут быть предъявлены требования по недопущению беспошлинного импорта ряда белорусских или казахстанских товаров. Или по ограничению беспошлинного экспорта энергопродуктов из РФ в Беларусь. Ибо Беларусь и Казахстан получат доступ в эту структуру позже, чем Россия, а беспошлинная торговля со странами, которые не состоят в ВТО, подвергается в этой структуре ограничениям.
Косвенно подтвердил позицию США и ВТО официальный представитель госдепартамента Филипп Кроули в начале мая в Вашингтоне: главные "пункты преткновения" вступления России во всемирный торговый клуб - "роль госсобственности в отраслевой экономике и, соответственно, деятельность госпредприятий, пошлины на импорт-экспорт сельхозпродуктов и вопросы товарно-отраслевой номенклатуры внешнеэкономической деятельности" (ТН ВЭД). По линии ВТО предлагается унифицировать российскую ТН ВЭД на основе "западных" стандартов, но эта номенклатура принята за основу единой ТН ВЭД Таможенного союза. Уже только этот фактор может затруднить внешнеэкономическое регулирование в рамках Таможенного союза.
Вице-министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Тимур Сулейменов отметил 4 мая в Астане: "В ходе нового раунда переговоров по вступлению Казахстана в ВТО США были подробно проинформированы об этапах формирования ТС, в частности, об отмене таможенных границ между странам-членами, о тарифном и нетарифном регулировании. В результате у американской стороны появилось больше понимания проблематики Таможенного союза, в частности, по единым ставкам пошлин, режиму внешнеторгового лицензирования, оформлению перемещения товаров. По вопросам, входящим в компетенцию ТС, переговоры Казахстана по линии ВТО будут проводиться при максимальной координации с другими странами - участницами Таможенного союза".
Между тем с учетом "сепаратных" переговоров России, Беларуси и Казахстана со всемирным торговым клубом, начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Дмитрий Некрасов разъяснил "РБГ" : "Хотя с 1 июля в ТС будет общая внешнеэкономическая граница, режим допуска по некоторым особо чувствительным товарам в каждой стране будет национальный" (перечень этих товаров пока уточняется. - Прим. ред.).
Российская газета; 18.05.10
Выезд с ребенком на отдых заграницу — проблемы и решения
С проблемами оформления необходимых документов сталкиваются многие родители, выезжающие за границу со своими детьми. Она начинается с получения документов, удостоверяющих личность ребёнка, которые необходимы для пересечения границы Российской Федерации, и заканчивается получением разрешения от одного или обоих родителей, если ребёнок выезжает без них.
Об этих проблемах и путях их решения в студии Zelenograd.ru рассказвает практикующий менеджер по туризму, директор офиса продаж «Руслан-тур» Мария Кононова.
— Итак, какие документы нужны сегодня на выезд ребёнка? Я знаю, существует два варианта: индивидуальный загранпаспорт или запись в загранпаспорте родителей.
— Да, существуют оба варианта. Если загранпаспорт оформляется на ребёнка после 1 марта этого года, то все данные оформляются индивидуально, ребёнок не вписывается в паспорт родителей. Если это было оформлено раньше, ребёнок был вписан в загранпаспорт родителей, и загранпаспорт у родителей действующий — то ребёнок спокойно может выезжать с родителями до достижения 14-летнего возраста. Достигнув 14-летнего возраста, ребёнок по родительскому паспорту выезжать уже не сможет. Тогда на основании его общегражданского паспорта ему оформляется собственный загранпаспорт.
— Но до 14 лет у ребёнка нет общегражданского паспорта, однако ему может быть также оформлен собственный загранпаспорт?
— До 14 лет загранпаспорт оформляется ребёнку на основании его свидетельства о рождении и вкладыша о гражданстве Российской Федерации. Этот загранпаспорт будет действовать пять или десять лет и должен обмениваться в ОВИРе на общих основаниях, как и положено.
— Я знаю, что с 1 марта 2010 года выезд ребёнка стал возможным только с индивидуальным паспортом. А как практически решается эта проблема на границе? Допустим, ребёнок до 1 марта был вписан в паспорт родителей. Эта запись в родительском паспорте ведь не датирована?
— Она действует в продолжение всего срока действия загранпаспорта родителей. Если загранпаспорт родителей действует до 31 декабря 2010 года, эта запись действует до срока окончания действия этого паспорта.
— Значит, если этот паспорт в записью о ребёнке был выдан 30 апреля 2010 года на десять лет, то она будет действовать ещё десять лет?
— Да. Но если ребёнок достигнет 14 лет, тогда уже выехать по родительскому паспорту он не сможет.
— Существует ещё такая хитрость. Наши пограничники выпустят родителей с ребёнком, записанным в их паспорте, а впустят ли их страны, куда они едут, то есть, смогут ли люди получить визы этих стран? Какие есть варианты?
— Это не препятствует получению визы — есть ли у ребёнка свой паспорт, или он вписан в паспорт родителей. Тут разницы нет. Многие европейские страны бесплатно оформляют визу, если ребёнку, записанному в родительский паспорт, нет 6 лет. А родителям виза оформляется за полную стоимость.
— В этой ситуации даже выгоднее иметь запись о ребёнке в родительском паспорте, поскольку визы многих стран, в том числе и европейских, будут тогда оформлены на ребёнка бесплатно?
— Да. Но с 1 марта 2010 года в паспорта детей больше не вписывают — они на таком же основании, как и взрослые, должны получать свои отдельные загранпаспорта.
— А как быть с фотографиями детей? Допустим, ребёнок получил свой паспорт на десять лет, когда ему было один-два года. Но он ведь растёт и сильно меняется. Нужно ли заменять фотографии?
— Нет. Они действительны на срок действия паспорта. Практически, да, в нём может быть младенческая фотография, которая будет действовать десять лет.
— Пограничники не будут к этому придираться?
— По крайней мере, ещё не было никаких вопросов в таких ситуациях, люди выезжали спокойно. Да, мы прекрасно понимаем , что это новшество нашей системы. Но мы надеемся на то, что будет разумное отношение к таким паспортам. Потом, сейчас выходят биометрические паспорта, в которых будут сканироваться отпечатки пальцев.
— А отпечатки пальцев с возрастом не меняются? Если сравнить палец годовалого ребёнка и одиннадцатилетнего...
— Нет, по крайней мере, какие-то черты остаются в отпечатках, поэтому они готовы сличать всё это.
— В вашей практике с какими сложностями приходилось сталкиваться? Были ли случаи, когда детей не выпускали за границу, претензии были к документам, к оформлению? Когда туристы возвращались из аэропорта — их не выпустили?
— Нет. Таких случаев в моей практике не было. Это достаточно большая редкость. Единственное, что было у меня в практике — это задержка в визировании, когда чешское консульство задержало визу для одной из туристок, не объясняя причину. Но нашими усилиями в сотрудничестве с нашим ведущим оператором мы сумели не испортить поездку туристам, и они спокойно вылетели в Прагу и посмотрели город.
— Кстати, помимо загранпаспорта ребёнка или загранпаспорта родителей, куда он вписан, что советуют ещё иметь с собой — свидетельство о рождении ребёнка, вкладыш о гражданстве?
— Это не нужно для выезда за границу, это не необходимые документы.
— А как документ, доказывающий родство, родственные отношения, свидетельство о рождении разве не нужно?
— Нет. Если этот ребёнок, либо кто-то уже вписаны в паспорт тому или иному человеку, значит наша служба безопасности, ОВИРы, УФМС это проверили.
— А если у ребёнка индивидуальный загранпаспорт?
— Если у него индивидуальный паспорт, тогда должны быть какие-то подтверждающие документы, что тот либо иной человек имеет право с этим ребёнком выехать на отдых. Ну, как правило, это доверенность от родителей, если ребёнок выезжает с бабушкой либо с дедушкой, либо с дядями, тётями, где чётко прописано, что такой-то ребёнок с такими-то данными выезжает в такое-то место.
— Тогда перейдём ко второму вопросу: к разрешениям на выезд от родителей, которое необходимо, когда только один из них вывозит ребёнка за границу. С этим сталкиваются, как правило, многие родители. Этот вопрос усложняется, когда родители разведены, находятся в конфликтных отношениях, либо одному из них ничего не известно о местонахождении другого. Согласно закону [№ 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 20 и 21] с одним из родителей ребёнок может выезжать без доверенности от другого, а при выезде вообще без родителей — нужна доверенность от одного из них.
— Доверенность нужна от того родителя, который остаётся на территории Российской Федерации, тому родителю либо тому представителю ребёнка, с которым ребёнок пересекает границу Российской Федерации.
— То есть доверенность от второго родителя нужна во всех случаях?
— В такие безвизовые страны, как Турция или Египет, доверенности не нужны. А в визовые страны доверенность обязательна. У нас не примут документы в посольство без наличия этой доверенности.
— Значит, это выясняется еще на этапе получения визы, которую получают заранее? То есть, не тогда, когда люди уже приходит с чемоданами к пограничному контролю?
— Это становится понятно еще раньше, в турагенстве — при оформлении путёвки туристов. Когда туристы сидят у нас в офисе и выбирают страну, вот в этот момент мы уже сообщаем, что это страна — визовая. Если мама говорит, что она едет со своим ребёнком, но с папой они разведены, то мы предупреждаем маму о том, что надо сначала получить доверенность от папы, а уже потом будем бронировать тур. Потому что, не имея нотариально заверенной доверенности, мы не сможем оформить визовые документы ребёнку на выезд.
— Доверенность необходима только в случае, если родители разведены, или в любом случае, если мама выезжает одна с ребёнком?
— Если мама выезжает одна с ребёнком, то же самое.
— Если ребёнок выезжает с кем-то другим — с воспитателем, с учителем, — нужно разрешение уже от двух родителей?
— От двух родителей, да.
— А можно ли перечислить безвизовые страны, для которых это не нужно?
— Ну, как правило, это наш российский юг — Украина, Белоруссия. Хотя в последнее время бывают случаи, когда таможенные службы Украинской Федерации при пересечении границы просят доверенность.
— У них какая-то есть строгая инструкция на этот счёт? Или каждый пограничник делает это на своё разумение?
— Нет, в том-то и дело, что строгой инструкции нет. Иногда просят, иногда не просят... Также в числе безвизовых стран — Турция, Египет. Вновь полюбившийся россиянам Таиланд, это дальний перелёт, но многие любят ездить отдыхать в эту страну. Ну, а всё остальное — это уже Европа, и там уже требуется строгий пакет документов, который необходим для оформления визы.
— А Черногория?
— Черногория и Хорватия — тоже безвизовые страны, в которые также можно спокойно вывозить детей. Но всё-таки мы предупреждаем, чтобы наши родители, которые выезжают со своими детьми без своих вторых половин, имели с собой доверенность.
— Вы советуете подстраховаться всем, даже тем, кто выезжает в безвизовые страны?
— Да. Это и на случай выезда и пересечения российской границы здесь, и на случай въезда и пересечения границы там.
— А российские пограничники могут тоже придраться к отсутствию доверенности?
— Они не придираются, они выполняют свою работу, как и мы. Ну, и законодательство Российской Федерации не отклонило пока все законы... Бывают случаи, когда просят свидетельство о рождении — как правило, если фамилия мамы или фамилия папы не совпадает с фамилией ребёнка.
— Вот на этот случай, может быть, свидетельство о рождении и имеет смысл с собой брать? Как-то это поможет?
— Бывают случаи, когда это помогает, а бывают случаи, когда приходится маме или папе срочно «прилетать» в аэропорт, и у нотариуса в аэропорту, если он там есть, оформлять доверенность.
— А в аэропортах есть нотариусы?
