Анонсы и обзоры прессы
Минфин вернулся к идее отмены репатриации валюты для несырьевых экспортеров
Запрос бизнеса на дерегулирование на фоне борьбы с последствиями пандемии позволил Минфину вернуться к ослаблению валютного контроля для экспортеров. Идею ранее критиковал ЦБ как противоречащую попыткам остановить вывоз капитала и требованиям международного антиотмывочного законодательства. Отказ от репатриации валютной выручки может быть запущен уже с 2021 года с полной отменой требования к 2025 году для несырьевого неэнергетического экспорта. Бизнес встретил инициативу с одобрением, однако ответственные за исполнение экспортного нацпроекта ведомства однозначную оценку ей дать затруднились.
Минфин вернулся к идее послабления валютного законодательства для российских экспортеров, следует из проекта поправок к закону о валютном контроле, опубликованного на regulation.gov.ru. Так, с 2021 года несырьевые неэнергетические экспортеры смогут не возвращать до 10% суммы контракта, с 2022 года — до 30%, в 2023 году — до 50%, в 2024 году — до 70%. Полная отмена требований для такого экспорта предусмотрена к 2025 году. При этом либерализация валютного контроля не затронет внешнеторговые контракты участников бюджетного процесса федерального уровня, федеральных бюджетных учреждений и унитарных предприятий. Послабления также не распространятся на ряд товаров, которые можно отнести как к сырью, так и к продуктам его переработки, в том числе минеральные продукты и топливо, недрагоценные металлы (сера, пески, смолы, кокс, газы, черные металлы, медь, цинк и пр.).
Требования о репатриации валютной выручки вводились для борьбы с выводом капитала. Однако, как ранее неоднократно писал “Ъ” (например, см. “Ъ” от 15 января 2018 года), а теперь прямо указывает сам Минфин, нормы об обязательном возврате выручки не приносят результатов. Вне требования обязательной продажи валютной выручки «применение репатриации в иностранной валюте не обеспечивает достижения макроэкономических целей снижения оттока капитала и стабильности валютного курса», пишут авторы проекта. При этом требование о репатриации ограничивает гибкость торговых отношений между резидентами и нерезидентами и снижает конкурентоспособность российских экспортеров за счет трансакционных издержек и трат кадровых и финансовых ресурсов. Ранее Минфину удалось добиться поэтапного отказа от возврата рублевой выручки для экспортеров РФ.
Инициативы Минфина по отказу от репатриации валюты до сих пор блокировал Центробанк из-за требований по исполнению антиотмывочных обязательств РФ перед ФАТФ, однако с 2018 года репатриация стала бессмысленной при автоматическом обмене информацией налоговыми органами мира.
Новый проект в ЦБ пока не готовы комментировать, поскольку инициатива еще обсуждается. В Минфине сообщили, что проекты будут направлены в ЦБ и заинтересованные ведомства, а по результатам согласительных процедур определены шаги по работе с проектом.
По словам ответственного секретаря профильного комитета РСПП Павла Исаева, за отказ от репатриации выступали даже крупные компании из-за высоких рисков выхода на новые экспортные рынки, поскольку добросовестные экспортеры из-за неисполнения требования подпадают под риск штрафов до 100% стоимости контракта, а доказывание невиновности зачастую экономически неоправданно. «Небольшая компания получает "прививку" больше не заходить на иностранный рынок»,— добавил он. Как пояснил “Ъ” глава профильного совета ТПП по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза, в проекте должно быть учтено право правительства в «экстренных случаях» вводить временные требования о возврате валютной выручки, иначе закон снова потребует правки.
Поэтапная отмена репатриации валютной выручки предусмотрена проектом нацплана восстановления экономики — законодательно инициатива должна быть оформлена к октябрю.
Планом предусмотрены и другие меры либерализации валютного контроля: применение риск-ориентированного подхода, приостановка штрафов за валютные нарушения до 1 июля 2021 года, разрешение экспортерам зачета встречных требований по обязательствам внешнеторговых сделок. В совокупности меры должны способствовать выполнению нацпроекта по экспорту на фоне коронавирусных ограничений и разрыва цепочек поставок. Ранее заместитель главы Минсельхоза Сергей Левин уже указывал на возможный пересмотр части нацпроекта по экспорту АПК, хотя ситуация на рынке пока благоприятная.
В ведомствах, ответственных за исполнение нацпроекта, не смогли дать однозначную оценку проекту. В Минсельхозе “Ъ” пояснили, что упрощение валютного законодательства позитивно скажется на повышении конкурентоспособности сельхозпродукции и развитии экспорта. При этом ведомство совместно с экспортерами сельхозпродукции готовит собственные инициативы. «Часть из них направлена в Минфин для дальнейшей проработки»,— отметили в ведомстве. В Минпромторге от комментариев о возможном эффекте послаблений на промэкспорт отказались.
Бензин ищет вход
Нужно ли отменять запрет на ввоз топлива.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила обсудить отмену запрета на импорт топлива или перенести сроки его окончания, чтобы "психологически" поддержать топливный рынок. В минэнерго не видят повода для регуляторных изменений и считают, что запрет на ввоз топлива в Россию способствует росту объемов биржевой торговли и требует сохранения, в том числе из-за низкого уровня спроса - на 10-15% ниже июня 2019 года.
Спор возник на фоне роста цен на бензин на бирже, легко объяснимом стремительным восстановлением спроса на автомобильное топливо после снятия карантинаных ограничений, за которым не успевало производство. Но из-за рекордных показателей стоимости бензина марки АИ-95 (57,3 тысячи рублей за тонну) на рынке возникла небольшая паника. Тогда-то впервые и прозвучала идея отменить запрет на импорт топлива в Россию, введенный 2 июня. "Психологически факт отмены моратория на импорт может оказать нужную поддержку рынку, снять напряжение", - сказал начальник Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС Армен Ханян (цитата по "Интерфакс").
Отмена запрета на импорт топлива психологически поддержит рынок, но ударит по нефтепереработке
Идея запрета на ввоз топлива появилась в начале апреля после резкого падения цен на нефть. Тогда и оптовые, и розничные цены в некоторых странах Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона стали ниже внутренних цен в России. Иностранные производители получали возможность компенсировать свои потери за счет экспорта в Россию, что могло негативно сказаться на объемах производства отечественной нефтепереработки, ее рентабельности.
С восстановлением нефтяных котировок выше 35 долларов за баррель стоимость бензина на европейских рынках вернулась на уровень выше российских цен. Как уточнил аналитик "Финам" Алексей Калачев, ниже, чем в России, цены сейчас только в Беларуси, Казахстане, Азербайджане.
Снятие запрета может дать сигнал, что рынок близок к восстановлению, и успокоить биржу. Но цены на нефть далеки от стабильности, и никто пока не может гарантировать, что они опять не упадут ниже 35 долларов за баррель. Еще одна причина связана с не самым лучшим положением дел в отечественной нефтепереработке. Падение котировок нефти сильно снизило рентабельность российских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), а по данным ИГ "Петромаркет", их маржинальность уже второй месяц отрицательная. При таком раскладе, даже при сегодняшней стоимости барреля открывать рынок для импорта топлива преждевременно. Дешевый импортный продукт будет более востребован, что приведет к еще большим убыткам российских НПЗ. Только в апреле, до введения запрета, в Россию из Беларуси было поставлено 40,1 тысячи тонн топлива, притом что суммарный объем поставок за весь 2019 год составил всего 200 тысяч.
57,3 тысячи рублей за тонну бензина АИ-95 составили рекордные биржевые котировки топлива
"Российские НПЗ сегодня ограничены в возможности конкурировать с дешевым импортом: они не могут снижать цены на топливо, поскольку ограничены действием демпфирующего механизма, введенного для стабилизации внутренних цен", - сказал Алексей Калачев.
В России вводятся новые ограничения на ввоз праворульных машин
Японские автомобили с правым расположением руля, которые по-прежнему активно ввозятся жителями Дальнего Востока, скоро станут заметно дороже. Впрочем, новыми затратами на сертификацию "праворулек", судя по всему, дело не ограничится.
В России вновь ужесточаются требования к ввозу легковых машин с правым рулем. Так, с 1 июля текущего года должен вступить в силу новый ГОСТ, регламентирующий методы экспертизы и сертификационных испытаний единично ввозимых автомобилей. Таким образом, для получения техпаспорта и регистрации праворульной машины в ГИБДД потребуется сертификат технического соответствия требованиям безопасности от специализированной лаборатории.
Кроме того, усложняется процедура растаможки легковых автомобилей с пробегом: пошлины будут рассчитываться исходя из возраста и экологического класса транспортного средства. Так, минимальный размер таможенной пошлины на ввоз праворульного автомобиля может составлять 1,5 евро за куб.см для автомобиля не старше 5 лет с объемом двигателя менее 1 литра. А максимальный тариф может достигать 5,7 евро для машин старше 5 лет, имеющих объем двигателя более 3 литров.
По оценкам аналитика "Дрома" Игоря Олейникова, новые требования прибавят к стоимости импортируемого автомобиля около 30 тыс. рублей. При этом не стоит ожидать снижения цен на автомобильный "секонд-хэнд" в самой Японии из-за падения местного авторынка, что позволило бы несколько компенсировать дополнительные издержки покупателям из нашей страны.
"Российский потребитель не вносит существенный вклад в ценообразование на аукционах подержанных автомобилей в Японии, на долю нашей страны в данный момент приходится менее 10% экспорта японских машин с пробегом", - комментирует Игорь Олейников.
Тревожная кнопка
Согласно данным Дальневосточного таможенного управления, за пять месяцев 2020 года было ввезено 32,4 тыс. автомобилей с пробегом из Японии, что на 8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Напомним, в настоящее время действует временное разрешение правительства жителям Дальнего Востока ввозить по одному импортному автомобилю в год, не оснащая его системой "ЭРА-ГЛОНАСС". Срок упрощенного режима истекает в ноябре нынешнего года, хотя участники рынка не исключают его очередного продления.
Как говорит руководитель проектов по бизнес-процессам ГК "АвтоСпецЦентр" Константин Авакян, обязательная установка системы "ЭРА-ГЛОНАСС" приведет к повышению стоимости автомобиля примерно на 25 тыс. рублей, что может вызвать снижение спроса на импортные праворульные машины.
Между тем, уже с 1 июля 2020 года в России будет введен полный запрет на ввоз праворульных машин категорий М2 и М3, к которым относятся пассажирские автобусы, погрузчики, строительная спецтехника и самосвалы. Таким образом, легковые автомобили, относящиеся к категории М1, новый ГОСТ не затронет, хотя слухи об их запрете ходят уже много лет.
Официально подобные инициативы объясняются повышением уровня безопасности и сведением к минимуму "нестандартных" машин на российских дорогах. Однако очевидно, что настоящая цель российских властей кроется в желании пересадить жителей Дальнего Востока, как самого автомобилизированного региона страны, на машины российского производства, тем самым поддержав отечественный автопром.
Право выбора
"Покупатель на Дальнем Востоке обращается к японским аукционам, потому что качество автомобилей на вторичном рынке там лучше, а цена может быть выгоднее до 30%. Но российское правительство заинтересовано в развитии внутреннего рынка. Учитывая меры, которые внедряются, рынок праворульных автомобилей в стране может получить тенденцию к сокращению. Даже при видимой выгоде приобретения автомобиля в Японии, с каждым годом бюрократическая нагрузка на владельца становится все больше", - констатируют эксперты "Авито Авто".
По мнению Константина Авакяна, праворульные автомобили постепенно уйдут с рынка России, так как ввоз машин с пробегом с каждым годом становится все более невыгодным.
Любопытно, что среди самых востребованных автомобилей с правым рулем оказались преимущественно модели, которые официально на российском рынке даже не представлены. Так, согласно данным агентства "Автостат", по состоянию на 1 января 2020 года в нашей стране числилось 3,4 млн праворульных машин, и порядка 60% из них приходится на продукцию японской марки Toyota (около 2 млн шт.).
Самой распространенной моделью среди них является Corolla - в России зарегистрировано 325 тыс. экземпляров данной модели с правым рулем. На втором месте в этом рейтинге идет Toyota Corona (108 тыс. шт.), на третьем - Toyota Mark (97 тыс. шт.). В пятерку лидеров попадают еще две "Тойоты" - Carina (92 тыс. шт.) и Caldina (82 тыс. шт.). И только на шестой строчке рейтинга располагается Honda Fit с показателем 78 тыс. единиц.
Но дальше в топ-10 самых распространенных в России "праворулек" все равно оказываются модели Toyota, а именно: Vitz (77 тыс. шт.), Camry (66 тыс. шт.), Vista (65 тыс. шт.) и Ipsum (58 тыс. шт.). Таким образом, что 9 из 10 мест в рейтинге наиболее популярных в России праворульных автомобилей заняли модели Toyota. Впрочем, это обусловлено не только предпочтениями российских автомобилистов, а в большей степени - структурой автопарка в Стране восходящего солнца.
Как поясняют эксперты "Авито Авто", автомобили Toyota наиболее популярны для импорта, потому что на первичном японском рынке они тоже лидируют. У этого бренда самая широкая модельная линейка на родине, соответственно вариативность предложения для покупателей на аукционах гораздо шире. При этом проблем с обслуживанием праворульных автомобилей, которые не представлены официально на российском рынке, не возникает. Запчасти импортируются гораздо проще, чем автомобили, и в больших городах всегда можно оперативно найти сервис.
Лево руля?
Между тем, почти 90% праворульных машин зарегистрировано в Сибири и на Дальнем Востоке - в общей сложности это превышает 3 млн экземпляров. Лидерство этих регионов, безусловно, объясняется географической близостью с Японией, откуда и ввозятся праворульные автомобили в Россию. При этом на Дальнем Восток самая высокая доля "праворулек" в местном автопарке - 68,5%. А в Сибири этот показатель чуть превышает 25%, что эквивалентно каждой четвертой машине. В целом же на долю автомобилей с правым рулем приходится 7,6% всего легкового парка нашей страны.
