ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.06.05

Куриная атака на Россию отбита

В среду, 22 июня, Совет Федерации проявил свой норов и позаботился о сельском хозяйстве. В отличие от Госдумы, которая без оглядки доверилась Минэкономразвития и чуть было не поставила крест на российском сельхозпроизводителе.

СЕНАТОРЫ большинством голосов завернули думские поправки в закон О таможенном тарифе и создали согласительную комиссию для его доработки. О нюансах битвы за отечественный продовольственный рынок рассказывает зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Максим КАВДЖАРАДЗЕ:

МОЖНО попытаться понять Министерство экономического развития, которое ускоренными темпами готовит страну к вступлению во Всемирную торговую организацию. Но у нас, как известно, поспешишь людей насмешишь. И это было бы действительно смешно, если бы речь не шла об экономической безопасности страны. Она, без сомнений, оказалась под угрозой. Преградой на пути таких решений должна была бы стать Госдума. Однако депутаты скопом подписывали все бумаги, которые им подсунули из правительства, даже не пытаясь вникнуть в их суть.

Как нас шантажирует Америка

СУТЬ такова: предложенный проект не имел ничего общего с защитой экономики нашей страны от субсидированного то есть нечестного импорта. С весны 2003 года иностранное мясо ввозится в Россию по квотам с таможенной пошлиной в 15 процентов. Если квота превышена, пошлина резко возрастает и становится заградительной. Менять закон, который регулирует заграничные поставки, Минэкономразвития кинулось, чтобы реализовать одобренные правительством соглашения между Российской Федерацией и США о торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины. Ладно бы это соглашение стало платой за согласие США на вступление России в ВТО. Но американцы готовы начать об этом разговор, только когда будет окончательно подписано мясное соглашение .

Как сложатся переговоры по ВТО, бабушка надвое сказала . Зато американскими окорочками Россию начнут в буквальном смысле заваливать уже сейчас. Через четыре года доля американской курятины на нашем рынке достигнет почти двух третей от общего количества импорта. Это сегодня производство куриного мяса в России быстро растет. В прошлом году отечественные птицеводы произвели более 1200 тыс. тонн рост в отрасли составил 18 процентов! Но после изменения квот отечественный бизнес, которой только-только стал на крыло , будет разорен. После этого мы уже сами будем вынуждены отменять все квоты другого мяса, кроме импортного, на рынке не останется.

Кто рискует здоровьем россиян

НУ и ладно , скажут те, кому не важна ни экономическая независимость страны, ни судьба миллионов людей, жизнь которых напрямую зависит от развития или упадка отечественного сельского хозяйства. Но всем известно, почему Штаты крупнейший экспортер мяса. В год там собирают 250 млн. тонн кукурузы (в России только 1 млн. тонн) и 79 млн. тонн сои (у нас 300 тыс. тонн). Большая часть этого урожая генномодифицированная продукция. Наука пока не может исключить, что выращенные на таком сырье животные и птица будут представлять риск для здоровья потребителей. Но о потенциальной угрозе того или иного товара российские покупатели могут даже не узнать американцы хотят заставить нас еще и согласовывать ветеринарные ограничения на собственную продукцию.

Между тем для обеспечения национальной экономической безопасности нужно сокращать факторы риска, а не плодить новые. Все цивилизованные страны вводят заградительные меры, опекают собственных производителей. Чем мы хуже?

Кроме того, нам уже давно пора отказаться и еще от одного стереотипа: что сельское хозяйство это черная дыра . Работа молодых и успешных людей в этой отрасли (что показал прошедший 27 июня первый Всероссийский форум сельской молодежи) может стать и уже становится гарантией роста и развития сельского хозяйства, национальной экономики и залогом успешного будущего всей страны.

АиФ 30.06.05

30.06.05

Интервью генерального секретаря Всемирной таможенной организации Мишеля Данэ

Господин генеральный секретарь, какова роль Всемирной таможенной организации в борьбе с терроризмом?

- Это большой и сложный вопрос. Наши демократические общества базируются на принципе открытости и упрощения торговых обменов и все страны мира, являются ли они богатыми, развивающимися или государствами с переходной экономикой, хотели бы развивать торговлю между собой.

При этом ее либерализация является единственным способом достижения экономического роста, а в ряде регионов - и борьбы с бедностью. Торговля это благо, которое принадлежит всем нациям и народам и которое должно регулироваться, имея в виду роль Всемирной торговой организации, с тем, чтобы соблюдались общие правила.

И как любое благо и ценность демократического развития, торговля может стать мишенью.

Терроризм же, который исторически всегда имел место, ориентирован или может быть ориентирован на разрушение определенного числа демократических достижений. Есть теракты, целью которых является гибель как можно большего числа людей, а также те, что направлены против и людей, и собственности, как это было в случае с разрушением зданий 11 сентября в США. А есть и такие, которые имеют целью захват заложников, как это было в Москве.

Все это повергает наши общества в ужас. И если эти теракты достигают поставленных целей, наши государства оказываются в крайне затруднительном положении.

До и после 11 сентября также были теракты, однако эта дата особенная. После этого стало очевидным, что любая страна, которая столкнулась с этой проблемой, должна ей противостоять. И поэтому государства обратились за помощью в международные организации с тем, чтобы они рассмотрели возможности того, как улучшить имеющиеся механизмы защиты от терроризма, сделав так, чтобы не только не гибли невинные люди, но и можно было предотвратить возможные крупные теракты.

В этой связи с 2002 года международные организации были ориентированы "большой восьмеркой" работать над этой проблемой. Двумя организациями, которые много трудились в этом плане, являются Международная морская организация в Лондоне, позаботившаяся об обеспечении защиты портов и судов, а также Всемирная таможеннная организация, которая решала, как улучшить эффективность контроля на границах так, чтобы это не повлияло негативным образом на международную торговлю.

Это было сделано. Секретариат предложил Совету Всемирной таможенной организации целую серию мер и концепций по укреплению эффективности таможенного контроля и технологической инфраструктуры. Теперь каждой из стран-участниц организации предстоит решить: брать или не брать на вооружение то, что было рекомендовано.

В июне состоится сессия Совета Всемирной таможенной организации, на которой мы продолжим обсуждение проблем обеспечения безопасности в процессе международной торговли, а также решим, надо ли внедрять на многостороннем уровне стандартизацию и общие правила, которые бы все соблюдали.

Однако одними этими мерами терроризм не убьешь, он будет давать о себе знать годы и годы. И государства в этой ситуации должны мобилизоваться и противостоять различным формам его проявления.

Что мы сейчас пытаемся сделать - это предотвратить определенное количество катастроф, укрепить безопасность наших граждан. Эта задача касается всех государственных служб - спецслужб, армии, полиции, органов правосудия, пограничной и таможенной служб. Все они компетенты для того, чтобы обеспечить безопасность пространства, в котором живут люди.

В этом плане у Всемирной таможенной организации есть целый список предложений и концепций, которые мы передали национальным таможенным администрациям. И теперь каждая столица будет решать, внедрять ли их. В целом, с такой необходимостью согласны все без исключения. Задача в том, чтобы интегрировать эти предложения в существующую административную инфаструктуру.

Как Вы оценивает роль, которую играет Россия во Всемирной таможенной организации, и отношения с РФ в целом?

- Вступление России, а еще ранее бывшего Советского Союза во Всемирную таможенную организацию стало важным событием для международного сообщества, а также для самой организации, поскольку ее членом стала большая страна с определенной степенью компетенции, возможностями и идеями. И таким образом, вступление Москвы в организацию явилось исключительно позитивным моментом.

История такова, какова он есть. Сегодня мы имеем дело с Российской Федерацией, которая продолжает играть в международных организациях, включая Всемирную таможенную организацию, особую и специфическую роль.

Это дает уверенность в том, что Москва заинтересована в деятельности организации и российская таможенная служба готова помогать развивать накопленный Всемирной таможенной организацией опыт. Это также в интересах российской таможни участвовать в деятельности международной организации, которая указывает пути и средства, которым надо следовать.

Это позитивный момент, который позволяет проводить преобразования в системе управления российской таможни.

Москва в течение порядка 15 лет проявляет интерес к деятельности Всемирной таможенной организации, участвуя в работе ее руководящих органов и инстанций, таких, как Политическая комиссия и Комитет по финансовым вопросам, продвигая ряд идей, которым привержена российская таможня и которые встречают полную или частичную поддержку со стороны высоких делегаций, что позволяет достигать консенсуса в плане приемлемых для всех сторон решений.

Россия имеет с секретариатом Всемирной таможенной организации очень тесные и продуктивные отношения. Здесь в Брюсселе моим заместителем работал высокопоставленный представитель ГТК РФ Леонид Лозбенко, который мне помогал, когда я занял свой пост. Это подверждает интерес Москвы к деятельности нашей организации. И сейчас российские представители работают в ее секретариате.

Москва всегда подчеркивала интерес к установлению персональных отношений с генеральным секретарем Всемирной таможенной организации. Мы имели честь принимать Михаила Фрадкова еще до того, как он стал премьер-министром, и когда работал в Брюсселе. Мы говорили с ним о роли и проблемах таможни, эволюции международного таможенного сообщества, специфических проблемах таможенного дела в России.

Еще одним подтверждением заинтересованности России в участии в деятельности Всемирной таможенной организации стала инициатива Москвы в отношении того, чтобы в ряде технических комитетов нашей организации русский язык использовался в качестве рабочего языка, и он уже используется в качестве такового с тем, чтобы позволить экспертам участвовать в работе на их языке.

Последним свидетельством проявления интереса Москвы к Всемирной таможенной организации является то, что Россия стала вице-председателем организации по Европейскому региону который, по де Голлю, у нас распростерся от Атлантики до Урала.

Благодаря поддержке правительства России и российской таможни мы создали великолепный центр подготовки кадров в Москве. Он готовит не только кадры для российской таможни, но и для стран бывшего СЭВ.

В наших совместных планах открыть этот образовательный центр для операторов российского рынка с тем, чтобы подготовить их ко вхождению экономики России в систему международной торговли. То есть, у нас есть проекты, которые начнут реализовываться уже через несколько недель, а не через три-пять лет. Я думаю, что уже к сентябрю мы сможем набрать первый выпуск персонала российских предприятий - специалистов по вопросам международной торговли.

Это важное начинание, которое не существует в других регионах мира и которое свидетельствует о возможности российской таможенной службы участвовать в продвижении ряда концептуальных идей.

Еще один вопрос, который связан с подготовкой кадров для российской таможни. На какие цели будет направлен кредит Всемирного банка объемом $140 миллионов?

- Этот вопрос касается двустороннего сотрудничества правительства России со Всемирным банком. В Москве знают как распорядиться этми средствами. И объем это не главное. Главное, прежде всего, в том, что Всемирый банк хочет помочь российской экономике и торговле развиваться, уйти от энергозависимости, избрав другие пути, необходимые для экономического роста. Это позитивный элемент.

Что касается таможни, то, не занимаясь ни производством, ни торговлей она играет центральную роль. При этом важно провести административную реформу таможни для того, чтобы она отвечала приоритетным целям, намеченным правительством России и облегчила вхождение национальной экономики и торговли в мировую экономику.

И поэтому руководство российской таможни попросило меня сопровождать его в этом процессе. Ясно, что полную ответственность за это несут Москва, консультанты и эксперты, но с учетом прекрасных отношений, которые существуют между Всемирной таможенной организацией и Москвой, я буду пытаться помогать российским друзьям в этом начинании.

Эта программа будет длиться три или четыре года и связана с длительным процессом реформ. Российская таможня уже представила новый таможенный кодекс, который соответствует международным стандартам. И парламент России этот кодекс одобрил, и теперь его надо выполнять.

Реформа и модернизация таможни - это смена культуры. На то, чтобы изменить культуру французских таможенников, ушло 20 лет.

Таможня имеет свою историю. Российская таможня также имеет свое прошлое, которое связано с историей России, со своими традициями и ценностями. Это надо сохранять.

Но в современном мире нужны другие качества и ценности.

В части модернизации Москве предстоит предпринять серьезные усилия, в каком-то плане сделать из российской таможненной службы образцовую администрацию по внедрению новых технологий.

Господин генеральный секретарь, может ли Россия, по Вашему мнению, стать барьером на пути транзита наркотиков из Афганистана в Европу?

- Это вопрос, над которым мы много работали с моими российскими коллегами. Производство наркотиков в Афганистане является проблемой для Европы. И эта проблема будет актуальна еще долгие годы. Она заключается в том, как можно искоренить производство наркотиков в этой стране, как можно изменить менталитет афганцев, которые знают как возделывать опиумный мак, но не знают, как выращивать помидоры.

Афганский наркотик предназначен для европейского рынка, имея в виду европейский континент в целом. Этот наркотик не доставляется в США или другие регионы мира.

Проблема в том - можно ли и каким способом - остановить эти поставки. Спецслужы работают в этом направлении, и у них есть результаты.

Сегодня государства с радостью сообщают об объемах изъятых наркотиков, которые постоянно растут. Однако мы не знаем сколько процентов это составляет от того объема, что реально проходит - один, восемь или десять процентов.

Второй драматический феномен на этом фоне - распространение СПИДа. И здесь цифры явно не соответствуют объемам конфискованных наркотиков. Поэтому мы ответственны за решение этой проблемы. Когда я был в Москве, мы обсуждали вопрос, как сделать российские границы первым защитным кордоном на пути наркотиков из Афганистана. У нас есть совместный проект, работа над которым практически завершена, и мы представим его международному сообществу, Евросоюзу.

Мы намерены объявить российскую границу первым форпостом на пути афганских наркотиков. Если это предложение будет принято, нам надо будет провести целый ряд совместных мероприятий как с Москвой, так и с Казахстаном, и до конца этого года выяснить, сможем ли мы это реализовать, есть ли белые пятна на границе, какими человеческими и финасовыми ресурсами мы располагаем.

У меня нет никах проблем с Москвой в плане продвижения этого проекта. Теперь я должен ехать в Казахстан для встречи с местными властями, чтобы посмотреть с внешней стороны российской границы как мобилизовать наших казахстанских друзей в плане реализации этого проекта.

Таким образом, секретариат будет рекомендовать Совету Всемирной таможенной организации внедрение в жизнь этого совместного с Москвой проекта, который призван улучшить защиту наших обществ от наркотиков и затруднить их контрабанду террористическим и криминальным организациям. И тем самым мы добьемся больших результатов, чем имеем сегодня.

РИА "Новости" 30.06.05

29.06.05

ФТС упрощает процедуру обеспечения уплаты таможенных платежей

Союз участников алкогольного рынка (СУАР) и Федеральная таможенная служба России (ФТС России) заключили соглашение, согласно которому СУАР некоммерческая организация, объединяющая лидеров алкогольного рынка получила право выступать поручителем перед таможенными органами по обеспечению обязательств импортеров при импорте алкогольной продукции.

Союз бесплатно выступает поручителем за своих постоянных участников, регулярно оплачивающих взносы.

Ранее на российском алкогольном рынке единственным способом обеспечения уплаты таможенных платежей были банковские гарантии (институт поручительства был закреплен законодательно, но при этом отсутствовал на практике). Специальный реестр насчитывает более 100 банков, их филиалов и других организаций, которые могли и до сих пор могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами.

Институт поручительства, в свою очередь, призван упростить процедуры по обеспечению обязательств импортеров. Чтобы наработать опыт в этом направлении, в качестве эксперимента, руководство ФТС России выбрала для сотрудничества СУАР самую представительную организацию, объединяющую, в том числе, крупнейших импортеров алкогольной продукции, которые в настоящее время обеспечивают более 80 % импорта алкоголя в Россию. Несмотря на поступающие обращения, ФТС России не спешит заключать подобные соглашения с другими общественными организациями, в первую очередь, ссылаясь на экспериментальность данного механизма и желание в течение ближайшего года отработать его до мельчайших подробностей именно с СУАР.

Очевидно, что ФТС удобнее общаться с одной крупной общественной организацией, объединяющей основных импортеров, чем с местными объединениями и ассоциациями, зачастую являющимися клубом нескольких компаний и тем более с каждым импортером в отдельности.

Деятельность, связанная с импортом алкоголя, сопряжена сегодня с высокими рисками. Это связано с достаточно большим количеством мелких компаний, стремящихся максимально быстро получить прибыль, невзирая на средства и методы, а также самой спецификой алкогольного рынка. Нередки случаи крупных хищений и утерь акцизных марок, которые влекут за собой прямые убытки компаний и долгие судебные разбирательства. Именно по этим причинам солидные российские банки очень серьезно подходят к выдаче т.н. гарантий для импортеров алкогольной продукции и не спешат расширять этот вид бизнеса, а страховые компании с большой неохотой страхуют возможные риски на алкогольном рынке.

СУАР стремится минимизировать подобные риски. Кроме всего прочего, снижение риска происходит за счет ответственности физических лиц-учредителей организаций, представленных в Союзе, и консолидированной ответственности членов СУАР. Это один из первых шагов по внедрению системы корпоративной ответственности крупного алкогольного бизнеса.

В рамках выработки этой системы руководство и члены Союза участников алкогольного рынка планируют внедрить рыночный механизм контроля качества алкоголя (систему добровольной сертификации), одним из инструментов которого должен стать созданный при СУАР Комитет импортеров.

К тому же СУАР берет на себя обязательства перед ФТС России по осуществлению сбора и систематизации информации о деятельности предприятий-импортеров, созданию электронной базы данных, предоставлению предложений и рекомендаций, касающихся правовых и организационных основ деятельности импортеров, участию в разработке законодательных актов в данной сфере, активной деятельности по внедрению новых технологий.

29.06.05

Бизнес все чаще решает таможенные споры в суде

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по-прежнему выигрывают большинство судебных дел у таможенных органов. При этом, как отмечается в обнародованной вчера статистике Федеральной таможенной службы (ФТС), главным предметом спора между бизнесом и контролерами остается корректировка таможенной стоимости.

Согласно данным ФТС, в 2004 году количество жалоб, подаваемых предпринимателями в ФТС, сократилось почти в два раза. Если в 2003 году ведомство рассмотрело 3148 жалоб, то в 2004 году - 1973. Впрочем, это вовсе не означает, что у предпринимателей стало меньше поводов для недовольства действиями таможенников. Просто многие участники ВЭД идут со своими претензиями напрямую в суд. "С момента вступления в силу 1 января 2004 года Таможенного кодекса досудебное урегулирование споров перестало быть обязательным,- говорит замначальника правового управления ФТС Алексей Константинов.- А поскольку мы удовлетворяем мало жалоб, участники ВЭД сразу идут в суд".

Экспертов откровенность таможенников не удивляет. "Участники ВЭД правильно делают, что идут в суд, а не жалуются ФТС,- подтверждает слова чиновника ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- ФТС невыгодно публично наказывать своих подчиненных на местах. К тому же, принимая решения, таможенники всегда руководствуются планами по наполнению бюджета".

Как следует из статистки, в прошлом году вышестоящие таможенные органы удовлетворили только 26,5% поступивших к ним жалоб, в то время как судами было признано неправомерным 56% решений таможенных органов. В результате предпринимателям было возвращено 156 млн рублей в качестве возмещения за ущерб и упущенную выгоду.

"Судебные разбирательства редко ограничиваются даже тремя инстанциями. Обычно они проходят до девяти инстанций",- говорит Алексей Константинов. По его словам, чаще всего предприниматели жалуются на работников Центрального таможенного управления, далее следует Северо-Западное управление, замыкает тройку таможня на Дальнем Востоке. Меньше всего претензий высказываются Уральской таможне, да и то потому, что через нее проходит меньше всего грузов.

Главной причиной споров остается размер и порядок определения таможенной стоимости грузов. Причем зачастую ошибаются именно таможенники, которые проиграли в 2004 году 81% судебных дел по корректировке стоимости. По словам самих представителей ФТС, конфликты на этой почве возникают прежде всего из-за поведения самих таможенников. "Часто начальник таможни осознает, что неправ, но, несмотря на это, все равно идет в суд,- рассказывает источник "Бизнеса" в ФТС.- Это происходит потому, что он боится принять решение, ведь начальство может обвинить его в преднамеренном занижении таможенной стоимости".

В числе постоянных неудач таможни также остаются проигранные дела по таможенному оформлению и декларированию. В прошлом году участники ВЭД выиграли почти половину таких исков. "Поводом к подаче исков чаще всего становятся нарушение таможенниками сроков оформления товара, а также запрос у участников ВЭД излишних документов",- считают представители ФТС.



Бизнес 29.06.05

29.06.05

Таможня дала зеленый свет

Вчера в Иркутске на пресс-конференции начальник иркутской таможни Георгий Фролов заявил, что система электронного учета лесоматериалов (СЭУЛ) начнет работать в Приангарье осенью этого года. Обкатка новой технологии будет проходить в режиме периодического временного декларирования, порядок которого регламентируется Таможенным кодексом РФ. Если планы таможни по внедрению СЭУЛ окажутся успешными, то это станет первой в России попыткой использовать электронику для контроля экспорта круглого леса. Впрочем, участники лесного рынка сомневаются в эффективности новой системы.

Впервые идея создания СЭУЛ прозвучала летом прошлого года. Тогда иркутские таможенники предложили создать лесные склады на территории предприятий-лесозаготовителей и лесоэкспортеров, на которых сосредоточится экспортный лес. На этих площадках предлагалось установить системы электронного учета леса, позволяющие маркировать каждое бревно. Под маркировкой таможенники понимали нанесение экспортером на торец бревна специальной бирки со штрих-кодом, который бы содержал информацию о длине, сорте и месте отгрузки леса. Эта информация должна была поступать в единую базу таможенников. Это, с одной стороны, позволило бы до минимума упростить таможенное оформление леса и сократить время досмотров и осмотров, с другой усилить контроль над вывозом за рубеж круглого леса. В деле создания СЭУЛ таможенников поддержали лесоэкспортеры, но из-за несогласованности ведомств и неподготовленности нормативной базы идея контролирующих органов повисла в воздухе почти на год.

Вчера начальник иркутской таможни Георгий Фролов заявил, что в течение двух месяцев его ведомство разработает специальный приказ для внедрения СЭУЛ. По словам господина Фролова, иркутские таможенники намерены согласовать внедрение системы с Федеральной таможенной и Федеральной налоговой службами. Предположительно, система осенью начнет работать. Уже установлено, что внедрение СЭУЛ не противоречит нормам Таможенного кодекса РФ. В соответствии с законодательством, электронную схему можно использовать в рамках периодического временного декларирования (этот порядок позволяет экспортеру подавать таможенную декларацию исходя из намерений о вывозе товара, после его ухода с территории России предприниматель отчитывается лишь о реальных объемах экспорта Ъ ). Как сообщил Георгий Фролов, на первом этапе электронную систему учета лесоматериалов будут использовать 30 предпринимателей, которые уже приобрели пластиковые бирки, специальные молотки, компьютеры и необходимое программное обеспечение (стоимость конечного оборудования для экспортера составляет около 150 тыс. руб. Ъ ). Господин Фролов отметил, что таможня уже создала специальные каналы связи, которые будут соединять лесоэкспортера, центральную таможню и таможенный пост, контролирующий фактическую отгрузку кругляка. Впрочем, начальник иркутской таможни признал, что для полного внедрения электроники в систему контроля над экспортом леса необходим не один год . Георгий Фролов выразил уверенность, что с введением СЭУЛ удастся свести к минимуму количество простоев товара на таможне и отбить у предпринимателей желание недостоверно декларировать лесоматериалы.

Исполнительный директор Ассоциации лесозаготовителей и лесоэкспотеров Восточной Сибири Петр Калиниченко поддержал идею таможенников, однако отметил, что у него есть сомнения в эффективности внедрения СЭУЛ. По сути, никто не знает, откуда приходит лес на лесной склад. Если бирки будут крепиться только на этих площадках, то это приведет к легализации ворованного леса , пояснил господин Калиниченко. Поэтому, по его мнению, таможне необходимо охватить своей электронной системой заготовку и раскряжевку леса.

АЛЕКСЕЙ КОПЫЛОВ
Коммерсантъ в Иркутске 29.06.05

28.06.05

Зерно хотят оставить без контроля

Правительство просят отменить сертификацию

Более 300 участников зернового рынка обратились к правительству России с предложениями по регулированию отрасли. Участники 6-го Зернового раунда, прошедшего в конце июня в Сочи, просят отменить обязательную сертификацию качества зерна при его экспорте и госмонополию Россельхознадзора на этот вид услуг.

Зерновой раунд - ежегодный отраслевой форум, собирающий под эгидой Зернового союза ведущих игроков отечественного рынка, экспертов и представителей органов власти. В этом году в раунде приняли участие более 300 российских и международных компаний, представителей госструктур и посольств иностранных государств.

Главной проблемой года, мешающей нормальному развитию зернового бизнеса в России, участники раунда назвали ликвидацию Росгосхлебинспекции. В обращении, которое имеется в распоряжении "Ведомостей", говорится, что ликвидация РГХИ была проведена без консультаций с участниками рынка и Минсельхозом. В результате ситуация на рынке была дестабилизирована, под угрозой срыва оказались железнодорожные перевозки, был приостановлен экспорт зерна. После ликвидации этого ведомства железнодорожники и Федеральная таможенная служба продолжали требовать от экспортеров зерна сертификаты качества несуществующего госоргана. Позже функции РГХИ были переданы ФГУП "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки", находящемуся в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), но, как выяснилось, такое административное решение зерновых трейдеров не устроило.

Участники рынка вчера потребовали от правительства передать вопросы оценки качественных показателей зерна при заключении коммерческих сделок компаниям, работающим на рынке. "А право выбора, кто проводит оценку качества - государственное учреждение или частная структура, должно быть предоставлено участникам рынка", - говорится в обращении. Государство, по мнению зерновых компаний, должно следить только за качеством зерна, закупленного на госнужды. Также участники рынка выступают за полную отмену обязательной сертификации Россельхознадзором экспортного зерна.

"Сейчас двойная сертификация - экспортеры вынуждены оплачивать сертификаты качества зерна, получаемые у Россельхознадзора, а также покупать сертификаты ведущих мировых сюрвейеров", - рассказывает директор департамента маркетинга Международной зерновой компании (МЗК, "дочка" Glencore) Николай Демьянов. Российские сертификаты необходимы только для того, чтобы получить разрешение на вывоз у таможенников. Но за границей сертификаты Россельхознадзора не признают, поэтому экспортеры покупают еще и сертификаты сюрвейеров. По оценке Демьянова, только за последний год экспортеры потратили на покупку не нужных им сертификатов $4-5 млн. С тем, что обязательную госсертификацию качества зерна надо отменить, согласны и независимые зерновые компании, не входящие в отраслевой союз. "Я с самого начала говорил, что РГХИ рынку не нужна и ее надо ликвидировать, а сертификаты качества отменить", - говорит гендиректор компании "Югтранзитсервис" (крупнейший экспортер зерна) Кирилл Подольский.

Сергей Державин, бизнес-координатор аграрного департамента сюрвейерской компании "СЖС Восток Лимитед", оценивает рынок услуг РГХИ в $15-30 млн в год. Он утверждает, что "СЖС Восток Лимитед" с остальными частными сюрвейерскими компаниями готова заменить на рынке бывшую ГХИ, но скептически оценивает эту возможность. По словам одного из участников Зернового раунда, за передачу сертификации частным компаниям выступает Минэкономразвития, но Минсельхоз этому противится. В Минсельхозе и Минэкономразвития вчера не смогли прокомментировать предложения участников рынка, но ранее представитель Минэкономразвития заявлял "Ведомостям", что "выдача сертификатов качества РГХИ для экспортно-импортных операций должна быть передана специальным коммерческим агентствам, как это делается на Западе".

В 2003/04 сельскохозяйственном году (начинается 1 июля) Россия собрала 78,1 млн т зерна (из них 45,3 млн т - пшеницы). По оценке Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), экспорт зерна в этом году составит 8,3 млн т, импорт - около 2 млн т. Внутреннее потребление зерна - 69 млн т, и переходящие на следующий год запасы ИКАР оценивает в 9 млн т. Прогнозы на 2005 г. - 66-80 млн (по оценке Минселъхоза и независимых аграрных экспертов).

Росгосхлебинспекция (РГХИ) была создана при правительстве для контроля за качеством и выдачей сертификатов соответствия на зерно, муку, крупу, хлеб и макароны. 17 марта вступило в силу постановление о ликвидации РГХИ.

Ведомости 28.06.05

28.06.05

Экспресс-перевозчики ценят гибкость таможни

Ассоциация экспресс-перевозчиков России (АСЭП) организовала круглый стол Индустрия экспресс-перевозок в России: проблемы и перспективы , где особое внимание было уделено взаимоотношениям операторов этого рынка с таможенными органами.

Президент АСЭП Владимир Стройков заявил, что таможня сегодня - это более гибкая структура по сравнению с другими министерствами . По его словам, ФТС, пожалуй, единственное ведомство, которое работает с бизнесом на опережение, то есть до того, как принимаются какие-то важные документы, и бизнес-сообщество узнает об этом постфактум .

Безусловно, диалог с таможенными органами является очень важным для бурно развивающегося в России рынка экспресс-доставки, на котором ежегодный рост товарооборота, по некоторым оценкам,составляет 30-35 процентов. В целом же ежегодный оборот российского рынка, по данным компании ЕМС Гарантпост , варьируется от 150 до 250 миллионов долларов. При этом, заметил Владимир Стройков, экспресс-перевозчики оперируют с 50 процентами всех таможенных деклараций в крупнейших мировых центрах торговли .

Дать точные оценки рынка на настоящий момент очень сложно. Так, к примеру, по данным TNT, количество курьерских отправлений внутри России составляет 800-900 тысяч в год, а количество отправлений за рубеж - около 600 тысяч. По данным Почты России , объем российского рынка экспресс-доставки составляет 200-250 миллионов долларов, из них около 150 миллионов приходится на международную доставку, более 70 процентов которой контролирует так называемая большая четверка (Т1ЧТ Express, DHL, UPS и FedEx).

Объективных независимых оценок рынка на данный момент не существует. Владимир Стройков объясняет такое положение дел молодостью и неразвитостью рынка. Наша ассоциация готова предоставить данные, помочь в проведении таких исследований, но сами мы пока не имеем достаточных инструментов для этого, - сказал он, отвечая на вопрос о возможности проведения таких исследований за счет ассоциации. - Давайте скажем так: это вопрос далекого будущего .

Операторы данного сегмента рынка, заметил он, активно участвовали в обсуждении нового Таможенного кодекса, и некоторые предложения экспресс-перевозчиков нашли отражение в законе. В целом, по словам менеджера TNT в России Дмитрия Чельцова, компании экспресс-доставки положительно оценивают работу по новому кодексу, потому что в основном это закон прямого действия. Одно из несомненных его достоинств - значительное сокращение сроков таможенного оформления. Бывает, что грузы оформляются за несколько часов , - заметил Дмитрий Чель-цов. Помимо этого, он отметил также отмену лицензирования деятельности в околотаможенной сфере, а также упрощенный порядок таможенного оформления. В то же время, на круглом столе, наряду с рядом других важных проблем, стоящих перед операторами рынка, был выделен и блок проблем, относящихся к сфере таможенного регулирования. К их числу были отнесены: мультимодальные перевозки; учет грузов на СВХ; категоризация экспресс-грузов по стоимости; пре-дотгрузочная инспекция и таможенные сборы.

С сожалением участники круглого стола констатировали, что большая часть таможенных вопросов, регулируется сейчас не ФТС России, а другими ведомствами, главным образом Минэкономразвития, а потому традиционные обращения участников ВЭД в Федеральную таможенную службу уже не могут решаться в этом ведомстве.

По мнению Дмитрия Чельцова, отсутствие до настоящего времени регламента взаимодействия между ФТС и Минэкономразвития является негативным фактором для участников ВЭД. Кроме того, выразил он пожелания операторов рынка экспресс-доставки, хотелось бы, чтобы разработка технологических схем осталась в ведении ФТС России .

Журнал "Таможня" 11 от 14.06.05

28.06.05

Партнерство на всех уровнях

ический диалог России и Финляндии становится всё более содержательным. Власти и деловые круги наших стран совместно ищут ответы на многие сложные вопросы. О том, как финские партнеры рассматривают перспективы сотрудничества в таможенной сфере, рассказывает советник посольства Финляндии в Москве Антти Нис-синен.

Как финский бизнес оценивает условия, сложившиеся после вступления в силу нового Таможенного кодекса РФ?

Отклики, поступившие от деловых кругов Финляндии, и опыт осуществления внешней торговли в условиях нового таможенного кодекса схожи с тем, что мы наблюдаем среди российских участников ВЭД. Большинство руководителей предприятий считает, что работать с таможней стало легче и быстрее. Есть и такие участники ВЭД, которые не видят изменений в лучшую сторону или считают, что эти изменения невелики. Жалоб на сбои в работе российской таможни или на значительные проблемы не поступало.

Однако надо отметить, что многие из руководителей, которые в целом положительно оценивают влияние нового кодекса на работу таможни, высказали критические замечания по поводу практики применения положений определенных статей кодекса. В некоторых случаях чрезмерно задерживается принятие подзаконных актов к новому таможенному кодексу. В частности, я имею в виду ситуацию со статьями 68 и 125. Сдвигов к лучшему пришлось ждать долго.

Особенно много дискуссий вызывает проблема контроля таможенной стоимости товаров. Нам часто приходится слышать о том, что российская таможня не принимает инвойс в качестве основы для определения таможенной стоимости, а требует представления дополнительных доказательств, причем порой таких, которых фирма не имеет или не может дать по причине коммерческой тайны. Иногда таможенники корректируют таможенную стоимость на каком-либо основании, явно завышая ее. Я лично не ознакомлен с деталями конкретных внешнеторговых операций и не могу высказаться по поводу обоснованности корректировок, но считаю, что не случайно большинство жалоб связано с вопросами определения таможенной стоимости.

Мы, естественно, понимаем причины ужесточения методов контроля в этой сфере. Уверен, что это понимают и финские деловые круги. Недавно я беседовал по этому поводу с директором одного крупного финского предприятия-экспортера, и он рассказал мне, что на самом деле таможня не является для них проблемой. Все связанные с таможенным оформлением вопросы, какими бы сложными они ни были, просто требуют изучения. Когда они освоены, для тех, кто работает легально, никаких проблем не возникнет.

Действительно серьезной проблемой для ряда законопослушных предприятий является то, что на рынке возникло множество конкурентов, импортирующих те же товары по серым схемам. Зачастую такие компании в нарушение законодательства уклоняются от уплаты налогов и других обязательных платежей, что ведет к искажению нормальной конкурентной среды. Добросовестно выполняющие свои обязанности участники ВЭД оказываются в неравном положении.

Таким образом, вопрос о методах контроля таможенной стоимости связан с более широким комплексом вопросов - с общей стратегией развития таможенной службы, рассматривающей содействие развитию внеш ней торговли и транспорта в едином комплексе с вопросами борьбы с преступностью в сфере таможенного дела.

Проявляют ли финские компании интерес к проекту Зеленый коридор ? Есть ли проблемы у финских таможенников при обслуживании грузопотоков в рамках этого проекта?

Финские компании заинтересованы в участии в проекте Зеленый коридор . Особый интерес проявляют те компании, которые экспортируют скоропортящиеся и легко стареющие товары. Ускорение пересечения границы и таможенных формальностей приносит им наибольшую пользу.

Финские таможенники до сих пор не сталкивались с проблемами по обслуживанию грузопотоков в рамках Зеленого коридора , так как на территории Финляндии товары проходят в нормальном режиме экспорта. Единственной выгодой, которой участники проекта могут пользоваться, является предоставляемая финской таможней возможность пересечения границы в обход очереди.

В этой связи хотелось бы отметить, что одной из проблем, которую мы с российскими коллегами стараемся вместе решить, является то, что в информационном содержании используемых в Финляндии и России таможенных документах имеются различия. Поэтому мы с интересом следим за ходом переговоров между Евросоюзом и Россией по гармонизации информационного содержания этих документов.

Насколько успешно идет информационный обмен между таможенными органами РФ и Финляндии? Есть ли технические проблемы в этой области?

Информационный обмен между таможенными службами РФ и Финляндии реализуется в основном успешно. Предварительная информация о составе груза направляется по каждой партии товаров через таможенную службу Финляндии в Главный научно-информационный вычислительный центр таможенной службы РФ в Москве. Товар может быть отгружен со склада экспортера сразу после того, как информация пройдет обработку в ГНИВЦ, и экспортер получит ответное сообщение. Так как обработка информации проходит в автоматическом режиме, промежуток времени от отправления информации до получения ответа занимает всего несколько минут. Технические проблемы, конечно, бывают всегда, когда внедряются новые системы. Если ответное сообщение задерживается, таможенная служба Финляндии связывается с таможенной службой России для разрешения проблемы без промедления. В январе 2005 года решение таких проблем занимало в среднем три часа в отношении трех сообщений. В ближайшем будущем связь будет усовершенствована, и тогда передача сообщений будет осуществляться значительно быстрее.

Вторую проблему представляет передача сообщений из Москвы в пункт пропуска на границе. Для решения данной проблемы между финской и российской таможенными службами разработана и согласована процедура действий во внештатных ситуациях. Соответствующий акт уже подписан. Обеспечение бесперебойного перемещения товаров необходимо для расширения круга участников проекта Зеленый коридор .

Как организована информационная система таможенной службы Финляндии? Кто регулирует процесс создания и внедрения новых технологий?

Главное Таможенное управление Финляндии осуществляет разработку своих информационных систем и их интерфейсов с системами предприятий и определяет функциональные характеристики систем. Отдел вычислительной техники ГТУ Финляндии отвечает за архитектуру и технические спецификации информационных систем, а также за их информационную безопасность.

Прикладное программное обеспечение разрабатывается как собственными силами, так и субпоставщиками под руководством и контролем ГТУ Финляндии. Аппаратные средства и связь могут быть обеспечены с помощью систем и аппаратных средств таможенной службы, а также путем закупки услуг, предлагаемых частными фирмами. При решении этих вопросов таможенная служба всегда несет ответственность за информационную безопасность и функциональную надежность системы. ГТУ Финляндии не видит необходимости в создании специализированного информационно-технического центра по обслуживанию трансграничных грузопотоков. Информационные системы и функциональные модели для этой цели разрабатываются и реализуются в составе общей программы развития функциональных процессов и вычислительных систем таможенной службы.

Повлияла ли административная реформа и изменение статуса российской таможенной службы на взаимодействие с финскими коллегами?

Нет. У нас длительные традиции сотрудничества - оно приобрело по стоянные формы и ведется на всех уровнях. Могу без преувеличения сказать, что наше сотрудничество действительно результативно. Считаю, что это во многом обусловлено тем, что нашей общей целью является разработка комплексного подхода к стратегии содействия торговле или, если хотите, управления клиентами.

Это значит, что мы осуществляем сотрудничество одновременно в двух направлениях - по пресечению незаконного перемещения товаров, с одной стороны, и по созданию наиболее благоприятных условий для законного перемещения товаров - с другой. При этом используется синергия между этими двумя взаимозависимыми и взаимно поддерживающими целями. Мы, естественно, надеемся, что наше сотрудничество продолжит развиваться и в будущем исходя из этого принципа.

Какие инструменты могли бы способствовать решению проблем, связанных с реализацией программы приграничного сотрудничества между нашими странами? Можно ли уже сегодня прогнозировать риски, связанные с дальнейшей либерализацией приграничной торговли?

ГТУ Финляндии считает, что приграничное сотрудничество в области таможенного дела носит функциональный характер и является результативным. Мониторинг реализации приграничного сотрудничества осуществляется Постоянной межведомственной рабочей группой по таможенным делам, которая определяет ориентиры взаимодействия. Рабочая группа высоко оценивает уровень приграничного сотрудничества.

В дальнейшем особое внимание будет уделяться обеспечению бесперебойной работы логистической цепи вне зависимости от вида транспорта. Между нашими ведомствами созданы специальные проекты взаимодействия в области сухопутных, морских и воздушных перевозок. Оживление приграничной торговли и трансграничной экономической деятельности в целом создает условия для дальнейшего развития экономики и увеличения доходов населения по обеим сторонам границы.

Единственное, что нас беспокоит, это то, что если механизмы пересечения границы (под этим я подразумеваю как таможенные, так и другие формальности и инфраструктуру) не будут развиваться в соответствии с темпами роста транспортных потоков, то появится потенциальная угроза образования больших очередей на границе. Впрочем, пока оснований для беспокойства нет. Как известно, приоритетными объектами развития в России являются модернизация инфраструктуры на границе, совершенствование процедур и содействие развитию электронной передачи информации.

Насколько успешно финская сторона взаимодействует с силовыми подразделениями российской таможенной службы при проведении совместных операций по борьбе с контрабандой и пресечению других правонарушений в таможенной сфере?

Борьба с преступностью в таможенной сфере является хорошим примером конструктивного сотрудничества между нашими странами. Взаимодействие силовых структур в последнее время стало более тесным и эффективным, благодаря чему нам удалось совместно раскрыть крупные преступные организации, базирующиеся как в Финляндии, так и в России. В обеих странах были проведены изъятия на десятки миллионов евро. Кроме того, удалось прекратить деятельность незаконно действующих складов в России. Благодаря эффективному обмену информацией, в Финляндии было раскрыто несколько преступных схем контрабанды.

Координация действий осуществляется по линии постоянной рабочей группы, созданной таможенными ведомствами наших стран. В этой группе представлены и центральные аппараты, и региональные управления. Особое внимание в сотрудничестве уделяется защищенному обмену информацией в реальном масштабе времени. В соответствии с планом действий рабочей группы на 2004 год в России были проведены операции в отношении импортных и экспортных поставок на трехсторонней основе (включая Эстонию) или на многосторонней основе (включая Германию, Латвию, Эстонию и Швецию).

Ссылаясь на проведенные в течение 2004 года операции контроля в отношении перевозок разными видами транспорта, можно отметить, что транзитные перевозки из Финляндии и других стран Евросоюза в Россию осуществляются предприятиями-посредниками, значительная часть которых курируется организованными преступными группировками. Эти по-средникки используют в своих целях законную инфраструктуру, вследствие чего раскрытие и расследование таких дел представляется особенно трудоемким.

Помимо недостоверного декларирования и практики двойных инвой-сов, изобретены новые схемы, когда часть товаров пытаются оставлять на таможенной территории Евросоюза и представлять к таможенному оформлению фальсифицированные документы.

Беседу вел Виталий Игнатьев
Журнал "Таможня" 11 от 14.06.05

28.06.05

Президент ускорит отмену пошлин на импортное оборудование

Приоритетным направлением таможенной политики правительства должно стать стимулирование ввоза высокотехнологичного оборудования, которое не производится в России. Такую задачу кабинету министров поставил президент Владимир Путин на прошедшей на днях в Петербурге встрече с предпринимателями США и Германии. Эксперты соглашаются, что такие меры, безусловно, повысят инвестиционную привлекательность страны, но одновременно поставят под сомнение производство альтернативного оборудования непосредственно в России.

"В таможенной политике будем ориентироваться на стимулирование ввоза в Россию высокотехнологичного оборудования, не производящегося на территории России и не имеющего национальных аналогов",- заявил Владимир Путин.

Правительство не первый год проводит политику стимулирования импорта, снижая либо вовсе отменяя импортные пошлины на оборудование, аналоги которого не производятся в России. Так, в 2004 году были обнулены пошлины по 200 позициям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Более того, в этом году чиновники пообещали отменить пошлины на оставшиеся виды ввозимого оборудования.

Пока же обещания выполняются не так быстро, как планировалось. В этом году подписано только три постановления, направленные на модернизацию производства. Одно из них касается развития автомобильной промышленности. В конце марта Михаил Фрадков подписал постановление о снижении пошлин на автокомпоненты для промышленной сборки с 13-15% до 3-5%, а по некоторым позициям они вовсе были отменены. Примечательно, что практически сразу же после подписания постановления о желании создать в России собственное производство заявили Toyota и Volkswagen. На прошлой неделе правительство с подачи Минпромэнерго освободило от пошлин еще 18 наименований технологической продукции. Теперь импортерам не придется платить пошлины при ввозе оборудования, предназначенного для печати на текстильных материалах, производства линолеума и других напольных покрытий, изготовления и ремонта обуви, а также обработки шкур и кож. "Эти меры прежде всего способствуют созданию благоприятного инвестиционного климата на предприятиях отрасли",- комментирует ситуацию начальник отдела легкой промышленности Минпромэнерго Сергей Шумилин.

Минпромэнерго подготовило предложения еще по 12 позициям. Как рассказали "Бизнесу" в пресс-службе ведомства, они также касаются импорта оборудования легкой промышленности и сейчас находятся на рассмотрении в правительстве. "Решения об отмене пошлин - это ответ конкретным запросам рынка. Предприятия подают нам заявки о желании закупить то или иное оборудование, которое не производится в России. Сначала мы проверяем, действительно ли оно у нас не производится, после чего выносим соответствующие предложения о снижении пошлин на обсуждение правительства",- утверждают в Минпромэнерго.

"Зарубежное оборудование - дорогая вещь, и ставка в размере 5%, которая действует в отношении многих видов этой продукции, ощутимо влияет на стоимость импорта. Снижение либо отмена пошлин важны для российских производителей, поскольку дают экономическое обоснование под те или иные проекты, в которых будет фигурировать такая продукция. Однако этот процесс происходит слишком медленно",- говорит исполнительный директор Союза предпринимателей и импортеров Борис Фантаев. Он уверен, что отменить все пошлины необходимо было пять лет назад, как только начался экономический рост. "Существование пошлин создает дополнительные барьеры для иностранных инвесторов",- считает Фантаев.

Между тем эксперты отмечают, что обнуление пошлин ставит под угрозу возможность производства этого оборудования в России. "Снижение ставок действительно уменьшает затраты российских производителей, но остается все меньше шансов, что в России будет организовано альтернативное производство такого оборудования",- говорит эксперт ИК "Проспект" Игорь Лавущенко.

Бизнес 28.06.05

28.06.05

$4,2 млн издержек

Трейдеры просят правительство отменить экспортную сертификацию зерна. Вчера в государственные ведомства было направлено официальное обращение, подписанное большинством участников рынка. По их расчетам, только за этот сезон экспортеры потеряли около $4,2 млн. Чиновники считают, что сертификаты нужно сохранить, однако готовы обсудить предложения трейдеров.

До конца прошлого года качество зерна контролировала Государственная хлебная инспекция. Она выдавала сертификаты на экспорт и импорт зерна, а также продуктов его переработки. Помимо сертификата ГХИ экспортеры были обязаны получать сертификат качества международных организаций, который и использовался при заключении контрактов. В ноябре 2004 года премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о ликвидации ГХИ и передаче ее функций Минсельхозу в трехмесячный срок. Однако функции так и не были переданы, и у трейдеров начались серьезные проблемы: чиновники требовали от них сертификаты качества, которые некому было выдавать. В итоге 30 апреля Михаил Фрадков подписал постановление, где контроль за качеством зерна был передан Федеральному центру оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки (бывшей лаборатории ГХИ). Действие постановления истекает 1 августа этого года.

Участники рынка опасаются, что если до этого срока функции выдачи сертификатов не будут переданы Россельхознадзору, то кризис на рынке может возобновиться. "Если соответствующее постановление не будет подписано до 1 августа, рынок снова остановится",- уверен вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.

Не дожидаясь повторения зимних событий, трейдеры решили действовать самостоятельно. Как рассказал "Бизнесу" директор по маркетингу Международной зерновой компании Николай Демьянов, вчера большинство участников рынка направили в правительство официальное обращение с просьбой отменить экспортные сертификаты качества зерна. "Алогично требовать проведения сертификации и получения документа при экспорте зерна, которые носят формальный характер и нужны лишь для оформления. В результате сертификат выступает как дополнительный налог на экспорт зерна",- говорится в обращении, копия которого имеется в распоряжении "Бизнеса".

По данным Демьянова, сертификат на одну тонну зерна стоит 11-13 руб., а экспортировано в этом сезоне было 9 млн тонн. "В итоге только за этот сезон экспортеры потеряли около $4,2 млн",- жалуется директор по маркетингу МЗК. Александр Корбут называет сертификат ГХИ "дополнительным сбором денег".

Экспортеры предлагают использовать лишь международные сертификаты качества, которые выдают уполномоченные организации - так называемые сюрвейеры. "Во всем мире принято, что экспорт сертифицируется международными организациями. На Западе акт ГХИ не читают, имеет значение только заключение независимых серверов",- говорит гендиректор трейдерской компании W.J. Александр Кондрашев. Чиновники готовы обсудить предложения трейдеров. "Действительно, сертификаты ГХИ на западном рынке не имеют определяющего значения. Там качество зерна оценивается по протеину, а в России по клейковине",- говорит замгендиректора Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка (ФАП) Эмиль Топчиев. Однако он уверен, что российский сертификат нужно сохранить: "Нужен закон, по которому российское зерно также будет оцениваться по количеству протеина, тогда российские сертификаты будут приравнены к мировым". Или, возможно, стоит ввести двойные стандарты для экспортеров и участников внутреннего рынка, добавляет Топчиев.

Бизнес 28.06.05

28.06.05

С какой валютой поехать в отпуск

Как за границей сэкономить деньги, нервы и время

Евро - официальная единая валюта для Бельгии, Германии, Испании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Греции. Во всех остальных странах - свои деньги и предпочтения: в одних охотнее принимают бумажки с портретами американских президентов, в других - валюту единой Европы. И, чтобы не провести весь отпуск в поисках обменников, об этих предпочтениях нужно знать заранее.



