Анонсы и обзоры прессы
Таможня не дает добро! Таможня... забирает добро
Федеральная таможенная служба предлагает снизить предельную планку стоимости товаров, которые физические лица могут ввозить и вывозить из РФ беспошлинно, с нынешних 65 тыс. до 20 тыс. руб. (то есть с $2,1 тыс. до $650).
Документ предлагает предоставить правительству право устанавливать перечень товаров, в отношении которых вообще не предоставляется освобождение по уплате пошлин, даже для личного пользования. Эти предложения содержатся в проекте поправок в Таможенный кодекс (ТК), опубликованном вчера ФТС. В пояснительной записке к документу говорится, что это позволит таможне противодействовать ввозу в РФ коммерческих партий товаров под видом товаров для личных нужд. Ущерб от таких действий «связан как с непоступлением значительных объемов таможенных платежей в бюджет и с подрывом конкурентоспособности российских производителей, так и с вовлечением значительного числа социально незащищенных граждан РФ в теневой бизнес», - говорится в записке!
Экономисты видят в новшествах от ФТС протекционизм и попытку переориентировать граждан на внутренний рынок. «Всегда такое закручивание гаек совпадает с кризисными явлениями и подается нам как поддержка отечественного производителя и борьба с низкокачественным импортом. Эффективность таких мер очень низкая - дороже стоит их воплотить, чем те доходы, которые от их воплощения получит таможня. Более того, при нашем уровне коррупции - мера очень вредная, и ее введение вызовет много раздражения у людей», - считает Юлия Цепляева из Merrill Lynch.
«Очередная протекционистская мера, вызванная стремлением переориентировать покупателя на отечественную продукцию,- соглашается с ней Татьяна Орлова из ING Russia. - Снижение порога вряд ли сделает отечественную продукцию более конкурентоспособной. И вряд ли как-то негативно отразится и на челночном бизнесе - там есть свои отлаженные механизмы».
Последний публичный этап войны ФТС с физлицами относился именно к «низкокачественному импорту» и челночному бизнесу и более всего коснулся Дальнего Востока: Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) в конце 2008 - начале 2009 года активно боролось с «помогайками» (туристами, которым обеспечивали дешевые поездки в обмен на беспошлинный ввоз ими товаров из Китая), возбуждая уголовные дела по факту ввоза туристами «коммерческих партий товаров под видом предметов для личного пользования». Тогда представители дальневосточной туриндустрии отмечали, что в связи с усилением таможенного контроля физлиц с декабря поток приморских туристов сократился почти на 70%, и выражали опасения, что под таможенный пресс попадут и законопослушные туристы.
Тогдашний руководитель ДВТУ Игорь Власенко советовал добросовестным туристам перед поездкой делать копии паспортов или свидетельств о рождении всех членов семьи, чтобы при пересечении границы можно было «доказать некоммерческую цель ввоза товаров», а также сохранять чеки на все покупки. В случае принятия поправок в ТК эти советы могут пригодиться гораздо большему числу граждан, выезжающих и возвращающихся из-за границы. «Основной негатив от новшества почувствует средний класс, - сказала «Коммерсанту» Татьяна Орлова из ING Russia, - поскольку у нас очень развиты шопинг-туры. И это однозначно создаст больший потенциал для коррупции на таможне».
italynews.ru 30.06.09
Таможню отправляют подальше
Почти год назад Федеральная таможенная служба одобрила проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к госгранице России. Вкупе с падением объемов внешнеэкономической деятельности (ВЭД) это добавило проблем ее участникам. Однако такие сегменты как таможенный брокеридж и логистика оказались весьма устойчивы к сложностям.
Как недавно заявил начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин, мероприятия по реорганизации таможенных органов в рамках реализации концепции по переносу таможенного оформления и контроля товаров в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации, должны завершиться в 2011 году.
Речь идет не о запрете таможенного оформления товаров во «внутренних таможнях» и не о полном таможенном контроле и таможенном оформлении товаров в пунктах пропуска, а о перераспределении таможенных операций между регионами в пользу приграничных субъектов России.
Процесс реорганизации уже пошел, и одними из первых, кто под него попал, стали таможенники Московского региона. Как ранее подчеркивал столичный мэр Юрий Лужков, Москва не должна быть главным таможенным терминалом страны, так как 45% товарных грузов, которые приходят на московский узел, не нужны городу.
Предполагается, что для участников ВЭД, подающих электронные государственные таможенные декларации (ГТД) через Интернет, отдаленность той или иной таможни не станет препятствием, хотя экспортеры и импортеры уже неоднократно говорили о том, что перенос таможен ломает установившиеся логистические схемы, а необходимая в новых местах траспортно-логистическая инфраструктура развита недостаточно.
Пока реорганизация этой сферы в масштабе все страны еще далека до завершения. Сейчас осуществляется вывод таможенного оформления из Петербурга в Ленобласть, в 2010 году будут реорганизованы таможни Подмосковья, подходит черед и других регионов. Все эти трансформации непосредственно затронули участников внешнеэкономической деятельности, которые и так пострадали от сокращения ее объемов.
В целом, логистика является неплохим индикатором экономической деятельности, но уже по итогам первого квартала экспедиторы потеряли около 30% рынка вследствие падения российского грузооборота, а также большинства финансовых инструментов, стимулировавших рост рынка. Одним из выходов стало то, что российские предприятия стали активнее передавать на аутсорсинг транспортные услуги. Сейчас доля таких услуг достигла примерно трети от их объема и продолжает увеличиваться. Впрочем, пока она не столь высока, как могла бы быть. Например, в ЕС на аутсорсинг передается до 80% всех расходов на логистику, а в США и странах ЮВА — до 60%.
Тем не менее, в сфере логистики наблюдается снижение объема перевозок, импортозамещение и откровенный демпинг, а стоимость упала настолько, что зачастую отправка груза опустилась до нулевой рентабельности. Однако логистические компании идут на такие условия, так как это позволяет перевозчикам зарабатывать оборотные средства. В результате, клиенты транспортников стали для них теми основными кредиторами, которые не дают им уйти с рынка.
Аналогичным образом оказалась затронута деятельность и брокерских компаний, услугами которых пользуется 95% предприятий, выходящих на внешний рынок. Как отмечает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, точной статистики в данной сфере нет, но согласно примерным оценкам, сейчас обороты брокерских компаний сократились в 2–2,5 раза по сравнению с 2008 годом. Впрочем, сектор, по мнению эксперта, оказался достаточно устойчив к потрясениям.
«Так как таможенные брокеры оказывают различные дополнительные услуги, то практически все они остались на рынке. Возможное число ушедших с рынка компаний измеряется единицами, а число увольнений вряд ли превышает 5–7% от общего числа работавших в этих компаниях», — считает Дмитрий Баранов.
Одновременно, по его словам, стоимость отдельных брокерских услуг выросла на 8-10%. Это обусловлено и выросшими расходами самих брокеров, и сокращением их доходов, из-за чего они вынуждены были поднять свои расценки.
Можно было бы предположить, что кризис заставит многих брокеров прекратить свою деятельность, но пока этого не произошло.
«Официально зарегистрированные таможенные брокеры и так ведут свою деятельность прозрачно и откровенных «слабаков» среди них нет. Однако не исключена возможность их консолидации, когда несколько средних брокеров могут объединиться в более крупную структуру, но пока на рынке не было объявлений о таких сделках», — отмечает Дмитрий Баранов.
Он также обращает внимание, что вполне естественно, что в кризис обострилась проблема «серого» брокериджа, так как такие фирмы дают более низкие расценки и многие участники ВЭД, которые сейчас считают каждую копейку, идут к ним, а не к официальным брокерам. Доля «серых» брокеров может оцениваться в 20–25%.
Впрочем, вопреки мнению некоторых участников рынка, эксперт поддерживает мероприятия по реализации концепции переноса таможенного оформления товаров ближе к границам России. «Перенос — это длительный процесс, направленный на облегчение деятельности участников ВЭД, достижения большей прозрачности, повышения собираемости таможенных платежей. Все это идет в русле общемировых тенденций, норм и правил мировой торговли. Кризис не должен оказывать на это никакого воздействия и работа по реализации концепции должна продолжаться. А все имеющиеся трудности — временные и они исчезнут вместе с исчезновением кризиса», — считает Дмитрий Баранов.
Однако в таможенной практике имеется и масса других проблем, которые никуда не собираются исчезать после пространственной реорганизации экспортно-импортной деятельности.
«Само законодательство в целях учета интересов участников ВЭД проработано на достаточно высоком уровне, вместе с тем необходимо отметить, что мало только принять какой-либо нормативный акт, нужно также проработать механизм его реализации», — заявил BFM.ru старший юрисконсульт отдела общего юридического консалтинга АКГ «Интерком-Аудит» Виталий Бородкин.
По его словам, к сожалению, следует констатировать, что очень часто нижестоящие таможенные органы руководствуются в большей степени не правилами нормативного акта, прошедшего все процедуры принятия, а требованиями всевозможных писем ФТС России и ее управлений, которые в принципе носят разъяснительный характер.
Он также отмечает, что немаловажную роль играет и такой аспект, как профессионализм работников таможенных органов и их подход к государственной службе в целом, поскольку если чиновник относится к своей службе как к возможности реализовать свои властные амбиции, а также не обладает достаточным профессиональным уровнем, его деятельность будет только лишь вредить интересам участников ВЭД и препятствовать их деятельности.
«Думаю, что в данной ситуации необходимо говорить не об изменении таможенного законодательства, а о модернизации принципов работы чиновников таможенных органов, их ответственности за неправомерные действия в отношении участников внешнеэкономической деятельности», — говорит юрист.
bfm.ru
Три страны создают таможенный союз, которого сами же боятся
Белорусские и российские эксперты не верят не только в то, что Беларусь, Россия и Казахстан смогут вступить во Всемирную торговую организацию единым таможенным союзом, но и в то, что такой союз вообще будет создан
9 июня премьер-министры Беларуси, России и Казахстана подписали в Москве соглашение о вступлении в ВТО единой таможенной территорией. Правда, на следующий день началась "молочная война" и об этой идее забыли. "Война" быстро закончилась, и уже 25 июня вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков заявил, что в этом таможенном союзе уже с 1 января 2010 года возможно появление общих санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм. Но генеральный директор этой организации Паскаль Лами 24 июня выразил сомнение в правомочности включения в ВТО такого "таможенного триумвирата".
Не верит в скорое создание Беларусью, Россией и Казахстаном таможенного союза и бывший министр экономики России, научный сотрудник московской "Высшей школы экономики" Евгений Ясин.
Евгений Ясин: "Мне кажется, что путь к окончательному заключению соглашения о таможенном союзе и вступлении его в силу - это ещё долгий путь. Причём, с учётом ситуации, в которой находятся все три страны, на этом пути будет много противоречий. Поскольку все находятся в состоянии кризиса, и каждый шаг, несущий за собой уступки, которые приведут к падению прибылей и других потерь, будет вызывать реакцию подозрительности со стороны союзников."
Согласен с ним и международный обозреватель из Беларуси Роман Яковлевский. По его словам, сама идея создания таможенного союза трёх государств нежизнеспособна: это такая долгосрочная политическая игра.
Роман Яковлевский: "Весьма странно выглядит присутствие Беларуси в этом триумвирате на фоне "молочных" и прочих торговых войн. Я бы даже сказал, смешно выглядит. Это нежизнеспособная идея. Инициативы могут быть разными, а идея эта - нежизнеспособная".
Роман Яковлевский говорит, что Россия почти 15 лет безрезультатно вела переговоры о своём вступлении в ВТО. А сколько на это понадобится времени трём странам, особенно если среди них Беларусь со своей нереформированной экономикой, никто не сможет ответить.
Такое же мнение и у доцента факультета мировой политики и экономики "Высшей школы экономики" Андрея Суздальцева.
Андрей Суздальцев: "В рамках тройственного союза таможенный контроль будет вынесен на внешние границы таможенного союза. И это приведёт к созданию наднациональных органов. Если Россия и Казахстан ещё могут на это пойти, то Беларусь, где вопрос наднациональных органов стоит очень остро, вряд ли. Потому что Лукашенко боится даже грифель от своего карандаша кому-то отдать",
А белорусский экономист Александр Чубрик не видит в этом союзе выгоды для нашей страны.
Александр Чубрик: "Не очень уверен, что, возможно, будет делать такой союз. Поскольку это означает, что Беларусь и Казахстан должны установить такие же пошлины, которые существуют в России, а это может быть не всегда выгодно для наших стран. Существуют определённые тарифы, выгодные для России, - российское правительство считает их целесообразными, чтобы защитить российских производителей. И вряд ли Россия будет устанавливать такие пошлины, которые более выгодны с точки зрения правительства Беларуси. Поэтому всё это очень технически сложно".
Меж тем, на днях белорусский вице-премьер Владимир Семашко заявил, что Беларусь будет стремиться не только к созданию единого таможенного союза с Россией и Казахстаном, но и к созданию единой свободной экономической зоны с Евросоюзом. В ответ бывший министр экономики Евгений Ясин предупреждает, что это вызовет негативную реакцию Кремля, и на пути в Евросоюз Беларусь может потерять своего восточного друга.
Евгений Ясин: "Когда ужу договорились создавать таможенный союз, то шаги Беларуси в Евросюоз или прямое вступление в ВТО будут восприниматься как нарушение обязательств. А путинской России невыгодны самостоятельные действия кого-либо из союзников, которых уже совсем мало осталось. Так Россия это и будет воспринимать - что одним союзником стало меньше".
Такого же мнения придерживается и Андрей Суздальцев. Российский политолог называет Беларусь государством-контрабандистом, пользующимся открытыми границами с Россией и свободной экономической зоной с Евросоюзом прежде всего для того, чтобы заваливать продукцией из третьих стран территории России и Казахстана. А Россия против этого.
Правда, по мнению Романа Яковлевского, слова Семашко о создании свободной экономической зоны с Евросоюзом рассчитаны на неосведомлённых людей.
Роман Яковлевский: "Нужно помнить, что свободная экономическая зона с Евросоюзом, обусловленная программой "Восточное партнёрство", предусматривает обязательное членство во Всемирной торговой организации. А сегодня из 6 стран "Восточного партнёрства" только Беларусь и Армения не являются членами ВТО. Когда Семашко такое говорит, он либо что-то путает, либо, что вероятнее, рассчитывает на несознательность аудитории".
Но, несмотря на то, что таможенному союзу трёх стран эксперты и предрекают судьбу Союзного государства Беларуси и России, экономист Александр Чубрик предупреждает, что обычные белорусы могут ждать от этого таможенного триумвирата неприятностей - в виде увеличения пошлин на отдельные категории товаров. Например, если стоимость растаможки иномарок в Беларуси станет как в России и значительно вырастет - то это и будет одним из таких неприятных сюрпризов.
Белорусский Партизан; 30.06.09
Порог беспошлинного ввоза и вывоза товаров снижается
Федеральная таможенная служба подготовила поправки в Таможенный кодекс, снижающие предельную планку стоимости товаров, которые граждане могут ввозить и вывозить через границу беспошлинно.
В ведомстве пояснили: сегодня беспошлинно можно ввозить покупки на сумму до 65 тыс. руб. Предложенные поправки снижают эту цифру почти втрое – до 20 тыс. руб.
Кроме того, в ведомстве предлагают установить особый перечень товаров, которые беспошлинно ввозить нельзя, даже если это личные вещи. В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что изменения необходимы для противодействия ввозу в страну коммерческих партий товаров под видом «товаров для личных нужд».
«Ущерб от таких действий связан с сокрытием значительных объёмов таможенных платежей, с подрывом конкурентоспособности российских производителей, а также с вовлечением граждан в теневой бизнес», – отмечается в записке.
В пресс-службе ведомства «Гудку» сообщили, что поправки будут рассмотрены депутатами до окончания весенней сессии, то есть до 3 июля этого года.
Директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов считает, что предложенная мера сработает в отношении так называемых «чемоданных схем». «Дорогие приборы или комплектующие часто провозят через таможню именно в багаже. Места они занимают мало, но это уже считается «ввозом товаров в промышленных масштабах», – отметил он.
Эксперт добавил, что изменения не повысят спрос на отечественные товары – дорогие мобильные трубки или швейцарские часы внутри страны не производят. «Таможенное ведомство преследует одну цель – в условиях сокращения экспорта необходимо выполнить бюджетные обязательства», – заявил Антон Гуськов.
Исполнительный директор Ассоциации туристических операторов Майя Ломидзе считает, что на туристическом потоке изменения в таможенных правилах не скажутся. «Граждане найдут способ обойти любые ограничения, тем более что предлагаемые меры несправедливы по отношению к простым туристам. Такие правила имеют смысл только в одном случае – для шоп-туров из Китая, а остальным гражданам придётся объяснять на таможне, что купленная шуба или ваза стоит меньше 20 тыс. руб. Декларацию заполнят самые законопослушные», – считает она.
Эксперт Центра антикоррупционных исследований TRANSPARENCY INTERNATIONAL Кирилл Кабанов сообщил «Гудку», что даже в случае принятия поправок желаемого эффекта они не принесут. «Контрабанда останется, а вот поборы и мелкая коррупция среди таможенного персонала возрастёт. Качественные импортные товары выгоднее приобретать за рубежом. Никто не помешает туристу перед прохождением досмотра оторвать ценник с костюма или платья и заявить, что оно куплено по низкой цене», – пояснил эксперт.
«Гудок», 29.06.2009
Меньше проверок
Образовавшаяся пробка заставила ФТС смягчить требования к растаможке мобильных телефонов. Таможенники будут проверять не все трубки, а одну из пяти
За неделю на таможне, по оценке Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), скопилось около миллиона телефонов. Девятнадцатого июня ФТС обязала своих сотрудников проверять все ввозимые трубки. У Nokia к 23 июня на таможенных постах «Шереметьево» и «Домодедово» находилось более 440 000 телефонов почти на 30 млн евро и эта цифра постоянно растет, сетовала ее представитель Виктория Еремина. К пятнице таможня выпустила 59 000 трубок. Вчера комментировать ситуацию на таможне Еремина отказалась.
Несколько сотен тысяч телефонов скопилось и у Samsung. Вчера проблема разрешилась, новые партии практически не проверяют, говорит директор подразделения телекоммуникаций Samsung Дмитрий Кузнецов. Но старые партии все еще находятся на складах, на 29 июня таможня пропустила чуть более 100 000 телефонов Samsung.
ФТС в пятницу выпустила внутреннее распоряжение снизить объем досмотра мобильных телефонов при пересечении границы, рассказал «Ведомостям» пресс-секретарь РАТЭК Антон Гуськов. Это подтвердили менеджеры нескольких производителей телефонов. По их словам, теперь на таможне проверяют не все грузы с телефонами, а 20%. Представители Nokia, SonyEricsson, Motorola от комментариев отказались. Два источника в этих компаниях подтвердили, что объем досмотра снизился до 20%.
Представитель ФТС говорит, что никакой новой официальной информации о правилах ввоза телефонов у службы нет.
20%-ный досмотр распространяется только на новые декларации, уточняет менеджер одного из производителей телефонов. Ввезенные на прошлой неделе телефоны до сих пор находятся на таможенных складах. Вендоры платят примерно миллион рублей в день за хранение своих телефонов на складах таможни, рассказывал источник в Nokia.
Кроме того, производители срывают сроки поставок телефонов в розницу, что грозит им санкциями со стороны торговцев.
Еще одна угроза, связанная со стопроцентным досмотром, — возможная утрата товарного вида: покупатели могут отказаться от покупки телефона, который уже доставали и разбирали. На это указывали и производители, и розничные продавцы.
Снижение объемов досмотра проблемы не решает, уверен Гуськов из РАТЭК. На таможенных складах скопилось слишком много мобильников и вендоры приостановили поставки новых партий, пока через границу не будут пропущены старые, говорят менеджеры двух компаний, производящих мобильные телефоны. В начале июля, по их словам, состоится встреча вендоров и представителей ФТС, где будет обсуждаться проблема ввоза.
Введение стопроцентного досмотра источники в ФТС объясняли стремлением повысить собираемость платежей. В связи с сокращением импорта было решено более тщательно проверять товар, пресекая, например, ввоз дорогих трубок под видом дешевых.
Странно, что ФТС не воспользуется системой постаудита деклараций, как делают многие таможни в других странах, удивляется Гуськов.
Ведомости
30.06.2009
Дорогой импорт
Автомобили
Импорт упал на 75,2 процента. Такой обвал случился по нескольким причинам: во-первых, правительство ввело заградительные пошлины на ввоз иномарок, во-вторых, девальвация рубля автоматически сделала все иностранное заметно дороже, в-третьих, упал спрос на машины вообще, ну и, наконец, подорожала перевозка. Прогноз неутешителен: цены на машины если и упадут, то совсем чуть-чуть.
Деликатесы
Алкоголь и рыбное филе, фрукты и орехи — все эти заморские лакомства россияне вычеркнули из рациона первым делом. И как не вычеркнуть, когда они дорожают: опять подвела девальвация, а рыбу с тропическими фруктами еще и возить дороже стало. Итог: вин, коньяков, виски, ликеров и рыбного филе ввезли в страну на 40 с небольшим процентов меньше, орехи с фруктами подверглись почти 20-процентному секвестру. Цены на них будут расти. Исключение — некоторые фрукты, которые ввозят из стран СНГ. Летом цены на них традиционно снижаются.
Мясо и птица
Ввоз свинины и птицы снизился соответственно на 21,7 и 26,1 процента. При этом потребление этих продуктов снизилось незначительно. В этом секторе идет активное импортозамещение: отечественные аграрии в предыдущие годы активно строили птице- и свинофермы, которые как раз теперь выходят на проектную мощность. Импортное же мясо дорожает из-за колебаний валютных курсов, таможенных барьеров и проблем с логистикой. В итоге вал более дешевого отечественного продукта буквально смел с прилавков импорт. Есть шанс, что отечественное подешевеет еще немного.
Одежда, текстиль и парфюмерия
Тут все, как с машинами, разве что нет заградительных пошлин: валютный риск, дорожающая перевозка, напуганные кризисом потребители — и вот выясняется, что китайский ширпотреб не так уж и дешев. Во всяком случае, не настолько дешев, чтобы люди брали его "не глядя" и в любых объемах. Европейский импорт одежды и парфюма, особенно брендированных, и вовсе замер. Итог — люди покупают меньше, продавцы меньше ввозят: одежды и текстиля на 17,2-31,8 процента, парфюмерии и косметики — на 22,2 процента.
Огонёк; 29.06.09
Параллельному импорту вернули права
Иностранные производители автокомплектующих не смогли пресечь параллельный импорт в Россию фирменных товаров своими силами. После того как президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) отказал таможне в конфискации автомобиля Porsche Cayenne S, арбитражный суд Москвы отклонил иск японской компании Kayaba к параллельному импортеру. Юристы считают, что отклонение таких исков не позволит владельцам прав на товарные знаки противостоять параллельному импорту товаров.
Вчера арбитражный суд Москвы отклонил иск компании Kayaba Kogyo Kabushiki Kaisha, производящей автомобильные амортизаторы, к ООО "Автологистика", неофициальному импортеру автозапчастей, о защите прав на товарные знаки Kayaba и KYB. 24 июля 2008 года они были внесены в российский таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В октябре 2008 года "Автологистика" пыталась ввезти в Россию восемь амортизаторов Kayaba "для внутреннего потребления", которые изъяла Домодедовская таможня. Требование конфисковать амортизаторы суд отклонил, и Kayaba сама подала гражданский иск. Она просила взыскать с "Автологистики" 500 тыс. руб. компенсации за ввоз товаров без разрешения, изъять и уничтожить амортизаторы, задержанные на таможне. Кроме того, японская компания потребовала запретить "Автологистике" ввозить новые товары, маркированные знаками Kayaba и KYB, предлагать их к продаже (в том числе в интернете), продавать или хранить с этой целью. Все эти требования суд отклонил.
Свой иск Kayaba подала 14 января — после того как 31 октября 2008 года коллегия ВАС предложила пересмотреть громкое дело о подержанном автомобиле Porsche Cayenne S, конфискованном у параллельного импортера по требованию таможни. Судьи пришли к выводу, что владельцы прав на товарные знаки должны бороться с неофициальными импортерами при помощи гражданских исков, не прибегая к помощи административного ресурса. 3 февраля президиум ВАС пересмотрел дело о Porsche, посчитав, что оригинальный товар нельзя конфисковывать в административном порядке.
Kayaba Kogyo Kabushiki Kaisha (торгует как Kayaba Industry Co. Ltd) была основана в 1919 году, входит в тройку крупнейших мировых производителей амортизаторов. Амортизаторами Kayaba комплектуется 52% автомобилей Toyota, 90% моделей Mitsubishi, а также автомобили Subaru, Nissan, Suzuki, Honda, Daihatsu, Renault, Ford, Volkswagen, Fiat. В России доля Kayaba превышает 20%.
На заседании арбитражного суда Москвы представитель Kayaba ссылался на то, что "Автологистика" пыталась без разрешения ввезти амортизаторы, которые вообще не предназначались для продажи в России. По мнению истца, ввезенный без разрешения товар является контрафактным и подлежит уничтожению. Представитель "Автологистики" ссылался на постановление президиума ВАС по делу Porsche. Он заявил, что товар является оригинальным, приобретался у официальных дистрибуторов Kayaba в Объединенных Арабских Эмиратах и ничем, кроме цены, не отличается от амортизаторов, продаваемых официальными дилерами Kayaba в России.
"Мы просто обратили внимание суда на то, что конституционное право на свободу перемещения товаров не ограничено территорией РФ, и владелец прав на товарные знаки не может ограничить это право по своей воле",— прокомментировал вчерашнее решение суда представитель "Автологистики" Анатолий Семенов. А представитель Kayaba в суде Евгений Александров обещал обжаловать решение в апелляционной инстанции: "Мы считаем, что наши требования основаны на законе, а позиция ответчика без приведения ссылок на закон, разрешающий им осуществлять ввоз товара без разрешения правообладателя, является более эмоциональной".
Юристы по-разному оценивают перспективы исков владельцев прав на товарные знаки. "Президиум ВАС в деле Porsche четко выразил позицию о том, что правообладатели должны и могут защищать свои права с помощью гражданских исков",— говорит партнер компании Baker & McKenzie Евгений Ариевич. Адвокат Константин Скловский, впрочем, уверен, что правообладатель может предъявить лишь иск о возмещении убытков: "Из постановления по делу о Porsche не вытекает возможность абсолютного запрета на ввоз товаров". Но, считает Евгений Ариевич, если такие иски не будут удовлетворяться, то у правообладателей не будет возможностей противостоять параллельному импорту своих товаров.
Газета «Коммерсантъ» № 114 (4169) от 27.06.2009
На Дальнем Востоке начинают реализацию таможенной концепции приграничных регионов
Во Владивостоке состоялось заседание Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Дальневосточном таможенном управлении под председательством начальника управления Сергея Пашко. Как сообщили ИА REGNUM Новости в отделении по связям с общественностью управления, в работе совета приняли участие руководители таможенных органов Приморья, Сахалина и Хабаровска, представители Ассоциации торгово-промышленных палат Дальнего Востока, ассоциации "Дальэкспортлес", Дальневосточного регионального представительства АСМАП, Дальневосточной железной дороги, Владивостокского морского торгового порта, "РОСТЭК-Приморье", "Владивостоквнештранс" и других компаний.
На заседании Консультативного совета были рассмотрены вопросы реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Почти год назад Федеральная таможенная служба одобрила проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Реализация Концепции рассчитана на период до 2020 года. Участники ВЭД и таможенные органы Москвы и Санкт-Петербурга уже начали реализацию Концепции. Вывод таможенного оформления за пределы Москвы и Санкт-Петербурга, а также сокращение большинства московских таможен и таможенных постов получили широкий резонанс, в том числе и среди участников ВЭД, перевозчиков, брокеров, владельцев складов. Дальневосточному таможенному управлению предписано реализовать положения Концепции к концу 2010 года.
Целью Концепции является обеспечение требуемого уровня защиты экономических интересов России и ее товаропроизводителей, оптимизация процессов таможенного оформления и совершенствование таможенного администрирования, развитие приграничных регионов страны (в том числе создание новых рабочих мест, развитие сферы услуг и транспортного сообщения), а также снижение транспортной нагрузки на крупные российские города, обусловленной возрастающим внешнеторговым оборотом Российской Федерации.
Речь идет не о запрете таможенного оформления товаров во "внутренних таможнях" и не о полном таможенном контроле и таможенном оформлении товаров в пунктах пропуска, а о перераспределении таможенных операций между регионами в пользу приграничных субъектов России.
Один из составных элементов Концепции - это вынос таможенных постов за пределы городов, на их окраину либо вообще в новые места поближе к транспортным магистралям и подальше от городских улиц и жилых кварталов.
Расположение крупных таможенных постов в черте городов приводит к существенному повышению загруженности внутригородских транспортных магистралей, а в ряде случаев полностью их парализует, отмечают в управлении. Наличие большого количества транспортных средств с товарами, которые должны быть доставлены в зоны таможенного контроля в пределах городов, чрезвычайно негативно сказывается на экологической обстановке, препятствует нормальному развитию жилых микрорайонов, отрицательно влияет на их внешний вид, инфраструктуру и возможность своевременно реагировать на возникающие вопросы социальной сферы и коммунального хозяйства. Все это вызывает многочисленные обоснованные жалобы.
Уже сейчас в Дальневосточном регионе начались мероприятия по перемещению двух таможенных постов из центра Уссурийска и Хабаровска на их окраины. Кроме того, создание в поселке Пограничный Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни позволит производить таможенное оформление товаров, перемещаемых через МАПП "Пограничный", в непосредственной близости от границы; это также снизит объемы обрабатываемых транзитных товаров на Уссурийском таможенном посту.
Ключевым элементом Концепции является таможенно-логистический терминал (ТЛТ). Фактически таможенно-логистический терминал представляет из себя комплекс, состоящий из одного или нескольких складов временного хранения, зданий, строений, сооружений, помещений таможенных органов, брокеров, представителей перевозчиков, иных структур, в том числе контролирующих органов. Создание ТЛТ позволит осуществлять полный цикл таможенного оформления товаров, включая их временное хранение, прохождение всех необходимых видов государственного контроля, декларирование и выпуск в свободное обращение.
Главная цель терминала - на коротком плече доставки перехватывать товары, направляемые из пункта пропуска внутрь страны, для их контроля, оформления и выпуска. Тем самым ограничивается объем товаров, который следует во внутренние таможни по процедуре внутреннего таможенного транзита и минимизируются риски их подмены, утраты или недоставки.
ТЛТ должен располагаться как можно ближе к пункту пропуска, вплоть до прямой видимости от него, что позволит применять упрощенные схемы и технологии доставки товаров.
Отдельное внимание в Концепции уделено товарам, ввозимым морским транспортом.
Исторически сложилось, что практически все дальневосточные порты располагаются в пределах населенных пунктов, причем часто внутри жилых или производственных зон. Естественно, в этих условиях отсутствуют перспективы расширения портовых территорий для создания новых терминалов для хранения и обработки грузов.