Как говорит Константин Авакян, главными причинами большого количества праворульных автомобилей в Дальневосточных регионах является то, что транспортные средства и запчасти для жителей Дальнего Востока дешевле привезти из Японии, чем из европейской части России, а также там достаточное количество мастерских по ремонту, специализирующихся на японских автомобилях, автошкол и частных инструкторов.
Тем не менее, после поэтапного повышения пошлин на ввоз автомобильного "секонд-хэнда" и введения утилизационного сбора объемы импорта праворульных машин значительно сократились. По данным "Дрома", только за последние пять лет спрос на внутреннем рынке Дальнего Востока и Сибири упал на 7%, а предложение - на 20%.
"Если вы взглянете на дороги Владивостока или Хабаровска, то увидите, что количество леворульных автомобилей растет от года к году. "Японцы", безусловно, остаются лидерами. Но люди начали покупать и европейские марки, такие как Renault, Volkswagen или Skoda и корейские Kia, Hyundai, что 15 лет назад было невозможно представить. Поэтому уже давно можно говорить о том, что рынок праворульных машин сходит на нет", - резюмирует Игорь Олейников.
ФАС предлагает обсудить отмену запрета на импорт топлива в Россию
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) инициировала обсуждение возможной отмены запрета на импорт топлива в Россию или сокращения сроков его действия. Об этом рассказал начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС Армен Ханян. "До 15 июля профильные ведомства могут предложить скорректировать срок запрета (запрет на импорт действует до 1 октября). Мы свою позицию сформулировали и хотим начать диалог в этом направлении", - сказал Ханян.
По его словам, технически этот процесс не быстрый и, возможно, пока пройдут все процедуры, внутреннее производство уже закроет спрос. Однако психологически факт отмены моратория на импорт может оказать нужную поддержку рынку, снять напряжение.
Под "напряжением" Армен Ханян подразумевает рекордный рост биржевых цен на бензин марки АИ-95, с апреля более чем на 50%. В июне стоимость тонны АИ-95 на бирже достигла 57,3 тысячи рублей. По этому факту ФАС возбудила проверку, не исключая возможности сговора некоторых игроков рынка.
Ханян подчеркнул, что считает решение о запрете импорта правильным, поскольку стояла задача обеспечить энергетическую безопасность государства и поддержать внутренние мощности нефтепереработки. Принималось решение в экстраординарной ситуации, и никто не мог наверняка сказать, что произойдет в будущем с экономикой. Могло получиться так, что к моменту выхода из пандемии часть отечественной энергетической промышленности остановилась бы, а ее место уже заняло импортное топливо.
В отношении сегодняшней позиции ФАС, Ханян уточнил, что запрет до октября был введен в самом начале самоизоляции, когда никто не знал, как быстро страна справится с пандемией. Кроме того, все пронимали, что осенью может начаться еще одна вспышка вируса. Импорт в Россию большинства видов автомобильного, судового и авиационного топлива до 1 октября этого года запрещен постановлением правительства от 25 мая и действует со 2 июня этого года.
Идея запретить ввозить в Россию топливо из-за рубежа появилась в начале апреля после резкого падения цен на нефть на фоне пандемии коронавируса. Тогда не только оптовые, но и розничные цены в Европе, Китае и Южной Корее стали ниже внутренних цен в России, которые менее зависимы от котировок барреля из-за особенностей налогообложения отечественной нефтеперерабатывающей отрасли. В этой ситуации производители автомобильного, авиационного и судового топлива в Европе и Азии получали возможность компенсировать потери в своих странах за счет экспорта в Россию, что могло негативно сказаться на объемах производства отечественной нефтепереработки и ее рентабельности.
Власти ищут меры для сокращения экспорта подсолнечника
РФ значительно повышает пошлину на экспорт подсолнечника, в то же время экспорт растительного масла показывает колоссальный рост. Как это повлияет на отечественное масложировое производство?
СТАВКА ЭКСПОРТНОЙ ПОШЛИНЫ НА ПОДСОЛНЕЧНИК УВЕЛИЧИТСЯ В ТРИ РАЗА
Важные новости, касающиеся аграрного сектора, стали известны средствам массовой информации. Речь о том, что правительственной комиссией по таможенно-тарифному регулированию принято решение о повышении вывозной пошлины на подсолнечник. С февраля 2021 года ставка будет поднята с ныне действующих 6,5% до 20%, но не менее 80 евро за тонну, тогда как сейчас это не менее 9,75 евро за тонну. В срок до 15 сентября Минэкономразвития должно внести проект постановления на рассмотрение правительства.
Кроме того, будет продлен до 31 августа срок запрета экспортировать подсолнечник, который действовал с 12 апреля по 30 июня нынешнего года согласно решению ЕЭК. В чем состоит необходимость увеличить ставку экспортной пошлины на подсолнечник в три раза, а запрет на его экспорт продлить на два месяца, стоит разобраться.
О повышении пошлины на экспорт просил Масложировой союз
Запрещение экспортировать семена подсолнечника, гречки, риса на срок шесть месяцев инициировал Масложировой союз РФ. По словам его главы М.Мальцева, это было сделано для того, чтобы стабилизировать цены на внутреннем рынке. Когда коронавирус начал распространяться, цены подскочили на 20%. К тому же производители ограничили предложение, ожидая еще более высоких цен. Масложировые предприятия в таких условиях допускают убытки в своей работе, лишь бы не произошло резкого скачка цен для внутреннего потребителя, разъяснил М.Мальцев.
Запрет импортировать именно семена подсолнечника, а не готовое масло, глава Масложирового союза РФ объяснил тем, что объемы этого продукта достаточные, важно, чтобы не подскочили цены на него. Ведь люди потеряли доходы, и рост цен на масло растительное, товар, который является социально значимым, мы не можем допустить, сказал Мальцев.
Цепочка очевидна: в связи с ростом иностранной валюты производителям семечек выгодно продавать этот товар в виде сырья за границу, тем более мировые цены на него растут. При уменьшении объема семян на внутреннем рынке РФ неизбежно возрастут цены на готовый продукт – растительное масло. Союз, внося предложение, рассчитывал, что государственное регулирование цен и ограничение экспорта сырья поможет сбалансировать себестоимость подсолнечного масла.
«За» и «против» изменения режима экспорта подсолнечника
Требование масложировиков на ограничение на вывоз сырья и увеличение вывозной пошлины обсуждается не первый день. У этого шага есть как сторонники, так и противники. Выдвигаются аргументы «за» – ограничения приведут к снижению цен на подсолнечник, будут загружены перерабатывающие мощности, увеличится выпуск готовой продукции в виде растительного масла, экспортируя которое, страна получит высокую маржу.
Но есть и аргументы «против». Противники усиления ограничений утверждают, что это будет тормозить развитие производства подсолнечника, не будет стимулировать применение современных технологий для его выращивания. Все это приведет к сокращению производства, уменьшению посевных площадей и, в конечном счете, пострадают сами переработчики, так как сырьевая база сократится.
ЭКСПОРТ РАСТИТЕЛЬНОГО МАСЛА БЬЕТ ВСЕ РЕКОРДЫ
Эта борьба мнений завершилась решением повысить вывозную пошлину на подсолнечник и продлить запрет на его экспорт. Тем временем экспорт растительного масла превысил все плановые цифры.
Растительное масло занимает второе место после зерна на экспортном рынке агропродукции. Чтобы прийти к показателям федерального проекта «Экспорт продукции АПК», отрасль должна удвоить до 8,6 млрд долларов объем вывоза к 2024 году. Возможно, это достижимо, если посмотреть на успехи, которых удалось достичь стране по экспорту растительного масла.
В нынешнем сельскохозяйственном сезоне вывоз подсолнечного масла превзошел все прошлые достижения как в объемах поставок, так и по величине полученных доходов. На мировом рынке цены на масло продолжают расти все последние месяцы и достигли 760 долларов за тонну.
С начала нынешнего сезона Россия вывезла за границу 2,4 млн. тонн растительного масла из подсолнечника, прирастив 35% по сравнению с прошлым годом. Прошлый сезон также показал рекордные 2,2 млн. тонн.
Индия стала крупнейшим импортером российского масла
Центр Агроаналитики назвал ключевым событием выход отечественного масла на индийский рынок. Эта страна является крупнейшим в мире импортером, в огромных количествах закупающим растительные масла. Поставки российского АПК в эту огромную страну подскочили в 13 раз. Таким образом, Индия стала вторым крупнейшим импортером масла, если учитывать объемы поставок этого продукта АПК. Первое место продолжает занимать Китай, который в 4 раза увеличил импорт растительных масел из РФ. Третье место досталось также крупнейшему импортеру нашей с/х продукции - Турции.
Чем можно объяснить увеличение экспортных поставок масла
Экспортные поставки начали стремительно расти с 2016 года. За несколько прошедших лет их объем вырос на 11%, это 39,1% от всего производства масла в стране. По маслу у России на 2019 год положительное внешнеторговое сальдо +3,1 млн. тонн, в то же время импорт масла в Россию равен нулю. То есть, страна полностью обеспечила себя маслом из подсолнечника, нарастив при этом экспорт на 46,8%. Такой внушительный объем экспорта можно объяснить тем, что внутри страны спрос на масло практически не рос, а производство за три года выросло почти на четверть.
Квота доверия: бизнес попросил справедливости при экспорте зерна
«Опора России» попросила правительство восстановить справедливость при экспорте стратегически важных для страны товаров, таких как зерно, и направила письмо вице-премьеру Виктории Абрамченко. «Известия» ознакомились с документом. При введении квот на поставки бизнес-объединение предлагает отслеживать их выборку с помощью фитосанитарных сертификатов: такой способ поможет избежать ситуации, когда фактический объем экспорта в два раза меньше оформленного по документам. Вполне вероятно, что ограничения на поставки зерна будут продлены и после 1 июля и инициатива «Опора России» поможет предотвратить манипуляции крупных игроков, заявили эксперты.
Кто успел, тот и экспортировал
В июне Минсельхоз вынес на публичное обсуждение законопроект, в котором предложил наделить правительство новыми полномочиями. Согласно документу, кабмин должен получить право самостоятельно определять категории экспортных товаров, которые не смогут применять неполное таможенное декларирование (НТД) — особую форму оформления экспортных поставок при вывозе продукции за пределы стран Евразийского экономического союза. Используя ее, предприниматель может не указывать точные сведения о товарах, а именно, их получателя, страну назначения и транспортные средства для перевозки.
Неполное таможенное декларирование вызвало проблемы в экспорте зерна после того, как правительство установило квоту на его поставки за рубеж: с 1 апреля по 30 июня Россия могла вывезти только 7 млн т за пределы ЕАЭС. Как ранее заявляли «Известиям» в Минсельхозе, ограничения должны были стабилизировать цены на зерновые и обеспечить внутренние потребности страны на фоне коронавируса.
Однако уже 26 апреля квота была полностью выбрана. Как сообщала «Опора России», это произошло из-за манипуляций крупных зерновых компаний: трейдеры открывали НТД на большие партии, часть из которых еще не была обеспечена товаром. В результате в таможне это отображалось как состоявшаяся отгрузка, хотя фактический объем экспорта не соответствовал информации «на бумаге». По данным «Опоры России», реальные поставки оказались вдвое меньше квоты.
Такая ситуация не соответствует цели ограничительных мер и создает огромные коммерческие риски для экспортеров зерна, уверены в бизнес-объединении.
— Первый опыт квотирования поставок обернулся личной трагедией минимум для ста малых и средних компаний. В результате махинаций с НТД они не только недополучили около $5 млн прибыли, но и понесли убытки: многие из них уже подписали контракты с покупателями, зафрахтовали суда и держали зерно в портах. Загрузка и разгрузка судна, например, стоят по 1,5 млн рублей, эксплуатация — еще 3,5 млн, это большие деньги, и к таким потерям компании не были готовы, — заявил вице-президент «Опоры России» Николай Дунаев.
Решение проблемы
Восстановить справедливость и предотвратить неоправданные убытки зерновых компаний должен иной порядок учета выборки квоты. Его необходимо ввести в дополнение к новым полномочиям правительства. Письмо с таким предложением «Опора России» направила вице-премьеру Виктории Абрамченко. Бизнес-объединение предлагает ориентироваться не на НТД, а на фитосанитарный сертификат — документ для экспорта продукции растительного происхождения, который подтверждает, что она соответствует всем требованиям страны назначения.
Рассчитывать выборку квоты следует исходя не из его помещения под таможенную процедуру, а из фактических объемов, оформленных к вывозу. Наличие и готовность продукции к экспорту могут быть подтверждены фитосанитарным сертификатом, который проверяет ФТС, говорится в письме.
Одно введение ограничений на применение НТД не позволит решить проблему, так как они не полностью запрещают декларирование товара, которого в момент подачи документов нет в наличии, убеждены авторы письма. Таможенный кодекс разрешает вносить изменения в уже поданные декларации, напомнили они.
В ФТС запрос «Известий» переадресовали в Минсельхоз. Там не ответили, поддерживают ли инициативу бизнес-объединения, но сказали, что планируют и дальше использовать квоты на ограничение экспорта стратегически важной для страны продукции, при этом доработав подходы их реализации. Итоговый экспорт зерновых в сельскохозяйственном сезоне-2019/20 составит 43 млн т на сумму $8,5 млрд, что соответствует плану, добавили в ведомстве. Правительство не ответило на запрос «Известий».
Квоты не за горами
Опрошенные «Известиями» эксперты считают, что новые квоты на экспорт могут быть введены совсем скоро.
— Весьма вероятно, что ограничения на поставки зерна будут продлены и после 1 июля. Эта необходимость продиктована высоким спросом на глобальном рынке, — заявил аналитик «Фридом Финанс» Евгений Миронюк.