— Рядом с аэропортами есть нотариальные конторы. Но, конечно, время вылетов может не совпадает со временем их работы.
— И, наверное, стоимость оформления уже другая за срочность.
— Я думаю, да. Так что подготовиться к такому отдыху лучше всего заранее.
— Готовясь к интервью, я прочитала о том, что Федеральная Погранслужба имеют разъяснения по поводу пересечения российской границы, которые, в принципе, должны работать. И они состоят в том, что разрешение требуется только от одного родителя, если ребёнок выезжает с другим. Но весьма вероятно, что наши пограничники тоже иногда поступают по-другому?
— Бывают случаи. Конечно, можно ссылаться на этот документ и требовать то, что в нём прописано.
— Давайте тогда ещё усложним ситуацию: родители разведены и один из них отказывает в разрешении на выезд с ребёнком другому. Как в таких ситуациях поступать, куда идти?
— Имея собственную практику и многолетний опыт работы в турбизнесе, я рекомендую своим клиентам, чтобы они сначала обращались в органы опеки и попечительства по месту жительства ребёнка. Написать заявление, что ребёнок должен в определённые сроки выехать, допустим, на отдых или на лечение. И вписать в него известные, например, маме данный папы: обязательно фамилию, имя, отчество, приблизительный адрес местонахождения, который им известен. И затем органы опеки и попечительства должны приложить усилия, чтобы ребёнок всё-таки поехал на отдых.
— Каким образом? Есть два случая: известно, где папа находится, может быть, известен номер его паспорта, но он отказывает; или его просто нет — и мама не знает, где он. Как поступают органы опеки и попечительства?
— Если мама не знает, где находится отец ребёнка, то для этого существуют органы МВД, которые проводят розыск. Если эти органы не помогают, они выдают справку, что человека они не нашли. И на основании этой справки мама выезжает за рубеж.
— Значит, первым делом мама идёт в органы опеки и попечительства, а они инициируют этот розыск? Или мама должна сама обратиться в МВД?
— Мама сама обращается и в органы опеки и попечительства, и в милицию за розыском папы.
— А какой срок розыска?
— До месяца.
— Значит, через месяц либо человек найден, либо выдаётся справка о том, что розыск не дал результатов? И тогда мама с этой справкой...
— Мама спокойно идёт в турагентство, покупает путёвки и выезжает на отдых.
— Такая справка действует вместо доверенности?
— Вместо доверенности, вместо всех документов, которые должен был предоставить папа.
— Если мама обращается в органы опеки в случае, когда отец есть, но не хочет давать разрешение на выезд ребёнка за границу — что делают органы опеки?
— Как правило, они проводят разъяснительную работу с папой и, по возможности, получают нужные документы для выезда ребёнка. Это работа органов опеки и попечительства, для этого они и созданы — они должны стоять на защите прав детей.
— Сколько времени обычно занимает эта процедура? Это регламентировано по времени?
— Из моей собственной практики — это заняло две недели.
— Значит, если начинать заниматься вопросом в марте, то еще весной можно добиться какого-то успеха?
— Да. Я добилась ровно через две недели. В моей практике было так: папа отказал в оформлении загранпаспорта ребёнка. Это было более пяти лет назад. И органы опеки и попечительства получили все нужные документы. Помимо этого, они сумели договориться с папой, чтобы он подписал все нужные документы, что он не возражает. Я очень благодарна им за это.
— Всегда ли деятельность органов опеки так же эффективна?
— Есть сложные случаи. Положительного результата может и нее быть.
— В этом случае полного отказа органы опеки уже ничего не могут сделать?
— Тогда это зависит либо от мамы, либо от папы, либо от того человека, который должен выехать с ребёнком, опекуна. В таком случае мы стараемся, чтобы наши туристы обращались уже в суды.
Как правило, органы опеки и попечительства принимают официальное заявление, которое фиксируется во входящих документах, и, соответственно, выдаётся официальное решение органов опеки и попечительства. На основании отказа либо подтверждения уже сам человек, который выезжает за рубеж с ребёнком, должен принимать какие-то меры.
— Есть ли какие-то объективные причины, которые могу служить обоснованным основанием для отказа, например, отца оформить доверенность маме? Могут ли быть у отца причины, которые принимают органы опеки?
— Я думаю, единственная объективная причина, которая может быть — это если мама, находясь в разводе с папой ребёнка, скажем, старается не показывать ребёнка папе, скрывается...
— Например, хочет выехать с ним на ПМЖ за границу? И лишить отца общения с ребёнком.
— Бывают такие ситуации. Если папу или маму лишают общения с ребёнком после развода, тогда могут быть ситуации, когда один из родителей просит, чтобы второй родитель вёл себя более адекватно по отношению к его необходимости видеть ребёнка, проявлять о нём заботу и т.д.
— И тогда органы опеки занимают позицию того родителя, который отказывает в выезде ребёнка за границу, или нет?
— Тогда стараются сделать так, чтобы родители договорились друг с другом. Если дело доходит до суда, то уже суд принимает окончательное решение.
— Это занимает много времени, наверное?
— В зависимости от ситуации. Но это неприятная процедура, лучше до этого не доводить. Всё равно любая процедура, связанная с судом, бывает, затягивается по времени. Все ситуации в суде, мне кажется, должны рассматриваться в пользу детей, положительно, в соответствии с интересами ребёнка. Но лучше не омрачать отдых и выезд на отдых для малышей. Как бы мы не относились друг к другу, но сначала надо подумать о детях.
— Для турфирм — «закрывает» ли такая проблема какие-то туристические направления? Именно поэтому Турция и Египет у нас такие популярные страны?
— Нет, Турция сама по себе популярная страна. Отдых на территории Российской Федерации — это самое минимальное, что мы можем в этих ситуациях предложить. Потому что всё равно отдых детям необходим. И родители в отпусках должны проводить с детьми около моря, и дети за счёт таких поездок получают развитие.
— Вы сказали, что сотрудники турагентства всегда принимают участие в разъяснениях по этой ситуации. То есть это входит в ваши функции?
— Это входит в наши обязанности, в функции турагентств. Потому что при поездках в визовые страны, после того, как у нас подтверждены туры, даже если мы сами не бронируем визы через агентства или через операторов, то мы всё равно должны предоставить в компанию туроператора информацию о наличии у туристов виз на выезд.
— Спасибо вам за разъяснения, и хочется пожелать всем нашим слушателям хорошо провести летний отдых и руководствоваться советами специалистов для того, чтобы побороть все возможные проблемы.
Zelenograd.ru; 17.05.10
Латвия. Челноки
Новые и старые маршруты: Шяуляй — Белосток — Варшава — Новополоцк.
Безработица, "смешные" зарплаты заставили латвийцев искать новые возможности выживания. Возвратился "челночный" бизнес. В отличие от начала 1990–х, когда народ гонял вглубь Польши, в Венгрию, Турцию, появились новые маршруты — более экономичные и менее удаленные. В приграничные районы Литвы, Белоруссии, в польский Белосток.
Шяуляй и Гарюнай
Помню, лет 5–7 назад вся Привокзальная площадь была оккупирована автобусами, отправлявшимися в Вильнюс — на знаменитый рынок Гарюнай. Выкладывай 5 латов — и вперед, с песней! Времена "гарюнайского бума" давно миновали. Сам рынок — после недавней реконструкции — тоже все больше приобретает черты торгового центра. Оптовики, имеющие торговые точки на Центральном рынке Риги, предпочитают затариваться в Польше. И все же остались латвийцы, по–прежнему выбирающие знакомый маршрут.
— Езжу в Гарюнай 2–3 раза в месяц, — рассказал мне один из челноков. — И каждый может там найти товар по себе. Есть откровенная дешевка, а есть и очень хорошие вещи. Многие рижские магазины берут товар в Гарюнае, но никогда не признаются в этом. Сам видел в одном из столичных магазинов кроссовки, которые я купил в Вильнюсе за 7 "баксов", с огромной рекламой "АКЦИЯ ! ВСЕГО 14,95 Ls". Пусть лохи закупаются в торговых центрах. Даже на самом отсталом базаре этот же товар можно купить в 2–3 раза дешевле.
Знакомая последний раз побывала в Гарюнае в прошлом году. Купила мужу спортивную куртку за 42 лата — с енотовым мехом на капюшоне. Точно такая же в "Домине" висела за 95 латов. Себе купила спортивную куртку — также с енотовым мехом на капюшоне — за 75 латов. У нас точно такую же видела за 130 латов. Спросите: а качество? Не вылезли ли перышки, куртки–то пуховые? Ничуть. В отличие от подобного рода магазинных покупок.
Есть неплохой рыночек и в приграничье с Латвией — в Шяуляе. Автор этих строк побывал там в конце прошлого года. Из Риги автобусом мы добирались полтора часа. Шоп–тур организовала одна из небольших фирмочек — всего по 3,50 лата с человека. Экскурсионные фирмы берут за поездку в Шяуляй 10–13 латов. Но проще ехать на авто. Большинство латвийцев так и поступает. У рынка немало было машин с латвийскими номерами.
Никак не мог найти себе в Риге осеннюю кепку — на рынке барахло, в магазинах — цены кусаются. Тут нашел, что искал. Сделано в Лодзи, цена — 6 латов. Жена купила белое стеганое пальто — 15 латов. У нас такие — в полтора–два раза дороже. На рынке большой выбор всего, что угодно — от рыболовных принадлежностей до строительных материалов и посуды. Подкупает, что в отличие от латвийских торговцев, литовские шутят, балагурят, а не стоят с каменными лицами. Фраз, типа, "я не торгуюсь, потому что это не мое", не слышал. Но на рынке сложно поменять латы на литы, так что лучше это сделать заранее. Если не успели, не тратьте время в поисках меняльной конторы на рынке. Каждый торговец может продать товар и на латы, в пересчете по курсу. Но надежней, конечно, покупать на литы.
После рынка можно погулять по главной улице Шяуляя. Улица, как и весь город, построена после войны. В 1944–м, после жестоких боев, в Шяуляе мало что уцелело. Одна из немногих старинных достопримечательностей — храм XVIII столетия. Главная улица, сформированная в 1970–80–е, симпатична. Возле каждого второго здания веселый памятник — вороне, велосипеду, клоуну…
Можно съездить и в Akropolis — новый торговый центр, один из крупнейших в Балтии. Удивила тамошняя Maxima: выбор — не сравнить с нашим, цены — на порядок ниже. Есть еще в торговом центре красивый каток. Коньки лучше брать с собой — катание обойдется в копейки…
Все дороги — в Белосток
Меккой же латвийских челноков в последние год–полтора стал польский Белосток. Ближе, чем до Варшавы (до нее около 650 км, а до него — 500), а выбор не меньше.
В начале 1990–х наши везли в Польшу латвийские и российские промтовары: от кофемолок, электродрелей, телефонов — до топоров (сам как–то ехал с челноком, который вез 15 топоров!). Вырученные деньги обменивали на доллары или покупали на эти деньги ширпортреб и толкали его у нас. Сегодня ничего латвийского в Польше не предложишь — не осталось. А то, что есть — трикотаж, конфеты, шпроты — по польским меркам, дОроги. Цены там и прежде были ниже, чем здесь. После девальвации злотого — осенью 2008–го — они еще более ощутимо упали.
В Белосток "шопинг–автобусы" отправляются прямо из рижских микрорайонов. В Иманте, Болдерае, Вецмилгрависе на столбах можно увидеть объявления: "Поездки в Белосток на рынки и в универмаги. Цены на одежду и продукты в два раза ниже рижских!".