Для решения этих проблем Концепцией предусмотрено развитие технологий так называемых "сухих" портов. Это тыловые комплексы, расположенные в некотором удалении от морских (речных) пунктов пропуска. Их создание позволит значительно увеличить товарооборот обычных портов. А именно, на территории пункта пропуска будут производиться только операции по разгрузке/перегрузке товаров с морских судов, а их сортировка, временное хранение и таможенное оформление переносится в "сухие" терминалы. Товары туда будут доставляться по упрощенной процедуре транзита.
Новый порядок оформления коснется не всех товаров, поскольку в отношении отдельных категорий товаров переход на новый порядок невозможен или нецелесообразен. Федеральной таможенной службе с учетом предложений региональных таможенных органов, заинтересованных министерств, ведомств и участников ВЭД еще только предстоит разработать критерии для отнесения товаров к категории, которая должна обязательно оформляться на таможенно-логистических терминалах.
Для реализации Концепции предусмотрены следующие приоритетные мероприятия. Первое - согласование мероприятий Концепции с принятыми и разрабатываемыми стратегиями федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества.
Второе - существенная доработка нормативно-правовой базы, прежде всего внесение изменений в Таможенный Кодекс. В том числе - введение института обязательного предварительного информирования и усовершенствование контроля после выпуска товаров.
Третье - развитие таможенно-логистической инфраструктуры. Потребуется выделение земель под строительство терминалов, их обустройство, подводка коммуникаций и транспортных веток, решение вопросов социально-бытовой сферы, реконструкция существующих и создание новых объектов таможенной инфраструктуры.
ИА REGNUM; 29.06.09
Архангельская таможня моложе города всего на два года
Архангельская таможня 28 июня отмечает 423-летие с момента образования. Сегодня в зоне деятельности Архангельской таможни работает 5 пограничных пунктов пропуска – 4 морских и 1 авиационный. Протяженность внешней морской границы составляет 1200 км. Контроль за пропуском и таможенное оформление товаров осуществляется на 8 таможенных постах...
Она является единственной в России таможней, которая за свою более чем четырехвековую историю не прерывала работу ни на один год...
Архангельская таможня – почти ровесница столицы Поморья. Чтобы установить точную дату основания таможни, ее сотрудники совместно с научным коллективом Государственного архива Архангельской области провели большую научно-исследовательскую работу.
Документом, подтверждающим начало профессиональной таможенной деятельности в Архангельске в 1586 году, послужила записка о путешествии в Россию француза Жана Соважа Диеппского, посетившего Архангельск 28 июня 1586 года. В своем рассказе Жан Соваж сообщал о русском гостеприимстве, условиях торговли в городе Архангельске, о сборе непосредственно в Архангельске таможенных пошлин как с иностранцев, так и с русских купцов. До образования города таможенные сборы осуществляла Холмогорская таможенная изба.
На протяжении 135 лет Архангельск был единственным морским портом России, а Архангельская таможня приносила существенный доход государственной казне. Так, из 100 тысяч рублей пошлинных сборов России в 60-х гг. XVII столетия Архангельск давал более 60 тысяч рублей.
За четыре века роль морского порта и Архангельской таможни менялась неоднократно: с появлением Петербурга правительство делало все возможное для активизации внешнеторговых связей через новую столицу государства, ограничивая внешние связи Поморья, а в годы Первой мировой войны Архангельская таможня вновь стала единственной функционирующей европейской портовой таможней страны.
Монополия советского государства на внешнюю торговлю существенно сузила функции таможенных органов, но во время Великой отечественной войны сотрудники Архангельской таможни выполняли важное правительственное задание - оформляли суда, прибывающие из-за границы с военными и народно-хозяйственными грузами.
Характерно, что в самые сложные для России исторические периоды, архангельский порт и Архангельская таможня играли исключительно важную роль в обеспечении экономической безопасности страны.
Время не изменило главного приоритета в деятельности таможенной службы. Взимание таможенных платежей и обеспечение их поступления в федеральный бюджет в полном объеме, было, есть и будет в ближайшее время основополагающей задачей таможенных органов. Архангельская таможня, защищая экономическую безопасность государства, осуществляя правоохранительные функции, стала неотъемлемой частью экономической жизни региона.
Как сообщила ИА «Двина-Информ» главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Татьяна Симиндей, сегодня в зоне деятельности Архангельской таможни работает 5 пограничных пунктов пропуска – 4 морских и 1 авиационный.
Протяженность внешней морской границы составляет 1200 км. Контроль за пропуском и таможенное оформление товаров осуществляется на 8 таможенных постах. По оперативным данным в первом полугодии 2009 года Архангельская таможня перечислила в федеральный бюджет около 600 млн. руб.
Двина-Информ; 29.06.09
Придет таможня и все опошлит
Федеральная таможенная служба готовит поправки в Таможенный кодекс, которые грозят серьезно осложнить жизнь шопинг-туристам. Если Госдума примет предложение ФТС, то предельная стоимость беспошлинно ввозимых товаров сократится втрое — до 20 тысяч рублей.
Главная задача документа, по словам авторов, — борьба с незаконным ввозом коммерческих партий под видом товаров для собственных нужд. В пояснительной записке говорится, что из-за коварных челноков не только недополучает налогов бюджет нашей необъятной, но и вовлекаются в теневой бизнес незащищенные слои населения. Также ФТС предлагает исключить из перечня беспошлинных наследуемое имущество, объясняя, что зачастую трудно определить подлинность документов на автомобили, полученные в наследство или ранее ввезенные из-за рубежа.
Как рассказывают сами таможенники, сейчас основные поставщики такой “нелегалки” — это Германия, Франция, Италия и другие модные точки старушки Европы. Ну и, разумеется, Китай, но там товар попроще и предназначен скорее для Черкизовского рынка, нежели для бутика, в котором сейловую европейскую вещь продадут как эксклюзив. “В основном сейчас везут часы, телефоны, ювелирные украшения. Попадается и дорогостоящая брендовая одежда”, — говорят в ФТС.
Сегодня в Россию можно беспошлинно ввезти товаров общей стоимостью до 65 тысяч рублей. На эту сумму, как говорят поклонники заграничного шопинга, можно приобрести “пару приличных платьев, туфельки и, если повезет, еще какую-нибудь безделицу из разряда “для души”. Более экономные умудряются на эти деньги обзавестись полным гардеробом (к примеру, в одежных супермаркетах). А вот в новые нормы (если их примут) даже самым рачительным “упаковать” и половину набора будет проблематично. Законопроект после трех чтений в Госдуме может стать настоящей головной болью для тех, кто привык одеваться за рубежом.
Для того чтобы подтвердить при въезде стоимость покупки, гражданину рекомендуется иметь при себе чеки на все приобретения. Впрочем, отсутствие чеков тоже не беда — у таможенников есть обширные каталоги, по которым они могут определить стоимость той или иной вещи. Но если и каталог не помог, то вашу покупку ждет тщательная экспертиза. “А это достаточно трудоемкая и долгая процедура”, — говорят служащие таможни.
Если присмотреться к предлагаемым нормам, то становится ясно: они направлены не только на борьбу с недобором налогов. Скорее, это вполне прозрачная мера по поддержке российского производителя. Аналогично поступили с иномарками, когда подняли пошлины на ввоз и таким образом попытались расширить рынок сбыта отечественных автозаводов. Теперь решили, видимо, из пушки по воробьям не палить и помочь всем разом. Однако, по мнению экспертов, мера едва ли окажется эффективной. “Это лишь создаст дополнительную почву для коррупции, но отечественному производителю никак не поможет. Наше производство надо поддерживать, но не такими методами точно”, — говорит экс-депутат Госдумы и председатель Союза потребителей России Петр Шелищ.
СПРАВКА "МК"
Норма беспошлинного провоза товаров физическими лицами, действующая сегодня, — 35 кг стоимостью не более 65 тысяч рублей — действует в Таможенном кодексе с 1 января 2004 года. Ранее физлица могли ввезти 50 кг. Уменьшать вес и повышать пошлины таможенников заставил размах челночного бизнеса, пик которого пришелся на 90-е годы.
Московский комсомолец; 29.06.09
Modernizatsya.ru: Таможня как средство пополнения кошелька
Заявление премьер-министра Владимира Путина от 9 июня, позволяющее считать тему вступления России во Всемирную торговую организацию закрытой, не следует изображать неожиданным, так как политика последних лет указывала на то, что у российской политической элиты отсутствуют мотивы для присоединения к ВТО. Обсуждать эту тему сегодня бессмысленно. Пока высшие чины правительства ассоциируют себя с нефтегазовыми компаниями и «ростехнологиями», призывать власть к открытию рынков — значит пытаться не принимать во внимание ее истинные материальные интересы.
Важнее другой вопрос: насколько нынешняя ситуация угрожает модернизации страны? Широко распространенная «либеральная» точка зрения, согласно которой государство с низкими пошлинами заведомо выигрывает в экономическом соревновании, не подтверждается эмпирическими фактами (см., например, Rodriguez, Francisco and Rodrik, Dani. Trade Policy and Economic Growth: NBER Working Paper № 7081, April 1999). Между степенью таможенной открытости и темпом экономического роста не прослеживается не только причинно-следственной, но даже количественно-статистической связи. Свобода торговли выступает визитной карточкой современной страны, а не инструментом быстрой модернизации. Да, все ведущие державы Запада сегодня облагают товары, поступающие из стран сопоставимого уровня развития, пошлинами в 0,8-1,2% от их стоимости или не применяют таможенного тарифа вообще (но даже они взимают с товаров из развивающихся стран, невзирая на их членство в ВТО, 5-8%). Ответ последних — пошлины на европейские и американские товары от 6% до 26%.
Практика показывает: индустриализирующиеся страны, как правило, используют таможенные регуляторы на раннем этапе индустриального прорыва, позднее постепенно отказываясь от них. Цель — максимальная локализация производства. В Китае, к примеру, в 1993 г. средний импортный тариф составлял 26,9%, что затрудняло ввоз западных товаров в страну. К моменту вступления КНР в ВТО в 2002 г. он опустился до 15,3% — но к этому времени в Китае работали десятки производственных подразделений западных компаний, насыщавших внутренний рынок. Сейчас тариф снижен до 9,8% и будет установлен на уровнях ниже 5% к 2014-2015 гг. Но дело сделано: западные компании пришли в страну, а местные — успешно переняли их технологии.
В России проблема заключается не в пошлинах, а скорее в качестве государственного управления. В Китае и других странах Азии таможенная защита рынков привлекала прямые иностранные инвестиции и интернализировала конкуренцию. У нас заметно первое, но не второе. В 2002-2008 гг. рост производства автомобилей обеспечивался исключительно иностранными сборочными производствами, но отечественные производители (в отличие от китайцев) не совершенствовали свою продукцию. Россия сегодня защищена средневысоким импортным тарифом (11,5%), но у нее нет тех внутренних преимуществ (квалифицированных промышленных рабочих, дешевых сырьевых ресурсов или удобств для ведения бизнеса), какие в избытке имелись во всех модернизировавшихся странах. Опыт показывает, что никакие частные меры не обеспечивают отечественным производителям спроса на их товары (продажи того же «АвтоВАЗа» упали в этом году на 45%, тогда как автомобилей Меrcedes — на 38%, Audi — на 14%, Skoda — на 12%, а BMW — всего на 7%) — значит, страна не останется закрытой для импорта.
Россия боится открыть свои рынки миру — но в то же время не может извлечь выгод из своего нынешнего положения. Причина тому — специфически российское отношение к таможне. В развитых странах она служит защите некоторых сегментов рынка (чаще всего — рынка аграрной продукции). В индустриализирующихся — способствует ускоренному привлечению иностранных производств и формированию собственной промышленности. В неразвивающихся — обеспечению доходов паразитирующего государства. Именно в этом и заключена суть российской таможенной политики. Россия — страна, не способная к самостоятельному существованию: ⅓ ее газа и около половины продукции металлургии идут на экспорт, а импорт по многим товарным позициям достигает 75-100%. Жирующее государство не может выжить, опираясь на внутреннюю промышленную базу, — и доля таможни в бюджетных доходах в 2008 г. достигла 50,7%. В США она составляет 0,79%, в Китае — 11,9%, а выше, чем в России, этот показатель лишь в странах Африки (тут нам ближе всего Бурунди и Того).
Проблема России, как всегда, не в цифрах. Проблема в том, что российская власть не видит стратегических задач развития страны, воспринимая даже те инструменты, которые во всем мире давно научились использовать для модернизации, лишь как средство временного — до очередной «перекредитовки» какого-то олигарха — пополнения своего кошелька. И поэтому от российской таможни нам следует ждать еще много «новаций».
Ведомости; 29.06.09
Таможня не даст покупать добро за границей
На заграничном шопинге можно поставить крест. Федеральная таможенная служба предлагает внести ряд поправок в Таможенный кодекс. В частности, снизить беспошлинный порог стоимости ввозимых товаров с 65 до 20 тысяч рублей. Таможенники уверяют, что таким образом борются с челноками и поднимают отечественную промышленность. Эксперты уверены: поправки в первую очередь ударят по среднему классу.
Всего таможенники насочиняли около десятка поправок. Например, предлагается снизить стоимость посылок, за которые не надо платить пошлину, с 10 тысяч до 5 тысяч рублей. Но все-таки большая часть изменений коснется туристов и любителей заграничного шопинга.
Получается, что без декларации можно привезти только сувениры для друзей и близких. А как же грандиозные распродажи в Европе? Да и в другое время вещи там стоят дешевле, да и на порядок качественнее, чем то, что лежит в российских магазинах. Многие турагентства специально даже туры устраивают на время сейлов.
Таможенники уверяют: такие меры помогут бороться с челноками. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина уверена, что это больше ударит по обычным туристам: "Для россиян шопинг - любимый вид спорта. Люди покупают для себя. Челночный бизнес, во всяком случае, в основной части России, давно уже сошел на нет. Он в неких видах остается еще на Дальнем Востоке, но и там еще с прошлого года введены жесткие таможенные правила, которые фактически убили этот бизнес и там. Поэтому, я повторяю, подавляющее большинство туристов, которые уезжают за границу, покупают для себя. Как бы не получилось, что под видом борьбы за поддержку отечественного производителя будут ущемлены права обычных граждан, которые просто хотят за границей купить себе какие-то вещи".
Таможенники же уверяют, что всегда смогут отличить челнока от того, кто купил 10 пар дизайнерской обуви и три шубы для себя. Поинтересовались у пресс-службы Таможенной службы, по каким же критериям будут вычислять торгашей. Там от комментариев отказались, заявив, что пока это на уровне идеи, не больше.
Однако еще в феврале зам. руководителя ФТС России Леонид Шорников заявил, что снижение квоты на беспошлинный ввоз товаров в Россию не уменьшит активность "челночного бизнеса". В качестве примера привел ситуацию в Дальневосточном и Сибирском регионах, где все прилавки завалены китайским ширпотребом. Вполне законно и официально через границу переправляют товары партиями не более установленных 35 кг и стоимостью не больше 65 тысяч рублей. Снижение беспошлинного порога приведет только к увеличению количества челночных рейсов и, в конечном счете, повысит цены для потребителей.
Таможенники считают, что, ограничив таким образом поток иностранных товаров, можно поднять отечественную промышленность. Однако, по мнению экономиста банка ING в России Татьяны Орловой, ничего кроме раздражения среди населения это не вызовет: "Мне кажется, что эта мера, скорее всего, протекционистская, может быть направлена на то, чтобы увеличить спрос на отечественную продукцию. Но, к сожалению, я думаю, что она не сработает, потому что те туристы, которые отправлялись за рубеж в целях шопинга, наверное, все равно не будут покупать те же товары, сделанные в России. Я не могу себе представить покупателя, который уехал в Милан, чтобы купить 5 пар обуви, теперь покупающим все те же 5 пар обуви в России, произведенные российскими производителями. Эта мера, скорее всего, вызовет большое раздражение у среднего класса".
Проект пока на стадии согласования. Однако источники в Минфине говорят, что поправки бесперспективны. Нужно разработать четкие критерии, по которым можно отличить коммерческий ввоз от личных нужд. Также необходимы особые правила для предметов роскоши и антиквариата.
Вести.Ru; 26.06.09
Для таможни нет ничего личного
ФТС предлагает втрое — с 65 тыс. до 20 тыс. руб.— снизить предельную стоимость товаров, которые физические лица могут беспошлинно ввозить из-за границы. Эксперты уверены, что подобная мера не поможет сделать отечественную продукцию более конкурентоспособной, зато создаст новые проблемы среднему классу, привыкшему ездить на шопинг за рубеж.
Федеральная таможенная служба предлагает снизить предельную планку стоимости товаров, которые физические лица могут ввозить и вывозить из РФ беспошлинно, с нынешних 65 тыс. до 20 тыс. руб. (то есть с $2,1 тыс. до $650). Также документ предлагает предоставить правительству право устанавливать перечень товаров, в отношении которых вообще не предоставляется освобождение по уплате пошлин, даже для личного пользования. Эти предложения содержатся в проекте поправок в Таможенный кодекс (ТК), опубликованном вчера ФТС. В пояснительной записке к документу говорится, что это позволит таможне противодействовать ввозу в РФ коммерческих партий товаров под видом товаров для личных нужд. Ущерб от таких действий "связан как с непоступлением значительных объемов таможенных платежей в бюджет и с подрывом конкурентоспособности российских производителей, так и с вовлечением значительного числа социально незащищенных граждан РФ в теневой бизнес",— говорится в записке.
Кроме того, поправками предлагается исключить из ТК норму, согласно которой предусматривается возможность предоставления полного освобождения от уплаты пошлин наследуемого имущества. В пояснительной записке говорится, что введение нормы связано со "сложностью установления подлинности документов на ввозимые полученные в наследство автомобили".
Экономисты видят в новшествах от ФТС протекционизм и попытку переориентировать граждан на внутренний рынок. "Всегда такое закручивание гаек совпадает с кризисными явлениями и подается нам как поддержка отечественного производителя и борьба с низкокачественным импортом. Эффективность таких мер очень низкая — дороже стоит их воплотить, чем те доходы, которые от их воплощения получит таможня. Более того, при нашем уровне коррупции — мера очень вредная, и ее введение вызовет много раздражения у людей",— считает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. "Очередная протекционистская мера, вызванная стремлением переориентировать покупателя на отечественную продукцию,— соглашается с ней Татьяна Орлова из ING Russia, уточняя: — Снижение порога вряд ли сделает отечественную продукцию более конкурентоспособной". По словам госпожи Орловой, снижение порога вряд ли "как-то негативно отразится и на челночном бизнесе — там есть свои отлаженные механизмы".
Последний публичный этап войны ФТС с физлицами относился именно к "низкокачественному импорту" и челночному бизнесу и более всего коснулся Дальнего Востока: Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) в конце 2008 — начале 2009 года активно боролось с "помогайками" (туристами, которым обеспечивали дешевые поездки в обмен на беспошлинный ввоз ими товаров из КНР), возбуждая уголовные дела по факту ввоза туристами "коммерческих партий товаров под видом предметов для личного пользования". Тогда представители дальневосточной туриндустрии отмечали, что в связи с усилением таможенного контроля физлиц "с декабря поток приморских туристов сократился почти на 70%", и выражали опасения, что под таможенный пресс попадут и законопослушные туристы.
Тогдашний руководитель ДВТУ Игорь Власенко советовал добросовестным туристам перед поездкой делать копии паспортов или свидетельств о рождении всех членов семьи, чтобы при пересечении границы можно было "доказать некоммерческую цель ввоза товаров", а также сохранять чеки на все покупки. В случае принятия поправок в ТК эти советы могут пригодиться гораздо большему числу граждан, выезжающих и возвращающихся из-за границы. "Основной негатив от новшества почувствует средний класс,— говорит Татьяна Орлова из ING Russia,— у нас очень развиты шопинг-туры. Можно сказать одно — это однозначно создаст больший потенциал для коррупции на таможне".
На рынке дорогих импортных товаров, не имеющих российских аналогов, и тем более на luxury-сегменте нововведения таможни не скажутся никак, заявил "Ъ" генеральный менеджер компании Mercury Александр Реебок. По его словам, "рынок luxury никак не зависит от этой нормы ФТС".
Газета «Коммерсантъ» № 113 (4168) от 26.06.2009
Таможня насела на чемоданы
Предельная стоимость товаров, перевозимых гражданами через границу беспошлинно, может быть снижена более чем втрое: до 20 тысяч рублей. Это предлагает таможенная служба. По мнению чиновников, это защитит отечественных производителей и пополнит бюджет. А заодно каждый турист будет чувствовать себя потенциальным нарушителем.
ФТС предлагает внести в Таможенный кодекс кардинальные поправки: в три с лишним раза с нынешних 65 тыс. до 20 тыс. рублей снизить предельную планку стоимости товаров, которые физические лица могут ввозить в Россию и вывозить из страны беспошлинно. Соответствующие предложения опубликованы на сайте ведомства. Предлагается также наделить правительство правом устанавливать перечень товаров, которые не освобождаются от уплаты пошлин, даже если они ввозятся физическими лицами для личного пользования.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что эта инициатива позволит таможне противодействовать недобросовестным лицам, которые организуют ввоз в Россию коммерческих партий товаров под видом товаров для личных нужд. «Ущерб, наносимый их действиями, связан как с непоступлением значительных объемов таможенных платежей в федеральный бюджет и с подрывом конкурентоспособности российских производителей, так и с вовлечением значительного числа социально незащищенных граждан РФ в теневой бизнес», – говорится в пояснительной записке.
Но и это еще не все.
ФТС предлагает исключить из действующего кодекса норму о полном освобождении от уплаты пошлин наследуемого имущества. Мотивируется это сложностью установления подлинности документов на автомобили, полученные в наследство и ранее ввезенные из-за рубежа.
Действующая норма беспошлинно провоза товаров – 35 кг стоимостью не более 65 тысяч рублей – действует в Таможенном кодексе с 1 января 2004 года. До этого провозить беспошлинно можно было 50 кг. К уменьшению веса багажа и систематическому повышению пошлин таможенников подтолкнул размах челночной торговли. Пик ее пришелся на середину 90-х годов прошлого века. Расцвету челночного бизнеса способствовали не только дефицит и безработица, но и отсутствие в России торговых сетей. Челночная торговля сошла на нет в 1998 году, после того как доллар вырос сразу в три раза и закупаться за рубежом стало невыгодно.
До сих пор челночный бизнес процветает только в дальневосточном регионе, имеющем протяженную границу с Китаем.
Здесь уровень доходов наших граждан до сих пор напрямую зависит от благосклонности таможенников. Официальный сайт ФТС регулярно публикует «новости» о «противодействии дальневосточных таможенников незаконному импорту». Последнее сообщение: пропускная способность пункта «Краскино» Хасанской таможни составляет 20 автобусов в день в каждую сторону. 15 июня на этот пункт за час до окончания работы таможни прибыло сразу 15 автобусов из Китая. Первыми в очереди оказались доверху забитые баулами чартерные автобусы. Рейсовые автобусы с туристами, у которых с собой была только ручная кладь, оказались в конце. Расчет был на то, что таможенники не станут добросовестно досматривать груз в конце рабочего дня. «Однако эти расчеты не оправдались», – гордо сообщает сайт ФТС.
Тем не менее эксперты негативно оценивают инициативу ФТС. «Доходы таможни, возможно, и возрастут, но
каким образом снижение планки по стоимости товаров защитит отечественных товоропроизводителей, не понятно, если учесть, что многие наши обувщики давно размещают заказы в Китае. Там же шьется и одежда»,
– недоумевает ведущий экономист компании «Ренессанс капитал» Елена Шарипова.
А вот туристы пострадают.
«20 тысяч рублей – смешная сумма. Если эту норму введут, то каждый россиянин, возращающийся из турпоездки, будет чувствовать себя потенциальным нарушителем закона»,
– говорит руководитель практики по таможенному праву и внешнеторговому регулированию компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Галина Баландина.
По мнению эксперта, действующее законодательство вполне позволяет таможенным органам пресекать коммерческий ввоз товаров без снижения стоимостной планки. «Сейчас во всех цивилизованных странах перестали цепляться к гражданам, более или менее жестко регулируется только табак и алкоголь», - говорит Баландина.
gazeta.ru 26.06.09
Овсянников: "Близкие родственники продолжают работать в таможенных органах"
Сегодня в ТПП прошел "круглый стол", на котором обсуждалось объединение Саратовского и Энгельсского таможенных постов. Участвовали представители таможни, предприятий - участников внешне-экономической деятельности, перевозчики, таможенные брокеры.
Основным докладчиком выступил начальник Саратовской таможни Сергей Овсянников. Он рассказал, что сегодня таможенное оформление происходит в большей степени в крупных городах, что зачастую приводит к перегруженности дорог транзитным транспортом. Остро ощущается необходимость создания на небольшом удалении от границы системы специализированных таможенно-логистических терминалов. За пределы больших городов предполагается переместить в целом по стране более 50-ти таможенных пунктов.
Принято решение о ликвидации Саратовского таможенного поста и переводе его в Энгельс с организацией складов временного хранения в Анисовке. В последующем пост планируется переместить в Озинки, где он будет разделен на 2 пункта пропуска - автомобильный и ж/д. Работа таможни в аэропорте не изменится.
Представитель одного из перевозчиков поинтересовался, как после перевода поста в Озинки будут оформляться грузы из Европы. Было сказано, что таможенная очистка таких грузов будет происходить при пересечении западной границы - в Смоленске. При этом до конца года "все будет работать по-старому".
Представители НПЗ и "Саратоворгсинтеза", производство которых ориентировано на экспорт, чтобы исключить большие простои вагонов с продукцией, попросили организовать посты непосредственно на предприятиях. Руководитель таможни обещал подумать.
На вопрос о том, какие последствия имели "дикие нарушения", выявленные Генпрокуратурой во время недавних проверок, Овсянников сообщил, что 22 человека были наказаны материально, возбуждались административные дела, склад "ВИТА-терминал" с 17 июня закрыт, но "конфликты коррупционной направленности остаются, близкие родственники продолжают работать в таможенных органах".
СаратовБизнесКонсалтинг; 26.06.09
Таможенный союз должен создаваться на базе членства в ВТО - Шохин
25 июн - РИА Новости.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин считает идеальным вариантом создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана на базе членства всех трех стран в ВТО; при этом Россия могла бы уже в этом году вступить в организацию и таким образом не потерять свои 16-летние наработки переговорного процесса по присоединению к ВТО.
Идеальная схема
"Это было бы более понятно с юридической точки зрения и не разрушило бы динамики создания Таможенного союза. Это идеальная схема, если Россия вступает в ВТО в сентябре, что технически возможно, если Белорусии и Казахстану будет предложено использовать модель вступления России как основу для их вступления в ВТО, и одновременно эти же условия будут применены как база для создания Таможенного союза", - сказал Шохин в эфире радиостанции "Эхо Москвы".
Он отметил, что такая схема предоставляет достаточно комфортный механизм создания Таможенного союза, а также дает России возможность не потерять наработок 16-летнего переговорного процесса по вступлению в ВТО.
"Эта схема возможна, если мы сможем вступить в ВТО в течение пары месяцев", - сказал Шохин.
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана должен заработать с 1 января 2010 года, когда на территории трех стран будет введен единый таможенный тариф, с 1 июля вступит в силу единый Таможенный кодекс, а к середине 2011 года планируется завершить все необходимые процедуры по формированию единой таможенной территории.
Премьер-министр РФ Владимир Путин 10 июня объявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан намерены присоединиться к ВТО в качестве единой таможенной территории.
Возможно ли?
Глава РСПП сомневается, что схема, которая, по его мнению, является идеальной, будет реализована на практике.
В частности, по его словам, мешает то, что Россия, Казахстан и Белоруссия находятся на разных этапах переговорного процесса по вступлению в ВТО. "Если Россия на 90-95% завершила переговоры, то Казахстан - на 75%, у нас первый шаг, а у них первый прыжок. А Белоруссии - начать и кончить", - объяснил Шохин.
Он также выразил опасение, что когда будет решаться вопрос об экономическом режиме стран Таможенного союза, ВТО будет определяться по замыкающему, то есть по Белоруссии.
"И экономический режим будет определен как нерыночный. Со всеми последствиями и оговорками, возможностью антидемпинговых мер. Нам надо Белоруссию вытягивать на нужный уровень. Но выясняется, что она не очень хочет подтягиваться до уровня России и Казахстана", - сказал Шохин.
"При этом ЕС готов подыграть Александру Григорьевичу (Лукашенко), им не очень хочется, чтобы быстро создавался устойчивый Таможенный союз, им самим хочется порулить. Так что Таможенный союз также может создаваться неровно", - считает он.
Еще одной проблемой, по его словам, станет тот факт, что единая таможенная граница окончательно будет создана лишь к середине 2011 года. "Я говорил с европейскими коллегами, которые считают, что в этой связи раньше 2011 года мы не будем иметь юридического права даже подать заявку. А за эти два года вытащат из конвертов, которые уже запечатаны, вопросы к России, которые так и остались незавершенными", - сказал Шохин.
По его мнению, в случае развития этого сценария переговоры придется начинать фактически сначала.
Извинительная формула
Нынешнюю ситуацию вокруг вступления в ВТО Таможенного союза глава РСПП охарактеризовал как "довольно сложную", в частности, с юридической точки зрения. Решение трех стран о присоединении к ВТО в качестве единой таможенной территории он расценил как своего рода "извинение" за протекционистские меры во время кризиса.
"Никто точно не знает, что такое вступление Таможенного союза в ВТО. Компетенция ВТО гораздо шире, чем любого таможенного союза. Она еще включает в себя системные вопросы, экономический режим в стране, защиту прав интеллектуальной собственности и многое другое. Это в компетенцию Таможенного союза не входит. Поэтому нам придется вступать по части вопросов как Таможенному союзу, а по части - как стране. И вот такого уже точно не было", - пояснил Шохин.
"Я думаю, возобладало желание ввести ряд протекционистских мер во время кризиса, а это (решение вступать в ВТО единым Таможенным союзом - ред.) такой хороший "экскьюз", хорошая извинительная формула, чтобы это сделать", - заключил глава РСПП.
Импортеры вновь предпочитают неброское
Глава ЦБ Сергей Игнатьев вчера впервые обнародовал сведения о динамике доли "серого" импорта в импорте России. По его словам, после снижения до 8% в августе 2008 года доля нелегального импорта начала расти и к маю 2009 года достигла 13%. В динамику этого показателя внес свой вклад и "серый" экспорт капитала из РФ, рост которого даже в конце 2008 года был значительнее, чем рост "серого" импорта, который, скорее всего, тоже сокращается, но медленнее официального.
Глава ЦБ Сергей Игнатьев, выступая вчера в Госдуме, впервые с 2008 года привел оценки ситуации с "серым" импортом в РФ — объемом импортных операций, проводящихся в обход ФТС и без уплаты таможенных пошлин. По его словам, по итогам первых восьми месяцев 2008 года доля "серого" импорта в общем импорте РФ составила 8%, но с сентября начался рост по этому показателю, который по итогам 2005 года составлял, по словам господина Игнатьева, 20%. "Это не статистика, это оценка",— предупредил глава Банка России, признав, впрочем, что проблема "серого" импорта обострилась "в последние месяцы". За январь—май 2009 года, по его оценке, доля "серого" импорта составила 13%.
