ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.09.05

Александр Кабанов, председатель совета директоров торговой компании "Мир": "Цены вырастут, это естественный процесс"

- Кто выступил с инициативой легализации импорта?

- Изначально это была инициатива бизнеса, которую поддержала Федеральная таможенная служба. Еще в марте этого года на встрече президента России с российскими бизнесменами я передал Владимиру Путину письмо "О совершенствовании государственного регулирования в сфере импорта электробытовой и компьютерной техники", в котором были сформулированы основные предложения по предотвращению "нелегального" импорта. Это было не личное обращение к президенту, а перечень мер, которые необходимо принять и государству, и бизнесу для легализации импорта бытовой техники и электроники. Программу, разработанную ассоциацией РА-ТЭК, подписали руководители РСПП и Ассоциации компаний розничной торговли. Позже письмо оказалось в Министерстве экономического развития, в котором этот план мер был одобрен.

- Что именно предлагалось в письме?

- Главная цель предлагаемых мер заключается в том, чтобы перепоручить импорт техники производителям, то есть ввести прямой импорт. Мы хотим, чтобы в России розничная торговля бытовой электроникой развивалась по аналогии с европейским рынком. Там все операции по импорту берут на себя сами производители, а ритейлеры занимаются своим непосредственным делом - торговлей. При этом их доход больше, чем наш, ровно на величину таможенных пошлин. В среднем в зависимости от категории товара эта разница составляет 20-36%. В результате получается, что ритейлеры, работающие в Европе, имеют большую доходность и могут снижать цены или инвестировать оборотные средства в развитие сети. Доходность нашего бизнеса сегодня весьма низкая - в среднем 18-22% в зависимости от насыщенности товарами и спроса на рынке того или иного региона. В итоге мы не можем развиваться столь же быстрыми темпами, как западные игроки. Поэтому мы хотели бы, чтобы российский рынок электроники развивался в соответствии с западным опытом: производители должны сами доставлять товары в страну сбыта. Однако сразу перейти на прямые поставки невозможно прежде всего из-за отсутствия у большинства производителей собственных складов на территории России. Производителям, которые будут самостоятельно ввозить свои товары по реальным ценам, придется поднять цену на свои товары. В таком случае она будет неконкурентоспособной по сравнению с техникой других производителей, которую растаможивают большей частью с занижением реальной стоимости, а затем и продают дешевле, чем она действительно стоит. Поэтому сначала необходимо добиться прекращения использования "серых" схем и создать равные условия для всех участников рынка. После того как будут созданы равные условия для всех импортеров, производителям уже ничего не помешает открывать здесь собственные склады и самостоятельно заняться дистрибуцией своих товаров.

- Какова должна быть мотивация для того, чтобы вендоры начали открывать здесь свои склады и становились участниками внешнеэкономической деятельности?

- Мотивация очень простая. После перехода на поставки по официальным прайс-листам и только официальными импортерами количество "серых" импортеров существенно снизится, и производители уже не получат те объемы продаж, которые были ранее, не говоря уже об их росте. На сегодняшний день в сравнении с европейскими странами в России меньшее количество техники на душу населения, при этом существуют высокие цены на нефть, и в стране скопилось много свободных денег. В таких условиях Россия еще долго будет являться одним из самых привлекательных рынков, за который производители готовы борбться. Вернуть прежние объемы поставок они смогут только в том случае, если сами начнут импортировать свои товары. При этом не стоит рассчитывать, что переход на прямой импорт произойдет завтра. Сначала импортеры должны освоить новые правила работы таможни. На реализацию этой задачи вполне может уйти целый год.

- Стоит ли ждать повышения розничных цен после начала процесса легализации импорта? - Цены вырастут, это естественный процесс, ведь легализация приведет к тому, что таможенные пошлины и налоги на импортные товары будут взиматься в полном объеме. Ни одна компания в мире не может позволить работать себе в убыток, иначе она просто не сможет развиваться. Поэтому для того, чтобы российскому потребителю импортная техника и электроника были так же доступны, как и жителям других стран, следующим шагом должно стать снижение налогов, в том числе НДС, а также в будущем и отмена таможенных пошлин.

- Что ждет мелких торговцев бытовой электроникой, главным преимуществом которых до сих пор были низкие цены?

- Думаю, что в случае с мелкими продавцами все будет походить по европейскому сценарию. В Европе существуют не только ритейлеры-гиганты, но и так называемые магазины "Мама-папа", маленькие семейные магазинчики площадью 50-200 кв. м, в которых они продают товары для окрестных жителей. На этих оборотах, конечно, нельзя дальше развивать свою компанию, но они вполне смогут обеспечить доходы для семьи из четырех-пяти человек. Такие же компании вполне смогут существовать и в России. Хотя, конечно, часть мелких продавцов, торгующих на электронных рынках, все же уйдет с них. Они просто проиграют ценовую войну крупным ритейлерам, которые могут обеспечить при больших объемах закупок более низкие розничные цены.

- Вы согласны с тем, что, борясь за легализацию импорта, открываете дорогу в Россию западным ритейлерам?

- Да, мы понимаем, что только непрозрачность импорта, несовершенство таможенного законодательства сдерживают выход наших западных конкурентов на российский рынок. Однако мы готовы к их возможному появлению. Западные ритейлеры поддерживают в основном формат электронного гипермаркета, а соответственно, они не смогут войти в центр и густозастроенные спальные районы городов, в которых уже работают российские сети. Сети, которые уже выразили свой интерес к нашей стране, работают в формате дискаунтера и, скорее всего, перетянут на себя как раз тех самых потребителей электронных рынков и павильонов. Если западные сети решат войти на наш рынок во время переходного периода, им придется работать с нами в одинаковых условиях, а это значит, что их цены будут, по крайней мере, на этот период сопоставимы с нашими. Конечно, потом они смогут снизить цены за счет объемов поставок, но, чтобы достичь больших оборотов, им необходимо будет открыть довольно много магазинов, а на это понадобится несколько лет.

Интервью взял ДМИТРИЙ Ъ-КРЯЖЕВ
Коммерсантъ 30/09/05

30.09.05

Временный ввоз: закон и здравый смысл

В одном из предыдущих номеров нашего журнала ( 14, 2005 год) мы рассказали о промежуточных результатах мониторинга по применению таможенных режимов, который осуществляет Главное управление по организации таможенного контроля (ГУОТК) ФТС России. Отклики читателей подсказали идею публикации серии материалов об особенностях отдельных таможенных режимов и о проблемах, возникающих при их применении на практике. Сегодня речь пойдет о временном ввозе товаров на территорию России. Наш собеседник заместитель начальника ГУОТК Людмила Карамзина.

Временный ввоз товаров на территорию какого-либо государства достаточно широко применяется в международной практике. Положения о нем как о таможенном режиме нашли отражение во многих между народных правовых документах, в частности, в Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур. Заключенная в Стамбуле Конвенция о временном ввозе целиком посвящена данному режиму. Существует также достаточно много других международных соглашений, устанавливающих правила временного ввоза для конкретных категорий то варов, например,конвенции по контейнерам и по выставкам.

Каковы основные принципы применения таможенного режима временного ввоза?

Данный режим предполагает, что товары временно находятся на территории той или иной страны и используются в течение установленного срока без кардинального изменения их состояния. Неизменность состояния оговаривается практически во всех международных документах и соответственно в нашем таможенном кодексе. Но не следует это условие воспринимать буквально. Естественно, что ввезенные временно, скажем, автомобили , оборудование в процессе их эксплуатации изнашиваются. Это допускается, можно даже производить их ремонт, но не капитальный. Главное, чтобы при вывозе из России таможенные органы имели возможность их идентифицировать.

Хочу обратить внимание еще на два требования статьи 209 кодекса. Таможенный режим временного ввоза выгоден тем, что помещенные под него товары полностью или частично освобождаются от обложения ввозными пошлинами, налогами. Но под этот режим могут помещаться только иностранные по статусу товары. И еще один момент, о котором всегда надо помнить. К временно ввезенным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, но все остальные запреты и ограничения, предусмотренные российским законодательством в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, применяются обязательно, в соответствии с актом законодательства, которым установлено конкретное ограничение или запрет.

В каких случаях товары, заявленные к таможенному режиму временного ввоза, полностью освобождаются от обложения налогами и ввозными пошлинами?

Таких случаев достаточно много, перечислять их все не имеет смысла. Отмечу лишь, что решение о полном освобождении временно ввезенных товаров от обложения ввозными пошлинами и налогами принимается федеральным правительством. Пока действует соответствующее положение, утвержденное постановлением правительства 599, в котором перечислены товары и случаи, а также условия, при которых предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров.

Этим документом, например, определено, что выставочные товары и оборудование к ним под такое освобождение подпадают. Однако не всякая выставка, которая проводится на российской территории и на которую для экспонирования были ввезены иностранные товары, может претендовать на полное освобождение экспонатов от таможенных пошлин и налогов. Если выставочное мероприятие устраивается на производственном предприятии или в павильоне выставочного комплекса, на площадке которого осуществляется и коммерческая деятельность, то товары таких выставок не могут быть полностью освобождены от обложения ввозными пошлинами и налогами. То есть необходимо учитывать особенности применения режима временного ввоза в различных ситуациях.

Наиболее отчетливо это проявляется при временном ввозе транспортных средств: слишком много там отличий от общих правил. Не случайно в Таможенном кодексе помещение транспортных средств под режим временного ввоза называется специальной таможенной процедурой и ему отведена отдельная, 22-я глава. Но об этом мы поговорим в следующий раз, а сейчас хотелось бы акцентировать внимание на общих моментах и наиболее распространенных ошибках, которые допускаются при таможенном оформлении временно ввезенных товаров.

По закону временно ввезенным на территорию России товаром может пользоваться только то лицо, которое получило разрешение на применение таможенного режима временного ввоза в отношении ввезенных товаров. В прежнем таможенном кодексе такой нормы не было, и, видимо, поэтому данное требование режима сейчас часто нарушается.

Если декларант собирается в дальнейшем передать временно ввезенный товар в пользование другому лицу, то он обязан информировать об этом таможню и получить ее согласие на такую передачу. При этом передача товара в пользование другому лицу должна быть юридически оформлена. Соответственно, все обязанности, которые возлагались на декларанта за временно ввезенные товары, переходят к реальному пользователю этих товаров. Данное требование Таможенного кодекса основывается на международных нормах. Смысл его заключается в том, что временно ввезенные товары считаются условно выпущенными, и, следовательно, таможня имеет право в любое время их контролировать.

Как известно, изменились правила и в отношении сроков временного ввоза. Какие здесь возникают трудности при оформлении товаров?

По старому кодексу сроки временного ввоза можно было продлевать на длительное время свыше двух лет. Теперь они устанавливаются в пределах до двух лет в зависимости от того, как предполагается использовать товар. Свыше двух лет сроки временного ввоза можно продлевать только для тех товаров, которые классифицируются как основные производственные фонды (и остаются при этом в собственности иностранного лица). Например, для оборудования срок временного ввоза (с частичным условным освобождением от уплаты ввозных пошлин, налогов) чаще всего устанавливают в 34 месяца. По расчетам, именно такое временя погашается сумма начисленных таможенных платежей, как если бы пришлось их выплачивать при выпуске товаров в свободное обращение сразу после ввоза товаров в Россию.

Не следует забывать," что сроки временного ввоза для отдельных товаров может устанавливать федеральное правительство. Так, для большегрузных автомобилей, используемых только в международных перевозках, сроки временного ввоза были установлены правительством на весь период их эксплуатации. И, соответственно, у таможенников при такой формулировке возникли трудности с определением этих сроков, потому что автомобили, в зависимости от качества дорог, уровня технического обслуживания и прочих условий, могут эксплуатироваться девять лет, а могут только три года.

Из сообщений перевозчиков нам известно, что большегрузные автомобили (с учетом наших дорог) приходят в непригодное для осуществления международных перевозок состояние, как правило, лет через шесть (фирмы-изготовители определяют сроки эксплуатации в 8-10 лет). Поэтому мы пришли к такому выводу: для новых большегрузных автомобилей лучше изначально устанавливать срок временного ввоза в четыре года, с последующим продлением в зависимости от их состояния. Разъяснения по этому поводу ФТС России разослало в таможенные органы.

Вы сказали: "Пока" действует положение правительственного постановления 599. Ожидаются какие-то изменения? Если да, то как это отразится на практике?

Данное постановление правительства издавалось давно в августе 2000 года. В нем есть уже устаревшие нормы, которые сегодня просто невозможно применить. Поэтому по поручению Минэкономразвития России Федеральная таможенная служба подготовила новую редакцию данного постановления. Мы привели использованную в нем терминологию в соответствие с международными документами. В частности, много вопросов возникает с многооборотной тарой. Такого термина "многооборотная тара" в международных конвенциях и соглашениях по временному ввозу нет.

В проекте новой редакции постановления мы уже использовали формулировки и понятия, соответствующие положениям Конвенции о временном ввозе. В целом новая редакция, если она будет принята, внесет некоторую ясность в применение положений о полном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров.

Теперь что касается частичного освобождения от уплаты таможенных платежей при временном ввозе. Какие здесь возникают проблемы?

Если по товарам не предоставляется полное, то тогда применяется частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Все вопросы, связанные с уплатой пошлин и налогов при времен ном ввозе разъясняются в 212-й статье Таможенного кодекса.

При частичном обложении за каждый полный и неполный календарный месяц, в течение которого товар находится на территории России, уплачиваются 3 процента исчисленной суммы таможенных пошлин, налогов, как если бы товар был выпущен для свободного обращения. Здесь стоит обратить внимание вот на что. Если в течение срока временного ввоза исчисленная сумма ввозных пошлин, налогов выплачена, то по российскому законодательству товар в отношении таможенных платежей считается выпущенным для свободного обращения. Однако для того чтобы он реально поступил в оборот, в таможенный орган необходимо представить документы, подтверждающие, что в отношении товара соблюдены все установленные запреты и ограничения неэкономического характера.

Бывают ситуации, когда товар заявляют под таможенный режим временного ввоза для одних целей, а потом цели могут измениться. Например, какой-либо прибор сначала предназначался только для показа на выставке, а потом появилась возможность передать его в лизинг. И это самый сложный, на наш взгляд, случай, потому что приходится решать сразу два вопроса: на какой срок продлевать временный ввоз товаров и в каком порядке применять положение статьи 212 Таможенного кодекса в части предоставления полного или частичного освобождения от уплаты пошлин и налогов.

Пока прибор на выставке он не облагается ввозной пошлиной, налогами, а при передаче в лизинг облагается. Если сроки выставки и договора лизинга в целом не превышают предельный срок временного ввоза два года, то у таможни нет оснований препятствовать передаче товара в лизинг. Но при этом необходимо соблюсти ряд требований.

Первое требование: новый пользователь товара по лизингу должен получить соответствующее разрешение в таможенном органе и исполнить все права и обязанности декларанта в отношении этого прибора, то есть получить право на использование товара в режиме временного ввоза. Второе, поскольку использование товара на условиях договора лизинга законом не предусматривает полного освобождения от уплаты таможенных платежей, необходимо начать вносить 3 процента от исчисленной суммы пошлин и налогов. И третье условие необходимо чтобы таможенный орган назначил новый срок временного ввоза. Так как изначально срок этот был установлен на период проведения выставки, то теперь его необходимо продлить на срок действия договора по лизингу, но чтобы в целом срок временного ввоза прибора (на выставку и по договору лизинга) уложился в два года.

А если аналогичная ситуация возникнет с оборудованием, которое от носится к основным фондам?

В этом случае срок временного ввоза, в течение которого будут выплачиваться периодические платежи, при необходимости может продлеваться до 34 месяцев.

Допустим, научная лаборатория собирается проводить исследования, для которых иностранные партнеры обещали предоставить во временное пользование соответствующее оборудование. По графику исследований это оборудование будет использоваться не постоянно, а лишь в определенные периоды. Можно ли им как-то минимизировать свои расходы по периодическим выплатам пошлин?

Если их исследования не связаны с коммерческой деятельностью, то в соответствии с постановлением правительства 599, они могли бы получить полное освобождение от уплаты пошлин и налогов при временном ввозе этого оборудования. Но если речь идет о получении дохода, тогда лучше всего воспользоваться процедурой приостановления действия таможенного режима временного ввоза. Это, кстати, новое положение Таможенного кодекса, прежде его не было.

Смысл этой процедуры заключается в том, что если временно ввезенным товаром какое-то время не пользуются, то можно приостановить и периодические выплаты на этот период, и течение срока временного ввоза, установленного таможней.

Такие случаи уже были, в частности, с цирком шапито, приехавшим к нам на гастроли. Вывозить на зиму (мертвый сезон для таких цирков) оборудование экономически нецелесообразно, поэтому решили приостановить режим временного ввоза и поместить цирковое имущество до последующих представлений на таможенный склад. В принципе можно воспользоваться и другими таможенными режимами, но чаще все-таки используют таможенный склад.

Еще я хотела бы обратить внимание, что по новому таможенному законодательству режим временного ввоза обязательно должен завершаться режимом реэкспорта, чего в прежние годы не было.

Федеральная таможенная служба подготовила к осенней парламентской сессии предложения по дополнениям и изменениям в Таможенный кодекс РФ. Затронуты ли в этих предложениях вопросы, связанные с применением режима временного ввоза?

Принципы применения этого режима нами достаточно глубоко проработаны и, на мой взгляд, максимально приближены к нормам международного права в таможенном деле. Однако проблемы еще остаются. В частности, это касается 214-й статьи кодекса. В ней сказано, что при завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения декларант в праве указать в определенных случаях на уменьшение таможенной стоимости товаров и уменьшение их количества. Корректировка таможенной стоимости может быть произведена при представлении документально подтвержденной информации.

Вместе с тем таможенная стоимость и количество товаров определяются на день их помещения под режим временного ввоза, поэтому как должна применяться норма, указанная в статье 214 кодекса, ясности нет. Тем не менее, попытки внести поправки для устранения существующих неясностей в части определения таможенной стоимости в действующее таможенное законодательство предпринимаются.

Режим временного ввоза в значительной степени способствует развитию внешней торговли и внешнеэкономическим связям в целом. Что сегодня мешает его более широкому применению?

При временном ввозе товары считаются условно выпущенными. А это значит, что если у должностных лиц таможенных органов возникают сомнения в том, что условия и требования таможенного законодательства будут соблюдены, то они могут потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Это обстоятельство сегодня является основным препятствием к более широкому применению режима временного ввоза.

Дело доходит до курьезов. Одна уважаемая таможня потребовала обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении трех временно ввезенных самолетов российского производства, но иностранных по статусу. В Россию их перегнали всего на неделю с тем, чтобы провести тестирование агрегатов и оборудования. Самолеты, как известно, машины дорогостоящие, и обеспечение за каждый из них составило примерно от 12 до 18 миллионов долларов. И непонятно, чем руководствовались сотрудники таможни. У предприятия, которое проводило тестирование, таких средств нет. А отказ исполнять взятые обязательства может привести к тому, что за рубежом перестанут закупать нашу авиатехнику. К тому же России выгодно, чтобы работы по тестированию и ремонту авиалайнеров производились на ее территории.

И этот случай не единичный. Известно, когда обеспечение требовали в отношении рыболовного траулера стоимостью порядка 8 миллионов долларов. С точки зрения здравого смысла делать это конечно не стоило. Траулер не партия компьютеров, которые легко могут раствориться на просторах нашей страны, он никуда не денется. Выйдет в море на промысел и вернется. С ним всегда есть связь, а значит, его можно найти. Зачем в отношении него требовать обеспечение? Тем более что предоставлено только частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Еще был случай, когда таможня потребовала внести обеспечение за спутник, который в соответствии с международными договоренностями ввезли в Россию для коммерческого запуска.

То есть в определенных ситуациях закон как бы вступает в противоречие со здравым смыслом.

Закон говорит о том, что если у таможни есть сомнения, она вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей. Четких границ, когда надо и когда не надо применять обеспечение при временном ввозе, закон не устанавливает. А таможенники, как видно из практики, не всегда подходят разумно к решению этого вопроса.

ФТС России может выступить арбитром в спорных ситуациях по этой проблеме?

К нам поступают такие обращения, иногда это действительно "крик души". Мы рассылаем в таможенные органы свои разъяснения при каких обстоятельствах логично применять обеспечение. Но в целом проблема существует, и надеяться пока приходится только на здравый смысл.

Беседовала Елена Гончарова
Журнал Таможня 17 от 13.09.05

30.09.05

Т. Голендеева: "Пропустить "высокий сезон" мы не имеем права"

Татьяна Голендеева замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) "Пропустить 'высокий сезон' мы не имеем права"

Многие иностранные производители бытовой техники говорят, что требования ФТС по переходу на прямой импорт в ближайшее время сорвут план поставок и могут привести к росту цен. Вы согласны с такими оценками ситуации?

-- Но мы же не загнали производителей в угол и не создали каких-либо невыполнимых условий. Во всяком случае, на встрече с производителями, прошедшей 14 сентября, мы не услышали от них каких-либо возражений. Значит, они в силах справиться с этой ситуацией. Кроме того, я уверена, что цены не смогут расти бесконечно. Если они станут заоблачными, никто эту технику покупать не станет. И импортеры будут вынуждены как-то корректировать свои действия, переходить на цивилизованные нормы поставок. Другого пути нет. До 1 октября, как это было обозначено на встрече, мы будем ждать от производителей полной информации по оптовым ценам на их продукцию. Если мы не получим от них информации к этому сроку, то все равно с большой долей достоверности сумеем определить реальные цены. Источником для нас станет розничная цена. Вычитая из нее наценку, таможенную пошлину и НДС, мы получим реальную оптовую цену. Сейчас начинается "высокий сезон", когда в Россию везут особенно много бытовой техники. Пропустить этот сезон мы не имеем права. Именно теперь от нас требуется максимум усилий, чтобы обеспечить достоверное декларирование бытовой электроники.

-- Таможенная служба довольно давно борется с "серым" ввозом бытовой электроники в Россию. Почему к активным действиям вы решили перейти только сейчас?

-- Легализация импорта -- тяжелый и долгосрочный процесс. Всерьез за борьбу с недостоверным декларированием мы взялись лет пять назад. И закончится она только тогда, когда бизнес станет абсолютно прозрачным, а взаимоотношения бизнеса и таможни будут полностью соответствовать всем параметрам и нормативам, заложенным в Таможенном кодексе. Сегодняшние меры, направленные на легализацию импорта, как раз соответствуют планам работы таможенных органов. Мы проводим аналитическую работу на предмет поиска резервов повышения сбора таможенных пошлин и налогов и видим, что в части сбора платежей при ввозе бытовой техники и электроники у нас не все благополучно. Недостоверного декларирования на этом рынке достаточно много. Оно мешает развитию производства электробытовой техники в России, мешает работе таможенно-тарифной политики государства. Повышенные ставки по идее вводятся на те товары, производство которых мы хотели бы видеть в России. Однако при недостоверном декларировании товаров тарифы не работают.

-- При этом ФТС впервые стала общаться напрямую с иностранными производителями...

-- Очень хочется, чтобы их интересы совпадали с нашими. Все эти компании очень дорожат своими брэндами и репутацией на рынке. Но почему-то им совершенно безразлично, кто ввозит их товары в Россию. Мы же хотим, чтобы они продвигали свою технику на наш рынок цивилизованно. Поэтому мы будем создавать максимум препятствий для ввоза их техники фирмами-однодневками, которые мы хотим вытеснить с рынка. Такие поставки будут идти только через "красный коридор" со стопроцентным досмотром. Благоприятные условия для ввоза будут созданы только для законопослушных импортеров. В таких условиях производители почувствуют, что нужно наводить порядок в системе импортных поставок, и будут заинтересованы в наведении порядка на рынке.

-- Какие меры будут применяться к импортерам, не имеющим прямых контрактов с производителями?

-- К сожалению, часто импортеры заявляют нам недостоверную таможенную стоимость, которая в разы отличается от реальной конъюнктуры рынка. Если заявляемая таможенная стоимость существенно отличается от той информации, которая имеется в распоряжении таможни, мы имеем в соответствии с законом "О таможенном тарифе" все основания полагать, что на сделку между зарубежным продавцом и российским импортером повлияли какие-либо условия. Разбираться, что это были за условия, мы будем долго и скрупулезно, а товары будут выпускаться под обеспечение уплаты таможенных платежей. Основным ориентиром при определении реальной стоимости техники будет ценовая информация, предложенная нам производителями. И если факт занижения будет выявлен, мы будем требовать документальных подтверждений того, что импортер получил скидку на партию груза. Если он таких документов предоставить не сможет, таможенные органы будут самостоятельно определять стоимость этого груза, исходя из прайс-листов производителей и конъюнктуры рынка.

-- Участники рынка утверждают, что ужесточение борьбы с "серым" импортом приведет не к достоверному декларированию бытовой электроники, а к росту ее контрабанды. Существует ли такая вероятность?

-- Все меры по борьбе с контрабандой мы уже не раз отрабатывали. Мы ведем постоянные консультации с нашей службой собственной безопасности, поскольку знаем, что есть грехи и у наших таможенников, а также с правоохранительными органами. Поэтому мы можем гарантировать, что масштабного роста контрабандного ввоза не будет. Хотя полной чистоты импорта достичь пока сложно. Открытые границы Казахстана, Украины и других стран СНГ не дают нам оснований полагать, что импорт полностью очистится. Но нужно понимать, что мы будем и дальше вести борьбу с нелегальным и полулегальным ввозом. Сегодняшние меры не будут одноразовой акцией.

Интервью взял ДМИТРИЙ Ъ-КРЯЖЕВ
Коммерсантъ 30/09/05

30.09.05

Таможня закрывает серый коридор

легализация импорта
С 1 октября Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена кардинально изменить систему контроля за импортом бытовой техники. К завтрашнему дню иностранные производители должны передать в ФТС прайс-листы со своими оптовыми ценами и назвать имена своих официальных импортеров. Фактический переход на прямой импорт и вытеснение "серых" импортеров может привести к снижению оборотов производителей, приходу в Россию крупных западных торговых сетей и вытеснению с рынка мелких торговцев.

Один белый, десять серых

С самого начала российский рынок бытовой техники практически полностью зависел от импортных поставок, что на долгие годы определило стратегию торговых компаний: чтобы гарантировать себе поставки техники из-за рубежа, ритейлеры и дистрибуторы сами становились импортерами. При этом большинство компаний столкнулось с тем, что растаможивать технику "по-белому", то есть в соответствии с ее реальной стоимостью, дорого. У импортеров было два выхода: заниматься контрабандой или ввозить технику по так называемым "серым" схемам с занижением реальной стоимости товара.

Заниматься контрабандой было довольно рискованно, поэтому наибольшее распространение получили именно "серые" схемы. Тем более что использовать их позволяло несовершенство таможенной системы. Сотрудники таможни проверяли достоверность декларирования бытовой техники и электроники с помощью "профиля риска" (каталога, в котором указывались минимальные цены на группы товаров). Определялась она следующим образом: исходя из розничных цен, высчитывалась некая средняя величина, которая и объявлялась таможенной стоимостью. К примеру, по "профилю риска" минимальной стоимостью кинескопного телевизора могла быть названа сумма $100. Ни брэнд производителя, ни параметры техники в расчет не брались. В итоге таможня следила только за тем, чтобы сумма сделки в инвойсе (справке-счете), предоставляемом импортером, была не ниже, чем в "профиле риска".

Импортеры научились использовать это в своих интересах: закупка бытовой техники производится через посредничество российских и офшорных компаний, аффилированных с импортером. "Производитель со своего склада в Финляндии, где многие компании в середине 90-х годов с прицелом на российский рынок базируют свои региональные подразделения, продает некоей компании, обычно офшорной, телевизор по стоимости $300,-- рассказывает топ-менеджер одной из дистрибуторских компаний.-- Та в свою очередь перепродает его, скажем, некоему российскому ООО 'Икс', но уже по цене $100, совпадающей с требованиями 'профиля риска'. ООО 'Икс' провозит его в Россию, уплачивает таможенную пошлину в размере 15% и НДС в размере 18% от суммы сделки, указанной в инвойсе. Затем ООО 'Икс' перепродает растаможенный телевизор ритейлеру или дистрибутору, но уже по реальной стоимости. При такой схеме конечный получатель груза фактически ничем не рискует. Наличие связи между ним, ООО 'Икс' и офшорной компанией проследить и доказать невозможно. При этом он получает вполне ощутимую экономию на уплате налогов. Декларация этого телевизора 'вбелую' обошлась бы импортеру в $99, а 'всерую' -- всего $33. Но и эти затраты компенсируются розничной наценкой".

При этом, по словам собеседника Ъ, производитель обычно в курсе, кто скрывается за многочисленными офшорами и ООО, поскольку импортные поставки в России традиционно осуществляются на основе товарных кредитов, которые производители не стали бы раздавать кому попало. "Вряд ли производитель стал бы отпускать технику без оплаты каким-либо офшорам, если бы у него не было договоренности о погашении кредита с их реальными владельцами",-- добавляет он.

Полулегальное положение

Первые попытки добиться от импортеров легализации импорта таможенная служба предприняла около пяти лет назад. Сводились они к тому, что грузы, поставленные не по прямым контрактам от производителей, досматривали по нескольку недель. Однако действительно важный шаг к "обелению" поставок бытовой электроники был сделан в апреле 2002 года, когда в силу вступил приказ Государственного таможенного комитета (ГТК) #430 "О контроле таможенной стоимости товаров отдельной категории". Суть приказа заключалась в том, что при определении таможенной стоимости товара сотрудники ГТК руководствовались инвойсами производителей и не требовали никаких дополнительных документов и сведений. Импортер же получал возможность пройти процедуру растаможки в ускоренном режиме. Однако для работы по упрощенной схеме компания-импортер должна была иметь статус официального дилера производителя и быть добросовестным плательщиком налогов и таможенных сборов. В конечном итоге в "белом" списке приказа #430 значилось около 40 компаний, в том числе "М.Видео", "Партия" и "Мир".

Однако через два года выяснилось, что при такой схеме поставок гарантировать легальность импорта нельзя. К примеру, даже компании из "белого" списка могли под видом дешевых калькуляторов ввозить на территорию России дорогостоящую технику. Фактически "серые" импортеры, попавшие в легальный список, получили законную возможность проходить упрощенную процедуру оформления -- вплоть до ввоза товара без досмотра фур и проверки заявленной в инвойсе стоимости товаров. По различным оценкам, в то время "серые" импортеры из "белого" списка ввозили в Россию товаров на $4-5 млн в месяц.

Провести очередные изменения в системе отбора импортеров было решено летом 2004 года, тогда ГТК выпустил приказ #727, организация работы по которому была схожа с 430-м, но принцип отбора компаний стал намного жестче. В частности, импортера обязали предоставлять в ФТС все сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости товаров и подтвержденные соответствующей документацией от производителя, а также ежеквартальные отчеты о своей финансовой деятельности. Недостатком этого приказа было то, что он касался не всего спектра электробытовых товаров, а в основном крупной бытовой техники. В ФТС такой узкий выбор номенклатуры объясняли нехваткой квалифицированных специалистов, способных контролировать быстроизменяющуюся таможенную стоимость других товарных категорий. Высокотехнологичная продукция (плазменные панели, ЖК-телевизоры, мобильные телефоны, цифровые фото- и видеокамеры), как и раньше, ввозилась в обычном режиме, иначе говоря, с возможностью использования "серых" схем.

По ценам производителей

Окончательно изменить систему импорта в ФТС решили этой осенью, после августовского скандала на рынке мобильных телефонов. 14 сентября руководство ФТС пригласило на закрытую встречу представителей крупнейших иностранных производителей. Заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева потребовала от них к 1 октября предоставить списки своих официальных импортеров, а также прайс-листы с оптовыми ценами на все виды бытовой техники и электроники, поставляемые в Россию. По словам госпожи Голендеевой, при таком развитии событий официальные импортеры будут проходить таможенное оформление в ускоренном режиме в соответствии с приказом #727 (подробнее см. интервью на этой же странице). Кроме того, прайс-листы производителей заменят "профиль риска" и станут основным документом для определения таможенной стоимости товара. Одновременно к грузам с техникой тех производителей, которые откажутся предоставлять информацию о своих оптовых ценах и списки официальных импортеров, будут применены "все формы таможенного контроля, предусмотренные законодательством". Как пояснил Ъ руководитель одной из розничных сетей, к таким грузам будет применяться коэффициент 6. Иными словами, минимальная цена на категорию товара, обозначенная в "профиле риска", будет умножаться на 6, и уже из полученного результата будут взиматься таможенные пошлины и НДС. Впрочем, в ФТС эту информацию не подтверждают.

