ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.06.06

ФТС угрожает лишением права на льготы

До 1 октября международные автоперевозчики должны переоформить книжки МДП, документ, дающий право проходить упрощенный таможенный контроль. Как следует из письма ФТС (копия имеется в распоряжении "Бизнеса"), перевозчики, которые до этого времени не обзаведутся новыми образцами МДП, рискуют лишиться права на льготное таможенное оформление, что автоматически увеличит сроки оформления товаров и удорожит саму процедуру их перевозки.

Книжка МДП является международным документом таможенного транзита. Ее выдают ассоциации перевозчиков (в России - Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)), уполномоченные таможенными властями, предоставляя, таким образом, гарантии по перевозке грузов и уплате всех таможенных сборов. Однако упрощенный порядок МДП не распространяется на такие товары, как спирт и продукты его переработки, за исключением пива и вина, табак и продукты его переработки, за исключением табака-сырца, а также мясо, молоко, сухие молочные смеси для детского питания, масло и маргарин, сахар. Для перевозки грузов категории повышенного таможенного риска с использованием книжки МДП требуется дополнительная гарантия, эквивалентная $50 тыс. в виде банковской гарантии, страхового полиса.

Как выяснил "Бизнес", с 1 апреля 2006 года правила оформления МДП изменились: поправки к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП обязали указывать в книжке МДП идентификационный номер держателя книжки. Об этом в своем письме от 20 июня ФТС напоминает автомобильным перевозчикам. "Это сделано для того, чтобы облегчить работу на таможенных постах: цифровой код позволяет быстро определить весь путь груза из Чехии, Польши, арабских стран",- рассказал заместитель начальника отдела контроля за транзитом товаров главного управления организации таможенного контроля ФТС России Константин Сяськов.

Кроме того, в своем письме ФТС предупреждает перевозчиков, что до 1 октября 2007 года книжки МДП старого и нового образца, оформленные надлежащим образом, в случае предъявления их таможенным органам будут признаваться действительными. Но после этого срока таможенники получат все основания лишить перевозчиков полагающихся им преференций прохождения таможенного контроля. Таким образом, перевозчики лишатся права на упрощенное оформление, что автоматически приведет к увеличению сроков оформления товаров и, соответственно, увеличению сроков их доставки получателю. Впрочем, в АСМАП "Бизнесу" заявили, что "предупредили своих перевозчиков об изменениях и никаких препятствий на границах у них не должно быть".

Бизнес 30.06.06

30.06.06

Начальник Ванинской таможни злоупотребил с джипом

Горсуд Ванина (Хабаровский край) отстранил от должности начальника местной таможни Андрея Трояна. Против него возбуждено уголовное дело из-за превышения должностных полномочий. Как полагает и. о. транспортного прокурора Ванинского района Роман Азаров, таможенник получил от местных автоторговцев японский джип, после чего стал препятствовать их бизнесу, чтобы не платить за машину оговоренной суммы.

По ходатайству транспортной прокуратуры суд портового города Ванина (Хабаровский край) отстранил от занимаемой должности начальника местной таможни Андрея Трояна. Причиной этого решения стало уголовное расследование в отношении господина Трояна дело возбуждено и. о. транспортного прокурора района Романом Азаровым по ч. 1 ст. 285 УК ("Злоупотребление должностными полномочиями").

Как пояснили Ъ в транспортной прокуратуре, следствие установило, что в октябре 2004 года начальник таможни попросил местных предпринимателей Татьяну и Виктора Хмелевых привезти ему из Японии джип Toyota Land Cruiser. По этому соглашению, через таможенную границу РФ иномарка была ввезена как запчасти. 29 октября 2004 года Андрей Троян получил означенные "запчасти" с теплохода Octan Fleet-1. Затем, после "растаможки", ее зарегистрировали как джип с замененными агрегатами.

Доставка джипа, по версии следствия, была проавансирована заказчиком на сумму $7 тыс. Остальные деньги, как полагают следователи со слов обратившихся в прокуратуру предпринимателей Хмелевых, начальник таможни отдавать не желал. В ответ на требование оплаты он стал препятствовать семейной паре бизнесменов в оформлении ввозимых автомобилей: затягивая растаможку, налагал штрафы за содержание автотранспорта на складах временного хранения. При этом обещал снять все претензии, если предприниматели откажутся от своих денежных требований.

В итоге, как сообщили Ъ в прокуратуре, Андрей Троян вынудил Татьяну Хмелеву написать расписку о том, что все деньги ею уже получены. Сумму в прокуратуре не назвали, однако известно, что даже подержанный Toyota Land Cruiser стоит в Ванине не менее $27-30 тыс., а таможеннику машину доставили не старую. Понимая, что их бизнес на грани краха, 18 мая 2006 года супруги Хмелевы решили обратиться в прокуратуру, которая и начала расследование деятельности Андрея Трояна. Если подозрения прокуратуры подтвердятся, то руководитель таможни, обслуживающей один из крупнейших в России портов (за пять месяцев 2006 года его грузооборот составил 2 млн 629 тыс. тонн), рискует получить до четырех лет лишения свободы. Получить комментарий Андрея Трояна, который пока находится под подпиской о невыезде, Ъ вчера не удалось.

ЭРНЕСТ Ъ-ФИЛИППОВСКИЙ, Хабаровск

--------------------------------------------------------------------------------

Чем руководил Андрей Троян Ванинская таможня одна из 16 таможен Дальневосточного таможенного управления, включает в себя два поста в Ванинском (47 сотрудников) и Советско-Гаванском (14 сотрудников) морских портах. В 2005 году через таможенную границу в регионе деятельности таможни перемещено 3,3 млн тонн грузов. По сравнению с 2004 годом товарооборот увеличился более чем на 400 тыс. тонн (14%). Стоимость экспортных поставок составила $503,7 млн и возросла на 43,5%, а импортных $58,4 млн (рост на 2,6%). За 2005 год таможней перечислено в доход федерального бюджета 2738,72 млн руб. Основную массу платежей формируют вывозная таможенная пошлина (преобладает экспорт нефтепродуктов и лесоматериалов) и сборы от ввоза автомобилей. За 2005 год Ванинской таможней возбуждено 11 уголовных дел, предметами преступления по которым выступали сильнодействующие средства (пять уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ), необработанные лесоматериалы (пять уголовных дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ), общая рыночная стоимость которых составила 19,5 млн руб., и одно уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 520 тыс. руб. при таможенном оформлении автомобиля (ч. 1 ст. 194 УК РФ). Наложено штрафов на сумму 2088,2 тыс. руб.

Коммерсант 30.06.06

30.06.06

Опять взятка

Вчера стало известно, что Генпрокуратура допросила аудитора Счетной палаты, бывшего министра финансов РФ Владимира Панскова. Глава Счетной палаты Сергей Степашин намерен добиться отставки аудитора. Подчиненные господина Панскова, проверяя таможни, установили факт неуплаты авиакомпанией "Трансаэро" $300 млн таможенных платежей за ввезенные в Россию самолеты Boeing. Вслед за тем глава совета директоров авиакомпании "Трансаэро" Александр Плешаков передал $300 тыс. члену Совета федерации Левону Чахмахчяну якобы за исключение этого факта из акта проверки.

Аудитора Владимира Панскова допросил старший следователь по особо важным делам Генпрокуратуры Иван Зипунников, получивший известность в ходе расследования дела о взрыве домов в Москве в 1999 году и дела офицеров МУРа, прозванных "оборотнями в погонах". Господин Зипунников не стал возражать против того, чтобы при допросе присутствовал явившийся вместе с аудитором адвокат Михаил Бурмистров. Этот же защитник добился в Генпрокуратуре прекращения уголовного дела против господина Панскова в 1994 году, когда он, будучи замруководителя Госналогслужбы России, провел пять месяцев в Лефортовском СИЗО по обвинению во взяточничестве.

На этот раз Владимира Панскова также заподозрили в покушении на получение крупной взятки от главы совета директоров авиакомпании "Трансаэро" Александра Плешакова. Аудитор Пансков 2 июня нынешнего года должен был отчитываться перед коллегией Счетной палаты о результатах проверки Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен на предмет уплаты налогов от ВЭД и таможенных платежей. Примерно за месяц до этого отчета некие посредники сообщили господину Плешакову, что если он уплатит сенатору Чахмахчяну $1,5 млн, то в отчете аудитора Панскова не прозвучит выявленный в ходе проверки Домодедовской таможни факт неуплаты авиакомпанией "Трансаэро" таможенных платежей за ввезенные иностранные самолеты. Посредники сообщили, что в Счетную палату эти деньги попадут через зятя господина Чахмахчяна, Армена Оганесяна, работавшего помощником аудитора СП Михаила Суркова. В доказательство серьезности своих намерений эти же посредники организовали Александру Плешакову встречу с аудитором Владимиром Пансковым, чья инспекция проверяла три упомянутые таможни. По данным ФСБ, сразу после этой встречи на мобильный телефон господину Плешакову позвонил сенатор Чахмахчян, который был уже в курсе ее итогов.

2 июня этого года Левон Чахмахчян вместе со своим помощником Игорем Арутюновым был задержан у выхода из офиса "Трансаэро" на Брестской улице. В руках у господина Арутюнова оказался портфель с $300 тыс., полученными от господина Плешакова (стодолларовые купюры были заранее помечены красящим веществом). Последний добровольно принял участие в этой операции, проведенной ФСБ с ведома главы Счетной палаты Сергея Степашина. Через несколько дней господин Степашин заявил журналистам, что "потерял доверие" к аудитору Владимиру Панскову и ждет от него заявления об уходе по собственному желанию. Однако тот ответил начальнику, что не считает себя ни в чем виновным и уходить не намерен (его полномочия аудитора заканчиваются через четыре года). Вызов господина Панскова на допрос последовал уже после того, как Басманный суд дал санкцию на арест упомянутых выше Армена Оганесяна и Игоря Арутюнова, а также после того, как исполняющий обязанности генпрокурора Юрий Бирюков подал в Верховный суд представление о наличии в действиях члена СФ Левона Чахмахчяна признаков преступления (оно должно быть рассмотрено сегодня). Любопытно, что действия всех троих были квалифицированы именно как мошенничество, а не как получение взятки, из чего следует, что по первоначальной версии следствия деньги аудитору Панскову никто передавать не собирался. Однако источник в Генпрокуратуре сообщил Ъ, что закон не запрещает на любой стадии следствия переквалифицировать обвинение на другую статью.

Уголовное дело против аудитора Панскова вправе возбудить лишь генпрокурор Юрий Чайка. Пока же аудитор был допрошен в качестве свидетеля. Адвокат господина Панскова Михаил Бурмистров отказался рассказать о подробностях допроса, заявив, что "это не в интересах моего доверителя". Тем не менее Ъ стало известно, что Владимир Пансков отрицал свое знакомство с Левоном Чахмахчяном, а также говорил о том, что не только не покровительствовал авиакомпании "Трансаэро", но и настаивал на коллегии Счетной палаты на проведении ее дополнительной проверки. Примечательно, что это его предложение в итоговое решение коллегии не попало, а пресс-служба СП заявила в специальном пресс-релизе, что "нарушений законодательства со стороны 'Трансаэро' не зафиксировано".

В секретариате аудитора Панскова вчера сообщили, что он ушел в отпуск до конца июля. Из отпуска господин Пансков может уже не вернуться: по некоторым сведениям, глава СП Сергей Степашин намерен добиться приостановления его полномочий на период проведения служебной проверки и предварительного следствия. Однако закон "О Счетной палате" позволяет это сделать лишь при возбуждении против аудитора уголовного дела. Между тем в окружении господина Панскова корреспонденту Ъ сообщили, что он готов добровольно сложить свои полномочия лишь после окончания следствия, "чтобы его уход не расценивался как косвенное признание вины". В свою очередь, пресс-секретарь "Трансаэро" Сергей Быхал на вопрос Ъ, считает ли глава авиакомпании Александр Плешаков себя потерпевшим от аудитора Панскова, ответил: "Без комментариев".

Ъ продолжит следить за этим делом.

ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ

Коммерсант 30.06.06

29.06.06

Таможенное крохоборство

Таможенники бьются за каждую бюджетную копейку. Они хотят запретить нефтяным компаниям заранее платить таможенные пошлины, чтобы те не экономили на платежах в казну. О повышении экспортной пошлины обычно известно заранее, а закон позволяет подавать декларации за месяц до реального вывоза товара. Благодаря этому хитрые нефтяники еще целый месяц после повышения пошлин вывозят сырье по низкой ставке, убеждены таможенники, подготовившие поправки в Таможенный кодекс, чтобы прекратить эту практику.

По закону о таможенном тарифе экспортная пошлина на нефть повышается вместе с ростом цен на нее. К примеру, с июня 2005 г. по июнь 2006 г. пошлина выросла со $136,2 до $199,8 за тонну. Нефтяникам это стоило почти $13 млрд дополнительных выплат в бюджет. Но таможенники убеждены, что нефтяники недоплачивают. Пользуясь тем, что новые ставки вывозных пошлин на нефть объявляются заранее, участники внешнеэкономической деятельности декларируют ее таким образом, что она вывозится по более низким ставкам, чем те, которые действуют на момент ее фактического вывоза , говорится в пресс-релизе Федеральной таможенной службы (ФТС), размещенном на официальном сайте ведомства.

Величина нефтяной пошлины пересматривается каждые два месяца. Для этого правительство каждый раз заблаговременно выпускает специальное постановление. Но рассчитать пошлину можно еще раньше, поскольку она привязана к мировой цене. Мировую цену для фискальных целей определяет Минэкономразвития: оно закупает у агентства Reuters ежедневную информацию о ходе торгов на мировых биржах, рассчитывает среднемесячную цену и публикует ее в Российской газете .

В то же время Таможенный кодекс позволяет участникам внешнеэкономической деятельности подавать так называемые временные декларации. Этот документ дает право задекларировать товар и уплатить таможенную пошлину за месяц до его физической отправки. В течение 90 дней после того, как товар пересек границу, коммерсант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную декларацию. Но при этом ставки пошлин, уплаченных в день подачи временной декларации, не пересматриваются.

Этим и пользуются нефтяники, которые заранее платят более низкую пошлину, говорит руководитель пресс-службы ФТС Александр Смеляков. Он рассказал, что его ведомство еще прошлой осенью подготовило поправки в Таможенный кодекс, которые должны прекратить эту практику. Но проект закона увяз в межведомственных согласованиях, жалуется таможенник. Сейчас мы больше не подчиняемся Минэкономразвития и можем сами выходить с законодательными инициативами, поэтому решили вернуться к этой важной проблеме , сказал он, наотрез отказавшись объяснять содержание законопроекта. Мнение Минэкономразвития о предложениях ФТС выяснить не удалось.

При нынешнем объеме бюджетных доходов это предложение перегиб, считает руководитель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов. Слишком жесткий фискальный подход в этом случае неоправдан .

Таможенники занимаются крохоборством , уверен руководитель таможенной практики юридической компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Владимир Чикин. Когда нефть идет по трубе, сложно определить точный объем конкретной партии товара. Именно для таких случаев и придумано временное декларирование с последующим уточнением уже в окончательной декларации, объясняет Чикин.

Между тем крохоборство таможенников может оказаться не таким уж бессмысленным, рассуждает аналитик Тройки Диалог Валерий Нестеров. Если предположить, что нефтяники заранее задекларировали всю вывозимую в дальнее зарубежье нефть (17 млн т в месяц) в преддверии июньского повышения пошлины с $186 до $199,8 за тонну и потом весь июнь экспортировали сырье по старой пошлине, бюджет недополучил $227,8 млн.

Эти цифры существуют только в воображении таможенников, говорит финансовый директор крупной нефтяной компании. На практике таможня уже год не принимает временные декларации . Действительно, приказом от 6 мая 2005 г. бывший глава ФТС Александр Жерихов велел подчиненным отказывать в применении временного декларирования нефти . Теперь остается только закрепить этот отказ в законе, говорит нефтяник. Он уверен, что нефтяные компании не будут этому сопротивляться.

Ведомости; 29/06/06

29.06.06

Русский акцент

Этот "Огород" - чисто публицистический. Без какого бы то ни было касательства к новинкам hi-tech. Впрочем, именно одна из таких новинок спровоцировала издевательскую катавасию, которую я намерен здесь описать, - но, полагаю, это могло быть и каким-нибудь пленочным фотоаппаратом выпуска конца семидесятых прошлого века или еще какой-нибудь ерундой. То есть не предмет послужил предлогом для издевательств, а сама система ровно на них и настроена...

В один прекрасный (или - несчастный? неудачный?) вечер в мою дверь позвонили, и тетенька хорошо знакомой по поздним советским временам наружности (назовем ее "письмоносицей" или, если угодно, "почтальоншей") сунула мне в лицо амбарную книгу: "Распишитесь в получении!" и, когда я, слегка уже подзабывший реалии советского быта и от этого несколько опешивший, расписался, - выдала мне бумажную полоску с текстом. После чего тут же и удалилась.

Текст я привожу полностью, без изъятий, только заменив свой адрес алиасами:



Мне даже не по себе стало: во-первых - никакой подписи, а кто, интересно, может себе позволить посылать угрожающие записки без подписи? Тайные власти? Преступные группировки? А записка ведь очевидно угрожающая: думаю, не только запуганный, совком воспитанный глаз, но и любой нормальный в первую очередь выловил бы из текста вот это самое "административное правонарушение ст.16.12 КОАП РФ". Что же мне, интересно, будет за это правонарушение? Может, расстрел? Или 10 лет без права переписки? Что это за статья и что за КОАП? И еще: какие я могу предоставить документы для декларирования?

Положив под язык валидолу и чуть отдышавшись, я решил, что это, наверное, реакция на посланную мне неделей раньше Андреем Филипповым из Штатов новую модель Hi-Def-камеры Elphel 333 (про предыдущую модель, Elphel 313, я уже писал года полтора назад в одноименном "Огороде", и Андрею наше сотрудничество показалось продуктивным, он решил показать мне следующую модель), - и я тут же переслал ему телеграмму.

Он, уже, слава богу, отвыкший от нашей системы, не стал пить валидол, а загрузил поиск по приведенному номеру телефона и выяснил, что это телефон не угрозыска, не ФСБ и даже не налоговой полиции, а всего лишь московского бюро DHL, американской почтовой конторы! Ну, пронесло... Значит, скорее всего, не они придут меня после 24-го арестовывать, просто сообщат куда следует. Можно даже успеть сбежать куда-нибудь за Урал... И таким образом, хотя бы на время, улизнуть от наказания по ст.16.12 КОАП РФ.

Ночью мне снились кошмары. Наутро я собрался с духом и позвонил по указанному телефону. Какие, извините, документы для декларирования? Ах, вот оно что! Оказывается, я должен прислать факсимильную копию собственного паспорта и заполнить два документа.

Первый - заявление в Московскую южную таможню, таможенный пост "Международный Почтамт", с указанием всех своих данных (кроме, может быть, отпечатков пальцев), а также (цитирую) "дайте максимально подробное описание товаров в составе груза, укажите, как именно данный груз будет использоваться в личных целях". Ну, подробное описание товаров я составил, согласно присланной Андреем сопроводительной бумажке, которая была и у них (корпус камеры - чтобы навинтить на него объектив, после чего снимать; объектив - чтобы было что накрутить на корпус; диск с программным обеспечением - чтобы программно обеспечить, и т. д.), а как именно груз будет использоваться в личных целях, - тут я оторвался по полной, рассказав про съемку свадьбы и прочие развлечения.

Второй документ был поинтереснее (полагаю, в любой цивилизованной стране подобный документ был бы достаточным основанием для помещения лица, его составившего, в тюрьму на долгий срок, ибо, как я понимаю, подразумевает коррупцию в чистом виде) и назывался: "ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА". То есть, если человек, отправляя груз, заполнил все необходимые документы и подтвердил оплату таможенной пошлины, - этого еще недостаточно: нужны специальные хождения и юления, чтобы товар наша таможня все-таки выпустила. За вышеуказанные преступные услуги московское отделение DHL предполагало слупить с клиента ни много ни мало - сто баксов.



Хорошо. Пусть преступлениями режима займется в должное время Гаагский Трибунал, - я же решил камеру все-таки заполучить, - потому все и заполнил. Написал Андрею: не заплатить ли, дескать, им эту сотню, или, если съездить туда и сунуть в лапу, - может, и полусотней обойдется, - но Андрей твердо решил не жалеть сил и времени и разрулить ситуацию как положено, а не "по понятиям". Он сказал, что еще в Штатах поставил на сопровождающих документах галочку на оплату таможенной пошлины, - что ж, переведет еще и сто брокерских баксов.

Пока суд да дело, выяснилось, что Андрей (или я) должны представить в таможню прайс-лист на находящиеся в посылке предметы. Переговоры о том, что камера представляет собой тестовый продукт, собранный из штучных деталей, на которые просто не существует никаких общемировых прайс-листов, длились дней десять (сопровождаясь, например, вопросом к одной из дам: какой прайс-лист она предоставит таможне, если знакомый молодой человек пришлет ей из-за границы коробку, скажем, конфет или флакон туалетной воды?), - но, кажется, к успеху привели. (У меня вообще сложилось впечатление, что каждая очередная рогатка, которую нам с Андреем ставили, была "испытанием на прочность": когда ж, дескать, им это надоест и они привезут что надо?! Подтвердить ничем не могу, - однако не могу и не поделиться ощущением...)

Впрочем, вернемся к оплате пошлины и брокерских услуг. Вдруг, ни с того ни с сего, мне сообщают, что и то и другое оплатить должен именно получатель... Почему? Какая разница, откуда придут деньги? А вот почему: так, дескать, в России положено. Секретарь Андрея, г-жа Алвей, тут же шлет изумленный запрос в ихнее, американское, отделение DHL и получает в ответ:

DHL Express USA Ternpe, AZ
May 05 2006
ELPHEL INC Magna, UT ATTN: Joan Alvey
RE: AWB# 9297624954 С A
Shipment to: Eugueny Kozlovsky in Russia
Hello Ms. Alvey,
This letter is to verify our conversation about
the above referenced shipment.
Our Moscow office advised me that the Customs

Duty can be billed back to the Shipper,
as
indicated on the airway bill.
However
the "Brokerage Fees" and
VAT Tax, is required by the Russian
Government to be paid by the receiver of the
shipment.
Nita will be calling you later on today by 5:00PM.
Thank you.1

Превосходно! Я вежливо прошу господ (госпож! Со мной эти полтора с лишним месяца общались в московской DHL несколько госпож, имена главных из которых не имею права скрывать от общественности и истории: г-жа Ольга Гуськова, г-жа Юлия Степанова, г-жа, наконец, Екатерина Лазарева) прислать мне номер требования российского Правительства, где обозначено, что платить пошлину и брокерскую взятку должен именно получатель, - и после нескольких дней замешательства получаю письмо, что платить может и отправитель. (Представляю, как они там друг с другом советовались и обсуждали...) Понятное дело: если платит отправитель - деньги переводятся на счет и ни в чьи карманы не попадают; если же получатель...

Г-жа Алвей предоставляет московской DHL счет, которым фирма Elphel пользуется для расчетов по всему миру, - чтобы с него списали пошлину и взятку, - однако москвичи утверждают, что это неправильный счет, нужен какой-то другой, правильный. Ну точно как в том старом анекдоте: "Ишь ты! Всю Одессу она удовлетворяет - одного его не удовлетворяет!" В Elphel предпринимают лихорадочные поиски счета "правильного", наконец - находят его, и вот, не прошло и пяти недель, - таможенные и брокерские деньги московской DHL получены! "Можно получить камеру?" - вопрошаю я. - Стоп, - отвечают мне. - Таможня требует документ, разъясняющий, почему некая фирма передает некоему физическому лицу какой-то предмет (чуть не забыл: еще в начале эпопеи таможня интересовалась, не представляет ли камера, как предмет для наблюдения, повышенной опасности для государства?.. Не комментирую).

Поначалу я пытаюсь объяснить барышне, что я - журналист, что камера - тестовая, даю ссылки на свои статьи в Интернете и все такое прочее, - но это для них так, болтовня. Им нужен - доку,мент. Ладно, пишу Андрею. Он высылает мне ссылку на веб-страничку, где черным по белому написана политика фирмы: фирма, дескать, выдает камеры на тестирование и для других работ ряду лиц бесплатно! "Что вы? - возражает мне барышня. - Это так каждый может в Интернете написать! (С какой, интересно, целью?!) Пусть пришлют письмо на бланке фирмы и с печатью!"

Андрей пишет прямо барышне и объясняет: в Штатах у фирм нет печатей! Не-ту! Не-бы-ва-ет! Он, конечно, может съездить к губернатору штата, получить печать штата на свой бланк и даже заверить ее нотариально... Не знаю, совесть ли проснулась у DHL ных барышень или они поняли, что в этом конкретном случае выходит себе дороже, - однако отвечают Андрею, что их удовлетворит просто письмо на бланке. Андрей, естественно, спрашивает: слать ли его с курьером или они удовлетворятся графическим файлом? Барышни соглашаются удовлетвориться, - и вот мне сообщают, что камера из таможни выпущена.

Интересно, если сложить вместе мое, Андрея и г-жи Алвей потерянное рабочее время (нервы считать не будем, хотя тоже - стоило бы), - в какую сумму обошлось бы московскому DHL сотрудничество с нами в области таможенного брокерства? Уместилось бы оно в уплаченные сто баксов или им бы еще пришлось нам приплачивать?

Тут еще один довольно важный момент: заявленная Андреем цена камеры составляла баксов, кажется, шестьсот. В качестве таможенной пошлины было назначено 250 долларов. Сколько я понимаю, таможенная пошлина должна ограждать отечественных производителей от конкуренции "из-за бугра". Но какая ж конкуренция, если у нас подобный товар не производят в принципе?! Далее: ну хорошо бы мне прислали этих камер штук хотя бы десять, - можно было бы вообразить, что я собрался делать на них гешефты. Но один экземпляр! Нет, извините, никакой моей логики не хватает, чтобы все это понять.

Дело, впрочем, еще не закончено. Дня три я жду, наконец - звоню (тут еще интересно, что когда звонишь в московский DHL и просишь соединить с госпожой, скажем, Гуськовой, - тебя переключают куда-то, где ты вполне можешь слушать длинные гудки и полчаса, и час. Попытка же, перезвонив, объяснить, что тебе не телефонная коммутация требуется, а разговор с г-жой Гуськовой, - наталкивается на что-то вроде "вас много, а я одна" или "откуда ж мне знать, где ваша Гуськова и когда будет?"). После нескольких попыток я все же связался с одной из нужных госпож, от которой и услышал: "Ваша посылка на доставке. Ждите".

Ладно. Жду. Настает вечер. Ни звонков, ни стука в дверь. Назавтра с утра звоню снова. Мне объясняют, что курьер был, но не смог попасть в подъезд, потому что не знал кода. "А почему ж он не позвонил по телефону?" - изумляюсь я. "А у него его не было. У него только адрес, написанный на посылке". "А почему ж вы ему телефон не сообщили?" "Извините, - отвечают, - завтра с утра вам посылку привезут". (Интересное дело: я покупаю разные вещи через Интернет лет уже пять, да и по другим поводам ездят ко мне курьеры, - и не было ни одного случая, чтобы хоть кто-то из них не сумел ко мне попасть! В конце концов, потоптавшись у подъезда минут пять, можно было бы дождаться какой-нибудь соседки-старушки и войти в подъезд вместе с ней! Наверное, за каждую попытку DHL платит курьерам отдельно!)

Завтра с утра - телефонный звонок. "Я стою у вашей двери, откройте..." Открываю. Никого нет. Спускаюсь на улицу. Там тоже - никого. Возвращаюсь домой. Снова - телефонный звонок. "Почему не открываете?" "Потому что вы - не звоните". "Так, значит, я не в вашем подъезде?" "Значит, не в моем". "Ну, сейчас попробую еще поискать..."

Минут через пятнадцать звонок раздается уже в дверь. На пороге - могучий мужчина лет тридцати. Сует мне коробку: "Распишитесь". "Разрешите, - прошу я, - взглянуть, что вы мне принесли? Вдруг там всё переломано или вообще пусто!" "Не разрешаю! Распишитесь, что я вам посылку доставил, а если что не так, - обращайтесь в контору..." Ну, как обращаться в эту контору я уже знал, - однако курьер выбора мне не оставил, и я написал: "Коробку получил. Что в ней - неизвестно" и расписался. Почти двухмесячная одиссея подошла к концу.

Слава богу, всё в коробке оказалось в порядке. Так что рассказ о новой камере Андрея Филиппова ждет вас в одном из ближайших "Огородов". Очень, между прочим, интересный рассказ!

Мои знакомцы, из тех, кому по долгу службы приходится постоянно получать hi-tech-посылки из-за бугра и которым я рассказывал о своих приключениях, только улыбались: "Что ж он (Андрей)? Надо было послать как частное лицо частному лицу, написать - подарок и, скажем, "игрушечная видеокамера" и оценить в 17 (некоторые говорили - в 7) долларов. Конечно, некоторая вероятность того, что вещь украдут и выплатят эти 17 (7) долларов компенсации, - имеется, но, во-первых, небольшая, во-вторых - все будет получено в три дня и безо всяких проблем и двухсотпятидесятидолларовых пошлин..."

Так-то оно, конечно, так, но Андрей Филиппов то ли в Штатах оказался потому, что не любит тайных и обходных путей (категорически, например, не признает никаких проприетарных систем вроде Windows и даже - проприетарных драйверов под Linux), то ли, наоборот, жизнь в Штатах приучила его к несвойственному российской публике отношению к закону, который там принимается во благо общества, и каждый член общества строго и заинтересованно следит за тем, чтобы закон исполнялся: и по букве, и по духу!..

P.S. Естественно, все упомянутые документы (и много неупомянутых) и переписка у меня хранятся и могут быть представлены суду или другим заинтересованным лицам и организациям.

- Из журнала "Компьютерра"

--------------------------------------------------------------------------------

1. Экспресс DHL США Ternpe, АЗИМУТ
Май 055 2006
ELPHEL INC Magna, внимание ЕДИНОГО ВРЕМЕНИ:
JoanAlvey
Вещественное число: AWB# 9297624954 С А
Отгрузка в: Eugueny Kozlovsky в России
Привет госпожа Алвей,
Это письмо должно проверить нашу беседу о
вышеупомянутой отгрузке.
Наш Московский офис сообщал мне, что Таможенная
пошлина может быть объявлена назад
Грузоотправителю, как обозначено на грузовой
накладной. Однако "Куртаж брокера" и Налог
НДС,

требуется российским Правительством быть
заплачены приемником отгрузки.
Нита будет называть Вас позже сегодня 5:00PM.
Спасибо.

Журнал "Компьютерра" 29.06.06

29.06.06

В духе полного взаимопонимания

Видимо, именно так прошла встреча премьера Сергея Сидорского и госсекретаря союзного государства Павла Бородина. И наступила долгожданная ясность, по крайней мере по двум вопросам: по сахару и по таможенным постам.

В ходе встречи Сидорский заявил, что конфликтная ситуация с поставками сахара будет урегулирована в самое ближайшее время. Во всем оказались виновны приборы, используемые при оценке и сертификации сахара: В Беларуси по одним приборам меряют, а в России - по другим . Но госстандарты Беларуси и России взаимно признаны. В общем, премьер расценивает этот случай как досадное недоразумение , которое не мешало бы прояснить обнародованием официальной позиции российского правительства.

Однако каких заявлений ждет белорусский премьер от российского правительства, неясно. Совсем недавно Сидорский вообще отрицал сам факт наличия каких бы то ни было проблем с поставками сахара в Россию. Теперь ему не нравится наличие единого пункта пропуска для белорусского сахара. Вполне возможно, что ответом на вопросы премьера станет сообщение Прайм-ТАСС о мероприятиях Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, курируемой, как известно, лично российским премьером Михаилом Фрадковым.

ФТС специальным письмом напоминает, что оформить ввоз белорусского сахара можно только на двух таможенных постах Московской-западной таможни. Однако, отмечается в письме, ныне наблюдается резкое снижение объемов перемещения этих товаров железнодорожным транспортом. Для борьбы с увеличением неконтролируемого оборота белорусского сахара решено усилить контроль и организовать мероприятия по недопущению подобных фактов.

БелГазета; 29.06.06

29.06.06

Автомобиль вне закона

Расследование дела об автомобиле вне закона завершили сотрудники отдела административных расследований Томской таможни. Заведено оно было в отношении гражданина N, жителя г. Гродно (Белоруссия), машина которого Фольксваген-гольф - оказалась не оформленной в таможенном отношении.

Автомобиль белорус ввез на таможенную территорию России в августе 2005 года, впоследствии его купил житель Новосибирска. Именно его задержали на посту ГАИ г. Томска, и при проверке документов выяснилось, что автомобиль не оформлен по закону. Прибывшие на пост сотрудники оперативно-розыскного отдела Томской таможни по данному факту возбудили дело об административном правонарушении.

Привлечь новосибирца к административной ответственности оказалось невозможно, так как сам гражданин машину через границу не перемещал, а купил ее уже на территории России.

Томских таможенников удивила беспечность, с которой была сделана такая серьезная покупка: на указанный автомобиль не было ни документов, свидетельствующих о прохождении таможенного оформления (удостоверения ввоза транспортного средства), ни справки-счета, свидетельствующей о совершении купли-продажи автомобиля. Покупателю предъявили лишь свидетельство о регистрации иномарки в ГАИ г. Гродно и (после получения от покупателя половины денежной суммы) дали рукописную доверенность на право пользования автомобилем.

Долго попользоваться не удалось: в настоящее время транспортное средство у владельца изъято, так как является вещественным доказательством, дело передано в суд для принятия решения о назначении наказания в виде конфискации автомобиля.

Томский вестник; 29.06.06

28.06.06

Десять суток ареста

Как стало известно "Бизнесу", разработаны поправки в Таможенный кодекс, наделяющие таможенные органы правом по собственному усмотрению, то есть ex officio, приостанавливать выпуск товара в свободное обращение при сомнении в его законном происхождении. Если поправки, которые уже этой осенью поступят на рассмотрение Госдумы, вступят в силу, таможенники получат практически неограниченные права арестовывать подозрительные партии товаров, проводить их экспертизу, а также инициировать судебные иски к импортерам.

Как рассказал "Бизнесу" заместитель начальника управления Федеральной таможенной службы (ФТС) по контролю за перемещением товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности Олег Ашурков, ведомством подготовлены поправки в Таможенный кодекс, разрешающие таможенникам приостанавливать выпуск товаров в свободное обращение и налагать десятидневный арест на товары с признаками контрафакта по своему усмотрению ex officio (то есть по долгу службы, независимо от просьбы сторон.- "Бизнес").

Предоставление такого права таможне широко используется в странах Евросоюза, США и Японии, говорит Ашурков.

Он подчеркивает, что разработка поправок полностью соответствует требованиям ВТО об усилении борьбы с контрафактной продукцией и приведении российского законодательства в соответствие с международными стандартами.

По действующему Таможенному кодексу, правообладатель товарного знака для защиты своей продукции может внести подробные данные о товаре в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ИС). Эта информация автоматически наделяет таможенников правом приостанавливать выпуск в свободное обращение товаров с признаками контрафакта с немедленным уведомлением об этом правообладателя. "Если таможенный орган выявил признаки контрафакта, выпуск товара приостанавливается на десять рабочих дней,- рассказывает "Бизнесу" сотрудник ФТС.- Правообладателю дается десять дней на защиту своих прав: брать пробы и образцы товаров, проводить исследование и обращаться в уполномоченный орган с просьбой об изъятии товара. Если за отведенноевремя владелец товарного знака не успел собрать необходимую информацию, таможня может продлить срок еще на десять дней".

Как утверждают правообладатели и чиновники, масштабы контрафакта огромны.

Напомним, что зимой этого года министр экономического развития и торговли Герман Греф заявлял, что "объем рынка контрафактной продукции в России оценивается в $4-6 млрд в год".

"К нам с просьбой об экспертизе обращаются каждые два дня,- утверждает представитель ООО "Жиллетт группа".- Размер конфискованных партий, например, из Китая может покрывать потребности целого региона".

Генеральный директор ФКП "Союзплодоимпорт" Владимир Логинов (продукция ФКП включена в реестр) рассказывает, что таможенные органы не раз пресекали нелегальный экспорт поддельной продукции с товарными знаками "Столичная" (водка) и "Советское" (шампанское).

По данным ФТС, по состоянию на 15 июня этого года в Таможенный реестр объектов ИС включены 676 товарных знаков, среди которых Procter & Gamble, Unilever, Martini Baccardi, Gillette, Nestle, Adidas, Nike, Lee, Wrangler, L'Oreale.

Примерно половину списка составляют товары российских правообладателей, в частности товарные знаки кондитерских фабрик "Красный Октябрь", "Рот Фронт", концерн "Бабаевский".

Существующих правил в борьбе с контрафактом явно недостаточно, считают в ФТС.

Таможенный инспектор, подозревая в недобросовестности импортера, провозящего товар, данных о котором нет в реестре, может только составить протокол, но не компетентен остановить выпуск в свободное обращение. Нужно разрешить остановку товара с признаками контрафакта во всех случаях, уверен Ашурков.

По его словам, правовое управление ФТС уже согласовывает законопроект с Минэкономразвития, после чего поправки будут направлены в правительство и осенью могут поступить в Госдуму.

Эксперты поддерживают предложение ФТС, но в то же время опасаются, что предоставление неограниченных полномочий может привести к злоупотреблениям таможенников. "Таможенникам на постах зачастую не хватает усердия и дисциплины отслеживать весь контрафакт по товарным знакам из реестра, хотя товар из реестра предусматривает данные даже о конкретных импортерах",- говорит старший юрист практики по таможенному и валютному регулированию компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова.

"Бизнес" ИД "Секрет фирмы"; 28.06.06

28.06.06

Табачная пауза

Российские компании, перевозящие товары транзитом через Белоруссию, могут вздохнуть спокойно. Как стало известно "Бизнесу", в середине июня вступил в силу указ президента республики Александра Лукашенко, который четко определяет порядок транзитного перемещения товаров, в том числе и уплаты с них таможенных сборов. Документ положит конец практике, при которой белорусские таможенники задерживают по формальным основаниям, а затем и конфискуют российские товары, радуются предприниматели. Эксперты их оптимизма не разделяют.

В последнее время с трудностями при прохождении российско-белорусской границы столкнулось сразу несколько компаний, работающих с табачной продукцией. Например, в конце мая на владельца одного из задержанных транспортных средств компании Gallaher Liggett-Ducat, которая поставляла табачные изделия в Калининград через белорусскую территорию, был наложен штраф с последующей конфискацией товара.

Задерживая груз, таможенники ссылались на положение о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, которое было утверждено декретом президента Александра Лукашенко еще в 2002 году. Это положение предусматривает предоставление гарантий уплаты таможенных сборов на табачные изделия, но не устанавливает порядка уплаты. На практике это позволяло таможенникам приостанавливать товар под предлогом беспошлинного провоза. Кроме того, согласно декрету транзит подакцизных товаров обязательно должен был проходить под таможенным сопровождением.

Примечательно, что до недавнего времени такого количества претензий со стороны таможенников при регулярных перевозках табачной продукции транзитом через Белоруссию не отмечалось. Положение декрета белорусская таможня стала применять в феврале-марте этого года, утверждая, что участились случаи, когда часть табачных изделий, поставляемых в Калининград, "оседала" на территории Белоруссии и продавалась по бросовым ценам. Предприниматели это категорически отрицали, утверждая, что их проблемы лежат не столько в экономической, сколько в политическойплоскости.

Как утверждают источники "Бизнеса", указ, подписанный белорусским президентом 20 марта этого года и вступивший в силу в середине июня, четко определяет правила транзита товаров, устанавливает исчерпывающий перечень сведений, необходимых для таможенного контроля, а также регламентирует порядок уплаты таможенных сборов. "Мы надеемся, что белорусские таможенники смогут оперативно разработать рабочие процедуры, связанные с обеспечением уплаты таможенных платежей, что позволит беспрепятственно использовать транзитный путь через Белоруссию",- надеется управляющий по корпоративным отношениям Gallaher Liggett-Ducat Елена Мамонтова.

Однако эксперты оптимизма табачников не разделяют.

"Указ направлен на общий транзитный поток, в основном тех товаров, которые поступают в Россию через Белоруссию из-за рубежа, поэтому его действие ощутят прежде всего поставщики мебели, бытовой техники",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.

По его словам, в отношении подакцизных товаров всегда действуют свои правила, к которым и относится положение декрета.

"Бизнес" ИД "Секрет фирмы"; 28.06.06

28.06.06

Предприниматели неудовлетворены работой единого окна на таможне

Предприниматели неудовлетворены работой "единого окна" на таможне. Об этом говорят результаты анонимного опроса. "Таможенники слишком медленно оформляют документы", - говорят бизнесмены. Впрочем, признают, что и сами виноваты, ведь в бумагах допускаются ошибки. Кто прав - узнавала Юлия Щербак.

35 процентов опрошеных предпринимателей утверждают - улучшений не видно. К объективным причинам начальник Харьковской таможни относит сложность обработки вместительных документов. Во время непосредственной встречи с предпринимателями пытается выяснить субъективные причины.

Михаил Прудников, начальник Харьковской таможни:

"Я хотел выяснить, общаясь с субъектами внешне-экономической деятельности, нет каких-либо ли фактов предвзятости со стороны наших инспекторов. Нет ли того, что они сами создают препятствия, для того, чтоб решать какие-то свои вопрсы на уровне субъектов."

Предприниматели предубеждения инспекторов не подтвердили. Часть вины взяли на себя - нужно без ошибок готовить документы. Меньше ошибок - меньше времени на их обработку. Информация о стадиии, которые проходит декларация, отображается на мониторе. Страдает, по словам предпринимателей, само техническое обеспечение.

Сергей Черепанов, директор ПФ "ЧЕРС": "Единственная здесь проблема и претензия внешнеэкономической деятельности это то, что они не в каждый момент знают на каком этапе находится их декларация. Видимо техническая какая-то работа по отражению данных на мониторе не всегда соответствует действительности"

Субъекту выгодно сдать документы в одно окно и забрать их впоследствии. Но теперь сэкономленное время придется высиживать перед монитором, ожидая информацию, наличие вопросов от инспекторов, например, которая на монитор не подается. Но в интересах "единого окна" говорит тот, факт, что 65 процентов опрошеных экономию времени подтвердили.

"Харьков Новости"; 28.06.06

27.06.06

А.Лукашенко: "Формирование Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС идет медленно"

Процесс формирования полноценного Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС продвигается не так быстро, как хотелось бы. Как сообщила пресс-служба белорусского президента, об этом Александр Лукашенко заявил на 16-м заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, которое прошло под его председательством в Минске.

"За год мы практически не продвинулись, к сожалению, и в формировании общего таможенного тарифа. Его согласование по-прежнему находится на уровне 62%. Представляется, что правительства государств-членов Сообщества в этом вопросе несколько не дорабатывают", - подчеркнул Александр Лукашенко.

Странам-участницам ЕврАзЭС необходимо приложить максимум усилий для того, чтобы в 2006 году завершить внутригосударственные процедуры по подготовке документов о создании правовой базы Таможенного союза. А в первой половине следующего года их подписать.

Он также добавил, что становление Таможенного союза ЕврАзЭС во многом зависит от координации переговорных позиций государств-членов Сообщества по присоединению к ВТО.

По словам Александра Лукашенко, Беларусь всегда выступала и будет выступать за максимальное развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Во всем мире происходит объединение стран в региональные экономические и политические организации. "Это объективный процесс. Без сомнения, ЕврАзЭС имеет все предпосылки, чтобы стать эффективной интеграционной структурой. Сегодня шесть государств-членов Сообщества обладают огромным экономическим, энергетическим, транспортным и человеческим потенциалом", - подчеркнул белорусский лидер.

Белорусский президент заявил о том, что "неизменно поддерживает позицию других государств об обеспечении свободного перемещения товаров на пространстве ЕврАзЭС".

Белорусский лидер отметил, что в мае в Минске главы правительств подписали Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС и Соглашение об обеспечении уплаты таможенных платежей при транзите товаров в третьи страны. По мнению Александра Лукашенко, принятие данных документов позволяет устранить ряд технических барьеров в развитии торговли.

Белорусский президент напомнил, что в целях создания Транспортного союза утверждены Общие принципы формирования и применения железнодорожных тарифов на перевозки грузов между станциями железных дорог государств-членов ЕврАзЭС, а также порядок установления понижающих коэффициентов и сквозных тарифных ставок на перевозки грузов.

По словам Александра Лукашенко, уже начата разработка программы формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС. В ней будут предусмотрены меры по эффективному использованию и развитию транзитно-транспортного потенциала государств-участников.

Белорусский президент высказался в поддержку мнения президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о необходимости создания Комиссии ЕврАзЭС по контролю за выполнением заключенных странами Сообщества договоров и принятых решений. По словам А.Лукашенко, в компетенцию такой комиссии могли бы входить вопросы формирования общего таможенного тарифа и общей внешнеторговой политики, проведения единой конкурентной политики, обеспечения свободного движения товаров, формирования единой энергетической политики.

Интеграционный потенциал ЕврАзЭС используется не в полной мере такое мнение высказал Президент Казахстана. По его словам, несмотря на принятие необходимых решений о переходе стран-участниц на единый транспортный тариф, прогресс в этой сфере по-прежнему отсутствует. Президент Казахстана подчеркнул также, что страны-участницы ЕврАзЭС недостаточно внимания уделяют рациональному использованию своих транспортных и водных ресурсов. "Государства-члены ЕврАзЭС имеют огромный совокупный потенциал, который необходимо рационально и целенаправленно использовать на благо народов наших стран", - сказал он и добавил, что конструктивное взаимодействие в рамках ЕврАзЭС будет способствовать привлечению в это интеграционное объединение других стран евразийского пространства.

По сведениям вице-премьера Беларуси Андрея Кобякова, общий таможенный тариф унифицирован в Беларуси, России, Казахстане в настоящее время на 62%, а на белорусско-российском интеграционном пространстве - около 95%. "Рассчитываем, что Казахстан в течение 2006 года унифицирует таможенный тариф на уровне 80% с Беларусью и Россией. А это уже база для Таможенного союза, который сможет функционировать", - сказал Андрей Кобяков.

Виктор Степанов
РЖД- Партнер 27.06.06

27.06.06

Есть надежда, что к нам прислушаются

Переход Федеральной таможенной службы России из ведения Минэкономразвития в прямое подчинение Правительству многие субъекты хозяйственной деятельности связывают не только с возможностью дальнейшей оптимизации работы таможни, но и с обновлением соответствующей нормативно-законодательной базы. Наша беседа с председателем рабочего комитета по коммерческим и правовым вопросам Ассоциации морских торговых портов (АСОП) Мариной Маленьких.

- Марина Сергеевна, как известно, АСОП стала разработчиком пока еще не принятого Положения о порядке создания, обозначения и функционирования постоянных зон таможенного контроля (ПЗТК) в морских пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Не могли бы Вы вкратце рассказать какова предыстория появления проекта этого документа?

- Дело в том, что во вступившем в действие первого января 2004 года новом Таможенном кодексе Российской Федерации, присутствует статья 362, которая вводит понятие "зона таможенного контроля", определяет места их возможного создания, период функционирования и т.д. Далее, в развитие норм, закрепленных в указанной статье Федерального закона, было издано Постановление Правительства 624 от 14 октября 2003 года "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль государственной границы", а также два приказа ГТК России. Один из них - 939 от 27 августа 2003 года "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и/или пассажирского сообщения, под таможенным контролем без помещения на склады временного хранения", другой - 1520 от 23 декабря 2003 года "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля".

Данный свод документов устанавливает общие принципы создания, обозначения, функционирования зон таможенного контроля, в том числе, и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, включая морские, но не в полной мере учитывает специфику работы морских портов. Хотя нельзя не признать того факта, что отдельные позитивные моменты там все же присутствуют. Так, если по общему положению в зоне таможенного контроля могут разгружаться, перегружаться и храниться только грузы, находящиеся под таможенным контролем, то в отношении морских портов это ограничение снято. Действующие нормы предусматривают возможность для морских портов осуществлять в созданных на их территориях зонах таможенного контроля операции с грузами, на которые таможенный контроль не распространяется. Пример каботажные грузы. Это крайне важная для портов, осуществляющих перевалку указанной категории грузов, оговорка, поскольку в противном случае им пришлось бы разделять складские территории на две части: одна - для каботажа, другая - для экспортно-импортных и транзитных грузов.

Но в рассматриваемых документах присутствуют и ограничительные нормы, прямо сказать, неисполнимые в условиях морского порта. Примером тому может служить требование об исключении доступа в зоны таможенного контроля, расположенные в пределах морского порта, лиц, не участвующих в проведении грузовых работ. Для любого порта это фактически абсурд, поскольку в транспортном процессе задействовано большое число самых разных специалистов: помимо непосредственно работников стивидорных компаний, это - экспедиторы, сюрвейеры, судовые агенты, работники припортовых железнодорожных станций, водители автомашин, доставляющие груз на склады порта, и т.д. То есть круг лиц очень широк, определить его заранее невозможно, тем более - составить списки конкретных людей, допущенных к грузовому процессу, и представить его в таможенный орган.

Можно привести и другой пример. Приему на хранение в зону таможенного контроля грузов, ввезенных на территорию РФ судами, должен предшествовать письменный запрос в таможенный орган в целях получения соответствующего разрешения. Период рассмотрения упомянутого заявления до трех суток. Пунктуальная реализация на практике данной нормы означает необходимость подачи заявки и получения соответствующего разрешения по каждому судну, доставившему в порт импортный груз. Перечень примеров можно продолжить.

Таким образом, следует констатировать, что таможенное законодательство РФ содержит целый ряд требований, реализовать которые на практике зачастую просто невозможно или крайне затруднительно в условиях морского порта. И ни для кого не секрет, что сплошь и рядом возникают ситуации, когда во время проверок портам предъявляются претензии, с одной стороны, формально вполне обоснованные. С другой стороны, общепонятно, что четкое и доскональное их исполнение способно, если и не парализовать нормальную работу практически любого морского порта страны, то очень ее усложнить.

- Каковы основные положения документа? Какие из них с Вашей точки зрения наиболее важны?

- Несмотря на то, что законодательно-нормативная база должна быть единой для всех и действовать единообразно на всей территории государства, не является секретом, что у нас в России подчас Закон понимается исходя, так сказать, из местных условий. Отсюда довольно-таки разная практика его применения, в том числе и тогда, когда речь идет о таможенном законодательстве. Частный, но наглядный пример - в одних портах ПЗТК создаются без указания срока их функционирования, т.е. бессрочно, в других наоборот, на какой-то определенный срок, чаще на год. Надо сказать, что в свое время мы писали об этой проблеме довольно подробное письмо в ФТС России, где делали детальнейший обзор и анализ сложившейся ситуации по всем портам Российской Федерации. Однако де-факто получается, что "воз и ныне там". Поэтому первое, что мы постарались сделать, - это определить перечень документов и оговорить условия, которые необходимы для создания именно "бессрочных" ПЗТК в границах морских портов.

Для этого необходимо заявление лица, производящего грузовые операции и/или хранение товаров и транспортных средств в морском порту (владельца ПЗТК), правоустанавливающие документы на здания и сооружения, планируемые для использования их в этом качестве, а также графическое отображение пределов и территории ПЗТК в виде плана. При этом таможенный орган не вправе требовать предоставления каких-либо иных документов, а зона таможенного контроля создается на постоянной основе под обязательство ее владельца своевременно представлять в таможенный орган, учреждающий ПЗТК, документы, подтверждающие право пользования зданиями и сооружениями в случае изменения их площади или сроков аренды.

Необходимо подчеркнуть, что даже эти, казалось бы, самые общие положения, относящиеся к созданию и функционированию ПЗТК, являются крайне значимыми. Ведь, например, наличие закрытого перечня документов это гарантия ликвидации административно-бюрократических барьеров на пути создания ПЗТК, а обязательство ее владельца своевременно представлять в таможенный орган подтверждение на право пользования зданиями и сооружениями в случае изменения их площади или сроков аренды позволяет более оперативно и в упрощенном порядке изменять (сужать или расширять) границы зон таможенного контроля, что немаловажно при резком изменении объемов грузопотоков, когда во главу угла становятся экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности.

Также мы постарались максимально упорядочить процедуру получения разрешения на хранение товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации; по возможности, в рамках разумного, ограничить требования к обустройству, оборудованию и обозначению ПЗТК, созданных на территории морского порта; обозначить сроки, с наступлением которых владелец ПЗТК приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ; дать перечень особых обстоятельств при выдаче товаров, предназначенных к вывозу с таможенной территории РФ, из ПЗТК, созданных в морских пунктах пропуска; нормативно закрепить возможность отмены решения о создании ПЗТК только в случае закрытия пункта пропуска через Государственную границу РФ, расположенного в морском порту, и другое.

То есть, если оценивать разработанный АСОП проект Положения целиком, то можно сказать так: мы постарались сделать все требования максимально понятными, исчерпывающими и закрытыми, исключающими всевозможные "и т.д.", "и т.п.", которые зачастую и создают те самые "иные толкования" на местах. Для любого порта это очень важно, поскольку даже налаженное взаимодействие с таможней и поиск каких-то разумных компромиссов вполне может измениться, скажем, с приходом в таможенный орган нового руководителя, у которого "взгляд на проблему" будет несколько иным, чем у его предшественника.

- Является ли разработанный АСОП проект Положения о порядке создания, обозначения и функционирования постоянных зон таможенного контроля (ПЗТК) в морских пунктах пропуска через Государственную границу РФ инициативой "снизу", существуют ли еще какие-то проекты этого документа, альтернативные вашему, и какова реакция на него со стороны ФТС?

Отвечу по порядку. Нет, это не совсем, как Вы выразились, инициатива снизу, поскольку АСОП является членом Консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, и данный проект выполнялся нами в соответствии с утвержденным планом работы этого совета на 2006 год. Что касается альтернативных вариантов обсуждаемого документа, то могу сказать, что по состоянию на сегодняшний день информации о каких-либо иных аналогичных проектах в АСОП не имеется. Свой же проект мы направили в ФТС России в начале апреля, но до настоящего времени никаких официальных откликов на данный документ не поступало. Однако определенное положительное движение уже началось: из Представительства АСОП в Москве поступило сообщение, что руководство Главного управления по организации таможенного контроля ФТС России, ознакомившись с содержанием нашего варианта проекта документа, изъявило желание встретиться с его разработчиками. Это вселило в нас определенные надежды на взаимопонимание и в целях дальнейшего позитивного развития ситуации, мы планируем проведение в Москве очередного заседания Комитета по коммерческо-правовым вопросам . Удобный для сторон срок проведения данного заседания будет согласован в самое ближайшее время.

Беседовал Геннадий Бугров
РЖД- Партнер 27.06.06

27.06.06

Горькая пилюля "евро-лекарей"

В начале прошлой недели в приёмной главного советника аппарата полпреда Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Александра Чаплыгина состоялась встреча с владельцами ввезённых по квотам иномарок, сертификация которых оказалась под большим вопросом. Среди этих автомобилистов уже более двух десятков "отказников".

"Условно отказные письма"

Вступительное слово Александра Чаплыгина не вызвало у собравшихся рукоплесканий:

- Всё, что могли, мы сделали: обратились к полпреду. Он, в свою очередь, поддержал обращение фракции "Единая Россия" к председателю правительства. Сегодня часть вопросов уже снята, и те автомобили, которые попадают под "Евро-2" (1993-1996 года выпуска), просто проходят техническую экспертизу. Проблема связана с машинами 1988-1992 годов выпуска.

В течение получаса калининградские автомобилисты забрасывали вопросами приглашённого на эту встречу Игоря Белова. Директор КЦСМ подтвердил наличие "горькой пилюли" в и без того не сахарной ситуации с квотами: на тот момент действительно пришло 24 отказа по сертификатам из НАМИ. Содержание "условно отказных писем" заключается в том, что машины 1988, 1989 и 1991 годов выпуска не соответствуют экологическим нормам "Евро-2", поскольку установленный на них катализатор "тянет" только на "Евро-1" или "Евро-0".

- Таких машин примерно 105 штук, и измерять это в каких-то процентах от общего количества я считаю некорректным, - отметил Игорь Белов. - 18-летним машинам здесь не место, однако всё равно это ваши деньги, ваши проблемы, и их надо как-то решать.

Кстати, среди этих "проблемных машин" наиболее часто встречаются марки "Mercedes", "Audi" и ВМW, а сами "квотники" утверждают, что таких автомобилей намного больше: уже порядка 180.

Куда пойти и что принести?

Решать проблемы уже начали: в КЦСМ связались с НАМИ и сделали тамошнему руководству предложение, которое нашло-таки поддержку. Институт обещал прислать список типов катализаторов и их производителей, который нужен для правильной установки системы нейтрализации выхлопных газов на автомобили 1988-1992 годов выпуска, подходящей типу двигателя и способной обеспечить экологические нормы "Евро-2". При этом акта выполненных работ по установке катализатора в любой фирме будет достаточно, чтобы на законных основаниях и цивилизованным способом получить необходимый для завершения оформления машины сертификат соответствия "Евро-2".

Причиной такого поворота стало то, что эксперты коммерческой организации НАМИ столкнулись с ситуацией, когда предприимчивые владельцы вместо катализаторов якобы устанавливают на свои автомобили "левые" устройства или "муляжи" и отдают за это порядка 150 долларов. А поскольку на эти "пустышки" нет никаких данных о типе и производителе, эксперты не могут определить, подходят ли они тем машинам, на которые устанавливаются.

В общем, работники НАМИ не хотят сводить и без того во многом условную процедуру сертификации к обыкновенной "прохиндейской" продаже бумаги. И теперь вопрос заключается в том, что именно можно и нужно устанавливать на "отказные" машины.

На вопрос автомобилистов "Скажите чётко, простым русским языком: куда пойти?!" Игорь Белов ответил:

- 38 коммерческих организаций в России выдают конечный продукт в виде бланков сертификатов, и они принимают конечное решение. Мы же, со своей стороны, оказываем сотрудникам НАМИ лишь техническую поддержку, обеспечиваем людьми, связью, транспортом и не зарабатываем на этом никаких денег. Наша совесть в этом плане перед вами чиста. Я даю вам информацию со слов руководства московского института: нужен акт из любого автосервиса о том, что на машине установлена система нейтрализации выхлопных газов, и если она подходит модели вашего автомобиля и соответствует "Евро-2", то вы получите сертификат. Надеюсь, что этот "новый путь" поможет разрядить ситуацию. Сегодня людям предлагают цивилизованный выход.