С какой валютой лучше отдыхается в наиболее популярных у россиян странах? На этот вопрос в турфирмах отвечают примерно одинаково: в Турции, Тунисе и Египте - у вас примут как доллары, так и евро. Но все же в Африке (как и на индийских Гоа и Сейшелах) вам будет комфортнее с зеленью , а вот в Турции, которая до недавних времен предпочитала исключительно доллары, теперь в ходу обе валюты.

Если вы поедете с долларами в страны еврозоны, камнями вас, конечно, не забросают. Но рассчитываться в магазинах баксами вы не сможете, их придется менять на евро, при этом платить как минимум 1% комиссионных. К тому же обменников, как в Москве, на каждом углу в европейских странах нет, банки закрываются довольно рано, в 5 - 6 вечера, а по выходным не работают.

Пластик в дорогу

Избавиться от хлопот можно, если обзавестись пластиковой картой платежных систем Visa или MasterCard. Картой вы расплатитесь в ресторанах, магазинах, отелях. И без всяких комиссий. А если понадобятся наличные, их можно снять в банкомате. Но, пользуясь пластиком , нужно помнить о нескольких важных моментах.

- Существуют ограничения по снятию наличных. В среднем больше 200 евро в сутки вы не получите, - рассказывает замначальника управления поддержки розничного бизнеса Оргрэсбанка Юрий ДЕЕВ.

Карта может быть с любой валютой: долларами, евро или рублями. Банкомат выдаст деньги в нужной валюте (по курсу). Но знайте, что снимать мелочевку невыгодно. За обналичку банк берет с вас 1 - 2 процента комиссионных, но не меньше 3 долларов (евро). Если вы снимите 10 у. е., то треть суммы отдадите банку. Поэтому лучше обналичивать суммы не меньше 150 у. е.

Остерегайтесь менял

Меняя деньги, пользуйтесь калькулятором. В незнакомых купюрах, особенно в первые дни, легко запутаться. И не стоит связываться с частными менялами. Знакомая, вернувшаяся с Сейшельских островов, рассказала, как ушлые ребята кинули ее на 200 долларов. Деньги ей предложили обменять прямо на пляже - по очень выгодному курсу. Позже выяснилось, что девушке впарили вышедшие из обращения рупии.

Сайты об отдыхе в Крыму пестрят предупреждениями: Не покупайте украинские гривны в поезде! , но наши туристы все время наступают на одни и те же грабли. Мало того что вам могут втюхать фальшивки, так еще нарветесь на проблемы с таможней. По украинским законам граждане вправе ввезти в страну без письменной декларации не больше тысячи гривен (примерно 5600 рублей). Если вы купите у вагонных менял большую сумму до прихода украинских таможенников, неприятностей не миновать. С вас потребуют декларацию о том, что раньше эти деньги были вывезены с Украины. А когда выяснится, что ее нет, только что купленные гривны конфискуют.

Словом, будьте расчетливы и осмотрительны, и тогда от поездки останутся только приятные впечатления.

ВЫРЕЖИ И СОХРАНИ

Кросс-курс вам в помощь

Если вы собираетесь в отпуск в Европу, где в ходу евро, а деньги откладывали в долларах, то лучше обменять заначку в России. Сократить издержки поможет так называемый кросс-курс. То есть обмен происходит напрямую - из долларов в евро, минуя рубли, что и позволяет сэкономить. Эта услуга есть во всех банках и некоторых обменниках.

Когда нужна декларация

Согласно Закону О валютном регулировании граждане России вправе вывезти за границу наличными не больше $10 000 (или их эквивалент по курсу ЦБ в другой валюте). Причем, если в вашем кошельке больше $3000, придется заполнить таможенную декларацию.

Также обязательно требуется декларировать дорожные чеки. Но сумма, вывозимая в них, не ограничивается. А вот о том, что у вас в кармане пластиковая карта, сколько бы денег на ней ни было, таможне сообщать не нужно.

В разных странах таможенное законодательство отличается. Чтобы у вас не возникло проблем при возвращении на родину, о нем нужно разузнать заранее. Это можно сделать в турфирме, где вы покупаете путевку, или в посольстве государства, в которое вы собираетесь.

НА ЗАМЕТКУ

Верни, заграница, наши налоги

Часть стоимости покупок, сделанных за бугром , можно получить обратно

В большинстве стран товары облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) - от 12 до 20%. Налог можно вернуть, оформив в магазине чек Тax free.

Предъявите продавцу загранпаспорт и попросите выдать чек с описанием покупки, а также указанием суммы НДС, которая должна быть возвращена. Налог можно вернуть при покупке, как правило, промышленных, товаров. Существуют ограничения и по минимальной стоимости покупки. Например, в Австрии это 75 евро, во Франции - 175, а в Швейцарии - 400 евро.

Полученный в магазине чек лучше всего обменять на деньги при пересечении границы. В аэропортах и на вокзалах есть пункты обмена чеков Тах free. Вам нужно будет предъявить паспорт, покупки в магазинной упаковке (это обязательное условие, поэтому не торопитесь распечатывать обновки!) и чек Tax free. Обычно деньги возвращают наличными в валюте той страны, которую вы покидаете.

Но если пункт обмена чеков Tax free оказался закрыт, то на чеке следует поставить штамп таможни. В этом случае получить возмещение можно будет в одном из российских банков, оказывающих такую услугу.

Если в банке по какой-то причине откажут, придется отправить чек по почте в одно из представительств компании. Их адреса можно найти на сайте www.premiertaxfree.com. Вместе с чеком нужно отправить кассовый чек из магазина, копию загранпаспорта и копию визы, а также реквизиты своей банковской карты. Но имейте в виду, на рублевый пластик зачислить валюту невозможно.

- Если у вас нет валютной карты, можно попросить компанию выслать вам банковский чек, а после обналичить его в одном из российских банков, оказывающих такую услугу, - говорит Лидия ГЕРЦЕНА, директор департамента розничного бизнеса Промсвязьбанка.

Конечно, придется похлопотать, но если за границей вы основательно потратились, то овчинка стоит выделки.

Комсомольская Правда 28.06.05

27.06.05

Говядина упала в квотах

Сегодня в силу вступили новые ставки таможенных пошлин на говядину, ввезенную в страну сверх установленных квот. Согласно постановлению правительства пошлины снижены с 60 до 40%. Таким образом, государство намерено бороться с дефицитом говядины на рынке и сдержать рост цен на мясо. Однако, как считают топ-менеджеры иркутских мясокомбинатов, усилия правительства не окажут существенного влияния на региональный рынок, так как местные производители уже давно закупают мясо на внутреннем рынке.

В Иркутскую область в рамках квоты в 2004 году региональные мясокомбинаты импортировали 884 тонны мороженой говядины. Всего в Иркутской области работают14 предприятий, занимающихся переработкой мяса. Основную долю мяса говядины производят Иркутский, Ангарский, Падунский, Усольский мясокомбинаты. Квоты на импорт мяса имеют только Иркутский и Ангарский мясокомбинаты. В 2004 году в Иркутской области было произведено 32 тыс. тонн мяса.

До последнего времени размер пошлины на импорт мороженой говядины внутри квоты был установлен в размере 15% от стоимости, но не менее 0,15 евро/кг, а сверх квоты в размере 60% от стоимости, но не менее 0,6 евро/кг. Импортная пошлина на внутриквотное мясо охлажденной говядины составляла 15% от стоимости, но не менее 0,2 евро/кг. Пошлина на сверхквотное мясо последней категории составляла 60%, но не менее 0,8 евро/кг.

В начале этого года правительство всерьез озаботилось ростом цен на мясо. Дефицит сырья на внутреннем рынке заставлял мясокомбинаты поднимать цены на свою продукцию. По данным Института аграрного маркетинга, в 2004 году средние оптовые цены на говядину поднялись на 35%. В конце мая премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал постановление, согласно которому для охлажденной сверхквотной говядины вводилась ставка 40%, но не менее 0,53 евро за 1 кг, а на замороженное мясо 40%, но не менее 0,4 евро за кг. Снизив ставку пошлины на 20%, правительство, по сути, сделало более доступными закупки иностранного сырья. Считается, что после этого дефицит мяса на внутреннем рынке должен уменьшится, а значит цены прекратят ползти вверх.

Сегодня постановление правительства, регламентирующее уменьшение ставок пошлин на сверхквотную говядину, вступило в силу. Однако для мясокомбинатов Сибири, закупающих сырье в Монголии и Китае, правительственная мера не принесет существенных изменений. Как считает коммерческий директор ОАО Мясокомбинат Иркутский Иван Виниченко, снижение ставок пошлин не окажет существенного влияния на иркутский рынок. В настоящее время монгольское мясо поступает в основном в Читинскую область и Бурятию. Китайская говядина очень высокого класса и весьма дорогая также не приходит в Иркутск , пояснил господин Виниченко. По его словам, снижение цен на мясо возможно у комбинатов в западной части страны, которые привязаны к поставкам сырья из Европы. Наш мясокомбинат в основном берет говядину с внутреннего рынка: с Алтая, регионов Западной Сибири , отметил Иван Виниченко. Тем не менее, мясопереработчики утверждают, что в связи с изменениями в таможенных ставках они не намерены снижать оптовые цены на мясо.

Замруководителя исполкома Национальной мясной ассоциации Вероника Максимова отметила, что данное постановление не повлияет на производство говядины, так как поголовье крупного рогатого скота постоянно снижается, а для исправления ситуации нужно минимум 5-7 лет. Это постановление может способствовать стабилизации цен на внутреннем рынке, что, естественно, должно благоприятно сказаться и на деятельности мясоперерабатывающей промышленности. При снижении ставок на сверхквотные поставки говядины в РФ может быть импортирован больший объем этого вида мяса , предположила госпожа Максимова. Впрочем, по ее словам, именно сейчас цены на говядину достигли того уровня, при котором наше производство может быть рентабельным.

АЛЕКСЕЙ КОПЫЛОВ
КоммерсантЪ (Иркутск) 25.06.05

27.06.05

Импорт по разнарядке

Издержки участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в ближайшее время могут существенно возрасти. Такую угрозу для них несет подписанное на днях постановление правительства 363 "Об утверждении положения о наблюдении за экспортом и импортом отдельных видов товаров", которое фактически наделяет чиновников Минэкономразвития правом определять, какие товары необходимо ввозить на российский рынок, а какие - нет.

Сейчас МЭРТ оказывает влияние на товарооборот с заграницей, используя такой инструмент, как ограничивающие импорт отдельных категорий товаров квоты. Со вступлением в силу нового постановления ведомство Германа Грефа помимо права устанавливать квоты сможет вводить временные запреты на ввоз и вывоз отдельных видов продукции. "По сути, МЭРТ будет определять дефицит и профицит товаров. Например, если министерство видит, что есть товары, которых ввозится слишком много, оно может ограничить их ввоз",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО "СТМ" Валерий Глыздов. Документ наделяет чиновников таким правом в случае введения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Как сообщили "Бизнесу" в МЭРТ, перечень товаров, на которые могут быть введены ограничения, появится через месяц. "В дальнейшем список будет корректироваться в зависимости от ситуации, которая складывается на рынке",- говорят в МЭРТ. Эксперты ВЭД соглашаются, что решение чиновников можно оправдать желанием защитить внутренний рынок от прессинга со стороны импорта, однако признают, что при этом неизбежные потери понесут импортеры. "Сама идея ясна, но непонятно, как будет определяться такой перечень товаров. В постановлении не расписан механизм мониторинга ситуации на рынке. Есть стандартная схема: после того как игрок на внутреннем рынке начинает терпеть убытки из-за ввоза товаров по демпинговым ценам, он подает жалобу в Минэкономразвития. Ответная реакция ведомства - запрет на ввоз товаров. Вполне вероятно, что такой механизм будет применяться и по новому постановлению",- полагает исполнительный директор Союза предпринимателей и импортеров Борис Фантаев. Впрочем, если тот или иной товар оказался в "черном списке", это вовсе не означает, что на его импорт будет наложен полный запрет. Участник ВЭД и дальше сможет ввозить товары, но для этого он должен будет получить специальное разрешение МЭРТ, которое чиновники обязаны выдать в течение трех дней после подачи заявки. По мнению экспертов, в этой ситуации участникам ВЭД вряд ли удастся избежать дополнительных затрат. "Выдача любого разрешения - это потеря времени. Если участник ВЭД только на границе узнает о том, что на ввоз его товаров наложен временный запрет, то ему придется потратить определенное количество времени, чтобы получить у чиновников МЭРТ разрешение. В результате простоя груза он понесет убытки",- предупреждает Валерий Глыздов.

ТАТЬЯНА АЛЕШКИНА
27/06/05 "Бизнес" (ИД "Секрет фирмы")

27.06.05

Валютный нал / безнал - размышления у таможенной стойки.

Ограничения на вывоз иностранной валюты из России в скором времени могут быть полностью сняты. На прошлой неделе Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о валютном регулировании, согласно которым действующий запрет на вывоз валюты, эквивалентной 10 тыс. долларов, фактически устраняется. Теперь гражданам будет достаточно всего лишь задекларировать сумму, превышающую существующее ограничение.

Как считают эксперты туррынка, можно предположить, что данным разрешением будут пользоваться, в основном, граждане России, уезжающие на постоянное место жительства за границу (вывоз личных средств) или с целью крупного шопинга. Основная же часть туристов сейчас предпочитает не возить с собой слишком большие суммы наличными, полагаясь, большей частью, на дебетовые и кредитные карточки. Существующие на сегодня правила провоза валюты приведены в конце статьи в разделе наша справка .

Однако у данного законопроекта все же есть одна интересная особенность, могущая стать полезной для небольших туроператоров. Так, данный закон помимо всего остального, также предусматривает и беспрепятственный перевод валюты до $ 5 тыс. на заграничные счета других граждан. Если данная норма будет принята Госдумой, то у небольших туроператоров, либо у туроператоров, имеющих небольшой объем по непрофильному направлению может навсегда исчезнуть извечная головная боль по переводу валюты за границу за услуги отелей и принимающих компаний. Если вспомнить историю, то в начале 90-х турфирмы, не доверяя банкам и государству, были вынуждены отправлять своим контрагентам деньги наличными с собственными сотрудниками или через туристов. Сейчас для этих целей можно воспользоваться возможностью переводить денежные массы посредством таких платежных систем, как Vestern Union и ей подобных, где не требуется открытия счетов. Либо - серыми схемами через оффшоры своего банка. После же принятия закона белый перевод на конкретные счета за границу посредством банка обойдется турфирме дешевле и будет надежнее. Еще один существующий путь перевод через пластиковые карты. Однако новый способ, скорее всего, будет все равно менее затратным, чем пользование пластиковыми картами, за обналичивание которых берутся достаточно большие комиссии за рубежом.

НАША СПРАВКА: Напоминаем, что в соответствии с действующим законодательством РФ, при пересечении границы гражданам разрешено вывозить до USD 10 тыс. без предоставления разрешительных документов. Однако иностранная валюта, превышающую сумму, эквивалентную 3 000 долларов США включительно, но не более 10 000 долларов США (вывоз суммы эквивалентной более 10 000 долларов США допускается в количестве, указанном в таможенной декларации, подтверждающей ввоз туристом такой суммы в РФ) должна быть задекларирована письменно. Любопытно, что вывоз больших рублёвых сумм не сегодня также не приветствуется. Так, декларирование обязательно, если турист везет более 50 000 рублей (500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в РФ (по состоянию на 22.10.03)), при этом сумма, превышающая 50 000 рублей подлежит помещению на депозит таможенного органа, т.к. единовременный вывоз рублей разрешен в размере 50 000 рублей включительно. Более подробную информацию для туристов о таможенных правилах вы найдете по ссылке http://www.customs.ru/ru/fl_info/ на сайте Федеральной таможенной службе. Не забудьте проинструктировать туристов!

ТУРПРОМ 26.06.05

24.06.05

У вас были проблемы с таможней?

Михаил Грушевский, САТИРИК:

- В начале 90-х годов, как раз сразу после падения "железного занавеса", была масса случаев, связанных с таможней. Когда я еще был начинающим артистом, я наблюдал, как наши женщины обманывают одесских таможенников. Тогда можно было вывозить только 50 долларов, а они прятали деньги в кроссовках, в коробке из-под тампаксов. И ведь проходило, а уже потом, будучи в Египте, их же в гостинице обкрадывали местные воры.

Андрей Житинкин, РЕЖИССЕР, ЗАСЛУЖЕННЫЙ АРТИСТ РОССИИ:

- У нас, у работников искусства, подобные проблемы возникают частенько. Это, как правило, проблемы с провозом декораций. Их просто задерживают на неопределенные сроки и ничего не объясняют. Это ужасно неудобно, когда актеры прилетели, а декораций нет. Как нам играть спектакль? Зрители заплатили деньги, а мы им показываем суррогат. Мы, конечно, извиняемся, но ничего поделать не можем. Иногда сами таможенники ждут взятки, но директор не дает, а спектакль срывается.

Тина Канделаки, ТЕЛЕВЕДУЩАЯ:

- Я никогда не имела проблем с таможней. А идея создания "горячей линии", куда люди могут пожаловаться на таможню, - это прекрасно. Вообще нужно создавать подобные линии, куда можно будет жаловаться на службы.

Юлий Гусман, РЕЖИССЕР:

- Я сам не сталкивался, но наблюдал одну отвратительную картину, когда пожилой русской женщине, летевшей в Чикаго, запретили провести пачку печенья. Причем по-хамски вел себя американский таможенник.

Борис Хмельницкий, АКТЕР:

- В старое доброе время поехал я со всей своей труппой на гастроли за границу на две недели. С одним товарищем мы уложили в обычный кожаный чемодан водки, сколько влезло, и икры, чтобы было чем закусывать. Когда проезжали границу, таможенник поинтересовался, сколько у нас водки. Мы, как честные граждане, показали наш чемодан. Удивлению таможенника не было предела. Ответ, что водки у нас ровно на две недели и не больше, его не удовлетворил. Потребовалось использовать все наши дипломатические таланты, чтобы вернуть водку и закуску к ней.

Михаил Таратута, ТЕЛЕВЕДУЩИЙ:

- Нет, не сталкивался, но я - лицо узнаваемое. Я могу сказать про американскую таможню, поскольку я делал о ней сюжет. Например, там, если люди выезжают из страны, их вообще не проверяют. Их таможня не фискальный орган, а инструмент, защищающий интересы американского бизнеса. А наши люди, выезжая за рубеж, всегда боятся, это врожденный страх перед властью.

Татьяна Догилева, АКТРИСА:

- Я ничего такого, за что меня могли бы арестовать, не провозила через границу! А таможенники всегда со мной были очень любезны: узнавали, комплименты говорили.

Российская газета 24.06.05

24.06.05

Непреодолимая кража

Украденный в дороге товар не освобождает перевозчика от уплаты таможенной пошлины. К такому выводу пришел Федеральный арбитражный суд (ФАС) Северо-Западного округа, поддержавший таможенников, которые требовали от компании уплатить пошлину за якобы похищенный в ходе экспедирования груз. Примечательно, что ранее суды, как правило, выносили решения исключительно в пользу компаний.

"Справедливость восстановлена,- комментирует постановление суда источник "Бизнеса" в Федеральной таможенной службе (ФТС),- в последнее время судьи принимали решения в пользу перевозчиков, освобождая их от уплаты пошлин в случае хищения товаров в дороге. Было создано уже несколько десятков подобных прецедентов, в основном судами в Московской и Ленинградской областях, через которые проходит большинство ввозимых грузов".

Прецедент в пользу таможенников создал ФАС Северо-Западного округа. Поводом для судебных разбирательств послужила жалоба фирмы-перевозчика, которой таможенники предписали заплатить причитающиеся пошлины, хотя компания утверждала, что товар был похищен в пути. Судьи поддержали таможенников, сославшись на Таможенный кодекс, в котором действительно прописано, что перевозчик не несет ответственности за уплату пошлин только в том случае, если товар был уничтожен из-за действий непреодолимой силы. "Действия непреодолимой силы - это такие обстоятельства, которые нельзя ни предотвратить, ни избежать. Если же товар был украден, он все равно тем или иным образом попадет на внутренний рынок, и пошлины с него уплачены не будут",- говорит представитель ФТС.

Однако на этом неприятности для компании не заканчиваются. Кроме уплаты пошлины, ответственность перевозчика предусмотрена еще и в виде штрафных санкций. По словам руководителя департамента по таможенному праву компании STS Logistics Сергея Фалина, согласно статье 16.9 Кодекса об административных правонарушениях, за утрату товара при доставке перевозчик обязан заплатить штраф в размере от 50% до 200% от стоимости товара. Также по договору перевозчик обязан возместить ущерб поставщику, сообщает эксперт.

Таможенники не скрывают удовлетворения решением суда. По их словам, зачастую бывает трудно выяснить, был ли уничтожен товар в дороге на самом деле или нет. "Иногда перевозчики инсценируют, например, пожар: они изымают товары из транспортного средства, которое потом сжигают, а при декларировании утверждают, что машина сгорела вместе с грузом",- рассказывают в ФТС.

Участники ВЭД соглашаются, что такая практика имеет место. По словам Сергея Фалина, иногда компании действительно инсценируют потерю грузов. "Например, реальная стоимость товара составляет 1 млн руб., а декларируется груз на 200 тыс. руб. Даже если перевозчик уплатит все пошлины и штрафы, он все равно получит существенную прибыль",- отмечает эксперт.

Бизнес 24.06.05

24.06.05

Кража замедленного действия на побережье

В 2002 году Тихоокеанская звезда в статье Паспорт ванинской серии для автомобильной мафии рассказывала о странных происшествиях на Ванинской таможне.

На одни грабли

Весной 1998 года с таможенного склада были похищены бланки строгой отчетности: около 4 тысяч паспортов транспортных средств (ПТС) и 150 сертификатов на ввоз валюты. Ни пломба на дверном замке, ни сейф не были вскрыты. На побережье эту кражу восприняли едва ли не как преступление века: ведь любому профи автомобильного бизнеса было известно, что цены на чистые бланки ПТС на черном рынке начинаются с тысячи долларов. Нетрудно подсчитать, что навар от перепродажи бланков составил для преступников более 4 миллионов долларов. Однако в Дальневосточной транспортной прокуратуре (ДВТП), куда перекочевало дело, рассудили иначе, оценив ущерб всего в 12 тысяч рублей - по стоимости типографских расходов на печать бланков. Попавшая под подозрение инспектор (она же кладовщик) таможни, уволившаяся и уехавшая в Санкт-Петербург незадолго до обнаружения пропажи, вскоре сама явилась в милицию и заявила о своей непричастности к краже. Этого оказалось достаточно, чтобы сделать вывод: след взят неверно. Вялотекущее, несмотря на множество зацепок, следствие вскоре окончательно зашло в тупик. Уже в июне 1999 года Дальневосточный транспортный прокурор подписал постановление о приостановлении дела в связи с неустановленностью подозреваемого .

В Ванинский линейный отдел внутренних дел на транспорте тем временем стали стекаться ориентировки из всех регионов страны: сотрудники силовых ведомств задерживали числящиеся в угоне автомобили с серийными номерами ПТС, похищенных на местной таможне. Однако на след продавцов выйти не удавалось. Всегда оказывалось, что незадачливый владелец приобрел авто на рынке, о том, что документы поддельные, ничего не знал

На таможне вроде бы учли прежние ошибки - под хранение бланков отвели отдельное помещение, поставили сигнализацию, железную дверь, сейф приобрели. И все зря. Осенью 2000 года происходит вторая кража! Этому преступлению предшествовал целый ряд весьма странных событий. Буквально накануне Ванинскую таможню посетил высокий чин Дальневосточной транспортной прокуратуры. Не предъявив никаких командировочных документов, он заявил, что хочет осмотреть помещение, где хранятся бланки строгой отчетности. Прокурор осматривал помещение очень тщательно, даже зачем-то выстукивал стены. А затем уехал.

В тот же день два частных ванинских предпринимателя Ткаченко и Семдянкин арендовали соседнее со складом помещение. Границей между ними была глухая стена. Как раз за ней и находился сейф с бланками. По самой стене сигнализацию таможенники не пустили. Это все и решило. Ночью того же дня злоумышленники, пробив стену, проникли в помещение, взломали сейф и похитили уже 17 тысяч бланков строгой отчетности: ПТС, паспорта шасси, сертификаты на ввоз валюты, и.т.д. Подозреваемых Ткаченко и Семдянкина найти тогда так и не смогли. (В настоящее время обнаружен лишь один из них.) Начальник следствия Ванинского ЛОВДТ С. Чулков написал несколько писем в ДВТП, в которых объяснял, что необходимо допросить высокопоставленного сотрудника прокуратуры, предпринявшего странный визит в Ванинскую таможню накануне кражи. Но ему даже не сочли нужным ответить.

Тогда же из Москвы пришло сообщение: в квартире одного из фигурантов по первому делу обнаружен объемистый пакет с бланками ПТС, похищенных в Ванино. Пакет был адресован транспортному прокурору г. Симферополя. Хозяин квартиры заявил, что пакет ему дал на хранение случайный знакомый из Хабаровска. Нашли знакомого. Он оказался весьма известной в криминальных кругах личностью. Он сообщил, что и ему пакет передал другой случайный знакомый. Этого оказалось достаточно. Дело было приостановлено.

Потом Потом тот самый высокий чин из ДВТП ушел на заслуженный отдых. С хорошим повышением был переведен во Владивосток ванинский транспортный прокурор В. Зацепин.

Сменивший его М. Нестеренко в 2002 году попытался объединить два уголовных дела-близнеца и довести их до конца. Но вскоре после публикации в Тихоокеанской звезде и он ушел на пенсию. В настоящее время заколдованное дело в очередной раз приостановлено в связи с розыском подозреваемого . Как сообщил начальник следственного отделения Ванинского ЛОВДТ М. Шорохов, на сегодняшний день у него накопилось восемь томов ориентировок, поступающих из разных городов России. В них говорится все о тех же ПТС, похищенных в 1998- 2000 годах со склада Ванинской таможни.

Стоит ли удивляться, что эти самые ПТС сегодня, спустя несколько лет, стали причиной целой серии скандалов и судебных разбирательств?

Судебная волокита

Суть в следующем: в 2003 году законопослушный гражданин покупает машину, ставит ее на учет в ГИБДД. Начинает пользоваться своим автомобилем. Так проходят месяцы. И вдруг, как гром среди ясного неба, - письмо из ГИБДД, в котором сообщается, что регистрация автомобиля аннулирована в связи с тем, что паспорт транспортного средства поддельный. Как вы уже догадались, речь идет об украденных ПТС.

- Но позвольте, - кипятится в кабинете начальника ГИБДД автовладелец, - я не на базаре свою машину регистрировал, а у вас. Куда же вы раньше смотрели?!

Но сотрудники ГИБДД непреклонны. Они ссылаются на приказ 59 МВД РФ от 27 января 2003 года, в котором черным по белому написано: при наличии сведений о нахождении представленных документов в розыске, регистрационные действия не производятся . И, стало быть, выданные ранее документы могут быть аннулированы.

Но согласно тому же приказу, собственники и владельцы транспортных средств, считающие, что при совершении регистрационных действий ущемлены их права, вправе обжаловать действия либо бездействие сотрудников регистрационных подразделений вышестоящему должностному лицу, либо прокурору, либо в суд . И автовладелец обращается в суд. С 2004 года таких дел в Ванино и Советской Гавани прошло уже более сотни. И практически во всех случаях суды признают автовладельцев добросовестными приобретателями. По-другому и быть не может: человек ведь не мог знать, что ПТС поддельный, раз даже опытные специалисты ГИБДД этого не установили. А согласно все тому же приказу 59, подписанному уже в начале 2003 года, сотрудники ГИБДД обязаны были обеспечить при осуществлении регистрации транспортных средств применение технических средств для выявления признаков подделки ПТС .

Как рассказывают адвокаты попавших в такой вот переплет автовладельцев, все судебные решения Ванинский РОВД обжалует в Хабаровском краевом суде. На это уходят недели, а то и месяцы. Все это время злополучный автомобиль стоит без дела в гараже, а его хозяин ходит пешком. Краевой суд оставляет решение районного в силе. Но в ряде случаев даже это не помогает: РОВД вновь обжалует уже вступившее в законную силу решение в надзорной инстанции... По словам адвоката А. Лавриненко, один из его клиентов не мог пользоваться своим транспортом почти десять месяцев.

Как это понимать? За каждую кассационную жалобу РОВД платит 1000 рублей госпошлины. Учитывая, что таких дел десятки, первый вопрос, который приходит в голову: а не слишком ли шикарно живет райотдел, если позволяет себе платить такие деньги за заведомо бесперспективные иски? Из разговора с начальником Ванинского РОВД М.И. Беловым выяснилось, что ситуация не столь однозначна, как может показаться на первый взгляд.

Как отмыть автомобиль

Михаил Белов сообщил, что в настоящее время в РОВД возбуждено уголовное дело по ст. 327 УК РФ по фактам подделки ПТС. Он также рассказал, что им приостановлена деятельность нескольких комиссионных магазинов, занимающихся выпиской справок-счетов, дающих право вкупе с ПТС на регистрацию автомобиля в ГИБДД. Формулировка: За нарушение правил торговли . Почему? Схема достаточно сложная, но работает почти без сбоев. Этап первый: из Японии на судне один человек везет автомобильный двигатель для комиссионного магазина. Другой на этом же или на другом судне везет кузов, третий еще какую-нибудь деталь и т.д. Этап второй: комиссионный магазин занимается таможенным оформлением автозапчастей.

Этап третий: по доверенности комиссионного магазина уже четвертый человек забирает разборку с таможенного склада.

Этап четвертый: разборка внезапно превращается в целый автомобиль. К которому прилагается паспорт транспортного средства. Почти настоящий. В том смысле, что бланк самый что ни на есть подлинный, изготовленный Гознаком (других в сейфе Ванинской таможни в 1998-2000 годах не водилось). Подделать такую бумагу - задачка для первоклассника. Всего-то и требуется изменить, например, номер региона. Или одну-другую цифру серии и т.д. Подделать печати и подписи должностных лиц для специалистов и вовсе пустяк. А вот определить подделку в данном случае под силу только опытным экспертам.

В ПТС значится, как и положено, владелец, какой-нибудь Петр Фомич Иванов, житель богом забытого села Кукуево. Далее происходит следующее: в комиссионный магазин является гражданин Н. с таким вот паспортом транспортного средства. Или сразу с несколькими. И с доверенностью от Петра Фомича Иванова. В магазине ему выписывают справку-счет. Все, готово! Можно регистрировать автомобиль в ГИБДД. Но и после успешной регистрации процесс еще не завершен. Ведь гражданин Н., в отличие от сотрудников милиции, хорошо знает, что ПТС поддельный. А потому пару-тройку недель спустя он с удрученным видом вновь приходит в ГИБДД. В руках он теребит сморщенный комочек: Вот, жена вместе с рубашкой постирала! Что делать - ума не приложу! . А что делать? В ГИБДД выписывают дубликат. Вот теперь действительно все. Абсолютно чистый с юридической точки зрения автомобиль можно смело продавать.

Особенно хорошо эта схема работала именно в 2003 году. Тогда на побережье хлынул целый поток поддельных ПТС. И хотя приказ 59, предписывающий сотрудникам ГИБДД выявлять признаки подделки документов , вступил в действие еще в начале года, но кроме этого документа у милиционеров ничего больше не было. Не было у них доступа к федеральной базе данных, дающего возможность проверить автомобильные документы. Появился он значительно позже - уже в 2004 году.

Тогда-то и всплыли десятки фактов подделки ПТС. Чаще всего выяснялось, что указанный в паспорте технического средства Петр Фомич Иванов никогда не существовал в природе. Либо Петр Фомич - вполне реальная фигура. Он никогда не покидал родного Кукуева, всю жизнь проработал, скажем, сторожем местной бани и вдруг с удивлением узнал от участкового, что, оказывается, на протяжении ряда лет владел престижными дорогими джипами, которые к тому же успешно продавал за тридевять земель, на побережье Татарского пролива. Как преступники узнают паспортные данные совершенно не причастных к автобизнесу людей? Вариантов множество. У вас могут украсть документы, либо вы можете их потерять. Достаточно однажды разместить свои данные в Интернете, забыть на почте заполненную квитанцию и т.п. По мнению начальника Ванинского РОВД, действительно пострадавшими являются именно те люди, которые приобретают уже отмытые автомобили, с дубликатами ПТС. В таких случаях, по его словам, РОВД не опротестовывает судебные решения.

- Случается, и довольно часто, что мошенники даже не тратят время на стирку или потерю ПТС, продают автомобиль сразу после регистрации человеку, проживающему где-нибудь за пределами нашего региона, - говорит М.И. Белов. - Так, например, сегодня в Москве проживает вполне добропорядочный гражданин, доцент МГУ, который довольно длительное время ездит на лекции в метро. А в гараже у него ржавеет без дела хороший дорогой автомобиль. С паспортом той самой ванинской серии. Недавно ко мне обратился житель Свердловска по той же самой причине. Он два года не может сесть за руль своей иномарки с таким же, разумеется, ПТС.

- И что делать этим людям?

- В этих двух конкретных случаях без альтернатив - продавать автомобили по запчастям.

- А что можно посоветовать тем, кто еще только собирается приобрести иномарку?

- Идеальный вариант - заказать автомобиль в Японии, самостоятельно его растаможить . Еще лучше - купить машину в автосалоне. Это, разумеется, будет дороже. Но ведь что происходит? Ведь сегодня почти всем известно, сколько стоит в Японии та или иная иномарка. Плюс таможенная пошлина. А человеку предлагают купить такой автомобиль с готовыми документами за полцены. Неужели не возникает сомнений? Да возникают, и не сомнения, а в большинстве случаев полная уверенность, что документы левые . Но покупатель рискует. Даже в случае, когда регистрация автомобиля аннулирована, покупатель может обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной. Но ни один, я подчеркиваю, ни один покупатель этого не сделал. - Однако суд, решение которого, как мы знаем, обязательно для всех, стоит сегодня на стороне именно покупателей, признавая их добросовестными приобретателями.

- И мы обжалуем эти решения. И будем обжаловать. И в конце концов, я уверен, сможем доказать недобросовестность большинства таких приобретателей . Просто, учитывая колоссальный объем работы, на это уйдет время, ведь в материалах о поддельных ПТС фигурируют не только те бланки, которые были похищены в Ванинской таможне. Сегодня на побережье хлынул поток самых настоящих фальшивок, изготовленных при помощи современной оргтехники. Очень высокого, надо заметить, качества. Так что работы у экспертов и оперативников много Гений и злодейство

Желание сотрудников РОВД навести порядок в автобизнесе - это нормально. Наверное, именно такой работы все мы ждем от нашей милиции. Но ждет их в этом деле успех или поражение - вопрос, как говорится, второй.

А вот первый и главный: почему, собственно, все это происходит? Почему по стране гуляют тысячи поддельных паспортов транспортных средств? Ведь если бы в 1998 году следствие по первому делу о хищении ПТС (по которому по сей день нет даже подозреваемых) было проведено не формально, а нормально, то в 2000 году не было бы второй кражи. Той, по которой сегодня определены фигуранты - предприниматели Ткаченко и Семдянкин. Хотя даже дилетанту ясно, что они - всего лишь исполнители. Что у них не хватило бы ни ума, ни возможностей для того, чтобы осуществить подобный замысел. А вот имя организатора этого масштабного во всех отношениях преступления мы вряд ли когда-нибудь узнаем. Он (или они) рассчитал и предусмотрел буквально все: и неповоротливость нашей правоохранительной системы, и нищету нашей милиции. И нерешительность либо покладистость некоторых милицейских и прокурорских чиновников. Он все просчитал и рискнул. И сорвал хороший куш. Ошибся все-таки классик: гений и злодейство вполне совместимы.

Ольга ДЕМИДЕНКО
Тихоокеанская звезда (Хабаровск)
24.06.2005

24.06.05

Добро пожаловаться

Впервые таможенники решили выслушать претензии граждан напрямую, а не в суде.

Выход к народу намечен на 28 июня. В этот день с 10.00 до 17.00 специалисты Правового управления Федеральной таможенной службы (ФТС России) в полном составе отправятся на Московскую западную таможню, чтобы не только услышать, что люди думают, но и показать, как писать челобитную.

Таможенное начальство сейчас думает, как распространить акцию на всю страну.

Претензии будут принимать от всех без исключения граждан и предпринимателей на действия таможенников и даже подсказывать, как правильно составлять тексты жалоб. Об этом корреспонденту "РГ" сообщил заместитель начальника Правового управления Алексея Константинова, который возглавит необычный десант. Парадокс, но "выход к народу" состоялся по одной неприятной для таможенников причине: столкнувшись с незаконными действиями на границе, люди теперь предпочитают не обивать начальственные пороги, а прямиком обращаться в суды . Только в этом году к Фемиде ушло в два раза больше "таможенных" дел, нежели в прошлом. И это несмотря на то, что Таможенный кодекс предоставляет все условия для досудебного урегулирования всех спорных вопросов.

Сильно взволновавшись неожиданной ситуацией, в таможенной службе считают, что она вызвана неверием граждан в объективное разбирательство с их жалобами таможенных чиновников. Поэтому в ходе выездных акций специалисты намерены подтвердить свои предположения и "сделать выводы". Цель при этом одна - восстановить доверие людей.

Статистика свидетельствует, что иски связаны в первую очередь с тем, что таможенники незаконно выносят административные наказания и штрафы, неправильно определяют и контролируют таможенную стоимость товаров, задерживают установленные законом сроки (3 дня) "растаможки", чинят препятствия при оформлении иномарок, а также контейнеров с домашним скарбом переселенцев из стран ближнего зарубежья.

При этом суды удовлетворяют примерно половину исков к таможне.

По мнению представителя ФТС, это связано с тем, что рядовые таможенники во время проверок документов и грузов излишне перестраховываются, видят опасность там, где ее нет, а на местах жалобы предпочитают просто замалчивать. По всем этим фактам проводятся служебные проверки, людей наказывают. Но воз остается на месте. В ФТС уверены, что положение можно улучшить в том случае, если предприниматели и граждане будут "чаще и больше" заявлять о своих претензиях в вышестоящие таможенные органы еще до суда.

"И не стоит думать, что вышестоящий таможенный орган никогда не отменит своего решения, - убеждает Константинов. Всего, по его словам, в 2004 году на таможенников таможенникам же пожаловались 2 тысячи граждан и бизнесменов. Больше пятисот жалоб были мирно улажены. Правда, при этом начальниками таможенных управлений удовлетворяется 17 процентов жалоб, региональными таможенными управлениями - 31 процент, а Федеральной таможенной службой - 59 процентов.

Между тем бизнесмены довольно сдержанно отнеслись к новой акции таможенников. "Регулировать споры в досудебном порядке - это одно, - сказал один из них корреспонденту "РГ", - однако неплохо было бы в придачу сделать еще доступными для всех участников рынка и информацию о судебных решениях по таможенным делам

Возможность познакомиться с документами официальных судебных решений по разного рода типичным таможенным искам и прецедентам могла бы облегчить жизнь и компаниям, работающим на таможенном рынке, и самим таможенникам. В подавляющем большинстве аналогичные дела и решения относятся к открытым источникам информации и находятся в Федеральной таможенной службе. Однако пока таможенники не решаются предоставлять эти данные в открытый доступ.

Что касается работы рядового состава, то здесь уместен опыт Украины. Там, к примеру, на всех формах таможенников предусмотрены бэйджи с телефонами доверия, и это повлияло на их общение с гражданами. А в целом контроль за таможнями усилился.

Российская газета 24.06.05

23.06.05

Россию заполнят дешевые "серые" иномарки

Новехонькие иномарки в Москве и Питере, мировая премьера которых состоялась буквально неделю назад, а в Россию продажи начнутся только через год; заваленные праворульными "японками" Сибирь и Дальний Восток "Серые" дилеры готовы в кратчайшие сроки выполнить любую прихоть клиента, лишь бы тот деньги платил.

Да и в продажах автомобилей, вполне доступных через официальные представительства, "серые" тоже чувствуют себя вполне комфортно - по оценкам специалистов, всего "серым" принадлежит около 30% российского рынка иномарок. Главная причина их успеха проста более низкие, чем у официальных представительств, цены.

При этом совместное лобби отечественных автозаводов и иностранных концернов, развернувших свою деятельность России, привело 2 года назад к тому, что на ввозимые иномарки старше 7 лет правительством Михаила Касьянова были введены фактически запретительные пошлины (после чего их ввоз стал бессмысленным), а "растаможка" авто в возрасте 3-7 лет (автомобили до трех лет до сих пор считаются новыми) подорожала почти в 2 раза. При этом физические и юридические лица были уравнены в правах. Официальные представительства получили тогда барский подарок от российского правительства. За год действия новых ставок пошлин рыночная доля подержанных иномарок снизилась с 27% до 12%, в основном за счет резкого повышения продаж новых автомобилей иностранного производства.

Однако уже к концу текущего года на рынке подержанных автомобилей может наступить передел. В Минпромэнерго обсуждается очередной таможенный законопроект, согласно которому запретительные пошлины предлагается применять уже к автомобилям старше пяти лет (а не семи, как это было раньше). Глава промышленно-энергетического ведомства Виктор Христенко объяснил необходимость таких нововведений избавлением России от статуса помойки для иностранных концернов. Вторая же поправка к действующему таможенному законодательству сулит немалые барыши серым дилерам - новые иномарки будут получать статус подержанныхуже после первого года жизни. Эти предложения сейчас проходят согласование в различных ведомствах и, как ожидается, будут обсуждаться в конце июля.

Напомним, что 1 января прошлого года в отношении автомобилей в возрасте от 3 до 7 лет утверждены следующие единые ставки: для автомобилей с рабочим объемом двигателя менее 1 л - 0,85 евро за 1 куб. см; 1-1,5 л - 1 евро; 1,5-1,8 л - 1,5 евро; 1,8-2,3 л - 1,75 евро; 2,3-3 л - 2 евро и более 3 л - 2,25 евро за "кубик". Если граница "подержанности" автомобилей будет снижена до 1 года, "серые" дилеры, в основном занимавшиеся ввозом как раз подержанных иномарок, получат больший доступ к массовым сегментам.

Ставки таможенных пошлин на подержанные иномарки 3 - 7 лет

Объем двигателя

Ставка(евро/куб.см)

менее 1 л		0,85
1 - 1,5 л		1
1,5 - 1,8 л		1,5
1,8 - 2,3 л		1,75
2,3 - 3 л		2
более 3 л		2,25

Эксперты отмечают, что в случае принятия этих поправок успех перегонщиков авто предопределен. Так, если учесть, что все новые автомобили в Японии продаются с трехлетней гарантией, дальнейшее продление которой обходится в среднем в 1500 долларов за каждые 2 года, становится понятным, что в сложившейся ситуации японец скорее избавится от своей машины, чем вложит за подешевевшее от времени и пробега авто экономически нецелесообразные средства. Кроме того, цена на автомобиль на японском рынке может упасть до 80-90% уже на пятом году его жизни даже при идеальном состоянии. Поэтому автомобили редко доживают в Японии до 10 лет, покидая страну в основном через российскую границу.

А в России подержанные иномарки ждет все тот же рыночный подход. Как рассказали Autonews.ru в компании "Автосити-К", занимающейся продажами подержанных автомобилей большинства марок, таможенные нововведения дадут "серым" дилерам отличную перспективу при продаже не только автомобилей премиум-класса, но и машин, пользующихся относительно массовым спросом. Так, годовалый Porsche Cayenne обойдется в базе не около 80 тыс. долларов, как это было в случае, если авто продает купивший его новым в России владелец, а лишь около 60 тыс. долларов, если машина ввезена из США (экономия около 20 тыс. долларов). А выгода от приобретения Honda Accord 2004 года выпуска с 2-литровым двигателем и "механикой" составит в таком случае около 6 тыс. долларов (около 21 вместо 27 тыс. долларов).

Характерно, что если раньше официальные дилеры делали ставку в своей борьбе с "серым" ввозом в основном на сертификацию и сервисное обслуживание реализуемых авто, то со временем этот козырь потеряет свой вес. Сегодня "серые" даже на трехлетние авто уже нередко предлагают год (или 30 тыс. км) гарантии, при этом сервисные работы осуществляются в создаваемых внутри компаний центрах. Доплатив определенную сумму, владелец машины может увеличить перечень предоставляемых сервисным центром услуг, а также продлить срок действия гарантии.

Так что, в случае, если правительство решит внести изменения в таможенную политику, Россию может в ближайшее время захлестнуть поток дешевых "серых" иномарок, которые получат дополнительные преимущества в борьбе за рынок.

Артур Саруханов

AutoNews 23.06.05

23.06.05

Импорт лекарств под контролем

Анализ, проведенный нашими специалистами, показал, что лекарственные средства в настоящее время являются одним из наиболее контролируемых видов товаров , - заявила Елена Будаева, заместитель начальника Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, комментируя ситуацию с импортом медикаментов.

В соответствии с законодательством при ввозе лекарственных средств в Российскую Федерацию необходимо представить в таможенные органы ряд документов. Это лицензия Минэкономразвития России, сведения о государственной регистрации каждого из ввозимых лекарственных средств с указанием соответствующих регистрационных номеров (копия регистрационного удостоверения, выданного Минздравсоцраз-вития России, или письмо Минздрав-соцразвития России, подтверждающее указанные сведения), сертификаты качества предприятия производителя лекарственных средств, подтверждение отсутствия в лекарственных средствах наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ (письмо Минздравсоцразви-тия России или подтверждение Постоянного Комитета по контролю наркотиков), а также иные документы, необходимые для таможенных целей.

При этом необходимо иметь в виду, что в 2004 году количество лицензий Минэкономразвития России, выданных на ввоз лекарственных средств составило свыше 45 процентов от общего количества выданных лицензий. Да и количество иных документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений в отношении лекарственных средств, весьма внушительно.

В этой связи актуальным является вопрос применения процедуры электронного декларирования в отношении лекарственных средств. Помимо правовой стороны данного вопроса, есть и иные аспекты, имеющие организационный, технический и иной характер. Так, для реализации процедуры электронного декларирования в полной мере таможенным органам необходима информация из федерального банка данных лицензий Минэкономразвития России, причем в реальном режиме времени. Это же относится и к базам данных иных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на выдачу соответствующих документов, представляемых при таможенном оформлении лекарственных средств.

Что же касается защиты интеллектуальной собственности, то хотелось бы отметить следующее. С принятием новой редакции Таможенного кодекса РФ защита прав интеллектуальной собственности стала одной из основных функций таможенных органов. В настоящее время осуществляется формирование таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, в который уже включено около 500 товарных знаков. Основная номенклатура, в отношении которой зарегистрированы эти товарные знаки, -алкоголь, косметика, обувь, одежда, кондитерские изделия. Присутствуют в реестре и лекарственные средства. Почти 50 процентов товарных знаков принадлежат отечественным производителям.

В 2004 таможенными органами было заведено свыше 150 дел об административных правонарушениях, связанных с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и имеющих признаки контрафактных. Следует отметить, что защита прав интеллектуальной собственности для таможенных органов - новая функция, и процесс формирования реестра находится на начальном этапе. Однако уже сейчас большую заинтересованность во включении в таможенный реестр высказывают, в том числе и владельцы известных товарных знаков на лекарственные препараты.

По нашим оценкам, в ближайшее время реестр должен существенно пополниться. Этому будет способствовать и то, что официальные импортеры зарегистрированных в ФТС России товарных знаков будут ввозить товары по зеленому коридору то есть к ним не будут применяться отдельные формы таможенного контроля.

В отношении деятельности таможенных органов в рамках реализации государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения Льгота - 2005 необходимо отметить, что в соответствии с обращениями участников внешнеторговой дея-тельности-импортеров лекарственных средств Главным управлением в оперативном порядке были подготовлены и направлены в таможни указания о необходимости обеспечения в кратчайшие сроки регистрации лицензий Минэкономразвития России и срочного информирования пограничных таможенных органов о зарегистрированных лицензиях.

В свою очередь, пограничными таможнями было обеспечено оперативное оформление процедур внутреннего таможенного транзита на основании информации таможен регистрации лицензий о наличии зарегистрированных лицензий Минэкономразвития России. Кроме того, таможенными органами по заявкам импортеров было обеспечено таможенное оформление лекарственных средств в новогодние и праздничные дни.

Журнал Таможня 11 от 14.06.05

23.06.05

Свет и тени фармацевтического рынка

Лекарственная тема является чувствительной для российского рынка в особенности в свете проводимой в последнее время реформы. Существующие в этой области проблемы затрагивают работу многих государственных институтов, в том числе и Федеральную таможенную службу России. По оценкам экспертов, 70 процентов лекарственных препаратов на внутреннем рынке -импортные. Взаимодействию таможенных органов и участников фармацевтического рынка был посвящен круглый стол . О некоторых проблемах и путях их решения рассказывает участник этого заседания, советник по ВЭД президента Протек Николай Полянский.

- Как вы оцениваете уровень защиты интеллектуальной собственности применительно к фармацевтическим брендам со стороны таможенных органов? Много ли компаний, работающих на этом рынке, входят в Реестр объектов интеллектуальной собственности? Какие есть проблемы по включению в Реестр?

- Интеллектуальная собственность применительно к фармацевтическим брендам защищается самими производителями. Существует пакет документов, которым руководствуются таможенные органы в части контроля защиты интеллектуальной собственности. Методы за щиты этой собственности регламентированы законодательными актами РФ (закон О товарных знаках и Реестр товарных знаков ).