Он подчеркнул, что ситуация, на которую указала «Опора России», может нанести экспортерам ущерб в несколько миллиардов рублей. По словам эксперта, изменение расчета выборки квоты необходимо, однако исходить из фактических объемов, как предлагает бизнес-объединение, тоже рискованно: при задержках в логистических цепочках ряд производителей может не успеть отправить товар до исчерпания лимита. То есть поставщики будут узнавать, уложились ли они в квоту, лишь «на границе», отметил Евгений Миронюк.
Инициатива «Опоры России» поможет противостоять манипулированию отдельных участников рынка, сделает мониторинг выборки экспортной квоты более прозрачным, а также позволит бизнесу и регулирующим органам быстро реагировать на сокращение доступных к экспорту объемов, оптимистичен управляющий директор группы корпоративных рейтингов агентства НКР Дмитрий Орехов.
Он добавил, что введение новых ограничений вполне возможно: запасы пшеницы у аграриев на 1 июня 2020 года составляли 2,76 млн т, что на 12,6% меньше, чем год назад, и на 20,5% ниже среднего показателя за пять лет.
Всыпят по полной
Для зерна планируют прописать особые правила экспорта.
Минсельхоз вынес на публичное обсуждение законопроект, который поможет упорядочить экспорт зерна. Новые правила понадобились в связи с введением в этом сезоне квоты на поставки российского зерна за рубеж.
Ведомство предлагает наделить российское правительство полномочиями определять категории товаров, по которым неполное таможенное декларирование товаров применить невозможно. Такие изменения предусматриваются на тот случай, если декларант на момент подачи документов на таможню не обладает точными сведениями о товарах. При этом заявитель обязан будет предоставить таможне недостающие сведения о товарах "в менее продолжительные сроки" после их выпуска, говорится в уведомлении к законопроекту.
Проработать этот вопрос российское правительство поручило минсельхозу в мае. Изменения в таможенном регулировании коснутся прежде всего зерна. Напомним, в этом сезоне минсельхоз ввел ограничения на экспорт зерна за пределы ЕАЭС с 1 апреля по 30 июня в размере 7 млн тонн. Вкупе с проведением товарных интервенций (до 1,5 млн тонн) эта мера должна обеспечить необходимый объем зерна на внутреннем рынке и не допустить скачка цен на основные культуры, а также потребительских цен на конечную продукцию.
Впервые за четыре агросезона лидером по закупкам российского зерна стала Турция. Она закупила почти 7,7 млн тонн зерна и обогнала Египет
Но 26 апреля квота была досрочно исчерпана. При этом за неполных три дня с 24 по 26 апреля было оформлено таможенных деклараций на вывоз более 3 млн тонн. Этот факт вызвал недоумение у экспертов и участников рынка. По оценке "Опоры России", мощности российских портов на экспорт зерновых составляют всего не более 1,5 млн тонн в неделю. Оформить экспорт на 3 млн тонн за два дня, по мнению специалистов "Опоры России", стало возможным как раз за счет применения неполного таможенного декларирования товара. Экспортеры заявляли в документах гораздо больший объем зерна, чем имели его на руках. А через таможню такая операция проходила как физически свершившаяся отгрузка. В результате часть экспортеров, у которых было зерно в наличии, не успели оформить квоту документально, что привело к простоям и убыткам. А те, кто успел оформить документы, но не смогли закупить зерно, вынуждены возвращать квоту.
Проект постановления минсельхоза - правильная мера. Если применять экспортные квоты дальше и оставить возможность неполного декларирования, рынок окажется в неуправляемом состоянии, считает руководитель аналитического центра "Русагротранса" Игорь Павенский. Но отменив этот механизм, стоит рассмотреть возможность фиксации остатков по квоте, в особенности в мае-июне, если квота будет применена на вторую половину сезона. "Может случиться так, что квота будет исчерпана одномоментно, и некоторые экспортеры не успеют отгрузить запланированные объемы. В случае с неполным декларированием ситуацию видно на перспективу", - поясняет Павенский.
По его данным, сейчас фактические отгрузки российского зерна продолжаются. При этом объем экспорта уже превысил квоту в 7 млн тонн. Объемы, которые были оформлены до момента введения квоты 1 апреля, были допущены к экспорту и позже. По оценке Павенского, итого с 1 апреля из страны вывезено около 7,3 млн тонн без учета стран ЕАЭС.
По прогнозам "Русагротранса", всего в этом сезоне Россия с учетом стран ЕЭАС экспортирует зерновых и зернобобовых на 1 млн тонн меньше, чем в прошлом, - 44,4 млн тонн. Лидером по объему закупок российского зерна впервые за четыре сезона стала Турция (7,654 млн тонн). Страна нарастила поставки на 31% и обогнала Египет, который в этом сезоне купил на 23% меньше российского зерна (5,923 млн тонн). Третье место занял Иран, который также увеличил поставки российского зерна на 58% (до 4,43 млн тонн). Бангладеш занимает четвертое место с 2,2 млн тонн зерна (в 1,2 раза больше, чем год назад). Пятое место у Саудовской Аравии, которая закупила российского зерна в этом году на 13% больше (1,637 млн тонн), чем в прошлом.
Андрей Сивокин: Мы перекрываем сбыт ворованного леса за границу
Как можно легко и без особых трудов сколотить состояние? Правильно: с помощью нелегальной торговли лесом. Любителей этого бизнеса в нашем лесном краю немало, а в Китае, куда в основном идет ворованный лес, о его происхождении не спрашивают. Насколько сегодня эффективен заслон этой контрабанде? Об этом мы беседуем с первым заместителем Восточно-Сибирского транспортного прокурора Андреем Сивокиным.
Схемы преступного бизнеса
– Как я понимаю, главное действующее лицо в вашей системе – таможня, которая дает последнее добро на экспорт леса и имеет возможность в последний момент прищучить контрабандистов?
– У нас четыре поднадзорных таможни: Иркутская, Бурятская, Читинская и Благовещенская. Через них проходит четверть экспортного леса всей России. И задача шире, чем выявление контрабанды. Незаконный оборот леса включает в себя и сопутствующие составы преступлений: коррупционные, создание фирм на подставных лиц, не возврат валюты, легализация денежных средств и прочее.
– Когда вагоны с лесом поступают на таможню, на них ведь не написано: где ворованный лес, а где легальный. Как вычислить контрабанду?
– По документам. Классическая схема нелегального бизнеса состоит из несколько этапов. На первом – создается подставная фирма-однодневка. На втором – скупается заготовленный черными лесорубами лес. Третий этап – самый сложный: надо ворованный лес вывезти за границу. А для этого требуется указать в таможенной декларации сведения о происхождении древесины, предоставить договоры купли-продажи, иметь лицензию на экспорт лесоматериалов. А где их взять, когда лес ворованный. Выход один: подделать документы. Это и образует состав контрабанды: недостоверное декларирование.
– Техника подделки документов с годами совершенствуется?
– Договоры купли-продажи типовые, там ничего нового не придумаешь. Главное – найти кого-то, с кем заключить договор. Необходим посредник для изготовления фальшивок. Выполняя заказ, он находит солидную фирму, имеющую свои лесные участки и законным порядком экспортирующую лес, и заключает с ней фиктивный договор на продажу контрабандистам леса.
– Не ставя владельца фирмы в известность?
– Естественно. Да он и не согласится, он же будет соучастником преступления. А контрабандисты, обзаведясь подложным пакетом документов, предъявляют его на таможне. В итоге все нормально: фирма известная, все лицензии у нее имеются. На первый взгляд все законно.
– А как вы все-таки обнаруживаете подделку?
– Во-первых, в результате оперативно-розыскных мероприятий, которые проводят сотрудники таможни, полиции и ФСБ, а во-вторых, с помощью федеральной системы учета древесины и сделок с ней – ЕГАИС удается выявлять незаконные сделки. Сразу настораживает длинная цепочка перепродаж леса. Кто-то посчитал, что достаточно запутал следы, можно расслабиться. Если раньше мы ловили за руку отдельных лиц, то сейчас, благодаря ЕГАИС, начали заниматься разработкой целых организованных преступных групп.
Организованная преступность
– Кто стоит во главе этих лесных ОПГ?
– Как правило, граждане Китая. В этих группах четко расписаны все обязанности: одни занимаются созданием подставных фирм, другие – скупкой ворованного леса, третьи – его транспортировкой, четвертые – связями с посредниками, снабжающими поддельными документами… В феврале этого года взяты под стражу участники преступного сообщества, орудующего в Забайкальском крае. В него входило 15 человек во главе с гражданином КНР. Начиная с 2012 года, им удалось незаконно экспортировать 340 тысяч кубометров древесины, стоимость которой свыше двух с половиной миллиардов рублей
– А в Иркутской области тоже орудует организованная преступность?
– Самая лесная область, конечно, привлекательное место для контрабандистов. В начале этого года раскрыта преступная группа, в которую входили четыре жителя области во главе с китайским гражданином. Железнодорожные тупики, откуда отгружался ворованный лес, находились в Тулуне и Куйтуне. Похищено и переправлено за границу леса на сотни миллионов рублей. Все злоумышленники взяты под стражу, двое уже дали признательные показания и заключили с прокурором досудебные соглашения о сотрудничестве. Две недели назад задержаны трое участников преступной группы, орудовавших в Зиме. Они сумели переправить в Китай лесоматериалы, стоимость которых оценивается в сто миллионов рублей.
– Одно дело изобличить преступников, другое – доказать их вину в суде. Бывают осечки?
– В 2018 году большинству подследственных, проходящих по 66 уголовным делам, в том числе и по контрабанде, судом были назначены реальные наказания. В прошлом году вынесены приговоры по 58 делам, а за четыре месяца этого года – уже по 25. Сейчас в суде находится два уголовных дела в отношении участников организованных преступных групп.
– Какие сроки грозят лесным контрабандистам?
– Разные, в зависимости от размера контрабанды, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Участие в организованных группах серьезно отягощает вину, в связи с этим и сроки больше. От семи до 12 лет лишения свободы. Кроме того, в целях возмещения причиненного материального ущерба проводится конфискация имущества обвиняемых. Только в этом году органами следствия изъято имущества более чем на 400 миллионов рублей.
Хоровод подставных фирм
– Скажите, с годами торговцы нелегальным лесом меняют свои методы или придерживаются апробированных способов?
– Преступный мир прекрасно ориентируется в лесных делах, знает, как использовать любую лазейку в законах, а где лучше не рисковать. Еще несколько лет назад весьма популярным способом обогащения были махинации с НДС. Как известно, предприятиям, занимающимся экспортом леса, государство возмещает налог на добавленную стоимость. Пользуясь этим положением, контрабандисты создавали целую цепочку подставных, аффилированных между собой фирм. И по очереди перепродавали друг другу ворованный лес, каждый раз добавляя НДС. А потом предъявляли государству совместный счет. На этом возврате целый бизнес процветал.
– Пресекли?
– В первую очередь документы на возмещение НДС поступают в налоговую службу. Они проводят проверку прежде чем принять решение о возмещении. Мы со своей стороны сравниваем документы, которые подаются в налоговую службу и в таможню, находим в них расхождения.
– А с подделкой лицензий на экспорт леса вы сталкивались?
– С лицензией ставка таможенной пошлины на необработанный лес составляет 15% от его стоимости, а при ее отсутствии – 80%. И потому контрабандисты всеми правдами и неправдами добивались лицензии. Вот нам и приходилось доказывать, что документы липовые, лицензия получена незаконно. В результате принятых мер такие факты нами пресечены.
– А что сейчас преобладает в структуре экспорта: круглый лес или уже обработанный материал?
– Гражданам КНР выгоднее покупать круглый лес, он стоит дешевле. Поэтому в основном и гнали за границу кругляк. Но когда государство в целях поощрения отечественного производителя ввело на пиломатериалы нулевую процентную ставку таможенной пошлины, в экспорте стала превалировать уже обработанная древесина. Но тоже не обошлось без проблем. Некоторые экспортеры пошли на хитрость: снимут с бревна с двух сторон обзол и выдают за пиломатериал. Мы пресекли эту практику, и теперь таможня выявляет и привлекает к административной ответственности таких «рационализаторов».
– Сами прокурорские работники участвуют в поимке лесных нелегалов?
– Только в этом году возбуждено пять уголовных дел по контрабанде леса по материалам прокурорских проверок. По одному из них в марте привлечен к ответственности предприниматель из Бурятии, обвиняемый в хищении леса на 10 миллионов рублей. Я бы хотел отметить еще одно немаловажное обстоятельство: если раньше мы возбуждали уголовные дела, как правило, постфактум, когда древесина уже уходила за границу, то в этом году мы работаем с опережением, не давая возможности вывезти лес за пределы области.
Экспорт надевает маску
За рубежом ждут российские продукты, лекарства и медицинские изделия.
Легпром, сельское хозяйство и фармацевтика - три наиболее перспективные отрасли для быстрого наращивания объемов российского несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ). Об этом "РГ" сообщили в Минпромторге. Перемены в экспортных приоритетах обусловлены, в том числе, условиями постковидной реальности.
"Фармацевтическая и легкая отрасли промышленности в условиях пандемии, без учета периода запрета на вывоз некоторых товарных позиций, показывали стабильный рост экспортных поставок в 2020 году: лекарственные средства, антибиотики, средства индивидуальной защиты (бахилы, маски)", - сообщили в министерстве.