Блиц-опрос и блиц-ответ

В маленький кабинет Александра Чаплыгина "набилось" порядка 30 человек, не считая представителей СМИ. У каждого из автомобилистов накопилась масса вопросов, ответы на которые они попытались услышать от директора КЦСМ Игоря Белова.

- Вы же говорили, что по квотам пройдут все машины!

- Я говорил, что любая машина, независимо от года выпуска, будет сертифицирована, и добавил: если на неё будет установлена система нейтрализации выхлопных газов, соответствующая "Евро-2".

- А откуда взялся порог 1992 года? Кто его утвердил?

- Никаким письмом никто это не утверждал. И если подходить принципиально к вопросу сертификации, то действующий на сегодня временный порядок разрешает осуществлять пропуск только тех машин, которые проходят по таблице. Всё остальное - это искусственно придуманная схема для того, чтобы разрешить возникший в регионе конфликт. И если кто-то из обиженных сейчас сделает заявление о том, почему сертифицируются машины 1995-1996 годов, то орган по сертификации прекратит свою работу, и этому человеку скажут большое "спасибо" владельцы оставшихся транспортных средств. Ну, пытается власть исправить ошибку, вы же видите! Ну, как может, так и исправляет!

- И всё-таки при сертификации машин 1992-1996 годов выпуска учитывается ли заключение из "Преголь-Лады"?

- Однозначно, да. И при этом требуют, чтобы там стояла моя подпись и печать. Сегодня в НАМИ идут навстречу "пожеланиям трудящихся" и сертифицируют даже старые машины. Но если эксперты "упрутся" в букву закона, то они не выдадут ни одного сертификата, поэтому ответственность они хотят поделить с нами. Подчеркну, что на 1992 год ни один сертификат не выдан, а чтобы его вообще получить, осмотр и заключение из "Преголь-Лады" обязательны.

- Если я правильно понял, теперь я могу поехать на своей "Ауди 80" в сервисный центр, где машину осмотрят. И если на машине уже есть катализатор, наверное, нелепо будет устанавливать ещё один?

- Не знаю, ответы дают эксперты из НАМИ. Я не могу вам ответить, этот вопрос - к руководителям 38 экспертных организаций.

- А что делать с машинами, для которых не существует катализаторов?

- Не знаю...

- Имеет ли человек право обратиться в какой-либо орган, способный измерить количество содержащихся в выхлопах автомобиля вредных веществ?

- Да, это реально, но примут ли это заключение к сведению эксперты НАМИ как аргумент в вашу пользу - это другой вопрос... Мы решения не принимаем, этот вопрос к НАМИ. Однако встречу с московским экспертом Александром Малюковым я больше организовывать не буду, поскольку разговор с ним уже был и не получился конструктивным: кроме эмоций, обидных высказываний и оскорблений в его адрес ничего не вышло. Люди обозлены, и по-человечески я их понимаю, но претензии все к Москве.

"Я не эксперт по автомобильным делам!"

В общем, многие вопросы по проблемам сертификации так и остались без ответа. Например, почему отметки в "брифе" о "Евро-2" экспертами НАМИ во внимание не принимаются? Или по какой причине только после двух-трёх недель ожиданий владельцам ввезённых иномарок теперь предлагают "донести" на сертификацию дополнительные бумаги, например, документ о заграничном техосмотре (так называемый "TUV") или справку с завода-изготовителя катализатора? А ведь сегодня уже есть прецедент, когда "Мercedes" 1990 года со 102-м двигателем получил сертификат на основании предоставленных из немецкой компании "Мercedes" документов о том, что на машине стоит катализатор "Евро-2", соответствующий типу двигателя автомобиля:

На вопрос автомобилистов, куда нести эти "дополнительные доказательства", г-н Белов однозначного ответа так и не дал: сначала он предложил идти на ул.Больничную, а спустя пару минут уже отправлял людей на "Инмар"...

Ещё один "камень преткновения" для "квотников" заключается в том, что в НАМИ, к примеру, нет базы по собранным в Австрии машинам, хотя двигатели на них такого же типа, как и на немецких. В итоге одни владельцы подобных иномарок-одногодок получают сертификаты, другим же из московского института приходит отказ.

- Я могу взять вас за руку, отвести к эксперту и сказать: "Дай мне ответ, почему так получилось?!" - жёстко прокомментировал эту ситуацию директор КЦСМ. - У меня есть телефон г-на Ипатова, директора НАМИ, можно ещё позвонить ему и спросить.

Не думай о секундах свысока?

Однако проблемы, связанные со сроками до 1 июля, были наиболее острыми. Дело в том, что у многих "квотников" скоро закончатся 45 суток условного выпуска, а сертификат на свои иномарки они до сих пор не получили. Некоторые из них после двух-трёхнедельного ожидания в отчаянии повторно подали заявки, опасаясь, что первые документы утеряны. Люди боятся штрафных санкций со стороны таможенных органов и возможной конфискации автомобилей.

- Такой вопрос задавали заместителю начальника СЗТУ по Калининградской области Дмитрию Чемакину. Сейчас таможня оценивает ситуацию адекватно и ищет пути решения этих проблем: однозначно, что не будет изъятия машин, карательные меры и штрафы тоже применяться не будут, - успокоил собравшихся Игорь Белов. - Последняя машина по квотам должна пересечь границу до 1 июля, а потом, не забывайте, у владельца есть ещё 45 суток на оформление.

Директор КЦСМ также сообщил, что замполпреда Александр Дацышин подписал обращение в Комитет по управлению госимуществом на имя Евгения Мезенцева с просьбой найти помещение под лабораторию, в которой разместится стенд по испытаниям автомашин и автозапчастей, чтобы решать все вопросы здесь. На вопрос автолюбителей, как скоро это будет сделано, Игорь Белов дал отнюдь неутешительный ответ:

- Дай Бог, чтобы за 2-3 месяца это решилось...

В этот же день на совещании у министра экономики Калининградской области Феликса Лапина поднимался вопрос о "Евро-2". Чиновником были приведены статистические данные: на 19 июня в область ввезено 3600 автомобилей, выдано 1600 сертификатов, 700 оставались в НАМИ без ответов. Министр напомнил, что до 1 июля для "квотников" остаётся только 10 дней, а значит, по грубым подсчётам, через границу должно будет проходить нереальное количество машин в сутки - порядка 450.

- Не затягивайте с ввозом машин, - настаивал Феликс Лапин, - никакого продления сроков ввоза не может быть, это исключено, поскольку эта норма прописана в законе. А после 30 июня для таможенного оформления тех машин, которые пересекли границу РФ, по Таможенному кодексу даётся ещё 20 дней при условии выпуска предварительной декларации.

Светлана Таран , "Авторынок Калининграда", 25 от 27.06.2006

26.06.06

Чего ждать от таможни? Разного....

Околотаможенный бизнес будет национализирован

68 тыс. человек насчитывает таможенная служба России. Это самая большая служба в мире Вернуть таможню в государственное лоно - такое задание от руководства страны получил новый глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Работа по инвентаризации (в каком состоянии находятся пункты пропуска, какие из них частные, а какие принадлежат государству) была начата еще до назначения нового главы ФТС. Однако завершать начатое будет именно Андрей Бельянинов. Кроме того, новому руководителю поручено разобраться через таможню, что творится в экономике страны. Как рассказал сам руководитель ФТС, службе дано задание проанализировать товаропотоки, идущие из страны и в нее, и сделать далеко идущие выводы. Сегодня же ситуация такова, что созданная в начале 90-х годов система управления, когда никто ни за что не отвечает и не имеет властных полномочий для принятия решений, проводимая тарифная политика и недостаточно выстроенное таможенное администрирование губят отечественного производителя. Примеров много.

Взять хотя бы легкую, в частности текстильную и кожевенную, промышленность. Они несколько лет ждали, что ситуацию в отрасли рассмотрят в Правительстве. Смешно сказать, они попросили помочь им обновить основные фонды и выделить 100 млн руб. на приобретение технологического оборудования и 150 млн руб. на возмещение процентной ставки по кредиту. Страну же при этом заполняют контрабандные и контрафактные китайские и турецкие товары. Левой рукой мы их изымаем, но правой - продаем на рынке.

Получается "цель"-то "достигнута" - товар на рынок зашел и при этом ударил по отечественному производителю. Пора в этом вопросе навести порядок. Другая важнейшая задача, поставленная перед службой, - оптимизировать таможню. Но не в ущерб качеству работы, не создавая сложностей ни торговле, ни бизнесу. На поставленную задачу Андрей Бельянинов, не будучи профессиональным таможенником, посмотрел свежим, что называется, незамыленным глазом.

У него сразу возникли вопросы: оправдано ли существование множества внутренних таможен и постов там, где число участников ВЭД можно пересчитать по пальцам? Например, в Ивановской таможне работают 279 человек, а в регионе зарегистрировано всего 42 участника. Или зачем Москве 5 таможен? Почему большая часть товарооборота идет через Москву и ЦФО, разве это самая большая приграничная зона? Для чего в каждом регионе существуют таможни? В этом есть необходимость или это престижно? К тому же распыленность инфраструктуры затрудняет внедрение электронного декларирования. Вместе с тем, полагает новый глава ФТС, сократив отдельные внутренние таможни, целесообразно часть из них вернуть на административную границу, открыть новые пункты пропуска, оборудованные в соответствии с существующими нормами. На границе пора убрать очереди, организовать работу в "одно окно" и оставить на первой линии границы только 2 службы - пограничников и таможенников. Пора навести порядок со складами временного хранения (СВХ). Таможня - дело государственное, и, если частные склады хотят участвовать в государственном процессе, они должны пойти государству навстречу. В ближайшее время владельцам СВХ, которые впишутся в новую схему оптимизации таможни, будет предложено поделиться бизнесом и продать таможне пакет 25% плюс одна акция. На выкуп помещений и складов отчасти уже предусмотрено финансирование. Если понимание не будет достигнуто, товаропотоки перенаправят мимо этих складов.

Не останутся без внимания и брокеры. По мнению Андрея Бельянинова, требуется вернуть существовавшую ранее практику, когда таможенный брокер нес личную ответственность за предоставленные сведения и занимался "растаможкой" товара от собственного имени, а не от имени фирмы. Ведь растаможивание от имени фирмы привело к широкому распространению практики, когда компании "Лютики-фантики" создаются специально под какую-то поставку, а потом исчезают. Таможня, которой вернули нормотворческие функции, намерена уже в скором времени предложить соответствующие поправки в Таможенный кодекс.

Также есть твердое намерение разобраться со схемами возврата НДС по лжеэкспорту. К 1 января планируется завершить создание единого административного документа. Это позволит уйти от многих проблем, связанных с "серой растаможкой". Таможенники намерены активно начать применять существующий механизм контроля - постаудит. Российская таможенная служба имеет в ряде стран свои представительства. Андрей Бельянинов намерен выйти в Правительство с предложением придать им дипломатический статус и ввести представительства в состав посольств. Это повысит эффективность их работы, существенно ускорив возможности информационного обмена. Кстати, к существующим 7 представительствам (в Белоруссии, Украине, Казахстане, Киргизии, Германии, Финляндии и ВТО (Брюссель) скоро добавится еще одно - в Китае.

Однако одним из самых главных приоритетов в работе новое таможенное руководство считает улучшение условий оплаты труда таможенников. Без достойного поощрения, социальной защищенности, возможности приобретать жилье служба системно обречена на обвинения в коррупции.

В коррупционном ряду она занимает "достойное" место, но не находится там в гордом одиночестве. У сотрудников налоговой службы зарплата еще ниже. А таможня и налоговики обеспечивают 95% собираемости доходной части бюджета. Не создавая достойной мотивации у людей, которые стоят на ответственных постах, считает глава ФТС, можно сколько угодно менять одних на других, суть от этого не изменится - мы изначально закладываем коррупцию в основу экономики. И если не затронуть фундамент, ничего не изменится, это системная ошибка, прослеживающаяся во всех сферах.

Экономика и жизнь 26.06.06

26.06.06

Действия государства по усилению контроля над экспортом леса дестабилизировали бизнес лесоторговцев

Bступило в действие постановление правительства РФ 158, вносящее изменения в порядок вывоза необработанных лесоматериалов. По новым правилам, экспортерам придется отдельно декларировать бревна различного диаметра (менее 15 см, в диапазоне 15−24 см и больше 24 см) и предоставлять груз для таможенного досмотра в таком виде, чтобы можно было проверить соответствие занесенных в декларацию данных фактическому количеству "кругляка" разных размеров. На практике это предполагает формирование штабелей из бревен одной категории, так как затруднительно проводить досмотр разнокалиберных партий.

Бизнес, предупрежденный об изменении правил игры за два месяца, не успел подготовиться к "часу икс" порты и приграничные железнодорожные склады забиты несортированным лесом. Раздражение лесопромышленников усугубляется тем, что ставка таможенной пошлины не дифференцируется в зависимости от толщины бревен и составляет 6,5% от таможенной стоимости груза. "В этом постановлении нет иного смысла, кроме как отравить жизнь экспортерам", сказал один из представителей бизнеса.

Удаленная цель

На самом деле смысл в постановлении правительства присутствует. Как и ряд других подзаконных актов, принятых в конце 2005−го начале 2006 года, оно направлено на снижение объема экспорта необработанного леса. Россия обгоняет все страны по вывозу необработанного сырья. В то же время по объему бюджетных поступлений от лесоторговли она находится лишь на одиннадцатом месте. Первая причина слишком скромных доходов экспортные пошлины на круглый лес, которые в России в пять раз ниже, чем в США и Канаде, и в два раза чем в Бразилии. Новое постановление отчасти смягчает проблему: минимальная ставка таможенной пошлины поднимается с 2,5 до 4 евро.

Еще одна причина низких поступлений в бюджет отсутствие прозрачности экспортных потоков. По словам главного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Валентины Кольцовой, до 31 мая 2006 года существовала практика единой декларации на бревна разных сортов и диаметра, поэтому в вагонах вместе с "балансом" (недорогой лес, направляемый для переработки на целлюлозно-бумажные комбинаты) вывозился более ценный пиловочник или строительный лес. В контрактах европейских покупателей проставляется цена партии, вне зависимости от качества и толщины бревен, в то время как Япония и Китай закупают российское сырье по ценам, четко привязанным к размеру "кругляка". Другими словами, качественная ель большого диаметра поставляется в Европу примерно в два раза дешевле, чем в Азию.

По мнению Валентины Кольцовой, ценовой разрыв объясняется спецификой "теневых" схем, применяемых лесным бизнесом европейской части России. "Недобросовестные лесозаготовители, организовав на территории зарубежных стран фиктивные фирмы, сами себе продают лесную продукцию по демпинговым ценам для дальнейшей перепродажи лесоматериалов на внутренних рынках", поясняет она.

Новый порядок декларирования заставит лесоторговцев формировать штабеля из однородных бревен, что на первом этапе решит только одну задачу повысит информированность государственных органов о том, какой лес в действительности вывозится из страны. В перспективе, как рассчитывают таможенники, экспортеры будут продавать рассортированные штабеля по дифференцированным, более справедливым ценам, что автоматически повысит поступления в бюджет.

Как смогли

Но благая цель достигается не лучшими средствами. Не только лесопромышленники оказались не готовы к нововведениям: места отгрузки товара, как правило, удалены от пунктов его таможенного оформления, а для выездной работы у таможни не хватает специалистов. В результате вывоз древесины со складов в этом году сильно отстает от графика прежних лет. "Лесозаготовки в основном велись в осенне-зимний период, и к весне, когда было принято постановление, склады уже были забиты несортированным лесом. У нас просто нет технической возможности быстро разделить круглый лес по диаметру", говорит генеральный директор компании "Метсялиито Подпорожье" Вячеслав Канатов.

Учитывая кризисную ситуацию, СЗТУ сейчас позволило временно предъявлять к досмотру "смешанный" штабель, сопровождая декларацию заключением эксперта. Но в дальнейшем экспортерам придется привыкнуть к сортировке, приняв на себя расходы на постройку дополнительных складских помещений и оплату труда сортировщиков. По предварительной оценке участников отрасли, их затраты повысятся не менее чем на 1 евро на кубический метр древесины.

Впрочем, у лесопромышленников остается надежда повернуть историю вспять: с их оценкой постановления солидарны власти некоторых регионов. К примеру, правительство Вологодской области обратилось в правительство страны с просьбой внести коррективы в документ. Кроме того, постановление вызвало негативную реакцию в Финляндии, власти которой выразили обеспокоенность по поводу возможных последствий изменений правил экспорта леса из России. По информации Союза лесопромышленников Финляндии, в июне объем российского импорта древесины в эту страну сократился вдвое по сравнению с прогнозируемым уровнем.

По оценке Конфедерации лесопромышленников Северо-Запада, в 2006 году экспорт леса в Финляндию должен был возрасти на 10 млн кубометров и составить 27 млн кубометров. Можно с уверенностью предположить, что группы влияния, заинтересованные в смягчении таможенного режима, не останутся пассивными.

RosInvest.Com ; 26.06.2006

26.06.06

Акцизы можно переклеивать

Чиновники Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) пошли навстречу алкогольным импортерам. Ведомства подготовили проект постановления, позволяющего переклеить акцизные марки старого образца на новые до конца года.

1 января вступил в силу новый закон об обороте алкогольной продукции. Согласно ему, с 1 апреля в Россию перестали впускать импортный алкоголь со старыми акцизными марками. А с 1 июля им запрещено торговать. К этому моменту импортеры должны были быть снабжены новыми акцизными марками и внедрить ЕГАИС, в которой будет храниться информация об обороте алкоголя. Но система так и не заработала по данным таможенников, на сегодня только 70 из 126 импортеров горячительного обзавелись оборудованием и программами для работы в ЕГАИС.

По данным ФТС, всего в 2006 г. было ввезено 1,9 млн бутылок с новыми акцизными марками, что составляет лишь сотую часть потребности рынка. Причина тому медленное внедрение системы ЕГАИС и несвоевременная выдача акцизных марок нового образца (по данным ФТС, к 20 июня 2006 г. было выдано 81,01 млн акцизных марок, что в два раза меньше, чем было заказано). Пока ритейлеры и рестораторы отправляют импортный алкоголь поставщикам, чиновники МЭРТ и ФТС пытаются исправить ситуацию.

Минэкономразвития совместно с ФТС подготовило проект постановления правительства, отодвигающий установленный срок перемаркировки импортного алкоголя с 1 июля до 29 декабря. У компаний появится возможность провести перемаркировку , передает РИА Новости слова начальника отдела государственного регулирования в экономике департамента МЭРТ Дмитрия Шаблинского. По словам чиновника, этот срок был предусмотрен для стабилизации рынка. Мы не можем отодвигать срок введения новых марок, потому что для этого надо менять закон , подчеркнул Шаблинский, отметив, что у импортеров появляется возможность изъять старую продукцию, перемаркировать и заново ввести в розничную торговлю уже с новыми марками. По словам чиновника, порядок этой перемаркировки будет прописан в проекте постановления, разработанного ФТС. Это подтвердил и заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России Александр Сорвачев.

Но и эту меру участники рынка называют невыполнимой и готовятся к грядущему кошмару. Постановления все еще нет, и в лучшем случае, если оно будет готово в ближайшее время, поставщикам всего за несколько дней придется вывезти алкоголь на склады, а ведь только бумажная работа займет не меньше месяца , сетует Александр Романов, исполнительный директор комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (в нее входят Baccardi, Hennessy, Diageo). Спасибо, что увеличили срок перемаркировки, благодарит чиновников один из крупных импортеров, не пожелавший называть своего имени в печати. Только как нам быть сейчас? По словам собеседника Ведомостей , даже если импортеры смогут вывезти всю продукцию из розницы на склады, полностью оклеить ее новыми марками все равно не удастся: их просто не хватит.

ВЕДОМОСТИ; 26.06.06

26.06.06

Сомнительный подарок правительства

Правительство пошло на очередные уступки производителям и дистрибуторам импортного алкоголя, продлив срок ремаркировки алкогольной продукции новыми акцизными марками с 1 июля до конца года. Однако импортеры говорят, что эта мера не поможет решению проблемы, так как вернуть всю продукцию из розницы все равно необходимо до 1 июля.

Поправки к федеральному закону 102 "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вступили в силу с 1 января этого года. В частности, они предусматривают запрет на продажу алкоголя с акцизной маркой старого образца, однако срок оборачиваемости бутылки импортного алкоголя может составлять до года, и по просьбе импортеров сроки хождения продукции со старой маркой перенесли до 1 июля.

Тем не менее многие ритейлеры все равно не успели распродать продукцию за отведенные им полгода. С начала месяца розница начала сдавать алкоголь со старыми марками обратно дистрибуторам, а те- импортерам, которые должны наклеить новую марку рядом со старой до 1 июля. В результате почти во всех столичных магазинах ассортимент алкоголя сократился в десятки раз, также многие сети устроили распродажу алкоголя, снизив цену на 20-30%.

В пятницу начальник департамента госрегулирования в экономике МЭРТ Дмитрий Шаблинский заявил, что "вся продукция, которая в соответствии с законом должна была быть перемаркирована до 1 июля этого года, может храниться на складе со старыми маркировками до 29 декабря". Но при этом перевозка маркированного старыми "акцизками" алкоголя запрещена. Замначальника главного управления федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы Александр Сорвачев сообщил, что алкогольная продукция, которая "будет находиться на реализации или перемещаться по территории страны со старой маркировкой после 1 июля этого года не будет считаться легальной".

Эксперты рынка утверждают, что продление сроков перемаркировки ничего не даст, так как они не успеют вернуть всю продукцию из розницы до 1 июля. Директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса Александр Романов говорит, что даже порядок возврата импортной продукции из розницы еще не определен. "Даже если постановление правительства, продляющее срок перемаркировки, будет подписано в начале следующей недели, на возврат алкоголя из магазинов останется несколько дней",- возмущается Романов. При этом операторов, хранящих неперемаркированную продукцию после 30июня, налоговые органы грозят лишить лицензии, указывает один из крупных импортеров алкоголя. По оценке ассоциации "ОПОРА России", на конец прошлой недели в рознице оставалось около 10 млн неперемаркированных бутылок алкоголя.

Президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров считает, что оставшиеся бутылки "невозможно перемаркировать ни за два, ни за три месяца". "Срок уже истекает, а марок для переклейки нет. Непонятно вообще, на каком основании я должен отправить алкоголь на перемаркировку, если я купил полноценную маркированную продукцию на законных основаниях. Также встает вопрос, что делать с уже открытыми бутылками. Все рестораны торгуют в разлив, причем зачастую это очень дорогие виски и коньяки стоимостью 4,5-10 тыс. руб. за маленькую порцию. Выходит, с 1 июля все открытые бутылки с элитным алкоголем в ресторанах вне закона?"- возмущается Бухаров.

А представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров утверждает, что проблемы могут возникнуть и у российских производителей: "Непонятно, почему продление сроков перемаркировки не касается российских производителей. У большинства все распродано, но у некоторых могут быть стоки в рознице".

Бизнес ; 26.06.2006

23.06.06

Есть надежда, что к нам прислушаются

Переход Федеральной таможенной службы России из ведения Минэкономразвития в прямое подчинение Правительству многие субъекты хозяйственной деятельности связывают не только с возможностью дальнейшей оптимизации работы таможни, но и с обновлением соответствующей нормативно-законодательной базы. Наша беседа - с председателем рабочего комитета по коммерческим и правовым вопросам Ассоциации морских торговых портов (АСОП) Мариной Маленьких.

- Марина Сергеевна, как известно, АСОП стала разработчиком пока еще не принятого Положения о порядке создания, обозначения и функционирования постоянных зон таможенного контроля (ПЗТК) в морских пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Не могли бы Вы вкратце рассказать какова предыстория появления проекта этого документа?

- Дело в том, что во вступившем в действие первого января 2004 года новом Таможенном кодексе Российской Федерации, присутствует статья 362, которая вводит понятие "зона таможенного контроля", определяет места их возможного создания, период функционирования и т.д. Далее, в развитие норм, закрепленных в указанной статье Федерального закона, было издано Постановление Правительства 624 от 14 октября 2003 года "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль государственной границы", а также два приказа ГТК России. Один из них - 939 от 27 августа 2003 года "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и/или пассажирского сообщения, под таможенным контролем без помещения на склады временного хранения", другой - 1520 от 23 декабря 2003 года "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля".

Данный свод документов устанавливает общие принципы создания, обозначения, функционирования зон таможенного контроля, в том числе, и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, включая морские, но не в полной мере учитывает специфику работы морских портов. Хотя нельзя не признать того факта, что отдельные позитивные моменты там все же присутствуют. Так, если по общему положению в зоне таможенного контроля могут разгружаться, перегружаться и храниться только грузы, находящиеся под таможенным контролем, то в отношении морских портов это ограничение снято. Действующие нормы предусматривают возможность для морских портов осуществлять в созданных на их территориях зонах таможенного контроля операции с грузами, на которые таможенный контроль не распространяется. Пример каботажные грузы. Это крайне важная для портов, осуществляющих перевалку указанной категории грузов, оговорка, поскольку в противном случае им пришлось бы разделять складские территории на две части: одна - для каботажа, другая - для экспортно-импортных и транзитных грузов.

Но в рассматриваемых документах присутствуют и ограничительные нормы, прямо сказать, неисполнимые в условиях морского порта. Примером тому может служить требование об исключении доступа в зоны таможенного контроля, расположенные в пределах морского порта, лиц, не участвующих в проведении грузовых работ. Для любого порта это фактически абсурд, поскольку в транспортном процессе задействовано большое число самых разных специалистов: помимо непосредственно работников стивидорных компаний, это - экспедиторы, сюрвейеры, судовые агенты, работники припортовых железнодорожных станций, водители автомашин, доставляющие груз на склады порта, и т.д. То есть круг лиц очень широк, определить его заранее невозможно, тем более - составить списки конкретных людей, допущенных к грузовому процессу, и представить его в таможенный орган.

Можно привести и другой пример. Приему на хранение в зону таможенного контроля грузов, ввезенных на территорию РФ судами, должен предшествовать письменный запрос в таможенный орган в целях получения соответствующего разрешения. Период рассмотрения упомянутого заявления до трех суток. Пунктуальная реализация на практике данной нормы означает необходимость подачи заявки и получения соответствующего разрешения по каждому судну, доставившему в порт импортный груз. Перечень примеров можно продолжить.

Таким образом, следует констатировать, что таможенное законодательство РФ содержит целый ряд требований, реализовать которые на практике зачастую просто невозможно или крайне затруднительно в условиях морского порта. И ни для кого не секрет, что сплошь и рядом возникают ситуации, когда во время проверок портам предъявляются претензии, с одной стороны, формально вполне обоснованные. С другой стороны, общепонятно, что четкое и доскональное их исполнение способно, если и не парализовать нормальную работу практически любого морского порта страны, то очень ее усложнить.

- Каковы основные положения документа? Какие из них с Вашей точки зрения наиболее важны?

- Несмотря на то, что законодательно-нормативная база должна быть единой для всех и действовать единообразно на всей территории государства, не является секретом, что у нас в России подчас Закон понимается исходя, так сказать, из местных условий. Отсюда довольно-таки разная практика его применения, в том числе и тогда, когда речь идет о таможенном законодательстве. Частный, но наглядный пример - в одних портах ПЗТК создаются без указания срока их функционирования, т.е. бессрочно, в других наоборот, на какой-то определенный срок, чаще на год. Надо сказать, что в свое время мы писали об этой проблеме довольно подробное письмо в ФТС России, где делали детальнейший обзор и анализ сложившейся ситуации по всем портам Российской Федерации. Однако де-факто получается, что "воз и ныне там". Поэтому первое, что мы постарались сделать, - это определить перечень документов и оговорить условия, которые необходимы для создания именно "бессрочных" ПЗТК в границах морских портов.

Для этого необходимо заявление лица, производящего грузовые операции и/или хранение товаров и транспортных средств в морском порту (владельца ПЗТК), правоустанавливающие документы на здания и сооружения, планируемые для использования их в этом качестве, а также графическое отображение пределов и территории ПЗТК в виде плана. При этом таможенный орган не вправе требовать предоставления каких-либо иных документов, а зона таможенного контроля создается на постоянной основе под обязательство ее владельца своевременно представлять в таможенный орган, учреждающий ПЗТК, документы, подтверждающие право пользования зданиями и сооружениями в случае изменения их площади или сроков аренды.

Необходимо подчеркнуть, что даже эти, казалось бы, самые общие положения, относящиеся к созданию и функционированию ПЗТК, являются крайне значимыми. Ведь, например, наличие закрытого перечня документов это гарантия ликвидации административно-бюрократических барьеров на пути создания ПЗТК, а обязательство ее владельца своевременно представлять в таможенный орган подтверждение на право пользования зданиями и сооружениями в случае изменения их площади или сроков аренды позволяет более оперативно и в упрощенном порядке изменять (сужать или расширять) границы зон таможенного контроля, что немаловажно при резком изменении объемов грузопотоков, когда во главу угла становятся экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности.

Также мы постарались максимально упорядочить процедуру получения разрешения на хранение товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации; по возможности, в рамках разумного, ограничить требования к обустройству, оборудованию и обозначению ПЗТК, созданных на территории морского порта; обозначить сроки, с наступлением которых владелец ПЗТК приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ; дать перечень особых обстоятельств при выдаче товаров, предназначенных к вывозу с таможенной территории РФ, из ПЗТК, созданных в морских пунктах пропуска; нормативно закрепить возможность отмены решения о создании ПЗТК только в случае закрытия пункта пропуска через Государственную границу РФ, расположенного в морском порту, и другое.

То есть, если оценивать разработанный АСОП проект Положения целиком, то можно сказать так: мы постарались сделать все требования максимально понятными, исчерпывающими и закрытыми, исключающими всевозможные "и т.д.", "и т.п.", которые зачастую и создают те самые "иные толкования" на местах. Для любого порта это очень важно, поскольку даже налаженное взаимодействие с таможней и поиск каких-то разумных компромиссов вполне может измениться, скажем, с приходом в таможенный орган нового руководителя, у которого "взгляд на проблему" будет несколько иным, чем у его предшественника.

- Является ли разработанный АСОП проект Положения о порядке создания, обозначения и функционирования постоянных зон таможенного контроля (ПЗТК) в морских пунктах пропуска через Государственную границу РФ инициативой "снизу", существуют ли еще какие-то проекты этого документа, альтернативные вашему, и какова реакция на него со стороны ФТС?

Отвечу по порядку. Нет, это не совсем, как Вы выразились, инициатива снизу, поскольку АСОП является членом Консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, и данный проект выполнялся нами в соответствии с утвержденным планом работы этого совета на 2006 год. Что касается альтернативных вариантов обсуждаемого документа, то могу сказать, что по состоянию на сегодняшний день информации о каких-либо иных аналогичных проектах в АСОП не имеется. Свой же проект мы направили в ФТС России в начале апреля, но до настоящего времени никаких официальных откликов на данный документ не поступало. Однако определенное положительное движение уже началось: из Представительства АСОП в Москве поступило сообщение, что руководство Главного управления по организации таможенного контроля ФТС России, ознакомившись с содержанием нашего варианта проекта документа, изъявило желание встретиться с его разработчиками. Это вселило в нас определенные надежды на взаимопонимание и в целях дальнейшего позитивного развития ситуации, мы планируем проведение в Москве очередного заседания Комитета по коммерческо-правовым вопросам . Удобный для сторон срок проведения данного заседания будет согласован в самое ближайшее время.

Беседовал Геннадий Бугров
РЖД Партнер ; 23.06.06

23.06.06

Импортеры обуви готовы идти навстречу, но нормальными шагами

Мы получили письмо из Главного управления федеральных таможенных доходов (ГУФТД) ФТС России о предоставлении в течение двух недель ценовой и иной информации, большая часть из которой составляет коммерческую тайну. Для нас очевидно, что предоставление такого рода информации в том объеме, который запрашивается таможенными органами, просто нереально. Кто же будет делиться сведениями о логистие ческих схемах и выдавать результаты огромной работы, в том числе и предварительной, которые вывели компанию на определенного производителя? Все это секретная информация, которая держится в тайне, и не дай бог, если она просочится к конкурентам! Ведь не секрет, что через Интернет и на лотках можно совершенно свободно купить разные базы данных, в том числе и участников ВЭД, которые должны быть доступны только определенному кругу лиц контролирующих органов. У нас нет оснований подозревать именно таможенные органы, но утечка коммерческих сведений - это факт. Вот почему нам кажется, что требование о предоставлении информации, содержащей коммерческую тайну, - это преждевременный шаг. Может быть, мы придем к этому, когда будем уверены, что предоставляемая нами информация надежно защищена. Во всяком случае, делать это надо постепенно.

Почему бы ФТС России не воспользоваться данными Евростата? Наш Союз является членом Европейской Конфедерации обувщиков в статусе наблюдателей. Поэтому после получения письма из ГУФТД мы запросили в Европейской Конфедерации данные по средним контрактным ценам на обувь. Дело в том, что фигурирующие в этой статистике страны - основные импортеры в Европу, это и основные поставщики в Россию. Расхождения в ценах составляют все лишь 2-3 доллара. Поэтому мы считаем, чем запрашивать у многочисленных фирм прайсы, эффективнее воспользоваться официальной европейской статистикой.

Национальный обувной Союз против недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости. Однако не надо забывать того, что поведение импортеров во многом продиктовано ситуацией в стране, в частности, с уплатой НДС. В Европе принят отсроченный платеж, а потому импортерам не приходится одновременно с пошлиной платить еще и НДС за непроданную обувь. Да и сама величина НДС вызывает вопросы. Поэтому я думаю, нельзя говорить, что с одной стороны - сплошные контрабандисты, а с другой - белые и пушистые. Мы хотели бы видеть в таможне, а также в Минэкономразвития, Минфине и в Госдуме союзников, которые бы понимали ситуацию на нашем рынке. В свою очередь, импортеры обуви готовы идти навстречу, но нормальными шагами.

Наталья ДЕМИДОВА, Генеральный директор Национального обувного Союза России

Журнал "Таможня"

23.06.06

Обеспечение контроля таможенной стоимости -одна из фундаментальных проблем

Поступившее в конце прошлого года ряду иностранных производителей предложение Федеральной таможенной службы предоставить властям ценовую информацию в отношении компьютеров, а также их комплектующих и запасных частей в заинтересованных кругах в целом было воспринято как попытка укрепить правопорядок во взаимодействии с представителями законопослушного бизнеса. Некоторые компании уже передали ФТС требующуюся информацию. Однако данная инициатива столкнулась с рядом трудностей и ее реализация приобрела затяжной характер.

Профессиональные дискуссии в деловых кругах позволяют сделать вывод, что избранные меры не вполне учитывают реальные возможности бизнеса выполнять подобные пожелания таможенных властей. В ходе деловых встреч выяснилось, что не все, в том числе и крупные поставщики, располагают так называемыми прайс-листами, то есть систематизированной ценовой информацией, которую они могли бы предоставить ФТС России. Некоторые компании вообще не пользуются ими в своей деятельности, а другие располагают такими данными лишь по отдельным группам своих товаров. Участники обсуждений подчеркивали, что опыт таможенных органов по усилению контроля на рынке мобильных телефонов вряд ли может быть использован на всем пространстве компьютерного рынка, учитывая, в частности, что компьютерный сектор представлен значительно более разнообразной номенклатурой товаров. Отмечалось также, что по соображениям конкуренции производители формируют различные системы ценообразования. При этом особенностью данного сегмента рынка являются быстрые изменения цен в довольно широком диапазоне, и поставщики тщательно скрывают от конкурентов размеры скидок, компенсаций и уступок, предоставляемых российским заказчикам. Зачастую эти данные не находят отражения в публикуемых ценовых базах производителей, но должны учитываться при таможенной оценке на основе цены сделки.

Определенное беспокойство также вызвали и неоднократные заявления представителей ФТС о намерении ужесточить отношение к законопослушным компаниям, которые не смогут предоставить ценовую информацию, - вне зависимости от причин и репутации.

Надо признать, что актуальный для российского рынка вопрос обеспечения контроля таможенной стоимости остается одной из фундаментальных проблем международной торговли в целом. Опыт многонациональных компаний показывает, что в данной сфере практика властей может иметь успех, если она учитывает многообразие интересов рынка и при этом опирается на индивидуальный подход. Кроме того, практика в данной сфере должна быть четко урегулирована в правовом отношении и обеспечена в должной мере материально-техническими средствами. Ссылаясь на международный опыт, участники рынка сомневаются в эффективности форсированного подхода к вопросам совершенствования контроля таможенной стоимости и высказываются за поэтапное решение поставленных задач.

С моей точки зрения, письмо ФТС России от 4 апреля сего года, существенно ограничивающее на данном этапе перечень требуемой информации, показывает, что таможенные органы проявляют реализм и готовность учитывать особенности данного сектора рынка и совместно с его участниками, их деловыми ассоциациями искать подходы к проблеме контроля таможенной стоимости. Со своей стороны, наш Комитет намерен и далее содействовать развитию диалога и налаживанию взаимопонимания между членами палаты и Федеральной таможенной службой .

Константин АНТИПОВ, Генеральный директор агентства AM Консалтинг, сопредседатель комитета по таможне и транспорту Американской торговой палаты в Москве

Журнал "Таможня"

23.06.06

Россия безалкогольная

Правительство РФ введением новых акцизных марок, по сути, инициировало большую всероссийскую распродажу импортной алкогольной продукции. Распродажа продлится вплоть до 1 июля 2006 года. Исчезновение с полок импортного алкоголя, а в некоторых случаях и снижение цен на него связано с тем, что алкогольная продукция с акцизными марками старого образца с 1 июля 2006 года будет признана нелегальной.

По словам генерального директора ООО Ран-Трейд , работающего под торговой маркой Монополь напитки мира , Татьяны Карповой, сейчас магазины вынуждены распродавать импортный алкоголь по ценам импортера. Нововведения, которые вступают в силу с июля, привели к пустеющим полкам в магазинах: продукция со старыми акцизными марками либо возвращается поставщикам, либо продается без наценки. Товар с новыми акцизными марками практически не поступает, так как марки смогли получить только несколько крупных московских компаний импортеров. К примеру, в Санкт-Петербурге их пока не выдают.

Как прокомментировали сложившуюся ситуацию в группе компаний Сварог , поставки алкогольной продукции с новыми марками из-за рубежа далеки от плановых показателей и объемов поставок за аналогичный период прошлого года. В результате сформировавшегося в российской алкогольной отрасли кризиса, страну ожидает дефицит импортного алкоголя, который, по прогнозам некоторых экспертов, может затянуться до конца года. Карпова считает, что с июля текущего года полки магазинов, где традиционно представлен импортный алкоголь, будут полупустыми, а та продукция, которая будет реализовываться с новыми акцизными марками, будет стоить как минимум на 15 % дороже, чем сейчас.

По мнению гендиректора Ассоциации Северо-Западный Альянс участников алкогольного бизнеса АЛБИ Михаила Злыдникова, введение новой акцизной марки способно парализовать производство и оптовую торговлю так же, как 1 января 2006 года. Напомним, что со вступлением 1 января 2006 года в силу закона О госрегулировании производства и оборота спирта и алкогольной продукции тоже вводилась акцизная марка нового образца. Однако к началу года ФНС не успела заказать на Гознаке марки, из-за чего до середины февраля большинство производителей алкоголя не могли запустить производство.

Хуже всего придется импортерам, отмечает Злыдников. Поскольку новые марки появились только в мае, а по нынешним технологиям марки пересылаются за границу и наклеиваются на самом заводе-производителе, то поставок импортного алкоголя, маркированного по закону, следует ждать не раньше, чем через 2-3 месяца. При этом бутылки со старыми марками должны быть реализованы до 1 июля, и напуганные акциями против молдавских и грузинских вин директоры розницы уже сейчас относятся к закупкам маркированного по-старому алкоголя с большой настороженностью.

Как считает директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз, очередные волнения вокруг реализации алкоголя вызваны целым рядом проблем, в основе которых запоздание с формированием законодательной базы в связи с введением с 1 января новых марок. Из-за этого импортеры до сих пор не наладили ввоз алкоголя , подчеркнул он. По его словам, сейчас не более 5% рынка приходится на алкоголь с новыми марками. Компании-импортеры ожидают возврата из розничной сети непроданной продукции со старыми акцизными марками. Остановка импорта в начале года из-за отсутствия новых марок и ожидание колоссальных убытков не позволяют импортерам привозить спиртное или делать большие закупки даже теперь, когда марки есть , объяснил Дробиз РИА Новости . Между тем, импортные производители не спешат предоставлять компаниям рассрочки в оплате поставок продукции из-за нестабильности российского законодательства.

На все эти проблемы накладывает также еще одна необходимость операторов рынка оснастись свои площадки оборудованием для маркирования, обеспечивающим поступление данных об алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Модули ЕГАИС должны быть установлены на площадках всех российских производителей спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, у всех оптовиков и в соответствующих таможенных подразделениях.

Сбор информации в федеральный центр позволит отслеживать перемещения всех партий продукции. И далее оснащенный ноутбуком и сканером штрих-кода мобильный инспектор сможет в любой розничной точке проверить с помощью данной техники любую бутылку на предмет ее происхождения контрафактная это продукция или легальная. По данным Союза участников алкогольного рынка, к системе в данный момент подключены не более 10% из 2,5 тысяч операторов рынка. Насытить импортным алкоголем рынок импортеры смогут не раньше Нового года , считает Дробиз.

Пока рынок алкогольной продукции находится в лихорадке, его участники могут только высказывать пожелания. Хотелось бы чтобы правительство принимая подобные решения продумывало порядок выдачи новых акцизных марок, так в целом алкогольный бизнес страны уже сейчас вынужден работать себе в убыток, в результате государстве недополучит налогов на сотни миллионов рублей от отрасли , отмечает Татьяна Карпова.

Татьяна Вильде, ИА Росбалт .

Справка (представлена компанией Сварог )

С 1 июля 2006 года согласно действующему законодательству импортный алкоголь, маркированный акцизными марками старого образца, должен быть изъят из обращения. На настоящий момент письмом МЭРТ обозначена возможность перемаркироки импортной продукции, ранее ввезенной в Россию, новыми марками для последующей реализации. Разъяснения о процедуре перемаркироки должна дать ФТС в ближайшее время, но их пока нет. Российский алкогольный рынок оценивается в 180-200 млн дал в объемном выражении и в 19,7 млрд долл в денежном. Доля импорта в 2005 г составила 10%.

Законодательные изменения в регулировании производства и оборота алкогольной продукции. Хронология.

С 1 января 2006 года в силу вступили многочисленные поправки к Федеральному закону О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 22.11.1995 года N 171-ФЗ. Данным законом установлено, что алкогольная продукция, производимая на территории РФ, маркируется федеральными специальными марками, а алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется акцизными марками.

Новые требования к образцам федеральных специальных и акцизных марок и новые правила маркировки алкогольной продукции были установлены постановлениями правительства РФ N 785 от 21.12.2005 года О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками и N 786 от 21.12.2005 года Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции .

Далее, федеральным законом N 209-ФЗ от 31 декабря 2005 года О внесении изменений в федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона О внесении изменений в федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции были установлены сроки, ограничивающие ввоз и реализацию алкогольной продукции отечественного и иностранного производства, оклеенной марками старого образца. Государство разрешило по 31 марта 2006 года включительно ввоз на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, маркированной выданными по 31 декабря 2005 года включительно акцизными марками, а оборот (за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации) алкогольной продукции по 30 июня 2006 года включительно.

Однако что делать с нереализованной в установленный срок алкогольной продукцией, которая останется на складах производителей, импортеров, оптовых предприятий и в розничных магазинах, государство не сообщило. Участники алкогольного рынка оставались в неведении вплоть до 25 мая 2006 года. По сути, за один месяц до окончания срока легального оборота алкогольной продукции, маркированной марками старого образца, Министерство финансов РФ издало письмо N 03-01-14/5-253, в котором сообщило о возможности перемаркировки алкогольной продукции, маркированной старыми марками, для ее нахождения в легальном обороте после 30 июня 2006 года. Российским производителям разрешили производить перемаркировку продукции, которая возвращена им организациями розничной торговли.

Дополнительно письмом было разъяснено, что хранение алкогольной продукции, в отношении которой организация имеет право собственности, не является оборотом. В связи с этим не существует ограничений на хранение продукции, маркированной до 31 декабря 2005 года, но только на собственных складах организации. Организации, имеющие лицензию только на хранение алкогольной продукции, могут хранить чужую продукцию, маркированную старыми марками, до 30 июня 2006 года, так как в данном случае хранение признается одним из видов оборота продукции.

В отношении ранее маркированного импортного алкоголя было предложено также разрешить организациям импортерам маркировку продукции акцизными марками нового образца. Однако для реализации этого положения, как указывалось в Письме, необходимо внести ряд серьезных поправок в действующее законодательство, так как не существует норм, регулирующих выдачу акцизных марок на ранее ввезенную продукцию.

О возможности перемаркировки ранее ввезенной импортной алкогольной продукции говорится в письме МЭРТ от 06 июня 2006 года Об обороте алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками старого образца после 30 июня 2006 года N АЖ-П9-21-пр. В документе указано, что организации импортеры алкогольной продукции могут обратиться в таможенные органы для получения новых акцизных марок для ранее ввезенной продукции, находящейся в их собственности. Одновременно с заявлением на получение марки, организации представляют инвентаризационные описи для подтверждения остатков алкогольной продукции. Как сочли в МЭРТ, для реализации механизма необходимо и достаточно направление от имени ФТС РФ письма в подведомственные таможенные органы с разъяснением процедуры перемаркировки продукции, с которой уже уплачены все платежи, предусмотренные таможенным и налоговым законодательством.

Далее, письмом ФНС России от 08.06.2006 N ШТ-6-07/579 О контроле за оборотом алкогольной продукции после 30.06.2006 года был более подробно разъяснен порядок перемаркировки алкогольной продукции российского производства. В письме обращено внимание на то, что общее количество федеральных специальных марок для перемаркировки не должно превышать количество проинвентаризированной на 31 декабря 2005 года алкогольной продукции. Маркировка указанной алкогольной продукции в местах хранения может быть осуществлена только организацией производителем этой продукции в срок до 30.06.2006 года включительно в присутствии и под контролем представителя налогового органа. Нахождение указанной алкогольной продукции после 30.06.2006 и ее маркировка возможны только у предприятия-производителя.

Как стало известно, правительством РФ рассматривается проект постановления, определяющего порядок маркировки акцизными марками алкогольной продукции, везенной на таможенную территорию РФ до 31 марта 2006 года. Проектом предусматривается, что указанная алкогольная продукция подлежит реализации после 30 июня 2006 года в случае перемаркировки ее акцизными марками нового образца и внесения сведений об указанной алкогольной продукции в систему учета объемов производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС).

Росбалт, 23/06/2006

23.06.06

Безалкогольное лето. Во что нам обойдутся новые акцизные марки

В магазинах Москвы стали исчезать из продажи импортные алкогольные напитки: часть из них стремительно распродается, а часть возвращается поставщикам. Оскудение прилавков связано с тем, что алкогольная продукция с акцизными марками старого образца с 1 июля 2006 года будет признана нелегальной.

Справка. Новый закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вступивший в силу с 1 января этого года, ввел специальные федеральные марки для отечественной продукции и акцизные - для импортной. Заводы-производители должны наносить на них особый штрих-код, содержащий информацию о названии алкогольной продукции, ее виде, градусности и прочее. Штрих-код каждой бутылки попадает в так называемую Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) об обороте алкоголя в стране.

О том, что "в продаже осталось совсем небольшое количество вин, и в ближайшее время новых поставок не привидится", РИА Новости рассказали в "Седьмом континенте". О сокращении ассортимента как отечественных, так и зарубежных вин сообщили и в "Перекрестке". "Сейчас мы оставили в продаже по 1-2 бутылки каждого вида вина, а оставшуюся партию будем возвращать поставщикам. Так как из-за замены акцизных марок мы не успеем реализовать всю продукцию до 1 июля", - отметил собеседник агентства. "Новые поставки винной продукции ожидаются только в середине июля", - добавил источник в "Перекрестке". По его словам, никаких скидок на вина в сети супермаркетов нет.

Впрочем, "Финансовым Известиям" удалось обнаружить в "Перекрестке" подешевевшие "процентов на 20" элитные французские и испанские вина. Остальной алкоголь, по данным издания, действительно продается без всяких скидок.

Это и понятно: торговцы стремятся сбыть в первую очередь дорогую продукцию. Так, в "Рамсторе", в отделе элитного алкоголя на фоне полупустых полок здесь и там мелькают зеленые ценники - признак активной распродажи. Там, где были самые щедрые предложения, уже все смели.

В Metro Cash&Сarry скидок обнаружено не было вовсе, хотя представители ритейлера неоднократно заявляли ранее, что снизят цены на 20-80%. И все-таки при этом посетителей винного отдела встречают полупустые полки. "Видимо, все, что было предложено со скидкой, уже расхватали", - предполагают "Финизвестия".

Та же картина и в "Ашане". В мелких торговых точках винные и водочные полки уже сегодня заполнены на 20%, замечает издание.

Спиртное есть - марок нет

Дефицит на рынке возник из-за целого ряда проблем, в основе которых - запоздание с формированием законодательной базы в связи с введением с 1 января новых марок, объяснил директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. "Из-за этого импортеры до сих пор не наладили ввоз алкоголя", - подчеркнул он. По словам эксперта, на рынке сейчас не более 5% приходится на алкоголь с новыми марками.

Дробиз отметил, что компании-импортеры ожидают возврата из розничной сети непроданной продукции со старыми акцизными марками. По его словам, "ожидание колоссальных убытков" не позволяют импортерам привозить спиртное или делать большие закупки даже теперь, когда марки уже есть.

В свою очередь, Федеральная таможенная служба напоминает, что "новые марки с конца марта выдаются всем желающим". Как пояснили РИА Новости в ФТС, причина пустых полок в магазинах - нерасторопность операторов, которые до сих пор не закупили оборудование, необходимое для маркирования по новым правилам и обеспечивающее поступление данных об алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

"Многие не успели закупить такое оборудование", - признает Вадим Дробиз. По данным Союза участников алкогольного рынка, к системе в данный момент подключены не более 10% операторов рынка из существующих 2,5 тысяч операторов.

Регионы подсчитывают убытки

Сложная ситуация складывается и в регионах. Так, в Тюмени в магазинах "Солнце в бокале", "Мостовский", "Вино-Табак" и "Виномания" "Накануне.RU" сообщили, что импортной продукции с новыми акцизными марками пока не поступало, а весь алкоголь со старой маркировкой будет возвращен поставщикам. И, похоже, что в ближайшее время в ассортименте на прилавках останется только российское спиртное. Полупустые полки и в торговых сетях Ханты-Мансийского автономного округа. Крайне мало алкоголя с новыми акцизными марками завозится и в Свердловскую область.

Все это не замедлило сказаться на региональных бюджетах. Так, в Челябинской области налоговые поступления от акцизных сборов по сравнению с прошлым годом упали более чем в три раза, сообщил "Накануне.RU" начальник управления по контролю за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области Вячеслав Игнатов.

За город - со своей выпивкой

Как напомнила в беседе с "Накануне.RU" заместитель руководителя налоговой инспекции Ленинского района города Магнитогорска Ирина Демьяненко, новый закон с 1 июля лишает индивидуальных предпринимателей (ИП) права торговать алкоголем: чтобы продолжить реализацию спиртного им необходимо было перерегистрироваться в юридическое лицо (ООО, ОАО либо ЗАО) и получить соответствующую лицензию. Точных данных, по которым можно было бы судить о том, сколько частных предпринимателей уже прекратили свою деятельность, в регионах пока нет.

"О нововведениях было известно давно, за полгода, и те, кто хотел перестроиться под новые правила, думаю, имели возможность изменить свои учредительные документы, - заявил председатель Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области Евгений Копелян. - Однако необходимо было сформировать определенный размер уставного капитала и получить лицензию, потому что существуют и ограничения - минимальный предел уставного капитала установлен правительством области в размере 200-250 тыс. рублей. Поэтому, на мой взгляд, пока можно только размышлять о том, на кого изменения в алкогольном законодательстве повлияли в большей степени".

По его мнению, в наиболее невыгодном положении окажутся те, кто занимался розничной торговлей алкоголем в небольших населенных пунктах и сельской местности, где вряд ли большие обороты и можно собрать достаточно имущества, чтобы сформировать уставной капитал такого размера. "Скорее всего, в таких населенных пунктах закроются точки торговли, к каким последствиям это приведет - можно только предполагать. Но маловероятно, что туда придут представители крупных компаний", - отметил Евгений Копелян.

Цены будут расти

Производители, между тем, подсчитывают убытки. По мнению академика Международной академии виноградарства и виноделия Марка Кауфмана, от запрета на продажу алкоголя со старыми акцизными марками Россия потеряет не менее 6 миллиардов рублей.

А по подсчетам "Накануне.RU", производители, поставщики и торговые сети понесут "колоссальные убытки" - от $700 млн до $1 млрд. Все это неизбежно приведет к росту цен на спиртное. Однако резкого скачка цен эксперты не прогнозируют. По мнению аналитика ИК "Финнам" Владислава Кочеткова, "цены вырастут не больше, чем на 10-15%", иначе население просто "перейдет на самогон". С этими прогнозами, впрочем, согласны не все. Как отмечает руководитель Уральского филиала Национальной алкогольной ассоциации Дмитрий Таф, дефицит импортного алкоголя может привести к повышению цен на него на 20-30%.

Стабилизации на рынке алкогольной продукции следует ждать не ранее ноября, полагает Вадим Дробиз.

Впрочем, законодатели полагают, что все эти издержки оправданны. "В недавнем прошлом доля фальсифицированного алкоголя на рынке была запредельной. Новый закон сможет исправить эту ситуацию. В конце концов, чем меньше водки будет выпускаться, тем качественнее она будет, - все равно ее на всех хватит", - утверждает председатель комитета по экономической политике Госдумы Валерий Драганов.

Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации Агентства РИА Новости и других источников

23.06.06

Импортный алкоголь исчезнет из магазинов

С 1 июля в России будет практически невозможно купить ни приличного вина, ни коньяка, ни виски. Импортный алкоголь со старыми акцизными марками будет вне закона, а обеспечить торговцев новыми марками чиновники не успели.

Вот уже два месяца ритейлеры и рестораторы отправляют вина и коньяки обратно своим поставщикам с 1 июля запрещена реализация алкоголя со старыми акцизными марками. Магазины пустеют. Иностранных напитков в сети мало, полки не заполнены , сокрушается Алексей Чураков, сотрудник пресс-службы Седьмого континента . А первого заместителя гендиректора Мосмарта Семена Слуцкого огорчает необходимость распродавать за копейки элитный алкоголь , который они не могут вернуть поставщикам. В сети Азбука вкуса распродажи не планируют. У нас в договорах с поставщиками есть пункт, по которому они обязаны все забрать обратно , заявили в пресс-службе сети. По мнению Азбуки , в среднем в розничных сетях на 1 июля окажется не более 30-40% от обычного ассортимента импортного алкоголя.

Еще хуже обстоят дела у рестораторов. В нашей винной карте из 50 позиций осталось три , сокрушается Михаил Зельман, совладелец холдинга Арпиком (сети ресторанов Goodman и Колбасофф ). Я даже боюсь предположить, сколько рестораторов разорится. От винных карт ничего не останется, и в стране на несколько месяцев наступит сухой закон , негодует ресторатор Андрей Деллос ( Кафе Пушкинъ , сеть фастфудов Му-му , Шинок ). Ресторатор пока не начал возвращать вино поставщикам, но он считает, что ситуация с винами не выправится в течение двух месяцев. Свои убытки в этом случае он оценивает в 60 млн руб. в месяц.

По данным сети магазинов Азбука вкуса , в 2005 г. в России было продано импортного алкоголя примерно на $1,6 млрд. Компания Бизнес Аналитика оценивает доли импортной продукции в 66,1% рынка вин (включая вермуты и игристые), 38,7% рынка бренди и 5,3% рынка водки (2005 г., города с населением более 100 000 человек). Кроме того, на импортный алкоголь приходится абсолютное большинство продаж в сегменте премиум виски, дорогие коньяки, ромы, текила.

Проблемы начались 1 января, когда вступил в силу новый закон об обороте алкогольной продукции. Согласно закону с 1 апреля в Россию перестали впускать импортный алкоголь со старыми акцизными марками. А с 1 июля им запрещено торговать. К этому моменту импортеры должны были быть снабжены новыми акцизными марками и внедрить Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), в которой будет храниться информация об обороте алкоголя, оклеенного этими марками. Но система так и не заработала в день ее тестового запуска, 31 марта, по данным таможенников, из 126 импортеров алкоголя только 44 обзавелись оборудованием и программами для работы в ЕГАИС. Сейчас счастливчиков уже 70. Заявки на поставку ЕГАИС исполняются крайне медленно, сама система работает со сбоями , говорит один из участников рынка. С марками ситуация не лучше. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), к 20 июня 2006 г. было выдано 81,01 млн акцизных марок, что в два раза меньше, чем было заказано. Как пояснил сотрудник ФТС, просивший не упоминать его имя, всего в 2006 г. в Россию было ввезено 1,9 млн бутылок с новыми марками, или 1% от потребности рынка.

Импортеры возмущены сложившейся ситуацией. По данным Марка Кауфмана, президента компании Уайтхолл (импортирует Hennessy, Moet & Chandon, Veuve Clicquot, чилийские и французские вина), в мае и июне алкоголь в Россию фактически не ввозился из-за того, что выдача новых марок и подключение программных комплексов ЕГАИС у импортеров и на акцизных таможнях запоздали на несколько месяцев.

Исполнительный директор комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России (в нее входят Baccardi, Hennessy, Diageo) Александр Романов говорит, что импорт был заморожен на пять месяцев, поскольку в 2006 г. через границу перемещались только товары, отправленные в Россию в 2005 г. Выдавать новые марки стали только в мае, и то в ограниченных количествах , сетует он.

Чиновники предлагают импортерам перемаркировать уже ввезенный алкоголь. Порядок перемаркировки должны в ближайшее время урегулировать поправки в постановление правительства 866. На этой неделе ФТС внесла их в правительство, утверждает чиновник Минэкономразвития. Поправки устанавливают, что алкоголь со старыми акцизными марками должен быть перемаркирован на оптовых складах, имеющих лицензию на хранение алкоголя. В ближайшее время поправки будут утверждены, рассчитывает чиновник.