На сегодняшний день из компаний-производителей, ввозящих лекарственные средства в нашу страну, зарегистрировали свои товарные знаки в России всего лишь около 5 процентов. Большинство компаний этого не делают по тем или иным причинам (сложность, дороговизна, нежелание и прочее) и, соответственно, существующие механизмы защиты интеллектуальной собственности действуют в усеченном варианте. Кроме того, по оценкам экспертов, до 80 процентов контрафактной фармацевтической продукции производится внутри России.

- Каков объем серого рынка (какова его динамика за последние 2-3 года) и какие, на ваш взгляд, необходимы меры со стороны таможенных органов, чтобы пресекать незаконные схемы? Какие убытки терпят добросовестные участники фармрынка из-за существования серого рынка?

- Оценки экспертов по объемам серого рынка сильно разнятся в зависимости от методик подсчета и объективности - от 20 миллионов до 250 миллионов долларов в 2004 году в среднерыночных ценах. Но главное, что отмечается всеми участниками рынка, - это положительная динамика в части уменьшения объемов поставок по заниженным таможенным ценам и многократное уменьшение величины занижения, что является результатом совместной работы таможенной службы и Союза профессиональных фармацевтических организаций.

- Откуда больше всего ввозится контрафактной продукции? Какие препараты чаще всего подделываются?

- По данным экспертов, одними из основных поставщиков были Болгария и Польша, однако в связи со вступлением Польши в ЕС можно надеяться, что этот канал производства и распределения будет перекрыт. Другими потенциально опасными направлениями являются Индия и Китай, как страны с быстроразвивающимися фармацевтическими технологиями, так как контрафактными лекарственными средствами становятся высокоэффективные и популярные медикаменты. Другим возможным каналом поступления контрафактных лекарственных средств может являться Белоруссия, так как нет объективных данных по объемам поступления лекарственных средств, а экспертные оценки по обороту отдельных медикаментов указывают на превышение поступления в республику над их потребностями для населения Белоруссии.

- Насколько, на ваш взгляд, созрел фармрынок, чтобы работать по-белому ? Как много компаний хотели бы работать по упрощенке ? Что этому мешает? Находите ли вы понимание в ФТС по этому вопросу?

- Фармацевтический рынок Рос сии с момента своего зарождения был абсолютно белым, так как его налогообложение было минимальным, а он не был сильно конкурентным. В связи с введением НДС и повышением таможенных пошлин на лекарственные средства стало экономически выгодным для недобросовестных импортеров использовать схему занижения таможенной стоимости, а нелегальный канал быстро превращается в криминальный за счет вбрасывания в него контрафактной продукции. Однако в связи с улучшением администрирования и работы таможенных органов приходит понимание, что возможность быть пойманным за руку резко возрастает, и многие мелкие фирмы отказываются от таких схем. Крупные же компании слишком дорожат своим именем, чтобы использовать их.

- Какие основные проблемы возникают у участников ВЭД в вашей сфере при таможенном оформлении? Как их можно решить?

Основные проблемы делятся на общие вопросы участников ВЭД и специализированные вопросы фарм-рынка. Главными специализированными вопросами фармрынка РФ являются сертификация лекарственных средств и работа в рамках государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения Льго-та-2005 . Кстати, согласно закону О техническом регулировании сертификация на лекарственные средства действует до 1 мая 2005 года. Что будет происходить после этой даты, в настоящее время нет определенности: будет ли это декларация соответствия? Каков механизм данной процедуры?

К вопросам же общего характера относятся таможенное сопровождение грузов от границы РФ, в связи с чем происходит увеличение сроков доставки товаров (в среднем на 2 суток) и неопределенность с введением положения о предотгрузочнои инспекции.

- Как быстро, на ваш взгляд, завершится процесс по внедрению электронного декларирования лекарственных препаратов? Что этому мешает? Находите ли вы понимание у таможенников по этому вопросу?

По вопросу внедрения электронного декларирования на лекарственные препараты, к сожалению, в настоящее время отсутствует нормативный законодательный акт, который разрешает осуществление электронного декларирования в от ношении лекарственных средств. Напротив, существует зарегистрированный в Минюсте РФ 22 апреля 2004 года (регистрационный но мер 5767) приказ ГТК РФ от 30 мар та 2004 года 395, пункт 3 которого не дает возможность применять электронное декларирование лицензируемых товаров. Данный вопрос, инициированный письменным запросом ОАО Протек , обсуждался в ФТС России. Мы находим понимание у Федеральной таможенной службы, но компетенции ФТС в решении данного вопроса недостаточно. Инициатива должна исходить от ФТС, а окончательное решение должно принять Минэкономразвития РФ. Переговорный процесс прошел, и мы надеемся, что в ближайшие месяцы этот вопрос решится.

- Какую вы могли бы дать оценку деятельности таможни в рамках программы Льгота- 2005 ? Какие, по вашему мнению, необходимо еще принять меры, чтобы в работе программы не было сбоев?

- По вопросу деятельности таможенных органов в рамках государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения Льгота-2005 хочу поблагодарить таможенные органы за полное взаимопонимание при решении таких вопросов, как: ускоренная выдача лицензий Минэкономразвития на ввоз лекарственных средств и координирование деятельности таможенных органов на пограничных переходах со стороны ФТС России при импорте лекарственных средств.

Одновременно хотелось бы отметить и департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ, в частности, руководителя департамента Алексея Каульбарса, за понимание задачи и оперативность в решении вопросов по выдаче лицензий Минэкономразвития на импорт лекарственных средств.

Подготовила Валентина Дудкова
Журнал Таможня 11 от 14.06.05

23.06.05

Питерские наступают

Казалось бы, ничто не предвещало тех изменений, которые коснулись руководства таможенных органов Калининградской области. В начале февраля начальник КР СЗТУ Ромас Янкаускас бодро поведал журналистам о достигнутых успехах. В частности, о перевыполнении в 2004 году планов по сбору таможенных платежей, о борьбе с оборотнями в погонах, затесавшихся в ряды его сотрудников. Поделился и планами на ближайшее будущее. Для некоторых его подчиненных они были не особо радужные - ожидалось сокращение аппарата таможенного управления.

Время показало, что чуть ли не первым человеком, попавшим под волну реорганизации, оказался сам Ромас Юозович. Произошло это по-тихому. По городу еще не успели распространиться слухи о том, за что "ушли" Янкаускаса, как "король умер, да здравствует король". 22 июня на суд калининградской общественности представили нового главного таможенника региона - Андрея БЕЛОНОГОВА, который поспешил приоткрыть завесу тайны над причинами опалы своего предшественника.

-Янкаускас никак не проштрафился. Просто в наших органах время от времени происходит ротация руководящего состава. Пришел черед и Калининградской области, -отметил Андрей Николаевич. Сейчас мой предшественник в отпуске.

Наверху решается вопрос о его дальнейшей службе. ВОЗМОЖНО, переведут в какой-либо другой регион России, если, конечно, Ромас Юозович согласится.

Над поступившим из Москвы неожиданным предложением перебраться в Калининградскую область Белоногов недолго раздумывал. По его словам, уже минут через десять дал положительный ответ. Пока он только исполняет обязанности заместителя начальника СЗТУ по калининградскому региону. Приказ о его назначении на должность начальника КР СЗТУ находится на подписании в Федеральной таможенной службе России. - Постараюсь оправдать доверие вышестоящего руководства, назначившего меня на столь ответственный пост, - продолжает он. - Работа здесь достаточно специфична. Особенно в условиях анклавности региона, а также новой редакции закона о ОЭЗ.

В ближайшее время прибавит хлопот и надвигающийся День города. Ожидается наплыв творческих коллективов, разнообразных выставок. И все это необходимо досмотреть. Но таможенники уверяют, что особых проблем не возникнет. В России накоплен огромный опыт по проведению различных мероприятий. Взять хотя бы юбилей Санкт-Петербурга. К этому празднику многие страны мира направили именинникам огромную кучу подарков, которые необходимо было задекларировать в кратчайшие сроки. Стоит только воспользоваться этим опытом. Но 750-летие Кенигсберга-Калининграда - это дело ближайших дней. В долгосрочной же перспективе - сотрудничество с таможенными службами стран Евросоюза. Работы здесь непаханое поле. ТЭК, В воздухе уже долгое время витает идея о совместном досмотре российской и польской сторонами автомобилей, переправляющихся через границу. Это значительно сократит время подобной процедуры. Прецеденты в Европе имеются - такая схема эффективно действует на финско-норвежской границе. У нас в стране дело обстоит гораздо сложнее. Слишком разные законодательства в двух пограничных государств в сфере налогообложения импортируемых товаров. Но с вступлением России во Всемирную торговую организацию ожидается положительное решение этого злободневного вопроса.

Пока же Андрей Белоногов постепенно знакомится с возложенным на него беспокойным хозяйством. "В конце этой недели пройдет коллегия в областной прокуратуре. Как раз и познакомлюсь с вашим прокурором, до этого возможности не было", - отметил он. Что ж, пожелаем новому начальнику КР СЗТУ успехов в его нелегкой работе. А пока главный таможенник, кстати, коренной петербуржец, в Калининграде проживает один. Семья осталась на Родине. О переезде речь пока не идет. Санкт-Петербург не за горами, навестить родных можно в любые выходные.

Еще на слуху скандал, когда через Советск сотрудники ГИБДД и таможни гоняли в Россию автобусы. И вот снова происшествие. На этот раз участники "внешнеэкономической деятельности" повезли автобусы в Москву через Куршскую косу. Один даже успел проскочить через таможенный пост и затеряться где-то на просторах то ли Литвы, то ли России. Второй автобус задержали на посту, а третий - на подходе. В этом случае претензий к самим таможенникам нету. Ведется следствие.

Белоногов Андрей Николаевич родился 29 ноября 1954 года в Ленинграде. Окончил юридический факультет ЛГУ, имеет кандидатскую степень юридических наук. В 1974 году, после прохождения военной службы в ВМФ, поступил на работу в таможенные органы. Занимал руководящие посты в Пулковской и Балтийской таможнях. В 1998 году назначен на должность заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления. Женат, имев] дочь и внука.

Если говорить о цифрах, прозвучавших на вчерашней пресс-конференции, то они внушают уважение. За пять месяцев текущего года в федеральный бюджет перечислено 5,76 миллиарда рублей. На территорию Калининградской области ввезено около 1528 тысяч тонн разнообразных товаров на сумму примерно 2305 миллионов долларов.

Каскад (Калининград) 23.06.05

22.06.05

Работа на опережение

Из всех правоохранительных органов таможня находится в особом положении. Ей приходится не только бороться с нарушителями закона, но и одновременно заботиться о бюджете страны, которому таможенники обеспечивают 42 процента доходов. Новое таможенное законодательство и модернизация российской таможенной службы, направленные прежде всего на содействие международному товарному обмену, диктуют более жесткие требования и к таможенным правоохранительным подразделениям. С какими трудностями они сегодня сталкиваются и как их преодолевают? Об этом рассказывает начальник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимир Егоров.

- Владимир Матвеевич, несколько месяцев назад вы возглавили Главное управление по борьбе с контрабандой. Таможенная служба сейчас стремительно перестраивает свою работу, резко сократилось время оформления товаров на границе. У правоохранительного блока таможни своя специфика. Как он адаптируется к новым условиям?

- Последние год - полтора были не самым удачным периодом для правоохранительных подразделений таможни. И, как вы знаете, на февральской коллегии ФТС нас подвергли жесткой критике. Должен признать, что критика эта была обоснованной. Мы запоздали с перестройкой нашей работы, адекватной требованиям нового Таможенного кодекса.

Ускорение движения товарного потока через границу не позволяет в полной мере использовать традиционные методы контроля. О стопроцентном досмотре говорить сегодня не приходится. Вместе с тем оперативная обстановка остается сложной. Таможня сделала шаг вперед навстречу интересам бизнеса, но не все участники международного торгового обмена восприняли это должным образом. Многие по-прежнему продолжают оставаться в тени и даже пытаются извлечь дополнительную выгоду от либерализации таможенных правил.

В апреле я был на Дальнем Востоке. Там через порт Восточный , который находится на территории действия Находкинской таможни, проходят тысячи контейнеров с товарами. Большая часть из них декларируется как стройматериалы, а на самом деле это китайские товары широкого потребления. И об этом знают все - и должностные лица таможни, и руководители Приморья. То есть длительное время существовала отлаженная схема незаконного перемещения товаров.

Но когда мы задержали всего одну товарную партию, 73 контейнера, работа порта оказалась практически парализованной.

- Каким образом?

- Видите ли, для того что бы оценить правонарушение, надо осмотреть товары во всех контейнерах, составить соответствующий протокол, описать каждый тюк, каждую вещь, которая в нем находится. Если государство пытались обмануть на сумму свыше 250 тысяч рублей, то нарушение будет квалифицироваться по статье 188 - контрабанда. Меньше 250 тысяч - административное правонарушение. Так вот в день мы можем досмотреть три контейнера. Представьте теперь, сколько потребуется времени, чтобы обработать всю товарную партию - 73 контейнера. А при досмотре мы занимаем довольно большие площади. Бывает, что вновь прибывшему судну просто некуда выгрузить свой товар.

Эта одна сторона проблемы. А вторая заключается в том, что часть судов, узнав про досмотр, встала на рейд. Потому что по транс- портным сопроводительным документам у них на борту стройматериалы, а на самом деле - все тот же китайский ширпотреб. Постояв так некоторое время, они уходят, но не туда, откуда приплыли, ведь товар надо продвигать на российский рынок. Они уходят в Европу и уже с запада пытаются ввезти свой груз в Россию, изменив страну его происхождения.

Те же фирмы, которые успели поместить свой груз на склады временного хранения еще до начала нашего досмотра, товары свои декларировать не стали. По закону они имеют на это право в течение двух месяцев. На 61-е сутки мы можем привлечь их к ответственности по административной линии - за нарушение сроков подачи декларации. Они держались до упора, а потом приняли решение о реэкспорте товара, не захотели рисковать. По нашим сведениям, они ввезли обувь, куртки, кожу, а по транспортным сопроводительным документам - плитку и другие строительные материалы.

Мы свой служебный долг выполнили - ликвидировали канал незаконного перемещения товаров. Но пока мы работали, граница была практически перекрыта.

- Другими словами, из-за нарушителей страдают и добропорядочные участники рынка...

- Получается, что так. За все время работы в порту мы испытывали давление, и не только со стороны предпринимателей, но и со стороны государственных структур страны-экспортера.

Сегодня ни для кого не секрет, что идет экспансия китайских товаров в Россию. Значительную часть этих товаров недобросовестные участники торгового обмена пытаются провезти с нарушением таможенных правил, чтобы сэкономить на налогах.

Мы ликвидировали преступный канал на Дальнем Востоке, но нарушители ищут другие пути. Замечены аналогичные нарушения на границе с Монголией. Мелкими партиями китайские товары просачиваются через российско-казахстанскую границу. Южным таможенным управлением замечена тенденция перемещения китайских товаров с территории Украины и Белоруссии, но уже под другим наименованием и с другой страной происхождения.

Сегодня перед нами поставлена задача - направить этот поток в законное русло. Но в один день, просто перекрыв границы, этой задачи не решить. Потому что тогда мы можем невольно создать неудобства и законопослушному бизнесу, за счет которого поступают средства в виде таможенных платежей в госбюджет. Такова специфика таможенной службы - даже при организации правоохранительной работы мы обязаны заботиться о пополнении бюджета. Поэтому мы пошли по другому пути - даем упреждающую информацию на внутренние таможни и в другие правоохранительные органы. Так, Центральным таможенным управлением с нашей подачи были перехвачены в Москве более двухсот вагонов китайских товаров, следовавших с Дальнего Востока с нарушением таможенного законодательства. Такой подход более удачный: и затора на границе не создали, и мошенники не ушли от наказания.

А на границе у нас и других проблем хватает. Если говорить о Дальнем Востоке, то это прежде всего незаконный вывоз леса (здесь мы рассчитываем на сотрудничество с коллегами из МВД и ФСБ) и морских биоресурсов. Я назову только одну цифру, но очень характерную. В первом квартале 2005 года вывоз кальмара вырос на 16300 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. С чего бы? Скорее всего, это не кальмар ушел, а другой, более ценный биоресурс. И нам сейчас приходится с этим разбираться.

- Почему, на ваш взгляд, таможню хотели лишить права заниматься оперативно-розыскной деятельностью?

максимум 5-7 человек. Из них один начальник, еще один - в отпуске, болеет или учится (у нас много молодых сотрудников), кто-то занимается бумагами - пишет отчеты, и получается, что штыков-то - один или два. И вот они должны вести оперативное наблюдение за объектами, выявлять преступность, проводить профилактические мероприятия по всей области.

- Однако приведенные вами данные говорят о том, что количество выявленных нарушений растет. Кинологи помогают?

- В прошлом году открылся Кинологический центр ФТС, обучили первые 19 собак и кинологов. С начала июня они проходят двухмесячную практику. Сейчас начали готовить вторую группу. Кинологов конечно не хватает. Но надо понимать, что собака не все может. В забитую товаром фуру ее не запихнешь, в поездах, следующих из стран Центральной Азии, собаки долго не выдерживают: 10 минут активной работы - и обморок.

- Вы это серьезно?

- А вы когда-нибудь знаменитую семерку встречали? Нет? Этот поезд идет из Ташкента в Москву четверо суток. Я сам был свидетелем как из состава, где 730 посадочных мест, сняли 756 безбилетников. Вагоны переполнены, туалеты почти все закрыты. Можете представить, что там творится. Люди выдерживают, собаки - нет. А поезд обрабатывать надо. По статистике треть общего объема задержанных наркотиков на ходили в поездах, причем в таких местах, куда без проводника не спрячешь, например, за большими потолочными плитами. Но не пойман - не вор.

Двенадцатый год работаю в таможне, и все это время добиваюсь, чтобы кто-нибудь дал нам деньги на прибор, который дает возможность по мельчайшим частичкам, распыленным в воздухе, определить есть в вагоне или в фуре наркотик или нет. Обыкновенный газоанализатор. Хотя бы по одному на таможню.

- А сколько стоит такой прибор?

- Самый дешевый - 62 тысячи дол ларов. Денег таких нет, поэтому мы сегодня должны развивать кинологическую службу. Собак можно купить и обучить, а с кинологами сложнее, их просто нет.

- Мы часто говорим о социальной незащищенности таможенников. Последствия ее в своей работе вы как-то ощущаете?

- Конечно, от нас уходят ценные кадры, можно сказать, теряем золотой фонд. Специалисты, которые когда-то пришли к нам из ФСБ, МВД, налоговой полиции, имея уже наработанный там богатый опыт, адаптировались к специфике таможенной службы, и вот теперь они уходят, потому что с мая прошлого года им перестали выплачивать пенсию, заработанную ими за 25-30 лет службы на прежнем месте работы. Вышел такой закон, и специальное постановление Конституционного суда по этому поводу было. Если продолжаешь службу в правоохранительной структуре, скажем, в таможне, то выплата пенсии, полученной за работу в другой правоохранительной структуре (ФСБ или МВД, например), приостанавливается.

Я сам принадлежу к этой категории. Когда вступил в силу закон, я был первым заместителем начальника регионального таможенного управления и начальником Приволжской оперативной таможни. На руки получал десять с половиной тысяч рублей. А пенсию в органах ФСБ я заработал в размере семи тысяч. То есть получается, что я работал за три с половиной тысячи рублей. И так у всего оперативного состава: мы же брали людей, у которых есть потенциал, силы, ценный опыт.

После того, как ушли старики , среднего звена почти не стало. В таможне ведь оперативной работой занимаются недавно - всего лет восемь. Здесь среднее звено просто не успело сформироваться. Остались молодые. Значительная часть из них к нам приходят из-за армии: офицеров таможенной службы не призывают. Но после того, как этот дамоклов меч перестает над ними висеть, они уходят. Остаются единицы.

Начинающий офицер получает две с половиной тысячи рублей. На эти деньги даже одному в глубинке не прожить. А нагрузка большая, плюс специфика работы, строгая конспирация. Иногда оперативник знает, что должно совершиться преступление, но легализовать его не может, иначе выдаст свой источник информации, и этот человек пострадает, по теперешним временам его могут просто убить. Чтобы пресечь преступление надо правильно выбрать момент.

Ответственность ог ромная, не каждый на нее способен. Конечно, есть у нас и среди молодых подающие надежды офицеры, но пока их мало.

- Владимир Матвеевич, но вы-то ведь не ушли из таможни. Что помешало это сделать?

- Когда приехал увольняться, руководитель таможенной службы предложил возглавить управление по борьбе с контрабандой. У меня не хватило решимости отказаться, когда такое доверие оказали.

- Значит, какие-то конкретные планы уже были?

- Не то чтобы планы. Просто когда я еще был начальником Приволжской оперативной таможни и обмолвился в интервью, что собираюсь на пенсию, сразу начал получать предложения о работе, большие деньги предлагали. А я и не думал, что опыт мой так востребован.

- Борьбу с какими правонарушениями вы считаете сегодня приоритетной?

- Для нас приоритетным является закон. Все направления нашей деятельности мы считаем главными. Другое дело, что при исполнении своих обязанностей мы иногда сталкиваемся с проблемами, которые таможне в одиночку не решить. В частности, я имею в виду контрабанду живого товара, объектов СИТЕС. У нас до сих пор ни на одном погранпереходе, ни на одной таможне нет соответствующих помещений для передержки задержанных животных. Ведь пока ведется разбирательство, мы не имеем права их ни продать, ни передать в добрые руки. Потому что, во-первых, они являются вещественным доказательством нарушения таможенных правил, а во-вторых, они могут быть переносчиками каких-то заболеваний. В результате, поневоле становимся душегубами. В прошлом году в Саратове задержали 500 черепах. Пока вели дело, они сдохли. У нас ведь нет ни вольеров, ни клеток, ни кормов, ни специалистов по уходу. К тому же животные часто нуждаются в экстренной помощи ветеринаров: везут их в жутких условиях, и они бывают сильно ослабленными и в шоке.

Когда мы задерживаем скоропортящийся продукт, например, рыбу, то по закону мы можем описать товар и передать государству для продажи. А потом, если что не так, государство вырученные средства вернет владельцу товара. В отношении незаконного перемещения диких животных такой юридической нормы нет. Как я уже говорил, их нельзя ни продать, ни отдать. Решением этой проблемы должна заниматься не только таможня. К ней необходимо подключить природоохранные ведомства и общественные организации, которым не безразлична судьба животных.

Еще раз подчеркну: у нас нет приоритетов. Мы чтим закон. Любое преступление должно быть выявлено и преступник наказан. А что конкретно везет контрабандист - наркотик, черепаху или ботинки - для нас значения не имеет.

Беседовала Елена Гончарова

Журнал Таможня 11 от 14.06.05

21.06.05

Белоруссия: Бойко посадили

Бывший заместитель начальника самой крупной в Беларуси таможни Западный Буг Николай Бойко приговорен к 6 годам лишения свободы. Военная коллегия Верховного суда Беларуси признала его виновным в злоупотреблении служебными полномочиями и нанесении в связи с этим государству ущерба более чем на 400 тыс. долларов.

Бойко бывший чекист, которого привел в таможенные органы нынешний руководитель ГТК Александр Шпилевский. За короткое время человек, не имевший к таможне никакого отношения, сделал довольно успешную карьеру. В конце 2001 года, когда Шпилевский был назначен руководителем ГТК, Бойко возглавил пресс-службу Западного Буга . К декабрю 2002 года он стал начальником отдела по борьбе с контрабандой, а в 2003-м заместителем начальника таможни. В том же году восхождение по служебной лестнице было остановлено сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями Брестского УВД.

10 июня они задержали трейлер, который, пройдя контроль на пункте таможенного оформления Козловичи , следовал транзитом в адрес российской компании РТФ Спецтехника . В ходе досмотра, по мнению милиции, была выявлена недостоверность декларирования на сумму 33 млн рублей. Донесение об этом факте было направлено председателю ГТК, что вызвало бурю негодования у руководства Западного Буга . Ведь только далекий от таможенного дела мог не знать, что транзитные грузы не декларируются. Правда, ОБЭП в докладной записке сообщал не только об этом.

Согласно официальной информации ГУБЭП МВД России, ООО РТФ Спецтехника зарегистрировано по подложным документам. По мнению белорусских обэповцев, это означало, что фирма создана незаконно, и влекло соответственно автоматическую конфискацию груза в доход государства. Мы не раз писали о схемах конфискаций транзитных грузов по основаниям признания незаконности регистрации фирмы в России. И хотя законы у нас что дышло, но в данной ситуации, как их ни поверни, выходило, что подобная практика была незаконной. Это приблизительно то же самое, как если бы Беларусь признала незаконным получение российского гражданства каким-нибудь физическим лицом, в то время как сама Россия ничего незаконного в этом не видела.

Но сотрудники брестского ОБЭПа в своем сообщении были во многом правы: тогдашняя судебная практика в подобных ситуациях всегда шла по пути конфискации. Однако груз РТФ Спецтехника конфискован не был. В справке оперативники сообщали, что произошло это по причине противодействия со стороны заместителя начальника таможни Западный Буг Бойко Н.Я. . Сотрудники милиции описали еще несколько фактов, которые, по их мнению, свидетельствовали о злоупотреблениях Н.Бойко. И все они касались российских транзитных грузов, машины с которыми вначале были задержаны для проверки, а затем по указанию Бойко отпущены восвояси.

Проверку по фактам предполагаемых злоупотреблений со стороны Бойко проводила прокуратура Брестской области. В начале 2004 года ею вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия в действиях Бойко состава преступления.

Как рассказал тогда нам обвиняемый, местная прокуратура признала его правоту, поскольку он отпускал машины по истечении 10-дневного срока, отведенного Таможенным кодексом для проверки.

Тогда казалось, что перспектив у этого уголовного дела нет. Однако случайно или нет, но ситуация обострилась в мае 2004 года, когда суд Ленинского района Бреста фактически оправдал 13 сотрудников Брестской таможни, обвиняемых в злоупотреблении служебным положением (позже при повторном рассмотрении дела таможенников все-таки признали виновными. А.Б.). После этого Прокуратура республики не только возобновила расследование уголовного дела в отношении Бойко, но и санкционировала его заключение под стражу.

По окончании предварительного расследования в 2005 году в деле фигурировали уже 18 эпизодов с отпущенными Бойко фурами, а общий ущерб, нанесенный государству вследствие неконфискации грузов, составил, по подсчетам следствия, более 800 млн рублей.

В суде Николай Бойко не признал себя виновным, настаивая на полной законности своих действий. Суд же счел его вину доказанной по всем эпизодам. Итог: 6 лет лишения свободы с конфискацией имущества и лишение на 5 лет права занимать должности в таможенных органах и иных структурах, связанные с исполнительно-распорядительными и хозяйственными функциями. В соответствии с законом об амнистии суд уменьшил Н.Бойко срок лишения свободы на один год.

Кстати, в июле Военная коллегия Верховного суда завершит рассмотрение уголовного дела в отношении еще одного бывшего соратника А.Шпилевского бывшего начальника управления организации таможенного контроля ГТК Сергея Дмитриева. Наблюдатели склонны видеть в этих делах направленные действия против председателя ГТК.

БДГ 21.06.05

21.06.05

Контрабанду леса патронируют местные чиновники и милиция

В Хабаровске в минувшую пятницу прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов Дальневосточного федерального округа (ДФО), посвященное расследованию преступлений, связанных с незаконной добычей и вывозом древесины за рубеж. Как заявил в своем докладе начальник отдела Генеральной прокуратуры по ДФО Сергей Костюкович, около 20% предприятий дальневосточного лесного комплекса подконтрольны преступным группам. По его словам, незаконная вырубка ценных пород деревьев производится с ведома контролирующих органов и местных властей .

Участниками очередного координационного совещания, организованного отделом Генпрокуратуры РФ в ДФО, стали прокуроры дальневосточных субъектов, руководители правоохранительных и контролирующих органов в сфере лесодобычи. Также в совещании приняли участие заместитель генерального прокурора РФ в ДФО Константин Чайка и полпред президента в ДФО Константин Пуликовский.

Открыл совещание замгенпрокурора в ДФО Константин Чайка, который отметил, что вопрос о состоянии работы правоохранительных органов в округе по выявлению и расследованию преступлений, связанных с незаконными рубками и вывозом леса за рубеж, рассматривается не в первый раз. Он попросил подчиненных рассказать о том, что препятствует этой работе, и передал слово основному докладчику, которым стал Сергей Костюкович. Господин Костюкович буквально на днях был назначен на должность начальника отдела Генпрокуратуры в ДФО (его предшественник Сергей Дрозда вышел на пенсию).

Как отметил докладчик, Дальневосточный регион обладает огромным запасом древесины, который составляет около 20 млрд куб. м. Поэтому для большинства субъектов, входящих в состав округа, экспорт леса является одной из главных бюджетообразующих отраслей экономики. В 2004 году было заготовлено около 13 млн куб. м древесины на сумму $500 млн, большая часть которой была экспортирована за рубеж. Такие объемы не могут не привлекать представителей криминальных группировок , сообщил Сергей Костюкович и отметил, что позитивных изменений состояния законности в лесной отрасли не произошло .

Прокурор Костюкович заявил, что около 20% предприятий дальневосточного лесного комплекса подконтрольны преступным группам. Далее начальник отдела Генпрокуратуры представил схему преступных действий, связанных с незаконной добычей и вывозом лесоматериалов. Вначале преступники незаконно вырубают лес, причем это известно контролирующим органам, местным властям и милиции, затем перевозят его к месту хранения и погрузки, где смешивают с законно добытой древесиной. После готовят подложные документы, транспортируя груз к таможенным переходам и предоставляя недостоверную информацию таможеникам. Лесхозы при поддержке или попустительстве управления лесами и комитетов по охране природы превратились в активных лесозаготовителей и организаторов незаконных порубок. Браконьерских бригад в тайге сотни, уничтожается древесина ценных пород , подчеркнул господин Костюкович, заметив, что за многими браконьерами стоят должностные лица. Он также отметил, что не всегда эффективно работники таможенной службы используют меры воздействия на нарушителей: Так, за два предыдущих года по 1612 делам начислено штрафов на 285 млн руб. А реально взыскано только 5 млн руб. .

Обсуждение прозвучавших фактов на совещании началось уже без прессы. После заседания полпред Пуликовский заявил, что правоохранительные органы показывают свою неспособность бороться с беспределом в лесной отрасли . Ни одна из структур не может остановить незаконный экспорт древесины , сказал полпред. Вместе с этим он отметил, что нужно применять не только силовые методы для предотвращения незаконных рубок леса, но и стремиться сделать бизнес открытым, ясным, понятным. Нужно, чтобы у нас появились лесные биржи. Если у нас в Приморском крае было около 250 отгрузочных площадок для леса, то сейчас их только 50, и мы видим, что бизнес становится цивилизованнее. Если мы еще меньше сделаем не просто площадок, а лесных бирж, где иностранные покупатели должны приобретать лес, а наши поставлять лес на эти биржи, то это будет для нас выгоднее , предложил полпред Пуликовский.

Коммерсант 21.06.05

21.06.05

Серость одолела

С каждым годом в России увеличивается серый импорт бытовой техники. К такому выводу пришли эксперты рейтингового агентства Эксперт РА . Потребителю эта ситуация скорее выгодна, поскольку такие товары дешевле. Государство теряет деньги, да и для вступления в ВТО с серостью придется всерьез бороться.

Исследователи отмечают, что серый импорт аудиовидеотехники из азиатских стран, преимущественно из Китая, особенно возрос за последние два года. Ежегодно он увеличивается на 10 15% , рассказали Новым Известиям в одной из компаний-импортеров. Причем, как нас уверяли, это вовсе не подделки под известные марки, а нормальная техника, которая просто не прошла растаможку . Такой техники, как считают специалисты, на нашем рынке сейчас приблизительно 50%.

Все зависит от группы товаров, уточнил НИ председатель правления Конфедерации обществ защиты прав потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. На рынке так называемой белой техники (холодильников, стиральных машин) процент серых поставок не превышает 10%, на рынке мобильных телефонов он достигает 90%, а черная техника (аудиовидео-cd) находится где-то посередине . При этом товар, миновавший таможню, может оказаться и на прилавках рынков, и на полках крупных торговых сетей.

Потребителю ничем плохим серый импорт, в общем-то, не грозит. Единственным его слабым местом может оказаться доставка в Россию продукции, предназначенной для другой страны, говорит Дмитрий Янин. К примеру, у товара, выпущенного для арабских стран, может быть иной климат-контроль. На мобильном телефоне может не быть русского алфавита. Однако в том, что касается защиты прав потребителя, то она одинакова и у покупателей серого импорта, и у покупателей белого .

По словам г-на Янина, нет проблем обменять купленный товар в магазине. Гарантийные мастерские, уполномоченные производителями, правда, иногда отказываются брать на бесплатный ремонт товары, привезенные по серой схеме. Такие действия незаконны, отмечает глава КонфОП. Производитель всегда должен отвечать за свой товар, вне зависимости от того, как он попал в Россию .

По большому счету, серый импорт не выгоден только государству, которое недополучает денег в бюджет. Оно, конечно, пытается вести борьбу с нелегальными импортерами, но пока это не получается. В прошлом году Федеральная таможенная служба договорилась с изготовителями электротехники о том, чтобы ввозные таможенные пошлины на нее устанавливались не с той цены, которую указывают импортеры в декларации, а с той, которую заявит таможне завод-изготовитель. Потом правительство дополнило эту меру снижением на треть ввозных пошлин на цифровую технику. Но, видимо, и этого оказалось недостаточно.

Ряд экспертов полагают, что ситуация изменится только по мере приближения даты вступления России в ВТО. Присоединение к ВТО скорее поможет России эффективно отстаивать свои интересы и как экспортера, и как импортера, уверен научный руководитель Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев. Данные товарооборота, которые регистрирует китайская сторона, на несколько миллиардов долларов превышают данные, регистрируемые российской стороной. Это говорит о том, что именно российская таможня работает неэффективно . Г-н Дмитриев полагает, что присоединение к ВТО будет сопровождаться активными усилиями по повышению эффективности таможенного администрирования.

Дмитрий Янин также считает, что для борьбы с серыми схемами необходимо снижать пошлины и НДС. Между тем специалист уверен, что торговля в обход таможни не позволяет странам-производителям играть с Россией в маркетинговые игры. Если кто-то захочет продавать нам мобильные телефоны по 400 долларов, а в Польше они будут стоить 250, то он ничего не выиграет, потому что телефоны из Польши тут же окажутся у нас , утверждает г-н Янин.

Новые известия 21.06.05

20.06.05

Всех подведут под стандарты

В июне на сессии Всемирной таможенной организации (ВТО) будут представлены рамочные стандарты безопасности путей поставок и содействия торговле. В случае ее одобрения новая система стандартов станет обязательной к 2010 году для всех 165 ее участников.

В документе можно выделить четыре основополагающих принципа:

Предварительный обмен данными автоматизированным способом. Загодя полученная информация дает возможность импортеру заранее ее проанализировать и отреагировать соответствующим образом. Такая мера предотвращает не только физическую угрозу, но и необходима для обеспечения бюджетной безопасности.

Создание системы анализа и управления рисками. Эта система на руку предпринимателям, поскольку таможня будет досматривать только те поставки, которые представляют либо физическую опасность, так как могут содержать, например, оружие массового поражения, либо опасность несоблюдения национального законодательства.

Создание технологии по контролю транспортных средств. Эта часть стандартов предусматривает, в частности, установку на пункте пропуска рентгеновского аппарата. Такая мера позволяет эффективнее обеспечивать физический контроль на границе.

Создание тесных партнерских отношений с бизнесом. Международные таможенные чиновники заинтересованы в том, чтобы инвестирующие в область безопасности предприятия (проверяющие свои логистические цепи, склады и персонал) получали особый статус, дающий определенные преимущества в скорости оформления товаров и сокращении количества контрольных операций.

Побывавший недавно в Москве Генеральный секретарь ВТО Мишель Дане пояснил, что его организация под безопасностью международной торговли понимает не только безопасность логистической цепочки, но и бюджетную составляющую каждого государства.

Новый стандарты - рамочный документ, наполнять его будут таможенные организации стран - участниц ВТО в зависимости от своей специфики. Кроме того, внедрение новой системы стандартов потребует внесения изменений в национальные законодательства, в том числе и России. При этом подразумевается, что требования безопасности не должны мешать торговле и создавать дополнительные барьеры.

Российская делегация проголосует за принятие рамочного документа, заявил руководитель ФТС России Александр Жерихов. Новые стандарты совмещают требования ужесточения контроля для "непрозрачных" участников ВЭД за безопасным прохождением грузов с ускорением таможенных процедур, их упрощением и удешевлением для законопослушных предпринимателей.

Многие из положений данного международного документа уже заложены в Концепцию развития российских таможенных органов на 2005 - 2010 и последующие годы, проект ко- _ торой передан на рассмотрение в Правительство РФ.

В частности, как рассказал заместитель руководителя ФТС России Леонид Лозбенко, прорабатываются вопросы разделения товаропотоков и документооборота, переход от тотального контроля товаров к контролю информации о товарах, принцип "одной остановки" и "одного окна", а также переход на электронный документооборот.

Преимущества использования современных технологий очевидны. Так, только один Магнитогорский металлургический комбинат, крупнейший поставщик российского металлопроката на мировом рынке, ежесуточно оформляет на экспорт до 300 вагонов своей продукции. Применение электронного декларирования позволяет сократить процесс таможенного оформления с трех суток до 15 минут. Сокращение времени, необходимого на таможенные процедуры, позволяет значительно сэкономить средства для участников ВЭД.

К сожалению, пока не все таможни могут работать в "электронном" режиме. Однако электронному декларированию товаров отводится особое место. К концу текущего года с электронными ГТД будет работать уже 60 постов. А таможни, имеющие право оформлять электронику и бытовую технику, обязаны перейти на электронную форму декларирования уже до 1 сентября.

Такое стало возможно в том числе благодаря реализации проекта "Модернизация информационной системы таможенных органов", начавшегося в октябре 2003 года. Делегация Всемирного банка, выделившего российской таможне кредит в размере 140 млн долларов, после очередной проверки осталась довольна ходом проекта.

Экономика и жизнь 20.06.05

20.06.05

Депутаты пошли навстречу иностранной валюте

В пятницу Госдума во втором чтении приняла законопроект, уточняющий закон о валютном регулировании. Депутаты отказались отменить декларирование дорожных чеков, зато регламентировали порядок ввоза в Россию валюты.

За год, прошедший с момента вступления в силу нового валютного законодательства, суть которого все, что не запрещено, разрешено, к нему накопилось уже немало претензий. Например, до сих пор не установлен порядок ввоза в Россию иностранной валюты, в результате чего иногда таможенники ее просто конфискуют. А целый ряд валютных операций между резидентами не включен в перечень разрешенных и, следовательно, совершается с нарушением закона. В частности, это касается торговли за валюту в магазинах беспошлинной торговли. Еще в начале 2005 года в Госдуме совместно с правительством и Центральным банком был подготовлен законопроект, устраняющий ряд вышеперечисленных проблем. Во-первых, депутаты предложили установить порядок ввоза иностранной валюты, предусматривающий, что декларированию при ввозе не подлежат суммы в пределах $10 тыс. Во-вторых, существенно расширился перечень разрешенных операций между резидентами. В частности, в него включены операции, связанные с возмещением расходов граждан при направлении в служебную командировку за границу, предусматривающие расчеты и переводы для осуществления деятельности дипломатических, консульских и иных официальных представительств РФ, связанные с исполнением бюджетов всех уровней, а также операции, связанные с переводами физлицом-резидентом на счета физлица-резидента в иностранных банках сумм, не превышающих $5 тыс. за одну операцию.

Иностранцам, в свою очередь, предлагается разрешить расплачиваться на территории России за транспортные, гостиничные и иные услуги без использования банковских счетов. Сейчас такого права у них нет. Торговля же за валюту в магазинах duty free также впредь должна стать вполне законной.

Ко второму чтению депутаты собирались сделать законопроект еще либеральнее. Бюджетный комитет поддержал поправку, согласно которой граждане должны были избавиться от головной боли, связанной с необходимостью декларировать на таможне дорожные чеки. Дело в том, что действующее законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, являются ли дорожные чеки ценной бумагой (а следовательно, подлежат декларированию) или же не являются.

В правительстве считают, что являются, а потому таможенники требуют заполнять при их ввозе-вывозе таможенные декларации. Депутаты рассудили иначе, прямо указав в поправке, что "дорожные чеки при вывозе из РФ и при ввозе в РФ резидентами и нерезидентами декларированию таможенному органу не подлежат". Против подобной либерализации выступил Минфин, указавший, что необходимость декларировать дорожные чеки установлена требованиями FATF (международная организация по борьбе с отмыванием преступных доходов, членом которой является Россия). Вчера парламентарии прислушались к аргументам правительства и согласились сохранить обязанность граждан декларировать дорожные чеки на таможне.

Коммерсант 20.06.05

20.06.05

Белорусский фронт

Президент Лукашенко объявил торговую войну собственному малому бизнесу, отгородив его от России.

В субботу президент Белоруссии Александр Лукашенко ввел своим указом фиксированную ставку налога на добавленную стоимость (НДС) для товаров, ввозимых индивидуальными предпринимателями из России. Эта ставка будет устанавливаться региональными властями республики по их усмотрению. В казну, по экспертным оценкам, от этого много денег не добавится. Пострадает потребитель и малый бизнес как в Белоруссии, так и в России.

История эта началась еще в начале года, когда стало известно, что Россия и Белоруссия переходят к новому порядку взимания НДС. В частности, с 1 июля 2005 года индивидуальным предпринимателям, ввозящим российские товары, придется платить вдвое больше налогов, чем ранее. В ответ белорусский бизнес устроил в феврале массовую акцию протеста, в которой участвовали около 85% всех предпринимателей, которых в стране насчитывается более 50 тыс.

Руководство страны предложило им совместно найти пути выхода из тупика. Время шло, а выход не находился. Тогда в начале июня бизнесмены написали г-ну Лукашенко открытое письмо, в котором предупредили, что с 1 июля акции протеста могут повториться. Ответом на него стал изданный позавчера указ президента О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности , который еще сильнее закручивает гайки. Документ, в частности, вносит коррективы в само понятие индивидуальный предприниматель . Теперь заниматься бизнесом, не образовывая юридического лица, смогут не более трех человек, а владеть они в совокупности должны не более чем тремя торговыми точками.

Самым же главным законодательным нововведением стало установление фиксированной ставки НДС для товаров, ввозимых индивидуальными предпринимателями из России. С 1 августа в случае ввоза товара без сопроводительных документов (счетов-фактур, накладных и пр.) частным торговцам придется платить НДС в размере двукратной суммы единого налога с индивидуальных предпринимателей. Причем ставка законом не установлена. Какую сумму заплатят бизнесмены решит местная власть. Законом лишь определен территориальный коэффициент : чем дальше от Минска, тем ниже налог.

Особо стоит отметить, что президентский указ сохраняет действующую льготу, освобождающую от уплаты таможенной пошлины тех, кто ввозит в Белоруссию товары третьих стран из Российской Федерации . Это значит, что везти бесплатно в Минск купленный в Москве китайский или турецкий ширпотреб можно, а российский нет.

Боюсь, рассчитывая налог для каждого предпринимателя, сами же белорусские налоговые органы будут испытывать невероятные затруднения, не говоря уже о налогоплательщиках, прокомментировал Новым Известиям эти белорусские нововведения заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. Налоги для индивидуальных бизнесменов должны быть максимально упрощены . В данном же случае, по словам эксперта, государство пошло по пути максимального усложнения . Ученый отметил также, что ему не совсем понятно, против чего этот закон направлен, ибо прежде всего он ударяет по карману предпринимателей, которые несут колоссальные убытки, а также потребителей , которым придется больше платить за подорожавшие примерно в полтора раза товары.

Владимир Жарихин не сомневается в том, что правительство России и Белоруссии никаких выгод от указа г-на Лукашенко не получат. Что касается малого бизнеса, а следовательно, потребителей в обеих странах, то они, несомненно, пострадают.

АНДРЕЙ ГУЛЮТИН
"Новые Известия" 20.06.05

17.06.05

Лимузины с помойки

Он подошел ко мне на российско-литовском переходе в Нестерове. Я согласился подвезти мужчину, моего ровесника, до Каунаса. Николай, так звали попутчика, оказался полковником запаса из Москвы. На скромную полковничью пенсию прокормить сегодня семью практически невозможно, работа завхоза в одной из фирм малооплачиваемая, и потому вот уже несколько лет отставной полковник по выходным гоняет под заказ иномарки из Калининграда в Москву. В Калининград он приезжает в субботу утром, друзья к тому времени уже присматривают интересующий его автомобиль, заключается сделка, готовятся все необходимые документы, и в воскресенье ночью Николай уже в столице. Бизнес этот не из легких, не каждый выдержит, но овчинка стоит выделки: если Николай чисто прогонит и продаст легковушку, то снимет с нее 1000 1300 зеленых .

Занятие перегонщика автомобиля затмило в автомобильном Клондайке России, так называют сегодня Калининградскую область, некогда вожделенную для местных жителей профессию моряка. На этом бизнесе зарабатывает легально, полулегально и криминально едва не половина мужского населения области. Этому способствует, во-первых, удобное географическое расположение области. Во-вторых, по разным причинам иных из тех, кто прочно сел на автомобильный бизнес, из стран Западной Европы стали выдворять откатываются они не очень далеко, чаще всего в Литву или Калининград. В-третьих, это статистика. За прошлый год, даже с учетом того, что после ареста председателя комиссии по автомобильным квотам вице-губернатора области Саввы Леонова, уличенного во взятке в 150 тысяч долларов, автомобильная растаможка была на три месяца заморожена , в область ввезено более 20 тысяч автомобилей. На тысячу жителей самой западной области России сегодня приходится свыше 300 автомобилей (в Москве чуть больше 200). И, дабы не травмировать психику читателя цифрами, последнее: через регион прокатывают в год от 400 до 700 крутых, но паленых иномарок. Несколько лет назад я стал свидетелем, как ворованным иномаркам пытались приделать крылья . Из Москвы на военный аэродром близ Калининграда прилетел арендованный фирмой Илкон самолет Ил-76 Абаканского авиаотряда. Самолет на военном аэродроме ждали, быстро отогнали в конец взлетно-посадочной полосы, начали загружать иномарки. О таможенном оформлении и таможенном досмотре груза даже и не вспомнили.

Когда самолет уже собирался взлетать, на взлетной полосе появились сотрудники УВД. Даже при беглом осмотре оперативники уголовного розыска на панелях кузовов у Лэндкрузера и Ауди , где были выбиты номера, обнаружили сварные швы. Один из джипов разыскивался Интерполом, его угнали в Австрии. Остальные автомобили тоже были темными . Генерала-авиатора, который был замешан в этой истории, быстро уволили в запас. А потом дело вообще замяли. О многих интересных вещах в автобизнесе разговаривали мы с попутчиком. Николаю в последнее время все тяжелее найти в Калининграде иномарку для продажи в Москве. Сеть японских магазинов, появившаяся в столице, составляет большую конкуренцию. Зачем брать подержанную иномарку, если можно с гарантией купить почти за ту же сумму нового японца . Пусть классом пониже, зато нового, с гарантийным обслуживанием. Николаю приходится искать тех, кто желает приобрести именно немца .

Сильно ударили по автобизнесу подержанными иномарками новые таможенные правила. И сегодня на Россию выгоднее всего покупать автомобили с объемом двигателя 1,4 литра. По утверждению Николая, калининградская автомобильная барахолка все больше затоваривается автомобилями из Литвы и США. И в этот раз он не нашел интересующий его и доступный по карману автомобиль, потому то и держал путь на литовский авторынок. Даже если приобретенную в Мариямполе иномарку придется выгонять в Калининградскую область и там растаможивать, а затем гнать ее опять через Литву в Россию это выгоднее, чем покупать ее в Калининграде. Выбор в Литве намного шире, но намного выше и опасность приобрести под видом свежей иномарку, побывавшую ранее в аварии. Литовцы давно завоевали звание покупателей, не гнушающихся иномарок любой степени битости. Литовские костоправы способны из скрученного в тугой жгут железа сотворить вполне живое изделие автопрома.

Сегодня среди стран поставщиков иномарок в янтарный край лидирует Литва. Попытки конкурентов-поляков внести изменение в расстановку сил успехом пока не увенчались. Щецинский рынок, на длительное время выпавший из прибалтийской торговли подержанных иномарок, вряд ли вернется к былому величию и процветанию. Предприимчивые поляки ухитряются продавать российским и литовским перекупщикам купленные у бюргеров автомобили прямо в Германии. Что примечательно, при покупке за ценой, как говорится, не стоят. Сколько немец просит, столько и отсчитывают.

Валерий ГРОМАК (Соб. корр. Трибуны )

17.06.05

Автомобильное лобби

Вчера в Тольятти прошел координационный совет представительных органов России, на котором было принято обращение к руководству РФ с призывом принять ряд жестких мер к иностранным автопроизводителям и поддержке отечественного автопрома. Несмотря на чисто представительские функции совета и декларативный характер принимаемых им документов, присутствующие надеются на то, что руководители государства прислушаются к их рекомендациям.

Координационный совет представительных органов РФ был создан восемь лет назад для защиты интересов крупных российских городов. На сегодняшний день координационный совет состоит из представителей 18 городов, среди которых Тольятти, Пермь, Москва, Калуга, Тюмень и другие.