Каждую субботу в 23 часа микроавтобусы выезжают из Риги и возвращаются через сутки. Дорога туда и обратно, в которую включено сопровождение гида по торговым центрам, обойдется примерно в 15 латов. Шоп–туры организуют и туристические фирмы. Раньше они возили туристов в Белосток, главным образом, в аквапарк, а также посмотреть достопримечательности 300–тысячного города. Старый город с ратушей и рыночной площадью XVIII века, усадьбы в стиле барокко, живописные парки с дворцами. Но в последнее время переключились на шоп–туры. Стоимость поездки порядка 25 латов.
Рынок Белостока раза в три больше Центрального рижского. Там можно выбрать все: от терки для моркови — до золотых украшений. Лучший набор кастрюль, по словам тех, кто в этом разбирается, стоит примерно 36 латов на наши деньги. В наборе семь кастрюль. У нас одна такая кастрюля обойдется в 10–12 латов. Обувь, трикотаж, детская одежда, а также коляски, кроватки, вдвое дешевле, чем у нас. Причем, продукция не китайская, а польская. Есть что выиграть и тому, кто собрался делать ремонт: краски, обои в большом количестве и процентов на 60 дешевле, чем у нас.
Некоторых привлекают тамошние мебельные магазины. Все правильно: зайдите в рижский Дом мебели и обнаружите, что почти половину ассортимента составляет продукция из Польши. Только стоит она у нас процентов на 30 выше. При этом предприимчивые поляки могут за отдельную плату купленный гарнитур привезти к вашему дому в Риге.
Тот, кто знает толк в золоте, часами ходит по "золотому амбару" рынка. Да, да — для золотых украшений выделен целый амбар. Знатоки говорят, что цены вдвое ниже рижских. Хотя большая часть челноков едут сейчас не за золотом. За товарами повседневного спроса — продуктами питания, одеждой для детей и для себя.
— Уже год, как все что нужно в повседневной жизни, включая продукты, закупаем в Польше, — рассказал мне один из челноков. — Еду туда раз в два месяца. Молочные продукты — просто песня. Какой ассортимент, качество! Разве в Латвии можно узнать что такое маслянка с шоколадом? А сыры? Бри, дор–блю — просто класс. И стоят в три раза дешевле. Впрочем, никакого навара — только для себя.
Продукты латвийцы закупают не на рынке, а в торговых центрах Белостока — Auchan и Biedronka. Казалось, уж продуктами и наши магазины не обойдены, но качество не сравнить. Что бы ни твердили латвийские производители о "химических польских продуктах", наше масло, майонезы, колбасы и близко не стояли с польскими. По крайней мере, с теми, которые можно купить там. Увозят челноки и сахар. Килограмм польского — вдвое дешевле нашего.
Алкоголь — отдельная тема. Поляки, в основном, покупают вина, наши — напитки покрепче. Цены на то, что покрепче, примерно схожи с нашими, поэтому берут одну–другую бутылку белостокской "Зубровки" или фирменную тамошнюю вишневку.
И вот еще на заметку. В магазинах товар можно купить только за злотые, на рынке — и за евро. Но стоит ли овчинка выделки? Выгоднее обменять евро на злотые и покупать все в польской валюте. Однако менять нужно в Риге или на границе. На рынке курс будет не самый выгодный. Да и в поисках меняльного киоска придется убить массу времени.
На Варшаву!
Впрочем, есть челноки, оставшиеся верными испытанному маршруту — базам Варшавы. Поездка туда на 5–8–местном микроавтобусе стоит дороже — 50–55 латов. Зато мелкооптовые цены на порядок ниже розничных.
Одна из оптовых продовольственных баз расположена в местечке Жабки — под Варшавой. Работает с 7.00 до 23.00, и в ней отовариваются в основном владельцы небольших польских магазинчиков. Товар можно купить как упаковками, так и поштучно. Соответственно, на ценниках указана оптовая цена в брутто и розничная — в нетто. Первая обычно где–то на 10–20% меньше. Если сравнивать с ценами в наших магазинах, то даже розничные польские на 20–30% ниже. Судите сами: 200–граммовая баночка зернистого творога стоит 2,1 злотого (около 34 сантимов), бутылка 0,7 литра оливкового масла Extra Virgin — 11 злотых (1,84 лата), 1 кг сахара — 2,2 злотого (36 сантимов), 200–граммовая пачка сливочного масла — 2,5 злотого (42 сантима).
Оптовый рынок, расположенный на месте бывшего стадиона, действует с начала 1990–х и продолжает оставаться одним из крупнейших в странах Восточной Европы. Это, фактически, универсальный магазин под открытым небом. Начинает работу с 3 часов утра, когда здесь отовариваются оптовики. Товар скупается ящиками и упаковками. Днем рынок посещают в основном варшавяне. Там предлагается в основном продукция китайского и турецкого производства (одежда, обувь, электротехника из Китая и прочий ширпотреб), но есть и польская.
Помимо стадиона есть оптовые базы в пригородах Варшавы. Каждая специализируется по видам товаров — одежда, саженцы, семена, луковицы, товары для дома, обувь…
Почти во всех районах Варшавы работают китайские рынки. На рознице они не останавливаются и открывают свои оптовые центры. Вот здесь можно встретить покупателей чуть ли не со всей Европы. Приезжают машины с голландскими, чешскими, литовскими, латвийскими и болгарскими номерами. Розничному покупателю здесь делать нечего, джинсы реализуются упаковками по 30 штук, куртки — по 20 штук.
В гости к батьке
Многие жители Латгалии отовариваться предпочитают в Белорусссии. Правда, тут много подводных камней. Поскольку страна не входит в ЕС, существует ряд ограничений по вывозу товаров с ее территории без уплаты таможенных пошлин. В частности, бесплатно можно вывезти разнообразной продукции для личного пользования общей стоимостью не более 175 евро на одного человека. Однако для некоторых видов товаров существуют еще и дополнительные ограничения: один человек может вывезти только 200 сигарет (или 50 сигар, или 250 граммов табака), 1 литр спиртных напитков и пару литров негазированного вина. Учитывая, что "у батьки" пачка сигарет на наши деньги стоит, в среднем, сантимов 40, а бутылка водки — где–то около одного лата с небольшим, это — серьезное ограничение.
Впрочем, даже несмотря на ограничения белорусские рынки и магазины являются привлекательными для латвийцев. В Белоруссии даугавпилчане заправляют баки своих автомобилей бензином или дизельным топливом (которое дешевле там процентов на 30–35), закупают хлебобулочную продукцию (в три–четыре раза дешевле, чем в Латвии), рыбу (которая примерно в два раза дешевле), крупу, муку, разнообразные сладости, сахар (примерно на 20 % дешевле), кофе, чай, подсолнечное масло (в три раза дешевле), лекарства (дешевле в три–четыре раза), косметику, одежду, обувь и т. д. Все это можно приобрести как в магазинах, так и на рынках. Однако разумнее всего посетить и те, и другие — чтобы определиться с наиболее оптимальными вариантами закупок.
Жители Латгалии, еще не имеющие большого опыта в белорусских поездках, в первую очередь устремляются на рынок и в магазины Браслава — небольшого городка, ближе всех расположенного к латвийской границе. Дескать, цены в магазинах по всей стране одинаковые ( они там регулируются государством). Верно, но на рынках цены отличаются. И в приграничье с Латвией, куда часто приезжают латвийцы, они будут выше, чем в глубине страны. Поэтому есть резон проехать дальше. Лучше уж преодолеть 170 километров до Новополоцка, чем толкаться среди таких же латвийцев по браславскому рынку. Отправляясь в Беларусь, необходимо учитывать также, что часа полтора–два придется простоять на приграничном контрольно–пропускном пункте, так как большинство дорог, ведущих в эту республику, отличаются очень оживленным движением. Правда, по ночам очереди на границе не такие большие. Опять же, если по дороге через Краславу едешь на Верхнедвинск, то границу можно проскочить быстрее — данный маршрут является куда менее оживленным.
Послесловие
Глава Латвийской ассоциации торговцев Хенрик Данусевич сетует, что у челноков сейчас трудные времена. Нет больше ярмарок во Дворце спорта, на "Альфе", поэтому сбыть товар могут только те, у кого точки на рынках, лотки в торговых центрах. С ним нельзя не согласиться. Власти сделали все, чтобы задушить народ, чтобы все повыезжали или поумирали. Чтобы остались 100 "лучших людей страны", их родственники в министерствах и департаментах. Но народ все равно держится. И использует все возможности, чтобы выжить. Кто–то — челночные поездки для бизнеса, большинство — для повседневных нужд. Душили вы нас, душили, душили… А мы живем! Назло вам. Так что, не дождетесь…
Информационный портал Даугавпилса; 14.05.10
За деревьями показался лес
13 мая на 271-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил восемь федеральных законов о ратификации протоколов и соглашений, которые были подписаны главами правительств в рамках формирования правовой базы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
Первые месяцы работы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России оказались насыщены событиями. Решались важнейшие вопросы, связанные с началом функционирования союза с 1 января 2010 года, о введении в действие Таможенного кодекса союза, о порядке и механизме зачисления и распределения импортных пошлин. Комиссия Таможенного союза ведёт работу по координации процесса переноса таможенного оформления на внешние границы союза, по ликвидации нетарифных торговых ограничений, по совершенствованию уже созданной правовой базы и выработке основ единой политики в новых сферах (в частности, валютного регулирования и контроля) и т.д.
Значимость нового интеграционного объединения невозможно переоценить. На пространстве, объединяющем 170 миллионов человек, будет установлено беспрепятственное движение товаров и услуг. Это уже создаст принципиально новые условия конкуренции, подтолкнёт предприятия всех трёх стран к повышению эффективности своей деятельности. Но это лишь начало процесса. В течение предельно сжатого срока – двух лет – Таможенный союз должен быть трансформирован в единое экономическое пространство, на котором будут уравнены условия для деятельности бизнеса: стороны перейдут к проведению согласованной, а затем и единой внешнеторговой, налоговой, денежно-кредитной и валютно-финансовой политики. Понадобятся единые правила ценообразования, конкуренции, госзакупок, субсидирования производителей. А попутно возникают и стимулы, и возможности к использованию более прогрессивных экономических и управленческих технологий.
Конечно, потребуется передача многих функций на наднациональный уровень. Комиссия Таможенного союза, получившая наднациональные полномочия, и её рабочие органы стали принципиально новым механизмом, действующим зачастую оперативнее и эффективнее национальных ведомств. И здесь очень важно подчеркнуть, что уже сегодня формируется новый стиль руководства: при всём разнообразии мнений экспертов и остроте дискуссий подавляющее большинство решений принимается консенсусом. А значит, высок уровень взаимного доверия членов союза.
О международном значении Таможенного союза свидетельствует интерес, проявленный к нему со стороны Киргизии и Таджикистана, а в последнее время – в кругах деловой и политической элиты Украины и Молдавии. Никто не ожидает, что уже завтра Киев и Кишинёв запишутся в союз. Однако публичное обсуждение темы поможет не только должным образом оценить преимущества членства в союзе, но и найти способы снятия препятствий к вступлению, пусть даже сегодня эти препятствия кому-то кажутся непреодолимыми.
Скептики указывают на множество проблем, связанных с возникновением Таможенного союза. Часть этих проблем надуманна или раздута. Так, Россия и Белоруссия действительно применяют во взаимной торговле нетарифные ограничения, однако задача ликвидировать их в сжатые сроки успешно решается. В прошлом году высказывалось немало опасений по поводу согласования единого таможенного тарифа – у Казахстана, например, было всего 40 процентов общих тарифов с партнёрами из 13 тысяч товарных наименований, но сторонам удалось все тарифы согласовать в срок.