Порядок перемаркировки, предложенный правительством, Романов и Кауфман считают технически неосуществимым. За несколько оставшихся дней из сотен тысяч розничных точек со всей страны должны быть возвращены на склады миллионы бутылок различных наименований, поясняет Кауфман. Каждая из этих бутылок должна быть инвентаризована и идентифицирована по номеру акцизной марки и таможенной декларации и только после этого перемаркирована. Это не просто сложно, а невозможно сделать . Кауфман считает, что после 1 июля почти весь импортный алкоголь со старыми марками просто будет изъят из легального оборота и арестован. Самое смешное, что порядок утилизации алкоголя в России тоже неурегулирован , добавляет Романов

Оптовики всеми силами пытаются сохранить отношения с клиентами. Коммерческий директор федерального дистрибутора Вестор Татьяна Савинова говорит, что компания принимает у ритейлеров назад продукцию со старыми марками и в последние месяцы предоставляет дисконт на импортные бутылки, фактически оплачивая их распродажи со скидками. Но труднее всего пришлось региональным дистрибуторам. Мы просто перестали закупать импортную продукцию с начала мая, говорит гендиректор компании "Септима" (Новосибирск) Сергей Рубцов. Пока остатки этой продукции остаются на нашем складе оптовикам недоступна ЕГАИС . По словам Рубцова, алкоголь с новыми марками стал поступать в Новосибирск в мае в малых количествах. Рубцов признался, что Септима теряет внушительные доходы, поскольку в ассортименте торговли компании импортный алкоголь составлял около 70%. А директор по продажам новосибирской компании Калибр Владислав Домашенкин рассказал, что в июне компания стала принимать обратно импортный алкоголь, отгруженный розничным операторам. Мы, в свою очередь, договорились с большинством поставщиков о возврате бутылок, говорит Домашенкин. Но в любом случае серьезные транспортные затраты лягут на нас .

Однако не все импортеры готовы принимать поставленные напитки обратно. По словам Кауфмана, от дистрибуторов периодически поступают предложения о возврате алкоголя, но компания их не принимает, поскольку для этого нет оснований: Переход права собственности произошел . Романов подтвердил, что большая часть импортеров алкоголь назад не принимает.

Ведомости 23.06.06

23.06.06

С 1 июля весь импортный алкоголь со старыми акцизными марками будет считаться нелегальным

Сегодня в минэкономразвития пройдет "круглый стол", посвященный последствиям вступления России в ВТО для российских производителей алкоголя. Ожидается, что рынок "горячительного" "прогнется" под напором иностранных виноделов. Впрочем, до ВТО еще далеко, а отечественный рынок уже трясет оттого, что вход на него иностранному алкоголю почти заказан.

1 июля 2006 года согласно новому федеральному закону в стране заканчивается срок действия старых акцизных марок для бутылок с импортным спиртным, а следовательно, все оно автоматически становится нелегальным и подлежит изъятию с прилавков. Это означает, что с 1 июля вне закона в России могут оказаться не только пресловутые молдавские и грузинские вина, но и сплошь все импортное спиртное. Поставщики и торговцы в спешном порядке торопятся распродавать заграничное зелье со старыми акцизными марками по сниженным ценам - по прикидкам экспертов импортеры в этом случае рискуют потерять нереализованной продукции на сумму от 100 до 200 миллионов долларов. И одновременно они бьют тревогу, что не готовы работать по-новому из-за того, что слишком поздно был установлен новый порядок поведения на рынке. Сначала бизнесмены ждали утверждения образцов новых марок, затем - порядка нанесения на них штрих-кодов, потом - утверждения требований к спецоборудованию для работы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета алкоголя (ЕГАИС). Поэтому сегодня только малая часть поставщиков оснащена этим оборудованием стоимостью в 25 тысяч долларов. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), пока только 60 из 126 крупнейших импортеров имеют такое оборудование. Кроме того, как выясняется, под новую марку на рынке сейчас "запасено" всего около 5 процентов требуемого объема алкоголя. Эксперты прогнозируют взлет цен и резкое оскудение винно-водочного ассортимента на прилавках магазинов.

Правда, чтобы не доводить ситуацию до крайней точки, минфин еще в конце марта разрешил хождение по стране алкоголя с маркой старого образца, но с наклеенной поверх ее новой маркой или, проще говоря, стикером. И поручил ФТС, ответственной за подготовку и "раздачу" марок, разработать официальный порядок такой легализации. С подготовкой такого документа таможня в силу серьезных кадровых перестановок несколько затянула. На утверждение в правительство проект постановления о порядке легализации алкоголя с "просроченными" марками "ушел", по некоторым сведениям, только во вторник вечером. Документ предполагает, что оборот алкогольной продукции после 1 июля допускается при условии ее маркировки новыми акцизными марками и внесения сведений об этой продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Таможенники надеются, что постановление будет принято в ближайшее время. И это сможет как-то разрядить обстановку.

Тем временем главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко продолжает чистить отечественный алкогольный рынок от некачественного алкоголя. На днях Роспотребнадзор предупредил продавцов, что за продажу одной бутылки "левого" алкоголя торговой фирме по действующему закону грозит штраф от 100 до 200 тысяч рублей.

Вместе с тем по предписанию Роспотребнадзора продолжается уничтожение забракованных партий молдавского и грузинского вина, с поставщиками уже согласованы объемы - свыше 60,5 тысячи литров. Из них уже уничтожено около 12 тысяч бутылок молдавского, более 46 тысяч грузинского и 6 тысяч бутылок некачественного вина из некоторых стран Европы.

Несмотря на предупреждение о санкциях, не все торговцы добровольно уничтожают свои запасы. В судах сегодня находятся 638 дел, связанных, по словам Онищенко, с "очищением российского рынка от фальсифицированной алкогольной продукции". Однако и к судам у него есть серьезные претензии. В частности, к Останкинскому районному суду города Москвы. Его судья Михалина 20 июня прекратила дело в отношении четырех крупных партий грузинского алкоголя. Этот факт не на шутку возмутил главного санитарного врача. Как передает "Интерфакс", Онищенко утверждает, что судья это сделала "в результате тенденциозного и небескорыстного рассмотрения дела". При этом Онищенко намерен обжаловать действия судьи в Верховном суде. А что касается выигравшего дело предпринимателя, то главный санитарный врач заявил, что "сделает все, чтобы не допустить ответчика по этому делу к дальнейшей предпринимательской деятельности и возбудить против него уголовное дело".

Эксперты высказывают опасения, что в связи со сложившейся ситуацией, полностью насытить российский алкогольный рынок продукцией не удастся вплоть до Нового года, а количество тяжб в судах предпринимателей со службой Роспотребнадзора будет расти. Радует одно - с отечественным вином и водкой перебоев не ожидается.

Справка "РГ"

По данным аналитиков, на импортный алкоголь приходится абсолютное большинство продаж в элитном сегменте - виски, дорогие коньяки, ром, текила. А на долю импортной продукции приходится 66,1% рынка вин (включая вермуты и игристые), 38,7% рынка бренди и 5,3% рынка водки.

Российская газета 23.06.06

22.06.06

Новый глава Федеральной таможенной службы поделился творческими планами

Через месяц после назначения на пост главы Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов собрал журналистов, чтобы рассказать, как будет развиваться таможня под его руководством, и опровергнуть слухи о своей принадлежности к группе силовиков.

Через два часа после оглашения послания Федеральному Собранию президент пригласил меня к себе и предложил возглавить Федеральную таможенную службу . Так Андрей Бельянинов начал рассказ о том, как из специалиста по оружию (до 12 мая он возглавлял Федеральную службу по государственному оборонному заказу, а до этого был гендиректором Рособоронэкспорта ) он превратился в таможенника. Почему президент выбрал именно его, г-н Бельянинов не знает, но отрицает активно курсирующие слухи о том, что он человек Путина и креатура Сечина (Игорь Сечин -- замглавы администрации президента).

Андрей Бельянинов действительно работал в Германии в одно время с Владимиром Путиным, но в разных городах. Такое знакомство даже шапочным назвать нельзя , -- пояснил он. Про Игоря Сечина ему известно только, что такой человек есть . Более того, несмотря на полученные за годы работы в Службе внешней разведки генеральские лампасы, сам г-н Бельянинов силовиком себя не считает. Я доктор экономических наук , -- подчеркнул он.

То, что таможня, мягко говоря, незнакомая для него сфера, нового руководителя не смущает. На упреки в том, что я сам непрофессионал и привожу на ключевые посты непрофессионалов, хочу ответить: а что это были за специалисты, которые довели таможню до такого состояния, что понадобились такие радикальные меры? -- заявил он.

Самой актуальной задачей новый руководитель видит повышение зарплаты своих подчиненных. Он уже направил письмо премьеру с просьбой повысить с 1 сентября зарплату всем таможенникам на 25%. Но это абсолютный минимум, в идеале надо довести зарплату до тысячи долларов , -- полагает г-н Бельянинов. Кроме того, он намерен развивать систему ипотеки, с тем чтобы каждый служащий таможни мог заработать на квартиру.

Среди других первоочередных задач -- мониторинг всех таможенных постов. Часть внутренних таможен будет понижена в звании до постов, часть вообще закроют. У нас складывается парадоксальная ситуация, когда товары сначала ввозят в Россию, провозят через полстраны и только потом растамаживают. Я думаю, что необходимо перенести основное количество таможенных пунктов ближе к границе , -- полагает г-н Бельянинов.

По словам главы ФТС, в России насчитывается более ста тысяч участников внешнеэкономической деятельности, основная масса которых сконцентрирована в Центральном федеральном округе. При этом 70% платежей в этом округе формируют всего около 600 фирм. Зачем для остальных создавать таможни -- нужно избавляться от таких псевдоучастников , -- убежден он. Кроме того, планируется выкупать в собственность государства здания таможенных постов, находящиеся в частных руках.

Третье направление, которое намерен развивать г-н Бельянинов, -- система постаудита, то есть проверка таможенных документов уже в местах реализации товаров. Таможенник имеет право заказать в ресторане лобстера, а потом поинтересоваться, где на него документы , -- разъяснил г-н Бельянинов. Но чтобы таможенники не слишком "увлекались морепродуктами", на такие оперативные мероприятия глава ФТС пообещал приглашать сотрудников смежных ведомств и журналистов. Впрочем, он убежден, что взяточников в системе таможни не больше, чем в других ведомствах. Просто имидж подпорчен громкими уголовными делами. Не может система состоять из 62 тыс. негодяев , -- сказал г-н Бельянинов.

Кадровые перестановки в таможне еще не закончены. Первый заместитель Владимир Шамахов, официально находящийся в отпуске, скорее всего на свое прежнее место не вернется. По моей информации, он сейчас ищет другое место работы , -- пояснил главный таможенник.

Время новостей 22.06.06

22.06.06

Андрей Бельянинов раскрывает секреты таможенников

Чуть больше месяца назад президент своим указом переподчинил Федеральную таможенную службу (ФТС) от Минэкономразвития непосредственно премьеру Михаилу Фрадкову. Тогда же сменился и глава ФТС. На место Александра Жерихова пришел бывший директор Федеральной службы по оборонному заказу Андрей Бельянинов. Вчера новый руководитель ФТС впервые с момента назначения рассказал о планах своего ведомства, а также о тех проблемах, с которыми уже успел столкнуться, и путях их решения.

От первого лица

- Все началось с послания президента Федеральному собранию (10 мая 2006 года. - "Газета"), - рассказывает о своем превращении в таможенника Андрей Бельянинов. - Стою я на углу с Александром Егоровичем Жериховым, обсуждаю послание. "Ну как?" - спрашиваю. "Да нормально", - отвечает он. А через два часа меня уже пригласил президент и предложил возглавить ФТС.

- Я раньше даже в страшном сне не мог представить, что стану таможенником, - признается Андрей Бельянинов и тут же уточняет: - Теперь я им себя вполне ощущаю".

- А насколько хорошо вы были знакомы с президентом раньше, во время своей работы в Германии (Владимир Путин и Андрей Бельянинов работали там примерно в одно и то же время. - "Газета")? - интересуются журналисты.

- Я бы даже не назвал это знакомство шапочным. Ну, может, несколько раз пожали друг другу руку. Нас даже не представляли друг другу. Теперь я знаю его гораздо лучше.

Немотивированная коррупция

Прежде чем критиковать что-либо в работе таможни, Андрей Бельянинов решил отвести возможные нападки в свой адрес: "Уже появились первые упреки в мой адрес по поводу того, что я привожу на руководящие посты в таможенные органы тех, кто никогда в таможне не работал и не является профессионалом в этом деле. Но я задаю встречный вопрос. Как же профессионалы довели службу до той ситуации, в которой она оказалась сейчас?" Что же касается обвинения таможенников в излишней коррумпированности, то, по словам Андрея Бельянинова, "таможенники тут не одиноки". "Что, в других ведомствах меньше коррупции? Значение этой проблемы применительно к таможне сильно преувеличено. Но в семье, как говорится, не без урода", - сказал он.

По мнению Бельянинова, проблема в том, что в условиях, в которых работают таможенники, они просто "обречены на те обвинения, которые получили". Отчасти исправить ситуацию может увеличение зарплат в таможенных органах. Бельянинов заявил, что хотел бы, чтобы средняя зарплата в таможне составляла 1000 долларов, а сами таможенники получили возможность пользоваться ипотекой и получать жилье. Однако пока Андрей Бельянинов добивается у Михаила Фрадкова увеличения зарплат таможенников на 25% с 1 сентября 2006 года, что, по его же признанию, "категорически мало".

"Если у таможенников не будет достойной мотивации, то мы будем менять одних на других, а суть от этого не изменится, - заявил глава ФТС". "И вообще - хватит ругать таможню!" - призвал он.

Таможенное меню

Впрочем, решением одних только кадровых и жилищных вопросов планы нового главы ФТС не ограничиваются.

Одно из направлений, развитием которого пообещал заняться Андрей Бельянинов, - усиление так называемого пост-аудита. Что это такое, главный таможенник объяснил на простом примере: "Приходит таможенник в ресторан и заказывает лобстера. А потом спрашивает: "А откуда этот лобстер? Как его растаможили?"

Правда, Андрей Бельянинов тут же добавил, что подобным правом обладает далеко не каждый таможенник, а только сотрудники управления таможенной инспекции. Однако подчеркнул, что впредь подобных проверок (не только ресторанов, а вообще предприятий розничной торговли) станет больше. Еще одна глобальная задача, стоящая перед ФТС, - "вернуть таможню в государственное лоно". Бельянинов собирается провести ревизию не только существующих пунктов пропуска, часть из которых сейчас находится в частных руках, и выкупить их (такие планы строил и предшественник нынешнего руководителя ФТС), но и всех таможен и таможенных постов. В первую очередь речь идет о частичной ликвидации так называемых внутренних таможен. "Ну зачем, к примеру, в Иваново нужна таможня? Или зачем Москве 5 таможен? Это что, приграничный регион?" - недоумевает Андрей Бельянинов.

"Только потому, что это престижно для региональных властей", - тут же отвечает он сам себе. Кстати, к столичным таможенникам у Андрея Бельянинова счет особый: "С московской таможней, которая ставила нам препоны (в бытность Бельянинова главным торговцем оружием. - "Газета"), я разберусь предметно. Но позже".

В любом случае, по его словам, нужно "возвращать таможню на административные границы". При этом он подчеркнул, что речь идет не о ликвидации всех внутренних таможен, а лишь об их "оптимизации". А вместе с таможенниками к границе должны подтянуться и склады временного хранения (СВХ), в работе которых Андрей Бельянинов также обещает навести порядок. Он считает, что государство должно как минимум иметь в них блокирующий пакет (сейчас большинство СВХ - частные). "Либо государство принимает участие в их акционерном капитале, либо товаропотоки будут идти мимо них", - пригрозил Андрей Бельянинов. Как заявил глава ФТС, часть денег на выкуп складов временного хранения у частников уже выделена.

Газета GZT.RU 22.06.06

22.06.06

Таможня: перезагрузка

Слухи о том, что первый заместитель главы ФТС Владимир Шамахов покидает свою должность, вчера получили официальное подтверждение. В подписанном главой ФТС Андреем Бельяниновым приказе о распределении обязанностей между своими заместителями фамилия Шамахова отсутствует как таковая.

Заместителями главы ФТС остаются пришедшие уже при Бельянинове Игорь Завражнов и Владимир Малинин, Татьяна Голендеева, занявшая должность заместителя еще при прежнем руководителе службы Александре Жерихове, а также временно назначенный заместителем Юрий Генералов, который сейчас занимает должность начальника управления таможенного сотрудничества ФТС.

Напомним, что после того как в отставку был отправлен возглавлявший до мая этого года ФТС Александр Жерихов, штат его заместителей был буквально перетрясен.

Первыми приход новой команды на себе ощутили ключевые заместители экс-главы ГТК Михаила Ванина Юрий Азаров и Леонид Лозбенко, покинувшие таможенную службу сразу же после назначения Бельянинова. На прошлой неделе от своей должности был освобожден Николай Волобуев, также работавший еще при Ванине и до последнего момента удерживавшийся на должности заместителя главы ФТС. Единственными заместителями жериховского призыва оставались Татьяна Голендеева и Владимир Шамахов. Столь крутой вираж в карьере последнего стал полной неожиданностью для наблюдателей. Триумфально пришедший в ФТС после длительного противоборства с Михаилом Ваниным Шамахов одно время рассматривался как один из главных кандидатов на пост руководителя службы. Однако Андрей Бельянинов решил иначе, и ушедший в отпуск Шамахов уже в ФТС не вернется.

Примечательно, что в свое время именно Шамахов неожиданно встал на защиту интересов бизнеса, отказавшись выполнять приказ Михаила Ванина по усложнению процедуры растаможивания импорта путем введения корректировки таможенной стоимости. Эта процедура весьма успешно прижилась на таможенных постах Москвы и Московской области, куда руководство ГТК пыталось переориентировать часть импортного потока СЗТУ, и небезуспешно.Строптивость дорого обошлась главе СЗТУ.

Итогом нагрянувшей по инициативе Ванина ведомственной комиссии стала отставка Шамахова. Покинул свою должность и ближайший сподвижник Шамахова по работе в Северо-Западном таможенном управлении, а ныне замглавы ФТС Игорь Завражнов.

Уладить конфликт не смогла даже фактически реабилитировавшая руководство СЗТУ проверка прокуратуры, не выявившая нарушений в работе управления. Впрочем, жить импортерам от этого легче не стало. Растаможка грузов при новом, пусть и с формулировкой и. о. главе СЗТУ, ставленнике Ванина Николае Сапьянике стала крайне дорого обходиться импортерам, причем как в прямом, так и переносном смысле. Процесс оформления грузов, вспоминает один из таможенных брокеров, мог растянуться на месяц вместо обычных нескольких дней.

Апофеозом скандала стало письмо импортеров Владимиру Путину с просьбой взять под личный контроль ситуацию на таможенной границе СЗТУ.

Злоключения Шамахова закончились с отставкой Ванина и назначением на пост главы ФТС, созданной в ходе административной реформы, Александра Жерихова. Пришедший с должности и. о. ректора Северо-Западной академии государственной службы на должность первого заместителя руководителя ФТС Шамахов проработал на ней два года. Скорее всего, отставка Жерихова потянула за собой и другие перестановки, в эпицентре которых оказался и сам Шамахов.

Бизнес 22.06.06

22.06.06

Прямая и явная угроза

Новый руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов намерен усилить государственный контроль за участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). По его замыслам, необходимо существенно сократить число внутренних таможенных постов и максимально приблизить их к государственным границам. Бельянинов также предлагает акционировать склады временного хранения (СВХ) и довести долю государства в них до 25% плюс одна акция. По мнению экспертов, государству будет сложно войти в уставный капитал СВХ, а эффективность их управления при этом может существенно снизиться.

Новый глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов вчера выступил с программными заявлениями о своем видении реформы таможенной структуры. По его словам, приоритетом своей деятельности он считает "возвращение в лоно государства распыленной таможенной инфраструктуры". Ознакомившись в течение месяца с положением дел, Бельянинов пришел к печальному выводу: "Крупные компании диктуют таможенникам, где и как оборудовать таможенные посты". Решить эту проблему руководитель ФТС намерен следующим образом: таможенные пункты пропуска должны перейти в руки государства. "Для этого ФТС планирует провести масштабный анализ работы пунктов пропуска и выкупить в собственность государства те из них, которые находятся в частных руках",- рассказал Бельянинов. По его словам, подготовительные работы уже проведены.

К сокращению необходимо готовиться и внутренним таможенным постам, которых, по мнению главы ФТС, излишне много. "Зачем нужна таможня, например, в Ивановской или Владимирской области? Я думаю, что этот вопрос нужно пересмотреть и либо сократить число таможенников в таких регионах, либо ликвидировать эти таможни",- заявил Бельянинов.

Аналогичные меры следует принять и в отношении СВХ, считает Бельянинов. Во-первых, по мнению Бельянинова, СВХ должны быть придвинуты к российским государственным границам. Он недоумевает, почему некоторые СВХ находятся "в тысяче километров от таможенных постов". Если же владельцы СВХ будут возражать, "товаропоток будет направляться мимо них", пообещал Бельянинов. Но и это не все. По словам Бельянинова, необходимо акционировать СВХ с выделением государству доли не меньше 25% плюс одна акция.

По данным ФТС, в России действует 850 СВХ. "СВХ занимают центральное место в таможенном процессе: товар направляется туда, чтобы не задерживать поток на пропускном пункте",- рассказывает руководитель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов. Прибыль СВХ складывается за счет предоставления услуг по хранению товара и оформлению документов, пояснил депутат.

"Государственных СВХ, бесплатно осуществляющих хранение товаров, около 10%,- говорит сотрудник московской компании, занимающейся экспортно-импортными операциями.- На коммерческих СВХ стоимость суточной аренды квадратного метра склада равна $1,5. С учетом брокерских услуг оформление одной фуры в Московском регионе обходится участнику ВЭД в $1000".

"В Северо-Западном таможенном управлении из 130 складов только девять принадлежат таможенным органам",- сообщила руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.

По мнению экспертов, вернуть СВХ в госсобственность будет крайне сложно. "Мощные структуры заинтересованы в том, чтобы СВХ оставались коммерческими",- уверен один из участников рынка.

Ведущий специалист ООО СТМ Валерий Глыздов не исключает, что государство исключит из реестра СВХ те склады, которые не продадут ему блокирующий пакет акций. "Вход государства в управление акционерным обществом- сложная процедура, которая займет много времени",- предупреждает Шавшина.

Кроме того, Андрей Бельянинов считает, что необходимо вернуть персональную ответственность таможенных брокеров, которые занимаются составлением деклараций для коммерческих фирм. Это, по его мнению, позволит сократить число "серых" схем ввоза товаров на территорию России.

"Сейчас таможенные брокеры занимаются растаможкой не от своего лица, а от лица фирм, которые ввозят товары, при этом всю ответственность за достоверность представленных сведений несут импортеры",- пояснил глава ФТС.

Бизнес 22.06.06

22.06.06

Перекупить таможенников

Чтобы таможенники перестали брать взятки, нужно повысить им зарплату в три раза, считает новый руководитель таможни Андрей Бельянинов. Это обойдется бюджету дополнительно в 15 млрд руб. ежегодно. При нынешних доходах государства найти деньги не проблема, но большая зарплата никому еще не мешала брать взятки, говорят эксперты.

В середине апреля Владимир Путин публично обвинил таможенников в коррупции. За этими словами последовала череда разоблачений: сейчас прокуратура расследует два десятка уголовных дел таможенники обвиняются в превышении служебных полномочий и получении взяток. В середине мая президент переподчинил Федеральную таможенную службу (ФТС) напрямую правительству (до этого она была в ведении Минэкономразвития). А вместо Александра Жерихова главой ФТС был назначен Андрей Бельянинов, до того момента руководитель службы по гособоронзаказу.

Условия, в которых работают таможенники, сами по себе создают почву для коррупции, сделал вывод Бельянинов, поработав таможенником: люди, собирающие 42% доходов бюджета (в 2005 г. 2,15 трлн руб.), получают среднюю зарплату 9000 руб. Руководство ФТС направило в правительство письмо с просьбой повысить с 1 сентября этого года зарплату на 25%.

Эти средства [около 1,8 млрд руб.] в бюджете 2006 г. не предусмотрены, и мне не известны случаи, когда бы зарплата увеличивалась без поправок в закон о бюджете , говорит чиновник Минфина. Но если при распределении допдоходов депутаты одобрят повышение, Минфин их профинансирует, уточняет он.

Однако это еще не все. По мнению Бельянинова, средняя зарплата таможенников должна составлять около $1000, причем уже с 1 января 2007 г. Вопрос об этом поднимался на двух последних комиссиях по бюджетным проектировкам, добавил он. Если предложение пройдет, таможенники будут обходиться бюджету дороже на 14,5 млрд руб. Правительство вроде не против. Для отработки механизма материального стимулирования сотрудников ФТС и Федеральной налоговой службы в бюджете-2007 надо зарезервировать до 30 млрд руб., говорится в протоколе заседания прошедшей неделю назад комиссии по бюджетным проектировкам. Пока обсуждается общая сумма, а как она распределится между таможенниками и налоговиками, будет понятно при внесении бюджета в Госдуму, поясняет чиновник Минфина.

Повысить зарплату таможенникам не проблема, полагает экономист банка Траст Евгений Надоршин. В 2007 г. расходы бюджета вырастут почти на 1 трлн руб., так что их просьба капля в море, добавляет он.

Прямой зависимости между уровнем зарплат и коррупции нет, уверен президент фонда Индем Георгий Сатаров. В XIX в. царю рассказали, что судьи берут взятки, и он резко повысил им зарплату, но те взятки брать не перестали, рассказывает он. Одним повышением зарплат проблему не решить, согласна директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова. В США начинающий чиновник получает небольшую зарплату, но он знает, что через несколько лет сможет рассчитывать на налоговые скидки, кредиты на жилье и образование детей, а в старости на достойную пенсию. В среднем возрасте он чувствует себя обеспеченным и знает: попадется на взятке потеряет все , рассказывает эксперт. Нашему государству тоже по силам обеспечить социальный пакет, считает Панфилова.

Бывший глава таможни, а сейчас председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов уверен, что между ростом зарплаты и снижением коррупции есть прямая связь. Большинство людей, пришедших на таможню, хотят сделать карьеру, а достойная зарплата позволит им сосредоточиться на службе. Каждый понимает, что чем дольше прослужит, тем дороже потом будет хоть в бизнесе, хоть на той же госслужбе , утверждает он.

Ведомости 22.06.06

22.06.06

Шеф таможни предлагает выкуп

Довести в идеале среднюю зарплату таможенников до 1000 долларов, чтобы побороть коррупцию и обеспечить жильем с помощью ипотечных кредитов. Прекратить таможенную "войну" с братской Белоруссией из-за нестыковок законодательства, а для начала вернуть 30 тонн сахара, застрявших на российских таможенных складах. Таковы одни из первых шагов, которые намерен сделать новый руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Вчера он сообщил о них журналистам.

В его планы входит также срочный "выкуп" таможенных пунктов пропуска на границах, оказавшихся за последние годы в частных руках. Организацию производства в России собственных инспекционно-досмотровых комплексов, которые в автоматическом режиме помогут бороться с контрабандой и коррупцией.

Это была его первая публичная встреча с прессой в новом статусе. Напомним, месяц назад после череды громких отставок высшего руководства таможенной службы президент Путин доверил руководство этим ведомством именно Бельянинову, до этого возглавлявшему "Рособоронэкспорт".

Поэтому один из первых вопросов, который задали журналисты, был таким: "Кто вы, мистер Бельянинов, силовик или либерал?" Отвечая на него, тот ответил, что "демократ", а для убедительности заметил, что у него высшее экономическое образование и он доктор экономических наук. Кроме того, поделился, что, напутствуя его на эту должность, премьер-министр Михаил Фрадков посоветовал перед сном каждый день читать Таможенный кодекс.

"Что я уже месяц и делаю", - пошутил Бельянинов. И добавил, что сегодня в прессе его часто упрекают за рискованную кадровую политику, что он якобы приводит с собой людей, которые на таможне раньше не работали и профессионалами не являются. В ответ на это Бельянинов парировал, что иногда дело не только в профессионализме, до этого здесь работали профессионалы, и что? Сегодня, по его мнению, сюда пришли люди, которые не обременены шаблонами и имеют свежий взгляд на вещи. Кроме того, в качестве главного продавца и экспортера российского вооружения сам Бельянинов несколько лет стоял по ту сторону баррикад таможни и составил собственное мнение о ее изъянах, которые намерен исправлять.

А в связи с этим достаточно подробно и откровенно обрисовал эти изъяны и ближайшие задачи, которые предстоит решать 68-тысячной армии таможенников. Прежде всего, по словам Бельянинова, будет усилена роль таможенных инспекций, занимающихся постаудитом. Поэтому в ближайшее время предпринимателям, владельцам ресторанов и магазинов, ввозящим по импорту продукты питания и товары народного потребления, надо ожидать массовых проверок на предмет, а все ли таможенные пошлины ты заплатил. Кроме того, новый шеф таможни попытается разобраться, зачем такое количество таможен развелось по России и нужны ли они в таком количестве, к примеру, в Иванове, Тамбове или Норильске, где всего с десяток участников внешнеэкономической деятельности. И не исключено, что их число резко сократится.

В планах разобраться и со складами временного хранения. С тем, чтобы государство принимало в них участие и имело блокирующий пакет акций. Вскоре такие предложения о выкупе части акций будут направлены в адрес владельцев таких складов, чтобы таможня не была зависима от их интересов. Будет создан, по словам Бельянинова, и единый административный документ типа бланка строгой отчетности, который поможет сделать прохождение товара от границы до магазина "прозрачным".

А вообще новый шеф таможни журналистам понравился. Во время встречи он рассказал с десяток анекдотов по делу, сыпал цитатами из Грибоедова, фильма "Семнадцать мгновений весны", Ильфа и Петрова, обнаруживая склонность к живому публичному общению таможни.

Российская газета 22.06.06

22.06.06

Андрей Бельянинов вернет ФТС государству

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов вчера объявил о планах реформ в службе. ФТС ждет ликвидация "лишних" таможен, национализация околотаможенного бизнеса, сокращение числа участников внешнеэкономической деятельности и возвращение персональной ответственности таможенных брокеров за недостоверное декларирование товаров. Все это, по словам руководителя ФТС, "вернет таможню в лоно государства".

Пока Андрей Бельянинов, получивший из рук президента кресло главного таможенника 12 мая 2006 года, занят преимущественно кадровыми вопросами. Трое из пяти заместителей экс-главы ФТС Александра Жерихова (Юрий Юзаров, Леонид Лозбенко, Николай Волобуев) уже лишились своих постов, четвертый (Владимир Шамахов) находится в отпуске, из которого на таможню уже не вернется. Как пояснил вчера Ъ Андрей Бельянинов, сейчас господин Шамахов подыскивает себе новое место работы. Из прежней команды замов на своем месте оставлена лишь Татьяна Голендеева, занимающаяся вопросами таможенной стоимости. Ей увольнение, по словам главы ФТС, не грозит. К новым замам Игорю Завражнову и Александру Малинину вскоре может прибавиться еще один, начальник управления таможенного сотрудничества ФТС Юрий Генералов.

Но кадровая чистка в ведомстве подходит к концу, и Андрей Бельянинов уже готовится к сущностным изменениям в работе вверенного ему ведомства. Вчера глава ФТС впервые публично поделился своими планами со СМИ: главная задача новой команды "вернуть таможню в лоно государства".

Прежде всего это касается собственности таможни. Кроме выкупа помещений таможенных постов, находящихся на балансе частных компаний (это обстоятельство стало одним из поводов для увольнений на таможне), новое руководство намерено всерьез взяться за склады временного хранения (СВХ). Уже в ближайшее время многим владельцам СВХ будут сделаны предложения принять государство в акционеры с блокирующим пакетом (25% плюс одна акция) либо продать их таможне. "Если предложения не будут приняты, товар пойдет мимо. Таможня дело государства", отметил генерал-полковник Бельянинов. Он уточнил, что речь идет о складах, которые "не впишутся в систему оптимизации работы службы".

Под оптимизацией в ФТС понимают приближение складов к границе и ликвидацию лишних таможен. "Лишними" господин Бельянинов считает многие внутренние таможни, созданные по инициативе губернаторов в ряде регионов: такие таможни будут реорганизованы в посты или упразднены. Не устраивает нового руководителя ФТС и то обстоятельство, что большая часть оформления товарооборота приходится на Центральный регион. "Это что приграничная территория? Зачем в Москве целых пять таможен?" возмущается Андрей Бельянинов. Многовато, по мнению нового главы ФТС, в стране и участников ВЭД (сейчас при таможнях зарегистрированы более 100 тыс. таких компаний). Значительная их часть, подозревает Андрей Бельянинов, создана для контрабанды и сомнительных операций: "В Центральном федеральном округе 75% платежей обеспечивают 600 компаний. Что делают остальные?" Есть претензии к таможенным брокерам: по мнению Андрея Бельянинова, следует вернуть в Таможенный кодекс персональную ответственность брокеров за недостоверное декларирование товаров.

Отметим, большая часть этих задач таможней в разное время уже декларировалась без особенных последствий для импортеров. Это касается и других объявленных приоритетов ФТС: развития постаудита (выявление контрабандных и ввезенных по "серым" схемам в страну товаров во внутреннем обороте) и повышения зарплаты таможенникам до уровня погранслужбы на 25%. Судьба околотаможенного бизнеса зависит от того, насколько глава ФТС заинтересован в практической реализации заявленных целей.

Коммерсант 22.06.06

21.06.06

Перестановки в таможенных органах дошли до Северо-Запада. Таможенные брокеры приготовились к переделу рынка

Перестановки в таможенных органах дошли до Северо-Запада. Начальником Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) назначен Игорь Власенко, работавший ранее в Нижнем Новгороде. Таможенные брокеры приготовились к переделу рынка.

Вчера сотрудникам СЗТУ был представлен новый начальник управления полковник таможенной службы Игорь Власенко. Он заявил личному составу, что приехал бороться с коррупцией, рассказал Ведомостям источник, близкий к СЗТУ. Власенко 48 лет. В таможенных органах он служит с 1993 г., с июня 2005 г. был первым заместителем первого начальника Приволжского таможенного управления по таможенному контролю. За время его службы самым громким делом стало изъятие более 360 кг героина на границе с Казахстаном, сообщили в пресс-службе ПТУ.

Прежний начальник управления 54-летний генерал-лейтенант таможенной службы Павел Корчажкин, по данным пресс-службы СЗТУ, сам подал рапорт об отставке. Корчажкин проработал в СЗТУ более четырех лет сначала первым замруководителя, а в марте 2005 г. был назначен начальником управления.

В мае этого года руководителем ФТС вместо Александра Жерихова стал Андрей Бельянинов. В пресс-службе отставку Корчажкина связывают со сменой руководства ФТС. Такого же мнения придерживается специалист по ВЭД компании СТМ Валерий Глыздов. Он предполагает, что Власенко принадлежит команде, которую ведет с собой в таможню Бельянинов. Заместителем Власенко на днях будет назначен Михаил Прокофьев, который до 2001 г. возглавлял службу собственной безопасности СЗТУ, сообщили в пресс-службе управления. Менеджер транспортно-экспедиторской компании также полагает, что Корчажкин был не угоден политическому руководству ФТС, к тому же не смог устранить недостатки, выявленные в ходе проверок СЗТУ .

Участники рынка не ждут от смены руководства ничего хорошего. При каждом новом назначении сильнее закручиваются гайки, на посты приходят проверяющие, в результате растет таможенная стоимость товаров так, видимо, будет и на этот раз, говорит таможенный брокер. По его словам, на внутренних таможнях уже около трех недель работают комиссии, которые строго следят за соблюдением правил. Мы просто не можем ввезти некоторые товары, договоренности меняются, и никто не дает никаких гарантий , жалуется он.

Передел коснется рынка околотаможенных услуг, полагает источник, близкий к СЗТУ. Каждый новый начальник приводит с собой рекомендованных участникам ВЭД таможенных брокеров, старые отношения пересматриваются, говорит собеседник Ведомостей . А представитель известного брокера считает, что при любом руководстве крупные фирмы будут успешно решать свои вопросы с помощью административного ресурса, а мелким придется шептаться по углам .

По данным пресс-службы СЗТУ, в структуру управления входят 22 таможни, они объединяют 131 таможенный пост. В прошлом году внешнеторговый оборот СЗФО составил $66,8 млрд, экспорт $45,9 млрд, импорт $20,9 млрд. СЗТУ перечислило в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму более 471,7 млрд руб.

Ведомости 21.06.06

21.06.06

Таможня берет добро. Миллионами у.е.

Материалы для этой статьи я начал собирать месяца два назад, еще до начала перемен на таможенном фронте. Но звоночек о них получил. Компетентные товарищи из органов, к которым я обратился за информацией, моему источнику в тот момент не очень поверили: На таможне все настолько схвачено самими чиновниками, что никакие инициативы тех же чиновников ничего не смогут изменить .

В доказательство привели несколько фактов об экстазе, в котором слились не только таможня и бизнес (как о том сказал Путин), но и таможня и власть. Показали фото, назвали имена. Не все. Все назвать отказались, прямо заявив, что опасаются за свою карьеру и за мою жизнь: А то вечером до дома не дойдешь!

Черная метка черному импорту

В середине апреля Путин вызвал главу Минэкономразвития Грефа на ковер и потребовал ликвидировать один из главных оплотов коррупции в России смычку между таможней и бизнесом: Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются на границе в экономическом экстазе? Не успел Греф взять под козырек, как таможню у него отобрали. И по таможенным постам прогулялась прокурорская метла.

Под горячую руку попали пять офицеров департамента экономической безопасности МВД, зам. руководителя Службы экономической безопасности ФСБ Сергей Фоменко, зам. начальника Главного управления Генпрокуратуры Дмитрий Полищук и даже (теперь уже бывший) глава ФТС Александр Жерихов. Полный список зачищенных растянется на страницу. И он будет продолжен в Курске ожидают приговор по делу о контрабанде на местной таможне.

Сам процесс начался в прошлом году. Уголовное дело было возбуждено в марте 2004-го, а оперативные разработки появились еще раньше. Казалось бы, пустяки, факт местного масштаба. Но в реальности следы от фур с контрабандой тянутся от Рыльского таможенного поста под Курском до здания Федеральной таможенной службы в Москве.

Одежда вместо гаек

Расположен пост в курском поселке Крупец километрах в пяти от российско-украинской границы. На подконтрольном ему складе временного хранения (СВХ) Курск-терминал вкалывает почти все местное мужское поголовье, так что весть о появлении незваных гостей обычно пулей разносится по полям. Но однажды случилась осечка.

Два года назад, когда под присмотром таможенников рабочие разгружали очередной

грузовик, на СВХ ворвались бойцы СОБРа. В машине оказался целый бутик дорогой одежды, хотя в документах, заверенных штампами Рыльского поста, значились гайки да болты. Но оперативники не успели этому факту даже удивиться: вслед за ними на СВХ нарисовалась дюжина вооруженных спецназовцев Курской таможни, к которым присоединились еще три десятка сторожей склада с винтовками. Спустя 60 лет бои на Курской дуге в тот день не возобновились лишь чудом...

Месяцы понадобились следователям, чтобы выяснить нюансы курской аферы.

Украинским таможенникам, рассказали мне, водители фур показывали реальные документы на перевозимую технику или одежду, а российским поддельные (на слесарные инструменты). Подкупленные работники таможни закрывали на это глаза.

С декабря 2003-го по март 2004-го через дыру в границе прошмыгнуло около трех сотен грузовиков с товаром не меньше чем на $100 млн. Государство осиротело на $6 20 млн. неуплаченных таможенных платежей.

Курские соловьи-разбойники

Водители с левым товаром перед тем, как пересечь границу, обязательно должны были получить добро у сотрудников АПП (автомобильного пункта пропуска) Крупец . А зам. начальника поста Василий Смородский во время проведения оперативных мероприятий лично отдал приказ своим сотрудникам развернуть контрабандные фуры обратно на Украину, чтобы сыщики остались ни с чем. Ему и его начальнику Александру Полякову уже предъявлены обвинения.

Надеялись милиционеры поймать и рыбу покрупнее. Поляков признавался на допросах, что действовал по прямой указке начальника Курской таможни Одинокова Константина Юрьевича.

Одиноков до своего назначения в Курск вкалывал рядовым начальником таможенного поста Новокаширский Центральной акцизной таможни (в правоохранительных органах этот пост имеет славу одного из самых неблагополучных). И вдруг, перескочив сразу через несколько служебных ступеней, получил синекуру лакомый приграничный район. Кто оказал протекцию? Доподлинно неизвестно, но добро на назначение давал лично прежний глава ГТК Михаил Ванин.

Высокое покровительство, видимо, не оставляет господина Одинокова и по сей день. С должности его уволили, но по курскому делу он проходит лишь свидетелем.

А Михаил Ванин в курском скандале формально и вовсе не засвечен. Его, правда, весной 2004-го тоже попросили из таможенных органов куда подальше в Словению, послом. Но к ответу, даже условному, не привлекли. Нашлись заступники посерьезней?

Если посмотреть на рыльский инцидент повнимательней, говорят в правоохранительных органах, там засветились люди, которые контролируют 80 90 процентов контрабанды, ввозимой в Москву и область. И люди эти как были, так и в настоящий момент связаны с различными ветвями федеральной власти.

Курск контролировал Железная нога

Непосредственно поток контрабанды из Курска опекали Шота Михелашвили и Альберт Элишаков. Первый просаживал в столичных казино до полумиллиона баксов за ночь, а второй (по кличке Железная нога после аварии у него протез) вместе с Михелашвили подозревался в организации похищений людей в 90-е.

Эти джигиты и выстроили схему на Рыльском таможенном посту, в чем помогло их личное знакомство с Одиноковым. Михелашвили и Элишаков от таможенных проблем недалеки. Относящимся к сфере их интересов мне назвали целый выводок подмосковных СВХ (складов временного хранения) Комфортторг , Марквет , А-Сервис ...

Слияние с таможней в экономическом экстазе для этой парочки оказалось столь удачным, что Железная нога похрамывал по столице на 745-м бумере, а Шота Михалыч, как старший по возрасту и положению, на бронированном 760-м. Но и на таких лошадках далеко уехать от следствия они бы вряд ли смогли и бежали из России на самолете. Предположительно в Бельгию, где Железная нога лечит увечную конечность.

За бугром же отсиживается и фактический владелец с дюжины СВХ, организатор всей ОПГ Асад Мехдиев. На подконтрольные ему СВХ и фирмы шел основной поток российской контрабанды.

В бизнес Мехдиев вошел через черный двор работал дворником на подмосковной даче экс-начальника ГТК Анатолия Круглова. И видимо, так хорошо умел заметать следы, что к моменту поражения под Курском, по сообщениям прессы, контролировал не только Московскую и подмосковную, но и Брянскую, Курскую, Белгородскую, Выборгскую таможни. Отбор Мехдиевым претендентов на руководство этими таможнями был столь жестким, что проходил по принципу фул контакт : неугодный кандидат на должность руководителя Центрального таможенного управления ГТК Седов был избит в подъезде своего дома, а претенденту на пост руководителя Брянской таможни Тарасенко проломили череп.

Силовики рассказывали:

Прикрытие бизнеса Мехдиева осуществляет вор в законе Шакро-молодой (или Калашев Захари Князьевич 1953 года рождения) со связями в преступном мире России, Грузии, Австрии и США и контролем над рядом московских отелей и сейшельских офшоров. Есть у контрабандистов крыша и посерьезней.

В итоге законы ни государства, ни преступного мира, ни даже Божьи преступники в расчет не принимали.

Супруга таможенника 1 была в этом бизнесе

Львиная доля прибыли преступников, прошедшая в обход госбюджета, осела за рубежом. Есть у мафиози счета в разных странах. Есть недвижимость в Бельгии (где с семьями обосновались Шота и Альберт Железная нога). Есть свой бизнес в Милане (в пригороде которого скрывается от Интерпола Мехдиев) собственный отель и бутики на известной улице Монтенаполеоне.

Ходят слухи, что к российско-итальянскому бизнесу через родственников имеет отношение и Михаил Ванин (вместе с Асадом Мехдиевым он слывет фактическим владельцем апеннинского отеля банка Славия , среди клиентов которого многие таможенные терминалы). Но слухи к стенке не поставишь. Хотя о симпатиях отставного таможенника 1 к серому импорту говорили и раньше. В частности, в 1999 году, когда на столичном СВХ Ютланд оперативники накрыли партию контрабанды. Соучредителем СВХ оказалась супруга Ванина Мария Сафарова, поэтому контрабандные поставки сочли небольшими неточностями в документах. Кто допустил эти неточности до сих пор непонятно, но через полтора года после скандала другой соучредитель Ютланда Виктор Кибза был застрелен у входа в здание Центральной акцизной таможни. Казалось бы, с почетным уходом Михаила Ванина ситуация должна была бы измениться, но...

Уже после возбуждения уголовного дела в Курске те же товарищи (Асад Мехдиев и его помощники Михелашвили и Элишаков) через подставных лиц получили лицензию на открытие склада временного хранения Восточный на Хотьковском таможенном посту. Добро на лицензию дали в министерстве экономического развития и торговли.

Что любопытно, удивляются борцы с криминалом, Михелашвили недавно видели на этом СВХ. Преступник разъезжал по Подмосковью на машине с проблесковыми маячками. Кто выписал ему эту мигалку?

В общем, за то, что таможня дает добро в кавычках, она берет добро без таковых много добра, но только преступникам, а не госбюджету. Инициатива президента навести в этой сфере порядок дело хорошее. Вот только экономический экстаз таможни и бизнеса это вряд ли прервет.

Еженедельник "Собеседник" 21.06.06

21.06.06

В Калининграде заканчиваются квоты на ввоз автомобилей

Администрация Калининградской области обратилась к победителям аукциона по продаже квот на автомобили (ввозимые в режиме свободной таможенной зоны) с просьбой поторопиться.

На сегодняшний день на территорию области ввезено 3767 квотных автомобилей. Это чуть меньше половины от числа разрешенных к ввозу в режиме свободной таможенной зоны в срок до 1 июля. Как рассказал изданию Общая Газета.РУ руководитель администрации ОЭЗ в Калининградской области Феликс Лапин, участникам квотного аукциона необходимо активизировать ввоз автомашин, поскольку до времени Ч осталось 10 дней. И для того, чтобы все 8000 иномарок успели пересечь границу до ограниченного законом срока, их ежедневная порция должна быть не менее 400 штук, тогда как, по данным таможенных органов, за последние две недели в сутки проходят не более 140-160 машин.

После 30 июня, как пояснил Дмитрий Чемакин, зам начальника службы федеральных таможенных доходов СЗТУ, у автомобилистов будет еще 15 дней для таможенной очистки своих авто, но при условии подачи так называемой предварительной декларации и наличии правоустанавливающих документов на купленную машину. Еще один немаловажный момент, на котором Феликс Лапин просит заострить внимание: при покупке автотранспорта требовать у продавцов технические характеристики системы нейтрализации выхлопных газов (катализаторов), установленной на приобретаемой машине. Это значительно облегчит и ускорит процесс сертификации автомобиля: без сопроводительных документов возникают сложности при идентификации катализаторов стандарту ЕВРО-2.

По информации Калининградского Центра сертификации и метрологии на 9.00 часов сего дня получили сертификаты соответствия 1172 автомобиля; отказано 24; так называемых спорных 150.

Самые большие проблемы с иномарками 1988-1993 года выпуска. Причем, для большей части из них ситуация разрешима: достигнута договоренность с НАМИ и Центром сертификации при нем о том, что они подготовят и в самое ближайшее время передадут в Калининград перечень существующих систем нейтрализации выхлопных газов (фирма-производитель, тип, каким двигателям подходит), которые можно устанавливать на старые иномарки 88-93 годов выпуска. Это поможет идентифицировать автомобиль как соответствующий стандарту ЕВРО-2. Этот перечень будет опубликован на сайте Правительства Калининградской области и разослан во все СМИ.

Общая газета.РУ; 21.06.06

20.06.06

Опошленный Focus

Российские таможенные органы отказались выпускать с всеволожского завода Ford автомобили без полной уплаты пошлин. В концерне ссылаются на введение таможней новых правил, а таможенники считают, что не получили доказательств локализации производства. Эксперты полагают, что власти устроили Ford "показательную порку", желая продемонстрировать, что намерены жестко контролировать исполнение всех предварительных условий иностранными автоконцернами, работающими в России.

Вчера Ford объявил, что начал платить пошлину за произведенные на заводе во Всеволожске автомобили Focus. Как рассказали в Ford, причиной задержки выпуска готовых автомобилей с территории завода стало то, что с конца мая таможня предъявляет новые требования по оформлению готовой продукции, значительно отличающиеся применявшихся на протяжении последних четырех лет работы завода в режиме свободного таможенного склада. "Чтобы не увеличивать время ожидания автомобиля для клиентов, компания решила взять на себя финансовые риски и платить таможенные пошлины на готовую продукцию в расчете вернуть их в рамках действующего законодательства",- сказала PR-менеджер Ford Екатерина Кулиненко.

В пресс-службе Северо-западного таможенного управления (СЗТУ) отметили, что, согласно правительственному постановлению 413 1998 года, до 16 июня завод Ford работал по льготному режиму: он был освобожден от уплаты таможенных платежей, уплачивая только НДС и акциз. "Однако к 16 июня компания не подтвердила российскую составляющую в виде 40%. Подтверждения не было ни документального, ни фактического, то есть компания нарушила условия договора",- объяснил представитель СЗТУ. В Ford в свою очередь отметили, что 40-процентной локализации компания уже достигла, о чем известила заинтересованные государственные ведомства в мае этого года. "По условиям договора с Минэкономразвития подтверждение показателя локализации предусмотрено ежегодными отчетами в Минпромэнерго и ежеквартальными - в таможню",- отметила Кулиненко.

Идобавила, что новые требования таможни подтверждать российскую долю иным порядком вызвали значительные затруднения в документообороте: круглосуточное производство и отлаженное программное обеспечение не могут быть изменены в короткое время. Екатерина Кулиненко не стала детализировать, каким порядком таможня отныне требует подтверждать российскую долю. ВСЗТУ этого также не смогли сообщить.

Как отметили в СЗТУ, сейчас ежедневную таможенную очистку проходит 300 автомобилей из 2,5 тыс., находящихся на складах завода. "Ford имеет задолженность в размере 400 млн руб., 124 млн руб. из которых уже выплачены",- отмечается в сообщении СЗТУ. В Ford эти цифры комментировать отказались. Знакомый с ситуацией эксперт предположил, что 400 млн руб.- это стоимость таможенной очистки (с учетом НДС и акциза) 2,5 тыс. машин.

Руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина отмечает, что пока Ford не докажет свое право на льготу, автопроизводитель вынужден будет оплачивать пошлины в общем порядке. "Но если компания подтвердит свое право документально, то сможет претендовать на возврат излишне уплаченных сумм по факту предоставления документов в течение месяца",- добавила Шавшина. По подсчетам управляющего директора AG Capital Александра Агибалова, убытки Ford от уплаты таможенных платежей при условии их последующего возврата составят примерно $30 с одного автомобиля в месяц. "При ежемесячном производстве в 5 тыс. машин каждый месяц Ford будет терять $150 тыс.",- отмечает он. По мнению Агибалова, сложившаяся ситуация - хороший повод для Ford поднять цены на Focus. "На растущем рынке никто не станет дешево продавать машины, по цене в своем сегменте у Ford конкурентов нет".

Одна из причин подобного шага таможенников, по мнению Агибалова, такова: власти пытаются показать иностранным автоконцернам, что отслеживают и контролируют их действия в России. "Сейчас сразу несколько иностранных компаний подписали соглашение о промсборке, и власть, устраивая "показательную порку", демонстрирует, что необходимо выполнять обязательства",- считает аналитик.

А эксперт рынка, пожелавший остаться неназванным, предположил, что таможенники отреагировали на подачу Ford заявки в Минэкономразвития на переход в режим промышленной сборки. "Этот режим не предусматривает таможенного склада на территории завода",- отмечает эксперт.

Бизнес 20.06.06

20.06.06

РФФИ станет монополистом в продаже конфиската

Как стало известно Ъ, Минэкономразвития представило на согласование в профильные ведомства проект поправок в законодательство, существенно ограничивающих возможности силовых структур при реализации конфискованного и арестованного имущества. МЭРТ, которому поручили разработать эти меры после серии скандалов с мобильными телефонами компании "Евросеть", предлагает отобрать право реализации конфиската у службы судебных приставов, сделать Российский фонд федерального имущества (РФФИ) монополистом по продаже конфиската и ограничить срок продажи имущества двумя месяцами.

Предполагалось, что предложения по изменению законодательства в области оборота конфискованного, а также арестованного имущества МЭРТ представит еще 18 июня премьер-министр поручил главе МЭРТа Герману Грефу разработать их к этому сроку. Напомним, тема конфиската и его реализации возникла после ряда скандалов вокруг МВД и Федеральной таможенной службы, начавшихся в августе 2005 года. Самым громким из которых был инцидент с изъятием и уничтожением партии мобильных телефонов Motorola, адресованных компании "Евросеть", в апреле 2006 года стоимостью около $20 млн. Как удалось выяснить Ъ, МЭРТ выполнил поручение, но пока поправки в законодательство еще не согласованы с Минфином, ФТС и рядом других ведомств. Как предположил в беседе с Ъ источник в одном из этих министерств, согласования займут несколько недель, а проект может быть внесен в правительство в июле 2006 года. Ъ стали известны основные из предложений МЭРТа по изменениям в механизме реализации конфиската. Главные среди них передача всех прав на реализацию арестованного и обращенного в собственность государства имущества в РФФИ и обязательная оценка имущества независимым оценщиком.

Кроме того, МЭРТ предлагает ликвидировать законодательную коллизию, позволяющую Федеральной службе судебных приставов продавать взысканное имущество закон "О судебных приставах" 1997 года противоречит сейчас закону "Об исполнительном производстве", и приставы имеют полную свободу в реализации конфиската.

ФТС в предложениях МЭРТа, по данным Ъ, почти не фигурирует вопреки всеобщему убеждению, на таможенников приходится 2,2% реализации конфиската. Еще 3,8%, по заявлению замначальника управления реализации принудительно изъятого имущества РФФИ Александра Горбатюка журналу "Деньги", приходится на вещественные доказательства то есть к его реализации бывают причастны представители и уполномоченные структуры МВД. А 93% это имущество, изъятое в ходе исполнительного производства, то есть судебными приставами.

Впрочем, для РФФИ МЭРТ также поставил ограничение: при реализации конфиската оценка по планам министерства должна производиться в соответствии с законодательством об оценочной деятельности сразу после передачи имущества на реализацию если только расходы на оценку несоизмеримы со стоимостью самого имущества. Устанавливается также предельный двухмесячный срок, в течение которого должно быть реализовано конфискованное либо арестованное имущество. Бесхозным товар по поправкам МЭРТа может признать только суд и только РФФИ вправе обратиться в суд с таким предложением.

Наконец, бороться с несправедливой реализацией конфиската МЭРТ предполагает публичностью. Сведения о проведении торгов по конфискату по предложению МЭРТа предлагается публиковать в общедоступных периодических печатных изданиях и в электронных СМИ в том числе в интернете. Категорию "лиц, уполномоченных реализовывать арестованное имущество" из законодательства предполагается исключить реализация имущества должна осуществляться уполномоченным специализированным учреждением.

Как заявила Ъ директор департамента корпоративного управления МЭРТа Анна Попова, "предлагаемые нами поправки утверждают прозрачность всех процедур и обязательность независимой оценки реализуемого имущества. Важно, что оценщик несет ответственность за правильность своей оценки. Весь процесс реализации сконцентрирован на специальном полномочном органе, чтобы исчезла заинтересованность в сбыте конфиската".

Представители импортеров к предложениям МЭРТа, отметим, отнеслись прохладно. "Такого количества изменений в законодательстве и всевозможных приказах, чтобы прекратить бесконтрольные изъятия товаров и их перепродажу, не нужно, заявил Ъ вице-президент по безопасности и юридическому обеспечению группы компаний 'Евросеть' Борис Левин. То, что реализация товаров будет вестись по решению судьи, а не следователя, принципиально ничего не меняет. На наш взгляд, единственное, что может перекрыть канал для махинаций с изъятой собственностью, введение оценки конфиската в соответствии с его рыночной стоимостью. В таком случае корыстного смысла в изъятии товаров просто не будет".

Коммерсант 20.06.06

20.06.06

Ford застрял на таможне

ФТС обязала компанию платить пошлины за российские Focus

В 1999 г. Ford подписал соглашение с Минэкономразвития и получил право беспошлинно ввозить комплектующие для сборки автомобилей в рамках постановления правительства от 1998 г. о поддержке автопрома. При этом компания обязалась за пять лет достичь 50%-ного уровня локализации производства. Но месяц назад Ford решил отказаться от выполнения этого обязательства и перезаключить договор с министерством в рамках нового постановления о промсборке. Гендиректор Форд мотор компани Тео Штрайт пояснял тогда Ведомостям , что компания не может выполнить обязательство по локализации.

Новое соглашение с чиновниками еще не подписано. А тем временем Северо-Западное таможенное управление потребовало от Ford полной уплаты пошлин. Это связано с невыполнением компанией условия по локализации производства в России , уверяют в пресс-службе СЗТУ. По словам сотрудника пресс-службы, с 16 июня Ford перешел на оплату таможенных пошлин за выпущенные во Всеволожске автомобили, которые составляют около 140 000 руб. за одну машину. Сейчас своей очереди ожидают 2500 машин, при том что пропускная способность поста на заводе составляет 300 автомобилей в день. Из-за затоваривания складов компания приостанавливала конвейер на четыре дня в начале июня, сейчас завод работает в одну смену, утверждают в СЗТУ. До сих пор завод во Всеволожске останавливал конвейер лишь в новогодние праздники и на одну неделю в июле, а два года назад предприятие перешло на работу в три смены.

Но пресс-секретарь Форд мотор компани Екатерина Кулиненко уверяет, что в конце мая таможня стала предъявлять новые требования по оформлению собранных машин, значительно отличающиеся от тех, которые применялись на протяжении последних четырех лет работы завода . В чем суть изменений, она не пояснила. Чтобы не увеличивать время ожидания автомобиля клиентами, компания решила платить таможенные пошлины на готовую продукцию в расчете вернуть их в рамках действующего законодательства , утверждает Кулиненко. Она уверяет, что Ford достиг требуемых 40% локализации и режим свободного таможенного склада подтвержден распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова 275-р от 19 мая 2006 г. Оно гласит, что срок действия таможенных льгот продлен на три месяца и компании разрешено беспошлинно реализовать до августа 15 000 автомобилей.