Оценки ЦБ доли "серого" импорта в общем импорте делаются на основе данных платежного баланса. Методики, применяемые МВФ, анализируют две "подозрительные" строки в балансе, позволяющие оценить масштабы явления: сумма строк "невозврат валютной выручки", включающей в себя и фиктивные операции с ценными бумагами, о которых вчера упоминал глава ЦБ, а также строки "чистые пропуски и ошибки". Ряд экспертов включают в оценку и данные строки "прочие активы" — сведения об операциях, характер которых с точки зрения методики ЦБ оценить не может. Эта методика не позволяет, впрочем, отличить фактическую оплату "серого" импорта, который из-за фиктивности контрактов не может быть оплачен легально, от "серого" оттока капитала — неофициальной "переброски" за пределы РФ денежных средств преимущественно из теневого сектора.
Последние данные платежного баланса по итогам 2008 года показывают, что в последний квартал 2008 года всплеска косвенного показателя "серого" импорта, суммы "ошибок" и "невозврата валютной выручки", не было: он составил $10,4 млрд против $14,3 млрд кварталом ранее. Весь 2008 год по этому показателю был лучше 2007 года (с учетом быстрого роста импорта) — "серый" импорт в 2008 году, оцененный таким образом, составил $49,7 млрд (17% официального) против $48,2 млрд (21%) в 2007 году. В 2001 году этот показатель составлял $30 млрд (56%), в 2005 году — $31 млрд (25%, что сопоставимо с оценкой Сергея Игнатьева), в 2006 году — $20,3 млрд (12%). Рост доли "серого" импорта до 13% в январе—мае 2009 года позволяет предполагать, что физические объемы "серого" импорта все же сократились, как и официального,— причина в обвале всего импорта на 35-40%, "серый" сегмент рынка всего лишь сокращался медленнее "белого". При этом данные ЦБ демонстрируют, что третий показатель этой группы, "прочие активы", резко вырос уже в конце 2008 года — с $9,3 млрд до $18,3 млрд, а по году этот показатель увеличился с $23,7 млрд в 2007 году до $41,4 млрд (в 2006 году — около $7 млрд). В любом случае "серый" вывоз капитала из России и "серый" импорт на фоне сокращения торгового баланса вновь становится макроэкономической проблемой.
Коммерсант
Нижегородских таможенников подозревают в контрабанде
В Нижнем Новгороде удалось раскрыть преступную группу, занимавшуюся контрабандой. Судя по всему, ее организаторами были сотрудники таможни.
Сотрудники нижегородской таможни подозреваются в пособничестве контрабандистам, сообщает пресс-служба СКП. По данным следствия, преступная группа занималась таможенным оформлением товаров на Нижегородской таможне. При этом преступники использовали подложные документы, в которых указывалась заниженная стоимость товаров, изменялись реквизиты продавцов и покупателей, а также места доставки товаров.
Заведено уголовное дело по ч. 4 ст. 188 Уголовного кодекса России (контрабанда). Поскольку в организации преступной группы подозреваются сотрудники таможни, также возбуждены дела по ч. 5 ст. 33, п. «б» ч. 3 ст. 188 (пособничество в контрабанде) и ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса (злоупотребление должностными полномочиями).
«В настоящее время проводятся допросы подозреваемых, анализируются изъятые документы, следственным путем устанавливаются все обстоятельства деятельности организованной преступной группы», — сообщается в пресс-релизе ведомства. Расследование уголовного дела продолжается.
Таможенники попались на взятке
На днях сотрудники Оренбургской таможни были задержаны при получении взятки в 50 тыс. руб., сообщает пресс-служба Федеральной таможенной службы.
В отдел собственной безопасности Оренбургской таможни обратился гражданин Узбекистана. Он сообщил, что за пропуск автомобилей «КамАЗ», везущих автозапчасти, сотрудники таможенного пункта «Илекский» запросили взятку в 150 тыс. руб. Эти сотрудники были задержаны при передачи части денег. По данному факту возбуждено уголовное дело ч. 4 ст. 290 Уголовного кодекса за получение взятки.
Контрабанда автомобилей
А в Ленинградской области задержан таможенный инспектор Николай Мантулин. Следствие установило, «Мантулин с июля 2008 года по март 2009 года незаконно указал в 11 удостоверениях временного ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации ложные сведения о том, что они выехали обратно за пределы Российской Федерации, в то время как все эти пассажирские автобусы иностранного производства продолжали оставаться на территории России», сообщается в пресс-релизе СКП. Сумма ущерба от действий таможенника составляет более 50 млн руб.
Следствие полагает, что Мантулин состоял в группировке, которая занималась контрабандой иностранных транспортных средств. Руководство преступной группой осуществлял житель города Пскова Григорий Скрипка.
В отношении Мантулина возбуждено 11 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 (превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса. Кроме того, ему, а также предполагаемому руководителю группы Скрипке предъявлено обвинение в совершении трех эпизодов преступления, предусмотренного частью 4 статьи 188 (контрабанда). Расследование этих дел продолжается.
За период с января по май 2009 года по материалам Управления собственной безопасности ФТС России возбуждено 246 уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов России, из них 167 — коррупционной направленности.
Infox.ru; 25.06.09
Телефонный досмотр
ФТС ужесточила правила растаможивания мобильных телефонов — теперь каждый аппарат будут подвергать проверке. Режим действует всего два дня, но только на московских постах заcтряли сотни тысяч телефонов
Инструкция о новом порядке оформления мобильных телефонов за подписью начальника Главного управления таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Дмитрия Некрасова была разослана на посты в пятницу. В понедельник она вступила в силу, рассказали «Ведомостям» представители Samsung, Nokia, Motorola, SonyEricsson и два источника, близких к ФТС. Документ обязывает таможенников досматривать 100% груза. Коробки требуется открывать и проверять телефоны на соответствие всем заявленным техническим характеристикам. В частности, необходимо сверять модели батарей, встроенных карт памяти, IMEI-номера трубок и т. п. По словам менеджера компании — одного из производителей телефонов, новая инструкция действует до сентября.
Источник в ФТС объясняет, что таким образом служба хочет повысить собираемость платежей. Объем импорта падает, сетует собеседник «Ведомостей», поэтому было решено более тщательно проверять ввозимый товар. Представитель ФТС от комментариев отказался. Источники, близкие к ФТС, указывают, что в первую очередь будет контролироваться таможенная стоимость товара.
Новое требование парализовало работу таможни, утверждают менеджеры компаний — производителей телефонов. До сих пор проверки были выборочные, говорит менеджер компании Nokia по связям с общественностью Виктория Еремина. За первые два дня этой недели Шереметьевская и Домодедовская таможни не оформили ни одного телефона Nokia, сетует она. По состоянию на 23 июня на таможенных постах «Шереметьево» и «Домодедово» скопилось более 440 000 телефонов Nokia на сумму около 30 млн евро и эта цифра постоянно растет, говорит она. У Samsung не прошли таможню несколько сотен тысяч телефонов, сообщил директор подразделения телекоммуникаций Samsung Дмитрий Кузнецов. Motorola успела растаможить крупную партию телефонов на прошлой неделе, сейчас на таможне несколько десятков тысяч аппаратов, говорит представитель Motorola Кирилл Лубнин. SonyEricsson не выполняет сроки поставок и несет убытки. Компании приходится оплачивать хранение телефонов на временных таможенных складах, сказала менеджер по маркетингу SonyEricsson Виктория Герман.
Nokia написала письмо руководителю ФТС Андрею Бельянинову с просьбой отменить 100%-ный досмотр телефонов, говорит Еремина. Достаточно проверять каждый десятый аппарат, полагает она.
Кузнецов считает, что действие инструкции отразится на мобильном ритейле через одну-две недели. Пока у производителей и продавцов есть запасы. Но они «не резиновые», говорит президент «Евросети» Александр Малис. У «Евросети», по его словам, телефонов хватит на две-три недели. «Связному» запасов хватит на месяц, сообщила представитель ритейлера Елена Ноготкова.
Ведомости
24.06.2009
Приморские таможенники переходят от слов к мордобою?
Пострадавшие намерены добиваться компенсации за нанесенный ущерб и наказания виновных
На приморском таможенном переходе «Краскино» представители таможенной службы начали переходить от словесных способов убеждения к физическим.
Как сообщила корреспонденту «Восток-Медиа» руководитель одной из туристических групп турфирмы «Альянс» Ирина Давыдова, 16 июня группа туристов из 50 человек возвращалась из поездки в Хуньчунь.
Около 18 часов вечера по местному времени они пересекли границу и оказались га переходе «Краскино». К тому времени здесь скопилось 18 автобусов и более 800 туристов. Всех туристов собрали в узком переходе и стали отбирать все сумки. Действиями таможенников руководил Дмитрий Растунцев. Рядом с ним находились двое проверяющих из Москвы. У некоторых туристов сложилось впечатление, что представитель таможни был пьян, поскольку он отпускал, по словам присутствовавших, пошлые и хамские реплики. По слухам, с «помогаек» собирали по 4 тысячи рублей, которые они безропотно платили. Однако когда очередь дошла до туристов, они возмутились. В ответ таможенную зону оцепили пограничники с оружием. Одного из туристов представители закона избили и отправили в камеру, аргументируя свои действия тем, что мужчина был пьян. После того как одна из туристок стала возмущаться и напомнила о таможенных нормах, в ее лицо случайно прилетел кулак таможенника, после чего у нее появился синяк. Еще одному туристу порвали золотую цепь на груди и располосовали рубашку.
К двум часам ночи туристов наконец-то отпустили, однако у некоторых сумки так и остались в «Краскино». Сейчас пострадавшие намерены добиваться компенсации за нанесенный ущерб и наказания виновных.
Такова точка зрения одной из сторон этого конфликта. У Дальневосточного таможенного управления иная версия. Противодействие дальневосточных таможенников незаконному импорту вылилась в ночь с 15 на 16 июня в досадный инцидент. Виной тому послужила изобретательность участников "челночного" бизнеса, сообщает официальный сайт ФТС России.
В соответствии с режимом работы пункт пропуска "МАПП Краскино" Хасанской таможни действует с 11.00 до 19.00 часов, причем его пропускная способность составляет до 40 автобусов в день: 20 - на въезд в РФ и 20 - на выезд.
15 июня через МАПП "Краскино" с 11.00 до 18.00 часов проследовало всего 7 автобусов. Зато за час до окончания работы на пункт пропуска прибыло сразу 15 автобусов, которые пытались въехать из Китая в Россию, причем первыми в очереди по "неизвестной" причине оказались доверху забитые баулами чартерные автобусы с "помогайками". Рейсовые автобусы с обычными туристами, у которых с собой была только ручная кладь весом заметно меньше установленных законом 35 кг, оказались в конце очереди. Попытки хасанских таможенников оформить сначала пассажиров этих автобусов не увенчались успехом: "помогайки" устроили скандал, требуя в первую очередь оформить их товары с явной надеждой на, что в подобной ситуации таможенники не станут добросовестно их досматривать.
Однако эти расчеты не оправдались: таможенное оформление прошло в обычном порядке и завершилось около двух часов ночи 16 июня. Подавляющее большинство баулов с товарами, как и следовало ожидать, оказалось на складе. К сожалению, при этом пострадали и законопослушные туристы, среди которых были инвалиды и дети.
Это не первая попытка владельцев полукриминального "помогаечного" бизнеса оказать давление на таможенные органы, организовав волнения на границе. Попытки "прорвать границу" отмечались и ранее: в Приморье - на автомобильном пункте пропуска "Полтавка" и на железнодорожном пункте пропуска "Пограничный", а также в пунктах пропуска Амурской области. Схема действий везде одинакова.
Однако таможенные органы, действующие исключительно в рамках закона, предупреждают: никаких послаблений "помогаечному" бизнесу не будет, подчеркивает ФТС России.
24 июня. ВОСТОК-МЕДИА
Иномарки прижучили
Гражданам и фирмам, желающим ввезти в Россию подержанную машину, придется помимо всего прочего помещать ее под фитосанитарный карантин -- каждому импортеру скоро будет необходимо доказывать, что в автомобиле нет вредоносных насекомых. С 15 июля вступает в действие принятый «Россельхознадзором» и Федеральной таможенной службой новый список продукции, подлежащей обязательному карантинному контролю. После этого срока импортеры иномарок с пробегом, и без того несущие изрядные потери из-за повышения таможенных пошлин и резкого падения спроса, вынуждены будут тратиться еще и на оформление фитосанитарного сертификата.
Как говорится в официальном сообщении «Россельхознадзора», вновь составленный перечень, обнародованный на днях ведомством Сергея Данкверта, «основан на осуществляемом с 2005 года мониторинге подкарантинной продукции... в пунктах пропуска через государственную границу РФ», а также на данных лабораторных экспертиз. Результатом этих исследований стало исключение из списка некоторых товаров, ранее подлежащих обязательному ветеринарному контролю. В частности, отныне согласие «Россельхознадзора» не потребуется при ввозе мясной и рыбной муки, а также различных стройматериалов, которые наверняка будут ввозиться для строек олимпийского Сочи из Абхазии: гальки, гравия, щебня и «песков природных всех видов».
Зато в перечень товаров, «ввоз которых осуществляется на основании импортного карантинного разрешения», наряду с сушеными грибами, желудями, льном-сырцом и зеленым чаем попали «транспортные средства, бывшие в употреблении». Судя по приведенным в списке кодам ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), речь идет о достаточно широком спектре автомобилей: сюда попали легковые и грузовые машины различных классов и автобусы. В заявлении «Россельхознадзора» поясняется, почему импортные подержанные автомобили оказались под подозрением: «В 2007 и 2008 годах при проведении досмотра выявлено 4290 единиц техники с обнаружениями биологических материалов и почвы, насекомых в живом и мертвом виде. Зарегистрировано 14 случаев обнаружения опасных карантинных объектов -- азиатской хлопковой совки, американской белой бабочки, непарного шелкопряда, японского жука». Все вышеупомянутые насекомые, подчеркивают в ведомстве, являются особо опасными вредителями для сельхозрастений и лесных пород.
«В данном случае не имеет значения, кто именно -- гражданин или юридическое лицо -- ввозит транспортное средство на территорию России, поскольку степень риска одна и та же», -- сообщил «Времени новостей» пресс-секретарь «Россельхознадзора» Алексей Алексеенко. Проходить процедуру получения сертификата со второй половины июля придется всем. Для этого, пояснил официальный представитель федерального ведомства, необходимо будет обращаться в территориальное управление «Россельхознадзора» по месту ввоза товара. «По результатам проведенного государственного карантинного фитосанитарного контроля составляется акт, в котором отражаются результаты проверки», -- сообщают представители «Россельхознадзора». Впрочем, «при ввозе в Россию подкарантинной продукции, отгруженной до 15 июля» еще будет действовать прежний перечень, утвержденный «Россельхознадзором» в 2006 году, -- следовательно, новые правила будут распространены лишь на машины, ввозимые после этой даты.
Примечательно, что санитарно-ветеринарное ведомство уже вмешивалось в бизнес по ввозу подержанных машин. В августе 2008 года управление «Россельхознадзора» по Приморскому краю на некоторое время категорически запретило производить разгрузку судов в портах «в темное время суток». Тогда было заявлено, что в подержанных японских иномарках, ввозимых через Приморье, обнаружилось очень много бабочек и яйцекладок непарного шелкопряда. Из-за этого, как заявили в региональном управлении «Россельхознадзора», в ряде районов края сложилась критическая ситуация, создавшая реальную угрозу лесному хозяйству Приморья. Но теперь фитосанитарные претензии могут возникнуть и при оформлении иномарок на других пограничных постах.
Очевидно, что в компаниях -- импортерах подержанных иномарок без особого энтузиазма восприняли очередное таможенно-санитарное нововведение. «Боюсь, что это будут очередные поборы, -- заметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» сотрудник одной из столичных фирм, занимающихся импортом автомобилей из Западной Европы и США. -- Все знают, как это работает, -- если что-то принимается, всегда найдутся люди, которые за небольшую сумму «решат» вашу проблему».
Собеседник газеты привел в качестве примера процесс оформления соответствия экологическим нормам евро-2 и евро-3. «Все ввозимые 3-5-летние автомобили уже давно соответствуют нормам экологического стандарта евро-4, у них это написано в техпаспорте, но вне зависимости от этого сертификат на евро-3 нужно получать, а его беспроблемное получение обходится в 120 долл.», -- рассказал сотрудник компании-импортера. Он предполагает, что аналогичная ситуация может сложиться и на фитокарантинном контроле. В целом же, по его мнению, эта мера воздействия на рынок подержанных иномарок уже не повлияет, поскольку он практически «убит» введением с января новых пошлин: «С нового года мы не завезли ни одной машины -- импорт бывших в употреблении автомобилей практически умер, сейчас завозят остатки, которые были закуплены еще до введения пошлин».
Глава московского отделения Федерации автовладельцев России (ФАР) Сергей Канаев также видит в решении таможенного ведомства и «Россельхознадзора» очередную попытку «закошмарить» фирмы, занимающиеся ввозом иномарок. «Мне кажется, что никакого отношения к борьбе за санитарную безопасность это постановление не имеет», -- заявил «Времени новостей» г-н Канаев. «Правительство по всем направлениям пытается запретить праворульные автомобили и ограничить импорт иномарок», -- считает руководитель московского представительства ФАР. Основным инструментом, по мнению г-на Канаева, является технический регламент, который сейчас находится в стадии подготовки правительством, но и санитарные запреты тоже могут сыграть роль заслона от «конкурентов отечественного автопрома». Если когда-либо в автомобиле и обнаруживался какой-нибудь паучок, то это, уверен Канаев, были единичные случаи, поскольку автомобили, ввозимые из Японии и других стран, проходят тщательную предпродажную подготовку. «И с точки зрения санитарных и технических норм иномарки гораздо «чище», чем наши машины, которые не удовлетворяют требованиям по управляемости и безопасности, установленным Венской конвенцией о дорожном движении 1968 года», -- подчеркивает представитель ФАР.
Время новостей; 24.06.09
Приговор суда — это зеленый свет для контрабандистов
Экс-глава Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнест Бахшецян признан виновным в превышении должностных полномочий и приговорен к пяти годам колонии общего режима. Суд посчитал необоснованными обвинения в контрабанде, злоупотреблении должностными полномочиями, а также в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, но счел доказанным, что генерал-майор таможенной службы покровительствовал трем коммерческим структурам, которые попались на широкомасштабной контрабанде. Сторона защиты назвала приговор необоснованным и пообещала обжаловать его в кассационном порядке.
Вчера судья Фрунзенского райсуда Владивостока Павел Ветохин завершил начавшееся в среду оглашение приговора по уголовному делу экс-начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна, его бывшего первого заместителя Александра Воробьева, начальника отдела таможенного досмотра поста «Морской порт Восточный» Дмитрия Сусоева, старших таможенных инспекторов Дениса Петрова и Евгения Проявко, а также специалиста отдела маркетинга ООО «Ист-Рейл» Вадима Васича. По версии следствия, в первой половине 2005 года начальник ДВТУ встретился с тогдашним представителем администрации Приморья в Совете федерации Игорем Ивановым и «желая угодить последнему, с целью поддержания карьерного роста», дал согласие «оказать покровительство в работе ООО «Сэнкант», «Фрибур», «Аргау» с условием, что указанные компании будут работать по установленным им фиксированным суммам таможенных платежей». «Бахшецян дал явно незаконное указание своему первому заместителю Воробьеву довести до сведения руководства таможенного поста „Морской порт Восточный“ о необходимости работы с новыми участниками внешнеэкономической деятельности в приоритетном порядке, с минимальными формами таможенного контроля, прикрываясь тем, что указанные компании будут платить большие таможенные платежи в бюджет», — говорится в обвинительном заключении. Все три фирмы были оформлены на подставных лиц. Необходимые документы для таможенного оформления грузов, которые приходили из КНР в Восточный, предоставлял Вадим Васич. Работники таможенного поста по требованию руководства ДВТУ должны были выпускать контейнеры, поступающие в адрес этих фирм, в максимально короткие сроки. Как установило следствие, таким образом были оформлены 515 контейнеров. Сумма контрабандного товара составила 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб. «Незаконные действия Бахшецяна создали условия для бесконтрольной внешнеэкономической деятельности этих компаний, что привело к возникновению контрабандного канала, который начал действовать с конца августа 2005 года», — полагает следствие. Примечательно, что по делу экс-начальника ДВТУ обвинение господину Иванову не предъявлялось.
Эрнест Бахшецян возглавлял Дальневосточную таможню с ноября 2004 по ноябрь 2007 года. 29 апреля 2006 года он был задержан и освобожден из-под стражи в декабре 2007 года под залог в размере 1 млн руб.
По мнению гособвинителя Евгения Железнова, вина Эрнеста Бахшецяна в ходе судебного следствия была доказана по всем пунктам предъявленного обвинения — превышение должностных полномочий (ст. 286 ч. 1 и ч. 3), злоупотребление ими (ст. 285 ч. 1), контрабанда (ст. 188 ч. 4) и воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 ч. 2 УК РФ). В качестве наказания сторона обвинения потребовала для генерал-майора таможенной службы 10 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Все остальные обвиняемые по делу активно сотрудничали со следствием, поэтому прокурор Железнов запросил для них условные сроки лишения свободы.
Эрнест Бахшецян настаивал на полном оправдании. «Никаких контрабандных, коррупционных и прочих негативных дел ни с Ивановым, ни с кем другим я не имел. Я встречался с десятками участниками ВЭД только с одной целью — улучшение собираемости таможенных платежей, оздоровление ситуации на границе. И от них требовалось одно — достоверное декларирование. Я взамен обещал только одно — ускорение процедур таможенного оформления и контроля», — заявил в ходе прений сторон генерал-майор таможенной службы. При этом он утверждает, что «не договаривался об отказе от досмотра» импорта от «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». «Из 88 партий контейнеров (поступивших в адрес этих трех компаний. — „Ъ“) в отношении 19 были проведены досмотры, ни о какой минимизации таможенного контроля говорить нельзя», — доказывал господин Бахшецян. То, что в декабре 2005 года в порту Восточный была пресечена попытка контрабанды 42 контейнеров с промышленными товарами, завезенных в адрес «Сэнкант», экс-начальник ДВТУ объясняет тем, что он «дал отмашку проверить эти контейнеры». «Следствие не представило никаких доказательств моей заинтересованности в лоббировании интересов фирм „Фрибур“, „Сэнкант“ и „Аргау“. Если верить обвинению, я занимался контрабандой не с целью улучшения материального положения, потому что они не нашли хотя бы копейку ко мне прилипшую, а с целью мифического продвижения по карьерной лестнице, которую мне якобы должен был обеспечить господин Иванов», — заявил в последнем слове бывший таможенник. По его словам, внедренная в ДВТУ система контрольных показателей — минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров — способствовала выявлению контрабанды. Только за 2005 год перечисления в федеральный бюджет от ФТС возросли на 15 млрд руб. И именно поэтому, как утверждал подсудимый, ОПС контрабандистов добивались его устранения с поста начальника таможенного управления.
В итоге судья Ветохин посчитал доказанным только один пункт обвинения Эрнесту Бахшецяну — договоренность с сенатором Ивановым о покровительстве трем коммерческим структурам, квалифицировав это как превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Хотя по остальным пунктам обвинения экс-начальник ДВТУ был оправдан, приговор вынесен достаточно суровый — пять лет колонии общего режима с запретом занимать руководящие должности на госслужбе сроком на 3 года. В зале суда Эрнест Бахшецян был взят под стражу. Остальные обвиняемые отделались наказанием, не связанным с реальным лишением свободы — Васич получил 7 лет, Воробьев — 4 года, а Петров, Проявко и Сусоев — по 2 года условно. Сразу же после вынесения приговора, прямо в зале суда супруга Эрнеста Бахшецяна нанесла пощечину господину Воробьеву, показания которого легли в основу обвинения против экс-начальника ДВТУ.
Гособвинитель Железнов сразу же после вынесения приговора заявил „Ъ“, что решение о том, будет ли вноситься кассационное представление, предстоит принять после получения мотивировочной части вердикта суда. Адвокат экс-начальника ДВТУ Наталия Беловцева не скрывала возмущения. «Приговор суда — это зеленый свет для контрабандистов», — заявила она. Адвокат назвала уголовное дело «сфабрикованным», в отношении «человека, который реально боролся с коррупционными проявлениями в Приморском крае». «Мы будем биться до конца, до оправдания Бахшецяна», — пообещала адвокат, добавив, что вчера ею уже была «подана предварительная кассационная жалоба» на решение Фрунзенского райсуда. «Сколько продлится кассационная инстанция, сказать не могу», — заключила госпожа Беловцева.
Коммерсантъ(Хабаровск) № 110 (4165) от 23.06.2009
«СП» считает: если Бахшецян, действительно, виноват – то этого срока мало, а если его подставили – то много
Эрнест Бахшецян, экс-начальник Дальневосточного таможенного управления взят под стражу в зале суда в понедельник, 22 июня. Судья Фрунзенского района Владивостока Павел Ветохин, начав зачитывать приговор еще 17 июня, наконец, его дочитала, приговорив генерала к пяти годам лишения свободы.
Таким образом, Бахшецян признан виновным в контрабанде, превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, а также воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности.
Пятеро подельников Бахшецяна получили сроки от двух до семи лет условно.
Один из основных эпизодов дела - доставка в Россию из Китая 515 контрабандных контейнеров с различными товарами на общую сумму 1,2 миллиарда рублей. Суд считает, что госбюджету России из-за недоплаты таможенных платежей нанесен ущерб на 450 миллионов рублей.
«Свободная пресса» уже писала, что генерал-майор Эрнест Бахшецян предстал перед судом по делу о контрабанде в особо крупных размерах. Кроме Бахшецяна в деле фигурировали еще пятеро таможенников, но многие из них сотрудничали со следствием, поэтому и наказание для них, как просил прокурор назначены значительно меньшие. Дело генерала, расследовавшееся несколько последних лет, вызвало во Владивостоке широкий резонанс и неоднозначную реакцию. Многие были уверены, что главного таможенника просто подставили.
По версии следствия, в первой половине 2005 года начальник ДВТУ Бахшецян, якобы, по просьбе тогдашнего представителя администрации Приморья в Совфеде Игоря Иванова дал согласие «оказать покровительство» нескольким коммерческим структурам: ООО «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау», чем и создал условия для бесконтрольной внешнеэкономической деятельности этих компаний.
Как полагало обвинение, Бахшецян создал систему, с помощью которой искусственно и неправомерное завышались таможенных платежей.
Между сам Бахшецян и его адвокаты настаивали на оправдательном приговоре.
- Никаких контрабандных, коррупционных и прочих негативных дел ни с Ивановым, ни с кем другим я не имел, - заявил на суде генерал. - Если верить обвинению, я занимался контрабандой не с целью улучшения материального положения, потому что они не нашли хотя бы копейку, ко мне прилипшую, а с целью мифического продвижения по карьерной лестнице, которую мне якобы должен был обеспечить господин Иванов.
По мнению Бахшецяна, в его смещении с поста руководителя таможенной службы были заинтересованы некоторые высокопоставленные силовики, которым он, якобы, перешел дорогу. Среди них фигурировали имена генерал-майор начальника управления ФСБ по Приморскому краю Юрия Алешина, бывших начальников службы собственной безопасности ДВТУ Игоря Литвинова и Дальневосточной оперативной таможни Сергея Мурашко.
Во время следствия генерал оставался на свободе. 14 мая 2009 года он вместе с бывшим начальником аналитического отделения службы собственной безопасности ДВТУ Олегом Елисеев дал пресс-конференцию в Москве, и картина с их слов предстала совсем иной, нежели ее преподносят следственные органы.
- Принял я управление в таком состоянии дел, что расхождения в статистике внешней торговли России и Китая, например, достигали 6 миллиардов долларов, при годовом товарообороте в 20 миллиардов, - заявил генерал журналистам. - Объем нелегального потока сравнялся с легальным и порой даже превышал его, а ежедневные потери государственного бюджета из-за невнятного таможенного администрирования равнялись 4 миллионам долларов, а в год страна недополучала свыше 1 миллиарда 200 миллионов.
Контрабандное сообщество не скрывало своей цели: достичь такого состояния дел, при котором их нелегальные доходы достигали миллиона долларов в день…
Приняв управление, мы начали наводить порядок. Так, в качестве примера могу сказать, что в 2004 году в Находке, где канализировалась основная масса контрабандного потока, было задержано 38 контейнеров с контрабандой, хотя ежемесячно их пробрасывалось свыше 200. В 2005 году – единственном полном годе моего руководства – количество задержанных только в Находке контейнеров превысило 720.
В результате этой работы из нелегального оборота был выведен такой объем товаров, который лишь за один год позволил дополнительно направить в бюджет страны свыше 500 миллионов долларов…
Но, едва приступив к службе на Дальнем Востоке, я столкнулся с противодействием, сначала не явным, а потом все более усиливающимся. Я стал ощущать, что за моей работой все пристальнее наблюдает «дружественная» правоохранительная организация.
Суть посулов, уговоров, угроз и демаршей заключалась в том, что я – пришлый человек, временщик, так что лучше жить по тем правилам, которые установлены здесь задолго до меня, а не по тем, которые я пытался привнести.
Мои доклады об этом в Москву неизменно сопровождались ответами руководства о необходимости продолжения политики оздоровления ситуации на границе... Мои действия были направлены на выравнивание условий внешнеторговой деятельности, на искоренение конкурентных преимуществ, пресечение крышевания.
…Позиции обвинения и обвиняемого, как видим, прямо противоположные - чью сторону принял суд, мы узнали. Вызывает сомнение срок наказания. Если генерал «нагрел» государство больше чем на миллиард рублей – то он слишком мал. Если его все же подставили – то чересчур велик.
Владивосток
Свободная пресса
22.06.09
На границах грузы ходят хмуро
Простои грузоперевозчиков на границах заметно повышают издержки операторов и способствуют развитию коррупции. Если барьеры не будут устранены, они могут минимизировать положительный эффект от создания новых транспортных коридоров и Таможенного союза
Устранение таможенных барьеров в рамках создающегося Таможенного союза (ТС) хорошо гармонирует с идеей создания нового автотранспортного коридора Западная Европа–Западный Китай. Проект не нов – о нем говорили еще в начале 2000−х, причем возник он независимо от идеи ТС. Предполагается, что коридор станет самым коротким сухопутным маршрутом от китайского Хоргоса до российского Санкт-Петербурга. Если к расстоянию между этими городами добавить сквозную китайскую автотрассу от Хоргоса до морского порта Ляньюньган, то общая протяженность коридора составит 8,4 тыс. км. Он пройдет по территории трех стран – Китая, Казахстана и России. Предполагается, что спустя два года после запуска он сможет забрать себе до 5% общего грузопотока между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой – сейчас объемы транзита оцениваются в 50 млрд долларов, а к тому времени достигнут 80 млрд долларов (по данным Евразийского банка развития). Логично, что проект стоимостью семь миллиардов долларов только в РК (по данным нашего Минтранскома) поддержали международные финансовые организации, обещавшие предоставить половину суммы. Но препятствием на пути этого проекта, да и развития грузоперевозок на постсоветском пространстве в целом, могут стать простои на границах. Причем возникают они не столько из-за перегруженности транспортных артерий или недостатка инфраструктуры на границах, а из-за неадекватных пограничных и таможенных процедур вкупе с коррупцией.