Другая часть проблем реальна: так, усиление конкуренции приведёт к закрытию неэффективных производств, потребует создания новых рабочих мест для высвободившихся работников. Возможен и рост цен на отдельные товары и услуги, связанный с введением единых таможенных тарифов, но в основном на товары из третьих стран, а ввезённые из государств – членов союза могут и подешеветь. Пути решения этих проблем необходимо искать уже сегодня.
Вместе с тем есть группа скорее не проблем, а насущных вопросов, требующих быстрейшего решения в связи с предстоящим 1 июля этого года созданием единой таможенной территории трёх стран. О них с озабоченностью говорили, в частности, участники «круглого стола», организованного Комитетом Совета Федерации по делам СНГ 30 марта 2010 года, – представители ЕвразЭС и комиссии Таможенного союза, законодатели и чиновники трёх государств.
Необходимо, чтобы до 1 июля были подготовлены и вступили в силу ещё ряд международных соглашений и решений комиссии Таможенного союза. Это потребует не только напряжённой работы национальных исполнительных органов власти, экспертных групп и сотрудников комиссии, но и законодателей. Парламентариям придётся заниматься ратификацией соглашений, корректировкой действующей законодательной базы. Иногда такая корректировка требуется уже сейчас. Выяснилось, например, что для обмена информацией между ведомствами государств-партнёров, необходимого в целях организации транспортного контроля на границе, требуется изменить белорусский закон, который запрещает предоставление такой информации.
Возникновение новой реальности – единой таможенной территории – повлечёт множество коллизий. Они коснутся, в частности, национальных законов о свободных экономических зонах, которыми предусмотрены преференции для предпринимателей, расходящиеся с нормами Таможенного союза. Потребует корректировки и положение о временном ввозе товаров, используемых на основе лизинга – иначе, например, российские авиаперевозчики могут лишиться права на рассрочку таможенных пошлин на импортные самолёты, а их коллеги из Белоруссии и Казахстана вообще лишатся права на беспошлинный ввоз импортной авиатехники. Придётся унифицировать некоторые административные нормы, например то, что считается правонарушением в России при международных автомобильных перевозках, не является правонарушением в Белоруссии, и наоборот. И таких примеров множество.
Не хотелось бы за деревьями утратить картинку леса. Три государства вступили на путь интеграции, руководствуясь не только экономической теорией, но и историческим опытом: чем крупнее общий рынок, тем он выгоднее и для производителей, и для потребителей, тем выше его стабильность и в условиях кризиса, и в период роста. Одно только освобождение от издержек, связанных с таможенным контролем и другими формами контроля при пересечении границы, даст значительную экономию и средств, и времени. Ведь 60 процентов времени на транспортировку товаров во взаимной торговле уходит на простои на границах. Ещё один фактор экономии – унификация технического регулирования. Подсчитано, что только за ближайшие 4–5 лет союз обеспечит каждому из входящих в него государств 15 процентов прибавки к ВВП – дополнительно к обычному росту. И самое важное – он является одним из наиболее действенных инструментов повышения конкурентоспособности экономик наших стран на мировых рынках.
Понятно, что этот инструмент не заработает сам собой. Единая таможенная территория – не только снятие препон в торговле, но и вызов каждому из объединяющихся экономических пространств. Ведь теперь не обязательно строить предприятие в России, чтобы беспошлинно реализовать его продукцию на российском рынке, это можно делать и в Белоруссии, и в Казахстане, если там более льготные условия для бизнеса. Таким образом, интеграция стимулирует борьбу за инвестиции и рабочие места между членами союза. И если результатом этой борьбы станет выравнивание планки на уровне лучших условий предпринимательства, проигравших не будет.
Таможенный союз создаётся не в вакууме. Евросоюз активизировал программу «Восточное партнёрство», нацеленную на подготовку шести государств на европейской части постсоветского пространства к вступлению в ЕС. Китай вкладывает десятки миллиардов долларов в развитие транспортной, энергетической, сырьевой инфраструктуры и в странах Средней Азии, и в других государствах – участниках СНГ. Последовательно наращивают свою активность в сопредельных с Россией государствах Соединённые Штаты и Турция. Поэтому быстрые темпы формирования Таможенного союза и вслед за этим единого экономического пространства жизненно необходимы для наших стран.
В деле экономической интеграции, как показывает опыт, немало сложностей, но непреодолимых препятствий нет. Российские законодатели готовы конструктивно обсуждать и решать возникающие при строительстве Таможенного союза вопросы.
Парламентская газета; 14.05.10
Стирая границы
С 1 июля на автомобильных пунктах пропуска, расположенных на границе России с Белоруссией и Казахстаном, появится таможенная система "Зеленые коридоры". Это предусмотрено в новом Таможенном кодексе, который вступит в силу чуть более чем через месяц. Данная мера позволит в значительной степени сократить время нахождения транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска.
Принцип "Зеленого коридора" для перемещения через российскую границу будет введен не только в аэропортах, но и в автомобильных пунктах пропуска для физических лиц, которые будут следовать на транспортных средствах, зарегистрированных в компетентных органах государств - членов Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан). Это станет возможным уже с 1 июля, когда в силу вступит новый Таможенный кодекс. "Нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) позволяют организовать "зеленые коридоры" теперь и в автомобильных пунктах пропуска для тех, кто будет следовать на транспортных средствах. С момента вступления в силу ТК ТС такие транспортные средства не надо будет декларировать. Это позволит в значительной степени сократить время их нахождения в автомобильных пунктах пропуска", - сообщили в пресс-службе ФТС.
Ранее, а точнее, начиная с 2006 года российская таможня требовала поголовного заполнения деклараций при въезде и выезде на личных автомобилях граждан за границу. Основная причина столь предвзятого отношения таможенников заключалась в необходимости декларировать временный вывоз автомобиля. Данная процедура значительно увеличивает время прохождения российской границы и создает знакомые многим не понаслышке километровые и многочасовые очереди. Вместе с тем Россия не стала оригинальной, когда зажгла "зеленый свет" на автомобильных пунктах пропуска через границу, на внешних границах Белоруссии успешно действуют "зеленые коридоры", и время прохождения границы на автомобиле значительно меньше, чем на границах РФ. Однако с 1 июля благодаря новому Таможенному кодексу декларировать авто больше не придется и у нас.
Напомним, что новый Таможенный кодекс, по которому с 1 июля 2010 года начнут работать три страны Таможенного союза - Россия, Белоруссия и Казахстан, уже готов к ратификации. Договор о ТК ТС был подписан в ноябре 2009 года для того, чтобы создать правовую базу таможенного регулирования на единой таможенной территории трех государств. По версии ФТС, изменения направлены на улучшение условий импортеров и экспортеров стран союза, а также на обеспечение экономической безопасности рынка. Кроме того, поправки расширяют полномочия комиссии Таможенного союза: она будет вправе определять общие, чувствительные риски для экономики, по которым меры будут принимать таможенные службы стран через национальные системы управления рисками. Поскольку на ряд товаров в странах пока сохраняются более низкие ставки пошлин, предусмотрена защита общего рынка от недобросовестных конкурентов. Для этого расширен перечень условно выпускаемых товаров, то есть тех, которые импортеры смогут использовать только на территориях, где действуют более низкие ставки пошлин. Поправки также предусматривают разработку общих мер по вопросам противодействия отмыванию "грязных" денег и финансированию терроризма. Для этого будет подписано отдельное соглашение о контроле над перемещением через таможенную границу валюты, валютных ценностей, ценных бумаг, дорожных чеков государств - членов Таможенного союза.
В ФТС также сообщили, что сейчас экспертами таможенных служб и других заинтересованных министерств и ведомств РФ, Республики Белоруссия и Республики Казахстан ведется работа по подготовке межправительственных соглашений, призванных в том числе урегулировать проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, перемещающих товары для личного пользования.
Известия.Ru; 13.05.10
О современном таможенном сленге:"сухой порт","растаможка" и "котрабас".
Елин В.А., кандидат технических наук, Председатель Совета директоров ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" (SLG).
Сухой или Сухопутный Порт?!
Не так давно в Минюсте РФ был зарегистрирован очередной Приказ ФТС РФ за номером 510 от 18.03.10 "Об утверждении порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения". И тут же пишущая публика окрестила результат этого приказа новой технологией под названием "Сухой Порт". Хотя более корректно называть эту не очень-то и новую во всём мире технологию - "сухопутный порт", как это сформулировано в профильном документе ООН от 17 августа 2006 года. Там на стр. 2 введено чёткое и исчерпывающее понятие "сухопутного порта", см. www.SLG.ru/sp/ . Итак, "сухопутный порт" означает определенный внутренний объект, где происходит сосредоточение и распределение товаров и его функции аналогичны морскому порту, включая в себя службы таможенной очистки. И далее читаем по тексту: "операции морского порта, которые в обычных условиях могли бы выполнять сухопутные порты, включают: перегрузку контейнеров (и, возможно, перевалку грузов); интермодальные инфраструктурные сообщения; географическое объединение независимых компаний и органов, занимающихся перевозкой грузов (включая, например, экспедиторов грузов, перевозчиков, операторов перевозки); и предоставление сопутствующих услуг, таких, как таможенные инспекции, уплата налогов, хранение, техническое обслуживание и ремонт, банковские услуги и использование средств информационно-коммуникационной технологии."
Применение технологии "сухопутный порт", в действительности могло бы крайне эффективно использоваться на большой части российской территории, не имеющей выхода к морским просторам, но обладающей квалифицированными человеческими ресурсами, развитыми транспортными коммуникациями и уже построенными логистическими парками. Причём данная технология не ограничена расстоянием в несколько десятков километров от реального порта, как это сделано в СПб для "сухопутного порта", расположенного в Шушарах и стоящего от причальной стенки на расстоянии всего 17 км. Технология "сухопутного порта" крайне необходима для активного включения России в международное распределение труда с использованием широкого спектра услуг отечественных логистических операторов. При этом, большая часть контейнерных грузов могла бы перевозиться по железной дороге к местам "сухопутных портов", не создавая транспортной перегрузки для автомобильных дорог России в пределах 500-1000 км от действующих морских: Новороссийска, Санкт-Петербурга, Архангельска, Находки, Владивостока. Условиями для работы такой технологии в России является скоростной тип железнодорожных сообщений для контейнерных грузов и освоение в значительно большем объеме, чем сейчас, интермодальных перевозок.
Для примера, ещё 5 лет назад в Европе действовало более 200 подобных терминальных комплексов, оказывающих логистические услуги по обработке контейнерных поставок в режиме "сухопутного порта", а в США в тот же период их было более 570! А что у нас?! Да вот только приказ вышел на эту тему!? Но зато нам есть, куда расти в после кризисный период, когда поток грузов может от месяца к месяцу увеличиваться с геометрической прогрессией. Это, кстати, уже подтвердила статистика ФТС РФ по импорту в Россию в первом квартале 2010 года.
"Растаможка" или таможенная очистка?!
Термин "растаможка" грузов был изобретён российскими предпринимателями фактически с момента работы с таможенными грузами в рамках СВХ (склад временного хранения). Так приказ №388 от 07.10.1993 года впервые в России разрешил отечественным предпринимателям создавать СВХ на основе частных инвестиций при соблюдении норм и правил, описанных в данном приказе. В этот период, некоторые не очень компетентные предприниматели в деловом разговоре применяли ещё более экзотическое слово "растарможить" груз.
Хотя, если говорить об истории классического термина "таможенная очистка" (в быту "растаможка"), то можно узнать много интересного об этом ключевом термине Таможенного Кодекса России, а с 1 июля 2010 года и Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
В дореволюционном таможенном законодательстве России содержалось и широко использовалось понятие "очистка", например:
* в Таможенном Уставе по Азиатской торговле 1817 г. (глава I, §§ 2, 5, глава II, глава III и т.д.);
* в Таможенных Уставах Российской Империи издания 1904г. и 1910г. использовалось понятие "очистка", которое дословно связывалось с уплатой пошлины- "… товары, очищаемые пошлиной…), ( статьи 16, 823, 873, 920; 22, 23, 25 и другие), см. www.tkod.ru .