22 сентября инициативу ФТС по "обелению" импорта неожиданно поддержали крупнейшие российские ритейлеры. Они, в частности, предупредили производителей, что в случае их несогласия с предложениями ФТС сами передадут таможенникам данные по оптовым ценам. Свой шаг ритейлеры объяснили тем, что хотят добиться прозрачности своего рынка, создав равные условия для всех импортеров. Пока инициативы ФТС и торговых компаний не встретили поддержки со стороны иностранных производителей. Официально они не комментируют ситуацию с новыми правилами ввоза бытовой техники. Но в частных беседах признаются, что после перехода на легальные поставки им придется отсеять около 30-40% импортеров, что будет грозить им срывом планов поставок, затовариванием складов и снижением оборотов. "Производителям нужно принять как данность, что в первое время они получат колоссальные финансовые потери,-- согласен президент ассоциации РАТЭК Александр Пляцевой.-- По нашим подсчетам, в первое время они потеряют порядка 20% оборота в виде омертвленного капитала, вложенного в новую стоимость товара. Это трудный, неэкономический, но необходимый шаг".

Испытание дефицитом

Впрочем, производителям, скорее всего, придется согласиться с требованиями ФТС. В противном случае таможня перекроет каналы доступа их продукции на российский рынок, который считается самым перспективным и быстрорастущим в Европе, демонстрируя ежегодный прирост на уровне 15%. Эксперты прогнозируют, что полный переход на поставки по прямым контрактам и растаможивание по реальным оптовым ценам существенно перекроит структуру этого рынка. "Ощутив снижение объемов поставок, производители, чтобы восстановить свои позиции на рынке, начнут сами импортировать большинство товаров, а для той продукции, которая должна как можно скорее поступать в розницу, минуя многочисленные склады, выберут ограниченное количество официальных поставщиков,-- говорит аналитик ИК 'Финам' Владислав Кочетков.-- В итоге 60-70% товаров будет экспортировать производитель, остальное -- ритейлеры. Вероятно, что некоторые производители откроют в России свое производство".

Еще один фактор, который будет влиять на соотношение сил на рынке,-- рост цен на бытовую электронику в результате товарного дефицита. "На крупную бытовую технику, значительная часть которой производится в России, в среднем по рынку повышение составит 10-15%,-- говорит вице-президент сети 'Электрофлот' Георгий Малков.-- На всю цифровую технику, которая на 100% завозится из-за границы, рост цен может превысить 30%". "Цены будут удерживаться в течение шести-восьми месяцев, пока система поставок по 'белым' схемам не будет полностью отработана и производители сами не начнут импортные операции",-- добавляет Владислав Кочетков.

По мнению экспертов, столь продолжительный сезон высоких цен негативно скажется на позициях большинства мелких продавцов, торгующих бытовой электроникой на электронных ярмарках и открытых рынках. К тому же, как отмечают участники рынка, легализация импорта будет способствовать приходу в Россию крупных западных ритейлеров. "Западные ритейлеры поддерживают в основном формат электронного гипермаркета, а соответственно, они не смогут войти в центр и густозастроенные спальные районы городов, в которых уже работают российские сети,-- говорит председатель совета директоров торговой компании 'Мир' Александр Кабанов.-- Сети, которые уже выразили свой интерес к нашей стране, работают в формате дискаунтера и, скорее всего, перетянут на себя как раз потребителей электронных рынков и павильонов" (подробнее см. интервью на этой же странице).

В конечном итоге вносить коррективы в свой бизнес придется и дистрибуторам бытовой электроники. "Они будут зарабатывать деньги не на экономии таможенных платежей, а на том, на чем обычно зарабатывают дистрибуторы во всем мире: доставке, сервисе, грамотном распределении товаров по территории России,-- отмечает Александр Пляцевой.-- Российские дистрибуторы спокойно, без потери в прибыли просуществуют на рынке еще пять-семь лет, пока производители не создадут разветвленную складскую систему. И только после этого им придется каким-то образом диверсифицировать свой бизнес. Вполне возможно, они также займутся розницей, будут строить на своей основе собственные франчайзинговые сети".

ДМИТРИЙ Ъ-КРЯЖЕВ, ДМИТРИЙ Ъ-ЗАХАРОВ
Коммерсантъ ; 30/09/05

30.09.05

Отдаленные передовики

Когда за одну неделю одно таможенное управление (в нашем случае - Дальневосточное, ДВТУ) дважды оказывается под особым вниманием сразу нескольких федеральных структур и представителей крупных монополий, это уже является показателем определенного влияния.

Платить ли таможне за ремонт?

Первым мероприятием стало заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Так, на этот раз в заседании совета со стороны таможенников принял участие первый замначальника ДВТУ Александр Воробьев, со стороны государственной власти - главный федеральный инспектор по Приморскому краю Евгений Авакумьянц. Бизнес же был представлен большой группой, куда вошли представители Торгово-промышленной палаты, ДВМП, а также железнодорожники, работники портов, брокеры.

Так, например, представители сразу двух крупнейших дальневосточных пароходств отметили, что у них с таможней появились разногласия "ремонтного" рода, смысл которых заключается в том, что каждая из сторон - таможенники и судовладельцы - по-разному трактует одну и ту же ситуацию. Возвращающиеся из ремонта за границей в Россию суда зачастую обкладываются пошлинами как транспортные средства, хотя Таможенный кодекс не установил четкого перечня ремонтных операций, за которые требуется платить. После затрат на ремонт, возвращаясь, представители компаний - владельцев судов попадают еще и под жесткий налоговый пресс. Члены совета приняли решение оперативно подготовить в Федеральную таможенную службу письмо с просьбой урегулировать возникшие разногласия.

Электронная декларация - не для нас!

Неожиданно дала сбой широко разрекламированная система электронного декларирования. Нет, с ней, конечно, все в порядке с технической точки зрения, только вот воспользоваться ею пока желающих не очень много. За те три месяца, что она в работе, электронной декларацией воспользовались 22 раза. Цифра, согласитесь, не очень значительная. Замначальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля ДВТУ Виталий Васильев охарактеризовал картину, сложившуюся в регионе с электронным декларированием, как "невыразительную". Но есть и хорошие примеры применения подобного рода декларирования, как, например, у начальника железнодорожной станции Гродеково Владимира Пирогова. Использование электронного декларирования сократило время таможенного оформления одного поезда в среднем на 2,5 часа, что сразу же увеличило пропускную способность станции.

Речь шла и о переходе в регионе на круглосуточный режим работы отделов таможенного оформления, задействованных в оформлении судов. Сегодня уже пять портов в регионе работают круглосуточно. Это порт Владивосток, Нефтепорт, порт Восточный, порт Магадан, порт Находка. Не все удалось организовать до конца, есть сбои в работе. Радостной новостью для собравшихся стало известие о создании с 1 октября специализированного Владивостокского центрального таможенного поста, который будет работать круглосуточно и заниматься оформлением морских транспортных средств.

Проверка на "четыре с плюсом"

И буквально в минувшую пятницу в Приморье завершила работу комиссия Правового управления ФТС России. Пять специалистов из Москвы, возглавляемые заместителем начальника Правового управления Алексеем Константиновым, прибыли в середине этой недели во Владивосток.

На ДВТУ выбор пал в силу его удаленности. Находясь в Москве, сложно выяснить позицию сотрудника таможни, принимавшего решение, и донести до него позицию центрального аппарата. Сам Константинов отмечает, что сегодня установка из Москвы проста и понятна для провинции: организовать работу постов и таможен так, чтобы участники внешнеэкономической деятельности не имели поводов жаловаться.

- Правовая служба ДВТУ - одна из лучших, - считает Константинов. - Если в среднем по России количество проигранных таможенными органами судебных дел составляет около 80 проц., то в ДВТУ в первом полугодии этого года этот показатель равен 58 проц. Кроме того, в первом полугодии 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года существенно - на 96 дел - снизилось количество обращений участников ВЭД в суд.

В общем, столь массовые проверки и заседания открывают новую страницу в истории Дальневосточной таможни - более быструю, более современную и более, с юридической стороны, точную. Естественно, ведь таможня - один из инструментов экономики.

"Владивосток"; 29/09/05

29.09.05

Таможня облегчается постами

7% пропускных пунктов ускорились

До конца 2005 г. еще на шести таможенных постах Северо-Запада будет введена система электронного декларирования, а на четырех -- предварительного информирования.

Как стало известно на вчерашнем заседании Консультативного совета по таможенной политике, начальник Северо-Западного таможенного управления (CЗТУ) Павел Корчажкин (916838)* намерен таким образом в несколько раз ускорить прохождение перевозчиками границы. Обе системы позволяют заблаговременно информировать таможенников о количестве перевозимого через границу товара и таким образом сокращать время простоев. Хотя заседание совета анонсировалось как встреча и обсуждение насущных проблем взаимодействия чиновников с представителями бизнеса, мероприятие представляло собой отчет таможенников о проделанной работе. 58 часов экономии.

В частности, начальник отдела организации таможенного контроля СЗТУ Алексей Гетман удивил общественность сообщением о том, что выполнение системы электронного декларирования подарило каждому перевозчику по 58 часов потенциальной экономии, или не менее 30 дополнительных грузовых автотранспортных средств. А использование системы "Зеленый коридор", в которой применяется принцип предварительного информирования, обеспечило прирост поставок фирмы Valio в Россию.

Однако успехи таможни порадовали не всех. В частности, президент Региональной ассоциации таможенных брокеров "Северо-Запад" (53849)* Владимир Игнатьев заявил о том, что, несмотря на внедрение облегченных принципов, предпринимателям приходится посылать документы различного типа в несколько проверяющих инстанций. Он предложил ввести идею единого документа, который брокеры и перевозчики представляли бы во все проверяющие органы, дабы сократить время.

Начальник Северо-Западного таможенного управления Павел Корчажкин на вчерашнем заседании Консультативного совета по таможенной политике в Петербургской торгово-промышленной палате посулил перевозчикам существенное расширение бизнеса за счет внедрения системы электронного декларирования.

Факты

После внедрения новых систем

- на 16 таможенных постах будет использоваться система электронного декларирования

- на 8 -- предварительного информирования

- всего в СЗТУ -- 130 таможенных постов

Источник: СЗТУ

Деловой Петербург 29.09.05

29.09.05

Вино третьего срока

Пошлины на качественные вина скорее защищают российского потребителя от их приобретения, чем отечественного производителя от конкуренции.

В этом году любителей Хванчкары ждет большое разочарование около 70% процентов урожая винограда, из которого делают это вино, уничтожил град.

Впрочем, неспециалисту сложно сказать, насколько невосполнима эта потеря (очень может быть, что вполне восполнима) и насколько хорошим ожидался потерянный урожай. Зато доподлинно известно, что во многих других местах урожай этого года его как раз недавно собрали, и сейчас готовят к производству собственно вина был более чем неплох. И мне, как и многим другим россиянам (ну или, по крайней мере, москвичам), конечно, хотелось бы иметь возможность попробовать хорошие вина из разных других мест по разумной цене.

Надо сказать, что град и вообще стихийные бедствия как таковые к сожаленью являются не единственным и даже не главным препятствием на пути хороших и не очень вин в Россию.

Есть, например, такая вещь, как адвалорная пошлина в 20%, которую импортеры вин уплачивают при импорте напитка в Россию.

Насколько я понимаю, сборы на таможне вводят либо для того, чтобы пополнить бюджет, либо чтобы защитить местного производителя. Весь рынок импортируемого вина в Россию не составляет и $1 млрд, так что о серьезном пополнении бюджета речи не идет.

Говорить о защите местного производителя, как мне кажется, тоже не приходится, во всяком случае в столице. Один московский винный завод не без успеха превратился в бизнес-центр (едва ли не главная проблема бизнес-центров это парковочные места, так вот у винного комбината с этим все более чем в порядке: в подземный паркинг легко превращается погреб, все довольны). Второй купил виноградник во Франции надо полагать для того, чтобы на бутылке можно было дать ссылку на французское происхождение напитка, что по меньшей мере не отпугнет потенциального потребителя.

Кого защищать?

Есть, конечно, и немосковские производители. Однако за редким исключением они работают в очень ограниченном ценовом сегменте стоимость бутылки вина не превышает 100 рублей. Их конкуренты это производители точно так же работающие от цены : прежде всего, это украинские и молдавские виноделы, при импорте продукции которых в Россию пошлина, кстати говоря, не взимается. Так, может, от них и следует защищать отечественного производителя?

В любом случае, есть серьезные сомнения, что с отечественными винами конкурируют качественные по европейским и мировым меркам вина. Ни при каких раскладах Фанагория полусладкое не конкурент Sautern сейчас, и в обозримом будущем им не станет.

Защитной мерой эта пошлина не является, бюджету эти деньги, что слону дробина. Может быть, это luxury tax, налог на богатых? О'кей, пример с Sautern неудачный, давайте поговорим о винах, которые в рознице стоят $10 20 они ни в коем случае не предмет роскоши, по крайней мере в Москве, где их, собственно, и потребляют. Тогда почему, интересно, импортеры дорогих качественных вин должны платить на таможне пошлину в 25%?

И почему бы не ввести плоскую шкалу скажем, $0,5-0,7 за литр виноградного вина, независимо от его стоимости и происхождения, и дело с концом. Это и защитило бы отечественного производителя, с одной стороны, и облегчило бы отечественному же потребителю доступ к более качественной продукции.

Как мне кажется, от введения плоской шкалы будет польза и бюджету во всяком случае, система начисления пошлины станет куда более прозрачной.

Однако отказаться от адвалорной системы властям будет непросто. Дело в том, что она была введена в апреле 2000 года, то есть это как бы одно из первых решений Владимира Путина в качестве фактического главы государства. До этого в течение шести лет действовал как раз плоский порядок взимания таможенных пошлин.

Впрочем, можно надеяться, что власти найдут в себе моральные силы исправить свои ошибки и упростят порядок импорта хорошего вина в конце концов, введение адвалорных пошлин можно свалить на правительство Михаила Касьянова. В любом случае вопрос о хорошем вине все же решить проще, чем вопрос о третьем сроке.

Газета.ru 29.09.05

28.09.05

Таможня дала производителям 3 дня на размышления

Федеральная таможенная служба, как и обещала, направила компаниям - производителям сотовых телефонов официальный запрос на прайс-листы и данные по российским дилерам. Информацию предлагается предоставить до 1 октября. В противном случае таможня обещает тормозить телефоны на границе и устраивать им тщательную и долгую проверку.

На недавней встрече российских таможенников с представителями мировых телефонных брендов замруководителя ФТС Татьяна Голендеева увещевала и просила вендоров предоставить необходимую информацию. Сами производители, как казалось, прониклись озабоченностью ФТС, но при этом выразили и некоторые сомнения, относительно целесообразности такого шага. Видимо, чтобы развеять подобные сомнения и помочь преодолеть колебания, последовавшее официальное письмо сформулировано гораздо более категорично, чем просто просьба:

"ФТС России заинтересована в информационном взаимодействии с производителями товаров, импортируемых на таможенную территорию Российской Федерации, а также их официальными дилерами и дистрибьюторами.

В этой связи предлагаем в срок до 1 октября 2005 г. предоставить в ФТС России ценовую информацию (прайс-листы) с учетом ассортимента и модельного ряда ввозимых товаров с указанием стоимости единицы продукции, веса единицы продукции, а также образцы инвойсов и перечень компаний, являющихся вашими официальными дилерами и дистрибьюторами, поставляющими товары в Россию.

Указанная информация в оперативном порядке будет доведена до таможенных органов для использования ее в целях контроля таможенной стоимости и исключения случаев заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости. Кроме того, наличие такой информации в местах таможенного оформления значительно сократит время проведения таможенного контроля и таможенного оформления ввозимых товаров.

Выражаем надежду на понимание данного вопроса со стороны бизнеса и рассчитываем на регулярное представление Вами ценовой и иной информации, с учетом изменения конъюнктуры рынка.

Одновременно информируем, что при отсутствии ценовой информации на те или иные товары, в отношении таких товаров таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (в том-числе, ст.ст. 153, 323 и 358 Таможенного кодекса Российской Федерации) будут предприниматься меры, направленные на усиление контроля таможенной стоимости, с проведением дополнительных проверочных мероприятий в рамках системы управления рисками, что, в свою очередь, может привести к значительному увеличению сроков поставок товаров в розничные торговые сети".

Руководитель пресс-службы ФТС подполковник таможенной службы Ирина Скибинская объяснила, что ультимативный тон письма не означает, что таможня подозревает производителей в заинтересованности в фальсифицированных поставках и нежелании предоставить информацию. Собственно, и воздействовать непосредственно на производителей таможня не может.

"Недостоверную информацию предоставляют только российские участники внешнеэкономической деятельности, которые хотят минимизировать таможенные платежи, - поясняет Ирина Скибинская. - Именно поэтому нам нужна информация от производителей, по каким же ценам они отпускают свой товар. Производители к нелегальным схемам не имеют ни малейшего отношения. Письмо преследует цель донести до них мысль, что в отсутствии необходимой информации проблемы будут у российских дилеров. Соответственно, будет затруднено проникновение продукции на российский рынок".

Опрошенные компании-производители пока либо воздерживаются от комментариев, либо ограничиваются общими фразами о понимании проблемы, почитании законов и том, что таможня, в принципе, ничего худого предложить не может. На размышления у них осталось три дня.

ComNews.ru. 28.09.05

28.09.05

Нереальный срок

Производители трубок не успевают выполнить требования ФТС.

Федеральная таможенная служба (ФТС) выдвинула производителям мобильных телефонов ультиматум. Если до 1 октября они не предоставят прайс-листы на свои телефоны и списки официальных дилеров и дистрибуторов, то таможня будет проверять их продукцию с особой тщательностью. Производители считают, что срок, обозначенный таможней, нереален.

Первый серьезный шаг к ликвидации нелегального ввоза мобильных телефонов таможня сделала в начале сентября. Тогда ФТС выпустила новый вариант письма О контроле таможенной стоимости . В старом письме все мобильные телефоны делились на три ценовые категории: эконом ($20-50), бизнес ($50-150), элитная ($150 и выше). Такая условная классификация не соответствовала действительности и создавала возможности для завоза товара по заниженной стоимости. В новом письме приводится ориентировочная стоимость телефонов в зависимости от марки телефона и его конкретной модели. При этом цены на телефоны, приведенные в письме, практически полностью совпадают с их закупочной стоимостью.

А на прошлой неделе руководство ФТС встретилось с крупнейшими производителями мобильных телефонов. На этой встрече таможенники призвали производителей помочь им исправить неблагоприятную ситуацию с ввозом сотовых телефонов, предоставив интересующую ФТС информацию.

Вчера пресс-служба ФТС объявила, что производителям направлены официальные запросы следующего содержания: Предлагаем в срок до 1 октября 2005 г. представить в ФТС России ценовую информацию (прайс-листы) с учетом ассортимента и модельного ряда ввозимых товаров с указанием стоимости единицы продукции, веса единицы продукции, а также образцы счетов и перечень компаний, являющихся вашими официальными дилерами и дистрибуторами, поставляющими товары в Россию .

В пресс-службе говорят, что эта информация будет использоваться для контроля таможенной стоимости и исключения случаев ее занижения. Кроме того, данные производителей помогут сократить время проведения таможенного контроля и оформления ввозимых товаров. В ФТС надеются, что производители будут регулярно предоставлять информацию подобного рода. Цены на телефоны часто меняются, и мы хотим, чтобы у нас были данные, соответствующие действительности , сказали Ведомостям в отделе контроля таможенной стоимости ФТС.

Сами производители говорят, что им вряд ли удастся соблюсти сроки, поставленные ФТС. У нашего представительства нет прав самим отвечать на подобный запрос, мы перенаправим его в штаб-квартиру , замечает координатор по связям с общественностью московского представительства Nokia Сергей Сидоров. В Samsung и Alcatel сказали, что еще даже не получали сам запрос. В такие сжатые сроки трудно будет предоставить ФТС всю интересующую их информацию , считает менеджер отдела телекоммуникаций представительства Samsung Electronics Дмитрий Кузнецов. А директор российского представительства TCL & Alcatel Mobile Phones Беранжер Дютюэль говорит, что 1 октября это нереальный срок . Если 10 лет работали неправильно, то решить все за несколько дней достаточно трудно , говорит Дютюэль. По ее словам, прежде чем предоставить ФТС информацию, ее компания намерена обсудить этот вопрос с другими производителями и сотовыми дилерами. А вот директор подразделения мобильных и беспроводных телефонов Siemens Сергей Яковлев подчеркивает, что ранее на встрече с ФТС производители договорились, что 1 октября они представят не информацию, а свою реакцию на этот запрос.

В самой ФТС считают, что производители вполне могут успеть до 1 октября. Прислать прайс-лист из штаб-квартиры по электронной почте совсем не сложно , говорят в отделе контроля таможенной стоимости ФТС. При этом ФТС предусмотрела меры против тех производителей, которые не захотят делиться информацией о своих партнерах и ценах на телефоны. В запросах, направленных производителям, говорится, что если ФТС не получит прайс-листы на какие-либо телефоны, то в их отношении будут предприниматься меры, направленные на усиление контроля таможенной стоимости, с проведением дополнительных проверочных мероприятий что, в свою очередь, может привести к значительному увеличению сроков поставок товаров в розничные торговые сети .

Производители надеются, что ФТС не понадобится прибегать к подобным мерам. Мы законопослушная компания и стремимся избегать конфликтных ситуаций , говорит Сидоров. Думаю, наша компания будет только рада способствовать изменению правил ввоза телефонов. И ФТС, и мы, и потребители заинтересованы в том, чтобы трубки попадали в Россию быстро и легальными путями , уверен Яковлев. Кузнецов также подтверждает, что его компания ориентирована на сотрудничество с таможней. Вопрос только в том, будем ли мы предоставлять всю информацию , замечает Кузнецов.

"Ведомости"; 28/09/05

27.09.05

Открыть двери импорту: дорога к расцвету или к гибели?

Правительство намерено до ноября отменить все ввозные пошлины на промышленное оборудование, которое не производится в России. Так заявил сегодня глава Минэкономразвития Герман Греф. Тем самым правительство подтвердило курс на снижение таможенных и пошлинных барьеров на ввоз импортных товаров, относящихся к сфере технологического оборудования. С одной оговоркой оборудование должно быть уникальным и его аналоги не должны производиться в России.

Предполагается, что таким образом создаются благоприятные условия для развития российской промышленности. Однако на деле оказывается, что здесь нет единого мнения. Одни опрошенные нами эксперты считают, что это шанс для отечественных предприятий повысить свою конкурентоспособность и качество выпускаемой продукции. Другие уверены, что данная мера приведет к гибели чуть ли не всей промышленности страны.

Споры идут, а правительство продолжает выбранную политику. Уже уменьшились импортные пошлины на технологические линии по производству детского питания, линии по окраске автомобилей, на некоторые виды прессов и прокатных станков для тяжелой промышленности и даже на комплектующие для ядерных реакторов. Наряду с этим правительство обнулило таможенную пошлину на ввоз импортных стиральных машин, новых автомобилей, типографов, лесоперерабатывающего оборудования, а также сроком на девять месяцев деревообрабатывающего оборудования. На очереди вопрос об отмене импортных пошлин на машины офсетной печати, на некоторые электроприборы и комплектующие для стиральных машин. Также планируется сокращение ввозных пошлин на цифровую аудио- и видеоаппаратуру с 15-20 до 10%.

Действительно, нет необходимости в высоких процентных ставках, если сегодня в России не производятся плазменные экраны и жидкокристаллические дисплеи. Однако ожидать, что современная цифровая техника автоматически подешевеет, не приходится. Стоимость только возрастет. Снижение же произойдет, когда возрастет конкуренция и внутренний рынок насытится этими товарами.

А началось снижение импортных пошлин на ввоз оборудования с целлюлозно-бумажной, мебельной, легкой и текстильной промышленности. И не случайно. Как объяснил "ПРАВДЕ.Ру" заместитель начальника отдела тарифного регулирования Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Виталий Гудин, вышеперечисленные отрасли уже давно обращались в правительство с просьбой о помощи в переоснащении своих производств импортным оборудованием. Даже АвтоВАЗ подавал заявление с просьбой снизить импортные пошлины на технологическое оборудование по 9 позициям. Виталий Гудин подчеркнул, что идет минимизация пошлин только на то оборудование, которое не производится в России. Это позволит провести технологическое перевооружение отечественных предприятий.

Предпринятые правительством меры - "даже запоздалые", сказал "ПРАВДЕ.Ру" генеральный директор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России Андрей Шнабель. "Снижать пошлины надо было еще 5 лет назад, когда после кризиса предприятия особенно нуждались в поддержке развития", - считает он. Сегодняшнее снижение импортных пошлин Ассоциация считает своей заслугой, так как она долго и упорно лоббировала в правительстве этот вопрос. Андрей Дмитриевич уверен, что упразднение импортных пошлин лишний раз подстегнет российских производителей деревообрабатывающей техники и позволит модернизировать устаревшие мощности, улучшить качество продукции и увеличить загруженность технических линий.

Аналитики российско-американской консалтинговой фирмы Golden Link International Ltd считают принятые меры очередным шагом к созданию благоприятных условий для направления инвестиционных потоков в наиболее значимые для будущего России области.

В компании-производителе офисной мебели Юнитекс считают, что это шанс освоить принципиально новые направления. А возможность недорого закупить новое оборудование подтолкнет мебельные компании к производству мебели бизнес- и премиум-класса, чего до сих пор в России не делали.

Сегодня одной из основных проблем отечественной промышленности является значительный износ основных фондов и недостаточная эффективность производственных мощностей. На сегодняшний день российское машиностроение не в состоянии обеспечить все требования, предъявляемые к оборудованию современным промышленным развитием. Именно поэтому, как сообщил "ПРАВДЕ.Ру" начальник управления гражданских отраслей Федерального агентства по промышленности Владислав Капустин, Роспром принимает активное участие в вопросах таможенного регулирования. Но дело в том, что в станкостроении утрачена система единой каталогизации. У нас нет полной базы всего, что производится в России, - сказал Владислав Валентинович. Надо четко понимать, что мы можем производить, а что нет . Агентство выступает за снижение пошлин только на то оборудование, которое не производится в России. А для того оборудования, которое выпускается в стране, требует оградительных пошлин.

Иного мнения придерживается председатель совета директоров АвтоВАЗа Владимир Каданников, который в отмене импортных пошлин видит серьезную опасность, грозящую отечественному автопрому.

Минпромэнерго не обещает роста в производстве собственно российских автомобилей (количество выпускаемых автомобилей останется на прежнем уровне около миллиона в год), поэтому следует ожидать, что у производителей крупных комплектующих не будет стимулов для роста. Да и при создании сборочных конвейеров иностранцам не понадобятся никакие местные детали, разве что резиновые коврики и ветровые стекла.

Негативно относится к снижению импортных пошлин и президент Ассоциации производителей станкоинструментальной продукции Станкоинстурмент Георгий Самодуров, утверждая, что станкоинструментальная промышленность России находится в кризисном положении из-за низкого платежного спроса со стороны машиностроительного комплекса. Да и большая часть импортируемого металлообрабатывающего оборудования относится к простым универсальным станкам, которые не способствуют ни повышению производительности, ни улучшению условий труда, ни росту качества продукции. А рост импорта станков еще больше сокращает производство внутри страны. Да и ввозятся в страну в основном станки, которые в России уже выпускаются, доля же тех станков, которые не могут выпускать в стране, минимальна.

Если данная тенденция сохранится, - пояснил "ПРАВДЕ.Ру" сотрудник Станкоинструмент , - а темп роста также будет на уровне 3-4%, то станкостроительная промышленность загнется, а денег не хватит, чтобы все закупать по импорту. На сегодняшний день производится всего лишь 8% металлообрабатывающего оборудования, выпускаемого в начале 90-х гг. прошлого века. Существующие мощности в основном используются на производство неспециализированной продукции, которая дает возможность сохранить кадры и поддержать экономику предприятия. В итоге теряются профессиональные навыки и квалификация .

По словам президента Станкоинстурмент , еще более тяжелое положение складывается в производстве деревообрабатывающего оборудования. Конкурентные преимущества находятся на стороне иностранных предприятий. Зарубежные фирмы продают станки в кредит по льготным условиям, в долговременную рассрочку с низкой процентной ставкой, предоставляют лизинг под низкие проценты. Отечественные же заводы не могут предоставить никаких финансовых льгот и требуют предоплату. Уже завтра ничего нельзя будет восстановить, да и некому. А если сложившаяся ситуация не изменится, Россия может лишиться всякой технологической независимости и превратится в сырьевой придаток.

Мнения разные, и каждый настаивает на своей правоте. Так кто же прав? Логично, что необходимо снижать пошлины на то оборудование, которое не производится у нас в стране, и повышать на то, которое еще производят отечественные предприятия. Но на практике получается не все так гладко: снижаются пошлины на то, что производим, а то, что необходимо закупать, облагается большими тарифами. Неужели во всем виновата система единой каталогизации, вернее, ее отсутствие? Действительно, надо не только понимать, но и точно знать, что мы можем производить, а что нет.

Правда 27.09.05

27.09.05

Доплатим за "белый" импорт

Бытовая техника в России подорожает. Это случится, если таможенники начнут всерьез сражаться с серым импортом - с таким же усердием, как с левыми телефонами.

Кампанию по борьбе с контрабандой открыли сотрудники милиции, которые в августе выловили контрафактные телефоны в Шереметьево . В милицейские сети попали тогда 10 автофургонов, груженных левым товаром на 10 млн. долларов. Груз из Германии и Финляндии доставлялся на склады временного хранения аэропорта, откуда уже с поддельными документами перемещался на склад вне территории таможенного контроля. Известие об изъятии контрабанды тотчас сказалось на рынке продаж мобильников: цены на них выросли на 30-40 процентов. А заявление начальника департамента экономической безопасности МВД генерал-лейтенанта Сергея Мещерякова насчет того, что органы милиции будут бороться с контрафактом и в других сегментах рынка, побудило экспертов спрогнозировать предстоящий рост цен на всю бытовую технику, поступающую из-за кордона.

На успех милицейской операции правительство быстро отреагировало: глава Минэкономразвития Герман Греф, в ведении которого находится Федеральная таможенная служба, отстранил от работы начальников Шереметьевской и Находкинской таможен. На Дальнем Востоке милиция также отличилась, поймав на границе 3,5 тысячи тонн контрабандного китайского мяса...

Похоже, на этот раз таможенная служба серьезно взялась наводить порядок в собственных рядах. Это уже почувствовали импортеры, продавцы и покупатели мобильников. По новым правилам, зарубежные производители бытовой техники обязаны предоставлять таможенникам не только прайс-листы на продукцию, но и список официальных импортеров. Смысл нововведений сводится к тому, чтобы заставить крупных продавцов техники работать только с белым импортом. Если таможня добьется своего, то до российского рынка не дойдет больше половины бытовой техники, продающейся нынче в стране.

Теперь, после громкого скандала, таможенники заявляют, что серая лавочка закрывается. То, что наши мытари при желании могут жестко сработать в пользу казенного интереса, они уже доказали три года назад, когда закрыли шлагбаум на пути в Россию левых легковых иномарок. Тогда с помощью списка официальных импортеров автомобилей таможня добилась почти стопроцентно легального ввоза иномарок.

При этом остается открытым вопрос: насколько подорожает в результате бытовая техника на прилавках? Ведь, по расчетным данным, большая часть MP3-плееров, жидкокристаллических и плазменных телевизоров на наши торговые прилавки попали через левую растаможку. В меньшей степени это касается холодильников, стиральных машин и кухонных плит, но и в этом товарном ряду достаточно серого импорта, особенно в регионах. Большинство экспертов считает, что в результате зачисток на таможне и действия нового порядка оформления грузов цены в торговых сетях поднимутся на 15-20 процентов, то есть на величину неуплаченного прежде НДС. А все устаканится только тогда, когда правила ввоза будут соблюдаться всеми импортерами. По этой же причине вряд ли приходится надеяться, что цены спустя какое-то время вновь опустятся на прежний уровень.

Правда, остается еще шанс, что компании, производящие бытовую технику, смогут, не опасаясь нечестной конкуренции выдавленных с рынка фирм-однодневок, начать прямые поставки в Россию своей продукции по более низким ценам. Эксперты полагают, что крупные компании так хорошо у нас зарабатывают, что просто не позволят себе терять рынок. Скорее всего, они немного уступят в цене, чтобы увеличить белые поставки в гораздо более крупных объемах. Ведь мелкие фирмы, пока еще торгующие в Митино и на Горбушке , неизбежно разорятся, если таможенники будут последовательны в своих благих, в общем-то, намерениях.

Наша справка

Черным импортом называют банальную подделку. А вот серый по качеству не уступает легальному товару. Эта продукция производится известными зарубежными компаниями. Все ее отличие в заниженной стоимости, указанной в таможенных документах. За счет минимального НДС импортеры получают на рынке конкурентные преимущества и солидную прибыль. Не внакладе остаются и вороватые таможенники.

Труд 27.09.05

27.09.05

Почему молдавское спиртное застряло на границе

"МОЛДАВСКИЕ вина запрещено ввозить в Россию". Эту новость на днях обсуждала вся "алкогольная" общественность. Причем запрет был якобы введен с помощью акцизных марок, которые таможенная служба прекратила выдавать импортерам алкоголя из Молдавии. А без этих наклеек ни одна бутылка не пересечет границы. Если учесть, что 85 процентов производимого в Молдавии вина выпивается в России, то очевидно, что назревает громкий торговый скандал.