Пограничные пробки
Пока коридор из Европы в Китай не заработал, положение дел в транспортной сфере можно понять, анализируя работу проходящих через Казахстан автомаршрутов. Основных два – Северный и Южный. Первый идет от Хоргоса на Москву через Алматы и Балхаш (или Алматы и Ташкент), второй от Хоргоса, минуя Узбекистан и Иран, выходит к Стамбулу. На нем, в отличие от Северного, приходится пересекать не одну-две, а шесть границ. Роднит оба маршрута то, что и там, и там, пересекая границу, перевозчики сталкиваются со схожими проблемами.
С сентября 2008 года по апрель нынешнего Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) в рамках проекта Nelti изучал ситуацию на Северном и Южном маршрутах. Помогали МСАТу российские, белорусские, узбекские, киргизские и турецкие автотранспортные компании, отправлявшие по трассам 20 автомашин в месяц (с марта 2009 года их стало 45).
Обобщавший результаты мониторинга Институт транспортных исследований (NEA) пришел к неутешительным выводам о том, что существенным препятствием на пути развития маршрутов являются простои на границах. Они характерны для обоих маршрутов, схожи и причины их возникновения. Поэтому для простоты анализа сосредоточимся на Северном маршруте – именно он проходит по территории стран-участниц Таможенного союза, параллельно проектируемому автокоридору из Западной Европы в Западный Китай.
Коррупция идет на Восток
Северному маршруту в некотором смысле повезло – если на Южном грузоперевозчикам приходится иногда ждать почти по пять суток, то на Севере время ожидания нечасто превышает трое (см. «Дороги ожиданий») – на границе между Россией и Казахстаном. Но и трое суток – это совсем немало, если учесть, что автотранспортом обычно перевозят скоропортящиеся грузы. В неофициальных беседах представители казахстанского бизнеса, торгующие молоком, признаются, что не редкость ситуация, когда из-за простоя на границе перевозимый ими товар приходит в негодность. В свою очередь директор главного управления по вопросам энергетики и транспорта Еврокомиссии Джонатан Шелле отмечает, что простои увеличивают себестоимость автомобильных перевозок, способствуют удорожанию услуг и снижают конкурентоспособность автотранспортных компаний.
По мнению специалистов NEA, который анализировал итоги мониторинга МСАТ, на пограничных переходах теряется до 40% общего времени грузоперевозок. И главная причина тут – слишком сложные процедуры пересечения границ.
Пытаясь ускорить прохождение границы, коммерсанты и водители пытаются подкупить представителей таможенных и пограничных органов. Да те и сами не прочь поставить перевозчиков в ситуацию, когда тот будет вынужден предложить взятку. Уровень коррупции значительно отличается в разных странах, и, по мнению экспертов Nelti, возрастает при движении автомашин с Запада на Восток. На границах Грузии, Польши, Белоруссии коррупция практически отсутствует, тогда как на границах России и Казахстана размеры поборов и вымогательств иногда в 20 раз превышают официально установленные платежи.
Плохой хороший человек
Эксперты Nelti заявили в своем отчете, представленном на пятой Евроазиатской транспортной конференции, прошедшей в начале июня в Алматы, что «наиболее распространенным предлогом для вымогательств является длительное ожидание прохождения процедур на границе (деньги вымогаются для ускорения процедур по оформлению документов)». Не менее активно пограничники используют угрозу пристрастного поиска наркотических веществ, включая сверление кузовов автомобилей, что весьма опасно для рефрижераторов (деньги вымогаются для снятия подобных подозрений), необоснованные претензии к грузам и сопроводительным документам и их пристрастной проверки (деньги вымогаются для снятия подозрений и недопущения ущерба перевозимым грузам).
Нередки случаи сговора таможенников, пограничников, санитарных врачей. По словам одного из казахстанских грузоперевозчиков: «Обычно они распределяют между собой роли. Например, заранее сговариваются, кто из них «добрый», а кто «злой». Таможенник улыбается и желает счастливого пути, а пограничник с хмурым выражением лица требует открыть кузов для досмотра. Причем таможенник даже может пожаловаться водителю на пограничника, мол, «такие они сердитые, с ними сложно договориться…». Чтобы их не поймали на сговоре, схема постоянно видоизменяется, а представители служб меняются ролями.
А один из казахстанских водителей, регулярно отправляющийся со своим автофургоном в Россию, пожаловался: «Представители госорганов ощущают себя хозяевами на границе. Так как граница их вотчина, значит, они имеют право делать на ней все, что душе угодно. При этом они работают сразу на два кармана. Свой, ибо за право занимать должность на границе уплачены деньги, и немалые, и карман начальника, который собирает дань для передачи наверх».
Операторы несут непредвиденные расходы, которые ложатся на себестоимость груза. К примеру, на Южном маршруте они могут доходить до трех тысяч долларов на один рейс в одну сторону. В среднем расходы на пересечение границ на Северном маршруте составляют 520 долларов, а на Южном – две тысячи долларов на один рейс.
Участникам проекта Nelti пришлось и самим столкнуться с неприятностями. Как отмечено в отчете по мониторингу, «на каждом из маршрутов были проблемы из-за попытки получения наживы официальными лицами таможенных, пограничных и иных органов». В результате неофициальные выплаты при пересечении границ достигали 95% всей суммы, уплаченной на границе, или 25% всех расходов на рейс.
Когда таможня даст добро
Так как проблемы автоперевозок затрудняют глобальную торговлю, к дискуссии по устранению барьеров на границах подключились и международные структуры.
МСАТ выступает за сокращение времени ожидания на границах путем использования устойчивого метода, известного под сокращением ПМИ, где П – означает улучшение процедур (например посредством реализации нового приложения 8 к Конвенции ООН о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года), М – изменение образа мыслей всех участников (сотрудники служб пограничного контроля и их клиенты) и И – улучшение пограничной инфраструктуры, которую следует рассматривать в качестве последнего и самого дорогого подхода. По словам главы представительства МСАТ в СНГ Игоря Рунова: «Рационализация процедур пересечения границ посредством ратификации и строгого соблюдения многосторонних торговых договоров и договоров в области упрощения автомобильных перевозок может привести к существенному сокращению продолжительности перевозок, не затрачивая ни копейки на создание дополнительной инфраструктуры». С ним солидарен генеральный секретарь МСАТ Мартин Марми, считающий большим заблуждением расхожую мысль о нехватке инфраструктуры.
А министр транспорта и коммуникаций РК Абельгази Кусаинов предлагает совершенствовать технологии прохождения грузов через пункты пропуска. В частности, уже утвержденный на уровне правительства план мероприятий по снятию административных барьеров предусматривает сокращение количества разрешительных документов, внедрение элементов интегрированного контроля, основанных на принципах «одна остановка», «одно окно» и совмещения функций отдельных контролирующих органов, создание системы межведомственного мониторинга прохождения транспортных средств и грузов, автоматизацию всех этапов прохождения контроля.
Необходимо подчеркнуть, что в устранении барьеров на границах заинтересованы все стороны: международные профильные структуры, транзитные страны, импортеры, экспортеры и автотранспортные компании. Но так как влияние последних на процесс минимально, по мнению экспертов МСАТ, многое будет зависеть от политической воли руководства стран, заинтересованных в развитии глобальной торговли. Прежде всего – России и Казахстана. На Северном маршруте именно на нашей с россиянами границе водители ждут дольше всего.
Эксперт-Казахстан; 22.06.09
Импорт иномарок через Дальний Восток сократился в десять раз
Объем ввоза иномарок в регионы Дальнего Востока с начала года сократился более чем в десять раз по сравнению с прошлогодними показателями. Если в прошлом году за январь-июнь в регион была ввезена 191 тыс. иномарок, то в этом году за такой же период импорт автомобилей составил 18 тыс., - рассказал руководитель Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко.
Пошлины "убили" импорт
Здесь свою роль сыграл комплекс факторов, - говорит RB.ru аналитик ИК "Финам" Константин Романов. Главной причиной, по его словам, стали правительственные меры. Напомним, с целью защитить российский автопром и зарубежные компании, которые производят сборку машин в России, Правительство с 12 января 2009г. существенно повысило пошлины на ввоз автомобилей иностранного производства. В среднем, ставки таможенных платежей возросли по легковым автомобилям почти в три раза, по грузовым - в два. Вторым фактором аналитик называет девальвацию рубля. "В итоге, автомобили стали, как минимум, на 50% дороже, что существенно снизило спрос на них", - отмечает Константин Романов.
По данным таможенной статистики в апреле в Россию было импортировано менее 50 тыс. иномарок, что на 73% ниже объема импорта в апреле прошлого года. Ввоз иномарок сократился на фоне падения продаж автомобилей и образования нераспроданных остатков. Продажи автомобилей в России, по данным Ассоциации европейского бизнеса, в мае упали на 58% к такому же периоду прошлого года. Причем, в десятке лидеров среди автомобилей, наиболее продаваемых с начала года, семь производятся в России.
Таможенники мало заработали
Однако таможенники от "защитных" мер правительства не выиграли: везти иномарки в Россию стало невыгодно, поэтому, несмотря на выросшие пошлины, поступления в бюджет существенно уменьшились. По словам Пашко, на 17 июня сумма таможенных пошлин за ввезенные иномарки составила 3,5 млрд рублей, а в прошлом году за такой же период она составила 17 млрд рублей. Таким образом, доходы бюджета от импорта иномарок упали в пять раз.
Потерю 13,5 млрд рублей можно назвать серьезной, но не критичной, считает Константин Романов. По его словам, только в мае таможенные сборы в России составили 212 млрд рублей.
Дальний Восток не хочет Lada
Подавляющее большинство жителей Дальнего Востока ездят на иномарках, импортируемых из Японии. Повышение таможенных пошлин вызвало волну протеста в Приморье и других регионах России. Однако Правительство стоически выдержало негодование населения и пообещало в размере 2 млрд рублей субсидировать весьма затратную перевозку российских автомобилей на Дальний Восток. Также Федеральная служба по тарифам вдвое снизила ставки на доставку машин.
Но и после обнуления тарифов перевозки произведенных в России автомобилей на Дальний Восток растут медленно. В апреле РЖД отчитались в доставке в регион 160 машин - поставлено 120 автомобилей производства "АвтоВАЗа" и 40 Toyota Camry, собранных на заводе под Санкт-Петербургом. Железнодорожники объяснили такие маленькие цифры тем, что дилеры боятся затоваривания складов и осторожничают, но предположили, что в мае удастся перевезти 200-300 автомобилей.
Повышение пошлин на иномарки - это, скорее всего, временная мера, которая будет отменена после завершения кризиса, считает Константин Романов. По его мнению, она даже создает предпосылки для развития автопрома на Дальнем Востоке.
При этом управляющий директор AG Capital Александр Агибалов считает, что российского производства на Дальнем Востоке, скорее всего, не будет - это нецелесообразно: за Уралом проживает 11% населения России. К тому же поставки машинокомплектов из европейской части России будут значительно увеличивать конечную стоимость продукции.
RB.ru, 19 июня 2009, 15:06
Против «того же центра»
Со вчерашнего дня Белоруссия ввела усиленный режим контроля за перемещением грузов на границе с Россией. В Минске заговорили о начале полномасштабной торговой войны. Уже налицо явное соревнование между белорусскими госструктурами, кто лучше отличится на этом «фронте». За дело взялись таможня, СМИ, Комитет государственного контроля и даже кинематографисты.
Вечером во вторник председатель Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Александр Шпиловский объявил, что с 9 утра (по минскому времени) 17 июня вводится усиленный режим контроля за перемещением грузов на основных белорусско-российских магистралях. Поначалу он пояснил, что это всего лишь обычная борьба с контрабандистами. Но дальнейшее развитие событий не оставило сомнений в степени искренности слов г-на Шпиловского. Во всех новостях по местным каналам пошли сообщения о стремлении Москвы дестабилизировать ситуацию в Белоруссии.
Впервые в истории двусторонних отношений начали приводиться параллели с Грузией – Михаила Саакашвили назвали «всенародным избранным президентом Грузии, которого пытаются свергнуть из того же центра». Под горячую руку подвернулась и белорусская оппозиция. Дело в том, что во вторник днем ее лидеры провели совместную пресс-конференцию, на которой сообщили что «единственным выходом из создавшейся ситуации является уход из власти Александра Лукашенко». Впервые официальные белорусские СМИ стали заявлять, что оппозиция финансируется не Западом, а Россией.
Дальше – больше. Вчера заместитель начальника Витебского регионального таможенного комитета Евгений Сергеев сообщил, что более 30 таможенных инспекторов выдвинулись на пункты приема уведомлений (ППУ) на границе с РФ, где ранее с белорусской стороны работала только транспортная инспекция и страховщики. «Таможенные инспектора проверяют документы на въезд в Белоруссию и выезд с территории республики», – сказал он. Представитель таможни также отметил, что основное внимание в части контроля за перемещением грузов уделено переходу Редьки (Белоруссия) – Красное (Россия) на трассе М1 (Брест-Москва), а также ППУ Заольша, Езерище (Белоруссия).
С вечера вторника начался прорыв и на «пивном» направлении. Начальник управления контроля за обращением подакцизных товаров КГК Беларуси Елена Масурновская сообщила журналистам, что около 20% импорта российского пива ввозится и реализуется в стране с использованием контрабанды. «Еще в 2002 году было обращено внимание на то, что потребление пива в республике составляло 17 млн. дал вместо примерно 30 млн. дал в 1990 году. Но ведь пива меньше пить не стали, и оказалось, что остальные 13 млн. дал ввозились и реализовывались на территории Белоруссии с использованием теневых схем, преимущественно из России», – отметила чиновница.
К всеобщей антироссийской кампании подключились и деятели кино. Вчера на пресс-конференции в Минске заместитель начальника управления киновидеоискусства департамента по кинематографии министерства культуры Белоруссии Алексей Безуглый заявил, что уже более 10 лет ведутся переговоры с Россией о приобретении копий свыше 500 игровых, документальных и мультипликационных лент, созданных на киностудии «Беларусьфильм» в советские годы. По его словам, российская сторона признает права белорусской на эти фильмы с точки зрения интеллектуальной собственности, однако носители картин – кинопленка – находятся в четырех российских архивах. По словам г-на Безуглого, российская сторона не соглашается передавать ленты «Беларусьфильма» на безвозмездной основе.
Наблюдатели в Минске уверены, что происходящее – не простая ссора между Москвой и Минском. Белорусский политолог Денис Мелянцов в беседе с корреспондентом «НИ» заметил, что «раньше в Москве считали: любой вариант – это все равно будет хуже, чем Лукашенко. Но сейчас, видимо, возобладал другой подход». По его мнению, в ответ Лукашенко сейчас начал процесс консолидации белорусов вокруг своей персоны, против общего врага в лице Москвы.
newizv.ru 19.06.09
России и Белоруссии не хватает таможни
Похоже, замешанное на молоке союзное шоу закончилось, и декорации в виде белорусских таможенников на границе убраны. Вчера молочные реки из Белоруссии снова потекли к российским берегам. Однако с довольно высокой долей уверенности можно говорить о том, что ситуация может повториться на каком-нибудь другом участке. Причина в том, что на самом деле нет и не будет никакого союзного государства, но политические элиты двух стран не готовы в этом признаться. Показное отсутствие российско-белорусской границы – это остатки старого политического проекта, которые создают проблемы производителю и заставляют чиновников изобретать «велосипед» для защиты своего рынка.
Это может показаться странным, но наличие таможни упростило бы жизнь не только производителям, но и политикам. Экономика первых не зависела бы от настроения политиков, а у тех, в свою очередь, не было бы поводов для «торговых войн», уже ставших нормой. Когда есть граница, а на ней таможня, то для защиты собственного рынка просто вводятся импортные пошлины. Тогда не надо применять квотирование, изобретать институт специмпортера и доводить местной торговле нормы по присутствию на прилавках местных товаров.
Да, тогда не будет единого экономического пространства, свободного перемещения товаров и амбициозного проекта под названием «Союзное государство», культивирующего советскую ностальгию. Но ведь их и так нет. Россия ввела пошлины на поставки нефти, со скандалом квотировала сахар и вот теперь ограничила сухое молоко. Белоруссия сначала квотировала, а потом прикрыла специмпортером свои стратегические рынки – табака, алкоголя, рыбы. Такие же намерения вынашиваются в отношении пива. Для борьбы с серым импортом, который поступает через Россию, придумываются акцизные марки, клеить которые предлагается даже на бананы с апельсинами. Чиновники двух стран ломают головы над техническими и санитарными регламентами, которые будут отличать «их молоко от нашего молока», «их сок от нашего сока».
Сегодня о таможне между двумя странами втайне мечтают многие белорусские производители потребительских товаров. Границу с Россией они рассматривают как зияющую дыру, через которую в Белоруссию широкой рекой льется китайский ширпотреб, в неспособности конкурировать с которым признались многие мировые производители.
Кстати, впервые белорусские производители заговорили о том, что надо бы границу восстановить, в 2005 году, когда в России и Белоруссии перешли на принцип взимания НДС по стране назначения. Союзоскептики (по аналогии с евроскептиками) назвали тогда этот шаг смертельным приговором Союзному государству, поскольку заложенный в его основу принцип философии единого государства противоречил. Чтобы применить новый принцип взимания НДС в отношениях между странами, которые не разделены таможней, экспертам пришлось едва ли не на уши встать. И изобрели. Документ гласил, что экспортер может применить нулевой НДС только в том случае, если налоговые органы одного государства сообщат налоговым органам другого государства, что его тамошний партнер уплатил этот налог. Не один месяц и даже не год потратили белорусские производители на то, чтобы откатать новые схемы. Контакты на уровне малого бизнеса в большинстве своем почили в бозе. Проблема, кстати, актуальна и сегодня.
Все сказанное не значит, что идея создания единого экономического, а с ним и таможенного пространства нереализуема. Вполне. Но страны, входящие в это пространство, должны проводить схожую экономическую политику, чего нельзя сказать о России и Белоруссии. Белорусская экономика на 80% государственная, административно-командная, в которой не стимулируется частная инициатива и отсутствует конкуренция. Привыкшие к государственной опеке, местные производители проигрывают даже на внутреннем рынке, стоит там появиться хоть малейшей конкуренции. Поэтому правительство и выстраивает ограждения из акцизных марок и специмпортеров.
Независимая газета 19.06.09
Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник: «Через три-четыре года почти все импортное мясо и молоко заменим российским»
Чем закончится «молочная война» между Россией и Белоруссией? Почему продукты дорожают? Сможет ли наша страна заменить импорт качественными и дешевыми отечественными продуктами? На эти и многие другие вопросы ответила в своем первом газетном интервью новый министр сельского хозяйства Елена СКРЫННИК.
«Я НЕ ИМЕЛА ПРАВА ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПОСТА МИНИСТРА»
- Елена Борисовна, интерес к вам огромный! Молодая, энергичная женщина... Да много всего. Вот скажите, портфель министра - он тяжелый?
- Да уж потяжелее дамской сумочки, - смеется министр.
- Нет, ну серьезно, вот вы когда согласились стать министром, вы же представляли, что за пост будете занимать?
- Попробую объяснить, что эта должность для меня значит. За семь лет, пока я работала в «Росагролизинге», я, естественно, хорошо поняла, как, в каких условиях работают наши сельхозпроизводители, с какими проблемами сталкиваются. Многие селяне - люди инициативные, они шли к нам за помощью, как говорится, с чистым сердцем, с доверием... Вы не представляете, насколько они чисты в своем сознании. Естественно, у этих людей есть и хитринка, или, как я называю, крестьянская изворотливость. И многие из них искренне верят, что способны результативно работать на земле, а мы, в «Росагролизинге», в ответ всеми силами им помогали. Помогали делать сельскохозяйственное производство экономически выгодным. Это был серьезный, но строго определенный уровень поддержки. Скажем так - материально-технического или локального характера. Теперь же у меня есть возможность помогать сельхозпроизводителям на федеральном уровне. В этом я и вижу свою задачу на посту министра.
- И ваша первая мысль, когда предложили стать министром?
- Первое ощущение - шок, конечно... Скажу так: когда поступило предложение, я поняла, что это и вызов, и ответственнейшее поручение, а стало быть, и огромное доверие. Как отказаться?! Не имею права... Поняла, что смогу в масштабах всей страны реально помочь тем, кто хочет работать на земле, убрать перекосы, что мешают. Мотивация вам моя понятна? Первое: сделать так, чтобы сельскохозяйственное производство в нашей стране стало экономически привлекательным. Второе: чтобы наши потребители имели качественный российский продукт по нормальным ценам.
- Цели глобальные. И как именно вы всего этого хотите достигнуть?
- Давайте пройдемся по ключевым точкам. Итак, мясо, - начинает загибать пальцы Елена Борисовна. - За год россияне потребляют 9 млн. 400 тонн. Производим мы всего 6 млн. 200 тонн. Соответственно ввозим из-за границы 3 млн. 200 тонн. Значит, нужно срочно увеличивать свое производство, чтобы не платить деньги зарубежным поставщикам, а платить эти деньги своим производителям. Один из способов добиться этого - правильная таможенно-тарифная политика, в частности, постепенное сокращение квот на импортное мясо. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина поддержала наши предложения и на одном из недавних заседаний правительства представила документ, где подобная таможенно-тарифная политика прописана: там выстроено все так, чтобы на рынке шаг за шагом становилось все больше и больше российского продукта, прежде всего мяса.
- О каком конкретно мясе мы говорим? Говядина, свинина, птица?
- Пока мы в большей степени делаем ставку на производство мяса птицы и свинины. На то, что относительно быстро и дешево. Решен вопрос о дофинансировании незавершенных объектов в животноводстве. На эти цели министерство совместно с банками, прежде всего «Россельхозбанком» и Сбербанком, консолидирует кредитные ресурсы на сумму 74 миллиарда рублей. Что это даст? В этом году прирост производства мяса должен составить не менее 550 тысяч тонн, в том числе 300 тысяч тонн мяса птицы и 250 тысяч тонн свинины.
- Ну а как же быть с говядиной? Ведь это ж давняя проблема - коровы у нас в большинстве своем только молочные, так и будем покупать импортную говядину?
- Сразу скажу: с производством говядины больше сложностей, в том числе объективных. Вы сами знаете - это наиболее долгий для производства продукт. Соответственно и окупаемость новых объектов намного дольше. Мы, конечно, тоже серьезно этим занимаемся, но проблему быстро не решить. Хотя у нас есть немало успешных откормочных комплексов, у нас есть прекрасный мясной скот, калмыцкой породы например. Но это не решает всех проблем... В целом же задача ставится так: довести через три-четыре года долю отечественного мяса и молока на наших прилавках по крайней мере до 85 процентов...
- Но наши фермеры постоянно жалуются, что невыгодно производить молоко. Закупочные цены - просто мизерные, убыточные для производителя...
- Да, это проблема. И не только для нас, но и для многих европейских стран. Именно поэтому во всем мире существуют системы государственной поддержки производителей молока, особенно в так называемые периоды «большого» молока (это происходит летом, когда коровы дают наибольшее количество молока, что приводит к снижению его стоимости на рынках. - Ред.). В апреле я обсуждала эту проблему с американским министром сельского хозяйства Томасом Вилсаком. Помимо весьма внушительных дотаций, которые идут из бюджета производителям молока, в США существует система «школьного молока». С одной стороны, американские школьники получают бесплатно весьма полезный продукт - молоко, с другой - не о чем беспокоиться и фермерам: государство гарантированно закупает у них молоко в огромных объемах. Что говорить, неплохой опыт...
- Послушайте, вот вы хотите в течение нескольких лет отказаться от импорта, но это же предмет международных отношений. Не возникнет противодействия со стороны Запада?
- Речь не идет о том, чтобы на 100 процентов отказаться от импорта. К тому же это постепенный процесс. Не будет такого, чтобы мы с вами в одну секунду отказались от зарубежных йогуртов, не имея российских. Вот мы видим, что в следующем году сможем на 200 - 300 тысяч тонн больше произвести собственного мяса. Значит, на столько же можно будет снизить квоту на ввоз импортного мяса. И так шаг за шагом. Главное, чтобы был баланс между производством и потреблением.
- А кризис не помешает вашим планам?
- Кризис, увы, замедлит, хотя и незначительно, взятый темп, - говорит министр. - 74 миллиарда рублей инвестиций - это уже подтвержденные банковские кредиты. Скажу так: мы очень серьезно подходим к этому вопросу. И в результате получим качественный отечественный продукт. По приемлемым ценам.
Комсомольская правда kp.ru 19.06.09
Белоруссия объявила таможенную тревогу
Москва и Минск объявили об урегулировании молочного конфликта. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко сообщил, что поставки белорусской молочной продукции возобновятся уже сегодня. Впрочем, это еще не значит, что противостояние двух братских стран закончилось. Напротив, они ищут друг у друга новые уязвимые места для нанесения наиболее болезненного удара. Минск уже ввел усиленный режим контроля на границе с РФ и объявил о том, что 20% российского пива ввозится в страну с применением теневых схем. Россия в ответ применила испытанное оружие: "Газпром" вчера потребовал от "Белтрансгаза" незамедлительно погасить долг в $230 млн.
Молочный мир между Россией и Белоруссией провозгласил инициатор запрета на ввоз белорусского молока, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Вчера вечером после переговоров с министром сельского хозяйства соседней страны Семеном Шапиро господин Онищенко сообщил, что с сегодняшнего дня поставки молочной продукции будут возобновлены. Подробности российско-белорусских договоренностей главный санитарный врач раскрывать не стал. А глава минсельхоза Белоруссии сообщил, что в ближайшее время Минск начнет работу "по переоформлению документов в соответствии с российским законодательством". Переговоры с российской стороной он оценил как "взвешенные и конструктивные", добавив, что "молоко у нас не пропадало, просто несколько увеличились его объемы на складах".
Некоторые детали мирного договора раскрыла глава минсельхоза РФ Елена Скрынник. По ее словам, стороны договорились обнулить ввоз сухого молока из Белоруссии во II и III кварталах этого года. В качестве уступки за подобную дискриминацию Россия обещает увеличить импорт белорусского творога, сыра и масла.
Между тем разрешение молочного кризиса вовсе не говорит об окончательном примирении Москвы и Минска, поскольку противостояние двух союзных стран уже коснулось и других сфер. Вчера Россия фактически начала подготовку к газовой войне с соседней страной. Советник по экономическим вопросам посольства РФ в Белоруссии Андрей Кузнецов заявил агентству "Интерфакс", что "Газпром" потребовал от ОАО "Белтрансгаз" погасить задолженность в размере более $230 млн за поставленный в январе-апреле природный газ. По его словам, соответствующее письмо уже направлено белорусской стороне. Господин Кузнецов пояснил, что названная им сумма представляет собой разницу между контрактной ценой поставок за январь-апрель и фактической оплатой белорусской стороны. "Газпром" отвел Минску на возвращение долгов менее недели – деньги должны поступить на счета монополии до 23 июня. Какие санкции могут последовать в случае невыполнения этого условия, ни в "Газпроме", ни в российском посольстве в Белоруссии не уточнили.
Минск активно готовится к контрмерам в отношении восточного соседа. С 9.00 вчерашнего дня белорусская сторона ввела усиленный режим контроля на основных белорусско-российских магистралях. Председатель государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпиловский не стал увязывать эту беспрецедентную меру с состоянием отношений между двумя странами, обосновав ее необходимостью борьбы с контрабандой.
Подумывают в Минске и о симметричном ответе на инициированную Москвой молочную войну. Во вторник представитель комитета госконтроля Белоруссии Елена Масурновская сообщила, что 20% российского пива ввозится в страну и реализуется с применением теневых схем, отчего в этом году белорусский бюджет недосчитался около 15 млрд местных рублей (более $5 млн).
Еще в Белоруссии высказываются за ограничение ввоза фруктов из России. Государственный "Первый национальный канал" Белоруссии сообщил, что белорусские рынки "завалены контрабандными бананами из России". "Из-за российских демпинговых цен на фрукты и прозрачности границы с восточным соседом белорусскому бюджету наносится значительный ущерб. По подсчетам импортеров, за неделю в Беларусь завозится около 100 фур только с бананами, из них 40-50 грузовиков – это 'серый' импорт из России. Так ежегодно белорусской казне наносится ущерб в $20 млн",– констатировал главный рупор белорусских властей.
Белорусские СМИ активно включились и в информационную войну. Почти во всех новостных программах сообщается о замыслах Москвы по дестабилизации ситуации в Белоруссии (cм. вчерашний Ъ). Причем подконтрольная властям местная пресса впервые начала проводить параллели с Грузией. Михаила Саакашвили здесь теперь называют не иначе, как "всенародно избранным президентом Грузии, которого пытаются свергнуть из того же центра". Досталось и белорусской оппозиции, лидеры которой на днях заявили, что единственным выходом из ситуации, сложившейся в отношениях с Россией, "является уход Александра Лукашенко". В ответ государственные белорусские СМИ немедленно начали сообщать, что местная оппозиция финансируется вовсе не Западом, а Москвой.
"Коммерсантъ"; 18.06.09
На всякий случай
Россия, Казахстан и Белоруссия пока не вышли из индивидуальных переговоров по ВТО
В штаб-квартире Всемирной торговой организации в Женеве начались консультации представителей будущего Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и членов этой международной организации. Как сообщил вчера главный российский переговорщик, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, стороны ищут подходы к продолжению переговорного процесса. Российская сторона очень рассчитывает на то, что, несмотря на отказ Москвы от прямых переговоров в пользу вступления в ВТО вместе с Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза, переговоры не придется начинать с нуля и достигнутые ранее договоренности будут засчитаны.
Чиновники ВТО пока не торопятся обнадеживать новоиспеченное образование. «Это очень сложный юридический вопрос. Членам организации действительно придется изучить эту проблему очень четко и подробно», -- цитирует Reuters представителя ВТО. Он сообщил, что в секретариат организации до сих пор не поступило официального извещения о желании присоединения к ВТО трех стран в составе Таможенного союза. По данным агентства, Россия и Казахстан пока официально не заявляли и о прекращении своих индивидуальных переговоров по присоединению к ВТО. Но, по мнению г-на Медведкова, этого и не требуется. «Для того чтобы приостановить переговоры, письма не нужны, достаточно их просто не вести либо заявить, что мы их не будем вести. Об этом мы сегодня и говорим с нашими партнерами по ВТО», -- пояснил он. Впрочем, некоторые эксперты полагают, что таким образом переговорщики пытаются оставить место для маневра: чтобы в том случае, если с коллективным вступлением дело не заладится, можно было вернуться к первоначальной ситуации.
Следует напомнить, что решение трех государств присоединяться к ВТО совместно было озвучено премьер-министром Владимиром Путиным на прошлой неделе. Но эта инициатива до сих пор вызывает множество вопросов, так как история ВТО таких прецедентов не знает. К тому же Таможенный союз еще не оформлен юридически (он должен появиться на свет 1 января 2010 года), а сами страны связаны тесными, но крайне непростыми отношениями.
Россия прошла 95% пути к вступлению во ВТО, Казахстан -- около 70%, Белоруссия -- примерно половину, подсчитал г-н Медведков. «Наиболее сложная ситуация сложилась у белорусских коллег, ведь их процесс присоединения фактически был приостановлен три года назад. Приостановлен по причинам, не имеющим отношения к торговле», -- сказал он.