154,5 миллиарда долларов достиг объем российского ННЭ в денежном выражении по итогам 2019 года
Обе отрасли присутствовали в Стратегии развития российской промышленности до 2024 года, но эпидемия COVID-19 неожиданно сделала их драйвером экспорта: востребованность товаров - масок, перчаток, лекарственных препаратов - на мировом рынке открыла границы многих стран для ввоза этой продукции. С начала марта российская промышленность увеличила выпуск всех видов масок в пять раз - почти до 9 млн штук в сутки, к концу июля этот показатель составит 12 млн масок в сутки. Производство защитных костюмов выросло до 250 тысяч штук в сутки, выпуск кожных антисептиков вырос в девять раз, производство аппаратов ИВЛ - с 60 до двух тысяч штук в месяц. При этом различные тесты на COVID-19, которые еще в марте никто не производил, сегодня только предприятиями с господдержкой выпускаются по 200 тысяч в сутки.
Фармпроизводители освоили выпуск 17 препаратов, используемых в лечении коронавируса. В ближайшее время планируется начать экспортные поставки этой продукции.
Как отметили в Минпромторге, ощутимые экспортные перспективы сохраняются у АПК. В 2020 году прогнозируется рост экспорта по всем подотраслям АПК, кроме рыбы и морепродуктов - здесь Россия стабильно лидирует многие годы.
В отраслях, ставка на которые делалась в доковидный период, экспортный потенциал сохраняется лишь у отдельных позиций. Так, по машиностроению прогнозируются поставки оборудования для АЭС в Бангладеше и Индии. В конце 2020 года начнется строительство станций в Египте и Китае. Кроме того, Китай демонстрирует стабильный спрос на отечественные турбореактивные двигатели, а США - на ракетные. Хороший потенциал у изделий из пластмасс, Минпромторг ожидает оживления в секторе минеральных удобрений, поставки которых занимают существенную долю в общем ННЭ, но многое зависит от восстановления конкурентных цен на мировом рынке. "Период восстановления мировой экономики и торговли до уровней, предшествующих вызванной пандемией коронавируса рецессии, может продлиться вплоть до конца 2021 года", - отмечают в министерстве.
Период восстановления мировой экономики и торговли до уровней, предшествующих пандемии, может продлиться вплоть до конца 2021 года
В металлургии востребован алюминиевый прокат. Это, по мнению экспертов, связано с ожидаемым восстановлением производства автомобилей и трендом на снижение их веса. В леспроме, экспорт которого пострадал по сравнению с 2019 годом, перспективы сохраняются у фанеры, целлюлозы и бумаги. "Тенденция к росту, в первую очередь, характеризуется общемировым спадом производства, что может дать возможность российским компаниям выйти на новые зарубежные рынки", - подчеркивают в ведомстве.
Российские нефть и газ ждут в Индии
По объемам энергетического рынка Индия уверенно занимает третье место в мире и второе среди стран АТР, а по темпам прироста потребления нефти и газа индийский рынок считается самым перспективным в мире. При этом экспорт углеводородов из России в Индию до сих пор скромен. Главная проблема в том, что у страны другие поставщики и нефти, и газа, и России приходится сталкиваться здесь с достаточно жесткой конкуренцией.
Парадокс, но из-за пандемии коронавируса, которая не обошла Индию стороной, у России появляется шанс увеличить здесь свое присутствие. Из-за падения спроса и цен на энергоресурсы сейчас меняются многие устоявшиеся направления поставок нефти и газа. Потребители получили возможность выбирать наиболее выгодные условия. Для Индии с ее весьма бурно развивающейся нефтеперерабатывающей отраслью и курсом на замещение угольной генерации газовой главным приоритетом является цена. И России есть что предложить.
"Традиционно Индия закрывает свои потребности в импорте нефти и газа за счет поставок с Ближнего Востока", - рассказал эксперт по фондовому рынку "БКС Брокер" Альберт Короев. Он пояснил, что этот путь выгоднее и доступнее, нежели везти нефть и газ морем из России. Две трети нефти и половина импорта сжиженного природного газа (СПГ) Индии проходят через Ормузский пролив. Тем не менее Индия стремится диверсифицировать свои поставки, и ее капитал уже участвует в российских проектах, а в начале 2020 года "Роснефть" и Indian Oil подписали контракт на поставку в Индию через порт Новороссийск до 2 млн тонн нефти.
Это, конечно, капля в море для страны, которая в день потребляет 4,34 млн баррелей нефти (около 600 тысяч тонн). Но если учитывать, что весь российский экспорт нефти и нефтепродуктов в Индию в 2019 году составил 5,5 млн тонн, увеличение поставок почти на 40% совсем неплохой результат.
Есть еще и нюанс, связанный с качественными характеристиками российской нефти. В страны АТР Россия до некоторых пор традиционно экспортировала нефть марки ESPO (ВСТО). Как пояснила старший аналитик по нефтегазовому сектору Центра энергетики Московской школы управления "Сколково" Екатерина Грушевенко, индийские НПЗ предъявляют больший спрос на тяжелую и высокосернистую нефть, в то время как ВСТО более легкий и дорогой сорт нефти, из-за чего ему сложнее конкурировать на индийском рынке.
Но уже в этом году Россия стала ставить рекорды по поставкам в страны АТР сернистой нефти марки Urals, которая ранее предназначалась главным образом для европейских потребителей. И этот сорт полностью удовлетворяет ценовые и качественные потребности индийских НПЗ.
Аналогичная ситуация с экспортом газа. Страна отрезана от крупных газопроводов и вынуждена потреблять СПГ. Проект газопровода из Ирана через Пакистан в Индию обсуждается уже 25 лет, но его реализации мешают политические разногласия сторон. Россия начала экспортировать СПГ в Индию в 2018 году. В прошлом году из почти 24 млн тонн СПГ, закупленных Индией, объем поставок из нашей страны составил всего 210 тысяч тонн. Но сейчас на газовом рынке свирепствует кризис. В сфере СПГ он затрагивает Австралию и США сильнее, чем российских производителей. И хотя бы на часть их доли на индийском рынке Россия может претендовать.
Машиностроители просят увеличить поддержку дальнего экспорта
Как выяснил “Ъ”, претендовать на получение дополнительных 10 млрд руб. логистической субсидии в этом году смогут только те компании, которые ранее не смогли пройти отбор на участие в программе или находятся в листе ожидания. При этом субсидия теперь будет покрывать и затраты на хранение продукции на складах. Но машиностроители считают, что рост объемов субсидии не решит проблемы, и призывают увеличить долю субсидируемых затрат — с 2019 года она составляет 11–13% от стоимости экспортируемого товара вместо прежних 25–27,5%.
Дополнительные средства на поддержку экспорта продукции машиностроения пойдут только на новый механизм субсидирования поставок в период коронавируса. Как сообщили “Ъ” в Минпромторге, предложения по выделению 10 млрд руб. на его реализацию направлены в рамках формирования общенационального плана действий.
Поддержку получат только те компании, кто не прошел отбор на субсидию в 2019 году или находится в списке ожидания.
Также предусмотрена возможность субсидирования затрат, связанных с хранением продукции на складах. Документом, подтверждающим производство продукции в РФ, станет сертификат о происхождении товара, а выплата пойдет ежеквартально в порядке очереди подачи заявок.
В рамках логистической субсидии компании соревнуются за средства бюджета по трем группам: 48% объема субсидии получает машиностроение, 45% — обрабатывающие отрасли (в том числе химпром и металлурги), еще 7% — остальные отрасли, включая фармацевтику. Сейчас максимальный размер субсидии на одну компанию определен в 500 млн руб., период поставок — с 1 февраля по 31 декабря 2020 года. Глава Минпромторга Денис Мантуров 10 июня говорил, что за счет увеличения бюджета программы на 10 млрд, до 23 млрд руб., поставки за рубеж вырастут на 200 млрд руб. В 2019 году объем субсидии составлял 17,7 млрд руб.
Денис Максимкин из «Росспецмаша» говорит, что в листе ожидания на логистическую субсидию есть компании, которые могли бы обеспечить существенный объем экспорта. Но ключевой проблемой, особенно в условиях коронавируса, машиностроители называют ограничение размера субсидии.
Сейчас она не может превышать 11% от стоимости экспортируемого товара для производителей и 13% для иных юрлиц (ранее 25–27,5%). Иными словами, при поставке машины стоимостью 1 млн руб. логистическая субсидия не может превышать 110 тыс. руб. В группе ГАЗ заявляют о том, что фактически субсидирование работает только в случае поставки в близлежащие страны и отсекает дальнее зарубежье. Между тем, именно дальнее зарубежье, например Вьетнам,— это сейчас наиболее перспективные направления, считают в группе ГАЗ, поскольку российские производители давно присутствуют в странах СНГ и уже не смогут там сильно расти в объемах. Кроме того, во время эпидемии стоимость логистики выросла, а экспортная выручка упала, добавляют в ГАЗе.
Поставки продукции в страны Ближнего Востока и Африки в январе—мае упали на 18%, что напрямую связано с изменениями мер господдержки, сообщали в «Ростсельмаше». «Сейчас компенсируется гораздо меньшая часть тарифа — в два-три раза меньше, чем было раньше. Соответственно, цена для сельхозпроизводителя в ЮАР выросла на 10–15%, что тоже вызывает у них недоумение»,— рассказывал гендиректор компании Валерий Мальцев (цитата по «Интерфаксу»). Денис Максимкин поддерживает идею увеличения размера субсидии с 11% и 13% до 15% и 17%, предлагая считать его не от суммы по каждому договору, а по всем договорам в заявке, где будут, к примеру, договоры с субсидией 7% и 20%, а суммарно 15%.
Дмитрий Бабанский из SBS Consulting отмечает, что из-за последствий коронавируса потребительская и инвестиционная активность снизилась слишком сильно, поэтому достижение целевых показателей нацпроекта по экспорту в машиностроении без дополнительной поддержки маловероятно. При этом совокупный рынок стран СНГ не такой емкий и динамично растущий, чтобы обеспечить целевые темпы роста экспорта, поэтому критически важно развивать экспорт в дальнее зарубежье: его драйверами должны стать продукты с высоким уровнем локализации, которые смогут использовать девальвационный эффект.
Надежда на экспорт
Именно экспорт сегодня называют одним из наиболее реалистичных источников роста в 2020 году. «Эксперт ЮГ» проанализировал экспортные перспективы АПК, станкостроения и ИТ-сектора.
К 2024 году, согласно Указу президента Владимира Путина от 7 мая 2018 года, несырьевой экспорт должен вырасти до 250 млрд долларов — это почти вдвое больше результата 2017 года. Но это всего лишь планы. Как только в марте стал падать рубль, ряд экспертов сразу сказали, что регионы-экспортёры в этой ситуации выигрывают. Но экономический спад, остановка компаний — это события, которые происходят и на глобальном рынке. Нам было важно услышать, как игроки ключевых отраслей экономики Юга оценивают факторы, влияющие сегодня на экспортные перспективы. Эту же проблематику мы обсуждали на онлайн-конференции «Экспорт МСП: новая реальность», которую «Эксперт ЮГ» провёл в конце мая*. Основной вывод такой: II квартал покажет глубину падения, но ниши для роста в ближайшее время просматриваются на всех ключевых рынках.
Статистика видит не всё падение
По данным Федеральной таможенной службы России (ФТС), в I квартале экспорт Южного федерального округа снизился более чем на 12%: почти 3,85 млрд долларов в январе-марте 2020 года против более чем 4,27 млрд долларов годом ранее. Спад связан с распространением коронавирусной инфекции. Эпидемия в Китае, который является одним из главных экспортных направлений, началась ещё в конце 2019 года. Затем болезнь стала распространяться по всему миру. В начале марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию из-за COVID-19. К этому времени вспышка коронавируса была зафиксирована сразу в 114 странах. В итоге был введён карантин с соответствующими ограничениями.
Согласно статистике ФТС, в январе-марте 2020 года отрицательную динамику по экспорту показывают сразу несколько регионов Юга, в том числе и такой традиционно крупный поставщик товаров на внешние рынки, как Краснодарский край (см. таблицу). Более половины регионов показали пусть небольшой, но рост. В Ростовской области прирост в I квартале символический: регион экспортировал товаров на 1,934 млрд долларов против 1,898 млрд долларов годом ранее. В I квартале 2019 года Ростовская область уступила своему давнему конкуренту — Краснодарскому краю, предприятия которого тогда поставили за рубеж продукции почти на 8 млн долларов больше, чем их донские коллеги. Однако по итогам года Ростовская область заняла в ЮФО первое место по объёмам экспорта с долей 46,5%. В январе-марте 2020 года Кубань экспортировала товаров почти на 1,5 млрд долларов. Это более чем на 400 млн долларов меньше экспортных объёмов Дона. Сейчас Ростовская область входит в пятёрку российских лидеров по несырьевому неэнергетическому экспорту (после Москвы, Петербурга, Кемеровской области и Татарстана). Однако очевидно, что I квартал не в полной мере отражает глубину падения.
«В стоимостном выражении объёмы экспорта продовольственных товаров и сельхозсырья для их производства выросли почти на 10 процентов. В мире отмечается рост спроса на зерновые, корма, растительные масла. Наши экспортёры учитывают это, — говорит Елена Федотова, начальник управления международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности минэкономразвития Ростовской области. — С другой стороны, есть позиции, по которым было снижение. В частности, оно затронуло такие товарные группы, как минеральные продукты, металлы и изделия из них, машины и оборудование, транспортные средства. Пандемия оказала влияние на снижение мировой торговли, что отразилось на экспортной деятельности нашего региона».
«В прошлом году в первом квартале была более благоприятная ситуация по экспорту в целом и вывозу зерна как одного из основных продуктов в частности, — говорит Владислав Есин, руководитель южного подразделения АО “Российский экспортный центр“ (РЭЦ). — Сейчас у экспортёров сельхозпродукции есть проблемы, связанные с квотами на вывоз зерновых (до 1 июля действует запрет на поставку зерновых за пределы ЕАЭС. — “Эксперт ЮГ”), есть сложности с оформлением документации, получением разрешений и так далее. Да и эпидемиологическая ситуация в мире не благоприятствовала развитию внешнеторговой деятельности. Так, у компаний были трудности с пересечением границ, когда, например, в Китае действовали карантинные меры».