Вчера в Тольятти в здании заводоуправления ОАО АвтоВАЗ состоялось очередное заседание совета. Одним из главных вопросов, попавших в повестку дня, стало состояние отечественного автопрома. Выступивший на форуме президент тольяттинского автозавода Виталий Вильчик заявил, что, хотя благодаря принятой правительством концепции развития автомобильной промышленности удалось достичь определенных результатов, рост цен на товарно-материальные ценности существенно снизил конкурентную способность автомобилей Лада в соотношении цены и качества. По словам господина Вильчика, рентабельность продукции Волжского автозавода снизилась за последние годы более чем в два раза с 27 до 12 %. А низкий курс доллара еще более уменьшает ценовой разрыв между иномарками и отечественными автомобилями. По его мнению, недавно принятое правительством постановление 166, существенно снизившее таможенные пошлины на автокомпоненты, ставит отечественного автопроизводителя в неравные условия с иностранными концернами, открывающими в России сборочные производства автомобилей. Иностранные автопроизводители, заявил Виталий Вильчик, приходят на готовые корпуса, на готовые инженерные сети, не неся затрат на социалку, да еще и имея налоговые преференции . Президент АвтоВАЗа призвал собравшихся поддержать отечественного производителя, повлияв на правительство. Для этого господин Вильчик предложил собравшимся направить обращения от координационного совета в адрес президента РФ Владимира Путина, председателя правительства РФ Михаила Фрадкова, председателя Госдумы Бориса Грызлова и председателя Совета федерации Сергея Миронова.

Парламентарии поддержали президента ВАЗа и предложили российским властям изменить порядок расчета себестоимости продукции, включив в нее доли затрат на разработку и подготовку производства новых моделей, что позволит снизить налогообложение для автозаводов, вкладывающих деньги в научно-технические разработки. Кроме этого, собравшиеся высказались за то, что руководство страны должно узаконить жесткие меры по локализации в РФ производства не менее 60% комплектующих, снизить таможенные пошлины на ввоз оборудования, ввести государственные кредитные программы для автопрома, а также запретить эксплуатацию праворульных автомобилей, вывезенных из Японии вместо свалки в РФ . Впрочем, посовещавшись, участники форума решили, что выделять непременно автомобили с правым рулем ни к чему, и в последний момент решили потребовать запрета эксплуатации любых подержанных иномарок. В качестве примеров выступившие за это требование парламентарии привели Польшу и Китай, где якобы также запрещена эксплуатация подержанных иностранных автомобилей.

После обсуждения совет принял предложение к руководству РФ, которое на днях будет отправлено адресатам. Несмотря на то что сам совет имеет чисто представительские функции, а принимаемые им документы зачастую носят декларативный характер, его представителям все же удалось добиться некоторых существенных результатов. Так, по словам члена координационного совета председателя тольяттинской городской думы Александра Дроботова, некоторое время назад благодаря усилиям совета не были расформированы все городские представительные органы, а назначение мэров не было передано в ведение губернаторов.

Коммерсант 17.06.05

16.06.05

Таможенное право ЕС: меры по защите рынка

Защита национального рынка приобретает для России все большую актуальность в связи с предстоящим вступлением ее в ВТО и дальнейшей интеграцией в мировую экономику. С этой точки зрения опыт Евросоюза по регулированию импорта в интересах европейских операторов рынка представляет определенный интерес.

Меры по защите рынка по средством таможенного права широко применяются Европейским союзом в торговле с I третьими государствами. К ним в первую очередь относятся количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные меры, защитные меры против ввоза нелицензионной или пиратской продукции, а также технические нормы и стандарты, которым должна отвечать импортируемая продукция.

Возможность введения тарифных и нетарифных мер регулирования предусматривается рядом внутренних нормативно-правовых актов ЕС, в частности, Таможенным кодексом Евросоюза и Регламентом Совета 520/94.

КАК РАССЧИТЫВАЮТСЯ КВОТЫ

Для ограничения ввоза некоторых товаров устанавливаются квоты, предусмотренные таможенным правом ЕС. При их расчете применяют либо один из трех общепринятых в таможенном праве методов, либо их комбинацию.

При использовании первого метода учитываются традиционные товаропотоки. Этот метод предусматривает резервирование определенного процента от общего объема квот в пользу традиционных импортеров, а оставшаяся часть квот распределяется между остальными импортерами.

Второй метод основан на порядке подачи заявок. При его использовании Комиссия для каждого из операторов устанавливает в рамках указанных квот равные объемы импорта, которые им разрешается реализовать. После того как эти разрешенные объемы ввоза товаров будут исчерпаны и в качестве доказательства импортерами будут предъявлены таможенные декларации (или иные требуемые Комиссией документы), операторы вправе подать дополнительные заявки на предоставление новых объемов импорта.

Третий метод предусматривает распределение квот пропорционально общим объемам импорта, запрашиваемым государствами-членами ЕС. Это означает, что каждое государство, заинтересованное в получении квот для своих операторов, обязано проинформировать Комиссию об общем объеме поступивших заявок. После анализа полученной от всех заинтересованных членов Сообщества информации Комиссия определяет объем квот (или траншей), в пределах которых соответствующее государство вправе выдать лицензии на импорт. В случае, если заявленное количество не превышает объем квоты, заявки удовлетворяются полностью, в остальных случаях квоты распределяются пропорционально запрашиваемым объемам импорта.

К группе чувствительных товаров таможенное право ЕС, относит в частности сельскохозяйственную продукцию, торговля которой особенно тщательно контролируется на уровне Сообщества.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе Уругвайского раунда ГАТТ, количественные ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции должны быть конвертированы в традиционные импортные пошлины. При этом не исключается применение квот, предусмотренных Соглашением о сельскохозяйственной продукции. Квоты могут также применяться и в отношении импорта сельскохозяйственной продукции из третьих стран, не являющихся участниками соглашения ГАТТ.

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ

Другим способом защиты внутреннего рынка по средством таможенного права, являются антидемпинговые и компенсационные меры, введенные в право ЕС посредством двух регламентов Совета - 384/96 (в последствии дополнен регламентами 2331/96 и 905/98) и 2026/97. Оба регламента имеют много общего, особенно в том, что касается вопросов возмещения убытков и вопросов процедуры. Отличаются только методы расчета размера демпинга и величин компенсационных выплат.

Определение демпинга основывается на сравнении цены продукции, экспортируемой в ЕС из третьего годарства, и стандартной цены данной или в значительной степени схожей продукции. Для выявления демпинга проводятся три вида расчетов: расчет стандартной стоимости продукции, расчет экспортной цены и оценка разницы между экспортной стоимостью и стандартной ценой.

Метод определения стандартной стоимости продукции зависит от того, относится третье государство к странам с рыночной экономикой или нет. Если относится, то сравнение проводится с ценой, выплачиваемой (или подлежащей выплате) за аналогичную продукцию независимыми покупателями в экспортирующей стране. В случае, если производитель не продает свою продукцию на территории данной страны, то за основу берутся цены аналогичной продукции, представленной на рынке. Оценка стоимости продукции производится за период, равный или превышающий 6 месяцев с даты подачи заявления о необходимости проверки потенциального наличия демпинга в отношении данной продукции. На практике этот период составляет обычно не менее года.

Согласно таможенному праву ЕС, расчет стандартной стоимости продукции в странах с нерыночной экономикой осуществляется на основе сравнительного метода, то есть за счет установления стоимости аналогичной продукции из страны с рыночной экономикой. Выбор такой страны осуществляется на основе экономических показателей рынка рассматриваемой продукции. Принимается во внимание его конкурентоспособность, а также объемы выпуска и технология выпуска продукции. Затем выбирается тип цен, на основе которых будет проводиться сравнение: цена на внутреннем рынке, экспортная цена или условная цена, то есть цена, рассчитываемая в том случае, если невозможно использовать ни одну из предыдущих цен.

По аналогии с антидемпинговыми мерами Сообщество разработало ряд мер, призванных защитить конкуренцию на рынке от субсидирования третьими государствами своих экспортеров, однако в силу политических соображений данные меры вводятся в исключительных случаях. Правовой основой введения защитных мер являются: Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах и Регламент Совета 2026/97.

Защитные меры в таможенном праве представляют собой компенсационные пошлины на импортируемую продукцию. Они устанавливаются в том случае, если доказано, что стоимость данной продукции является искусственно заниженной вследствие предоставления производителю или экспортеру государственных субсидий или компенсационных выплат. Размер компенсационной пошлины рассчитывается с учетом показателей экономического ущерба, который был нанесен рынку Сообщества. Методы расчета показателей экономического ущерба перечислены в Регламенте 384/96.

Антидемпинговые и компенсационные пошлины применяются в течение срока действия демпинга или государственных субсидий и должны быть сняты после устранения причин их введения. Для устранения возможной дискриминации отдельных импортеров или отдельных видов продукции, связанной со сроками действий защитных мер, Регламент 384/96 предусматривает четыре формы контроля - контроль по истечении срока действия пошлины, промежуточный контроль, контроль за новыми игроками на рынке и контроль за возмещением денежных средств.

Необходимость контроля по истечении срока действия пошлины связана с рядом факторов указанных в таможенном праве. Действие фиксированной таможенной пошлины, введенной для защиты рынка от демпинга и субсидирования со стороны третьих государств, длится в течение пяти лет с момента введения. В течение последнего года Комиссия должна опубликовать уведомление о прекращении действия защитной пошлины. Однако она также вправе по собственной инициативе или по инициативе компаний-производителей, действующих на территории Сообщества, провести контрольные мероприятия, по результатам которых может быть вынесено заключение о вероятности дальнейшего применения нерыночных механизмов (в данном случае - демпинга или субсидирования) третьими государствами для продвижения своей продукции на рынки ЕС после снятия защитных пошлин.

Промежуточные меры контроля предпринимаются в случае, когда Комиссия по собственной инициативе или по запросу государства-члена проверяет эффективность действующих защитных мер или необходимость их дальнейшего применения. Комиссия или государство-член вправе инициировать процесс пересмотра размера или структуры антидемпинговых или компенсационных пошлин для того, чтобы защитить рынок от реального или потенциального экономического ущерба. Комиссия также может прийти к выводу, что экономическая ситуация, потребовавшая введения защитных мер, изменилась в такой степени, что дальнейшее применение данных мер является нецелесообразным.

Контроль за новыми игроками на рынке является третьим необходимым видом контроля за эффективностью работы защитных мер, действие которых в отношении отдельных экспортеров из третьих государств не защищает рынки Сообщества от появления новых компаний-экспортеров, которые будут пользоваться демпингом или государственными субсидиями. Исходя из этого, новые игроки на рынке обязаны доказать, что они не имеют связи с экспортерами или производителями, в отношении которых введены защитные меры, и что их продукция была экспортирована на территорию Сообщества после начала процедуры расследования.

Право Сообщества защищает интересы не только европейских, но и иностранных компаний. В частности, это проявляется в четвертой форме контроля над эффективностью защитных мер, а именно - в контроле над общей суммой выплаченного экономического возмещения. Общая сумма возмещения не должна превышать общий объем демпинга или государственных субсидий, предоставленных производителям или экспортерам продукции. В случае, если Комиссия считает, что заявление импортера о возмещении денежных средств является оправданным, подобное возмещение должно быть произведено тем государством-членом, на территории которого товар был выпущен в свободное обращение в течение 90 дней с даты принятия Комиссией решения о возмещении финансовых средств.

БАРЬЕР ДЛЯ ПИРАТОВ

Отдельными правовыми нормами таможенного права регулируются вопросы, связанные с защитой рынка от нелицензионной и пиратской продукции.

Первым регламентом, предусматривавшим соответствующий механизм защиты, был Регламент Совета 3842/86. Регламент установил перечень условий, который позволяет таможенным органам определить, является ли импортируемая продукция лицензионной или нет, а также делегировал компетентным органам полномочия в отношении дальнейшей судьбы продукции, которая признана таможенными органами нелицензионной. При этом Регламент не действует в отношении параллельного импорта (имеется в виду ввоз продукции под товарным знаком, на использование которого есть разрешение его владельца, однако импорт такой продукции на территорию ЕС осуществляется без разрешения правообладателя этого товарного знака).

С 1 июля 1995 года вступил в силу новый регламент - Регламент 3295/94. Его сфера действия намного шире и включает в себя не только контроль за выпуском в свободное обращение, но и контроль за экспортом или реэкспортом. Помимо нелицензионной продукции Регламент действует также в отношении пиратской продукции, которая не подпадала под положения Регламента 3842/86.

Регламент 3295/94 действует в отношении трех категорий поддельной продукции. Первая категория включает в себя продукцию, произведенную без соответствующего разрешения с использованием товарного знака, идентичного тому, который зарегистрирован в одном из государств-членов ЕС. Вторая категория связана с визуальным изображением товарного знака - это логотипы, этикетки или даже гарантийные талоны, независимо от того, предъявлены они вместе с продукцией или отдельно. Третья категория включает в себя упаковку, на которой незаконно использован товарный знак и которая поставляется отдельно от поддельной продукции.

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Особый блок мер нетарифных ограничений составляют нормы по стандартизации и сертификации, которые зачастую становятся предметом разногласий между ЕС и его торговыми партнерами. К примеру, разработка технических стандартов на телевизоры с повышенной четкостью изображения стала объектом длительной дискуссии между ЕС и Японией.

В Зеленой книге 1990 года Комиссия перечислила меры, которые уже были приняты для улучшения координации работы европейских и международных органов по стандартизации. Взамен ЕС потребовал от остальных государств, и в первую очередь -США и Японии, приложить больше усилий в направлении разработки международных технических норм и стандартов и одновременно с этим приступить к применению этих норм и стандартов на своей территории. Европейский союз в лице Комиссии поставил жесткое условие, по которому сертификационным органом не может назначаться сертификационный орган третьего государства, за исключением тех случаев, когда между Сообществом и этим государством заключено соглашение о взаимном признании.

Существует, однако, оговорка, которая с юридической точки зрения позволяет странам-членам не придерживаться данного принципа. Гармонизация законодательства в области технических норм и стандартов проводится посредством принятия директив, обязательных для каждого государства-члена, которому они адресованы, в том, что касается ожидаемого результата, сохраняя за национальными властями свободу выбора форм и средств. Исходя из того, что целью директив является установление гармонизированной системы технических норм и стандартов на территории Сообщества, а выбор методов и средств для реализации поставленной цели остается за государством-членом, то делегирование третьим странам права проведения тестирования не является нарушением права Сообщества.

До 1992 года прецедентов заключения соглашений о признании результатов экспертиз, произведенных в третьих государствах, не было. Однако позднее ЕС учел интересы третьих государств и официально объявил о готовности заключить ряд соглашений о взаимном признании результатов тестов, отчетов, сертификатов и маркировки с третьими государствами. Инициатива была поддержана Советом ЕС, и в сентябре 1992 года Совет выдал Комиссии официальный мандат с правом начать переговоры с США, Канадой, Австралией и Новой Зеландией.

Расширение в 2004 году Евросоюза за счет десяти стран Восточной Европы и Балтии поставил ряд новых задач перед Сообществом в области таможенного права. В настоящее время Евросоюз концентрирует усилия на полной интеграции таможенного права присоединившихся государств с нормами таможенного права ЕС.

Денис Назаревский, МГИМО МИД РФ

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

16.06.05

Без России транзит не сложится

Без участия России успешное развитие транзита в странах Балтии в предстоящие годы невозможно. Латвии для дальнейшего развития транспортной и транзитной отрасли необходимо поощрять сотрудничество с Россией. К такому выводу пришло большинство экспертов в области развития транспортных систем из стран Балтии, России, Белоруссии, Финляндии и Польши. Многие из них единодушно отмечают, что транзитная отрасль в Прибалтийских государствах тесно связана именно с Россией. Они признают, что сегодня нельзя до конца реализовать ряд проектов, поскольку она в них не участвует.

Так, Россию собираются привлечь к участию в проекте Rail Baltica. Этот железнодорожный коридор единой линией должен связать страны Балтии, Польшу, Германию и, возможно, Россию и Финляндию. Эксперты считают, что Латвии следует использовать свое географическое положение. В настоящее время около 90% грузов, перегружаемых в латвийских портах, - транзитные. Приоритетом для латвийского транзита является привлечение грузопотоков из стран, не входящих в ЕС, и развитие логистики внутри страны. В качестве позитивного примера названы Нидерланды, которые, будучи небольшой страной, контролируют 60% мирового рынка цветов.

В Латвии считают, что в будущем Евросоюз, полноправным членом которого она является, станет одним из наиболее динамичных регионов мира. Однако этой цели не достичь без сотрудничества с восточными соседями. В отношениях Латвии и России должен доминировать конструктивный диалог, а не лозунги политиков. Только это позволит повысить конкурентоспособность балтийских портов, эффективность использования нефтепроводов, совместимость железных дорог, даст новый импульс в сферах информационных технологий.

Между тем сами латвийские эксперты признают, что на территории автотрассы от пограничного перехода Терехово в движении транзитных грузов существуют проблемы. Ситуация должна улучшиться после преобразования дороги в скоростное шоссе. Проект будет реализован до 2010 года с привлечением средств фондов Евросоюза. Уже начата работа по автоматизации системы управления движением поездов, планируется развитие скоростной железнодорожной линии на Санкт-Петербург, что важно для передвижения и туристов, и грузов.

По мнению Всемирного банка, в республиках Прибалтики сравнительно хорошее состояние главных дорог, имеются удобные порты, высококвалифицированные специалисты и удобное географическое расположение. К недостаткам Латвии, например, можно отнести плохое состояние дорог второй категории, устаревшие таможенные процедуры, низкие стандарты безопасности и дефицит железных дорог. Все эти аспекты тормозят развитие транзитного бизнеса. Особо специалисты отмечают, что рост добычи нефти в России стимулирует увеличение ее экспорта, аналогичная ситуация и с другими видами сырья. Эксперты признают, что развитие транзита на Балтике весьма зависит от объемов грузов, поступающих из России.

Специалисты по таможенным вопросам из России, Латвии, Литвы, Эстонии и Белоруссии уверены, что нужно как можно быстрее решать проблемы повышения эффективности таможенных процедур. Поскольку в данной отрасли довольно много неурегулированных межгосударственных вопросов. Несмотря на живейший интерес, высказываемый российским бизнесом к сотрудничеству со странами Балтии, приходится констатировать: политическая составляющая в Прибалтике сегодня слишком сильна, а это серьезно мешает взаимодействию.

По оценкам экспертов, в 2010 году переработка грузов в российских МТП достигнет 542 млн. т, в 2004-м она составляла 355,9 млн. Доля прибалтийских портовиков в перевалке наших внешнеторговых грузов сократится с 20% в 2004 году до 10% - в 2010-м. За минувший год через морские порты было перевезено российских внешнеторговых грузов 420,4 млн. т, что на 63,8 млн. больше показателя 2003 года. Грузооборот увеличился за счет роста потоков сухих грузов (на 32,7 млн. т) и наливных (на 31,1 млн. т). Через зарубежные порты перегружено 84,8 млн. т российских грузов, на 3,4 % меньше, чем в 2003-м. Сокращение произошло за счет снижения перевозок нефти и нефтепродуктов на 23,6%. Объем перевалки угля и химических минеральных удобрений вырос на 48,3% и 16,6% соответственно.

Петр РОДИОНОВ
Журнал Таможня 10 от 24.05.05

16.06.05

Гнилые вагончики уедут в прошлое

Вчера начальник Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (ФТС) Юрий Рыбкин представил коллективу нового главу воронежской таможни полковника Дмитрия Зябухина. Его предшественник Олег Бегинин в декабре прошлого года стал начальником Сибирского таможенного управления.

Сразу после отправки господина Бегинина в Сибирь господин Зябухин был назначен и.о. начальника воронежской таможни. После согласования его кандидатуры с главой Минэкономразвития РФ Германом Грефом руководитель ФТС Александр Жерихов 10 июня нынешнего года утвердил господина Зябухина в должности.

На вчерашнем торжественном собрании коллектива воронежской таможни, которое состоялось в офицерском клубе военного городка Северного микрорайона, Юрий Рыбкин пояснил, что в ФТС другие кандидатуры на пост главного воронежского таможенника не рассматривались. Дмитрий Зябухин хорошо себя зарекомендовал , - отметил он.

В качестве основных проблем воронежской таможни он назвал двукратный износ временных пропускных пунктов на российско-украинской границе, отсутствие современных таможенных терминалов, слабо развитую систему автоматического учета и таможенного декларирования. Их решение, по словам Юрия Рыбкина, возложено на полковника Дмитрия Зябухина. Начальник Центрального таможенного управления ФТС выразил озабоченность по поводу уменьшения массива грузовых таможенных деклараций, оформляющихся на воронежской таможне. Ряд местных предприятий, по словам Юрия Рыбкина, предпочитает оформлять свои грузы в Москве. Правда, их названия он не уточнил. Ваша задача - выяснить, почему бизнес уходит из сферы деятельности воронежской таможни, и вернуть его назад. Воронежские деньги должны оставаться в Воронеже , - обратился господин Рыбкин к господину Зябухину.

Дмитрий Зябухин, в свою очередь, сообщил, что до конца 2007 года согласно плану работы ФТС в поселке Бугаевка Кантемировского района на российско-украинской границе будет построен новый пропускной пункт, в котором не будет гнилых вагончиков, как сейчас . А в Воронеже планируется строительство нового терминала на улице Холмистой. Господин Зябухин отметил, что уже в октябре там появится система электронного оформления деклараций, которая позволит местным предпринимателям значительно быстрее работать с таможенной документацией.

ОЛЕГ ГРИГОРЕНКО
Коммерсантъ в Воронеже 16.06.05

15.06.05

Экспортеры вздохнут свободнее

10 июня в Марриотт Гранд Отеле состоялась IV Ежегодная конференция Лизинг как эффективный инструмент развития бизнеса . В ходе первой сессии, посвященной практическим вопросам налогообложения лизинговых операций, выступила начальник отдела косвенных налогов Минфина Ольга Цибизова.

В своем выступлении она рассказала о новациях, которые предлагает правительство по изменению налога на добавленную стоимость. По ее словам, в настоящее время в Госдуме находится на рассмотрении законопроект о внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса. В первую очередь, в контексте лизинга интерес вызывают те поправки, которые относятся к осуществлению экспортных операций.

По словам представителя Минфина, законопроектом предлагается перевести всех налогоплательщиков, начиная с 2006 г., на метод начисления НДС по отгрузке. Соответственно, налогоплательщикам предоставляется право вычета налога без оплаты приобретенных товаров, работ и услуг своим поставщикам. Этот метод соответствует международной практике применения НДС , - подчеркнула О. Цибизова. Кроме того, предлагается с 2006 г. для налогоплательщиков, которые осуществляют капитальное строительство или капитальные вложения, принимать к вычету налог в общеустановленном порядке. Это две основные нормы, предусмотренные рассматриваемым законопроектом, которые изменяют текущее налоговое законодательство , - отметила она.

Что касается осуществления экспортных операций, то в качестве большой проблемы, которая тянется уже давно была обозначена перевозка экспортных и импортных товаров. Причем, по словам О. Цибизовой, два года назад правительство готовило изменения действующего законодательство в части осуществления перевозок. В законопроекте, недавно поступившем в Госдуму, данная проблема поднята заново, но решена не тем способом, который предлагался правительством 2 года назад. Начальник отдела косвенных налогов сообщила, что нулевой ставкой налога в настоящее время облагаются только те перевозки, которые связаны с товарами, помещенными под таможенный режим экспорта, под режим выпуска для свободного потребления и международного таможенного транзита. Также правительство предлагает облагать по нулевой ставке услуги по перевозке товаров, ввозимых или вывозимых с территории РФ независимо от того, под какой таможенный режим они были помещены. При этом, по словам представителя Минфина, предлагается отменить обязанность налогоплательщиков-перевозчиков представлять в налоговые органы таможенные декларации, которые подтверждали бы таможенный режим, в котором перемещался товар.

Кроме того, по оценке О. Цибизовой, для тех налогоплательщиков, которые осуществляют услуги по переработке иностранного сырья, существует непреодолимая преграда в виде перечня документов, которые необходимо представлять в налоговые органы для подтверждения нулевой ставки. Она сообщила, что с 1 января 2004 г. поменялось таможенное законодательство, и продукты переработки, которые раньше вывозились в режиме экспорта, теперь вывозятся в режиме переработки на таможенной территории. А поскольку в 165 статье, в которой предусмотрен перечень документов, необходимых для подтверждения нулевой ставки по услугам, поименована грузовая таможенная декларация, свидетельствующая о вывозе продуктов переработки в режиме экспорта, налогоплательщики, оказывающие услугу, не могут подтвердить нулевую ставку налога. В законопроекте эта проблема решается: перечень документов приведен в соответствие с действующим таможенным законодательством , - подытожила она.

О. Цибизова также сообщила, что с 2006 г. предлагается освободить от авансовых платежей, которые выплачивают экспортеры, независимо от того, какой цикл изготовления товаров существует. В настоящее время, по словам представителя Минфина, освобождаются только те авансовые платежи, которые поступают в счет предстоящей поставки товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, и то не все, а те, что включены в перечень, утвержденный правительством. Начальник отдела косвенных налогов также сообщила, что, несмотря на то, что всем налогоплательщикам предоставляется право принимать к вычету НДС сразу после принятия на учет товаров и получения счета-фактуры, для экспортеров в течение 2006 г. сохраняется прежний порядок подтверждения. То есть для того, чтобы принять к вычету НДС при экспорте товаров, необходимо предоставить перечень документов, который предусмотрен 165 статьей, и только после этого принять к вычету входной НДС.

Помимо этого О. Цибизова отметила, что с 2007 г. предусматривается применять налоговый вычет при экспорте товаров. Причем, в отдельных случаях в том же порядке, в каком будут принимать к вычету налогоплательщики, везущие товары на внутренний рынок, то есть по мере принятия на учет и получения от поставщика счета-фактуры. Но не во всех случаях, а только тогда, когда налогоплательщик представит поручительство банка об уплате налога, если он в свою очередь не соберет всех документов, подтверждающих экспорт в 180-дневный срок. Налоговые органы, по словам представителя Минфина, будут принимать это поручительство не от всех банков, а только от включенных в специальный реестр, который будет вести Федеральная налоговая служба. Порядок ведения этого реестра будет установлен правительством. В случае, если налогоплательщик, который будет иметь такое поручительство банка, не представит в 180-дневный срок соответствующие документы, то за него НДС будет уплачивать банк. По истечении 180 дней, если экспортер соберет документы, подтверждающие нулевую ставку, то сумма налога, уплаченная банком, будет возвращаться налогоплательщику на его расчетный счет, независимо от того, производил он расчеты с банком или нет.

Также О. Цибизова сообщила, что с 2007 г. предлагается для экспортеров отказаться от отдельной специальной налоговой декларации по экспорту. И все операции будут объединены в единой декларации. К вычету суммы НДС в случае сбора всех документов будут приниматься без решения налогового органа, как это предусмотрено в настоящее время 176 статьей. По словам представителя Минфина, с 2007 предлагается отказаться от вынесения специального решения, при этом налогоплательщик будет обязан, как и сейчас, собрав все документы, предоставлять их в налоговые органы для проверки. Таким образом, из 176 статьи исключается особый порядок возмещения налога на добавленную стоимость, который сейчас предусмотрен для экспортеров. Отрицательная разница будет возмещаться в общем порядке, как организациями, которые ведут деятельность на внутреннем рынке, так и на внешнем , - резюмировала О. Цибизова.

ИА "Альянс Медиа"

15.06.05

Предпринимателям Прииртышья готовят особую зону

Вчера стала известна реакция омских чиновников и бизнесменов на принятый в конце минувшей недели Госдумой России в первом чтении законопроект Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в РФ . С принятием этого закона Прииртышье фактически получит торгово-промышленную зону с налоговыми и таможенными преференциями предпринимателям, работающим с Республикой Казахстан. Чиновники Омской области, лоббировавшие создание ОЭЗ в течение 7 лет, полагают, что она стимулирует приграничное экономическое сотрудничество и создание новых совместных предприятий. Местные бизнесмены надеются, что особая зона привлечет в Прииртышье инвестиции и облегчит им налогообложение.

Предполагается, что будущий закон Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в РФ придаст российским территориям, граничащим с Республикой Казахстан, статус особых экономических зон и установит для торгующих в ОЭЗ бизнесменов налоговые и таможенные преференции. По утверждению чиновников правительства Омской области, принятие закона о статусе ОЭЗ сможет избавить их от давней боли . Как сообщила заместитель директора департамента внешнеэкономических связей и торговли министерства экономики Омской области Елена Белокоскова, действующий ФЗ 164 Об основах госрегулирования внешнеторговой деятельности предусматривает, что условия особого льготного приграничного режима и его субъекты определяются правительством РФ. Но правительство до сих пор их не определило! Мы пытались поднять этот вопрос последние семь лет и надеемся, что наша работа была учтена при подготовке законопроекта, пока мы его еще не видели , сообщила госпожа Белокоскова. По ее данным, экономисты Прииртышья ранее предложили правительству РФ несколько вариантов ОЭЗ, к примеру, приграничные торговые комплексы с элементами свободной экономической зоны , а также несколько преференций для работающих там бизнесменов упрощенное перемещение граждан и товаров через границу, упрощенный ввоз сырья для переработки и т. д. Однако Елена Белокоскова заявила, что финансирование ОЭЗ не главное, нужно сначала определить правила игры . Сейчас на омско-казахстанской приграничной территории создается сеть крупных оптовых складов. За один такой склад предприниматель вносит государству 50 млн руб. залога эти деньги не окупятся, их можно в могилку закопать. Так что сначала нужно создать условия для финансовой заинтересованности в ОЭЗ бизнесменов , сказала госпожа Белокоскова.

По предварительным данным, капиталовложения российских предпринимателей в создание ОЭЗ могут составить до 10 млн евро. Впрочем, пока омские бизнесмены отнеслись к перспективе создания особых экономических зон на территориях, приграничных с Казахстаном, неоднозначно. По словам уже ознакомившегося с текстом законопроекта президента Омского областного союза предпринимателей Виталия Путинцева, такие зоны смогут стать точкой кристаллизации промышленности, куда потекут инвестиции . Теоретически ОЭЗ может выровнять экономику Прииртышья по доходам, сократить отток рабочей силы, увеличить экспорт , заявил господин Путинцев. Начальник отдела продаж ООО Торговый дом Европейская подшипниковая корпорация-Омск (поставляет подшипники в Петропавловск, Казахстан. Ъ ) Кирилл Глезин отнесся к законопроекту более скептически. Для нас главный бич возврат НДС с экспортных операций. Вот его бы решили, а все остальное решаемо , сказал господин Глезин. По его мнению, обсуждать закон можно будет только после его вступления в силу существует вероятность, что хотим сейчас как лучше, а получится как всегда .

Александр Корнев Коммерсантъ в Омске 15.06.05

14.06.05

Интервью: Павел Корчажкин, начальник СЗТУ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Летняя забастовка финских пограничников не привела к пробкам на пограничных переходах, хотя очереди на границе с Евросоюзом возникают нередко. Полностью избавиться от пробок в ближайшее время вряд ли удастся, говорит начальник СЗТУ Павел Корчажкин. Объем экспорта и импорта растет, а существующие пункты пропуска, построенные в середине 90-х, уже не справляются с грузопотоком. Но таможенники не отчаиваются и надеются, что скорость досмотра грузов возрастет после установки на границе рентгеновского оборудования. Новые технологии, считает Корчажкин, помогут бороться и с серым импортом, который, по его данным, до сих пор велик. Например, по данным СЗТУ, в этом году на порядок упал официальный импорт мобильных телефонов. А импортерам новых иномарок таможня обещает облегчить жизнь, открыв таможенный склад для автомобилей в Морском порту Санкт-Петербург.

В начале июня финские пограничники объявили забастовку. Как это повлияло на грузопотоки?

Большого изменения грузопотоков не было. Пограничники, которые участвуют в забастовке, не ставят штампы в паспорта. Определенное неудобство наши перевозчики испытывают. Но нельзя сказать, что забастовка ударила по нашей экономике и изменила ситуацию на границе.

На пропускных пунктах все же время от времени возникают пробки? И можно ли как-то разрулить ситуацию хотя бы с точки зрения таможни?

Давайте будем откровенны. До конца мы их никогда не разрулим, и так задачу ставить не надо. Хотя большие пробки это, конечно, беда для нас.

Пункты пропуска часто называют таможенными, хотя на пограничный и таможенный контроль уходит менее половины времени, которое транспортное средство проводит на пропускном пункте. Кроме нас и пограничников там стоят транспортная инспекция, ветеринарный и фитоконтроль, санэпидемнадзор, в определенных случаях миграционная служба. Причем пробы для лабораторных исследований на границе эти службы не берут, просто проверяют сертификат. Думаю, это могли бы делать и сотрудники таможни. Если правительство нам делегирует эти функции, мы справимся. В Финляндии на границе работают только пограничники и таможенники.

Но можно все-таки избежать очередей? Или пропускная способность пунктов недостаточна?

Недостаточна. Пункты пропуска были построены в середине 90-х гг. А объемы внешнеэкономической деятельности в последнее время растут на 17-20% в год в весовом измерении. В прошлом году из Финляндии было ввезено 710 000 грузовых партий на 30% больше, чем в 2003 г. На 1 июня нашу границу пересекло уже 319 000 торговых партий прирост порядка 17%. Бывает, что в гости пришло не три человека, а сразу семь. И в прихожей возникает сутолока

Возможна ли модернизация пунктов?

В этом году будут сдаваться два пункта пропуска Чернышевское (Калининградская обл.) и Суоперя (Карелия). Ведется их реконструкция, увеличивается число полос.

РЖД ведет реконструкцию, а по существу строит новый железнодорожный пункт в Кингисеппе, заканчивает модернизацию пункта пропуска в Светогорске. На границе более 100 пунктов пропуска. Они требуют серьезных затрат. Многие из них реконструируются на средства ЕС. Строительство одного пункта стоит не менее $10 млн.

А такая прогрессивная техника, как рентген, у нас может появиться?

Да. ФТС [Федеральная таможенная служба] впервые выделила средства на такое оборудование. Мы готовимся в следующем году установить пять инспекционно-досмотровых комплексов на Выборгской, Багратионовской, Балтийской и Себежской таможнях. Одна рентгеновская установка стоит около $10 млн. Эта техника, конечно, ускоряет работу, ведь 40-футовый контейнер или фуру, в которую помещается два вагона, можно проверить за считанные минуты. Такая установка стоит у финнов на Валимаа с нашей стороны это Торфяновка. Они иногда разрешают нам пользоваться рентгеном. Но у финнов другая ситуация: лес и бумага, которые преобладают в российском экспорте, не нуждаются в рентген-контроле, достаточно просто взглянуть на лесовоз. А к нам идет полная номенклатура внешнеэкономической деятельности, в основном товары народного потребления, продукты питания то, что требует контроля.

Почему многие импортеры, в том числе дилеры финских поставщиков стройматериалов, жалуются, что таможенники стали в последнее время завышать таможенную стоимость?

Не буду это отрицать. Но каждая сторона имеет право на полноту защиты. У нас есть свои аргументы. Мы принимаем заявленную декларантом таможенную стоимость, когда представленные документы не вызывают сомнения. Но таких товаров единицы. Чаще мы сталкиваемся с контрактами, которые заключены в офшорных зонах. Недавно финские коллеги рассказали нам, сколько товаров идет в нашу страну из Финляндии по поддельным документам. Эти данные конфиденциальны, поэтому я не могу назвать цифру, но она ошарашивает.

В денежном выражении товарооборот вырос больше, чем в весовом. Это следствие завышения таможенной стоимости?

За четыре месяца импорт составил 12,627 млрд руб., увеличившись на 38% в стоимостном и на 18% в весовом выражении. Экспорт составил 5,518 млрд руб., рост соответственно на 65% и на 28%. Думаю, что это связано с тенденциями рынка. Повышаются цены на автомобили, электронику, сырьевые продукты дорожают.

Назовите наиболее распространенные товары прикрытия.

Это могут быть стройтовары, строительные смеси, вододисперсионные краски, стеклянные бутылки, сода, соль. Мясо часто ввозится как обрезь, тримминг. Ценные породы рыбы заявляются как хребты, хвосты, головы. То есть выбирается похожий, но более дешевый товар, облагаемый самой низкой пошлиной до 5%. Вместо плазменных телевизоров могут быть заявлены электронно-лучевые мониторы. По статистике, в прошлом году на Северо-Запад ввезено около 60 000 мобильных телефонов, в этом году в десятки раз меньше. У нас что, стало меньше мобильных телефонов?

Сколько, на ваш взгляд, товаров импортируется под видом более дешевых?

Трудно сказать. Но практика показывает, что новая схема живет, как правило, около месяца. Новый Таможенный кодекс ввел новую процедуру пост-контроля, которая позволяет таможенной инспекции проверять бухгалтерию участников ВЭД. В отчетности для внутреннего рынка отражается вся продукция, которую ввозит фирма, даже та, что не декларировалась на таможне. Пост-контроль одно из концептуальных понятий нового кодекса наряду с предварительным информированием, электронным декларированием, выборочным контролем и др. Их внедрение позволит сократить время на оформление. Недавно мы договорились с финскими коллегами, что они будут нас информировать о перемещаемых товарах, а мы будем проверять на основе системы управления рисками только те товары, которые чаще всего фигурируют при нарушениях. Уже почти два года действует технология зеленого коридора , когда достоверность данных о грузе подтверждает таможенная служба сопредельного государства Финляндии или Швеции.

Этот режим касается только каких-то избранных фирм?

Да, это фирмы, которые хорошо зарекомендовали себя, Valio, Scania, Volvo, издательский дом 7 дней .

Будет ли их число увеличиваться?

Думаю, что будет. Мы в этом заинтересованы, потому что это реальное ускорение. Но это должна быть известная, крупная фирма. Решение принимается на уровне нашей и финской служб. Финны предлагают, мы проверяем. А вот другая технология предварительного информирования доступна всем, для нее не нужно быть исключительным участником ВЭД. Это наша наработка. Она предполагает, что сведения о товаре подаются на российскую таможню заблаговременно, в момент отправки товара из Финляндии. Меньше месяца назад ФТС подписала распоряжение об эксперименте, который будет проходить в рамках нашего управления. Затем эта практика должна получить широкое распространение. В конце прошлого года мы начали эксперимент по внедрению электронного декларирования. В нем участвует по одному посту Петербургской, Балтийской и Акцизной таможен. Больших сложностей это не вызвало. Участник ВЭД предоставляет все сведения о товаре в электронном виде, мы проверяем их, и происходит выпуск декларации Но для импортеров это связано с большими затратами нужно покупать новую технику, поэтому в эксперименте участвуют только крупные фирмы. Сейчас мы через ассоциацию брокеров отрабатываем новую технологию, создаем корпоративный портал, через который небольшие фирмы смогут подавать декларацию.

Какой объем грузов декларируется в электронном виде?

Пока это единичные партии. С начала года выпущено порядка 150 электронных деклараций, а всего мы выпускаем 2500-3000 деклараций в день. К концу года планируем внедрить эту технологию еще на 13 постах и оформлять 5% грузов в безбумажном виде. При оформлении экспорта электронное декларирование не очень удобно. Чтобы получить возмещение НДС, участник ВЭД все равно должен предъявить налоговому органу декларацию в бумажном виде. Мы одни не можем изменить ситуацию, нужно вносить изменения в налоговое и банковское законодательство.

О намерении развернуть производство в Петербурге заявила Toyota, рассматривает такие планы DaimlerChrysler. Как появление новых автопроизводств может повлиять на деятельность таможни?

Мы уже отработали технологии импорта комплектующих, когда во Всеволожске начинал работу завод Ford. С появлением новых заводов произойдет увеличение объемов. Вместо 30 наших сотрудников будет работать 60. Роста таможенных платежей не будет, ведь комплектующие для промышленной сборки ввозятся по пониженным ставкам или вообще без пошлины. Появление здесь автопроизводств закономерно. Петербург основные транспортные ворота, а основные объемы грузов идут морем. Если построить завод в Москве или еще дальше, транспортировка будет значительно дороже.

Много ли нарушений фиксируется при ввозе автомобилей?

Вопрос серого импорта связан со вторичным рынком. А схема ввоза новых автомобилей прозрачна, осуществлять контроль несложно. Мы готовим существенный прорыв в импорте новых машин. Сейчас они ввозятся из Финляндии, где они хранятся на свободных складах. По нашим данным, в Финляндии в припортовых зонах одновременно находится около 40 000 автомобилей. И оттуда наши дилеры возят их трейлерами по семь штук. В этом году несколько агентских линий запустили паром К-лайн , который будет доставлять новые автомобили в петербургский порт, минуя Финляндию. Мы делаем на Балтийской таможне режим таможенного склада, на котором транспортные средства могут стоять без уплаты платежей три года. Это очень перспективный проект. Для дилеров это экономия, двойная перевалка дороже.

БИОГРАФИЯ

Павел Васильевич Корчажкин родился в 1952 г. в г. Серебряные Пруды (Московская обл.). В 1974 г. окончил исторический факультет педагогического института в Петропавловске (Казахстан), в 1986 г. Академию МВД. С 1974 г. служил в армии, затем работал в комсомольских, партийных органах. С 1984 г. работал в органах внутренних дел. В 1994 г. назначен замначальника, а в 1995 г. начальником Курганской таможни, входящей в состав Уральского таможенного управления. С января 2002 г. первый заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления. 23 марта 2005 г. назначен начальником СЗТУ.

Анна Щербакова
Ведомости 14.06.05

14.06.05

Таможня меняет привязанности

Финансовые вкусы госструктур изменятся

Кадровые изменения, которые повлекла за собой перемена власти, стали причиной более глубинных перестановок. Впрочем, то, что Государственная таможенная служба намерена отказаться от услуг Аваля , со сменой политической жизни почти не связано.

Банк Аваль обслуживал таможню с незапамятных времен. Точнее, с 2002-го года, когда таможню возглавил Николай Каленский. Говорят, у него были весьма прочные отношения с Федором Шпигом, теперь уже экс-руководителем банка Аваль . Но на деле все выглядело следующим образом таможне, как любой государственной структуре, нужен обслуживающий банк. Каждая структура подходит к выбору такого учреждения, исходя из собственных пожеланий к работе. Для таможни важно, чтобы банк был быстрым и имел разветвленную филиальную сеть. Аваль соответствовал данным требованиям полностью. К тому же, всегда приятно иметь дело с дружественным учреждением , которое и к клиентам относится надлежащим образом.

Словом, за все время работы претензий к банку Каленский не имел. Так, думается, продолжалось бы и дальше, но Шпиг начал возвратные движения . Точнее, зашевелилась вся страна. И незыблемы брэнд Аваля оказался под угрозой потопления. Точнее, чтобы не утопить, его пришлось потихоньку сливать .

Слух о том, что один из крупнейших банков страны в скором времени будет выставлен на продажу, взбудоражили и без того настороженную общественность. Банкиры собрались радостно потирать ручки, но вдруг возникла иная дилемма а заменить-то лидера некем. Точнее, никто из местных реальной конкуренции составить банку на данном этапе составить не может никто. А если его займет иностранец , банковской отрасли придется долго и упорно работать на реабилитацию отечественных финучреждений.

Но вернемся к Авалю . По слухам, земля под одним из крупнейших банков страны шатается уже давно. Первые признаки возможных неурядиц наметились еще в прошлом году, когда банки, утратив бдительность, перебрали с раздачей кредитов, отчего возник нешуточный дефицит наличной гривны, а сами учреждения вплотную подошли к потере ликвидности. Если Приват тогда спасли внутренние активы господина Коломойского и донорские вливания со стороны иных, входящих в его ФПГ предприятий, то Авалю спасательный круг бросила страна. Ведь банк-то почтово-пенсионный, а, значит, держится на выплатах.

Текущая же ситуация складывается как нельзя хуже для гиганта Аваля . Ведь сегодня выплаты по повышениям пенсии и другим социальным льготам правительством приостановлены, и средства на счета расчетного банка, естественно, не поступают. Выкладывать свою денежку во имя спасения ситуации было бы безрассудно всем известно, как родное государство рассчитывается с долгами. Вот и получается, что специалисты банка оказались между молотом и наковальней: с одной стороны ни в чем не повинные граждане, которые рассчитывают на свои кровные, с другой правительство, которое то ли в шутку, то ли серьезно указывает на банк он, мол, виноват.

У сложившегося есть и политическая причина не так давно (однако еще до пертурбаций в Нацбанке и ухода господина Тигипко как с поста его руководителя, так и из штаба Януковича) господин Шпиг, председатель правления Аваля , громко поссорился с экс-главным банкиром. Казалось бы первый, что ли, раз, глядишь и успокоится все само собою. Ан нет на второй день после возникших политических разногласий Шпиг вышел из Трудовой Украины .

Потом сменилась власть на таможне. Сегодня ее возглавляет Владимир Скомаровский, у которого нет связей со Шпигом. В большинстве госструктур, которые тоже раньше обслуживались у Аваля , тоже отсутствуют связующие звена с ним. Часть учреждений, по данным из личных источников, возвращена Ощаду , который уже давно предрекал кончину почтово-пенсионного конкурента . Остальные нынче вверены сами себе. Вот, к примеру, с таможней сейчас договаривается Приват , хотя Ярославский УкрСиб , говорят, не раз пытался завести дружбу со службой. Но его детище, констатируют в Госкомтаможне, не дотягивает до уже представленных параметров. А с государственными учреждениями, вопреки настойчивым рекомендациям свыше , Скомаровский связываться не спешит. Да, вроде как надежно, но лишь для избранных. С остальными, думается, попроще будет. А что будет с Авалем , Гостаможню уже не интересует

Алина Пономаренко.

Олигарх 14.06.05

10.06.05

Прогноз на завтра

За два месяца до Дня текстильной и легкой промышленности ничто не предвещало грандиозного скандала. Работа предприятий отрасли шла своим чередом, никого уже не удивляли сухие цифры потерь отрасли: за 2004 год из нее ушли 100 тысяч работников, в большинстве своем пополнив ряды безработных и представителей базарной экономики. Годом раньше - почти столько же. Куча проблем отрасли, которые мы обсуждаем на круглых столах, конференциях, слушаниях в Государственной думе и Совете Федерации, министерствах, правильные слова, которые говорят все действующие лица этих мероприятий, сегодня вызывают у участников рынка либо гнев (что вы там треплетесь!), либо полную апатию (ничего уже не сделаешь!).

Лишь некоторые здравомыслящие люди, обращаясь к власти, давно призывают ее поступить по совести, как в свое время с угольной отраслью, когда в результате соглашения Мировой банк выделил деньги на перепрофилирование большинства угледобывающих предприятий, переобучение работников новым профессиям. В апреле Ассоциация менеджеров и издательский дом "Коммерсант" опубликовали данные опросов предпринимателей относительно перспектив нашей отрасли. Большая часть их (86,4%) сказали, что работа отрасли наладится, если государство вытеснит из страны незаконно произведенную и ввезенную продукцию; 31% - если часть средств от таможенных сборов иностранных производителей пойдет на поддержку отрасли. И только 13,6% сказали, что отрасли ничем помочь нельзя. Видимо, они подразумевают, что русские - люди ленивые, не умеют работать, российская продукция и цены неконкурентоспособны, мы не сможем конкурировать с китайцами.

Все это - сплошное лукавство! При оплате экспортной пошлины ширпотреб из Китая может стоить практически столько, сколько аналогичная продукция, произведенная на региональных российский фабриках. Так что же нам выгоднее: развивать внутренний рынок, поддерживая отечественного производителя, перекрыв контрабанду, или продолжать закрывать глаза на реальность, уничтожающую сотни тысяч рабочих мест? То, что произошло нынешней весной, обязано было произойти когда-то...

В марте 2005 года правоохранительные органы РФ задержали огромную партию ширпотреба, произведенную в КНР и ввезенную на территорию РФ с нарушением таможенных правил. Фактически правоохранительной системе удалось выявить масштабнейший контрабандный канал. В порту г. Находки разгружались корабли из КНР с товарами народного потребления (одежда, обувь), которые по внутренним документам, без таможенного контроля и пошлин, эшелонами шли на подмосковные станции для дальнейшей продажи на рынках. Следственный комитет МВД и Генеральная прокуратура возбудили уголовное дело. Только по двум эпизодам было задержано 124 вагона с ширпотребом. Необычность ситуации в том, что остановить разгрузку кораблей было невозможно, так что грузы все прибывали и прибывали. Опросы свидетелей, изучение документов показали, что оплата железнодорожных вагонов осуществлялась с бюджетного счета (то есть за наши с вами деньги), а груз поступал по адресу воинской части управления материально-технического обеспечения ФСБ РФ.

Неудивительно, что на одной из недавних коллегий Федеральной таможенной службы руководитель Дальневосточного таможенного управления заявил, что ему известно о наличии устойчивого контрабандного канала ввоза на территорию РФ товаров народного потребления из Китая, однако повлиять на ситуацию он не в силах. По данным правоохранительных органов функционирование контрабандного канала осуществлялось под "прикрытием" устойчивой коррупционной группы из числа высших руководителей ФТС, ФСБ и других министерств и ведомств. В качестве исполнителей привлекались действующие сотрудники этих государственных структур. Эта коррупционная группа, действовавшая в течение года, осуществила прохождение около 5000 вагонов контрабандных грузов. Таким образом, при приблизительной стоимости вагона ширпотреба около 300 тысяч долларов получается, что контрабанды было ввезено не менее чем на 1,5 млрд. долларов. А если учесть отсутствие сертификатов качества на данную продукцию, поступившую на рынки, то неизвестно, какова величина угрозы здоровью российских граждан. Предположительно одежда и обувь поступили под марками ведущих европейских фирм. Обращение ряда работников таможенных органов к представителям общественных организаций с предложением предать этот вопрос огласке последовало после попытки спустить данное уголовное дело "на тормозах". Это стало возможным благодаря наличию в правоохранительных органах огромного количества честных людей, не желающих участвовать в преступных деяниях. И очень важно, что ряд предпринимательских сообществ, общественных объединений на основании полученных материалов инициировали обращения к Председателю Правительства РФ, в МВД, ФСБ, Минэкономразвития, ТПП РФ, к депутатам Государственной думы. Ведь только всем миром можно побороть такое зло.