Руководитель таможенной практики юридической фирмы Пепеляев, Гольцблат и партнеры Владимир Чикин указывает, что ФТС имеет право проверять обоснованность применения таможенных льгот. Если Ford сможет доказать, что все условия беспошлинного ввоза комплектующих выполнены, то таможня должна будет вернуть ему все уплаченные сейчас пошлины , отмечает юрист.

А чиновник одного из федеральных ведомств утверждает, что Ford уже решил все свои проблемы с таможней. Детали договоренностей он раскрывать не стал. По его словам, в случае если компания все же перейдет на работу в режиме промсборки, то она начнет все с чистого листа. Локализация и ранее предоставленные компании льготы в новом соглашении учитываться не будут.

Из-за конфликта с таможней автосалоны уже две недели не получают Ford Focus российской сборки. Люди и так стоят в очереди по полгода, а мы теперь вынуждены просить подождать их еще немножко , негодует один из дилеров. По словам менеджера другой автоторговой компании, дилеры продолжают принимать заявки на Focus по прежней цене. Если Ford не удастся урегулировать вопрос с таможенными платежами, это нанесет серьезный удар по его российскому бизнесу, считает аналитик Deutsche UFG Елена Сахнова. По ее мнению, лишние $4500 пошлины к цене Focus могут радикально уменьшить спрос на эту модель.

Ведомости 20.06.06

20.06.06

Авиапром под крылом

Ввозные пошлины снизят только для частных самолетов VIP-класса

Минэкономразвития России выступает за сохранение действующих пошлин на импорт практически всех типов иностранных самолетов: об этом в середине июня заявила журналистам директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела минэкономразвития Галина Баландина. Но такая позиция, напомним, противоречит требованиям США и некоторых других стран-членов ОЭСР снизить или даже отменить эти пошлины.

Только по самолетам бизнес-авиации (предназначенным в основном для чартерных перевозок VIP-пассажиров) минэкономразвития согласно на двухкратное снижение импортной пошлины - до 10 процентов. В ближайшее время, по данным минэкономразвития, эти предложения будут внесены в правительство РФ (но конкретные сроки это ведомство и Федеральная таможенная служба не уточняют). По словам Г. Баландиной, упомянутые предложения "пока не нашли единогласной поддержки на недавнем заседании межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле, где оно рассматривалось. Поэтому предложения будут внесены с изложениями основных позиций".

Что касается других типов самолетов, минэкономразвития не готово освободить их импорт от пошлин. Как полагает Г. Баландина, "этот вопрос требует уточнения, ибо принимаются беспрецедентные меры поддержки отечественного авиапрома".

При ввозе магистральных и региональных ("каботажных") самолетов импортного производства в Россию полагается уплатить 20-процентную пошлину и 18-процентный НДС. После предполагаемого снижения пошлины до 10 процентов совокупный пошлинный платеж для бизнес-самолетов останется на уровне 28 процентов.

Тем временем уровень износа отечественного авиапарка превышает 40 процентов, в том числе по грузовой авиации - минимум 50 процентов. Износ же основных фондов в авиастроении приближается к 60-процентному уровню. Но транзитный потенциал воздушного пространства РФ и растущий спрос на внутрироссийские авиаперевозки, как и на авиасообщения в экс-СССР, - главная причина лоббированиями "западными переговорщиками" фактической отмены Россией ограничений на импорт авиатехники.

Отечественные авиастроители по понятным причинам опасаются снижения и, тем более, отмены пошлин, так как это поставит их на грань банкротства. Руководитель Роспрома Борис Алешин недавно заявил, что "российские авиастроительные концерны просят сохранить действующие ввозные пошлины на самолеты-конкуренты: они написали коллективное письмо, в котором выразили свою точку зрения на эту проблему. Нужно держать пошлины на региональные самолеты". Но, по словам Б.Алешина, авиастроители согласны с тем, что необходимо отменить пошлины на воздушные суда, пока не имеющие аналогов в России: это, например, новые широкофюзеляжные самолеты. А на импортную авиатехнику старше 7 лет пошлины, как считают в Роспроме, нужно не только сохранить, но даже повысить.

Российские же авиаперевозчики, по имеющейся информации, заинтересованы в снижении и даже отмене "авиапошлин", ибо машины российского производства пока не могут и в ближайшее время не смогут сравниться с зарубежными аналогами по качественным, в том числе экологическим параметрам. Упомянутые факторы обусловили различия во мнениях, повторим, по перспективному уровню пошлин на импортную авиатехнику.

США с 1990-х годов требуют обнулить российские ввозные пошлины на самолеты. Российская же переговорная делегация, по данным американских источников, решилась, якобы, на обходной маневр: Boeing получит разрешение по минимальной пошлине - менее 10 процентов - завозить в Россию самолеты, которые пока не производятся в России

Российская газета; 20.06.06

20.06.06

Как мебель продвигалась к Москве

В деле Трех китов упоминается в основном европейская мебель: итальянская (от производителей: Каппелетти , Бета мобили , Глория Саллати , Джанни Тони , Берлони ), испанская (от М.А.Р.Н. , Индустриас Мартин , Винсент Сарагоса ), французская (от Модуллайнджин ), английская (от Аутлайн ) и немецкая (от Велле ). Путь всего этого разнообразия в мебельные центры Гранд и Три кита лежал через Нидерланды. Некоторые мебельные партии закупала немецкая фирма Интер-Трейд-Варенхандельс , которой управлял гражданин Германии Вольф Пфайффле. Но основным владельцем компании был Сергей Зуев ныне арестованный фигурант уголовного дела, которого называют фактическим руководителем Гранда и Трех китов .

Согласно отчету оперативной таможни Мюнхена (от 15.04.2003) и оперативно-разыскного отдела Нюрнберга (дело А 20416/02-701), в январе 1994 г. Зуев внес в уставной капитал Интер-Трейда 37 400 немецких марок, что почти в три раза больше взноса немца Пфайффле. По железной дороге или по морю мебель приходила в порт города Роттердам (Нидерланды) в контейнерах фирмы Маэрск Прайвит Лимитед , а затем морским путем шла в Санкт-Петербург, где ее встречали на Балтийской таможне. Там партии мебели сразу же теряли в весе, поскольку на границе документы перевозчика подменяли фальшивыми бумагами, которые предоставляли таможенникам.

Собственно, факт подделки документов с целью занижения таможенных платежей можно было легко выявить, что затем и сделали московские следователи. Они сопоставили вес мебели в документах зарубежного перевозчика, который дорожит своей репутацией и не идет на подлог, с тем, что нарисовали в российских бумагах. Разница получилась весьма существенная.

Дальше контейнеры с мебелью перегружали на автотранспорт фирмы Транс-бизнес-Э или Сити Экспресс , и они отправлялись на таможенный пост НароФоминский . Импортером мебели значилось ООО Лига Марс фальшивка, созданная по утерянным паспортам.

Обычно в контрабандных схемах фиктивные фирмы служат прокладкой. Они получают товар, безбожно занижая вес и количество, и тут же его продают. Покупатель считается добросовестным приобретателем , а все претензии по незаконным операциям сваливают на фальшивую фирму. Она все стерпит, поскольку может исчезнуть на следующий же день. А доказать связь добросовестного приобретателя с фальшивкой непросто, поскольку в цепочке могут быть еще несколько посредников.

Тем временем мебель размещалась на двух подмосковных складах временного хранения (СВХ) в деревнях Алабино и Кузнецово Наро-Фоминского района. Быстрому и беспроблемному движению груза способствовал таможенный брокер ООО Сэфтранс , учредителем и руководителем которого был недавно арестованный Андрей Саенко.

Совершенно добросовестно мебель покупала фирма ООО Бастион , которую контролировали два экономиста Гранда и Трех китов . Но цепочка на этом не заканчивалась: по договору комиссии мебель переходила дальше другим фирмам (ООО Бистах , ООО Лора МХ , ООО Магистраль и так далее), оседала на московских коммерческих складах, где начиналась ее предпродажная подготовка. И только затем попадала в торговые центры Гранд и Три кита .

В июле 2001 года председатель Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ Ванин в письме председателю Комитета Госдумы по безопасности Гурову отметил еще один мебельный путь. В адрес фальшивки Лига Марс также шла мебель, которая проходила оформление на Одинцовской таможне по более чем 400 декларациям на общую сумму около 20 миллионов долларов. Мебель поступала в Гранд и Три кита . Большая часть товара не декларировалась. Подлинные товаросопроводительные и транспортные документы заменялись на границе поддельными, в результате чего в бюджет государства не поступили платежи на сумму более 8 миллионов долларов .

В июле 2002 г. директор ФСБ Патрушев в письме премьеру Касьянову ( 3016-П) отметил, что при участии, руководстве и финансировании со стороны представителей мебельных центров Гранд и Три кита была разработана схема контрабандных поставок мебели <...>. В целях сокрытия контрабанды в Балтийскую таможню предоставлялись документы, в которые были внесены недостоверные данные о весовых и стоимостных характеристиках груза <...>.

Была получена информация, что к предоставлению недостоверных данных имеет отношение компания Фрейт Мастер Групп ( ФМ Групп ) (...). Руководителем фирмы ФМ Групп является гражданин России Поляков П. И. (главбух московского представительства этой латвийской фирмы Ирина Подсотская и менеджер Павел Подсотский теперь арестованы. Р. Ш.).

Установлено, что ввозимая с нарушением таможенных правил мебель, следовавшая в адрес ООО Лига Марс и якобы впоследствии передаваемая по договору ООО Бастион , фактически сразу доставлялась под охраной <...> в МЦ Гранд и Три кита <...>. Собраны материалы, подтверждающие причастность к организации контрабандного канала ввоза мебели на территорию Российской Федерации сотрудников фирм ФМ Групп и Сателлит Латушкина А.В. (еще один недавно арестованный фигурант уголовного дела. Р.Ш.), Зуева С.В., Гуляева О.В., Троицкого Д.В. .

В своем письме премьеру директор ФСБ опирался в основном на данные, полученные Следственным комитетом при МВД России еще в 2000 году. Документы показывают, что к 2001 2002 году несомненно определился круг подозреваемых. Но арестовали их почему-то лишь в 2006 году.

"Новая газета" 45 19.06.2006

20.06.06

В деле Трех китов и Гранда замешано больше персон, чем арестовано

На прошлой неделе громкое дело Трех китов о контрабанде мебели, которое тянется с 2000 года, внезапно сдвинулось с мертвой точки. Генпрокуратура потребовала и получила санкции на арест сразу пяти подозреваемых, в частности бизнесмена Сергея Зуева, которого называли фактическим руководителем мебельных центров Гранд и Три кита . В них поступала контрабандная мебель, полученная через фиктивную фирму Лига Марс , созданную по утерянным паспортам. Особое удивление вызывает то, что аресты состоялись именно сейчас, когда обязанности генпрокурора исполняет его первый зам Юрий Бирюков. Относительно недавно он решительно настаивал на том, что это уголовное разбирательство прекращено совершенно законно.

Вот что 28 июня 2001 года писал Юрий Бирюков Борису Грызлову (в то время министру внутренних дел):

Причастности руководителей ООО Лига Марс и торгового центра Три кита к совершению преступления не установлено. 7 мая 2001 года данное уголовное дело прекращено. Принятое решение является законным и обоснованным .

А вот письмо Бирюкова от 30 августа 2001 года председателю Комитета Госдумы по безопасности Александру Гурову:

Уголовное дело прекращено на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР, т.е. за отсутствием состава преступления. Решение принято законно и обоснованно .

С каким же выражением лица сейчас и.о. генпрокурора Юрий Бирюков подписывал ходатайство об аресте?

Внезапная активность Генпрокуратуры удивила больше, чем если бы парализованный вдруг встал и пошел. Шесть лет прошло с тех пор, как обстоятельное расследование истории Трех китов начали в Следственном комитете при МВД России. Следователь Павел Зайцев за месяц обнаружил не только контрабанду, но и десятки миллионов долларов сомнительного происхождения, полученные от зарубежных фирм, которые фигурировали в еще более заметном международном скандале с отмыванием денег крупных российских чиновников и бизнесменов через Бэнк оф Нью-Йорк. Тогда же в деле Трех китов появились фамилии высокопоставленных сотрудников центрального аппарата ФСБ. Следы потянулись в президентскую администрацию и к торговле оружием.

Вот на этом этапе дело забрали в Генпрокуратуру РФ и даже прекратили за отсутствием состава преступления .

Только после вмешательства Госдумы и парламентского запроса президенту, инициированного Комитетом Госдумы по безопасности, в котором особо активную роль играл зампредседателя комитета депутат Юрий Щекочихин (зам главного редактора Новой газеты ), постановление о прекращении дела отменили. Президент Путин взял расследование под свой контроль, и руководителем следственной группы был назначен Владимир Лоскутов первый замначальника отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Ленинградской области. Но даже и тогда видимых успехов не наблюдалось несколько лет. Круг подозреваемых был ясен еще в 2000 году. Но в прошлую пятницу следователи из группы Лоскутова работали до трех часов ночи, чтобы на этой неделе предъявить обвинения пяти арестованным. Владимир Лоскутов сообщил нам, что пока не может прокомментировать ситуацию: он и его группа заняты тем, чтобы осуществить процедуру максимально точно.

О подводных камнях дела Трех китов мы сообщаем уже шестой год. За это время получили документы, которые объясняют сложную судьбу этого разбирательства и ясно показывают роль Генпрокуратуры, ФСБ, таможни и людей, близких к президентской администрации, во всей этой истории. Дело знаковое. По нему видно, как госслужба превращается в бизнес.

ФСБ

С 2001 года к нам поступала информация о том, что в истории Трех китов не обошлось без сотрудников Федеральной службы безопасности. Эксперты из числа бывших сотрудников госбезопасности не раз намекали, что в этой связи следует обратить внимание на Юрия Заостровцева в то время замдиректора ФСБ, начальника департамента экономической безопасности. Как выяснилось, документальные данные о ближайших подчиненных Заостровцева в деле Трех китов появились еще в 2000 году. За несколько часов до того, как материалы дела срочно затребовали в Генпрокуратуру РФ.

В ноябре 2000-го следователь Следственного комитета при МВД России из группы Павла Зайцева, который вел разбирательство по делу Трех китов , допросил примечательного свидетеля Владимира Буркова. В 1999 году Бурков был председателем совета директоров государственного унитарного предприятия Госресурс Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ, а вскоре, в 2003-м, стал первым замглавы Госкомрыболовства и временно по распоряжению Михаила Касьянова исполнял обязанности председателя рыбного комитета.

Протокол допроса Буркова есть в редакции. Предупрежденный об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, свидетель рассказал следующее:

12 августа 2000 г. мне позвонил в офис < > Жуков Евгений Николаевич. Он является моим знакомым. По моим сведениям, он является офицером ФСБ. Жуков Е.Н. попросил меня выйти на улицу. Я вышел, и Жуков представил мне молодого человека как сотрудника госпредприятия Промэкспорт (впоследствии Рособоронэкспорт , торгующий российским оружием. Р.Ш.), попросил выслушать его и, если я смогу, оказать тому посильную помощь < >. Молодой человек представился мне как Андрей, спросил, есть ли у меня связи в УБЭПе ГУВД Московской области среди руководящего состава. Я сказал, что, к сожалению, в этом вопросе я ничем не могу ему помочь. После этого мы расстались. Андрей говорил, что у него проблемы, связанные с проверкой УБЭПом его организации, расположенной в Наро-Фоминске < > (в УБЭПе ГУВД Московской области тоже занимались делом Трех китов . Р.Ш.).

Второй раз мы встретились в офисе на ул. Ильинка после звонка Андрея < >. Эта встреча состоялась 29 августа 2000 г. и продолжалась 10 15 минут. В ходе встречи Андрей сказал, что его проблемы не кончились, и предложил мне сотрудничество в бизнесе: в сфере таможенного оформления грузов < >. Больше я Андрея не видел. Позже я узнал, что у Андрея фамилия Саенко (это специалист по растаможке грузов, недавно арестованный по делу Трех китов , руководитель таможенного брокера ООО Сэфтранс . Р.Ш.). На вторую встречу Андрей приходил не один, а с Мирошниковым, с которым познакомил меня < >. Мирошников дал мне визитку, где была указана его должность: генеральный директор ДГУП Промэкспорт-ТБ (впоследствии ДГУП Рособоронэкспорт-ТБ дочернее предприятие основного торговца российским оружием. Р.Ш.). Разговор с Мирошниковым не касался дел Андрея < >. С Жуковым Е.Н. меня познакомили года три назад. У него в записной книжке может быть мой телефон. Близко я его не знал. Когда я с ним познакомился, мне его представили как действующего сотрудника ФСБ РФ .

Таким образом, встречу Буркова с фигурантом уголовного дела Трех китов Андреем Саенко, чья фирма Сэфтранс способствовала быстрому прохождению мебели через таможню, устроил сотрудник ФСБ Евгений Жуков. Судя по показаниям, недавно арестованный Саенко в 2000 году искал пути, как повлиять на следствие. И Жуков привел его к осведомленному человеку. Сам Евгений Жуков действительно был сотрудником центрального аппарата ФСБ: помощником замдиректора ФСБ Юрия Заостровцева, курировавшего экономический блок. Впоследствии Заостровцев переместился из ФСБ на должность первого зампредседателя Внешэкономбанка. А Евгений Жуков с 2001 года стал вице-президентом и начальником департамента стратегического анализа одной из структур Газпрома Востокгазпром .

Но вернемся к оружейному вопросу.

Рособоронэкспорт

Что касается Андрея Саенко, то он не только контролировал малоизвестного таможенного брокера и фигурировал в уголовном деле Трех китов , но в то же время работал замгендиректора в дочернем государственном предприятии Рособоронэкспорт-ТБ . Относительно этого странного сочетания Юрий Щекочихин направлял запрос в Генпрокуратуру еще в октябре 2002 года. Замгенпрокурора Колесников в 2002-м, а затем и в 2003 году ответил, что каких-либо нарушений < > не выявлено .

При этом Колесников любезно проинформировал, что ДГУП Рособоронэкспорт-ТБ , одним из руководителей которого являлся фигурант уголовного дела, обеспечивает таможенное оформление и экспедирование грузов по внешнеторговым контрактам Рособоронэкспорта главного торговца российским оружием.

Судя по ответам Колесникова, Генпрокуратура не считала реальной вероятность того, что под прикрытием особой секретности среди грузов военного назначения границу могли бы пересечь другие товары народного потребления, выявить которые было бы крайне сложно.

Генеральная прокуратура

Дело Трех китов срочно затребовали в Генпрокуратуру всего через несколько часов после того, как следователи МВД получили свидетельские показания с упоминанием сотрудников ФСБ и дочерних структур Рособоронэкспорта .

В письме, направленном по факсу в Следственный комитет, начальник отдела Генпрокуратуры по надзору за расследованием особо важных дел Шинаков требовал: В связи с указанием генерального прокурора Российской Федерации прошу незамедлительно предоставить < > уголовное дело 9285, возбужденное по факту контрабанды мебели .

Как сообщили нам в Генпрокуратуре, действительно, ссылка на генпрокурора Устинова была в письме, но, как пояснил Шинаков, лично ему генпрокурор никаких указаний по этому делу не давал. Уголовное дело истребовалось по указанию замгенпрокурора Василия Колмогорова.

В рамках дела Трех китов суд санкционировал прослушивание телефонных переговоров подозреваемых в контрабанде. Юрию Щекочихину удалось получить некоторые протоколы, в которых фиксировались разговоры фигурантов дела. Они свидетельствуют о том, что подозреваемые готовились к противодействию с привлечением административного ресурса в виде прокурорских работников. И говорили о передаче им значительных денежных сумм.

В 2000 году одному из фигурантов дела по телефону сообщили радостную весть: Ситуация наша стала предсказуемой и понятной в плане чего, то есть дело по большой фирме забрала Генеральная прокуратура к себе. Они сейчас там создают следственную группу, которая все это дело будет закрывать, прикрывать и разваливать, как мы надеемся. Ну, заканчивать это дело . Сегодня поступил звоночек по поводу того, что ручка на бумажке занесена, и они просили первую проплату сделать, включая работу, 125 тысяч, то, что им надо привезти сегодня. То ли боятся меченых денег, то ли еще чего-то .

В тот же период речь шла о запугивании тех, кто может помешать плану побыстрее закрыть дело. 20 декабря 2000 года в 21.51 неизвестный отчитывался перед одним из основных подозреваемых в контрабанде:

Они с Лигой Марс ничего не могут сделать, потому что на сегодняшний день Генпрокуратура занимается очень плотно этим делом, и тот товар, который находится по этому вопросу, он весь под контролем < >. Так что об этом не беспокойся. У меня единственное волнение, чтобы они не предприняли каких-то действий по другим направлениям или еще что-то. Вот с этой стороны мы их пытаемся слегка запугать, внушить, что так не надо делать .

7 февраля 2001 года в 11.26 фигуранты дела мирно беседуют о том, как завершить историю с наименьшими потерями, и снова говорят о Генпрокуратуре: Давайте, говорит, чтобы официально проверять. Если заявление придет на тебя, я готов взять, полностью заняться. Телефон возьми его напрямую 292-0997. Если что, перезвони, подвези тогда ему. < > Всю проблематику я ему довел, он весь там: Разберусь с ними. Давайте материалы .

Удивительное совпадение, но телефон 292-0997 был установлен в кабинете Владимира Колесникова советника, а затем и замгенпрокурора. В Генпрокуратуре отрицают какую-либо его причастность к этому делу.

В общей сложности в протоколе прослушивания телефонных переговоров, который есть в распоряжении редакции, упоминаются десять прокурорских работников, самый незначительный из них по статусу старший следователь по особо важным делам. В Генпрокуратуре нам сообщили, что большинство из них уже не работают. Однако о каких-либо процессуальных решениях на основании материалов из дела Трех китов в отношении прокуроров нам неизвестно.

Таможня

Факт упоминания в уголовном деле совершенно не помешал некоторым фигурантам делать успешную карьеру. В ноябре 2004-го замгендиректора по логистике государственного унитарного предприятия РОСТЭК крупнейшей структуры Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ был назначен Павел Стрепков. Он вместе с Андреем Саенко (недавно арестованным по делу Трех китов ) учреждал таможенного брокера фирму Сэфтранс , которая способствовала беспроблемному движению мебели.

Андрей Саенко стал советником Павла Стрепкова в РОСТЭКе . Между тем ГУП РОСТЭК это государственный таможенный брокер, обслуживающий и эксплуатирующий все таможенные посты, ведающий их базами данных. В его ведении право реализовывать конфискованный на таможне товар, монополия на страховку автомобилей, которые ввозят в Россию, и 87 дочерних предприятий, через которые проходят миллиарды рублей.

Фирму Сэфтранс , которая не раз упоминается в деле Трех китов , учреждали Стрепков и Саенко. Но арестован только Саенко. Насколько нам известно, Павел Стрепков проходил по делу только свидетелем.

Администрация президента

Протокол прослушивания телефонного разговора, который состоялся в одну из суббот ноября 2000 года, говорит о том, что фигуранту дела Трех китов Сергею Зуеву как будто устраивали встречу с президентом Путиным. Устроить такую встречу или хотя бы подготовить возможность, по идее, не могли без участия сотрудников президентской администрации.

К сожалению, аудиоматериалы прослушки не сохранились. Прослушивание осуществлялось в рамках оперативного сопровождения дела. В УБЭПе ГУВД Московской области материалы прослушки составляли 30 томов и находились в сейфе замначальника отдела по борьбе с контрабандой.

В феврале 2001 года по распоряжению следователя Управления по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры Кметь их изъяли сотрудники Управления М департамента экономической безопасности ФСБ РФ. Поводом стало уголовное дело, возбужденное Генпрокуратурой против следователя Следственного комитета МВД Павла Зайцева, который начинал расследовать дело Трех китов . Как сказано, у прокуроров возникла необходимость в производстве выемки секретных документов, дел оперативного учета в УБЭПе ГУВД Московской области .

Что же касается связей, которые тянутся на самый верх , то о них косвенно свидетельствовали не только изъятые материалы прослушки, но и еще одно загадочное обстоятельство.

Мы уже упоминали немецкую фирму Интер-Дойс , через которую в мебельный центр Гранд , согласно документам немецких правоохранительных органов, прошли 10 миллионов долларов от фирм, фигурировавших в международном скандале с отмыванием денег через Бэнк оф Нью-Йорк .

По удивительному стечению обстоятельств первым учредителем Интер-Дойса была россиянка Ольга Анурова. Как нам удалось выяснить, в 1999 году она была связана с Газпромом , а впоследствии работала в московской фирме Беринг Консалтинг (поставляет почтовое оборудование), клиентами которой являлись администрация президента РФ, Генпрокуратура, ФСБ, Центробанк, Сбербанк, МИД и проч.

Клиентом Беринг Консалтинга официально являлся и кандидат в президенты России Владимир Путин. 2 февраля 2004 года с его личного предвыборного счета в Сбербанке ( 40810810800020005501) в эту фирму ушла определенная сумма.

Одним из учредителей Беринг Консалтинга , обладающего столь приличной клиентурой, был Александр Романов бывший сотрудник спецслужб, который также числился учредителем и руководителем нескольких фондов силовиков. Те, кто имел с ним деловые отношения, утверждают, что он учился вместе с Путиным.

В списке арестованных нет госслужащих

Основная странность дела Трех китов состоит даже не в том, что оно вошло в активную фазу только сейчас, по странному совпадению сразу же после отставки генпрокурора Устинова. Наблюдатели не сомневаются в том, что именно Путину принадлежала идея о реанимации давнего уголовного дела. Бывшие прокурорские работники, с которыми нам удалось пообщаться, считают, что разбирательство может быть использовано для чистки рядов в Генпрокуратуре и вскоре вызовет несколько отставок в ФСБ РФ.

Однако странность, на которую обращают внимание эксперты, состоит в том, что среди арестованных по уголовному делу, в котором сошлись интересы нескольких крупных госструктур, нет ни одного государственного чиновника.

Как ни парадоксально, пока единственным пострадавшим из силового блока является следователь Следственного комитета Павел Зайцев, который начинал уголовное разбирательство и после того, как дело забрали и прекратили в Генпрокуратуре, получил два года условно за неправильно понятые интересы службы.

Павел Зайцев подал жалобу в Европейский суд и намерен настаивать на реабилитации. Недавно его жалоба была принята к рассмотрению.

Роман ШЛЕЙНОВ

СПИСОК ЖЕРТВ В ИСТОРИИ ДЕЛА ТРЕХ КИТОВ

27 февраля 2002 года в госпиталь после нападения неизвестных лиц доставлен начальник Центральной оперативной таможни Воробьев. Он возбуждал уголовное дело 27400-22/2000 после выявления фиктивной фирмы Лига Марс , в адрес которой шла контрабандная мебель.

15 марта 2002 года в Риге после нападения неизвестных оказался в реанимации П. Поляков организатор перевозок итальянской мебели, которая поступала в торговые центры Гранд и Три кита .

16 марта 2002 года неизвестные нанесли черепно-мозговую травму капитану Юхименко сотруднику оперативно-поискового управления Государственного таможенного комитета, который наблюдал за объектом, имеющим отношение к контрабанде.

В ночь с 16 на 17 марта 2002 года взорван милицейский автомобиль, который вез домой следователя ГУВД Московской области Ненахову. Она принимала участие в расследовании дела 12707, возбужденного в следственной части ГСУ при ГУВД Московской области в отношении сотрудников ООО Лига Марс .

На протяжении 2002 года следователя Следственного комитета при МВД России Павла Зайцева, его жену и ребенка охранял СОБР ГУБОП МВД. Поводом послужили угрозы физической расправы над следователем и его семьей.

27 мая 2003 года в госпитале Бурденко убит свидетель Сергей Переверзев президент ассоциации Мебельный бизнес , который публично заявлял, что опасается расправы со стороны фигуранта контрабандного дела Сергея Зуева.

Судья, который рассматривал дело сотрудников Государственного таможенного комитета Волкова и Файззулина, обвиняемых Генпрокуратурой и Зуевым, получил записку с угрозами в адрес сына: Сидеть ему на цепи в чеченском подвале не принимайте ненужных и неуместных решений .

6 августа 2003 года из автомата обстрелян Мерседес Андрея Саенко фигуранта уголовного дела, который теперь арестован. Его водитель скончался, Саенко был в тяжелом состоянии доставлен в больницу.

НОВАЯ ГАЗЕТА 19.06.2006

20.06.06

Дело таможенников дошло до Калининграда

О задержании очередной партии таможенников-контрабандистов объявили в Калининградской области. Костяк группы составляли сотрудники Балтийского поста. Их бизнес был обусловлен экономикой региона-анклава. Банду "оборотней от таможни" задержали на пароме BALTIC EAGER, когда туда заехал "КамАЗ" с контрабандным грузом. Ущерб от их деятельности составил около 6 млн рублей. В Калининграде не связывают операцию с громким делом таможенников, после которой последовали отставки руководителей таможенных органов.

Бизнес таможенников был возможен из-за особого экономического положения Калининграда. Алгоритм контрабандных поставок был простым. Пользуясь действующими для Калининграда таможенными льготами, контрабандисты беспошлинно завозили из-за рубежа в регион гречку, картофель, сахар. Для этого были зарегистрированы фирмы-однодневки. По документам, продукты предназначались исключительно для потребления в области.

На самом же деле крупа и картошка передавались другим фирмам. Они-то и должны были вывезти беспошлинный импорт в Россию. Никаких таможенных платежей при этом не осуществлялось. Для подконтрольных им фирм контрабандисты представляли липовую справку, что продукты произведены в Калининградской области свободной экономической зоне. Из-за этого каждый месяц государство недосчитывалось около миллиона рублей.

Группу мы взяли с поличным в акватории Балтийского терминала, на борту парома BALTIC EAGER, сообщил "Известиям" один из участников операции. Как раз в тот момент на паром заехал "КамАЗ" с сокрытыми от таможенного контроля 33 тоннами сахара и 3 тоннами гречневой муки.

В ходе обысков в квартирах подозреваемых помимо печатей фирм-поставщиков контрабандной гречки обнаружены тротиловая шашка, детонатор, самодельное стреляющее устройство, замаскированное под авторучку.

По уголовному делу о контрабанде проходят трое таможенников. Только один из них заключен под стражу. Двое отпущены под подписку о невыезде.

Известия 20.06.06

19.06.06

Измененные ПТС затруднили покупку иномарок

Прогремевший закон о введении стандарта Евро-2 сначала основательно попортил нервы таможенникам и брокерам, затем пришлось схватиться за голову автомобильным продавцам, а теперь и будущим автовладельцам. Причем, похоже, что никто из участников рынка так и не смог подготовится к нововведениям.

Теперь при покупке автомобиля, собранного или ввезенного в страну до 1 июня придется столкнуться с некоторыми проблемами. Дело в том, что паспорта технического соответствия (ПТС), выдаваемые на автомобиль на таможне до 1 июня, сейчас уже фактически являются недействительными. В ПТС нового образца должна стоять отметка об экологическом стандарте, которому соответствует авто. Пресловутый 13 пункт ПТС, а точнее его отсутствие стало неожиданностью для автодилеров, которые просто не имели право выдать новоиспеченному владельцу устаревший ПТС без соответствующих отметок. В итоге, когда многие покупатели уже готовы вступить в законные права владения автомобилем, выясняется, что ПТС надо отсылать обратно на таможню, чтобы доставить необходимые штампы. При этом, как оказалось, исправлять документы имеет право только тот служащий или сотрудник таможни, который их изначально оформлял.

Таким образом, складывается ситуация, при которой в Москве, например, остается паникующий покупатель, уже оформивший кредит и страховку, а также сочувствующий дилер, оба ждущие, пока документы на автомобиль пройдут очередную проверку и вернутся в салон с поправками.

По словам одного из таких покупателей, оформляющих покупку нового Ford Focus, выдача автомобиля затягивается на месяц. На таможню было выслано 20 устаревших ПТС, их судьба пока неизвестна. При этом банк, выдавший кредит не готов смириться с отсрочкой и требует от дилера объяснений и гарантий того, что проблемы возникают не по вине заемщика. Оплата страховки за месяц обернулась выброшенными на ветер деньгами.

Как комментирует ситуацию коммерческий директор компании Ространзит , Константин Федорук, при оформлении автомашин, прибывающих, к примеру, из Японии, выдаётся экспертное заключение на соответствие стандарту Евро-2.Что касается автомашин, приобретённых до 1 июня, то во Владивостоке их все же оформляют, а вот Москве с этим возникают небольшие проблемы. Однако они решаются при направлении запроса из МРЭО ГИБДД в адрес таможни, выпустившей авто.

Естественно, все эти проблемы ложатся, в первую очередь, на плечи автодилеров, которые являются владельцами продаваемых автомобилей. Интересно, что большинство автопродавцов с такой проблемой не сталкивались, что говорит о том, что, скорее всего, у многих автовладельцев, купивших автомобили после 1 июня, ПТС недействительны.

Причем отсутствие 13 пункта в документах еще не значит, что автомобиль не поставят на учет, или покупатель не сможет оформить ТО. Это лишь значит, что при перепродаже ТС могут возникнуть серьезные проблемы, которые спустя несколько лет после покупки будет решить крайне сложно.

В итоге, похоже, что введение стандарта Евро-2 имеет малое отношение к экологии как таковой. Пока весь документооборот забирает у населения самое дорогое время, а, заодно, мобилизует расслабившихся дилеров иностранных производителей.

autonews.ru 19.06.06

19.06.06

Россию ожидает дефицит импортного алкоголя

С 1 июля 2006 года согласно действующему законодательству импортный алкоголь, маркированный акцизными марками старого образца, должен быть изъят из обращения. На настоящий момент письмом МЭРТ обозначена возможность перемаркироки импортной продукции, ранее ввезенной в Россию, новыми марками для последующей реализации. Разъяснения о процедуре перемаркироки должна дать ФТС в ближайшее время, но их пока нет, соответственно, просчитать дальнейшее развитие событий не представляется возможным. В свою очередь, поставки алкогольной продукции с новыми марками из-за рубежа далеки от плановых показателей и объемов поставок аналогичного периода прошлого года. В результате сформировавшегося в российской алкогольной отрасли кризиса, страну ожидает дефицит импортного алкоголя, который по прогнозам некоторых экспертов может затянуться до конца года.

Законодательные изменения в регулировании производства и оборота алкогольной продукции. Хронология.

С 01 января 2006 года в силу вступили многочисленные поправки к Федеральному закону О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 22.11.1995 года 171-ФЗ. Данным законом установлено, что алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками, а алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Новые требования к образцам федеральных специальных и акцизных марок и новые правила маркировки алкогольной продукции были установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации 785 от 21.12.2005 года О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками и 786 от 21.12.2005 года Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции Далее, Федеральным Законом 209-ФЗ от 31 декабря 2005 года О внесении изменений в Федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции были установлены сроки, ограничивающие ввоз и реализацию алкогольной продукции отечественного и иностранного производства, оклеенной марками старого образца. Государство разрешило по 31 марта 2006 года включительно ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, маркированной выданными по 31 декабря 2005 года включительно акцизными марками, а оборот (за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации) алкогольной продукции - по 30 июня 2006 года включительно. Однако что делать с нереализованной в установленный срок алкогольной продукцией, которая останется на складах производителей, импортеров, оптовых предприятий и в розничных магазинах, государство не сообщило. Участники алкогольного рынка оставались в неведении вплоть до 25 мая 2006 года. По сути, за один месяц до окончания срока легального оборота алкогольной продукции, маркированной марками старого образца, Министерство Финансов РФ издало Письмо 03-01-14/5-253, в котором сообщило о возможности перемаркировки алкогольной продукции, маркированной старыми марками, для ее нахождения в легальном обороте после 30 июня 2006 года. Российским производителям разрешили производить перемаркировку продукции, которая возвращена им организациями розничной торговли. Дополнительно Письмом было разъяснено, что хранение алкогольной продукции, в отношении которой организация имеет право собственности, не является оборотом. В связи с этим не существует ограничений на хранение продукции, маркированной до 31 декабря 2005 года, но только на собственных складах организации. Организации, имеющие лицензию только на хранение алкогольной продукции, могут хранить чужую продукцию, маркированную старыми марками, до 30 июня 2006 года, так как в данном случае хранение признается одним из видов оборота продукции.

В отношении ранее маркированного импортного алкоголя было предложено также разрешить организациям импортерам маркировку продукции акцизными марками нового образца. Однако для реализации этого положения, как указывалось в Письме, необходимо внести ряд серьезных поправок в действующее законодательство, так как не существует норм, регулирующих выдачу акцизных марок на ранее ввезенную продукцию. О возможности перемаркировки ранее ввезенной импортной алкогольной продукции говорится в письме Министерства Экономического Развития и Торговли от 06 июня 2006 года Об обороте алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками старого образца после 30 июня 2006 года АЖ-П9-21-пр. В документе указано, что организации - импортеры алкогольной продукции могут обратиться в таможенные органы для получения новых акцизных марок для ранее ввезенной продукции, находящейся в их собственности. Одновременно с заявлением на получение марки, организации представляют инвентаризационные описи для подтверждения остатков алкогольной продукции.

Как сочли в МЭРТ, для реализации механизма необходимо и достаточно направление от имени ФТС РФ письма в подведомственные таможенные органы с разъяснением процедуры перемаркировки продукции, с которой уже уплачены все платежи, предусмотренные таможенным и налоговым законодательством.

Далее, Письмом ФНС России от 08.06.2006 ШТ-6-07/579@ О контроле за оборотом алкогольной продукции после 30.06.2006 года был более подробно разъяснен порядок перемаркировки алкогольной продукции российского производства. В Письме обращено внимание на то, что общее количество федеральных специальных марок для перемаркировки не должно превышать количество проинвентаризированной на 31 декабря 2005 года алкогольной продукции. Маркировка указанной алкогольной продукции в местах хранения может быть осуществлена только организацией производителем этой продукции в срок до 30.06.2006 года включительно в присутствии и под контролем представителя налогового органа. Нахождение указанной алкогольной продукции после 30.06.2006 и ее маркировка возможны только у предприятия-производителя.

Как стало известно, Правительством РФ рассматривается проект Постановления, определяющего порядок маркировки акцизными марками алкогольной продукции, везенной на таможенную территорию РФ до 31 марта 2006 года. Проектом предусматривается, что указанная алкогольная продукция подлежит реализации после 30 июня 2006 года в случае перемаркировки ее акцизными марками нового образца и внесения сведений об указанной алкогольной продукции в систему учета объемов производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС).

ИА "Альянс Медиа"

19.06.06

Таможню продолжает трясти

Второй человек в Федеральной таможенной службе - первый заместитель руководителя ФТС Владимир Шамахов - может уйти в отставку. Как сообщил источник "Интерфакса" в таможенном ведомстве, сегодня Шамахов выходит из отпуска и "намерен подать заявление об увольнении в связи с переходом на другую работу". По словам собеседника агентства, "Шамахов намерен перейти на работу в администрацию Санкт-Петербурга". Напомним, что на минувшей неделе заявление об отставке с такой же формулировкой написал другой замруководителя ФТС - Николай Волобуев.

В пресс-службе ФТС "Бизнесу" сообщили, что "Владимир Шамахов сейчас находится в отпуске, и никаких заявлений и приказов о его увольнении нет". Однако источник "Бизнеса" в службе осторожно заметил, что "нормально, если после прихода нового руководства в ведомстве происходит ротация кадров".

"Ротация кадров" в ФТС идет уже больше месяца: в середине мая президент вывел службу из подчинения МЭРТ, а вслед за этим распоряжением правительства был уволен руководитель ФТС Александр Жерихов и его заместители Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. После недавней отставки Волобуева, который занимал в ФТС достаточно прочные позиции, казалось, что список отставников далее расширяться не будет. Тем более что Владимир Шамахов, долгое время работавший на руководящих должностях в Ленинградском обкоме ВЛКСМ, Ленинградском обкоме партии и три года возглавлявший Северо-Западное таможенное управление, считается человеком, близким к Владимиру Путину. "Шамахов в санкт-петербургском истеблишменте 1990-х годов был заметной фигурой,- говорит руководитель комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, возглавлявший российскую таможню в 1998-99 годах.- Что неудивительно: он очень грамотный человек, был у меня одним из лучших работников". После перевода Шамахова из СевероЗападного таможенного управления на должность первого заместителя руководителя ФТС Александр Жерихов решил, что Шамахов рано или поздно его заменит, и очень этого опасался, добавляет Драганов.

Впрочем, не будет ничего удивительного, если отставка Шамахова состоится. "Не каждый день президентобращает внимание на проблемы отдельной службы и дает резкие оценки ее деятельности. И если после этого не происходит масштабных кадровых перестановок, то это, по крайней мере, удивительно",- считает Драганов.

Шамахова могла сгубить формальная принадлежность к команде Жерихова. "Шамахову не повезло оказаться рядом с Жериховым: отставленный руководитель мог потянуть за собой всю команду",- говорит депутат.

Бизнес 19.06.06

19.06.06

Таможня меняет расстановку силовиков

Новый руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов приступил к формированию собственной команды, и это уже вызвало конфликты внутри руководства таможни. После подписания им приказа о перераспределении полномочий первый замглавы ФТС Владимир Шамахов ушел в двухмесячный отпуск, а ряд его коллег, в том числе руководители Северо-Западного и Южного таможенных управлений, уже увольняется. Ключевой фигурой в ФТС становится Игорь Завражнов, ранее начальник управления собственной безопасности (УСБ) ФТС.

Напомним, после смены руководителя ФТС Александра Жерихова Андрей Бельянинов удовлетворился лишь заменой двух выбывших вместе с ним заместителей Леонида Лобзенко и Юрия Азарова. Новыми заместителями главы ФТС стали начальник УСБ ФТС Игорь Завражнов и руководитель управления Росфиннадзора по Москве Александр Малинин. Последний был единственной явной креатурой господина Бельянинова до 1994 года он возглавлял финансово-плановый департамент Федерального агентства правительственной связи и информации.

Сохранение своей должности господином Шамаховым, возглавившим со стороны ФТС операцию по выявлению коррупции в службе, закончившуюся громкими отставками, и повышение господина Завражнова позволяли предположить, что именно команда господина Шамахова, контролировавшая при Александре Жерихове ряд реформ в ФТС (например, введение электронного документооборота, реформы отчетности, системы справочных цен и т. д.), будет реально руководить ФТС. Мало того, сам Александр Бельянинов в мае июне не раз публично заявлял, что ничего в ФТС существенно менять не собирается.

Однако, по сведениям Ъ из источника в ФТС, реально распределение полномочий среди заместителей ФТС и среди руководителей региональных таможен оказалось совершенно не таким, как ожидалось. В начале июня Андрей Бельянинов подписал приказ о распределении полномочий в руководстве ФТС. Фамилия первого заместителя начальника службы господина Шамахова в приказе отсутствовала, а большинство полномочий первого заместителя перешли к господину Малинину.

Владимир Шамахов, как сообщили Ъ вчера в ФТС, находится в двухмесячном плановом отпуске, хотя слухи об его отставке уже пошли в таможенных кругах. "Он просто взял не использованный за несколько лет отпуск", настаивает источник в его окружении. А вот несколько членов команды господина Шамахова, в том числе начальник Северо-Западного таможенного управления Павел Корчажкин, начальник управления главных информационных технологий ФТС Леонид Ухлинов и его заместитель Василий Слобожанов, уже написали рапорты об отставке. По рассказу одного из них, он был вызван главой ФТС, который якобы пояснил ему, что при отсутствии каких-либо претензий он не является членом команды главы ФТС и поэтому сохранение им должности нежелательно. В ФТС кадровую политику руководителя, отметим, не комментируют. Одновременно с этим Андрей Бельянинов начал формировать и собственную команду. Так, начальником правового управления ФТС стал Андрей Струков, начальником управления делами ФТС Андрей Свечников. Оба ранее работали в "Рособоронэкспорте". Тем не менее главной фигурой в ФТС по итогам конфликта станет, вероятно, единственный оставшийся профессиональный таможенник в руководстве ФТС Игорь Завражнов. В прошлый четверг в отставку был направлен замруководителя ФТС по правоохранительной работе Николай Волобуев, работавший в этой должности еще при экс-главе ГТК Михаиле Ванине, и господин Завражнов полностью перенял его полномочия. И на места, освобождаемые подчиненными господина Шамахова и в ходе продолжающейся "зачистки" ФТС от остатков команды Михаила Ванина, уже сейчас назначаются подчиненные Игоря Завражнова. Так, начальником Южного таможенного управления, руководитель которого Сергей Курдюмов также якобы "побеседовал" с Андреем Бельяниновым и написал рапорт об отставке, уже назначен начальник УСБ Дальневосточного таможенного управления. Первым заместителем главы Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) с 27 июня назначен Михаил Прокофьев, который возглавлял УСБ СЗТУ до 2002 года. Новым начальником СЗТУ с 20 июня является Игорь Власенко, ранее первый заместитель начальника Приволжского таможенного управления, однако источники Ъ в ФТС называют его временной фигурой, давая понять, что первую скрипку в СЗТУ будет играть именно господин Прокофьев, член команды господина Завражнова.

Нынешнюю борьбу за власть в ФТС господа Шамахов и Завражнов вели совместно. Источники в ФТС связывают происходящее с тем, что один из кураторов зачистки в ФТС в департаменте экономической безопасности ФСБ Александр Бортников решил сделать ставку в будущей таможне не на таможенников, а на силовиков по роду своей работы Игорь Завражнов и его подчиненные к ним гораздо ближе.

Пока неизвестно, сохранит ли Владимир Шамахов после выхода из отпуска свой пост, однако в таможне ожидают открытого конфликта замглавы ФТС с новым руководством службы. Владимиру Шамахову не первый раз не везет в ходе "кадровых революций" в ФТС. Он уже увольнялся из таможни в 2001 году, в 2004 году вернулся на этот пост по указанию Владимира Путина, рассматривался как возможный преемник экс-глав ГТК-ФТС Михаила Ванина и Александра Жерихова, но каждый раз получал лишь кресло первого заместителя. Как заявил Ъ руководитель одной из крупных компаний участников внешнеэкономической деятельности, в околотаможенных кругах приход силовиков к власти в ФТС восприняли настороженно. "Решения о назначении на руководящие должности ФТС 'варягов', которые, как правило, плохо знакомы с собственно таможенным делом, даже при том условии, что они неплохо умеют ловить жуликов, может привести к параличу всей таможенной системы, проблемам добропорядочных участников рынка и росту количества каналов контрабанды", пояснил собеседник Ъ. Впрочем, борьба пока не закончена по данным Ъ, Владимира Шамахова категорически не устраивает отставка и он в ближайшее время может выйти из отпуска.

АНДРЕЙ Ъ-ЦЫГАНОВ, Санкт-Петербург; ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН

Коммерсант 17.06.06

16.06.06

Опасный импорт

ПРОБЛЕМА ввоза на территорию РФ радиоактивной металлопродукции, полученной путем переплавки металла из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС, неоднократно получала освещение в средствах массовой информации. Тревога, которую бьют экологи, привлекла внимание представителей законодательной и исполнительной власти. В начале июня на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии был рассмотрен доклад экспертов независимых экологических организаций по "оценке рисков облучения населения РФ вследствие бесконтрольного ввоза украинской радиоактивной продукции". В поисках тревожной правды мы решили обратиться с вопросами к председателю Комитета Государственной Думы по экологии Владимиру Грачеву.

Российская газета
Владимир Александрович, скажите, пожалуйста, существует ли сегодня угроза поставки на территорию России радиоактивной металлопродукции с территории Украины?

Владимир Грачев
Такая угроза, к сожалению, реально существует. Украинское правительство практически не препятствует свободному распространению радиоактивного металла Чернобыльской зоны. Радиоактивный металлолом вывозится в промышленных масштабах и поступает на металлургические предприятия для дальнейшей переработки. Подобных предприятий на Украине очень много, и поэтому реальная угроза попадания на территорию Российской Федерации зараженной металлопродукции чрезвычайно высока. Наш Комитет неоднократно рассматривал эти вопросы, и мы обладаем достоверной информацией по данной проблеме. Кроме того, нет никаких гарантий того, что Россия может эффективно препятствовать ввозу подобной продукции. Во-первых, не все таможенные пункты пропуска укомплектованы соответствующим оборудованием. Во-вторых, наличие соответствующего оборудования на пункте пропуска не гарантирует, что оно действительно будет работать. Случаи, когда оно либо выключено, либо неисправно - обыденная практика. И третье, и самое главное: чаще всего это оборудование только способствует личному обогащению сотрудников, которые должны контролировать его работу. К сожалению, сегодня через таможню за деньги можно провезти все, ни для кого не секрет, что на таможне существует даже система негласных тарифов. Эту проблему, в частности, обсуждали на совещании прокуроров: т.е. я основываюсь не на пустых умозаключениях, а на доказанной практике работы таможни.

РГ
Таким образом, получается, что техническое обеспечение ни в коем случае не гарантирует нам безопасности? А как насчет законодательства?

Грачев
На бумаге у нас ввоз радиоактивной продукции запрещен. Помимо вышеперечисленных проблем есть еще ряд факторов, которые вызывают у нас обоснованную тревогу. Например, наиболее опасные, долгоживущие, альфа-излучающие изотопы плутония, вошедшие в состав металла путем коррозии, невозможно обнаружить даже имеющимися у таможенников гамма-детекторами. Поэтому нас беспокоит именно бесконтрольность распространения такой металлопродукции, как арматура, балки и особенно водопроводные трубы. Например, во всем железнодорожном составе, который пересекает границу, может быть лишь одна труба, имеющая радиоактивное заражение - обнаружить ее крайне сложно, фактически невозможно, но по этой "грязной" трубе затем пойдет вода для города, для поселка или деревни.

РГ
И чем это грозит для жителей?

Грачев
Загрязнение металла кажется незначительным - буквально отдельные атомы или частички радиоактивно зараженной окалины на внутренней поверхности трубы. Но они имеют свойство накапливаться в организме человека. Опасность даже не в том, что металл сильно "фонит", а в том, что мельчайшие частицы, которые попадут в организм человека, могут вызвать тяжелые онкологические заболевания. Это действительно очень серьезная проблема.

РГ
Скажите, а существуют подтвержденные факты обнаружения зараженной продукции на стройплощадках?

Грачев
Да, такие факты есть. Из материалов прокуратуры, докладов экологов, независимых журналистских расследований нам достоверно известны случаи обнаружения радиоактивной металлопродукции в строительстве.

РГ
Недавно в Совете Федерации был рассмотрен доклад экологов. Скажите, те доказательства, которые приведены в этом материале, могут послужить основанием для принятия органами государственной власти реальных мер по предотвращению поставок зараженной украинской металлопродукции?

Грачев
Я хотел бы выразить отдельную благодарность общественным организациям за то, что они подняли этот вопрос. Наш Комитет также занимался изучением данной проблемы, и мы считаем, что факты, приведенные экспертами общественных экологических организаций, являются достаточным основанием для того, чтобы соответствующие органы власти у нас в стране приняли конкретные меры по предотвращению данной угрозы.

РГ
Какие конкретно меры могут быть приняты?

Грачев
Самое главное - ужесточение контроля на самой границе, оборудование всех пунктов пропуска металлопродукции через границу соответствующей техникой и установление вневедомственного, внетаможенного контроля за работой этого оборудования. Далее необходимо вводить радиационный контроль на строительных площадках, особенно общественных зданий - детских садов, школ, больниц, жилых помещений. К сожалению, он у нас еще не на должном уровне. Нормы существуют, но будем откровенны, далеко не все организации, осуществляющие строительные работы, имеют необходимое оборудование для радиационного контроля и порой сознательно не заинтересованы в его наличии, а ведь трубы и металлоконструкции используются и для строительства жилых объектов.

РГ
Для реализации этих мер потребуется время. Между тем за последний месяц на двух крупнейших металлокомбинатах Украины - на Днепропетровском и на "Запорожстали" - были обнаружены крупные партии радиоактивного металла, с уровнем радиации, в 60 раз превышающим норму в первом случае и радиационным фоном в 540 микрорентген в час - во втором. Могут ли уже сейчас быть приняты меры по временному ограничению поставок украинской металлопродукции на территорию России?

Грачев
Не только могут, но и крайне необходимы сегодня. Я считаю, что на поставки металлопродукции с Украины должен быть наложен мораторий.

РГ
Что вы скажете о том, что недавно МИД Украины направил письмо российской стороне, в котором доклад экологов о переработке и использовании чернобыльского радиоактивного металла назван инсинуацией, не имеющей под собой реальных оснований?

Грачев
На мой взгляд, эти дипломаты ангажированы некими силами, которые в первую очередь вредят интересам самой Украины и ее граждан, и их работу не мешало бы проверить украинской прокуратуре.

РГ
Кстати, недавно заместитель генпрокурора Украины заявила о нарушениях в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. Можно ли это считать фактическим признанием того, что Украина перерабатывает и использует загрязненный металл? То, что как раз МИД Украины отрицал в своем письме.

Грачев
Бесспорно можно считать, потому я и склонен больше доверять правоохранительным органам, нежели дипломатам, которые в интересах политических и дипломатических ходов могут те или иные факты излагать по-разному. В прокуратуре все четко - установлено нарушение закона, возбуждено уголовное дело, точка. Загрязненный металл попадает на комбинаты Украины и с огромной долей вероятности может попасть в виде металлопродукции и в нашу страну.

РГ
В начале июня прошло заседание Комитета Совета Федерации, на котором был рассмотрен доклад экологов, подготовленный экспертами, по окончании заседания было принято решение о выработке официальной позиции Российской Федерации, направлено письмо в соответствующие ведомства и министерства, принято решение о формировании рабочей группы, которая будет заниматься этими вопросами. А Государственная Дума и конкретно ваш Комитет по экологии планируют предпринять что-либо для разрешения проблемы?

Грачев
Государственная Дума не раз инициировала по этому вопросу депутатские запросы, и мы направляли соответствующие письма в российские правительственные органы, которые, однако, не вызвали адекватной реакции. В ближайшее время мы поставим на Комитете вопрос о том, чтобы рассмотреть проблему существующей экологической угрозы. И, конечно, будем настаивать на том, чтобы объявить мораторий на поставку украинской металлопродукции.

Российская газета 16.06.06

16.06.06

Крыша съехала

История с мебельными магазинами "Три кита" и "Гранд", из-за которой на днях арестовали пять человек, продолжается уже шесть лет, и про нее столько всего написано в газетах и наговорено по телевизору, что между этими "Альянсами-95", "Ламаксами" и "СЭФ-Трансами", кажется, окончательно затерялась суть. Между тем история не такая сложная.

Однажды торговца импортной мебелью Зуева нашли люди из таможни и предложили заплатить пошлины. Он заплатил, но меньше, чем те хотели. Возможно, обошелся с ними неуважительно. В общем, договориться не удалось, и таможенники передали дело в следственный комитет МВД. Следователь Зайцев бодро взялся за дело, провел несколько обысков, двух человек задержал - короче, стал действовать мебельщикам на нервы.

Но торговец оказался не простым человеком: он так свободно разговаривал с таможенниками и милиционерами, потому что дружил с прокурорами и чекистами - в частности, газеты писали, что отец тогдашнего замдиректора ФСБ Юрия Заостровцева имеет в "Трех китах" интерес. В дело вмешалась Генпрокуратура: она затребовала у МВД и закрыла дело о "Трех китах", а вместо него открыла дела против следователя Зайцева и таможенников - за превышение полномочий. Время показало, что мебельщик умеет выбирать друзей: таможенников оправдали, но перед этим, конечно, потаскали по судам, а следователя таки осудили на два года условно (судью, которая пыталась его оправдать, потом дисквалифицировали). По ходу дела один из свидетелей, давший показания о тонкостях "китового" бизнеса, был застрелен прямо на больничной койке.

История получилась громкая - пошли депутатские запросы и все такое. Настолько громкая, что ее услышал президент, и дело "Трех китов" было возобновлено - для его расследования из прокуратуры Ленинградской области выписали специального независимого следователя Лоскутова. Вот уже четвертый год он ведет независимое (в нашем контексте - от Генпрокуратуры, ФСБ и МВД) расследование. До последнего времени его деятельность была незаметна широкой публике. Так же тихо Юрий Заостровцев был уволен из замдиректоров ФСБ и назначен первым зампредом Внешэкономбанка.

Почему же эта тишина нарушена громкими арестами торговца Зуева и Ко? А это борьба с коррупцией. Не в том смысле, как ее понимают граждане - что взяточникам наконец прищемят хвост (никто из чиновников в "китовом" деле пока уголовно не пострадал), - а как ее понимает власть - попытка восстановить управляемость госорганами, сотрудники которых, забыв страх президентский, все норовят погнаться не за нацпроектом, а за каким-нибудь мебельным или нефтяным китом. В этом смысле тот факт, что ходатайства об аресте Зуева и его четверых подельников подписал тот же человек, который ранее изо всех сил их защищал, закрывая уголовные дела на "китов" и открывая на таможенников и милиционеров, а именно замгенпрокурора Юрий Бирюков, - этот факт имеет глубокое воспитательное значение.

Ведомости 16.06.06

16.06.06

Третий лишний

Новое руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) активно реализует намерение расширить влияние таможенного ведомства до такой степени, чтобы его самостоятельность могли ограничивать лишь премьер-министр и глава государства. Все последние события, имеющие отношение к ФТС, указывают на то, что ведомство всерьез пытается избавиться от неформальной опеки, прежде всего со стороны силовых структур. Как выяснилось вчера, еще неделю назад премьер-министр Михаил Фрадков своим распоряжением освободил от должности замруководителя ФТС Николая Волобуева с традиционной в таких случаях формулировкой "в связи с переходом на другую работу".

С того момента, как президентским указом ФТС была переподчинена напрямую премьеру, а новым руководителем службы был назначен Андрей Бельянинов, таможню покидает уже третий высокопоставленный чиновник, пришедший туда еще во времена руководства Михаила Ванина. Ранее в отставку уже были отправлены заместители руководителя ФТС Юрий Азаров и Леонид Лозбенко.

Тем не менее, отмечают эксперты, Николай Волобуев никогда не относился к команде Михаила Ванина. Его назначение в ГТК (старое название ведомства) пришлось ровно на тот период, когда карьера самого Ванина висела на волоске.