АПК и продукты переработки — главная точка роста
«В Южном федеральном округе продукция АПК в январе-марте 2020 года показала прирост в 170 миллионов долларов, — отмечает Юлия Зуйкова, руководитель направления ВЭД Альфа-Банка (крупнейший частный банк РФ). — Далее (с большим отрывом) следуют химическая промышленность (плюс 18 миллионов долларов), экспорт текстиля (3,6 миллиона долларов), изделий из кожи и меха (2,1 миллиона долларов). Даже в условиях пандемии, нового кризиса несырьевой экспорт показывает рост. И это — хороший тренд».
По мнению Акима Талибова, вице-президента ГК «Астра Альянс» (в её структуру входит фирма-экспортёр — ООО «Агро Зерно Юг»), экспорт сельхозпродукции можно поделить на четыре блока. Первый — экспорт зерновых культур, второй — продуктов переработки зерна, третий — масличных, четвертый — бобовых культур. «По зерновым ситуация известная: в начале 2020 года была определена квота на вывоз, которая к началу мая выбрана, — замечает г-н Талибов. — До июля зерно из России вывозиться не будет. Сейчас из-за этого простаивают перевалочные мощности, вся экспортно ориентированная логистика находится в режиме остановки. По продуктам переработки зерна и по бобовым всё работает, но там есть своя специфика — очень высокая волатильность. По нашим наблюдениям, когда только начинался кризис, спрос на такую продукцию был высоким. Затем к концу апреля мы увидели резкий провал. Причины две: наполненные склады и падение объёмов потребления. Цены на целый ряд продуктов переработки зерна, в том числе и кормов, упали. Например, в Турции правительство надавило на производителей мяса, чтобы они не поднимали цены. Производители комбикормов тоже уже не могли работать на высоких ценах. Наконец, по масличным культурам ещё до коронавируса в России были введены ограничения на экспорт подсолнечника (надо было обеспечить сырьём перерабатывающие мощности внутри страны), но зато подсолнечное масло хорошо выросло — стало поставляться во многие страны».
Рост спроса на продукты переработки отмечает и Владимир Бухтияров, замдиректора по сбыту компании «Энергия», которая занимается производством круп. «Свою продукцию мы экспортируем не напрямую, а через небольшие фирмы, которые берут у нас продукцию и отправляют её на рынки стран СНГ, — уточняет г-н Бухтияров. — Потребление росло, что отразилось на заграничных поставках. С начала года доля таких круп для зарубежных потребителей в общем объёме производства у нас существенно выросла. Сейчас это не единицы процентов, это десятки единиц».
«Сначала был ажиотажный спрос на бакалейную продукцию. Это привело к росту цен на пшеницу твёрдых сортов (используется в производстве макаронных изделий), а также горох, нут и подобные им культуры для производства круп, — отмечает Иван Басов, замдиректора ООО “Топ Грейн”, которое специализируется на экспорте сельхозсырья. — Мы старались удовлетворять спрос. Конечно, возникали сложности на местах. Например, в Краснодарском крае во время карантина практически невозможно было нанять “КамАЗы” для перевозки продукции. Но, несмотря на это, мы работали. Затем спрос упал, цены снизились»
Но основные сложности, добавляет зернотрейдер, экспортёры переживают сейчас, когда действуют ограничения на экспорт зерна. «Мы не можем отправлять в дальнее зарубежье пшеницу, ячмень и рожь. Это, как и запрет на вывоз подсолнечника, вызывает у нас вопросы. Мы не понимаем, почему существуют такие запреты. По нашим данным, в стране довольно большие запасы зерновых и масличных», — признаётся Иван Басов. Дальнейшие перспективы отрасли он видит в усилении поставок нишевых культур (таких как лён, нут, горох) и продуктов их переработки, а также в развитии электронной коммерции. «Для меня было открытием, что в таких бедных странах, как Индия и Пакистан, около пяти процентов населения заказывает еду через интернет, не говоря уже о более развитых странах. Тренд на развитие e-commerce будет только усиливаться», — аргументирует экспортёр.
С тем, что за интернет-торговлей продуктами будущее, соглашается и Любовь Железная, гендиректор ООО ПКФ «Маяк», которое в Зерноградском районе Дона занимается переработкой чечевицы, гороха, нута, пшеницы и других агрокультур. При этом г-жа Железная уверена, что экспорт сельхозпродукции не должен быть бездумным, что надо учитывать интересы переработчиков. «Мы сегодня не можем найти зерно, чтобы произвести пшеничную крупу и отправить её больницам, — сетует предприниматель. — Мы выпросили десять тонн в Воронеже и пять тонн в Выселковском районе Кубани, чтобы суметь поставить крупу в “Пятёрочку” и не сорвать контракт. У нас в регионе действуют иностранные экспортёры, которые перевели сюда свои дешёвые ресурсы. Скупают зерно и отправляют его в свои страны, где мельницы работают, добавленная стоимость растёт, все работники на местах. А у нас в стране всего 2,8 процента от собранного урожая идёт в переработку, многие предприятия вынуждены сокращать персонал».
По мнению Любови Железной, в перспективе при поддержке РЭЦ надо открывать зарубежные площадки, которые будут работать как оптово-розничные звенья российских производителей. «Спрос на продукты из России очень высокий и в Азии, и в Европе. Ограничений на вывоз готовой продукции нет», — резюмирует г-жа Железная.
«Сейчас в мире есть определённая асимметрия мер господдержки. Ситуация разная, в зависимости от стран, — отмечает Аким Талибов. — Так, в развитых странах господдержка работает намного лучше, чем в развивающихся. Мы предполагаем, что в развитых странах спрос на продукты питания, сельхозпродукцию, товары первой необходимости будет сохраняться, поскольку, благодаря эффективной государственной поддержке, удалось удержать потребительский спрос. В развивающихся странах, где меры господдержки производителей отсутствуют или они недостаточны, возможен уход с рынка целого ряда предприятий, что открывает перспективы для российских экспортёров. Выход на такие рынки — новая возможность для экспортёров РФ, которая появилась во время нынешнего кризиса».
Аким Талибов уверен, что свежие данные Международного валютного фонда позволяют экспортёрам продукции АПК оценить, в каких именно странах и как именно чувствуют себя потенциальные потребители продуктов из России, а также конкуренты российских экспортёров. «По этим цифрам видно, в каких отраслях проседание, где пробелы, которые можно восполнить за счёт экспорта из России», — добавляет эксперт.
Экспорт оборудования: ставка на представителей и онлайн
Ещё одно перспективное направление для южного экспорта — поставки произведённого в ЮФО оборудования. Игроки рынка считают, что за границей есть спрос на упаковочные аппараты, консервные линии, металлообрабатывающие станки, технику доя для «точного» земледелия и т. п. продукцию. Машиностроительные заводы стараются удовлетворить этот спрос, несмотря на объективные трудности. «В этом году мы не участвуем в крупных выставках, которые помогали нам в представлении нашего упаковочного оборудования и проведении переговоров с потенциальными заказчиками. Это, конечно же, усложняет работу, — считает гендиректор компании “Базис” Сергей Малеев. — Для нас это был основной канал сбыта, который мы пока потеряли, и сейчас ищем, каким образом можем компенсировать такую потерю. Пока нас выручают зарубежные представительства, которые открывали в предыдущие годы. Сейчас эти компании работают в Белоруссии, на Украине, в Узбекистане, Латвии. Специалисты, работающие в представительствах, на местах, стараются обеспечивать “Базис” новыми экспортными контрактами. Но полностью заместить потерянный канал пока не получается».
По мнению г-на Малеева, для более динамичного развития экспорта производителям оборудования нужна господдержка. Например, на базе внешних офисов РЭЦ, в странах его присутствия, стоило бы организовать коворкинги для экспортёров, где их представители могли бы работать, вести переговоры. «Надо упростить процедуру получения поддержки, — предлагает Сергей Малеев. — Без лишней бюрократии и волокиты. К сожалению, сейчас приходится тратить много времени на подготовку документации, и когда такая подготовительная работа завершается, поддержка теряет свою актуальность».
«Надо сократить бюрократическую нагрузку и сроки принятия решений тем же РЭЦ, на оформление бумаг уходит много времени, — отмечает и Максим Лемешевский, основатель и гендиректор компании „Бестек Инжиниринг“, которая специализируется на изготовлении оборудования для консервной промышленности. — Ещё одно пожелание — помощь при продвижении нашей продукции в интернете. Например, через Центр поддержки экспорта мы зарегистрировали аккаунт на электронной площадке Alibaba. Нам компенсировали затраты. Но нам необходима помощь не только в размещении информации, но и в сопровождении этого аккаунта. Alibaba — площадка, на которой надо работать 24 часа в сутки и моментально реагировать на поступающие запросы. Иначе работа на этой площадке неэффективна».
Кроме того, г-н Лемешевский предлагает РЭЦ разработать онлайн-навигатор поддержки экспорта: чтобы компании было достаточно ввести информацию о себе (ИНН, ОКВЭД и т. д.) и тут же получить информацию обо всех видах поддержки, которые возможны на федеральном и региональном уровне. «Озвученных мер поддержки много. Информация постоянно обновляется. Даже в праздники и выходные. Порой очень трудно разобраться в том, на какую из этих мер можно рассчитывать, а на какую нет. Такой навигатор позволит экспортёрам существенно экономить время», — полагает предприниматель.
«В связи с тем, что в России многие потенциальные потребители начинают сворачивать свои программы, связанные с приобретением оборудования, экспорт может стать для нас ещё более интересным направлением, — говорит исполнительный директор Южного завода тяжёлого станкостроения Дмитрий Дмитренко. — Работать будет непросто: за границей тоже многие из наших потенциальных клиентов сейчас простаивают. С другой стороны, нет выставок и возможности непосредственно контактировать с возможными заказчиками. Выходом может стать работа через торговые представительства на местах, которые сейчас находятся в ведении Минпромторга РФ. Организация на базе торгпредств мест, где клиенты будут получать информацию о российских станках, их конкурентных преимуществах, может стать хорошей поддержкой в данных условиях».
«Многие из наших европейских и американских конкурентов — поставщиков систем для “точного” земледелия постепенно сворачивают деятельность в России и СНГ, так как их продукция, после резкого роста валютного курса, сильно подорожала, — отмечает гендиректор ООО “Ростагросервис” Олег Ной. — Для нас это возможность увеличить объёмы, усилить своё присутствие на отечественном и зарубежном рынках. Рост курса доллара позволил нам снизить цену на нашу продукцию (например, агронавигаторы), сделать её более привлекательной. Это открывает перед нашей компанией дополнительные перспективы. Например, наша техника вызвала интерес у клиентов в Новой Зеландии, которые планируют закупить крупную партию устройств».
ИТ-сектор: меньше валютного контроля, больше маркетплейсов
Действующими экспортёрами являются и работающие на Юге ИТ-компании, основные клиенты которых в основном расположены в Европе и Америке. Игроки рынка отмечают, что, по мере улучшения эпидемиологической ситуации, для «айтишников» открываются хорошие экспортные перспективы.
По мнению гендиректора Inostudio Максима Болотова, сейчас для ИТ-компаний самое время развивать собственные продукты. Особенно в таких сферах, как электронная коммерция, онлайн-образование, дистанционное управление бизнесом, различные сервисы b2c, удобство пользование которыми потребители уже оценили. «Рынок сейчас перестраивается, — говорит г-н Болотов. — Часть проектов остановилась, и у компаний появляются свободные интеллектуальные ресурсы, их надо чем-то занять. Нужно инвестировать в новое программное обеспечение, решения, которые могут быть востребованы на рынке. Сейчас появляются ниши, которые очень быстро растут. Например, кратно выросло всё, что связано с онлайн-услугами. Есть запрос на экспорт “умных” технологий».
«Возможность создавать свои продукты — положительная сторона любого кризиса, — подчёркивает Станислав Мешков, генеральный директор UmbrellaIT. — Важно эти возможности увидеть и вовремя принять необходимые решения. Например, год назад мы занялись разработкой диджитал-сервисов для новой реальности, спрос на которые сейчас растёт». Г-н Мешков выделяет три перспективных тренда в ИТ. Первый — развитие удалённых каналов (менеджмент, маркетинг, продажи и т. д.), второй — развитие интеллектуальных продуктов и робототехники, третий — рост маркетплейсов (таких как «Вайлдберриз», «Беру», Goods): их количество будет увеличиваться, а сами площадки — сегментироваться.
Александр Гончаров, гендиректор компании «СиВижнЛаб», признаёт, что в I квартале 2020 года у них были сложности, поскольку заказчики сокращали горизонты планирования, пересматривали графики платежей, проекты ставились «на паузу». «Мы специализируемся на разработке решений в сфере искусственного интеллекта, — уточняет топ-менеджер. — У нас есть клиенты в Германии и США, которые только в мае вернулись к активной работе с нами, стали увеличивать объёмы. Это, конечно же, радует. Но мы также поняли, что сейчас важно провести диверсификацию клиентского портфеля, устранить абсолютную зависимость от ключевых клиентов. Многие ИТ-компании замыкались на одном-двух клиентах, и в разгар кризиса вынуждены были уйти с рынка. Не хотелось бы оказаться в их числе. Потому сейчас работаем не столько на усиление своего присутствия у крупных корпоративных клиентов, сколько на поиски новых возможностей и заказов».