Сегодня в технических вопросах, возможно, наступит большая ясность. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина должна выступить с докладом на заседании бюро Российского союза промышленников и предпринимателей. Бизнес-сообщество соберется специально для того, чтобы обсудить вопрос присоединения Таможенного союза к ВТО. Как пояснил «Времени новостей» президент РСПП Александр Шохин, бизнес интересует, что конкретно означает выход из переговорного процесса, какие в связи с этим решением ожидаются сроки и этапы присоединения.
«Мы неоднократно обсуждали с правительством и Таможенный союз, и вступление в ВТО, теперь хотим обсудить эти вопросы в пакете. Мы хотим уточнить позицию правительства и полагаем, что у властей также есть интерес к позиции бизнеса», -- сказал г-н Шохин, отказавшись, впрочем, говорить, есть ли у РСПП встречные предложения по переговорам с ВТО в свете резкой смены переговорного формата.
На заседании бюро РСПП будет представлена информация о ходе подготовки правовой базы и механизмов Таможенного союза, принятых решениях по этапам и срокам его формирования, пояснили вчера в пресс-службе Минэкономразвития.
Тем временем как российские и белорусские власти продолжают испытывать на прочность двусторонние отношения. На границе России и Белоруссии вчера заработал первый таможенный пост как результат усиления таможенного контроля со стороны Минска. И не успел главный санитарный врач Геннадий Онищенко доложить об урегулировании молочного конфликта, как выяснилось, что "Газпром" требует от ОАО «Белтрансгаз» погасить задолженность в сумме более 230 млн долл. за поставленный в январе--апреле природный газ.
Однако накануне замминистра экономического развития Андрей Слепнев выразил мнение, что торговые вопросы между Россией и Белоруссией не окажут негативного влияния на вступление в ВТО Таможенного союза. Минск же пока хранит молчание по поводу синхронизации переговорного процесса с Россией и Казахстаном.
Время новостей ; 18.06.09
Таможня не кончится добром
Представители деловых кругов Евросоюза выразили серьезную озабоченность проектом документа о таможенной и тарифной политике, который российское правительство должно рассмотреть в июне. Они призвали Еврокомиссию принять «эффективные ответные меры», если Россия начнет применять положения этого документа.
Генеральный директор Конфедерации европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE) Филипп де Бук направил в четверг письмо европейскому комиссару по торговле, баронессе Кэтрин Эштон, копию которого получил собкор «Новой газеты».
По словам де Бука, принятие этого проекта «нанесло бы серьезный ущерб экономическим интересам ЕС», «подорвало бы доверие к России на международных торговых переговорах, в том числе двусторонних переговорах о новом соглашении, которое должно заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1997 года».
«Директивы дали бы правовые рамки для повышения Российской Федерацией таможенных тарифов почти на все поставлямые на ее рынок из ЕС промышленные товары, а также для ограничений импорта в целях защиты отечественного производителя», - подчеркивается в письме главы европейского объединения деловых кругов.
Де Бук считает, что введенные с начала года Россией прямые и косвенные ограничения торговли нарушают принципы участия России в переговорах о вступлении в ВТО, статью 16 Соглашения о партненстве и сотрудничестве ЕС-Россия и обязательства воздерживаться от протекционистских мер, принятые в начале года в рамках «двадцатки».
«Мы, конечно, понимаем, что во время беспрецедентного экономического кризиса правительству необходимо что-то делать, но нужно любой ценой избегать мер, которые расстраивают торговлю. Протекционистские меры, которые содержатся в проекте директив, обеспечат кратковременную защиту, но их непредсказуемость и потенциально широкий охват негативно скажутся на торговле и инвестиционном климате в России», - подчеркивается в письме Филиппа де Бука европейскому комиссару Кэтрин Эшдаун.
Как сообщил в четверг на брифинге представитель Еврокомиссии Лутц Гюлльнер, комиссар Эштон встретилась в Санкт-Петербурге с министром экономики РФ Эльвирой Набиуллиной. Они обсудили проблемы вступления России в ВТО, «в том числе наметили этапы переговоров и вопросы, которые предстоит урегулировать». Этого раньше не было», - отметил Гюлльнер. Эштон и Набиуллина, сказал он, твердо обязались решать разногласия и проявлять при этом необходимую гибкость.
Александр Минеев
собкор «Новой газеты»
Брюссель
Таможенная война. Второе действие
Конфликт между Россией и Белоруссией набирает обороты. Государственный контроль Белоруссии обнаружил, что реализация ввозимого из России пива наносит многомиллиардный ущерб экономике страны. В связи с этим эксперты прогнозируют вслед за "молочной" войной новую "пивную" войну. Кроме того, с сегодняшнего дня Белоруссия вводит усиленный режим контроля за перемещением грузов, идущих с РФ.
Противостояние России и Белоруссии выходит на новый уровень, при этом покидая рамки чисто экономических обид и претензий. События во вторник вечером развивались стремительно. Сначала белорусский Совбез заявил о "непредсказуемых и неадекватных" действиях России, к которым ведомство начало готовиться по приказу президента Александра Лукашенко. Судя по заявлениям белорусского Совбеза, Лукашенко напугали намеки из Кремля о том, что "кому-то надоело быть президентом Белоруссии". Совбез заговорил даже о посягательстве на суверенные права белорусов.
Параллельно из Белоруссии приходили другие сообщения: по всей видимости, начали сбываться опасения СМИ об ужесточении режима на границе между двумя государствами. На этот раз Белоруссия вдруг "обнаружила" многочисленные нарушения, которые допускает Россия. По этой же причине грозит разразиться "пивной" конфликт.
Но уже около 23 часов по Москве российские агентства со ссылкой на Минсельхоз РФ начали присылать срочные сообщения: предыдущий, "молочный" конфликт исчерпан - стороны достигли компромисса. Однако Белоруссия чуть ранее заявила, что ее делегация и вовсе отозвана из Москвы, где в компетентности ее экспертов усомнились.
Обострение на таможне
Государственный таможенный комитет Белоруссии утром 17 июня вводит усиленный режим контроля за перемещением грузов на основных белорусско-российских магистралях.
"В соответствии с указанием главы государства мною отдано распоряжение с 9:00 завтрашнего дня (среда, 17 июня) ввести усиленный режим контроля за перемещением грузов на основных белорусско-российских магистралях", - заявил в Минске председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский.
По словам главы белорусского ГТК, решение обоснованно: в обычном режиме работы за 15 дней июня задержано контрафактных товаров на 8 млрд 620 млн рублей. Кроме того, по его словам, "в прошлом году потеряли грузов на калининградском направлении на 10 млн. долларов". Почему об этих нарушениях объявили лишь сейчас, но не когда отношения между соседями были хорошими, Шпилевский не заявляет.
В свою очередь, государственный секретарь Совета безопасности Белоруссии Юрий Жадобин заявил, что решение о введении усиленного контроля за перемещением товаров на белорусско-российских автомагистралях является симметричным ответом на таможенный контроль, который осуществляется с российской стороны.
"Эти шаги будут полностью аналогичны тем действиям, которые уже на протяжении многих лет практикует российская сторона в лице органов Федеральной таможенной службы", - заявил госсекретарь.
Глава Совета безопасности отметил, что в Белоруссии вынуждены с сожалением констатировать тот факт, что "никакого изменения в подходах наших российских коллег к сотрудничеству в последние дни так и не произошло".
"Отсутствует всякий конструктивный подход, нацеленный на взаимоприемлемое решение", - сказал Жадобин. По его словам, "под надуманными предлогами продолжает наноситься ущерб нашей экономической безопасности".
"В этой связи мы вынуждены в ближайшее время усилить контроль за перемещением товаров на основных автомобильных магистралях, связывающих наши страны", - заявил Госсекретарь Совета безопасности Белоруссии.
Госсекретарь Совбеза добавил, что ужесточение таможенного режима "ни в коей мере не затронет интересы простых граждан". "Мы приносим гражданам извинения за возможные неудобства и считаем, что это не наша вина", - заявил Жадобин.
Грядет еще и "пивная война"
Параллельно комитет Государственного контроля Белоруссии подсчитал, что около 20% ввозимого в республику российского пива поступает по теневым схемам, и выступил за учреждение в стране специального импортера пива. Бюджет Белоруссии несет миллиардные убытки, заявила журналистам во вторник в Минске начальник управления контроля за оборотом подакцизных товаров КГК Белоруссии Елена Масурновская. При этом она подчеркнула, что "в связи с выявленными теневыми схемами ввоза в Белоруссию российского пива Госконтроль неоднократно настаивал на том, чтобы ввести институт специмпортера пива, аналогичный существующим в стране специмпортерам по алкоголю, табачным изделиям, рыбе".
Проверки Госконтроля в 2003 году показали, что в год в Белоруссии реализовывалось 17,7 млн дал пива, тогда как в 90-е годы прошлого века эта цифра составляла 30 млн дал, пишет NEWSru.com.
"Начали разбираться и выяснили, что недобросовестные структуры, по сути, скрыли от уплаты налогов большое количество ввезенного в Белоруссию импортного пива", - подчеркнула представитель КГК.
При этом она отметила, что реализация ввезенного в Белоруссию российского пива через лжепредпринимательские структуры нанесла ущерб бюджету только с начала этого года в 15 млрд белорусских рублей.
Масурновская сказала, что КГК постоянно выявляет теневые схемы, по которым в Белоруссии реализуется импортное пиво, но недобросовестные структуры ищут новые схемы нелегальной реализации импортного пива.
Директора предпринимательских структур, через которые нелегально реализовывалось пиво, даже не знали, что через их счета проходят миллиардные суммы. "Директора этих предприятий обращались в госконтроль с просьбой проверить, кто через их структуры нелегально реализует импортное пиво", - отметила Масурновская.
Отмечая необходимость введения в Белоруссии института специмпортеров пива, Масурновская подчеркнула, что данная мера не приведет к сокращению импорта пива в Белоруссию, а обеспечит прозрачность оборота импортного пива.
В Белоруссию каждый год ввозится 2,7 млн дал пива, в том числе 1,7 млн дал из России.
Таможенная война была ожидаемой
Напомним, после запрета поставок молочной продукции из Белоруссии, а также бойкотирования президентом Александром Лукашенко саммита ОДКБ Россия, по данным СМИ, решила Белоруссию дополнительно наказать. Газеты предрекали "газовую войну", таможенный ответ Белоруссии, а также цитировали анонимный "источник в Кремле", который говорил, что "кому-то надоело быть президентом Белоруссии".
В свою очередь, начальник пресс-центра госпогранкомитета Белоруссии Александр Тищенко несколько дней назад заявил, что по поручению президента Лукашенко его ведомство готовится к введению элементов пограничного и таможенного контроля на границе с Россией. По словам Тищенко, в случае необходимости пограничная и таможенная службы Белоруссии может выполнить поставленную перед ней задачу в самые краткие сроки.
В настоящее время таможенный контроль и оформление товаров из третьих стран, идущих через Белоруссию, существует с российской стороны границы, с белорусской никаких таможенных структур нет. Белоруссия уже ужесточила режим досмотра на границе с Россией.
Напомним, что слухи о введении контроля на белорусской границе появились еще в начале апреля, но затем были опровергнуты. Пограничный контроль на белорусско-российской границе не осуществляется с 1996 года. Протяженность неохраняемого участка границы составляет 1230 км. Охраняемая граница с другими государствами - 2500 км. В январе 2007 года, когда между Россией и Белоруссией возник острый конфликт из-за поставок энергоресурсов, вопрос об установлении пограничного контроля поднимался. Однако тогда Лукашенко заявил, что пограничный контроль на белорусско-российской границе устанавливаться не будет.
Treli.ru; 17.06.09
Меченый транзит
Российские и европейские таможенники обещают бизнесу ускорить прохождение кордонов
С 1 июля провозить товары в Россию из Литвы, Польши, Германии и Эстонии будет проще, а таможенные процедуры станут занимать меньше времени. Все эти четыре страны будут в режиме реального времени предоставлять российским таможенникам предварительную информацию о своих грузах.
А в перспективе Россия сможет присоединиться к Конвенции об общем транзите, в который включены все 27 государств Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Об этом сообщили вчера помощник руководителя Федеральной таможенной службы Владимир Мещеряков и глава отдела проектов экономического сотрудничества представительства Еврокомиссии в России Ханс ван Влит.
Все это, надеется Ханс ван Влит, поможет "пробить" многокилометровые заторы на границах России и европейских стран. А Мещеряков напомнил, что, по данным международных экспертов, только на упрощении формальных процедур операторы могут экономить от 5 до 15 процентов накладных расходов. Так что бизнес крайне заинтересован в подобных новациях.
Пилотный проект по обмену информацией между российскими таможенными службами и их коллегами из 9 европейских стран (Австрии, Бельгии, Чехии, Венгрии, Италии, Финляндии, Латвии, Словакии и Швеции) начал действовать еще в конце прошлого года, пояснил "РГ" Мещеряков. Теперь к нему подключаются еще четыре страны. Проект, напомнил г-н ван Влит, был запущен два года назад, когда на общих границах России с Финляндией, Эстонией и Латвией выстраивались длинные очереди грузовиков. Они растягивались на десятки километров, и для пересечения границы нужно было иногда ждать 5-6 дней.
Теперь вся работа выстроена так, что российский инспектор получает из электронной базы данных сведения о грузе, сверяет их и "забивает" в компьютер недостающую информацию для оформления внутреннего таможенного транзита. Для законопослушных предпринимателей вся процедура оформления значительно ускоряется. А у мошенников будет меньше шансов провезти товар, занизив его вес или подменив документы. Впрочем, проблема еще не решена окончательно, предостерегает чиновник Еврокомиссии. К тому же сейчас, из-за кризиса, грузопоток значительно снизился и "пробки" рассосались. Но кризис не вечен, товарооборот будет постепенно нарастать, и потому работу надо продолжать дальше: совершенствовать законодательство, отстраивать инфраструктуру, налаживать взаимодействие таможенников и пограничников.
Задел для этого, как оказалось, есть. Вчера российские таможенники и представители Еврокомиссии сообщили о завершении еще одного масштабного проекта, который позволит российской таможенной системе совместиться с системой ЕС и ЕАСТ. Техническая сторона дела о совместимости систем уже решена. Отечественные и зарубежные программисты создали прототип интеграционной платформы для европейской и российской таможенных систем. Это что-то вроде своеобразного шлюза, который соединит базы таможенников. Если товар, например, отправляется из Европы в Россию, данные заносятся в европейскую систему. Но благодаря совместимости вся информация свободно считывается и нашими таможенниками. И наоборот. Причем торговый оператор сможет оформлять таможенную декларацию, не выходя из офиса. А таможенники, обладая информацией, могут заранее ее анализировать и проводить проверки избирательно.
Правда, реально заработать такая платформа сможет только после того, как наша страна станет членом Конвенции об общем транзите. ФТС, рассказал Мещеряков, уже направила на согласование в ведомства проект поправок в Таможенный кодекс, где устраняются противоречия между нашим и европейским законодательствами. Разногласий, кстати, не так уж много. В ближайшее время в Брюсселе будет рассматриваться вопрос о присвоении нашей стране статуса неофициального наблюдателя в конвенции. А для того чтобы запустить процедуру вступления в качестве члена этой организации, надо принимать политическое решение и обращаться с соответствующей просьбой. Европейские чиновники дали понять, что откладывать в долгий ящик решение не стоит. Процесс надо продвигать, если мы хотим, чтобы Россия действительно стала привлекательной для транзита территорией, согласен Мещеряков. Это важно и для провоза грузов в Россию и из нашей страны.
Между тем не исключено, что к конвенции присоединится не только Россия, но наши партнеры по "таможенной тройке" - Белоруссия и Казахстан, говорит Мещеряков. Белорусские коллеги, пояснил он "РГ", уже прорабатывают этот вопрос, интерес проявляют и в Астане. А технические наработки европейских и российских программистов могут быть использованы при создании общей информационной платформы для таможенных систем Евр АзЭс, надеется начальник главного управления информационных технологий ФТС Алексей Шашаев. Такая работа, напоминает он, должна быть завершена к 2011 году. И, скорее всего, евразэсовскую платформу совместят с европейской.
"Российская газета"; 17.06.09
Беларусь усилит границу с Россией?
Даже в самый разгар торговой «молочной войны» с Россией заявление начальника управления пограничного контроля Госпогранкомитета РБ Ивана Бондаренко стало неожиданной сенсацией. Отсутствие границы между странами - особая гордость Беларуси и России. А тут…
- Компетентным службам поставлены задачи по проработке порядка введения на белорусской стороне элементов пограничного и таможенного контроля, адекватных российскому варианту, - цитирует Ивана Бондаренко БелТА.
Оказывается, такую задачу перед пограничниками и таможенниками поставил президент.
- Пока решение было о том, чтобы проработать вопрос. Никто никаких задач по поводу того, чтобы поставить элементы пограничного контроля, не ставил, - пояснил «КП» руководитель пресс-службы госкомпогранвойск Александр Тищенко. - Торопиться с какими-то заключениями и выводами не стоит. Вопросы усиления или неусиления границы они могут быть связаны только с развитием обстановки.
Со стороны России существует и пограничная зона, и пункты принятия уведомлений, которые фактически выполняют функции таможенного контроля. В принципе, граница не такая, которую привыкли видеть с Польшей или Литвой. Но тем не менее подразделения, которые свою функцию выполняют, есть. Элементы погранично-таможенного контроля присутствуют. Но в соответствии с договорно-правовой базой совместные усилия также могут предполагать наличие с нашей стороны точно таких же элементов. Поэтому речь не идет о том, чтобы граница закрывалась. Граница не закрывается. Здесь просто повышение уровня или удельного веса с белорусской стороны в таких же усилиях по охране этой государственной границы.
ЧТО ДАЕТ НАМ ОТСУТСТВИЕ ГРАНИЦЫ
+ Это позволяет простым белорусским потребителям покупать целый ряд импортных товаров по достаточно приемлемым ценам, но ввезенных в Беларусь контрабандным путем, - говорит экономист Александр Чубрик. - Когда у нас в очередной раз повышаются какие-то пошлины, вводятся какие-то барьеры на пути импорта, выгодно, когда границы с Россией нет и можно ввести оттуда.
Если строить границы, надо вводить во взаимной торговле другие пошлины. Плюс время на прохождение контроля пограничного увеличивается, растут издержки и дорожают товары. И наши в России, и наоборот. Отсутствие границы - это позитивно. Наличие границы увеличивает издержки. А раз растут издержки - значит, повышаются цены на эти товары.
- Однако из-за серого импорта страдают белорусские производители, которым трудно конкурировать с товарами, привезенными без уплаты налогов и таможенных платежей.
+ Наша милиция без проблем ищет преступников в соседней стране.
- Однако из-за отсутствия границы белорусы, нарушившие закон, часто скрываются в России. И наоборот.
+Туристам не нужны визы, не надо стоять в очереди на границе.
Комсомольская правда в Белоруссии; 16.06.09
«Челноки» останутся в Китае
В конце прошлой недели Таможенная служба КНР опубликовала отчет, согласно которому в мае китайский экспорт упал на 26,4% по сравнению с аналогичными показателями мая прошлого года. Тем не менее экономисты всего мира сейчас внимательно наблюдают за происходящим в Поднебесной в ожидании первых признаков экономического оздоровления. Пекин же энергично борется с кризисом, переориентируя экономику на внутренний рынок.
Китай вступил в ВТО еще в ноябре 2001 года. С тех пор экономика и внешние инвестиции развивались семимильными шагами, в то время как рост уровня потребительских расходов был незначительным. Но теперь, во время всемирного экономического кризиса, китайцам волей-неволей приходится все больше полагаться на внутренний рынок, поскольку снижение экспорта стало серьезным препятствием для развития страны. Правительство оперативно отреагировало резким увеличением внутренних инвестиций. Результатом перемен в экономическо-финансовой политике стал значительный рост потребительских расходов, который помогает экономике оставаться на плаву.
По мнению большинства китайских аналитиков, для того чтобы восстановление экономики КНР носило некратковременный характер, власти страны должны предпринять шаги к тому, чтобы потребительские расходы оставались на стабильно высоком уровне и впредь. С другой стороны, инвестиционный бум внутри Китая не должен усиливать структурный дисбаланс. Хотя Таможенная служба КНР отмечает падение экспорта в мае этого года на 26,4%, инвестиции в более или менее надежные стабильные активы, такие, как дороги, фабрики и недвижимость, установили рекорд роста. Как сообщает Национальное бюро статистики, за первые пять месяцев 2009 года они выросли на 32,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Наиболее быстро росли инвестиции в железные дороги: в январе – мае они увеличились на 110,9% по сравнению с тем же периодом 2008 года.
Большую часть инвестиционного прироста обеспечивает правительственная программа поддержки бизнеса и банков. Розничные продажи в мае увеличились на 15,2%. Цены, по сообщениям китайских газет, постепенно снижаются. Одним из главных источников роста розничных продаж является автомобильный рынок. Несмотря на кризис и в отличие от авторынков других стран продажи машин растут благодаря разнообразным субсидиям властей. Особенно это заметно в сельских районах.
Прогресс по сравнению с первыми месяцами этого года налицо. Главный вопрос, который волнует сейчас экономистов: как долго экономика Китая сможет оставаться сильной без поддержки экспорта? Наиболее серьезное положение сейчас сложилось в экономических зонах Китая, ориентированных на внешний рынок. Зарплаты населения и прибыли предприятий там снизились, что, естественно, ограничивает рост потребительских расходов населения.
Китайский импорт в прошлом месяце снижался несколько медленнее экспорта. По сравнению с маем 2008 года он упал на 25,2%. Торговое активное сальдо КНР в мае увеличилось до 13,39 млрд. долларов, что на 250 млн. больше, чем в апреле. Правда, год назад оно было значительно больше – 16,37 млрд.
Новые известия; 15.06.09
История Минераловодской таможни
В июне 1980 года, в городе Минеральные Воды был образован пост Сочинской таможни. Так началось решение вопросов таможенного дела в Ставропольском крае и в значительной части Северо-Кавказского региона, и было заложено начало будущей таможни – одной из нынешних 13 в системе существующего сегодня Южного (ранее – Северо-Кавказского) таможенного управления России.
Начальником нового таможенного поста был назначен инспектор таможенной службы III ранга Василий Александрович Кротюк, опытный таможенник, проработавший до своего нового назначения 11 лет инспектором и старшим инспектором Бердянской таможни. В. А Кротюк был бессменным руководителем коллектива почти 23 года. Сегодня он - один из ветеранов таможенной системы страны. О пути, пройденном от простого инспектора до таможенного генерала, говорят награды: знак “Отличник таможенной службы СССР”, сертификат Генерального секретаря Совета таможенного сотрудничества Шейвера, орден Почета, полученный за заслуги, большой вклад в защиту экономической безопасности России. В. А. Кротюку присвоено звание “Почетный таможенник Российской Федерации”. Он также награжден ведомственной медалью «За усердие», имеет медали «За службу в таможенных органах» трех степеней, нагрудный знак «10 лет ГТК России». В. А. Кротюк награжден именным оружием от имени Председателя ГТК России.
Под руководством В. А. Кротюка в первые годы существования таможенного поста и, в дальнейшем, таможни трудились Г. М. Червяченко, А. В. Санько и В. И. Попов - нынешние ветераны таможенной службы, чья работа в таможне - особая страница в ее истории.
В настоящее время продолжают службу в таможне те, кто внес значительный вклад в ее развитие и помнят все этапы, проблемы и сложности ее развития с 1989 года. Это: М. Г. Варнкэ, Е. Н. Орел, Е. В. Аскерова, Р. Х. Огузов.
В 1980 году было принято решение о посадке и дозаправке в аэропорту города Минеральные Воды воздушных судов, следовавших из аэропорта Шереметьево на Ближний Восток. Это позволяло экономить на каждом рейсе около 10 тысяч долларов США. Оформление этих рейсов производилось сотрудниками вновь созданного таможенного поста численность которого была всего 4 человека. Аэропорт принимал до 24 рейсов в неделю. Несколько месяцев спустя война, начавшаяся между Ираном и Ираком, привела к закрытию этого воздушного маршрута.
Сотрудники Минераловодского таможенного поста Сочинской таможни занимались оформлением грузов АТП МП “Совтрансавто-Минводы”, пассажиров европейских авиарейсов. Бурное развитие внешнеэкономической деятельности в регионе привело к увеличению объемов перевозок и, следовательно, прибавило работы таможенникам. Удаленность поста от таможни на 500 км при значительном росте таможенного оформления стало основанием для повышения его статуса. Было принято решение о преобразовании поста в самостоятельный таможенный орган.
Приказом Главного Управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР 16 июня 1989 года была создана Минераловодская таможня.
С 1989 по 1993 год таможня находилась в здании аэропорта Минеральные Воды. Тогда работали группы платежей, статистики, бухгалтерия и пассажирский отдел. Из аэропорта выполнялись рейсы в ГДР, Польшу и Испанию, позже - в Грецию и Израиль. Было много пассажиров, выезжающих за рубеж на постоянное место жительства в Германию, Грецию, Израиль, а также пассажиров, вылетающих на работу по контрактам.
На оформлении и контроле первых международных рейсов, отправлявшихся из Минераловодского аэропорта, осваивали азы таможенного дела нынешние ветераны коллектива. Здесь обнаруживалась первая, ставшая ныне «легендарной», контрабанда: крупная партия золотых монет царской чеканки, золотые изделия, перевозившиеся в банке с джемом, припрятанные в лаваше, в жареной утке, в тюбиках с зубной пастой, в корпусе фотоаппарата, в торте... Здесь задерживались иконы, радиотелефоны, газовые пистолеты, различные виды патронов, охотничьи ножи, видеокассеты, валюта и наркотики...
Местом оформления отдельно следующего багажа был пункт пропуска в районе железнодорожной станции “Скачки”, а оформление багажа лиц, выезжающих на постоянное место жительства, сотрудниками таможни производилось на базе транспортного предприятия “Автотрансобслуживание”. Тогда таможенникам даже приходилось вести списки выезжающих.
Группа по оформлению грузовых отправок, работавшая в таможне, должна была выезжать по всей зоне деятельности, которая первоначально охватывала территорию не только Ставропольского края (с входившей тогда в него Карачаево-Черкесией), но и Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Чечено-Ингушетии. Немногие предприятия тогда занимались внешнеторговыми операциями, в основном это был бартер. Так, например, универмаг в г. Грозном самостоятельно торговал с Польшей, получая оттуда одежду и обувь и поставляя ткани, занавески. Георгиевский завод отправлял в Грецию проволоку, которая шла на изготовление гвоздей, а в обмен получал видеоаппаратуру.
Спустя годы Минераловодская таможня дала рождение нескольким новым: начиная с 1992 года, ее таможенные посты были преобразованы в самостоятельные таможни: Карачаево-Черкесскую, Северо-Осетинскую, Ставропольскую. В течение всех лет существования этих таможенных органов между минераловодскими таможенниками и их коллегами из республик Северного Кавказа сохранялись и поддерживались добрые дружеские отношения и деловые связи, проходили встречи, проводились спортивные соревнования.
В 1993 году было приобретено 2 административных здания в черте города по ул. Московской 18 и 21, общей площадью 1 200 кв. м, где до недавнего времени размещались кабинеты руководства таможни, отделы экономического и правоохранительного блоков, кадровая и оперативно-дежурная службы, отдел собственной безопасности, ряд других подразделений. В последующие годы был осуществлен ремонт зданий, обновлена их внешняя и внутренняя отделка, проведено благоустройство и техническое оснащение кабинетов. Сегодня мы получили новый комплекс административных зданий, общая территория которого 4,81 га. Комплекс обеспечен всеми необходимыми для нормальной и плодотворной работы сотрудников техническими средствами. В его составе - административный корпус, состоящий из 3 блоков, здание кинологической службы, складские помещения, гаражи на 25 автомобилей, трансформаторная подстанция. Теперь у таможни будут свои спортивный и тренажерный залы, тир, расположенный в подвальном помещении. Кроме того, в структуру комплекса входят три КПП, плац, спортивные площадки. В здании - просторные и удобные служебные кабинеты, оборудованные современными системами вентиляции и кондиционирования воздуха, отопления, пожарной сигнализации, оповещения и видео-наблюдения. Площадь административного корпуса составляет 6 775 м2 и рассчитана на 170 рабочих мест.
Из небольшого коллектива, каким она была когда-то, Минераловодская таможня превратилась за прошедшие годы в важный таможенный орган в северокавказском регионе, способный решать сложные задачи по защите экономических интересов страны.
В 2007 году в рамках реорганизации и оптимизации таможенной системы Юга России произошли изменения в структуре ряда таможен, в том числе и Минераловодской. Ранее самостоятельные Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Ингушская и Чеченская таможни вошли в нее в качестве таможенных постов.
Таким образом, зона деятельности Минераловодской таможни, ранее включавшая центральную и юго-восточную части Ставропольского края (16 административно-территориальных районов, такие города, как Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Минеральные Воды, Железноводск, Лермонтов, Невинномысск, Буденновск, Зеленокумск, Нефтекумск, Георгиевск, Новопавловск), значительно расширилась за счет территорий соответствующих республик Северного Кавказа. Сегодня она составляет 107,5 тыс кв. км. и граничит с зонами деятельности Ставропольской, Краснодарской, Волгоградской и Дагестанской таможен.
Таможенный контроль на такой обширной территории обеспечивается работой таможенных постов. Минераловодский и Нальчикский аэропорты являются пунктами пропуска через границу Российской Федерации.
За время существования таможни, как самостоятельного органа, ее сотрудниками оформлено и пропущено через таможенную границу России миллионы тонн различных грузов.
Только за последние пять лет объем экспорта составил свыше 11 млн. 494,9 тыс. тонн, импорта – более 581,87 тыс. тонн. Общая стоимость внешнеторговых грузов, проследовавших через границу в зоне деятельности таможни, превысила 3 млн. 532,9 тыс. долларов США.
Характер внешнеэкономических грузов, проходящих таможенное оформление, во многом определяется спецификой производства в республиках Северного Кавказа, а также в Ставропольском крае, где основные отрасли промышленности - химическая, нефтехимическая и пищевая. Среди оформляемых на таможне импортных и экспортных товаров – продовольствие и сырье для его производства, минеральные продукты, различная химическая продукция, кожевенное сырье, пушнина, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, текстиль, обувь, черные и цветные металлы, продукция машиностроения и другие грузы.
Особенности работы Минераловодская таможня определяет также то, что она находится в регионе с развитой транспортной сетью. На направлениях Минводы-Владикавказ и Минводы-Георгиевск-Буденновск федеральной дороги “Кавказ” проходит основное перемещение транспорта и товаров, следующих из ближнего и дальнего зарубежья; автомобильные и железные дороги связывают зону деятельности таможни с республиками Закавказья и Украиной.
Через аэропорты в Минеральных Водах и Нальчике, наш регион связан со странами ближнего и дальнего зарубежья. Таможенное оформление пассажиров международных рейсов и их багажа обеспечивают сотрудники Кабардино-Балкарского таможенного поста и таможенного поста «Аэропорт Минеральные Воды», работающих в круглосуточном режиме. За годы существования таможни через границу проследовали сотни тысяч человек – россиян и иностранных граждан. В ходе контроля нередко выявляются случаи нарушения таможенных правил, контрабанды (незаконный провоз валюты, ювелирных изделий и т.п.). Об этих фактах неоднократно сообщалось в средствах массовой информации.