Практически все молдавские виноделы окажутся на грани банкротства. Что происходит?

Среди экспертов сегодня "гуляет" несколько версий. Одна из них - политическая. Якобы Кишинев "наказали" потому, что в последнее время молдавское руководство вновь ужесточило свою позицию по Приднестровью и поддержало проекты нефте- и газопроводов в обход России. Об этом заявлял молдавский президент В. Воронин в ходе своих недавних визитов в Чехию и страны Балтии. Некоторые же молдавские и восточноевропейские источники ссылаются на некий документ, якобы подготовленный в администрации президента РФ и предусматривающий резкое усиление давления на Молдавию из-за ее быстрого сближения с НАТО и США. Один из пунктов этого плана подразумевает "частичное блокирование экспорта молдавских товаров в Россию под видом "технических препятствий" в сфере таможенного оформления. Впрочем, сами таможенники от политической подоплеки вчера открестились и сослались на "технические сбои" с выдачей марок.

Как сообщила "РГ" руководитель пресс-службы ФТС Ирина Скибинская, с 1 января 2006 года вступает в силу закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", и соответственно меняются правила маркировки алкогольной продукции, регулирующие условия выдачи и наклейки акцизных марок. Маркировка будет происходить не на месте производства алкогольной продукции, а непосредственно в России.

"Точного механизма действия новых правил еще нет, поскольку не приняты специальные постановления правительства, но таможня вынуждена заранее готовиться к изменениям", - сказала Ирина Скибинская. По ее словам, не исключено, что с 1 января 2006 года все старые "лишние" акцизные марки будут объявлены "вне оборота", а потому, чтобы уже к этому сроку сбалансировать их хождение по рынку, таможенники решили жестко регламентировать их нынешнюю выдачу, то есть в течение 50 дней после предварительного обращения, как того требует нынешний закон.

Напомним, что до сих пор, идя навстречу бизнесу, сроки получения марок на таможне были предельно сокращены - предприниматели могли их получать чуть ли не в течение 3-4 дней после заявки. А поскольку Молдавия - один из основных поставщиков вина на российский рынок, то эта проблема и затронула ее в большей степени, чем других поставщиков, считают в таможне.

Есть, кстати, еще одна версия - криминальная. На нее корреспондентам "РГ" намекнули в одной из российских винных компаний. Доступ молдавскому вину в Россию якобы перекрыли некие фирмы-импортеры, специализирующиеся на производстве и сбыте поддельных, "псевдомолдавских" вин. Эти компании подали заявку в ФТС на покупку 50-100 миллионов штук акцизных марок. Впрочем, в ведомстве этот случай не смогли никак прокомментировать.

Справка "РГ"

По итогам шести месяцев 2005 года Россия по-прежнему остается главным потребителем молдавского алкоголя. Всего за этот период из Молдавии экспортировано винодельческой продукции на 151 миллион долларов. Между тем Молдавия впервые в истории начала производство безалкогольного вина. И выпустила на днях первую пробную партию этой продукции, которая проходит сертификацию.

Российская газета 27.09.05

27.09.05

Океанская яхта по... цене Запорожца

В одном из рассказов А.П.Чехова герой блещет знанием дорогих сигар и вин.

На обращение к нему соседа по вагону: Вы, вероятно, принадлежите к здешним крупным землевладельцам, или вы... банкир? герой отвечает: Не-ет, какой банкир! Я пакгаузный надзиратель W-й таможни...

К сожалению, и в наши дни встречаются такие же пакгаузные надзиратели , любящие хороший коньяк и дорогие сигары и готовые ради удовлетворения своих физиологических запросов совершать уголовные преступления.

Например, в Казани обыкновенные студенты и безработные запросто оформляли на татарстанской таможне импортные катера и моторные лодки. Реальная цена таких плавсредств колебалась от 8 до 150 тысяч долларов, а оформлялись они как старые от пятисот до двух тысяч долларов. Когда за один месяц было растаможено более пятидесяти катеров и лодок, этим делом занялся отдел собственной безопасности татарстанской таможни.

По предварительным данным, сотрудник таможни оформлял плавсредства по заниженной таможенной стоимости, чем нанес ущерб государству в несколько миллионов рублей. Транспортная прокуратура Татарстана возбудила уголовное дело против таможенника по ст. 293 ч. 1 УК РФ Халатность . Кроме того, возбуждено уголовное дело по ст. 194 УК РФ Уклонение от уплаты таможенных платежей в отношении группы лиц , представивших плавсредства на таможню. Им грозит до 5 лет лишения свободы.

Самое интересное, студентам и безработным за использование их паспортных данных преступники выплачивали вознаграждение всего от пятисот до полутора тысяч рублей! Теперь именно эти богатые покупатели могут в первую очередь пострадать и в течение ближайших пяти лет в местах не столь отдаленных поразмышлять, стоит ли идти на преступление. Надеемся, что сотрудники прокуратуры в настоящее время продолжают проводить оперативные мероприятия по установлению настоящих преступников, которым после таможенного оформления реально продавались все катера и лодки, и точной суммы ущерба, нанесенного государству.

На таможенном посту Центральный Балтийской таможни тоже оказались пакгаузные надзиратели , охочие до наживы.

Была оформлена таможенная декларация на прогулочную яхту Fairil Sguadron-74, и все бы у преступников прошло в соответствии с их планами, но... В таможенном управлении была создана оперативная группа, которая проверяла такие случаи таможенного оформления.

Наши оперативники послали запрос сотрудникам таможенной службы Финляндской Республики. Оказалось, что при оформлении в Финляндии капитан судна предъявил документы о стоимости яхты на сумму 1 миллион 436 тысяч 845 фунтов стерлингов. На российской границе капитан показал документы, в которых цена яхты была занижена, и таможенник оформил ее, образно говоря, по цене Запорожца . Разница в стоимости составляла 1 миллион 185 тысяч 500 евро!

Только благодаря четкой работе оперативной группы Федеральной таможенной службы РФ удалось предотвратить данное преступление. Против виновных лиц возбуждено уголовное дело, а государству хозяин яхты должен будет доплатить 22 миллиона 248 тысяч 939 рублей.

Гудок 27.09.05

27.09.05

Табачные акцизы останутся просто бумагой

Как стало известно Газете, на этой неделе российское правительство рассмотрит вопрос о внесении поправок в свое июльское постановление 415, которое приравнивает ввозимые на территорию России табачные акцизные марки к ценным бумагам, подлежащим лицензированию. Предполагается, что табачные акцизы должны быть исключены из списка ценных бумаг. Таким образом, чиновники намерены исправить свою ошибку, которая могла привести к резкому сокращению экспорта российских сигарет, в результате чего бюджет страны не досчитался бы более 100 млн. долларов.

Российское правительство намерено изменить свою политику в отношении ввоза в страну табачных акцизных марок.

На заседании на этой неделе правительство РФ затронет вопрос о внесении поправок в постановление 415, которое приравнивает ввозимые на территорию России табачные акцизные марки к ценным бумагам. Предполагается, что поправки избавят табачных экспортеров от необходимости лицензировать акцизные марки, которые они ввозят в Россию для оклейки экспортируемых сигаретных пачек.

Напомним, в июле текущего года своим постановлением российское правительство включило табачные акцизные марки в список ценных бумаг, подлежащих обязательной регистрации при ввозе на территорию России. Приобретя статус ценных бумаг, акцизные марки попали под условия обязательного лицензирования при прохождении российской таможни. Как только постановление было принято, обнаружилось, что правительство забыло прописать механизм лицензирования табачных акцизов. В результате получить лицензию на ввоз акцизных марок для табачных экспортеров стало физически невозможно.

"Данный вид продукции просто не подлежит лицензированию", - пояснили Газете в Министерстве экономического развития и торговли.

В итоге под угрозой оказался весь российский сигаретный экспорт. Экспортеры заговорили о возможности переноса экспортируемых брендов из России на заводы в страны СНГ. Так, по данным источников Газеты,мировой лидер табачного рынка компания Philip Morris в прошлом году экспортировала из России более 3 млрд. сигарет. По словам директора по производству российского подразделения British American Tobacco Эндрю Хопкинса, в планах компании в 2005 году экспортировать из России 2 млрд. сигарет. "Российский рынок является для нас стратегическим. Мы стремимся наращивать здесь производственные мощности, уже в следующем году планируем увеличить экспорт сигарет в 3 раза - до 6 млрд. штук, - говорит Эндрю Хопкинс. - Делая ставку на российский рынок, мы не отказываемся от развития своих зарубежных производств, которых в мире у компании более 80."

Таким образом, по оценкам аналитиков, в результате блокады российского сигаретного экспорта российский бюджет только с крупнейших экспортеров мог недополучить около 100 млн. долларов пошлин.

Терять такой бюджетный пай чиновникам не захотелось. Они прислушались к бизнесу. На днях Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) и Министерство финансов рекомендовали Федеральной таможенной службе (ФТС) отказаться от введения обязательного лицензирования акцизных марок других стран, ввозимых в Россию. ФТС не ослушалась и на прошлой неделе выпустила для своих региональных представительств разъяснение, где сообщила, что требования постановления правительства не распространяются на полиграфическую продукцию, предназначенную для реализации за пределами России. "Именно к такой продукции и относятся табачные акцизные марки других стран, поскольку они ввозятся в страну только для того, чтобы наклеивать на пачки и отправлять назад", - поясняет исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина.

Однако достаточно ли разъяснения таможенников для бесперебойной работы табачных экспортеров, в ФТС Газете не пояснили. По словам источника в МЭРТ вопрос о лицензирующем постановлении будет рассмотрен на ближайшем заседании правительства. "Если разъяснений ФТС не хватит, правительство рассмотрит вопрос о принятии дополнительных поправок в июльское постановление", - заявил источник в МЭРТ.

Газета.gzt 27.09.05

27.09.05

Не манит их берег российский

Перспективы возвращения российского флота под родной флаг обсуждаются на разных уровнях уже не один год. Однако большинство судов по-прежнему работают под "удобными флагами", принятие международного реестра судов ожидается не ранее следующего года, а портовые и таможенные сборы остаются чуть ли не самыми высокими в мире.

Начиная с этого года таможенные чиновники в портах Приморья стали брать с судовладельцев таможенную пошлину и НДС с тех судов, кто вернулся из-за границы после ремонта. Уплата НДС для подобной категории судов - головная боль для судовладельцев, преследующая судовладельцев с середины 90-х. Чтобы проследить логику действий чиновников, сделаем экскурс в недалекую историю.

После развала крупных судоходных предприятий начался процесс формирования новых компаний. Руководство новых фирм, посчитав, что если государство более не требует от них ремонтироваться у родных берегов, то можно спокойно делать это в тех странах, где это экономически выгодно. После этого отечественный судоремонт впал в стагнацию, а зарубежные верфи приобрели постоянных российских клиентов.

"Таможенный кодекс РФ в старой редакции так же, как и новый Кодекс, предусматривал необходимость взыскания таможенных сборов в размере: 5% - таможенная пошлина и НДС (18% от стоимости ремонта, произведенного в иностранном порту), - комментирует старший юрист юридической фирмы "Инмар" Артем ДЕЙНЕГА. - Логика этой нормы простая: заставить судовладельцев ремонтироваться у себя в России. При этом "плановый" и "текущий" ремонт пошлинами и налогами не облагался, так как мировая практика агентирования показывала, что для того, чтобы покрасить судно, не обязательно гнать его из другой части света в родную гавань. Ведь даже в советские времена контейнеровоз, работавший в районе Индонезии или Австралии, не шел на ремонт в Приморье, а становился в сингапурские доки".

Дорогая родина

Первые итоги взыскивания таких таможенных сборов кончились тем, что судовладельцы, чьи суда постоянно ремонтировались за рубежом, просто перестали заводить суда в российские порты. Никакие лозунги о патриотизме не могли заставить бизнес нести дополнительные, ничем не оправданные расходы.

"Больше всего от этого стали страдать рыболовецкие компании, - утверждает вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Александр ПЛАТОНОВ. - Специфика рыбаков в том, что ремонт судов происходит между путинами. Общее количество рыбацкого флота на Дальнем Востоке почти 2 000 единиц. Нынешняя судоремонтная инфраструктура физически не могла бы вместить весь флот на местные стапеля. Учитывая, что за рубежом еще и мягче ценовая политика, многие фирмы справедливо решили, что зарубежный ремонт полностью оправдан с точки зрения уменьшения расходов. И когда его стали "обкладывать" налогами и сборами, расценили это как административное давление на рыбаков. Никто не понимал, почему они должны отдавать деньги за то, что в зарубежном порту им сделали ремонт, который позволял судну вести дальше производственную деятельность".

К счастью судовладельцев, в 2002 г. ГТК РФ издал распоряжение N 419-p, согласно которому суда, подвергшиеся ремонту в иностранном порту, подлежали обложению таможенными сборами только в случае, если в результате ремонта изменилась балансовая стоимость судна. Таким образом, судовладельцы смогли доказать необходимость избавления от подобных сборов. В итоге начиная с 2002 г. в случае, если при загранремонте судно не подвергалось модернизации, переоборудованию и если балансовая стоимость судна в результате проведенного ремонта не увеличивалась, таможенные платежи не начислялись.

"Однако в 2005 г. Федеральной Таможенной Службой РФ (ФТС РФ) издано и направлено в адреса всех таможен России письмо, содержащее вольное трактование действующего Таможенного Кодекса РФ в части оформления транспортных средств, в том числе и в отношении обратно ввозимых транспортных средств после осуществления с последними ремонтных работ за пределами таможенной территории РФ", - утверждает директор правового департамента ДВМП Виктор ПОМЕЛОВ.

Камчатские вольнодумцы

"История такой вольной трактовки ТК началась с Камчатской таможни, - рассказывает Артем Дейнега. - Российских ремонт не устраивал камчатский рыбаков ни по срокам, ни по качеству. В основном они ремонтировали свои траулеры в Китае или Корее. Заходя в порт Петропавловск-Камчатский, они были вынуждены уплачивать таможенные сборы в связи с произведенным ремонтом. При этом таможенных чиновников мало интересовало, что они нарушают 276 статью ТК. А ведь в ней дается пояснение сути ремонта. При режиме "Временный вывоз", при обратном ввозе таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если ремонтные работы на судне сводились к операциям, необходимым для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим "Временный вывоз". С юридической точки зрения таможенники пытаются доказать, что каждый судовой механизм, побывавший в ремонте - уже не тот, который был до него. В принципе, это логично, но почему они забывают, что ремонт делается для того, чтобы судно просто могло работать, т.е. в целях обеспечения сохранности и эксплуатации судна, поддержания безопасности мореплавания. Безусловно, если ремонт повлек такие изменения, как модернизация, переоборудование, реконструкция, то таможенные сборы платить надо, но факт таких изменений должен устанавливаться не таможенными органами, по собственному усмотрению, а органом технического надзора за судами на основании принятых нормативов (ГОСТов). Нельзя говорить об изменении технического состояния судна, если в ходе его ремонта оно было покрашено, предъявлено классификационному обществу, были заменены быстроизнашивающиеся элементы. Это работы, направленные на поддержание эксплутационных характеристик судна, без этого судно просто погибнет вместе с грузом и экипажем. Такая ситуация вынудила судовладельцев обращаться в арбитражные суды за защитой своих нарушенных прав".

Своего рода прецедентом стало решение Арбитражного суда Камчатской области в пользу ООО "Фиш Рейн", в котором заявитель просил признать недействительными требования Камчатской таможни по уплате таможенной пошлине, НДС и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей. Суд согласился с тем, что ремонт судна был необходим для сохранности и эксплуатации, и требования об уплате от 24 ноября 2004 г. признал и отменил как несоответствующие ТК РФ.

Получается, что еще в конце 2004 г. арбитражный суд определил, как трактовать главный таможенный закон, но ФТС, видимо, решила игнорировать арбитражную практику. Иначе как объяснить появление уже вышеупомянутого письма ФТС от 28. 06. 2005 г. за 27-09 6560. В нем юристы ФАТ предписывают всем дальневосточным таможням (кроме Камчатской) трактовать 276 статью ТК РФ так, как делали их коллеги на Камчатке. То есть любой заграничный ремонт обязан быть обложен таможенным сбором и НДС. В этом же документе объясняются причины, почему судовладельцев решили "озадачить" новыми платежами.

Процитируем выдержку из этого письма - "освобождение налоговых пошлин и налогов связано с тем, что проведение данных ремонтных операций не оказывает серьезного экономического влияния на конкурентоспособность российских организаций, предоставляющих аналогичные услуги".

За хитрой формулировкой скрывается простая истина. Если есть конкуренция со стороны зарубежных судостроительных заводов, то таможенных льгот судовладельцам не видать.

Таможенный патриотизм

Откуда у таможни такое стремление лечь грудью на защиту отечественного судоремонта, остается только догадываться. Может, таможенные генералы, глядя на пустые доки российских судоремонтных заводов, планируют изменить ситуацию своими героическими усилиями, или же, пользуясь возможностью, увеличивают свои показатели по сбору платежей?

"Изложенные в письме ФТС РФ разъяснения не соответствуют статье 276 ТК РФ и другим законодательным актам России. Письмо издано с превышением полномочий ФТС РФ. Фактически оно вносит изменения в ТК РФ, лишая судовладельцев права не платить таможенные пошлины за ремонт. Учитывая положения указанного письма ФТС РФ, теперь практически любой ремонт в иностранном порту, независимо от его объемов, подлежит обложению таможенными сборами в размере 5% (таможенная пошлина) и 18% (НДС) от стоимости любого ремонта. У российских судовладельцев только один выход - обжаловать противозаконные действия в судах и предъявлять таможенным органам иски относительно понесенных убытков из-за незаконных действий как должностных лиц таможни, так и таможенных органов", - считает Артем Дейнега.

Совету юристов уже следуют многие компании. Терять миллионы из-за того, что таможенные чиновники по своему усмотрению толкуют законы, судоходные компании не хотят. Слишком дорого обходится им рвение таможенников. Минимальный ремонт обходится фирмам в среднем от $100 тыс. до $500 тыс. (в зависимости от класса и размеров судна). Нетрудно предположить, что судовладельцы опять помашут России ручкой. А те, кто вынужден будет завести свое судно в родной порт, сразу побежит в суд. Как сегодня поступают, например, в Приморском морском пароходстве По словам представителей пароходства, ПМП подало в Арбитражный суд Приморского края сразу несколько исков по необоснованности требований действий Находкинской таможни к уплате НДС и таможенных сборов в отношении 6 судов, отремонтированных за рубежом.

Золотой Рог 27.09.05

26.09.05

Pоссия и Беларусь: и все-таки мы вместе?

Таможенный союз

Серьезным стимулом для развития торговых отношений стало создание в 1995 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и отмена таможенных пошлин. Экспортные поставки из России в другие страны Таможенного союза возросли в 1,4 раза в течение двух лет (без учета реальных экспортных доходов, поскольку за часть своего экспорта Россия так и не получила платежей). Однако до сих пор многие положения договора о Таможенном союзе остаются нереализованными, система регулирования внешнеэкономической деятельности в Беларуси не приведена в соответствие с российской, как это было предусмотрено при его создании.

Предпринимаемые в этом направлении усилия привели к тому, что по многим позициям удалось выйти на унифицированные параметры. Однако говорить о том, что между нашими странами действует полноценный Таможенный союз еще преждевременно. При этом, как представляется, дальнейшее выравнивание будет проходить весьма сложно, поскольку в отличие от предыдущего периода затрагивает позиции, оказывающие непосредственное влияние на финансово-экономическое положение в Беларуси, в том числе наполнение бюджета страны, с чем местные власти в последнее время испытывают серьезные трудности.

Прежде всего расхождения сохраняются в таком важнейшем вопросе, как общий таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами. Формально из более чем 11 тыс. позиций в настоящее время различия в ставках вывозных пошлин имеются лишь по 600 наименований товаров и ввозных пошлин - по 1260. Однако их приведение к единому знаменателю в ближайшей перспективе представляется довольно проблематичным. Оставшиеся позиции, с одной стороны, затрагивают чувствительные сектора белорусской экономики и социальной сферы (например, импорт легковых автомобилей), а с другой - имеющиеся расхождения в ставках вывозных таможенных пошлин позволяют Беларуси осуществлять реэкспорт российской продукции, являясь дополнительным финансовым источником. Наиболее острыми для России сегодня в этом вопросе являются такие позиции, как реэкспорт лома цветных и черных металлов, кожевенного сырья, древесины ценных пород.

По количеству дискриминационных мер против российского экспорта республика опережает все страны СНГ, вместе взятые. Российские бизнесмены оценивают свои потери в десятки млн. долл. По данным Минэкономразвития РФ, ограничения российского экспорта существуют в 27 странах. Лидирует по количеству запретов ЕС, а третье место неожиданно заняла Беларусь - на территории республики действует 13 защитных мер против импорта из России, несмотря на то, что в наших странах формально действует единое таможенное пространство, следовательно, не может быть вообще никаких ограничений на перемещение товаров.

По данным Минэкономразвития РФ, Беларусь незаконно лицензирует ввоз на свою территорию российского мыла, маргарина, пива, муки, крупы, хлебобулочных изделий и белого сахара, произведенного из тростникового сырца, а также установила особый порядок ввоза бензина и дизельного топлива. Кроме того, республика установила импортные квоты на океаническую рыбу, морепродукты и табачные изделия и берет с российской продукции повышенные налоги. С точки зрения российских чиновников, нарушаются правила единого таможенного пространства и субсидирование Беларусью производства своих телевизоров.

Кроме того, острой проблемой, непосредственно влияющей на ход унификации пошлин, остается несогласованность действий российской и белорусской сторон. Конкретные решения, как правило, принимаются каждой страной самостоятельно в зависимости от текущих экономических потребностей и без предварительных консультаций с партнером. В результате периоды выравнивания в ставках таможенных пошлин сменяются очередным увеличением расхождений.

На процессе формирования единого таможенного пространства отрицательно сказывается сохранение различного порядка предоставления тарифных льгот. Согласно Декрету Президента Республики Беларусь 11 от 19 апреля 2002 г. "Об отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным платежам и о совершенствовании государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были признаны утратившими силу некоторые правовые акты Президента РБ по данному вопросу. Однако, по оценке специалистов Представительства ГТК России при ГТК Беларуси, немалая часть документов, предоставляющих "точечную поддержку", продолжает действовать. Более того, как следует из высказываний высшего руководства РБ, белорусская сторона, отнюдь не намерена отказываться в полном объеме от практики оказания индивидуальной поддержки.

Продолжают сохраняться различия и в части применения нетарифных мер внешнеэкономической деятельности. Особенности политики белорусского руководства на этом направлении определяют сохранение достаточно широкого набора инструментов, в том числе и в торговле с Россией, многие из которых у нас в настоящее время практически не используются или используются в ограниченном объеме. Это, в частности, касается института спецэкспортеров, государственной регистрации внешнеторговых контрактов, оказания поддержки отдельным экспортерам через индивидуальные льготы, в том числе в части упрощения таможенных процедур. И хотя в последнее время меры нетарифного регулирования все больше уступают место тарифным инструментам, их значение продолжает оказывать серьезное влияние на формирование единообразной конкурентной среды для российских и белорусских производителей.

До настоящего времени окончательно не устранены различия в ставках налога на добавленную стоимость (НДС), применяемых в России и Беларуси при ввозе товаров из третьих стран. Так, в отношении лекарственных средств и изделий медицинского назначения в России взимание НДС осуществляется по ставке 10%, а в Беларуси предусмотрено полное освобождение. В свою очередь в России в отношении периодических печатных изданий, за исключением продукции эротического и рекламного характера, а также учебной и научной литературы предусмотрено взимание 10% НДС, в то время как в Беларуси - 20%.

Не удалось пока полностью ликвидировать и расхождения в ставках акцизов. Сегодня дифференциация сохраняется по 407 наименованиям товаров. Кроме того, хотя в Беларуси принцип установления ставки акциза унифицирован с российским, однако имеют место различия в валюте ставки акцизов: в России - рубли, а в Беларуси - евро. Несогласованность нормативной базы России и Беларуси при установлении единого таможенного пространства создала условия для незаконного импорта алкоголя, табачных изделий и других подакцизных товаров.

Завершение работы по формированию единого таможенного пространства России и Беларуси зависит от того, насколько быстро будет продвигаться процесс унификации таможенных тарифов, систем косвенного налогообложения, валютного и экспортного контроля, а также единых мер нетарифного регулирования, как сторонам удастся выйти на взаимоприемлемые компромиссные решения. Пока же различия в этих позициях не позволяют нам отказаться от осуществления таможенного контроля на российско-белорусской границе, за упразднение которого решительно выступает руководство Беларуси. Кроме того, непонятно, как страны - члены Таможенного союза будут участвовать в международной торговле при разных сроках их вхождения во Всемирную торговую организацию.

Экономика России: XXI век

26.09.05

Вслед за мобильниками подорожают телевизоры?

Цены на бытовую технику могут взлететь. Как стало известно МК , таможенники всерьез настроены прикрыть черные и серые схемы ввоза в страну всей бытовухи . И что, получится так же, как с сотовыми телефонами, которые после милицейских облав подорожали на 15 20%?

В Федеральной таможенной службе даже не скрывают, что воодушевились примером оперативников из МВД по успешному накрыванию левых схем ввоза трубок.

Поэтому под их пристальное внимание и попали иностранные производители бытовой техники, заинтересованные в своих серых импортерах. Дело в том, что раньше таможенная стоимость и НДС на бытовую технику исчислялись из ее минимальной цены. То есть импортер декларировал товар на основе справки-счета, выписанного производителем. Ради увеличения продаж компании сознательно шли на различные уловки. Либо занижая количество ввозимых товаров, либо опуская таможенную стоимость.

Теперь таможенники твердо настроились прикрыть лавочку. Новыми правилами вводится так называемый прямой импорт. Все пошлины будут выплачиваться на основе прайс-листов от производителей с точными оптовыми ценами на выпускаемый товар. Мухлевать с цифрами, утверждают таможенники, будет просто невозможно. Выходит, на телевизоры и кухонные комбайны может перекинуться мобильная болезнь и они резко взлетят в цене?

Как рассказали МК в крупной торговой сети, любое бюрократическое новшество тащит за собой реальные проблемы. Вырастут затраты импортеров, которые незамедлительно попытаются сбагрить их на продавцов. А те, в свою очередь, на покупателей. Плюс новые правила могут образовать очереди на таможне. Хотя бы потому, что у людей в синей форме прибавится работы с документами. А это задержка товара со всеми вытекающими последствиями. Впрочем, многие иностранные компании давным-давно уже собирают свою технику в России. И провозят через границу только комплектующие. Так что проводить прямую аналогию с трубками пока рано уверено большинство экспертов.

Дмитрий ЯНИН, председатель правления КОНФОП:

Механизмы растаможки мобильников и бытовой техники разные. Если трубки до последнего времени завозились вчерную (под видом других товаров металлолома или крышек для канализационных люков), большая часть импортной бытовой техники всерую . С декларированием на таможне заниженной стоимости. И если контроль за ввозом усилят, дефицита не случится. Хотя небольшие сбои в поставках с незначительным ростом цен (к примеру, на фоне спекуляций на этот счет) могут быть. Впрочем, в настоящий момент на складах большие запасы нераспроданной бытовой техники. Так что резких скачков цен быть не должно.

Московский Комсомолец 24.09.2005

26.09.05

Россия начала "алкогольную" войну с Молдавией

Как стало известно Ъ, Федеральная таможенная служба России (ФТС) полностью прекратила выдачу акцизных марок импортерам алкогольной продукции из Молдавии. Без таких марок в страну не может быть поставлена ни одна бутылка. Это позволило наблюдателям сделать вывод о начале очередного этапа необъявленной торговой войны, которую Кремль ведет против несговорчивого президента Молдавии Владимира Воронина.

Слухи о перебоях с выдачей импортерам акцизных марок ФТС появились в середине прошлой недели. "Акцизные марки из России мы не получаем уже неделю, заявил Ъ директор молдавского завода Zurbeni vin Игорь Пантя. Думаю, что существующего количества марок нам хватит еще на несколько дней. Потом мы остановим предприятие. Вся наша продукция идет в Россию, так что работать не будет смысла". В аналогичной ситуации оказались практически все молдавские производители, так как 85% производимого в Молдавии вина экспортируется в РФ. По словам главы молдавского Союза экспортеров винодельческий продукции Георгия Козуба, в настоящий момент проводится инвентаризация всех оставшихся в республике акцизных марок: "Уже на следующей неделе мы сможем дать ответ, сколько времени смогут проработать наши предприятия, однако уже сейчас очевидно, что если ФТС России не возобновит выдачу марок, все мы окажемся на грани банкротства".

Согласно действующему в настоящий момент механизму поставок зарубежной алкогольной продукции, импортеры заранее обращаются в ФТС с заявками на получение акцизных марок. Марки (либо мотивированный отказ) выдаются в течение 22 дней. Затем эти марки поставляются непосредственным производителям, которые наклеивают их на бутылки. Только после этого бутылка может быть импортирована на территорию России.

В пятницу в пресс-службе ФТС отказались комментировать ситуацию с выдачей акцизных марок. Опрошенные Ъ импортеры также не смогли узнать в таможенной службе причин перебоев с выдачей акцизных марок. "Мы обращались к нашим российским партнерам, в ФТС, в российский Союз участников алкогольного рынка, заявил господин Козуб, однако никто нам не смог объяснить, что же происходит на самом деле".

Среди обсуждаемых причин вступление в силу с января 2006 года закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". По этому закону изменится порядок наклейки акцизных марок: с 1 июля это будет необходимо делать не на месте производства алкогольной продукции, а непосредственно в России. Точного механизма действия новых правил еще нет соответствующие подзаконные акты должны быть приняты специальными постановлениями правительства. Но по опыту прошлых лет участники рынка делают предположение, что продукцию с наклеенными старыми марками можно будет реализовывать и после 1 июля. Возможно, в этой ситуации кто-то из импортеров решил запастись акцизными марками на тот случай, если при переходе на новую систему возникнут процедурные сложности. "Выдача марок не прекратилась, а сбалансировалась, считает председатель совета директоров холдинга 'Винный мир' Петр Каныгин. ФТС не подписывает разрешения на выдачу марок импортерам всех стран СНГ, потому что 1 июля вступают в силу новые марки и новые условия их наклейки. А в последнее время появились некие компании, которые подали заявку на покупку сразу 50-100 млн штук акцизных марок".

Однако версия об упорядочивании выдачи акцизных марок для всех поставщиков из СНГ не нашла подтверждения. Например, крупнейшие поставщики украинской водки в Россию Nemiroff и "Союз-Виктан" заверили Ъ, что никаких проблем с акцизными марками не испытывают. В том же духе высказался один из крупнейших производителей и экспортеров грузинских вин "Самеба" Зураб Ткемаладзе: "Ничего не слышал о решении не выдавать акцизные марки для грузинских вин". "Наше ведомство не получало из России никакой информации об изменении порядка выдачи акцизных марок ФТС России", заявила Ъ замминистра экономики Грузии Натия Турнава. То есть перебои с выдачей акцизных марок коснулись пока только молдавских поставщиков. В связи с чем участники рынка заговорили о возобновлении необъявленной торговой войны между Россией и Молдавией (см. справку). Главной причиной разногласий государств стали крен Молдавии в сторону Запада, окончательного ее выхода из-под влияния Москвы и угроза ликвидации российского военного присутствия в Приднестровье. Характерно, что последние действия ФТС в полной мере соответствуют духу "Плана мероприятий по сохранению российского влияния в Республике Молдова". Этот подготовленный в администрации президента РФ документ носит неофициальный характер (Ъ подробно писал о нем 8 июля). Один из пунктов этого плана подразумевает осуществление "эффективного торгово-экономического, политического и гуманитарного давления на официальный Кишинев по наиболее чувствительным точкам". А именно "частичное блокирование экспорта молдавских товаров в Россию (под видом 'технических препятствий' в сфере таможенного оформления, через ужесточение проверок сертификатов качества и сертификатов страны происхождения, санитарного контроля и др.)".

"Очевидно, что на Молдавию оказывается давление, говорит аналитик ФК 'Уралсиб' Марат Ибрагимов, на Западе всегда так действуют, когда хотят убедить в чем-то правительство другой страны. Просто до сих пор мы не особо пользовались этим методом и только учимся".

Молдавия идеальный тренажер для отработки приемов торговых войн, потому что Россия является ее крупнейшим торговым партнером. С начала года на долю России пришлось более 37% от общего объема молдавского экспорта, что составляет $151,5 млн. Основу молдавского экспорта в Россию составляют продовольственные товары: более половины его объема приходится на вино, кроме этого экспортируются свежая и консервированная плодоовощная продукция и соки. Однако если Россия пойдет на крайние меры и полностью ограничит доступ на местный рынок молдавских вин, это грозит экономическими трудностями не только Молдавии, но и многим российским предприятиям. Более 60% всех вин, выпиваемых в России, поставляется из Молдавии. При этом примерно половина бутилируется уже на территории России. Переключиться на продукцию из других винодельческих регионов отечественным заводам будет затруднительно молдавские виноматериалы наиболее дешевые, а кроме того, многие молдавские предприятия принадлежат российским бизнесменам.