«Сегодня мы плотно работаем с донскими экспортёрами, выстраиваем каналы продвижения их продукции в интернете, спрос на эти услуги растёт, — говорит гендиректор группы компаний “Вебпрактик” Александр Букуров. — Занимаемся поддержкой официального сайта Российского экспортного центра, работаем с институтами развития и рядом крупных организаций. Это работа в сфере цифровизации, развития веб-систем. И мы давно так не работали, как в объявленные в России нерабочие дни. Многие перешли из офлайна в онлайн, была большая нагрузка на системы, надо было справляться. К тому же сейчас наметился тренд на дальнейший уход в онлайн даже тех, кто ранее там не присутствовал. А это — серьёзный объём работы на ближайшую перспективу. И у нас есть собственные глобальные продукты. В частности, наша электронная площадка по конвертации файлов сейчас динамично растёт. По итогам апреля на ней уже полтора миллиона пользователей из 210 стран. Рост — порядка 30 процентов».
По мнению г-на Букурова, ИТ-бизнесу нужна поддержка государства, но не столько в виде денег, сколько в установлении более комфортных взаимоотношений компаний с государственными структурами, в создании понятных длительных правил игры, обеспечении прозрачной и понятной возможности работать с вузами. «Мы готовы создавать сегодня высокооплачиваемые места и переводить на более высокий технологический уровень российскую экономику», — резюмирует Александр Букуров.
Максим Болотов предлагает максимально упростить для ИТ-компаний и других представителей несырьевого неэнергетического экспорта требования законодательства в плане валютного контроля, чтобы любой входящий платёж с валютной карты не вызывал со стороны контролирующих органов массу вопросов и не вынуждал компании отвлекаться на подготовку документов по поступающих от контролёров запросам. Смягчение контроля повысит привлекательность российского ИТ-бизнеса и сделает его более конкурентоспособным на внешних рынках, считают и другие представители отрасли.
Активная позиция и господдержка
По словам руководителя ростовского представительства РЭЦ Александра Санеева, сейчас самая распространённая форма поддержки донских экспортёров — предоставление транспортной субсидии. «Мы ожидаем подписания нового постановления правительства РФ по транспортной субсидии, на основании которого компании смогут получать её не по принципу квалифицированного отбора, как сейчас, а по живой очереди экспортёров, претендующих на компенсацию транспортных расходов при поставке товаров, — объясняет г-н Санеев. — Кроме того, есть субсидии по линии Минсельхоза России, субсидия затрат, связанных с вопросами патентования и защиты интеллектуальной собственности за рубежом. Мы ждём принятия новой формы субсидиарной поддержки для предприятий АПК в части адаптации российской сельхозпродукции к требованиям зарубежных рынков. Это — существенная статья расходов для наших экспортёров».
По словам Елены Федотовой, «сейчас работа участников рынка и институтов поддержки направлена на полное обеспечение цифровизации экспортного пространства — так, региональный Центр поддержки экспорта уже изменил формат проведения деловых встреч, бизнес-миссий для участников ВЭД в пользу онлайн-мероприятий».
Аким Талибов из ГК «Астра Альянс» подтверждает, что институты поддержки экспортёров, в частности РЭЦ, оказывают хорошую поддержку: сейчас в информационном и деловом плане, ранее — в организации и сопровождении выставок. «Однако для того, чтобы экспортный потенциал компаний существенно повысился, государству надо ответить на ряд вопросов, — уверен г-н Талибов. — Первый — достаточно ли у российских предприятий мощностей для резкого увеличения объёмов выпуска продукции. Второй вопрос — какие трудности у иностранных конкурентов на их рынках, в каких просевших за рубежом сферах и направлениях могут развиваться отечественные производители и экспортёры. Третий вопрос — сохранился ли спрос на тех рынках, где российские экспортёры до пандемии успешно конкурировали со своими соперниками. И четвёртый вопрос — функционирует ли в достаточной мере логистическая инфраструктура, необходимая для поставок продукции на внешние рынки. Если ориентированные на экспорт компании получат чёткие ответы на эти вопросы, то, на наш взгляд, экспорт юга России может обрести хорошую динамику даже в это сложное время».
Салозамещение: Киев за год потерял $13 млрд из-за падения экспорта в РФ
Сможет ли Украина восстановить товарооборот с Россией, чтобы стимулировать экономику после пандемии.
С 2014-го экспортные поставки Украины в Россию упали почти в пять раз. Упущенная выгода Киева только за прошлый год оценивается в $13 млрд. Такие данные содержатся в докладе о потенциале восстановления товарооборота между государствами, который подготовили специально для «Известий» аналитики Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР). Недавно в Верховной раде Украины призвали восстановить экспорт в Россию, без чего невозможно стимулировать экономику в эпоху пандемии коронавируса. По мнению экспертов, гипотетически в течение пяти лет Киев мог бы увеличить его в несколько раз. Однако есть отрасли, например производство продуктов питания, высокотехнологичных товаров и т.д., в которых соседнее государство уже не сможет восстановить свои позиции в России. В любом случае для начала нужно снять все политические барьеры, уверены в Совете Федерации.
Безвозвратные товары
О том, что украинская промышленность не сможет восстановиться до прежнего уровня без рынков России и стран СНГ, недавно заявила депутат Верховной рады от фракции «Оппозиционная платформа — За жизнь» Наталия Королевская. Она раскритиковала план стимулирования экономики после коронавируса, который согласовало правительство Украины. По мнению депутата, это невозможно будет сделать за счет европейских рынков, где страна воспринимается как «сырьевой придаток». Восстановлению промышленности может способствовать только возвращение экспортных позиций на традиционных рынках, уверена она.
Многих удивит, что товарооборот между нашими странами вообще до сих пор существует. И хотя в прошлом году он составлял всего около 27% от уровня 2013-го (21% с пиковых значений 2011-го), поставки Украины в Россию достигли чуть более $3,2 млрд. Такие данные приводятся в докладе ЧБТР, работающего в обоих государствах (у него 11 стран-учредителей из причерноморского бассейна, в том числе Россия и Украина).
РФ сейчас занимает третье место в экспортном направлении Украины после Китая и Польши. Раньше это место было первым. Экспорт нашей страны на Украину в 2019-м оценивается почти в $7 млрд. При этом расчеты показывают, что сокращение поставок из РФ в соседнее государство было существенно меньше, чем потери украинского экспорта. По расчетам аналитиков ЧБТР, от нарушения экспортно-импортных цепочек обе страны недополучили $26 млрд в прошлом году. Причем от одной только недопоставки услуг соседи теряют более $3 млрд в год. Но есть ли шанс у наших государств вернуться к прежним торговым взаимоотношениям и стимулировать экономики за счет внешнего спроса? Как следует из доклада, часть отраслей безвозвратно утеряна для торговых отношений, но некоторые еще можно восстановить.
Как указывают аналитики ЧБТР, за годы политической напряженности значительно снизились объемы закупок Москвы у Киева черных металлов, котельного оборудования и машин.
«В результате программы импортозамещения сошел почти на нет интерес России к приобретению украинской продукции железнодорожного машиностроения и машинного оборудования. С 2014 года Россия полностью прекратила ввоз украинских овощей и фруктов, рыбы и рыбных консервов, молока и молочной продукции; существенно сократился импорт продуктов нефтепереработки», — отмечается в документе.
Больше половины в экспорте Киева на мировой рынок занимает продукция аграрного сектора — это не нужно ни России, ни Европе, где установлены жесткие квоты, поясняет руководитель Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Леонид Вардомский.
Безвозвратно утеряны на нашем рынке позиции украинских экспортеров высокотехнологичной продукции, например в авиа- и ракетостроении, а также в других областях, в том числе связанных с военно-техническим сотрудничеством. И, как отмечают аналитики, «эти позиции вряд ли могут быть восстановлены в связи с тем, что российские предприятия уже переключились на других, преимущественно отечественных поставщиков».
Леонид Вардомский считает, что об объеме товарооборота пиковых значений 2011 года, когда он подходил к планке в $50 млрд, говорить сейчас не приходится.
— Если будет какое-то восстановление, то не очень значительное, — полагает эксперт. — К примеру, Украина гипотетически могла бы увеличить экспорт в Россию в несколько раз в течение пяти лет — до примерно $15 млрд. Речь может идти о легкой промышленности, стройматериалах, продукции химпрома, металлургии.
Очевидно, что при благоприятных условиях соседнее государство может рассчитывать на восстановление туристических потоков из нашей страны.
И всё же, несмотря на продолжающееся сокращение товарооборота, Россия и Украина остаются значимыми торговыми партнерами, сохраняющими потенциал для развития сотрудничества, считает президент ЧБТР Дмитрий Панкин.
— Рост взаимной торговли возможен в нынешних условиях между предприятиями частного сектора двух стран в традиционных областях, включая железнодорожное, металлургическое машиностроение, котлы и оборудование. Основной принцип: контракты не должны зависеть от политических решений или снятия ограничений. В этом контексте перспективы возобновления и роста торговли, например, сельхозпродукцией, представляются менее обнадеживающими, — уверен он.
Активнее всего Украина сейчас развивает металлургическую отрасль, тяжелую и угольную промышленность, газотранспортные системы. Также большое внимание уделяется развитию возобновляемых источников энергии.
Выгодно всем
Очевидно, что экономическое значение рынка РФ для Украины существенно выше, чем украинского для России: на пике в нашу страну направлялось около четверти экспорта соседнего государства, тогда как на Украину приходилось лишь 5% экспорта РФ, подчеркивается в докладе ЧБТР.
«У нас Украина покупает сырую нефть, черные металлы, удобрения, сельхозпродукцию, железную и марганцевую руду, каменный уголь и даже золу», — уточнили аналитики Института развития.
Директор Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Александр Кнобель напоминает, что в I квартале этого года экспорт российских товаров на Украину снизился более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2019-го и составил менее $1 млрд. Тогда как экспорт украинских товаров в РФ сократился примерно на четверть и не дотянул даже до $900 млн.
— Конечно, взаимная торговля выгодна не только Киеву, но и Москве: чем больше торгуют страны, тем богаче они становятся. Но в данном случае относительные выгоды для соседнего государства выше, чем для нашей страны, которая является крупнейшим потребительским рынком в непосредственной географической близости. Так что мы всегда будем привлекательным экономическим партнером для соседей, вне зависимости от политических настроений, — полагает он.
Эксперты ЧБТР настаивают на том, что «создание и улучшение условий для расширения взаимной торговли позитивно повлияли бы на ускорение экономического развития обеих стран, особенно в период восстановления после резкого спада, вызванного пандемией». Более того, это реально на уровне бизнеса. Там, как известно, не оперируют негативными политическими терминами, а используют рациональное «выгодно — не выгодно».
Политический вопрос
Понятно, что говорить о полном восстановлении экспортно-импортных отношений в ближайшей перспективе смысла нет. Мешает политическая конфронтация, отмечается в докладе ЧБТР.
Пока Киев ставит условие о возвращении Крыма, развитие кооперации России и Украины в торговой сфере невозможно, заявил «Известиям» председатель международного комитета Совфеда Константин Косачев. По его словам, две соседние экономики должны быть по определению заинтересованы в том, чтобы развивать сотрудничество. Эта банальная констатация не требует доказательств, подчеркнул сенатор.
— Другое дело, что украинская сторона окружила ее огромным количеством условий, вплоть до возвращения или изменения статуса Крыма. Все эти условия делают нашу кооперацию невозможной, что бьет по украинским интересам в первую очередь, но также и по российским, — пояснил политик.
По его мнению, выход из этой ситуации исключительно в том, чтобы Киев поменял отношение и к происходящему в своей стране, и в плане сотрудничества с Россией.
— Если Украина поймет, что решение ее проблем находится внутри страны, а изменение статуса Крыма носит необратимый характер и не должно быть сюжетом в наших двусторонних отношениях, то многое изменится к лучшему, — подчеркнул Константин Косачев.
По его словам, когда Киев осознает реалии и свою долю ответственности за то, что произошло либо произойдет, ситуация в нашем торгово-экономическом сотрудничестве может поменяться. Но не раньше, уверен сенатор.
Пройдите на паспортный контроль
Таможня объяснила жалобы на задержки посылок из-за рубежа.
Федеральная таможенная служба прокомментировала жалобы на задержки посылок из зарубежных интернет-магазинов.
Ранее решением ЕЭК количество отправлений, которое можно указать в одной декларации, было сокращено с 500 до 100, чтобы таможенники могли проводить сплошную проверку паспортных данных получателей товаров по базам МВД. Это решение связано с тем, что таможенные органы регулярно пресекают попытки ввоза рядом экспресс-перевозчиков коммерческих партий товаров под видом товаров для личного пользования, а для этого используются недействительные паспортные данные получателей посылок. Все перевозчики были уведомлены об изменении правил заранее, сбоев в системах ФТС нет, заявили в пресс-службе ведомства.
Там также отметили, что международные почтовые отправления, которые своевременно и корректно декларируются экспресс-перевозчиками, таможня выпускает в сроки, установленные Таможенным кодексом ЕАЭС, - в течение одного рабочего дня. Задержки могут возникать в связи с проблемами на стороне экспресс-перевозчиков, некоторые из которых оказались инфраструктурно и технологически не готовы к новым условиям работы, отметили в ФТС.
В ФТС также сообщили, что в Домодедовской таможне декларируемые перевозчиками объемы по неясным пока причинам существенно превышают заявленные ранее, в Шереметьевской таможне отмечаются задержки (до 24 часов) в проверке паспортов заказчиков товаров.
Правительство намерено поднять предельный срок службы таможенникам
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела инициативу, разрешающую офицерам таможни дольше оставаться на службе.
"Законопроектом предлагается повысить на пять лет предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах для сотрудников среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Сегодня предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах для младшего и среднего начальствующего состава - 50 лет, для старшего начальствующего состава - 55 лет, а также 60 лет для высшего начальствующего состава", - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Кроме того, он отметил, что принятие законопроекта позволит сохранить на службе в таможенных органах сотрудников, которые способны по состоянию здоровья, профессиональным и личностным качествам выполнять задачи, возложенные на таможенные органы, плодотворно осуществлять свою дальнейшую деятельность, а также эффективно использовать значительный опыт в целях оптимизации работы в таможенных органах.