Можно сказать, что для многих это событие стало моментом истины. Кто-то заявил: "Моя хата с краю, ничего не знаю". И таких оказалось достаточно. Тем не менее нашлись люди, которые не поддались страху. Отрадно, что среди истинных патриотов отрасли и честных граждан, заявивших свою активную позицию по данному вопросу, оказалась председатель Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяна Соснина (в апреле на пленуме профсоюза было принято обращение к Президенту РФ В. Путину "Нет - контрабандным товарам"), МИД Китая прислал удивительную ноту протеста сразу после задержания грузов. Из нее следует, что "серая растаможка"" является якобы условием межправительственных договоренностей. Если это правда, то какова роль в этом деле Минэкономразвития, Минпромэнерго - министерств, отвечающих за торговлю и легкую промышленность России? До сих пор нет официальных заявлений министров! В результате кажется, что после начала административной реформы Россию словно отбросило на десятилетия. По крайней мере, после ухода год назад господина Ванина из Таможенного комитета ведется какая-то "новая экономическая политика"! Сейчас ряд государственных организаций изучают вопрос увеличения товарооборота с Китаем с 2006 года. Российские предприниматели в массе своей не против увеличения торговли при условии, что государство будет выполнять свои конституционные обязанности. Известна позиция китайских властей по вопросу торговли с Россией. Китай производит и поставляет по всему миру продукции на триллионы долларов, в Россию - на несколько миллиардов. Китаю выгодно поставлять честно. По их мнению, главная причина нарушений - внутри России, то есть наши чиновники. Правы ли китайцы? На этот вопрос тоже надо ответить. Сегодня предпринимательские сообщества подписывают обращение к Президенту РФ В. Путину по вопросу скорейшей ратификации конвенций ООН "Против коррупции" и ЕС "Об уголовной ответственности за коррупцию", что позволит в обозримом будущем превратить "надменную касту" в служащих обществу людей. Может быть, тогда и начнется возрождение легкой промышленности, да и многого другого!

Илья ХАНДРИКОВ, вице-президент Российской ассоциации производителей "СИЗ",

почетный работник текстильной и легкой промышленности России

Московская промышленная газета

10.06.05

Правый бунт

Автомобилисты вышли на "тропу вйны", чтобы отстоять свободу выбора

Недавнее заседание правительства, на котором обсуждалась судьба отечественного автопрома, буквально подняло народ продемонстрировать свою позицию. На улицы российских городов выехало около 60 тысяч машин украшенных, с неприкрытым намеком, оранжевыми ленточками, мигающими аварийной сигнализацией. Только в Москве таких проехало по улицам более 500.

Поводом для этого выступления послужило то, что в очередной раз правительство заговорило о различных мерах по ограничению ввоза иномарок и, в частности, иномарок с правым рулем. Последнее - сродни попытке закурить рядом с бочкой пороха. И подобные прецеденты уже были.

Право на право

С ввозом в страну "праворуких" машин борьба идет уже более десяти лет. Еще в 1993 году правительство решило прекратить их регистрацию в ГАИ, а с 1 января 1995 года - запретить их эксплуатацию. Не тут-то было. Дальний Восток "весь как один" поднялся на манифестации. Во избежание лишних волнений постановление правительства положили "под сукно".

В августе 2002 года минпромнауки предприняло еще одну попытку запретить ввоз "неправильных" машин. И снова массовые демонстрации. И снова не прошло. Нынешняя попытка тоже провалилась. Хотя все еще возможно.

Чиновники, впрочем, утверждают, что "ничего такого" не имели в виду. И запрещать ввоз машин с правым рулем никто не собирался. Речь шла о внесении изменений в Федеральный закон, который был принят еще 10 декабря 1995 года, "О безопасности дорожного движения", о регламентации ввоза, регистрации и эксплуатации автомобильной техники с точки зрения требований правостороннего движения, которые приняты в нашей стране и учитывающих природно-климатические условия Российской Федерации. Формулировка довольно расплывчатая. Но, по утверждению представителей минпромэнерго, это совершенно не касается того, где расположен руль. Если транспортное средство не соответствует по каким-то своим техническим характеристикам требованиям правостороннего движения в России, оно не должно ввозиться, эксплуатироваться и регистрироваться. Например, на наш рынок сейчас практически бесконтрольно поступают не соответствующие российским техническим требованиям грузовики американского производства. Они по длине не вписываются в наши, как, впрочем, и в европейские дороги. А значит, создают аварийные ситуации.

Это понятно, но такая формулировка - "требования правостороннего движения" - довольно расплывчата. И конкретных определений этих требований нет. Кстати, в самом Законе "О безопасности дорожного движения" нам так и не удалось найти "требований". Лишь в 5-м пункте 22-й статьи говорится, что "На дорогах Российской Федерации устанавливается правостороннее движение транспортных средств". И это все. Поэтому опасения владельцев автомобилей с правым рулем вполне понятны. Если уж появятся теххарактеристики, то какими они будут, только богу известно и, возможно, законодателям. Кстати, теххарактеристики "праворуких" машин, тоже не совсем вписываются в наши рамки. Например, свет фар направлен налево, то есть в сторону встречного потока, тогда как у "леворуких" - направо, на обочину.

Между тем депутаты в тот же день тоже обсудили правомерность "праворуких" машин. Соответствующий законопроект с поправками в Закон "О безопасности дорожного движения" был внесен в Госдуму вице-спикером палаты Олегом Морозовым. Думцы пришли к выводу, что они имеют право на существование на территории РФ, при условии их "незначительной" переделки: корректировке света фар и установке дополнительных зеркал.

Кому мешает правый руль?

По данным ГИБДД, аварийность на Дальнем Востоке (где доля машин с правым рулем составляет примерно 90 процентов) - среднестатистическая для России. То есть если априори считать "праворуких" опасным транспортом, то статистика опровергает этот тезис. Из основных проблем этих машин в ГИБДД опять-таки называют проблему с регулировкой фар и сложности при обгоне. В требованиях по сертификации автотранспорта не рассматривается, с какой стороны находится у машины руль. Есть требования по рулевому управлению, но они касаются люфтов, угла поворота, но нигде - места расположения руля. Более того, лет пять назад Госавтоинспекция проводила специальное исследование по аварийности именно "праворуких" машин, но результаты ничем не выделили эту технику из своих "леворуких" собратьев. Статистика - беспристрастна. Значит, проблем на дорогах они не создают. Так кому же тогда мешают?

Всеобщее мнение - отечественному автопрому. Действительно, цены на пяти-восьмилетние "неправильные японки" примерно соответствуют стоимости нового отечественного автомобиля. Так, например, Mitsubishi Cedia (аналог Lancer) 2000 года выпуска, стоит в среднем 10 тысяч долларов. Наш "ВАЗ-21124" - от 7 до 9 тысяч долларов. При этом в иномарке автоматическая вариаторная коробка передач, АБС, автоматический кондиционер, усилитель руля, электростеклоподъемники, электрозеркала, подушки безопасности, стереосистема, телевизор, навигация, двигатель - 1,8 литра. Наш представитель: электростеклоподъемники (передние), двигатель - 1,6 литра, все остальное - опции. То есть устанавливается за отдельную плату.

По словам человека, который организовал столь массовое выступление по всей стране, Вячеслава Лысакова, "за меньшие деньги вы получаете больше машины".

- Десятилетняя Toyota Crown Majesta: в комплекте холодильник, телевизор, проецирование скорости на лобовое стекло... О кондиционере и климат-контроле говорить не приходится: это стандартная комплектация. Ни в одном Lexus вы такого не найдете, хотя та же Toyota. Двигатели этих машин вполне соответствуют всем экостандартам, надежности их хватает более чем на 500 тысяч пробега. При правильной эксплуатации эта машина требует только своевременной замены масла, фильтров и ремней. Все. Больше в нее ничего не нужно вкладывать. Если наш автопром научится делать такие машины, тогда у нас не будет вопросов. К тому же сейчас на рынке появились и пользуются спросом новые и дорогие "праворукие" иномарки. Просто потому, что их начинка на порядок превосходит европейские аналоги.

Когда наш автопром научится делать такие машины - вопрос открытый. Помогать этой отрасли при помощи увеличения таможенных пошлин стало традицией. Правда, в итоге мы получаем более высокие цены на то же качество транспорта. Даже ресурс двигателя сохраняется на том же уровне - 150 тысяч пробега. О том, что вкладывать в отечественное произведение надо сразу после приобретения, никому рассказывать не надо.

Сами автопроизводители жалуются на некачественные узлы, которые им поставляются. Но у нас же в стране рынок. И если вы знаете, что узлы некачественные, зачем их устанавливать на машину?

В первом квартале этого года АвтоВАЗ выпустил на четыре процента меньше машин по сравнению с таким же периодом прошлого года. Но из-за затоваренности складов им все-таки приходится сокращать производство. Вопрос стоит об увольнении нескольких тысяч человек. Не требуется отечественному рынку такое количество "ВАЗов". И запретительные пошлины вряд ли помогут решить эту, ставшую уже традиционной, проблему. Может, пора искать другие способы помощи отечественному автопрому?

У противников ввоза иномарок есть еще один весомый аргумент: деньги, валюта уходят из страны. Тот же Вячеслав Лысаков в ответ на это заявляет:

- Я привожу машину и плачу пошлину. Около четырех тысяч долларов, только за то, что просто привез машину. Это половина стоимости нашего отечественного автомобиля. ("ВАЗ-21053" 2005 года выпуска стоит от 4 тысяч долларов. - Прим. ред.) Разве этим я не вношу свой вклад в бюджет государства? Куда дальше идут эти деньги - мне не известно. Но если автопрому не хватает инвестиций, перераспределите средства. Я ввез машину и отдал свою дань государству. Направьте эти деньги на развитие нашей автомобильной промышленности. Или, может, вопрос в другом: неумение этими средствами пользоваться? Тогда смените менеджмент.

- Запрет эксплуатации этих машин может стать поводом для очередного переворота, - продолжает Лысаков. - Полтора миллионов владельцев этих машин в стране. Весь Дальний Восток и половина Сибири передвигаются на них, строят на них бизнес. Если запретить их ввоз или ввести заградительные пошлины, на Дальнем Востоке без дела окажутся миллионы людей. Нам за четыре дня удалось организовать эту акцию протеста и собрать столько народа. А что будет, если правый руль запретят? Сейчас эйфория схлынула, но люди по-прежнему готовы защищать свои права, и мы собираемся зарегистрировать общественное движение под условным названием "Свобода выбора", которое реально будет отстаивать права автомобилистов.

Рассмотрим несколько вариантов развития дальнейших событий.

1. Будет запрещен ввоз праворульных машин. При этом эксплуатация их останется в силе. Или же будут введены запретительные пошлины, что практически соответствует запрету. Противники этой идеи угрожают (помимо революции. - Прим ред.) тем, что на рынок хлынут так называемые "конструкторы". То есть под документы на старую машину в Россию будут завозиться комплектующие (пошлина на которые уже снижена), а здесь будет производится замена кузова, замена двигателя... Все в рамках закона, а владелец получает новую машину.

2. Еще один вариант, это установить более жесткий контроль за техосмотром. До сих пор владельцы "праворульных" машин его покупают и не скрывают этого. Единственная претензия к ним - неправильная регулировка фар. Однако есть японские машины, которые вполне допускают европейскую регулировку, есть недорогие варианты переоборудования фар (некоторые фирмы в Сибири уже активно предлагают данную услугу). В общем, проблема решаема. Но от такой жесткости пострадают владельцы американских машин (у них пучок света направлен только прямо) и старых отечественных, у которых свет установлен по американскому принципу, например "ГАЗ-24" или "Москвич-412".

Получается слишком много проблем для решения столь простого вопроса. И вот правительство спешит заверить, что никаких репрессивных мер против "праворуких" не будет приниматься. Поле второго "праворукого" бунта в 2002 году тогдашний заместитель руководителя аппарата кабинета министров РФ Алексей Волин заявил, что правительство понимает тот факт, что "в европейской части страны количество таких автомобилей невелико и они не влияют на дорожное движение", передает "Интерфакс". В то же время на Дальнем Востоке или в Сибири количество автомобилей с правым рулем гораздо выше: в первом случае они составляют около 80 процентов от всего автопарка, а во втором - около 50 процентов. Поэтому какие-либо ограничения на этот тип автомобилей просто парализовать деятельность автомобилистов в этих регионах.

Владивосток

Ольга Журман

Очередная атака на правый руль приведет к увеличению потока в Россию "праворуких" иномарок. Таков прогноз приморских таможенников. Так было и в 2003 году, когда что-то невнятное о правом руле говорил тогда побывавший во Владивостоке министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов. Из-за опасений, что будут повышены ввозные таможенные пошлины, поток машин через морские порты Приморья увеличился в разы. Такой же реакции на Дальнем Востоке ждут сейчас, тем более лето наступило - самый сезон морских круизов в Японию.

А вот последние данные: за апрель этого года только через Владивостокскую таможню (есть еще Находкинская и Хасанская) в Россию ввезено 10 300 легковых машин - на 2500 штук больше, чем в апреле прошлого года.

На ввозном бизнесе "японок" держится значительная часть экономики региона, если собрать сюда обеспечение работой морского транспорта: и торгового, и рыбацкого, и научного, портов, таможенников - у них, кстати, 47 процентов от всех перечисляемых в бюджет денег поступают от ввозных автомобильных пошлин, плюс многочисленные автосервисы, собственно авторынки и рынок запчастей, автостоянки.

По данным РЭО краевой ГАИ, в Приморье примерно 85-90 процентов автомобилей с правым рулем. На таких машинах ездят все: чиновники, прокурор края, таможенники, начальники УВД, скорая помощь, все бизнесмены, сам начальник ГАИ/ГИБДД плюс все его инспекторы на "тойотах" на дежурства выезжают, муниципальные автобусы - тоже с правым рулем... Наконец, с правым рулем даже пенсионеры, которые, накопив 3-4 тысячи долларов, могут купить неплохой японский автомобиль.

Исключение составляет губернатор Дарькин, ну, поскольку "мерседесов" с правым рулем не бывает. И глава администрации Владивостока Николаев. У него джип Land Cruizer, но с левым рулем. Покупать японские джипы с левым рулем стало в последнее время несколько модно, видимо, в целях безопасности боссов.

Трудность обгона, поскольку руль справа, по словам начальника краевой ГАИ/ГИБДД полковника Юрия Оборина, признается, но ставить в зависимость количество ДТП от расположения руля будет неправильным. Их в Приморье ничуть не больше, чем в других регионах. В конце концов все дело в том, не где руль, а кто за ним сидит. Точно так же нельзя сказать, какие машины чаще попадают в аварии: отечественные или иномарки. Ну не ездят по Владивостоку на "жигулях".

Отечественные автомобили не оборудованы современными средствами защиты водителей и пассажиров, способными снизить тяжесть последствий ДТП. Для японских иномарок подушка безопасности и антиблокировочная система - норма, как и кондиционеры в каждой модели. Все эти "навороты" не упоминаются даже в объявлениях о продаже автомобилей, они для японского "секонд-хенда" само собой разумеющиеся. Приморского покупателя интересует модель, объем двигателя, год выпуска и есть или нет пробег по отечественным дорогам.

Сейчас на самом большом на Дальнем Востоке и в Сибири авторынке "Зеленый угол" можно купить Toyota Gaia 1999-го года за 10 200 долларов, Toyota Crown 1997-го - за 8400, Nissan Cube - 1998-го - за 4000, Mazda Demio 2000-го года выпуска - за 4900, Honda Fit 2001-го года - в пределах 8500 долларов. Это только что привезенные машины. Уже побегавшие по приморским дорогам популярные: Toyota Corolla 1995-го года отдадут за 4700, Suzuki Escudo 1989-го года - 3800, Honda Civic 1991-го - 3500, Toyota Carina 1989-го - 2100, Nissan Primera 1991-го - 2400, Isuzu Bighorn 1992-го - 7500.

Хабаровск

Константин Пронякин

Почти на пять тысяч владельцев авто стало больше в первом полугодии в Хабаровске, а всего в городе зарегистрировано около 150 тысяч автомобилей, из них 70 процентов - это иномарки. Больше всего "японок" во Владивостоке. За пять месяцев здесь зарегистрировано 30 тысяч автомобилей иностранного производства (95 процентов от всех сделок). Самый маленький парк иномарок - в Амурской области.

По словам инспектора отдела пропаганды ГАИ Хабаровского края Елены Биндюковой, большинство аварий на дорогах происходит не по техническим причинам авто, а по вине водителей - это нарушение скоростного режима (60 процентов от общего количества аварий). На втором месте - выезд на встречную полосу и неправильное маневрирование, и на последнем - нарушение ПДД при пересечении перекрестков второстепенных и главных дорог. От всего количества ДТП с участием иномарок регистрируются лишь 30 процентов аварий.

В Дальневосточном регионе самыми популярными автомобилями японского производства являются Toyota Corolla, минимальная ее цена - 5 тысяч долларов, максимальная - 12,5 тысячи долларов, а также подержанные южнокорейские машины (чаще всего это микроавтобусы, стоимость которых не превышает 7 тысяч долларов). Самая дорогая машина, выставленная недавно на продажу на авторынке "Зеленый угол" во Владивостоке, Toyota Land Cruiser 1999 года выпуска, стоила 47 тысяч долларов США. Самую дешевую иномарку 1982- 1987 годов выпуска можно купить за 20-30 тысяч рублей и проездить на ней год-два, не заглядывая под капот.

Автолюбитель Сергей, приверженец правого руля, свою любовь к машине-иностранке объясняет так: человеку, который поездил на семилетней Toyota, не докажешь, что надо втридорога купить новую Scoda, Ford Focus или "Калину". Он знает, что его машина проходит техосмотр, перекрывая все требуемые параметры в три раза. Что у него есть АБС, "айрбэги", катализатор, ремни с преднатягом. Ему не нужно доплачивать 960 евро за кондиционер, ведь любая "японка" имеет его по определению...

Дальневосточники, иронизируя над ситуацией с правым рулем, предложили для инспекторов ГИБДД выпустить даже специальную инструкцию, в которой записать:

П 1. В связи с увеличением парка "праворуких" автомобилей, конструктивно предназначенных для эксплуатации в странах с левосторонним движением, обязать все органы ГИБДД быть внимательными к этим автомобилям, выявлять их в общем потоке автотранспорта, останавливать и привлекать к осмотру с пристрастием;

П 2. Нарочито подходить к левой передней двери, представляться один раз независимо от того, есть ли кто на пассажирском сидении или нет, требовать документы и приглашать в свою патрульную машину. Выписывать штраф за отсутствие руля и педалей на положенном месте, а в связи с этим вызывать эвакуатор и отправлять на штрафстоянку.

Однако, если отставить шутки в сторону, любовь к машине-иностранке с принятием закона о запрете правого руля обойдется автолюбителю примерно в 10 тысяч рублей. Чтобы переставить рулевую колонку, педали и оптику справа налево, требуются комплектующие, а их заводы-производители не выпускают. Да и то, цены в рублях предварительные, по прайс-листу, потому как в автосервисе такая услуга пока что отсутствует. В Хабаровске, взявшись было за такую операцию, пришлось делать заказ в Германии, только там нашлись подходящие запчасти, но владелец отказался.

По мнению экспертов, несмотря на возможный запрет "праворуких" машин, цены на подержанные иномарки 1993 - 1995 годов выпуска продолжают расти.

Новосибирск

Нина Рузанова

Новосибирск часто называют "городом подержанных иномарок". Причем, как и в большинстве городов за Уралом, 90 процентов всех импортных машин - это именно японские иномарки с правым рулем. По данным экспертов, "правые" составляют примерно половину всех легковых автомобилей в Новосибирске, и их доля в транспортном потоке постоянно растет.

ГИБДД Новосибирской области не ведет официальную статистику, сколько зарегистрированных иномарок имеют руль с правой стороны. Но есть косвенные данные, позволяющие судить о масштабах явления - ежедневно на автомобильном рынке Новосибирска предлагается к продаже от 3 до 5 тысяч автомобилей. И подавляющее большинство - 90-95 процентов - это "праворульные" машины, доставленные в Новосибирск из Владивостока. Кроме того, только в одном номере газеты публикуется около 3000 объявлений о продаже легковых машин, и три четверти из них - "правые" иномарки. Цены на популярные марки, такие, как Toyota Corolla или Nissan Sunny 2000-2001 годов выпуска без пробега по России, колеблются в пределах от 6,5 до 7 тысяч долларов (разница в цене с 99-й моделью "жигулей" того же года - 1,5-2 тысячи долларов). За правым рулем - менеджеры и чиновники среднего звена, которые уже выросли из "жигулей", но не могут позволить себе более дорогую европейскую машину. К примеру, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский ездит на BMW, тогда как подавляющее большинство начальников отделов администрации области - на "правых" иномарках.

В Госавтоинспекции традиционно отмечают два недостатка - водитель в потоке вынужден выезжать на встречную полосу, чтобы "оглядеться", а свет фар "неправильных" иномарок слепит встречные машины. Однако припомнить хотя бы один случай, когда это стало причиной аварии, в ГИБДД навскидку не смогли.

Екатеринбург

Татьяна Луговых

По словам сотрудницы пресс-службы управления ГИБДД Свердловской области Ольги Бельской, "праворукие" машины реже попадают в ДТП, нежели леворукие, поскольку их объективно меньше. При этом причинами ДТП становятся не особенности рулевого управления, а несоблюдение правил дорожного движения водителями. В ГИБДД подчеркивают, что подержанные праворульные автомобили более надежны в техническом плане, чем отечественные, пусть и новые. Иномарки, хоть и праворукие, увереннее ведут себя на дороге и способны выдержать самые разные дефекты проезжей части, что нельзя сказать об отечественных машинах. У праворуких авто более надежное сцепление с дорогой. Пожалуй, единственное неудобство может возникнуть у водителя праворульной машины при обгоне других транспортных средств, однако, как правило, те, кто водит такие автомобили, учитывают этот факт, и ДТП по этой причине не зафиксировано.

Известные свердловские политики и бизнесмены на "неправильных" машинах не замечены. Уральские vip-персоны отдают предпочтение дорогим леворульным автомобилям. В служебном и личном автопарках чиновников имеются "мерседесы" (машины этой известной марки одни из самых популярных среди vipов), BMW, всевозможные "тойоты", в том числе Toyota Avensis и Toyota Land Cruiser, "форды". В прошлом году политическую элиту и журналистов Среднего Урала шокировал поступок первого вице-премьера Свердловской области Владимира Молчанова. Он приобрел Mercedes Benz стоимостью 3 миллиона 158 тысяч рублей. Новому автомобилю был присвоен пафосный госномер А032 АА! При этом у Молчанова уже был один дорогой автомобиль - недешевая Toyota Land Cruiser 1999 года выпуска. Такой же джип, но служебный, каждое утро отвозит министра к месту службы.

В автопарке ГИБДД Свердловской области праворульных машин нет, хотя многие сотрудники Госавтоинспекции имеют в собственности такие машины и отзываются о них исключительно позитивно.

Покупка аукционных японских праворульных автомобилей становится все более популярной среди уральцев. Как отмечают в автосалонах, у "неправильных" японцев идеальное соотношение цены и качества. Наибольшим спросом пользуются "тойоты". Toyota Carina 2000 года выпуска можно приобрести за 10 700 долларов, Toyota Corolla 2001 года обойдется в 12 100, Toyota Caldina - в 11 тысяч. В основном из Японии привозят машины не старше пяти лет.

Кубань

Александр Ершов

По мнению руководителей ГИБДД края, процент "правых" иномарок в общем количестве машин очень маленький и их эксплуатация особых проблем на Кубани не вызывает.

Поэтому прошедшие в других городах страны "автомобильные" пикеты против законопроекта о возможном запрете ввоза в страну и регистрации машин с правым рулем и поднятия пошлин на "правые" иномарки здесь особого отклика не имели.

Калиниград

Светлана Песоцкая

В Калининграде - "автомобильной столице" России, где у каждой третьей семьи есть машина (правда, чаще недорогая и старенькая), праворулевого "железного коня" встретить можно очень редко. В областном ГИБДД затруднились подсчитать, сколько "праворуких" бегает по дорогам области. Но, по наблюдениям инспекторов ГИБДД, нашего редакционного водителя и других опрошенных знакомых водителей, автомобилей с "неправильным" рулем в Калининграде очень немного, чаще всего это отнюдь не новые Nissan.

На таможне затруднились вспомнить, когда в последний раз приходилось оформлять на ввоз "праворукую" иномарку. Видимо, это доживает свой век "рыбацкий улов" прошлых лет. В пору расцвета рыболовной промышленности калининградские рыбаки обходили на судах местной приписки весь Мировой океан и могли буквально "за копейки" привезти иномарку откуда-нибудь из дальних стран прямо в родной порт. Впрочем, и тогда они предпочитали традиционный левый руль.

Российская газета 10.06.05

10.06.05

Мода на "белые" туфли

Импортеры обуви просят отменить единую таможенную пошлину.

Продавцы обуви просят правительство отменить единую таможенную пошлину на импорт этой продукции. Как стало известно "Бизнесу", их предложения, подготовленные Национальным обувным союзом (НОС), поступят в правительство уже на этой неделе. Если пошлины действительно будут изменены, выиграют в первую очередь поставщики дорогой обуви.

Сейчас импортная обувь облагается единой пошлиной - 15% от стоимости пары плюс 1,4 евро. НОС предлагает заменить ее на дифференцированную: тариф на обувь стоимостью до 15 евро будет составлять 2 евро за пару, свыше 15 евро - 10% от стоимости пары, но не менее 1,8 евро, рассказала "Бизнесу" директор союза Наталья Демидова.

Если предложения импортеров будут поддержаны правительством, пошлины снизятся на все ценовые категории обуви. Например, платежи за обувь стоимостью 5 евро составят 2 евро, в то время как ранее было 2,15 евро. Но больше всего выиграют поставщики дорогой продукции - платеж за обувь стоимостью 50 евро сократится с 8,9 до 5 евро. Сейчас, по оценке Минпромэнерго, до 80% обуви ввозится по "серым" схемам. Демидова рассчитывает, что введение комбинированной ставки приведет к выходу из тени примерно 30-60 млн пар обуви (весь рынок ведомство оценивает в 223 млн пар обуви ежегодно). В случае изменения пошлин доход в бюджет составит $150-300 млн, говорит Демидова.

По ее словам, предложения согласованы со всеми министерствами, кроме Минпромэнерго. Как сообщили "Бизнесу" в центре общественных связей Минпромэнерго, ведомство выступает против снижения ввозных пошлин по такой схеме, так как это может ухудшить положение российского производителя. Между тем Минпромэнерго считает возможным снизить пошлины для дорогой обуви свыше 35 евро за пару до 5%.

Тем не менее Демидова уверяет, что правительство примет предложения НОС уже в течение месяца.

Участники рынка неоднозначно отнеслись к предложениям НОС. "Когда в начале 90-х ставки на обувь были подняты, это заставило российские компании работать по "серым" схемам. Сейчас крупные поставщики, работающие по "белым" схемам, не могут конкурировать с "серыми" каналами сбыта. Поэтому введение ставки приведет к положительному эффекту",- считает гендиректор компании "Эридан" (крупный дистрибутор обуви, владеет собственной розничной сетью) Галина Гладкова. Она уверяет, что изменение пошлин никак не отразится на российских производителях: "Они работают в низшей и средней ценовых категориях, для которых ставки останутся высокими". Коммерческий директор компании "Пальмира" Елена Петрова считает, что снижение пошлины действительно сможет вывести из тени обувной бизнес. "У нас есть представительство на Украине, когда там снизились пошлины, бизнес стал более прозрачным. А если за пару обуви нужно заплатить почти полную ее стоимость, работать сложно",- жалуется она.

Другие эксперты, напротив, сомневаются в том, что действия НОС будут способствовать легализации рынка. На нем переизбыток дешевой китайской обуви, которой хватит еще на пару лет, отмечает гендиректор компании "Конкорд" Евгений Логинов. "Скорее всего, цены немного снизятся, но теневой бизнес не станет более легальным. Для людей, покупающих на рынках незаконно ввезенную продукцию, снижение цен на такую обувь даже на 12% не станет определяющим",- считает директор по маркетингу и рекламе Reebok Денис Козин.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы") 10.06.05

09.06.05

Затяжные медовые месяцы, Или 60 дней таможни

В марте, представляя нового главу Гостаможслужбы Владимира Скомаровского, Виктор Ющенко бросил таможенному генералитету : Хлопцы, ваш медовый месяц закончился... Вы не выдержали испытание на профессиональность, на нравственность .

За этими словами стояло многое и откровенное издевательство таможни над бизнесом, и коррупция от рядового инспектора до ее высших руководителей, и генеральские имения в Зеленом Гае под Борисполем и по всей Украине, и таможенные профсоюзы, которые работали на карманы своих функционеров, и много просто человеческой боли от издевательств людей в таможенной форме на автомобильных, железнодорожных переходах и аэропортах.

К новому председателю ГТСУ здесь же прозвучало: Кардинальная чистка службы. Это мое требование. На полумеры я не согласен . И прибавил: Сюда должны прийти новые кадры. Я даю еще приблизительно 60 дней для того, чтобы мне доложили, что эта проблема в таможне решена .

Поскольку господин Скомаровский, очевидно, еще не успел отчитаться перед Президентом, а приблизительно 60 дней по Виктору Ющенко неопределенный срок, Главред решил помочь председателю Таможенной службы, начав серию публикаций о деятельности таможни. И мы решили начать именно с кадрового вопроса, что выглядит логично, поскольку именно это в первую очередь подчеркивал Президент.

Итак...

Соболиное угодье

Самая большая таможня Украины Киевская региональная. Наверное, рядом с Черноморским, Западным, Донбасским регионами это и есть тот самый медовый кусок таможенного пирога , о котором вспоминал Президент. Киев не только столица, а в первую очередь центр внешнеэкономической деятельности с тысячами импортеров, экспортеров, сотнями брокерских контор.

Возглавил таможню... бывший начальник Северной региональной таможни Игорь Соболь.

(Отметим, что до 2001 года господин Соболь, не имея даже высшего экономического или юридического образования, исполнял обязанности заместителя председателя Гостаможслужбы).

Еще во времена Кучмы с фамилией Соболь ассоциировался серьезный скандал распоряжение провести обыск народных депутатов Шишкина и Головатого в аэропорту Борисполь приписывают именно нему. Тогда, напомним, таможенники пытались отобрать у парламентариев кассеты с интервью майора Мельниченко. Пожар удалось погасить кадровыми методами Соболя понизили до... начальника Северной региональной таможни (бывшей Киевской областной).

И именно в Северной региональной таможне во всем блеске раскрылась палитра талантов таможенника Соболя. Возможно, прирожденная ловкость позволила ему стать особо доверенным лицом семьи Засух, после чего, как утверждают компетентные источники в самой таможне, через таможенные посты поехали в Украину товары, стоимостью, заниженной в десятки раз, а из Украины начали вывозиться товары, стоимостью, завышенной в сотни, а иногда и тысячи раз. (О практике псевдоэкспорта, о теневых схемах и прикрытии таможенников читайте через несколько дней в следующем материале).

Говорят, что бывший председатель Каленский особо не жаловал Соболя. Может, и так. Но какие надо было иметь заслуги перед Администрацией Кучмы, чтобы после увольнения в 2003 году Соболя снова назначили на должность начальника таможни по прямому указанию Виктора Медведчука?

Зная, как вели себя во время оранжевых событий старшие товарищи Соболя, не сложно догадаться, как вел себя он сам. Правда, Соболь оказался значительно более ловким, чем тот же Засуха. Говорят, что сейчас Соболь ищет себе другого покровителя и на этот раз из провластного лагеря. Другие утверждают, что уже нашел и называют фамилию Андрея Деркача.

Возможно, именно при содействии Андрея Леонидовича Соболь старается занять должность заместителя председателя Гостаможслужбы? На этот вопрос однозначного ответа нет. Как и нет гарантий, что схемы псевдоэкспорта , уклонения от налогов незаметно не проходят мимо руководителя Киевской региональной таможни. Кстати, уже есть сигналы, что в практику снова вошли операции, когда налоги за товары оплачиваются не деньгами, а векселями. Возможно, здесь все дело в откатах , которые щедро выплачиваются за отстрочку платежей в бюджет?

Кардинальная чистка? Не смешно?

А кто же после кардинальной чистки руководит другими таможнями Украины? Возьмем наибольшие из них.

Одесскую таможню (бывшую Черноморскую) возглавил Александр Симонов - бывший начальник Киевской региональной таможни. При Президенте Кучме Симонов получил две генеральские звезды и звание Почетный юрист .

Кстати, говорят, что одесские делки с большим удовлетворением восприняли назначение Симонова. Вести из Одессы неутешительные снова полным ходом начали отгружаться контейнеры пластмассовых тазиков . На сленге таможенников означает идет элементарное занижение стоимости товара, а под тазиками в Украину ввозится дорогая аппаратура, автомобили, бытовая техника. Неужели снова заработали проверенные временем схемы 7 километра ?

Львовскую таможню (бывшую Западную региональную) возглавил Зиновий Буричко, бывший начальник одного из департаментов Гостаможслужбы. В самые медовые времена 90-х возглавлял таможню Западного региона.

Положение дел на Западной региональной очень показательно охарактеризовал председатель Комитета предпринимателей Львовщины Тарас Сосновский. В интервью, которое разместили информагентства, господин Сосновский заявил: Относительно новых кадров на таможнях, мы сегодня видим лишь одни декларации об обновлении кадров, на самом деле состоялось простое перетасование кадров. Те люди, которые работали много лет на таможне, которые фактически создавали систему коррупции на таможне, сейчас назначаются руководителями... Контрабанда как была, так и есть дальше. И говорить о том, что перекрыты контрабандные схемы смешно .

Руководителем Северной региональной таможни стал Александр Федоров, бывший начальник Киевской областной таможни, а руководителя Донецкой (бывшей Донбасской региональной таможни) Руслана Черкасского вообще не сменили.

И все это называется кардинальной чисткой службы ?
Главред 09.06.05

09.06.05

Таможня в Покровке: дайте оформление

Спор о том, что появилось вначале - курица или яйцо, - напоминает многолетняя коллизия вокруг российско-китайского пункта пропуска Покровка , действующего в Бикинском районе.

Таможня не открывает в Покровке пункт таможенного оформления товаров, ссылаясь на то, что весь товар, который идет в нашу сторону, предназначен для Хабаровска, Комсомольска и так далее, а потому резонно растаможивать его в Хабаровске, а не в Бикине. Местные же власти, а также правительство края считают, что если открыть оформление груза на месте, то активизируются бикинские предприниматели: некоторые из них уже наладили связи с сопредельной стороной, но вынуждены гонять товар на оформление в Хабаровск или везти через пограничные пункты пропуска, расположенные в Приморье и ЕАО.

На имя руководителя Федеральной таможенной службы А. Жерихова ушло письмо за подписью губернатора края Виктора Ишаева и члена Совета Федерации Виктора Озерова с обоснованием необходимости таможенного оформления товаров непосредственно в Покровке.

Аргументы, изложенные в письме, действительно серьезны. Покровка - единственный автомобильный и речной пункт пропуска на территории Хабаровского края. Этот статус присвоен ему распоряжением правительства России в декабре 2001 года.

Это один из самых оснащённых и современных на Дальнем Востоке переходов . Его проектная мощность - 100 единиц автотранспорта, 300 человек и 1600 тонн груза в сутки. По итогам работы за 2004 год через автомобильный пункт пропуска Покровка - Жаохэ прошло 6011 транспортных средств, в том числе 2226 грузовых автомобилей. И поток этот может расти, поскольку станция Бикин - современный транспортный узел Транссиба, в районе имеется необходимый автомобильный парк, предприниматели готовы в 2006 году довести объёмы экспортно-импортных грузов через переход Покровка - Жаохэ до 230 тысяч тонн и 20 тысяч кубометров лесоматериалов в год.

Кроме того, в Бикине проводятся ежегодные торгово-промышленные ярмарки, в которых принимают участие предприниматели Китайской Народной Республики.

Вся материальная база для оформления грузов готова. Подготовлены офисные помещения для их таможенного оформления, оснащённые всей необходимой оргтехникой, на базе ООО СВЭН-трейдинг созданы склады СВХ, построен терминал для временного хранения лесопродукции, имеющий железнодорожные подъездные пути. Администрация района готова оказать содействие в решении жилищных вопросов новым сотрудникам таможни.

Между тем, вся цена вопроса для таможенного оформления товаров на бикинском посту - увеличение штатной численности на четыре человека, что, по мнению авторов письма, не повлечёт больших дополнительных затрат при значительном росте объёмов оформления грузов.

Р. Палей
Тихоокеанская звезда (Хабаровск) 09.06.05

09.06.05

СМЗ отказывается платить таможенные пошлины

Вчера представители Саранского механического завода (СМЗ) подали кассационную жалобу на решение арбитражного суда Республики Мордовия, признавшего, что завод не имеет права на таможенные льготы по сделкам 2004 года. С конца прошлого года завод пытается добиться освобождения от уплаты таможенных платежей на сумму более 50 млн руб. за ввоз итальянского оборудования. Таможенники считают свои требования законными. В двух инстанциях с ними согласился и арбитражный суд республики. Однако на предприятии рассчитывают оспорить требования таможни в кассационной инстанции.

Ъ ФГУП Саранский механический завод оборонное предприятие, производит боеприпасы. В рамках конверсионного производства выпускает велосипеды, веловтулки, сельхозтехнику. В 2004 году объем произведенной продукции составил 122 млн руб.

Поводом к разбирательству стал контракт, заключенный СМЗ в 1996 году с итальянской компанией Монета С.П.А. Импьянти эд Инжиниринг , на поставку оборудования для производства велосипедов, детских педальных автомобилей, а также электроэрозионного и фрезерного оборудования. Общая сумма контракта составила $8,21 млн. Стоимость продукции была оплачена в 1998 году, а оборудование поступило на завод в сентябре 2001 года и до июня 2004-го находилось в режиме временного ввоза , то есть частично освобождалось от таможенных платежей.

С лета 2004 года Мордовская таможня рассчитала положенное ей по закону. В итоге заводу было выставлено требование оплатить 50,1 млн руб. таможенной пошлины и НДС, а также пени и штрафы за неуплату в объеме 12 и 24 млн руб. соответственно.

Завод с требованиями таможенников не согласился и потребовал предоставить освобождение от таможенных платежей. Получив отказ, с соответствующим иском завод обратился в арбитражный суд Республики Мордовия. 21 марта текущего года суд отказал в удовлетворении иска, мотивируя свое решение законом О таможенном тарифе . По закону освобождению от таможенных платежей подлежит оборудование, ввезенное российскими компаниями по договорам, финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 года за счет кредитов под гарантии правительства РФ. Причем перечень таких предприятий был утвержден в 2003 году постановлением правительства. Как выяснилось в ходе судебного процесса, Саранский механический завод и его контракт с итальянскими поставщиками в этот перечень не попали.

В минувший вторник юристы завода безрезультатно пытались обжаловать решение суда в апелляционной инстанции, но, как стало известно Ъ , это их не остановило. Вчера представители завода подали жалобу в кассационную инстанцию, и в случае очередного проигрыша рассчитывают дойти до Высшего арбитражного суда РФ. На заводе настаивают, что итальянское оборудование формально может быть включено в правительственный перечень продукции, освобожденной от таможенных платежей, и более того, этот список в ближайшее время может быть дополнен.

Комментируя Ъ настойчивость предприятия, в Мордовской таможне сообщили, что завод просто реализует предусмотренное законом право обращения в судебные инстанции . Не исключая перспективы включения завода в правительственный список, представители таможни цитируют судебное решение: Включение предприятия в перечень в 2005 году не может являться основанием для признания незаконными действий таможни, совершенных в 2004 году . Однако в таможне подчеркивают, что с принятием постановления правительства РФ завод может обратиться с заявлением на получение льготы повторно. Ъ следит за развитием событий.

ЕВГЕНИЙ ВАСИЛЬЕВ, Саранск
Коммерсантъ в Нижнем Новгороде 09/06/05

08.06.05

Старые иномарки не тронут

Угроза ограничения ввоза в Россию иномарок старше пяти лет, похоже, миновала. Такое предложение содержалось в плане развития автопрома до 2008 г., но, как стало известно Ведомостям , на стадии окончательного согласования его исключили из документа.

План развития автопрома на 2005-2008 гг. был утвержден правительством 19 мая. Но в течение месяца Минпромэнерго, Минэкономразвития и Минфину было поручено доработать окончательный вариант с учетом высказанных замечаний. Самыми спорными стали два пункта плана. Первый запрет эксплуатации праворульных машин. Второй установление пошлин на ввоз иномарок старше пяти лет (сейчас пошлинами облагаются машины старше семи лет). А также инициатива Минпромэнерго считать новыми машины не старше года.

Против утверждения первого пункта тут же стали протестовать жители Дальнего Востока, многие из которых ездят на старых японских авто. Другая инициатива чиновников вызвала резкую критику со стороны продавцов новых иномарок и автозаводов.

Это таит значительную опасность для официальных импортеров и дилеров, особенно для тех, кто работает с премиум-брэндами. На наш рынок хлынут относительно свежие машины из Европы и Северной Америки из прокатных и лизинговых компаний, с аукционов, где банки дешево сбывают залоговые машины неплательщиков по кредитам, и т. п. , говорил тогда один из менеджеров компании, торгующей новыми иномарками. С ним соглашались менеджеры нескольких автоконцернов.

Под градом критики чиновники решили сдаться. Как стало известно Ведомостям , они готовы идти на уступки, но пока только продавцам иномарок и автозаводам. Источник в Минпромэнерго рассказал, что ведомство уже подготовило изменения в план и на днях намерено направить его обновленный вариант на согласование в Минэкономразвития. Собеседник Ведомостей говорит, что в нем уже нет предложения распространить повышенные пошлины на иномарки старше пяти лет. Формулировка по данному вопросу теперь выглядит расплывчато, но она оставляет пространство для дальнейших обсуждений этого вопроса, и, скорее всего, изменения шкалы не будет , поясняет собеседник. Теперь предполагается, что в III квартале этого года на рассмотрение межведомственной комиссии будет вынесен вопрос о повышении ставок на подержанные иномарки без уточнения параметров этого предложения. Эта мера и должна была исчезнуть. Она предлагалась некоторыми автоконцернами, но и впрямь не соответствовала всем правилам рыночной конкуренции , соглашается и чиновник Минэкономразвития.

Чиновники не раскрывают, от кого исходила инициатива понизить шкалу градации подержанных иномарок. Сотрудник одного из заводов говорит, что ее автором было Объединение автопроизводителей России (ОАР), но его представитель Евгений Левичев утверждает, что это не так. Нам принципиально, чтобы пошлины на подержанные иномарки были повышены. Но все равно, будут ли это машины старше пяти или семи лет , заявил он Ведомостям . Представитель АвтоВАЗа говорит, что завод тоже не хотел таких драконовских мер . Оно [предложение] к нам имело лишь опосредованное отношение, поскольку рынок машин в сегменте дешевле $10 000 оно бы не изменило , говорит он. Единственным российским автоконцерном, выступившим резко против предложения чиновников, была Северсталь-Авто , которая в этом году начинает выпуск в Татарстане SsangYong Rexton. Предлагавшееся решение дало бы преимущество подержанным иномаркам, а не производителям машин , говорит ее представитель.

Наверное, майское предложение было просто недоработкой со стороны чиновников, и хорошо, что его исправят. Ведь в противном случае от такого решения выиграли бы только серые импортеры , соглашается представитель холдинга Рольф Валерий Тараканов. А Елена Сахнова из ОФГ замечает, что предлагавшееся правительством решение было бы эффективным, если бы вместе со снижением шкалы чиновники повысили бы и пошлины на подержанные машины. Без этого все это теряет смысл , заключает она.

Как чиновники будут теперь реализовывать предложение по повышению пошлин на подержанные иномарки не ясно. Мы будем предлагать повышение пошлин до 30% , говорит сотрудник одного из автозаводов. Но для нас повышение пошлин неприемлемо в свете грядущего вступления России в ВТО , возражает чиновник Минэкономразвития.

А владельцам японских машин с правым рулем пока не повезло мера по отмене их эксплуатации до сих пор содержится в плане. Но не исключено, что она тоже исчезнет из окончательного варианта , полагает еще один чиновник.

Ведомости 08.06.05

08.06.05

Минэкономразвития "предало" российское мясо

Вчера на заседании комитета по аграрно-продовольственной политике Совета федерации состоялась "очная ставка" отечественных производителей мяса с чиновником МЭРТа. Животноводы считают, что увеличение квот на ввоз мяса из-за границы на 20%, одобренное МЭРТом, окончательно задушит российского производителя. Их требование: снизить квоты до 800 тыс.тонн с нынешних 1.05 млн. тонн и увеличить таможенные пошлины на импорт мяса.

Конечно, "на ковре" сенаторы хотели бы видеть самого министра экономического развития и торговли Германа Грефа. На худой конец, - кого-то из его заместителей. Но из МЭРТа прислали Вячеслава Грушецкого, начальника отдела государственного регулирования внешнеторговой деятельности. И хотя к распределению квот он сам непосредственного отношения не имеет, отдуваться за все ведомство и за все правительство тоже пришлось именно ему. Поводом для эмоциональной реакции наших "мясных" производителей и сенаторов послужило одобренное в апреле правительством РФ соглашение с США "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины". Документ устанавливает объем поставок импортного мяса до 2009 года включительно. И если соглашение будет подписано - а произойти это может в самое ближайшее время, - в Россию можно будет ввозить на 20% больше свинины, говядины и птицы.

"После подписания соглашения деньги, вложенные в предприятия по переработке мяса, оказываются совершенно незащищенными", - начал с главного Максим Кавджарадзе, зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике. О том, чтобы конкурировать с импортной продукцией, не может быть и речи, нашему производителю нужны дотации и протекционизм со стороны государства. На этом настаивает и Тенгиз Джапаридзе, директор Союза животноводов России, существующего при Минсельхозе. По его мнению, цены на говядину выросли, так как хозяйствам сейчас выгоднее забить весь скот, чем его выращивать. Гарантий, что мясо можно будет продать, нет никаких. Вполне успешный птицевод Сергей Лисовский не жаловался, а обвинял: "МЭРТ решает свои сомнительные сиюминутные задачи и не думает о нас, гражданах. Это предательство!".

"Я не вегетарианец, вопросы потребления мяса меня тоже волнуют, и именно поэтому импорт мяса в Россию будет производиться еще долго", - сообщил представитель МЭРТа. Он напомнил, что министерство идет во всем навстречу производителям, и те же квоты теперь будут устанавливаться не каждый год, а один раз на 4 года. "Вы сможете планировать!" - сказал Вячеслав Грушецкий. А "Известиям" он пояснил: "Даже если значительно сократить импорт, нашим животноводам легче не станет. Без госдотаций они вряд ли смогут произвести достаточное количество мяса по доступным ценам".

Справка "Известий"

В этом году импортная квота на мясо птицы составляет 1.05 млн. тонн. Квота разбита по странам-поставщикам, сверхквотные поставки запрещены. Самая большая доля у США (47%) и ЕС (18%). На свинину и говядину введены тарифные квоты. То есть поставки сверх квоты допускаются, но облагаются запретительными пошлинами. Квота на свинину составляет 450 тыс. тонн, на говядину - 20 тыс. тонн. Обе квоты также расписаны по странам-поставщикам. 100% квот на мясо птицы и 90% квот на говядину и свинину распределяются МЭРТом между импортерами пропорционально объемам ввоза в предыдущем году (исторический принцип распределения). 10% квот на говядину и свинину продается с аукциона.

Известия 08.06.05

08.06.05

Мишель Дане: Россия может стать примером

Перед вылетом в Брюссель генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Мишель Дане дал интервью нашему журналу.

- Г-н Дане, что послужило при чиной для разработки новых стандартов ВТО по содействию торговле и обеспечению ее безопасности?

- Сначала я хотел бы подчеркнуть, что подготовленный документ не является плодом усилий только Секретариата Всемирной таможенной организации. Это коллективный труд. В его разработке участвовали представители двенадцати наиболее продвинутых таможенных администраций государств-членов WCO. В их числе и представители российской таможенной службы. Были учтены в этой работе также мнения и предложения предприятий и компаний, занимающихся международной торговлей.

Всемирная таможенная организация объединяет 165 государств. На них приходится почти 90 процентов мирового торгового оборота. Поэтому задача по упрощению торговли является естественной для нас. С самого начала своего существования Всемирная таможенная организация стремилась к тому, чтобы таможня играла позитивную роль в торговом обмене, а не становилась его тормозом. В этом направлении WCO работает совместно с Всемирной торговой организацией. И сегодня в рамках коммерческих обменов между странами все гармонизировано, то есть существуют международные правила, которые применяются ко всем перевозкам товаров.