В вышеприведенных документах "очистка" рассматривалась как исполнение купечеством своих обязательств перед государством по уплате пошлины, после чего происходил выпуск товаров. То есть заинтересованное лицо получало товар со склада, где он хранился, и могло им распоряжаться.
Исключение термина "очистка" из законодательства произошло на раннем этапе советского периода, когда была введена государственная монополия на осуществление внешнеторговых операций и регулирующая роль таможенного права стала минимальной. В Таможенном Уставе Союза ССР в редакции 1924 г. понятие "очистка" уже не использовалось.
Согласно определению, данному в Главе 3 Конвенции Киото, "очистка" означает совершение таможенных формальностей, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру.
Под таможенными формальностями в Конвенции Киото понимаются все операции, совершаемые лицами, которых это касается, и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства. То есть, используя эти два определения, можно говорить, что "очистка" - это совокупность операций, которые должны быть совершены в обязательном порядке в отношении товаров в соответствии с избранной таможенной процедурой. Или ещё более доходчиво, "очистка" является совокупностью таможенных операций (таможенных формальностей), которые логично структурированы, взаимосвязаны и состоят из: подачи декларации на товары, регистрации декларации на товары, проверки декларации на товары, проверки товаров и их выпуска.
Контрабас бывает не только музыкальным?!
Конечно, процесс перемещения через границы товаров во все времена и всеми народами мира происходил не без помощи предприимчивых и очень сообразительных людей, которые предлагали другим или сами собирались "сэкономить" значительные платежи таможенных пошлин, начисляемые на импортные товары. В миру таких посредников называли простым, но понятным словом - контрабандист. А в современной России товар, провозимый через границу без налогов, то есть контрабанда, в быту стал называться "контрабасом" по причине созвучности и "прикольности" термина. Любой "чёрный брокер" в начале 90-х мог Вам рассказать такую байку, что за Ваш "черный нал" инспектор Петров профессионально исполнит партию "контрабаса"! Ну сами понимаете...
Само же слово "контрабанда" имеет следующее происхождение. Контраба?нда ( итал. contrabbando, от итал. contra - против и итал. bando - правительственный указ) - незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей и иных предметов, сопровождающееся нарушением требований таможенного законодательства, см. ru.wikipedia.org .
О контрабанде в Древней Руси знали еще в X веке. В старейшем древнерусском своде законов "Русская Правда" уже были закреплены правила торговли, порядок уплаты таможенных пошлин, применение санкций за контрабанду. Примером может послужить такая разновидность штрафа, как "промыт", который устанавливал двойную ставку мыта за провоз или попытку провоза товара ухищренным способом. В Судебнике князя Владимира говорится, что за попытку украдкой провезти товар, не уплатив пошлину, следует наказание в виде конфискации товара и избиения плетью перевозчика. К XII-XIII вв. в связи с увеличением таможенных сборов в удельных княжествах усиливается стремление торговых людей к незаконному провозу товаров. В это время складывается система штрафов и других наказаний за нарушение установленных правил провоза и продажи товаров. Наряду с таким штрафом, как "промыт", появляется "заповедь" - пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади, а также штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц; "протаможи" - это штраф за тайный провоз товара без уплаты пошлины и за неявку его в таможне, "протамга" - пеня за неявку в таможню. Таким образом, к моменту создания централизованного русского государства уже сложилась определенная система наказаний за нарушение порядка торговли и неуплату пошлин, хотя, конечно, таможенные пошлины и штрафы отличались в различных удельных княжествах, см. /www.tam-zap.ru .
Российские и иностранные источники свидетельствуют о том, что первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы, начиная с представителей Ганзы в Новгороде в XIII-XIV вв., затем английские купцы в XVI-XVII вв.
Так что не всё зло от нас, русских купцов впоследствии предпринимателей, в торговом деле!
Пресс-служба SLG ; 12 мая 2010 г.
Из-за ФТС могут остановиться конвейеры заводов General Motors, Toyota и Nissan в Петербурге
Конвейеры петербургских автозаводов General Motors, Toyota и Nissan могут остановиться из-за изменения порядка таможенного оформления компонентов.
По решению Федеральной таможенной службы оформление переведено на единственный пункт— в Шушарах под Петербургом, пишет « Коммерсант» со ссылкой на письмо директоров заводов, адресованное главе ФТС Андрею Бельянинову . При этом другие таможенные посты в городе были закрыты, что вынудило автопроизводителей «в срочном порядке менять логистические схемы» и «нести дополнительные затраты» на доставку автокомпонентов.
Авторы письма утверждают, что пункт в Шушарах не в состоянии справится с их логистикой: туда должны будут приходить более 2 тыс. контейнеровозов в месяц, чего не может обеспечить «дорожная инфраструктура в районе». Все это создает риск «остановки производства и запуска новых моделей» на заводах автоконцернов, пишут они.
Это первый случай, когда предприятия иностранных автоконцернов в России столкнулись с серьезными проблемами импорта комплектующих, отмечает издание. Ряд источников газеты утверждает, что перебои с поставками уже были у GM. Официально в концерне эту информацию не подтверждают.
Совокупная мощность заводов GM, Nissan и Toyota в Петербурге составляет 160 тыс. машин в год.
GZT.RU; 12.05.10
Автозаводы затормозили перед таможней
Российские автозаводы General Motors, Toyota и Nissan столкнулись с риском остановки конвейеров из-за изменения порядка таможенного оформления компонентов. ФТС переводит его на единственный пункт — в Шушарах под Петербургом, что ухудшает логистику поставок и увеличивает шансы несвоевременной доставки. Терминал открыт на территории частной "Национальной контейнерной компании", что вызвало протест у других контейнерных операторов региона. ФТС уже предложила в качестве альтернативы создавать таможенные посты прямо на автозаводах, но это чревато дополнительными расходами.
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо глав петербургских заводов General Motors (GM), Toyota и Nissan на имя главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова от 4 мая. Автопроизводители пишут, что в Петербурге закрыты "несколько основных таможенных постов", что вынудило заводы "в срочном порядке менять логистические схемы" и "нести дополнительные затраты" на доставку автокомпонентов. Взамен ФТС решила открыть новый Пушкинский таможенный пост в поселке Шушары под Петербургом. Но, пишут производители, этот пост не в состоянии справится с их логистикой: туда должны будут приходить более 2 тыс. контейнеровозов в месяц, чего не может обеспечить "дорожная инфраструктура в районе".
Все это создает риск "остановки производства и запуска новых моделей" на заводах автоконцернов в Петербурге. В GM "Ъ" пояснили, что все современные автозаводы работают в режиме just-in-time, когда компоненты приходят на конвейер в режиме реального времени, а не хранятся на складе, поэтому ситуация с подвозом автокомпонентов "не может не волновать". В Nissan также подтвердили подлинность письма, телефон представителей Toyota вчера не отвечал. Кроме главы ФТС адресатами письма указаны глава комитета экономического развития администрации города Евгений Елин, глава транспортного комитета Николай Асаул и глава комитета по инвестициям Алексей Чичканов.
Это первый случай, когда предприятия иностранных автоконцернов в России столкнулись с серьезными проблемами импорта комплектующих. Заводы GM, Nissan и Toyota в Петербурге местная администрация называла "вторым Детройтом", их совокупная мощность — 160 тыс. машин в год (производство в 2009 году — не более 20 тыс.). Пока сохраняется прежний режим таможенного оформления компонентов, уточняют в российских офисах концернов, то есть конвейеры не останавливаются. Но ряд источников "Ъ" уверяет, что перебои с поставками уже были у GM (в концерне это не комментируют). На лето GM запланировал запуск сборки в Петербурге новой модели Opel Astra. Завод Nissan в конце 2009 года запустил сборку внедорожника X-Trail в дополнение к бизнес-седану Teana.
Кроме GM, Nissan и Toyota в Петербурге строится завод Hyundai — это будет один из крупнейших иностранных автозаводов в России (150 тыс. машин в год). Производство запущено пока в тестовом режиме, но в Hyundai также говорят, что "единый таможенный пост в Шушарах вызовет массу неудобств, увеличит транспортные издержки и осложнит транспортную ситуацию в городе". Автозавод Ford, также работающий в Ленобласти, имеет собственный таможенный пост.
Заместитель главы ФТС Сергей Шохин заверил "Ъ", что таможня вовсе не заставляет автозаводы оформлять грузы только на Пушкинском посту. "Мы никого не насилуем,— пояснил он.— Просто на этом посту созданы условия, позволяющие быстрее и лучше проводить таможенное оформление автокомпонентов, предназначенных для промышленной сборки автотранспортных средств". Более того, по словам главы управления по связям с общественностью ФТС Александра Смелякова, таможенники предложили заводам альтернативный вариант. "В конце апреля автопроизводителям было предложено организовать отделы таможенного оформления и таможенного контроля на всех автомобильных заводах Петербурга",— сказал он. Такой вариант действительно позволит автозаводам "поддерживать работу производственной линии без задержек", говорят в Hyundai. Но корейский концерн хотел бы использовать таможенный пост в Кронштадте, потому что создание собственного — это "дополнительные затраты". Другие концерны пока эту инициативу не комментировали.
Пушкинский пост в Шушарах открыт на территории частного контейнерного терминала ЗАО "Терминал-Логистик", который входит в "Национальную контейнерную компанию" (на паритетных началах принадлежит группе FESCO Сергея Генералова и First Quantum, по неофициальным данным, подконтрольной депутату Госдумы Виталию Южилину). В пресс-службе НКК "Ъ" сказали, что открытие поста на территории именно ЗАО "Терминал-Логистик" было "инициативой самой таможни". Но представители конкурентов НКК в петербургском порту крайне обеспокоены сменой устоявшейся логистики автокомпонентов, которые являются одной из главных составляющих их бизнеса.
"Вызывает беспокойство возможная концентрация грузопотока в руках одного участника рынка: это потенциально создает условия для недобросовестной конкуренции",— говорит Александр Светличный, коммерческий директор терминала "Петролеспорт" (входит в холдинг Globalports транспортной группы "Н-Транс").
Алексей Безбородов из Infranews также отмечает, что при создании поста в Шушарах "интересы таможенных органов совпали с коммерческими интересами НКК". "Благодаря таможне тыловой терминал НКК в Шушарах не только получает гарантированную загрузку, но, имея технологическую взаимосвязь с также в ходящим в НКК "Первым контейнерным терминалом", будет способствовать дополнительной загрузке морского терминала НКК в ущерб другим контейнерным терминалам порта",— считает он. Иван Бончев из Ernst & Young добавляет, что проблемы с таможней могут создать риск для развития не только автомобильных, но и автокомпонентных заводов в регионе. Эксперт полагает, что в итоге ФТС "пойдет навстречу" автозаводам. Поддержку им обещают и власти города. По словам заместителя главы комитета по инвестициям Антона Бучнева, администрация Петербурга разделяет позицию автозаводов о необходимости сохранения альтернатив по таможенному оформлению автокомпонентов.
Газета «Коммерсантъ» № 82 (4382) от 12.05.2010
Импорт ищет границы возможного
В апреле 2010 года статистика внешней торговли впервые показала, что рост импорта не будет постоянным и вряд ли в ближайшие месяцы импорт достигнет рекордных показателей лета 2008 года. Впервые с начала посткризисного восстановления стагнировал импорт химической продукции, продовольственного сырья и сырья для легкой промышленности. Хотя импорту еще предстоит рост за счет импорта автомобилей, весенняя стагнация в промышленности отражается и на импорте.