Для размещения товаров, подлежащих таможенному оформлению, в регионе таможни действуют 9 складов временного хранения.
Сегодня, как и много лет назад, несут почетную и ответственную службу минераловодские таможенники. Разрабатываются новые технологические схемы, совершенствуется система таможенного оформления и контроля, проводится разъяснительная работа с участниками внешнеэкономической деятельности, декларантами. Для успешного решения поставленных задач, в том числе для пресечения незаконного перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, оружия, наркотиков и сильнодействующих средств Минераловодская таможня взаимодействует с другими правоохранительными органами региона, федеральной службой безопасности.
В рамках заключенного в 1996 г. Договора-соглашения между Северо-Западным и Северокавказским таможенными управлениями по организации и совершенствованию таможенного дела, партнерами минераловодских таможенников стали их коллеги из Пулково. Между двумя таможнями идет обмен опытом работы, и оперативной информацией по различным вопросам.
С мая 2003 по 2007 г. начальником Минераловодской таможни являлся подполковник таможенной службы Валентин Иванович Ковалев (в свое время звание «майор» было присвоено ему досрочно за личный вклад в дело защиты экономических интересов России). Он пришел в таможенные органы в 1996 году, начав работу в таможне с должности инспектора таможенного поста «Невинномысский». В дальнейшем проходил службу старшим инспектором и начальником этого же поста. Позже был выдвинут в резерв и назначен на должность первого заместителя начальника таможни по организации таможенного контроля. Награжден почетной грамотой Государственного таможенного комитета, нагрудными знаками «10 лет ГТК России» и «Отличник пограничной службы РФ» II степени.
С 20 мая 2008 года – начальником Минераловодской таможни назначен полковник таможенной службы Агепсим Исаакович Ашкалов, до этого бывший более 4 лет руководителем Саратовской таможни, имеющий большой практический опыт работы. За 15 лет он прошел все ступени служебной лестницы: от инспектора до начальника таможни. За высокие результаты работы и проявленную инициативу при проведении специальных операций, а также за большой личный вклад в выполнение задач по защите экономических интересов Российской Федерации Агепсим Исаакович неоднократно поощрялся руководством Государственного таможенного комитета России, Приволжского таможенного управления, Губернатором и правительством Саратовской области.
За последние несколько лет численно вырос состав Минераловодской таможни, в результате проведения неоднократных организационно-штатных мероприятий произошли структурные преобразования, специализация подразделений. Осуществлен переход на новые условия службы.
Сегодня в структуре Минераловодской таможни 8 таможенных постов, в том числе 4 республиканских, зонами действия которых являются территории соответствующих субъектов Российской Федерации. У каждого из ныне существующих подразделений таможни (а их сегодня 50) - отдела, отделения, службы - свои специфичные задачи и функции.
В настоящее время в подразделениях таможни, оснащенных современными средствами связи, компьютерной и досмотровой техникой, работают 620 человек - сотрудники, государственные служащие, работники бюджетной сферы, большинство из которых имеют высшее, в том числе юридическое и экономическое, образование. За успешное выполнение заданий по обеспечению государственного таможенного контроля и пресечение попыток незаконного ввоза и вывоза за границу предметов культуры, ценностей, иностранной валюты, наркотиков, за успехи в службе десятки минераловодских таможенников поощрены почетными грамотами и благодарностями Федеральной таможенной службы Российской Федерации, многие награждены нагрудным знаком “Отличник таможенной службы”.
Важную роль в формировании благоприятного социального климата в коллективе, в его укреплении, утверждении в нем высоких моральных ценностей играют ветераны службы. Из 69 человек, состоящих в Минераловодском отделении Союза ветеранов таможенной службы, 18 продолжают работать в таможне, передавая молодым коллегам богатый жизненный и профессиональный опыт и знания.
Говоря об истории Минераловодской таможни, этапах ее становления и развития, нельзя не упомянуть таких ветеранов службы, как Н. С. Вихарев , отдавший много знаний и сил строительству и благоустройству объектов таможни, А. Ю. Красильников, долгие годы возглавлявший кадровую службу в коллективе, Л. Г. Грунюшкина – необыкновенный по своим высокопрофессиональным и замечательным человеческим качествам первый заместитель начальника таможни, И. С. Журавлев, чей богатый опыт работы в органах внутренних дел был незаменим в решении вопросов собственной безопасности таможни, Л. А. Дюльгяров, заместитель начальника таможни по борьбе с таможенными правонарушениями, В. И. Большекянц, руководивший тыловой службой и занимавшийся вопросами строительства, И. И. Климов, работавший начальником отдела таможенных расследований, Г. Н. Михалева, главный бухгалтер, Н. С. Дорохин, возглавлявший коллектив Пятигорского таможенного поста, А. С. Вихарев, ведущий инспектор Пятигорского таможенного поста. Трудом этих и многих других ветеранов таможенной службы, их профессионализмом, честным, самоотверженным отношением к выполнению поставленных перед таможней задач, вкладом в общее дело создавался сегодняшний коллектив.
Пресс-служба ФТС РФ ; 11.06.09
Инвесторов зовут в порты
Минимальный порог инвестиций, необходимых для вхождения в портовые особые экономические зоны (ОЭЗ), будет снижен в 10 раз – со 100 до 10 млн евро.
Такие изменения стали возможны благодаря принятому в первом чтении законопроекту «О внесении изменений в закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».
Также согласно законопроекту к видам портовой деятельности будет относиться производство речных судов (сейчас к ней относится только судоремонт). Новый законопроект предусматривает также включение всей акватории порта в границы портовой зоны, а также даёт возможность создавать портовые ОЭЗ на нескольких участках, объединённых акваторией.
«Всё это делается для того, чтобы привлечь инвесторов, в том числе зарубежных, чтобы они вкладывали средства в переработку и инфраструктуру портов», – рассказал «Гудку» один из авторов законопроекта, первый заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Владимир Головнев. Другой представитель комитета, депутат Олег Валенчук, добавляет, что ОЭЗ портового типа должны стать теми «шлюзами» в экономике страны, «через которые торговые потоки импорта и экспорта пойдут легко и свободно».
Несмотря на то, что закон о портовых зонах уже действует, в режиме ОЭЗ не работает ни один порт. Для создания портовой зоны региональная администрация должна провести конкурс, победитель которого становится участником ОЭЗ и получает налоговые льготы и иные преимущества. «Несовершенство законодательства привело к тому, что привлекательность таких зон для стивидорных компаний не очевидна и закон фактически не работает», – рассказал «Гудку» директор по правовому обеспечению ОАО «Новороссийский морской торговый порт» Эдуард Боровок.
По мнению участников рынка, закон перспективен с точки зрения развития отрасли. Если поправки к законопроекту будут приняты, а налоговые и таможенные льготы реально заработают, участники внешнеэкономической деятельности получат дополнительный стимул для развития, соглашается генеральный директор ОАО «Морской торговый порт Оля» Сергей Каламалов.
Руководитель правового департамента ОАО «Туапсинский морской торговый порт» Сергей Синицын настроен менее оптимистично. «Новый законопроект вряд ли что-то сможет радикально поменять в работе портовых компаний, у нас уже действует закон о морских портах, однако на деле он не всегда работает, и проблемы остаются нерешёнными», – говорит он.
Вместе с тем аналитик ИФК «Метрополь» Надежда Тимохова считает, что десятикратное уменьшение обязательств для инвесторов при входе в ОЭЗ – это важный шаг, в результате которого больше компаний смогут позволить себе участвовать в портовых проектах. «10 млн евро – это уровень среднего бизнеса», – утверждает эксперт.
«Гудок», 15.06.2009
Скоропортящаяся дружба
Сегодня представители Белоруссии снова приезжают в Москву для переговоров о поставках молочной продукции в Россию. Их собеседником станет главный санитарный врач Геннадий Онищенко. Проблема с молочной продукцией обсуждалась в Москве на днях, но безрезультатно, что привело к международному скандалу и стало причиной отказа белорусской делегации во главе с Александром Лукашенко от участия в прошедшем 14 июня саммите Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). По мнению Минска, вопросы экономической и военной безопасности неразрывно связаны.
«Экономика служит фундаментом нашей общей безопасности. Однако если ближайший союзник Белоруссии по ОДКБ пытается, вполне осознавая происходящее, уничтожить эту основу, фактически поставить белорусов на колени -- как в такой ситуации можно говорить об укреплении коллективной безопасности?» -- говорится в сообщении пресс-службы белорусского президента. Пресс-секретарь белорусского МИДа Андрей Попов заявил об «открытой экономической дискриминации со стороны одного из государств -- членов ОДКБ против Республики Беларусь по важной товарной группе»: «Подобные действия подрывают экономическую безопасность государства -- члена организации, то есть основу основ стабильности и комплексной всеобъемлющей безопасности».
Торговые проблемы могут сказаться на российско-белорусских отношениях и в других сферах. Глава белорусской парламентской комиссии по международным делам Сергей Маскевич напомнил, что Москва заинтересована в признании Абхазии и Южной Осетии со стороны Белоруссии, «однако предпринимаемые Россией действия никак не поспособствуют принятию решения, которого она так ждет». А представитель белорусского государственного погранкомитета Иван Бондаренко заявил о возможности введения элементов таможенного и пограничного контроля на границе с Россией.
«Роспотребнадзор» еще 6 июня запретил ввоз в Россию белорусской молочной продукции, на которую не были переоформлены документы в соответствии с новым техническим регламентом. В черный список сначала попало до полутысячи наименований, но через пару дней он перевалил за тысячу. В него попали почти все белорусские молочные продукты. Москва уверяет, что белорусы с нарушениями оформили необходимые документы. В частности, на упаковке должна стоять надпись «молочный напиток», если он изготовлен с использованием молочного порошка. Главное же, надо было заново получить разрешение российских санитарных ведомств.
Нервная реакция Минска объясняется проблемами во внешней торговле. Экспорт в январе--апреле снизился почти наполовину по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, в результате дефицит внешней торговли превысил 2,6 млрд долл. Во многом это произошло за счет падения поставок на российский рынок, на который приходится около половины белорусской внешней торговли. Белоруссия заинтересована в скорейшем решении проблемы, ведь молочная продукция имеет ограниченный срок реализации. «В Россию мы продаем продукцию со сроком реализации от 21 дня и до нескольких месяцев», -- сказал на субботней пресс-конференции в Минске заместитель гендиректора городского молокозавода №2 Виктор Мещанинов, отвечая на вопрос «Времени новостей». Он выразил надежду, что проблема с поставками будет решена до истечения срока годности продуктов.
В Белоруссии работает более 50 молокозаводов, и объемы их экспорта в Россию в 2008 году достигли 1 млрд долл., а за четыре месяца этого года превысили 250 млн долл. По данным белорусского МИДа, удельный вес молочных продуктов в структуре белорусского экспорта в Россию в 2008 году составлял 10%, а в этом увеличился до 14%.
«Если поставки молока на российский рынок прекратятся, белорусский торговый баланс ухудшится. Это будет болезненно для белорусской экономики», -- заметила «ВН» заместитель главы белорусского исследовательского центра Института приватизации и менеджмента Ирина Точицкая. По ее словам, сохранение этого сегмента рынка особенно важно в период кризиса, когда продажа более дорогостоящих товаров является проблематичной: «Молоко не является предметом роскоши, это продукт, который востребован всегда, в кризис и не в кризис. Это делает его еще более серьезной экспортной позицией».
Проблемы между Россией и Белоруссией, однако, носят системный характер и вызваны более глубокими причинами, хотя обе страны пытаются построить единое союзное государство. Об этом говорил неделю назад Александр Лукашенко в интервью главным редакторам ряда российских изданий. Полная версия этой беседы была опубликована на днях в газете «Завтра». «Нам хотели подбросить вариант свободного рынка... Но мы должны идти китайским путем», -- объяснил суть противоречий белорусский президент. По его словам, представители российского руководства сетовали на то, что «белорусская продукция слишком дешева». Но ведь в России, по его мнению, «цены взвинчивают олигархи», да и проблема коррупции не решается.
Время новостей ; 15.06.09
Партнеров "подтянут" до России
Новые подробности того, как именно не существующий пока Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана будет присоединяться ко Всемирной торговой организации (ВТО), озвучены вчера российскими чиновниками. Как заявил в интервью телеканалу «Россия» первый вице-премьер Игорь Шувалов, главным переговорщиком отныне станет комиссия Таможенного союза. По его словам, к комиссии как наднациональному органу переходит часть национальных полномочий. И для этого созданы необходимые документы. «Эти документы уже действуют как международные правовые договоры, и мы уже имеем работающий орган -- комиссию Таможенного союза. Управлять им будет не только Россия, но и Белоруссия, и Казахстан -- все три государства, входящие в Таможенный союз, должны передать часть своих национальных таможенных функций этому органу», -- нарисовал оптимистическую картину будущего первый вице-премьер.
Одновременно министр экономического развития Эльвира Набиуллина рассказала об этих планах еврокомиссару по торговле баронессе Кэтрин Эштон в телефонном разговоре. Как сообщили представители ЕС, глава Минэкономразвития описала план в общих чертах, не вдаваясь в подробности, передает Reuters. Но уже послезавтра в Женеву приедет бессменный российский переговорщик, глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, чтобы объявить об изменении формата переговоров и объяснить причины этого решения. В конце июня на ту же тему будет говорить уже сама министр Набиуллина на заседании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Задача, стоящая перед российскими чиновниками, которые призваны изложить новые подходы к вступлению ВТО, мягко говоря, не из легких. "Дружба" между странами -- членами будущего Таможенного союза обострилась до предела. Президент Белоруссии Александр Лукашенко вчера демонстративно отказался принять участие в саммите Организации Договора коллективной безопасности, обвинив Россию в нарушении белорусской экономической безопасности. А главное -- Минск, в отличие от Москвы и Астаны, до сих пор официально не объявил о приостановлении переговоров по присоединению к ВТО в связи с возникновением новой конфигурации.
В прошлый четверг, в преддверии Дня России, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сделал подарок Москве и объявил о выходе из переговорного процесса по ВТО. Что касается Белоруссии, то по сути никакие переговоры она и не вела. Но формально белорусская заявка на присоединение к ВТО есть, и она также должна быть отозвана.
Пока же в борьбе за свою экономическую безопасность Минск угрожает принять решения, которые ставят под сомнение саму возможность появления на свет Таможенного союза. Белоруссия намерена ввести таможенный и пограничный контроль на границе с Россией. Соответствующие предложения озвучил Александр Лукашенко. В настоящее время рассматриваются варианты этого нововведения. Начальник пресс-службы госпогранкомитета Белоруссии Александр Тищенко подтвердил, что, учитывая реалии сегодняшнего дня и неясности в области экономической политики между двумя странами, стоит вопрос о введении элементов пограничного и таможенного контроля на границе с Россией.
Особенно серьезным выглядит то, что сообщение о возможном ужесточении Минском таможенного оформления грузов, следующих из России в Белоруссию, появилось после того, как эти две страны и Казахстан достигли окончательной договоренности по созданию единого таможенного пространства с 2010 года.
Тем временем зарубежные партнеры по переговорам выражают сомнения в реалистичности нового подхода российских властей. Глава ВТО Паскаль Лами напомнил, что в истории организации не было случая, чтобы в нее входил целый блок, а не отдельные страны.
Однако российские представители, по крайней мере на словах, демонстрируют уверенность, что новый формат переговоров будет успешным. По словам Максима Медведкова, полноценные переговоры о вступлении в ВТО можно будет начать с 2010 года, когда Таможенный союз будет формализован. Чиновник полагает, что новый формат переговоров будет выгоден и самой ВТО, поскольку к этой организации будут присоединяться не три страны с различными переговорными позициями, а один Таможенный союз на унифицированных условиях. А Игорь Шувалов даже убежден, что втроем мы быстрее управимся с переговорами, чем поодиночке. «Мы исходим из того, что Российская Федерация ближе всех находилась к вступлению в ВТО, и это позволит при правильной расстановке сил и при правильном управлении процессом подтянуть своих партнеров до такого уровня и всем вместе завершить процесс вступления в ВТО в кратчайшие сроки», -- рассчитывает он. Между тем некоторых наших партнеров придется сейчас "подтягивать" хотя бы до того уровня, чтобы они не вводили дополнительных таможенных ограничений.
Время новостей ; 15.06.09
Тонны контрабанды в пепел
На одном из московских заводов приступили к уничтожению опасной для здоровья одежды из контейнеров Черкизовского рынка. Это будет сделано за счет бюджетных средств, а сумма затрат составит не менее 200 млн рублей
Москва. 10 июня. INTERFAX.RU – На одном из столичных заводов начали уничтожать крупную партию товаров, изъятых со складов на Черкизовском рынке и признанных опасными для здоровья.
"Сегодня ночью на заводе ГУП "Экотехпром" была уничтожена пробная партия детской одежды из контрабандного груза", - сообщил "Интерфаксу" в среду официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин. По его словам, всего будет уничтожено содержимое 22 контейнеров. Это будет сделано в соответствии с решением Басманного суда столицы в рамках расследования уголовного дела. Оно было возбуждено 20 марта этого года в отношении неустановленных лиц по факту хранения и перевозки в целях сбыта товаров, не отвечающих требованиям безопасности, жизни или здоровья потребителей.
По словам Маркина, в отношении остальных товаров, а это около 6 тыс. контейнеров общим весом около 100 тыс. т, размещенных на Черкизовском рынке столицы, "производится получение образцов товаров для сравнительного исследования при производстве санитарно-гигиенических судебных экспертиз".
"По мере получения судебных решений будет организовано уничтожение данной контрабандной продукции. Уничтожение этих товаров производится за счет бюджетных средств (сумма затрат - не менее 200 млн рублей). Тем не менее государство идет на это, чтобы исключить даже малейшую возможность того, что хотя бы незначительная часть этих опасных вещей попадет в свободную продажу и нанесет вред здоровью наших граждан, особенно детей", - отметил представитель СКП.
В настоящее время расследование уголовного дела продолжается. Проводится комплекс следственных действий, чтобы установить хозяев контрабандных товаров.
Между тем, как стало известно, расследование дела о контрабандном грузе на Черкизовском рынке Москвы было начато в ходе следствия другого "громкого" дела - о контрабанде мебели, которая реализовывалась в торговых центрах "Три Кита" и "Гранд".
Как сообщил Маркин, в производстве Главного следственного управления СКП РФ находилось уголовное дело по статье "Контрабанда" по фактам "контрабандного перемещения товаров (мебели) через таможенную границу РФ, в адрес получателя ООО "Лига-Марс", с последующей реализацией указанной мебели через общества объединения "Альянс" и расположенные в Москве МЦ "Гранд" и ТК "Три Кита".
В настоящее время данное уголовное дело передано для дальнейшего расследования в Московское межрегиональное следственное управление на транспорте СКП РФ, отметил Маркин.
"В ходе следственных действий по данному уголовному делу в Санкт-Петербурге в сентябре 2008 г. были изъяты 57 контейнеров с различными товарами, ввезенные на территорию РФ в адрес подставных грузополучателей с нарушением таможенного законодательства, двадцать из которых были выпущены сотрудниками Балтийской таможни, в свободное обращение, несмотря на то, что в документах, поданных декларантами к таможенному оформлению имелись явные признаки подделки документов и иные нарушения таможенного законодательства", - сказал представитель СКП.
Кроме того, по его словам, в Москве на складе ЗАО "Компания АСТ Карго" (на Черкизовском рынке - ИФ) были изъяты товары, ввезенные в трех контейнерах в адрес подставных грузополучателей через зону ответственности Балтийской таможни с нарушением таможенных правил, что свидетельствует о функционировании контрабандного канала поставки товаров.
Шестого февраля 2009 г. из данного уголовного дела было выделено в отдельное производство уголовное дело по ч. 4 ст. 188 и ч. 3 ст. 285 УК РФ (Контрабанда и злоупотребление должностными полномочиями) в отношении сотрудников Балтийской таможни и иных неустановленных лиц, по фактам контрабандного перемещения товаров из КНР через таможенную границу РФ, в зоне ответственности Северо-Западного таможенного управления ФТС России, в адрес различных подставных грузополучателей, с последующей реализацией указанных товаров на рынках Москвы, Московской области и других регионов.
"В настоящее время расследование уголовного дела продолжается, устанавливаются все обстоятельства совершённого преступления, устанавливаются лица, причастные к контрабандным поставкам товаров, в том числе сотрудники таможенных органов, устанавливается полная сумма причинённого государству материального ущерба, назначены и производятся товароведческие судебные экспертизы, устанавливаются и допрашиваются свидетели преступления, производятся иные следственные и процессуальные действия", - сказал Маркин.
По его словам, "установленный в настоящее время ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей составляет 208 млн 62 тыс. 668 руб.; установленная стоимость контрабандно ввезённого товара составляет 223 млн. 636 тыс. 810 рубля". По уголовному делу к уголовной ответственности привлечены пять человек, трое из которых содержатся под стражей.
Закрыть, но когда
Тем временем вопрос о закрытии Черкизовского рынка отложен на неопределенный срок. Об этом сообщил руководитель департамента потребительского рынка и услуг Москвы Владимир Малышков. "Сейчас мы не можем закрыть этот рынок", - сказал Малышков на пресс-конференции в среду в Москве. По его словам, несмотря на протест столичных властей против нецивилизованной торговли, вопрос о закрытии Черкизовского рынка остается открытым.
Малышков сообщил, что рынок будет работать еще два года - до 2011 года. "В Москве должны остаться сельскохозяйственные и специализированные рынки. Но не такие, как Черкизовский", - подчеркнул Малышков. По его словам, подобные места "являются находкой для людей, приезжающих из области и закупающих товар оптом". Большую часть выручки Черкизовский рынок получает именно с таких оптовых продаж. Малышков рассказал, что на сегодняшний день в столице работает 92 рынка, раньше их было 140.
В столичной мэрии информацию о том, что московские власти продлевают работу Черкизовского рынка до 2011 года, назвали клеветой. "Никаких постановлений о продлении работы рынка до 2011 года правительство Москвы не принимало, и принимать не собирается", - сказал пресс-секретарь мэра Сергей Цой. "Территория, на которой расположена основная часть Черкизовского рынка, принадлежит федеральному институту физической культуры, который находится в подчинении соответствующих государственных структур. Впрямую распоряжаться собственностью федерального подчинения власти Москвы не имеют права", - пояснил он. По словам Цоя, любое постановление относительно судьбы Черкизовского рынка может быть принято правительством Москвы только совместно с Росимуществом. Правительство Москвы считает данную информацию заведомой клеветой и намерено подать иск в суд на все СМИ, которые распространят эту информацию.
Интерфакс
Фуры с белорусским молоком тормозят на российской границе
Российские таможенники не пропускают на территории России фуры с белорусскими молочными продуктами. Об это «Белорусским новостям» сообщил специалист в области продаж молочных продуктов Сергей Игнатьев. По его словам, эту информацию он получил от одного из белорусских производителей, чью партию товара не пустили в Россию.
«Таможенники выполняют недавнее распоряжение главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, наложившего запрет на ввоз почти 600 наименований молочной продукции, — заявил эксперт. — Якобы в связи тем, что в ряде случаев санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию были выданы нашим заводам с нарушениями».
Российская сторона не отрицает, что импорт в Россию молочных продуктов из Беларуси ведется с учетом ограничений Роспотребнадзора. «На данный момент не вся продукция останавливается, а только та, которая не соответствует требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию», — передают российские СМИ заявление представителя Федеральной таможенной службы России Владимира Зубкова.
По его словам, «несмотря на режим свободной торговли, транспортные средства на границе РФ и Белоруссии досматриваются. Если это молоко и молочная продукция, то ввоз разрешается только после того, как представитель Роспотребнадзора поставит штамп о том, что ввоз разрешен».
Однако на данный момент свободный доступ на российский рынок, если верить Онищенко, имеют лишь 50-60 наименований белорусской молочной продукции. По сведениям белорусских дилеров, в российских торговых точках белорусская продукция уже изымается из реализации, как того потребовал глава Роспотребнадзора.
«Ситуация застыла. Производители молочной продукции пока находятся в ступоре, как после нокдауна. И пока не знают, что делать дальше», — пояснил Сергей Игнатьев.
Российская сторона, между тем, продолжает настаивать на том, что проблема с поставками молока — чисто техническая. «Запрет на поставки белорусской молочной продукции — это неправильная трактовка ситуации. Просто белорусские производители должны подготовить все необходимые документы и пройти все необходимые процедуры», — нашел решение проблемы на брифинге в Минске руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ Григорий Элькин.
Он объяснил, почему запрет на ввоз не начал действовать в декабре, то есть сразу после введения нового техрегламента. «Промышленность была не полностью готова к введению нового регламента. Мы объявили о том, что есть несколько месяцев для того, чтобы подготовиться как следует, но когда-то эти несколько месяцев истекают. Сейчас предприятия должны иметь полный комплект разрешительных документов, полученных по всем процедурам, которые предусматривает технический регламент».
Кстати, по словам Элькина, необходимый пакет документов не имеют и 20% российских предприятий. Однако белорусские дилеры полагают, что ситуация еще хуже. «Если в крупных городах еще можно как-то проконтролировать наличие всех документов у предприятий и качество их продукции, то в маленьких такого не будет. Поэтому я почти уверен, что содержимое многих молочных продуктов российских производителей не соответствует тому, что написано на упаковке. Вспомните, сколько человек они потравили молочными продуктами. Это у нас больше заботятся о качестве. В России главное — заработать побольше денег», — убежден Сергей Игнатьев.
Если российские производители и заработают на молочном конфликте, то белорусские окажутся в убытках. Часть запрещенной продукции — сметана, кефир — имеет ограниченный срок хранения. Ее надо сбыть в первую очередь, иначе придется выбросить, ничего при этом не заработав. По словам экономиста Леонида Злотникова, «нашу продукцию можно продать в другие страны, но подешевле. Конечно, придется понести какие-то убытки, что лучше, чем не продать вообще».
По словам эксперта, приблизительные потери белорусских предприятий оцениваются в несколько сотен миллионов долларов: «Но если наше государство окажется в этой ситуации слишком неповоротливым, потери могут оказаться еще большими».
В сложной ситуации оказались белорусские экспортеры не только продуктов с ограниченными сроками хранения, но также сыров и творога, поставки которых в Россию только за первый квартал увеличились на 46,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только на экспорте этой продукции белорусские производители заработали порядка 50% от общего объема экспорта.
Ситуация осложняется необходимостью срочного поиска новых рынков сбыта, либо быстрого решения проблемы с доступом на российский рынок. К тому же, как бы не обвиняли россияне белорусских производителей в демпинге, экспорт многих молочных продуктов для нас остается убыточным.
Кстати, белорусские дилеры уже готовятся к очередному всплеску торговых войн между белорусскими регионами. По их словам, невозможность доступа на российский рынок вынудит многие белорусские предприятия ужесточить протекционистскую политику.
Белорусские новости; 11.06.09
Таможню берут за рычаги
Сегодня на заседании правительства будут рассмотрены "Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Документ, от которого ожидали ужесточения протекционистских мер, оказался на редкость лаконичен — он уместился всего на 30 страницах, включая приложения, и не содержит радикальных новшеств. Его авторы игнорируют создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, а также изменения в отношениях с ВТО и предлагают управлять таможенно-тарифной политикой в "ручном режиме".
"Основные направления", подписанные главой Минэкономики Эльвирой Набиуллиной 26 мая 2009 года, не дают ответа на самый главный вопрос современного таможенно-тарифного регулирования — о том, как оно изменится в условиях объединения таможенного пространства РФ с таможенным пространством Белоруссии и Казахстана в рамках Таможенного союза, в документе упоминается вскользь. Минэкономики ограничилось тем, что указало: к 2010 году будет завершена подготовка правовой базы Таможенного союза, а его комиссии "будут переданы полномочия в области регулирования внешней торговли, ведение товарной номенклатуры ВЭД, установление тарифных льгот и квот, определение системы тарифных преференций". Поскольку в самом документе перечисленные пункты в развернутом виде не представлены, можно констатировать, что фактически Минэкономики свои полномочия в части таможенно-тарифной политики уже сложило.
Также вскользь "Основные направления" упоминают и последние изменения в ходе переговоров РФ по присоединению к ВТО. Согласно документу, российским партнерам на этих переговорах предлагается "достигнуть договоренности о распространении на Таможенный союз в целом условий, ранее согласованных с РФ". Вчера о том, что решение РФ, Белоруссии и Казахстана о намерении присоединиться к ВТО в качестве единой таможенной территории "может отсрочить вступление России в организацию", заявил агентству Reuters председатель рабочей группы по присоединению РФ к ВТО Стефан Йоханнессон, пояснивший: Москва заранее не уведомила организацию о намерении присоединиться к ней в составе Таможенного союза, и это "решение стало настоящим сюрпризом" для ВТО.
Вместо реакции на изменившуюся обстановку "Основные направления" содержат любопытные макроэкономические наблюдения. Согласно документу, период с 2010 года по 2012 год предложено разделить на два этапа. Первый этап предложено считать "постепенным переходом от острой фазы кризиса к стадии смягчения кризисных явлений и появления признаков оздоровления экономики". На втором же этапе наступит "стабилизация экономики и переход к поступательному развитию". Более точные временные рамки этих этапов ведомство госпожи Набиуллиной устанавливать не стало.
Наиболее интересной частью документа оказалось приложение N 1, содержащее отраслевые аспекты таможенно-тарифной политики в 2010 году. Согласно ему, все товары российского производства разделены на пять групп по уровню конкурентоспособности на внутреннем рынке. К "устойчиво конкурентоспособной на внутреннем рынке продукции" отнесены сырье, металлургическая продукция первичной переработки, химическая продукция и древесина — в отношении этой группы таможенно-тарифное регулирование "будет стабильным и допускает решение фискальных задач". Стальной прокат и трубы, пластмассы, бумага, картон, грузовые автомобили, железнодорожная техника, а также цемент, стройматериалы и некоторые продукты питания отнесены в группу "со средним уровнем конкурентоспособности", отмечает документ — в их отношении могут быть введены временные количественные ограничения или повышенные ставки таможенных пошлин.
Собственно протекционистские меры предлагается применять только в отношении легковых автомобилей, автокомплектующих, двигателей, лакокрасочных изделий, бытовой химии, шин и некоторых видов продуктов питания (в том числе мяса). По этим видам товаров предлагается применять низкие ставки импортных пошлин на их материалы и комплектующие и высокие — "на готовую продукцию, прежде всего потребительского назначения". Вчера в Белом доме рекомендовали не воспринимать этот пункт "Основных направлений" в качестве аргумента ужесточения таможенно-тарифной политики. Да и в самом документе отмечается, например, что "уровни ставок на новые автомобили могут быть снижены", правда при условии "постепенного импортозамещения" и "при сохранении высоких ставок пошлин на подержанную автотехнику".