Однако трагедия 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и последующие террористические акты в других странах показали, что мир стал более опасным. Поскольку границы закрыть невозможно, возникла необходимость в механизме, который бы сочетал меры по содействию торговле с мерами по обеспечению безопасности торговых потоков. Правительство США приняло в этой связи две программы - по безопасности морских контейнерных перевозок, которая охватила 34 порта главных торговых партнеров США и создание системы особых партнерских отношений между таможней и предприятиями. Сегодня в нее уже входят 9 тысяч американских компаний.

Однако проблемы безопасности в глобальном плане силами одной страны не решить. Два года назад главы большой восьмерки на встрече в Канаде обратились к международным организациям, чтобы они подумали над тем, как осуществлять торговые обмены с максимумом безопасности.

- Расскажите немного о проекте, чтобы наши читатели могли составить о нем представление.

- Это рамочный документ по безопасности и содействию торговле, который в июне будет представлен для рассмотрения всем генеральным директорам, руководителям национальных таможен государств-членов WCO. Они должны будут его принять и в дальнейшем реализовывать его положения на практике

Безопасность мы рассматриваем в широком смысле, не только как способы обезопасить логистические цепи предприятий. Важна также и экономическая, финансовая безопасность. В развивающихся странах таможенные платежи часто единственный источник доходов бюджета.

Рамочный документ определяет четыре основополагающих принципа, которые дают представление каким будет таможенное оформление завтра и что такое безопасность.

Первый принцип - это предварительный обмен данными по товарным поставкам в автоматическом режиме. Этот принцип позволяет не только отказаться от бумажных технологий во всем мире, но и заранее подготовить таможенное оформление в стране импорта, что очень важно для обеспечения бюджетной безопасности. Второй важный момент - создание системы анализа и управления рисками, чтобы иметь возможность досматривать только те поставки, которые представляют реальную угрозу.

Третий принцип - это систематическое внедрение технологий для контроля на границе транспортных средств, физического контроля. В этой связи мы просим всех членов Всемирной таможенной организации обзавестись соответствующим до смотровым рентгеновским оборудованием.

И четвертый принцип - это создание сильных партнерских отношений с предприятиями. Государство не в состоянии делать все, и поэтому оно должно опираться на компании, которые инвестируют в безопасность, проверяют, насколько соответствуют условиям безопасности их склады, нет ли среди персонала лиц, находящихся в розыске. Организации, которые добровольно пойдут на такое сотрудничество и будут соблюдать определенные нормы и рекомендации таможни и государства по безопасности, получат особый статус, гарантирующий им преимущества при таможенном оформлении.

Таким образом, рамочный документ основывается на двух принципиально важных процессах - на развитии взаимодействия таможенных органов разных стран и на партнерских отношениях между таможней и предприятиями, которые захотят на добровольных началах участвовать в этой работе.

- Вы сказали, документ - рамочный. А кто будет наполнять его конкретным содержанием, если он будет принят?

- А это уже на ответственности национальных таможенных администраций, поскольку каждая из них находится в своей специфической ситуации. Пока ни один член WCO не готов на практике применить этот рамочный документ. Могу привести пример США. Американцам придется частично изменить свое законодательство, чтобы иметь возможность обмениваться информацией с другими таможенными администрациями, так как оно не всегда соответствует рамочному документу.

Многие развивающиеся страны не могут применять рамочный документ, им для этого необходимо значительно укрепить свой потенциал, поднять уровень администрирования, доработать законодательство.

- А каковы перспективы у России?

-Хотя ваша страна формально пока не присоединилась к новой редакции Киотской конвенции, у нее есть современный Таможенный кодекс, <оторый соответствует международным стандартам и в который вошли элементы этой конвенции. Необходимы, конечно, определенные усилия по адаптации, но это минимальная работа. Российская таможня всегда была привержена тому, чтобы приближать свою практику к требованиям международных стандартов. Сейчас в соответствии с этими стандартами осуществляется ее модернизация. По динамике развития она среди лидеров. Постоянное развитие в принципе должно быть естественным состоянием всех таможен. Это вытекает из специфики их деятельности, им все время приходится адаптироваться к меняющимся условиям, чтобы отвечать ожиданиям правительств и бизнеса. В этом смысле модернизация таможни никогда не может быть завершена, и это отличает ее от других служб и ведомств. Однако, наблюдая за Россией, должен сказать, что эволюция в ней происходит постоянно, но не быстро. Поэтому нельзя просто что-то взять на стороне и навязать это российским компаниям. Значительную часть пути вам еще предстоит пройти.

Сейчас главное, чтобы рамочный документ был принят, тогда на его основе можно будет осуществлять переход на принципиально новую философию таможенного оформления. Надеюсь, 12 администраций, которые принимали участие в его подготовке, инициируют этот процесс. Ведь если такая большая страна, как Россия, примет документ, то наверняка ее примеру последуют и другие, в том числе ее ближайшие соседи.

- Чтобы привести торговые пути в соответствие со стандартами по безопасности, придется потратить немалые средства. Не станет ли это препятствием для реализации проекта?

- Безусловно, безопасность имеет свою стоимость. Однако, как показал опыт США и как, уверен, покажет практика реализации рамочного документа, предприятия, которые привели в порядок свои логистические цепи непосредственно от зоны производства товара до зоны его конечного потребления, получают немалые выгоды от партнерства с таможней. Таможня их знает, доверяет, меньше контролирует, быстрее оформляет их товары. Кроме того, при выстраивании логистической цепи и ужесточении контроля за портовыми и железнодорожными инфраструктурами уменьшается число пропаж товаров, снижается стоимость страховки.

Сегодня выстраивать свой бизнес без учета фактора безопасности недальновидно. Торговля способствует экономическому росту, помогает в борьбе с бедностью, содействует прогрессу, но она также может быть подвергнута атакам террористов. Представьте, если в одном из портов взорвется контейнер с оружием массового уничтожения. Закроются все границы. Что станет с торговлей? Мы сразу окажемся отброшенными на полтора века назад.

Фактор безопасности существует, но мы хотим, чтобы он не доминировал и не мешал торговле. В рамочном документе безопасность и содействие торговле не противопоставляются, они просто сопровождают друг друга. Еще мы стремились к тому, чтобы содержание норм в рамочном документе соответствовало уже существующим международным правилам и чтобы они не создавали новых барьеров, которые будут мешать развитию мировой торговли.

- Пару часов назад Вы встречались с министром экономического развития и торговли России Герма ном Грефом. Какие вопросы вы обсуждали?

- У меня сложилось впечатление, что г-н министр живо интересуется таможенными проблемами и хорошо понимает, что сегодня стоит за словом таможня , какова ее роль в раз витии экономики. Беседа была откровенной и касалась в основном двух аспектов - возможностей WCO в плане содействия модернизации российской таможенной службы и их сотрудничества.

У Всемирной таможенной организации сейчас две основные функции. Первая - это создание норм и правил для упрощения таможенных процедур и обеспечения безопасности. Вторая - помощь в адаптации к этим нормам и правилам. Накоплен богатый опыт, которым мы готовы поделиться. Это может касаться вопросов обучения персонала, борьбы с контрабандой, инспектирования цены товаров, противодействия перемещению контрафактной продукции.
Беседовала Елена Гончарова

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

08.06.05

Безопасность мировой торговли: новые стандарты

По приглашению ФТС России в Москве с визитом находился генеральный секретарь Всемирной таможенной организации (WCO) Мишель Дане. Он принял участие в работе круглого стола Таможенная служба России: партнерские отношения таможня - бизнес и встретился с главой Минэкономразвития РФ Германом Грефом.

Круглый стол был организован Федеральной таможенной службой России и Московской международной бизнес ассоциацией. Среди участников были представители десяти профессиональных ассоциаций и около сотни внешнеторговых компаний. Поскольку целью визита генерального секретаря Всемирной таможенной организация была встреча с российскими деловыми кругами, то можно считать, что условия для этого были созданы идеальные.

В работе круглого стола приняли также участие руководитель ФТС России Александр Жерихов, его заместитель Леонид Лозбенко, руководитель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, сопредседатель рабочей группы Консультативного совета по иностранным инвестициям при правительстве РФ Ричард Броди и руководитель секретариата WCO Жорж Давру (мы даем английскую аббревиатуру, так как по-русски ВТО - это и Всемирная таможенная организация, и Всемирная торговая организация).

Мишель Дане выступил с разъяснениями по введению новых рамочных стандартов по содействию торговле и обеспечению безопасности товарных поставок. Предполагается, что документ, в котором определены данные нормы, будет рассмотрен и принят на июньской сессии Совета WCO. Мишель Дане подчеркнул, что реализация рамочного документа на практике во многом будет зависеть от доброй воли и активности самих участников внешнеторговой деятельности, от установления более доверительных отношений между ними и таможенными органами.

Генсек WCO также предложил создать специальную структуру, которая бы служила местом встречи экспертов WCO с представителями бизнеса. Это даст возможность аккумулировать мнения и предложения предпринимателей и на основе этих консультаций разрабатывать рекомендации для руководителей таможенных администраций. Вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин высказал пожелание, чтобы в этой структуре Россия была достойно представлена, поскольку отечественные бизнесмены сегодня - заметные игроки на международном рынке . По его мнению, также желательно, чтобы новая структура работала в том же режиме, что и Консультативный совет по таможенной политике при таможенном ведомстве России . По словам Катырина, за десять лет существования этого совета практически все серьезные документы прошли через его сито .

Представитель Консультативного совета по иностранным инвестициям Ричард Броди и гендиректор ММБА Александр Борисов поддержали мнение Катырина. Ни одно ведомство сегодня не является, по их словам, таким открытым и таким расположенным к сотрудничеству с бизнесом, как ФТС. Однако никто не возражал, что необходимо в этом партнерстве продвигаться дальше на основе тех рамочных норм, о которых рассказал Мишель Дане. Александр Борисов также подчеркнул, что для повышения доверия между таможней и бизнесом необходимо вывести из игры фирмы-однодневки. Он призвал предпринимателей объединяться в различные организации и использовать их вес и способности к самоочищению и саморегулированию .

Таможня заинтересована, чтобы ее партнерами были крупные компании с большими объемами перевозок, способные вкладывать средства в безопасность своих логистических цепей. Однако мы пока не знаем как обратиться к малым и средним предприятиям , признался руководитель секретариата WCO Жорж Давру, и такая ситуация вызывает озабоченность во многих странах, так как малый и средний бизнес играет важную роль в их экономике и торговле. Поэтому, подчеркнул Давру, для решения этой проблемы необходимо искать какие-то средства на национальном уровне .

Что касается российской таможни, то она свою приверженность линии WCO подтвердила документально. В проекте Концепции развития таможенной службы на 2008 и 2010 годы, о котором в рамках работы круглого стола рассказал Леонид Лозбенко, заложены все международные стандарты, о которых говорил Мишель Дане. Вполне логично поэтому прозвучало заверение руководителя ФТС России Александра Жерихова о том, что возглавляемое им ведомство полностью поддерживает рамочный документ WCO. Российская таможенная администрация на июньской сессии Совета WCO проголосует за новые стандарты и положит их в основу своей практической работы уже в ближайшие годы.

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

08.06.05

МЭРТ взялось за прут

Не успел Михаил Фрадков подписать постановление "О введении антидемпинговой пошлины на швеллеры из Украины" (мы писали об этом в номере от 06.06.2005 года), как российские металлурги инициировали новое разбирательство. Как и предсказывал "Бизнес", теперь Минэкономразвития РФ начинает повторное расследование в отношении импорта из Украины в Россию прутков для армирования железобетонных конструкций. Пострадают в результате строители: арматура занимает до 20% в стоимости материалов при строительстве монолитных домов. Впрочем, обходные пути уже найдены: можно закупать столь же недорогую белорусскую арматуру.

Объектом повторного расследования являются прутки для армирования железобетонных конструкций, горячекатаный прокат гладкого и периодического профиля, углеродистая и низколегированная катанка, производящиеся на Украине и ввозимые на таможенную территорию России. Заявители - "Евразхолдинг", "Мечел" и "Северсталь" - с 2002 по 2004 год произвели около 79,6% от общего объема производства прутков в России.

Получить комментарий от "Евразхолдинга" не удалось из-за действия "тихого периода" в связи с недавним IPO компании в Лондоне. "Мы считаем, что действующая компенсационная пошлина в размере 21% должна быть продлена, поскольку правительство Украины продолжает субсидировать своих производителей прутков различными методами по программе развития горно-металлургического комплекса, принятой до 2011 года кабинетом министров Украины",- сообщил руководитель отдела по связям с общественностью "Мечела" Алексей Сотсков.

Аналитик ИК "Проспект" Ирина Ложкина считает, что действие пошлин будет пролонгировано, так как это часть общей политики российского правительства по защите интересов своих промышленников. "Да, это не свободный рынок,- сокрушается Ложкина.- Но свободного рынка нет даже в Америке".

Пострадают от этой меры российские строители. Основной объем металлических прутков (арматуры) используется при строительстве монолитных домов по индивидуальным проектам. Александр Леонов, заместитель начальника УПК концерна "Крост", сообщил, что около 20% всех стройматериалов, используемых при строительстве монолитного дома, занимает арматура. "При этом следует учитывать, что из общей себестоимости строительства дома, которая включает также и подрядные работы, стройматериалы занимают 30-40%",- говорит Леонов.

Он также отметил, что концерн "Крост" два года назад вел закупки металла из Украины, но после того, как были ужесточены меры проверки на предмет радиации и других заражений, металл был забракован. Сейчас "Крост" закупает отечественный и белорусский металл, который также не отличается высокой ценой.

Бизнес 08.06.05

08.06.05

Принятие нового закона об ОЭЗ ничего, кроме новых проблем, экономике региона не принесет.

9 июня в Государственной думе должно состояться рассмотрение закона об особой экономической зоне в Калининградской области. Учитывая особый интерес в предпринимательских кругах к закону, хочется остановиться на тех отдельных нюансах , которые, возможно, будут устранены, а, скорее всего, большая их часть останется не устраненной, и к этому нужно быть готовым.

Сразу хочется обратить внимание закон распространяется только на юридических лиц, зарегистрированных на территории области. Индивидуальные предприниматели не являются субъектами этого закона. Для них даже не предусмотрен 10-летний переходный период, в течение которого юридические лица, зарегистрированные в области до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять свою деятельность по ныне действующим правилам.

Такую сортировку субъектов предпринимательской деятельности по организационно-правовой форме с целью предоставления налоговых преимуществ мы уже проходили.
Неравенство между организациями и индивидуальными предпринимателями Конституционный суд неоднократно устранял. На восстановление прав индивидуальных предпринимателей уйдет от года до трех. Видимо, составители закона решили, что у наших предпринимателей нет других проблем, кроме как восстановление через суд своих ущемленных прав.

Коротко остановимся на отдельных нюансах , которые заложены в проекте закона для Участников ОЭЗ.

Участником является юридическое лицо, осуществляющее инвестиционный проект на территории ОЭЗ. Участники освобождаются на 6 лет от налога на прибыль и налога на имущество, полученных в рамках инвестиционного проекта и еще 6 лет уплачивают налог на прибыль в размере 50%.

Планка критериев для регистрации в качестве Участников достаточно высока. Объем капитальных вложений по инвестиционному проекту должен быть не менее 150 млн рублей. Вызывает интерес, сколько таких производств может располагаться в области с трудоспособным населением в 400 тысяч жителей, из которых двести тысяч рассредоточены по всей области и не имеют компактного проживания? И только двести тысяч компактно проживают в областном центре. Именно эта рабочая сила и должна обеспечить наплыв инвестиций, ожидаемый с введением закона. Однако не секрет, что уже существующие в городе производства и стройки испытывают недостаток трудовых ресурсов.

Кроме того, закон не поясняет, как определять стоимостное выражение производимых товаров, работ, услуг: по себестоимости, по контрактным или иным ценам?

Вводя ограничения для Участников по среднесписочной численности работников и по фонду оплаты труда, закон не определяет порядок расчета этих показателей (с учетом совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам). Закон не указывает, каким документом руководствоваться при определении численности, или какой орган уполномочен издавать инструкции по применению данного закона.

Что означает стоимостное выражение основных производственных фондов: первоначальная, остаточная, восстановительная или рыночная стоимость?

Что означает постоянное пребывание основных средств на территории области для большегрузного автотранспорта и морских судов: физическое пребывание или место регистрации? Цену неопределенности этих понятий мы уже знаем.

Не определив четко показатели, порядок их расчета или орган, уполномоченный издавать инструкции и разъяснения по этим вопросам, законодатель практически парализует деятельность Участников ОЭЗ или приведет их к череде судебных споров. Причем инвесторы еще не остыли от судебных заседаний, в которых они отстаивали свои права на уже полученные инвестиционные льготы.

Самое неприятное для Участников содержит в себе норма закона, согласно которой ими не могут быть юридические лица, уплачивающие налоги в рамках других специальных режимов . Благодаря этой норме инвестор в одночасье рискует стать банкротом.

Во-первых, возникает вопрос: почему других ? Ведь создание ОЭЗ не относится к специальным налоговым режимам (к таким режимам, в частности, относится упрощенная система, налог на вмененный доход (ЕНВД), но никак не ОЭЗ).

Во-вторых, на крупном предприятии невозможно не попасть под действие закона о налоге на вмененный доход (ЕНВД), который относится к спецрежимам! Стоит Участнику продать за наличные хотя бы один гвоздь со склада, помыть или отремонтировать машину другому лицу, перевезти товар или организовать питание работников, и статус Участника утрачен. А незадачливый инвестор обязан будет уплатить все налоги за весь период применения льготы! Успокаивает только другая неопределенность закон не содержит порядка и сроков уплаты таких налогов.

Это при том, что плательщики специальных налоговых режимов не могут воспользоваться льготой по налогу на прибыль и налогу на имущество, поскольку они эти налоги не платят.

Все же наибольший интерес в проекте закона вызывают таможенные льготы. Согласно проекту закона, в Калининградской области создается Особая экономическая зона (ОЭЗ), на территории которой действует таможенный режим свободная таможенная зона с особенностями, установленными проектом закона.

Существенным недостатком закона является отсутствие четкого определения правового режима иностранных товаров, помещаемых в Особую экономическую зону. В этом случае мы руководствуемся общей нормой, содержащейся в Таможенном кодексе: товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера.

Уже только это обстоятельство фактически освобождает иностранные товары, ввозимые в область, от таможенных платежей. А значит, содержащиеся в проекте ограничения, обязывающие уплачивать таможенные налоги с подакцизных импортных товаров, просто не имеют смысла. Получается, что иностранные подакцизные товары не должны облагаться пошлиной, НДС и акцизом при ввозе в область, пока не будет изменено их правовое положение.

Режим свободной таможенной зоны в Калининградской области устанавливается только в отношении иностранных товаров, ввозимых и используемых на территории Калининградской области юридическими лицами .

Соединительный союз и между словом ввозимых и используемых означает обязательное наличие этих двух условий. Соответственно товары, ввезенные, но не используемые, должны облагаться таможенными платежами. Норма хорошая, ставит заслон ввозу хлама на территорию области с целью утилизации или отмывания экспортных налогов. С другой стороны, закон не разъясняет, как долго может находиться товар в льготном режиме без использования и не получится ли, что с оборудования, ввезенного для монтажа и помещенного на склад, через какое-то время придется уплатить налоги.

Исходя из той же нормы, надо понимать, что товар, ввозимый юридическим лицом для индивидуального предпринимателя по договору-комиссии, должен облагаться налогом при ввозе, поскольку лицо, ввозящее товар, его не использует.

Согласно проекту закона, товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, а также продукты их переработки могут потребляться на территории Калининградской области. В отношении этих товаров, а также продуктов их переработки допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе их розничная продажа. А как поступать в отношении товаров, реализуемых индивидуальным предпринимателям для дальнейшего использования? Ведь проектом закона предусмотрено, что товары, ввезенные в режиме свободной таможенной зоны, могут использовать в этом режиме только юридические лица, ввозящие товар, соответственно, иные лица не вправе использовать такой товар.

Закон содержит два блока экономических преимуществ.

Первый блок освобождение от таможенных платежей, распространяется на всех юридических лиц, зарегистрированных на территории области, и действует в отношении иностранных товаров, ввозимых в область, за исключением подакцизных товаров и отдельных товаров, определяемых Правительством.
Второй блок предоставляет льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество для юридических лиц, соответствующих требованиям Федерального закона об ОЭЗ и включённых в Единый реестр Участников.

Среди множества менее значимых юридических упущений проект содержит и существенные просчеты, способные полностью парализовать деловую активность инвесторов в регионе. Проект закона предусматривает, что импортные товары и продукты их переработки могут вывозиться на остальную территорию России с уплатой таможенных пошлин и налогов. Сейчас товары, прошедшие достаточную степень переработки в ОЭЗ, свободно вывозятся на остальную территорию России. В проекте, вне зависимости от степени переработки, придется уплатить таможенные платежи в части импортных комплектующих и сырья, содержащихся в произведенных и вывозимых на остальную территорию России товарах. Если иностранные товары, содержащиеся в продуктах переработки, идентифицировать нельзя или отсутствуют документы на их ввоз, продукты переработки будут облагаться таможенными пошлинами и налогами как иностранные товары. При этом не имеет значения, какое количество неидентифицированного товара содержат продукты переработки.

Для подтверждения количества использованных в продуктах переработки импортных составляющих необходимо будет произвести расчет их потребления при производстве с учетом технологических норм отходов и потерь. Какие при этом будут использоваться технологические нормы и кем они должны утверждаться? В отношении производства многих товаров официально утвержденных норм нет, тем более расход многих импортных продуктов, предназначенных для переработки, не вписывается в отечественные нормы. А если производитель за счет улучшения технологии добился экономии сырья, как доказать, что излишки не являются неучтенным импортным товаром?

Невыполнение условия идентификации или документального подтверждения хотя бы в отношении одной детали или грамма сырья приведет к уплате пошлин и налогов со всего товара. Учитывая, что практически любой товар, произведенный в области, в той или иной мере содержит импортную составляющую, нетрудно предвидеть последствия такого порядка вывоза товаров на остальную территорию России. Кроме того, взимание одновременно внутреннего и таможенного НДС приведет к двойной уплате налога.

Только факт отсутствия норм и порядка расчета количества вывозимого импортного товара в составе готовой продукции уже сам по себе парализует вывоз в Россию продуктов переработки. Введение закона в действие в таком виде возвращает область к ситуации 2001 года, еще более усугубив проблему вывоза. Как мы помним, в 2001 году с введением Налогового кодекса стали взимать НДС на границе при вывозе продукции собственного производства. По новому закону об ОЭЗ при вывозе в Россию, помимо НДС, с импортной составляющей будут взимать еще таможенную пошлину.

Не очень корректно с юридической точки зрения завершать режим свободной таможенной зоны в отношении уже не существующего (потребленного) товара или в отношении новых товаров, произведенных в области, которые под этот режим не подпадали. То есть предпринимателей обязывают изменять таможенный режим в отношении товаров, которые уже не существуют. Эта ситуация сопоставима с обязанностью задекларировать обед, который вы съели до пересечения границы.

Самое нелепое заключается в том, что с этой проблемой в первую очередь столкнутся приходящие в область инвесторы, которых создатели Закона так ждут. Ведь по проекту ныне действующие предприятия еще в течение 10 лет смогут применять существующие в настоящее время правила вывоза товаров на остальную территорию России.

По сути, предлагаемый проект закона представляет собой неудачный гибрид скрещивания ныне действующего закона об ОЭЗ в Калининградской области с инвестиционными льготами. Сохраняя все недостатки существующего закона, новый лишь усугубляет их. Как и действующий закон, новый создает преференцию для иностранного производителя, освобождая импортируемый товар. При этом создаются дополнительные преграды для товаров, произведенных в области товаропроизводители лишаются существующих ныне льгот при вывозе товаров в Россию. Мы достигаем только того, что импортные товары в рознице будут дешевле местных. В этом случае при отсутствии квотирования для защиты местного производителя остается единственный выход запретить ввоз аналогичных импортных товаров, что тем более не вписывается в принципы рыночной экономики и не способствует снижению цен.

Любые налоговые послабления являются инструментом достижения определенных целей. Если составители закона преследуют цель снижения цен в ОЭЗ (других целей от таможенного регулирования в законе не просматривается), то логичнее применить ставку НДС 0% к товарам, реализуемым внутри области: как к импортным, так и к товарам местного производства. В этом случае продавцу импортного товара и местным товаропроизводителям вернётся НДС, уплаченный на границе или по товарам (работам, услугам), использованным в производстве. Местные товары будут в равных условиях с импортными товарами или даже получат некоторое преимущество на областном рынке. Это исключит импорт льгот на остальную территорию России, с другой стороны, значительно упростится налоговое и таможенное администрирование налогов. Ставка ноль в отношении отдельных товаров применяется уже несколько лет, и данная норма практически не внесет каких-либо изменений в части налогового администрирования. Отпадает необходимость в особых таможенных режимах и особом правовом статусе товаров. Недобор НДС с местных товаров компенсируется казне взиманием таможенных пошлин с иностранных товаров и экономией от упрощения таможенных процедур.

Новый закон не решает проблемы ввоза иностранных товаров в область с целью их переработки и вывоза обратно за границу. Как и раньше, услуги по переработке товара, вывозимого за границу, будут облагаться НДС. А именно это обстоятельство практически разорило текстильную промышленность области и сдерживает такое перспективное направление промышленного развития ОЭЗ, как переработка ввезенного иностранного товара с вывозом готовой продукции. Мало того, эта проблема усугубилась уплатой экспортных пошлин, от которых товары местного производства сейчас освобождаются. Не решена проблема транзита товаров через область и снижения транспортных расходов.

Помимо примитивного привлечения крупных инвесторов в законе отсутствует какая-либо внятная концепция развития экономики региона. С трудом верится, что десяток крупных производств без четкой направленности их создания и развития решат геополитические проблемы региона. Вместе с тем явно прослеживается концепция удаления региона от России. Иначе чем объяснить преференцию иностранному товару при полном отсутствии льгот для готовой продукции местных производителей и возведению таможенных барьеров по вывозу продуктов переработки в Россию? Создается впечатление, что московские лобби сделали для себя льготу по налогу на прибыль и налогу на имущество (в том числе за счет областного и местного бюджета), а аборигенам дали облизать таможенную косточку для видимости заботы о регионе.

Надо признать, что единственным достижением проекта закона является сохранение, пусть даже в искаженном виде, действия старого закона для ныне работающих юридических лиц еще на 10 лет.

Директор аудиторской фирмы Авдеев и К Ю. АВДЕЕВ
"Каскад" (Калининград) 08.06.05

07.06.05

Июньский раунд расставит точки

В конце июня в Женеве пройдет очередное заседание рабочей группы по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Именно после этого раунда станет понятно, сможем ли мы завершить переговоры до конца года. Для нас это принципиальный вопрос , - заявил в беседе с журналистами директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков.

На конец декабря намечена министерская конференция стран-членов ВТО, на которой предполагается внести изменения в некоторые нормы и правила. Кроме того, Россия опасается предъявления новых требований, в частности, от Украины, которая близка к завершению переговоров с ВТО. Если это случится, то многие позиции нам придется обговаривать заново. Входной билет для России подорожает , -сказал Максим Медведков.

Российская эпопея со вступлением в ВТО длится уже десять лет. На сегодняшний день завершены переговоры с 30 странами-членами этой организации, на долю которых приходится около 85 процентов внешней торговли РФ. Осталось договориться еще с 25 странами, среди которых такие влиятельные партнеры, как США, Канада, Норвегия, Мексика, Австралия, Бразилия, Аргентина. С Норвегией и Соединенными Шатами Россия планирует провести очередной раунд переговоров как раз в июне.

По словам Медведкова, существует целый ряд системных вопросов, по которым никак не удается сблизить позиции. В их числе цены на газ, государственная поддержка сельского хозяйства, проблемы защиты интеллектуальной собственности.

Вопрос выравнивания внутренних и внешних цен на энергоносители был основным камнем преткновения на переговорах России и Евросоюза. После долгих препирательств ЕС в мае прошлого года согласился с низкими внутренними ценами на газ в РФ в обмен на обещание России ускорить ратификацию Киотского протокола, к которому она присоединилась в конце прошлого года. Но, как оказалось, эта проблема не исчезла. Некоторые члены ВТО по-прежнему настаивают на выравнивании цен на газ. Наша позиция в том, что мы не можем брать на себя обязательства в тех секторах, где реформы не завершены. Здесь вряд ли будет легко найти компромисс , - сказал директор департамента, отказавшись уточнить, какие страны выдвигают подобные требования.

В отношении сельского хозяйства стороны также не готовы пока идти на уступки. Наши партнеры настаивают на том, чтобы мы сохранили объем государственной поддержки сельхозпроизводителей на уровне, который сложился в последние несколько лет, то есть после кризиса 1998 года, когда у России не было достаточно средств... Мы не просим объемы господдержки как в ЕС, однако совершенно очевидно и то, что для нормальной конкуренции наши производители должны получить примерно сопоставимые доступы к ресурсам , - считает Медведков.

Идут споры и вокруг доступа на рынок авиапромышленности. Наша позиция - сохранить действующий уровень импортных пошлин на самолеты на семь лет, после чего можно будет рассматривать вопрос о снижении ставки до определенного уровня, который в то же время обеспечит необходимую защиту российским производителям , - сказал Максим Медведков.

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

07.06.05

Легкая промышленность: что ждет нас завтра?

Илья Хандриков

Письмо в редакцию

В этом году за два месяца до 12 июня - Дня текстильной и легкой промышленности - ничто не предвещало грандиозного скандала. Работа предприятий отрасли шла своим чередом, никого уже не удивляли сухие цифры потерь отрасли за 2004 год из нее ушли 100 тысяч работников, в большинстве своем, пополнив ряды безработных и работников рынков (представителей базарной экономики). Годом раньше почти столько же. Не удивительно, ведь более 10 лет реализуется государственная политика уничтожения отрасли, начатая Е.Т. Гайдаром Завалим страну ширпотребом . Обо всем этом я писал каждый год накануне нашего профессионального праздника.

Куча проблем отрасли, которые мы обсуждаем на круглых столах , конференциях, слушаниях в Государственной Думе и Совете Федерации, министерствах, правильные слова, которые говорят все действующие лица этих мероприятий сегодня вызывают у участников рынка либо гнев (что вы там трепитесь только!), либо полную апатию (ничего уже не сделаешь!).

Лишь некоторые здравомыслящие люди, обращаясь к власти, давно призывают ее поступить по совести, как в свое время с угольной отраслью, когда в результате соглашения Мировой банк выделил деньги на перепрофилирование большинства угледобывающих предприятий, переобучение работников на новые профессии.

В апреле Ассоциация Менеджеров и издательский дома Коммерсант опубликовали данные опросов предпринимателей относительно перспектив нашей отрасли. Большая часть их (86,4 %) сказали, что работа отрасли наладится, если государство вытеснит из страны незаконно произведенную и ввезенную продукцию; 31% - если часть средств от таможенных сборов иностранных производителей пойдут на поддержку отрасли. И только 13,6% сказали, что отрасли ничем помочь нельзя. Наверное, это означает: русские люди ленивые, не умеют работать, продукция, цены не конкурентно способные, мы не сможем конкурировать с китайцами.

Все это сплошное лукавство! При оплате экспортной пошлины ширпотреб из Китая может стоить практически столько, сколько аналогичная продукция, произведенная на региональных российский фабриках. Так что нам выгоднее: развивать внутренний рынок, поддерживая отечественного производителя, перекрыв контрабанду или продолжать закрывать глаза на реальность, уничтожающую сотни тысяч рабочих мест? То, что произошло весной этого года, обязательно бы произошло когда-то

В марте 2005 года правоохранительным органами РФ была задержана огромная партия товаров легкой промышленности, произведенных в КНР и ввезенных на территорию РФ с нарушением таможенных правил (контрабандным путем). Фактически правоохранительной системе удалось выявить масштабнейший контрабандный канал. В порту г. Находки разгружались корабли из КНР с товарами народного потребления (одеждой, обувью), которые по внутренним документам, без таможенного контроля и пошлин, эшелонами шли на подмосковные станции для дальнейшей продажи на рынках. Следственный комитет МВД и Генеральная прокуратура возбудили уголовное дело.

Только по двум эпизодам было задержано 124 вагона с ширпотребом. Необычность ситуации в том, что остановить разгрузку кораблей было невозможно, так что грузы все пребывали и пребывали. Опросы свидетелей, изучение документов показали, что оплата железнодорожных вагонов осуществлялась с бюджетного счета (то есть за наши с вами деньги), а груз поступал в адрес воинской части управления материально-технического обеспечения ФСБ РФ.

Не удивительно, что на одной из недавних коллегий Федеральной таможенной службы руководитель Дальневосточного таможенного управления заявил, что ему известно о наличии устойчивого контрабандного канала ввоза на территорию РФ товаров народного потребления из Китая, однако повлиять на ситуацию он не в силах. По данным правоохранительных органов функционирование контрабандного канала осуществлялось под прикрытием устойчивой коррупционной группы из числа высших руководителей ФТС, ФСБ и других министерств и ведомств. В качестве исполнителей привлекались действующие сотрудники этих государственных структур.

Эта коррупционная группа, действующая в течение года осуществила прохождение около 5000 вагонов контрабандных грузов. При примерной стоимости вагона ширпотреба около 300 тысяч долларов США, общая стоимость контрабанды составила не менее 1,5 млрд. долларов США. А если учесть отсутствие сертификатов качества на данную продукцию, поступившую на рынки, то неизвестно, какова величина угрозы здоровью российских граждан. Предположительно, что одежда и обувь поступила под ведущими европейскими марками. И если это контрафакт, то по закону он должен быть уничтожен, а не распродан близкими к Федеральному фонду имущественными фирмами.

Обращение ряда работников таможенных органов к представителям общественных организаций с предложением предать этот вопрос огласки, последовало после попытки спустить данное уголовное дело на тормозах .

Это стало возможным, благодаря наличию в правоохранительных органах огромного количества честных людей, не желающих участвовать в преступных деяниях. И очень важно, что ряд предпринимательских сообществ, общественных объединений на основании полученных материалов инициировали обращения к Председателю Правительства РФ, в МВД, ФСБ, Минэкономразвития, в ТПП РФ, депутатам Государственной Думы. Только всем миром можно побороть это зло. Зло должно быть наказано!

Можно сказать, что для многих это событие стало моментом истины. Кто-то заявил: Моя хата с краю, я ничего не знаю , и таких оказалось достаточно. Тем не менее, преодоление страха, заложенного на генетическом уровне нашим гражданам сталинским режимом, необходимо, если мы хотим жить в гражданском обществе, а не в тоталитарном государстве. Отрадно, что среди истинных патриотов отрасли и честных граждан, заявивших свою активную позицию по данному вопросу, председатель российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяна Соснина (в апреле на пленуме профсоюза было принято обращение к Президенту РФ В.В. Путину Нет контрабандным товарам ). Уверен, государство обязано отметить этого смелого, замечательного человека, если мы еще живем в правовом государстве?!

МИД Китая прислал удивительную ноту протеста сразу после задержания грузов. Из нее следует, что серая растаможка является якобы условием межправительственных договоренностей. Если это правда, то какова роль (реакция) Минэкономразвития, Минпромэнерго - министерств, отвечающих за торговлю и легкую промышленность России? До сих пор нет официальных заявлений министров! Кажется, после начала проведения административной реформы Россию словно отбросило на десятилетия, по крайней мере, после ухода год назад господина Ванина из Таможенного комитета началась новая экономическая политика !

Отношение министерств и ведомств это полбеды. Поражает гробовое молчание ряда функционеров представителей отраслевых союзов и в первую очередь председателя отраслевого комитета ТПП РФ Фомина Б.М. Если он участник данного проекта , то это сфера деятельности правоохранительных органов, если это боязнь за свой бизнес и место, то общественность вправе поставить вопрос о том, кто ее представляет! Доколи отрасль будут представлять такие люди? Еще 3-5 лет и ее не станет! Надеюсь, всем этим вопросам будет посвящено большое заседание в ТПП РФ с приглашением представителей силовых структур, заинтересованных министерств и ведомств отраслевой общественности.

Сегодня ряд научных организаций изучают вопрос увеличения товарооборота с Китаем с 2006 года. Российские предприниматели в массе своей не против увеличения торговли, при условии, что государство будет выполнять свои конституционные обязанности. Известна позиция китайских властей по вопросу торговли с Россией. Китай производит и поставляет по всему миру продукции на триллионы долларов, в Россию на несколько миллиардов. Китаю выгодно поставлять честно. По их мнению, главная причина нарушений - внутри России наши чиновники.

Сейчас предпринимательские сообщества подписывают обращение к Президенту РФ В.В. Путину о скорейшей ратификации конвенций ООН Против коррупции и Евросоюза Об уголовной ответственности за коррупцию , что позволит в обозримом будущем превратить надменную касту в служащих обществу людей. Может быть, тогда и начнется возрождение легкой промышленности, да и многого другого!

Илья Хандриков,
вице-президент
Российской ассоциации Производителей и поставщиков
средств индивидуальной защиты ,
Почетный работник текстильной
и легкой промышленности России

Derrick 07.06.05

07.06.05

Москва осталась без украинского швеллера

В минувшую пятницу глава российского правительства Михаил Фрадков подписал постановление о введении антидемпинговых пошлин на украинский швеллер. Поставки этого товара с Украины обеспечивали как минимум каждую шестую московскую стройку, а крупнейшим потребителем этой продукции были стройплощадки столичного "Сити". Теперь все они отрезаны от поставщика.

Постановление российского правительства "О введении антидемпинговой пошлины на швеллеры из Украины" устанавливает сроком на три года сбор в размере 12,3% на швеллер с металлургического комбината "Азовсталь" и 17,4% - с других производящих швеллер украинских заводов. Документ вступит в силу через месяц после официального опубликования. "Введение пошлин невыгодно строителям,- говорит аналитик ИФК "Метрополь" Денис Нуштаев.- Однако ситуация не критическая. Доля продукции, импортируемой с Украины, не так велика".

Тем не менее, по данным ПТП "Еврометалл", доля украинского металла в закупках столичных строителей составляет 15-20%. Иными словами, металл на Украине закупает примерно каждая пятая-шестая стройка столицы, в том числе и самая масштабная - "Москва-сити". В пресс-службе столичного стройкомплекса отметили, что введение антидемпинговых пошлин на украинский швеллер коснется девелоперов крупных проектов по коммерческой недвижимости - таких, как, например, "Москва-Сити". Кроме того, от этого решения пострадают строители монолитных домов.

Инициаторами антидемпингового расследования в отношении поставок украинского швеллера были два завода, входящие в "Евразхолдинг",- Нижнетагильский (НТМК) и Западно-Сибирский (ЗСМК) металлургические комбинаты, на долю которых приходится порядка 60% общего объема производства аналогичного товара в России. Теперь, когда доступ на рынок украинцам закрыт (доля Украины в общем объеме импорта швеллера в Россию составляет около 99%), "Евразхолдинг" восстановил свою монополию.

В пресс службе группы МАИР считают, что причина активизации лоббистов - в значительном росте конкуренции за внутренний рынок. Из-за отказа Китая от импорта российского металла в прошлом году его экспорт заметно сократился, в текущем, по прогнозам МАИР, он упадет еще на 20-30%. Поэтому металлурги вынуждены наращивать поставки на внутренний рынок, который с введением пошлин "зачищен" от единственных конкурентов.

Нынешнее решение российского правительства - не первый случай введения запретительных пошлин в отношении украинских металлургов. Так, летом 2002 года российские производители пролоббировали 21-процентную пошлину на импорт с Украины арматуры и катанки. Вскоре после этого цены на внутреннем рынке начали расти, и увеличивались столь стремительно (примерно в 1,5 раза за первые месяцы 2004 года), что главы металлургических холдингов были вызваны "на ковер" к Михаилу Фрадкову. Рост цен остановился лишь ближе к концу 2004 года, а уже зимой в российских СМИ со ссылкой на неназванные источники появились сообщения о поставках с Украины радиоактивной арматуры (ни одно из них документально не подтвердилось). Иными словами, украинский металлопрокат вернулся на рынок, причем, по данным "Брок-Инвест-Сервис и К", его стоимость, даже после уплаты "запретительных" пошлин, все же была ниже цены отечественных производителей на 1-2%. Не исключено, что спустя некоторое время российским строителям вновь придется вернуться к закупкам на Украине и швеллера, который из-за введенных пошлин окажется дороже на 12-17%.

Единственная хорошая новость для строителей в том, что из-за "китайского фактора" в долгосрочной перспективе цены на металлопрокат будут снижаться. "На рынке условия диктует Китай, в котором строительный бум уже проходит, что снижает спрос,- утверждает аналитик Brunswick UBS Федор Трегубенко.- По нашим прогнозам, цены будут снижаться". "Мы ожидаем, что в течение ближайших трех лет цены понизятся на 35% к уровню 2004 года",- вторит ему аналитик МДМ-банка Андрей Литвин.

Бизнес 07.06.05

07.06.05

Импортерам указали место

Как стало известно "Бизнесу", с 1 июня товары, прибывающие в Москву, должны проходить ветеринарный и фитосанитарный контроль на определенных таможенных постах. Такой приказ выпустил Россельхознадзор, который и утвердил перечень мест прохождения контроля, сократив их количество в четыре раза. Расходы компаний на получение сертификатов, как утверждают участники рынка, могут удвоиться.

В распоряжении "Бизнеса" оказался приказ управления Россельхознадзора по Москве и Московской области, в котором говорится, что в целях охраны территории от опасных инфекционных заболеваний, ветеринарный и фитосанитарный контроль будет проводиться только на тех таможенных складах, которые определит само ведомство (см. справку). В пресс-службе Россельхознадзора "Бизнесу" не подтвердили и не опровергли факт принятия такого приказа, объяснив это тем, что "документ внутренний".

Из текста документа, однако, следует, что количество таких мест сокращается примерно в четыре раза. Раньше досмотреть товар можно было на любом таможенном посту (их насчитывалось не менее ста по Москве и области), теперь - только на 25 таможенных складах. "Это решение может привести к увеличению очередей, что в конечном итоге приводит к порче товара",- говорит начальник отдела продаж компании "Вершки-корешки" (импортер овощей и фруктов) Александр Павлов.

"Принятие приказа не было согласовано с таможенным ведомством. Это грубое нарушение, так как разрешение на работу складов выдает именно таможенная служба",- сказал "Бизнесу" участник рынка, пожелавший остаться неназванным.

"Непонятен стиль принятия таких решений. Приказ был выпущен 30 мая и уже 1 июня вступил в силу. Мы узнали о нем только по прибытии на таможенный пост. Новостью это оказалось и для таможенных органов",- рассказал "Бизнесу" директор брокерской компании STS Logistics Рустам Юлдашев. Кроме того, по его словам, ситуация осложняется тем, что если раньше можно было вызывать врача-контролера в любое место, независимо от того, куда прибыл груз, то теперь контролеру выезжать запрещено. "Думаю, что с введением новых правил затраты компаний возрастут в два-три раза",- резюмирует Рустам Юлдашев.

"Мы напрямую не связаны с ВЭД, за нас все проблемы с таможней решают брокеры. Если они повысят цены на свои услуги, мы тоже будем вынуждены повысить цены на конечный продукт",- говорит владелец компании по поставке необжаренного кофе в Россию. Однако пока импортеры пока продолжают работать в обычном режиме. Например, Александр Павлов из "Вершков-корешков" отмечает, что крупные поставщики овощей и фруктов растаможивают свою продукцию в Москве в двух местах: Видном и Вязовском доме. "Пока режим работы этих складов не изменен",- добавляет он.

Где проводится ветеринарный и фитосанитарный контроль в Москве и Московской области

ОАО Нарофоминский хладокомбинат (Нарофоминский т/п Подольской таможни); ООО Сигурт (Троице-Лыковский т/п МСТ);

ФГУП ОПП Спецстройсервис (Одинцовский западный т/п Одинцовской таможни при Спецстрое РФ); ООО Жуковский хладотерминал (Жуковский т/п Ногинской таможни); ООО Сервис-Терминал (Западный т/п МЗТ); ООО Карго Транс Можайск (Можайский т/п Одинцовской таможни); ОАО ТД Преображенский (Богородский т/п МВТ); ЗАО Вязовский дом (Рязанский т/п МЮТ); ОАО ПКП Меридиан (Ижорский т/п МСТ); ОАО Мосагропромснаб 6-5 (Михневский т/п Подольской таможни); ООО Терминал Евразия (Горенский т/п ЦАТ); ООО Балашихинский складской комплекс (Балашихинский т/п Щелковской таможни); ООО Комфортпорт (ЦАТ); ООО Компания квота (Сергиево-посадский т/п Щелковской таможни); ЗАО Компания АРТ-Сервис (Ясеневский т/п МЗТ); ООО Асва Карго (Нидовский т/п МЗТ); ООО Тамрусм (Новогиреевский т/п МВТ); ООО Транс Карго Интернейшнл (Алтуфьевский т/п МВТ); ЗАО Норд-Ост (Каширский т/п МЮТ); ФГУП ППП УД Президента РФ (Матвеевский т/п ЦАТ); СВХ Щелковские таможенные склады (Щелковский т/п Щелковской таможни); ООО Асервис (Домодедовский т/п Подольской таможни); ООО ИКЕА Торг (Есиповский т/п Зеленоградской таможни); ООО Автогрузовой таможенный терминал (Московский т/п Одинцовской таможни); ЗАО ТСВХ Второй терминал (Домодедовский т/п Подольской таможни).

Источник: Управление Россельхознадзора по г. Москве и Московской области. Данные приведены по состоянию на 30 мая 2005 г.

Бизнес 07.06.05

06.06.05

Москва--Вентспилс--Рига--Москва

Москва--Вентспилс--Рига--Москва
Почему-то считается, что в Латвии, кроме как в Риге и Юрмале, делать нечего. На самом деле эта страна стремительно превращается в центр европейского сельского туризма. Во всяком случае, корреспондент "Денег" Петр Нетреба, проведя четыре майских дня в латвийской провинции, был переполнен впечатлениями.

Мусоргский вместо Пушкина
Кратчайший путь в Латвию -- по Рижскому шоссе. Он же самый удобный. Из Москвы я выехал в полночь -- как только позволила работа. Новая Audi A4 подстрекала двигаться вопреки расписанию. Дорога до границы оказалась полупустой. Первые 400 км -- по широкой и почти ровной Рижской трассе. Шоссе огибает населенные пункты, а стационарные посты ДПС сонны и редки. Столь же редки кафе и мотели.
Не доезжая границы решаю немного поспать. В темноте определить качество придорожного мотеля трудно, поэтому сворачиваю к первому попавшемуся -- с многообещающим названием "Велес". Охранник берет 50 руб. за стоянку машины, а официантка бара выдает ключи от номера. Польстившись на цену -- 600 руб., выбрал лучший. Главное достоинство -- наличие горячей воды, сочащейся из не успевшего проржаветь смесителя. Но поспать не удалось. В пять утра местная компания решила догулять в баре, и моя кровать приплясывала в такт музыке.
Утром дорога была столь же пустынна. Но, вспомнив, что поездка все-таки туристическая, я стал придерживать машину. В Псковской области есть на что посмотреть, не слишком удаляясь от основного маршрута. Перед отъездом в качестве возможных целей были намечены Пушкинский музей-заповедник в Михайловском и Себежский национальный парк. Но, проехав километров десять после ночлега в сторону Риги, я увидел указатель к музею Мусоргского. Решил проверить, что делал автор "Бориса Годунова" и "Хованщины" в Псковской области, и через 8 км оказался на берегу Жижицкого озера -- перед монументом Мусоргскому. Автор явно старался скопировать демонтированный памятник Дзержинскому -- издали композитор очень напоминает чекиста. Чуть дальше, на берегу озера, расположен поселок Карево, в котором находится музей. Поселок -- типичная жертва советской сельской архитектуры. Чтобы подъехать к усадьбе Мусоргского, приходится объезжать блочные трехэтажки с проржавевшими балконами. Неурочному и явно редкому посетителю здесь рады -- смотрительница устраивает персональную экскурсию, на которой становится понятно, что усадьба принадлежала вовсе не Модесту Мусоргскому, а его брату Филарету. Сам композитор родился и вырос в соседнем имении, которое было разрушено и продано еще до революции. В Кареве есть несколько его личных вещей, но большая часть экспозиции -- вещи брата или просто предметы XIX века. Зато саму усадьбу можно считать прекрасно сохранившимся прообразом имения Лариных из пушкинского "Евгения Онегина".