Поэтому эксперты считают наиболее вероятным другой сценарий: Молдавия частично выполнит предъявляемые ей требования, и ограничения на поставки продукции будут сняты. "Просто так в жизни у нас ничего не бывает, говорит глава ТПГ 'Кристалл' Сергей Зивенко. Как только Молдова выполнит поставленные перед ней задачи, ее вино тут же пустят на рынок. Ну а сроки зависят непосредственно от молдаван".

--------------------------------------------------------------------------------

Российско-молдавская торговая война

18 февраля 2005 года Госдума РФ приняла обращение к правительству, в котором призвала ограничить или запретить импорт молдавских алкоголя и сигарет, повысить для Молдавии (за исключением Приднестровья) цены на энергоносители до мирового уровня и ужесточить правила въезда в Россию гражданам страны. Таким образом Молдавия потеряла бы до 37% доходов от экспорта, увеличила газовый долг (составлявший около $1,3 млрд), около 700 тыс. молдаван лишались заработка в России. 16 марта правительство рассмотрело предложение, однако никаких конкретных шагов предпринято не было.

18 марта 2005 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз из Молдавии говядины, свинины, баранины, мяса птицы и мясных субпродуктов. Поводом названы подозрения в том, что Молдавия занимается реэкспортом мяса из регионов, откуда в Россию могут быть занесены опасные заболевания. Запрет привел к тому, что за первое полугодие 2005 года экспорт мяса из Молдавии в Россию сократился с $2,6 млн до $0,6 млн. 25 мая стороны договорились о возобновлении торговли на условиях предоставления Молдавией гарантий местного происхождения ввозимых мясопродуктов.

16 мая 2005 года Россельхознадзор ввел ограничения на ввоз растениеводческой продукции, овощей и фруктов из Молдавии. По данным российской стороны, Молдавия грубо нарушала российские и международные требований по поставке продукции, что могло привести к завозу в страну опасных заболеваний. В результате втрое сократился экспорт молдавских овощей (на Россию приходилось около 70% экспорта фруктов и овощей), в Молдавии более чем вдвое упали внутренние цены на сельхозпродукцию. 16 августа молдавская сторона признала нарушения поставщиков, пообещав провести расследование.

Коммерсант 26.09.05

26.09.05

Таможенникам напомнили о презумпции невиновности

Если сотрудники таможни не могут доказать недостоверность сведений о стоимости товара, то они не вправе требовать у участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) дополнительные документы, подтверждающие эту стоимость. Такое решение принял Федеральный арбитражный суд СевероЗападного округа (ФАС СЗО), удовлетворивший требование компании, которая в результате корректировки стоимости своего товара уплатила в бюджет излишние таможенные платежи.

Начало судебным разбирательствам положило заявление ООО "Неотрейд", которое потребовало у таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере более 1 млн руб. Эту сумму участнику ВЭД пришлось доплатить после произведенной таможенниками корректировки стоимости груза.

Дело в том, что компания предоставила все необходимые документы, содержащие сведения о цене товара (инвойсы, прайс-лист, упаковочные листы, сертификаты и экспортные декларации). Однако таможня посчитала, что этими документами стоимость товара не подтверждается, поэтому приняла решение об условной оценке товара и затребовала у компании дополнительные сведения. Поскольку фирма не смогла их предоставить, таможенники признали условную оценку окончательной, то есть откорректировали стоимость товара в сторону увеличения.

Суд первой инстанции встал на сторону компании, обязав таможню вернуть фирме дополнительно начисленные платежи. Таможенники не согласились с этим решением и попытались оспорить его в двух последующих судебных инстанциях. В результате дело дошло до ФАС СЗО, который также признал правоту истца, выпустив подробные разъяснения по этому делу.

В частности, суд указал на статью 323 Таможенного кодекса, согласно которой обязанность декларанта предоставить объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки. А в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса наличие таких признаков должен доказать именно таможенный орган.

"Таможенники забыли такое понятие, как презумпция невиновности. Прежде чем предъявлять претензии к участнику ВЭД, они должны доказать, что сведения недостоверные, а документы - поддельные. Этот пример лишний раз доказывает, что в вопросе определения стоимости товаров таможенники зачастую оказываются неправы, и те участники ВЭД, которые обращаются в суд, очень часто выигрывают свои дела",- говорит ведущий специалист по ВЭД компании ООО СТМ Валерий Глыздов. По его словам, практически по всем импортируемым товарам таможенники производят корректировку стоимости, однако многие компании закрывают на это глаза, считая переплату незначительной либо просто не желая ходить по судам.

"Если бы участники ВЭД чаще подавали судебные иски, подобных положительных прецедентов было бы на порядок больше",- заявляет эксперт.

Бизнес 26.09.05

23.09.05

Сигареты выпустили из страны

Угроза резкого сокращения экспорта российских сигарет миновала. Как стало известно "Бизнесу", Федеральная таможенная служба (ФТС) по рекомендации Минфина и Минэкономразвития решила не вводить лицензирование ввоза в Россию акцизных марок других стран, что грозило практически остановить экспорт табака из России. Впрочем пока из списка декларируемых на таможне ценных бумаг акцизные марки не исчезли: на следующей неделе три ведомства соберутся вновь, чтобы решить, стоит ли переписывать "лицензирующее" постановление.

В этом году Россия должна экспортировать около 5 млрд сигарет, большую часть - в страны СНГ. Основные экспортеры - крупнейшие транснациональные производители. Они ввозят акцизные марки других стран в Россию, а на собственных заводах обклеивают ими свою продукцию.

Однако в середине лета экспорт сигарет из России оказался под угрозой. Тогда акцизные марки других стран, ввозимые на территорию РФ, были включены постановлением правительства 415 в список обязательных для регистрации ценных бумаг (об этом "Бизнес" подробно писал 5 сентября). Постановление вступило в силу 11 сентября 2005 года.

Табачников действия правительства удивили: обычно лицензированию подлежат только те ценные бумаги, которые обращаются на территории России, в то время как акцизные марки других стран ввозились в страну только для того, чтобы наклеить их на пачки.

К тому же для получения лицензии табачные компании должны были пройти сразу три инстанции: экспертнокриминалистическое подразделение МВД, Федеральную налоговую службу и МЭРТ.

Еще в начале сентября основные экспортеры попытались получить лицензию, однако успеха не имели.

В результате представители почти всех крупных компаний в неофициальных беседах заявили о возможности отказа от экспорта из России сигарет.

Однако, как стало известно "Бизнесу", производителям удалось убедить чиновников в нецелесообразности введения лицензий на "экспортные" марки. По данным источников "Бизнеса", Минфин и Минэкономразвития рекомендовали ФТС отказаться от этой идеи. ФТС согласилась с их доводами и 21 сентября выпустила разъяснение для своихрегиональных представительств, в котором сообщала, что "требования постановления не распространяются на бланки полиграфической продукции, предназначенной исключительно для обращения и реализации за пределами РФ К такой продукции относятся акцизные марки иностранных государств, ввозимые на территорию РФ" (копия документа есть в распоряжении "Бизнеса").

Получить комментарии ФТС вчера не удалось.

Участники рынка рады тому, что ситуация разрешилась.

"Госорганы не только выслушали мнение отрасли и согласились с ним, но и очень быстро отреагировали: вопрос решился буквально за несколько дней",- говорит исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности (участвовала в диалоге отрасли с ведомствами) Надежда Школкина.

"Мы признательны госорганам, что они пошли навстречу индустрии. Теперь мы можем продолжать экспорт продукции в бесперебойном режиме",- радуется управляющий по связям со СМИ Philip Morris Дмитрий Хрол. Налицо правильное взаимодействие госорганов с табачной индустрией - таким видится решение ФТС управляющему по связям с общественностью JTI Анатолию Верещагину. А директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Владимир Аксенов надеется, что в дальнейшем все решения по контролю табачной отрасли госорганы будут выносить, предварительно проконсультировавшись с участниками рынка.

Впрочем, некоторые эксперты считают, что конфликт до конца не исчерпан. "Разъяснение ФТС не равнозначно постановлению правительства",- отмечает один из экспертов рынка. "На следующей неделе ведомства коллегиально рассмотрят вопрос, хватит ли разъяснения ФТС в нынешнем виде или необходимо будет вносить поправки в само постановление",- говорит Надежда Школкина.

Бизнес 23.09.05

23.09.05

Таможня объявила войну

Руководство ФТС собрало производителей мобильных телефонов и обратилось к ним с просьбой предоставить цены на мобильники, поставляемые в Россию, и списки официальных дилеров, с которыми работают поставщики. С помощью вендоров ФТС намеревается "переломить ситуацию" с незаконным ввозом трубок и заодно улучшить свой имидж в глазах вышестоящих инстанций.

Начальник Управления таможенной инспекции Сергей Золотов привел следующие данные: с начала года через таможни Московского региона было оформлено 3.3 млн. мобильных телефонов. При этом на протяжении года наблюдалась устойчивая тенденция к росту декларирования этого товара: если в январе было оформлено 0.6 млн. телефонов, то в августе - 1.5 млн. Красоту представленных цифр портит только одно - сами таможенники признают, что многие из фирм, оформлявших телефоны, имеют признаки "однодневок". Таким фирмам Сергей Золотов, заручившись поддержкой правоохранительных органов, объявил войну. В ближайшее время, пообещал он, количество инспекционных проверок фирм, ввозящих телефоны и торгующих телефонами, будет резко увеличено. "Наверное, - отметил Сергей Золотов, - будет нехорошо, если в ходе таких проверок зазвучат названия телефонов хорошо известных и уважаемых фирм".

Замруководителя ФТС России Татьяна Голендеева настоятельно попросила вендоров представить в ФТС России ценовую информацию о моделях телефонов, поставляемых в Россию, а также список официальных дилеров, с которыми работают иностранные поставщики. Ранее таможня делила все телефоны на три класса, основываясь на нескольких формальных параметрах, например на наличии цветного экрана. Для каждого из них определялся ценовой коридор (до $50, $50-100, выше $150), исходя из которого и платилась пошлина. Эту "тарифную сетку" таможенники недавно отменили и теперь надеются получить от производителей реальные отпускные цены.

"Представители иностранных компаний высказывали опасение, не окажутся ли легальные поставщики в невыгодном положении по отношению к нелегальным, поднимали вопрос защиты рынка от несертифицированной продукции, пытались получить гарантии того, что их сотрудничество с таможенными органами не нанесет вреда их партнерам в России", - охарактеризовала пресс-служба ФТС реакцию производителей. "Высказывать опасения, но соглашаться с условиями таможни - это все, что нам остается, - сообщил "Известиям" представитель одного из вендоров на условиях анонимности. - Это дело (предоставление информации о ценах. - "Известия") всегда можно спустить на тормозах, но тогда таможня получит еще один инструмент давления на компании".

Финансовые известия 23.09.05

23.09.05

Сдать цены и импортеров попросила таможня производителей мобильных телефонов

Российские таможенники вслед за МВД занялись активной борьбой с нелегальным импортом техники. На прошлой неделе Федеральная таможенная служба (ФТС) обсуждала пути решения этой проблемы с производителями электроники и бытовой техники, а на этой неделе с производителями мобильных телефонов.

До недавнего времени в Россию нелегальными путями ввозилось 90% мобильных телефонов. По данным ФТС, в 2004 г. в страну было официально ввезено 2,6 млн мобильных телефонов. В то же время, по оценке Mobile Research Group, в прошлом году в России было продано 25 млн трубок. Примерно похожая ситуация наблюдалась и в сегменте электробытовой и компьютерной техники. По оценкам российской Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), в зависимости от товарной группы процент нелегального импорта в этих областях колеблется от 10 до 93.

Однако месяц назад схемы нелегального ввоза оказались под угрозой. Проведя в августе несколько спецопераций, МВД задержало 200 000 мобильных телефонов. Они либо ввозились под видом других товаров, либо декларировались по заниженной стоимости. В итоге импортеры и получатели трубок оказались под следствием по делу о контрабанде и были вынуждены частично перекрыть каналы нелегального ввоза. В результате на рынке возник дефицит телефонов, а цены на них выросли на 15-30%.

На прошлой неделе руководство ФТС встретилось с крупнейшими зарубежными производителями бытовой техники и призвало производителей предоставлять таможенникам списки поставщиков, через которых они ввозят свою продукцию в Россию, и прайс-листы с актуальными ценами на товар. А в эту среду ФТС провела аналогичную встречу с производителями мобильных телефонов.

Ни для кого не секрет, что в России сложилось неблагоприятное положение с ввозом мобильных телефонов, и таможенная служба намерена переломить эту ситуацию , отметила замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. Но, по ее словам, навести порядок на рынке невозможно без сотрудничества с компаниями-производителями.

В результате ФТС обратилась к производителям с просьбой представить цены на различные поставляемые в Россию модели, а также список официальных дилеров, с которыми работают поставщики. Это позволит облегчить и ускорить оформление товаров добропорядочными компаниями и создать режим наибольшего неблагоприятствования для фирм, прибегающих к различного рода уловкам, считают в пресс-службе ФТС.

По словам начальника управления таможенной инспекции Сергея Золотова, сейчас наблюдается устойчивая тенденция к росту декларирования мобильных телефонов: если в январе через таможни московского региона было оформлено 0,6 млн телефонов, то в августе 1,5 млн. Вместе с тем, по словам Золотова, многие из фирм, оформлявших телефоны, имеют признаки однодневок . Таким компаниям совместно с Федеральной налоговой службой, другими правоохранительными органами объявлена война. В самое ближайшее время, пообещал Золотов, количество инспекционных проверок фирм, ввозящих телефоны и торгующих телефонами, будет резко увеличено.

По мнению президента РАТЭК Александра Пляцевого, теперь руководство ФТС встретится с производителями компьютерной техники. Таможня взялась за целенаправленную работу по искоренению нелегального импорта, что не может не радовать , замечает Пляцевой.

Сами производители на вопросы о том, будут ли они предоставлять информацию таможне, пока отвечают достаточно уклончиво. Мы перенаправим этот запрос из российского представительства в головную компанию Sony Ericsson Mobile Communications AB , говорит региональный менеджер Sony Ericsson Илья Салтанов. Так же намерены поступить и Nokia с Siemens. Если подобное условие будет поставлено всем производителям, то наша компания, конечно, постарается его выполнить , говорит координатор по связям с общественностью московского представительства Nokia Сергей Сидоров. Мы постараемся донести до штаб-квартиры суть задачи, стоящей перед ФТС и производителями , обещает директор подразделения мобильных и беспроводных телефонов Siemens Сергей Яковлев.

Мы, в принципе, не имеем ничего против такой просьбы , говорит директор российского представительства TCL & Alcatel Mobile Phones Беранжер Дютюэль. Правда, ее немного удивляет обращение таможни к производителям: Ведь вся эта информация, которую они просят, у них, в принципе, уже есть . Действительно, 9 сентября ФТС выпустила новый вариант письма О контроле таможенной стоимости , где приводится ориентировочная стоимость телефонов в зависимости от марки и конкретной модели. При этом, по словам сотовых дилеров, стоимость телефонов в письме практически полностью совпадает с их закупочной стоимостью. В Motorola и Samsung воздержались от комментариев по поводу просьбы ФТС.

Производители замечают, что им еще не до конца ясно, как намеревается действовать ФТС. В частности, непонятно, как таможня будет препятствовать ввозу серых телефонов, т. е. не предназначенных для продажи в России , говорит Яковлев. Также ему неясно, как ФТС будет взаимодействовать с силовыми и налоговыми органами. А Дютюэль замечает, что новые правила, которые установит таможня, не должны негативно повлиять на работу сотовых дистрибуторов.

Вместе с тем производители считают, что усилия ФТС по легализации ввоза телефонов действительно могут увенчаться успехом. В предложениях ФТС есть все предпосылки для этого , говорит Яковлев. Правда, менеджер отдела телекоммуникаций представительства Samsung Electronics Дмитрий Кузнецов предупреждает, что установление белого рынка станет реальным, только если свои обязательства будут выполнять обе стороны: и производители телефонов, и ФТС.

Ведомости 23.09.05

23.09.05

Особенности растаможки личных вещей

Отправляя вещи в Россию из другой страны крепко подумайте о предстоящей растаможке. Очень может быть, что потраченное время и нервы обойдутся Вам дороже чем плата за перевес багажа.

Вместо пролога

Что такое дерьмо как ты - может знать о грузе!? вопрошал кино-герой Стивена Сигала в одном из фильмов про отважного американского полицейского Нико. Теперь растаможив свой груз в аэропорту Домомодедово, я поняла что им не хватает такого лозунга над въездом в таможенную зону. Раньше, во времена СССР сколь-либо значимые места было принято украшать лозунгами, над домодедовским CARGO, без сомнения, должна висеть надпись Что такое дерьмо как ты - может знать о грузе!? Добро пожаловать в аэропорт Домодедово

Начало

Прожив в Англии полгода я обросла определенным скрабом, подушки, одеяло, книги в пересчете на вес образовалось 30 кг лишнего багажа. Килограмм перевеса на рейсах БритишЭйрвыйс стоит 9 фунтов, 270 фунтов стерлингов (около 500 долларов) - чувствительная для меня сумма, поэтому излишек я отправила отдельно, что обошлось больше чем в 2 раза дешевле 110 футов. Служащие транспортной компании приехали ко мне домой со своими коробками, мило улыбаясь все запаковали, и через неделю, будучи уже в Москве, я получила по электронной почте копию Air Waybill. Оставалось только получить вещи на таможне в аэропорту?

Домодедово

Аэропорт Домодедово, по моему, лучший в России: новый, большой, чистый, удобно добираться как на машине, так и общественном транспортом. Подъезжая к таможне я была уверена что больших проблем у меня не будет и я управлюсь со всем за час полтора. Новые здания, большая парковка, как говорится ничто не предвещало беды, в первом окне без какой-либо очереди мне выписали пропуск на территорию. Там меня поджидали остальные 7 инстанций.

Заполнив заявление (хорошо что соседи по очереди подсказали) я пристроилась в очередь из трех человек, еще спешила с заполнением, дура, думала не успею. Окно в котором обслуживали физлиц работало одно, что бы первый раз просунуть в него бумажки мне потребовалось около часа (примерно 20 минут на человека).

Человек, сидящий в окошке брал бумажки пришедших и опустив голову начинал что то писать, при этом у него постоянно звонили телефоны и он подолгу с кем-то говорил. Как зовут человека было непонятно, ни беджека ни других опозновательных символов у таможенников нет, только гордый значок таможня .

человеки

Параллельно нашей очереди, повторюсь состоящей из трех (!) человек вырастали боковые ветви из напористых мужчин и женщин которые просовывали свои бумажки со словами: Андрюш, проштампуй, всего четыре или Андрюх, оформи, а?

Итак, таможенника звали Андреем. Вид у Андрюхи был утомленный. Это был тот тип утомленности, которая приходит с утра, с началом рабочего дня. Весь облик упитанного, лысеющего Андрюши говорил о том, что суета этих спешащих получить свой груз людей ему смертельно надоела, что он с удовольствием бы выпил, что рабочий день надо бы сократить, и количество этих рабочих дней тоже..

Тут произошло событие, открывшее в Андрюше новые горизонты. К окну подошел негр. В бейсболке. Андрюша сразу перешел на ты, до этого всем незнакомым посетителям, которых было раза в 2 меньше чем знакомых из параллельных очередей, он говорил Вы.

- Паспорта давай?

Чернокожий в бейсболке путаясь в кипе бумажек начал искать паспорт

- Что, забыл что ли?

Интересно, есть правила поведения государственных служащих ограничивающие хамство и невоспитанность? Вообще, за редким исключением, все служащие терминала, которые общаются с людьми, оставили крайне негативное впечатление. Может быть я просто отвыкла от Родины? Все англичане, работающие в сфере услуг, улыбаются и стараются помочь, в домодедовской таможне я не заметила ничего подобного. То есть таможенники улыбаются и даже смеются, но только когда разговаривают друг с другом или с кем-то по телефону. Как только внимание переключается на клиентов, лица становятся суровыми и угрюмыми, как будто перед ними стоит как минимум вооруженный на деньги мировой закулисьи контрабандист. Некоторые даже сознательно не замечают тебя, продолжая болтать с коллегами.

Самое неприятно в этой ситуации чувство беспомощности, ты понимаешь что сделать ничего нельзя, что замечание хамоватому Андрюхе возомнившему из себя таможенное божество ни как не ускорит процесс получения груза.

Процесс получения

Не буду описывать беготню между окошком с Андрюшей, осаждаемым нелепыми обладателями груза и многочисленными своими , зоной таможни, кассами, диспетчерской и т.д. Все это заняло около пяти часов, и полутора тысяч рублей. Кто-то умудрился потерять мои документы отдал с кипой кому-то из своих, пришлось делать дубликат.

На таможенном складе стала свидетельницей двух интересных сцен. Первая называлась погрузка товара: здоровенный грузчик со звериным выражением лица остервенело метал на транспортер коробки с изображением рюмочки, мне кажется, или этот знак обозначает что то бающееся внутри? Мои соболезнования хозяевам коробок.

Вторая сцена называлась досмотр. Единственный просто так улыбающийся таможенник подошел к моим коробкам и чемодану, замотанному в успевшую испачкаться в процессе транспортировки пленку и брезгливо их пошевелил пальцем. После чего шлепну печать о досмотре. Параллельно человек, явно не заинтересованный в том что бы его частный груз был досмотрен засунул голову в офис с таможенниками и ему выдали, что бы Вы думали? Журнал PlayBoy!!! С ним он и удалился куда-то за угол, ну и дела подумала я - наверное решил выпустить пар. Через пару минут человек с журналом вернулся и протянул его в окошко со словами спасибо, возвращаю , между листов торчали деньги.

Катя свой груз на тележке к машине я думала: не так все плохо, хорошо, что не заставили разгружать самолет.

Rokf.Ru

23.09.05

Таможня выступила с сотовой декларацией

Руководство таможенной службы провело встречу с представителями производителей сотовых телефонов, чтобы обменяться мнениями о том, как сделать рынок мобильных телефонов полностью легальным . Производителей попросили предоставлять информацию о ценах на телефоны и своих официальных дилерах.

Эта встреча особенно важна, так как ни для кого не секрет, что в России сложилось неблагоприятное положение с ввозом мобильных телефонов, и таможенная служба намерена переломить эту ситуацию , торжественно заявила заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева в начале встрече. Она имела в виду спецоперацию МВД по аресту 355 тонн телефонов, которая спровоцировала рост цен на трубки на 30 35% в конце августа.

По мнению таможенников, достоверное декларирование мобильных телефонов и указание реальной стоимости в зависимости от технических характеристик ввозимых моделей должно стать нормой. По словам Голендеевой, ФТС необходима помощь со стороны компаний-производителей: она настоятельно попросила представить таможне прайс-лист телефонов, поставляемых в Россию, а также список официальных дилеров, с которыми работают иностранные поставщики. Вооружившись такой информацией, ФТС будет предоставлять официальным дилерам и поставщикам зеленый коридор , а фирмам, прибегающим к различного рода уловкам, создаст режим наибольшего неблагоприятствования , пообещал начальник главного управления федеральных таможенных доходов Александр Воронин.

Но производители скептически отнеслись к таким обещаниям: легальные поставщики могут оказаться в невыгодном положении по отношению к нелегальным, если к тем не будут приняты реальные меры. В случае, если таможня будет выполнять свои обещания по принятию самых жестких мер против нелегальных фирм, то мы не опасаемся за своих российских партнеров, которые могли бы оказаться неконкурентоспособными при принятии новых правил игры, заявил Газете.Ru Дмитрий Кузнецов, менеджер компании Samsung. Но это должен быть двунаправленный процесс со стороны государства и компаний, иначе ничего не получится .

Руководство ФСТ всячески демонстрировало серьезность своих намерений. Начальник управления таможенной инспекции Сергей Золотов сообщил об объявлении войны фирмам-однодневкам, которые оформляют телефоны по заниженной стоимости, а потом исчезают.

Золотов заявил, что в самое ближайшее время количество инспекционных проверок фирм, ввозящих телефоны и торгующих телефонами, будет резко увеличено. И напомнил производителям: Наверное, будет нехорошо, если в ходе таких проверок зазвучат названия телефонов хорошо известных и уважаемых фирм .

Татьяна Голендеева, в свою очередь, заверила участников встречи, что принимаемые сейчас меры не разовая акция, а целенаправленная системная работа. После этого все мирно разошлись. И теперь производители ждут официальных писем от ФТС с просьбой предоставить всю необходимую информацию о судьбе сотовых телефонов, попадающих в Россию.

Но производители пока не спешат исполнять требование таможенников, потому что пока что оно носит лишь рекомендательный характер. Предоставлять такую информацию таможне не в сфере нашей компетенции, этим должна заниматься головная компания Nokia Global. Но пока что мы к ней не обращались, потому что, насколько я знаю, конкретные сроки таможня еще не установила , говорит Сергей Сидоров, координатор по связям с общественностью Nokia в России и СНГ.

В то же время дилеры демонстрируют воодушевление в связи с инициативой ФТС. Мы решили стать прямым импортером, и для нас важно, чтобы новые правила игры на рынке были узаконены. При этом мы не ожидаем дальнейшего повышения цен в связи с активизацией борьбы с нелегалами, как это было в августе, сказала Газете.Ru . Татьяна Гуляева, пресс-секретарь Евросети . Но, очевидно, что теперь будет расти чемоданный ввоз телефонов, которые будут реализовываться на радиорынках. А выбор остается за покупателем .

Действительно, цены на телефоны расти уже не будут, соглашается Эльдар Муртазин, ведущий аналитик исследовательской компании Mobile Research Group. На мой взгляд, встреча с производителями была исключительно декларативной, для галочки , чтобы обезопасить ФТС от нападок со стороны других ведомств.

Они и раньше говорили об активизации борьбы с нелегалами, но ни к чему это не приводило. Телефоны уже ввозят просто вчерную , и нет оснований полагать, что что-то изменится в лучшую сторону .

Газета 23.09.05

23.09.05

Таможня просит вендоров раскрыть карты

<Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Татьяна Голендеева провела встречу с представителями иностранных компаний - производителей мобильных телефонов. Производители были приглашены в ФТС России, чтобы обменяться мнениями о том, как сделать рынок мобильных телефонов полностью легальным. По мнению таможни, для этого поставщики должны предоставить информацию о дилерах и об отпускных ценах на телефоны.

Во встрече приняли участие компании Nokia, Alcatel, Fly Bird, LG Electronics, Motorola, Panasonic, Philips, Sagem, Samsung, Sharp, Siemens, Sony Ericsson, то есть практически все поставщики этой техники на российский рынок.

Основной тезис таможенников состоял в том, что достоверное декларирование мобильных телефонов и заявление реальной таможенной стоимости в зависимости от технических характеристик ввозимых моделей должно стать нормой при осуществлении торговли данными товарами. Вместе с тем, отметила Татьяна Голендеева, достижение этой цели и наведение порядка на рынке невозможно без сотрудничества с компаниями-производителями.

Обращаясь ко всем собравшимся, заместитель руководителя таможенной службы настоятельно попросила представить в ФТС России ценовую информацию о различных моделях телефонов, поставляемых в Россию, а также список официальных дилеров, с которыми работают иностранные поставщики. Наличие у ФТС России подобной информации позволит, с одной стороны, облегчить и ускорить оформление товаров добропорядочными компаниями, с другой стороны - создать "режим наибольшего неблагоприятствования" для фирм, прибегающих к различного рода уловкам.

"Мы приложим максимум усилий к тому, чтобы существующие схемы завоза телефонов в Россию были порушены", - заявил начальник Главного управления федеральных таможенных доходов Александр Воронин и напомнил о том, что еще несколько лет назад столь же неблагоприятная ситуация наблюдалась и со ввозом иностранных автомобилей. Однако совместные скоординированные действия с компаниями-производителями позволили коренным образом выправить ситуацию, в настоящее время этот рынок не является проблемным. "Главное для нас - знать, кто везет и по каким ценам. Для них - зеленый коридор", - сказал А.Воронин.

Таможенные органы готовы внедрять самые передовые таможенные технологии, включая электронное декларирование, для тех компаний, которые готовы предоставлять свою информацию; для сокращения издержек, они могут открывать собственные таможенные склады, откуда отгружать продукцию по мере необходимости и, соответственно, уплачивать таможенные пошлины по мере реализации товара со склада; есть возможность работать не через дилеров, а открывать здесь собственные предприятия. Г-н Воронин также высказал мнение, что иностранные компании-производители должны быть заинтересованы в том, чтобы их продукция попадала на российский рынок легальными путями, а не через сомнительные фирмы-однодневки с помощью запутанных схем.

Начальник Управления таможенной инспекции Сергей Золотов привел следующие данные: с начала года через таможни Московского региона было оформлено 3,3 млн. мобильных телефонов. При этом на протяжении года наблюдалась устойчивая тенденция к росту декларирования этого товара: если в январе было оформлено 0,6 млн. телефонов, то в августе - 1,5 млн. Вместе с тем, отметил С.Золотов, многие из фирм, оформлявших телефоны, имеют признаки "однодневок". Таким фирмам Федеральной налоговой службой совместно с другими правоохранительными органами объявлена война. В самое ближайшее время, пообещал он, количество инспекционных проверок фирм, ввозящих телефоны и торгующих телефонами, будет резко увеличено. "Наверное, - отметил С.Золотов, - будет нехорошо, если в ходе таких проверок зазвучат названия телефонов хорошо известных и уважаемых фирм".

Таможенники считают, что производители не должны оставаться в стороне и пытаться продвинуть свой товар на российский рынок любыми способами, закрывая глаза на то, что иногда эти способы не вполне легальны.

Представители иностранных компаний, разделяя озабоченность таможенных органов сложившейся ситуацией, вместе с тем высказывали опасение, не окажутся ли легальные поставщики в невыгодном положении по отношению к нелегальным, и подняли вопрос о защите рынка от несертифицированной продукции. Представители компаний-производителей попытались получить гарантии того, что их сотрудничество с таможенными органами не нанесет вреда их партнерам в России.

В свою очередь руководители ФТС России попытались объяснить, что создание цивилизованного рынка невозможно усилиями только таможенной службы. Для вытеснения с рынка нарушителей таможенного законодательства, имеющих неправомерные конкурентные преимущества перед легальными поставщиками, необходимо объединение усилий и заинтересованная помощь со стороны производителей. Татьяна Голендеева заверила участников встречи, что предпринимаемые сейчас меры являются не разовой акцией, а целенаправленной системной работой.

В ближайшие дни ФТС России направит иностранным компаниям официальное письмо с просьбой предоставить информацию о ценах на поставляемые модели, а также образцы инвойсов, которые выставляются в адрес российских импортеров, и список официальных дилеров. Планируется, что после того, как эта информация будет направлена в таможенные органы, будет проанализирована эффективность принимаемых таможней мер, а в декабре текущего года таможня проведет еще одну аналогичную встречу.

Пока производители воздерживаются от обещаний предоставить таможне требуемую информацию. Компании обдумывают предложения и сложившуюся ситуацию. Старший аналитик Mobile research group Эльдар Муртазин считает, что производители телефонов не имеют особой заинтересованности в подобных формах сотрудничества с таможней. "Однако они, скорее всего, по первому разу предоставят требуемые данные, - полагает Муртазин, - и дальше посмотрят, что из этого получится".

ComNews.ru; 23.09.05

22.09.05

МЭРТ уполномочен заявить

Более 80 российских регионов активно сотрудничают с Беларусью.

Формированию союзной экономики препятствуют нерешенные таможенные, правовые, другие проблемы. На вопросы "СОЮЗа" о перспективах союзного таможенно-экономического пространства обозревателю "СОЮЗа" отвечает Равиль Маркин - начальник отдела Союзного государства департамента по экономическому сотрудничеству со странами СНГ Министерства экономического развития и торговли РФ.

- Как вы оцениваете итоги Первого белорусско-российского экономического форума в Минске с точки зрения формирования союзной экономики?

- На форуме Россию представляли 860 участников из 22 регионов. С белорусской стороны в форуме приняли участие около 2 тысяч человек. В рамках форума прошли многочисленные конференции, семинары, "круглые столы" и ряд других мероприятий. Официальные итоги форума в ближайшее время будут подведены его Организационным комитетом. Надеюсь, они помогут решить многие вопросы в наших экономических взаимоотношениях.

- Какие, по вашему мнению, проблемы в экономике Союзного государства наиболее актуальны сегодня? Что, в частности, предлагается российской стороной для их решения?