Отметим, что названные способы таможенно-тарифного регулирования применялись РФ все последние годы. Единственное же свежее предложение Минэкономики состоит в пункте, на который ранее источники, близкие к переговорам РФ и ВТО, уповали как на способ избежать претензий партнеров по поводу протекционизма (см. "Ъ" от 5 июня). Пункт этот гласит: "Конкретный формат таможенно-тарифной политики в 2010-2012 годах будет определяться реальной ситуацией в мировой и российской экономике в эти годы, задачами посткризисного хозяйства развития нашей страны, реализацией планов по формированию Таможенного союза, ходом переговоров по присоединению к ВТО и международными обязательствами России во внешнеэкономической деятельности". То есть в "ручном режиме".
Газета «Коммерсантъ» № 104 (4159) от 11.06.2009
Союз на бумаге
Минэкономразвития подготовило основные направления таможенно-тарифной политики для трех стран
Сегодня на заседании правительства ожидается знаменательное политическое событие. Члены кабинета министров должны будут одобрить на первый взгляд рутинный, но в силу внезапно изменившихся политических обстоятельств совершенно необычный документ -- «Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и на перспективу до 2012 г.». Как сообщил «Времени новостей» высокопоставленный чиновник Белого дома, Министерство экономического развития подготовило проект документа уже «с учетом новых реалий, то есть исходя из того, что с 1 января 2010 года будет действовать единый Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана». Что логично, но не вполне понятно, так как в этом документе пока изложен исключительно российский взгляд на будущее таможенно-тарифной политики -- без согласования с казахами и белорусами.
После позавчерашнего заявления премьеров трех стран о прекращении переговоров по вступлению во Всемирную торговую организацию в прежнем формате и желании возобновить их в виде уже единого Таможенного союза рассматривать любую национальную таможенно-тарифную политику вне этого контекста уже невозможно. Тем более что вчера Россия уже инициировала процесс «развода». Министерство экономического развития проинформировало руководство ВТО о намерениях тройственного союза. Источник в кабинете министров так прокомментировал корреспонденту «Времени новостей» реакцию партнеров по переговорам: «Отнеслись с пониманием. Не откажутся ли дальше сотрудничать? Не думаю, ведь ВТО всегда подчеркивала, что она не политическая организация, а экономическая. Рассчитываем на прагматизм. А если честно, то я бы на их месте взял бы нас и принял всех скопом в начале будущего года к себе, без придирок и долгой дороги в 15 лет. Мы же, Россия, с ними все согласовали, речь уже давно шла о «знаках препинания», о каких-то неведомых закорючках».
Оптимизм правительственных чиновников в отношении принятых во вторник решений о Таможенном союзе, едином таможенном тарифе и реакции на все это со стороны ВТО не вызывает ответного чувства. С кем ВТО прекращает переговоры, известно -- это Россия, Белоруссия и Казахстан. А с кем начинает? С неким пока виртуальным Таможенным союзом, правила существования которого не ясны никому. Высокопоставленный чиновник в Белом доме признался корреспонденту «Времени новостей»: как технически реализовать задуманное, точно не скажет никто, процесс реализации идеи лишь начался.
По мнению того же источника, безусловно, речь идет о передаче части функций суверенных таможен наднациональному органу. Останутся ли к 1 июля 2011 года у каждой из трех стран свои таможни или будет единая, сейчас тоже не берется сказать никто. Будут ли ограничения внутри союза? Очевидно, что будут «по чувствительным группам товаров». Однако никто из российских чиновников не спешит называть эти «чувствительные товары», ссылаясь на то, что их очень сложно сразу выделить из номенклатуры в 11 тыс. наименований. Хотя уже сейчас ясно, что среди «чувствительных» будут тарифы на газ, автомобили, продукцию сельского хозяйства. Что касается последней номенклатурной группы, по словам правительственного чиновника, Россия пересмотрит тарифы, судя по всему, сразу после окончательного оформления отказа от прежнего формата переговоров с ВТО.
Внутри «Основных направлений таможенно-тарифной политики» нет четких ответов по поводу будущего Таможенного союза, зато есть кризисный прогноз (напомним, автор -- Минэкономразвития). Он состоит из двух этапов. Первый -- к концу 2010 года предполагается постепенный переход от острой фазы кризиса к стадии смягчения. И выход на второй, восстановительный этап -- он запланирован на 2011--2012 годы и предусматривает поступательное движение от восстановления экономики к росту. В таможенно-тарифном преломлении это звучит как отказ от слишком активного протекционизма и соблюдение баланса между защитными и стимулирующими мерами во внешней торговле.
Время новостей; 11.06.09
Холод даром
Правительство готово рассмотреть вопрос о временной отмене таможенных пошлин на ввоз холодильного и другого оборудования, необходимого для переработки и хранения рыбы.
«До 90% действующих на территории России хладокомбинатов, к сожалению, не соответствуют современным требованиям. Износ оборудования очень высокий – от 50 до 70%», – заявил председатель правительства Владимир Путин на правительственном совещании по вопросу развития береговой инфраструктуры для приёмки, хранения и переработки рыбной продукции.
Мера предлагается радикальная. Ввозные пошлины на холодильное оборудование составляют от 15 до 30% его стоимости. А замена холодильников просто необходима, говорит руководитель инвестиционно-аналитической группы ГК «Хладопродукт» Тимур Митупов. «Оборудование изношено более чем наполовину, а так как российские холодильники работают на взрывоопасном аммиаке, это создаёт угрозу для работников комбинатов», – говорит он. Холодильные установки, ввозимые из Германии и Финляндии, – безопасные, фреоновые. Отмена пошлин компенсирует высокие процентные ставки по кредитам на покупку оборудования и подтолкнёт участников рыбного рынка выбирать не дешёвые, а более совершенные холодильники, считает эксперт.
Инициатором отмены пошлин выступило Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). В апреле была запущена программа «Русский холод», предусматривающая строительство цепочки холодильных установок на всём пути следования рыбы с Дальнего Востока. «Росрыболовство формирует цепочку бизнес-процессов от вылова рыбы до её дистрибуции, и холодильное оборудование необходимо на каждом этапе», – замечает Тимур Митупов.
Но отмена пошлин может сослужить службу не только Росрыболовству. В ОАО «Рефсервис» отмечают, что сейчас почти не пользуются импортными рефконтейнерами, но в инвестпрограмме компании значится их приобретение. «Снижение или обнуление пошлин снизит наши расходы», – говорит заместитель генерального директора «Рефсервиса» Дмитрий Маленков.
Президент ГК «Талекс» Алексей Тотунов настроен менее оптимистично: «Мы владеем двумя терминалами совокупной мощностью хранения 30 тыс. тонн, и пока наши холодильники загружены. Однако бороться за клиентов всё труднее, в Санкт-Петербурге около 80% холодильников, в том числе импортных, пустуют».
В этих условиях рыбакам и переработчикам имеет смысл вкладываться в вылов рыбы и её переработку, в судостроение, но никак не в создание холодильных терминалов, уверен Алексей Тотунов. «Новые холодильные мощности могут потребоваться не раньше чем через пять лет. А холодильник строится как минимум год, в течение которого предсказать поведение рынка не представляется возможным», – считает президент «Талекса».
«Гудок», 11.06.2009
Заграничный подход
Россия прекращает переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию на национальном уровне и будет присоединяться к экономическому альянсу единым фронтом с Казахстаном и Белоруссией - в рамках Таможенного союза. О таком решении объявил вчера премьер-министр Владимир Путин по итогам заседания Высшего органа Таможенного союза и Межгосударственного совета ЕврАзЭС.
"Россия ни в коей мере не отказывается от вступления в ВТО, хотя этот процесс, очевидно, затянулся и в последние годы больше похож на кормушку с обещаниями, - вчера же привела слова Дмитрия Медведева пресс-секретарь президента России Наталья Тимакова.
"В самом скором времени мы уведомим ВТО, что на национальном уровне переговоров о вступлении больше не ведем", - заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов по окончании всех мероприятий. Возобновить переговоры от имени уже трех стран планируется в 2010 году, сообщил вице-премьер Алексей Кудрин.
В совместном заявлении главы правительств стран ЕврАзЭС, на базе которого формируется Таможенный союз (Россия, Белоруссия и Казахстан), подтвердили "свою приверженность ко вступлению в ВТО", однако отметили, что "в последние годы процесс присоединения стал фактором сдерживания интеграционных процессов". Отвечая на вопрос, означает ли это, что вопрос о присоединении к ВТО до конца 2009 года уже не ставится, Игорь Шувалов заявил, что "мы на протяжении 15 лет слышим, что до конца года есть такая возможность. Сейчас вопрос - не до конца года, а чтобы это была согласованная, единая позиция". По словам премьер-министра Казахстана Карима Масимова, три государства создадут "единый пул" для ведения переговорного процесса.
Сам же Таможенный союз заработает уже с 1 января 2010 года. К июлю 2011 года у трех стран появится общая таможенная граница. Вчера главы правительств согласовали единые ставки таможенного тарифа по всем видам товаров. Иными словами, вскоре вся продукция сможет беспошлинно передвигаться от белорусско-польской границы до казахстанско-китайской. Ведь, по данным Минтранса России, ежегодные потери российской экономики от ожидания машин на границе оцениваются в 7-7,5 млрд рублей. Кстати, в рамках союза предполагается осуществлять взаимопоставки всех товаров (в том числе нефти и газа) по внутренним ценам страны-производителя. На практике это означает, что Россия будет продавать своим партнерам энергоресурсы по льготным ценам.
Таким образом, через полгода на постсоветском пространстве появится новая структура, которую Москва пытается выстроить с 1995 года. "Несмотря на сложный экономический фон, темпы интеграционных процессов мы не снижаем и намерены в полном объеме использовать все преимущества взаимной кооперации", - подчеркнул премьер-министр Владимир Путин. По словам главы российского правительства, инициатива ускорить создание ТС хотя и исходила от президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, наибольших успехов Москва достигла именно на "белорусском направлении".
Не исключено, что в скором времени к Таможенному союзу присоединится и Киргизия. Об этом "РГ" сообщил Игорь Шувалов, заметив, что на заседании создали специальную рабочую группу. Впрочем, открытость Таможенного союза вчера неоднократно подчеркивалась. Как и участие в деятельности Антикризисного фонда. Вчера главы правительств стран ЕврАзЭС (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) при участии Армении одобрили его создание и назначили главой фонда российского вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина. Как сообщил "РГ" Кудрин, фонд начнет свою работу уже в 2009 году, после того как все стороны ратифицируют соответствующие документы. Напомним, что размер уставного капитала фонда составит 10 млрд долларов США, из которых 7,5 млрд внесет Россия. Его средства израсходуют на предоставление суверенных займов и стабилизационных кредитов государствам-участникам, а также финансирование межгосударственных инвестиционных проектов. Отвечая на вопрос газеты, возможно ли предоставление кредитного транша в 500 млн долларов Белоруссии из средств антикризисного фонда, Кудрин заявил, что "все варианты рассматриваются".
Даже в условиях кризиса Россия может позволить себе значительные внешние траты. Это следовало из слов премьера Владимира Путина, который нарисовал вчера вполне благостную картину российской экономики. По словам руководителя Белого дома, положительное сальдо торгового баланса в январе - апреле 2009 года составило 27,3 млрд долларов, "хотя как раз в то время было падение цен на энергоносители". "Я очень рассчитываю на то, что во второй половине 2009 года сальдо торгового баланса России будет еще больше и лучше", - сказал Путин. Он добавил, что практически полностью прекратился отток капитала из России, что, по мнению премьера, является серьезным индикатором восстановления доверия инвесторов к российской экономике. Что же касается курса рубля, то Владимир Путин пообещал и дальше не допускать резких колебаний его курса. "Население вновь несет деньги в банки. За апрель объем депозитов вырос на 1,6%, причем основной прирост дают вклады в рублях. Интерес к сбережениям в валюте резко сократился", - подчеркнул глава правительства. Инфляция с начала года составила 6,8%, что меньше на 0,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
"Существенным подспорьем и для наших нефтяных компаний, и для государства, и для бюджета стал рост цен на энергоносители, - говорил премьер. - Дополнительные доходы позволят уменьшить дефицит бюджета и сократить масштабы использования Резервного фонда. Но даже если тенденция к росту нефтяных цен окажется неустойчивой, нам не потребуется серьезно корректировать наши планы". Относительно бюджета 2010 года правительство намерено сверстать "реалистичный, но при этом консервативный прогноз".
Огромной нагрузкой на бюджет следующего года лягут траты, направленные на повышение благосостояния пенсионеров, если вообще можно говорить о каком-либо благосостоянии. По оценкам Путина, увеличение реальных пенсий на 20% потребует дополнительных расходов в размере 700 миллиардов рублей. Что касается доходов всех граждан, то Путин отметил за последний месяц снижение всего лишь на 1%.
Между тем не могла ускользнуть от внимания российского премьера и обратная сторона медали, вернее, сырьевой модели экономики. Как заявил Путин, ВВП страны упал на 9,5% "по итогам первых месяцев 2009 года", промышленное производство сократилось на 14,9% за январь - апрель. "В наибольшей степени пострадали автомобилестроение, металлургическая промышленность, производство строительных материалов", - подчеркнул глава правительства. При этом он заметил, что российские компании адаптировались к изменившимся условиям и "научились работать и даже развиваться в условиях кризиса".
"Российская газета"; 10.06.09
Россия ввела запрет на ввоз 500 видов молочной продукции из Белоруссии
Рустем Джангужин
Как Вы прокомментируете факт введения запрета на ввоз в Россию белорусской молочной продукции? Присутствуют ли в данном решении политические мотивы? И если да, то каковы эти мотивы, с чем они связаны и какие цели преследуют? Почему ввоз белорусского молока в Россию прекращен именно сейчас?
Сегодняшние российские чиновники получают бонусы, помогая преумножать свои финансовые капиталы местным производителям некачественной продукции посредством единственного беспроигрышного способа – объявлением запретов на ввоз молдавских и грузинских вин, украинских молочных продуктов, сахара, растительного масла и алкоголя, теперь – белорусского молока. Причем, каждый раз выведение этих видов импортируемой продукции из списка дозволенных к реализации на российских потребительских рынках, санитарные надзоры связывают с недоброкачественной продукцией, поставляемой зарубежными партнерами. В то же время, ни для кого не является секретом, что, так называемые, «молдавские» и «грузинские» вина, да и многие другие импортируемые продукты, на самом деле производились на территории России и являлись по существу контрафактной продукцией. То же самое можно говорить и о других видах товарной продукции, запрещенных к реализации на территории России.
Ни в коей мере не подвергая сомнению высокую квалификацию российских санитарных контролеров и не опровергая их жесткие вердикты, могу отметить, что они каким-то странным образом синхронизируются с политическими конфликтами. Остается только предполагать, что российские санитарные контролеры, в свободное от своих нелегких трудов время, работают в иностранном ведомстве страны. Правда, под другими фамилиями.
Как Вы оцениваете интервью, данное белорусским лидером российским СМИ? Какие моменты данного интервью Вы бы особо выделили? Какие цели оно преследовало? Могло ли оно стать одним из катализаторов введения запрета на импорт белорусской молочной продукции?
По своей душевно простоте, А.Лукашенко выдал то, что, в соответствие с дипломатической этикой, не должно предаваться огласке. По его словам, недавно, президент России Дмитрий Медведев сделал ему предложение, смысл которого состоял в том, что Россия хотела бы инвестировать значительные средства в модернизацию белорусского молокоперерабатывающего промышленно-технологического комплекса. Но при условии передачи российской стороне белорусских молокоперерабатывающих предприятий. (Кстати, вам это не напоминает недавнее и часто повторяющееся предложение «Газпрома», адресованное властям Украины, стать совладельцами украинской газотранспортной инфраструктуры и подземных газовых хранилищ). С чем, естественно, белорусский лидер категорически не согласился.
В контексте озвученной А.Лукашенко информации, причина запрета на ввоз белорусского молока в Россию, в том виде, в котором она была сформулирована главным государственным санитарным врачом РФ Геннадием Онищенко, выглядит, мягко говоря, неубедительной. Очевидно, что прерывать процесс плановых поставок товарной продукции, из-за того, что производители, якобы «не переоформили разрешительную документацию в соответствии с требованиями технического регламента, вступившими в силу в декабре 2008 года» крайне невыгодно ни одной из сторон. Ни белорусской, ни российской.
Как Вы прокомментируете заявление Алексея Кудрина о том, что суверенитет Белоруссии является для нее тяжким бременем? О чем свидетельствует данное заявление и на что оно направлено?
А что? Алексей Кудрин до сих пор остается министром? И это после того, как он получил публичные оплеухи от Дмитрия Медведева и Александра Лукашенко?.. После подобного публичного унижения и показательной выволочки, где-нибудь, в Японии он бы закончил жизнь ритуальным самоубийством. В других странах, где понятие чести еще что-то значит – подал бы в отставку. А поскольку понятие чести для него, по моему мнению, не имеет сколько-нибудь существенного значения, он (явно, не по чину) может позволить себе публично рассуждать о том, что суверенитет Белоруссии является для нее тяжким бременем, поскольку, «являясь самостоятельным регионом, Белоруссия несет больше издержек, чем российские регионы».
Бывший кумир советских идеологов В.Ульянов-Ленин отличал раба от холопа по единственному признаку: раб подчиняется по принуждению, холоп – в охотку. А китайский кормчий Мао Дзедун определял «суждение о результате» как «выбор позиции». В некотором смысле эти определения могут восприниматься в качестве тестов, от характера ответов на которые можно судить о ценностных ориентациях той или иной личности.
В русской классической литературе этот вопрос был глубоко проработан Ф.М.Достоевским в образе Смердякова из романа «Братья Карамазовы», который рассуждал в таком же логическом ключе, что и российский министр.
Естественно, каждый выбирает то, что ему ближе…
Какими будут последствия введения запрета на импорт белорусских молочных продуктов для России и для Белоруссии? Как данное обстоятельство повлияет на российско-белорусские отношения? Как будет действовать Белоруссия в данной ситуации?
Остается надеяться, что здравый смысл все же победит и забота о физическом здоровье нации станет главным приоритетом российских чиновников. И тогда, возможно, наступит пора, когда политики будут работать в сфере политики, а не диктовать домохозяйкам номенклатуру продуктов, которые она должна покупать в магазинах и на рынках. Дадут им их законное право и возможность кормить своих детей качественной продукцией белорусского (и любого другого как внутри, так и за пределами своей страны) производителя качественной продукции, а, не раскручивая политические скандалы, подсовывать им, под шумок, эрзац-заменители, приобретенные у сомнительного производителя и доставленные на российские потребительские рынки, минуя таможенные сборы и санитарный контроль, получая при этом свои бонусы.
Вспоминается давно забытое: «Кушай тюрю, Яша. Молочка-то нет. А где коровка наша? Увели, мой свет».
Неужели это унылое и безутешное присловье из далекого прошлого вернется в Россию как ее сегодняшняя актуальность…дж
Комментарии.ру; 09.06.09
Черкизовский рынок попал на $2 млрд
6 тысяч контейнеров с контрабандными товарами на 2 миллиарда долларов были обнаружены на Черкизовском рынке столицы. Среди контрабанды - детские товары, опасные для здоровья. Черкизовский рынок контролирует Тельман Исмаилов - миллиардер, устроивший недавно в Турции "вечеринку века" в собственном дворце-отеле.
Задачу усиления борьбы с контрабандой Владимир Путин поставил еще неделю назад. Открывая заседание президиума правительства 1 июня, он сказал: "Считаю необходимым серьезно усилить борьбу с контрабандой и нелегальным производством и уже в ближайшее время добиться коренного улучшения ситуации. Борьба вроде бы ведется, а результатов мало". Результатом борьбы, по мнению премьера, должны быть "посадки в тюрьму".
- Где посадки? - спросил он без обиняков.
Не прошло и недели, как правоохранительные органы рассказали о поражающем воображение контрабандном уголовном деле. Генпрокурор Юрий Чайка, выступая в программе "Вести недели", заявил, что на территории Черкизовского рынка обнаружено 6000 контейнеров с контрабандными товарами.
- Груз не имеет ни хозяев, ни тех, в чей адрес он пришел, - сказал Юрий Чайка.
Как пояснили "Известиям" в Следственном комитете при прокуратуре России (СКП), это уголовное дело еще 20 марта было выделено из другого.
- Это дело по факту хранения на складах группы компаний "АСТ" на территории Черкизовского рынка товаров, - рассказал "Известиям" официальный представитель СКП Владимир Маркин. - Установлено, что до сентября 2008 года группой неустановленных лиц через Балтийскую таможню и иные каналы совершена перевозка одежды, обуви и других товаров. Из общего количества, превышающего шесть тысяч контейнеров, осмотрены и изъяты пятьдесят восемь контейнеров с детскими товарами. Они не соответствуют требованиям, при использовании и длительном хранении создают угрозу здоровью.
Только для того чтобы уничтожить опасные товары, необходимы огромные средства. По словам Юрия Чайки, их предстоит запросить в правительстве.
Всего две недели назад "Известия" писали о грандиозной вечеринке с участием мировых звезд, которую устроил в Турции Тельман Исмаилов - глава группы АСТ, контролирующей Черкизовский рынок. Г-н Исмаилов построил в Турции отель, роскошью затмивший дворцы султанов, и потратил несколько миллионов долларов на приглашенных знаменитостей. Сейчас, когда на Черкизовском рынке начались неприятности, невольно возникает вопрос: а не стала ли эта драгоценная вечеринка своего рода катализатором для следственных действий? Ведь многие восприняли ее как пир во время чумы...
izvestia.ru 08.06.09
Парад мошенников: таможня "дает добро"
Общительный, эрудированный, обаятельный… 38-летний петербуржец умел расположить к себе собеседника. И, соответственно, пользовался этим своим талантом при любом удобном случае.
Никто из его новых знакомых в Петрозаводске даже и не
догадывался о том, что у скромного сотрудника таможни (а именно так он представлялся) за плечами судимость за мошенничество. Правда, в 2006 году он получил условный срок, и, видимо, воспринял случившееся как неприятное недоразумение, не более того.
Первой его жертвой стала женщина. Летом прошлого года по просьбе своего знакомого она помогла нашему герою с покупкой железнодорожных билетов в Питер и оплатой гостиницы, сообщает пресс-служба МВД по Республике Карелия.
До отправления поезда было несколько часов, и эта жительница Петрозаводска предложила гостю из Северной столицы скоротать время у нее дома. Упомянув про свою должность в Северо-Западном Управлении Карельской таможни, он предложил хозяйке и ее мужу приобрести импортную бытовую технику по низким ценам из партии конфиската.
Оказалось, что супруги не отказались бы от холодильника и телевизора одной известной фирмы. За технику они должны были заплатить своему новому знакомому 45 тысяч рублей, что существенно ниже, чем в магазине.
Читайте также: Парад мошенников: сами мы - не местные
Причем деньги "таможенник" просил заплатить ему после получения товара, что лишний раз убедило супругов в его порядочности. В общем, они обменялись телефонами и попрощались.
Через несколько дней петербуржец позвонил и, извиняясь, сообщил о том, что возникли непредвиденные обстоятельства - нужна предоплата. 30 тысяч рублей следовало переслать через систему денежных переводов на имя его гражданской жены, проживающей в Ленинградской области.
Та, соответственно, передаст наличность ему, и тогда все проблемы будут решены. Жительница Петрозаводска перевела необходимую сумму. «Таможенник» перезвонил ей буквально через несколько минут. Сообщил, что деньги уже у него, и клятвенно заверил: немедленно выезжаю к вам с этим самым конфискатом.
И… пропал. Через два дня взволнованная женщина перезвонила ему, но он сначала не отвечал, а затем и вовсе отключил телефон.
Жертвами афериста стали еще несколько жителей Петрозаводска. С двумя из них он познакомился… в больнице. Да, хворь его скрутила по-настоящему. Но даже в таких трудных условиях он не изменил себе, и, как только относительно оклемался, вновь пустил в ход историю о таможенном конфискате.
Читайте также: Парад мошенников - одолжите миллион!
На этот раз вознамерившись одурачить студент, подрабатывающего в больнице медбратом, и одну из пациенток, с которыми познакомился в "курилке". Увидев у студента старый мобильник, он тут же предложил ему обзавестись новеньким, да еще и ноутбуком впридачу. За все это богатство мошенник попросил лишь девять тысяч рублей.
Женщина, которая, как выяснилось из разговора, была одинокой и работала учительницей в школе, заказала различных товаров, в том числе и продуктов, на 10 тысяч рублей.
Взяв деньги, исцелившийся больной на следующий же день удрал из лечебного учреждения. И, переодевшись, прямиком направился в кафе, где познакомился с еще одним жителем Петрозаводска, который работал сантехником в местном ДЕЗе.
Наш герой "развел" его сначала на 26 тысяч рублей. Это за телевизор, пять колес для машины, холодильник, ноутбук, сотовый телефон, эхолот, надувную лодку, пылесос и еще кучу разных вещей.
Сантехник настолько доверился "таможеннику", что, даже не получив оплаченный товар, заказывал все новые и новые вещи. Аферист вошел в раж и предложил работнику ДЕЗа Форд Фокус, по цене ниже рыночной в несколько раз. Да еще и в рассрочку.
И вытянул из жертвы около ста тысяч рублей. Почти все эти деньги он потратил на оплату гостиницы в Петрозаводске, где проживал, и рестораны.
Задержали мошенника после того, как в милицию поступили заявления от нескольких обманутых им жителей города. Следствие длилось почти четыре месяца.
Лжетаможенник не отрицал, что знаком с потерпевшими, но настаивал на том, что ничего им не предлагал и денег вперед не брал. Тем не менее следствию удалось собрать необходимые доказательства. На днях уголовное дело было передано в суд.
Напоминаем, что сотрудники таможни не имеют никакого отношения к реализации конфиската. Арестованный груз, по решению суда, они передают Российскому фонду федерального имущества (РФФИ). И уже эта организация распоряжается изъятым товаром.
Так что, если встретите такого таможенника, знайте: он аферист или сбытчик ворованного.
Правда.ru; 08.06.09
Дальневосточная региональная ассоциация таможенных брокеров предрекает передел рынка
8 июня. ВОСТОК-МЕДИА
Не успели таможенные брокеры оценить предстоящие убытки от введения новых пошлин на ввоз "бэушных" автомобилей и сокращения таможенных постов для экспорта металлолома, как ситуация еще больше ухудшилась.
Как сообщает Агентство бизнес новостей, на этот раз Федеральная таможенная служба (ФТС) ударила непосредственно по брокерам, изменив механизм обеспечения уплаты таможенных платежей. Дальневосточная региональная ассоциация таможенных брокеров уже предрекает передел рынка.
«Уплата таможенных платежей — это своего рода гарантийный фонд, и в случае нарушения таможенных правил брокер или декларант должен возместить или доплатить платежи таможенным органам», — поясняет исполнительный директор ассоциации Анатолий Королев.
Согласно Таможенному кодексу брокеры могут гарантировать расчеты несколькими основными способами: внести на счет ФТС 50 млн руб., заручиться гарантией банка, под залог товаров и иного имущества или представить поручительство третьих лиц. Поскольку не каждый брокер может единовременно вырвать из оборота 50 млн руб., то 90 процентов дальневосточных брокеров выбирали договоры поручительства с одной из трех уполномоченных организаций (ООО «Таможенная карта», Национальная ассоциация таможенных брокеров и Фонд социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы).
Эти договоры стали более доступным способом обеспечения оплаты таможенных платежей для брокеров, перевозчиков, владельцев складов временного хранения. Однако в конце прошлого года уполномоченные организации получили от ФТС уведомления о досрочном прекращении действия заключенных с ними договоров с января—февраля 2009-го. Соответствующие уведомления ФТС разослала и таможням.
«Причины принятия такого решения ФТС толком не объясняет, — сказал Королев. — Возможно, данное решение связано с проводимой внутри ФТС борьбой против коррупции, а может, новое руководство таможни, пришедшее два года назад, задалась естественным вопросом: почему договоры заключены именно с этими уполномоченными организациями, а не с другими. Но главное — ФТС хочет иметь дело c крупным плательщиком, на которого можно возложить бремя уплаты таможенных платежей. То есть преследуется узковедомственная цель, и поэтому до настоящего времени на официальном сайте ФТС отсутствует какая-либо информация по данному вопросу, также нет никаких разъяснений по сути процессов, происходящих в околотаможенной сфере».
По словам Королева, результатом действий ФТС станет то, что абсолютное большинство дальневосточных участников рынка будет исключено из соответствующих реестров ФТС и прекратит свою деятельность. А их место займут структурные подразделения московских и других крупных российских компаний. Ведь оставшиеся способы обеспечения большинству дальневосточных брокеров (а их насчитывается около 50) недоступны. В нынешней экономической ситуации заморозить 50 млн руб. или получить гарантию банка на эту сумму нереально. К залогу товара или иного имущества ФТС не готово физически — не продумана схема.
Ирина Исайченко, генеральный директор компании «Брокер ДВ»: «Сотрудники и учредители нашей компании пребывают в шоке. Никто не может понять, зачем таможня решила разорвать договоры. Такое ощущение, что, не справившись с черными брокерами, которые давно работают по нелегальным схемам, ФТС решила уничтожить законопослушные компании. Подобная политика может привести к совершенно обратным результатам: рынок посреднических услуг поделят между собой черные брокеры и московские компании, бюджеты которых несоизмеримы с нашими».
«Происходит дестабилизация рынка. Брокеров вынуждают изъять из оборота круглую сумму, а возместить затраты они не могут — клиентов столько нет, — считает Королев. — Кроме того, чрезвычайно сжатые сроки реализации решения в условиях завершения календарного года, длительных новогодних праздников не позволяют участникам ВЭД планомерно и своевременно перестроить договорные отношения с новыми участниками рынка, уведомить иностранных контрагентов. Перестроить коммерческую деятельность адекватно сложившейся ситуации, а при выборе иного способа обеспечения — сосредоточить необходимые средства просто невозможно».
Антикризисный Таможенный союз
В Москве 9 июня встретятся главы правительств России, Белоруссии и Казахстана для переговоров по созданию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Сообщая об этом на встрече премьер-министров стран СНГ в Астане 21 мая, глава правительства Казахстана Карим Масимов заявил: «Я думаю, что в ближайшее время переговорные группы придут к взаимоприемлемому решению по всем вопросам создания Таможенного союза».
Оптимизм разделяют и другие участники переговоров. Проблема, как любят говорить чиновники, дозрела, и внешние факторы поджимают. Как отметил российский премьер Владимир Путин, «работа Таможенного союза призвана стать важным рычагом преодоления кризиса и возобновления экономического роста».
Следующий шаг был сделан 29 мая в Минске, где на заседании комиссии Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России было заявлено, что таможенный и другие виды контроля будут вынесены с внутренних на внешние границы Таможенного союза с 1 июля 2011 года. Наши страны успешно продвигаются в этом направлении. В Астане говорилось, что надо согласовать 12% позиций Таможенного кодекса, а после заседания в Минске -- всего пять.
Формирование единой таможни на постсоветском пространстве ведется давно, но только в «союзе троих» проект обрел реальные очертания. Об этом шла речь на международной научно-практической конференции «Перспективы создания Таможенного союза (Казахстан, Россия, Беларусь)», прошедшей в конце мая в Алма-Ате. Первая попытка в январе 1995 года осталась благим пожеланием. А вот вторая -- в 2006 году -- стала более продуктивной. За прошедшее десятилетие Россия и Казахстан стали позиционироваться как мощные энергетические державы, а Белоруссия стала основным геополитическим союзником России.