Государственная граница
Из-за этой экскурсии времени на Михайловское уже не осталось, а свернуть в Себежский заповедник не позволили параметры Audi A4: подъезды к озерам больше подходят для внедорожника. К двум часам дня, одолев за половину суток 620 км, я оказался на российско-литовской границе. Первый признак, что она недалеко,-- шестикилометровая очередь из грузовиков. "Нам ждать пару суток,-- усмехается водитель крайнего трейлера.-- А ты двигай вдоль очереди -- легковые пускают без задержки". Ближайший латвийский городок -- Зилупе, российский -- Себеж. Тут же перед границей несколько АЗС. Цена бензина такая же, как на трассе,-- 15 руб. за литр Аи-95 и 14 руб. за Аи-92. В Тверской области бензин даже дороже -- один раз за литр 95-го просили даже 17,5 руб. В Латвию лучше всего въезжать с полным баком: там бензин вдвое дороже российского -- 51 местный цент за литр (около 30 руб.).
Пропускные пункты (и российский, и латвийский) современные: туалеты, кафе, duty free, где цены выше, чем в Шереметьево-2. Проверка на обоих пунктах заняла два часа -- по часу на каждый. На российской стороне большую часть времени пришлось потратить на заполнение таможенной декларации. Набор предъявляемых документов стандартный -- загранпаспорт, техпаспорт на машину, доверенность. Таможенник убедился, что в доверенности на автомобиль есть пункт "с правом выезда за границу", и больше ни к чему не придирался. Латвийские таможенники доверенностью вообще не интересовались, зато убедились, что в запасной канистре только десять литров бензина. Больше провозить запрещено. Также запрещено провозить больше 1 л спиртного и одного блока сигарет. Другое требование -- "зеленая карта" (страховка) на машину. Ее можно приобрести и в Москве, но я покупал на границе -- 15 дней (минимальный срок) за 23 лата (около 1200 руб.).
В Латвии, чтобы сразу не попасть в руки дорожной полиции, прикидываюсь латышом -- включаю ближний свет и снижаю скорость до разрешенных за пределами населенных пунктов 90 км/ч. После российских дорог латвийские приятно удивляют. Вроде все то же самое -- в основном узкие, однополосные шоссе, не слишком разбитые, но и не очень ухоженные. Вот только бессмысленных ограничений почти нет, зато щиты с информацией, как проехать к тому или иному населенному пункту с указанием километража,-- в изобилии. Правда, только на латвийском языке. Приходится повозиться, чтобы соотнести информацию с русскоязычной картой. Кстати, хорошие дороги Латвии -- один из мифов времен СССР. Большинство переходов, соединяющих основные трассы,-- сельские грейдеры. Конечно, они не разбиты лесовозами, как проселки в Псковской области, но гонять по ним все равно не стоит. Несколько раз, забывшись на пустынном грейдере, пришлось тормозить на юз -- на дорогу выбегали олени.
Леса и озера по большей части -- уже частные владения, о чем предупреждают специальные знаки. Поэтому съезжать в лес для пикника без предварительной договоренности с хозяином не стоит -- можно угодить в полицию за нарушение границ частной собственности. Если же разыскать хозяина, то чаще всего можно легко договориться об остановке на его личном участке побережья или у его личного озера. Могут попросить символическую плату -- латов пятнадцать, но, скорее всего, пустят даром, с условием соблюдать чистоту.

Дворцы в глубинке
Строго по правилам, не встретив ни одной полицейской засады, добираюсь до первого кафе на трассе -- в 40 км от границы в пригороде городка Лудза. Во время обеда создалось впечатление, что с общепитом на латвийских дорогах дело обстоит еще хуже, чем в России. Но это заблуждение -- просто я совершил ошибку, выбрав традиционный путь из Москвы через район Латгале. Это один из самых отсталых районов с центром в городе Резекне. Туристам в Латгале, кроме как ловить рыбу на озерах Резнас и Лубанс, делать нечего. В этом же населенном пункте я ошибаюсь еще раз. Не дожидаясь темноты, нахожу бывшую интуристовскую гостиницу в Резекне, которую еще не закончили реконструировать. После придорожного мотеля она показалась раем, но впечатления следующего дня заставили пожалеть о потраченных деньгах (40 латов за номер).
Всего в 100 км от Резекне много придорожных кафе и частных гостиниц, а цены существенно ниже. Между городками Екабпилс и Айзкраукле, где московская трасса на Ригу почти вплотную подходит к Даугаве, заезжаю в первую попавшуюся гостиницу, прямо у воды. На втором этаже бывшей конюшни, сложенной из камня, ресторан с террасой над рекой. На первом этаже -- баня с выходом в реку. Тут же небольшие номера: 10 латов за комнатку с санузлом в коридоре. Хозяева всего за 15 латов обещают растопить баню. Рядом флигель, где номера со всеми удобствами на уровне трех звезд предлагают за 20 латов (1 тыс. руб.). До Риги всего 160 км, выходные, но в гостинице ни одного посетителя. В дальнейшем почти все гостиницы, встреченные на пути, от дешевых до дорогих, оказывались полупустыми. Так что ночлег можно найти всегда даже в разгар летнего туристического сезона. Конечно, Юрмала и Рига -- исключение из этого правила.
В тот день я запланировал ночевку в Вентспилсе. Поэтому в Айзкраукле свернул с рижской трассы и стал пробираться грейдерами на юг. Здесь есть единственный перед Ригой мост через Даугаву. Решение оказалось неверным, так как Латвия сверху напоминает полумесяц, огибающий Рижский залив. Рига -- в центре этого полумесяца. Поэтому в любую точку Латвии быстрее и комфортнее ехать по асфальту через столицу. Я же ехал пустынными проселками через городки Бауска и Елгава.
В их окрестностях пара часов ушла на осмотр дворцов -- Рундальского и Елгавского, а также Межотне. Первые два построены архитектором Растрелли, и их владельцем был Эрнст Бирон -- фаворит императрицы Анны Иоановны. Сейчас в Елгавском дворце сельхозакадемия, и выглядит он слегка запущенным. А вот в Рундальском еще в 1970-е годы открыли музей, который заслуживает многочасовой экскурсии. Во дворце Межотне -- частная гостиница. Он был построен еще одним великим итальянцем Джакомо Кваренги и когда-то принадлежал гувернантке Екатерины II Шарлотте фон Ливен. Теперь в спальне гувернантки можно переночевать всего за 80 латов. Но в ту ночь ночевать мне пришлось не в замке, а в лесу.

Лесные братья
Добраться до Вентспилса засветло я явно не успевал. Возле озера Усма, не доезжая 70 км до Вентспилса, увидел табличку, утверждавшую, что где-то рядом, на лесной дороге, есть кемпинг. Рискнул проверить. Конечно, Audi A4 -- не джип, и несколько раз машина опасно скребла по пням (спасибо дилеру за прочную защиту днища), но кемпинг Burdangas в 5 км от шоссе того стоил. Прямо на берегу небольшой бухты, в сосновом лесу, стоят четыре финских домика на четыре человека каждый. Рядом -- внушительных размеров баня. В домиках -- горячая вода, современная канализация, хорошо оборудованная кухня и даже фен в ванне. На причале несколько плавсредств -- от маленького ялика до небольшого катера. Все можно взять в аренду. В общем, рай для жаждущих уединения. Так как сезон еще не начался, доброжелательный хозяин Атис Малдонис (30 лет на вид) поселил меня в домике и растопил баню всего за 30 лат. В сезон аренда домика доходит до 130-150 лат в неделю. Единственное неудобство -- пока нет отдельной кухни. Атис уверял, что в озере полно щук, и даже показал засушенную голову 30-килограммовой рыбины. Но меня больше порадовала баня: в парилке 130 градусов, а в озере, с которого неделю назад сошел лед,-- всего 4.
Следующий день -- осмотр Вентспилса и путешествие вдоль балтийского взморья по бывшей советской погранзоне. Вентспилс -- небольшой портовый город, разбогатевший на транзите российской нефти. Ни исторического, ни пляжного туризма здесь нет. Купаться лучше всего на взморье между Вентспилсом и мысом Колка -- это места, совсем не пуганные туристами. Большая часть земли между грунтовкой, которую местные жители называют дорогой Берии, и морем -- частная, застроена редкими дачами. Некоторые хозяева соглашаются за символическую плату пустить на постой или на пляж с палаткой. На самой западной части балтийского взморья, на мысе Колка, находится радарная станция -- когда-то сверхсекретный советский военный объект. Недавно на станции шведы установили новое оборудование -- местные жители утверждают, что только для навигации в Рижском заливе.

На родину через пещеру влюбленных
После Колки решаю покончить с лесным туризмом: через Ригу двигаюсь на север в край замков -- на Сигулду и Цесис. Мысль переночевать в замке родилась еще в Межотне. В Сигулде узнал, что можно заночевать в замке Бирини, в 26 км от города. Он оказался настоящим, и там действительно сдавали номера всем желающим -- за 40 лат (около 2 тыс. руб.). Его в 1860 году построил архитектор Фредерик Хесс. Во времена СССР здесь был санаторий, поэтому строения уцелели. Недавно их отреставрировали. Восстановили и террасы парка в английском стиле.
Почти все латвийские замки давно превратились в руины. Но некоторые восстановлены еще до латвийской независимости. Например, Турайдский замок на холме над рекой Гуая, построенный одним из основателей Риги архиепископом Альбертом в XIII веке. Сейчас на старом фундаменте возведены крепостные стены и башня, куда при отсутствии сердечной аритмии можно забраться по узкой лестнице. У замка есть и своя легенда. В окрестностях жила сказочной красоты девушка, которую звали Турайдская Роза. Она то ли изменила своему жениху, то ли, наоборот, сохранила ему верность, но так или иначе погибла. Вся эта история, по утверждению местных жителей, произошла возле пещеры Гутмана, под стенами замка. Сама пещера -- место паломничества влюбленных, на стенах -- их автографы. Вокруг -- живописный парк, на входе в который торговцы с лотков продают редким туристам янтарные амулеты, защищающие от нечистой силы.
За Цесисом по дороге к российской границе ничего нового уже не обнаружилось. Обратно я выбирался через небольшой таможенный пункт возле российского городка Пыталово. Это еще одна ошибка в моем маршруте. Перед границей я был вынужден встать в очередь из сотни машин -- в основном старых универсалов Volkswagen. Все водители, кроме меня, оказались латышами -- жителями приграничных деревень. Их бизнес -- поездки на ближайшую российскую АЗС за бензином. "Если повезет, удается обернуться три раза за день",-- рассказал один из соседей. Однородность модельного ряда автомобилей тоже получила объяснение: объем бака у старых VW очень большой -- 100 л. Плюс дозволенные 10 л в канистре. По возвращении в Латвию бензин из бака сливают до минимально допустимой отметки, и машина идет в новый рейс.
В очереди пришлось стоять почти пять часов. Зато у российских пограничников я произвел настоящий фурор: первая московская машина за последний месяц. В связи с этим таможенники пристально изучили все мои вещи и документы. Загранпаспорту пограничник не поверил и потребовал внутренний. Попытались продать и страховку гражданской ответственности, но потом все-таки согласились, что московский полис действует на территории всей России. Процедура перехода границы завершилась посещением пункта санитарного контроля, где фельдшер подробно расспрашивала меня, не болен ли я чем. Ощущение неуюта усугубилось в километре от таможни, когда я уперся в Т-образный перекресток. Указатель сообщал, что я въезжаю на платную дорогу, но вот в какую сторону мне ехать, ответа не давал.

Маршрутная ведомость 1. Карево -- музей Модеста Мусоргского. За 160 руб. (стоимость экскурсии) можно посмотреть на типичную российскую усадьбу помещика со средним достатком. Вам покажут господский дом, оранжерею, людские и пруд с лебедями. 2. Резекне -- центр латвийского района Латгале. Любителям старины здесь делать нечего -- таких объектов в районе почти нет. Зато на озерах Резнас и Лубанс прекрасная рыбалка. 3. Бауска. В его окрестностях расположены два дворца: Рундальский и Межотне. В первом, построенном архитектором Бартоломео Франческо Растрелли для курляндского герцога Эрнста Бирона -- фаворита императрицы Анны Иоановны, с 70-х годов прошлого века располагается знаменитый исторический музей. Во втором -- гостиница. 4. Озеро Усме -- любимое место отдыха рижан. Здесь можно найти множество кемпингов на любой вкус и кошелек. Озеро также известно среди любителей ловли щук -- их специально для этого разводят. По общей площади (43 га) оно занимает третье место в Латвии. Здесь же, на острове Морицсала, в 1912 году был организован первый латвийский природный заповедник, который действует и сейчас. Свое название остров получил по имени саксонского графа Морицса, который в 1727 году претендовал на трон Курземского герцогства, но после прихода русских войск бежал и долгое время там скрывался. 5. Вентспилс -- очень ухоженный портовый городок. Исторических достопримечательностей в нем мало -- от Средневековья сохранился только замок Ливонского ордена. Но если отдыхать неподалеку, на безлюдном балтийском взморье, которое тянется почти на 100 км на запад к мысу Колка, Вентспилс идеально подойдет для смены обстановки -- множество неплохих клубов, ресторанов и баров. 6. Мыс Колка -- самая западная часть Латвии. Здесь сливаются воды Балтийского моря и Рижского залива. На мысе с советских времен сохранилась некогда секретная радарная станция. Теперь на песчаных пляжах мыса разрешено свободно купаться и даже устанавливать палатки, правда, за символическую плату, которую взимают в туристическом информационном центре при въезде на мыс. Поэтому здесь чисто, а машину можно оставить под охраной. 7. Сигулда. Окрестности этого одноэтажного городка в Латвии называют краем замков. Здесь находится известный музей -- Турайдский замок, построенный одним из основателей Риги архиепископом Альбертом еще в XIII веке. На другой стороне реки Гуая есть замок Ливонского ордена. Почувствовать себя средневековым рыцарем можно за 40 латов в сутки, остановившись в замке Бирини. В самой Сигулде действует бобслейная трасса, где тренируется олимпийская сборная Латвии. Заплатив, по трассе может прокатиться любой желающий. Кроме того, на холмах Сигулды зимой открывается горнолыжный сезон. 8. Цесис -- город, расположенный недалеко от Сигулды вверх по течению реки Гуая. Если в Сигулде в Средневековье располагалась резиденция духовного владыки -- архиепископа, то Цесис известен как резиденция магистра Ливонского ордена. Две ветви церковной власти, духовная и военная, иногда конфликтовали друг с другом. В результате до нашего времени сохранились мощные оборонительные сооружения -- Цесисский замок Ливонского ордена считался самым укрепленным в Латвии. Но во время Северной войны, в 1703 году, он был разрушен.

Расходы на поездку в Латвию

Статья расходов	Сумма (латы)	Сумма (руб.)
Бензин (Россия)	--	3529
Бензин (Латвия)	40,3	2176
Питание (4 дня)	80	4320
Международная страховка на автомобиль	23	1242
Мотель "Велес" (Псковская обл.)	--	600
Стоянка автомобиля	--	50
Экскурсия по музею Мусоргского	--	120
Гостиница Latgale (Резекне)	40	2160
Экскурсия по Рундальскому дворцу* (Бауска)	1,5	84
Кемпинг Burdangas	30	1620
Гостиница Laine (Рига)	45	2430
Замок Бирини (Сигулда)	37,85	2043
Экскурсия по Турайдскому замку*	3	162
Итого	277	20 535

В большинстве латвийских музеев вход для журналистов и музейных работников бесплатный, по служебному удостоверению.
На озере Усма можно найти кемпинг на любой вкус и размер кошелька
Дойная корова, скрещенная с нефтепроводом, в Вентспилсе -- памятник достатку от транзита российской нефти
За стенами Турайдского замка рижские архиепископы еще в XIII веке укрывались и от русского нашествия, и от рыцарей Ливонского ордена

Коммерсант Деньги 06.06.05

06.06.05

Москва--Белгород--Полтава--Киев--Москва

Киев -- самое актуальное направление поездок представителей российского бизнеса в последние месяцы. Мои знакомые, работающие в самых разных компаниях, хоть раз да съездили в этом году на Украину -- разведать перспективы и осмотреть последствия "померанчевой революции". Эта же самая революция вызвала и приток в Киев туристов, одним из которых стал корреспондент "Денег" Алексей Харнас.

Южный маршрут
В Киев я мечтал съездить уже несколько лет. Почему-то из всех столиц бывших советских республик именно этот город вызывал у меня наибольший интерес. Собственно, образы, ассоциированные с ним, ограничивались салом, ревом и стоном Днепра, до фарватера которого долетают редкие птицы, местной ГАИ, которая откровенно называет себя ДАI, да чарующими юными хохлушками.
Сборы были недолги: минимум одежды, десять бутербродов, бутылка минеральной воды без газа и две банки энергетического напитка -- как выяснилось, самого необходимого припаса. Штурманом вызвалась моя жена, поэтому последний пункт программы пришлось вычеркнуть из плана поездки.
Накануне, забирая выданную мне для поездки Audi A4 Quattro, я поинтересовался, хватит ли выданной доверенности для пересечения границы. "Не беспокойтесь, Алексей,-- ответили мне.-- Мы специально все выяснили в украинском консульстве". Как позже выяснилось, консульство не полностью контролирует ситуацию в стране.
Залив полный бак бензина, около 11 часов утра мы уткнулись в плотный поток дачников, выбирающихся из Москвы по трассе М2 в сторону огородов, стосковавшихся за зиму по семенному картофелю. Днем начала путешествия мы выбрали 30 апреля, канун майских праздников. Тянется этот поток почти на протяжении всей Московской области и иссякает лишь в Тульской. Там же иссякает и относительно хорошая дорога. Начинаются самовары и пряники, которые, как позднее выяснилось, в Туле стоят на 10% дороже, чем в Москве.
В Орловской области дороги заканчиваются совершенно. Назвать произвольно разложенные остатки асфальта федеральной трассой язык не повернется. Повсюду висят знаки, приказывающие снизить скорость до 50 км/ч, но и без них ехать быстрее опасно. Я сам видел двое "Жигулей" с противоестественно вывернутыми передними колесами: не выдержали шаровые опоры. Спустя две недели я узнал из новостей, что на одном из самых плохих участков орловских дорог разбился автобус -- погибли девять человек. Вообще область производит гнетущее впечатление. Большинство деревень в полуразрушенном состоянии. Единственный орловский рысак, встретившийся по дороге, тащил телегу, в которой спал его мертвецки пьяный хозяин. Самое яркое ощущение от региона -- режущий чистотой глаз завод Coca-Cola, стоящий около дороги.
В Курской области дороги становятся заметно лучше, а сама трасса -- более ухоженной. Стволы деревьев вдоль обочины окрашены известью, в придорожных деревнях появляются кафе. Не сговариваясь с коллегами из другого экипажа, мы выбрали местом обеда село Большое Жирово: название располагает.
Наконец, Белгородская область -- центр российского свиноводства. Там оказались лучшие дороги из всех пройденных за поездку российских регионов. Ее столица -- конечная точка первого дня нашего пути. Остановиться решили в гостинице "Белгород" -- она стоит в самом центре города. Забронировать я ее не успел и волновался, есть ли свободные номера.
Номеров оказалось хоть отбавляй. По моим ощущениям, отель вряд ли был заполнен даже на четверть. Стоянка машины во дворе стоит 50 рублей. Номера просторные, чистые, со спутниковым телевидением, но стоят как в неплохих гостиницах западноевропейских столиц. За самый дешевый двухместный номер мы отдали 4200 рублей.
Утром, около десяти часов, мы двинулись в сторону границы. Погранпункт Нехотеевка отстроен совсем недавно и считается самым удобным из всех КПП, расположенных на российско-украинской границе: десяток коридоров для автотранспорта с каждой стороны, раздельные терминалы для грузовиков и легковушек. Россию мы покинули за несколько минут. Моей доверенностью на автомобиль никто даже не поинтересовался.
На нейтральной полосе украинский пограничник раздает въезжающим миграционную карту и отправляет на обочину -- к щитам с образцом заполнения. Заполнил -- подъезжай к будке пограничника. С нами вышла заминка. Занеся в компьютер паспортные данные, офицер потребовал доверенность на автомобиль. Долго ее изучал, а потом махнул рукой в сторону таможенного терминала: "Машину вам там оформят". Таможенники также не горели желанием пропускать Audi на территорию своей страны. "Мы оформляем машины, которые принадлежат организациям, а на водителя выписан путевой лист",-- пояснил таможенник и отправил назад, к пограничникам. "А мы оформляем машины, принадлежащие частным лицам и управляемые ими самими или лицами по доверенности",-- отбивался пограничник. Моя же машина принадлежала юрлицу, а мне досталась по доверенности. Такая комбинация не укладывалась в формальную логику стражей границы. Ситуация казалась патовой. Выход нашел начальник смены. Я, правда, не знал, что он начальник: он просто стоял около будки пограничников, щурился на солнце и пил большими глотками яблочный сок из пакета. Я привлек его внимание тем, что ехал совершенно не так, как это положено делать: от таможенного поста к пограничному. Я изложил ему суть проблемы -- он зашел в помещение, где сидел непонятливый пограничник. Как же он орал на своего подчиненного! Честно говоря, я подумал, что дело столь серьезно, что пахнет трибуналом. Поэтому повернулся и поехал в сторону таможенников с желанием урегулировать проблему за $20, максимум за $30.
Они меня уже ждали. "Не ставят штамп,-- сочувственно покивал головой один из них.-- А это у вас новая 'четверка'? Давайте мы ее досмотрим, а вы пока декларацию о временном ввозе заполните". После досмотра (какой мотор, много ли бензина ест, оцинкован ли кузов) я получил декларацию с печатью таможни. О деньгах никто даже не заикнулся. Но спокойно выехать с таможенного поста мне не удалось: дорогу перегородила наглухо затонированная "девятка". Из нее вылез грустный пограничник. Попросив у меня миграционную карту, он поставил в нее требуемый штамп и вяло пожелал счастливого пути. В итоге по документам я ввез на Украину целых два автомобиля, а процесс пересечения границы занял примерно час.
До Киева оставалось примерно 500 км. Сразу скажу, что популярных раньше полузаконных поборов за санобработку транспорта в Харьковской области, за использование дорог, экологических и прочих больше нет. Платить надо только за украинскую версию ОСАГО -- она оформляется в павильоне за территорией погранпункта.
Там же лучше поменять деньги. Дальше в деревнях легальных пунктов обмена валюты не будет, а местные магазины и кафе принимают только гривны (но иногда и доллары).
Объехав по окружной дороге Харьков, вскоре попадаем в Полтаву, а оттуда -- по прекрасному и удивительно живописному шоссе четыре часа езды до Киева. Несмотря на выходной день, на всей трассе обнаружилась только одна засада с радаром, о которой миганием фар нас загодя предупредили встречные машины.
В Киеве наш выбор пал на гостиницу "Iмпресса", недалеко от Крещатика. Несмотря на праздничные дни и большое количество туристов, гостиница (весьма неплохая) от избытка посетителей не страдала, нам даже предложили взять "люкс" по цене обычного номера, чем мы и воспользовались.
Вечером мы выполняли обязательную программу туриста, впервые оказавшегося в Киеве: прогулялись по Крещатику, поднялись с Подола в вагончике-фуникулере (цена подъема -- 50 местных копеек), попили пива "Оболонь" (в следующий раз выберу Heineken) и отобедали в ресторане национальной кухни в одном из дебаркадеров, пришвартованных вдоль Набережно-Крещатицкой улицы (сало оказалось восхитительным).

Западный маршрут
Рано утром мы выехали в сторону Москвы. Найти эту сторону непросто. Указателей на столицу чужого государства нет, а понять по карте города, как именно надо поворачивать на нужный мост, почти невозможно.
Участок от Киева до границы -- самый опасный в плане милицейских засад. Прекрасно понимая, что москали, спешащие в Москву, не будут тратить время на споры и поездки в суд, даiцы "решают проблемы на месте" с конвейерной скоростью. Не гнушаются они и совсем нечестными приемами: повесят на отличной дороге посреди леса знак ограничения скорости 50 км/ч и сидят в засаде километрах в четырех от него. Я попался на такую ловушку и выдал офицерам $6 в местной валюте за находчивость.
Глуховская таможня отличается от Нехотеевки как целина от орловских черноземов. На украинской стороне -- минимум формальностей. "Наркотики... оружие... валюта... счастливого пути". Пограничник сам подходит к автомобилю, забирает паспорта, относит в вагончик и через пять-семь минут приносит обратно. Даже из машины вылезать не надо. Декларацию, по которой я временно ввез автомобиль на Украину, никто не спросил.
Выезд за украинский шлагбаум -- и 200 метров по абсолютно раздолбанной полосе из бетонных плит, местами буквально приходится продираться между "отдыхающими" на нейтральной полосе фурами. 15 минут ожидания перед воротами в Россию, и пограничник запускает очередную партию автомобилей.
Первый вагончик, у которого надо остановиться,-- паспортный контроль. Как минимум один человек должен выйти из машины и сунуть в окошко свой паспорт и паспорта пассажиров. На обработку каждой машины уходит около пяти минут, работают два окна. Следующая остановка -- таможня. Опять надо выходить из автомобиля. В будке сидят трое: самый молодой и тощий вбивает данные техпаспорта в компьютер, после чего просит 50 рублей "за регистрацию транспортного средства". Похоже, никого не интересует, где именно регистрируют его автомобиль: 50-рублевые купюры перекочевывают в ладонь самого крупного офицера. Я прошу квитанцию: мол, еду в командировку, и за деньги надо отчитываться. Обитатели будки молча переглядываются. "С вас не надо",-- решает тощий.
Сразу за границей -- заправка ЮКОСа. Истосковавшиеся по дешевому бензину автолюбители торопятся припасть к крану. Вообще, когда едешь по разным российским областям, видно, какая из олигархических нефтекомпаний где обосновалась. Если трассу М2 можно считать вотчиной ТНК-ВР, то на "голодной дороге", как называют трассу М3, прочно обосновался ЮКОС.
Уже отъезжая от границы, я встретил своего коллегу из российского издания Top Gear. Встреча оказалась одинаково полезной для обоих. Я рассказал ему, какие проблемы ожидают его Audi на украинской границе (она была оформлена точно так же, как и моя), а он объяснил, как не заблудиться по пути на Москву. Дело в том, что в нескольких километрах от границы находится хитрая развилка. Согласно указателю, Москва -- направо, Брянск -- налево. Не верьте ему. На самом деле, поехав направо, через сотню километров вы попадете на трассу М2. Через Брянск же путь до Москвы короче примерно на треть.
Правда, путь этот заслуживает отдельного описания. Это сотни тысяч бетонных плит, уложенных встык и слегка залитых сверху асфальтом. От постоянных нагрузок они давно уже расшатались, и сотни километров наша Audi ехала словно по рельсам, постоянно постукивая на стыках плит. От Киева до самой Калуги ширина трассы одинаковая -- две полосы. Добавьте к этому далеко не идеальную поверхность и фуры, потоком идущие в обе стороны. Зато на ней практически нет милицейских засад и можно идти на скорости 160-170 км/ч, обгоняя вереницы грузовиков. Нет и поводов остановиться. В отличие от южного направления, на западной трассе практически нет придорожных ресторанов. А при виде тех, что есть, хочется сильнее нажать на газ. За время пути от Киева до Москвы я подкрепился тремя бутербродами с сыром, купленными на одной из юкосовских бензоколонок, да двумя банками энергетического напитка.
Двухполосная дорога идет до самой Калуги. Там она заканчивается, и машина буквально плюхается брюхом в грязь. Первая мысль: в Москве будем глубокой ночью. Вереница машин растянулась в мертвой пробке на несколько километров. Оказывается, из-за ремонта моста через небольшую речку движение по нему возможно только по одной полосе. ГАИ регулирует поток, останавливая встречный транспорт. Зато через несколько сотен метров после этого моста начинается настоящий автобан. Новенькая многорядная дорога тянется почти до границы Московской области.
На последних километрах путешествия можно разогнаться: весной этого года был сдан в эксплуатацию скоростной участок от аэропорта Внуково до Москвы. И все дачники, раньше застревавшие на узком Киевском шоссе, сейчас, стремительно пролетая трассу, скапливаются гигантской пробкой уже около МКАД.
Подводя итоги нашего путешествия, можно сказать, что автотуризм в России скорее мертв, чем жив. Хотя и имеет шанс быть реанимированным. До поездки я думал, что его развитию мешает отсутствие инфраструктуры. Теперь я уверен, что основная причина -- в отвратительных дорогах. Даже если не говорить о безопасности, кто по собственной воле отправится разбивать подвеску на дорогах средней полосы? Впрочем, инфраструктура тоже находится в зачаточном состоянии. Не возникает проблем только с едой и бензином: неплохих закусочных вдоль дорог хватает, а заправки так и вовсе в изобилии. И ни разу в пути у нас не возникло проблем из-за качества бензина. Мотелей мало, но они строятся. Хуже всего с туалетами: вне Киева, Москвы и Белгорода нам ни разу не попался туалет, соответствующий нашему представлению об этом заведении.
Но если кто и развивает автотуризм, так это москвичи. За время поездки у меня сложилось ощущение, что жители столичного региона так же заполонили страну, как американцы -- весь мир. На отрезке Москва--Белгород московские и подмосковные номера встречались гораздо чаще местных. На погранпунктах я стоял в окружении столичных авто. Даже в Киеве практически все машины из ценовой категории выше $30 тыс. блистали трехцветным флагом на номерном знаке.

Банковская тайна
С приездом в Москву украинская эпопея не закончилась. Через пару дней после возвращения мне позвонили из "Райффайзенбанк Австрия" (российской "дочки" Raiffeisenbank), чьими карточками Visa и MasterCard я пользуюсь. Сотрудница банка сообщила мне, что, поскольку я пользовался на территории Украины банкоматом, моя карточка заблокирована.
Оказывается, "Райффайзенбанк Австрия" считает, что на территории Украины слишком велик риск утраты секретных данных о карточке. Якобы в этой стране действует группа мошенников, которые получают сведения о карте через банкоматы.
Я вместе с сотрудницей банка проверил через интернет все свои последние операции со счетом, выяснил, что не попал в поле зрения мошенников, и остался ждать выпуска новой карточки. Visa, побывавшая в украинском банкомате, словно зараженная чумой, была порезана ножницами в отделении банка.
Новую карточку банк мне выдал бесплатно. Но неприятный осадок все же остался: на интернет-сайте банка нет объявления о возможных проблемах с украинскими банкоматами. Получается, что "Райффайзенбанк Австрия" не предупреждает своих клиентов, что по возвращении из соседней республики они не смогут пользоваться своими картами.

Маршрутная ведомость 1. Граница с Тульской областью. Здесь начинается многокилометровая реклама местных пряников. Сами пряники продают в каждой деревне, вплоть до границы с Орловской областью. Самовары же мы нашли только в одном месте. 2. Село Тайдаково. Вскоре после него дорога перестает быть дорогой. Крайне опасный участок, ехать медленно. 3. Граница Орловской и Курской областей. Опасная милицейская ловушка. Метров за 200 до поста милиции на обочине дороги стоит знак STOP, а на дороге нарисована поперечная белая линия. Останавливаться обязательно! В этом месте над дорогой установлена телекамера, передающая изображение на пост, и тех, кто знак не заметил, радостно "принимают" гаишники. 4. Село Большое Жирово (Фатежский район). "Ресторанно-этнографический комплекс 'Кабачок'". Салат за 8 руб., горячее блюдо за 22 руб. Счет за обед на двоих -- 127 руб. Самая большая проблема -- непонятно, какие чаевые оставлять с такого счета. 5. Граница Курской и Белгородской областей. На дорогу возвращается асфальт. Из пересеченных нами российских губерний Белгородская по качеству дорог получает твердую четверку с плюсом. 6. Белгород. Гостиница "Белгород". Цены -- выше, чем в Европе. Зато всегда есть свободные места. На завтрак официант в малиновом жилете предлагает сырники. 7. Полтава. В выходной день не работает ни один пункт обмена валюты, а рубли (равно как и доллары) местные торговцы не принимают. В городе есть несколько банкоматов, но пользоваться ими опасно. Кстати, полтавских котлет нам нигде отведать не предложили. 8. Придорожное кафе "Ленивая Вера", 15 км после г. Лубна. Не заметить его невозможно -- оранжевые флаги развеваются прямо над дорогой. Обед на двоих -- $40. Из бесплатных развлечений -- павлины, которые крутятся около стола, норовя стащить кусок хлеба. 9. Около г. Пирятин первая удачная милицейская засада. Административное правонарушение в виде превышения скорости на 40 км/ч удалось замять, дав взятку в местном эквиваленте $6. 10. Выезд из Киева в районе местечка Бровары. На указателях -- только местные названия. О том, что это и есть трасса на Москву, можно догадаться, лишь полистав атлас. 11. Деревня Алтыновка. Вторая удачная милицейская засада. Машина с радаром затаилась в 100 м до знака, обозначающего границу населенного пункта. Превышение скорости на 80 км/ч - серьезное нарушение, пришлось отдать $8. 12. Третья удачная милицейская засада. Знак ограничения скорости в 50 км/ч на дороге посреди леса. В 4 км от него довольные охотники за машинами с российскими номерами. За эквивалент $6 не поленились заполнить протокол и предложили мне написать в нем фразу: "Прошу рассмотреть в суде в мое отсутствие". 13. Сразу за границей -- АЗС ЮКОС. Дешевый российский бензин в 500 м от Украины. Экономные автомобилисты доползают до этой заправки "на лампе". 14. Около села Хомутовка развилка. На указателях написано: налево -- Брянск, направо -- Москва. Не верьте. Налево -- тоже Москва, причем гораздо ближе. 15. Мост через реку Угра. Здесь кажется, что даже плохая дорога совсем исчезла: движение по мосту возможно только поочередно, по одной полосе. Зато потом, через пару километров, вылетаешь на прекрасный многорядный автобан, который тянется почти до Московской области.

Расходы на поездку в Киев

Статья расходов	Сумма (местная валюта)	Сумма (руб.)
Бензин (Россия)	--	1699,67
Бензин (Украина)	174,75	966,36
Украинское ОСАГО (полис Украинско-российской акционерной страховой компании)	96	530,8
Гостиница "Белгород" (Белгород)	--	4250
Гостиница "Iмпресса" (Киев)	990	5474,7
Обед в ресторанно-этнографическом комплексе "Кабачок"	--	127
Ужин в ресторане "Арт-Студия"	--	1750
Обед в кафе "Ленивая Вера"	200	1106
Ужин в ресторане "Хуторец"	290,7	1607,57
Пряники тульские	--	75
Энергетические напитки	--	150
Взятки сотрудникам ДАI	100	553
Итого	--	18 289,53

"Коммерсантъ-Деньги" 22(527) от 06.06.2005г.

06.06.05

Эстонские перевозчики заехали в "зеленый коридор" вместе с российскими таможенниками

В конце прошлой недели Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) и Эстонская ассоциация автоперевозчиков (ERAA) подписали соглашение об информационном обмене. Эстонцы обязались больше не выдавать книжки международных дорожных перевозок (МДП) тем фирмам, которые попались на нарушениях российского таможенного законодательства. В СЗТУ рассматривают данное соглашение как первый этап к заключению международного договора о "зеленом коридоре".

Согласно официальному сообщению СЗТУ, нынешнее соглашение между СЗТУ и ERAA предусматривает обмен информацией самого разного характера по электронной почте. Причем на конфиденциальной основе. Так, в частности, СЗТУ будет информировать эстонскую ассоциацию о случаях нарушения российского таможенного законодательства эстонскими перевозчиками. Таковым ERAA обязуется не выдавать (или не продлевать) книжки МДП. ERAA в свою очередь обязалась оперативно отвечать на запросы российских таможенников по широкому кругу вопросов. Что это за вопросы, в СЗТУ не говорят, но и так очевидно, что таможенников могут заинтересовать в первую очередь состав учредителей той или иной фирмы-перевозчика, ее история (что и когда перевозили ранее) и т. п.

Также предполагается, что каждая из сторон будет создавать свою базу данных. В конечном итоге все эти меры должны способствовать ускорению таможенных процедур на российско-эстонской границе -- но, разумеется, не для всех перевозчиков, а для тех, кто давно работает на рынке. Часть рисков в данном случае берет на себя эстонская сторона, так что нынешнее соглашение можно рассматривать как подготовительный этап к заключению межправительственного соглашения о создании "зеленого коридора". Эта технология, суть которой заключается в том, что ответственность за достоверность декларирования груза несет таможня страны-отправителя, пока работает лишь на российской-финляндской границе и распространяется лишь на две страны, Швецию и Финляндию. Эстония давно проявляет интерес к данной технологии и уже в 2000 году обязала водителей еще перед таможенным оформлением представлять товаросопроводительные документы на экспертизу в специальные контрольно-диспетчерские пункты ERAA, открытые в Петербурге и Москве. На столь крайние меры ERAA решилась ради того, чтобы сократить сроки растаможки: из Эстонию в Россию везут много скоропортящихся товаров, включая продукты и голландские цветы.

Коммерсант 06.06.05

06.06.05

Москва--Крым--Москва

Туристские магистрали прокладываются годами, а зарастают до узенькой тропы в один сезон. Когда-то культовые среди отпускников места постепенно растеряли весь свой совковый культ, а вместе с ним и остатки былой роскоши. К тому же пограничные кордоны, визовые барьеры, а главное -- безвозвратная утрата братских чувств со стороны бывших братских народов не способствуют сохранению к ним интереса. Вот и в метафоре "остров Крым" остается все меньше натяжки.

Феномент
Два бывалых водителя в одной машине -- мина немедленного действия и причина споров по самым пустячным поводам. К таковым можно отнести и дилемму, которая, однако, хуже, чем пробка, встала перед нами еще на МКАД: свернуть ли на Варшавское или Каширское шоссе. Довод в пользу первого, кажется, стопроцентный, потому что это маршрут прямой. А федеральная трасса М2, подхватывающая эстафету у Варшавки, так и называется "Крым". И все же выбор объездного пути по трассе М4 "Дон" до поворота на Тулу имеет свою логику и право на существование: асфальтовое покрытие на "донской" магистрали лучше, чем на "крымской", к тому же она шире.
Необходимость чистоты эксперимента заставила-таки нас обнулить счетчик одометра у пересечения МКАД и Варшавского шоссе. Километров через пятьдесят после этого стал потихонечку "обнуляться" бензобак. Вместе с топливом постепенно уходили и надежды найти АЗС, где бы прокатывали выданную нам специально для экономии наличных бензиновую карточку. Сэкономить на наличных не удалось и карточка пролежала таким же мертвым грузом, как и GPS-навигатор, взятый на тестирование в одной из московских фирм. В принципе любая поездка от Москвы на расстояние более 100 км убедит вас в том, что навигация -- бесполезная забава в краю диких березок и гипертрофированной секретности, одинаково сбивающей с панталыку мозги водителя и компьютера. Глядя на указатели с обозначением трассы Е-95, мы не знали, кому не верить: собственным глазам, впавшему в ступор где-то еще под Чеховым навигатору, атласу автодорог России выпуска 2004 года, через который красно-желтой нитью проходит Е-105, а не Е-95, или Константину Кинчеву, создавшему неповторимый образ отечественного аналога Route 66, но не догадавшемуся, что он ведет совершенно в другую сторону.
Кому чего, а нам на трассе Е-95 (или Е-105?) повстречалось немало гаишников, включая одного бронзового в Белгороде -- именно здесь установлен единственный в России памятник неподкупному инспектору ГАИ старшине Павлу Гречихину, который прославился тем, что однажды оштрафовал за переход на "красный" собственную жену. В арсенале тульских, орловских и далее гаишников -- старые, но не устаревшие методы: стрельба спидганами из кустов сразу за знаком с ограничением скорости или за въездом в населенный пункт, высматривание в бинокль пересекающих сплошную полосу, кропотливый поиск в водительских документах какого-нибудь изъяна. Впрочем, для нас встречи с дорожными инспекторами Черноземья заканчивались, как правило, устными наставлениями (с их стороны) и раздачей печатной продукции (с нашей). Лишь однажды мы, перестраховавшись, решили дать постовому 200 рублей за "встречку". "Что это?" -- задал он абсолютно глупый вопрос, но ему умно ответил его же напарник. Ловко выхватив купюры из рук водителя, он заключил: "Я все вижу: машина исправна, документы в порядке, так что нет смысла задерживать автолюбителей". Вряд ли этому герою отольют когда-нибудь бронзовый бюст на малой родине.

Придорожный сервис
Если в детстве, отрочестве или юности вас не возили в Ясную Поляну, не упустите уникальную возможность хотя бы в зрелом возрасте и хотя бы транзитом прикоснуться к "матерому человечищу". Образ великого правдоискателя встретится вам примерно за 10 км до указателя на поместье. На рекламном щите оздоровительного центра "Грумант" изображены бодренькие, словно только что после оздоровительной процедуры, Лев Николаевич с супругой Софьей. Сам же толстовский заповедник -- место с энергетикой, особенно колоссальной с утра, когда она еще не рассеялась по толпам экскурсантов.
Любители классики могут отметить на карте еще несколько точек: Чернский район Тульской области, где сохранились остатки усадьбы Тургенева и прославленный им Бежин луг, а также Мценский уезд Орловской области с видением леди Макбет, за которую иные водители по ошибке принимают стоящих у обочины плечевых.
После трех-четырех часов дороги чувство голода еще не настолько сильное, чтобы утолять его в сомнительных с точки зрения санитарии заведениях. Нам приглянулись несколько аккуратных кафе: "Обеды как у мамы" (350 км) с фотографиями отечественных авто, "New Салтыки" в поселке Салтыки (400 км), "Обжора" в Большом Жирове (498 км) и "Отдохни у Нади" в Соломыкинских Дворах (557 км). Цены примерно одинаковые: 20-30 руб. за салаты, 40-50 -- за борщ, 70-90 -- за "второе".
Недоразвитость придорожной инфраструктуры проявляется и в скромном количестве автосервисов. 200 км без единого человека с гаечным ключом -- норма, а не исключение. В экстренной ситуации остается разве что вспомнить телефон эвакуатора, которым добрые люди расписали все остановки в Курской и соседних областях: 506-000. Тариф на выезд эвакуатора из Курска -- 20 руб./км.

Самостийная Нехотеевка
Если вы не намерены добираться до Крыма одним броском, то останавливаться на ночевку имеет смысл в Белгороде. Это удивительно чистенький и симпатичный город с несколькими вполне комфортабельными гостиницами -- "Белгород", "Белогорье", "Бел-Отель" ($50-60 за одноместный номер с завтраком и охраняемой стоянкой). В дни, когда местный волейбольный клуб "Локомотив-Белогорье" не громит кого-нибудь в родных стенах, в гостиницах без проблем обнаруживаются свободные номера. Еще один повод для привала в Белгороде -- необходимость иметь энергию и бодрость духа для прохождения границы.
От Белгорода до пограничного пункта Нехотеевка -- минут двадцать хода. О приближении к "самостийной" можно догадаться по появлению в радиоэфире украинских голосов, один из которых нам сообщил о выходе первого номера журнала "Плейбой голяк". Время, которое занимает прохождение Нехотеевки, зависит от длины очереди, вашего статуса, статуса вашего авто и везения. У нас на все процедуры ушло три часа с четвертью. С российскими пограничниками и таможенниками проблем не возникло -- хватило минут десяти. Столько же мы потратили на оформление страховки ОСАГО, действующей на Украине. Внимание! Проверьте, чтобы в полисе все было заполнено буковка в буковку. Любая неточность -- повод для придирок сребролюбивых хохлов. Чтобы убедиться в этом, долго ждать не пришлось.
Как только мы миновали шлагбаум и оказались на украинской территории, к нам подошел человек в форме и предложил свои услуги по заполнению декларации и специальной анкетки. На вопрос "сколько" он ответил бесхитростно "Сколько не жалко" и выразил готовность взять любой валютой. Нам было не жалко 300 руб. Через пять минут бумаги были уже у нас на руках, но зря мы думали, что купили таким образом "индульгенцию". Проверяя документы на наш Audi A4, украинские пограничники заявили, что не могут ее пропустить без нотариально заверенной доверенности (у нас был обычный путевой лист, выданный представительством Audi). Разрешить патовую ситуацию удалось лишь при помощи полудюжины глянцевых номеров "Автопилота" и ссылок на авторитет его главного редактора Николая Фоменко.
Следующий этап -- прохождение таможенной зоны, где, как мы убедились, нет никакой разницы между зеленым и красным коридорами. Таможенники проверили все: от несессеров водителей до труднодоступных пустот автомобиля. Замечание соотечественника на Passat про "доллары зеленые в глазах" показалось нам очень верным. Еще нам показалось, что между российскими страховщиками, выписавшими нам полис ОСАГО, и украинскими пограничниками, которые его зачем-то проверяют, существует сговор. Мельком взглянув на документ, страж Малороссии отправил автомобиль на стоянку, а нас -- в стоящее неподалеку здание с вывеской "Укртелеком" покупать новый страховой полис. Российский полис он забраковал, потому что в него не были вписаны три первых знака VIN-кода автомобиля. Пришлось пройти назад пешком все границы, найти страховщика и максимально доходчиво разъяснить ему его ошибку.
Сразу за границей находится стационарный пост украинской госавтоинспекции ДАI. Наша радость от благополучного проезда этого места оказалась недолгой. Через пару десятков километров нас остановил инспектор, обнаруживший отсутствие у нас важной наклейки RUS. Он уже собирался выписывать штраф, как вдруг случилось совершенно невероятное. Рядом с патрульной машиной тормознул Lexus RX 300 с жовто-блакитными номерами, из окна высунулся упитанный парубок и совершенно отчетливо посоветовал нам: "Да пошлите, ребята, его на...!" Кто это был -- сотрудник собственной безопасности ДАI или какой-то местный чиновник, воплощающий заветы Ющенко по борьбе со взятками,-- так и осталось тайной. "Даiшник" же впал в транс и, забыв про наклейку, вернул нам документы.

Древний Азов
На окраине Харькова мы наконец-таки поменяли деньги. Сделать это, правда, можно было еще на границе, где мы напрасно побоялись заниженного курса. Тот колебался от обменника к обменнику незначительно -- 4,85-4,90 гривны за доллар. Через какое-то время мы сделали вылазку (более 200 км) в сторону Бердянска, чтобы проведать азовские курорты. Количество пансионатов и домов отдыха на Бердянской косе могло бы поразить наше воображение еще больше, если бы хотя бы треть из них работала. Тем не менее найти пристанище легко -- от сьютов с джакузи в отеле "Венеция" за 400 гривен до комнаты в старом профсоюзном пансионате за 20.
Из окна автомобиля пейзажи Сиваша похожи на азовские. Только надолго останавливаться у "гнилого моря" уместно разве что для рыбалки. То, что рыба здесь есть, нам доказывали многочисленные придорожные торговцы, тыча прямо в лобовое стекло еле живой камбалой, пеленгасом и бычками.
В Чонгаре, своего рода воротах Крыма, нам пришлось заплатить 10 гривен на пункте рекреационного контроля. Квитанция о сборе, по уверению дядечки в будке, действительна год, и с ней нам не о чем тужить. Мы не тужили до Симферополя.