Федеральная таможенная служба опубликовала первые данные о состоянии внешней торговли в апреле. Первые данные — о сборах Федеральной таможенной службы (ФТС) в апреле 2010 года (384,33 млрд руб.) — были опубликованы 6 мая и отражали скорее стабильно высокие нефтяные цены, хотя и из них можно было предположить, что объемы импорта в апреле выросли несущественно. 7 мая таможня раскрыла статистику об объемах апрельского импорта из стран дальнего зарубежья и о его структуре. Импорт составил $14,8 млрд, это всего на 1,4% больше, чем в марте,— обычно сезонная активизация внешней торговли дает прирост на уровне 3,5-5%.
Если сравнивать данные импорта с начала 2010 года с аналогичными месяцами 2009 года, можно говорить о продолжении нарастания темпов импорта. Так, в сравнении с апрелем 2009 года импорт из дальнего зарубежья вырос на 30,2%. В марте 2010 года рост "год к году" составлял 28,6%, в феврале 2010 года — 12,2%, в январе — 7,2%. Впрочем, эффект "низкой базы" и влияние внесезонного обвала импорта в январе 2009 года легко демонстрируется сравнением этих цифр с импортом 2008 года. В апреле 2008 года он был на 27,3% выше, чем в апреле 2010 года, в марте 2008 года — на 21,7%, в феврале 2008 года — на 29,2%, в январе — на 30%. В любом случае импорт из стран дальнего зарубежья в первом полугодии 2010 года вряд ли будет в стоимостном выражении больше 75-80% импорта первого полугодия 2008 года. Темпы роста импорта, скорее всего, затормозятся, несмотря на курсовую стабильность. Отметим, динамика импорта апреля в пределах погрешностей, которые могли бы вызывать колебания курсов евро и доллара: за апрель курс евро к доллару снижался в пределах 2%, в "натуральном", а не стоимостном выражении импорт мог вырасти не на 1,4%, а на 2,5-3%.
Структура импорта показывает, что определенное влияние на него стагнационных процессов, происходящих в российской промышленности, уже налицо. В сравнении с провальным апрелем 2009 года закупки в дальнем зарубежье почти по всем видам товаров растут. Тем не менее по сравнению с уровнями марта 2010 года апрельский химический импорт существенно сократился: речь идет не только о фармацевтических товарах, объем ввоза которых упал по отношению к марту 2010 года на 15,3% в силу введения на фармрынке ценового регулирования, но и о другой продукции химии — как потребительской, так и промышленной, и лишь закупки каучуков и полимеров выросли на незначительные 3,2%. Общее сокращение импорта химпродукции по отношению к марту — 5,7%.
Возможно, речь идет об исчерпании резервов "возобновления запасов". Так, по отношению к марту сократились закупки химических нитей на 14,7%, трикотажной одежды — на 4,8%, а вот "стоимостной объем поставок текстильной одежды из стран дальнего зарубежья в апреле текущего года остался практически на уровне предыдущего месяца", констатирует ФТС. Годовые темпы роста закупок текстиля и обуви в апреле превышали 50%.
Огромным резервом для роста импорта остается сильно "просевшее" по импорту в 2009 году машиностроение. "В импорте машиностроительной продукции возросли закупки электрооборудования на 15,3%... инструментов и аппаратов оптических — на 2,2%, тогда как ввоз механического оборудования уменьшился на 1,9%",— сообщает ФТС. Впрочем, импорт "средств наземного транспорта", в котором главная составляющая — автомобили, будет расти, видимо, весь 2010 год: в апреле к марту 2010 года он вырос на 10,5%, к апрелю 2009 года — на 40,3%. Напомним, автоимпорт пока далеко не восстановился, и статистика мая—июня уже сможет более детально показать, насколько исчерпан потенциал роста "неавтомобильного" импорта.
Газета «Коммерсантъ» № 82 (4382) от 12.05.2010
Импортеров техники и носителей на таможне заставят подписать документ, который обяжет их платить авторам
Письмо о временном порядке контроля за ввозом оборудования и носителей для воспроизведения в частных целях ФТС разослала 20 апреля (есть у «Ведомостей»). Это подтвердили в ФТС и Росохранкультуре, с которой порядок согласован. Он касается аудио- и видеоаппаратуры — компьютеров, жестких дисков, телефонов, дек и т. д.
Импортеры техники и чистых DVD обязаны предоставить таможне договор или гарантийное обязательство платить вознаграждение, иначе ФТС уведомляет импортера о необходимости таких выплат. Копия уведомления вместе с данными о стоимости и составу товаров передается Росохранкультуре, а оттуда — организации, которая получит госаккредитацию на сбор авторского вознаграждения. Если импортер откажется заключить с нею договор, документы из таможни послужат аргументом в суде, объяснил начальник отдела Росохранкультуры Георгий Сытенко. По оценке РСП 0,5% от стоимости товаров дадут отчислений до $100 млн в год.
В письме таможня ссылается на часть IV Гражданского кодекса: авторы имеют право на вознаграждение за свободное воспроизведение их произведений в личных целях. Вознаграждение выплачивается не самими гражданами, а импортерами и производителями оборудования и носителей. Перечень оборудования, порядок и размер сбора утверждает правительство, сбор ведет аккредитованная организация. Российское авторское общество (РАО), получив аккредитацию в 2009 г., уже собирает отчисления в пользу авторов с радиостанций, телеканалов, ресторанов и проч.
Таможня пишет, что порядок этот временный, пока не примут постановление правительства. Аккредитованная организация также пока не выбрана.
Президент РАТЭК Александр Онищук заявил, что категорически не согласен со списком оборудования из письма ФТС: в нем перечислена не только техника для частного копирования, как это указано в ГК. Для взимания авторского вознаграждения внутреннего документа ФТС недостаточно, уверен представитель Samsung Дмитрий Кузнецов.
«Если такие документы потребуют от всех, мы их тоже подпишем, — говорит гендиректор Acer Marketing Services Глеб Мишин. — Главное, чтобы были равные условия. Дополнительные выплаты все равно скажутся на розничной цене».
Импортеры могут говорить об отсутствии постановления правительства, но таможенники могут просто не принимать декларации без такого документа, думает советник DLA Piper Алексей Арунов, и тогда товары встанут на границе.
Ведомости 11.05.10
Драганов: Прохождение границ внутри Таможенного союза нужно упростить
Обсуждение национальных законопроектов о таможенном регулировании должно проходить более публично и прозрачно, заявил в пятницу, 7 мая, первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов, передает корреспондент ER.RU. В частности, он отметил:
«Сегодня мы рассматриваем законопроекты крайне важные для дальнейшего развития Таможенного союза. Они в первую очередь касаются установления единых правил санитарных мер, единых унифицированных правил санитарного ветеринарного и фитоконтроля на границах таможенного союза. Мы рассмотрим также соглашения связанные с порядком взимания косвенных налогов таможенных пошлин и соглашения, связанные с другими процедурами технического регулирования.
Для нас очень важно, чтобы новые правила не ухудшили положение граждан, бизнеса, капиталов и товаров обращающихся внутри Таможенного союза. Мы позаботимся о том, чтобы таможенное бремя было снижено и сроки прохождения и обременительные процедуры, связанные с прохождением через наши общие границы, были сокращены. Для этого потребуется принятие соответствующих национальных законодательств.
Внутренние законодательства стран должны соответствовать актам Таможенного союза. Депутаты фракции «Единая Россия» будут настаивать на том, чтобы обсуждение национальных законопроектов о таможенном регулировании проходило более публично и прозрачно.
Очень важное значение имеет унификация технического регулирования. Российский опыт последних 5-6 лет показал, что мы очень медленно разрабатываем техрегламенты и устанавливаем новые стандарты. Участники Таможенного союза должны делать это быстрее и создавать условия для реальной конкуренции на наших рынках. От техрегулирования напрямую зависит то, насколько быстро будут развиваться экономики стран- участниц Таможенного союза.
Мы должны контролировать правовые нормы национальных законодательств, для того, что бы в них не появились правила ухудшающие положение граждан на границе, исходя из того, что границы нужно пересекать быстро и необременительно. Чтобы издержки бизнеса сокращались за счет правильной логистики и повышения эффективности работы пограничных служб.
Мы подумаем о сокращении контрольных служб на внешних границах, о сведении их к минимуму. Очень надеемся, что страны-участницы тоже пойдут по этому пути.
Особое внимание мы уделим вопросу экономических и таможенных режимов, которые являются важным стимулом для роста производства и создания новых инновационных бизнес-систем. Это создает важные условия для роста конкуренции представителей бизнеса наших стран. На сегодня день эти режимы используются не очень эффективно. Мы обратим внимание правительства на то, чтобы сырьевые, кредитные и иные ресурсы были одинаково доступны независимо от величины и объема бизнеса.
Мы будем призывать правительства государств – участников Таможенного союза к недопущению административного диктата и негативного влияния на бизнес. Считаем, что к июлю нужно привести национальные законодательства в соответствие с идеями, духом и правилами Таможенного союза. Это потребует более тесной совместной работы с правительством».
Официальный сайт партии "Единая Россия"; 07.05.10
Закон по понятиям
С 1 июля у России, Белоруссии и Казахстана будет один Таможенный кодекс. Проблем на границе удастся избежать, если чиновники успеют подготовить дополнительные договоры и соглашения
Проект Таможенного кодекса (ТК) уже внесен в правительство, сообщила вчера Федеральная таможенная служба на своем сайте. Изменения вносятся в 152 статьи действующего ТК. Таможенники обещают улучшить условия работы для участников внешнеэкономической деятельности. Например, расширить перечень условно выпущенных товаров (при ввозе таких товаров применяется льготный режим уплаты налогов и пошлин) и упростить экспорт продукции высокой степени переработки, которую будут выпускать в обращение всего за четыре часа.
Совместный контроль стран-союзниц за перемещениями через границу валюты, валютных ценностей, ценных бумаг и дорожных чеков должен предотвратить отмывание доходов и финансирование терроризма, следует из поправок. Как именно будет осуществляться валютный контроль, пропишут в отдельном международном соглашении, пока его детали прорабатываются, объясняет чиновник ФТС.
Идеализировать кодекс Таможенного союза не стоит, но и «ступора на границе» после 1 июля скорее всего не будет, считает руководитель практики «Пепеляев групп» Галина Баландина. Стоит обратить внимание на серьезное изменение терминологии: из российской практики исчезнут понятия «таможенное дело», «таможенный брокер» и «таможенный режим», замечает она. Чиновникам нужно успеть внести своевременные изменения во все сопутствующие документы, предупреждает Баландина. Кроме того, по ее словам, к 1 июля должны быть готовы и все дополнительные договоры и соглашения, к которым отсылают многие статьи в новом ТК. Дополнительными договорами, к примеру, будет регулироваться распределение доходов от экспортных пошлин и правила импорта товаров физическими лицами, добавляет чиновник Минэкономразвития. Пока, говорит он, оба этих соглашения находятся на стадии согласования между странами Союза и окончательных договоренностей по ним нет.
Президент Единой международной сети таможенных складов Владимир Елин не думает, что после правки ТК могут возникнуть проблемы: «Вносятся незначительные поправки, да и то только в понятия».
Ведомости; 07.05.10
Цифровые декларации
ЗАО «Компания ТрансТелеКом» и зависимая компания РЖД ООО «Таможенно-брокерский центр» (ТБД) накануне введения предварительного таможенного декларирования грузов предложили проект по таможенному оформлению документов на основе безбумажной технологии документооборота.