В рамках административной реформы, начатой весной 2004 года, ГТК был преобразован в ФТС и после долгих споров передан в подчинение Минэкономразвития, лишившись при этом права на самостоятельное нормотворчество. Сотрудники таможни приход Волобуева расценили как признак скорой замены Ванина. Главным аргументом в пользу Волобуева считалась его служебная анкета: до прихода на таможню он возглавлял управление контрразведывательных операций ФСБ. Однако, вопреки ожиданиям, главой ФТС тогда был назначен кадровый таможенник, одно время возглавлявший Центральное таможенное управление, а после курировавший экспорт нефти на посту замруководителя ГТК Александр Жерихов. Руководитель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, занимавший с 1992го по 1998 год пост зампреда ГТК России, а с 1998-го по 1999 год возглавлявший таможню, напоминает, что в ФТС Волобуевотвечал за правоохранительный блок. По мнению Драганова, резкая критика президентом практики, при которой "таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе", имеет непосредственное отношение именно к "попустительству, а зачастую и к содействию таможенников контрабанде товаров".

Несмотря на то что распоряжение об освобождении от обязанностей Волобуева было подписано еще 9 июня, новость о его отставке была обнародована лишь после сообщений о произведенных в рамках уголовного дела о контрабанде мебели торговыми комплексами "Гранд" и "Три кита" задержаниях. Накануне Генпрокуратура арестовала пятерых подозреваемых в организации канала для провоза и сбыта контрабанды в особо крупных размерах. Однако собеседник "Бизнеса" в ФТС не стал увязывать отставку Волобуева и "мебельное дело". Активизацию расследования контрабанды мебели он расценил как "торжество справедливости".

Бизнес 16.06.06

16.06.06

"Трехкитовые"

Свидетелей по "мебельному делу" придется искать за границей

Кто из чиновников поплатится за противодействие в расследовании скандального дела Трех китов , каковы будут последствия реанимированного следствия -- эта тема вчера весь день осуждалась в юридических кругах столицы. Накануне, как известно, было объявлено не только об аресте пяти подозреваемых в контрабанде мебели в торговые дома Три кита и Гранд , но и о том, что следствие затянулось на долгих шесть лет из-за "больших связей" фигурантов этого дела в правоохранительных органах. Однако вчера никакой ясности на этот счет не появилось. Обратил на себя внимание лишь один факт -- нынешний и.о.генпрокурора Юрий Бирюков вчера так и не появился на встрече министров внутренних дел, юстиции и генпрокуроров стран Большой восьмерки , и прокуратуру вместо него представлял другой замгенпрокурора - Александр Звягинцев. Некоторые пришли к выводу, что отсутствие г-на Бирюкова на таком мероприятии можно объяснить его занятостью в связи с трехкитовым" делом.

Именно в ближайшие дни российским властям придется решать и проблему, связанную с международным аспектом этого дела. Речь идет о жалобе следователя СК при МВД Павла Зайцева в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Он начинал расследование дела о контрабанде мебели еще в 2000 году, пытаясь привлечь тех, кто только сейчас был арестован, но вскоре сам подвергся преследованию со стороны Генпрокуратуры и получил условный срок по обвинению в превышении полномочий. Всего через несколько дней - до 19 июня -- Россия должна дать ответ ЕСПЧ по тем нарушениям прав человека, которые, по мнению г-на Зайцева, были совершены в отношении него. И теперь, учитывая новый поворот в деле Трех китов , российские власти оказались в сложной ситуации. Претензии у следователя весьма серьезные. В частности, он обвиняет Генпрокуратуру, которая обязана стоять на страже законных интересов граждан, в нарушении его права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на уважение личной и семейной жизни. Вместо торжества верховенства закона, о чем заявлено в преамбуле Конституции, я на своем опыте испытал торжество беззакония: профанация законности, демонстрация всесилия прокурорской власти, давления и угрозы, подлог и фальсификация документов, отрицание очевидных фактов, грубое нарушение процессуальных и материальных норм, попирание принципов равенства, презумпции невиновности , -- говорится в жалобе г-на Зайцева.

Вчера он рассказал, что ЕСПЧ предложил России пойти с ним на примирение. Это было бы возможным только в том случае, если бы меня полностью реабилитировали. Поскольку судимость моя уже погашена, то иного способа восстановления моих прав я не вижу, -- сказал г-н Зайцев, -- Однако никаких предложений со стороны властей мне так и не поступило .

Также стали известны и некоторые новые детали самого уголовного дела о контрабанде. Следствие возглавляет специально откомандированный президентом Путиным следователь прокуратуры Ленобласти Владимир Лоскутов. Как уже писали Время новостей , он сообщил об аресте 13 и 14 июня бывшего владельца торговых домов Три кита и Гранд Сергея Зуева и четырех сотрудников подставных фирм, через которые осуществлялись поставки мебели. Если изначально (при возбуждении дела в 2000 году) речь шла лишь о нескольких контрабандных партиях мебели, то теперь Генпрокуратура объявила, что следствие изучило представленные компетентными органами иностранных государств материалы по 50 партиям поставленного товара . По подсчетам следствия, в Россию контрабандным путем было ввезено около 400 тонн мебели на 62 млн руб. при этом не были уплачены таможенные платежи более чем на 18 млн руб. Как установило следствие, это была не не чистая контрабанда, мебель завозили по так называемой серой схеме. Подозреваемые декларировали лишь 39% ввозимого товара и только 20% от реальной стоимости мебели. В результате уплачивалось лишь 22% от подлежащих уплате таможенных платежей.

Кроме того, как удалось выяснить Времени новостей , следователям, возможно, придется выезжать за границу. Наши источники в рассказали, что речь идет о бывшем гендиректоре ФК-Групп (одна из фирм-поставщиков мебели, находившаяся в Риге) Павле Полякове. В марте 2002 года он собирался дать показания против г-на Зуева. Но перед вылетом в Москву из Риги на него напали неизвестные и избили. Он пролежал два месяца в больнице, а затем закрыл свою фирму и уехал за рубеж. Теперь следователи намерены посетить г-на Полякова на его новом месте жительства.

Представители самого главного подозреваемого -- г-на Зуева пока не отреагировали на новые действия Генпрокуратуры, комментариев не давали и избегали общения. Зато выступили новые владельцы Гранда -- представители ООО ГрандТитул . Они заявили о своей непричастности к контрабанде мебели и сообщили, что еще в августе 2004 года приобрели Гранд-1 и Гранд-2 у компаний Альянс-95 и Альянс-96 . Но, по их словам, на момент сделки Зуев уже не был гендиректором Альянсов и продал их третьим лицам в 2000 году. По некоторым данным, ГрандТитул представляет интересы бизнесменов Зараха Илиева и Года Нисанова.

Время новостей 16.06.06

15.06.06

Китобои

Генпрокуратура начала пересмотр наследства Устинова с "мебельного дела"

Генпрокуратура России вчера объявила об аресте пяти фигурантов, казалось, уже забытого, а шесть лет назад очень громкого и скандального мебельного дела : о масштабной контрабанде элитной мебели, продававшейся через торговые центры Три кита и Гранд . Среди задержанных оказался и сам главный герой той эпопеи -- уже бывший владелец этих мебельных центров Сергей Зуев. Как вчера было официально объявлено, он и его предполагаемые сообщники подозреваются в контрабанде, неуплате таможенных платежей и легализации средств, полученных преступным путем, на десятки и сотни миллионов рублей.

Во вторник вечером Владимир Путин на встрече с иностранными бизнесменами на экономическом форуме в Санкт-Петербурге произнес несколько загадочных, как тогда всем показалось, фраз: "Мы хорошо знаем, что к числу трудностей относятся всевозможные административные барьеры и коррупция. Борьба с этими негативными явлениями непроста. Мы никогда не прекращали этой борьбы и намерены вести ее постоянно и впредь еще более жестко. Даже сегодня эта работа продолжается и прямо сейчас она идет в столице нашей родины Москве". Вчера же утром выяснилось, что как раз в это время в Москве следователи проводили аресты и первые допросы фигурантов мебельного дела .

Давно заглохшее, как казалось, "мебельное дело" шесть лет назад стало первым масштабным столкновением между околокремлевскими группами влияния, когда группа силовиков только начала еще предъявлять претензии на контроль за основными финансовыми потоками. В частности, они попытались сменить руководство таможни, которую возглавлял тогда "чужой" им Михаил Ванин. В свою очередь, руководство ГТК решило продемонстрировать, что силовики сами причастны к незаконным операциям, в том числе контрабанде мебелью.

Нынешний поворот мебельного дела подтверждает предположения, во-первых, о наметившемся ослаблении силовой группировки во власти. А во-вторых, о назревающих в Генпрокуратуре серьезных переменах. О том, что они последуют, начали говорить сразу после неожиданной отставки генпрокурора Владимира Устинова, состоявшейся 2 июня. То, что эти перемены начались именно с пересмотра мебельного дела , причем еще до назначения нового генпрокурора, подтверждает, что косметическим ремонтом Генпрокуратура теперь не отделается. И вслед за неизбежными кадровыми перестановками в ее руководстве могут последовать скандальные разоблачения.

Это же вчера подтвердил и следователь Ленинградской облпрокуратуры Владимир Лоскутов, в 2002 году специально прикомандированный к Генпрокуратуре по личному распоряжению президента Путина для расследования мебельной эпопеи. Отвечая на вопрос "Времени новостей", почему это дело ведется так долго, он сказал: Сложность расследования, которое еще продолжается, несмотря на арест пяти подозреваемых, заключалась в их больших связях в правоохранительных органах, которые препятствовали следствию . По словам следователя, возобновить "заглохшее" следствие помогло лишь вмешательство первого лица государства: "Если бы не поддержка президента, неизвестно, как бы закончилось расследование". Кто именно препятствовал следствию, г-н Лоскутов уточнять не стал, но за него это вчера сделали некие "информированные источники информагентств, сообщившие, что противодействие оказывали некоторые руководители Генпрокуратуры. Впрочем, то, что именно руководство Генпрокуратуры всячески тормозило мебельное дело , было понятно и раньше, хотя во времена Владимира Устинова вслух об этом предпочитали, естественно, не говорить. МВД и таможня пытались обвинить Сергея Зуева и стоящие за ним влиятельные фигуры в контрабанде на десятки миллионов долларов. А Генпрокуратура и ФСБ, напротив, упорно пытались закрыть дело о контрабанде, попутно возбуждая уголовные дела против занимавшихся им таможенников и следователей МВД. Стоит отметить, что г-н Лоскутов вчера прямо заявил, что в рамках реанимированного дела о контрабанде обязательно будет проведена проверка всех фактов воспрепятствования следствию.

Кто именно в Генпрокуратуре может пострадать за мебельное дело , пока сказать никто не решается. Но поле для предположений здесь огромное, и при желании в число виновных может попасть и сам г-н Устинов и его заместители. Ведь "война", разгоревшаяся из-за мебельного дела , затронула руководителей многих ведомств, некоторые из них были вынуждены ходить на допросы или уйти в отставку. И санкцию на многие решения, принимавшиеся в рамках этого расследования, по определению могли давать лишь первые лица Генпрокуратуры.

История мебельного дела началась еще летом 2000 года. Тогда сотрудниками Государственного таможенного комитета (ГТК, ныне - Федеральная таможенная служба) была арестована крупная партия контрабандой мебели, следовавшей в адрес нескольких подставных фирм. Вскоре после этого в ГТК обратился владелец торговых домов Три кита и Гранд Сергей Зуев, который сам предложил выплатить таможенные сборы и штраф в 2,5 млн долл., чтобы забрать арестованную мебель, хотя формально он к ней отношения не имел. Таможенники согласились, однако Зуев стал жаловаться в Генпрокуратуру, утверждая, что таможенники вымогали у него деньги. Тем временем Следственный комитет (СК) при МВД возбудил по факту контрабанды и неуплате таможенных платежей уголовное дело, которым в октябре того же 2000 года занялся следователь Павел Зайцев.

Поставка мебели, как установило следствие, осуществлялась через подставные фирмы Лига Марс , Логистика и менеджмент , Сэфтранс , Альянс-95 , Альянс-96 . Нескольких сотрудников Трех китов и Гранда , связанных с этими фирмами -- в том числе задержанного позавчера Андрея Саенко - пытались вызвать на допрос, но от явки они уклонялись. В связи с этим, как рассказывал потом следователь Зайцев, ему было дано указание об экстренном проведении обысков по адресам фигурантов уголовного дела по обстоятельствам, не терпящим отлагательств без санкции прокурора, но с обязательным последующим уведомлением прокурора о произведенном обыске в суточный срок . Эти обыски были проведены в середине ноября 2000 года, после чего работа г-на Зайцева в качестве следователя по делу Трех китов завершилась, и он сам превратился в обвиняемого. В конце ноября 2000 года уголовное дело было изъято Генпрокуратурой, а через месяц против г-на Зайцева было возбуждено уголовное дело о превышении полномочий. По мнению Генпрокуратуры, следователь действовал из ложно понятых интересов службы и карьеристских побуждений .

Досталось и таможенникам. Начальника таможенной инспекции ГТК Александра Волкова и 1-го замначальника управления таможенного расследования и дознания ГТК Марата Файззулина Генпрокуратура также обвинила в превышении полномочий, а именно в том, что они оказывали давление на предпринимателя Зуева, вымогали у него 2,5 млн долл. в счет штрафов за неверное таможенное оформление мебели. Вслед за г-ном Зуевым в прокуратуре утверждали, что таможенники не имели права требовать уплаты от мебельных домов, которые внешнеэкономической деятельностью не занимались, а должны были взимать штрафы от поставщиков товара, в частности с той же Лиги Марс , зарегистрированной в Германии. В СК потом выяснили, что представлявшиеся директорами этой фирмы граждане ФРГ на самом деле были подставными лицами, а фактическим владельцем фирмы был тот же Зуев, но Генпрокуратура тогда на это не отреагировала. Более того, дело о контрабанде в 2001 году было закрыто за отсутствием состава преступления.

После вмешательства в 2002 году депутатов Госдумы следствие возобновили по вновь открывшимся обстоятельствам . МВД и ГТК вступили в открытую конфронтацию с Генпрокуратурой, и в конфликт пришлось вмешаться лично президенту Путину. Он поручил расследование независимому следователю Владимиру Лоскутову, который был специально откомандирован из прокуратуры Ленобласти.

Тем не менее, дело следователя Зайцева было передано в Мосгорсуд, и сначала -- в сентябре 2002 года -- он был полностью оправдан, но Верховный Суд (ВС) по представлению Генпрокуратуры приговор отменил и отправил дело на новое рассмотрение, которое было поручено судье Ольге Кудешкиной. Процесс затягивался и сопровождался скандалами, начиная с самоотвода народных заседателей, обидившихся на наглое поведение гособвинителя Дмитрия Шохина , и заканчивая увольнением самой судьи Кудешкиной.

В ноябре 2003 года уже другой судья счел вину г-на Зайцева доказанной и приговорил его к 2 годам условно. В августе 2004 года ВС согласился с мнением Мосгорсуда, и обвинительный приговор вступил в силу. Правда, председательствующий по делу судья ВС Зямиль Галиуллин с решением своих коллег не согласился и высказал особое мнение, по которому доводы следователя об обоснованности обысков по делу фактически не опровергнуты и при таких обстоятельствах в действиях Зайцева нет состава преступления . Таможенникам Волкову и Файзулину повезло больше. В октябре 2003 года они были полностью оправданы.

В деле "Трех китов наступило затишье, и так продолжалось до конца апреля нынешнего года, когда стало известно, что Европейский суд по правам человека принял решение о рассмотрении жалоб Зайцева и Кудешкиной в приоритетном порядке. 2 июня состоялась отставка генпрокурора Устинова, а вчера Генпрокуратура объявила об аресте подозреваемых по "мебельному делу", включая и тех, кого пытался привлечь следователь Зайцев.

Всего их пятеро: сам Сергей Зуев (правда, Гранд он уже продал, а Тремя китами владеет лишь частично) и четверо других руководителей мебельных центров - тот же Андрей Саенко, Андрей Латушкин и супруги Павел и Ирина Подсотские. Последние четверо также занимали посты в фирмах СЭФ транс , Альняс-95 и Альянс-96) и московском представительстве латвийской компании ФМ группа . Первые трое были арестованы судом 13 июня, а остальные вчера. Как сообщил вчера Времени новостей г-н Лоскутов, пока все они находятся в статусе подозреваемых, и в течение 10 дней им будет предъявлено обвинение по трем статьям УК - контрабанде, неуплате таможенных платежей и легализации имущества, добытого преступным путем. Все эти преступления, по версии следствия, были совершены организованной группой лиц и в особо крупном размере.

Г-н Лоскутов рассказал, что было множество причин, по которым следствие растянулось на столь длительный срок. Многие документы были утрачены, -- сказал он Времени новостей . -- Нужно было выполнить множество международных поручений, поскольку мебель поставлялась из многих стран Западной Европы, в частности, из Франции, Италии, Испании и Германии. Кроме того, было проведено более 250 экспертиз. Сложность заключалась также в больших связях подозреваемых в правоохранительных органах. Неоднократно предпринимались попытки подкупа следователя. Тем не менее, на одном из обысков у подозреваемых был изъят план расследования дела. Все эти факты будут обязательно проверены в ходе следствия .

Впрочем, о том, что у подозреваемых большие связи , давно говорил и следователь СК Павел Зайцев. Свидетели на процессе по моему делу - руководство и оперативные сотрудники СК - заявляли, что Генпрокуратуре была предложена взятка в 2 млн долл. Но эти показания в приговоре учтены не были, -- рассказал он вчера Времени новостей . -- Об этом же писали Устинову и бывший тогда министром внутренних дел Владимир Рушайло и сменивший его Борис Грызлов. Но 1-й замгенпрокурора Юрий Бирюков отвечал, что все действия их сотрудников законны и обоснованны .

В ответ на вопрос Времени новостей о том, почему это дело сейчас вдруг сдвинулось с места, Павел Зайцев рассмеялся: Или тормоз убрали, или кто-то на газ нажал, третьего не дано. Хотя, если тормоз не снять, то и газ жать бесполезно .

Время новостей 15.06.06

15.06.06

$150 тысяч в коробке из-под ксерокса

Калининградский вице-губернатор получил 7 лет колонии строгого режима

В громком коррупционном скандале, разразившемся два года назад в Калининградской области, поставлена точка. За получение взятки в $150 тысяч заместитель губернатора Савва Леонов получил 7 лет колонии строгого режима. Подсудимый уверял, что для общества он не опасен, и просил приговорить его к условному сроку. Однако если два года назад сезон охоты на коррумпированных чиновников еще не был открыт, то теперь уже бывшему заму рассчитывать оказалось не на что.

Два года назад "Известия" стали первыми, кто рассказал о сомнительном распределении квот на беспошлинный ввоз иномарок, которым пользовались жители Калининградской области.

На торгах по предварительному сговору с группой бизнесменов скупался пакет квот из расчета $100 150 за квоту (квота это разрешение на беспошлинный ввоз одной машины. "Известия"), говорит председатель регионального отделения Движения автомобилистов России Сергей Боярских. Спустя полчаса они уже продавались калининградцам, желающим ввезти беспошлинно иномарку в область, за $1200 1500. По самым скромным подсчетам, на торговле воздухом люди зарабатывали ежегодно не менее $10 млн.

Разработчиком и организатором аукционных торгов, проходивших по сомнительным правилам, являлся как раз Савва Леонов, друг бывшего в ту пору губернатором Владимира Егорова. Тогда Леонов пытался объяснить "Известиям" свою позицию.

Монополисты просто подавятся таким объемом квот, заверял он как председатель торгов. Но, как показало время, таким объемом подавился он сам.

Спустя несколько дней после этого разговора, 9 августа, Савва Леонов был задержан при получении взятки в особо крупных размерах. Один из победителей квотного аукциона предприниматель Валерий Нивенский принес чиновнику $150 тысяч в коробке из-под тортика в больничную палату военного госпиталя Балтийского флота, где вице-губернатор поправлял здоровье. И взяткодателя, и мздоимца тут же определили в следственный изолятор. Однако уже через неделю Нивенский переквалифицировался в свидетеля, а чуть позже и в... потерпевшего. По версии следствия, чиновник вымогал с предпринимателей деньги для создания условий, благоприятствующих их бизнесу. Прокуратура области предъявила Леонову обвинения в получении взятки (ст. 290 Уголовного кодекса), а также в "легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем" (ст. 174 Уголовного кодекса). Вице-губернатор на стадии следствия не давал никаких показаний.

Суд над Леоновым длился полгода. 5 мая присяжные признали бывшего вице-губернатора виновным по всем пунктам обвинения, но учли безупречный биографический путь бывшего генерал-майора, его правительственные награды и плохое состояние здоровья.

Прокуратура попросила суд приговорить Савву Леонова к 8 годам лишения свободы. Защита ходатайствовала об условном сроке.

В 61 год я уже два года нахожусь в СИЗО, обратился с последним словом Леонов. Прошу суд учесть принцип гуманизма и приговорить меня к условному сроку, я для общества не опасен.

Судья Алексей Чернобылец огласил приговор, на основании которого Савва Леонов должен будет провести 7 лет в колонии строгого режима, а также выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей в пользу потерпевшей стороны. Согласно закону Валерий Нивенский также получит обратно коробку из-под торта, начиненную $150 тысячами, которая вместе с содержимым хранилась в качестве вещдока.

Известия 15.06.06

15.06.06

"Три кита" контрабанды

Обещанного, как известно, ждут три года. Но этого события и я, и сотни сотрудников правоохранительной системы ждали целых шесть лет.

Во вторник Генеральной прокуратурой был арестован скандально известный предприниматель Сергей Зуев, бывший руководитель мебельных центров "Гранд" и "Три кита". Одновременно с Зуевым под стражу взяты еще пятеро его подельников.

Эта драматическая развязка стала полной неожиданностью не только для самого Зуева, но и для многочисленных его покровителей. Признаюсь, я и сам был немало ошарашен, узнав о случившемся. О скандале вокруг "Гранда" мне приходилось писать десятки раз, с тех самых пор, когда таможенники вскрыли беспрецедентный канал контрабанды мебели. Произошло это еще в 2000 году.

Однако все попытки отправить владельца "Гранда" на нары заканчивались неизменным фиаско, Зуев был словно заговоренный. Напротив, в роли обвиняемых оказались те, кто пытался привлечь его к ответственности, ибо "грандовский" скандал привел к настоящей войне между таможней и Генпрокуратурой, в которую лично пришлось вмешиваться даже президенту...

О деле "Гранда" и мебельном магнате Зуеве никто не вспоминал последние несколько лет. Эта гремящая некогда на всю страну тема, казалось, отошла в небытие. Кратко напомню, что еще в 2000 году сотрудниками ГТК был вскрыт масштабный канал контрабанды. Дорогая импортная мебель под видом комплектующих поступала в Россию из Германии и, пройдя через пару подставных структур, оседала в мебельном центре "Гранд". Ущерб только от одной пойманной партии груза составил $ 5 млн.

По непонятным причинам, однако, владелец "Гранда" Сергей Зуев, которого МВД и таможня считали главным подозреваемым, сумел избежать наказания. Его уже решили арестовывать, как уголовное дело неожиданно забрала Генпрокуратура, потеряв по дороге пару томов. Все обвинения с Зуева были сняты, а под суд, напротив, пошли следователь МВД Павел Зайцев и два таможенных генерала.

Между Генпрокуратурой и таможней началась нешуточная война, в конечном счете стоившая кресел главе ГТК Михаилу Ванину и председателю думского комитета по безопасности Александру Гурову. Скандал достиг такого размаха, что в него пришлось вмешиваться президенту. Он лично "выписал" из Петербурга рядового следователя Владимира Лоскутова и поручил ему вести это неприятное дело.

Каюсь, я полагал, что история "Гранда" списана уже в архив, но, как оказывается теперь, все эти годы Лоскутов просто выжидал нужного часа. По удивительному совпадению, арест Зуева произошел сразу после отставки Владимира Устинова, причем санкцию на его арест выписывал и.о. генпрокурора Юрий Бирюков, которого не раз обвиняли в пристрастном отношении к владельцу "Гранда".

Факт этот свидетельствует о несомненной политической подоплеке случившегося. Не исключено, что команда об аресте Зуева была дана напрямую из Кремля.

Операция по его задержанию была проведена в высшей степени филигранно. Сотрудникам спецслужб удалось убедить Зуева, что нужно явиться на допрос в Генпрокуратуру, куда он упорно отказывался ходить. Зуеву было сказано, что это чистая формальность. Однако едва только он вошел в кабинет следователя, как ему было предъявлено постановление о взятии под стражу. Отреагировал на это Зуев крайне бурно, пообещал уволить и посадить всех присутствующих, но было уже поздно.

По такому же сценарию в тот же день были арестованы и 5 его подельников. В основном это таможенные брокеры, через чьи подставные фирмы шла контрабанда. Шок их был столь велик, что у одного случился даже сердечный приступ (вызванные врачи констатировали, что арест ему не противопоказан), а другая участница преступной схемы резко помутилась в рассудке и ее пришлось отправлять в психиатрическую больницу.

Всем задержанным инкриминируются сразу три статьи Уголовного кодекса: контрабанда, неуплата налогов, отмывание денег. Каждая, разумеется, в особо крупных размерах. Вечером же в понедельник суд дал санкцию на их арест. Аресты в их квартирах и офисах продолжались вплоть до утра.

Очевидно, однако, что этими шестью гражданами история не закончится. В преступную зуевскую схему было вовлечено гораздо больше людей. К тому же, если он и его подельники заговорят и начнут давать показания о своих покровителях, нас ждет новый, невиданный по масштабам скандал.

Впрочем, я готов подождать еще шесть лет, лишь бы все эти бескорыстные доброхоты Зуева из Генпрокуратуры, таможни, ФСБ, президентской администрации проследовали вслед за своим бывшим подопечным...

Александр Хинштейн

Московский Комсомолец 15.06.06

15.06.06

Реанимация Трех китов

Генпрокуратура реанимировала дело Трех китов . Вчера были арестованы пять участников давнего скандала с контрабандой мебели для торговых центров Гранд и Три кита . Мебельщики считают дело наведением порядка на рынке, а политологи видят в нем борьбу за кресло генпрокурора.

Вчера на сайте Генеральной прокуратуры РФ появилось сообщение об аресте подозреваемых в контрабанде мебели для торговых центров Гранд и Три кита . Среди них, указано в сообщении, гендиректор ООО Альянс-95 Сергей Зуев, глава фирмы ООО СЭФ Транс Андрей Саенко, гендиректор ООО Альянс-96 Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО ФМ Группа Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский. В ближайшее время им будет предъявлено обвинение. Получить официальные комментарии из Генпрокуратуры вчера не удалось. Дозвониться до Зуева вчера также не удалось: по его телефону отвечал человек, представлявшийся Павлом, который ни подтвердить, ни опровергнуть информации, что Зуев арестован, не смог.

Альянс-95 и Альянс-96 в 2000 г., на момент начала расследования дела о контрабанде, считались владельцами торговых центров Гранд-1 и Гранд-2 и Три кита . В то время они продавали в основном мебель, которую самостоятельно импортировали. По данным Генпрокуратуры, они ввезли 400 т мебели и других товаров на 62 млн руб., не заплатив таможне более 18 млн руб.

Сейчас оба Гранда и Три кита сдают помещения в аренду. В 2004 г. Зуев рассказывал Ведомостям , что совладельцы Грандов и Трех китов поделили бизнес и он будет заниматься Тремя китами . Контроль над Грандами получил Зарах Илиев (совладелец ТК Москва , гостиницы Украина и др.), претензий к нему у Генпрокуратуры нет.

Подозреваемые отошли от операций с импортом, так что аресты не сократят количество серой мебели на рынке, рассуждали вчера мебельщики. По словам директора по связям с общественностью Шатуры Вадима Бахтова, официальный рынок мебели оценивается в $3,5-4 млрд, но нелегально произведенная в России и незаконно ввезенная мебель увеличивает его еще на $4 млрд. Мы как производитель и продавец мебели довольны, что на рынке решили навести порядок, говорит Бахтов. Контрабанда подрывает условия для цивилизованной конкуренции и развития бизнеса .

Другие эксперты уверены, что Генпрокуратура вернулась к делу по политическим соображениям.

Когда Главное управление по борьбе с контрабандой ГТК впервые обвинило Зуева в контрабанде, он пообещал выплатить таможенные пошлины и даже внес часть суммы, но одновременно обратился в Генпрокуратуру, жалуясь на неправомерные действия таможенников. В отношении начальника управления таможенной инспекции Александра Волкова и первого замначальника управления таможенных расследований и дознания Марата Файзулина были возбуждены уголовные дела. Позже их оправдали. А в 2001 г. по указанию первого заместителя генпрокурора Юрия Бирюкова, ныне исполняющего обязанности генпрокурора, было прекращено уголовное дело и в отношении Зуева, к тому времени уже депутата Мособлдумы. В марте 2002 г. по парламентскому запросу расследование возобновилось. В апреле 2003 г. Верховный суд лишил Зуева мандата.

Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов полагает, что эти аресты часть борьбы за Генпрокуратуру, попытка ослабить позиции Бирюкова. В одном ряду с этим делом, полагает Кабанов, стоит и отставка сенатора Бориса Гутина, который с 1996 по 2000 г. работал в Управлении по борьбе с таможенными нарушениями ГТК, а с 2000 по 2004 г. занимал должность зампредседателя ГТК.

Три кита прибыльное предприятие и было видно, что вокруг него кормится не один десяток чиновников, вспоминает депутат Госдумы от Одинцовского округа, на территории которого находится торговый центр, Виктор Алкснис. В Генпрокуратуре ранее были люди, не заинтересованные в продолжении дела Трех китов , поэтому и сегодня решения принимаются выше, в администрации президента, считает он.

Сегодняшние аресты знак: ни одна из групп влияния вокруг президента не обладает иммунитетом, фамилии арестованных вторичны, уверен политолог Алексей Макаркин: Важно, что возглавляющий следствие первый замначальника прокуратуры Ленинградской области Владимир Лоскутов не из Генпрокуратуры, он государев человек. И вот он говорит про план расследования, оказавшийся у одного из арестованных, т. е. озвучивает утечку .

По мнению Макаркина, это дело намеренное ослабление силовиков накануне внесения кандидатуры генпрокурора в Совет Федерации.

Ведомости 15.06.06

15.06.06

И. о. генпрокурора пригодился для мебели

Вчера Генпрокуратура сообщила о начале решительных действий в нашумевшем деле о крупной контрабанде мебели, реализованной в 2000 году в мебельном центре "Три кита", принадлежащем предпринимателю Сергею Зуеву. С санкции суда были арестованы на десять суток господин Зуев, его бывший партнер Андрей Латушкин, черный брокер Андрей Саенко и еще двое посредников в контрабанде. "Их вина была для нас очевидна еще пять лет назад, сказали Ъ в Федеральной таможенной службе (ФТС), однако для их ареста потребовалось личное вмешательство Владимира Путина". Прокурорский разворот Пять ходатайств в Басманный суд об аресте фигурантов так называемого мебельного дела подписал и. о. генпрокурора Юрий Бирюков. Именно он в 2001-2002 годах был инициатором уголовного преследования тех, кто намеревался посадить за контрабанду Сергея Зуева. С легкой руки господина Бирюкова на скамье подсудимых оказались сначала следователь СК при МВД Павел Зайцев, который "переусердствовал" в расследовании упомянутого дела о контрабанде, а затем два крупных чиновника Государственного таможенного комитета (ныне ФТС): начальник управления таможенной инспекции Александр Волков и первый замначальника управления таможенных расследований и дознания Марат Файзулин. Последние были вскоре полностью оправданы Дорогомиловским судом, а следователя Зайцева Мосгорсуд приговорил со второй попытки (первая также увенчалась оправданием) к двум годам лишения свободы условно, разрешив, впрочем, продолжить работу в СК. Именно Юрий Бирюков, если верить экс-судье Мосгорсуда Ольге Кудешкиной, оказывал по телефону давление на суд, добиваясь вынесения обвинительного приговора следователю Зайцеву, и именно в результате его давления председатель Мосгорсуда Ольга Егорова отобрала дело у судьи Кудешкиной, передав более послушному коллеге.

Но после отставки генпрокурора Владимира Устинова закачалось кресло и под первым его заместителем Бирюковым. Исполняющий обязанности генпрокурора решил, что настало время дать ход делу о мебельной контрабанде.

Об аресте подозреваемых по делу "Трех китов" мебельного магната Сергея Зуева, его бывшего партнера гендиректора фирмы "Альянс-96" Андрея Латушкина, черного брокера Андрея Саенко и двух посредников в контрабанде супругов Подсотских в Генпрокуратуре сообщили как о своем выдающемся достижении. Впрочем, обвинение им пока не предъявлено, но это лишь дело ближайших дней. "Следствие, отмечено в сообщении, изучило представленные компетентными органами иностранных государств материалы по 50 партиям поставленного товара. Только в упомянутых партиях контрабандным путем в Россию было ввезено около 400 тонн мебели и других товаров общей стоимостью 62 млн рублей". "При этом (подозреваемыми. Ъ) не были уплачены таможенные платежи на сумму более 18 млн рублей, утверждают в Генпрокуратуре. Общее количество поставок в адрес подставной фирмы 'Лига Марс', через которую осуществлялась контрабанда мебели, составило 378, работа по остальным поставкам продолжается. Следствие подозревает Саенко, Зуева, Латушкина и супругов Подсотских в совершении контрабанды организованной группой в крупном размере и уклонении от уплаты таможенных платежей группой лиц в особо крупном размере. Саенко, Зуев и Латушкин также подозреваются в легализации контрабандных товаров в крупном размере в составе организованной группы на 52 млн рублей". Свидетели под автоматным огнем Напомним, что это дело было возбуждено 7 сентября 2000 года, а месяц спустя его принял к производству упомянутый следователь СК Павел Зайцев. Еще через месяц, 10 ноября, к следователю Зайцеву поступил рапорт из УБЭП Московской области о том, что к контрабанде мебели причастны черные брокеры Андрей Саенко и Павел Стрепков, которые специально для этого зарегистрировали по чужому паспорту фиктивную фирму "Лига Марс". На основании этого рапорта следователь Зайцев постановил, в частности, провести обыски дома у Андрея Саенко, а также у его отца Юрия Саенко, проживающего в этом же поселке, и еще у двух его родственников.

А дальше с делом началось что-то невероятное. Генпрокуратура забрала его у следователя Зайцева и начала уголовное преследование против него самого за превышение служебных полномочий при назначении обысков. Одновременно с делом следователя Зайцева ведомство Владимира Устинова предъявило обвинение в превышении полномочий таможенникам ГТК Александру Волкову и Марату Файзулину. Они, по версии Генпрокуратуры, требовали от владельца "Трех китов" Сергея Зуева, чтобы тот уплатил таможенные платежи и штрафы (всего $5 млн) за фиктивную фирму "Лига Марс", через которую шла контрабандная мебель. Примечательно, что на суде по делу таможенников также всплыла фамилия брокера Саенко. Подсудимый Файзулин при допросе на суде заявил: "Сергей Васильевич Зуев очень сложный человек. Он же мне сам рассказывал, как организовал контрабанду мебели. А помогали ему известные нам черные брокеры Стрепков и Саенко, о своих претензиях к последнему он тоже мне поведал".

На этом же судебном процессе на стороне подсудимых таможенников выступил в качестве свидетеля гендиректор ЗАО "ТПК 'Диском'", президент ассоциации "Мебельный бизнес" Сергей Переверзев. Он сказал суду, что сам ранее работал в мебельном центре "Гранд" вместе с его владельцем Зуевым и поэтому точно знает: как бы ни притворялся господин Зуев лишь арендодателем торговых площадей мебельного центра "Три кита", на самом деле он мебельный импортер. Спустя четыре с лишним месяца после дачи этих показаний господина Переверзева застрелили прямо на больничной койке госпиталя имени Бурденко. Это преступление так и не раскрыто.

А летом 2003 года получил две пули в спину и чудом выжил черный брокер Саенко. Его Mercedes 600 был обстрелян киллером при выезде из его дома в подмосковном поселке Селятино. Это покушение тоже остается нераскрытым; одна из главных версий следствия расправа с весьма информированным подозреваемым по делу "Трех китов".

Вмешательство президента Путина На процессе по делу следователя Павла Зайцева свидетели рассказывали о заинтересованности Генпрокуратуры в том, чтобы увести от ответственности мебельных контрабандистов. Так, следователь СК при МВД Виктор Цымбал заявил суду, что руководитель группы оперативного сопровождения этого дела Сергей Киселев доставил в СК сводку прослушанных телефонных переговоров, в которых подозреваемые в контрабанде говорят: "Генпрокуратуре проплачено $2 млн за закрытие дела" и "будем теперь ментам мазать лоб зеленкой". А бывший первый замначальника СК при МВД генерал Сергей Новоселов заявил: "За этим делом кроется конфликт ведомственных интересов с одной стороны, СК и ГТК, с другой, Генпрокуратуры и ФСБ". (В последней работал заместителем директора Юрий Заостровцев, чей отец руководил охранной фирмой, "крышевавшей" мебельный центр "Три кита".) В этот конфликт в 2002 году вынужден был по просьбе Госдумы вмешаться Владимир Путин. По его настоянию дело "Трех китов", прекращенное Генпрокуратурой за отсутствием в действиях фигурантов состава преступления, было возобновлено и передано для продолжения расследования прокурору Владимиру Лоскутову, специально прикомандированному из прокуратуры Ленинградской области. Летом 2003 года он провел обыски в офисе "Гранда" и дома у некоторых его сотрудников, которые окружение Сергея Зуева назвало тогда "вполне корректными". Однако перейти к более решительным действиям следователю Лоскутову не давали в течение трех лет.

Подозрения подтвердились Уже после арестов по делу "Трех китов" следователь Лоскутов заявил журналистам: "Это решение (о передаче ему дела как независимому следователю. Ъ) было принято из-за больших связей подозреваемых с коррумпированными должностными лицами в правоохранительных органах, препятствующих следствию". По его словам, в ходе расследования дела были неоднократные попытки подкупа следствия с целью предоставления планов расследования и оперативно-розыскных мероприятий в отношении подозреваемых. "На одном из обысков у подозреваемых был изъят план расследования дела", сообщил господин Лоскутов. "Это очень серьезное дело, заключил он. И если бы не поддержка президента России, который держал на личном контроле ход следствия, оно бы не достигло таких результатов".

В ФТС корреспонденту Ъ сообщили, что обо всех фактах мебельной контрабанды, названных вчера пресс-службой Генпрокуратуры, было известно еще пять лет назад, однако "арест Зуева без вмешательства президента был бы невозможным". По словам таможенников, господин Зуев заявлял им: "Мы платить за 'Лигу Марс' не будем это же явка с повинной". В ФТС надеются, что "политической воли хватит, чтобы довести это дело до суда".

Адвокаты Сергея Зуева были вчера недоступны, а его личный помощник, пожелавший остаться неназванным, заявил, что господин Зуев свою вину никогда не признавал. "А заплатил он ГТК $2,5 млн только потому, сказал помощник, что был в предынфарктном состоянии, шесть дней провалялся в больнице под капельницей и считал реальной угрозу таможенников арестовать здания 'Гранда' и 'Трех китов' и забрать их в счет оплаты платежей".

В свою очередь, следователь Павел Зайцев, начинавший расследование мебельного дела и получивший за него условный срок, сказал Ъ: "Это еще не победа. Лично для меня победой была бы моя полная реабилитация, а для государства осуждение контрабандистов и возмещение нанесенного ими многомиллионного ущерба". А экс-судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина, уволенная за "дискредитацию судебной власти" в прессе и пожаловавшаяся на свое увольнение в Страсбургский суд (ее жалоба уже коммуницирована), заявила Ъ: "Я бы хотела думать, что так выполняется указание президента о наведении порядка на таможне. Но возможно и то, что продолжается подковерная борьба. Один из флангов ослабевает, а другой усиливается".

Ъ продолжит следить за этим делом.

Коммерсант 15.06.06

15.06.06

Прокурор Устинов потерял кресло из-за "мебельного дела"?

В среду появились сенсационные подробности, которые могут пролить свет на причину отставки генпрокурора Владимира Устинова. Реанимировано громкое дело "Трех китов" (дело о контрабанде мебели). Причем источники в правоохранительных органах заявили, что до сих пор расследованию препятствовали высокопоставленные сотрудники Генпрокуратуры. Это частично подтвердил и назначенный на это дело следователь из Санкт-Петербурга Владимир Лоскутов. Он признал, что у подозреваемых такие связи, что без президента Владимира Путина он бы не справился. Не исключено, что в рамках развернутой борьбы с коррупцией расследование этого дела может иметь весьма серьезные последствия для весьма высокопоставленных людей.

Громкое дело о "Трех китах" стало наиболее ярким примером агрессивной защиты, которую практикуют коммерсанты, попав в разработку правоохранительных органов. Они не просто уходят от ответственности, но и наносят ответный удар: руками "своих" людей во властных структурах "сажают" неугодных следователей, отстраняют судей. Такая участь постигла следователя Следственного комитета при МВД России Павла Зайцева и судью Мосгорсуда Ольгу Кудешкину.

"Известия" подробно писали об этом скандале. Следователь Зайцев вел дело о контрабанде в мебельных центрах "Гранд" и "Три кита" - это было еще в сентябре 2000 года. По данным Государственного таможенного комитета, экономический ущерб от реализации контрабандной мебели в 1999-2000 годах составил не менее $8 млн.

Но в мае 2001 года Генпрокуратура прекратила это дело, а в декабре дело было возбуждено уже в отношении самого Павла Зайцева - за превышение должностных полномочий. Кроме того, к ответственности привлекли и двух высокопоставленных сотрудников таможенного комитета - Марата Файзулина и Александра Волкова.

По одной из версий за "Трех китов" вступился первый замдиректора ФСБ Юрий Заостровцев, чей отец Евгений Заостровцев якобы был партнером владельца "Трех китов" Сергея Зуева.

Как бы то ни было, но Генпрокуратура взялась тогда за следователя Зайцева всерьез. Поначалу Мосгорсуд оправдал его, однако Верховный суд отменил это решение, и дело снова попало в Мосгорсуд - судье Ольге Кудешкиной.

- За двадцать лет работы в судебной системе я впервые столкнулась с таким явным давлением на судью, - сказала "Известиям" Ольга Кудешкина. - Зайцева обвиняли в том, что в ноябре 2000 года он, якобы не имея достаточных оснований, самостоятельно вынес постановление о проведении обысков у фигурантов дела без санкции прокурора. В ходе заседания обвинитель Дмитрий Шохин всячески противодействовал полному и всестороннему, как того требует закон, исследованию дела. Дошло до того, что он заявил отводы мне и народным заседателям, а потом и вовсе отказался предоставлять какие-либо доказательства.

По словам Кудешкиной, ей стало известно, что Шохин пожаловался на нее в Генпрокуратуру.

- После этого меня вызвала председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. У нее, кстати, муж генерал ФСБ. Она спросила: "Что там у вас происходит?" - продолжает Кудешкина. - Я рассказала. Она при мне позвонила заместителю генерального прокурора Юрию Бирюкову и сказала ему буквально следующее: "Вот я сейчас вызвала судью и буду разбираться". Спрашивала, почему мы с народными заседателями задаем такие вопросы. Еще раз она вызвала меня прямо из совещательной комнаты, когда заседатели, не выдержав грубостей обвинителя, взяли самоотвод. Попросила изъять их объяснения из дела.

Посчитав это давлением на суд, Ольга Кудешкина предала случай огласке, однако в результате была лишена статуса судьи с формулировкой "по порочащим основаниям". Дело Зайцева передали другой судье, и он получил два года условно.

Все попытки Павла Зайцева и Ольги Кудешкиной добиться справедливости, казалось, провалились. Но вчера "мебельное дело" снова всплыло. Причем уже в первых сообщениях утверждалось, что до сих пор его расследованию мешали именно сотрудники прокуратуры. На то, что активизация расследования произошла спустя две недели после отставки генпрокурора, акцента никто не делал. Однако не заметить подтекст трудно.

К тому же в среду были арестованы сразу пять неприкасаемых до того людей. Это уже упомянутый Сергей Зуев, а также руководитель фирмы ООО "СЭФ Транс" Андрей Саенко, генеральный директор ООО "Альянс-96" Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании ООО "ФМ Группа" Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский, работавший там же менеджером. По версии следствия они организовали контрабандный канал поставки мебели в торговые центры "Гранд" и "Три кита".

О том, что за расследование взялись всерьез, говорит и тот факт, что бригаду возглавил "питерский" - первый заместитель начальника отдела прокуратуры Ленинградской области Владимир Лоскутов. Уже вчера он подтвердил, что до сих пор дело тормозили в самой Генпрокуратуре.

- Сложность расследования заключалась в том, что у подозреваемых были большие связи в правоохранительных органах, что препятствовало следствию, сказал Лоскутов журналистам.

По его словам, в ходе расследования противной стороной предпринимались неоднократные попытки подкупить следователей (Лоскутов не уточнил, кого именно), чтобы получить доступ к материалам расследования. Это удалось во время одного из обысков у подозреваемых был изъят план расследования дела.

По словам Лоскутова, в рамках расследования "мебельного дела" также идет проверка фактов коррупции среди должностных лиц в правоохранительных органах, ранее препятствовавших расследованию этого дела.

- Если бы не поддержка президента РФ, который держал на личном контроле ход следствия, оно бы не достигло таких результатов, - отметил питерский следователь.

Таким образом не исключено, что именно "мебельное дело" стало причиной отставки генпрокурора Владимира Устинова. Впрочем, в кадровых решениях такого уровня редко принимается во внимание только один аспект. Скорее всего так было и в случае с Устиновым. Кому-то не понравились его тесные связи с заместителем главы президентской администрации Игорем Сечиным (сын Устинова женат на дочери Сечина Инге). Кому-то не нравились мессианские устремления генпрокурора - в расположении Генпрокуратуры вознесена часовенка, а на прошлогодней коллегии ведомства Владимир Устинов обратился с коллегам с настоящей проповедью. Не исключено, впрочем, и то, что отставкой власть пыталась осадить не всегда адекватное правоохранительное рвение органов прокуратуры в отношении предпринимателей, которое явно обозначилось после "дела Ходорковского".

ИЗВЕСТИЯ 15.06.06

15.06.06

История дела "Трех китов"

13 августа 2000 года сотрудники ГТК закрыли мебельный магазин "Три кита" и арестовали партию мебели, поставленную компаниями ООО "Бастион" и ООО "Лига Марс". Поставщиков обвинили в контрабанде, а владельцу "Трех китов" Сергею Зуеву предъявили $5 млн недоимок по таможенным платежам.

7 сентября 2000 года ГУВД Московской области возбудило уголовное дело о контрабанде через ООО "Лига Марс", в октябре делом занялся следственный комитет при МВД РФ. В ноябре дело затребовала на проверку и закрыла Генпрокуратура РФ. В декабре 2000 года она возбудила уголовное дело против следователя по особо важным делам СК при МВД РФ Павла Зайцева. Ему инкриминировали превышение должностных полномочий при проведении 12 обысков без санкции прокурора и незаконном задержании двух подозреваемых.

24 сентября 2001 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 286 УК (превышение должностных полномочий) против руководителей правоохранительного блока ГТК. Позже (30 ноября) в качестве обвиняемых по этому делу были привлечены первый замначальника управления таможенных расследований ГТК Марат Файзуллин и начальник таможенной инспекции Александр Волков. 22-23 января 2002 года в качестве свидетелей по делу были допрошены председатель ГТК Михаил Ванин и замглавы ГТК Борис Гутин.

15 октября 2001 года руководство ГТК провело пресс-конференцию, на которой рассказало о раскрытии сети контрабандистов, организатором которой был назван Сергей Зуев. 30 октября 2001 года Центральная оперативная таможня возбудила против Сергея Зуева уголовное дело по ст. 194 УК (уклонение от уплаты таможенных платежей). В октябре Генпрокуратура забрала его у таможенников "для проверки". В марте 2002 года на основании депутатского запроса Генпрокуратура возобновила дело о контрабанде. Расследовать его поручили прокурору из Ленинградской области Владимиру Лоскутову, которого Владимир Путин лично привлек для разрешения конфликта между Генпрокуратурой и ГТК. 5 сентября 2002 года Мосгорсуд вынес оправдательный приговор следователю Павлу Зайцеву. 25 февраля 2003 года приговор был отменен Верховным судом.

29 мая 2003 года в Москве был убит один из главных свидетелей под делу "Трех китов" со стороны ГП, президент Российской ассоциации импортеров мебели Сергей Переверзев.

4 июня 2003 года Дорогомиловский суд Москвы полностью оправдал Александра Волкова и Марата Файзулина. 30 сентября оправдательный приговор сотрудникам таможни был подтвержден Мосгорсудом. 3 ноября 2003 года Мосгорсуд приговорил Павла Зайцева к двум годам условно с испытательным сроком. 1 декабря 2003 года судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина в эфире "Эха Москвы" заявила, что в деле следователя на нее оказывала давление председатель Мосгорсуда Ольга Егорова с целью не допустить оправдательного приговора. В мае 2004 года квалификационная коллегия судей Москвы лишила госпожу Кудешкину полномочий.

Коммерсант 15.06.06

14.06.06

Генпрокуратура подозревает руководство торговых центров "Гранд" и "Три кита" в контрабанде мебели

По ходатайству Генеральной прокуратуры суд выдал санкцию на арест пятерых подозреваемых в контрабанде мебели для торговых центре "Гранд" и "Три кита". Об этом сообщили в Генеральной прокуратуре. "Среди задержанных - фактический руководитель этих компаний в 2000 году Сергей Зуев", - отметила официальный представитель Генпрокуратуры Наталия Вишнякова.

Как полагает следствие, в 2000 году руководитель фирмы "СЭФ Транс" Андрей Саенко, генеральный директор компании "Альянс-95", а по сути фактический руководитель мебельных торговых центров "Гранд" и "Три кита" Сергей Зуев, генеральный директор "Альянса-96" Андрей Латушкин, главный бухгалтер московского представительства латвийской компании "ФМ Группа" Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский, работавший менеджером в этом же представительстве, организовали контрабандный канал поставки мебели в торговые центры "Гранд" и "Три кита". "Поставка осуществлялась через подставную фирму "Лига-Марс", - отметили в Генпрокуратуре.

"С санкции суда Саенко, Зуев, Латушкин и супруги Подсотские арестованы и в ближайшее время им будет предъявлено обвинение", - отметили в Генпрокуратуре.

В настоящее время "следствие изучило представленные компетентными органами иностранных государств материалы по 50 партиям поставленного товара", сообщили в Генпрокуратуре. "Только в упомянутых партиях контрабандным путем в Россию было ввезено около 400 тонн мебели и других товаров, общей стоимостью 62 млн. рублей. При этом не были уплачены таможенные платежи на сумму более 18 млн. рублей. Общее количество поставок в адрес фирмы "Лига-Марс" составило 378, работа по остальным поставкам продолжается", - отметили в Генпрокуратуре.

Следствие подозревает Саенко, Зуева, Латушкина и супругов Подсотских в совершении контрабанды организованной группой в крупном размере и уклонении от уплаты таможенных платежей группой лиц в особо крупном размере. "Помимо этого, Саенко, Зуев и Латушкин подозреваются в легализации контрабандных товаров в крупном размере в составе организованной группы. Следствие располагает данными о легализации ими контрабандной мебели и других товаров на сумму более 52 млн. рублей", - отметили в Генеральной прокуратуре.

В ближайшее время Саенко, Зуеву, Латушкину и супругам Подсотским будет предъявлено обвинение. Расследование уголовного дело проводит следственная группа Генеральной прокуратуры России во главе с Владимиром Лоскутовым.

Заслуживающий доверия источник в правоохранительных органах подтвердил, что "вчера были проведены задержания нескольких лиц, занимавшихся незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе в сфере таможни, которые пользовались поддержкой своих покровителей в различных правоохранительных органах". "Их незаконная деятельность была связана с нарушениями таможенного законодательства как по недавно раскрытым преступлениям, так и старым аферам, в частности с участием известной фирмы "Три Кита", - сообщил источник.

Собеседник добавил, что "расследование многих правонарушений, в которых замешаны задержанные, длилось более четырех лет и проходило не просто". "Это объясняется, в том числе и противодействием расследованию со стороны ряда сотрудников правоохранительных ведомств, в том числе находившихся в руководстве Генеральной прокуратуры", - пояснил он. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

Известия 14.06.06

14.06.06

Белоруссия хочет контролировать идущие в Россию сигареты и алкоголь

Белоруссия вводит таможенные посты на границе с Россией. Согласно официальной версии, таможенники займутся контролем транзитного провоза через территорию страны подакцизных товаров. Мобильные группы будут осуществлять выборочные проверки грузов на главных белорусских трассах.

В таможенном комитете Белоруссии поясняют, что это временная мера и она будет отменена после разработки законодательного механизма обеспечения конвоя транзитных грузов, следующих через территорию Белоруссии. Речь идет в основном о сигаретах и спиртных напитках.

Таможенные посты на белорусско-российской границе были упразднены после создания в 1995 году таможенного союза между Москвой и Минском. После подписания документа президент Александр Лукашенко и тогдашний премьер России Виктор Черномырдин торжественно выкопали пограничные столбы. Нынешние события ставят под вопрос дальнейшую интеграцию в этой сфере.

Частичное восстановление Минском таможенного контроля можно расценивать как первый этап воссоздания таможенной границы между двумя странами. Не исключено, что это может произойти после повышения цены на российский газ , -- сказал Времени новостей эксперт белорусского аналитического центра Стратегия Ярослав Романчук. По его мнению, идея таможенного союза изначально была политической. За прошедшие годы Россия и Белоруссия не приблизились к созданию единого таможенного пространства. Сторонам даже не удалось окончательно согласовать ставки таможенных пошлин для товаров из третьих стран , -- отмечает г-н Романчук.

Напомним, что бывший посол России в Белоруссии Александр Блохин не раз выказывал недовольство в связи с конфискациями российских транзитных грузов белорусской стороной. По словам г-на Романчука, существовал также целый ряд проблем с нетарифными ограничениями на российские товары в Белоруссии, что также говорило о невозможности создать единое экономическое пространство .

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ 14.06.06

14.06.06

Установлены новые правила въезда в Белоруссию

13 июня власти Белоруссии сообщили о решении установить таможенные посты на границе с Россией. Их задача контролировать транзит подакцизных грузов: спиртных напитков, сигарет и т.п.

Государственный таможенный комитет и Департамент охраны МВД Белоруссии приняли решение установить временные посты во избежание нарушений белорусского законодательства в области транзита подакцизных грузов через территорию Белоруссии , сообщили корреспонденту Российской газеты в департаменте охраны МВД Белоруссии.

По белорусским правилам, которые были введены в конце 90-х годов, подакцизные товары могут передвигаться транзитом по территории страны только в сопровождении специального конвоя. Это положение распространяется и на российские грузы. Несколько недель назад белорусские таможенники задержали девять большегрузных автомобилей с сигаретами, которые следовали через Белоруссию в Калининград без надлежащего сопровождения.

Согласно белорусским нормам за сопровождение одной большегрузной автомашины с подакцизным товаром за километр взимается один доллар. Одну две фуры должен сопровождать по республике один служебный автомобиль департамента охраны, в котором находятся два сотрудника, колонну из трех шести большегрузных автомобилей сопровождает один служебный автомобиль с тремя четырьмя сотрудниками департамента охраны. Колонну из семи десяти большегрузных автомобилей сопровождают один или два служебных, в которых находятся по четыре пять сотрудников департамента охраны.

Теперь на пограничных постах белорусские таможенники и сотрудники департамента охраны будут информировать водителей грузовиков о правилах и в случае необходимости здесь же заключать договора на конвой.

Речь не идет об установлении таможни на границе, сказал представитель государственного таможенного комитета Белоруссии Владимир Пехтерев. Речь идет о создании мобильных групп, в состав которых входят представители таможенного комитета, которые осуществляют на главных трассах в любом месте выборочный контроль за перемещением подакцизных товаров, товаров из третьих стран .

Напомним, в январе 1995 года Беларусь и Россия подписали соглашение о таможенном союзе. Согласно договору, президенты России и Белоруссии подписали указы об отмене таможенного контроля на российско-белорусской границе каждый со своей стороны. Теперь, по информации белорусской стороны, временные посты будут действовать до тех пор, пока на законодательном уровне не будет разработан механизм информирования российских грузоперевозчиков о необходимости заказывать конвой для передвижения по территории Белоруссии.

Экспертный канал УралПолит.Ru 14.06.06

14.06.06

"Квотная" канитель

Побеждённые победители

В начале месяца в калининградской "Комсомолке" был опубликован список из 701 "новоиспечённого" обладателя квот. Эти участники аукциона обрели право на получение желанного свидетельства после того, как ряд официально объявленных победителей по одним известным им причинам не явился за сертификатами. Кстати, этот список попали и те, кто по самому первому перечню входил в число счастливчиков, но после "корректировки" оказался за бортом второго ценового минимума.

Таким образом, более семи сотен победителей заняли места "отказников". Помнится, вступление в силу 609-го постановления вынудило некоторых автомобилистов отказаться от получения "таможенной льготы". Кто-то из них, изначально рассчитывавший на дешёвенькую иномарку, на "европейский стандарт" просто не наскрёб средств, иные во избежание нервотрёпки просто махнули на всё рукой.

Выдача свидетельств "новобранцам" началась на прошлой неделе. На Московском, 95 привычного ажиотажа не наблюдалось, процесс шёл достаточно вяло. Дело в том, что некоторые просто не знали о своей неожиданной "реабилитации", а кому-то вся эта "квотная" канитель стала мало интересна после введения "Евро-2".

Многие обладатели льготных прав вознамерились продать свою квоту. В условиях цейтнота сделать это сложно: цены падают с каждым днём. Если в самом начале всей этой истории свидетельства "уходили" и по 1000 долларов, то нынче народ, избавляясь от "нечаянной радости", рад и сотне-другой зелёненьких.

"Странствующая" сертификация

На прошлой неделе в КЦСМ прекратили приём заявок и выдачу экологических документов на ввезённые по квотам бэушные иномарки. Комментируя эту ситуацию, директор центра Игорь Белов подчеркнул, что в соответствии с законом о техрегулировании федеральные госучреждения не могут заниматься сертификацией. К тому же в течение целой недели бесконечные очереди на Больничной, 4 попросту блокировали работу ФГУ.

Пункт сертификации переместился на Дзержинского, 248, в ООО "Инмар-стандарт". Местные работники принимали заявки, которые отвозили в КЦСМ московскому эксперту Александру Малюкову. Он, в свою очередь, анализировал все данные и отправлял их в столицу по "электронке".

Наших "квотников" проинформировали и о втором адресе: на ул.Суворова, 54 выдачей сертификатов занимается ИП Огородов О.А. В первые дни лета, выпавшие на выходные, эта контора, вопреки обещаниям, не работала: народ натыкался на закрытую дверь. Однако уже с понедельника там начали вести приём заявок. Как сообщили мне по телефону 590-225, к прошлому четвергу на 37 запросов из Москвы было получено 14 положительных ответов. Кстати, "суворовцы" меня заверили, что они работают со столицей напрямую.