Крым отечества
Добравшись туда, мы оказались в ситуации богатыря, размышляющего перед камнем, в какую сторону двинуться. Выбрали извилистую дорожку до Ялты через перевал Ай-Петри. Поскольку на нашем пути находился Бахчисарай, то грех было не заехать во дворец хана Гирея, чтобы поплакать у знаменитого "фонтана слез". Красота Ай-Петри завораживает и пробуждает постыдную имперскую ностальгию. С верхней точки перевала открывается вид на все ялтинское побережье.
Узкий даже для одного длиннобазного автомобиля серпантин выведет вас прямо в Ялту -- Мекку советских отдыхающих. Центр набережной с кораблем, что "высится, как мираж", и пушкой, куда надо "затолкать бычок", производит сюрреалистическое впечатление. Представьте: красивые кафе и дорогие бутики, которых здесь не меньше, чем на Круазетт,-- и толпы неорганизованных туристов с рюкзаками и спальниками за спиной. Ялтинские цены на еду и жилье -- самые высокие в Крыму. Одноместный номер в лучшей, 4-звездной, гостинице "Ореанда" стоит $150-200. Три звезды отеля "Палас", тоже почти на набережной, обошлись нам в $60 за номер. Частный сектор, разумеется, дешевле -- за однокомнатную квартиру в 10 минутах от моря просили $20 в сутки.
О прелестях южного берега распространяться не имеет смысла. Ничего с ними не стало. И вина Массандры так же кружат головы курортников, как и 20 лет назад. Зато самих курортников -- и это, может быть, плюс -- заметно меньше, чем те же 20 лет назад. Вообще-то, в Крыму легко испытать дежавю и заподозрить, что время остановилось,-- глядя, скажем, на допотопные троллейбусы, курсирующие между Симферополем, Алуштой и Ялтой. Чем дальше вы будете продвигаться на восток от Алушты, тем сильнее будете чувствовать щемящую "мерзость запустения".
Единственное светлое пятно среди стареющих советских здравниц -- поселок Новый Свет, знаменитый голицынским заводом шампанских вин, гротом Шаляпина, бухтой, где снимали фильм "Пираты ХХ века"... Но даже в этом чудном месте вас встретят деревянные домики-призраки, принадлежавшие когда-то какому-то оборонному предприятию, и пустые каменные профсоюзные пансионаты. С другой стороны, чем больше невостребованного жилья, тем ниже цены: максимум, что здесь просили за ночевку в "доме на земле",-- $20.
Керченский пролив отделяет Крым от Кавказа и Россию от Украины. А паром "Ейск", который ходит каждые два часа круглый год и круглые сутки, их соединяет. На пароме может уместиться около 20 автомобилей и несколько сотен людей. Перевозка одного человека стоит 21 гривну. Цену на автомобиль назначают в зависимости от его размеров: "Жигули" -- 110 гривен, "Волга" -- 180, джип -- 220. Подъехав к ограде порта, мы узнали у пограничника, что регистрация на паром закончена -- нужно ждать следующего рейса. Но тот же пограничник открыл нам тайну, что есть способ ускорить нашу отправку на родину всего за 1000 руб. Сошлись на 800. За эти деньги украинские служаки проявили чудеса оперативности. Пока один делал отметки в паспортах, другой заполнял таможенные бланки, третий сбегал в кассу за билетами на паром, а четвертый следил, чтобы паром не отчалил до нашей погрузки. Отпуск в Крыму заканчивался на приятной волне.
ВАДИМ ПАНКРАТОВ, ХАСАН ГАНИЕВ

Расходы на трассе Москва--Крым--Москва

Статья расходов	Сумма (местная валюта)	Сумма (руб.)
Бензин в России	--	4735
Бензин на Украине	346	1870
Украинское ОСАГО (Военно-страховая компания, Белгород)	--	328
Гостиница "Бел-Отель" (Белгород), 1 чел.	--	1800
Гостиница "Бердянск" (Бердянск), 2 чел.	350	1890
Гостиница "Палас" (Ялта), 1 чел.	299	1615
Гостиница "Лидия" (Феодосия), 1 чел.	200	1080
Въезд в Крым (сбор)	10	54
Ужин в Белгороде в отеле	--	800
Обед в придорожном кафе "СВ"	35	190
Ужин в ресторане "Юнона" (Бердянск)	185	1000
Покупка варенья и орешков у местного населения	60	320
Ужин в ресторане "Прибрежный" (Ялта)	250	1350
Покупка массандровских вин (цена за 1 бут.)	От 30	От 160
Обед в кафе поселка Новый Свет	170	920
Вечер на дискотеке (вход плюс шампанское)	60	320
Неформальные расходы на таможне	--	2000
Итого	--	25 тыс. (на двоих)

Маршрутная ведомость 1. Выезд из Москвы по Варшавскому шоссе -- федеральная трасса М2 "Крым". На самом деле первые 100 км пути удобнее и приятнее преодолеть по другой федеральной трассе -- М4 "Дон", а потом уйти вправо на Тулу. Сбережете если не время, то нервы и подвеску автомобиля --точно. 2. 156 км. Прямо -- пути нет. Трасса закрыта на ремонт, длящийся уже несколько лет. Тулу придется объезжать. 3. 212 км. Указатель на Ясную Поляну, до которой 15 км. Место, достойное посещения, даже если в школе вы так и не смогли дочитать до конца "Войну и мир". Кстати, если вы вдруг вздумаете заскочить в город оружейников, то найти имение Толстого вам будет легче. Оно находится практически на выезде из Тулы за Косой Горой. 4. Белгород. Заправляться в Белгороде из-за боязни, что дальше не будет АЗС или бензин вдруг подорожает, не стоит. До границы вам встретится еще минимум десяток АЗС, последняя из них -- менее чем в километре от пограничного пункта. 5. 700 км. Пограничный пункт Нехотеевка. Большой современный терминал. На российской стороне проверяют документы всех пассажиров, смотрят багажник, заглядывают в личные вещи. Процедура недолгая и понятная. Здесь же предлагают оформить страховку ОСАГО (330 руб. на 15 дней). В "нейтральной" зоне -- чистота и порядок, работают два duty-free, где цены на алкоголь ниже, чем в Шереметьево-2. Процедуру прохода через украинскую "зону ответственности" можно значительно ускорить при помощи любой из четырех валют -- рублей, долларов, евро или гривен. 6. 750 км. Объезд Харькова по узкой и полностью убитой дороге. Указатели километража отсчитывают свои украинские километры -- непонятно, от какого города. Рядом с населенными пунктами много АЗС, кафе и обменных пунктов. Меняют доллары и рубли, за доллар дают 4,9 гривны. Бензин дороже, чем в России: литр Аи-95 -- 2,99 гривен (18-20 руб.). 7. 1250 км. Въезд в Крым. Поселок Чонгар -- около 100 км до Симферополя. Пост ДАI -- контроль за уплатой "рекреационного сбора" (10 гривен). Квитанция "действительна на целый год". Вдоль Сиваша продают живую рыбу, красную и черную икру. Цены на бензин выше: литр Аи-95 -- 3,1 гривны. 8. 1450 км. Бахчисарай. Стоит посетить Бахчисарайский дворец, резиденцию крымских ханов, сфотографироваться у "фонтана слез", описанного Пушкиным. 9. 1470 км. Дорога через перевал Ай-Петри. Узкий серпантин длиной 19 км -- не самая простая дорога на побережье, но по ней стоит проехать: за час попадаешь из равнинной зоны в горы. Красота природы завораживает. Экскурсионные автобусы на перевал проехать не могут, поэтому там рай для избранных. С верхней точки перевала открывается вид на все ялтинское побережье, здесь же предлагается масса развлечений: катание на лошадях и верблюдах, дегустация вин, шашлыки, шаурма. 10. Ялта выглядит весьма респектабельно -- взять хоть набережную, перестроенную в прошлом году. Цены самые высокие в Крыму, цены в гостиницах -- от $60 до $200 за сутки. 11. Феодосия, самый восточный курорт Крыма. Мало изменился с советских времен. Из достопримечательностей -- дома-музеи художника Айвазовского и писателя Александра Грина. Стоимость проживания продолжает падать по мере выравнивания ландшафта, гор уже не видно. Самая дорогая из обнаруженных гостиниц, с закрытым бассейном на территории, предлагает одноместный номер за $40. 12. Керченский пролив отделяет Крым от Кавказа. Работает паромная переправа. Паром ходит каждые два часа круглый год и круглые сутки. Чтобы попасть на паром, необходимо пройти пограничный и таможенный контроль.

"Коммерсантъ-Деньги" 22(527) от 06.06.2005г.

06.06.05

Таможенный отбор

Рынок конфискованного у граждан и предприятий имущества -- один из самых закрытых. Некоторые называют его "элитным клубом". На этом рынке очень много мелких мошенников. Честные участники рынка предпочитают не светиться, о их существовании знают только свои. А все потому, что это смертельно выгодное дело.

"Спросить Васю"

Сегодня, набрав на поисковом сервере словосочетание "таможенный конфискат", можно увидеть сотни объявлений от фирм или частных предпринимателей, которые им торгуют. Большая часть этих явок провалена -- контактные телефоны молчат. Знакомый перебургский предприниматель рассказал, что, купившись на объявление о продаже таможенного конфиската, заплатил $1 тыс. за ноутбук и пережил приключение с поисками торговцев воздухом. Купился на слова "таможенный конфискат", подразумевающие дешевизну товара. Продажа товара под брэндом "таможенный конфискат" за наличные либо переводом на "Яндекс-Деньги" (а не на расчетный счет) -- это банальное мошенничество.

По понятным причинам мошенники не афишируют свою деятельность и соблюдают все необходимые правила конспирации. Любопытно, что целенаправленно их не ловят -- милиция занята более важными делами, и мошенники скрываются не столько от правоохранительных органов, сколько от своих жертв.

NN, руководитель торговой компании "Виртуальная таможня", пожелавший остаться неназванным, заявил "Деньгам": Продавец конфиската, разместивший объявление в сети,-- это что-то типа черного таможенного брокера. Некто дает в интернете объявление, контакт с ним возможен только по имейлу или мобильнику, "спросить Васю или Аню". Обычно за подобными объявлениями о продаже сотовых телефонов или ноутбуков скрывается либо контрабанда, либо торговля ворованными товарами, либо обыкновенное мошенничество, что еще более вероятно.

Точно так же прячутся и те, кто торгует контрабандой, выдаваемой за конфискат. Это и неудивительно. Удивительно на первый взгляд другое: продавцы вполне реального, а не мифического конфиската тоже всячески стараются сохранить инкогнито. Ни один продавец конфискованного имущества из тех, с кем мне удалось пообщаться, не решился "засветиться". С чем это связано? Что такое конфискат?

Чтобы ответить на эти вопросы, нужно понять, что такое рынок конфискованного имущества в России. На входе этот рынок представляет собой огромную репрессивную машину, изымающую имущество закононепослушных или обанкротившихся граждан или предприятий. Отчуждением имущества насовсем или на время (до выяснения обстоятельств) занимаются МВД, Минюст, ФСБ, таможня (ФТС), пограничники и даже Роскомрыболовство.

Строго говоря, такого термина, как "таможенный конфискат", официально не существует, а ФТС не является самым крупным поставщиком отчужденного имущества на рынок. Конфискация ценных бумаг, недвижимости, товаров или транспортных средств -- это вид уголовного или административного наказания.

После того как товар изъят, он, как правило, поступает на склады временного хранения, а его хозяева начинают разбираться с правоохранительными органами, чтобы вернуть свое имущество. Основная часть имущества конфискуется по решению суда (исключение составляет лишь скоропортящееся имущество). Вообще, это достижение либеральной законотворческой мысли. Еще совсем недавно, в конце 1990-х, любой правоохранительный орган мог взять на себя такую функцию. Сейчас же до решения суда лицо, на имущество которого наложен арест, не утрачивает права собственности. Оставшиеся после удовлетворения требований взыскателя средства от продажи имущества должника за вычетом расходов на эту продажу возвращаются бывшему владельцу.

Технически приведением приговора в исполнение, изъятием имущества занимаются судебные приставы. Функция же главного продавца конфиската отведена Российскому федеральному фонду имущества (РФФИ).

После вступления решения суда в законную силу РФФИ либо организует аукцион (если речь идет о пакетах акций или недвижимости), либо доверяет продажу конфиската одной из поверенных фирм (по России их зарегистрировано около сотни). Вероятную стоимость конфиската, меньше которой его нельзя продавать, определяют аккредитованные в РФФИ оценщики. Более того, товар страхуется, что создает еще один рынок при конфискате -- рынок страховых услуг.

Александр Горбатюк, замначальника управления реализации принудительно изъятого и бесхозного имущества РФФИ: Очень часто физические и юридические лица, заявляющие о том, что они торгуют таможенным конфискатом, никакого отношения к нему не имеют. Вообще, таможенный конфискат составляет всего 2,2% от реализуемого имущества, в то время как 93% -- это имущество, арестованное в рамках исполнительного производства, 3,8% -- вещественные доказательства, 0,23% -- бесхозное имущество. У нас в Москве всего 17 поверенных фирм, прошедших конкурсный отбор, которым фонд поручает продажу конфискованного имущества. Раньше их было около 50, остальные по разным причинам отсеялись, в данный момент у нас нет дефицита поверенных. Вообще, это только в России есть конкурс продавцов (получивших допуск к продаже конфиската.-- "Деньги"), во всем мире есть конкурс покупателей (на аукционах, которые проводят соответствующие госструктуры.-- "Деньги"). Мы продаем имущество без гарантий (их обеспечивают оптовики), без сертификатов. Поверенные получают 2,5% от реализации, еще 2,5 % получает РФФИ, остальное идет в бюджет государства.

Могут и убить

Масштабы рынка отчужденного в пользу государства имущества представить себе несложно, вспомнив хотя бы нашумевшее прошлогоднее дело с продажей контрольного пакета "дочки" ЮКОСа "Юганскнефтегаза", которым занимался РФФИ (цена вопроса, как известно, $9,3 млрд). Но это случай все же уникальный. За четыре месяца этого года РФФИ продал изъятого имущества на $207,15 млн.

Выгодно ли участвовать в дележе этого пирога? Один из таможенных брокеров назвал рынок конфиската "элитным клубом", поскольку получить доступ в этот клуб -- дело хлопотное и затратное. Как правило, руководителями поверенных организаций при РФФИ становятся бывшие военные, занимавшиеся продажей армейского имущества, бывшие сотрудники других силовых ведомств, таможни. Понятно, что щели для "чужаков" немногочисленны и дороги. Формально поверенной фирмой при РФФИ может стать любое предприятие, обладающее опытом работы, квалифицированным персоналом и складскими помещениями, на практике -- лишь избранные. "Виртуальную таможню", например, на рынок конфиската так и не пустили.

NN: Торговать конфискатом выгодно, поскольку оценщики занижают его реальную стоимость, обычный товар аналогичного качества стоит в два, пять, а то и в десять раз дороже конфискованного. В Москве работают семь фирм, занимающихся первичным конфискатом, заявлено же раза в три больше. Понятно, что интересы чиновников в этой работе тесно увязаны с интересами коммерсантов. Без статуса поверенного, без свидетельства, без договора с РФФИ мы не можем выйти на первичный рынок. Но этот бизнес достаточно рискованный, один из рисков -- сложные отношения с участниками рынка. Я слышал об убийствах нескольких коммерсантов, занимающихся конфискатом.

Существует и вторичный рынок конфиската. Пока товар доходит до розницы, он может пройти два-три звена в цепочке посредников. Раньше розница часто реализовывалась через специализированные магазины под вывеской "Конфискат". Сейчас таких магазинов осталось не так уж много, да и торгуют там зачастую контрабандным, ворованным, а не конфискованным товаром. Гораздо чаще на магазинах пишут другое, приятное для небогатых покупателей слово: "Распродажа". Но конфискат попадает не только в магазины для бедных и на барахолки, но и в бутики. Не так давно, к примеру, в московских бутиках оказалась крупная партия конфискованной немецкой одежды под маркой Mexx.

Пиратская конфискованная продукция (например, DVD или товар, незаконно выпущенный под зарегистрированной торговой маркой) не реализуется, а подлежит уничтожению. Но иногда с владельцем торговой марки или правообладателем удается договориться и выставить товар на продажу.

Иван, руководитель одной из посреднических фирм, работающих на рынке конфиската, сообщил мне, что информация о выставленных на продажу (после решения суда) товарах передается по "сарафанному радио": Здесь кто раньше успел, тот и купил. При соответствующей заинтересованности чиновники что в фонде, что на таможне облегчают нам жизнь и решают любые вопросы. Популярностью пользуются одежда и обувь из Китая и Турции, а также компьютеры, бытовая техника. Цены на них обычно на 20-30% ниже оптовых. Если к нам попадает брак, то поверенная компания, у которой мы закупаем товар, обычно принимает его обратно и возвращает деньги. Мы выкупаем интересующий нас лот целиком, затем разбиваем его на несколько более мелких партий и отсылаем в глубинку -- в Махачкалу, Тверь и т. д. Самым маленьким лотом, который мы когда-либо покупали, была фура компьютеров на $150 тыс., самым большим -- несколько фур ноутбуков на $4,2 млн. В последнем случае мы сами не покупали товар, а нашли покупателя и выступили как посредники, накрутив свою долю 0,5%.

XX, директор поверенной фирмы, пожелавший остаться неназванным: Ни один уважающий себя коммерсант не повезет товар на большую сумму -- скажем, $1 млн -- без гарантий его сохранности. Те, кто это делает,-- больные люди. Подобные "левые" партии провозят очень редко. Обычно из стран Балтии возят. Наша прибыль здесь зависит от оперативности работы правоохранительных органов, поскольку конфискованный товар попадает к нам на склады и лежит там до решения суда. А это издержки, сами понимаете.

Нельзя сказать, что рынок конфиската гарантирует "элитному клубу" и тем, кто крутится возле, безоблачное существование. Как выяснилось, даже халява требует немалых затрат на реализацию, ее продажа сопряжена с определенными рисками. В первую очередь это риски, связанные с безопасностью владельцев бизнеса. РФФИ регулярно проверяют Счетная палата и прокуратура. Да и владельцы конфискованного имущества, которые не в ладах с законом, используют криминальные методы возврата изъятого имущества.

Алексей Козлов, начальник управления реализации ФГУП "Ростэк" (один из крупнейших российских таможенных брокеров): Дело в том, что до того момента, как судья встанет и произнесет "Именем Российской Федерации", за имущество идет непрерывная борьба. Поверенные фирмы не только складируют изъятое имущество на СВХ, а нередко участвуют в его транспортировке и даже изъятии. Понятно, что при таких обстоятельствах, при таких рисках участники рынка будут избегать какой бы то ни было публичности.

Вдобавок конфискатом может быть все что угодно: два рулона полиэтиленовой пленки, десять нефтеналивных цистерн, бочонок низкокачественного спирта, устаревшая линия по производству автомобильных двигателей или даже контейнер рекламных буклетов и календариков за прошлый год. И все это нужно реализовать. Реализация конфискованных автомобилей -- тоже дело не слишком прибыльное, поскольку до РФФИ доходят в основном подержанные иномарки с хорошим пробегом, которые дешевле бросить, чем растаможить. По мнению экспертов, этим бизнесом стоит заниматься лишь в случае, когда скапливается партия из 10-15 машин.

Элитная конкуренция

Понятно, что за ходовой товар между реализаторами конфиската идет постоянная борьба. В РФФИ мне сказали, что никакой проблемы нет, конкуренция между поверенными отсутствует, поскольку фонд "по справедливости распределяет" имущество к продаже и старается никого из поверенных не обижать. К ходовому продукту -- товарам народного потребления -- поверенной фирме предлагается в нагрузку, к примеру, реализовать партию медвежьих желчных пузырей или сушеных лягушек, что энтузиазма у поверенных, понятно, не вызывает. Таможенники жалуются на РФФИ, который не хочет брать на реализацию всякий хлам.

Александр Прошин, сотрудник пресс-службы ФТС:
Используя пробелы в законодательстве, территориальные подразделения РФФИ, как правило, отказываются принимать имущество, не подлежащее реализации или имеющее незначительную стоимость, что приводит к затовариванию складов таможенных органов.

Поверенные из-за проблем с реализацией (по закону на нее отводится два месяца) несут убытки, поскольку товар пылится на складе. Складские затраты (от $0,1-1 за кв. м в день) государством не компенсируются либо компенсируются не в полном объеме.

Но даже при всех этих рисках желающих стать поверенными предостаточно. Уже в этом году на рынок конфиската может вернуться ФГУП "Ростэк" -- структура, близкая к ФТС,-- имеющее 70 филиалов по всей России (сейчас предприятие занимается оказанием брокерских услуг, строительством и эксплуатацией складов временного хранения, инфраструктурой таможенных переходов и т. д.). "Ростэк" до 2002 года был монополистом по части реализации таможенного конфиската, пока в 2002 году функции продажи конфиската не были переданы РФФИ. Основание: конфисковывать и реализовывать товары должны разные структуры. Впрочем, и после 2002 года "Ростэк" мог заниматься реализацией на общих основаниях, став одной из поверенных компаний. Но у таможенников интерес к продаже конфиската пропал, как только "Ростэк" перестал быть монополистом. Да и слишком много было нерешенных проблем -- специфика бизнеса давала большие возможности для злоупотреблений и махинаций, директоров ГУПа снимали одного за другим, против некоторых бывших руководителей были возбуждены уголовные дела, а долги предприятия достигли нескольких миллионов долларов. Сейчас положение изменилось, госкомпания возвращается на частично утерянные позиции, собирается заняться и конфискатом, хотя и не рассматривает его реализацию как основной вид бизнеса.

Валерий Воронин, замгендиректора ФГУП "Ростэк": Желание и возможности заниматься задержанным и арестованным имуществом у нас есть, мы вернемся в этот бизнес. Пока он сопряжен с очень большими рисками, деятельность по реализации задержанного и арестованного имущества очень трудно планировать. Тем более что споры по поводу принадлежности этого имущества могут длиться годами, а все это время оно находится на складе. Эти издержки никто не компенсирует. К тому же товар, находящийся на складе предприятия, вполне могут у него забрать и отдать кому-нибудь другому. Мы сейчас выстраиваем с ФТС цивилизованную систему компенсации затрат по хранению имущества и рассчитываем, что уже в этом году проблема разрешится.

Надо сказать, что вопросы и у ФТС, и у РФФИ друг к другу имеются. Больше этих вопросов, конечно, у таможенников.

Сергей Касаткин, начальник отдела исполнения постановлений по административным правонарушениям Северо-Западного управления ФТС (одно из крупнейших управлений): В 1998 году управление перечислило в бюджет 65 млн рублей, в 1999-м -- 85 млн, в 2000-м -- 158 млн. Для сравнения: региональное отделение РФФИ в 2003 году перечислило 30 млн рублей, в 2004 году -- 19,6 млн рублей.

Таможенники утверждают, что иногда стоимость конфискованного товара фондом намеренно занижается. К примеру, по данным ФТС, Калининградская таможня передала в распоряжение Калининградского регионального отделения РФФИ янтарь-сырец и янтарные изделия, обращенные в судебном порядке в собственность государства. На основании проведенной по поручению таможни экспертизы их общая рыночная стоимость составила более 1 млн рублей, однако в федеральный бюджет от реализации янтаря и янтарных изделий было перечислено всего около 195 тыс. рублей. Соответствующие материалы были направлены Калининградской таможней в органы прокуратуры, возбуждено уголовное дело.

Впрочем, по части скандалов, связанных с реализацией конфиската, таможенные органы никогда не уступали РФФИ. Скандалы с близкими к таможне фирмами "Ликострой", "Асико", "Михайлович Ростэк-Таможсервис", "ТерминалИнвест" и другими стали достоянием общественности.

Интересно, что в США значительная доля конфиската реализуется через интернет. На официальном веб-сайте американского правительства (firstgov.gov) размещена информация об электронных аукционах, на которые выставлено арестованное или брошенное имущество, принадлежавшее заключенным американских тюрем или беглым преступникам. Право торговли через интернет имеется как у федерального правительства, так и у многих министерств и ведомств. На рынок выставляются участки земли, дома, автомобили, бочонки контрабандного ямайского рома и даже гробы.

Вполне возможно, что в будущем именно электронный способ торговли конфискатом станет и у нас основным. Впрочем, эксперты прогнозируют постепенное сворачивание рынка и его последующую стабилизацию. Это связано с "повышением культуры участников внешнеэкономической деятельности". Осталось дождаться, когда вырастет и культура экспроприаторов.

ВАЛЕРИЙ ПАВЛОВ
Коммерсантъ-Деньги 06.06.05

06.06.05

Восходная ведомость

На санкт-петербургском таможенном терминале "Восход" внедрили информационную систему, которая позволила ускорить растаможивание и прохождение через границу коммерческих грузов.

ООО "Восход" -- частная сервисная компания, созданная в 1991 году. Специализируется на услугах по доставке, приему, обработке, таможенному оформлению и отправке грузов "до двери" получателя различными видами транспорта по России и за рубежом. Арендует терминалы в поселке Шушары, где расположен Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, а также на Витебском вокзале. Численность штатного персонала фирмы 120 человек.

Мощности -- не главный козырь

Как объяснил заместитель генерального директора фирмы "Восход" по таможенному оформлению Юрий Ковалев, идея создания онлайн-системы отслеживания грузов изначально была задумана как бесплатная дополнительная услуга для клиентов фирмы, а заодно как средство оптимизации внутреннего управления работой сотрудников.

Рынок услуг таможенных брокеров весьма специфичен и высококонкурентен: только в Санкт-Петербурге расположено 10 таможенных постов, по всей России услуги по таможенному оформлению оказывает порядка 300 лицензированных таможенных брокеров. Терминал "Восход", расположенный на территории сортировочной станции Шушары, имеет перед конкурентами ряд важных преимуществ при переработке грузов. Его удобное местонахождение (5 км за чертой города) расширяет возможности по приему негабаритных грузов, и при этом терминал находится рядом с основными магистралями (Московское, Киевское шоссе, строящаяся кольцевая автодорога). Здесь расположены уникальные погрузочные мощности вкупе с ангаром площадью 12 тыс. кв. м. Одновременно терминал может принять на выгрузку 28 автомашин и 28 вагонов. Стоянка терминала рассчитана на 150 автомобилей. Фирма имеет лицензию на работу с опасными и радиоактивными грузами.

Однако наличие больших производственных мощностей -- еще не главный конкурентный козырь. Для клиентов терминала главным фактором остается скорость оформления и прохождения грузов. Между тем долгие годы российская таможня представляла собой особый мир с развитым телефонным правом, коррупцией и малопонятными правилами игры. Случалось, что пришедшие на таможню автомобили застревали на несколько дней, а их неприкаянные водители начинали обживаться, обрастать связями и даже семьями. В последние годы государство стало наводить в этой сфере порядок, и сегодня сотрудники терминала гордятся, что скорость прохождения таможни составляет считаные часы. В определенной степени благодаря информационной системе, внедренной почти год назад, в июне 2004-го.

Стрелочки и кружочки

Одна из задач этой системы -- упростить отношения брокера и клиента и в конечном итоге сократить объем лишней работы для сотрудников фирмы. Сам процесс оформления таможенной декларации выглядит примерно так: прибывший на терминал водитель встает в очередь к окошку, куда сдает сейф-пакет (запечатанный полиэтиленовый пакет с инвойсом, международной накладной и транзитными документами). На основании этих и еще множества других документов таможенный брокер заполняет декларацию, состоящую из 54 пунктов и занимающую вместе с приложениями (сертификат происхождения товара, справки из СЭС, налоговой и др.) порядка 26 листов -- и это только на один товар.

Однако, по словам Юрия Ковалева, оформление документов может осложняться тем, что на таможню почти ежедневно приходят новые ориентировки и приказы, многие из которых -- для служебного пользования и по этой причине не могут быть известны отправителям и получателям грузов. Между тем у каждой фирмы-клиента есть ответственный за работу с таможней, а иногда -- добрый десяток заинтересованных лиц, которые в случае задержки груза начинают обрывать телефоны сотрудников терминала. Более того, у некоторых компаний-клиентов имеются высокопоставленные заступники, и тогда работа таможни превращается в ад: предположим, губернатор дергает начальника таможни, тот выясняет причину задержки у начальника поста, тот звонит начальнику отдела, а тот -- инспектору, после чего информация идет по той же цепочке обратно.

По признанию Юрия Ковалева, поначалу руководство фирмы пыталось оптимизировать свою работу на летучках, рисуя на доске стрелочками и кружочками схемы взаимодействия сотрудников и клиентов. Из этих рисунков, собственно, и выросла будущая информационная система, с помощью которой ответственный сотрудник фирмы в режиме онлайн может получить исчерпывающую информацию о местонахождении груза, его состоянии и стадии оформления. После чего ответить на вопросы любого заинтересованного лица. Более того, любой клиент может самостоятельно (и совершенно бесплатно) зарегистрироваться в системе и лично получить всю необходимую информацию, не отрывая от работы сотрудников терминала.

Работает система следующим образом. Администратор системы присваивает пользователям определенные классы -- в данном случае это "шеф" (человек из числа руководства фирмы), "клиент", "декларант" (сотрудник, оформляющий документы), "свадебный генерал" (лицо, имеющее доступ к любой информации, но не имеющее права вмешиваться в работу системы). Зарегистрированному в системе клиенту обеспечиваются защищенный доступ и право просмотра всей информации, касающейся его компании (категория груза, его местонахождение, дата его прихода на терминал, стадия оформления, номер и сумма инвойса, когда автомашина покинула терминал без груза и т. д.). Плюс к этому клиент может заказать доступ к такой же информации о других компаниях, с которыми клиент связан отношениями "поставщик--получатель". Кроме того, клиент может получить историю по этим данным, чтобы составить отчет (это бывает нужно в случае выяснения отношений между поставщиками и получателями).

В онлайновом режиме решен вопрос и с изменениями в таможенных порядках. Так, если груз нуждается в дополнительных документах, клиенту автоматически отсылается с сервера письмо.

В разделе "Грузы" имеется информация о машинах, которые еще не успели взять в работу сотрудники-декларанты или которые растаможиваются сотрудником клиента, либо о только что пришедших машинах, водители которых еще не успели сдать свои документы, либо о тех грузах, которые на терминале физически не появятся (например, прибыли пароходом на Балтийскую таможню), но информация о них уже есть и т. д.

Помимо информирования клиентов система помогает наладить и проанализировать работу сотрудников терминала. Так, пользуясь разделом "Занятость декларанта", руководитель может сформировать отчет о работе сотрудников фирмы: кто что сделал по каждой декларации, с какими грузами работает, в какой момент освободился и т. д. Кроме того, вышестоящий сотрудник может поставить новую задачу нижестоящему либо послать ему напоминание в случае, если тот давно не предпринимал действий по поводу той или иной декларации.

Имеются также надстройки к программе: например, охрана фиксирует в системе въезд на территорию терминала каждого автомобиля, а складские работники указывают свободные ворота для тех грузов, которые требуется выгрузить на склад для досмотра.

Удобство системы заключается еще и в том, что из архива можно достать любую информацию статистического характера. Такая информация важна не только и не столько для маркетологов фирм-клиентов, сколько для сотрудников таможни, которая призвана исполнять не только фискальные и правоохранительные, но и статистические функции.

Ликвидация дыр

По словам Юрия Ковалева, при создании системы разработчики не ориентировались на аналоги, более того, в фирме "Восход" по сей день не имеют представления о наличии аналогичных программ у других таможенных брокеров. Западный опыт, по словам Юрия Ковалева, тоже не слишком показателен: так, в странах Евросоюза декларация обычно подается в электронном виде; если в течение трех часов таможня не предъявит претензий к оформлению груза, то груз считается свободным. В США другая система: там весь процесс завязан на таможенного брокера, но система достаточно либеральна. Специфика России заключается в том, что только у нас таможня наполняет 40% бюджета, чем и объясняется столь придирчивое отношение к оформлению грузов.

Зато весьма похожие программы по отслеживанию грузов работают в области морских перевозок (фирма "Восход" также занимается контейнерным бизнесом), а также у служб экспресс-доставки.

Внедрение системы не потребовало крупных инвестиций: на терминале уже имелась развитая локальная информационная система (сервера Unix и 40 рабочих станций на платформе Intel) с налаженной проводной связью между удаленными объектами (административным зданием, складами, охраной). Поэтому потребовались только инвестиции в разработку программы (около $5 тыс.), которую выполнила санкт-петербургская фирма AD-soft. По словам руководителя этой фирмы Андрея Дядюры, для создания программы была использована база данных MySQL, а сама программа написана на языках Perl/cgi и Delphi. Работа над ее созданием заняла два месяца, еще месяц ушел на обучение персонала и внедрение.

Как признал Юрий Ковалев, онлайновая система потребовала определенных доработок и ликвидации дыр. Пользователи периодически присылали просьбы внести в нее дополнительные услуги -- так был внесен раздел, касающийся работы с железной дорогой, где иные специфика и последовательность операций.

ВЛАДИМИР ГЕНДЛИН
Коммерсантъ-Деньги 06.06.05

03.06.05

Россия увидит свет в конце украинской трубы

Одним из главных проблемных узлов в российско-украинских экономических отношениях по-прежнему остается так называемый "трубный вопрос". Отсутствие на протяжении уже более шести месяцев межправительственного соглашения, которое регламентировало бы объемы поставок труб в РФ, наносит отечественной трубной отрасли серьезный урон.

Сегодня в Тбилиси пройдет встреча премьер-министра Украины Юлии Тимошенко и главы российского правительства Михаила Фрадкова. Одной из тем обсуждения на этой встрече как раз и будут проблемы торговли трубами между государствами.

Далеко не все эксперты надеются на благоприятный исход этой встречи. Основанием для пессимизма является опыт шести предыдущих месяцев, на протяжении которых активно обсуждалась тема украинского демпинга. Однако на практике российские чиновники показали свою полную беспомощность в решении этой проблемы. Последним показательным эпизодом такого положения дел стали провальные переговоры в отношении заключения нового соглашения о поставках труб, которые в конце мая вели глава департамента МЭРТ РФ Максим Медведков и замминистра экономики Украины Андрей Березный.

Очевидно, что теперь вся надежда на премьер-министров. Похоже, данная проблема уже не решается на более низком уровне. Во всяком случае, чиновничьи проволочки привели лишь к тому, что с начала 2005 г., с момента окончания срока действия существовавшего договора, не было сделано ни одного реального шага по защите отечественного рынка от нецивилизованной конкуренции. В результате ситуацией немедленно воспользовались украинские производители. Рост импорта с начала года по некоторым видам труб достигает колоссальных 1000%. При этом, украинские трубники получают впечатляющую демпинговую маржу, уровень которой достигает 56%. Особо напряженная ситуация сложилась в секторе труб большого диаметра (ТБД) - продукции, которая для России является стратегической. Цифры говорят сами за себя: за 5 месяцев 2005 г. украинские заводы увеличили поставки ТБД в Россию на 58%, рост производства ТБД на Украине составил ококло 55%, тогда как поставки российских ТБД на внутренний рынок сократились на 13%. При этом ведущие российские производители труб в данный момент осуществляют масштабную модернизацию производства. Однако она может быть "подрублена на корню" бесконтрольным и демпингующим потоком из Украины.

Аналитики утверждают, что затягивание решения вопроса усугубит ситуацию - в условиях неконтролируемого роста украинского импорта, который может составить до 3 млн. тонн труб, потери российской черной металлургии составят более $500 млн. Более того, может резко обострится социальная ситуация - на грани закрытия уже балансируют малые и средние предприятия отрасли, которые обеспечивают работой около 50 тысяч человек. Существует также опасность институциональных потерь - под угрозой уже оказались инвестиционные проекты на $1,5 млрд.

Все вышесказанное явно не способствует развитию российской экономики, которая и так уже начала демонстрировать очевидные признаки стагнации. Как известно, российское МЭРТ само снизило прогноз годового роста ВВП с 6,5% до 5,8%, фактически признав тем самым неудовлетворительный уровень своей работы.

Помимо очевидных и прямых экономических потерь, малоэффективная работа российских чиновников по защите внутреннего рынка приводит и к ущемлению национального имиджа страны - этот ущерб можно считать сугубо эмоциональным, но менее досадным от того он не становится. Дело дошло до того, что украинские СМИ откровенно потешаются над неуклюжей деятельностью соседей в решении трубной проблемы.

Вот лишь одна цитата из материала популярного украинского информационного ресурса "Обозреватель": "Переговоры продемонстрировали полное невладение ситуацией "экс-старшего брата" и непонимание растущей силы обретшей независимость Украины. Наша же страна продемонстрировала свое умение не "прогибаться", твердо отстаивая свои интересы... Скорее всего, россияне вряд ли введут торговые санкции: российский истеблишмент в действительности серьезно опасается вводить пошлины против украинской продукции. Ведь наша страна вот-вот вступит в ВТО и России может серьезно аукнуться торговая война с членом-ВТО - Украиной, особенно в свете кремлевских деклараций, что, мол, РФ также намерена влиться в ВТО. Долго же придется объясняться на высоких собраниях, чем были продиктованы такие откровенно дискримнационные решения, как защитные пошлины". Или вот еще: "Авторитетные аналитики убеждены, что на Россию нужно продолжать оказывать давление. Такая позиция дает результаты - РФ уже отказалась от квотирования и практически не имеет инструментов по ограничению ввоза на свою территорию различной украинской конкурентоспособной продукции. Так и хочется сказать: хватит уже кланяться России, наши интересы намного шире. Пора всерьез заняться вступлением в ВТО (то есть, усилением своего отечественного производителя) и интеграцией в Евросоюз. В конце-то концов, мы ж не Азиопа, мы - Европа!".

Если не реагировать бурно на неоднозначную интонацию приведенного текста, следует признать, что с фактической стороны все подобные высказывания не лишены оснований. Почему и на протяжении сколь долгого еще времени российская сторона будет давать своим конкурентам поводы для подобных высказываний? И до каких пор лобби украинской трубной промышленности - отрасли, которая и свою-то собственную страну "обуло" на сотни миллионов долларов (за счет экспортного занижения налогооблагаемой базы) - будет считать себя вправе относиться с оттенком пренебрежительной снисходительности к великой стране, за счет которой эта промышленность в некогда крестьянской Украине и создавалась?

Утро.ру

03.06.05

Как построить систему

В июне будет в целом определена архитектура перспективной Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) для таможенного дела. Об этом сообщил директор Главного научно-информационного центра ФТС Сергей Гусев.

По словам главы ГНИВЦа, от сегодняшней работы во многом зависит облик проектируемой системы. Цена ошибки в принимаемых решениях особенно высока на начальных этапах, когда определяются требования к новой системе, формируется ее архитектура , - подчеркнул Сергей Гусев.

Архитектура системы строится с учетом имеющейся программно-аппаратной платформы. В то же время используется и мировой опыт создания информационных систем для таможенного дела. Сейчас в ГНИВЦе анализируют десятитомный отчет, подготовленный компанией IBM в кооперации с IBS. Стоит напомнить, что IBM была генеральным исполнителем аналогичных проектов для таможенных служб США, Австралии, Турции, Гонконга, ряда европейских стран.

Мы не пошли на стопроцентную централизацию информационной системы, хотя некоторые фирмы-разработчики предлагали именно такой вариант. Мы предпочли комбинированное решение, когда до уровня региона система централизуется, а выше -остается распределенной. В то же время вычислительными комплексами ГНИВЦа и регионов создается единый информационный ресурс. Таким образом, обеспечивается высокая надежность и безопасность системы , - отметил Сергей Гусев. По его словам, в архитектуру заложено много защитных механизмов - как технических, так и организационных, и методологических.

Задачи, стоящие перед Федеральной таможенной службой, требуют широкого использования современных информационных технологий.

Поэтому Сергей Гусев считает, что ЕАИС в перспективе будет преобразована из информационно-справочной системы в технологическую, управляющую систему: Когда мы создавали ЕАИС как ведомственную систему, то не думали об электронном взаимодействии с экспедиторами, транспортниками, брокерами, декларантами . Сегодня мы говорим о новой автоматизированной системе контроля таможенной деятельности. Она включает в себя и систему ЕАИС, и систему взаимодействия с участниками ВЭД. Её главная задача -вести четкую и стандартную процедуру таможенного контроля в автоматическом режиме. Причем этот процесс должен быть максимально формализован .

Сергей Гусев подчеркнул, что сегодня роль ГНИВЦа, который недавно отметил пятнадцатилетие, существенно изменилась. Теперь центр самостоятельно разрабатывает ряд проектов, теснее взаимодействует с фирмами-исполнителями, организует постоянный контроль за реализацией проектов. Когда проектирование ведется из одной точки, мы можем обеспечить единство применяемых архитектурных решений, использование унифицированных компонентов в различных проектах. Таким образом, создается действительно единая информационная система , - заявил он.

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

03.06.05

Как победить коррупцию

Федеральная таможенная служба ведет большую внутреннюю работу по противодействию коррупции. Однако борьба с коррупцией - это не только наша проблема, но и ваша, - обратился к участникам ВЭД заместитель руководителя ФТС России Леонид Лозбенко. - Борьба с коррупцией - это дорога с двусторонним движением .

Он призвал участников встречи к откровенному разговору на эту тему. А поводом послужила разработанная в ФТС России специальная антикоррупционная программа, проходящая в настоящее время этапы согласования. Своеобразный экскурс в историю борьбы с коррупцией в США и Европе с обзором соответствующих нормативных актов в этих странах представил начальник отдела Управления собственной безопасности ФТС Михаил Колобов. Несмотря на то что программа пока не принята, УСБ, по его словам, проводит в настоящее время проверку всех документов, касающихся таможенного оформления и таможенного контроля на предмет возможности возникновения коррупции при их применении.

По оценкам зарубежных экспертов, в России достаточно высокий уровень коррупции, который, в том числе отражается и на притоке иностранного капитала в страну. ФТС России, по словам Леонида Лозбенко, ведет постоянный мониторинг деятельности региональных таможенных управлений, которые в свою очередь проводят точно такую же работу в отношении нижестоящих подразделений. Ежеквартально руководители региональных управлений отчитываются в Москве. Поэтому Леонид Лозбенко призвал участников ВЭД не оставлять без внимания различные нарушения и информировать о своих проблемах таможенные органы. В то же время, заметил он, многие участники ВЭД предпочитают решать вопросы втихую , создавая таможенникам уровень соблазна . До тех пор пока будут эти соблазны, коррупцию не одолеть, несмотря на то, что таможенникам повысят заработную плату. Одним из путей противодействия коррупции является электронное декларирование, поскольку эта форма исключает прямой контакт участника ВЭД и таможенника.

Генеральный директор Московской Международной бизнес ассоциации Александр Борисов считает, что деловые круги наладили хороший контакт с ФТС, которая оперативно реагирует на вопросы как деловых ассоциаций, так и отдельных компаний. В то же время, он полагает, что не надо комплексовать перед Западом , где также не понаслышке знакомы с коррупцией, в том числе это касается и США. Однако в России есть своя специфика, а именно, коррупция у нас наиболее ощутима на бытовом уровне. Судя по различным социологическим опросам, население к коррупции относится вполне лояльно. Поэтому, считает Александр Борисов, прежде всего надо у людей воспитывать чувство брезгливости в отношении коррупции . Что же касается таможни, то, согласно заключению международных экспертов, добавил он, по уровню коррупции она занимает всего лишь пятое место после милиции, политических партий, парламентариев и частного бизнеса.

Журнал Таможня 10 от 24.05.05

03.06.05

Таможенный кодекс: строка за строкой

Мы продолжаем публикацию комментариев к Таможенному кодексу РФ, представленных журналу начальником Правового управления ФТС России Галиной Баландиной.

Статья 2. Таможенная территория Российской Федерации и таможенная граница

1. Территория Российской Феде рации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации.

2. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенная территория Российской Федерации - это государственная территория России, а также искусственные острова,установки и сооружения, над которыми Россия осуществляет свою юрисдикцию. Включение в таможенную территорию указанных объектов, находящихся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, скорее, дань юридической чистоте (см. пункт 3 статьи 5 Федерального закона О континентальном шельфе подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона Об исключительной экономической зоне Российской Федерации ). Практического значения пункт 2 статьи 2 Таможенного кодекса пока не имеет. По крайней мере, каких-либо специальных технологий таможенного оформления товаров, помещаемых на указанные объекты, либо добываемых (производимых) на них, не имеется.

3. На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Особые экономические зоны во многом еще являются terra incognita для российского законодательства. Бесспорно, целью создания особых экономических зон является формирование благоприятных условий для развития инвестиционной, производственной, внешнеторговой деятельности, что способствует расширению производства товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, укреплению экспортного потенциала. Дискуссии же о том, по каким критериям такие зоны должны создаваться, каков объем государственной поддержки и льготных правил ведения на их территории деятельности должен быть, продолжаются уже более десяти лет. Существующие особые экономические зоны в Калининградской и Магаданской областях вряд ли можно назвать образцом для подражания при выработке подходов для создания свободных зон на других территориях хотя бы потому, что выделение территории целого субъекта Российской Федерации как свободной зоны имеет особые цели и задачи, а в случае с Калининградской областью продиктовано особым географическим и геополитическим положением этой территории.

Таможенный кодекс устанавливает общий принцип таможенного регулирования, применимый к товарам, находящимся на территории особых экономических зон. В контексте Таможенного кодекса особые экономические зоны следует понимать как совокупное название различных видов свободных зон (свободная таможенная зона, свободная экономическая зона, свободный склад и т.д.). Что касается таможенных льгот, действующих на территориях особых экономических зон, они предоставляются в рамках таможенных режимов свободной таможенной зоны и свободного склада. В настоящее время пока действует глава 12 Таможенного кодекса РФ в редакции 1993 года, где описываются общие правила таможенного регулирования ввоза товаров на территории зон и их вывоза с этих территорий. Пунктом 2 статьи 155 Таможенного кодекса РФ в редакции 2003 года в части установления указанных таможенных режимов предусмотрена отсылочная норма к другим федеральным законам. Даже тот небольшой опыт применения таможенного режима свободной таможенной зоны, который имеется, показал, что единые правила таможенного регулирования для различных зон не годятся. В частности, федеральными законами Об Особой экономической зоне в Калининградской области и Об особой экономической области в Магаданской области установлены отдельные правила применения таможенного режима свободной таможенной зоны применительно к каждой из этих территорий.

Внесенный недавно правительством РФ в Государственную Думу законопроект Об особых экономических зонах в Российской Федерации предусматривает специальные правила создания зон и действия таможенного режима свободной таможенной зоны на их территориях применительно к особым экономическим зонам промышленно-производственного и технико-внедренческого типа. Не исключено принятие федеральных законов, устанавливающих правила создания особых экономических зон других видов (типов) и свою специфику действия таможенного режима свободной таможенной зоны на их территориях в зависимости от цели их создания и особенностей функционирования.

Свободные склады учреждаются и функционируют на основе Указа Президента РФ 135 от 05.08.1998 О дополнительных мерах по привлечению инвестиции для развития отечественной автомобильной промышленности и постановления правительства РФ 413 от 23.04.1998 О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности , принятых в развитие положений главы 12 Таможенного кодекса РФ в редакции 1993 года. Как видно из самих названий правовых актов, свободные склады в Российской Федерации существуют только в автомобильной промышленности (точнее, реально функционирует единственный свободный склад во Всеволожске по производству легковых автомобилей Форд ). Следует отметить, что до сих пор свободные зоны ассоциировались с таким режимом осуществления внешнеэкономической деятельности, когда таможенные льготы предоставляются не только при ввозе товаров на их территорию, но и при вывозе товаров на остальную часть таможенной территории Российской Федерации. Существующие правила предусматривают возможность ввоза товаров с территории особых экономических зон без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии осуществления определенных операций по переработке иностранных товаров. Критерии переработки, достаточной для того, чтобы товары могли ввозиться на остальную часть таможенной территории без уплаты таможенных платежей, установлены отдельно для каждой свободной экономической зоны и свободных складов. Вместе с тем, если буквально воспринимать принцип таможенного регулирования, заложенный в пункте 3 статьи 2 Таможенного кодекса, а именно - товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов , в существующей практике предоставления таможенных льгот можно обнаружить определенное несоответствие.

Ведь по общему правилу товары, ввозимые из-за пределов таможенной территории Российской Федерации, должны облагаться таможенными пошлинами и налогами. Законопроект Об особых экономических зонах в Российской Федерации впервые в российском законодательстве предусматривает необходимость уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, ввозимых с территории особых экономических зон на остальную часть территории Российской Федерации. Кроме того, в законопроекте предусмотрено, что особый режим осуществления предпринимательской деятельности в особых экономических зонах не ограничивается только таможенными льготами, но также предполагает льготы по налогам, сокращение мер административного контроля.

Также нельзя не отметить, что принцип определения статуса товаров, помещенных на территории особых экономических зон, как находящихся вне таможенной территории, можно было бы более широко толковать и в целях упрощения таможенных формальностей. Так, например, Рекомендуемым правилом 9 Специального приложения D (Свободные зоны) к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в редакции Брюссельского Протокола, 1999) предусмотрено, что помещение в свободную зону иностранных товаров, ввозимых непосредственно из-за рубежа, осуществляется без составления таможенной декларации, а для таможенных целей используются сведения, содержащиеся в документах, сопровождающих товары. Существующие таможенные правила таких послаблений не предусматривают. Не закладываются подобные упрощения и в законопроекте Об особых экономических зонах в Российской Федерации .

Дело в том, что указанный законопроект устанавливает действие таможенного режима свободной таможенной зоны не только по территориальному признаку (все товары, находящиеся на территории, автоматически рассматриваются как находящиеся под таможенным режимом свободной таможенной зоны). Законопроект предусматривает, что воспользоваться преимуществами указанного таможенного режима могут только лица, имеющие статус резидента особой экономической зоны, приобретаемый на определенных условиях.

Наконец, экстерриториальный статус товаров, находящихся на территории особых экономических зон можно рассматривать с точки зрения применения внутренних косвенных налогов - налога на добавленную стоимость и акциза. Известно, что при ввозе иностранных товаров на территорию свободной зоны таможенные пошлины и налоги не уплачиваются (иногда делаются исключения для подакцизных товаров). Представляется, что освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов при помещении в особую экономическую зону исключительно иностранных товаров носит дискриминационный характер по отношению к отечественному производителю. Это может являться сдерживающим фактором для использования российских товаров в качестве сырья, материалов, комплектующих, запасных частей при производственных процессах в свободных зонах. Законопроектом об особых экономических зонах, о котором уже упоминалось, для российских товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны, в отношении налога на добавленную стоимость предусматривается такой же налоговый режим, как при экспорте.

Несмотря на то, что статьями 151 и 185 части второй Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные режимы свободной таможенной зоны и свободного склада с целью их экспорта налог на добавленную стоимость и акцизы не уплачиваются, а уплаченные суммы акциза подлежат возврату (зачету), существующий порядок налогового администрирования предусматривает освобождение от уплаты, возмещение или возврат этих налогов только при фактическом вывозе товаров за пределн таможенной территории Российской Федерации. Освобождение от НДС и акцизов, предназначенных для экспорта товаров, помещаемых под таможенные режимы свободной таможенной зоны и свободного склада, равно как их возмещение и возврат могли бы явиться одной из дополнительных мер поддержки рос( <йского экспорта. Экспортер мог бы воспользоваться своими экономическими выгодами , не дожидаясь фактического вывоза товаров, а, например, в случае вывоза товаров морским(реч-ным) транспортом, в период формирования пароходной партии.

4. Пределы таможенной терри тории Российской Федерации, а также пределы территорий, ука занных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, являются таможенной гра ницей.

5. Таможенная граница совпада ет с Государственной границей Российской Федерации, за исклю чением пределов территорий, ука занных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Таможенный кодекс не раскрывает понятия таможенная граница , ограничившись указанием на то, пределы каких территорий являются таможенной границей. При внешней простоте содержание этого термина представляется одним из наиболее сложных в российском законодательстве. Понятно, что любая территория имеет свои пределы или границы. В сл> де с таможенной границей особенность состоит в том, что она совпадает с государственной границей Российской Федерации. Закономерный вопрос: почему для одной и той же условной линии используются два :-конодательных термина - таможенная граница и государственная граница? Статья 84 Конституции РФ прямо предусматривает запрет на ус-~ан"зление таможенных границ на территории Российской Федерации. А Таможенный кодекс определяет пределы особых экономических зон, находящихся на территории России, как таможенную границу. Опять вопрос: Вступает ли Таможенный кодекс в противоречие с Конституцией РФ? Закон РФ О Государственной границе Российской Федерации (принят в 1993 году) устанавливает разрешительный порядок пропуска через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных. Тогда почему контрабандой признается незаконное перемещение товаров именно через таможенную границу? Ответы на эти и другие вопросы, связанные с таможенной границей, автор попыта-ся осветить в следующем номере.

Журнал Таможня 10 от 24.05.05