Стоит добавить, что законопроектом предусмотрен переходный период до 1 июля 2023 года, что поможет сотрудникам адаптироваться к новым условиям, а за теми, чей договор был заключен до указанной даты, сохраняется право выхода на пенсию на условиях, действовавших до вступления в силу законопроекта.
"Принять решение о продлении службы в таможенных органах на данный момент могут 604 сотрудника, то есть около 5,6 процента от общего числа сотрудников таможенной службы. Из них 426 сотрудников имеют выслугу в таможенных органах 20 лет и более, это 3,6 процента от общего числа сотрудников таможенной службы. Оставшиеся на службе ветераны смогут передать свой опыт молодым сотрудникам", - подвел итог председатель правления АЮР.
Льготы передают по субстанциям
Пошлину на импортные вещества для лекарств могут отменить.
Предлагаемое Госдумой обнуление таможенных пошлин на ввоз в Россию фармацевтических субстанций позволит импортерам экономить около 1,6 млрд руб. в год. Инициаторы идеи рассчитывают на стабилизацию цен в первую очередь на недорогие и востребованные препараты. Но это мера вряд ли напрямую приведет к снижению стоимости, считают эксперты. Высвободившие после отмены пошлин средства компании скорее смогут направить на развитие мощностей внутри страны, что позволит минимизировать зависимость от внешней конъюнктуры.
Предложенное депутатами Госдумы обнуление таможенных пошлин на фармацевтические субстанции, которые сейчас составляют около 5% от стоимости, позволит импортирующим их компаниям экономить ежегодно около 1,6 млрд руб. Такой вывод содержится в предоставленном “Ъ” исследовании RNC Pharma. Эти подсчеты базируются на данных по уплате пошлин за 2019 год. Всего за прошлый год в Россию ввезено субстанций на 132 млрд руб. Большая часть активных веществ, используемых в производстве лекарства, уже импортируется по нулевой ставке: они входят в перечень социально значимых товаров, которые освобождены от пошлины.
С инициативой обнуления пошлин и НДС на фармсубстанции, не имеющие российских аналогов, в мае выступил глава думской фракции «Единая Россия» Сергей Неверов. Он пояснил, что сейчас из-за падения курса рубля существуют предпосылки роста цен на лекарства. Депутат также предложил установить нулевую таможенную пошлину и НДС на импортные препараты, не имеющие аналогов в России. Предложение уже внесено в правительство, сообщил “Ъ” первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Он отметил, что 80% российских лекарств изготавливается с использованием импортных субстанций, при этом на их стоимость приходится до 90% конечной цены препаратов в ценовом сегменте до 100 руб.
Из 1,6 млрд руб., уплаченных в 2019 году в виде пошлин, 60% приходится на иностранные компании, работающие в России, отмечают в RNC Pharma. Максимальный объем — а это суммарно 504 млн руб.— заплатили французская Servier, словенская KRKA и японская Tadeda. По данным RNC Pharma, стоимость субстанций, импортируемых компаниями, превышает цены аналогичной продукции, ввозимой российскими производителями.
Так, стоимость субстанции для ацетилсалициловой кислоты от Takeda в 2019 году составила около 1029 руб. за 1 кг, у «Гранд капитала» — 233 руб., «Фармстандарта» — 219 руб. Субстанции для препарата диосмин + гесперидин, применяющегося в терапии венозно-лимфатической недостаточности, от Servier стоили 13,3 тыс. руб. за 1 кг, от KRKA — 15,3 тыс. руб. Российская ФПК «Фармвилар» поставляла это вещество по 4021 руб.
Представители зарубежных компаний в РФ объясняют, что завозят высокоэффективные активные вещества для выпуска лекарств, которые и стоят дороже. Такие субстанции имеют высокое качество, современные технологии производства, пояснили “Ъ” в Servier. «За счет этого обеспечивается стабильность характеристик субстанций, эффективность и снижение побочных эффектов препаратов»,— говорит директор по управлению цепями поставок по странам ЕАЭС Servier Лариса Сполохова.
По ее словам, так, субстанции Servier для препаратов для лечения артериальной гипертензии и венозной недостаточности облагаются пошлиной в 5%. Обнуление ставки позволит пропорционально снизить фактическую стоимость субстанции, говорит госпожа Сполохова, а также даст возможность Servier увеличить импорт субстанций в Россию. В KRKA и Takeda на вопросы “Ъ” не ответили.
Между тем российские компании, импортирующие субстанции, также рассчитывают сэкономить на отмене пошлин — это могло бы стать одной из очевидных мер господдержки, считает вице-президент по связям с госорганами «Фармасинтез» Олег Астафуров. По данным RNC, «Фармасинтез» ежегодно в виде пошлин платит около 53 млн руб., «Фармстандарт» — около 95 млн руб., «Оболенские» и «Р-фарм» — 43 млн руб. и 42 млн руб. соответственно. Господин Астафуров сомневается, что сама по себе отмена пошлин существенно снизит стоимость лекарств. Но, добавляет он, это позволит производителям направить высвободившие средства на развитие производственных мощностей внутри страны.
Новые правила ФТС привели к задержкам сроков доставки посылок
Клиенты служб экспресс-доставки столкнулись с задержками при доставке зарубежных посылок. Возникшую проблему логистические компании объясняют новыми таможенными правилами оформления корреспонденции
Службы доставок международных заказов начали оповещать пользователей о задержках при доставке посылок, в некоторых случаях потребители не могут получить свои заказы с 18 мая 2020 года, следует из комментариев к посту в социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице компании Boxberry.
«Ряд заказов из зарубежных интернет-магазинов задерживается на таможне... партия с заказом была выбрана домодедовской таможней для дополнительной документальной проверки согласно приказам ФТС № 1060 и 112», — говорится в имеющихся у РБК письмах пользователям. Среди онлайн-магазинов, посылки из которых задерживаются, в частности, указаны сайты ASOS, MyProtein и Look Fantastic.
Логистические компании столкнулись с тем, что таможня дольше обычного обрабатывает международные посылки из-за вступления в силу новых таможенных правил и несовершенства программного обеспечения службы, пояснил директор Boxberry International Марат Артуганов.
Первые проблемы начались 18 мая, констатирует директор департамента развития международного бизнеса DPD в России Сергей Денисов. По его словам, «в связи с информационно-техническим сбоем» у ФТС возможны задержки в доставке отправлений из зарубежных онлайн-магазинов — от пяти дней». Задержки коснутся около 90% от всех посылок, доставляемых DPD из-за рубежа, оценивает Денисов.
Происходят задержки в один-два дня, сообщила директор по маркетингу курьерской службы доставки СДЭК Ольга Сгибнева.
Российский офис DHL Express «не наблюдает массовых проблем с посылками на таможне», настаивает вице-президент по операционной деятельности компании Юрий Шевченко.
В феврале вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы № 112 о переходе на новую форму предоставления данных в таможенные органы. Но фактически он начал действовать в мае, уточняет Артуганов.
Приказ устанавливает ограничения для пассажирских таможенных деклараций экспресс-грузов. Теперь такая декларация должна содержать информацию о товарах не более чем из 100 посылок. Ранее ПО таможни позволяло обрабатывать 500 отправлений.
«Например, на таможню поступает партия из 10 тыс. заказов. В старом варианте инспектору нужно оформить 20 реестров (реестр равен накладной), чтобы выпустить эти посылки. В новом — уже 100 отдельных реестров. Таким образом, он потратит в пять раз больше времени на выпуск партии», — приводит пример Артуганов. По его данным, ужесточился и контроль со стороны таможни в отношении всех экспресс-перевозчиков, число назначаемых досмотров увеличилось десятикратно. На такое количество досмотров у таможен просто не хватает инспекторов, подчеркивает директор Boxberry International.
Ситуацию, продолжает Артуганов, осложняет некорректный информационный обмен данными информационной системы ФТС с информационной базой МВД: из-за него растет количество запросов сканов паспортных данных, что также сказывается на сроках таможенного оформления. Проблемы с проверкой паспортных данных получателей подтверждают и в компании СДЭК.
РБК направил запрос в пресс-службу ФТС.
В 2019 году число посылок из зарубежных магазинов могло составить около 450 млн шт., прогнозировала ранее Ассоциация компаний интернет-торговли. Объем трансграничной торговли оценивался примерно в 680 млрд руб., более половины приходится на покупки из Китая.
Правый руль пока останется доступным для многих: никаких запретов на оформление «японок» во Владивостоке нет
Информационное пространство Дальнего Востока на протяжении последних дней сотрясала волна сообщений о возможном запрете на оформление ввозимых во Владивосток авто для жителей других регионов. Поводом для опасений послужил приказ Минфина от 14.01.2020 года № 4Н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров», который некоторые СМИ истолковали по-своему. Чтобы разобраться в ситуации, «Комсомолка» пообщалась с официальными представителями таможни и теми, кто занимается покупкой и ввозом японских авто.
Владивосток – один из самых автомобилизированных городов страны. По данным аналитического агентства «Автостат», в 2019 году в городе насчитывалась 309000 машин, и это только легковых. Ни для кого не секрет, что большинство моделей здесь именно японские, благодаря близости страны Восходящего Солнца. Часто в Приморье за машиной приезжают жители других регионов страны, здесь располагается крупнейший автомобильный рынок ДВ. В этом году «Зеленый угол» отметит уже 27 лет со дня основания.
Те, кому не подходит покупка транспортных средств на рынке, приобретают их на аукционах, напрямую или через фирмы-посредники. Удобная процедура «растаможки» позволяет получить декларацию и оформить авто без местной прописки. Основной поток машин проходит через Морской порт Владивосток и Первомайский пост Владивостокской таможни. В общем автомобильный бизнес в крае развит, и приносит доход не только предпринимателям, но и государству. Поэтому любое нововведение или новость о возможных изменениях, касающаяся ввоза, воспринимается крайне остро.
Сообщения о возможном запрете с 8 июня на оформление автомобилей для жителей других регионов всколыхнули сеть. Естественно они дошли и до тех, кто занимается автомобильным бизнесом.
– Сколько возим машины, никогда не было подобного порядка, чтобы граждане РФ, которые покупают авто в Японии должны были бы лично присутствовать при оформлении. Получается, что, если бы такие изменения ввели, даже таможенный брокер, которому это поручается, мог бы оформить только местных. Остальным, не прописанным в крае, пришлось бы думать, как доставить машину до своего региона, и самое главное, как зарегистрировать у себя. Многие таможни просто не занимались оформлением машин ранее, – поделился директор компании «Таможенный портал» Роман Султанов.
По словам специалиста, подобные изменения явно бы привели к повышению стоимости транспортировки авто. А также доставили бы целый ряд проблем для физических лиц из других регионов, желающих обзавестись правым рулем.
Сотрудники Дальневосточного таможенного управления поспешили унять споры в сети и успокоить потенциальных покупателей.
– Приказ Минфина России от 14.01.2020 № 4Н не вносит изменений в перечень таможенных органов Дальневосточного региона, правомочных на совершение таможенных операций в отношение транспортных средств для личного пользования. По своему содержанию данный приказ аналогичен действующему ранее приказу ФТС России от 17 июля 2014 г. № 1372 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования».
Специалисты несколько дней досконально перепроверяли информацию и с уверенностью заявляют, что слухи породили фразы, вырванные из контекста приказа.
– Порядок оформления машин на Дальневосточной таможне остается прежним, – отметили в пресс-службе ведомства.
Желающим ввезти авто, нужно заполнить пассажирскую таможенную декларацию, подтвердить сведения об автомобиле документально и уплатить таможенные сборы.
Стоит отметить, что с 1 июля может вступить в силу «ГОСТ 33670-2015 Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия. Межгосударственный стандарт». Согласно документу, весь ввозимый транспорт должен будет проходить специальный контроль в аккредитованных лабораториях. Около 30 из них уже получили сертификаты. Пока проверка безопасности конструкции ТС делается на складах временного хранения, по упрощенной процедуре.
Отметим, что ГОСТ разработан еще в 2015 году и с этого времени он получал отсрочку из-за недостаточной укомплектованности лабораторий и длительного процесса их аккредитации. Не исключено, что из-за общей экономической обстановки в стране и пандемии, в этом году нововведения тоже будут отсрочены.
Рыбаки поработают с перегрузками
Улову разрешат многократное пересечение границы.
Запрет на многократное пересечение границы рыбопромысловыми судами для перегрузки улова в спокойных водах, о чем просят участники рынка, может быть снят. Росрыболовство предлагает выполнить лишь одно условие — решить проблему с так называемыми незаходными судами, которые возят выловленную в исключительной экономической зоне России рыбу в иностранные порты.
Если будет решена проблема с так называемыми незаходными рыболовецкими судами, то российские компании смогут несколько раз перегружать обработанный улов во внутренних морских водах и территориальном море России. Это следует из письма Росрыболовства на имя первого зампреда комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета федерации Сергея Митина. Копия письма есть у “Ъ”.
«Незаходные» суда обслуживаются в иностранных портах и ввозят туда рыбу, выловленную в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России. Такие суда не уплачивают таможенные пошлины и налоги в российских портах.
Поэтому предоставлять им преференцию при перегрузе невыгодно России, считают в Росрыболовстве. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев пояснил “Ъ”, что регулятор в письме сенатору дал понять, что после того, как все рыболовные суда будут заходить в «домашние» порты, отрасль сможет рассчитывать на урегулирование вопроса.
Проблемы у российских рыбопромышленников с перегрузкой обработанного улова начались в 2019 году, когда вступили в силу поправки к закону о госгранице. Компаниям запретили несколько раз перегружать обработанный улов во внутренних морских водах и территориальном море России (см. “Ъ” от 18 февраля 2019 года). Тогда участники рынка заявляли, что невозможность многократно пересекать госграницу для перегруза вынуждает экипажи искать обходные пути, что приводит к дополнительному расходу топлива (существенная часть в себестоимости рыбной продукции) и потере времени на промысле.