Эта "кочевая" специфика пунктов выдачи сертификатов имеет простое объяснение: безвозмездно работать никому не интересно. Первоначально заявки принимались на трёх таможенных постах в помещениях СВХ. Спустя 10 дней коммерсанты потребовали оплаты.

Кстати, и на "Инмаре" оказались не лыком шиты: 400 рублей "сверху" (помимо 1000 рублей за сертификат плюс 180 рублей НДС и 100 госпошлины) теперь придётся отстёгивать нашим автолюбителям за услуги этого ООО. Напомню, что ИП Огородов берёт за всё про всё 2000 рублей. Что ж, бизнес есть бизнес, и коммерческим структурам надо компенсировать затраты на аренду и содержание помещений, средства связи, оргтехнику и зарплату работникам. И о прибыли не забывать.

Кстати, на вопрос о том, почему у "суворовцев" цена за сертификат на порядок выше, Игорь Белов ответил достаточно жёстко:

- Мы не ручаемся за легальность и надёжность деятельности ИП Огородова и никаких гарантий на работу этой конторы не даём.

Как говорится, думайте и решайте сами...

Кто виноват и что делать?

Сегодня около сотни "квотных" машин оказались в "подвешенном" состоянии. Речь идёт об иномарках 1988-1993 годов. Заявки на их сертификацию уже более десяти дней лежат без ответа. На рожон до поры до времени никто не лез, ведь народу пообещали, что по квотам пройдут все автомобили. Правда, потом сделали уточнение: "осчастливят" только те, которые оснащены катализатором. Но и этого показалось мало. В легковушках стали искать ещё и лямбда-зонды, в дополнение к этому в "чёрный список" попали некоторые двигатели. В итоге перед владельцами этих "железных коней" встала дилемма: оформлять реэкспорт или продолжить ожидание. Но только чего? С этим вопросом я обратилась к Игорю Белову.

- Я утверждал, что по квотам пройдут все иномарки, ссылаясь на Москву, - подчеркнул директор КЦСМ. - Но никто же не предполагал, что калининградцы станут ввозить 16-18-летние машины. Поэтому моё заявление сегодня не соответствует действительности. Официальных отказов из НАМИ пока нет, хотя не исключаю, что таковые возможны. Теоретически на старые машины можно установить и современные двигатели, и новейшие катализаторы, но такие затраты себя не оправдывают и на них никто не пойдёт.

К этому Александр Малюков, эксперт из Москвы, добавил следующее:

- В 99% случаев машины старше 15 лет сертификации не подлежат. Я не знаю, что будет в вашей области через две недели. Если ничего не изменится, то владельцам этих иномарок придёт официальный отказ.

Что ж, затягивание процесса сертификации можно расценивать как некий особый приём: мол, и отказа не даём официального, и в то же время другим неповадно будет в этой ситуации ввозить в область всякий хлам. А там, ближе к 1 июля, можно будет закрыть глаза и пропустить сотню таких "жестянок". Или вообще махнуть на владельцев рукой: их попытки выразить своё возмущение резонанса не вызовут.

Пишите письма "евро"-почерком

На прошлой неделе в Калининградскую облдуму прибыл московский депутат, дабы прояснить ситуацию с сертификацией "квотных" иномарок. Как сообщил народный избранник Борис Баталин, приезд москвича напрямую связан с тревожной телеграммой местных депутатов в адрес своих коллег из Госдумы по проблемам, связанным с "Евро-2". Решение этих вопросов обещают инициировать на федеральном уровне. Будем ждать.

Впрочем, некоторые обиженные автомобилисты не сидят сложа руки: они уже отправили жалобу в арбитражный суд на Ростехрегулирование и таможню - областную и федеральную. Кто-то уже собирается ехать в Москву и искать правды там.

Светлана Таран , "Авторынок Калининграда", 23 от 13.06.2006

P.S. До окончания срока ввоза в нашу область иномарок по квотам осталось две недели. А по данным таможни, в конце прошлой недели число автомобилей, ввезённых по квотам, едва перевалило за две тысячи.

13.06.06

Истопи-ка мне баньку "по-белому"

Борьба с "серым" импортом волнует сегодня не только государственные структуры, но и представителей бизнес-сообщества. Проблема легализации бизнеса, а также другие актуальные вопросы таможенного дела обсуждалась восьмого июня на ежегодной конференции "Таможня и бизнес партнерские отношения", организованной компаниями The Moscow Times и Ernst & Young в Москве.

Таможня была, есть и будет оставаться неотъемлемым элементом логистической цепочки; поэтому очевидно, что без совершенствования взаимодействия представителей государственных органов и бизнес-структур успеха в развитии таможенного администрирования не достичь. Данная конференция стала очередной переговорной площадкой для обеих сторон.

В настоящее время таможенная система России работает в условиях проведения двух реформ: таможенной, обусловленной вступлением в действие с первого января 2004 года нового Таможенного кодекса, и административной, вследствие которой таможенная служба работает в новом статусе. В своем докладе, открывшем работу конференции, начальник управления таможенного сотрудничества ФТС РФ Юрий Генералов обозначил основные цели таможенной реформы. Это максимальное упрощение таможенных процедур, развитие партнерства между таможней и бизнесом, унификация процедур в рамках Союзного государства, с ЕврАзЭС и Европейским сообществом.

По словам Юрия Генералова, достичь целей реформы возможно только при широком внедрении электронного декларирования, системы анализа и управления рисками, при условиисмещения центра тяжести таможенного контроля в сторону постаудита и перехода на работу в полном соответствии с принципом Всемирной таможенной организации "от тотального контроля за товарами к контролю за информацией о них".

Тему нового курса административной реформы в таможенной сфере затронула в своем докладе "Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности" и Галина Баландина, директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭРТ. В связи с Указом Президента РФ от 11 мая 2006 года руководство Федеральной таможенной службой передано Правительству РФ, а функции Министерства экономического развития и торговли по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела возвращены ФТС. Однако, как подчеркнула Г. Баландина, МЭРТ по-прежнему будет оставаться ответственным за выработку внешнеторговой политики.

В целом же участники конференции констатировали, что в сфере таможенного дела произошли революционные изменения. Проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты в соответствии с Указом Президента РФ должен быть внесен в Государственную Думу в ближайшее время, после чего ФТС России получит законные основания для ведения деятельности по нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

На конференции обсуждались злободневные вопросы, волнующие представителей государственных ведомств и бизнеса. Одной из наиболее серьезных остается проблема "серого" импорта. По ней со своими предложениями выступил PR-директор Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов. Его доклад представлял на конференции позицию тех участников рынка, для которых легализация уже несколько лет является тем фактором, который определяет их устойчивость и стабильность на рынке. В Ассоциацию РАТЭК входит 60 компаний, работающих более чем в 400 городах России, в том числе 26 торговых компаний (включая четыре федеральные торговые сети: "Эльдорадо", "Мир", "М.Видео", "Техносила"), 18 производственных компаний (включая иностранные представительства Sony, Intel, Microsoft и др.) и 16 инфраструктурных компаний, обслуживающих рынок.

В ходе своего доклада Антон Гуськов подчеркнул, что сегодня на российском рынке уже созданы условия, теоретически позволяющие работать "вбелую". Сделано немало, но проблема остается острой. И связана она, прежде всего, с наличием конкурентного неравенства, обусловленного тем, что сегодня в стране бок о бок существуют компании, которые работают "вбелую" и не могут работать иначе, и те, которые действуют "вчерную" и иначе не хотят.

"Но победа будет, - считает А. Гуськов. И она зависит от совместной позиции бизнеса и государства. Государство не может заниматься легализацией бизнеса без учета его позиции". Самое главное, по мнению PR-директора Ассоциации РАТЭК, это введение единых правил "всерьез и надолго". Необходима жесткая борьба с контрабандой, борьба с "фирмами-однодневками", оптимизация таможенного администрирования, а также создание особых условий для легальных компаний.

Со своей стороны, очередной шаг в борьбе против "серого" импорта электроники и сложной бытовой техники, которые, как известно, пока еще остаются товарами группы риска для таможенной службы в части контроля таможенной стоимости, сделало МЭРТ РФ, издав приказ 339. Этот документ ужесточает требования к декларированию ряда товаров, наиболее часто ввозимых на территорию РФ. Приказ направлен на дифференциацию товаров данной категории по модельным рядам, что, по мнению Минэкономразвития и торговли РФ, позволит более точно контролировать таможенную стоимость ввозимых товаров и за счет этого получать в федеральный бюджет дополнительные средства от взимания таможенных платежей. В связи с выходом данного Приказа ожидается, что участникам внешнеэкономической деятельности придется обращать более пристальное внимание на правильность описания ввозимых товаров для того, чтобы избежать задержек при таможенном оформлении.

С другой стороны, в целях легализации импорта Министерство экономического развития и торговли использует и такие меры, как снижение ввозных таможенных пошлин. Пожалуй, наибольший общественный резонанс вызвала отмена ввозных пошлин на многие виды технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Напомним, что с 29 апреля 2006 года в рамках проводимой политики технологической модернизации были отменены ввозные пошлины на более чем 700 позиций технологического оборудования (перечень включает технику для нефтегазовой, деревообрабатывающей, медицинской, металлургической, авиационной, судостроительной, электронной и некоторых других отраслей промышленности, оборудование для сельского хозяйства и сферы связи).

"Принуждать бизнес исполнять правила можно не только регрессивными мерами, - подчеркнула Галина Баландина. Необходимо также стимулировать бизнес выходить в легальный оборот с помощью снижения налоговой нагрузки".

В ходе конференции активное обсуждение получили проблемы, связанные с определением таможенной стоимости. Кроме того, обсуждались практические аспекты применения экономических таможенных режимов, системы управления рисками, упрощенных таможенных процедур, новой редакции ТН ВЭД России и др.

Екатерина Глазунова
РЖД-Партнер;13.06.06

13.06.06

В ногу со временем

Приказом ГТК России в июне 1993 года было образовано Поволжское таможенное управление, в состав которого вошли 10 таможен: Кировская, Марийская, Мордовская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тольяттинская, Ульяновская, Чувашская.

После образования в 2000 году федеральных округов в состав уже Приволжского таможенного управления (ПТУ) были включены Оренбургская, Орская, Пермская, Удмуртская, Башкортостанская, Татарстанская таможни. Протяженность государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан в регионе деятельности ПТУ выросла с 550 до 2400 километров.

Сегодня территория региона деятельности ПТУ полностью совпадает с территорией Приволжского федерального округа (ПФО), занимающего площадь более миллиона квадратных километров с населением более 32 миллионов человек. В систему таможенных органов региона входят 16 таможен, Приволжская оперативная таможня, 78 таможенных постов, Приволжский тыловой таможенный пост. Штатная численность таможенных органов региона составляет 5,8 тысяч единиц. Более 80 процентов должностных лиц имеют высшее образование, около 35 процентов из них - юридическое и экономическое.

Регион характеризуется развитым промышленным производством. По итогам 2005 года промышленная продукция, произведенная предприятиями ПФО, составила почти четверть от общего объема промышленного производства в РФ - это самый высокий показатель среди всех федеральных округов. В структуре промышленности первенствуют машиностроение, топливно-энергетический и нефтехимический комплексы. Достаточно сказать, что практически все основные производители российских автомобилей находятся в ПФО: ОАО АВТОВАЗ , ОАО ГАЗ , ОАО КАМАЗ , ОАО УАЗ и другие. Существенную долю в объемах промышленного производства ПФО составляет также продукция химической и легкой отраслей промышленности, сельского хозяйства.

Сальдо торгового баланса на протяжении всего периода существования ПТУ оставалось положительным. Товарную структуру экспорта региона формируют топливно-энергетические товары (в основном нефть сырая и нефтепродукты) - более половины от объемов экспорта. В импорте лидирует готовая продукция: машины, оборудование и транспортные средства - также около 50 процентов. Значительные объемы перемещаемых товаров предназначены для производственной деятельности.

По итогам 2005 года внешнеторговый оборот Приволжского региона по сравнению с серединой 90-х годов вырос в 4,5 раза и превысил 30 миллиардов долларов США. Физические объемы перемещенных грузов и транспортных средств (товаров) через таможенную границу РФ с середины 90-х годов к 2005 году возросли с 20 до 85 миллионов тонн.

Наиболее интенсивно внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) осуществлялась в регионах деятельности Башкортостанской, Нижегородской, Пермской, Самарской, Татарстанской, Тольяттинской таможен. Главными торговыми партнерами участников ВЭД ПФО являются страны дальнего зарубежья. На их долю ежегодно приходится около 80 процентов внешнеторгового оборота.

Рост объемов внешнеторгового оборота, количества участников внешнеэкономической деятельности способствовали повышению вклада таможни в доходную часть бюджета государства. По итогам 2005 года таможенными органами региона в бюджет было перечислено 140 миллиардов рублей, что в три раза больше, чем в 2001 году. Наибольшие перечисления в регионе обеспечивали Татарстанская, Башкор-тостанская, Самарская, Саратовская, Нижегородская, Тольяттинская, Оренбургская таможни.

Одной из основных задач таможенных органов является ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров. Таможенными органами Приволжского региона в этом направлении достигнуты определенные результаты. Так, за последние годы усиленный акцент в работе был сделан на обеспечение таможенного оформления товаров по принципу одного окна . С начала 2006 года так работают практически все таможенные посты.

Начиная с 2005 года, на уровень широкого распространения из стадии эксперимента постепенно выходит система электронного декларирования. Всего в 2005 году было выпущено 352 электронных ГТД, декларирование товаров с применением электронной формы осуществлялось в четырех таможнях на пяти таможенных постах. В 2005 году разрешение ФТС России на использование специальных упрощенных процедур (СУП) было предоставлено 18 предприятиям региона - против двух в 2004-м. Практически в два раза увеличилась доля предварительного декларирования товаров.

Активно обустраиваются склады временного хранения - в регионе появились современные складские таможенные терминалы, позволяющие осуществлять весь комплекс досмотровых операций, погрузочно-разгрузочных работ.

Досмотровые операции стали выборочными: в 2005 году доля всех досматриваемых товаров (при импорте и экспорте) составляла чуть более 10 процентов. Количество проводимых таможенных досмотров значительно сократилось благодаря применению системы управления рисками. В результате применения мер по минимизации рисков в 2005 году довзыскано более 171 миллион рублей, возбуждено 159 дел об административных правонарушениях.

По результатам оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами региона в 2005 году было возбуждено 244 уголовных дела (что на 18 процентов больше, чем в 2004-м), а также 6,8 тысяч дел об административных правонарушениях. Количество прекращенных дел об административных правонарушениях снизилось и составило 17 процентов от общего количества возбужденных дел. Наиболее эффективно работали правоохранительные подразделения Пермской, Самарской, Саратовской, Удмуртской, Чувашской и Приволжской оперативных таможен.

В 2005 году таможенными органами региона из незаконного оборота было изъято 465 килограммов наркотиков, что на 86 больше результатов 2004 года. Из них только героина свыше 400 килограммов. В ходе проведения специальных операций по линии борьбы с особо опасными видами контрабанды изъято 19 842 иконы, представляющие историческую ценность, 790 орденов и медалей, 275 старинных книг, 790 штук ювелирных изделий и 927 драгоценных камней. Предотвращен ущерб правообладателям товарных знаков, включенных в реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России, на сумму более 9 миллионов рублей.

Сегодня на первый план выходят подходы, связанные с получением оперативно-розыскными методами упреждающей информации о попытках противоправных действий, - проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска.

Все более очевидной становится необходимость широкого развертывания системы таможенного контроля после выпуска товаров, который прежде всего связан с деятельностью таможенной инспекции. Всего в 2005 году подразделениями таможенной инспекции региона проведено 1381 инспекционное мероприятие, в ходе которых возбуждено 696 дел об административных правонарушениях и 32 уголовных дела. По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных платежей и наложено административных штрафов на сумму 167 миллионов рублей.

Продолжает стабильно развиваться информационно-техническая инфраструктура региона. На начало 2006 года 70 процентов объектов таможенной инфраструктуры региона включены в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную систему ФТС России. Можно считать фактически завершенной начатую в 2004 году работу по переходу от эксплуатации отдельных программных средств при таможенном оформлении к использованию Комплексной автоматизированной системы таможенного оформления АИСГ-М .

Важным направлением деятельности таможенных органов региона является совершенствование таможенной инфраструктуры.

В декабре 2005 года государственной комиссией введен в эксплуатацию МАПП Озинки Саратовской таможни, что позволило значительно увеличить его пропускную способность.

Всего в регионе деятельности ПТУ - 29 пунктов пропуска через таможенную границу РФ, в том числе 13 автомобильных, 4 железнодорожных и 12 воздушных. Комплекс проблем функционирования пунктов пропуска, расположенных вдоль российско-казахстанской границы, связан в первую очередь с их недостаточным обустройством и открытостью границы. Все пункты пропуска, за исключением МАПП Озинки , обустроены и функционируют по временной схеме, оснащены техническими средствами таможенного контроля только на 50 процентов, большая часть из них морально устарела. В большинстве автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска отсутствует весога-баритное, погрузочно-разгрузочное оборудование, досмотровые залы для таможенного оформления пассажиров и багажа. Работа по исправлению ситуации является приоритетом ПТУ на ближайшие годы.

Следует отметить, что значительную помощь в решении социальных программ, вопросов эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, расширении околотаможенной сферы оказывают таможенным органам предприятия РОСТЭК .

Важной отличительной особенностью деятельности таможенных органов с 2005 года стал переход к системе бюджетирования по результату. В практику были внедрены программно-целевые методы планирования, разработаны индикативные показатели эффективности деятельности всех таможен региона. Управлением и таможнями региона проведена большая работа организационного и аналитического характера, что способствовало повышению эффективности собственной деятельности. Сегодня, применяя и развивая систему показателей эффективности деятельности, мы имеем возможность достаточно объективно оценить работу каждой таможни, каждого таможенного поста, определить узкие места , а также направления и приоритеты дальнейшего совершенствования.

В декабре 2005 года таможенная служба получила программный документ, определяющий стратегические цели и направления развития, - Концепцию развития таможенных органов до 2010 года. Исходя из положений Концепции, были сформулированы следующие приоритеты в работе таможенных органов Приволжского региона:

- оптимизация деятельности пунктов пропуска на российско-казахстанском участке государственной границы РФ с учетом новой концепции осуществления государственного контроля в пунктах пропуска;
- расширение практики применения специальных упрощенных процедур, предварительного информирования, электронного декларирования товаров;
- совершенствование системы управления рисками в процессах таможенного контроля;
- формирование таможенной и околотаможенной инфраструктуры, обеспечивающей применение любых форм таможенного контроля в сжатые сроки и с максимальной эффективностью;
- усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (на основе методов аудита);
- обеспечение защиты отечественно го производителя посредством усиления контроля достоверности декларирования и таможенной стоимости;
- дальнейшее развитие правоохранительной деятельности в целях противодействия терроризму и наркопреступности с учетом обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе РФ.

Уверен, что таможенные коллективы Приволжья смогут соответствовать современным требованиям и решить все задачи. Залогом этого служат их выучка, профессиональное отношение к делу, инициатива и самоотверженный труд. Леонид ШОРНИКОВ, начальник Приволжского таможенного управления
Журнал Таможня 9 май 2006г.

13.06.06

Бурачки : оптимизация контроля

Идея оптимизировать работу действующих в пунктах пропуска на границе контролирующих органов, о которой в последнее время много говорилось на самом высоком уровне, начинает получать практическую реализацию.

Первым местом, где это произойдет в рамках исполнения решения Государственной пограничной комиссии от 31 мая 2005 года, должен стать МАПП Бурачки Себежской таможни, расположенный на границе с Латвией. Здесь проведено совещание межведомственной координационной группы во главе с первым заместителем руководителя ФТС России Владимиром Шамаховым, в которую входят также представители ФСБ России, Министерства транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Сегодня наиболее актуальным вопросом становится скорость прохождения грузов через границу. Пока что этот показатель остается невысоким: проектная пропускная способность таможенных постов не соответствует возрастающему потоку грузовых и легковых транспортных средств. К примеру, на МАПП Бурачки по сравнению с 1996 годом количество проследовавших через границу грузовых автомобилей в 2005 году возросло с 49 тысяч до 213 тысяч, рост составляет 435 процентов.

Не менее важной остается и организация государственного контроля по новой схеме с размещением непосредственно на линии движения пунктов пропуска только двух служб - таможенной и пограничной. Поэтому в ближайшее время будут осуществляться меры по введению системы интегрированного контроля. В их рамках намечено внедрение современных технологий государственного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу, создание единой информационной базы данных всех контролирующих органов, а также создание необходимых условий для работы контролирующих органов вне линии движения пунктов пропуска.

Таким образом, создается принципиально новая организационная система, которая предполагает реализацию принципов одного окна (однократное представление информации) и одной остановки (интегрированный таможенный контроль).

Одновременно важную роль играет создание единой автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, а также обустройство таможенной границы, развитие приграничной инфраструктуры, создание единой структуры, отвечающей за строительство, эксплуатацию и содержание пунктов пропуска.

Столь пристальное внимание к Бурачкам связано с тем, что Евросоюз в экономическом взаимодействии с Россией считает приоритетным направлением латвийское. Уже сейчас из трех прибалтийских республик на долю Латвии приходится 45 процентов транзитного грузооборота. Поэтому ФТС России выделены средства на модернизацию, в этом году на МАПП Бурачки будет начато строительство инспекционно-досмотрового комплекса.

Новая схема организации контроля грузов уже отрабатывается себежскими таможенниками: вводится предварительное информирование, декларирование товаров осуществляется в электронном режиме.

В будущем в одно окно на общий сервер в режиме реального времени будет стекаться вся документация всех контролирующих служб. На тот случай, если у таможенного инспектора возникнут сомнения по поводу лицензии или сертификата либо подделки документов, есть возможность пригласить экспертов, которые - это уже сложившаяся мировая практика - располагаются вместе с лабораториями вне таможенной зоны. За счет этих мер можно значительно облегчить процедуры таможенного контроля и снизить время их прохождения с 2-5 часов до 25-30 минут в зависимости от конкретных условий ввоза товара. Резко сократится возможность фальсификации документов, недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости.

По итогам совещания, с учетом всех предложений и мнений, достигнуто принципиальное согласие о преодолении межведомственных противоречий. При утверждении типовой технологической схемы пункта пропуска высказано полное взаимопонимание, подписан соответствующий протокол. Теперь главной задачей становится отработка практических совместных действий.

Николай ВРАГОВ, отдел взаимодействия со СМИ Северо-Западного таможенного управления
Журнал Таможня 9 май 2006г.

13.06.06

Приготовьте вещи к осмотру таможенный контроль

Многие из нас с наступлением сезона отпусков уже начали паковать чемоданы, предвкушая отдых в какой-нибудь экзотической стране или поближе. Как без проблем пройти таможенный контроль при выезде за рубеж и при возвращении на родину, мы поинтересовались у заместителя начальника Управления организации таможенного контроля ГТК Республики Беларусь Андрея Планина.

Некоторые нормы и ставки

Первое, что необходимо знать выезжающему за границу туристу, общий вес вашего багажа при обратном въезде в республику не должен превышать 50 кг, а его стоимость 1000 евро. В противном случае придется заплатить таможенную пошлину по ставке 30 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за килограмм. А если вас угораздило взять с собой багаж тяжелее 200 кг и дороже 10000 евро, то придется раскошелиться на пошлину в размере 60 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за килограмм. По такой же ставке в случае превышения нормы оплачиваются пиво, ювелирные изделия, наручные часы, предметы из натуральной кожи или меха. За алкогольные напитки, ввозимые сверх нормы (один литр), необходимо будет заплатить таможенную пошлину в размере 20 евро за каждый лишний литр. Но привезти домой алкогольных, пусть даже самых экзотических, напитков более пяти литров вообще не удастся, поскольку это запрещено законодательством. Под этот запрет подпадают и табачные изделия. Нельзя ввозить более 200 штук сигарет или 200 граммов табака. Кальян не облагается пошлиной и никакое разрешение не требуется.

С полным освобождением от уплаты таможенных платежей в Беларусь можно ввозить (из расчета на одного человека) не более:

1 литра алкогольных напитков и/или 1 литра пива (ввоз разрешен достигшим 18 лет);
200 штук сигарет либо 200 граммов табака или иных табачных изделий на одного совершеннолетнего;
5 единиц ювелирных изделий;
3 предметов одежды из натуральной кожи или меха;
1 наручных часов;
4 бывших в употреблении шин; 5 кг продуктов питания (30 кг, если ввозятся из стран-участниц СНГ с 1 июня по 31 октября).

При ввозе в Беларусь таможенной пошлиной облагаются:

автотранспортные средства, кузова, прицепы;
строительные материалы;
мебель;
плиты кухонные;
кухонные комбайны;
продукты питания (за вес больше 5 кг либо свыше 30 кг, если ввозятся из СНГ с 1 июня по 31 октября);
вытяжки;
пылесосы, микроволновки, холодильники, морозильники;
машины стиральные, швейные, посудомоечные;
сантехоборудование;
видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура;
ЖК-мониторы;
телевизоры.

Везем валюту и рубли

Белорусские рубли (не более 500 базовых величин на одного человека) разрешено как ввозить, так и вывозить без заполнения декларации. Туристы имеют право вывозить из Беларуси без письменного декларирования иностранную валюту в сумме, не превышающей в эквиваленте 3000 долларов США, а при письменном декларировании 10000 долларов США. Сверх этой суммы иностранная валюта может быть вывезена при наличии справки формы 0406007 коммерческого банка либо таможенной декларации или таможенного удостоверения, подтверждающих, что вы ранее ввезли эти деньги в страну. Ввоз осуществляется без ограничения суммы, но если при вас более 10000 долларов США, то необходимо письменное декларирование валюты.

Свободно перемещаются через таможню в обоих направлениях банковские карточки, независимо от суммы, содержащейся на пластиковом носителе. Дорожные чеки декларируются по желанию.

Дорожные чеки международный банковский документ, заменяющий энную сумму белорусских рублей или иностранной валюты. Минимизирует риск утраты денежных средств. По возвращении на родину, неиспользованные чеки можно обменять на наличные деньги.

Если вы берете с собой на отдых более пяти ювелирных изделий, лучше будет при вывозе письменно указать их количество и идентифицирующие признаки, сохранить при себе один экземпляр декларации с отметками белорусской таможни. Золото и платину в виде мерных слитков массой более 500 граммов и 5 кг из серебра при вывозе таможенная служба попросит зафиксировать документально, так как они облагаются таможенными платежами.

Братья наши меньшие

Если вы хотите взять с собой в дорогу домашнего питомца, то заранее позаботьтесь о наличии ветеринарного сертификата. Со 2 февраля 2005 года ввоз в страны ЕС возможен только чипированных животных, также необходимо иметь ветеринарный паспорт животного. Врачи городской ветеринарной станции дали небольшой совет: занимайтесь подготовкой необходимых документов для своих маленьких попутчиков как минимум за месяц до отъезда, поскольку именно такой срок необходимо выждать после вакцинации от бешенства для проведения последующего тестирования.

Предметы, требующие специального разрешения при ввозе и вывозе

В связи с особыми правилами, распространяющимися на наркотические и психотропные вещества, для устранения неурядиц лучше захватите с собой врачебный рецепт или разрешение Минздрава РБ на сильнодействующее или необычное лекарство, прописанное вам доктором. Во избежание неприятных сюрпризов всегда руководствуйтесь правилом: осведомлен значит вооружен. Постарайтесь заранее узнать об ограничениях на лекарственные препараты той страны, в которую вы едете.

Вряд ли вы будете брать на отдых боевое оружие с боеприпасами или воинское снаряжение. На это требуется разрешение МВД Беларуси. Без него не обойтись даже если вы хотите прихватить с собой самое простое средство самозащиты газовый баллончик.

Если вы везете культурную ценность, позаботьтесь о разрешении Минкультуры Беларуси.

При ввозе радиоэлектронных средств с радиоизлучением требуется разрешение Государственной инспекции по электросвязи при Минсвязи Республики Беларусь. На ввоз мобильного телефона разрешение не нужно. Вы решили взять с собой в путешествие видеокамеру или малогабаритный телевизор? Заполните при выезде на них таможенную декларацию. Возвращаясь домой, предъявите ее таможеннику, вам не нужно будет платить таможенную пошлину.

Многие нарушают установленные правила по незнанию. Именно поэтому, чтобы застраховать себя от неприятных ситуаций во время пересечения границы, лучше будет заранее ознакомиться с нормами, существующими в Беларуси и той стране, куда вы хотите отправиться, даже если это одна из бывших республик СССР. Информацию можно найти на официальном сайте Государственного таможенного комитета Беларуси www.customs.gov.by или в посольствах.

Ольга Тишкевич; 10.06.06

13.06.06

Таможня продолжит "зачистки" на рынке электроники

В 2005 году российскому рынку электробытовой и компьютерной техники удалось выйти из подполья и значительно увеличить долю легально импортируемых товаров. Лидирующее место в легализации заняли мобильные телефоны, объем поставок которых, по данным ФТС, возрос в 6 раз по сравнению с 2004 годом и составил 15,5 млн. штук. Общая таможенная стоимость мобильных телефонов выросла в 20 раз и составила $1,2 млрд., рассказала заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева.

По ее словам, это обусловлено тем, что средняя декларационная цена одного сотового телефона увеличилась с $30 до $100. Подводя итоги прошедшего года, Голендеева отметила, что импорт средств электроники в 2005 году по сравнению с 2004 годом возрос в 1,9 раза, а средние цены декларируемых изделий в 1,7 раза. За первые 8 месяцев прошлого года импорт бытовой техники и электроники вырос на 25,3%, а с сентября по декабрь увеличился уже в 3,2 раза. В общем, в 2005 году объем поставок электробытовой и компьютерной техники в Россию составил $4,2 млрд, в 2004 году этот показатель составлял $2 млрд.

Вице-президент ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук сообщил, что реальный объем поставленной в Россию электроники в 2005 году составил примерно $12 млрд. Причем для разных отраслей была определена степень легальности, которая сильно колеблется по сегментам. Например, степень легальности рынка мобильных средств связи в среднем по 2005 году составила 52,3% (от 10% в начале года до 70% к декабрю), а наиболее проблемными были названы сегменты цифровой техники: видеокамеры (7%) и фотоаппараты (менее 30%). Стоит отметить, что компании-ритейлеры мобильников оценивают долю легально ввозимых телефонов ниже. Как рассказали CNews в Евросети , по оценкам компании, сейчас легально ввозится 60% аппаратов.

Добиться легализации импортируемых товаров смогли благодаря проведенным спецоперациям по контролю за ввозом в Россию бытовой электротехники и электроники. Начиная с сентября и до конца 2005 года ФТС отследило 35 тысяч поставок в Россию, сообщил начальник главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимир Егоров. В ходе операции были выявлены формы и методы, используемые при незаконном перемещении. Были возбуждены 124 уголовных дела и 2,3 тысяч административных дел по выявленным нарушениям по ввозу бытовой техники и электроники в России.

На рынке усилия таможенников оценивают по-разному. Так, в Евросети подчеркивают, что ФТС перекрыла только самые крупные каналы нелегального ввоза, причем, в основном, в Москве. Зато процветают мелкие контрабандисты, которые в чемоданах ввозят телефоны через питерскую и калининградскую таможни, а также через казахскую и китайскую границы , говорит Татьяна Гуляева, руководитель службы по связям с общественностью Евросети". В Связном придерживаются более нейтральной позиции, заявляя, что на расстановку сил в сфере мобильного ритейла легализация практически не повлияла. В выигрыше оказались те компании, которых таможенный кризис не коснулся, это мелкие московские и питерские компании, местные региональные сети, рассказали в компании. Их доля рынка на протяжении сентября-ноября 2005 г. чуть увеличилась. Мы расцениваем этот эффект как кратковременный. Сейчас ситуация постепенно выравнивается .

А в компании Dixis сдвиги, произошедшие на рынке, как для ритейлеров, так и для конечных пользователей оценивают положительно. В принципе, можно сказать, что кризис оказал положительное влияние на рынок в целом, рассказали CNews в пресс-службе Dixis. Переход основных игроков к самостоятельному импорту позволил повысить прозрачность и рынка, и каждой компании в отдельности. Потребители также получили гарантию приобретения качественного, сертифицированного товара при условии совершения покупки у официального дистрибьютора, осуществляющего самостоятельный ввоз оборудования .

О пользе легализации для конечного пользователя говорят в РАТЭК и ФТС. Их представители заявляют, что принимаемые меры во многом обеспечат уверенность конечного пользователя в безопасности товара. На вопрос о возможном росте цен на электротехнику Александр Онищук отметил, что увеличение стоимости происходит, скорее, благодаря росту инфляции, цен на бензин, энергоносители, повышению арендной платы, и только небольшая часть приходится на таможенные сборы. Легально привезенный товар отвечает всем лицензионным требованиям это качественный товар. А за качество надо платить , считает Онищук.

Напомним, что борьба таможенников с серыми мобильниками и бытовой техникой получила широкую огласку в августе прошлого года в связи с арестом крупной партии телефонов в Шереметьеве. В результате крупнейшие ритейлеры Евросеть , Связной , Dixis, Беталинк ,"Ультра", Divizion перешли к практике прямых поставок. На рынке происшедшее окрестили августовским таможенным кризисом . Так, по оценкам аналитиков Евросети , начиная с августа, динамика изменения объемов рынка розничных продаж сотовых телефонов в России в 2005 году серьезно изменилась. Рынок серьезно просел : в четвертом квартале 2005 года розничные продажи сотовых телефонов уменьшились по сравнению с аналогичным показателем 2004 года на 15%.

А с учетом тренда роста рынка 2005 года примерно на 25% относительно рынка 2004 года, проседание рынка в четвертом квартале составило около 40% относительно докризисных прогнозов. По мнению специалистов Евросети , это произошло за счет увеличения розничных цен на телефоны в целом по России по сравнению с ценами до кризиса в среднем на 20%. По мнению Гуляевой, ожидать снижения цен на телефоны не стоит.

В Dixis же подчеркивают, что цены на рынке на сегодняшний день выровнялись, немного уменьшилась наценка на отдельные модели, за счет чего удалось избежать скачка цен, спровоцированного кризисом. В Связном придерживаются аналогичных взглядов: Цены после августа выросли в наших салонах в среднем на 15%, но сейчас уже вернулись на докризисный уровень. Это связано с тем, что в целом GSM-оборудование дешевеет на 4 6% в месяц .

Говоря о планах на 2006 год, представители ФТС заявили, что работа по усилению таможенного администрирования будет продолжена, в том числе с помощью введения в действие новых механизмов контроля. В частности, в настоящее время в Минюсте находится на регистрации приказ Минэкономразвития РФ, согласно которому бытовая техника и электроника будут декларироваться обязательно с указанием модели товара. Это необходимо для избежания декларирования дорогостоящих товаров под дешевые модели.

С другой стороны, по словам Татьяны Голендеевой, ведется работа по созданию единой базы данных по ценам на товары, которая будет использоваться в ходе таможенного оформления для сравнения с декларируемыми ценами. Первые пилотные проекты уже начали осуществляться. Так, ФТС получает информацию от производителей мобильных телефонов и компьютеров. Создание базы в 2006 году окажет серьезное влияние на рынок, поскольку в части описания рынка электроники в основу базы должна лечь информация, собранная в рамках информационного обмена между ФТС и иностранными производителями. Более того, планируется на пунктах пропуска на границах установить 82 инспекционно-досмотровых комплекса.

Также было заявлено о том, что будет налажен механизм взаимодействия налоговой службы и ФТС по отслеживанию недобросовестного импорта путем сопоставления счетов-фактур с грузовыми таможенными декларациями. Будет продолжена и борьба с фирмами-однодневками .

cnews.ru; 13.06.06

13.06.06

Запрет на ввоз автомобилей в Россию. Вопросы и ответы.

Алексей Назаров: Итак, дамы и господа, хочу представить вам нашего сегодняшнего гостя это начальник екатеринбургской таможни Александр Владимирович Потапов, добрый вечер. Очень приятно, что вы сегодня зашли. Вы знаете, в последнее время все о том и говорят. О том, что запретили ввозить автомобили в Россию с таким показателем, как Евро-2. Немногие понимают, что это такое, немногие понимают, какие автомобили нужно ввозить. Давайте в двух словах просто определимся.

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Ну если коротко, то на самом деле с 21 апреля 2006 года вступил в силу специальный технический регламент об экологических требованиях при ввозе транспортных средств. На сегодняшний момент, то есть с 21 апреля, действует экологический, так называемый Евро-2. Это, я больше скажу, только начало, то есть по утвержденному правительством плану, экологический класс Евро-3 будет действовать с1 января 2008 года, экологический класс Евро-4 будет с 1 января 2010 года и экологический класс Евро-5 с 1 января 2014 года. Что это за показатель? Это технический показатель по количеству выбросов вредных веществ из выхлопной трубы конкретных автомобилей.

Алексей Назаров: Как я понимаю, на ней есть определенный номер, вин определенный, по этому вину определяется год выпуска, и по каталогу потом определяется: попадает машина под эти нормы или не попадает. Я так понимаю, вот такая процедура?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Процедура такая, да, она утверждена Минпромэнерго. Требования предъявляются ко всем автомобилям. То есть это автомобили, перевозящие пассажиров до 8 человек, это автобусы, перевозящие свыше 8 человек, это грузовики и на базе грузовых транспортных средств специальные технические средства. То есть практически все автомобили попадают. И на сегодняшний момент таможня обязана требовать предъявления вот таких экологических сертификатов. Хотелось бы сказать, что, к сожалению, на территории Уральского федерального округа органов, которые были бы уполномочены Ростехнадзором, нет аккредитованных. То есть это получение одобрения только в Москве возможно произвести. Но, хотелось бы отметить, почему у нас в регионе нет на эту тему ни скандалов, ни проблем: потому что специфика Калининграда или Дальнего Востока, то, что там ввозятся машины бывшего употребления не физическими лицами, а юридическими.

Алексей Назаров: А, то есть давайте так: вот это один большой хороший нюанс, потому что многие люди не понимают о чем идет речь. Юридическое лицо не может ввозить машину, например, из Японии до 1997 года, только с 1997 года может ввозить. Это юридическое лицо.

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Вообще, да. Получилась такая тонкость на основании рекомендации Минпромэнерго. Вообще, сейчас машины старше 10 лет не ввозятся в Россию юридическими лицами, запрещено. Это связано с тем, что было подписано это самое понятие Евро-2. 10 лет, то есть ранее, соответственно, автомобили не могли подходить под эту категорию. Ну я еще раз повторюсь, это только для юридических лиц. Физических лиц эти ограничений не касаются. То есть любое физическое лицо не для коммерческих целей ввозит автомобиль и никакие одобрения, никакие сертификаты предъявлять для таможенного оформления не требуется.

Алексей Назаров: Это очень приятно. Вы знаете, вопрос такой: вы сказали, что нюансы есть только у юридических лиц, а физические лица могут ввозить машины. У нас есть какой-то нюанс определенный?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: По физическим лицам никаких.

Алексей Назаров: А какое количество юридических лиц у нас эту таможню проходят?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Ну, примерно, 150 в месяц.

Алексей Назаров: 150 в месяц - это не так много. Человек уезжает приезжает в какую-то фирму, которая занимается перегонкой автомобилей, скажем, с Владивостока. Как бы да, это юридическое лицо, и единственное, что он может - только такую машину ввозить.

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Нет, у нас оформляют машины только те, кто сами из-за границы оформляет. А уже то, что касается Владивостока, там специфика другая, там оформляются либо на ИП, либо на фирмы, и оформляются сразу же пароходами. То есть по тысяче машин, по две тысячи машин. Там количество, конечно, огромное. У них-то и возникли эти проблемы.

Алексей Назаров: Нет, понятно, что мы в середине России, что у нас таких проблем вообще не будет. В последнее время большой поток идет из-за границы автомобилей подержанных?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: У нас оформляет Орджоникидзевский таможенный пост, сейчас на территории таможенного Орджоникидзевского поста отдел специальных таможенных процедур. В статистике, примерно, как я и называл, 100 150 машин в месяц. Так что сказать, что какие-то всплески, то такого нет. Практически всегда ровно.

Алексей Назаров: Как вы думаете, таможенные пошлины могут подняться в ближайшее время? Потому что всякий раз, когда мы говорим то, что поднимаются таможенные пошлины, это начинает вызывать некое непонимание среди населения, которое не так много зарабатывает, как хотелось бы.

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Ну вы знаете, я воспользуюсь, как говорил господин Черчилль, выражением без комментариев . Я не могу знать такой информации, потому что решение о поднятии или снижении ставок пошлин - это за правительством. Так как не очень давно все это действует, мне кажется, что в ближайшее время это нецелесообразно.

Алексей Назаров: Хорошо, проблемы есть какие-то на таможне в последнее время? Такие, глобальные?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Ну, вообще то, что сейчас происходит: у нас смена руководства произошла. То, что нас вывели напрямую в непосредственное подчинение правительству РФ. Я думаю, что вот вывели нас напрямую - это правильно, потому что таможня, не будем забывать, сейчас идет большая компания по чистке рядов таможни. Могу сказать, что эта проблема не новая, известная, и выявление нечистых на руку таможенников - это наше дело. И ранее выявлялось большое количество корумппированных сотрудников и федеральных государственных служащих. Просто сейчас этому придали большую огласку, лично президент взял под контроль. Еще раз повторю, это и раньше выявлялось нашими сотрудниками. А дальше уже дело передавалось прокуратуре.

Алексей Назаров: Всегда интересно, когда большие объемы идут, как мне кажется. Например, Владивосток Калининград, вот, действительно, те люди, те места, где проходит огромное количество финансовых потоков, наверное, в той части и есть какая-то определенная коррупция. По екатеринбургской таможне, как мне кажется, такого огромного скандала никогда не было, и я надеюсь, что не будет.

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Ну я тоже надеюсь, и уверен, что такого не будет. Специфика совершенно другая. Если вспомнить, как мы создавались, мы создавались для закрытого тогда еще города Свердловска, для организаций, которые занимались экспортом военной промышленности или сырья. То есть специфика совершенно другая, регион не живет за счет средств таможни. Это не Владивосток и не Калининград. У нас здесь совершенно другие приоритеты. Поэтому и таможня занимается своим делом.

Алексей Назаров: Хорошо, тот скандал, о котором мы говорили с вами, о том, что Евро-2, что иномарки 1997 года... В принципе по сути не имеет под собой никакого начала?

Александр Потапов, начальник екатеринбургской таможни: Начала не имеет у нас в регионе, но на Дальнем Востоке это большая проблема. Еще раз повторюсь, ну вот, например, представим, что у нас какое-то юридическое лицо решит ввезти сейчас машины, бывшие в употреблении, партию. У нас просто нет органа, который занимается этим, уполномоченного Ростехнадзором. Получается, они могут получать эти сертификаты в Москве. Каким образом получать? Это само транспортное средство туда доставлять или же специалиста вызывать, чтобы он проводил замеры? Ну то есть вот здесь накладка получается. Мне кажется, что Минпромэнерго некорректно. Наверное, надо говорить, что поспешили, ну не очень доработан вопрос. Поэтому и скандалы и во Владивостоке и Калининграде.

Алексей Назаров: Спасибо большое за то, что пришли, рассеяли определенный миф. Друзья мои, не бойтесь, машины можно ввозить. И на физические лица Евро-2 пока не распространяется. Спасибо большое.

Урал паблисити монитор;13.06.06

09.06.06

ЕВРОзона для авто

Будет ли экологический сертификат для транспорта заменен "налогом на выхлоп"

НЕ УСПЕЛИ утихнуть страсти, разгоревшиеся с появлением в России первого технического регламента и возникшими при этом сложностями в получении экологических сертификатов на ввоз подержанных иномарок, как, по слухам, готовится новый сюрприз. Якобы уже сформированы предложения по введению в стране экологического налога.

Напомним, что с 22 апреля этого года Федеральная таможенная службы (ФТС) запретила ввоз в Россию подержанных иномарок, не соответствующих экологическому стандарту "Евро-2". Именно с этого дня в России вступил в действие первый технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ". В регламенте, в частности, говорится, что владельцы ввозимых в Россию подержанных иномарок должны подтверждать их "на чистоту" специальным экологическим сертификатом. Однако на деле протестировать каждое авто на экологическую пригодность оказалось непросто. Ситуация накалилась.

На таможенных границах, особенно в Калининграде и на Дальнем Востоке "зависли" тысячи нерастаможенных иномарок. Для того чтобы распутать ситуацию, в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) разработали временные, до 1 сентября 2006 года, таблицы соответствия автомобилей экологическим классам "Евро-2", "Евро-3" и "Евро-4". Этой таблицей таможенники ныне руководствуются, разрешая судьбу тех или иных иномарок. Правда, несмотря на существование таблицы, вопросов у покупателей подержанных иномарок меньше не стало. Этих вопросов прибавилось, когда люди прослышали про экологический налог. С просьбой прокомментировать ситуацию "РГ" обратилась в Ростехрегулирование.

КОМПЕТЕНТНО

Григорий Элькин, РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ:

- Введение новых налогов вне полномочий нашего агентства. Однако со временем, на мой взгляд, должен быть введен дорожный налог, дифференцированный в соответствии с экологическим классом автомобиля. Во многих развитых странах он давно существует. И если вы ездите на экологически "грязной" машине, то платите большие деньги.

Одна из целей технического регламента состоит в том, чтобы в документах на автомобиль постепенно появился экологический класс. У нас же такой графы в паспорте транспортного средства ни на "мерседес" 2006 года выпуска, ни на "жигули" выпуска 1997 года нет. Тем временем сегодня в крупных городах России уже свыше 70 процентов вредных выбросов в атмосферу производят автомобили. Однако введение европейских норм выбросов в России проводится с отставанием на 6-8 лет от государств, являющихся мировыми лидерами автомобилестроения. Как известно, в мире уже действуют нормы "Евро-3", "Евро-4", "Евро-5".

Впрочем, как известно, первый шаг мы все-таки сделали. В России введен первый технический регламент, требования которого как раз и соответствуют международному экологическому стандарту "Евро-2". И сегодня все отечественные производители выпускают автомобили соответствующие техническому регламенту (исключение составляет лишь "Ока"). Хочу отметить, что технический регламент распространяется только на автотранспортные средства, впервые вводимые в обращение на территории России. На автомобили, эксплуатирующиеся в стране до 22 апреля 2006 года, он не распространяется.

Действительно, в первые две недели введения техрегламента в Калининградской области сложилась особенно напряженная обстановка с таможенным оформлением подержанных автомобилей, для которых требуется подтверждение соответствия и определение экологического класса. До 1 июля в область должно быть ввезено дополнительно по льготному режиму более 8 тысяч подержанных автомобилей. Определенные проблемы возникли и в Дальневосточных регионах. Для снятия напряжения было принято решение о временной, до 1 сентября 2006 года, упрощенной процедуре подтверждения соответствия автомобильной техники требованиям "Евро-2".

Что это значит? Определение экологического класса и внесение в паспорт транспортного средства сведений о нем проводятся на основе таблицы, разработанной Ростехрегулированием совместно с ФГУП "НАМИ". В ней приведена информация о соответствии экологическим классам выбросов автомобильной техники в зависимости от года выпуска и страны происхождения. Временный порядок не требует от частных автовладельцев дополнительных бумаг и затрат.

В тех случаях, когда автомобиль "не попадает" в таблицу, автовладелец имеет право обратиться за выдачей сертификата. В самых сложных случаях проверка занимает не больше суток. То есть "проблемную" машину ставят на подъемник, эксперты анализируют, есть ли у нее соответствующие системы нейтрализации выхлопных газов, катализаторы. После владельцу выдается либо сам сертификат, либо мотивированный отказ в выдаче сертификата. Введение временного порядка позволило разрядить обстановку. К концу мая импорт автомобилей вошел в нормальное русло.

Понятно, что всех сейчас волнует вопрос: "А что будет после 1 сентября, когда закончится срок действия временной упрощенной процедуры подтверждения соответствия требованиям технического регламента?" Мы сейчас над этим работаем и в ближайшее время подготовим предложения. Наша позиция - ввоз подержанных иномарок для личного пользования физических лиц должен быть максимально упрощен.

Для эффективного применения технического регламента в Ростехрегулировании создан оперативный штаб, в который вошли также сотрудники минпромэнерго, Федеральной таможенной службы, Госавтоинспекции. К началу действия технического регламента на территории России было аккредитовано 37 органов по сертификации. В начале мая открыты еще 50 центров выдачи сертификатов. На наиболее загруженных таможенных постах (в первую очередь в Калининградской области) были выделены помещения и открыты точки приема заявок на выдачу сертификатов. В работу по мониторингу ситуации вместе с таможней включились центры стандартизации и метрологии, подведомственные Ростехрегулированию. К сожалению, представители наиболее "острых" регионов, где больше всего растаможивается подержанных иномарок, не проявили должной инициативы, и это во многом стало причиной узких мест в первые недели действия регламента.

Кстати, хочу напомнить, что помимо техрегламента с 1992 года введены Правила сертификации автомототранспортных средств, распространяющиеся на новые автомобили. В них включены требования к безопасности конструкции, в том числе и экологические показатели. С 1998 года действует новая, усовершенствованная редакция правил сертификации. Если автомобиль соответствует всем установленным требованиям, на него оформляется "Одобрение типа транспортного средства", которое служит основанием для регистрации в Госавтоинспекции. Повышение требований обязательной сертификации помогло привести показатели отечественной автомобильной техники в соответствие с международным уровнем. Если бы эта работа не проводилась, то, условно говоря, только в 2005 году с производства могли бы быть сняты 385 тысяч легковых и грузовых автомобилей.

Российская газета 09.06.06

09.06.06

Пошлины на самолеты подешевеют, а на одежду нет

ЭКСПОРТНЫЕ пошлины в перспективе сохранятся только для энергоносителей, леса и первичных металлов", - заявила вчера на конференции "Таможня и бизнес" глава департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела минэкономразвития Галина Баландина.

Что касается импортных пошлин, то и здесь, как сказала Баландина, "общий курс тоже понятен" - в России будут постепенно снижаться ставки ввозных пошлин на технологическое оборудование при сохранении высоких пошлин на готовые изделия. При этом, отвечая на вопрос корреспондента "РГ" о возможном снижении пошлин на дальнемагистральные самолеты, закупаемые за границей, - с этой инициативой выступила на последнем заседании межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле одна из авиакомпаний-перевозчиков - Галина Баландина сказала, что "такой вопрос даже не стоит". Сегодня, по ее словам, правительство держит курс на беспрецедентную поддержку отечественного авиастроения. А вот импортные пошлины на бизнес-самолеты (самолеты малой вместимости и малой тонажности), скорее всего, будут снижены. Минэкономразвития уже подготовило проект постановления правительства и передало его на согласование в минтранс и минпромэнерго. Пошлину в данном случае предлагается снизить с 20 до 10 процентов.

Бизнесменов-импортеров вдобавок интересовало, будут ли в ближайшее время снижаться импортные пошлины на одежду, как это произошло с обувными товарами, в связи с чем резко сократился их нелегальный ввоз в страну. В ответ Баландина посетовала, что и одежда, и в целом текстиль - очень "чувствительная тема", а проблема изменения пошлин в сторону увеличения или уменьшения - это "извечный конфликт производителей и импортеров". И если пошлины на одежду все же будут снижены, то, по словам Баландиной, случится такое "далеко не завтра". Зато шкала таможенных пошлин на сахар вполне может измениться. Как в сторону увеличения, так и уменьшения - сегодня минэкономразвития по поручению правительства работает над тем, чтобы привести шкалу в действие с 1 января 2007 года, если в этом возникнет необходимость.

Отвечая на вопрос, каким образом скажутся на "поведении" бизнеса нынешние кардинальные перемены в руководстве Федеральной таможенной службы, глава департамента спокойно заметила, что ситуация предсказуемая - "таможенная политика и стратегия определены, Таможенный кодекс действует". Кроме того, в июле минэкономразвития и ФТС планируют внести в правительство законопроект о присоединении к международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, что позволит сделать таможенное законодательство еще более стабильным и предсказуемым.

Что касается Федеральной таможенной службы, то ее дальнейшее развитие будет зависеть, по мнению Баландиной, от того, какой путь выберет новое руководство ФТС в вопросах организации таможенного контроля на основе анализа рисков, получения предварительной информации от бизнеса. А также по противодействию таможенников деятельности фирм-однодневок, которые должны в максимальной степени попадать под контроль именно на этапе таможенного оформления, потому что потом разыскать будет трудно.

Российская газета 09.06.06

09.06.06

Белорусский сахар снова проверят

Как стало известно "Бизнесу", московская транспортная прокуратура собирается провести повторную проверку контрабандного сахара из Белоруссии, задержанного в конце марта Московской западной таможней. На этот раз экспертиза будет проводиться в присутствии белорусской стороны. Участники российского сахарного рынка недовольны тем, что прокуратура согласилась раскрыть методы борьбы с контрабандным товаром.

Аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов утверждает, что Белоруссия в прошлом году произвела 250 тыс. тонн свекловичного сахара, а поставила на российский рынок 400 тыс. тонн.

А по данным Союзроссахара, в 2005 году белорусы произвели 400 тыс. тонн свекловичного сахара, при этом в Россию ввезли 481 тыс. тонн. "Белорусы используют схему замещения, потребляя сырец внутри страны и поставляя на экспорт свекловичный сахар. Но даже если предположить, что внутри страны не съели ни килограмма свекловичного сахара, откуда взялась лишняя 81 тыс.

тонн?" - возмущается источник в Союзроссахаре. По его словам, потери российского бюджета составили от этого около $30 млн. "Пошлина на сырец составляет $340 за тонну, а на свекловичный сахар пошлины нет. Этим и пользуются недобросовестные поставщики. В результате на российский рынок попадают излишки белого сахара, которые сбивают рыночные цены",- добавляет он.

Напомним, 24 марта Московской западной таможней было задержано 30 вагонов с белорусским тростниковым сахаром, который пытались ввезти под видом свекловичного без уплаты таможенных пошлин. В таможенных декларациях на задержанный товар стояли печати пяти российских компаний: "Белтраста", Русской сахарной торгово-промышленной компании, "Пава Рос", "Челбас" и ТД "Север-сахар". Среди отправителей сахара значились три из четырех белорусских сахарных завода, принадлежащих госконцерну "Белгоспищепром": ОАО "Городейский сахарный комбинат", ОАО "Жабинковский сахарный завод" и ОАО "Скидельский сахарный комбинат". Общую стоимость партии (1920 тонн) тогда оценили в прокуратуре в $1,1 млн, а суммарный ущерб от неуплаты таможенных пошлин - в $700 тыс.

О скором проведении повторной проверки "Бизнесу" рассказал топ-менеджер одной из российских сахарных компаний. Он уточнил, что договоренность об этом была достигнута между генеральным прокурором Владимиром Устиновым и "Белгоспищепромом" во время его визита в Белоруссию незадолго до отставки. "Новая проверка будет проводиться в присутствии белорусской стороны, таким образом, они пытаются разузнать методы нашей таможни по борьбе с контрабандой",- считает собеседник "Бизнеса".

"Непонятно, кто выступил инициатором и каким образом российские правоохранительные структуры могут это разрешить",- недоумевает генеральный директор сахарной компании "Продимекс" Игорь Худокормов.

на каких условиях белорусы поставляют сахар в россию

Согласно договору О таможенном союзе , заключенному между Россией и Белоруссией, белый сахар, произведенный из сахарной свеклы, ввозится из Белоруссии беспошлинно, а аналогичный продукт из тростникового сырца при ввозе на территорию России облагается пошлиной в размере $340 за тонну. Кроме того, в феврале вступило в силу постановление Минэкономразвития 263 О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия , согласно которому все поставки белорусского сахара на территорию России могут осуществляться только через один таможенный пост Троекуровский Московской западной таможни с обязательным проведением экспертизы товара на предмет происхождения сырья.

Бизнес 09.06.06

09.06.06

Ловушка для серого импорта

Минэкономразвития придумало новый способ борьбы с контрабандной продукцией. По мнению директора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галины Баландиной, одной из таких мер может стать появление в магазинах специально оборудованных торговых площадок для продажи дорогостоящей бытовой техники. В этом случае, уверены чиновники, правоохранительным органам будет проще закрывать торговые точки, реализующие "серый" импорт. Участники рынка идею Минэкономразвития полностью поддерживают. Однако, утверждают они, основной ущерб добросовестным ритейлерам наносят даже не стихийные места продажи, а интернетторговля, через которую реализуется основная доля "серого" импорта.

Чиновники изо всех сил стараются победить "серый" импорт. Как заявила вчера Галина Баландина, в частности, для этого необходимо упорядочить правила торговли отдельными видами импортных товаров. В качестве примера она привела создание специально оборудованных торговых площадок для реализации дорогостоящей бытовой техники. По замыслу чиновников, такая мера будет способствовать также борьбе с фирмами-однодневками, с помощью которых ввозится контрабандный товар без уплаты таможенных пошлин и налогов: после того как "серый" импорт выпускается в свободное обращение, они подают документы на возврат НДС из бюджета.

Но основной удар будет нанесен по открытым рынкам, стихийно появившимся в начале 1990-х. "Реализовать идею чиновников можно путем введения требований к торговым площадям,- соглашается руководитель службы общественных связей Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.- Это полезно для борьбы с бесконтрольной торговлей импортными товарами".

По данным РАТЭК, сегодня объем рынка электронной и бытовой техники составляет $13 млрд в год, еще $8 млрд "обеспечивают" компьютерные комплектующие. Наиболее легальным является сегмент крупной бытовой техники - 95% ввозится "вбелую".

Что касается компьютерных комплектующих, цифровых фотоаппаратов и видеокамер, то на "теневой" импорт приходится около 10% всей продукции. При ввозе бытовой и электронной техники импортеры уплачивают ставку таможенного тарифа от 5% до 15%, а также НДС - 18%, незаконным товар считается без уплаты таможенных сборов и налогов.

Официальный представитель сетевого магазина бытовой техники "Техносила" Надежда Сенюк считает, что предложение чиновников логично и понятно, а правоохранительным органам таким образом будет проще закрыть торговую точку, уличенную в реализации контрабандного товара. По словам Алексея Гуськова, если предложение Минэкономразвития будет одобрено, основной удар придется по открытым рынкам. Таких мест продажи достаточно в регионах, не имеющих специализированного назначения, говорит Сенюк.