- Сегодня мы видим некоторое снижение российско-белорусского товарооборота: по мнению российской стороны, оно явилось не только следствием адаптации российских и белорусских партнеров ко взиманию косвенных налогов по принципу страны назначения. Существенно воздействуют ограничительные меры во взаимной торговле. По мнению российской стороны, Беларусь применяет неоправданно широкий спектр таких мер. Их целесообразно отменить, ибо Россия будет вынуждена принять аналогичные меры в отношении белорусских товаров.

Представляется также актуальным подписание Соглашения об урегулировании отношений собственности Союзного государства. За годы его строительства, в ходе реализации совместных проектов и программ сформировалась союзная собственность (объекты военно-технического сотрудничества, правоохранительной, таможенной инфраструктуры, промышленности, энергетики и транспорта и т.п.), оцениваемая в 4,5 млрд. российских рублей. Для ее оформления требуется специальное Соглашение, регулирующее возникающие в этой связи взаимоотношения. На состоявшемся 6 сентября в Минске заседании Совета Министров Союзного государства принято решение о подписании упомянутого Соглашения на намеченном в ноябре заседании Высшего Государственного Совета.

- Что необходимо сделать в первую очередь, чтобы повысить эффективность прямых связей между регионами, отраслями и предприятиями наших стран?

- Наиболее успешным направлением российско-белорусской интеграции в последние годы стали региональные связи. Вместе с тем в экономическом сотрудничестве России и Беларуси появилось несколько важных тенденций. Прежде всего активнее стала развиваться кооперация субъектов хозяйствования двух стран независимо от форм собственности. Прошедший год показал: весьма эффективно могут сотрудничать отдельные российские и белорусские государственные предприятия. Вдобавок наши страны также вышли на формирование крупных рыночных финансово-экономических структур: в частности, начинается создание союзной автомобильной корпорации заводами КамАЗ и МАЗ.

Дорабатывается проект по формированию агропромышленной компании - по производству мяса птицы, свинины, говядины и молочных продуктов.

В настоящее время работают 12 двусторонних советов и комиссий по сотрудничеству между Правительством Республики Беларусь и администрациями регионов России (Калининградской, Ленинградской, Ростовской, Московской, Брянской, Ивановской, Курской областей, республик Саха (Якутия) и Чувашии, Москвы, Санкт-Петербурга, Алтайского края). Кроме того, действует около 200 двусторонних соглашений между субъектами РФ и органами государственной власти Беларуси. Всего же из 89 регионов России более 80 ныне поддерживают взаимовыгодные торгово-экономические, научно-технические и культурные связи с Беларусью.

В Беларуси работают 8 представительств администраций российских регионов: Дагестана, Ингушетии, Алтайского, Краснодарского краев, Калининградской, Нижегородской, Читинской и Ярославской областей. Продолжается работа по организации в Беларуси представительств Татарстана, Чувашии и Мурманской области.

Для повышения эффективности прямых связей между регионами, отраслями и предприятиями обеих стран представляется целесообразным в первую очередь: максимально способствовать качественной подготовке и эффективному проведению различного уровня визитов делегаций Российской Федерации в Республику Беларусь, двусторонних и многосторонних деловых встреч, заседаний, переговоров и других мероприятий; установить стабильные взаимоотношения с Белорусской торгово-промышленной палатой и ее отделениями в сфере организации и проведении ежегодно Дней делового сотрудничества между регионами Российской Федерации и областями Республики Беларусь; расширить объем информационного обеспечения российских участников межрегионального сотрудничества, в том числе с использованием Интернета; совершенствовать формы российско-белорусского сотрудничества в сфере выставочно-ярмарочной деятельности; ускорить подготовку юридической базы сотрудничества регионов России с белорусской стороной, включая подготовку двусторонних соглашений о сотрудничестве.

- Россия и Беларусь согласовали совместную программу по Калининградской области. Как она реализуется?

- Сотрудничество Калининградской области с Беларусью осуществляется в рамках Российско-Белорусского Совета по долгосрочному сотрудничеству Калининградской области с областями, министерствами, органами государственного управления Беларуси. Товарооборот между Калининградской областью и Беларусью к концу года составит 100 млн. долларов. Планируется довести взаимный товарооборот до 200 млн. долларов. Калининградская область поставляет в Беларусь рыбу, мясопродукты, целлюлозу, а приобретает в республике удобрения, лесоматериалы, товары черной металлургии. Калининградская область и Беларусь и дальше намерены расширять сотрудничество, в том числе рассмотреть вопрос о снижении железнодорожного тарифа на перевозку белорусских транзитных грузов в калининградском направлении через территорию Литвы, проработать варианты доставки из калининградских портов в Южную Америку белорусских калийных удобрений в объеме до 1,5 млн. тонн в год морскими судами, которые будут доставлять оттуда в Калининградскую область продукты масличных культур, необходимые России и Беларуси.

- Многие аналитики выступают за согласованные переговоры РФ и Беларуси по вступлению в ВТО. Обоснованна ли, на ваш взгляд, такая точка зрения?

- В соответствии с Соглашением о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве, Россия и Беларусь ведут переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации раздельно. Российская сторона поддерживает оперативный контакт с делегацией Республики Беларусь, информируя о результатах переговоров и об особенностях переговорной тактики. Так, в июне российская сторона в очередной раз детально ознакомила делегацию Беларуси с российской переговорной позицией по уровням "связывания" ставок таможенных пошлин, согласованных с членами ВТО. Представителям Беларуси передана вся информация о результатах переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, а также по системным вопросам, отражающим реальное положение дел на переговорах.

В настоящее время между российскими и белорусскими заинтересованными организациями ведутся переговоры по согласованию Меморандума о взаимопонимании по вопросам вступления в ВТО. Специалисты Национальной академии наук Беларуси считают, что реальной угрозы потери российского рынка после присоединения России к ВТО не существует, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. Вступление России в ВТО, по их мнению, может негативно отразиться на белорусской экономике только в том случае, если интервал между вступлением двух стран в ВТО составит более двух лет.

Российская газета; 22.09.05

22.09.05

Стоит ли везти "американцев"

Газета приценивается к подержанным "американцам" Пригонять авто из Старого Света сегодня невыгодно: больно уж бьют по карману ценники в евро. Зато предложений с той стороны Атлантики пруд пруди. Везут в основном автомобили от трех до семи лет это так называемый проходной возраст, когда таможенная пошлина не слишком кусается. Аппетитнее всего выглядят внедорожники с большими моторами и седаны представительского класса. Ведь на таможенные платежи влияет только объем двигателя, цена самого автомобиля в расчет не принимается.

Товар из США, как правило, хорошо укомплектован: мотор в три литра, коробка-автомат, кожа, разнообразные удобства (климат- и круиз-контроль, полный электропакет, мультимедиа и т.д.). Да и экономия существенная. Например, с учетом таможни Jeep Grand Cherokee Limited 4.7 2002 года обойдется в 28-30 тыс. долларов. Такой же, но купленный три года назад у российского дилера дороже на 10-15 тыс. долларов. BMW X5 3.0 с АКП того же возраста предлагают за 34-35 тыс. долларов, а пятилетний Lexus RX300 в хорошем состоянии за 26-27 тыс. долларов.

Существует несколько способов приобретения автомобиля за океаном: отправиться за автомобилем самому,

прибегнуть к услугам частного перегонщика либо купить "американца" на рынке или в автосалоне в России.

приятное с полезным

Конечно, соблазнительно отправиться за автомобилем самому, а заодно и отдохнуть. Однако негоцианта поджидает ряд трудностей: визы, билеты, страховка, мытарства с таможней. Но самое главное требуются хорошее знание местного рынка и умение оценить автомобиль на глазок. Человек неискушенный рискует приобрести с аукциона утопленника , восстановленного после аварии перевертыша или автомобиль, уже выработавший почти весь ресурс в прокатной фирме или как такси.

Еще опаснее покупать стального друга через интернет-аукцион вроде eBay. Если все-таки подмывает опробовать на себе новые технологии, желательно потратить лишний час в Интернете на поиски опытного механика, который на месте осмотрит машину и вышлет подробный отчет факсом или по e-mail. Обойдется такая услуга не дороже 100 долларов.

мастера вызывали?

Более безопасный вариант прибегнуть к услугам частного перегонщика. Профессионал приобретет с того же аукциона авто в полном соответствии с пожеланиями заказчика. Чтобы поиски не слишком затянулись, лучше разделить требования на критичные (марка машины, модель, мотор, тип трансмиссии, цена) и желательные (цвет, комплектация). Автомобиль могут пригнать как в Котку (Финляндия), так и под окно с доставкой до места и растаможкой.

Разумеется, заказчик рискует в любом случае, ведь до самого прибытия автомобиля в Россию купленный товар остается котом в мешке. Потому-то наши соотечественники предпочитают проверенных перегонщиков с хорошими рекомендациями.

поход на авторынок

На огромной площадке с сотнями и тысячами машин искомое наверняка обнаружится, если только покупатель не ищет какой-то экзотики. В противном случае лучше воспользоваться способом 2.

Следует помнить, что слишком уж заниженный на фоне конкурентов ценник тревожный признак. Нарваться на битую, горелую или числящуюся в угоне машину в Москве так же легко, как и во Флориде. Вдобавок со дня на день должны приплыть утопленники из Нового Орлеана. Эксплуатация таких автомобилей в США запрещена, и почти все железо , как водится, пойдет на экспорт.

профильный автосалон

Самый дорогой, но и самый надежный вариант покупка авто у компании, занимающейся именно американцами . Плюсы очевидны: это и предпродажная подготовка (обычно такие автосалоны имеют собственные техцентры), и гарантия на основные узлы и агрегаты, и уверенность, что посредник не исчезнет с деньгами.

Некоторые фирмы, правда, уже успели попасть в черный список. Как сообщили Газете на одном из крупных столичных рынков, возможна следующая ситуация. С виду серьезная, респектабельная компания обязуется пригнать автомобиль, который уже в порту , берет предоплату (до 100%) и крутит полученную от клиента сумму несколько месяцев, всячески затягивая сроки. Иногда заказ и вовсе не добирается до Москвы (а был ли мальчик?). Деньги, конечно, возвращают, но не сразу или частями. Так что знакомый перегонщик иной раз надежнее: он дорожит своим маленьким бизнесом и репутацией.

простая арифметика

Рассчитать конечную стоимость любого ввозимого авто несложно, достаточно знать объем двигателя и возраст машины. Посчитаем, во что обойдется трехгодовалый Hummer H2 (АКП). Предложение заманчивое: сборку H2 в Калининграде наладили всего год назад. Так что на рынке б/у машин российской сборки очень мало, да и цены заоблачные. Другое дело американец . С доставкой в Финляндию один московский дилер отдает трехлетку за 43 тыс. долларов - это средняя цена. Перегон в Москву еще 500-1000 долларов. Далее 16 550 долларов за растаможку шестилитрового мотора. Итого 60 тыс. долларов, плюс-минус.

Кроме того, перед ввозом автомобиля придется перечислить на таможенный депозит немалую сумму в качестве залога в нашем случае 15 тыс. евро (зависит от мощности двигателя). Впоследствии ее возвратят за вычетом пошлины, однако 2% банк удержит в виде комиссии за обслуживание. Избежать уплаты этих процентов можно, перечислив требуемую сумму безналом.

лучше перебдеть

Специалисты советуют перед покупкой обязательно пробить понравившийся автомобиль по CarFax или Autocheck, а лучше там и там. Американские страховщики, регистрационные органы и автосервисы давно ведут единую базу, где хранится досье на каждый автомобиль. Числилась ли машина в угоне, была ли в аварии, тонула, горела, трудилась ли в качестве такси или в полиции, что и когда ремонтировалось, сколько было владельцев словом, вся подноготная. Достаточно знать VIN-номер.

Многие российские продавцы б/у предлагают такую услугу, нередко в качестве бонуса. Однако тут надо быть осторожным: текстовый файл ничего не стоит подкорректировать до передачи клиенту, чем и пользуются нечистые на руку фирмы. Знатоки советуют проверять личное дело машины самостоятельно, через Интернет, заплатив 25 долларов за неограниченный доступ к базе.

стоит ли везти "американцев"

за

- привлекательная цена

- терпимость к Аи-92

- коррозия на кузове редкость

- двигатель в США не относится к номерным агрегатам, экспертиза не требуется

против

- скрученный (иногда в несколько раз) пробег почти на 100% авто

- проблемы с прохождением техосмотра

- запчасти не всегда взаимозаменяемы с европейскими и азиатскими аналогами.

Павел Седельников

Материал опубликован в "Газете" 179 от 22.09.2005г.

22.09.05

Импортеры ставят условия производителям

Вчера в распоряжении Ъ оказался проект письма за подписью президента Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой техники (РАТЭК) Александра Пляцевого, которое сегодня должно быть распространено на встрече ритейлеров, импортеров и производителей бытовой техники. В нем, в частности, РАТЭК предупреждает производителей о том, что ассоциация готова сама предоставить на таможню прайс-листы с их оптовыми ценами, а также будет "информировать правоохранительные органы... обо всех известных нам случаях нелегального ввоза товаров с упоминанием как импортеров, так и производителей".

Письмо "руководителям представительств зарубежных производителей электробытовой и компьютерной техники" выдержано в ультимативной форме. Производителям предлагается взять на себя ряд обязательств. Во-первых, до 1 октября предоставить прайс-листы со своими оптовыми ценами. Во-вторых, "расторгнуть контракты на поставку товаров... заключенные с нероссийскими юридическими лицами, и впредь заключать подобные контракты только с российскими юридическими лицами". В-третьих, разработать совместно с РАТЭК план-график перехода на прямые импортные поставки. В-четвертых, "разработать план мероприятий по организации самостоятельного ввоза товаров" в Россию. Кроме того, в письме иностранные производители предупреждаются о том, несогласие с данными предложениями автоматически налагает на них ответственность "за наличие нелегального импорта товаров".

Пресс-секретарь РАТЭК Антон Гуськов подтвердил Ъ наличие такого письма. Правда, он оговорился, что "это всего лишь проект", который выносится на обсуждение на совете РАТЭК, и только потом письмо будет обнародовано на встрече с производителями. "Это письмо скорее декларация о намерениях участников российского рынка", сообщил господин Гуськов.

Производители тем не менее отнеслись к инициативе РАТЭК серьезно. "Пока мы не видели этого письма, однако могу подтвердить, что ситуация сейчас напряженная, говорит руководитель отдела развития бизнеса в странах СНГ компании Sony Михаил Фандеев. Мы постоянно проводим консультации с РАТЭК и другими производителями и сетями". "Я не вижу смысла в ультимативной форме требовать от производителей предоставлять таможне оптовые прайс-листы на свою продукцию, потому что производители и сами готовы предоставлять таможне данные о ценах на свою продукцию", считает генеральный менеджер Philips Consumer Electronics Дмитрий Страшнов.

Опрошенные Ъ эксперты считают, что РАТЭК, в которую входят крупнейшие российские ритейлеры и дистрибуторы бытовой техники (членами ассоциации являются более 50 компаний), решила воспользоваться ситуацией и попытаться переключить на себя большую часть поставок (общий объем импорта бытовой техники оценивается в $4-5 млрд в год). Напомним, что 14 сентября руководители Федеральной таможенной службы (ФТС) потребовали от производителей предоставлять таможенным органам списки своих официальных импортеров, а также прайс-листы с оптовыми ценами на свою продукцию (см. Ъ от 15 и 16 сентября). По мнению таможенников, эти меры должны сделать невыгодным "серый" импорт: неофициальным импортерам придется проходить гораздо более тщательный таможенный досмотр. "Производителям так или иначе придется согласиться на условия крупнейших импортеров, отмечает бывший высокопоставленный чиновник ФТС. Определяющим фактором здесь будет объем закупок. Производителям будет выгоднее сохранить бизнес с теми компаниями, которые закупают на миллионы".

Однако производители считают, что таким образом быстро решить проблему будет невозможно. "Число контрактов, которые официальные импортеры зарегистрировали в Федеральной таможенной службе сейчас, как, впрочем, и к 1 октября, позволит провозить через границу не более 40% товаров от реальных требований рынка, объясняет Дмитрий Страшнов. Причем производители не смогут закачать в нынешние 'белые' каналы больше товаров, потому что логистика дистрибуторов не справится с такой нагрузкой. И расторгнуть нынешние соглашения, как того требует РАТЭК в соответствии с запросами таможни, производители тоже не смогут. Прежде всего потому, что поставки в Россию давно уже запланированы".

Ъ будет следить за развитием событий.

Коммерсант 22.09.05

22.09.05

ФТС России спросит компании о ценах на мобильники

В ближайшие дни Федеральная таможенная служба (ФТС) России направит иностранным компаниям - производителям мобильных телефонов официальное письмо с просьбой предоставить информацию о ценах на поставляемые модели; образцы инвойсов, которые выставляются в адрес российских импортеров; список официальных дилеров.

Заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева провела встречу с представителями компаний. В ней приняли участие: Нокиа , Алкатель , Флай , Эл. Джи. Электроникс , Моторола , Панасоник , Филипс , САЖЕМ , Самсунг , Шарп , Сименс , СониЭрикссон .

Открывая встречу, Голендеева отметила то большое значение, которое в Федеральной таможенной службе придают подобного рода обмену мнениями с бизнесом. Эта встреча важна, так как в России сложилось неблагоприятное положение с ввозом мобильных телефонов, и таможенная служба намерена переломить эту ситуацию.

Начальник Управления таможенной инспекции Сергей Золотов привел следующие данные: с начала года через таможни Московского региона было оформлено 3,3 млн. мобильных телефонов. При этом на протяжении года наблюдалась устойчивая тенденция к росту декларирования этого товара: если в январе было оформлено 0,6 млн. телефонов, то в августе - 1,5 миллиона.

В самое ближайшее время количество инспекционных проверок фирм, ввозящих телефоны и торгующих телефонами, будет резко увеличено. Наверное, будет нехорошо, если в ходе таких проверок зазвучат названия телефонов хорошо известных и уважаемых фирм , - отметил Золотов.

Мы приложим максимум усилий к тому, чтобы существующие схемы завоза телефонов в Россию были порушены, - заявил начальник Главного управления федеральных таможенных доходов Александр Воронин. - Главное для нас - знать, кто везет и по каким ценам. Для них - зеленый коридор .

Наличие у ФТС России подобной информации позволит, с одной стороны, облегчить и ускорить оформление товаров добропорядочными компаниями, с другой стороны - создать режим наибольшего неблагоприятствования для фирм, прибегающих к различного рода уловкам, говорится в распространенном пресс-релизе ФТС.

Взгляд; 22.09.05

22.09.05

Кто на новенького

Правительство не будет брать пошлину за ввоз оборудования, которое Россия не производит

Правительство до конца ноября 2005 года планирует отменить ввозные пошлины на промышленное оборудование, не имеющее аналогов в России, сообщил вчера глава Минэкономразвития Герман Греф. Многие отрасли промышленности просили об этом уже давно на предприятия с устаревшим техническим оснащением инвестора не заманишь.

Долгожданное заявление г-н Греф сделал в ответ на просьбу губернатора Иркутской области Александра Тишанина снизить либо отменить ввозные пошлины на оборудование для лесопереработки. Министр отметил, что импортные пошлины уже отменены на целый ряд станков для этой отрасли, однако пообещал решить проблему в полной мере. У нас стоит задача до ноября отменить все пошлины на оборудование, которое не производится в России , заявил он.

Однако вице-премьер Александр Жуков попросил не обольщаться тех, кто рассчитывает на зеленый коридор для импорта всего оборудования. Речь, по словам чиновника, идет лишь о том оборудовании, аналогов которого не найти у нас. Идея полной отмены пошлин на ввозимое в РФ оборудование вряд ли будет поддержана отечественными производителями, отметил г-н Жуков. Думаю, что это противоречит нашей торгово-промышленной политике .

Большинство опрошенных НИ экспертов оценили объявленные Германом Грефом меры как позитивные. Причем многие утверждают, что принять такое решение надо было еще несколько лет назад. В частности, лесопромышленники уже более пяти лет просят отменить или хотя бы снизить пошлины на деревообрабатывающее оборудование, которое у нас в стране никогда не производили и вряд ли когда-нибудь произведут. Как рассказал НИ пресс-секретарь Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Давид Наниешвили, отечественное машиностроение, обеспечивающее отрасль, находится в упадке. По его словам, при полной отмене пошлин можно рассчитывать на рост инвестиций в отрасль не менее чем на 45%.

В числе противников объявленных мер автопроизводители, машиностроители и таможенники. Промышленные генералы упирают на то, что при новом положении вещей у них не будет стимулов развивать производство, в результате чего машиностроение окончательно развалится. Президент Ассоциации производителей станкоинструментальной продукции Станкоинструмент Георгий Самодуров считает, что необходимо стимулировать собственное производство. Кроме того, по его словам, львиная доля импортируемого оборудования приходится на простые универсальные станки, которые не способствуют ни повышению производительности, ни улучшению условий труда, ни росту качества продукции. Таможня приводит те же аргументы, но за ними ясно угадывается нежелание терять жирную статью доходов.

Чтобы отменой пошлин не смогли воспользоваться все подряд, необходимо внести изменение в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, а также ввести единый реестр производимого оборудования, полагает г-н Наниешвили. Тогда станет ясно, что у нас в стране изготовляется, а чего никогда не будет.

Новые известия 22.09.05

22.09.05

Прочь из тени

Сегодня крупнейшие российские продавцы бытовой техники и электроники предъявят иностранным производителям ультиматум. Они потребуют от производителей в течение двух недель предоставить в таможенную службу прайс-листы с действительными на сегодня ценами и расторгнуть договоры с компаниями-нерезидентами.

Торговые сети решили застраховаться от серых схем и выработали свои правила игры для обеспечения легализации импорта техники в Россию. Как стало известно Ведомостям , сегодня в РАТЭК руководство большой четверки Эльдорадо , М.Видео , МИР и Техносилы встретится с крупнейшими производителями электроники и бытовой техники.

Сети выступят с ультимативным заявлением, согласно которому зарубежные производители будут обязаны взять на себя ряд обязательств. Согласно разработанному заявлению, копия которого имеется в распоряжении Ведомостей , каждый иностранный производитель обязан до 1 октября предъявить в Федеральную таможенную службу (ФТС) оптовые прайс-листы своей продукции, расторгнуть контракты на поставку товаров в РФ, заключенные с нероссийскими юридическими лицами, и впредь заключать подобные контракты только с российскими юрлицами. Производителям будет предложено совместно с РАТЭК разработать и выполнять план-график перехода на прямые импортные контракты по товарным группам в рамках технологий приказа ГТК России 727, а также организовать самостоятельный ввоз товаров в Россию. В случае несогласия принять данные требования вся ответственность за наличие нелегального импорта товаров в РФ <...> ляжет на зарубежных производителей, которые <...> будут рассматриваться участниками рынка как пособники недобросовестных импортеров , говорится в заявлении. К тому же оптовые прайс-листы тех производителей, которые откажутся от добровольного сотрудничества с таможней, РАТЭК все равно самостоятельно направит в ФТС.

На прошлой неделе руководство ФТС настоятельно рекомендовало крупнейшим зарубежным производителям электроники и бытовой техники как можно скорее переходить на прямые поставки своей продукции на российский рынок. Для этого компаниям было рекомендовано представлять списки поставщиков, через которых они ввозят свою продукцию в Россию, а также прайс-листы, содержащие актуальные цены на выпускаемый ими товар. Следующим шагом ФТС предложила создать центр по сбору ценовой информации при Минэкономразвития, который был бы полностью независим от таможенных органов. Таким способом ФТС намерена выявить фирмы-однодневки и ликвидировать серый импорт.

После недели переговоров сети решили, что отвечать перед ФТС должны поставщики, а для борьбы с серым импортом сначала надо пересмотреть взаимоотношения с производителями. Серьезность намерений сетей подтверждают планы Эльдорадо и М.Видео . Компании, по экспертным данным, контролирующие до половины российского рынка электроники и бытовой техники, решили совместно бороться с серым импортом. Мы ведем переговоры об объединении наших систем закупок у прямых поставщиков , подтвердили Ведомостям в руководстве Эльдорадо . Процесс сложный, переговоры проходят каждый день, вчера мы разошлись в формулировках , говорят в М.Видео .

Опрошенные вчера Ведомостями производители техники и электроники об ультиматуме продавцов не знали, но само требование предъявить прайс-листы их не пугает. Мы и так работаем открыто, все наши прайс-листы лежат в свободном доступе на нашем сайте , говорит Алексей Корякин, руководитель направления телевизионной техники и мониторов компании Philips Consumer Electronics. Все производители за цивилизацию и закон, главное, чтобы все были в равных условиях , согласен Дмитрий Кержанович, директор по маркетингу и рекламе Candy Elettrodomestici. Представитель другой крупной компании-производителя говорит, что по большому счету производителям все равно, с кем сотрудничать .

Татьяна Романова
Ведомости; 22.09.05

21.09.05

"Теперь "чемоданный ввоз" будет только расти"

Элдар Разроев президент компании "Евросеть"

-- Как августовский кризис повлиял на рынок сотовых телефонов?

-- То, что произошло на сотовом рынке в августе этого года, я бы не стал называть кризисом. Кризис -- это когда на рынке происходят какие-то драматические события. В данном случае их не было. В результате августовских событий рынок трансформировался. Я не буду говорить за других участников рынка, но конкретно в нашем случае трансформации были благоприятными. Мы проанализировали данные августа, и наша прибыль как абсолютно, так и относительно выросла в сопоставлении с предыдущими месяцами.

-- На сколько именно?

-- Не скажу, коммерческая тайна. Однако в результате августовских событий мы только выиграли. Во многом поэтому некоторые игроки сотового рынка заговорили о том, что арест сотовых телефонов заказан "Евросетью". Это бредовые заявления. Мы просто хорошо сориентировались в критической ситуации. -- Как именно? Начали массовую скупку телефонов у других игроков рынка в розницу?

-- Наша тактика на рынке -- это тоже коммерческая тайна. А по поводу того, что якобы менеджерам салонов "Евросети" было дано указание в розницу скупать телефоны у других игроков рынка, могу сказать, что мы покупали телефоны на внутреннем рынке и до сих пор это делаем, однако закупаем оптовыми партиями. В свою очередь наши конкуренты покупают телефоны у нас.

-- Какой в этом смысл, если телефоны просто циркулируют по внутреннему рынку?

-- Это только кажется, что в этом нет смысла. Дело в том, что у разных компаний в одно и то же время может быть разный ассортимент. У нас может быть дефицит определенных моделей телефонов, в то время как к другим продавцам партия именно этих моделей только поступила и реализовать всю партию одна сеть в короткий срок не может. Телефоны нужно "размазывать" по рынку. Поэтому у всех сотовых ритейлеров периодически возникает необходимость покупать товар где-то на стороне. В нашем случае это значит покупать у тех компаний, которые обычно не являются нашими поставщиками.

-- Согласитесь, что августовские закупки проходили в нетрадиционных условиях...

-- Согласен. Однако от этого, как я уже говорил, мы только выиграли: кто первым встал, того и тапки.

-- Кто же тогда проиграл в результате августовских событий? Некоторые эксперты, например, говорили, что кризис должен был больно ударить по маленьким сетям, по продавцам на рынках вроде "Горбушки"...

-- Нет, это не так. Рынки вроде Митинского и "Горбушки" сидят на "сером" ввозе, а если кто-то везет партию телефонов в чемодане, это гораздо труднее пресечь на таможне. А потому мелкие импортеры от августовской ситуации только выиграли. Этой весной мы уже прижали мелких торговцев, и они эти самые чемоданы уже было начали собирать, чтобы покинуть рынок. Однако теперь "чемоданный ввоз" будет только расти. Он приблизится к уровню 10% от всех поставок телефонов на российский рынок. Однако мелкие продавцы лицо рынка не определяют. А проиграли в этой ситуации те, кто не успел сориентироваться, и прежде всего оптовики. Очень многие заметные игроки на рынке поддались истерике, из-за чего цены взлетели вверх, но на самом деле телефонов на рынке было в августе еще достаточно и дефицит был во многом искусственным.

-- Тогда и рост цен на рынке был искусственным?

-- Нет. Изменилась закупочная цена на телефоны на внутреннем рынке, поэтому в том числе и мы подняли розничные цены. Мы не благотворительная организация. Рост цен составил до 30%.

-- Что будет с ценами дальше?

-- Рынок в целом трансформировался, и эта трансформация свидетельствует о зрелости государства, о желании государства сделать рынок прозрачным. Это не разовое мероприятие, а потому цены сохранятся на прежнем уровне. Вне зависимости от сезонных колебаний.

-- Согласно новым правилам игры, статус участников внешнеэкономической деятельности должны получить все участники сотового рынка, однако, насколько мне известно, пока это сделала только компания Dixis...

-- Статус участника внешнеэкономической деятельности получается в результате заключения первой сделки, в рамках которой партию телефонов непосредственно импортирует сам ритейлер. Мы такой сделки еще не заключили и пока закупаем телефоны на внутреннем рынке, однако к получению этого статуса мы целенаправленно идем. Ориентировочно в четвертом квартале этого года компания планировала начать внешнеэкономическую деятельность, и эти планы мы выполним. Однако в один момент изменить договоры с более чем десятком вендоров, изменить логистику, изменить внутренние финансовые схемы невозможно. Когда у компании месячный оборот свыше $200 млн, нужно иметь больше здравомыслия. Мы перейдем на новые принципы работы ориентировочно в октябре.

-- Следовательно, на подготовку вам потребовалось около двух месяцев?

-- Вообще-то решение о начале внешнеэкономической деятельности мы приняли еще в марте этого года.

-- Однако все думают, что к переходу на прямой импорт сотовых ритейлеров подтолкнули именно августовские события...

-- Можете не верить, но наши аналитики предполагали, что на рынке произойдет такая трансформация. Правда, мы считали, что она произойдет ближе к концу года, и такой удар мог быть действительно болезненным для рынка. Достаточно сказать, что под Новый год розница продает во много раз больше, чем в обычные дни. А что же касается наших планов, то тут у меня есть простой аргумент. Вы заметили, что уже в сентябре на телевидении была запущена наша реклама, в которой говорилось о том, что мы начинаем сами ввозить телефоны? Любая рекламная кампания должна готовиться не менее чем за два-три месяца. Надо для нее время в эфире заказать, а это делается заранее. Впрочем, мы планировали переход на ноябрь, ближе к новогоднему буму. Расчет был таков, что нам потребуется дополнительно $50-70 млн из оборотных затрат на такую перестройку, а их за один день не найдешь.

-- Эксперты говорят, что часть проблем с импортом ляжет на плечи производителей. Например, известно о рекомендации таможенных органов производителям предоставлять таможенникам прайс-листы по всей своей продукции, чтобы по этим прайс-листам таможня могла правильно рассчитать налоговые пошлины. У экспертов есть опасения, что производители могут не успевать с подачей таких документов на таможню, и поставка груза в розничные сети будет задерживаться. -- Это не наша проблема. Тот производитель, который не успеет подать все необходимые документы на таможню, просто исчезнет с наших полок.

Коммерсант 21.09.05

21.09.05

Сотовые телефоны дешеветь не будут

После августовского кризиса на рынке сотовых телефонов большинство крупных ритейлеров и производителей заявили о том, что переходят на прямой импорт продукции. Однако ряд экспертов полагают, что полного отказа от "серого" импорта не произойдет, зато возрастут риски импортеров. Поэтому не стоит ожидать и снижения цен на сотовые телефоны -- они останутся на посткризисном уровне.

Прерванный звонок

Кризис на рынке сотовых телефонов начался неожиданно и развивался стремительно.

В августе управление "К" МВД и следственный комитет при министерстве сообщили о задержании гигантской партии сотовых телефонов -- 355 тонн, или почти миллион аппаратов. Столько трубок продается на всем российском рынке за две недели. Арестованная партия ориентировочной стоимостью $150 млн предназначалась фактически всему сотовому рынку: в сообщениях силовых структур упоминались крупнейшие розничные торговцы, такие как "Евросеть", "Связной", Dixis, "Беталинк", Divizion.

Столь крупное изъятие трубок привело к серьезному дефициту в сотовой рознице, а цены на телефоны немедленно поползли вверх. Сначала торговцы говорили о повышении цен на 10-15%, потом прогноз был скорректирован до 20-30% на отдельные модели к концу сентября. Прогноз полностью оправдался, причем цены на сотовые телефоны до сих пор держатся на послекризисном уровне. Вслед за арестом крупной партии сотовых телефонов власти предприняли еще один значительный шаг по реструктуризации сотового рынка. 14 сентября Федеральная таможенная служба (ФТС) объявила крупнейшим производителям сотовых телефонов, что с 1 октября они будут обязаны предоставить ФТС полные прайс-листы на всю свою продукцию. Одновременно производителям предложено составить списки официальных импортеров, которые смогут проходить упрощенную процедуру таможенного досмотра. Этой мерой ФТС надеется полностью искоренить "серый" импорт мобильных телефонов -- по замыслу таможенников, использовать "серые" схемы в этом случае будет уже не выгодно.