Конечно, три страны -- это даже не все члены ЕврАзЭС. Но нельзя не учитывать, что, как утверждает политолог Юрий Солозобов, именно эта «тройка» обладает почти 83% экономического потенциала СССР и объединенная экономика может резко возрасти за счет восстановления былых экономических связей при снятии ненужных бюрократических барьеров и национальных запретов. Еще при подписании основных документов по Таможенному союзу президент Нурсултан Назарбаев отметил, что только одно выравнивание железнодорожных тарифов позволит увеличить товарооборот и грузооборот между нашими странами на 30%. «Для индустриализации наших стран нам надо раскрывать свои собственные рынки, а не рассчитывать на других. Такая кооперация выгодна всем государствам», -- подчеркнул Назарбаев, выступая на съезде партии «Нур Отан» в мае 2009 года.
Несомненно, что образованию Таможенного союза способствует существование союзного государства России и Белоруссии. Что касается роли Казахстана в формировании новой структуры, то, как отмечает эксперт Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО(У) Леонид Гусев, он активно участвовал в разработке всего «договорного пакета» Таможенного союза, который содержит 37 документов, готовит еще 15 документов, а также занят созданием работоспособных национальных органов по регулированию внешнеторговой деятельности.
Создается и единый центральный орган, который будет справедливо перераспределять финансовые потоки между государствами. Ведь по новым правилам, если, например, груз идет из Китая в Россию и таможенный сбор взяли с него в Казахстане, то деньги предстоит разделить между всеми участниками союза. Сейчас управленческими функциями наделен межгосударственный совет ЕврАзЭС.
В настоящее время завершается разработка единого таможенного тарифа и правовых документов в сфере нетарифного и технического регулирования. Утвержден базовый перечень единого таможенного тарифа (ЕТТ) более чем из 4 тыс. позиций. Сформирован проект ЕТТ, включающий более 11 тыс. десятизначных подсубпозиций. По словам генсека ЕврАзЭС Таира Мансурова, на предстоящей 9 июня встрече глав правительств будут подписаны шесть международных договоров, а в конце года -- еще один блок документов. Это позволит запустить механизмы сформированного Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с 2011 года.
Время новостей; 08.06.09
Проводники закона
Повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела вкупе с вопросами соблюдения законодательства РФ всеми заинтересованными сторонами является стратегическим в деятельности Федеральной таможенной службы на ближайшие годы.
Об этом, а также об итогах работы правовых подразделений и новых задачах в условиях качественно нового этапа развития таможенной службы в канун 15-летия создания правовых подразделений таможенных органов РФ рассказывает начальник Правового управления Андрей СТРУКОВ.
– Андрей Борисович, какова роль правовых подразделений в системе таможенных органов на современном этапе?
– ФТС России, с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства в сфере внешней торговли, а с другой – создавать благоприятные условия для участников ВЭД. Реализация задач, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов, предполагает создание на всей территории страны стабильного правового режима для внешней торговли. Поэтому одним из основных направлений деятельности правовых подразделений является обеспечение единообразия применения законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами. Именно правовые подразделения призваны обеспечивать точное и единообразное применение законодательства в сфере таможенного дела, позволяющее соблюсти права граждан и законные интересы государства.
Одной из стратегических целей в деятельности ФТС России на 2009-2011 годы является повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела. Сегодня вопросы соблюдения законодательства РФ участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов имеют первоочередное значение, и ведущая роль в этом отведена правовым подразделениям.
Исходя из этой задачи, планируется снижение значения показателя «Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами» до уровня не более 40 процентов. Снижению значения данного показателя будет способствовать принятие мер, направленных на сокращение доли принимаемых неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов в ходе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а также на улучшение работы по отстаиванию позиции таможенных органов в судах.
Приоритетной задачей в текущем году является анализ причин принятия судами решений не в пользу таможенных органов и выработка на его основе мер, направленных на сокращение количества дел, по которым судами удовлетворяются требования заявителей.
Меры, принимаемые правовыми подразделениями по результатам ведомственного контроля и рассмотрения жалоб, позволяют сократить число незаконных решений в сфере таможенного дела и устранить их негативные последствия, в том числе и предупредить возникновение споров с участниками ВЭД, разрешить проблемы до того, как они будут вынесены на рассмотрение судебных органов. Но, несмотря на развитие института ведомственного обжалования, на сегодняшний день судебное обжалование для большинства участников ВЭД остается основным способом защиты своих прав. В связи с этим первостепенными задачами для правовых подразделений является принятие мер, направленных на повышение авторитета ведомственного обжалования, сокращение числа обоснованных жалоб, а также сокращение количества незаконных решений в таможенных органах. Кроме того, необходимо повышение качества принимаемых решений по жалобам и на основании статьи 412 Таможенного кодекса, своевременное принятие мер реагирования на нарушения, недопущение повторных аналогичных нарушений в таможенных органах.
– Расскажите, пожалуйста, о досудебной системе обжалования.
– Таможенным кодексом предусмотрено право любого лица обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в сфере таможенного дела. Рассмотрение жалоб вышестоящими таможенными органами действительно позволяет оперативно разрешить споры между гражданами, организациями и государством, не доводя дело до суда. Эта работа направлена на обеспечение прав граждан и юридических лиц на государственную защиту, поддержание надлежащего уровня законности в работе таможенных органов.
Рассмотрение таких жалоб осуществляют только правовые подразделении, и это не случайно. Конечно, рассмотрение проходит с участием других функциональных подразделений таможенных органов, тех специалистов по отдельным вопросам таможенного дела, чья компетенция затрагивается доводами жалоб. Но принятие решений по жалобе юристами с обязательным изучением всех документов, относящихся к проблемной ситуации, позволяет обеспечить объективное, полное и всестороннее разбирательство и обоснованность решения с правовой точки зрения.
В ФТС России жалобы рассматриваются Правовым управлением, в региональных таможенных управлениях – специализированными правовыми подразделениями (отделы рассмотрения жалоб), а в таможнях – правовыми отделами.
Правовые подразделения не только рассматривают жалобы организаций и граждан, но и на постоянной основе реализуют комплекс мер, направленных на исключение повторения таможенными органами допущенных нарушений и повышение авторитета ведомственного обжалования. В качестве примера можно привести внедрение практики рассмотрения жалоб по наиболее сложным вопросам и на повторяющиеся нарушения с выездом в таможенные органы, решения которых обжалуются. Также регулярно осуществляется информирование заинтересованных лиц о порядке обжалования и практике рассмотрения жалоб на решения таможенных органов, в том числе путем проведения акций по приему жалоб физических лиц и участников ВЭД и разъяснению возможности и порядка ведомственного обжалования.
Информация о результатах работы ФТС России с жалобами регулярно доводится до сведения участников ВЭД в средствах массовой информации. На постоянной основе это делается на сайте Федеральной таможенной службы и в журнале «Таможня» в рубрике «Рассмотрена жалоба», где публикуются статьи с наиболее интересными решениями. Кроме того, ежегодно издаются
обзоры практики рассмотрения жалоб, размещаемые в правовых системах общего доступа, например, Консультант Плюс, Гарант. Все эти меры, как и достаточно высокий уровень удовлетворения жалоб, сопоставимый с результатами судебных разбирательств, способствуют повышению доверия участников ВЭД к институту ведомственного обжалования.
– И все-таки участники ВЭД предпочитают решать свои проблемы в судах или они все больше склоняются к решению своих вопросов в досудебном порядке? Есть ли статистика по регионам?
– Количество участников ВЭД, которые предпочитают сначала разрешить проблему на ведомственном уровне, в последние три года постоянно увеличивается. Так, в 2008 году таможенными органами рассмотрено более 1,6 тысячи жалоб в сфере таможенного дела, по сравнению с 2007 годом это количество увеличилось на 10 процентов. Из общего количества жалоб, рассмотренных по существу, почти половина удовлетворены полностью или частично. Непосредственно Правовым управлением в 2008 году по существу рассмотрено 200 жалоб в сфере таможенного дела, что в два раза больше, чем в 2007-м.
С 2006 года прослеживается тенденция увеличения числа удовлетворенных жалоб в таможенных органах (средний процент по таможенным органам составил в 2006 году 39 процентов, в 2007-м – 40, в 2008-м – 49). Это говорит о повышении качества рассмотрения жалоб, стремлении таможенных органов разрешить спорную ситуацию на местном уровне, не перекладывая отмену незаконных решений на суды и вышестоящие инстанции таможенной службы.
Вместе с тем показатели рассмотрения жалоб таможенными органами различного уровня существенно отличаются: в 2008 году ФТС России требования заявителя удовлетворяются в 49 процентах случаев, РТУ – в 60 процентах. При этом процент «удовлетворяе-мости» значительно разнится в зависимости от региона (например, в регионе СЗТУ – около 70 процентов, СТУ – менее 30). Такая разница объясняется не столько степенью «предвзятости» таможенных органов определенного региона, сколько характером вопросов, поставленных в жалобах в определенный период, и выработанной правовой позицией по ним. Эти данные из года в год меняются, поэтому неверно говорить о том, что таможенные органы какого-либо региона являются более или менее объективными при рассмотрении жалоб.
По количеству рассмотренных по существу жалоб в прошлом году региональные таможенные управления также отличаются. По итогам прошлого года СЗТУ рассмотрено 258 жалоб, ДВТУ – 135, ЦТУ – 114, ЮТУ – 78, СТУ – 73, ПТУ – 69 и УТУ – 39 жалоб. Однако хотя в УТУ рассмотрено наименьшее количество жалоб, надо отметить, что это единственный регион, в котором в течение нескольких лет количество жалоб, поданных в таможенные органы, превышает количество обращений в суды, что свидетельствует о высоком качестве работы.
Хотел бы отметить, что наряду с рассмотрением жалоб таможенными органами ведется и другая работа, также направленная на контроль соблюдения законности в деятельности подчиненных органов и должностных лиц, – это ведомственный контроль. В порядке ведомственного контроля решения подчиненных таможенных органов проверяются вышестоящими органами как по собственной инициативе в ходе своей повседневной служебной деятельности, так и в связи с сигналами, поступающими от других государственных органов и участников ВЭД. По итогам такого контроля незаконные решения отменяются и принимаются меры по незаконным действиям или бездействию таможенников. Такие полномочия предусмотрены статьей 412 Таможенного кодекса. Ведущая роль в правовом и организационно-методическом обеспечении этой деятельности также принадлежит правовым подразделениям.
Таможенные органы достаточно активно используют эти полномочия, и если в 2007 году на основании статьи 412 Таможенного кодекса было вынесено 6 830 решений, то в 2008 году – более 12 тысяч. Таким образом, можно констатировать, что таможенные органы заинтересованы в том, чтобы самим исправлять допущенные нарушения, не доводя дело до споров в суде, и все возможное в этом направлении делается.
– На что чаще всего жалуются и по каким поводам обращаются в суды?
– Если говорить о жалобах, поданных в ФТС России и РТУ в 2008 году, то основными предметами обжалования были: исчисление и взимание таможенных платежей (57 процентов, из которых решения по таможенной стоимости – 54 процента, о классификации товаров – 20 процентов, связанные с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов – 4 процента); применение специальных таможенных процедур перемещения товаров физическими лицами (19 процентов); декларирование и выпуск товаров (11 процентов); проведение таможенного контроля после выпуска товаров (4 процента); применение таможенных режимов (4 процента).
Что касается обращений в суд, то в 2008 году к таможенным органам было предъявлено более 9 тысяч исков (заявлений). Основными требованиями, с которыми обращались заявители, были признание незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности (39 процентов) и признание недействительными решений таможенных органов при определении, заявлении и контроле таможенной стоимости товаров (21,4 процента). Среди других категорий можно выделить обжалование решений о классификации товаров (4,8 процента); требования о взыскании убытков, причиненных незаконными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов (1,2 процента). Как видно, предметом недовольства участников ВЭД являются одни и те же решения, действия (бездействие) таможенных органов, которые в основном имеют финансовые последствия для лиц.
– Какая работа ведется с участниками ВЭД на местах?
– Для того чтобы повысить степень доверия со стороны участников ВЭД и граждан к ведомственному обжалованию, таможенными органами проводятся различные специальные мероприятия. Например, в течение нескольких лет проводятся акции «На что жалуетесь?», в ходе которых осуществляется непосредственный личный прием сотрудниками правовых подразделений жалоб от лиц, в том числе с рассмотрением их сразу на месте (если это возможно без длительного изучения документов). Разъясняется порядок обращения с жалобами в таможенные органы, даются пояснения по интересующим участников ВЭД вопросам, если их обращение не является жалобой.
Такая работа проводится во всех регионах с различной периодичностью, но наиболее активно в этом отношении проявляет себя правовая служба ДВТУ, которая первой и ввела в практику проведение таких акций. С начала 2009 года такие мероприятия уже проведены на базе Камчатской, Сахалинской, Находкинской и Владивостокской таможен. Встречи с участниками ВЭД в этом
году проведены и в СТУ с привлечением средств массовой информации.
Помимо указанной формы взаимодействия на местах освещаются в средствах массовой информации и на встречах с представителями деловых кругов возможности и порядок обращения с жалобами в вышестоящие таможенные органы, результаты рассмотрения таких жалоб, подходы и практика применения законодательства при принятии решений по жалобам в регионе.
Так, в ПТУ существует практика письменного информирования участников ВЭД о порядке ведомственного обжалования и о его преимуществах по сравнению с обращением в суды. Кроме того, при осуществлении информирования и консультирования по вопросам таможенного дела гражданам и представителям организаций вручаются специальные буклеты с образцами жалоб и описанием основных требований к порядку обжалования. Эти меры способствуют не только увеличению случаев обращения в таможенные органы с жалобами, но и позволяют предупредить нарушение лицами процессуальных требований к жалобам и тем самым сократить число отказов в их рассмотрении.
– Консультирование бесплатное?
– Это государственная услуга, и все заинтересованные лица, в соответствии с законом, могут получить ее бесплатно. Консультирование заинтересованных лиц, в том числе участников ВЭД, по вопросам таможенного дела осуществляется наиболее квалифицированными должностными лицами правовых подразделений. Благодаря значительному опыту работы по применению и разъяснению таможенного законодательства, знанию наиболее актуальных и проблемных вопросов, возникающих в сфере таможенного дела, предоставление государственной услуги правовыми подразделениями осуществляется на достаточно высоком уровне.
Проводимый нами ежегодный мониторинг позволяет сделать вывод об увеличении количества консультаций в различных регионах. Так, постоянно растет число лиц, обратившихся за консультациями в таможенные органы, расположенные в Москве и Московской области: Центральная акцизная и Центральная энергетическая таможни, Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская таможни. Кроме того, постоянно растет число лиц, обратившихся за консультациями в таможенные органы, подчиненные Сибирскому и Уральскому управлениям.
Расширению круга получателей государственной услуги способствует внедрение новых технологий, в том числе обеспечение возможности общения заинтересованных лиц с таможенными органами посредством Интернета. В настоящее время правовые подразделения оснащаются новой техникой, проводится активное подключение к Интернету. Это позволит существенно сократить и упростить процедуру информирования и консультирования, сделать государственную услугу максимально доступной.
– Часто участники ВЭД жалуются на множество нормативных актов, например приказов ГТК России, ФТС России, которые уже устарели, но почему-то до сих пор не отменяются. Какая работа ведется в этом направлении?
– Правовым управлением непосредственно осуществляется систематизация и юридический учет ведомственных правовых актов в сфере таможенного дела. В ходе правового анализа таких актов на постоянной плановой основе ведется работа по выявлению и отмене тех из них, которые противоречат изменяющемуся таможенному законодательству, либо правовых актов, фактически утративших актуальность. Кроме того, соответствующие предложения по отмене неактуальных правовых актов поступают в Правовое управление от других структурных подразделений ФТС России.
По результатам такой работы, проделанной в 2006-2008 годах, было отменено более 1 800 ведомственных правовых актов. Этого, разумеется, недостаточно, учитывая, что сохраняется применение в части, не противоречащей Таможенному кодексу, более 900 приказов и распоряжений ГТК России, регулирующих отдельные таможенные процедуры, а также свыше 1 900 разъяснительных писем ГТК России. На сегодняшний день общий массив ведомственной правовой базы составляет свыше 7 000 правовых актов.
В целях оптимизации ведомственной правовой базы в начале 2009 года Правовым управлением проведена ревизия действующих правовых актов ГТК России, изданных в 1992-2003 годах. По результатам ревизии перечни актов направлены в структурные подразделения ФТС России для отмены либо переиздания в виде правовых актов ФТС России в течение 2009 года. Данное направление работы отражено в решении коллегии ФТС России по итогам работы таможенных органов в 2008 году и задачах на 2009 год. Оно является ключевым в преддверии принятия Таможенного кодекса Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан в конце 2009 года и проведении мероприятий по унификации национального законодательства государств-участников Таможенного союза. В связи с этим Правовое управление планирует на 2010 год организовать работу по изданию кодифицированных ведомственных правовых актов взамен нескольких действующих по определенным тематикам. Такая работа будет способствовать реализации задачи по обеспечению единообразного применения таможенными органами и участниками ВЭД таможенного законодательства.
– Как Вы оцениваете работу правовых подразделений?
– Оценка эффективности деятельности таможенных органов и их должностных лиц напрямую связана с правомерностью принимаемых ими решений и совершаемых действий при реализации возложенных на них функций. Вследствие этого одним из главных индикаторов состояния работы таможенных органов по соблюдению законодательства Российской Федерации и обеспе-
чению единообразия его применения в таможенных органах является судебная практика. В 2008 году судами было рассмотрено более 9 тысяч дел по требованиям, предъявленным к таможенным органам. Однако почти половину из них таможенные органы проиграли. Это свидетельствует о том, что работа по защите государственных интересов в судах осуществлялась таможенными органами не на должном уровне. При этом не стоит возлагать ответственность за указанный результат только на правовые подразделения. В данной работе должны принимать участие все заинтересованные структурные подразделения таможенных органов. Только совместной работой можно достичь положительного результата.
Деятельность правовых подразделений по рассмотрению жалоб и ведомственному контролю в целом заслуживает положительной оценки. Работа с жалобами осуществляется на достаточно качественном уровне, особенно можно выделить в этом отношении правовую службу ДВТУ и ПТУ. Направление ведомственного контроля находится в стадии развития, однако и здесь достигнуты определенные успехи. Благодаря работе правовиков удалось организовать выполнение этой работы в таможенных органах системно и единообразно, здесь также можно выделить правовую службу ДВТУ и ЮТУ. Однако по этому направлению и правовым подразделениям, и таможенным органам еще есть к чему стремиться.
Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела находятся в компетенции ФТС России. Здесь хотел бы отметить, что высокую оценку деятельности Правового управления по нормотворчеству дало Министерство юстиции. В ежегодном докладе Президенту и Правительству о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов Минюстом были отражены положительные итоги работы ФТС России по изданию нормативных правовых актов.
В целом правовые подразделения решают поставленные задачи в системе таможенных органов. Заметно выросли их престиж и авторитет. Юристы в таможенных органах не только стали проводниками положений Таможенного кодекса и иных федеральных законов, принятых в 2004-2009 годах и затрагивающих сферу таможенного дела, – благодаря их усилиям обеспечивается единообразное применение таможенного законодательства должностными лицами таможенных органов.
Журнал "Таможня" 05.06.09
Таможня распространит принцип «одного окна» на новые пункты пропуска в СЗФО
Новую технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля планируются распространить на другие пункты пропуска, действующие в зоне ответственности Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Об этом на совместном заседании коллегий СЗТУ и Центрального таможенного управления (ЦТУ) 4 июня заявил начальника СЗТУ Михаил Прокофьева, передает корреспондент Балтийского информационного агентства (БИА).
Напомним, с 1 октября 2008 года вступили в силу постановления Правительства РФ, призванные упорядочить осуществление пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля в специально оборудованных автомобильных пунктах пропуска.
Как отмечают таможенники, новый порядок направлен на минимизацию времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска, исключение дублирования функций контрольных органов, в том числе за счет реализации принципа «одного окна».
Пока данный порядок в режиме эксперимента применяется на трех автомобильных пунктах пропуска: Бурачки Себежской таможни, Убылинка Псковской таможни и Нехотеевка Белгородской таможни.
«Мы хотим, чтобы новый порядок проведения государственного контроля сократил время прохождение всех процедур в разы. При реализации на многостороннем автомобильном пункте пропуска Бурачки Себежской таможни принципа так называемого «одного окна», нам удавалось «безпроблемную» машину (автомобиль, на который имелись все документы и отсутствовали претензии у других контрольных служб) выпускать за полтора часа. До этого оформление занимало два и три часа. Эксперимент был признан удачным, и сейчас мы готовимся ввести новые пилотные зоны в других пунктах пропуска СЗТУ», - отмечает М.Прокофьев.
Вместе с тем, подчеркивает начальник СЗТУ, новый порядок проведения государственного контроля получится ввести не сразу. В идеале на границе должны остаться только два органа: Федеральная пограничная служба и Федеральная таможенная служба.
«Если с пограничниками все более-менее просто: они должны воспринять функции миграционного контроля, то с таможней все гораздо сложнее. На нас возлагаются все остальные функции в той или иной степени. На сегодняшний день мы восприняли частично функции транспортного контроля, но остаются еще санитарные, фитосанитарные, и ряд других. Вопрос передачи полномочий и их перераспределение на границе решается очень сложно», - поясняет М. Прокофьев.
Руководство Федеральной таможенной службы подчеркивает, что для дальнейшей реализации новой схемы необходимо внести изменения в действующее законодательство, наделив таможенные органы полномочиями по осуществлению различных видов контроля. Кроме того, обращает внимание начальник ЦТУ Сергей Прусов, требуется дальнейшая разработка программного обеспечения пунктов пропуска и их технологическое переоборудование.
БалтИнфо.ru; 04.06.09
Динамика границ и тарифов
Союзное государство - локомотив интеграции СНГ
29 мая в Минске состоялось пятое заседание Комиссии Таможенного союза
Беларуси, Казахстана и России в рамках ЕврАз ЭС. В заседании приняли
участие руководители делегаций трех стран: заместитель премьер-министра
Республики Беларусь Андрей Кобяков, заместитель премьер-министра
Республики Казахстан Умирзак Шукеев и первый заместитель председателя
правительства Российской Федерации Игорь Шувалов.
Председатель Комиссии Таможенного союза, первый заместитель
председателя правительства РФ Игорь Шувалов подчеркнул, что таможенный
тариф России, Беларуси и Казахстана должен быть согласован до девятого
июня, то есть до начала заседания глав правительств ЕврАзЭС в Москве. "В
настоящее время несогласованными остаются пять процентов позиций
таможенного тарифа. До девятого июня эту работу необходимо закончить", -
сказал первый вице-премьер России. "Мы хотим, чтобы к этому времени были
подтверждены этапы Таможенного союза с детализацией, с решением отдельных
споров по таможенным тарифам. Сегодня мы провели встречу, на которой
определили возможные компромиссы", - отметил Игорь Шувалов.
Эксперты и обозреватели единодушно отмечают стремительный прогресс в
согласовании единого таможенного тарифа в рамках Таможенного союза. Если,
к примеру, после заседания в Астане Совета глав правительств СНГ 22 мая не
согласованными между Россией, Беларусью и Казахстаном оставались еще 12
процентов позиций, то после заседания в Минске Комиссии Таможенного союза
их осталось лишь пять процентов.
При этом существенно, что интересы производителей Беларуси, России и
Казахстана не будут ущемлены. "Остались несогласованными позиции единого
таможенного тарифа по некоторым группам товаров, по которым на территории
Беларуси, России или Казахстана ведется политика по защите внутреннего
производителя", - сказал Игорь Шувалов, поясняя, какие пять процентов
позиций единого таможенного тарифа еще не согласованы.
Дело в том, что некоторые эксперты опасаются, что понижение
таможенного тарифа вплоть до ноля процентов может принести ущерб некоторым
национальным инвестиционным проектам. Первый вице-премьер России в этой
связи обратил внимание на наличие двух подходов в тарифной политике:
фискального, направленного на пополнение казны, и защитного. Напоминая,
что следующим этапом интеграции после Таможенного союза станет создание
единого экономического пространства, Игорь Шувалов отметил, что в рамках
Комиссии Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана есть серьезное
отношение к планам правительств по реализации национальных проектов по
выпуску той или иной продукции. "Все решения в рамках формирования единого
таможенного тарифа будут взвешенные. Мы исходим не из фискального подхода,
а стремимся к тому, чтобы на территории государств Таможенного союза были
лучшие условия для экономического роста", - подчеркнул первый вице-премьер
России.
Еще одним позитивным фактором является расширение Таможенного союза:
в него вступает Киргизия. "На заседании Комиссии мы рассмотрели заявку
Киргизии о том, чтобы в рабочем порядке начать процедуру присоединения к
Таможенному союзу", - сообщил первый заместитель председателя
правительства России.
Таким образом, интеграционный проект Таможенного союза, что бы там ни
утверждали скептики, воплощается в жизнь. На предстоящей девятого июня в
Москве встречи глав правительств ЕврАзЭС планируется подписать еще шесть
соглашений, а к концу текущего года главы государств утвердят таможенные
кодексы Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза.
Первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов
отметил, что таможенный и другие виды контроля будут вынесены с внутренних
на внешние границы Таможенного союза с первого июля 2011 года. При этом,
как уже сообщала газета "СОЮЗ", между Россией и Беларусью перенос контроля
с внутренних границ на внеш ние границы планируется на полтора года раньше
- с первого января 2010 года. Союзное государство и здесь является
локомотивом интеграции на постсоветском пространстве.
"Российская газета" 04.06.09
Неотъемлемая часть
Вину автовладельцев теперь придётся доказывать таможенникам
Конституционный суд запретил изымать у граждан автомобили, ввезённые в страну без уплаты таможенных пошлин.
Согласно определению, вынесенному судом, автовладельцы, на момент покупки машины не знавшие о том, что она была импортирована в страну незаконно, не должны отвечать за грехи прежних собственников. При этом добросовестные покупатели не обязаны убеждать суд в своём неведении относительно сомнительного таможенного прошлого своего автомобиля.
Как пояснили в Конституционном суде, таможенникам самим придётся доказывать вину автолюбителя. «Только если им это удастся, транспортное средство может быть изъято и продано, чтобы покрыть неуплаченные пошлины», – отметили в КС. В противном случае машина останется при владельце, и ему не придётся ничего платить.
Однако, несмотря на это, ездить на таком автомобиле всё равно не разрешат. «В России запрещена эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке таможенную очистку, – рассказал «Гудку» президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. – Поэтому нерастаможенный автомобиль официально не зарегистрируют, и пользоваться машиной будет невозможно вплоть до уплаты пошлин».
В таком случае собственник нерастаможенного автомобиля может вернуть его продавцу и получить назад свои деньги. «Если продавец не захочет расторгнуть договор, это можно сделать по суду, – пояснил г-н Травин. – Если и продавец не знал о том, что машина не растаможена, он тоже может расторгнуть договор купли-продажи с тем, у кого её в своё время купил. Так, по цепочке мы придём к виновнику незаконного ввоза».
Однако, по словам собеседника газеты, большинство автомобилистов, попавших в подобную ситуацию, вряд ли пойдут в суд. «Это довольно сложная процедура, поэтому многие просто бросают свою машину на произвол судьбы и больше на ней не ездят», – отметил Виктор Травин.
«Процесс легализации машины действительно занимает много времени и сил, – соглашается лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. – Но, по крайней мере, у автомобилиста есть шанс защитить свои интересы».
По его словам, в настоящее время практика такова, что у владельца машины просто изымают собственность и пускают её на погашение таможенных сборов. «Это нарушение Конституции, – полагает наш собеседник. – Никто не может лишить собственника – добросовестного приобретателя – его имущества иначе как по суду. И бремя доказательств преступного умысла должно лежать на государственных органах, а не на автовладельце».
В Федеральной таможенной службе отметили, что не ведут статистику случаев изъятия автомобилей. «По приблизительным оценкам, изымаются десятки автомобилей ежегодно», – сказали в ФТС.
Маргарита Верховская
«Гудок», 03.06.2009
Все пути открыты
Пробок на российско-финской границе не будет до 2010 года
До конца 2009 года на российско-финской границе будут действовать восемь пунктов таможенного пропуска для ввоза автотранспортных средств. Число постов было сокращено с восьми до двух в апреле прошлого года соответствующим постановлением правительства.
Автомобили должны были проходить только через пункты пропуска Брусничное - Нуямаа и Светогорск - Иматра. Это было необходимо, так как большинство перевозчиков шло через пункт Торфяновка - Ваалимаа, создавая пробки. При этом Торфяновка - самая короткая дорога, поэтому основная часть перевозчиков предпочитает ехать через этот пост, создавая пробки. Этим была особенно недовольна финская сторона. "Постановление о том, что пропуск автотранспортных средств должен проходить только через Брусничное и Светогорск, было издано, чтобы распределить товаропотоки», - объясняет ситуацию начальник отдела организации таможенного оформления и контроля в пунктах пропуска главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Лариса Коршунова.
Однако после начала кризиса объем грузопотока снизился, поэтому необходимость перераспределять потоки по другим постам исчезла. Вчера было опубликовано постановление правительства о том, что до 1 января 2010 года на российско-финской границе будет действовать восемь постов. Перевозчики приветствуют это решение. "Для проезда через Брусничное и Светогорск необходимо проехать лишние 200 - 300 км в совокупности, а это дополнительные транспортные издержки. Кроме того, в этих пунктах очень сложные дороги, особенно в осенне-зимний период", - говорит замруководителя северо-западного отделения Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Константин Шаршаков. Впрочем, проблемы есть и в удобной для перевозчиков Торфяновке. Пункт был построен в 1996 году и с тех пор кардинально не ремонтировался. При этом грузооборот за последнее время увеличивался на 15--25% ежегодно. Поэтому в АСМАП убеждены, что временное сохранение числа постов на прежнем уровне не решит проблему. "Во-первых, непонятно, почему от сокращения постов отказались только до 1 января 2010 года, хотя дорожные сложности возникают вплоть до апреля. Во-вторых, урегулировать ситуацию с помощью сокращения или увеличения постов невозможно. Нужно модернизировать сами посты и ремонтировать дороги", - говорит Константин Шаршаков. По его словам, еще в 2005 году межведомственная комиссия, ответственная за ситуацию на границе, приняла решение о расширении дорожного полотна в Торфяновке. "Однако его ширина как была 7,2 м, так и осталась по сей день", - отмечает представитель АСМАП. В ФТС пояснили, что реконструкция Торфяновки для увеличения ее пропускной способности запланирована ФЦП "Государственная граница РФ (2003 - 2010 годы)". "В ходе реконструкции должны быть отремонтированы дороги. При этом ремонт должен происходить по новой технологической схеме, которая пока не согласована с Минтрансом", - отметили в ФТС.
Сейчас ситуация осложнилась кризисом. «Ситуацию на финско-российской границе нужно двигать со всех сторон - Минтранса, ФТС, Федерального агенства по обустройству госграницы. Необходимо ремонтировать дороги, ведущие на пункт пропуска Брусничное и Светогорск, модернизировать Торфяновку, однако все упирается в нынешнюю экономическую ситуацию», - говорит Лариса Коршунова.
Gzt.Ru; 03.06.09