Как сообщил директор Дирекции разработки и продвижения электронных услуг ООО «ТрансТелеКом-Бизнес» Игорь Дубровин, через специальный портал участники внешнеэкономической деятельности получают возможность заранее отправить на необходимый таможенный пост документы, необходимые для транспортировки груза через границу, причём эти документы будут иметь юридическую значимость. «Сейчас таможенники работают в своей системе, и, чтобы направить им документы, грузоотправитель должен иметь специальное рабочее место, – пояснил Игорь Дубровин. – Мы применили такую схему, при которой грузоотправитель, с одной стороны, заполняет обычную форму, а с другой – система отправляет на таможню документы, уже сформированные по требованиям ФТС».
Необходимость проекта связана с тем, что уже в ближайшее время для российских участников внешнеторговой деятельности, а также их коллег из СНГ значительно усложнится процесс таможенного оформления документов.
С 1 января 2011 года Европейский союз вводит практику предварительного электронного декларирования грузов (за два часа), предназначенных для ввоза на его территорию. Кроме того, с 1 июля этого года начинает действовать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, где прописано положение о предварительном информировании таможенных органов союза при экспорте и импорте грузов.
Железнодорожная специфика состоит в том, что перевозчик получает в своё распоряжение все транспортные и товаросопроводительные документы в бумажном виде лишь тогда, когда состав с импортом прибудет на приграничную станцию. Таким образом, времени для предварительного информирования или декларирования у него мало или он попадает в зависимость от аккуратности сопредельной железнодорожной администрации. В прошлом году таможенники пытались запустить процедуру предварительного декларирования, однако попытка провалилась, в том числе и потому, что некоторые документы участникам ВЭД всё равно приходилось заполнять вручную по прибытии на пункт пропуска.
«Решить проблему можно только путём использования электронного документооборота, – говорит руководитель ИТ-департамента ООО «Таможенно-брокерский центр» Константин Стогов. – Транспортные документы изготавливает перевозчик, а за товаросопроводительные отвечает грузоотправитель (экспедитор). Информационная система железнодорожного перевозчика должна уметь присоединять к своему электронному транспортному документу и полученные от грузоотправителя товаросопроводительные. Причём присоединить она может и к универсальной транспортной накладной ЦИМ/СМГС, которую принимают таможенные органы как России, так и Евросоюза. Если этот единый пакет есть у перевозчика, то он использует его для предварительного информирования таможенных органов своей страны, а передав их заранее администрации железной дороги соседнего государства, даст ей возможность предварительно проинформировать и свою таможню. И так по всей цепочке международной грузовой перевозки». Причём Константин Стогов считает, что использование этой универсальной накладной значительно удобнее и нужно как можно быстрее переходить именно к этой форме.
Как сообщила «Гудку» руководитель отдела организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Лариса Коршунова, в ведомстве знакомы с инициативой РЖД и сами разрабатывают способы предварительного электронного информирования через Интернет, поскольку это поможет ускорить прохождение грузов. «Эти принципы подачи информации действуют уже не первый год в разных государствах, и наша страна просто идёт по этому же пути, – говорит Лариса Коршунова. – Сейчас предварительное информирование носит добровольный характер, но его обязательность предусмотрена в положении о таможенном союзе трёх государств». Правда, это положение будет введено только при наличии межгосударственного соглашения, но таможни стран союза уже работают над его формулировками.
Как полагает первый заместитель начальника Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Вячеслав Лихачев, практика действий российской таможни такова, что предварительное информирование и электронный документооборот едва ли существенно скажутся на скорости перемещения груза через границу. «Таможенный инспектор никогда не поставит свою подпись, не проверив груз, а если он начинает проверку, то весь смысл в процедуре теряется, – говорит Вячеслав Лихачев. – Правда, в определённых случаях это может ускорить продвижение однородных грузов, например, щебня, угля или леса для компаний, которых таможенники уже хорошо знают и не будут пристально досматривать».
Заместитель директора ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Министерства транспорта Михаил Ямшанов указывает, что новый портал на самом деле может решить лишь часть проблем и необходима его адаптация не только к российской ФТС, но и к тем транспортным электронным системам, которые существуют в СНГ.
«В связи с переносом таможенных пунктов пропуска к внешним границами союза возникли большие проблемы в пунктах пропуска Каменный Лог и Козловичи: информационные системы нашего Ространснадзора и транспортной инспекции Белоруссии оказались несовместимы, – говорит Михаил Ямшанов. – Электронный документооборот не решит этой проблемы, поэтому здесь необходимо состыковать эту систему с автоматизированной системой управления транспортным комплексом (АСУ ТК), проект которой сейчас разрабатывается. Мне кажется, что у таможенных органов разных стран уже есть понимание того, что действительно необходима единая система и базы данных».
ТрансТелеКом и ТБД сейчас намерены обратиться в Координационное транспортное совещание СНГ для того, чтобы во всех республиках создать сеть удостоверяющих центров (доверенной третьей стороны), которые бы гарантировали идентичность электронной цифровой подписи передаваемых документов, а также могли бы обеспечить обмен электронными транспортными документами. Институт доверенной третьей стороны широко используется в Евросоюзе. Для этого потребуется заключить ряд межведомственных и межправительственных соглашений для закрепления статуса таких центров и взаимного признания электронных документов министерствами разных государств.
gudok.ru 06.05.10
Дыра на границе
С 1 июля может прекратиться возбуждение дел о контрабанде. Это произойдет в случае задержки правительственных поправок в Уголовный кодекс, необходимых в связи с созданием Таможенного союза
В Госдуме ожидают от правительства внесения поправок в Уголовный кодекс (УК) в связи с началом действия с 1 июля единого Таможенного кодекса Таможенного союза России и Белоруссии (Казахстан присоединится с 2011 г.). Как рассказали «Ведомостям» депутат-единоросс и сотрудник аппарата нижней палаты парламента, поправки в ст. 188 УК (о контрабанде) должны были поступить до 30 апреля, но и спустя неделю этого не произошло.
Действующая редакция УК понимает под контрабандой «перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов», сопряженное с обманом таможенников и неправильным декларированием. Однако таможенная граница России с началом действия единого Таможенного кодекса фактически перестает существовать и становится границей Таможенного союза, следовательно, если не внести поправки, фактически можно будет беспрепятственно заниматься контрабандой, объясняет депутат. В профильном комитете по законодательству поправок в УК пока не видели, заявили опрошенные «Ведомостями» депутаты.
Большой пакет поправок готовит Федеральная таможенная служба совместно с Погранслужбой, в том числе в него должны войти и поправки в УК, изменяющие понятие «российская граница» на понятие «граница Таможенного союза», говорит чиновник Минэкономразвития. Но пока окончательного варианта, по его словам, Минэкономразвития не согласовывало и в правительство проект не представлен. Может ли это быть сделано в сжатые сроки, пока непонятно, многое будет зависеть от оперативности этих ведомств, полагает чиновник.
По Таможенному союзу в Госдуме ожидают большой пакет документов, подтверждает сотрудник аппарата палаты, в том числе поправки в единый Таможенный кодекс, закон «О таможенном регулировании». Законы, естественно, придется принимать по ускоренной процедуре, потому что нарушены вообще все сроки, сетует собеседник в Госдуме. Поправки будут рассмотрены в особом порядке, подтверждает зампред бюджетного комитета Госдумы Александр Коган.
Президент Дмитрий Медведев несколько раз критиковал правительство за затягивание подготовки документов и отсутствие согласованной позиции — последний раз 5 апреля, когда Минтранс и Минэкономразвития своевременно не разработали нормативные акты по развитию дорожного строительства. «Работа ведется, все успеем в срок», — заверил «Ведомости» Дмитрий Песков, пресс-секретарь премьера Владимира Путина, отвечая на вопрос о подготовке поправок в УК.
Поправки, естественно, нужны, поскольку в случае их отсутствия возникает юридическая коллизия, которую иначе как изменением законодательства разрешить невозможно, говорит адвокат Юрий Костанов. Странно, что правительство и депутаты озаботились этим только сейчас, ведь их необходимость была понятна изначально, удивляется он.
Ведомости; 06.05.10
Россия открыла границу с Украиной
Россия закончила оформление договоренностей о скидке на газ для Украины. Постановление об отмене пошлины на экспорт газа в страну подписано премьером Владимиром Путиным 30 апреля. Скидка в размере 30%, действующая с 1 апреля, уже позволила Украине сэкономить $250 млн. Но власти страны настаивают на дальнейших изменениях условий контракта.
Вчера было опубликовано постановление правительства о "ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины", подписанное Владимиром Путиным 30 апреля. Парламенты России и Украины ратифицировали его 27 апреля. Как пояснили "Ъ" в правительстве, это последний документ, необходимый для реализации договоренностей о скидках на газ, достигнутых президентами России и Украины Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем 21 апреля в Харькове.
Тогда было подписано дополнение к соглашению о поставках газа от 19 января 2009 года. Документ предусматривает предоставление 30-процентной скидки на российский газ для Украины в обмен на пребывание Черноморского флота в Севастополе до 2042 года (контракт заканчивается в 2017 году). Ставка арендной платы для российского флота вырастет на размер скидки.
Согласно постановлению, нулевая экспортная пошлина при поставках российского газа на Украину действует по 2019 год включительно и будет рассчитываться по формуле. Так, при контрактной цене на газ ниже $333,33 за 1 тыс. кубометров пошлина будет равна нулю. Однако скидка не сможет превысить $100. В постановлении предусмотрено, что при уровне цены, равном или превышающем $333,33, пошлина будет определяться как разность 30% контрактной цены и $100.
Специальная таможенная пошлина действует в отношении 30 млрд кубометров газа, поставляемого на Украину в 2010 году, и 40 млрд кубометров газа, ежегодно поставляемого на Украину с 2011 по 2019 год. Объемы свыше этого уровня будут облагаться стандартной 30-процентной пошлиной на экспорт газа из России. Цена на газ для Украины пересматривается ежеквартально в зависимости от изменения цены на корзину нефтепродуктов на мировых рынках. Всего, как сообщал Владимир Путин, в 2010 году из российского бюджета выпадет $3 млрд, а в следующем — уже $4 млрд.
Скидка начала действовать с 1 апреля, и вчера Украина отчиталась об оплате газа, потребленного в прошлом месяце. "Газпром" эту информацию подтвердил. С учетом скидки платеж составил $419 млн. Премьер-министр страны Николай Азаров сообщил, что на обнулении пошлин Украина сэкономила около $250 млн. В то же время Украина по-прежнему настаивает на изменении формулы цены, определенной газовым контрактом России и Украины. "Мы пока не сумели убедить российских партнеров, что формула цены, которую Тимошенко (бывший премьер Украины.— "Ъ"), абсолютно не думая, подписала, в условиях роста стоимости нефти ведет к постоянному повышению цены на газ, а для нашей хрупкой экономики это чрезвычайно невыгодно",— отмечает господин Азаров. По его словам, Россия и Украина в рамках рабочей группы продолжат обсуждение возможности изменения условий контракта.
Николай Исаин из Института проблем естественных монополий отмечает, что экспортная пошлина для Украины отменена на законных основаниях (в правительстве "Ъ" пояснили, что проводилась юридическая экспертиза документа), но, по мнению эксперта, прецедент вряд ли будет иметь продолжение в отношениях с другими странами. Гендиректор "Финэкспертизы" Агван Микаелян добавляет, что политическая составляющая договора с Украиной исходно казалась значительно больше экономической. Но сейчас возник второй элемент договоренностей — предложение Владимира Путина по слиянию "Газпрома" и НАК "Нафтогаз Украины". Если это произойдет, полагает Агван Микаелян, экономические выгоды России могут резко возрасти.