Формально сотовые ритейлеры поддержали инициативу таможни -- все крупные компании объявили о том, что готовы перейти на прямой импорт, став участниками внешнеэкономической деятельности (пока о получении статуса участника ВЭД официально заявили только компании Dixis и "Беталинк"). Однако некоторые аналитики рынка полагают, что шаг в сторону прямого импорта со стороны ритейлеров не означает отказ от использования "серых" схем поставок товара в Россию.

"Сотовые ритейлеры будут теперь изо всех сил показывать государству, насколько они хорошо соблюдают закон, привозя партии телефонов по схемам прямого импорта,-- говорит аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.-- Однако на деле большую часть товара они будут провозить не то что по 'серым' схемам с занижением истинной стоимости телефона и частичным уходом от налогообложения, они примутся возить сотовые телефоны 'по-черному', как шарики от пинг-понга.

Причин тому две -- официально существующих 'белых' каналов в ближайшее время не хватит на покрытие потребностей и трети рынка. Поэтому отказаться от 'серых' поставок просто невозможно -- в результате неизбежно придется снижать объемы закупок, на что при растущем рынке ни один ритейлер не пойдет. Кроме того, риск завозить телефон, регистрируя его как другую товарную группу, теперь сопоставим с риском искажения истинной стоимости телефона, потому что на руках у таможенников есть полные прайс-листы на всю продукцию производителей сотовых телефонов". Мнение господина Муртазина открыто не поддерживает ни один сотовый ритейлер.

Однако неофициально они признают, что полный переход на прямой импорт в ближайшее время вряд ли возможен. "На 'белый' импорт перейти невозможно, потому что для этого требуется полностью изменить принципы работы таможни,-- говорит один из участников сотового рынка.-- Представьте, что весь сотовый рынок в один момент переключается на 'белые' поставки. Где тогда остается интерес конкретного таможенного чиновника, если схема импорта совершенно прозрачна? Очевидно, таможенные органы так же не заинтересованы в прямом импорте, как и участники рынка". По мнению анонимного собеседника Ъ, уровень "серого" импорта в результате августовского кризиса все же незначительно снизится -- с 90% до 85%.

Зато возрастут риски, связанные с поставками товара, которые будут переложены на покупателя. К тому же на рынке не могут не возникать диспропорции в ценах на одну и ту же модель телефонов, но ввезенную по разным схемам. Официально ритейлеры также согласны с тем, что падения цен на телефоны не произойдет. "Цены на сотовые телефоны в ближайшее время останутся на уровне кризисных, а если последует их снижение, то оно будет незначительным -- 7-10%,-- говорит директор по маркетингу сети салонов связи 'Беталинк' Антон Володькин.-- С нашей точки зрения, снижение цен будет связано в основном с насыщением ассортимента у продавцов, устареванием текущих моделей и предновогодним всплеском конкуренции". "Отпускные цены на телефоны вырастут, ведь сотовым ритейлерам придется платить налоги,-- поддерживает мнение господина Володькина президент группы компаний 'Связной' Максим Ноготков.-- Однако большая часть этих платежей приведет к простому росту розничных цен на телефоны".

Производственная необходимость

При переходе на новые правила импорта с проблемами могут столкнуться и производители телефонов. "Производители сотовых телефонов часто меняют не только индексы своих товаров, они еще и постоянно меняют цены на трубки, поэтому каждое обновление своих прайс-листов на таможню они отправлять не смогут, а если даже это им и удастся, то таможня будет просто завалена бумажной работой,-- говорит эксперт Ъ, директор по маркетингу компании Rolsen Леонид Осипов.-- Постоянное изменение цен и индексов -- часть маркетинговой стратегии любого производителя и залог того, что он вовремя успеет избавиться от старых моделей или комплектующих и не столкнется с затовариванием склада, а следовательно, и с финансовыми потерями".

Официально производители сотовых телефонов эту версию опровергают. "Наши маркетинговые шаги планируются заранее, с тем чтобы мы успели предоставить таможенным органам всю необходимую информацию,-- говорит координатор по связям с общественностью Nokia в СНГ Сергей Сидоров.-- Поэтому требованиям таможни мы будем полностью соответствовать". Однако эксперты отмечают, что уже сейчас производители начали сталкиваться с затовариванием складов. "Структура складских запасов вне страны в результате кризиса увеличилась,-- комментирует Эльдар Муртазин из Mobile Research Group.-- Если ранее она составляла 90 к 10 в пользу того, что находится в стране, то сейчас это соотношение составляет 60 к 40".

Кроме того, если производители не будут успевать уведомлять таможню об изменениях в ценах или таможня не будет справляться с бумажной работой, новые партии телефонов будут задерживаться на границе. В результате маркетинговые усилия производителей по продвижению новинок не принесут ожидаемых прибылей.

"Для производителей принципиальное значение имеет регулярная поставка новых моделей телефонов на рынок,-- говорит Оксана Панкратова из iKS-Consulting.-- Из-за острой конкуренции производители стараются вывести новинки на рынок почти одновременно, и малейшая задержка приведет к тому, что задержавшаяся компания просто потеряет долю рынка. Когда новинки только выходят, они стоят очень дорого -- производитель снимает сливки с тех покупателей, которые готовы заплатить за новый телефон практически любые деньги. Продажа новинки уже через месяц по такой высокой цене будет невозможна".

Коммерсант 21.09.05

21.09.05

Ночной кошмар поставщиков электроники

Борьба таможни с "серым" импортом оказала неожиданное влияние на процесс консолидации розничного рынка бытовой электроники. Как стало известно "Бизнесу", две крупнейшие российские сети "Эльдорадо" и "М.Видео" ведут переговоры об объединении закупок. В случае успеха переговоров на рынке фактически образуется один крупнейший игрок, контролирующий более трети сегмента. В этом случае, опасаются вендоры, сети смогут диктовать производителям практически любые условия.

О том, что "Эльдорадо" и "М.Видео" ведут переговоры об объединении системы закупок, "Бизнесу" рассказал знакомый с ситуацией источник в одной из розничных сетей. По его словам, сейчас решается вопрос о том, как будут функционировать интегрированные отделы закупок. "Много вопросов остается нерешенными, однако общая договоренность у компаний есть",- заявил собеседник "Бизнеса".

Факт переговоров "Эльдорадо" и "М.Видео" об объединении закупок "Бизнесу" подтвердил и президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Пляцевой. "Мы позитивно оцениваем это намерение, оно повысит конкурентоспособность обеих компаний",- говорит Пляцевой.

Заместитель генерального директора "Эльдорадо" Евгений Михеев отказался подтверждать "Бизнесу" эту информацию. Однако пресс-секретарь "М.Видео" Надежда Киселева передала, что сети действительно ведут переговоры о совместных закупках непосредственно у прямых поставщиков. "Это делается с целью предотвращения "серого" импорта",- пояснила она.

Два крупнейших российских "электронных" ритейлера всегда представляли две разные концепции. В то время как "Эльдорадо" позиционируется как жесткий дискаунтер, "М.Видео" всегда был ближе к премиум-сегменту. И, по словам топ-менеджера одной из западных компанийвендоров, главным побудительным мотивом их возможного объединения может быть только общая опасность - "в данном случае проблемы с таможней". С ним соглашается менеджер одной из корейских компаний. "Последние десять дней ритейлеры даже не представляют себе, во сколько им может обойтись растаможка товара.

В связи с этим импортеры вполне могли бы объединиться в альянс, чтобы попытаться добиться ясности от ФТС",- говорит собеседник "Бизнеса".

Напомним, на прошлой неделе ФТС обязала иностранных производителей электроники предоставить реальные прайс-листы, по которым техника будет проходить таможенную очистку. Пока производители не определили свою позицию, однако утверждают, что новая система недоработана и до назначенного ФТС срока (1 октября 2005 года) перейти на новую систему им не удастся.

По оценкам Александра Пляцевого, вместе "М.Видео" и "Эльдорадо" контролируют порядка 30% рынка бытовой электроники. И если переговоры между сетями увенчаются успехом, на российском рынке будет создан крупнейший закупочный альянс, обладающий беспрецедентной возможностью давления на поставщиков.

Сами производители пока скупы на комментарии. "Мы уже некоторое время наблюдаем тенденцию к консолидации рынка и вытеснения мелких игроков,- говорит руководитель отдела развития бизнеса российского представительства Sony Михаил Фандеев.- Возможно, объединение закупок " Эльдорадо" и " М.Видео" - логический шаг в этом направлении. И если рынок адекватно воспримет появление игрока с долей, существенно превышающей долю любого другого игрока, мы будем готовы с ним сотрудничать". Но, по словам его коллеги из другой японской компании, для многих брэндов, в продажах которых на две сети может приходиться 50% и более, это событие может стать "просто ночным кошмаром".

"Когда приходит такой " мегаклиент" и начинает командовать на том основании, что делает поставщику большую часть оборота,- это худшее, что может случиться",- рассуждает собеседник "Бизнеса". С ним согласен президент компании "Голдер электроникс" (торговая марка Vitek) Андрей Деревянченко. "Например, в " М.Видео" уже со следующего года вступают в силу новые правила работы с поставщиками, по которым сильно увеличится отсрочка платежей. Если они объединят закупки, возможность их давления на поставщиков вплотную приблизится к возможностям западных сетей",- рассуждает он. В этом случае они смогут диктовать свои условия очень многим, констатируетДеревянченко.

А по мнению генерального директора сети "Эксперт-ритейл" (принадлежит крупному оптовому дилеру "Корсотрейдинг" и представляет собой закупочный альянс небольших сетей), партнерство "Эльдорадо" и "М.Видео" может иметь для рынка и другие последствия. "Поставщикам не понравится эта ситуация, и они могут начать искать альтернативные каналы сбыта",- не исключает он.

Бизнес 21.09.05

21.09.05

Трубный скандал

Фонд развития трубной промышленности России (ФРТП), представляющий интересы крупнейших российских производителей труб, обвиняет Министерство экономики Украины в блокировании переговоров о заключении всеобъемлющего соглашения о торговле трубами между Украиной и Россией. Этот скандал совпал с появлением в прессе информации о кандидатуре нового министра экономики

В письмах ФРТП, направленных государственному секретарю Украины Олегу Рыбачуку и исполняющему обязанности премьер-министра Юрию Еханурову, сказано, что Минэкономики Украины отказалось от достигнутых ранее договоренностей и поддержало предложения объединения "Укртрубопром" о нецелесообразности подписания всеобъемлющего соглашения о торговле трубами. Что, по мнению российского трубного лобби, блокирует дальнейшие переговоры по данной проблеме. ФРТП также отмечает, что ущерб российской трубной отрасли из-за неконтролируемого импорта труб из Украины за 8 месяцев 2005 года превысил $250 млн., из-за чего Фонд выходит из переговорного процесса.

Кроме обращения к украинским должностным лицам, директор ФРТП Александр Дейнеко 15 сентября направил письмо министру экономического развития и торговли России Герману Грефу, в котором от имени российских трубников потребовал в кратчайшие сроки ввести антидемпинговые пошлины в отношении украинских труб малого и среднего диаметра.

Надо заметить, что МЭРТ РФ уже более 13 месяцев проводит расследование по фактам демпингового импорта из Украины труб среднего и малого диаметра, и уже около 7 месяцев занимается специальным расследованием в связи с резко возросшим импортом на таможенную территорию РФ стратегических труб большого диаметра. Планировалось, что антидемпинговые расследования в отношении труб малого и среднего диаметра будут завершены до октября. Однако Греф своим приказом от 20 июля продлил его до 20 ноября 2005 года.

Беспокойство российских трубников вполне объяснимо. 31 декабря 2004 года закончился срок действия предыдущего соглашения, подписанного Россией и Украиной в 2001 году, и оно до сих пор не продлено, из-за чего Украина формально имеет возможность поставлять трубы в Россию без изъятий и ограничений.

Правда, на практике ограничения есть. Минэкономразвития РФ и Минэкономики Украины 13 января 2005 года подписали соглашение в рамках антидемпингового расследования, ограничивающее поставки в Россию труб пяти украинских заводов Никопольской трубной компании, Никопольского завода бесшовных труб, Нижнеднепровского трубопрокатного завода, Никопольского завода нержавеющих труб и Новомосковского трубного завода.

Этим предприятиям выделяется квота на текущий год в размере 395 тыс. тонн на поставки изделий, в отношении которых велось расследование (обсадные трубы, котельные трубы, насосно-компрессорные, нефтегазопроводные и горячедеформированные трубы общего назначения, подшипниковые трубы), а также бурильных труб (по предложению самих украинских заводов) с последующим увеличением квоты на 2% в год. Соглашение действует до 31 декабря 2009 года.

В июле 2005 года Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича, Никопольский завод стальных труб ЮТИСТ, Днепропетровский трубный завод и Харцызский трубный завод решили самоограничиться в поставках своих труб в Россию в рамках указанного расследования. Вместо благодарности, российские лоббисты отреагировали на джентльменский ход конкурентов заявлением о том, что соглашения о самоограничении с отдельными украинскими производителями трубной продукции неэффективны, так как на практике это не ограничивает демпинговые поставки труб на российский рынок.

То, что разногласия между российским и украинским экономическим ведомствами весьма существенны, становится понятно из сравнительного анализа предложения сторон. Минэкономики Украины предлагало российским коллегам подписать соглашение о торговле трубами на 2005-2007 годы, которое не будет ограничивать импорт стальных труб из Украины диаметром более 820 мм. Сергей Терехин не раз высказывал надежду на подписание соглашения о свободной торговле трубами с Россией (без изъятий и ограничений).

Дословно его спич звучал так: "Когда мы показали, какие основания были для ограничений по трубам, он (Греф) сказал: "Ну, ерунда какая-то". Мы дали задачу нашим подчиненным в течение недели в Москве посмотреть, были там причины ...демпинг или субсидирование. Если причин не было отменить любые ограничения".

Интересно, что при этом импорт украинских труб диаметром менее 820 мм Украина предложила ограничить лимитом 485 тыс. тонн в 2005 году и увеличивать этот лимит на 5% в год в 2006-2007 годах.

Вместе с тем российский проект соглашения предусматривает заметное ограничение импорта украинских труб лимитом 715 тыс. тонн в 2005 году (аналогично квоте-2004), в том числе 230 тыс. тонн труб диаметром 1420 мм, с увеличением лимита на 3% в год в 2006-2007 годах.

В целом подписать всеобъемлющее соглашение о торговле трубами планировалось во время переговоров Грефа в Киеве с министром экономики Украины Сергеем Терехиным 18-19 августа, однако этого не произошло. Выждав месяц, российские трубники "наехали" на Терехина, обвинив его в саботаже договоренностей.

Практически одновременно с заявлением "трубных лоббистов" появилась информация, что министром экономики в новом правительстве, возможно, будет назначен Арсений Яценюк бывший министр экономики Крыма, бывший первый зампред НБУ и и.о. главы Нацбанка на время отпуска Сергея Тигипко, возглавлявшего избирательный штаб Виктора Януковича, а теперь заместитель главы обладминистрации Одесской области. Арсения Яценюка считают человеком, одинаково близким к Сергею Тигипко и некоторым бизнес-структурам.

Его уход из Нацбанка злые языки связывали с выдачей крупных стабилизационных кредитов некоторым банкам во время прошлогоднего финансового кризиса. Василий Цушко предложил Яценюку должность своего заместителя спонтанно, из чего следует, что трудоустройством банкира политических групп всерьез не занимался. Почему он вновь засветился в перечне возможных кандидатур, пока сказать трудно. Как и ответить на вопрос о достоверности информации на счет возможного назначения. Впрочем, смена министра в экономическом ведомстве произойдет в любом случае: отставка Сергея Терехина считается вопросом практически решенным. Другое дело насколько продвинет оказавшийся в тупике переговорный процесс с россиянами назначение нового министра? Тем более что до нового года уже рукой подать

Версии 21.09.05

20.09.05

Таможня потеряла конфискованные телефоны

300 тонн конфискованных в августе мобильников бесследно исчезли с таможенных складов. По некоторым данным эти телефоны уже продаються в магазинах одной из сетей.

Месяц назад на российском рынке сотовых телефонов произошел настоящий скандал: в московском аэропорту "Шереметьево" была задержана партия сотовых телефонов общим весом в 300 тонн (это около миллиона аппаратов на сумму свыше $100 млн). Связано это было с неправильной растаможкой мобильников с целью ухода от уплаты ввозных таможенных пошлин (23%). Чуть позднее были конфискованы и более мелкие партии; для российского же рынка, на который по "серым" схемам импортировалось более 90% всех сотовых телефонов, ситуация обернулась дефицитом, за которым последовал рост цен на 20-50%. "Евросеть" оперативно объявила о намерении заняться ВЭД, другие игроки поддержали идею, но "по-белому" пока начал возить трубки только Dixis.

Предсказание сбылось раньше срока

Как сообщил "ДП" в конце августа один из участников рынка на условиях анонимности, "серые" схемы до конца не ликвидированы и не будут никогда ими все равно будут пользоваться, только уже другие компании. "Сначала они выкупят по дешевке конфискованную партию и выбросят ее на рынок перед Новым Годом, а затем будут возить "серые" телефоны и продавать их дешевле, чем та же "Евросеть". И действительно, по данным московской газеты "Бизнес". на днях выяснилось, что конфискат "исчез": то ли он не добрался до склада, где должен был храниться, то ли добрался, а потом был оттуда вывезен или похищен одним словом, где телефоны находятся сейчас, толком не знает никто. Большинство участников рынка считают, что они уже вовсю продаются.

Кому нужен конфискат

Заработать на продаже конфиската в нашей стране всегда означало получить товар за копейку и продать его за рубль. Однако, пока реального конфиската не было, лохотронщики открыли "Интернет-магазин конфискованных сотовых телефонов".

Цены на мобильники поистине потрясающие: например, Nokia 8800 реальной стоимостью 60000 рублей предлагалось купить "со скидкой" вместо уже написанных на ценнике 8000, заплатить всего 3300. Столь низкая цена объясняется лохотронщиками до безумия просто: "Если кого-то смущают столь низкие цены, поясняем, что для товара доставшегося за 0 руб. цены вполне реальные. А оставлять конфискованный товар у себя - не в наших интересах". При проверке редакцией "ДП" выяснилось, что никаких телефонов у дельцов нет, а то, что телефон не присылают "вина почты".

А вот и телефоны

Как сообщил нам на условиях строжайшей анонимности менеджер одной из небольших дилерских компаний, "мы уже закупили через нужных людей наиболее ходовые модели телефонов и начали продавать их. Цены устанавливаем чуть ниже, чем у лидеров рынка, но закупочные цены очень интересные, поэтому прибыль такая, что все участники цепочки на бутерброд с икрой себе заработают". По словам этого менеджера, существует определенный круг близких к таможенным органам лиц и коммерческих структур, через которых и реализуется подобного рода товар. В конечном итоге он часто доходит и до крупных дилерских сетей. "Про эту партию не скажу, но, например, в 2002 году "Компания" (опустим название компании, крупнейшего игрока питерского сотового ритейла И.Ш.) закупила крупную партию конфискованных телефонов Nokia 3310 и продавала их в розницу по 2400 рублей, в то время как средняя цена в городе на эти аппараты превышала 3000 р.; у таможенников они стоили по 2000 р.; когда нам предложили телефоны по такой цене, мы выразили согласие взять некоторое количество штук, однако в этот же день нам позвонили и сказали "Извините, ребята, но всю партию скупила "Компания".

Деловой Петербург

20.09.05

Внешняя торговля выросла на треть

По данным таможенной статистики, в первом полугодии 2005 года внешнеторговый оборот России составил 151,5 миллиарда долларов и по сравнению с первым полугодием 2004 года увеличился на 34,2 процента, в том числе со странами дальнего зарубежья 128,2 миллиарда долларов (рост на 38,9 процента), со странами СНГ 23,3 миллиарда долларов (рост на 13,2 процента).

Сальдо торгового баланса в первом полугодии 2005 года было на очень высоком уровне и составило 66,4 миллиарда долларов против 46,6 миллиарда в первом полугодии 2004 года, в том числе со странами дальнего зарубежья 60,8 миллиарда долларов (42 миллиарда долларов), со странами СНГ 5,6 миллиарда долларов (4,6 миллиарда).

Стоимостные объемы экспорта и импорта во втором квартале 2005 года по сравнению с первым кварталом текущего года увеличились соответственно на 18,1 процента и 27,2 процента, а по сравнению со вторым кварталом 2004 года на 37,4 и 29,6 процента.

Экспорт с нефтяным привкусом

Экспорт России в первом полугодии 2005 года составил 109 миллиардов долларов и по сравнению с первым полугодием 2004 года увеличился на 36,6 процента, в том числе в страны дальнего зарубежья 94,5 миллиарда долларов (рост на 40,7 цента). Рост экспорта был обеспечен в значительной степени повышением мировых цен на важнейшие сырьевые товары, прежде всего на нефть.

В общем объеме экспорта доля стран дальнего зарубежья увеличилась с 84,2 до 86,7 процента, а доля стран СНГ уменьшилась соответственно с 15,8 до 13,3 процента (в основном за счет сокращения объемов торговли с Белоруссией).

В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергетических товаров в первом полугодии 2005 года составил 64,1 процента от всего объема экспорта в эти страны (в первом полугодии 2004 года 59,8 процента).

Стоимостной объем экспорта этих товаров увеличился на 50.8 процента.

В первом полугодии 2005 года сложилась благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти. Стоимостные объемы поставок нефти увеличились на 47 процентов за счет роста цены, достигшей в июне наивысшей отметки 337,2 доллара за тонну. Физические объемы поставок нефти остались на уровне прошлого года 105,5 миллиона тонн. Поставки природного газа в первом полугодии 2005 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 8,1 процента, нефтепродуктов на 12,9 процента, в том числе бензина на 31.9 процента, дизельного топлива на 8,1 процента, мазута на 13,3 процента.

сравнению с первым полугодием 2004 года снизилась на 0,2 процентных пункта и составила 17,4 процента. Стоимостной объем экспорта металлов и изделий из них вырос на 39,1 процента.

В первом полугодии 2005 года отмечался рост стоимостных объемов поставок цветных металлов: никеля на 30,6 процента, алюминия на 24,8 процента, меди на 11,6 процента. Рост стоимостных объемов поставок наблюдался на фоне высокого уровня цен (темп роста средних цен составил соответственно 130,9 процента, 118,6 процента, 130,4 процента).

В первом полугодии текущего года отмечался существенный рост стоимости экспорта черных металлов на 50,5 процента.

Увеличение экспорта (физических и стоимостных объемов) коснулось практически всех основных видов черных металлов: ферросплавов на 47,4 процента и в 2,2 раза соответственно; чугуна на 1,6 процента и 48,9 процента; полуфабрикатов из железа и нелегированной стали на 24,9 процента и 61,9 процента; проката из железа и нелегированной стали на 2,4 процента и 34,5 процента.

Доля машин и оборудования в первом полугодии 2005 года сократилась на 2,7 процентных пункта и составила 3,3 процента. Доля продукции химической промышленности практически не изменилась по сравнению с прошлым годом и составила 5,9 процента.

Поставки азотных и калийных минеральных удобрений (физические объемы) выросли на 4,2 процента и 25,1 процента соответственно, каучука на 9,1 процента, в то время как поставки метанола сократились на 16,1 процента, аммиака безводного на 1,3 процента.

Доля лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья в первом полугодии 2005 года снизилась и составила 3,8 процента против 4,4 процента в первом полугодии прошлого года. Однако физические объемы поставок пиломатериалов выросли на 15,1 процента, фанеры - на 6,2 процента, леса круглого на 16,8 процента, целлюлозы на 8 процентов, газетной бумаги на 8,4 процента.

Главной статьей экспорта в страны СНГ в первом полугодии 2005 года оставалась продукция топливно-энергетического комплекса 42,6 процента от всего объема экспорта в эти страны, что на один процентный пункт меньше, чем в первом полугодии прошлого года. Доля машин и оборудования составила 19,8 процента (22,5 процента), продукции химической промышленности 10 процентов (10,4 процента), металлов и изделий из них 11,9 процента (9,6 процента).

В январе-июне 2005 года отмечалось сокращение поставок всех видов энергоносителей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, за исключением автомобильного бензина(рост на 9 процентов) и мазута (рост на 31,4 процента).



Растет ввоз машин и оборудования

Импорт России в первом полугодии 2005 года составил 42,5 миллиарда долларов и по сравнению с первым полугодием 2004 года вырос на 28,4 процента, в том числе из стран дальнего зарубежья 33,7 миллиарда долларов (рост на 34,0 процента), из стран СНГ 8,8 миллиарда долларов (рост на 10,6 процента).

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья основное место занимали машины и оборудование, на долю которых приходилось 45,6 процента (в первом полугодии 2004 года 44,1 процента). Ввоз машин и оборудования (по стоимости) в первом полугодии 2005 года по сравнению с первым полугодием 2004 года увеличился на 38,5 процента. Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 18,6 процента и остался на уровне первого полугодия 2004 года, продукции химической промышленности 18,9 процента против 18,2 процента.

В январе-июне 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличились закупки в странах дальнего зарубежья (физические объемы) мяса свежего и мороженого на 20,4 процента, в том числе говядины мороженой на 41,9 процента, свинины на 4,9 процента, барани- ны на 71,2 процента, мяса птицы на 33,1 процента, свежемороженой рыбы на 35,5 процента, кофе на 24,7 процента, сахара-сырца на 32,4 процента, медикаментов на 25,7 процента, легковых автомобилей и прочих моторных транспортных средств на 54,3 процента.

В товарной структуре импорта из стран СНГ доля продовольственных товаров и сырья для их производства составила 19,2 процента (в первом полугодии 2004 года 21,5 процента), машин и оборудования 21 процент (20,1 процента), металлов и изделий из них 19,8 процента (18,9 процента), продукции химической промышленности 12,2 процента (10,8 процента).

В январе-июне 2005 года по сравнению с январем-июнем 2004 года выросли закупки (физические объемы) подсолнечного масла на 7,8 процента, труб на 1,9 процента, легковых автомобилей и прочих транспортных средств в 2 раза, поставки черных металлов остались на уровне прошлого года. Наряду с этим импорт свежемороженого мяса сократился на 36,4 процента, сливочного масла на 51,7 процента.

Европейский вектор торговли

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз как крупнейший экономический партнер страны. На долю Евросоюза в первом полугодии 2005 года приходилось 52,9 процента российского товарооборота. На страны СНГ в первом полугодии 2005 года приходилось 15,4 процента российского товарооборота (в первом полугодии 2004 года 18,2 процента), на страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) 7,8 процента (10,2 процента), на страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 15,9 процента (16,9 процента).

Журнал "Таможня"

20.09.05

Где клеить акцизные марки

Стоит ли России идти по пути Доминиканской Республики

13 июля 2005 года Совет Федерации одобрил поправки к Закону О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции , который вступает в силу с января 2006 года. По мнению экспертов, не обошлось без несуразицы: закон требует наклеивать акцизные марки на импортную алкогольную продукцию на территории России.

Это требование представляется специалистам более чем странным. Эксперты алкогольного рынка считают, что оно противоречит не только здравому смыслу, но и многим правовым документам. Раньше товар поступал на таможню с уже наклеенными марками. Теперь в связи с поправками к закону ситуация полностью перевернулась.

Согласно новому закону, импортная алкогольная продукция должна поступать на таможенные склады временного хранения, где будет производиться оклейка. Специалисты считают, что количество существующих складов и их вместимость не рассчитаны на объем поставляемого в Россию алкоголя, что неминуемо вызовет колоссальные очереди. Требование о выпуске продукции со склада в течение 3 дней будет при этом грубо нарушено: по подсчетам, ручная оклейка средней партии алкогольной продукции займет две недели.

Для компаний, наклеивающих марки вручную, все осталось, как прежде: только марки теперь наклеивают не в стране-производителе, а в России. Но для компаний, поставляющих в Россию большие партии алкоголя и использующих линии машинной оклейки, закон буквально перекрывает кислород , прокомментировал ситуацию директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Александр Романов. На складах временного хранения установить линию машинной оклейки будет невозможно, и оклеивать многотысячные партии нужно будет вручную.

По данным зарубежных производителей, при переходе с поточного оклеивания на ручное расходы компаний возрастают в 10 раз, что вызовет значительное увеличение стоимости продукции. Спрос на товар с такими ценами неминуемо упадет купить ее не сможет даже средний класс. Соответственно уменьшится сбор налогов, меньше денег поступит в региональные и федеральный бюджеты, сократится количество рабочих мест и т.д. Если правительство не примет меры, в 2006 году импорт алкоголя в Россию прекратится , утверждает Александр Романов.

Осман Парагульгов, президент НО СУАР , выступая на конференции, посвященной введению поправок, высказал опасение, что существенное повышение цен на импортную алкогольную продукцию подхлестнет оборот нелегального, некачественного алкоголя.

В Доминиканской Республике был подобный прецедент с импортом сигарет. Правительство приняло закон о наклейке акцизных марок на импортные сигареты только на территории своей страны. Ситуация абсолютно повторяла то, что происходит сейчас в России. Она разрешилась тем, что Комиссия по спорам ВТО признала закон неправомерным и нарушающим требования ВТО. Теперь Россия идет по пути Доминиканской Республики. Может, не стоит? И дело тут не в Доминиканской Республике, Гондурасе или США для ВТО все страны равны, и все страны, вступившие в ВТО, обязаны выполнять условия этой организации. Случай с Доминиканской Республикой может звучать как несущественный, но он прецедентный, а значит, принятые по нему решения ВТО обязательны для всех стран-участниц. Совершенно ясно, что эти требования нужно снимать, если мы хотим вступать в ВТО , говорит Александр Романов.

Сейчас, когда Россия готовится к вступлению в ВТО, принятие закона, противоречащего принципам этой организации, выглядит по меньшей мере глупостью. Или кому-то в Думе на руку, чтобы Россия не вступила в ВТО? В любом случае очень сомнительно, что депутатский подарок порадует российских переговорщиков по ВТО, да и министра экономического развития Германа Грефа.

Вызывают недоуменные вопросы и другие статьи закона. Например, по мнению юристов алкогольного рынка, требование об обязательной предоплате при закупке алкоголя прямо противоречит Гражданскому кодексу, так как представляет собой вмешательство в законные взаимоотношения двух легальных хозяйствующих субъектов. А запрет продажи алкогольной продукции на транспортных узлах при его буквальной трактовке подразумевает закрытие магазинов duty-free и запрет продажи алкоголя на международных авиарейсах, чего нет даже в странах с сухим законом . Депутаты требуют чуть ли не введения единой пробки для всей алкогольной продукции. Все это отбрасывает Россию на 20 лет назад, к закрытой экономике, отсутствию выбора и регрессу качества продукции.

Независимая Газета 20.09.05

20.09.05

Таможня вытесняет серых импортеров

В ближайшие несколько месяцев бытовая техника подорожает минимум на 10-15%.

До 1 октября производители иностранной бытовой техники должны предоставить Федеральной таможенной службе (ФТС) прайс-листы с оптовыми ценами на свою продукцию (ранее таможенная стоимость бытовой техники исчислялась исходя из минимальной цены производителя). Предполагается, что эта информация будет использоваться для сравнения с заявляемой другими импортерами таможенной стоимостью товаров.

Ранее таможенники уже заявляли об аналогичном применении сведений о ценах на мобильные телефоны, ввозимые по белым схемам компанией Dixis. По мнению ФТС России, подобные меры способствуют оздоровлению и легализации рынка бытовой техники, вытеснению с него серых импортеров, созданию здоровой конкурентной среды.

Китайское нашествие

Участники рынка уверены, что подобные меры приведут к повышению цен на бытовую технику, а также к выходу на российский рынок дешевых китайских и корейских брендов.

"Рост цен на импортную бытовую технику уже в ближайшем будущем составит 10-15%. Европейские производители не смогут дать низкую цену на продукцию, а это скажется на таможенных пошлинах. Кроме того, всегда остается возможность нелегально возить бытовую технику, -- считает коммерческий директор ООО "Комерческо-производственная фирма "Альтернатива Синицы" Сергей Черемихин. -- Скорее всего, на рынке Петербурга появится большое количество китайской и корейской бытовой техники под еще не раскрученными брендами, в рекламу которых деньги не вкладывались. В этом смысле европейские известные бренды пострадают гораздо больше".

Неверный подход Коммерческий директор сети магазинов "Техношок" Сергей Луканин уверен, что такой подход к установлению таможенных пошлин является ошибкой.

"У маленьких и крупных компаний различные объемы поставок, было бы неправильно устанавливать для них одинаковые таможенные пошлины. Логично установить таможенную ставку на единицу ввозимой продукции вне зависимости от ее стоимости, -- считает он. -- В итоге все упирается в то, какими будут новые таможенные ставки и как они будут работать. Сейчас они высоки, причем для европейской бытовой техники они намного выше, чем для китайской".

Коммерческий директор сети магазинов "Техношок" Сергей Луканин уверен, что когда таможенные ставки устанавливаются под каждый бренд, возникают возможности для махинаций.