Однако, по мнению участников рынка, гораздо больше ущерба дисциплинированным дилерам наносят интернет-компании, торгующие аналогичной продукцией. "Стоимость телефона на 20-30% ниже той, которая в магазине, но доставленный на дом товар продается без сертификации, гарантии",- отмечает представитель компании "Эльдорадо" Тимофей Суровцев. "Даже с рынками ситуация проще, там есть хотя бы подобие цивилизованной торговли",- говорит Суровцев.

Бизнес 09.06.06

09.06.06

Лесники не согласились с таможенниками

Экспортеры древесины не увидели смысла в ее электронной маркировке

Вчера иркутские таможенники подвели предварительные итоги эксперимента по поштучной маркировке экспортного леса. Руководитель иркутской таможни Юрий Лямкин оценил работу над проектом как удовлетворительную. Между тем замглавы администрации Иркутской области по лесному хозяйству Виктор Долгов заявил, что ничего у нас не развивается стагнация . А гендиректор ЗАО Юртансклес Наталья Концева была более категоричной, заявив, что оценка проекта должна быть неудовлетворительной .

Вчера на заседании консультационного совета по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов и.о. начальника иркутской таможни Юрий Лямкин сообщил, что в проекте по применению электронного поштучного учета экспортируемого круглого леса участвует около 1% от числа всех лесоэкспортеров Приангарья. По данным таможенников, 326 тыс. маркировочных бирок приобрели 66 предприятий, занимающихся экспортом круглого леса, и 56 компаний установили у себя специально разработанную для этого эксперимента программу АРМ ВЭД Склад . Реально пользуются системой биркования древесины только 23% заявителей. Прослушав эту информацию, замглавы администрации Виктор Долгов заметил: Ничего у нас не развивается стагнация .

Эксперимент по таможенному контролю экспортируемой древесины с применением системы электронного поштучного учета начался в ноябре 2005 года. Лесоэкспортерам, продающим круглый лес в КНР, предлагается ставить специальные электронные бирки с информацией о предприятии, месте рубки и параметрах древесины на каждый хлыст (ствол поваленного дерева, отделенный от корневой части и очищенный от сучьев). Участие в эксперименте является добровольным, однако администрация Иркутской области и Иркутская таможня намерены создать для присоединившихся к маркировке компаний более благоприятный режим отгрузки древесины.

Господин Лямкин рассказал о проблемах, с которыми столкнулись таможенники в ходе эксперимента. Выяснилось, что сканеры для нанесения бирки на хлыст и считывания информации начинают неустойчиво работать при 15 градусах. Кроме того, терминалы (устройства для оперативного ввода и вывода информации о древесине. Ъ ) дороги, а при одновременной загрузке нескольких транспортных средств необходимо использовать несколько таких устройств. Как отметили участники эксперимента, сканер при попадании на его окно солнечных лучей начинает считывать информацию нестабильно .

В свою очередь лесопромышленники, кроме технических сложностей внедрения системы биркования, увидели концептуальные недоработки при реализации проекта. Гендиректор ЗАО Юртансклес Наталья Концева подчеркнула, что система биркования применяется только для древесины, экспортируемой в Китай. При этом она уверена, что начинать учет древесины нужно с лесосеки. На бирке должна находиться информация о том, откуда привезен данный хлыст, лесозаготовитель должен иметь информацию о том, куда направлен вырубленный лес. Лесоэкспортеры потребовали выкупить у них неиспользуемое оборудование для маркировки древесины. Однако при подведении итогов Юрий Лямкин предложил назвать работу по проведению эксперимента по биркованию древесины удовлетворительной. Как можно признать работу удовлетворительной? спросила Наталья Концева у президиума совета. Эксперимент будет продолжаться , ответил ей господин Лямкин.

Коммерсантъ в Хабаровске; 09.06.06

08.06.06

Таможня всегда сама проводила свои зачистки

С середины апреля на российскую таможню обрушился шквал обвинений в коррупции. Сообщения о разоблачении оборотней в погонах практически ежедневно поступают со всех концов страны: и свежеиспеченные, и нафталинные. Угодила под кампанейщину и Татарстанская таможня. Правда, сотрудников таможни удивило то, что все дела, о которых идет речь в статье, опубликованной в ВК под заголовком Растаможка по-татарстански , инициированы самой таможней. Таможенное ведомство всегда проводило и будет проводить впредь зачистку своих рядов от нечистых на руку сотрудников.

Ярким тому примером служит уголовное дело в отношении Марата Камалиева, главного государственного инспектора отдела торговых ограничений и экспортного контроля. Все факты его противоправной деятельности собраны сотрудниками отдела собственной безопасности таможни и переданы в Прокуратуру РТ.

И если в этой истории все понятно: преступил закон заслужил наказание, то в случае с организованной группой, состоящей из офицеров таможни , не все так однозначно. Здесь должностные лица таможни как раз действовали строго в рамках закона. Судите сами. В 1999 2000 гг. на тогда еще Казанскую таможню посыпались жалобы в районные суды от физических лиц. Суть всех жалоб одна: отказ таможни выдавать ПТС без уплаты таможенных пошлин на иномарки, ввезенные из Белоруссии. Суды (как упомянутый в статье Ново-Савиновский, так и суды других районов города: Приволжского, Кировского, Московского) принимали сторону автовладельца, признавали действия таможенников незаконными и обязывали последних выдавать ПТС незамедлительно . Таможня подчинялась судебному решению, ПТС-ки выдавала, одновременно опротестовывая решения судов в органах прокуратуры. Всего правовой отдел таможни направил 262 протеста (таково количество автомобилей, освобожденных судами от таможенных платежей). Данное положение дел длилось вплоть до 2003 года, когда Коллегия Верховного суда РТ признала незаконными решения районных судов. Сразу же после того, как Верховный суд России своими судебными решениями определил позицию в отношении товаров из Белоруссии, произведенных в третьих странах.

Параллельно с вынесением протестов правоохранительный блок таможни стал проверять ввезенные иномарки из Белоруссии на предмет их легального приобретения на территории братской республики и выяснил очень интересную картину. Из 262 белорусок 177 автомобилей попали из-за границы, минуя Белоруссию и таможню, сразу в Россию, в Москву. Здесь, в Первопрестольной, нерастаможенные машины реализовывали через автосалоны, не гнушавшиеся работать с черными автомобилями (т.е. с контрабандой). Именно в них перегонщики из Татарстана брали под заказ заветные иномарки, переправляли в Казань через Белоруссию (для того, чтобы в документах стояла отметка о пересечении белорусско-российской границы). В этом-то и заключался весь фокус. Потому что согласно пункту 1 постановления правительства РФ от 15 июня 1999 года 942-р ГТК России обеспечивает выдачу в установленном порядке паспортов технических средств при ввозе на территорию РФ с территории Республики Белоруссии транспортных средств, подлежащих государственной регистрации в Российской Федерации .

Вот этим-то постановлением и воспользовались московские мошенники, организовав целую схему легализации в регионах контрабандно ввезенных иномарок, которую и раскрыли татарстанские таможенники. Они выяснили, что именно в Москву доставляли черные авто, откуда они расходились по субъектам Российской Федерации через Белоруссию. На местах технология была отработана до мелочей: обращение в таможню и получение отказа обращение в суд и получение положительного решения суда получение по решению суда ПТС в таможне регистрация автомобиля в ГАИ возврат автомобиля в столичный автосалон для белой продажи.

Растаможка по-татарстански действовала во всех регионах России, причем в западных областях страны она начала действовать на год раньше. А всего мошенникам удалось легализовать таким образом более 7000 автомобилей (напомню, в Татарстан ввезли 262 машины).

Расследуя это дело, оперативники таможни выявили 77 перевозчиков, ввозивших автомобили контрабандно. Татарстанская таможня возбудила 44 уголовных дела, еще 33 материала находились в стадии возбуждения. Казалось бы, предъявляй данным людям иски с возмещением ущерба, нанесенного государству. Но Все дела отменяются татарским транспортным прокурором, а впоследствии передаются в Прокуратуру РТ. Здесь все материалы по 262 белорусским машинам объединяют в одно уголовное дело, а в отношении сотрудников отдела таможенного контроля и таможенного оформления в неторговом обороте Татарстанской таможни, оформлявших автомобили по решениям судов, возбуждают уголовное дело.

Какова в этой ситуации степень вины таможенников? Кто они: жертвы несовершенного законодательства, заложники предвзятого следствия или преступники, пользовавшиеся служебным положением, определит суд, который начал свою работу в декабре 2004 года. Кстати говоря, только он согласно статье 49 Конституции РФ вправе назвать сотрудников таможни организованной группой.

Подводя итоги всему вышесказанному, хочется еще раз сказать, что за всю свою 19-летнюю историю таможня всегда сама проводила свои зачистки . Вскрывая факты злоупотребления служебными полномочиями и факты взяточничества, ведомство всегда предавало огласке противоправные действия своих сотрудников. Что намерена делать и впредь.

Пресс-центр Татарстанской таможни

Вечерняя Казань

08.06.06

Конфискация - национальный вид спорта

В котором можно выиграть джип "Гранд-Чероки" за 48 тысяч рублей

Нашу страну лихорадит от громких скандалов и арестов таможенных чинов. Шквал правоохранительной деятельности начался после того, как президент Путин потребовал прекратить "слияние в экономическом экстазе таможенников и бизнеса". Он же озвучил цифры, исходя из которых три четверти всех пропускных (читай: таможенных) пунктов находятся в руках коммерческих организаций. Более того, решение проблемы за два года не удовлетворило руководителя государства, и он потребовал закончить реформу за год. Ведомство Германа Грефа сказало "есть" и выделило 1 миллиард рублей, прокуратура и ФСБ начали ловить по нескольку десятков таможенников в неделю, но это полумеры, поскольку основным заработком таможни являются конфискованные товары.

Конфискация - это национальный вид спорта. Им занимаются все: таможенники и милиционеры, чекисты и судебные приставы. В идеале эта процедура должна воплотить в жизнь сказку о Робин Гуде, когда ценности отбираются у плохих людей и отдаются хорошим. В реальности же это очень часто отлаженный криминальный бизнес.

В нашей стране, как известно, бьют не за то, что нарушил, а за то, что попался. В полной мере это относится и к таможенному законодательству. Оно настолько сложно и запутанно, что не нарушить его почти невозможно, именно поэтому коррупция на границе превышает все разумные пределы. Поскольку таможенник царь и бог, он имеет право казнить и миловать, а от этого зачастую зависит судьба предприятия. Поэтому почти все коммерсанты предпочитают платить тем или иным чинам и если не напрямую, то через таможенного брокера, который или бывший таможенник, или родственник одного из сотрудников данного ведомства. А когда бизнесмен вынужден платить и таможеннику, и государству, возникает естественное желание уменьшить потери за счет официальных платежей. Так появились "серые" и "черные" схемы перемещения груза через границу. Но риск, что товар могут конфисковать, остался.

Послесудебный конфискат

Конфискат делится на две категории: досудебный и послесудебный. Послесудебный конфискат - это примерно одна десятая от всего, что попадает в эту категорию. Обычно это контрабанда стоимостью менее 250 000 тысяч рублей, которая подпадает под статью Кодекса об административных правонарушениях, или, что происходит крайне редко, после судебного решения по уголовному делу. Его суть выглядит следующим образом. Груз арестован, дело рассмотрено судом, принято решение о его реализации. Далее победитель аукциона платит за товар не более 30% от закупочной стоимости, т.е. если бы та же фирма покупала непосредственно у производителя, она заплатила бы в три раза больше.

Но все дело в том, что победитель аукциона - это фирма-однодневка с подставными учредителями, которая моментально этот товар перепродаст. Очень часто такой товар предлагают той фирме, у которой он был изъят. Это не шутка - руководство фирмы понимает, что следующим шагом данную партию предложат конкурентам и тогда, помимо уже понесенных убытков, компания еще и укрепит финансовое положение своих соперников. В этой схеме неплохо чувствуют себя таможенные чины, поскольку часть груза (как правило, небольшие партии - не более 10-25 тыс. долларов) реализуется ими в пользу "своих" коммерсантов.

Схема с послесудебным конфискатом - одна из самых удобных для легализации украденных машин да и других товаров, добытых преступным путем. К примеру, партия угнанных машин прибывает на таможню по заранее подделанным документам и, в соответствии с законом, арестовывается. Далее суд, решение о конфискации - и снова заработала наша схема. По договоренности с комиссионером товар выкупается "нужной" фирмой. Все, занавес. На территории РФ товар находится легально, но даже если на его след выйдут иностранные правоохранительные органы, фирма, которая его купила, будет признана добросовестным приобретателем. Такая схема легализации обойдется не более чем в 60% от номинальной цены украденного. Что касается машин, то они будут находиться на территории России вполне легально, поскольку будут реализованы по решению суда.

Досудебный конфискат

Досудебным конфискатом являются вещественные доказательства, изъятые в ходе расследования уголовных дел. Это почти девяносто процентов от всего конфиската в нашей стране. Вот как выглядит механизм его реализации. МВД, ФСБ или таможня подозревают, что некая партия товара завезена в нашу страну контрабандно. Если стоимость такого груза превышает 10 000 долларов, то возбуждается уголовное дело по статье "Контрабанда", а груз, в свою очередь, арестовывается и помещается на склад временного хранения. Далее орган, проводящий расследование (МВД), или контролирующая его структура (прокуратура) пишет, что хранить вещественные доказательства нерентабельно. После чего нанимается фирма, оценивающая товар, которая выдает заключение с рекомендуемыми ценами (по нашей информации, они никогда не бывают выше 15-25% от рыночной). Далее этот конфискат реализовывается через поверенных. Поверенные - это юридические лица, отвечающие ряду требований, таких как наличие складских площадей и прочее, но, по нашей информации, негласная стоимость аккредитации составляет 500 000 долларов. Правда состоит в том, что в законе не прописан дальнейший механизм реализации товара, т.е. поверенный может делать с ним что угодно. Для того чтобы уйти от налогов и скрыть дальнейший путь товара, он проходит через один или несколько "сливных бачков". В конце концов, попадая в продажу по цене, близкой к среднерыночной, разница между ценой конфиската и конечной стоимостью составляет 200-300%, а вот в чьих карманах она оседает - это вопрос для правоохранительных органов.

Заказной конфискат

К несчастью для коммерсантов, есть еще и "заказной" конфискат. Как правило, это товар, на который есть покупатель с хорошими выходами на таможенное руководство. При нашем запутанном законодательстве найти недостатки в документах проблем не составляет, при определенной сноровке можно изъять и идеально задекларированный груз. Самым простым способом является изъятие наркотиков или оружия из необходимого контейнера. Поскольку наркотики извлечены из опломбированного контейнера, то к фирме-получателю предъявить претензии нельзя, а к фирме, отправлявшей груз, невозможно, так как она находится по другую сторону границы. И становится наш контейнер доказательством по уголовному делу, судебных перспектив не имеющему. В этом случае вся партия помещается на склад временного хранения, т.е. фактически отбирается.

Испуганный таким оборотом дела владелец груза забирать его не спешит. Ведь его могут счесть причастным к контрабанде, а это влечет за собой массу обысков в офисе и ярлык наркоторговца. Далее груз вылеживается на складе, чтобы проверить реакцию: а вдруг у коммерсантов крыша серьезная или поднимется скандал со стороны грузоотправителя. По прошествии нескольких недель становится понятно, что "на границе все спокойно", контейнер передается заказчику. По документам груз проходит как приобретенный в России у "однодневно" жившего ООО. Чтобы при транспортировке не возникло проблем с другими правоохранительными органами, покупателю предложат охрану. К примеру, одному коммерсанту сопровождение восьми контейнеров с конфискатом от Выборга до Москвы обошлось в 10 000 долларов.

Схема "заказного конфиската" не вызвала до сих пор большого общественного резонанса, поскольку все расходы ложатся на плечи иностранных страховых или транспортных компаний. Для страховщиков это небольшие суммы, да и доказать, что наркотики были подброшены, почти нереально. Приходится мириться. Для транспортной компании ярлык перевозчика наркотиков еще более страшное клеймо, чем для отечественного бизнесмена. От его услуг откажутся многие европейские клиенты. Так что проще покрыть убытки из собственного кармана.

Есть и более топорные способы конфисковать товар. Например, белорусские гаишники останавливали грузовик, направлявшийся в сторону российской границы, просили предъявить документы на груз и, получив их в руки, шли к заднему борту грузовика, дабы сверить пломбы. Зайдя за угол, сотрудник автоинспекции шариковой ручкой вносил в них изменения. С такими исправлениями документы становились недействительными, машина арестовывалась, а груз конфисковывался.

Свежим примером не самого умного подхода в России является изъятие телефонов, закупленных компанией "Евросеть". Сотрудники управления "К", которое занимается борьбой с преступлениями в сфере высоких технологий, решили, что производитель сотовых телефонов Motorola занизила цены на свою продукцию (видимо, не зная, что экспортные пошлины эта фирма возвращает по invoice и занижение цен в нем приведет к прямым убыткам), и на этом основании изъяли партию уже растаможенных телефонов. Впоследствии их уничтожили на основании того, что они якобы превышали уровень излучения. Теперь интересно, как МВД будет договариваться с компанией Motorola, поскольку такое решение ставит под сомнение репутацию крупного производителя средств связи. Видимо, милиционеры не подумали о том, что иск по защите репутации компании может стоить гораздо больше, чем изъятая партия телефонов.

Разница между тем, что продается через Российский фонд федерального имущества (РФФИ), и тем, что находится в "черной" продаже, огромна. На 21 апреля этого года РФФИ выставил на торги товаров на 1 231 245,17 рубля, тогда как в реализации "приближенных" к таможне дилеров находится лотов более чем на 150 000 долларов. Что же касается продающейся номенклатуры, то разница между тем, что доходит до официальных инстанций, видна невооруженным глазом. Если самой ценной позицией, выставленной на торги РФФИ, является линия по производству пластмассовых изделий (1,14 млн руб.), а самой ходовой - джип "Гранд-Чероки" 1997 года выпуска (цена 48 500 рублей!), при этом ни одной позиции из разряда товаров народного потребления нет вообще. Тогда как на "черном рынке конфиската" представлена вся палитра ТНП: от одежды европейского производства до бытовой техники и недвижимости.

Степень влияния конфиската на рынок и его объем оценить сложно. Данные правоохранительных органов являются закрытыми. Кроме того, они могут быть неполными, да и само появление конфиската происходит циклично. Как рассказал один из "черных" дилеров, пиковые моменты его присутствия можно оценить по акциям некоторых крупных торговых сетей. Например, борьбу за партию конфискованной бытовой техники вел ряд перекупщиков. После совершения сделки сеть магазинов объявила акцию "один покупаешь, второй бесплатно". Спецификация товара, участвующего в акции, почти полностью совпала с номенклатурой конфискованной продукции.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что схема заработков на таможне получила такой размах, что только лишь карательными мерами ситуацию исправить невозможно. Для изменения сложившегося положения вещей необходим комплексный подход, в котором важной частью будет упрощение таможенного законодательства и введение прозрачной схемы работы как импортера с таможенными органами, так и реализации контрабандной продукции.

Справка:
Помимо Таможенного кодекса в России действуют еще более 10 000 тысяч ведомственных актов. Нарушение каждого из них может привести к конфискации груза.

РФФИ не может влиять на ФСБ, МВД и прокуратуру

Идея создания Российского фонда федерального имущества была, как обычно, здравой - реализация государственного имущества (конфискат относится именно к этой категории) с максимальной выгодой для государства. Но, как это происходит в нашей стране, создать - создали, а реальной власти в руки не дали. То есть РФФИ в системе продажи конфиската выполняет функции наблюдателя, лишенного какого бы то ни было влияния. При такой системе плазменная панель с диагональю 42 дюйма стоит от 1014 до 1487 рублей 01 копейки, а иномарка 2000 года выпуска всего 9700 рублей. Цена явно занижена в десятки раз. Но стоит понимать, что цены, выставленные оценщиками, это то, что должны перечислить государству, т.е. отдать, а просто отдавать у нас не привыкли, нужно и себе что-то заработать. Тут и РФФИ очень кстати. Полномочий что-либо изменить в оценке товара не имеет, вот и решает чиновник от фискальных органов прикрыть собственную филейную часть и шлет туда все документы, чтобы РФФИ контролировал возврат государственных денег. На практике это выглядит следующим образом: милиция изъяла товар и заказала фирме, аккредитованной РФФИ, оценку стоимости. Получив акт с ценами, она направляет все бумаги в Фонд федерального имущества с просьбой указать, через какие фирмы может быть осуществлена продажа данного конфиската. Получив адреса, МВД отдает товар на реализацию. При этом по каким ценам и каким способом (публично или нет) товар будет реализован, никто не регламентирует, главное, чтобы он был продан не дешевле, чем указано в оценочном акте. Все хорошо, но такая оценка уже является воровством государственных денег, а это бюджет - пенсии и медицина. Но не это главное, система построена так, что никто ни за что не отвечает.

Фирма-оценщик всего лишь - фирма, которая может поставить любые цены, в особенности если об этом просят силовики. МВД и прочие силовые структуры снимают с себя ответственность, передавая подобную калькуляцию РФФИ, а те, в свою очередь, не имеют возможности что-либо изменить, а соответственно, и не несут ответственности.

Вот и возникает вопрос: подобная система была выстроена для контроля или для размывания ответственности? Может быть, стоит постараться ее персонифицировать, а то за таможню отвечает Фрадков, за милицию - Нургалиев, а за деньги - никто.

Новая газета 43

08.06.06

В России будут ходить "Евро-2"

Регламент коснется всех вновь вводимых в эксплуатацию автомобилей

Весной некоторые СМИ сообщили о том, что все импортные б/у авто будут проходить сертификацию по нормам Евро-2 в связи с вступлением в силу 21.04.2006 специального технического регламента, утвержденного постановлением правительства РФ от 12.10.2005 О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ .

Сенсации тогда не случилось, так как в соответствии с разъяснением Минэкономразвития в письме Федеральной таможенной службы от 19 апреля 2006 г. за подписью замруководителя ФТС Т.Н. Голендеевой было сказано: На бывшие в употреблении (подержанные) автомобильные средства подтверждение экологического класса при ввозе на территорию Российской Федерации не требуется .

Но не прошло и недели, как стало в очередной раз ясно, что дыма без огня не бывает. Сертификации быть, так как с 22 апреля 2006 года этот специальный технический регламент вступил в силу, а его основной целью, как пояснил руководитель Ростехрегулирования Григорий Элькин, все же является поэтапное улучшение экологических свойств автомобилей на территории России.

Регламент касается всех вновь вводимых в эксплуатацию автомобилей на территории нашей страны. Автомобили, находящиеся в эксплуатации до введения техрегламента, соответственно, не попадают под его действие , заявил глава Ростехрегулирования.

Что же изменилось за три дня, прошедших с момента опубликования письма ФТС? И кто прав? Минэкономики (ФТС) (Правда, уже в мае таможню вывели из-под юрисдикции этого ведомства. Ред.) , Минпромэнерго (Ростехрегулирование) или международные соглашения (Женевское 1957 г. к нему мы присоединились в 1987 г., согласно которому б/у авто не подлежат никакой сертификации)?

Неразбериха посетила не только умы автовладельцев. Запутавшаяся таможня вообще прекратила оформление ввезенных авто. В портовых городах начала назревать паника, потом злость и ярость. Интернет сотрясается от проклятий в адрес правительства. Порты могут встать, судоходные компании потерпеть убытки, таможенные отчисления в казну прекратились.

Самое большое социальное напряжение ощущается в Приморье и Калининграде. Чехарда полная: то авто б/у сертифицировать не надо, то надо. Причем требуют сертификации, а пунктов сертификации со специалистами, аппаратурой нет, хотя постановлению правительства уже 7 месяцев. Что это, как не издевка?

Картина начала проясняться, когда в прессу попала таблица, согласно которой не дотягивают до экологичности новых Жигулей (то есть попадают под запрет) все машины, выпущенные в Евросоюзе до 1996 года, в Японии до 1997 года, в США до 1995 года. Предполагается, что их вредные выбросы не соответствуют российскому регламенту. (Ага, а копейки и бычки с Газелями соответствуют?)

Более жесткие требования предъявляются к автомобилям из других стран. В частности, для Южной Кореи и Канады крайний срок выпуска 2000 год. Вот тут-то и могут закрасться определенные подозрения в том, что, поставив капкан на пути американских, японских и прочих машин, правительство существенно облегчает жизнь АвтоВАЗу и ряду сборочных заводов на территории РФ: Ниссану , Тойоте и Фольксвагену . Машины, упорно выталкиваемые обратно за границу якобы из-за неэкологичности, по ценовой планке подходят вплотную к новым автомобилям этих заводов, испытывающих от такого конкурентного соседства некий дискомфорт, что и потребовало в очередной раз вмешательства лоббистов, решивших не принимать в расчет даже международные документы.

Между тем истерика продолжает нагнетаться. Подержанные иномарки, которые не соответствуют экологическим стандартам Евро-2 и сейчас находятся на таможенных площадках морских портов Дальнего Востока, должны быть отправлены назад в Японию или разобраны на запчасти , заявил на днях исполняющий обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления генерал-майор таможенной службы Вячеслав Голоскоков.

NovayaGazeta.Ru

08.06.06

А почему без конвоя?

Наверное, российский президент, издавая распоряжение, требующее наведения порядка с реэкспортом российских товаров и пресечения контрабанды через территорию Беларуси, даже и не подозревал, как быстро отреагирует белорусская таможенная служба на братский призыв из Кремля. Уже 30 мая на Ошмянской таможне были задержаны несколько российских грузовиков, перевозивших в Калининградскую область подакцизные табачные изделия и алкоголь.

По информации российских СМИ, 30 мая на белорусско-литовской границе были задержаны и опечатаны 35 автомобилей. Белорусская таможня объяснила свои действия отсутствием у грузов конвоя, который является обязательным условием транзитной перевозки подакцизных товаров через территорию РБ, в соответствии с декретом президента Беларуси, принятым в декабре 2005г. Однако, по утверждению пострадавшей стороны, на российско-белорусской границе никто конвоя перевозчикам не предлагал.

Председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский подтвердил в интервью Интерфаксу факт задержки грузов и предупредил, что весь груз, который задержан на границе и не имеет законных оснований для перемещения, будет конфискован . Перемещение подакцизных товаров, по словам Шпилевского, требует от перевозчика либо финансовых гарантий банка... либо этот груз должен быть взят под конвой . Такая же система действует и в России. При этом он уточнил, что задержано не 35, а 14 фур. Еще меньшее количество задержанных автомобилей девять было названо начальником оперативно-организационного отдела ГТК Владимиром Гарифовым.

Но ни один из представителей ГТК не пояснил, почему правила были ужесточены спустя полгода после выхода президентского декрета. Вместо этого ГТК РБ предложил Федеральной таможенной службе РФ проинформировать российские субъекты хозяйствования о правилах перемещения через таможенную территорию Беларуси подакцизных товаров, а также отдельно разработать порядок перемещения таких товаров в Калининградскую область. Первой на эту просьбу отреагировала пресс-служба калининградского отделения Северо-Западного таможенного управления, обратившись к перевозчикам с соответствующим заявлением.

Казалось бы, конфликт разрешен, а Беларусь вновь доказала, что не является черной дырой единого российско-белорусского таможенного пространства. По данным ГТК, с начала года славные белорусские таможенники изъяли более 143 т алкогольной продукции и около 11 млн. шт. сигарет, тем самым предотвратив колоссальный ущерб союзному государству. И в задержанных фурах белорусские таможенники также бдительно углядели признаки контрабанды .

Но российские СМИ, а также отдельные депутаты Госдумы расценили конфликт иначе. Например, представитель думской фракции Родина , зампред комитета по бюджету и налогам Владимир Никитин в интервью корреспонденту ИА Regnum назвал возникшую ситуацию на белорусско-литовской границе началом периода взаимных тычков . Если и далее будут происходить такого рода дела, даже недоразумения , то его это не удивит. Виной тому главное недоразумение - цена больше $200 за газ для Беларуси .

Другие российские СМИ пошли еще дальше, назвав инцидент на белорусско-литовской таможенной границе началом будущей торговой войны. Однако для апокалиптических предсказаний оснований пока недостаточно, поскольку российский президент первым потребовал навести порядок в грузопотоке российских товаров через Беларусь в якобы изданном в начале мая распоряжении. А белорусский ГТК отреагировал на распоряжение очень оперативно, элегантно отразив дух и букву закона единого таможенного пространства. Порядок надо наводить во всем, а не только в транзите нефти и газа.

Вряд ли предпринятая таможенная акция должна была произвести впечатление на Газпром . Мелковато как-то. Газпром папиросами не торгует и контрабандой алкоголя не занимается. Наверное, поэтому в российском газовом холдинге даже не в курсе тревожных событий на белорусско-литовской границе. Пока пресс-служба Газпрома сообщает только о том, что 1 июня прошла очередная рабочая встреча министра энергетики Беларуси Александра Озерца и гендиректора ОАО Белтрансгаз Дмитрия Казакова с главой российского нефтегазового холдинга Алексеем Миллером, который подтвердил, что в 2007г. поставки российского газа для Беларуси должны осуществляться по рыночным ценам.

Ох, не зря Миллер гнет свою линию! Видимо, совсем не боится белорусских таможенных репрессий. Или твердо убежден, что с контрабандой во всех видах надо кончать.

belgazeta.by 08.06.06

08.06.06

Санкт-Петербургскую таможню доверили юристу

Вчера начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Павел Корчажкин представил коллективу Санкт-Петербургской таможни их нового начальника. На эту должность приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) был назначен Анатолий Воробьев, ранее занимавший должность заместителя начальника СЗТУ по таможенному контролю.

Санкт-Петербургская таможня -- одна из крупнейших таможен региона (второе место по объемам платежей в бюджет), она занимается оформлением большинства товаров, ввозимых в Северную столицу автомобильным и железнодорожным транспортом, за исключением транзитных грузов и подакцизных товаров. Кресло начальника этой таможни стало вакантным в начале января нынешнего года, когда занимавший эту должность Иван Мушкет подал заявление об увольнении по собственному желанию. Заявлению предшествовала череда скандальных проверок таможни, которые выявили массу злоупотреблений как участников внешнеэкономической деятельности, так и таможенников, -- в результате господина Мушкета неоднократно привлекали к дисциплинарной ответственности (как уже сообщал Ъ, часть взысканий ему удалось обжаловать в суде по формальным основаниям). Позднее он пытался отозвать собственное заявление об увольнении, после чего ушел на больничный. В последнее время и. о. начальника таможни был Юрий Торцев, которого многие сотрудники СЗТУ считали наиболее вероятным преемником Ивана Мушкета. Однако этим прогнозам не суждено было сбыться: 6 июня начальник ФТС Андрей Бельяминов подписал приказ о назначении начальником Санкт-Петербургской таможни Анатолия Воробьева. Приказ стал одним из первых в череде давно ожидаемых таможенной системой назначений начальников -- как уже сообщал Ъ, во время нахождения ФТС в составе Министерства экономического развития и торговли большинство начальников таможен России работали с приставкой и. о.

Анатолий Воробьев родился 25 июня 1954 года в Комсомольске-на-Амуре. Закончил юрфак ЛГУ. В таможне работает с марта 1972 года (начинал инспектором Пулковской таможни и прошел все ступени служебной лестницы вплоть до заместителя начальника СЗТУ). В 2003 году Анатолий Воробьев, бывший заместителем начальника управления, был вынужден уволиться из таможни в результате конфликта с тогдашним начальником СЗТУ Владимиром Вьюновым. После отставки господина Вьюнова, в декабре прошлого года, Анатолий Воробьев вернулся в СЗТУ и был сразу же назначен первым заместителем начальника управления по таможенному контролю.

Вчера, представляя господина Воробьева, глава СЗТУ Павел Корчажкин высказал уверенность, что "переходный этап для Санкт-Петербургской таможни закончился", и пожелал новому начальнику "ликвидировать те недостатки, которые были выявлены в результате проверок у его предшественника". Также руководитель управления поблагодарил Юрия Торцева, "взявшего на себя трудности переходного периода", и сообщил, что бывшему и. о. начальника таможни обещана другая руководящая должность в СЗТУ.

Коммерсант 08.06.06

08.06.06

Взгляд на цифры

"Таможенное дело" вышло и вправду громким. Отправлены в отставку силовые генералы и руководство таможни, сама служба выведена из подчинения "мягкого" Минэкономразвития и передана под непосредственный контроль главы правительства, а учитывая, что ее новым руководителем стал, по общему мнению, "человек Путина", читай, еще выше...

Однако на бизнес такая беспощадность властей в борьбе с недостатками в собственной работе производит пока, откровенно скажем, слабое впечатление. Менее 15% предпринимателей считают, что происходящее связано с реальным желанием обуздать коррупцию на таможне, треть что с переделом сфер влияния между группировками высших чиновников, остальные просто с пиар-акциями. Что касается возможных последствий предпринимаемых действий, то самое популярное среди бизнесменов мнение сводится к тому, что они будут нулевыми.

Откуда же такой пессимизм? Тем более что таможня действительно один из главных поставщиков доходов в бюджет, а в условиях предстоящей либерализации валютного контроля практически единственный надзорный орган в области экспортно-импортных операций. Стремление поставить его под более жесткий контроль сверху выглядит вроде бы вполне логичным и вполне отвечающим общим тенденциям "вертикализации" и концентрации власти.

Думается, дело здесь в следующем. Во-первых, отставки отставками, но для того, чтобы реально бороться с коррупцией на таможне, нужна система, причем крайне технологичная учета, контроля и т. п. О намерении же построить нечто подобное не было сказано ровным счетом ничего; кроме того, любая "вертикализация" при отсутствии параллельных и независимых механизмов контроля внедрению подобных систем вредит.

А во-вторых, речь идет не только о нынешней власти, но о системе, имеющей вековые традиции. Вспомним, к примеру, незабвенного Павла Ивановича Чичикова, на одном из этапов своей карьеры страстно мечтавшего стать таможенником и на первых порах действительно честно исполнявшего свой долг. А дальше было так: "Он получил чин и повышение и вслед за тем представил проект изловить всех контрабандистов, прося только средств исполнить его самому. Получив же в свое распоряжение все, в ту же минуту дал знать обществу (контрабандистов. П. Р.), сказавши: 'Теперь пора'." Так что если речь действительно идет о переделе сфер влияния властных группировок, одна из которых победила, представив на высочайшее утверждение некий новый проект, дальнейшее более или менее понятно.

Но даже в случае, если руководящие посты в таможенной сфере ныне заняли кристально честные и преданные интересам государства люди, в рамках нынешней системы это вряд ли что изменит. Вспомним еще одного персонажа Гоголя убежденного правдолюбца, уволившего Чичикова и ему подобных, едва лишь только он был назначен их новым начальником: "Все, что ни было под начальством его, сделалось страшными гонителями неправды; везде, во всех делах они преследовали ее, как рыбак острогой преследует какую-нибудь мясистую белугу, и преследовали ее с таким успехом, что в скором времени у каждого очутилось по нескольку тысяч капиталу. В это время обратились на путь истины многие из прежних чиновников и были вновь приняты на службу". Так что надежды на то, что всякого рода мертвые души вдруг возьмут да и исчезнут со страниц таможенных деклараций, действительно мало. Коммерсант 08.06.06

07.06.06

У пензенских таможенников отбивают опасные соблазны

Взят под стражу замначальника областной таможни

Пензенский облсуд выдал санкцию на арест заместителя начальника пензенской таможни Михаила Ревнивцева, который обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, господин Ревнивцев и двое его подчиненных Игорь Николаев и Алексей Ленкюс (находятся под подпиской о невыезде. Ъ ) заверяли платежные поручения столичных коммерческих структур на прохождение товара через таможню без уплаты пошлин. В результате их незаконной деятельности государству был нанесен ущерб в размере 9 млн рублей. Кроме того, к уголовной ответственности была привлечена учредитель московских фирм Ирина Кольченко, вступившая в сговор с сотрудниками таможни.

Заместитель начальника пензенской таможни Михаил Ревнивцев был арестован в рамках возбужденного в апреле этого года уголовного дела по фактам злоупотребления должностными полномочиями чиновниками таможенного ведомства. Тогда следователи облпрокуратуры совместно с оперативниками УФСБ и УБОПа провели на таможне широкомасштабные обыски и выемки документов ( Ъ писал об этом 27 апреля), однако на тот момент никто из высокопоставленных сотрудников к уголовной ответственности привлечен не был. 25 мая 2006 года Михаил Ревнивцев был задержан, на следующий день ему предъявили обвинение по ч.3 ст. 285 УК РФ ( Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия ). 29 мая судом была дана санкция на арест замначальника таможни. Двум другим фигурантам данного уголовного дела начальнику отдела таможенных платежей Игорю Николаеву и главному таможенному инспектору Алексею Ленкюсу в качестве меры пресечения избрана подписка о невыезде. Кроме того, прокуратура направила в суд ходатайство о временном отстранении их от занимаемых должностей.

По словам старшего помощника облпрокурора Татьяны Островской, таможенники вопреки интересам службы и из корыстной заинтересованности заверяли платежные поручения столичных коммерческих структур ООО Феникс , ООО Проект , ООО Параллель СТ и ООО Элиан без фактического поступления от них денежных средств. Деньги предназначались для уплаты таможенных платежей для выпуска товаров в свободное обращение , - пояснила госпожа Островская, подчеркнув, что в результате незаконных действий сотрудников таможни государству был нанесен ущерб в размере 9 млн рублей. Прокуратурой определена роль, которую в этой схеме играл Михаил Ревнивцев. Он отдавал подчиненным незаконные распоряжения о заверении платежных поручений без фактического поступления денег на счет таможни, что существенно нарушило охраняемые законом интересы общества и государства , сообщили Ъ в облпрокуратуре, заметив, что свою вину Михаил Ревнивцев не признал. Тем не менее, если его вина будет доказана, то ему грозит наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет. В настоящее время следствие проводит комплексную бухгалтерскую и экономическую экспертизу, изучает документацию, начиная с 2003 года.

Кроме того, прокуратура предъявила обвинение по ч.2 ст. 194 УК РФ ( Уклонение от уплаты таможенных платежей ) учредителю и гендиректору столичных фирм ООО Феникс , ООО Проект , ООО Параллель СТ и ООО Элиан Ирине Кольченко, вошедшей в преступный сговор с сотрудниками пензенской таможни. В ходе следствия подозреваемая свою вину признала. В качестве меры пресечения для нее был избран залог в размере 200 тыс. рублей.

По словам собеседника Ъ в облпрокуратуре, в настоящее время два уголовных дела соединены в одно производство. Следствие планирует направить его в суд в конце июля текущего года. Уголовное дело с участием руководящих работников первый неприятный инцидент в истории пензенской таможни , сообщил Ъ собеседник в этом ведомстве. По его мнению, после разоблачения контрабандисткой мафии и крупных коррупционных скандалов, прокатившихся по всей стране, таможенники, имевшие определенные соблазны , уже сделали для себя соответствующие выводы.

Коммерсант 07.06.06

07.06.06

Таможенники понадеялись на поставщика МВД

Обвинения предъявлены сотрудникам трех управлений ФТС: федеральных таможенных доходов, организации таможенного контроля и таможенной инспекции. Двое обвиняемых, Мария Архипова и Зульфия Рахматуллина, занимали должности главного государственного таможенного инспектора. Двое других, Ирина Сухарева и Максим Барановский, являлись начальниками отделов. В Мосгорпрокуратуре всех их называют "высокопоставленными сотрудниками центрального аппарата ФТС", со всех взята подписка о невыезде.

Как рассказали Ъ в прокуратуре, уголовное дело было возбуждено 24 апреля по факту превышения должностных полномочий. По версии следствия, таможенники незаконно вносили компании-импортеры, поставляющие комплектующие для компьютеров, в перечень к приказу ГТК России #727, предоставляющий включенным в него фирмам таможенные льготы. В данном случае, по версии следствия, включение в список льготников происходило "на основании подложных документов". Назвать фигурирующих в деле импортеров в прокуратуре отказались. Там лишь сообщили, что по фактам их деятельности 4 мая было возбуждено уголовное дело о контрабанде в составе организованной группы, которое позже объединили с делом таможенников. Еще одним фигурантом данного дела стал предприниматель Евгений Старков, который якобы оказывал содействие в составлении льготных списков. В прокуратуре говорят, что он представлялся "руководителем рабочей группы Российской ассоциации торговых сетей и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) по взаимодействию с ФТС". В итоге господина Старкова обвинили в пособничестве в злоупотреблении должностными полномочиями.

Вчера начальник пресс-службы ФТС Александр Смеляков заявил Ъ, что они не комментируют "действия коллег из прокуратуры". Правда, уточнил, что обвиняемые, которых в прокуратуре считают высокопоставленными сотрудниками таможни, на самом деле обычные исполнители, несмотря на громкие названия их должностей. Например, у главного таможенного инспектора нет ни одного подчиненного. "На самом деле это расследование делишек рядовых пешек, заявили Ъ коллеги обвиняемых, и тут вопросы уже не к ним должны появляться, а к начальникам". Как считает источник в ФТС, Мосгорпрокуратура просто "пытается встроиться в компанию по выявлению коррупционеров-таможенников и бросается на любые дела, где фигурирует ФТС". Напомним, что Владимир Путин 10 апреля на совещании правительства потребовал прекратить практику слияния таможенных органов и бизнес-структур "в экономическом экстазе". После этого органы чуть ли не каждый день стали рапортовать о раскрытии и пресечении таможенных преступлений.

Что касается пятого обвиняемого, предпринимателя Евгения Старкова, то он, по словам пресс-секретаря РАТЭК Антона Гуськова, "никогда не был штатным сотрудником ассоциации и не возглавлял никакую рабочую группу". Как выяснил Ъ, господин Старков является техническим директором ООО Х-ring (основано в 1994 году), которое поставляет и устанавливает телекоммуникационное оборудование. На сайте этой фирмы сказано, что одним из ее крупнейших клиентов является МВД России, для которого Х-ring создала информационно-поисковую систему учета оружия "Оружие-МВД" и единую автоматизированную систему информации о составе и деятельности террористических и криминальных организаций "Антитеррор".

Впрочем, и для РАТЭК господин Старков не совсем чужой человек. В сентябре 2005 года он вместе с главой ассоциации участвовал в закрытой встрече с руководством таможенной службы, на которой обсуждались новые правила ввоза бытовой техники. И в отчете об этой встрече он значится именно как "ответственный за работу с ФТС".

ВЛАДИСЛАВ Ъ-ТРИФОНОВ

Арестован замначальника Пензенской таможни

В рамках расследования уголовного дела по фактам коррупции на Пензенской таможне облпрокуратура арестовала бывшего первого заместителя начальника таможни Михаила Ревнивцева, предъявив ему обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, господин Ревнивцев и двое его подчиненных начальник отдела таможенных платежей Игорь Николаев и главный таможенный инспектор Алексей Ленкюс (оба находятся под подпиской о невыезде) заверяли платежные поручения ООО "Феникс", ООО "Проект", ООО "Параллель СТ", ООО "Элиан" на прохождение товара через таможню без уплаты пошлин. В результате их деятельности государству был нанесен ущерб в размере 9 млн рублей. Если вина Михаила Ревнивцева будет доказана, ему грозит до десяти лет заключения с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет. В настоящее время следствие проводит комплексную бухгалтерскую и экономическую экспертизу, изучает документацию, изъятую на таможне и у предпринимателей, начиная с 2003 года. Кроме того, прокуратура предъявила обвинение по ст. 194 УК РФ ("Уклонение от уплаты таможенных платежей") учредителю и гендиректору указанных фирм Ирине Кольченко. В прокуратуре говорят, что это дело будет передано в суд в конце июля.

ПАВЕЛ Ъ-СЕДАКОВ, Пенза

Начальник Брянской таможни поработал всего один день

Вчера стало известно, что начальник Брянской таможни полковник Александр Васбулатов, восстановленный в должности Дорогомиловским судом Москвы и 1 июня вышедший на работу, уже на следующий день, 2 июня, был вновь отстранен от должности Советским судом Брянска. Сделано это было по ходатайству следователей УФСБ по Брянской области. Они утверждали, что "Васбулатов, будучи восстановленным в должности, может использовать свое служебное положение в целях воспрепятствования объективному расследованию уголовного дела". Напомним, что с апреля нынешнего года Александр Васбулатов находится под следствием по обвинению в разглашении гостайны и злоупотреблении должностными полномочиями: по версии следствия, полковник оказывал содействие местным контрабандистам. Суд учел также, что, поскольку господин Васбулатов обвиняется в умышленном разглашении гостайны, "он не может выполнять возложенные ст. 20 закона 'О государственной тайне' на руководителя органа власти обязанности по организации защиты гостайны в Брянской таможне". При этом таможеннику для верности добавили новую статью в обвинение ч. 4 ст. 188 УК ("Контрабанда в составе организованной группы").

АНТОН Ъ-КРАЕВ, Брянск

КоммерсантЪ Daily ; 07.06.2006

07.06.06

Блокпост

Автоперевозчики Калининграда готовы заблокировать таможенный пост Невельский на российско-белорусской границе, если власти не снимут арест с 35 российских фур, задерживать которые на таможне начали 19 мая.

Об этом заявили на специальной пресс-конференции представители Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Другого способа заставить власти решить проблему и избавить перевозчиков от многотысячных убытков транспортники не видят. День простоя пустой машины обходится перевозчикам в $100. На таможне же стоят загруженные автомобили, а значит, убытки выше.

Как сообщила Гудку Елена Капустина, пресс-секретарь отделения Федеральной таможенной службы (ФТС) в Великих Луках, автопоезда арестовали за нарушение закона Об особой экономической зоне в Калининградской области . С 1 апреля 2006 года автомобилям, прошедшим льготную калининградскую растаможку , запрещается осуществлять прямые грузоперевозки из европейских стран в Россию и обратно, минуя область. Эта норма является основанием для привлечения перевозчиков к административной ответственности.

Перевозчики же заявляют, что Минэкономразвития (МЭРТ), в подчинении которого до недавнего времени находилась таможня, дало им 33-месячную отсрочку на правильную растаможку . ЧП на границе АСМАП связывают с неразберихой из-за переподчинения ФТС.

Вице-президент АСМАП Алексей Васильков заявил Гудку , что на днях премьер-министр России Михаил Фрадков дал поручение ФТС, МЭРТ и Минтрансу подготовить предложения по выходу из данной ситуации. Однако, по словам замначальника пресс-службы ФТС Владимира Зубкова, на решение проблемы потребуется не менее двух недель.

Денис ВИКСНЕ
Гудок ; 07.06.2006

07.06.06

Предъявлены обвинения высокопоставленным сотрудникам ФТС

Прокуратура Москвы предъявила обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями нескольким высокопоставленным сотрудникам Федеральной таможенной службы (ФТС) России.

Главному государственному таможенному инспектору отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов Марии Архиповой, начальнику отдела контроля таможенной стоимости того же управления Ирине Сухаревой, главному государственному таможенному инспектору отдела координации и применения системы управления рисками Главного управления организации таможенного контроля Зульфие Рахматуллиной и начальнику отдела взаимодействия с налоговыми и контролирующими органами Управления таможенной инспекции Максиму Барановскому вменяется вступление в преступный сговор с внештатным сотрудником ассоциации "РАТЭК" ("Российская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники") по взаимодействию с ФТС России Евгением Старковым. Последний, по версии следствия, занимался тем, что формировал списки коммерческих фирм, желающих получить льготы при таможенном оформлении товаров, и передавал их вышеназванным сотрудникам ФТС. Старков взят под стражу, остальные фигуранты пока под подпиской о невыезде.

Злоупотребления со стороны таможенников были вскрыты во время проверки компаний, которые, как выяснилось, никоим образом не могли попасть в так называемый список льготников. Уголовное дело было возбуждено 24 апреля 2006 года. "В результате преступных действий указанных лиц были созданы условия для включения на основании подложных документов ряда организаций в перечень к приказу ГТК России, позволяющие в льготном режиме производить таможенное оформление отдельных видов товаров, ввозимых этими организациями", - говорится в сообщении прокуратуры.

Одна из последних махинаций такого рода была вскрыта 4 мая 2006 года, когда в Россию через таможенный пост "Бородкинский" контрабандным путем по фиктивным документам была ввезена партия картриджей. В частности, в документах значилось, что ввозимый товар был произведен фирмой, которая на самом деле никакого отношения к производству картриджей не имеет.

В РАТЭК коммерсанта Старкова охарактеризовали как весьма деятельного и очень инициативного человека, который, впрочем, работал в ассоциации на общественных началах. "Никаких официальных должностей в нашей организации Старков не занимал. Взаимодействием с госорганами у нас занимаются штатные сотрудники. Поэтому от имени ассоциации Евгений мог действовать разве что в порядке собственной инициативы", - заявил "Газете" пиар-директор РАТЭК Антон Гуськов.

Вчера же стало известно о том, что прокуратурой Пензенской области арестован замначальника по экономике областной таможни Михаил Ревнивцев. Он, как и его столичные коллеги, обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, Ревнивцев отдавал подчиненным незаконные распоряжения о заверении платежных поручений коммерческих фирм без фактического поступления денег на счет таможни. Выявленный на данный момент ущерб оценивается в 9 млн. рублей.

Газета (Москва); 07.06.2006

07.06.06

Неправильный список

Таможенники открыли зеленый коридор не тем импортерам

Антикоррупционная кампания на таможне продолжается. Московская прокуратура обвинила в превышении полномочий четверых высокопоставленных сотрудников центрального аппарата Федеральной таможенной службы (ФТС). Прокуроры считают, что эти люди небескорыстно помогали предпринимателям войти в перечень благонадежных импортеров, открывающий перед ними зеленый коридор.

Уголовные обвинения предъявлены главному государственному таможенному инспектору отдела контроля таможенной стоимости главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Марии Архиповой, начальнику отдела контроля таможенной стоимости того же управления Ирине Сухаревой, главному государственному таможенному инспектору отдела координации и применения системы управления рисками главного управления организации таможенного контроля ФТС Зульфие Рахматуллиной и начальнику отдела взаимодействия с налоговыми и контролирующими органами управления таможенной инспекции ФТС Максиму Барановскому.

Сотрудник московской прокуратуры пояснил Ведомостям , что обвиняемые оказывали содействие по незаконному включению различных коммерческих организаций в перечень добросовестных импортеров на основании подложных документов. Прокуроры утверждают, что помогал им это делать технический директор компании Икс-ринг Евгений Старков: по их данным, он представлялся руководителем рабочей группы по взаимодействию ФТС и Российской ассоциации торговых сетей и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) и содействовал чиновникам в их преступных действиях.

Белый список импортеров существует с 2002 г. Согласно приказу ГТК благонадежные импортеры могут растаможивать товар по заявленной ими стоимости без предъявления подтверждающих документов. Благодаря этому они могут манипулировать стоимостью, а время таможенного оформления товаров резко сокращается. К тому же таможенники, однажды пропустив товар по определенной стоимости, фиксируют ее и компания получает гарантированную стабильность при таможенном оформлении всех своих поставок, объясняет руководитель группы таможенной практики компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Владимир Чикин. Чтобы воспользоваться преференциями, компания должна быть включена в белый список. Войти в него могут импортеры, напрямую покупающие товары у иностранных производителей и в течение года не нарушавшие таможенные правила. Импортер и его иностранный партнер должны предоставить таможенникам несколько десятков документов: копии учредительных документов, бухгалтерские отчеты, справки из банков, прайс-листы на ввозимые товары. Если компанию поймают на нарушениях, она должна покинуть список. Сколько компаний входит в перечень сейчас, выяснить не удалось.

Эта система задумывалась ради того, чтобы облегчить работу добросовестных импортеров, говорит руководитель пресс-службы ФТС Александр Смеляков. Но иногда случается, что полезный инструмент используют для преступления: так, кухонный нож, которым хозяйка готовит вкусную еду, может стать орудием убийства , рассуждает он. К членам белого списка импортеров предъявляются очень жесткие требования, перед включением в него каждая компания проходит многостороннюю проверку, сказал Смеляков, отказавшийся комментировать действия обвиняемых таможенников.

Со Старковым вчера связаться не удалось. Представитель РАТЭК Антон Гуськов говорит, что Старков не является сотрудником ассоциации, он работает в фирме члене РАТЭК. Никакой группы по взаимодействию с ФТС в РАТЭК не существует, а в Консультативном совете при ФТС ассоциацию представляет ее президент Александр Онищук. Гуськов уверяет, что у ассоциации нет никакой информации о противоправной деятельности Старкова . Да и роль РАТЭК в формировании белого списка импортеров невелика если компания состоит в ассоциации, для таможенников это лишь дополнительный аргумент в пользу ее благонадежности , говорит Гуськов. Чикин предполагает, что Старков мог консультировать желающих войти в список. Например, если компания, которая удовлетворяет критериям приказа ГТК, пытается войти в список, но получает отказ, она может обратиться к человеку, который знает, как оформить документы, чтобы они были приняты, предполагает Чикин: В такой консультативной деятельности ничего незаконного нет .

Ведомости ; 07.06.2006

07.06.06

РАТЭК попал в таможенную чистку

Прокуратура Москвы предъявила обвинение четырем высокопоставленным сотрудникам центрального аппарата таможенной службы, а также представителю одной из фирм, входящих в Российскую ассоциацию торговых сетей и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), главного лоббиста интересов российских импортеров. Все фигуранты уголовного дела подозреваются в необоснованном предоставлении льгот импортерам при таможенном оформлении товаров. В самой РАТЭК утверждают, что "представлявшийся сотрудником РАТЭК" таковым никогда не являлся, а был лишь представителем одной из фирм, входящих в ассоциацию.

Заявление генпрокуратуры (см. "Бизнес" от 11 мая) о том, что в ходе операции по выявлению коррупционеров в ФТС ее следователи вскрыли канал контрабанды, организованный отдельными участниками РАТЭК, оказалось не пустой угрозой. Тогда, напомним, РАТЭК обещала написать письмо уже бывшему генпрокурору Владимиру Устинову с просьбой "разъяснить ситуацию, порочащую деловую репутацию ассоциации".

Как заявила вчера прессслужба прокуратуры Москвы, обвинения предъявлены главному государственному таможенному инспектору отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Марии Архиповой, начальнику отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Ирине Сухаревой, главному государственному таможенному инспектору отдела координации и применения системы управления рисками Главного управления организации таможенного контроля Зульфие Рахматуллиной, а также начальнику отдела взаимодействия с налоговыми и контролирующими органами Управления таможенной инспекции Максиму Барановскому. Все они подозреваются в злоупотреблении должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса).

Как рассказал "Бизнесу" источник в ФТС, приказов об увольнении сотрудников, которым были предъявлены обвинения, пока что нет. Подобное решение будет принято, скорее всего, после решения суда, предположил источник.

Однако, как оказалось, прокуратура предъявила обвинение и еще одному фигуранту этого дела, который, как утверждают в прокуратуре, "представлялся руководителем рабочей группы РАТЭК по взаимодействию с ФТС". Обвиняемый по статьям 33 и 285 (пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями) Евгений Старков, по данным следствия, оказывал таможенникам содействие по включению в перечень коммерческих организаций, которые в результате получали таможенные льготы.

В самой РАТЭК утверждают, что Евгений Старков никогда не был штатным работником ассоциации. "Он сотрудник одной из фирм, входящих в ассоциацию, человек, знакомый нам. К РАТЭК претензий быть не должно - наша задача состоит не в получении льгот для отдельных компаний, а, напротив, мы заинтересованы в создании атмосферы для здоровой конкуренции",- сказал "Бизнесу" PR-директор РАТЭК Антон Гуськов. По его словам, теперь оценку действиям Старкова даст совет ассоциации на основании решения суда.

Бизнес ; 07.06.2006

07.06.06

Белорусский консул: Цены на газ и транзит это вопросы разной логики

Проблема перевозки российских грузов через территорию Белоруссии волнует калининградцев уже давно. О причинах ужесточения транзитных правил и о перспективах развития совместных российско-белорусских проектов корреспонденту Западной России рассказал руководитель отделения посольства республики Беларусь в Калининграде Владимир Заломай.

- Владимир Александрович, какова причина усиления белорусскими властями контроля за перевозкой в Калининградскую область подакцизных товаров?

- Это не спонтанное явление и не ужесточение правил, а существующий порядок перевозки подакцизных грузов по территории республики Беларусь. Если проводить аналогии, то такое же положение о перевозке подакцизных грузов по территории России существует с недавних пор. Еще в 1998 году в Белоруссии было принято постановление Совета министров о специальном сопровождении подакцизных товаров по территории страны, поэтому на протяжении этих лет, хотя и существовали соответствующие документы, такого предметного предъявления требований не было. Передвижение грузов не было проблематичным. Сегодня мы возвращаемся на круги своя, поскольку мы получили информацию, что подакцизные товары стали предметом контрабанды на территорию Белоруссии.

- Если постановление Совмина Белоруссии, согласно которому подакцизные товары подлежат обязательному конвоированию, вышло еще в январе этого года, почему реальное ужесточение транзитных правил перевозчики ощутили только сейчас?

- Калининградские перевозчики знали, что такое положение существует. И, прежде всего, знали те, кто занимается перевозкой подакцизных товаров: алкогольной продукции и табачных изделий, однако требований к ним в полной мере не предъявлялось. И сегодня, когда были засвидетельствованы факты нарушений, мы начали возвращаться к тем документам, которые были наработаны, но не до конца введены в действие.

- Сколько всего было задержано большегрузных автомобилей?

- По официальным данным, которыми мы располагаем на 31 мая, было задержано 9 автомобилей. Они находятся на Ошмянской таможне.

- Почему перевозчики задерживаются на белорусско-литовской границы, проехав по территории республики без сопровождения, а не на российско-белорусской?

- Подакцизные товары, провозимые по территории Белоруссии должны сопровождаться работниками министерства внутренних дел республики. Согласно заявлениям перевозчиков, таможенный комитет был уведомлен о характере груза. Они обязаны ставить в известность таможенный комитет. Некоторые перевозчики утверждали, что на таможенном посту на российско-белорусской границе они поставили отметки о том, что они обращались за специальным сопровождением, поскольку перевозили подакцизные товары. Но когда большегрузный автомобиль пребывал на белорусско-литовскую границу, где таможенный режим более строгий, мы, в свою очередь, просили калининградских перевозчиков представить доказательства об обращении за сопровождением сотрудниками МВД. Эта информация была передана в таможенный комитет для учета и принятия решения.

- Были ли судебные прецеденты с конфискацией товара?

- Пока что не было. Но технология такова, если таможенный комитет доказал, что товар является контрабандным или перевозчик нарушает какие-либо правила при транспортировке, сотрудники таможни задерживают автомобиль. Впрочем, таможенный комитет дальнейшей судьбой автомобиля не распоряжается, а передает дело в судебные органы, которые принимают окончательные решения: или конфискуется продукция, или конфискуется средство передвижения, или накладываются штрафные санкции. Поэтому в данном случае мы не располагаем информацией об окончательном решении.