Премьер Украины Николай Азаров назвал "заслуживающим внимания" предложение премьера России Владимира Путина об объединении "Газпрома" и "Нафтогаза Украины". По словам господина Азарова, Украина, безусловно, готова к подобному объединению, но "на равных". "Если на равных — нет вопросов",— сказал украинский премьер. Он отметил, что вхождение в подобное объединение на условиях миноритариев требует "очень серьезных расчетов". По оценкам экспертов, НАК "Нафтогаз Украины" соответствует стоимости менее 10% акций "Газпрома" В то же время президент Украины Виктор Янукович заявил, что к инициативе России об объединении компаний нужно относиться прагматично, учитывая национальные интересы.
Газета «Коммерсантъ» № 79 (4379) от 06.05.2010
Таможенный союз не работает на бензине
Минпромторг подготовил новую редакцию технических регламентов о требованиях к моторному топливу, автотранспорту и выбросам автомобилей. Документы, унифицирующие экологические требования к автомобилям и топливу в рамках Таможенного союза, сейчас проходят согласование с Казахстаном и Белоруссией и должны вступить в силу с 2011 года. Они отменяют запрет на производство в РФ бензина Аи-92 с 2011 года, а также позволяют Казахстану и Белоруссии в течение переходного периода отклоняться от единых требований к топливу и автомобилям, но рынок РФ при этом будет для такой продукции закрыт.
Действующий в РФ технический регламент "О требованиях к бензинам и дизельному топливу" к концу нынешнего года может утратить силу. С будущего года требования к моторному топливу будут унифицированы в рамках Таможенного союза (ТС) РФ, Белоруссии и Казахстана. Как сообщили "Ъ" в Минпромторге, до сентября предполагается представить в комиссию ТС проект новых технических регламентов "О требованиях к бензинам и дизельному топливу", а также "к безопасности колесных транспортных средств" и "О выбросах автомобильной техникой вредных веществ", чтобы они вступили в силу одновременно с 1 января 2011 года.
Действующим техническим регламентом в РФ с 2008 года установлены экологические требования к топливу на уровне "Евро-2". Переход на "Евро-3" планировался на 2009 год, затем был перенесен на 2011 год из-за привязки экологического класса топлива к октановому числу — переход на "Евро-3" означает запрет на производство самого ходового Аи-92. На прошлой неделе представители Минэнерго заявили, что готовят поправки к регламенту, отменяющие связь экологического класса и октанового числа и снимающие запрет на Аи-92.
Однако правка может не понадобиться. Распоряжением N 300 от 9 марта 2010 года премьер внес изменения в программу разработки технических регламентов и поручил Минпромторгу разработать новый технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" для ТС. Как сообщил "Ъ" глава департамента автомобильной промышленности Минпромторга Алексей Рахманов, при разработке регламента для ТС за основу были взяты поправки Минпромторга к действующему российскому. Они согласованы с Минэнерго в 2008 году, но не были поддержаны правительством — в частности, они предусматривали продолжение производства Аи-92 после введения экологических требований к топливу на уровне "Евро-5". В обсуждаемом проекте единого топливного технического регламента для ТС сроки перехода на "Евро-3" остались прежними — с 2011 года.
Ключевым отличием нового технического регламента станут более жесткие требования к маркировке топлива. Его класс должен будет указываться даже в кассовом чеке. Как пояснил "Ъ" главный технолог института нефтепереработки (ВНИИ НП) Владимир Булатников, синхронизация экологических требований к топливу и автомобилям в ТС станет проблемой: НПЗ РФ и Белоруссии готовы к переходу на "Евро-3", но заводам Казахстана понадобится время, чтобы перейти даже на "Евро-2". По оценке ВНИИ НП в модернизацию казахских НПЗ надо вложить до $3 млрд.
В Минпромторге подтвердили, что согласование технического регламента с Казахстаном и Белоруссией идет тяжело. Чтобы избежать жестких ограничений, партнеры РФ предлагают разделить топливный технический регламент на три части, предусмотрев различные экологические требования к автомобильному, судовому и авиационному топливу, не считая пониженных требований к дизельному топливу для сельхозпроизводителей. Минпромторг же выступает за одновременную синхронизацию в рамках ТС требований не только к топливу, но и к экологическому классу автомобилей и их выбросам. Сейчас в РФ это разные регламенты, в значительной степени синхронизированные с директивами ЕС, но в ведомстве не исключают сведения их в один документ. Согласование экологических требований к автомобильной технике также дается ТС с трудом. В Казахстане требования к автотранспорту установлены на уровне "Евро-2". Белоруссия выпускает дизельную технику — МАЗы, БелАЗы, тракторы МТЗ, не предъявляя к ней жестких экологических требований. РФ с 2010 года ввела экологические требования для автомобилей на уровне "Евро-4".
"Это главная проблема. Если мы не договариваемся, то мы фактически будем вынуждены сказать, что мы не можем унифицировать эти правила, в каждой стране они будут разными",— пояснил господин Рахманов. С Казахстаном обсуждается вопрос о двухлетнем переходном периоде выпуска топлива "Евро-2" без права реализации его на территории РФ с 2011 года. Контроль над поступлением на рынок РФ автомобилей, не соответствующих этим стандартам, предполагается возложить на МВД — такой автомобиль нельзя будет поставить на учет.
Газета «Коммерсантъ» № 79 (4379) от 06.05.2010
Таможенный союз: режим допуска по некоторым товарам в каждой стране будет свой
С 1 июля Россия, Белоруссия и Казахстан будут иметь единую экономическую внешнюю границу. Однако режим допуска по некоторым особо чувствительным товарам в каждой стране будет свой. Для этого российские таможенники намерены усилить контроль за этими товарами на своей территории. Однако речь не идет об увеличении новых таможенных пунктов.
Основные усилия, которые позволят с помощью специальных технологий более эффективно вычислять недобросовестных импортеров, будут сконцентрированы на документальной составляющей. О подробностях предстоящих изменений в интервью каналу "Россия 24" рассказал начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Дмитрий Некрасов.
По его словам, таможенные службы со своей стороны предприняли максимальные усилия для того, чтобы к 1 июля все, что от них зависело, было сделано. Практически разработан Таможенный кодекс Таможенного союза, разработан закон о таможенном регулировании в РФ. Под эти акты подготовлены либо проекты, либо идеологически сформированы те акты, которые потребуются одновременно со вступлением этих документов в силу.
"Кроме того, нами предприняты огромные усилия для того, чтобы интенсифицировать процесс взаимодействия между таможенными службами. Мы ведем диалог с коллегами из Казахстана и Белоруссии. Мы стремимся к тому, чтобы обеспечить обладание информационными ресурсами, с тем, чтобы иметь возможность выявлять и вырабатывать меры по минимизации общих угроз", - подчеркнул эксперт.
Дмитрий Некрасов заметил, что процесс формирования Таможенного союза, безусловно, не одномоментное явление. Процесс будет продолжаться. Будет дальше проведена работа по устранению дальнейших расхождений. Причем требования и подходы будут все более унифицироваться, резюмировал начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля.
Вести.Ru; 05.05.10
Досмотр дохода
Российская таможня ищет свое место в Таможенном союзе
За два месяца до начала полномасштабной деятельности Таможенного союза трех государств российская таможня приступила к адаптации своих структур для работы в новых условиях. Прежде всего реформы коснутся центрального аппарата ФТС и тех его подразделений, которые отвечают за доходы. Затем ожидается реорганизация региональных таможен.
С 1 июля Россия, Белоруссия, Казахстан будут иметь единую экономическая внешнюю границу. Однако режим допуска по некоторым особо "чувствительным" товарам в каждой стране будет свой. Для этого российские таможенники намерены усилить контроль за этими товарами на своей территории. Однако речь не идет об увеличении новых таможенных пунктов. Основные усилия, которые позволят с помощью специальных технологий более эффективно "вычислять" недобросовестных импортеров, будут сконцентрированы на документальной составляющей.
На прошлой неделе глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов подписал приказ о частичной реорганизации центрального аппарата ФТС России. Документ вступает в силу со 2 июля 2010 года. При этом в ФТС ликвидируется Управление таможенной инспекции. Пять его отделов "вольются" в Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, что, безусловно, повысит статус и влияние последнего.
По словам начальника управления Бориса Шкуркина, необходимость в таком слиянии возникла давно. "Основная задача управления - наполнение федерального бюджета". При этом в условиях ускорения таможенного оформления важная роль в обеспечении взимания таможенных платежей в полном объеме отводится именно подразделениям таможенной инспекции, осуществляющим так называемый постконтроль внутри страны, объясняет Шкуркин.
Особое внимание будет уделяться выявлению недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары с использованием нелегальных схем, что обеспечит защиту отечественных производителей товаров и добропорядочных участников бизнеса. Перенос акцента таможенного контроля на этап постконтроля не только соответствует мировой практике, но и во многом отвечает интересам бизнеса. Например, более детально и обоснованно может быть проконтролирована таможенная стоимость товаров, обоснованность предоставления льгот и преференции по уплате таможенных платежей, достоверность заявленных сведений о стране происхождения товаров. Особенно актуальным постконтроль становится в условиях функционирования Таможенного союза, продолжает Шкуркин. К примеру, в Казахстане и России пока не уницифированы ставки ввозных таможенных пошлин более чем по четыремстам из одиннадцати тысяч товарных позиций. А по этим товарам в 2009 году таможенной службой в федеральный бюджет перечислено 1,7 миллиарда долларов. Более того, в государствах-членах Таможенного союза будут предоставляться льготы на оборудование и комплектующие, ввозимые в рамках реализации инвестиционных проектов, приоритетных для вида деятельности (сектора экономики) данного государства. Использование таких товаров предполагается на территории государства, предоставляющего льготу, однако механизм их целевого использования пока отсутствует. "Чтобы эти и другие товары не оказались в РФ, на передний план выходит постконтроль, позволяющий их выявить", - говорит Борис Шкуркин. Кроме того, по его словам, в трех странах пока сохраняется и разный по степени жесткости подход к контролю таможенной стоимости. В Белоруссии, где хорошо развита собственная мебельная промышленность, таможенники серьезно контролируют ввоз иностранной мебели. Для России перечень стратегических товаров намного шире - это и продовольствие - мясо, сахар - и машиностроительная продукция, поэтому и степень контроля жестче, поясняет Шкуркин. Кстати, в такой же мере, как для Белоруссии мебель, для России особо деликатной темой остается ввоз подержанных иномарок физическими лицами. Однако автомобили пока остаются одной из немногих товарных позиций, механизм ввоза которых до конца не ясен.
"Перенос акцентов в таможенном контроле на период, когда товар уже выпущен в свободное обращение, позволяет ускорить процесс таможенного оформления, логистику", - говорит Шкуркин. Это рассчитано на законопослушных участников внешней торговли, которые должны иметь конкурентные преимущества. По словам собеседника "РГ", новые отделы будут "точечно" выявлять юридические, правовые, организационные "лазейки", содействующие злоупотреблениям и нарушениям.
Кстати, одновременно в ФТС при Управлении государственной службы и кадров создается новый отдел по проверке сведений о доходах, имуществе и об обязательствах имущественного характера должностных лиц. Ведомство на персональном уровне будет вести мониторинг того, как соблюдают таможенники требования к госслужбе. На вопрос "РГ", предполагают ли перемены сокращение или, наоборот, увеличение численности сотрудников центрального аппарата ФТС России, сотрудник пресс- службы Дмитрий Котиков ответил, что оптимизация проводится за счет перераспределения имеющихся штатных единиц и не повлечет дополнительных затрат. Что касается аналогичной реорганизации в региональных таможенных управлениях, то в ближайшем времени этот процесс начнется и "по вертикали".
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5173 (94) от 4 мая 2010 г.