цифры

$1 млрд в год -- емкость петербургского рынка иностранной бытовой техники. Около 50% ее ввозится нелегально

Деловой Петербург 20.09.05

20.09.05

Без возврата

Августовский кризис на рынке сотовых телефонов почувствовали как сами участники рынка, так и покупатели. Те из них, кто решил в конце лета сменить мобильник, с удивлением обнаружили, что либо желаемых моделей вообще нет в продаже, либо цена их заметно выросла. Сейчас положение на рынке несколько стабилизировалось, но вряд ли стоит ожидать возврата цен к первоначальному уровню, ведь сотовые ритейлеры давно мечтали о согласованном повышении цен.

Напомним, что 16 августа сотрудники МВД арестовали в Москве крупную партию контрабанды -- около 1 млн аппаратов. По оценкам экспертов, это соответствует двухнедельному объему продаж российского рынка. По таможенным документам получателями сотовых телефонов выступали компании, зарегистрированные, как правило, на утерянные паспорта, от них трубки поступали на склады крупных оптовиков. Среди последних фигурировали компании "Северен", "Ультра стар" и Sota-Online. А продавалась эта продукция через розничные сети компаний "Евросеть", "Диксис", "Связной", "Беталинк", Divizion и "Телефон.ру". За один месяц в России реализуется примерно 2,3 млн телефонов, и, по оценкам аналитиков, до последнего времени более 90% из них ввозилось контрабандным путем. К столь масштабному использованию "серых" схем ввоза торговцев подталкивала острая конкуренция и, как следствие, снижение доходности бизнеса. Так, в Петербурге с приходом крупных московских сетей осталось всего два заметных местных игрока: "Ультра" и "Телефорум". Остальные либо ушли с рынка, либо предпочли влиться в более крупные компании.

Ситуация обострилась после того, как в апреле этого года все сотовые GSM-операторы одновременно снизили максимальный размер дилерского вознаграждения за подключение новых абонентов почти в два раза, -- в результате дилеры потеряли примерно 25% своей прибыли. Именно после этого с рынка ушли такие сильные брэнды, как "Телеком поинт", "Техносвязь", KS-Group. Все они заключили франчайзинговые соглашения с достаточно новым федеральным игроком -- "Цифроградом". Ощущая мощный прессинг со стороны конкурентов, дилерские сети вынуждены были постоянно снижать цены и в качестве одного из вариантов получения "запаса" маржи использовали "серые" схемы ввоза, которые, как отмечает главный редактор журнала Mobile News Игорь Волков, позволяли экономить 23% закупочной стоимости товара (18% -- НДС, 5% -- таможенная пошлина). Дефицитный товар Почти сразу после ареста первой партии мобильников цены в рознице выросли, а ассортимент большинства салонов сократился. В Петербурге уже к 19 августа, то есть всего через три дня после первого ареста, цены в большинстве салонов были повышены на 15-20%, некоторые наиболее востребованные модели исчезли с прилавков, а сети, испытывающие проблемы с наличием товара, стали закупать его в розницу у конкурентов. В последующие дни рост цен составил 30% и более, при этом удорожание телефона зависело от конкретной модели и ценового сегмента, в котором она позиционируется. Так, бюджетные аппараты, например Nokia 1100, выросли в цене лишь на 300 рублей, а дорогие трубки, такие как Samsung E730, -- примерно на 3 тыс рублей. Одновременно между участниками рынка разгорелась жаркая дискуссия о возможных последствиях московских событий. На первый взгляд малопонятно, как задержание одной партии товара может создать дефицит на рынке. Однако, отмечают аналитики, главной причиной кризиса стал не конкретный арест, а то, что основные каналы контрабандного ввоза аппаратов оказались перекрыты. "Не так страшно изъятие одной или нескольких партий, пусть даже и очень больших, как создание атмосферы неопределенности с поставками по старым схемам.

К дефициту телефонов привел страх перевозчиков перед тем, что их груз также может быть арестован. Эффективные вплоть до августа каналы поставки телефонов устраивали всех на протяжении многих лет, и быстро перестроить систему логистики на легальную схему не всем оказалось под силу", -- считает Игорь Волков. Сейчас, по мнению господина Волкова, большинство игроков заняло выжидательную позицию. "Учитывая, что в большинстве случаев для закупок телефонов используются не собственные, а заемные деньги, тем, кто успел проплатить товар еще до августа, но не успел провести его через таможню, можно только посочувствовать", -- отмечает он. Дилеры станут импортерами Сами дилеры, и ранее не особенно охотно комментировавшие сложившуюся ситуацию, теперь и вовсе стараются не говорить на больную тему или ограничиваются общими заявлениями. Так, компания Dixis в августе первой среди дилеров заявила о начале внешнеэкономической деятельности и переходе к самостоятельному ввозу оборудования в Россию. "На наш взгляд, единственный выход -- самим контролировать процесс поставки товара. Помимо очевидного экономического эффекта переход к прямому импорту позволит повысить прозрачность бизнеса для партнеров и инвесторов", -- сообщила руководитель пресс-службы Dixis Татьяна Москалева. А в Северо-Западном филиале компании "Евросеть" сообщили, что дефицит в салонах на сегодняшний день составляет приблизительно 50%. "У нас ничего не арестовывалось, мы закупали телефоны на территории России. Но в этом году планируем начать самостоятельно импортировать телефоны. Уже поданы все необходимые заявки для осуществления внешнеэкономической деятельности", -- подчеркнула PR-менеджер местного филиала Ирина Хабчик. Объективные причины Главным итогом случившегося в августе изъятия стало заметное повышение цен на телефоны. По мнению как самих участников рынка, так и аналитиков, цены уже не вернутся на прежний уровень.

Подтверждением этого стали дружные заявления представителей дилерских сетей, которые в один голос говорят, что повышение цен имеет объективные причины и является общерыночной тенденцией. "После того как операторы снизили размер вознаграждения за подключение абонентов, цены на телефоны все равно надо было поднимать. А столичный инцидент стал отличным объяснением роста цен", -- сообщили Ъ в одной крупной дилерской сети. Эту версию подтверждают и аналитики. "У правоохранительных органов, как правило, хватает сил только на непродолжительное перекрытие кислорода для тех, кто ведет свой бизнес вразрез с законами государства. Я думаю, что уже к середине октября цены устоятся на уровне, который будет на 10-15 процентов выше, чем в начале августа. Просто, если цены вернутся к прежнему уровню, для всех будет очевидно, что произошел возврат к старым схемам", -- считает господин Волков.

Комерсант 20.09.05

20.09.05

Конец "серого" импорта?

В выходные пробежался по рынкам, торгующим бытовой электроникой. Народ разбирает все так, словно завтра на границе опять, как в советские времена, опустится железный занавес и импортная техника станет доступна только для избранных. А продавцы еще и стращают нерешительных покупателей: Берите сейчас, скоро все подорожает, таможня закручивает гайки, вон, смотрите, что с мобильными телефонами творится!

С мобильниками действительно беда: резко сократился ассортимент, полки, ранее забитые трубками , отданы под цифровые фотоаппараты, плейеры и разнообразные аксессуары. Оно и понятно - все-таки миллион мобильников, арестованных на таможне, породил дефицит. А теперь, похоже, наступает черед и для прочей бытовой техники.

Таможенная служба намерена запросить у всех крупнейших производителей прайс-листы и списки официальных импортеров. Подобная операция уже была проделана с автомобильными производителями, и она принесла свои плоды - сейчас почти все новые автомобили завозятся официальными дилерами. В результате серым дилерам станет гораздо труднее занижать таможенную стоимость товара. Придется платить реальные пошлины или рисковать немалыми суммами денег, вложенными в телевизоры, холодильники и микроволновые печки. Цена на импортную бытовую технику в любом случае вырастет.

Выиграют от этого те фирмы, которые завозят импорт по-белому , то есть с уплатой всех положенных пошлин и сборов. А также отечественные производители, которые с таможней вообще не пересекаются. Раньше им было очень трудно конкурировать с дешевой контрабандной продукцией известных фирм. Но если таможня перекроет каналы серого импорта, то отечественные товары окажутся существенно дешевле импортных. Более того, некоторые российские производители, маскирующиеся под западные фирмы, вполне могут под шумок поднять цены и на свою продукцию.

Как бы то ни было, а рынок бытовой электроники постепенно становится белым , легальным. На первый взгляд это не очень выгодно нам, потребителям, - серый импорт нам обходился подешевле. Но, с другой стороны, таможенные пошлины идут в бюджет государства, из которого получают зарплату миллионы людей. Да и отечественные производители, которым станет чуть полегче дышать, создают немало рабочих мест и платят налоги. И вообще: должны же мы когда-нибудь становиться цивилизованной страной, соблюдающей законы?

Мне вот только одно непонятно: если серый импорт так легко можно прихлопнуть, то почему это не было сделано раньше?

Комсомольская правда 20.09.05

19.09.05

Универсальный отбеливатель

Силовики стараются внушить российскому бизнесу мысль об опасностях работы с серым импортом. Самое время подумать о переходе к более цивилизованным формам торговли. Секрет фирмы представляет три способа, как перекрасить серое в белое .

Серая горячка

После долгих лет спокойной работы менеджмент многих российских розничных компаний фактически оказался на нелегальном положении. Серый импорт сделал их соучастниками экономических преступлений, причем как минимум по четырем статьям. Мы чувствуем себя как на пороховой бочке: не дай бог появится искра, рванет мало не покажется , сказал в разговоре с СФ директор одной торговой компании. Он признался, что в буквальном смысле боится каждого звонка в дверь , ожидая, что за ним придут . Итоги недавних милицейских проверок в аэропорту Шереметьево лишь усилили его страхи. По результатам проведенных там рейдов возбуждено несколько уголовных дел по статье контрабанда . Под следствием оказались десять юрлиц, половина из них сотовые дилеры. За последнее время только в Москве было изъято более 355 тонн мобильных телефонов.

Аресты серых партий товара случались и раньше. Из-за проблем с таможней в свое время была приостановлена работа крупного подмосковного мебельного центра Три кита в нем обнаружили продукцию, которую милиционеры сочли контрабандной. В итоге хозяева арестованной мебели оказались на грани разорения. Им пришлось заплатить $2,5 млн, чтобы вернуть товар и возобновить работу. Однако то была разовая акция устрашения без какого-либо намека на тенденцию.

На сей раз все серьезнее , отмечает гендиректор концерна Научный центр Александр Гончарук (концерн является одним из крупнейших российских производителей компьютеров и бытовой техники). Гончарук считает, что государство настроено решительно и жить серому рынку осталось недолго. В последние год-полтора российские налоговики стали уделять пристальное внимание таможенным декларациям на импортные товары и направлять в таможенные органы и МВД материалы проверок, рассказывает председатель президиума коллегии адвокатов John Tiner & Partners Валерий Тутыхин. В результате иностранные поставщики все чаще стали получать официальные запросы от российской стороны о том, кому и по какой цене был продан товар. После получения ответа, в котором указана реальная цена сделки, достаточно просто выявить всю цепочку платежей от российской компании до иностранного поставщика .

С середины 1990-х годов всерую в Россию завозится не менее 50% бытовой электроники, одежды, обуви, компьютеров, сотовых телефонов, мебели и парфюмерных изделий. Серыми условно называют целый спектр технологий, позволяющих существенно ускорять прохождение таможни и, главное, экономить на налогах при ввозе товаров в страну.

Экономия выходит немалая. В сравнении с белыми поставками серые схемы ввоза дают импортеру преимущество по ценам минимум на 20 30% , говорит президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Пляцевой.

Однако низкие цены, полученные в результате серых поставок, их участникам будут обходиться все дороже.

Серый расклад

Эксперты различают следующие схемы нелегального ввоза продукции:

Контрабанда: перемещение товара через границу без декларирования;

Ввоз под видом другого товара;

Ввоз под правильным кодом, но с существенным занижением цены товара;

Ввоз под правильным кодом и, возможно, с правильной ценой, но с существенным занижением количества ввозимого груза: растаможивается одна фура, а въезжает десять.

Также серыми называют поставки товара, предназначенного производителем для сбыта в другой стране.

При всех этих способах ввоза товар внутри России реализуется за наличные (неучтенный оборот) или вбрасывается в легальную дистрибуцию фирмами-однодневками. В стандартной серой схеме участвует несколько контрагентов. Продавец товара крупная западная компания, которая не знает (или делает вид, что не знает), что сделка незаконна. Российский банк, обслуживающий схему. Компания, покупающая товар в стране-производителе (как правило, зарегистрированная в офшоре). Черный брокер компания, имеющая окно на таможне. Несколько фирм-однодневок и конечный покупатель продукции (розничная компания).

На закупку партии товара за рубежом нужны деньги, поэтому ищется банк, который обеспечивает перевод нужной суммы через свои корсчета. Как рассказывает участник рынка бытовой техники, в одном столичном банке есть целый этаж-призрак, на который не ходит лифт и куда можно попасть только по специальной лестнице. Сотрудники, работающие на этом этаже, занимаются исключительно схемами серого импорта.

На перепутье

Ввоз товара по заниженным ценам чреват неприятностями для всех действующих лиц серой цепочки, включая производителя. Так, серое пятно осталось на репутации компании L Oreal/PBI после того как с ней дважды, хотя и безуспешно, судился бывший дистрибутор Temtrade, обвинявший парфюмерного гиганта в организации серых поставок в Россию.

И все же репутационные потери выглядят бледно на фоне проблем, которые серые схемы могут создать крайнему звену в цепи поставок рознице. Никто из ритейлеров, торгующих бытовой техникой, одеждой, мебелью и другими подобными товарами, не застрахован от того, что ему перекроют каналы поставок, и сеть будет вынуждена закрывать магазины или сокращать ассортимент , говорит Александр Пляцевой.

Давление силовиков на серый бизнес делает все менее актуальным вопрос, стоит ли работать по-белому . На смену ему приходит другой: Как лучше это сделать? Переход в зону легальной торговли неизбежно ведет к тому, что товары в рознице подорожают, а компания столкнется с ценовой конкуренцией со стороны недобросовестных импортеров. Однако сумму, уплаченную в виде налогов, можно компенсировать за счет других преимуществ. В зависимости от размеров бизнеса компании предоставляется выбор одного из трех путей работать по-белому .

Товар из первых рук

Первый способ заключается в закупках товара напрямую у производителя. Однако доступен он лишь крупным торговым сетям с годовым оборотом $100 млн и выше. Процесс заключения договоров с производителями достаточно трудоемкое занятие. Очевидно, что международные гранды весьма избирательно подходят к выбору торговых партнеров и избегают мелочовки. Другое дело компания, контролирующая в своем сегменте более 10% национального рынка. У нее будет больше шансов добиться льготных условий от производителя: бонусы за объем, быстрые и удобные поставки новых товаров и пр.

С 1 сентября этого года сеть сотовых салонов Dixis официально начала ввозить сотовые телефоны в Россию.Товар около 8 тонн телефонов Nokia и Samsung поступил на российский рынок с грузового склада в Финляндии. Эта партия уйдет как в собственную розничную сеть, так и в магазины Dixis франчайзинговых партнеров. Глава Dixis Андрей Шлыков заявил, что в дальнейшем компания готова поставлять импортируемый товар всем участникам рынка сотового ритейла в России.

При ввозе товаров из-за границы транспортная логистика часто передается на аутсорсинг. Товар, отгруженный производителем, транспортные компании доставляют на арендованный импортером склад (он может находиться как на территории России, так и за рубежом) и отправляют партии продукции розничному торговцу по мере необходимости.

Прежде чем начать ввоз продукции из-за рубежа, российской розничной компании нужно стать официальным участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Процедура сбора документов занимает несколько дней, максимум недель. Кроме стандартных сведений компания предоставляет данные о стоимости товаров, подтвержденные производителем (такая форма предусмотрена приказом Федеральной таможенной службы 727 от 28.06.2004). Если стоимость импорта производителем не подтверждена, на таможне ее сверяют с данными так называемого профиля риска таможенного документа, устанавливающего нижнюю границу цены ввозимого в страну товара.

По большинству товарных групп профиль риска сегодня сильно расходится с реалиями рынка. Это приводит к тому, что серый дистрибутор, не вызывая особых подозрений у таможни, может ввозить товар по заниженной стоимости. В такой ситуации сходит на нет преимущество закупок напрямую у производителя с его специальными ценами на сером рынке они оказываются неконкурентоспособными. Единственный выход Александр Пляцевой видит в активной позиции заинтересованной стороны. Компания должна отслеживать уровень профиля риска и при необходимости добиваться его повышения. Так поступил один из крупнейших в России импортеров копировальной техники компания МВ, которая обратилась в Минэкономразвития и Федеральную таможенную службу с просьбой пересмотреть ценовой минимум на копировальную технику. Ее пожелания были услышаны, и показатель был увеличен с $5,5 до $17 за килограмм.

Ограничив возможности серых импортеров, торговая компания одновременно может работать и над тем, чтобы удешевить для себя ввоз продукции, добиваясь снижения импортных пошлин. К примеру, благодаря лоббистским усилиям Ассоциации предприятий спортивной индустрии в ближайшее время пошлины на спортивный инвентарь будут снижены с 15% до 5%.

Не наши партнеры

Для торговца средней руки путь к прямому партнерству с мировыми производителями, как правило, закрыт. Такой подход предполагает индивидуальные контакты с каждым из них, и далеко не все компании позволяют себе подобную роскошь. Однако можно заключить контракт с крупным зарубежным дистрибутором, имеющим налаженные связи со всеми международными брэндами. В этом заключается второй подход к организации белых поставок.

От производителей такой зарубежный дистрибутор получает товар по специальным ценам, поскольку закупает большие объемы. Груз собирается на иностранном складе и ввозится в страну по мере необходимости. Тем самым основные издержки передвижения, хранения товара за границей и взаимодействия с производителем ложатся на иностранного посредника.

В 2003 году соглашение с крупным европейским дистрибутором Dangaard Telecom заключила российская сеть магазинов цифровой техники Vobis. В рамках контракта Vobis закупала у Dangaard смартфоны и коммуникаторы производства тайваньской компании HTC (продаются в рознице под брэндами Qtek, i-Mate). Изначально Dangaard довольно прохладно относился к России, мы для них были регионом второстепенной важности, говорит коммерческий директор Vobis Виктор Лопатин. Сейчас ситуация меняется к лучшему . Лопатин утверждает, что компании, ввозящие товар всерую , не угрожают бизнесу Vobis. Да, они экономят на налогах, но закупают продукцию у мелких посредников. Мы же работаем с крупным дистрибутором, цены которого намного ниже , поясняет он. Сотрудничество с иностранным дистрибутором дает ритейлеру не только прямую (логистика), но и косвенную экономию. Это позволяет не отвлекать сотрудников от профильного розничного бизнеса.

Однако по сравнению с закупкой напрямую у производителя, цена у дистрибутора все равно выше. К тому же российский закупщик попадает от него в зависимость: дистрибутор может оказаться равнодушным к проблемам покупателя, у которого, например, из-за шквального спроса резко закончился товар. К сожалению, европейские компании не привыкли работать в нашем темпе. Рынок у них более спокойный и зрелый, делится наблюдениями Лопатин. Их минуточка нередко равняется пяти российским часам. Все это сильно мешает работать, но ситуация постепенно нормализуется. Рано или поздно они научатся работать и по нашим стандартам .

А ввоз и ныне там

Самостоятельным ввозом в страну товаров российские предприниматели занялись в начале 1990-х годов. Таможенных пошлин тогда практически не было, платили только за процедуру оформления. Эта плата составляла 0,15% от декларированной стоимости товара. В 1991 1992 годах появились пятипроцентные таможенные пошлины. Тогда же для некоторых организаций были установлены таможенные льготы. Льготным импортом занимались, например, Национальный фонд спорта и Ассоциация ветеранов-афганцев. Однако в 1995 году эти льготы были отменены. Основные импортные операции стали вестись через уставщиков компании со стопроцентным иностранным капиталом. Но и эти каналы через два года оказались под запретом. Завозить компьютеры и бытовую электронику начали, скажем, под видом зеленого горошка.

В 1999 году борьба с нелегальным импортом вновь активизировалась. Были введены минимально допустимые ввозные цены по каждой категории товаров (так называемые профили риска ). Это привело к снижению объемов импорта зеленого горошка, но породило практику занижения цены на дорогие товары, даже указанные в таможенной декларации под собственным наименованием.

В целом попытки покончить с серым импортом до сих пор ни к чему не привели. По данным Роспотребнадзора, за 2004 год в сегменте обуви доля нелегально ввезенных товаров составляла до 80% от объема всего рынка. А в Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) отмечают, что только 10% сотовых телефонов попадают в страну без нарушений закона.

Торговля за глаза

Третий и наиболее доступный вариант обеления выбрать себе надежного российского дистрибутора, не перестраивая систему поставок. Именно так работает львиная доля российских компьютерных компаний, однако большинство предпочитает не афишировать этот факт. Президент концерна Белый Ветер Юрий Дубовицкий единственный, кто подтвердил, что его компания закупает товар у российских юридических лиц. Другие игроки компьютерной индустрии, опрошенные СФ, отказались говорить о схемах работы и не пояснили, каким образом к ним попадают товары.

Единственной гарантией того, что с дистрибутором не возникнет проблем, служит многолетний опыт работы с ним , говорит источник в крупной компьютерной компании. За годы существования российского компьютерного рынка серьезные проблемы с правоохранительными органами у основных его игроков возникали неоднократно. Только в отличие от недавнего сотового кризиса милиция не так громко рапортовала о своих успехах. В ходе подобного естественного отбора недобросовестные дистрибуторы выбраковывались, а к тем, чей товар не вызывал нареканий, повышалось доверие. Еще Екатерина II говорила, что в России все делается не по закону, а по совести. С тех пор мало что изменилось , замечает собеседник СФ.

Полная информация об импортных операциях российских компаний есть только в таможенных документах, но они закрыты для посторонних глаз. Правда, оперативно получить доступ к этим сведениям можно, купив пиратскую базу данных. В отсутствии других способов проверить дистрибутора глава компьютерной компании K-Системс Эдуард Воронецкий советует обязательно посмотреть в глаза руководителю фирмы. K-Системс недавно прошла милицейскую проверку. Представители правоохранительных органов арестовали московский склад компании и несколько недель искали там незаконно импортированную продукцию. Однако K-Системс удалось доказать свою непричастность к серому импорту.

Серость без купюр

В период становления рынка и ценовых войн серый импорт помог выжить немалому числу российских компаний. Однако он же затрудняет дальнейшее развитие бизнеса, который планирует выйти на биржу или привлечь стратегического зарубежного инвестора. В начале 1990-х годов, на заре мобильного бизнеса в России, нынешние лидеры рынка стояли перед выбором: заниматься продажей телефонов самостоятельно, как это делают крупные европейские игроки Vodafone, O2 и T-Mobile, или сосредоточится только на развитии сотовой связи. МТС и Вымпелком отказались от розницы. Завозить телефоны легально было невыгодно, а ставить под удар основной бизнес они не хотели. Это позволило операторам выйти на западные биржи и привлечь инвестиции, необходимые для модернизации сети и региональной экспансии.

В противном случае может произойти то, что случилось с компанией Техмаркет . Эта сеть сотовых салонов оказалась в финансовом тупике. За 2005 год она задолжала производителям телефонов более $5 млн по товарным кредитам. Когда Motorola потребовала с Техмаркета долг за поставки товара на сумму $2,3 млн, выяснилось, что денег, чтобы расплатиться, взять негде. В результате Техмаркет был по дешевке куплен Евросетью . Подобным рискам подвержено большинство ритейлеров. При объемах продаж в сотни миллионов долларов они страдают от постоянного дефицита оборотных средств, и даже незначительные финансовые проблемы могут привести их к краху.

Нелегальность и непрозрачность компаний значительно сужают их потенциал как заемщиков. Основной риск здесь в возможном аресте товара таможенными органами, что может иметь самые серьезные последствия, вплоть до остановки бизнеса и, следовательно, невозможности вернуть кредит. Это не теория. Подобное периодически случается среди импортеров , объясняет начальник кредитного департамента МДМ-банка Олег Машталяр.

Западные банки очень хотят кредитовать российских импортеров, так как существует возможность давать им кредиты под 10% годовых (отечественные банки в среднем кредитуют импортные операции под 17%. СФ). Однако мало кто из российских торговых компаний соответствует международным стандартам прозрачности, говорит Валерий Тутыхин. В подавляющем большинстве сделок по импорту выпадает одно или два звена .

Та же Евросеть долгое время была уверена, что подобные серые звенья в цепи поставок не ее проблема. Мы покупаем телефоны в России, а как наши поставщики оформляют отношения с таможней на их совести , заявил после милицейских рейдов в Шереметьеве председатель совета директоров Евросети Евгений Чичваркин. Однако сейчас компания, заявившая о планах привлечь $100 млн на рынке еврооблигаций, уже готова отказаться от работы с ненадежными российскими посредниками. Ожидается, что Евросеть будет ввозить телефоны самостоятельно, и только вбелую .

Три способа заработать по-белому

Игра вбелую будет содержать в себе риск оказаться раздавленным госмашиной

Олег Бериев, президент компании Mildberry:

Борьба с нелегальным импортом несомненное благо, злом могут быть только способы этой борьбы. У российского бизнеса, как, впрочем, и у российской власти, нет иного пути, кроме как перейти от серых схем к белым стандартам. И в этом процессе первый шаг должен делать сильнейший государство.

Проблема импорта, хотя и не в такой степени, как в 1990-х годах, стала поистине ахиллесовой пятой российской экономики. Простые и четкие правила игры, вменяемая политика по налогам и пошлинам, уважение и защита легального бизнеса, единственный путь к цивилизованной экономике. И не очень понятно, почему такие простые истины требуют дополнительного объяснения и обоснования.

Проблема сложившейся ситуации, скорее всего, не в нежелании бизнеса переходить на белые схемы, а в неготовности руководства, органов власти эффективно решать современные задачи. У бизнеса есть два ярко выраженных свойства: приспосабливаться к условиям и находить компромисс между доходностью и рисками. Бесполезно говорить о вариантах перехода к легальному бизнесу до тех пор, пока игра вбелую будет содержать в себе риск оказаться раздавленным госмашиной только потому, что у ее отдельных представителей недостаточно мозгов, опыта или элементарного воспитания.

Регулирование в экономической сфере чрезвычайно тонкое и деликатное ремесло, и в этом смысле рвение борцов с нелегальным импортом, которое должно радовать бизнес, по-моему, только пугает его. А страх может привести лишь к появлению еще более изощренных серых схем. Ведь когда пугают, первая реакция спрятаться.

При этом в долгосрочной перспективе у бизнеса нет иного выхода, кроме как найти способы легализации импорта. Это потребует от него серьезной перестройки деятельности и переоценки многих ее составляющих. Например, переход на белый импорт, скорее всего, повлечет повышение стоимости продукции и, соответственно, более внимательное отношение потребителей к месту приобретения товаров и самому факту покупки. А в таких условиях от розничных компаний потребуются дополнительные маркетинговые и рекламные усилия.

Секрет фирмы 35 (122)

19.09.05

Телефонизация Шереметьевской таможни

Крупномасштабные операции МВД по борьбе с серыми телефонами привели к кадровым перестановкам в Федеральной таможенной службе (ФТС). Начальник Шереметьевской таможни Игорь Волков отстранен от исполнения служебных обязанностей, и он, возможно, не последний: комиссия ФТС продолжает проверку.

В четверг стало известно, что министр экономического развития и торговли Герман Греф, в ведении которого находится Федеральная таможенная служба (ФТС), накануне подписал указ об отстранении от должности начальника Шереметьевской таможни Игоря Волкова. Поводом для этого решения послужили августовские операции МВД по борьбе с контрабандой серых мобильных телефонов. 16 августа 2005 года в ходе операции в аэропорту Шереметьево милиционеры задержали около 300 тонн контрабандных мобильных телефонов десять автофургонов на сумму свыше $10 млн.

Следственный комитет МВД возбудил уголовное дело по факту контрабанды, в рамках которого через неделю, 24 августа, была проведена еще одна операция. Улов составил 55 тонн нелегальных мобильников, и снова в центре внимания оказалась Шереметьевская таможня. Около 200 тыс. контрабандных трубок были обнаружены в грузовом терминале аэропорта Шереметьево. Предполагается, что владельцы обоих арестованных грузов снабжали товаром большинство крупных розничных сетей, таких, как Евросеть , DIXIS, Связной , Беталинк , Цифроград , Телефон.ru и других.

ФТС была вынуждена сформировать служебную комиссию и начать расследование. Проверка будет длиться еще месяц формально именно на этот срок Игорь Волков и отстранен от должности. Это пока не увольнение , подчеркнули Газете.Ru в Минэкономразвития.

Сейчас исполняющим обязанности начальника Шереметьевской таможни назначен Владимир Саркисов, сообщил источник в министерстве: Сегодня Саркисова уже представят коллективу таможни, но считать, что он автоматически получит эту должность спустя месяц, не стоит . Пока расследование не закончилось, говорить об увольнении Волкова и о кандидатах на пост начальника Шереметьевской таможни рано , говорит источник в Минэкономразвития.

Но в самой ФТС на то, что Волков будет восстановлен, уже не рассчитывают. Игорь Волков отстранен от должности уже по результатам проверки, которая проводится служебной комиссией ФТС. Поводом для проверки послужили нарушения, выявленные в ходе операций МВД в аэропорту. Это действительно пока не увольнение. Но формулировка звучит однозначно: отстранен за нарушение должностной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей , сказали Газете.Ru в пресс-службе ФТС. Там подтвердили, что расследование еще не закончено.

Оправдательного вердикта комиссии, считают в пресс-службе ФТС ожидать трудно. Напротив, там не исключили, что дальнейшее служебное расследование может привести к тому, что будут сделаны выводы относительно других сотрудников Шереметьевской таможни .

Между тем чистка Шереметьевской таможни никак не поможет решить проблему контрабанды телефонов, полагают участники рынка. Масштабы нелегального ввоза огромны. По данным ФТС, в 2004 году в Россию было завезено всего 2,8 млн штук передающей аппаратуры для радиотелефонной и радиотелеграфной связи, радиовещания и телевидения , под определение которой попадают мобильные телефоны.

Независимые экспертные оценки ввоза в разы превышают официальные. По подсчетам исследовательской компании Mobile Research Group, в 2004 году в Россию было поставлено 24,3 млн телефонов (и еще около 1,4 млн серых телефонов, не предназначенных для продажи в России). Контрабанда телефонов это глобальная проблема, и кадровыми перестановками внутри таможенной службы ее не решить. Не думаю, что увольнения на Шереметьевской таможне как-то изменят ситуацию даже в самом аэропорту Шереметьево , говорит Газете.Ru ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

По его мнению, для решения проблемы нужны более серьезные меры в том числе другое законодательство, которое сделало бы работу таможенных органов и саму процедуру ввоза продукции более прозрачными .

Но, как заверили Газету.Ru в Минэкономразвития, ничего такого в ближайшем будущем не намечается: То, что происходит на Шереметьевской таможне, это нормальная практика по борьбе с должностными нарушениями. Не надо ожидать, что это повлечет какие-то серьезные реорганизационные меры в работе всей таможни в целом .

Газета.ru 19.09.05

19.09.05

Конструктивный диалог с бизнесом одна из приоритетных задач ФТС РФ

Таможенники ищут новые направления работы с участниками ВЭД, которые помогли бы установить большее понимание между сторонами. Анкетирование в этом смысле очень удобный инструмент для анализа работы и планирования на будущее. Об этом направлении, а также других новых и давно себя зарекомендовавших формах взаимодействия с деловым сообществом рассказывает заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России Юрий Киселев.

Что вы ждете от анкетирования? Это разовая акция или планируется и дальше использовать этот инструмент и проводить анкетирование на регулярной основе? Какого рода вопросы включены в анкету?

Анкетирование это в самом деле новое направление нашей работы с деловыми кругами. Мы хотели бы получить как можно больше информации о том, как бизнес воспринимает действия таможни, как реагирует на те или иные документы, какие вопросы возникают в связи со вступлением их в силу. К примеру, в последнее время было много вопросов по нетарифным мерам регулирования и сертификации. И хотя эти вопросы не в компетенции таможенных органов, нам их постоянно задают. Это тоже повод для анализа. Как известно, под руководством заместителя руководителя ФТС России Леонида Лозбенко была разработана концепция развития Федеральной таможенной службы, которая в ближайшее время будет внесена на рассмотрение и утверждение в правительство. Для того, чтобы убедиться, что мы движемся правильным путем, и решено было провести анкетирование.

Важно отследить динамику изменения отношения участников ВЭД к работе таможни после введения нового Таможенного кодекса. Как было "до" и как стало "после", увеличилось ли число претензий к нашим сотрудникам, изменился ли характер этих претензий и обращений вот основной круг вопросов, по которым мы запрашивали мнения деловых кругов.

Речь идет о столичном бизнесе?