- Многие связывают сложившуюся ситуацию с будущим повышением цен на газ, придавая проблеме политический оттенок? Как Вы можете прокомментировать эти предположения?

- Я не могу это прокомментировать, поскольку не вижу никакой логики, это совершенно разной плоскости вопросы. И что касается сотрудничества Калининградская область-Беларусь, наоборот, на прошлой неделе мы смогли продвинуться в переговорном процессе в таком трудном вопросе, как поставки калийных удобрений в калининградские порты. Это нам дало возможность надеяться, что процесс войдет в нужное русло. Можно считать, что разговоры об увеличении цен на газ и усилении контроля над перевозкой подакцизных товаров это совпадение во времени. На границе идет процесс обычной работы, но к подакцизным товарам есть отдельное требование. Поток идет, и никаких остановок на границе нет. Задержано лишь девять автомашин, а через один переход проходит до тысячи автомобилей. Поэтому делать какие-то обобщения или проводить какие-то аналогии неуместно.

- Не повлияет ли транзитная проблема на дальнейшее экономическое сотрудничество между Россией и Белоруссией?

- Транзитный вопрос должен быть отработан. Отдельные проблемы есть и в белорусской таможенной системе, более прозрачно должна быть проработана функция сопровождения подакцизных грузов. Я не вижу заинтересованности в том, чтобы тормозить поток грузов. Главное, чтобы система работала более четко, чтобы обе стороны были информированы.

- Каков грузооборот между Россией и Белоруссией на калининградском направлении сегодня?

- За прошлые годы мы выходили на 130-145 млн. долларов. Например, за 2005-й год товарооборот составил 130 млн. долларов, а в 2004-м 145 млн. долларов. Это зависит от строительства крупных объектов в Калининградской области, необходимость в строительных материалах, конструкций и во многом другом.

- Существуют ли совместные инвестиционные проекты в рамках Особой Экономической Зоны?

- Совместных прямых инвестиционных проектов сегодня нет, но есть совместное участие в организации некоторых проектов. В частности, белорусские строители принимали активное участие в создании на территории Калининградской области ТЭЦ-2, а в этом году они начнут строительство крупного промышленного комплекса по переработке масленичных культур в городе Светлый.

- Какие-нибудь белорусские компании стали резидентами ОЭЗ в Калининграде?

- Совместных предприятий на территории Калининградской области на сегодняшний день около ста. Однако в основном, наше участие ограничивается организацией строительных работ. Наши строители участвуют в реконструкции Неманского целлюлозно-бумажного комбината. Кроме того, силами белорусских строителей построены крупные газопроводы на территории региона, в частности, газоотвод на калининградскую ТЭЦ-2. Существуют инфраструктурные подразделения, такие как ЗападЭлектроСтрой., теплоизоляционные компании и многие другие. В этом и заключается непосредственное участие Белоруссии в создании нового облика свободной экономической зоны.

- Каковы перспективы сотрудничества между Россией и Белоруссией? Какие совместные проекты планируется реализовать в ближайшее время?

- Прежде всего, это проекты, имеющие более глобальное продвижение в совместном сотрудничестве. Например, решение портовых вопросов для использования калининградских портов в качестве перевалочного пункта белорусских металлов и калийных удобрений в другие страны. Мы видим продвижения в вопросах реконструкции существующих сооружений и возможного строительства порта Восточный .

Беседовал Игорь Литвиненко
Западная Россия; 06/06/06

07.06.06

Таможне до всего есть дело

В вашей газете 22 апреля с.г. была опубликована статья "Таможне до Чернобыля нет дела". Информируем вас, что неувязки с таможенным оформлением гуманитарного груза от ирландской благотворительной организации "Chernobyi Chidren's Project" начались не по вине таможенников.

19 апреля 2006 года в 14.00 в зону таможенного контроля Клинцовского таможенного поста прибыл автомобиль с грузом гуманитарной помощи. К 17.00 груз был размещен в закрытом складском помещении ЗТК, процедура доставки закрыта, и автомобиль выпущен из зоны таможенного контроля. Но грузовые таможенные декларации поданы не были.

Согласно документам груз прибыл в адрес четырех организаций, находящихся в Клинцах: Клинцовского детского дома, Клинцовского дома ребенка, Общественной организации ликвидаторов чернобыльской аварии и Клинцовской детской больницы. Один из грузополучателей, Клинцовский дом ребенка, сразу отказался от гуманитарной помощи, мотивируя это тем, что данное учреждение не нуждается в таковой, с указанием причин. Ирландские благотворители переадресовали эту часть гуманитарной помощи Клинцовскому детскому дому. Другой грузополучатель, Общественная организация ликвидаторов чернобыльской аварии, в момент поступления груза не имела необходимых регистрационных документов, подтверждающих статус этой организации как самостоятельного юридического лица.

20 апреля 2006 года на Советский таможенный пост прибыл еще один груз от той же ирландской благотворительной организации - автомобиль "Мерседес Бенц Спринтер" - в адрес Брянского территориального центра медицинских катастроф. В комплекте документов, представленных перевозчиком, находилась дарственная на указанное транспортное средство. Но грузовая таможенная декларация на него не подавалась.

На сегодняшний день все грузополучатели готовят документы в Комиссию по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве Российской Федерации. Таков порядок, определенный правительством РФ. Таможня сможет приступить к оформлению груза в качестве гуманитарной помощи лишь при наличии выписки заседания данной комиссии. В связи с отсутствием необходимых документов в таможенный орган представлены заявления грузополучателей о продлении сроков таможенного оформления грузов.

При этом брянские таможенники не остались безучастными к гуманитарному грузу из Ирландии. По ходатайству Брянской таможни его хранение в зоне таможенного контроля, а также оформление будут осуществляться на безвозмездной основе.

Но почему-то автор статьи обвиняет в бюрократическом произволе именно таможню, а не законотворческие структуры, определяющие и регламентирующие порядок оформления грузов, в том числе гуманитарных. Ведь таможня - лишь контролирующий орган.

Труд; 07.06.06

06.06.06

Реальные данные о внешнеторговом обороте за 2003 2005 годы серьезно отличаются от официальных

Реальный размер импорта в Россию по данным иностранных таможен примерно на треть выше цифр, которые приводит отечественная официальная статистика. Исходя из данных статистических и таможенных органов внешнеторговых партнеров России, в 2005 году в нашу страну было экспортировано товаров и услуг на сумму почти $130 млрд против $98,3 млрд по официальной статистике. Соответственно, и реальное внешнеторговое сальдо РФ на 30% ниже: оно составляет не $142 млрд, а всего $106 млрд.

Общий объем импорта в Россию, как известно, растет даже по официальным данным. При этом его абсолютные размеры по международным данным заметно больше: $128 млрд против $98 млрд в 2005 году. Любопытно, что в абсолютных показателях цифры прироста практически совпадают. По данным обоих источников, эта цифра составляет $41-42 млрд.

Другое дело, что по данным ФТС импорт растет даже более быстрыми темпами, увеличившись более чем на 70% за два года. По международным данным темп роста импорта всего 50%. А в 2005 году эти цифры составляли 30% по официальной статистике против 15% по международной. Налицо тенденция к сокращению роста темпов импорта в Россию.

Еще одна хорошая новость: разность внешнеторгового оборота России по отечественным и международным данным сокращается. По сравнению с 2004 годом разница данных российской таможни и их коллег из других стран в 2005 году сократилась с $37 млрд до $30 млрд.

Эксперты объясняют это постепенным угасанием челночного бизнеса (который почти не учитывается российской статистикой). "Челночный бизнес в нашем государстве не уменьшается, он продолжает процветать, и что-то сделать с ним власти пока что не в состоянии. Однако часть этих предпринимателей постепенно переходит на централизованную схему закупки и ввоза товаров, так что какой-то процент их импорта из нелегального попадает в зарегистрированный",- считает главный экономист ING Bank Юлия Цепляева.

Еще один фактор сокращения этого разрыва- унификация цен на таможнях страныэкспортера и России. "Ранее они зачастую отличались в разы",- говорит Юлия Цепляева.

Причины такой унификации очевидны - ужесточение таможенной политики. "С точки зрения законодательства в последнее время было принято очень много актов, которые закрыли существенную часть так называемых проблемных вопросов",- говорит главный управляющий директор "Альфакапитал" Валерий Петров. К этому, считает Петров, надо добавить "повышенное внимание исполнительных властей к таможне", а также технологическую реорганизацию структуры самой ФТС. Как следствие, говорят аналитики, меняются маршруты движения растаможиваемого товара и в целом контроль за ним. В результате все большее число компаний- добровольно или по принуждению - переходят на работу по "белым" схемам.

Серьезный положительный эффект в этом смысле дало принятие нового Таможенного кодекса и тарифные послабления.

"В 2005 году ставки пошлин на многие товары были снижены, некоторые процедуры упрощены, а ведь криминал всегда возникает именно там, где для бизнеса создаются некомфортные условия. Именно это, в том числе, и дало столь положительный результат, и я думаю, что в этом и будущем году данная тенденция продолжится",- говорит старший экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. Наконец, на внешнеторговой статистике сказалось и улучшение инвестиционного климата. "Я считаю, что снижение таможенной разницы в цифрах относительно импорта в Россию связано с проблемой утечки капитала.

В 2004 году в частном секторе нашей экономики она составила около $8 млрд, между тем в 2005 году ее размер в чистом виде сократился практически до нуля",- утверждает Ярослав Лисоволик. Он имеет в виду схемы с сознательным занижением (завышением) таможенных схем, в результате которых центром прибыли становится зарубежная компания. Российские резиденты таким образом выводят за рубеж прибыль. Теперь они делают это менее активно.

роттердамский эффект и статистика офшоров

Иногда данные о внешнеторговом обороте России с другими странами различаются просто драматически. Скажем, Россия экспортировала в Нидерланды товаров на $24 млрд, в то время как по голландской статистике эта цифра в 2,5 раза ниже - менее $10 млрд. Этот парадокс называется роттердамским эффектом . Дело в том, что товары, прибывающие в этот один из крупнейших в Европе порт, по традиции считаются экспортом в Нидерланды. На самом деле большая часть таких грузов предназначена другим странам Европы, на балансе которых они и отражаются как импорт из России.

Аналогичная ситуация с Кипром (равно как и с другими офшорами). Россия экспортировала в эту страну товаров более чем на $5 млрд, в то время как Кипр импортировал товаров из России на $50 млн. Причина очевидна: в цепочке перепродавцов российских товаров, например металлов, стоит кипрский офшор, являющийся формально импортером товара из России.

Отечественная статистика учитывает этот груз по экспортным документам (получатель - Кипр), зарубежные таможенники отражают его по месту фактического прибытия товара.

Бизнес 06.06.06

06.06.06

Куда делись $30 млрд

Реальный размер импорта в Россию, согласно тщательно собранным "Бизнесом" данным иностранных таможен, примерно на треть выше объема того же импорта, но по данным российской официальной статистики. Так, исходя из данных статистических и таможенных органов внешнеторговых партнеров России, в 2005 году в нашу страну было экспортировано товаров и услуг на сумму $128 млрд, тогда как российская статистика импорта зафиксировала лишь $98,3 млрд. В Федеральной таможенной службе разность объясняют как занижением таможенной стоимости товаров, так и расхождением методик учета: российская статистика не учитывает мелких челноков и автоперегонщиков.

Вот наглядный пример: по данным ФТС России, импорт товаров из Финляндии в 2005 году составил менее $3,1 млрд; по данным финской статистики, в Россию было отправлено товаров и услуг на сумму $6,677 млрд. Финляндия отнюдь не исключение из правила. Так, согласно германской статистике, экспорт в Россию в прошлом году составил $20,4 млрд (17,3 млрд евро), а согласно российской, импорт из Германии равнялся $13,2 млрд - почти в полтора раза меньше. $13,2 млрд экспорта из Китая оборачиваются лишь $7,3 млрд импорта из этой страны в Россию - разница почти двукратная. На $7,15 млрд (6,06 млрд евро) экспортируют в Россию товаров итальянские компании, но российские фирмы импортируют из той же Италии $4,4 млрд.

И так практически по каждой стране. Различий в статистике нет разве что с Белоруссией, Украиной и Казахстаном - с другими бывшими союзными республиками, не вошедшими в СНГ, они уже есть. Так, Латвия экспортировала в Россию на $1,16 млрд, но Россия импортировала товаров из этой страны на вдвое меньшую сумму. Та же ситуация с Литвой: экспорт из этой страны в Россию составил в 2005 году $1,2 млрд, импорт в Россию, по данным ФТС,- всего $568 млн.

Причиной статистических расхождений могут быть различия в методике подсчета, говорит заместитель начальника отдела внешней торговли литовской таможни Ирена Йоцени. "Разница в данных может объясняться тем, что страны происхождения товара учитываются как страны-экспортеры",- поясняет она. Старший инспектор финской таможни Натти Хайниени приводит такой пример. Телефон Nokia, произведенный, допустим,в Венгрии, приходит в Финляндию, Финляндия переправляет этот груз в РФ и засчитывает себе как экспорт в Россию, но та учитывает его именно как импорт из Венгрии как страны-производителя товара.

Однако вряд ли дело в этом.

Экспорт из Венгрии в Россию и импорт в Россию из Венгрии, согласно данным таможен двух стран, совпадает и составляет гораздо меньшую величину - речь идет примерно о $1,1 млрд внешнеторгового оборота. Уже ясно, что "фактором Венгрии" объяснить "дыру" в $3,5 млрд на российско-финской границе нельзя. К тому же, по логике финского таможенника, Россия должна была больше ввезти из Венгрии, чем Венгрия - вывезти в Россию, однако эти суммы совпадают. Пропавший экспорт финских телефонов не находится и в статистике других государств. Есть две страны, которые теоретически подходят под описание финского таможенника: Япония и Корея экспортируют товара в Россию на меньшую сумму, чем импортирует оттуда Россия. При этом крупная бытовая техника из Азии действительно ввозится в Россию через финскую границу.

Учет, допустим, корейского (плазменного) телевизора происходит так: корейская статистика считает его как экспорт в Финляндию, финская - как экспорт в Россию, а российская - как импорт из Кореи.

Получается, что импорт России из Кореи превышает экспорт из этой страны. Однако разница в цифрах - $1,95 млрд с Японией и $0,15млрд с Кореей - все равно значительно меньше, чем $3,5-миллиардное расхождение между российской и финской таможенной статистикой.

Если же просуммировать данные по всем торговым партнерам России, получится, что в страну в 2005 году было импортировано товаров почти на $130 млрд, но российская таможенная статистика зафиксировала импорт лишь на $98 млрд.

Отличиями в учете по стране происхождения "дыру" в $30 млрд никак не объяснить.

Разность в оценке объемов экспорта из ЕС в Россию может объясняться также различной оценкой стоимости товара, осторожно предполагает эксперт службы по связям со СМИ Евростата Луиза Корселли-Нордблад. Российские таможенники признают, что отчасти расхождение между данными связано с занижением таможенной стоимости товаров. Однако это не единственная причина, утверждаетруководитель пресс-службы ФТС Александр Смеляков. Как считают в службе, фактор занижения таможенной стоимости дает погрешность в 5-7% - то есть около $5-7 млрд из разницы в $30 млрд. Остальное приходится на челноков и перегонщиков, ввозящих в Россию подержанные автомобили. В управлении таможенной статистики "Бизнесу" разъяснили, что партии товаров стоимостью до $2000 (как раз операции мелких челноков) на российской границе не учитывают никак, тогда как китайские товарищи более дотошны - они учитывают поставки стоимостью от $400. Данные об импорте подержанных автомобилей, которые были оформлены по таможенным приходным ордерам, российской таможенной статистикой также не учитываются. По оценкам ФТС, это $1,6 млрд, а по данным PricewaterhouseCoopers, частными лицами в 2005 году было ввезено подержанных автомобилей на $4,1 млрд.

Бизнес 06.06.06

06.06.06

"ЕВРО-цирк" для "квотников"

Весна близилась к концу, а ситуация с выдачей сертификатов на бэушные иномарки в нашей области зависла между необходимостью ратовать за экологию и неизбежностью довести историю с квотами до конца. "Направление ветра" менялось ежедневно, и вконец ошалевшие автолюбители начали впадать в настоящий "евро-ступор".

Экологические манЕВРы

Предыдущая неделя началась для автомобилистов достаточно обыденно - с митинга у здания областного правительства. Дело в том, что "упрощённая" система сертификации оказалась не такой простой, как было обещано: у людей продолжали возникать проблемы и на таможне, и в КЦСМ, и в автоцентре "Преголь-Лада".

К народу на сей раз вышел замполпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Александр Дацышин.

- Я не могу отменить сертификацию! - сказал как отрезал чиновник обступившим его автомобилистам и при этом добавил, что всё же готов выработать механизм ускорения этой малознакомой процедуры.

На помощь коллеге из областного правительства поспешил директор Калининградского центра стандартизации Игорь Белов. Его слова звучали довольно убедительно и внушали людям доверие. Невозмутимости руководителя КЦСМ можно было позавидовать - он почти не реагировал на провокационные выпады автолюбителей. И всё пытался заверить митингующих, что каждый владелец квоты сможет реализовать своё право и ввезти любую машину - отказов не будет. Дескать, эксперты-виртуозы из НАМИ будут искать малейшую возможность, чтобы не "завернуть" квотные иномарки калининградцев.

Скопившиеся у народа "попутные" вопросы было решено донести до "сильных мира сего" путём создания инициативной группы, в которую вошло шесть активистов. Александр Дацышин назначил им "стрелку" на послеобеденное время. Митингующие не спеша разбрелись кто куда. "Введение в ЕВРОведение"

На совещание к замполпреда пригласили четверых: заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию Сергея Пугачёва, начальника Северо-Западного таможенного управления Евгения Богму, директора КЦСМ Игоря Белова и начальника отдела технадзора УГИБДД УВД Сергея Кульбеду.

Чиновник из столицы выступил первым. Он рассказал собравшимся о техническом регламенте, который был принят нашим правительством ещё в октябре прошлого года. Кроме того, г-н Пугачёв напомнил, как сильно Россия отстаёт от Европы в плане экозащиты. Москвич приводил массу статистических данных по аллергическим заболеваниям, связанным с выбросами в атмосферу выхлопных газов. В общем, вся его речь напоминала скорее университетскую лекцию по курсу "Введение в ЕВРОведение".

Представители инициативной группы терпеливо выслушали почётного гостя "квотного чаепития" и принялись задавать ему каверзные вопросы:

- Почему с физлиц не требуют "Евро-2"? Откуда сей двойной стандарт? Чем отличаются машины простых граждан от иномарок, ввезённых "чэпистами" и юрлицами?

Сергей Пугачёв пытался успокоить собравшихся: мол, и рядовые россияне должны будут в перспективе сертифицировать ввезённые ими автомобили (что-то вроде добровольной сертификации в принудительном порядке). И отметка об экостандарте в одной из граф техпаспорта - это уже в компетенции сотрудников ГИБДД.

При упоминании общеупотребительной аббревиатуры взоры присутствующих устремились на Сергея Кульбеду. Майор милиции оказался не готов к такому "экзамену": вопреки ожиданиям он не произнёс по этому поводу ничего сколько-нибудь определённого и до конца встречи фактически выполнял функции декорации.

Свои опасения высказал Евгений Богма. Его всерьёз беспокоила "евро-фобия", охватившая калининградцев.

- Объясните уже своим коллегам, чтобы они быстрее ввозили машины! Сегодня таможни простаивают! А Вы представьте только, что будет, когда в последний момент все ринутся в эту "дверь"?! - выговаривал начальник таможни представителям инициативной группы.

Игорь Белов живо подхватил увещевания таможенника:

- Сегодня принято политическое решение пропускать по квотам даже старые машины. И я вопреки своему желанию подписываю документы на иномарки 90-х годов выпуска. Они захламляют область, и это противоречит всякому здравому смыслу!

Короче, чиновники обещали сертифицировать все ввозимые по квотам иномарки, оснащённые катализатором. Более того, простое согласие владельца на установку такого нейтрализатора газов на старую машину якобы тоже сможет обеспечить ей "зелёный свет" на таможне. Правда, чтобы признать 17-18-летние автомобили пригодными к эксплуатации, московским экспертам придётся изрядно "попотеть", поэтому бумаг с решением от них можно ожидать и через 5-7 суток.

Директор КЦСМ также заметил, что сертификацию затягивают фальсифицированные данные в заявках: то с годами выпуска путаница, то идентификационный номер неверный. Проверка таких "неувязок" занимает у единственного московского эксперта Александра Малюкова слишком много сил и времени.

- Мы живём в стране, где есть законы - плохие они или хорошие, - подытожил Игорь Белов. - Наберитесь терпения. Власть признала некорректность своего первого решения. И сегодня мы делаем всё возможное, чтобы хоть как-то выправить ситуацию. А если Вы чем-то недовольны, обращайтесь в прокуратуру, суд, ООН...

Двухчасовые переговоры в кабинете Александра Дацышина не принесли облегчения делегированным активистам. "Евро-2" хоть и заставили "наступить на горло собственной песне", однако всех препон для наших "квотодержателей" устранить так и не удалось.

Все нервы - за "Евро"

Замполпреда Дацышин обещал народу каждое утро вызывать "на ковёр" задействованных в этом деле чиновников, чтобы лично контролировать процесс сертификации бэушных иномарок, оформления на них деклараций и выдачи ПТС. И сообщил номер телефона своей приёмной - 46-52-51, по которому он принимает жалобы автомобилистов.

Начальник СЗТУ Евгений Богма предложил калининградцам сообщать обо всех проблемах, возникающих на таможне, либо ему лично (раб. тел. 45-05-11), либо его заму по правовым вопросам (раб. тел. 578-224).

Возможность попыток вымогательства со стороны сотрудников КЦСМ Игорь Белов прокомментировал довольно жёстко и однозначно: "Да не дай Бог!"

Тем не менее проволочки со стороны чиновников продолжали нервировать автомобилистов: то бумагу дополнительную затребуют, то, не сообщив доподлинных координат, отправят в "пешеходное эротическое путешествие".

Георгий - перегонщик. Его дизельный "Мерседес 124" 1988 года "выжидал" на границе не одну неделю. Узнав про осмотр в "Преголь-Ладе", мой рассказчик отправился прямо туда - узнать, стоит ли вообще ввозить такую машину в нашу область. Полный "одобрямс" со стороны специалистов воодушевил моего героя, и через сутки он оказался на Большой Окружной, 5. Осмотрев иномарку, механики катализатор обнаружили, однако не нашли "лямбда-зонда" - устройства контроля качества сгораемого топлива. А этот факт, как объяснили спецы, не позволяет сертифицировать объект, который и без того находится за чертой "проходимых" годов.

Молодого человека отправили в некий сервисный центр, где будто бы за 150 долларов устанавливают эти "штучки". Там Георгия окончательно просветили: установка "лямбда-зонда" на такие "мерсы" до 1993 года выпуска в принципе невозможна. Однако, по словам самого пострадавшего, подобных легковушек, уже получивших "экологический документ", в ожидании ПТС на таможне "тусуется" немало.

Повторное посещение "Преголь-Лады" ничего не изменило. Буквально во вторник утром туда поступило распоряжение от Белова не давать справки на машины старше 90-го года. У таких автомобилей практически нет шансов получить сертификат, поскольку их нейтрализатор газов "тянет" только на "Евро-1".

- Наверное, оформлю реэкспорт, - обречённо вздыхает мой собеседник. - На наших таможнях за эту услугу берут порядка 350 долларов. Может, в Польше продам...

Эту ситуацию Игорь Белов прокомментировал следующим образом:

- Действительно, было обещано, что в область по квотам ввезут любые машины. Однако ни я, ни НАМИ не рассчитывали, что это будут 16-18 летние иномарки! И вообще, нечестно со стороны обладателей квот загонять в область всякий хлам. Подумайте хотя бы о детях!

В этом и подобных случаях вспоминается фраза одного из слуг народа, который, стоя в окружении негодующих "квотников", тихо так, будто себе самому, сказал: "А никто, в общем-то, и не обещал, что машины будут ввезены..." Думаю, народ уже понял, что сыр в мышеловке тоже стоит денег.

Этот "цирк" придуман не НАМИ?

Понятно теперь, что не каждая квотированная иномарка в действительности соответствует "Евро-2". Речь идёт о машинах 90-х годов, не говоря уже о 80-х, которые буквально "за уши притягивают" к экостандарту. Тогда возникает вопрос: а зачем вообще нужна сертификация, если иной раз закрывают глаза даже на ввоз откровенного "хлама"? Ответ логичен: вся эта канитель с "экологическими документами" стала для кого-то хорошей кормушкой.

Ну, откуда взялась, к примеру, сумма в 1000 рублей за сертификат? После заседания у Дацышина спешивший на самолёт г-н Пугачёв на мой вопрос ответил весьма неохотно:

- Это минимальная сумма, покрывающая затраты на выдачу экологических документов.

- А кем она была определена? И почему, к примеру, не 585 рублей?

- Я не знаю, - честно признался московский "умник".

Игорь Белов отметил, что этот тариф установлен коммерческим центром испытаний, организованным НАМИ и аккредитованным при правительстве РФ.

Хотя и с трудом, но на Суворова, 54 я нашла одну любопытную контору: индивидуальный предприниматель Огородов Олег Александрович, якобы заключивший договор с руководителем Центра по сертификации механических транспортных средств и их составных частей А.А.Ипатовым, тоже принимает заявки и даже выдаёт сертификаты. Правда, уже за 2000 рублей.

Сидевшая в уютном кабинете ь14 секретарша оказалась абсолютно "не в теме", и мне пришлось объясняться с "хозяином" этой "шарашки" по мобильнику. Выяснилось, что здесь принимают заявку вместе со справкой из "Преголь-Лады" и сами отсылают документы в Москву. Однако, напомню, г-н Белов утверждал, будто все заявки непременно проходят через Больничную, 4.

Комментируя ситуацию, Георгий Румянцев, председатель Общества защиты прав автомобилистов "ОСА", подчеркнул:

- Сумма за сертификат должна устанавливаться Федеральным комитетом по тарифам и регулированию. У коммерческих организаций, подвизающихся на поприще небезвозмездной выдачи "экологических документов", должна быть соответствующая бумага, в противном случае всё это незаконно.

Кстати, моё навязчивое желание лицезреть предприимчивого "чэпэшника", г-на Огородова, дабы ознакомиться с соответствующим договором, удовлетворено не было. Видимо, шеф - предельно занятой человек, раз даже его подчинённая до сих пор не в курсе, чем занимается контора.

На следующий день утром я попробовала позвонить в их офис на номер 590-225. Трубку никто так и не снял.

Ошибка декларанта

На прошлой неделе в нашу редакцию обратился автомобилист, поведавший о своих проблемах. Для получения ПТС Александр сдал на Юго-Западном таможенном посту все необходимые оригиналы документов. На вопрос, почему процесс сдачи нигде не регистрируется, в таможне ему ничего не ответили, лишь посулив: мол, приходите дня через три, не раньше, начальник должен всё подписать, а сейчас его, увы, нет. Эти "три дня" очень насторожили Александра. Прошло двое суток, и мы вместе отправились на таможню.

Загорелая секретарша недовольно сообщила, что она лично ПТС не заполняет, и отослала нас... к третьему окну. За стеклом лениво перекладывали бумажки сотрудники таможни, ни малейшего внимания не обращая на образовавшуюся очередь у "виртуального" окна. Через 20 минут я постучалась в начальственную дверь.

Вадим Александрович Григорьев, начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля, наотрез отказался общаться со мной как представителем СМИ, мотивируя это неким запретом "свыше".

Чиновник так и не раскрыл тайну механизма выдачи ПТС и посоветовал обратиться по этому вопросу в пресс-службу таможни.

Тем временем у окна ь3 по-прежнему царил полный штиль. Туда-сюда снующий парнишка никак не реагировал на "потусторонние" обращения к нему. И тут вошедший в помещение начальник решил лично включиться в рабочий процесс, поинтересовавшись фамилией моего "подопечного". Порывшись в стопке бумаг, он нашёл документы на машину Александра и предложил подойти за техпаспортом через 20 минут.

Спустя полчаса нас ожидали плохие известия: таможенный декларант, осматривавший 8-местный микроавтобус, в акте поставил цифру 6. Поиск брокера Серёжи из частной конторы не увенчался успехом: намедни у него случился флюс, и он ушёл на больничный. Исправить ошибку было некому.

Ещё 20 минут мы ждали хозяина "частной лавочки". Николай Николаевич оказался человеком деловым и важным, слегка хамоватым: ко всем окружающим он обращался исключительно на "ты".

- Да что ты мне морочишь голову?! Ничего я переделывать не буду! Иди и исправляй в своей грузовой декларации 8 на 6, понял? - примерно в таком тоне индивидуальный предприниматель общался со своим бывшим клиентом, который уже заплатил ему 250 долларов за пакет документов, а стало быть, не представлял больше никакого интереса. Кстати, каких-либо квитанций или чеков Александру при этом не выдали: сумму взяли "наличкой".

В отделе таможенного оформления пострадавшему предложили "логический" выход из этой ситуации: пригнать его автобус из Балтийска для повторного осмотра и, разумеется, заново оплатить услугу. Этот вариант (понятное дело) нас не устроил, и начальник взял "дополнительное время" на обдумывание ситуации. В течение получаса Вадим Александрович то и дело бросал в мою сторону досадные взгляды: похоже, присутствие журналиста его явно тяготило. Наконец, мальчик из третьего окошка подал Александру долгожданный ПТС. Инцидент оказался исчерпан: паспорт был выдан спустя 50 часов после подачи документов. Напомню, что по закону об ОЭЗ таможенное оформление товаров, ввозимых в нашу область, должно осуществляться в течение одних суток.

Приехав домой, Александр решил ещё раз полюбоваться на новенький ПТС.

- Кажется, эта история ещё не закончилась, - сообщил мне бывший "квотодержатель" по телефону. - Я нашёл в ПТС одну маленькую ошибку: вместо Балтийска меня "прописали" в Калининграде.

Двухчасовое пребывание на Юго-Западном таможенном посту обрисовало картину выдачи ПТС. За это время, по крайней мере, два человека получили документ с ошибкой. На вопрос "что делать?" одному такому "невезунчику" ответили: мол, если исправите сами, возьмёте ответственность на себя и будете иметь проблемы в ГИБДД; мы же можем только переделать, а это опять всё заново...

Кстати, моему новому знакомому за декларацию на его 8-местный "микрик" сначала насчитали 13500 рублей, однако в последний момент чуть-чуть поправились и накинули ещё 4900 "штрафных" - за то, что в купчей стояла фамилия фактического продавца машины, а не её первого хозяина, фигурирующего в "брифе". Вот так чужие ошибки бьют по карману законопослушных автомобилистов и калечат их психику.

Светлана Таран , "Авторынок Калининграда", 22 от 6.06.2006

P.S. К концу недели "квотодержатели" стали понемногу выходить из "евро-ступора". На границах образовались плотные очереди, которые потихонечку переползли на таможенные посты и в конторы по выдаче сертификатов.

Более 6 тысяч квот всё ещё остаются нереализованными, а сроки ввоза меж тем никто продлевать не собирается. Времени в обрез, и наплыв народа может автоматически увеличить случаи разного рода опечаток, ошибок и проволочек. А потому нашим автолюбителям остаётся только запастись терпением и нервами, дабы до конца отыграть роль подневольных участников этого "евро-циркового" представления.

auto39.ru

06.06.06

Ситуация с импортом подержанных иномарок накаляется

На прошедшей неделе прошел слух, что Федеральная таможенная служба запретила ввоз автомобилей старше 11 лет. Автомобилисты Дальнего Востока стали готовиться к новым акциям протеста, а пресс-служба Дальневосточного таможенного управления поспешила выступить с разъяснениями о том, что на самом деле никакого запрета на импорт не вводилось.

Таможенники лишь получили указание в соответствии с письмом Минпромэнерго России от 24.05.2006 АР-2782/05 с 26 мая и до 1 сентября 2006 г. при выпуске ввозимых на таможенную территорию РФ физическими и юридическими лицами бывших в эксплуатации автотранспортных средств требовать от импортеров подтверждения их соответствия нормам ЕВРО-2. При этом ориентиром для таможни стала таблица Ростехрегулирования, в которой указано, в какое время та или иная страна мира присоединилась к протоколу ЕВРО-2.

Согласно таблице, американские машины стали соответствовать этой норме в 1995 г., японские - в 1997 г., корейские - в 2000 г. Соответственно, автомобили "моложе" этих дат таможня должна пропускать беспрепятственно, а "старше" - только при подтверждении импортером соответствия (или несоответствия) экологическим нормам. Для этого импортер должен предъявить таможне сертификат.

Выдавать сертификаты в Приморье оказалось некому, так как органов по сертификации, имеющих аккредитацию по Правилам ЕЭК ООН 24,49,83,96 в крае не нашлось. На данный момент полномочия временно делегированы Приморскому центру стандартизации и метрологии, который, выступая в роли посредника, принимает от импортеров заявки на сертификацию и отправляет их в Москву, в НАМИ. По словам сотрудников центра, срок исполнения заявки составляет от трех до семи дней.

Автодилеры, везущие машины в возрасте, подпадающем под сертификацию, возмущены очередной бюрократической препоной, так как все это время автомобили находятся на платном таможенном складе временного хранения. Кроме того, за сам сертификат еще необходимо заплатить дополнительно 3500-3700 руб.

Правительство обещает, что после 1 сентября за сертификацию будут платить уже все автоимпортеры, а не только те, у которых машины старше определенного возраста.

Золотой Рог; 06.06.06

05.06.06

Таможенный блюз

У недавно назначенного главой Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова появились два новых заместителя - вдобавок к трем уже имеющимся. Причем если Игорь Завражный до того, как пересесть в кресло зама, руководил управлением собственной безопасности ФТС, то Владимир Малинин в таможенных органах до сих пор не работал. Он возглавлял московское территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФН), находящейся в ведении Министерства финансов.

Алексей Кудрин пытался перевести в свое подчинение таможенную службу еще в 2004 году, когда она в результате административной реформы была создана на базе Государственного таможенного комитета. Однако тогда в аппаратной борьбе победил извечный кудринский оппонент Герман Греф, глава Минэкономразвития. В качестве компенсации Минфин получил другую силовую экономическую службу - налоговую; кроме того, Кудрин поставил своего человека во главе Федеральной службы по финансовым рынкам.

Теперь, когда Федеральная таможенная служба выведена из подчинения ведомству Грефа, а в самой службе началась кадровая зачистка , Кудрину представилась возможность частично взять реванш. Вряд ли этому поспособствовал ныне курирующий ФТС премьер-министр Михаил Фрадков, который относится к Алексею Кудрину не менее прохладно, нежели к Герману Грефу. А вот вице-премьер и по совместительству глава Минобороны Сергей Иванов, чьим человеком, по некоторым данным, является Андрей Бельянинов, вполне мог похлопотать за делегирование минфиновских кадров на таможню. У близкого к Сергею Иванову Рособоронэкспорта слишком много масштабных инвестиционных проектов, чтобы забыть про 1,9 трлн руб., находящиеся в распоряжении стабфонда, и не пытаться наладить конструктивное взаимодействие с трепетно оберегающим это национальное достояние министром финансов.

Секрет фирмы

05.06.06

Отдыхать - так с полисом

К выбору страховки в отпуск нужно подходить с умом

Пришла тур выкупать, а там мне начали впаривать какую-то страховку от какого-то невыезда... Говорю, обычной мне хватит! А они: нет и от невыезда возьмите, вдруг визу не дадут, а мы ответственности не несем! В общем, опять пришлось ругаться... сетует подруга на турагентство.

Впрочем, страховка от какого-то невыезда была все же выкуплена.

С ней-то подружка благополучно и укатила в отпуск. Конечно же, с претензиями: только деньги зря потратила! Однако, как показывает практика последних лет, такой вид полиса все чаще покупается россиянами.

И благодаря ему они не теряют, а возвращают потраченные впустую деньги. А обычный полис гражданина, выезжающего за рубеж и вовсе необходим в поездке.

Кот в мешке

Страховка для граждан, выезжающих за рубеж пожалуй, самый простой полис, который только существовал за всю историю страхования: он всего-навсего обеспечивает вас врачебной помощью на чужбине. Но при этом остается чуть ли не самым неизведанным для соотечественников. Даже при наступлении страхового случая наши сограждане умудряются не вступать с ним ни в какие отношения. Либо просто забывают о его незримом присутствии вместе с ними в отпуске (и продолжают платить деньги отельным эскулапам ), либо не знают, к какому месту его приложить (так и не находят, по какому телефону и куда звонить). Результат такого невнимания налицо: страховщики крутят у виска мол, сами виноваты, а страхователи (граждане, выезжающие за рубеж) обвиняют страховые компании в выкачивании денег. А ведь если договор составлен с умом, он приносит только пользу. Без оного превращается в ненужную бумажку, а то и вовсе создает проблемы.

Надо сказать, страховщики тоже не особо бьются за прививание отпускникам культуры страхования. Полисы чаще всего выдаются фирмой, торгующей путешествиями, по умолчанию вместе с турпакетом. Бывает, что всего лишь за пару часов до вылета. Получается, что человек вынужденно заплатил за полис неизвестно какой компании и непонятно на каких условиях. А это в корне неправильно. Хотя бы потому, что этот в общем-то недорогой (в среднем 1 доллар за сутки поездки) кот в мешке может совсем не прибавить радужных впечатлений от путешествия. Даже обидно как-то за полис, граждане отдыхающие. Штука-то хорошая.

Всем известно, что так называемые массовые туры часто просто не оставляют нам выбора. Туроператор связан круговой порукой как с авиакомпанией, так и со страховщиками. То есть вы ищете отель, а дальше летите куда послали с ненавязчивым полисом под мышкой. При этом, если на этапе выбора временного заграничного пристанища вы попытаетесь покачать права, то... не услышите ничего нового. Вам любезно сообщат, что у турагентства договор именно с этим перевозчиком и именно этим страховщиком. Но! Если расторгнуть свои отношения с турагентством практически нет ни одного шанса, то распрощаться со страховщиком вполне реально. Конечно, если вас не устраивают предложенные правила страхования. А для этого нужно с ними подробно ознакомиться.

Это страшное слово франшиза

Кто хоть раз попал (именно попал , потому как добровольно его не купишь) на полис с безусловной франшизой и попытался им воспользоваться, не понаслышке знают все преимущества данного изобретения страховщиков. Для тех, кого сие счастье обошло стороной, открываем словарь.

Франшиза это освобождение страховщика от возмещения части убытков. При безусловной франшизе убытки до порогового размера не возмещаются ни при каких условиях . В переводе на русский: в договоре прописывается некая сумма, которую вы при любых обстоятельствах выплачиваете сами. Применяется это, как следует из того же словаря, по крупным рискам, побуждая тем самым страхователя к более внимательному отношению к застрахованному объекту .

Надо сказать, корреспондент МК в прошлом году сам подвергся этой воспитательной мере. Франшиза в моем договоре составляла 30 долларов. Которые и были благополучно переданы в руки врачу, призванному бороться с моей высокой температурой. Упс! И ведь никак не подумаешь, что ежедневные походы от отеля до моря (метров 50 максимум) таили в себе страшные риски, сравнимые с покорением горных вершин или глубоководным погружением. Мораль: никогда не знаешь, что подразумевает под настоящей опасностью страховщик. Впрочем, вы вовсе не обязаны платить за подобную заботу.

Справедливости ради надо отметить, что наличие франшизы немного удешевляет полис. Но если учесть, что большинство страховых случаев приходится как раз на небольшие суммы, то скорее она облегчает жизнь тому же страховщику.

Вторая реальная подстава иногда поджидает на первом листочке полиса это телефоны компаний-ассистанс (вы же не думаете, что российские страховщики мотаются за вами в Турции и Египты там работают фирмы-партнеры). Как правило, на бланке печатается два номера. Первый телефон колл-центра в той стране, где вы отдыхаете, второй московский (или того города, откуда вы приехали). В моем полисе (том самом, с франшизой) значился номер, по которому можно было позвонить только из телефонного автомата. И все бы ничего, но автоматы уже год как не обслуживались в этой курортной стране. Выяснилось это, как вы понимаете, опытным путем сначала безуспешным накручиванием диска отельного телефона, а потом и опросом работников ресепшена. Пришлось звонить в Москву с мобильника. Ничего не скажешь весело. Из этого следует второй совет: поинтересуйтесь, насколько рабочие номера телефонов указаны в вашем полисе.

Обойдемся без засад

В общем, если усвоить два этих правила, то можно смело, а главное, легко обзавестись полисом. Оформить бумагу можно двумя способами, но в любом случае за пять минут: либо напрямую через страховую компанию, либо при покупке путевки. Правда, в последнем вы рискуете заплатить комиссионные турагентству. Например, стоимость полиса на 30 000 долларов покрытия у страховщиков будет стоить приблизительно 60 центов в сутки, а у фирмы путешествий как минимум доллар. В гарантии стандартной страховки гражданина, выезжающего за рубеж , входит только обеспечение медицинской помощи при несчастном случае или болезни. Обязательно уточните, включена ли стоматологическая помощь. Впрочем, как правило, ее приходится вписывать в договор отдельно.

Далее все просто. Поднялась температура или вы получили травму заниматься самолечением не стоит. Тем более что вы теперь имеете полное право на страховую защиту. Звоните по телефону, указанному в полисе (вы же не забыли проверить его на работоспособность до выезда?) и сообщайте о проблеме и своем местонахождении. Причем бояться того, что ваш отель находится в пятидесяти километрах от города и что доктор будет добираться к вам три дня на оленях, не нужно. Из колл-центра звонок спустят дальше по цепочке до ближайшего к вам населенного пункта. Откуда и выпишут доктора. Учить местный язык тоже не придется: один из эскулапов обязательно будет говорить по-русски.

Еще один несомненный плюс вызова помощи по страховке состоит в том, что не нужно бежать с рецептом в аптеку. Врач обязательно оставит вам прописанные им самим лекарства.

Берите чемоданы пачками

Однако и на этом не стоит останавливаться. От нашей суровой российской действительности можно ждать чего угодно. А значит, не будет лишним подумать о самом страшном о невыезде. Это просто необходимо тем, кто планирует свой отдых заранее (то есть не покупает горящую путевку). Тем более, чем ближе день отбытия, тем меньше денег возвратит турфирма за сданную путевку. Если за день может не отдать абсолютно ничего. В этом случае полную сумму вернет только страховая компания. Кстати, стоимость тура оплатят и в том случае, если вы получили отказ в визе или даже просто не успели ее оформить. Поскольку консульство любой страны оставляет за собой право не объяснять причин невыдачи визы, никаких дополнительных документов вам не потребуется. За подобную страховку вам придется заплатить 3% от стоимости тура.

Поскольку редко кто выезжает на отдых только в шортах, стоит подумать о том, чтобы застраховать багаж на предмет его задержки или утери (это удвоит сумму вашего стандартного полиса). Однако в этом случае речь идет скорее о возмещении морального ущерба, а не о стоимости багажа. Не из вредности, а просто потому, что посчитать цену ваших вещей практически невозможно. Для этого вам бы пришлось прийти к страховщику, разложить и описать все майки и шорты. А также высчитать степень износа чемодана. Как правило, за каждый час задержки багажа вам положено 25 долларов, за утерю двух чемоданов 500 зеленых . Есть смысл набрать побольше чемоданов, даже если половина из них окажется полупустыми.

Адвокат для туриста

Как стало известно МК , на рынке страхования появилась принципиально новая услуга для граждан, собирающихся на время покинуть родину. Правда, пока только для тех, кто намерен греться на солнышке в Турции, Египте и Объединенных Арабских Эмиратах (до Европы у страховщиков еще руки еще не дошли). Теперь россияне могут оформить полис юридического страхования, обеспечивающий получение правовой помощи на территории другой страны.

Ни для кого не секрет, что очень многие наши соотечественники попадают в неловкие ситуации просто потому, что не знают законов принимающего их государства. А бывают случаи, что и законы вовсе ни при чем. Некоторые гостеприимные граждане, пользуясь нашим незнанием языка, все время норовят обсчитать, а то и обворовать приезжих. Раньше человек, у которого украли документы или какие-то личные вещи, кидался звонить в консульство. Но, как говорится, не тут-то было...

Ни одно консульство ни одной страны мира не в состоянии разрулить проблемы всех своих туристов. Плюс, если в конфликтной ситуации человек виновен сам, оно и вовсе занимает всего лишь наблюдательную позицию, рассказал МК Роман Бобылев, глава правозащитной организации для туристов. Причем, по уверению юриста, иной раз необходимо просто поговорить с гражданином и дать ему необходимую консультацию, как вести себя в том или ином случае. Именно эту услугу и собираются предоставить отдыхающим страховые компании с помощью адвокатов.

Схема проста: страховщики заключают договор о сотрудничестве с юристами, которые, в свою очередь, подтягивают своих зарубежных коллег. А вы, случись что, набираете номер телефона, указанный в полисе (как и в случае с обычной страховкой), и рассказываете о проблеме. Неприятность может быть какой угодно: от неправильного счета в ресторане до кражи видеокамеры. Овладевать языком опять же не придется давать советы после вашей исповеди будут по-русски. При этом, как уверили МК в подобной юрфирме, адвокаты готовы буквально горой стоять за граждан отдыхающих.

К примеру, был достаточно рядовой случай. Человек поскользнулся у бассейна, находящегося на территории отеля. И, упав, сломал ногу. Все возмущения уже загипсованного туриста на предмет того, что пол вытирать надо , отскакивали от работников данного заведения как от стены горох! Но лишь до тех пор, пока он не набрал номер юрпомощи и не вызвал подмогу. В общем, в результате приезда адвокатов моральный ущерб россиянину был возмещен тысячей извинений и... сертификатом на бесплатный двухнедельный отдых в этом отеле, не без гордости подытожил Бобылев.

Остается добавить, что стоит такое удовольствие совсем недорого: 1 2 доллара за двухнедельный тур. При этом страховое покрытие 1 тысяча зеленых . Для справки: консультация адвоката в той же Турции оценивается долларов в 50 70. Вот и считайте, сколько раз вы можете нажаловаться на обидчиков. Кстати, правовая страховка прописывается дополнительной строкой в обычный полис граждан, выезжающих за рубеж .

СПРАВКА "МК"
Что обычно признается страховым случаем:

получение платной медицинской помощи при несчастном случае или обострении хронического заболевания;
утеря багажа, денег, документов (но только не по вашей вине!);
отказ от использования билетов или поездки по объективным причинам (если вы просто передумали, денег вам не видать);
неисполнение договорных обязательств турагента.

СПРАВКА "МК"

Как работает полис?

Далеко не все страны требуют от туриста страховку. Например, США, Великобритания, Израиль и все безвизовые государства вовсе не настаивают на наличии полиса. Строгое исключение Евросоюз: без страховки туда просто не пускают. Однако по нашему закону турагентство обязано предложить вам застраховаться в любом случае. А уж покупать полис или нет дело ваше. Правда, в некоторых случаях упирающихся могут настоятельно попросить оформить отказ письменно.

Помните: страховка начинает действовать, как только вы прошли таможенный контроль, а значит, покинули страну. А это говорит о том, что, если в самолете вам стало плохо это уже страховой случай. На территории страны временного пребывания вы попадаете под чуткую опеку сервисных компаний (у вашего страховщика заключен с ними договор). То есть не дай бог что произошло звоните по номеру на полисе и вызывайте помощь. В крайнем случае хотя бы советуйтесь. Не надо стесняться, ведь вы оплатили эти услуги. Кстати, как утверждают страховщики, самая большая проблема туристов из России: попав за границу, многие начисто теряют память. И искренне не помнят, что такой номер у них был в принципе.

Московский Комсомолец от 05.06.2006

05.06.06

Таможня создает золотой запас

Золотовалютный запас таможенных постов трех основных аэропортов Московского авиаузла превышает 377 млн. рублей.

В Шереметьеве, Домодедове и Внукове уже более 10 лет дожидаются судебных решений изъятые при досмотре валюта, ювелирные изделия и психотропные препараты.

По информации аудитора Владимира Панскова, который выступил в пятницу на заседании коллегии Счетной палаты, с 1994 года на временных складах таможен этих аэропортов хранятся денежные средства на сумму 318 млн руб., ювелирные изделия на сумму более 36 млн руб., а также иное имущество на сумму 23,2 млн руб., в том числе более 10 тонн сильнодействующих и психотропных веществ. Как следует из результатов проверки аэропортовых таможен, которую провела Счетная палата, все они допускают нарушения при учете, хранении и передаче материальных ценностей, изъятых по делам о нарушении таможенных правил, что и приводит к неоправданно длительным срокам хранения вещдоков на складах.

При этом Шереметьевская таможня только в прошлом году недоначислила в бюджет более 83 млн руб. из-за недостоверных сведений о товарах и занижения их таможенной стоимости. Со склада временного хранения Домодедовской таможни, по информации аудиторов, исчезли конфискаты на $122,8 тыс. и 721,7 тыс. руб.

Представители аэропортов, в свою очередь, не считают, что нарушения со стороны таможенных пунктов негативно отражаются на уровне аэропортового сервиса. Как заявила Гудку руководитель центра общественных связей Международного аэропорта Шереметьево Ирина Колесникова, руководство аэропорта не несет какой-либо ответственности за нерадивость Шереметьевской таможни. Таможня отдельная структура, мы ее не контролируем , добавила она.

Гудок ; 05.06.2006

05.06.06

Россия не отменит запрет на ввоз животноводческой продукции

животновыводы

В пятницу глава Государственного департамента ветеринарной медицины Иван Бисюк сообщил о предварительных результатах проверок украинских предприятий-переработчиков продукции животноводства комиссией Россельхознадзора. По его словам, в департаменте не сомневаются, что запрет на ввоз животноводческой продукции c Украины в Россию не отменят.

20 января Россия ввела запрет на ввоз на свою территорию всей продукции животноводства c Украины (см. Ъ от 23 января). С 22 февраля по 1 марта группа экспертов Россельхознадзора проводила проверку на украинских молокоперерабатывающих предприятиях (см. Ъ от 23 февраля). По ее результатам разрешение на экспорт продукции в Российскую Федерацию было выдано шести предприятиям. С 23 мая по 1 июня комиссия из трех экспертов Россельхознадзора проводила повторную проверку. На пятничной пресс-конференции глава Государственного департамента ветеринарной медицины Иван Бисюк рассказал о результатах последней проверки.

По его словам, эксперты Россельхознадзора проверили около 10 предприятий. "В список предприятий, подлежащих проверке (готовился Минагрополитики. Ъ), эксперты внесли изменения. Вместо запланированных предприятий 'Менский сыр', Нежинский гормолзавод, 'Гадячсыр' посетили Новгород-Северский сырзавод, Хорольский молочный комбинат детского питания и Черкасскую продовольственную компанию (единственное мясоперерабатывающее предприятие. Ъ)", рассказал господин Бисюк. Объяснить, в связи с чем план проверок был изменен, он не смог.

По словам Ивана Бисюка, выводы Россельхознадзора по результатам проверок украинская ветслужба надеется узнать не ранее чем через 10-14 дней. Однако уже сейчас можно говорить, что результаты неутешительны. Напомним, что ранее руководство Минагрополитики неоднократно заявляло о скорой отмене запрета (о последнем заявлении см. Ъ от 24 мая). "Россия может ввести запрет на экспорт в отношении переработчиков, получивших разрешение по итогам февральской проверки. А для всех предприятий запрет не отменят уже никогда", подчеркнул господин Бисюк. Он объяснил это тем, что российская сторона намерена ужесточить контроль за качеством продукции, поступающей с Украины. По словам Ивана Бисюка, на этот раз российские эксперты проверяли не только предприятия, но посетили и подворья граждан, сдающих молоко на комбинаты. "Осматривали посуду для сбора молока, интересовались наличием санитарных книжек у населения", рассказал господин Бисюк. В Россельхознадзоре результаты проверок комментировать отказались. Вице-премьер по вопросам аграрной политики Юрий Мельник результаты работы комиссии оценил скептически. "Мне непонятно, почему не инспектировались предприятия, которые являются лучшими в отрасли", заявил вице-премьер на совещании по вопросам функционирования рынка продукции животноводства в четверг, сообщает агентство "Интерфакс-Украина". Господин Мельник удивлен, что Минагрополитики, предоставив российской стороне список предприятий для инспектирования, не включило в него несколько крупнейших молокоперерабатывающих заводов. В частности, он раскритиковал внесение в список Черкасской продовольственной компании, которая на днях пыталась ввезти на Украину мясо по поддельным документам (см. стр. 1, 4). "Такого быть не должно", подчеркнул Юрий Мельник.

Эксперты считают, что результаты проверок украинских предприятий будут неутешительны. По словам начальника аналитического отдела Украинской аграрной конфедерации Владимира Лапы, надеяться на отмену запрета или продление разрешения могут только предприятия, на которых будут установлены пункты сбора молока в соответствии с российскими требованиями. "Стоимость одного такого пункта составляет около 7 тысяч долларов. А для обеспечения деятельности предприятия, аналогичного по мощности нашему (500 тонн переработки в сутки. Ъ), их требуется не менее трехсот", объяснил председатель правления Балтского молочного комбината Николай Василецкий.

Мясоперерабатывающие предприятия по мнению господина Лапы, рассчитывать на отмену запрета вообще не могут, поскольку на Украину до сих пор поступает мясо по поддельным документам.
АЛЕНА Ъ-ГОЛУБЕВА

Как российский запрет повлиял на экономику Украины

Убытки от введения запрета на поставки продукции животноводства с Украины в Россию еще не подсчитаны. Однако, по данным Минагрополитики, в январе-марте экспорт молочной продукции сократился в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на $56,4 млн). Закупочные цены на молоко у населения снизились до 0,60-0,75 грн за литр (с 1-1,1 грн в прошлом году). При этом, как подсчитали в Антимонопольном комитете, общие объемы закупок молока упали на 20-50%. Объем экспорта мяса, по данным Гостаможслужбы, значительно сократился. В 2005 году он составил 64,1 тыс. т, а за четыре месяца 2006 года было экспортировано 1,1 тыс. т. Это, по словам главы Национальной ассоциации "Укрмясо" Владимира Попова, привело к закрытию таких крупных предприятий, как Шепетовский (Хмельницкая область), Жмеринский (Винницкая область), Тростянецкий (Винницкая область) и Сарненский (Ровенская область) мясокомбинаты. Еще 20 крупных предприятий отрасли находятся на грани остановки (см. Ъ от 24 мая). Ранее в Украинской аграрной конфедерации (объединяет около 40 компаний перерабатывающей отрасли) подсчитали, что каждый месяц действия запрета будет приносить убытки молочной отрасли Украины в размере $50-60 млн.

АЛЕНА Ъ-ГОЛУБЕВА
КоммерсантЪ (Украина); 05.06.06

05.06.06

Федеральная таможенная служба ввела новые правила ввоза подержанных иномарок.

Андрей Мешавкин: Зато уже ясно, какая идея фикс присутствует в головах Российских чиновников: сделать так, чтобы в России было как можно меньше недорогих иностранных машин. Федеральная таможенная служба ввела новые правила ввоза подержанных иномарок. Фактически, нельзя будет ввезти иномарку, выпущенную ранее, чем в конце 90-х годов. Предлог - несоответствие этих машин стандарту Евро-2, а идея фикс, потому что попытки предпринять что-то запретительное в этой области, идут уже лет 10. Давно ли в очередной раз обсуждалась идея запрета праворульных японок. На все это можно возразить, что таким образом власти пытаются оградить россиян от автохлама, загрязняющего окружающую среду. Только вот российские авто, тех же годов выпуска, во всех смыслах несравнимо опаснее, чем их иностранные сородичи, и, извините, зачастую гораздо больше напоминают автохлам.

Репортаж Руслана Сакаева: Это архивные кадры, когда в очередной раз власти попытались ограничить импорт подержанных иномарок, и запретить правый руль. В стране прошли акции протеста. По улицам десятка городов двигались колонны с оранжевыми ленточками и включенными фарами. Тогда новые пошлины и правила в правительстве России не поддержали. С тех пор прошло 6 месяцев. Сегодня таможенники вновь заговорили об ограничениях. Новые правила запрещают ввоз иномарок, двигатели которых не соответствуют экологическому стандарту Евро-2. В Москве меры объясняют необходимостью налаживания экологической обстановки. Таможенники посчитали, что несоответствуют стандартам, в частности, японские автомобили, выпущенные до 1998 г.

Анатолий Горлов, руководитель Российского общества автомобилистов по Свердловской области: Выпустили хороший регламент, который будет сужать выбросы экологические, но не подготовили другие документы. Например, как вообще всю эту процедуру проводить. Кто ее будет проводить, на какой территории, на какие автомобили распространяются эти требования, т. е. возникло очень много деталей, которые мгновенно на таможенных постах разрешить не смогли, в связи с чем возникли ажиотажные очереди на границах, в основном, на западной границе.

Репортаж Руслана Сакаева: Мнение владельцев автосалонов по продаже японских машин: по их версии, государство под прикрытием борьбы за экологию таким образом пытается поддержать отечественного производителя. Ожидается, что очередная партия машин, которая скоро придет в Екатеринбург, будет дороже на несколько сотен долларов, т. к. таможенные пошлины повысились. Лишних хлопот не удастся избежать и на таможне. Время, потраченное на осмотр машины, плюс лишний повод для взятки таможенникам.

Валентин Моцак, заместитель директора автосалона: Если грубо сказать, ставят палки в колеса перегонщикам автомобилей. Перегнщикам, - как угодно нас называют, по-разному, - подержанных из-за рубежа, соответственно, поскольку мы предлагаем достаточно конкурентный товар, даже, в отличие от "Автоваза", и европейским автомобилям мы предлагаем конкурентоспособные автомобили во многом. Соответственно, будут пытаться создавать сложности, как нам, так и европейцам.

Репортаж Руслана Сакаева: Автомобиль - это основной источник загрязнения окружающей среды. Более 70% вредных веществ в атмосфере. По данным ГАИ, сегодня по дорогам в Екатеринбурге ездит около 19% иномарок. Стандартам Евро не подходит ни одна "Волга" или "Жигули", не говоря уже об отечественных грузовиках. Соответствовать Евро-2 наши машины стали лишь с 2000 года, когда на заводах стали устанавливать инжекторные двигатели. Вопрос, а сколько на дорогах машин, выпущенных до 2000 года? Если правительство вплотную решило заняться экологией, то, может, сначала с нашим автопарком разобраться.

Урал паблисити монитор; 05.06.06