Рыбопромышленникам необходимо перегружать улов, особенно во время шторма, заходя в спокойные бухты во внутренних водах и территориальных морях. По оценке АСРФ, каждое среднетоннажное судно ежегодно осуществляет до 10 перегрузов, крупнотоннажное — до 21 перегруза. Из-за простоев потери для первых оцениваются в 1 тыс. суток, вторых — 410 суток. С учетом стоимости судо-суток из-за простоя компании теряют не менее 3 млрд руб., подсчитали в АСРФ.
Алексей Осинцев добавляет, что рыбопромышленники также не могут увеличить объем вылова рыбы на 1,5%, что в итоге оборачивается потерями в 2 млрд руб. выручки.
Таким образом минимальную сумму убытков от запрета многократного пересечения границы в ассоциации оценивают в 5 млрд руб.
В Росрыболовстве сообщили “Ъ”, что государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов осуществляется ФСБ России. Следовательно, решение данного вопроса возможно только после получения положительного отзыва со стороны службы. Там не ответили на запрос “Ъ”.
Около 70% улова российские рыбаки добывают в ИЭЗ России. По данным Росрыболовства, в 2019 году объем добычи составил 4,92 млн тонн водных биоресурсов. Из общего количества около 700 работающих в ИЭЗ судов около 60 — никогда не заходили в российские порты, продолжает господин Осинцев.
Получается, из-за 10% «незаходных» судов и их судовладельцев потери несут остальные 90% рыбопромышленников, удивляется эксперт.
В ассоциации предлагают выдавать разрешение на добычу рыбы в ИЭЗ, только если судно в течение двух лет хотя бы раз заходило в российский порт. Это позволит, считает Алексей Осинцев, судам регулярно находиться в «домашних» портах.
Но проблема в том, что в российских портах нет ремонтных мощностей, а для их обеспечения нужно упростить ввоз в страну запчастей и необходимого оборудования, считает заместитель директора УК «Норебо» Сергей Сенников. По оценкам Российского союза промышленников и предпринимателей, 80% основных фондов судоремонтных предприятий в РФ физически и морально устарели, они могут обеспечить не более 15% потребностей в судоремонте. «Но,— отмечает господин Осинцев,— никто не предлагает запрещать переоборудование, ремонт, обслуживание судов».
Правительство ослабит валютный контроль на фоне пандемии
В план восстановления экономики правительство включило меры по либерализации валютного контроля. Среди них — замена тотального контроля на проверку сомнительных операций, а также отмена на год штрафов за невозврат валютной выручки
Правительство планирует отказаться от сплошного контроля внешнеэкономических сделок и в ближайший год не взимать штрафы за невозврат валютной выручки. Такие меры содержатся в общенациональном плане правительства по восстановлению экономики и долгосрочным структурным изменениям, о котором 2 июня премьер Михаил Мишустин рассказал президенту Владимиру Путину.
РБК изучил проект антикризисного плана правительства от 30 мая, который, по словам федерального чиновника, является «наиболее актуальной версией» национального плана. План рассчитан на срок до декабря 2021 года.
Как изменится валютный контроль
В национальный план восстановления экономики вошел блок инициатив по изменению валютного законодательства. Правительство предлагает:
- внедрить риск-ориентированный подход и перейти от тотального контроля к контролю за «сомнительными валютными операциями». Это самая значимая мера из предложенных, считает руководитель центра компетенций и анализа стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) РАНХиГС Антонина Левашенко. Нужно полностью отказаться от тотального валютного контроля и контролировать только сомнительные операции в рамках законодательства о противодействии отмыванию средств, как в странах ОЭСР, уверена эксперт. В прошлом году, когда правительство презентовало проект нового контрольно-надзорного кодекса, валютный контроль предполагалось не включать в сферу риск-ориентированного подхода;
- приостановить взимание штрафов за нерепатриацию валютной выручки по внешнеторговым контрактам и займам с 1 апреля 2020 года до 1 июля 2021 года. Штрафы составляют от 75 до 100% от суммы неправомерной валютной операции. Министр финансов Антон Силуанов называл их драконовскими и сумасшествием;
- признать на год, до 1 июля 2021 года, экспортера исполнившим обязанность по возврату валютной выручки, если он получил средства от российского банка-гаранта в счет исполнения обязательств контрагента по внешнеторговому договору;
- разрешить международным перевозчикам засчитывать остатки авансов контрагентам в рамках одного внешнеторгового договора в счет оплаты авансовых платежей по другому внешнеторговому договору в целях исполнения обязанности по возврату валютной выручки;
- поэтапно отменить требования по возврату экспортерами выручки в иностранной валюте за переданные ими контрагентам несырьевые неэнергетические товары;
- разрешить экспортерам осуществлять зачеты встречных требований по обязательствам, вытекающим из условий внешнеторгового договора (в том числе в случаях применения контрагентом штрафов, неустоек или иных мер ответственности экспортера, выставленных за нарушение требований к качеству товара, условий поставок и т.п.) или замены новым обязательством в целях исполнения обязанности по возврату валютной выручки.
Ответственным исполнителем назначен Минфин. РБК направил запрос в пресс-службу министерства.
Эти меры cблизят российское валютное законодательство с мировой практикой и позволят увеличить объем внешнеторговых операций, прокомментировал РБК управляющий партнер офиса коллегии адвокатов Pen & Paper в Санкт-Петербурге Алексей Добрынин. Временное смягчение станет экспериментом и может подтолкнуть к дальнейшей либерализации, считает директор EY Law Анна Назарчук. «Год — немаленький срок для того, чтобы оценить эффективность предложенных мер. Надеемся, что государство продолжит этот курс», — добавляет эксперт. Предложенные шаги станут «несомненным плюсом», но бизнес ожидает полной отмены репатриации валютной выручки и возможности свободного зачета средств, указывает Назарчук.
Новые правила жизни без репатриации не распространились на экспортеров услуг, а зачеты остатков авансовых платежей разрешили только международным перевозчикам, а не всем участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД), отмечает Левашенко из РАНХиГС. Кроме того, по ее словам, филиалы российских компаний по-прежнему «фактически лишены возможности эффективно использовать банковские счета в странах присутствия». К тому же сохраняется самый большой риск при нарушении требований репатриации — уголовная ответственность, в том числе по ст. 193.1 УК (о валютных операциях с подложными документами). «Эта статья может быть интерпретирована очень широким образом», — заключает Назарчук. В частности, по этой статье расследуется уголовное дело против основателя автодилера «Рольф» Сергея Петрова.
Экспортеров ждут льготы
Этим летом начнут действовать обновленные субсидии для экспортеров - на сертификацию и омологацию, а также на транспортировку продукции.
В проекте плана по восстановлению экономики обозначена цель вернуть несырьевой неэнергетический экспорт к ежегодному росту в 5% к концу 2021 года.Для этого разработаны меры поддержки участников внешнеэкономической деятельности, напоминают в минпромторге. Так, уже разработаны правила частичной компенсации затрат экспортеров на сертификацию и омологацию (доработку для внешних рынков) продукции. Кроме того, расширены возможности получения транспортной субсидии - экспортеры, которые не попали в реестр на ее получение на 2020 год, могут сделать это сейчас. В работе документы по либерализации валютного и таможенного контроля.
5% составит рост несырьевого неэнергетического экспорта к концу 2021 года
Немаловажным направлением станет цифровизация экспортной деятельности - запуск сервиса "одного окна" на базе Российского экспортного центра и возможность проведения электронного документооборота в морских пунктах пропуска. Кроме того, проект плана предусматривает улучшение инфраструктуры автомобильных дорог около пунктов пропуска. Большинство мер, предусмотренных проектом плана восстановления экономики, будут реализованы в 2020 году.
Праворульные машины для других регионов запрещают оформлять во Владивостоке
В начале июня на владивостокской таможне может вновь обостриться проблема с оформлением праворульных японских автомобилей. Ожидается, что тысячи дальневосточников не смогут оформить машину, привезённую для личных нужд в порты Приморского края. Причина — приказ Минфина, устанавливающий компетенции таможенных органов.
Как сообщил источник в таможенной службе, с 8 июня владивостокские таможенники будут руководствоваться приказом Минфина от 14.01.2020 года № 4Н «О компетенции таможенных органов по совершению определённых таможенных операций в отношении товаров». Приказ должен был вступить в силу через 30 дней с момента опубликования, то есть с 11 апреля (был опубликован 11 марта), однако действие отложили до лета.
Согласно пункту 4 документа, где говорится о таможенных органах, обладающих компетенцией оформлять автомобили, ввозимые гражданами для личных нужд, таможенная служба в Приморье лишается полномочий оформлять машины лицам из других регионов. Теперь граждане, зарегистрированные в других субъектах РФ, должны получать таможенную декларацию и заниматься оформлением машин по месту жительства. Список регионов и приписанных к ним таможен опубликован в приложении к приказу Минфина.
Для дальневосточников новелла Министерства финансов может обернуться подорожанием услуг при оформлении. Как рассказали в компании «Владтрек», лица, которые приобрели автомобиль, после прихода его на таможенный склад должны оформить таможенный транзит, перевезти машину на таможенный пост в свой регион и там завершить все процедуры.
VL.ru направил запрос в таможенные органы для получения разъяснений. Автоброкеры в свою очередь считают, что это крах отлаженной системы оформления автомобилей.
«Фактически в ряде таможен быстро оформить машину будет сложно, так как только в Приморье выстроена вся инфраструктура для этого. Прежде всего, жители других регионов не смогут оформить на купленный автомобиль свидетельство безопасности транспортного средства (СБКТС), так как для этого необходимы аккредитованные досмотровые площадки», - рассказывают в компании «Примброкер».
Напомним, год назад государство усложнило требования к деятельности компаний, выдающих СБКТС. Если раньше осмотр проводился «на бумаге», но при этом компании брали за свои услуги от 3000 до 5000 рублей, то после введения требований об обязательном досмотре лаборатории вложили значительные средства в оборудование для осмотра, что привело к поднятию цен вдвое. Однако во Владивостоке после некоторого протеста компании были вынуждены снизить цены.
«Не думаем, что в регионах, куда поедут машины, можно будет быстро подготовить лаборатории. Ведь они обязаны получить в Росстандарте аккредитацию, а это значит - вложиться в оборудование. Во Владивостоке эти вложения бизнеса отбиваются за счёт стабильного потока ввозимых автомобилей. А что будут делать регионы? Допустим, откроется лаборатория в Красноярске или Якутске. Если к ним будет приходить по тысяче машин в год, они будут окупать свои инвестиции 15 лет. Чтобы выйти в зону рентабельности, компаниям нужно будет поднимать цену до 50 000 за одно свидетельство либо проводить осмотры только на бумаге, что является грубейшим нарушением всех регламентов», – заявили в одной из компаний, выдающих СБКТС.
Согласно официальному ответу Росаккредитации на запрос VL.ru, во всём Дальневосточном округе сейчас семь сертификационных лабораторий, аккредитованных по ГОСТ 33670-2015, который должен вступить в силу с 1 июля 2020 года. Ещё семь лабораторий проходят процесс оформления. В Приморским крае в марте их было три.
Опасения игроков рынка понятны. Стабилизация курса доллара возобновила процесс приобретения гражданами автомобилей для личных нужд. За все годы с момента открытия авторынков Японии правый руль, как антикризисная мера, выручает россиян, предоставляя возможность привезти качественный и недорогой автомобиль. Более того, возможность приобрести автомобиль из Японии — это один из факторов, удерживающих людей от переезда, а также тысячи рабочих мест в регионах в сфере авторемонта и автосервиса.
В том, что цена оформления автомобиля снова возрастёт, у участников рынка сомнений нет. Как нет и понятного регламента по процедуре оформления – все ждут 8 июня. Кроме проблем с СБКТС, теперь могут возникнуть сложности с доставкой транспорта на таможенные посты своего региона. По Таможенному кодексу необходимо будет нанять для перевозки специализированного перевозчика. В ДФО таких компаний не много, так что по мере роста спроса стоимость их услуг может значительно увеличиться.
Раньше можно было доехать на автомобиле своим ходом до Сибири или Якутии и сэкономить около 50-70 тысяч рублей на транспортировке. Теперь только чтобы начать процесс оформления машины на таможне, нужно будет добавить к цене автомобиля около 100 тысяч рублей за его доставку специализированным таможенным перевозчиком. При условии, что таможенные перевозчики вообще согласятся возить этот вид грузов.
Но возросшая стоимость доставки – не единственная проблема. Жителям тех регионов, которые не имеют автомобильного сообщения с большей частью страны (например, Чукотка, Камчатка, Сахалин), тогда нужно будет приобретённую в Японии машину морским путём доставить на таможню своего региона.
В итоге около 40% от ввозимых из Японии автомобилей должно быть оформлено в региональных таможнях. Готовы ли к этому сами таможни, пока не ясно, но нет сомнений, что доступность японских автомобилей становится ещё на шаг дальше.
Для населения это обернётся тем, что для жителей одного региона оформление японской машины будет стоить на 100-200 тысяч дороже, чем для населения другого региона. Участники рынка отмечают, что в приказе нет прямого запрета на таможенное оформление машины на граждан, у которых отсутствует регистрация в Приморье, и что таможни других регионов получают право оформить машину при необходимости.
Однако неофициально таможенники уже уведомили брокеров, что приказ нужно трактовать как запрет.
«В нашем случае государство получает от гражданина деньги в виде пошлины, которая поступает в федеральный бюджет. Но в одном регионе к пошлине добавится сумма, которая может достигать трети суммы пошлины, и ответственность за эту финансовую нагрузку на людей ляжет на разработчиков приказа», – считают брокеры.
Пока разъяснений от Минфина о трактовке приказа нет, его ожидают.