В региональных управлениях уже получили нашу первую анкету, опрос по которой проводился, фактически только в Москве среди крупных участников ВЭД и ассоциаций бизнеса. Безусловно, нам важно провести такое же анкетирование в регионах, чтобы понять, как отличается ситуация в центре и на местах, в чем разница в восприятии нашей службы, скажем, на Дальнем Востоке, в Калининграде и Москве.

Вопросы для анкет вы разрабатывали сами?

Первое анкетирование мы провели собственными силами в марте текущего года и совсем недавно, в начале августа, разослали вторую анкету. Анкетирование предусмотрено также и по двум контрактам в рамках кредита Всемирного банка: один опрос проводит Высшая школа экономики, а второй Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Анкета Высшей школы экономики уже разработана и согласована, осталось только разместить ее на сайте ФТС России либо на сайте ВШЭ.

Страничка Управления таможенного сотрудничества (УТС) появилась и на веб-сервере ФТС России. Расскажите о ней. Как идет работа по созданию англоязычного раздела сайта? Что вы ждете от этих проектов? В целом за веб-сервер Федеральной таможенной службы отвечает пресс-служба, но у нас там есть страница "Взаимодействие с участниками ВЭД", за которую отвечает отдел взаимодействия с деловыми кругами, входящий в УТС. На этой странице информация об отделе, о Консультативном совете, есть контактный адрес электронной почты. Сюда можно обратиться с вопросом, и мы на него обязательно дадим ответ. Например, в настоящее время на сайте размещены ответы на ряд вопросов по применению приказа 727 (о контроле таможенной стоимости).

Что касается создания англоязычной версии веб-сервера, то решение об этом уже принято руководством службы. Это будет отдельный сайт, за работу которого полностью будет отвечать УТС. Сервер будет ориентирован на внешний мир и, как мы полагаем, поможет потенциальным западным инвесторам больше узнать об особенностях таможенного дела в России, о таможенном законодательстве.

Думаю, что и для иностранных граждан этот сервер будет небезынтересен. К примеру, мы планируем разместить на нем правила ввоза-вывоза товаров физическими лицами. Будет там и контактный адрес электронной почты, чтобы люди могли задавать вопросы. Этот проект представляет интерес и для Федеральной таможенной службы, поскольку позволит понять, как люди за рубежом воспринимают нашу службу и насколько им вообще интересна Россия, ведь таможня это первое, с чем они встречаются на границе.

Первую версию сервера, может быть, вначале несколько "сыроватую", мы планируем запустить в октябре текущего года. Затем проект, естественно, будет дорабатываться.

Может быть, есть еще какие-то новые проекты, о которых стоит рассказать? К примеру, о Деловом клубе. Зачем он нужен, если есть Консультативный совет?

Деловой клуб еще не создан, хотя идея его образования обсуждается с начала этого года. В самом деле, у нас есть Консультативный совет. Однако, к сожалению или к счастью, количество желающих стать его членами на сегодня гораздо больше, чем мы можем принять. В то же время мы хотим охватить весь спектр добропорядочного бизнеса, на который можно опереться. Для этого, собственно, и нужен Деловой клуб. А та работа, которую мы сейчас ведем в рамках проведения различных встреч, семинаров, конференций, которые организуют сторонние компании, вполне можно было бы организовать в формате клубных встреч. Еще одно новое направление деятельности это проведение международных встреч в формате "таможня - бизнес". Если брать те, которые организовало непосредственно УТС, то это прежде всего российско-иранская встреча в апреле 2005 года по вопросу функционирования Астраханского торгового порта, находящегося в транспортном коридоре "Север - Юг". У иранских бизнесменов были сложности с оформлением товаров в порту. Проблема обсуждалась с участием всех заинтересованных сторон, встречу вел губернатор Астраханской области, который взял ситуацию под личный контроль. Как уже показало время, встреча была плодотворной ситуация в порту улучшилась.

Надо сказать, что поиск новых направлений в работе УТС не означает, что прежние формы взаимодействия с бизнес-сообществом исчерпали себя. Мы в полной мере используем все инструменты, которые доказали свою эффективность.

Вероятно, в первую очередь вы имеете в виду Консультативный совет? Не понизился ли его статус теперь, когда таможенная служба лишилась части важных функций, в том числе законодательной?

Консультативный совет при таможенной службе России это один из старейших органов взаимодействия власти с бизнесом в России. В 2006 году, кстати, ему исполняется 10 лет. Что же касается функций совета, то они и в самом деле изменились в результате административной реформы. Это отразилось и в названии. Если раньше это был Консультативный совет по таможенной политике, то теперь по реализации таможенной политики, поскольку теперь ФТС занимается прежде всего вопросами правоприменения и контроля.

Конечно, в рамках совета, мы уже не разрабатываем такие документы, как раньше, возможности принятия многих серьезных решений стали, конечно, меньше. Однако мы можем формировать позицию внутри совета и вносить согласованные предложения в Минэкономразвития. Судя по всему, интерес к совету со стороны бизнеса не утрачен: эту площадку для дискуссий деловые круги по-прежнему считают важной. Работа в рамках Консультативного совета не менее важна и для таможенной службы: мы знаем, что хотят от нас те, с кем мы работаем. У "горячей" линии не такой впечатляющий срок работы по сравнению с Консультативным советом. Тем не менее это также одна из форм работы с бизнесом. Однако в последнее время о ней мало слышно может быть, иссякли вопросы? Самое большое количество вопросов по "горячей линии" было после введения в действие нового Таможенного кодекса. Мы оказывали содействие в получении ответов на обращения. Но в основном это, конечно, работа Правового управления, в компетенцию которого, собственно, и входит консультирование по вопросам таможенного законодательства.

В настоящее время "горячая линия" (или "контактная", как мы ее предпочитаем называть) продолжает работу. С начала года мы ответили более чем на 30 обращений самого разного характера. Понимаю, что цифра не поражает, но надо иметь в виду, что на сайте есть контактный адрес для электронной связи, и мы отвечаем также на все вопросы, которые на него поступают. Руководство ФТС поддержало наше предложение разработать ведомственную аналитическую программу "Информационное обеспечение обслуживания пассажиро- и то-варопотока". Речь идет не об электронном декларировании, а именно об обращениях по любым вопросам любых заинтересованных лиц, как юридических, так и физических, резидентов и нерезидентов, по принципу "одного окна". Этим самым "окном" будет отдел по взаимодействию с деловыми кругами, который предполагается в перспективе трансформировать в Центр информационного обеспечения.

Напомню, что УТС подразделение обеспечивающее, оно не обладает компетенцией по принятию решений или ответов на запросы. Мы можем только организовать процесс, наладить координацию внутри службы и сориентировать участни- ков ВЭД, в каком формате и как им удобнее с нами общаться для получения информации.

В рамках новой программы мы планируем создать реально работающую и полноценную "горячую линию", на которую можно будет обратиться не только через сайт, но и по телефону. Надеюсь, это будет хорошо развитый центр с единым телефонным номером, электронной почтой и факсом, чтобы у обратившегося был выбор, какой связью воспользоваться для получения понятного и быстрого ответа. Программа предположительно рассчитана на 2006-2008 годы.

А что вы можете сказать о работе с бизнесом в регионах? Что изменилось после проведения административной реформы?

В регионах тоже действуют консультативные советы, и они ненамного младше, чем, скажем, при центральном аппарате. А первый такой совет вообще появился в Северо-Западном таможенном управлении. Так что эта работа для регионов не новая и в целом налаженная. В свое время ГТК России оказывал большую методологическую помощь, вплоть до того, что в региональные управления направлялись материалы с рекомендациями по персональному составу советов.
Уже в рамках ФТС мы провели первый семинар. Необходимость его проведения была продиктована изменениями, которые произошли в результате административной реформы. Изначально работа по взаимодействию с бизнесом и деятельность консультативных советов были в ведении организационно-инспекторских служб региональных таможенных управлений (РТУ). Сейчас эти функции переданы в подразделения таможенного сотрудничества. Поэтому людям приходится осваивать абсолютно новую для них работу, и семинар, надеемся, сориентировал их.

Конечно, статус организационно-инспекторской службы в регионах гораздо выше, чем отделений таможенного сотрудничества. К тому же, в ряде регионов достаточно сложная ситуация с кадрами. Например, на Дальнем Востоке международным сотрудничеством занимается всего один человек. Что можно требовать от него в таких условиях? В этой непростой ситуации очень многое зависит от руководства региональных управлений. Если первые лица РТУ понимают значение нашей работы, то всегда можно найти силы и средства, чтобы не только сохранить то, что было, но и развивать новые формы деятельности.

Журнал "Таможня" 19.09.05

19.09.05

Герман Греф отстранил таможенника из-за мяса

Глава Минэкономразвития Герман Греф отстранил от занимаемых должностей начальника Находкинской таможни Алексея Котлярова. Господин Котляров отстранен на период расследования обстоятельств попытки контрабанды на территорию России крупной партии мяса стоимостью свыше 100 млн руб. Вероятнее всего, проверка завершится увольнением господина Котлярова: как стало известно Ъ , руководство Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) уже поставило перед Москвой вопрос о несоответствии начальника Находкинской таможни занимаемой должности.

40-летний Алексей Котляров был назначен руководителем Находкинской таможни в марте 2004 года. До этого пять лет он занимал пост первого замначальника ТУ Находки по организации таможенного оформления и контроля. В четверг вечером и.о. начальника Находкинской таможни Алексей Римский подтвердил Ъ , что приказ главы Минэкономразвития Германа Грефа о временном отстранении господина Котлярова уже вступил в действие. Котляров отстранен на период с 8 по 20 сентября. Поводом для отстранения послужило задержание на таможенном посту Морской порт Находка судна-рефрижератора под флагом Камбоджи. На судне было обнаружено 2473 т мороженого мяса, при том что заявлялось 758 т строительных материалов. В настоящее время товар арестован, судно стоит на 29-м причале Приморского судоремонтного завода, идет расследование , проинформировал господин Римский. По данным ДВТУ, на момент таможенного оформления теплохода SIMPER FIDELIS , следовавшего из Южной Кореи (порт Пусан) с генеральным грузом, ни коносаментов, ни иных документов, подтверждающих договор морской перевозки и содержащих сведения о товарах, представлено не было. Были предъявлены только декларация о грузе, в которой указывалось, что ввозятся строительные материалы, и список контейнеров. Капитан судна заявил, что коносаменты направлены грузоотправителем почтой. Тем не менее инспектор таможни дал разрешение на выгрузку.

Сопоставление сведений о грузоподъемности судна (3700 метрических тонн), его осадке и наличии балласта со сведениями о весе груза (758 т), а также несоответствие типа судна (рефрижераторное) характеристике перевозимых товаров (строительные материалы) вызвали у таможенников сомнения. Правоохранительные подразделения Находкинской таможни произвели осмотр. Выборочно вскрыв пять 40-футовых рефрижераторных контейнеров, таможенники обнаружили в них мороженую мясную продукцию. По самым скромным оценкам стоимость мяса (свиных окороков, свиного сала, говяжьей печени), ввезенного на территорию РФ контрабандным способом, превышает 100 млн руб.

Претензии к работе Котлярова были еще в августе сформулированы по итогам проверки, осуществленной по указанию начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна. Тогда перед Жериховым (Александр Жерихов, руководитель ФТС. Ъ ) был поставлен вопрос об отстранении Котлярова. Он не смог, как начальник таможни, наладить работу вверенного ему подразделения слишком много попыток провоза контрабанды через Находкинскую таможню было зафиксировано, а таможенники далеко не всегда действовали профессионально , сообщил Алексей Римский. Он добавил, что нет оснований подозревать Котлярова в личной заинтересованности .

Факт непрофессиональных действий сотрудников Находкинской таможни подтверждается возбуждением в марте текущего года уголовного дела. Тогда по вине сотрудника отдела таможенного досмотра порта Восточный была ввезена партия контрабандной обуви и одежды китайского производства общей стоимостью около $40 млн.

Предсказывать итоги проверки и дальнейшую судьбу Алексея Котлярова господин Римский отказался.

Коммерсант 19.09.05

16.09.05

Белорусы дорого заплатят за свой сахар

Отечественные производители сахара одержали первую серьезную победу в борьбе против импорта из Белоруссии. Как и предполагал "Бизнес" (см. номер от 15 сентября), вчера Минэкономразвития начало процедуру расследования возможных нарушений со стороны Белоруссии. Если они будут выявлены, Россия введет компенсационную пошлину на импортный сахар в размере $149 за тонну. Впрочем, Союзроссахар требует, чтобы пошлина была введена и на время расследования, то есть уже со вторника.

Как писал "Бизнес", еще в середине лета Российский союз сахаропроизводителей (Союзроссахар) направил в МЭРТ официальное заявление с просьбой ввести компенсационную пошлину на импорт сахара из Белоруссии. В прессслужбе МЭРТ "Бизнесу" заявили, что вчера было подписано "Уведомление о начале компенсационного расследование в отношении сахара из республики Белоруссии и ввозимого на территорию РФ". "Документ будет во вторник опубликован в "Российской газете", и расследование будет открыто с момента опубликования уведомления",- заявили "Бизнесу" в пресс-службе МЭРТ.

"Законом "Об антидемпинговых компенсационных и специальных защитных мерах при ввозе товаров на территорию российской федерации" предусматривается введение специальных защитных санкций после завершения расследования,- рассказывает председатель Союзроссахара Сергей Миронов.- В данном случае это будет компенсационная пошлина. По нашим расчетам величина пошлины должна составить $149 за тонну". Миронов пояснил, что расследование займет от девяти месяцев до года. "Если выводы, содержащиеся в нашем докладе, подтвердятся по итогам расследования, правительство вправе ввести специальные защитные меры при ввозе товаров даже из тех стран, в торговле с которыми у нас не предусматриваются таможенные пошлины",- отметил Миронов.

На период расследования союз предлагает ввести временную компенсационную пошлину в том же размере.

Напомним, Белоруссия имеет право беспошлинно экспортировать в Россию только сахар, изготовленный из сахарной свеклы собственного производства. Сахар, сделанный на основе сырца, облагается пошлиной в $340 с тонны.

При этом Союзроссахар уже не первый год указывает на то, что Белоруссия беспошлинно поставляет в Россию именно сырцовый сахар под видом свекловичного. При этом белорусский сахар еще и дешевле: он стоит $480, российский - $530.

Российский рынок белого сахара составляет около 6 млн тонн в год, из них в 2004 году импорт составил 680 тыс.

тонн, из которых 423 тыс. тонн пришлось на Белоруссию (7-8% рынка). По данным Союзроссахара, за свекловичную кампанию 2004-2005 годов в Белоруссии было произведено 350 тыс. тонн свекловичного сахара, а объем его ввоза в Россию с сентября 2004 года по настоящий момент уже составил 395 тыс. тонн. "Это уже на 10% больше, чем было произведено. Естественно, весь этот сахар поступал в Россию под видом свекловичного без уплаты пошлин. Это прямой ущерб для бюджета",- констатирует Миронов. Размер ущерба в этом сезоне Миронов оценил в $15 млн.

Основные потери от нелегального импорта несут российские сахаропроизводители.

По данным Союзроссахара, сейчас в России 92 сахарных завода. Из них работают более 80, из которых только половина приспособлена для переработки сахара-сырца. Начальник отдела продаж компании "Русский сахар" Сергей Атяков также отмечает: "Белорусские сахарные заводы за счет реэкспорта работают круглогодично, а российские - по три-четыре месяца в год, только во время свекловичного сезона". Те же заводы, которые не стоят, работают с рентабельностью 3-5% из-за демпинга со стороны белорусских трейдеров. "Российское правительство и сахарная отрасль стараются поддерживать высокие внутренние цены, чтобы повысить рентабельность операций со свекловичным сахаром. Однако из-за белорусского демпинга это не получается",- говорит руководитель направления "Русагро-сахар" Алексей Князев. Он отмечает, что объем производства российского сахара каждый год снижается. "По сравнению с прошлым годом российское производство сахара упало примерно с 6,5 млн тонн до 5 млн тонн. При этом поставки белорусского сахара ежегодно возрастают, как и его доля на российском рынке",- отмечает Князев.

Предложение Союзроссахара о введении компенсационной пошлины порадовало участников рынка. "Мы полностью поддерживаем эту инициативу",-заявляет Князев.

Он отмечает, что если белорусский импорт будет облагаться пошлиной в $149, везти сахар в Россию будет просто невыгодно. "Компенсационная пошлина уравняет шансы производителей",- соглашается директор аналитического агентства NIT Вадим Гомоз. Однако Сергей Атяков опасается, что таможенные службы, введя пошлину, тут же ослабят контроль за происхождением сахара.

Бизнес 16.09.05

16.09.05

ФТС чистит свои ряды

Одним из результатов проверок МВД импортеров сотовых телефонов стали кадровые перестановки в Федеральной таможенной службе (ФТС). В результате проведенного спецкомиссией ФТС расследования были выявлены нарушения на Шереметьевской и Находкинской таможнях, из-за чего были отстранены от должностей их руководители - Игорь Волков и Алексей Котляров.

Как рассказали "Бизнесу" в пресс-службе ФТС, документ об отстранении руководителей Шереметьевской и Находкинской таможен на днях подписал глава ФТС Александр Жерихов. По закону в течение месяца руководству службы придется принять окончательное решение о дальнейшей судьбе Волкова и Котлярова.

Факты нарушений на обеих таможнях расследовала специальная комиссия ФТС. Поводом для проверки послужили нарушения, выявленные в ходе операций МВД в аэропорту Шереметьево. В августе на Шереметьевской таможне были выявлены многочисленные должностные нарушения, в частности, было изъято несколько крупных контрабандных партий мобильных телефонов.

Через Находкинскую таможню нелегально ввозилось мясо. Существование этого контрабандного канала Дальневосточное таможенное управление обнаружило в ходе проводившейся с июня по август проверки. 4 сентября таможенники пресекли попытку контрабанды мясной продукции на сумму более 100 млн руб., ввозимой в Россию следовавшим из Южной Кореи теплоходом Simper Fidelis (Камбоджа).

В ФТС особо подчеркивают, что руководители таможен не уволены, а отстранены, правда, формулировка звучит однозначно: " за нарушение должностной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей". Несмотря на то что окончательное решение пока не принято, эксперты сомневаются в том, что чиновникам в итоге удастся вернуться на прежние должности.

"Но, как показывает практика, в небытие никто из начальников такого уровня не уходит, если только чиновник не будет уволен с формулировкой "не имеет права работать в госорганах"",- говорит ведущий эксперт по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.

Пока обязанности руководителя Шереметьевской таможни будет исполнять Владимир Саркисов, советник главы ФТС и экс-начальник управления контроля таможенной стоимости таможенной службы.

Впрочем, вряд ли смена руководства серьезно повлияет на практику отношений таможенников и участников ВЭД.

"В первые один-два месяца нарушения прекращаются, все боятся, и проблемы могут возникнуть даже у добросовестных импортеров, но потом все возвращается на круги своя",- отмечает Глыздов.

Бизнес 16.09.05

16.09.05

Россельхознадзор разъяснил импортерам, кому платить

Вчера руководитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу Николай Широков провел специальную пресс-конференцию. На ней он ответил на вопросы импортеров, обратившихся 2 недели назад с жалобой на его ведомство в транспортную прокуратуру. Напомним, что бизнесмены обвинили чиновников в необоснованных поборах -- их обязали обращаться за разрешительными документами к уполномоченным Россельхознадзором посредникам. Господин Широков в свою очередь вчера дал понять недовольным импортерам, что прокуратуры он не боится, а все его действия по организации сборов одобрены главком.

Напомним, что скандал с участием импортеров товаров животного и растительного происхождения разгорелся в конце прошлой недели, когда руководители девяти компаний обратились в прокуратуру, обвинив Россельхознадзор в необоснованных поборах за оформление документов, необходимых для ввоза продукции (Ъ писал об этом). Дело в том, что одна из обязанностей Россельхознадзора заключается в проведении экспертизы продукции и выдаче импортных карантинных разрешений (ИКР), а также ветеринарных (фитосанитарных) сертификатов, без которых невозможно передвижение груза по стране. До недавнего времени такие сертификаты для импортеров практически ничего не стоили. Однако в середине августа подведомственные Россельхознадзору лаборатории заключили соглашение о сотрудничестве с двумя коммерческими фирмами -- ООО "Гринвей-Нева" и ООО "Форт". И теперь получить необходимые сертификаты импортеры могут только через этих посредников. Участники рынка утверждают, что никакого тендера среди брокерских компаний не проводилось. "Нас просто поставили перед фактом, что отныне проводить анализ проб можно только через компанию 'Гринвей-Нева', -- сообщил директор по PR компании Sunway Денис Прокофьев.

Цены на необходимые импортерам документы сразу же выросли. Как рассказал Ъ владелец одной из компаний -- импортеров мяса, если ранее стоимость ветсертификата составляла $40 за 20-тонный контейнер, то сегодня его цена выросла до $80. "Большая часть услуг, которые нас обязали выполнять через компанию 'Форт' подорожала незначительно. Зато в счетах появились новые пункты, например 'услуги при подготовке документов на партию груза, включая необходимые консультации' -- 450 рублей или 'услуги по организации проведения экспертизы документов груза' -- 700 рублей без учета налогов. При этом 'Форт' не будет нести никакой ответственности, если впоследствии вдруг выяснится, что документы оформлены неправильно", -- сообщил собеседник Ъ.

В итоге, 9 компаний-импортеров написали жалобу в прокуратуру, обвинив "Россельхознадзор" в необоснованных поборах. Вчера на специальной пресс-конференции глава петербургского отделения "Россельхознадзора" Николай Широков заявил журналистам, что все претензии, предъявленные его службе, несостоятельны. "Мы не нарушаем законы, наши лаборатории имеют право заключать договоры для исполнения тех или иных задач коммерческими структурами. Более того, мы получили положительную оценку наших действий в Федеральном управлении Россельхознадзора", -- заявил господин Широков. По его словам, никакие жалобы в прокуратуру со стороны бизнеса или давление через правительство не изменят политику работы управления.

Между тем, по каким критериям был сделан выбор "Россельхознадзора" в пользу "Гринвей-Невы" и "Форта", господин Широков объяснить так и не смог. Руководство "Гринвей-Невы" вчера категорически отказались комментировать ситуацию. А в компании "Форт" официально заявили, что уполномочены заниматься только экспедиторскими услугами, и отказались от дальнейших комментариев. У участников рынка, впрочем, есть свое объяснение выбора "Россельхознадзора". В неофициальных беседах представители компаний-импортеров указывают, что и в "Гринвей-Неве", и "Форте" работает много бывших сотрудников этого ведомства, сокращенных в ходе завершившейся недавно реформы управления.

МАРИЯ ШЕВЧЕНКО
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге;16.09.05

16.09.05

Таможня зря дала добро на мясо и телефоны

В четверг стало известно, что два начальника крупных российских таможен на месяц лишились своей работы. 14 сентября министр экономического развития и торговли временно отстранил от занимаемой должности начальника Шереметьевской таможни Игоря Волкова, сообщил НИ заместитель руководителя пресс-службы Федеральной таможенной службы Владимир Зубков. А днем раньше был отстранен от работы начальник Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления Алексей Котляров. За нарушение служебной дисциплины и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Сейчас в обеих таможнях работают комиссии ФТС, которые проводят проверку по фактам нелегального ввоза мобильных телефонов и контрабандного мяса .

Две таможни в Москве и на Дальнем Востоке обратили на себя внимание контролирующих органов еще летом. В июле были обнаружены признаки канала контрабандного ввоза продукции в порте Находка. А в августе была изъята и крупная партия контрабандного мяса, стоимостью свыше 100 млн. рублей. Параллельно отрабатывался канал по поставке контрабандных мобильных телефонов через столичные аэропорты. 18 августа в аэропорт Шереметьево прибыл самолет с партией такого груза из Финляндии. Но едва милиция попыталась арестовать его, самолет поднялся в воздух и улетел. В таможне на вопросы оперативников ответили, что груз был доставлен в Россию по ошибке. Но 24 августа самолет снова появился в аэропорту. Тогда сотрудники управления К при МВД России арестовали в грузовом терминале крупную партию контрабандных мобильных телефонов. Всего было изъято 200 тыс. трубок, а также аксессуары и комплектующие к ним.

Новые известия; 16.09.05

15.09.05

ФТС поднимает ставки

Вслед за импортерами мобильных телефонов таможня пытается цивилизовать импорт электроники.

Вслед за производителями сотовых телефонов Федеральная таможенная служба (ФТС) решила всерьез взяться за производителей бытовой электроники. Как стало известно "Бизнесу", в ближайшее время ФТС разошлет производителям письмо, в котором потребует представить реальные прайс-листы, по которым теперь и будет растаможиваться техника. В результате стоимость ввоза дорогих моделей техники может возрасти в разы. Производители считают, что новая схема плохо проработана, и обещают решить проблему даже через дипломатические каналы.

Вопрос декларирования бытовой электроники вчера обсуждался на встрече с западными производителями, которую провела замруководителя ФТС Татьяна Голендеева.

Напомним, большинство производителей растаможивают технику по так называемым профилям риска - внутренним распоряжениям ФТС, в которых указывается минимальная цена товара по категории в зависимости от брэнда.

При этой схеме дилеры могли декларировать дорогие модели по минимальной ставке, за счет чего сумму пошлины удавалось снизить в три-четыре раза. С лета ФТС решила поменять эту ситуацию и попросила производителей представить реальные прайс-листы, по которым и таможилась бы техника. Однако прислал прайс-лист только один производитель - Samsung. В результате корейская компания оказалась в неравных условиях по отношению к конкурентам, дилеры которых продолжали таможить электронику по профилям риска ("Бизнес" писал об этой ситуации в номере от 30 августа).

Затем ФТС взялась за импорт мобильных телефонов, которые в основном поставлялись в Россию по "серым" схемам. Напомним, 16 августа управление "К" МВД России начало масштабную операцию против незаконного ввоза сотовых в страну. В итоге склады большинства крупных дилеров были опечатаны, а цены на дорогие модели выросли на 20-30%. А потом ФТС издала письмо, обязывающее растаможивать телефоны по реальным прайс-листам.

Как стало известно "Бизнесу", аналогичные меры ФТС решила принять и на рынке бытовой электроники. На вчерашней встрече ФТС, где присутствовало 20 производителей, работающих в России, представители ФТС фактически обнародовали ультиматум.

По информации "Бизнеса", в ближайшее время всем западным производителям электроники и бытовой техники будет разослано письмо с требованием представить ФТС прайслисты на свою продукцию до 1 октября. С этого дня ведомство и собирается предписать всем таможенным терминалам взимать платежи в соответствии с прайс-листам. По словам одного из участников встречи, тем из производителей, которые не представят прайс-лист, "ничего не скажут, но в новом профиле риска запишут такие цены, что лучше уж будет прислать прайс-лист". А как заявил источник "Бизнеса" в крупной японской компании, таможня собирается просто арестовывать партии товаров производителей, которые не представят прайс-листа. "Может быть, официально такая фраза не прозвучала, однако нам очень четко дали понять: если все не пришлют "прайс", все будет как с сотовыми",- сетует собеседник "Бизнеса".

Производители пока не определились с реакцией на инициативы ФТС. "Мы всегда готовы взаимодействовать с органами власти, а нормализация импорта в наших интересах",- уверяет руководитель отдела развития бизнеса российского представительства Sony Михаил Фандеев. Менеджер по логистике Samsung Юрий Кутузов радуется, что его компания, окажется в конкурентных условиях. "Наконец все будут играть по одним правилам",- радуется он.

Однако большинство вендоров остались крайне недовольны встречей. "В принципе мы готовы работать и напрямую, и по прайс-листам, однако для этого схемы надо нормально разработать, а не просто стучать кулаком по столу",- сетует собеседник "Бизнеса" в японской компании.

Он убежден: представители ФТС не объяснили две самые важные вещи. Во-первых, прайс-листы должны постоянно обновляться- ведь цены на рынке постоянно снижаются, и уже через месяц телевизор, который сейчас стоит $1000, может стоить $700. По словам собеседника "Бизнеса", схемы обновления "прайсов" просто не существует, а значит, телевизор так и будет облагаться по ставке от $1000. "Это абсурд! - негодует источник.- Во-вторых, непонятно, как будет решаться вопрос с "серыми" и "черными" импортерами, про это нам тоже ничего не сказали. Главное, чтобы не получилось, что мы будем платить больше денег, а незаконный импорт продолжится. Но, скорее всего, так и будет".

Впрочем, производители не винят в сложившейся ситуации таможню. "Мы знаем, что изначально это не их инициатива, скорее всего, на них самих давит МЭРТ",- отмечает источник.

Однако вендоры не хотят мириться со сложившейся ситуацией. По информации "Бизнеса", вчера сразу после встречи с руководством ФТС состоялась встреча японцев-руководителей российских представительств своих компаний, на которой обсуждалась их консолидированная позиция по вопросу. "По всей видимости, они попытаются воспользоваться дипломатическими каналами, чтобы надавить на чиновников и заставить их прописать все необходимые механизмы",- рассказывает источник.

Он не исключает, что в таком случае проблема будет действительно решена.

Бизнес 15.09.05

15.09.05

ФТС заинтересовали цены

Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера настоятельно рекомендовала крупнейшим зарубежным производителям электроники и бытовой техники представить прайс-листы с актуальными на сегодня ценами и списки официальных поставщиков. Таким способом ФТС намерена выявить фирмы-однодневки и ликвидировать серый импорт. Производители поддерживают российских таможенников в их стремлении сделать рынок чище, но предупреждают о возможном повышении цен для потребителей.

Вчера при посредничестве РАТЭК руководство ФТС встретилось с крупнейшими зарубежными производителями электроники и бытовой техники (Samsung, Panasonic, Philips, Candy, Sony и др.). Об этом Ведомостям сообщил Антон Гуськов, руководитель службы общественных связей РАТЭК. Получить комментарии у представителей ФТС вчера не удалось, но тот факт, что таможенники провели с ними переговоры, Ведомостям подтвердили участники этой встречи.

По словам Гуськова, руководство ФТС призвало компании производителей бытовой техники как можно скорее переходить на прямые поставки своей продукции на российский рынок. Для этого компаниям было настоятельно рекомендовано представлять списки поставщиков, через которых они ввозят свою продукцию в Россию, а также прайс-листы, содержащие актуальные цены на выпускаемый ими товар. Следующим шагом ФТС предлагает создать центр по сбору ценовой информации при Минэкономразвития, который был бы полностью независим от таможенных органов.

Тема серого импорта для рынка бытовой техники и электроники стала особо острой летом этого года, когда МВД задержало более 300 000 мобильных телефонов, которые были задекларированы по заниженной стоимости. Действия милиции моментально привели к дефициту на рынке и росту цен на трубки на 5-40%. На условиях анонимности продавцы бытовой техники выражали опасение, что следующими могут стать они. Сразу же после милицейской проверки поставщиков мобильных телефонов проблемы с таможенным оформлением некоторых категорий товаров возникли и у корейской компании Samsung. Правда, эти проблемы объяснялись другими причинами компания по собственной инициативе представила в таможню свежий прайс-лист на свою продукцию. Рассчитанная по этому прайс-листу пошлина на некоторые товары оказалась примерно в 2 раза выше, чем была раньше. Это привело к тому, что дилеры практически перестали брать на реализацию подорожавшие товары.

Введение обязательных прайс-листов, как это рекомендует ФТС, приведет к подорожанию товаров в рознице на 10-15%, говорит представитель компании Panasonic. По его словам, в первую очередь в обход официальных таможенных каналов идет крупная и мелкая кухонная техника и некоторые виды портативной аудио- и видеотехники . Представлять прайс-листы дело добровольное, но если нас обяжет закон, то нам придется ему следовать , говорит представитель крупной западной компании. Впрочем, представитель другой крупной компании, также присутствовавший на встрече, сомневается, что производители смогут быстро перейти на новую систему поставок. Это инициатива самой таможни, а отнюдь не компаний , поясняет он.

В ФТС не согласны с тем, что их рекомендации вызовут повышение цен. Новые правила, призваны помочь производителям и оптимизировать их расходы. Цена на технику снижается раз в полгода, поскольку появляются новые модели, а таможня продолжает брать за них полную стоимость, поясняет источник, близкий к таможенной службе.

Ведомости; 15.09.05

15.09.05

Таможня переходит на оптовые цены

Вчера в Федеральной таможенной службе (ФТС) состоялась закрытая встреча таможенников и иностранных производителей бытовой техники. На ней руководители ФТС фактически потребовали от компаний предоставлять таможенным органам прайс-листы с оптовыми ценами на свою продукцию именно на них теперь собираются ориентироваться таможенники при расчете таможенных сборов с импортеров. Такое развитие событий будет иметь целый ряд последствий как для самих производителей, так и для рынка бытовой техники в целом. В частности, эксперты прогнозируют краткосрочный всплеск цен на бытовую технику на уровне 15-20%.

Как отметили в ФТС, решение об усилении контроля за импортом было принято после августовского кризиса на рынке сотовых телефонов, обнаружившего серьезную проблему "серого" импорта. По словам заместителя главы таможенной службы Татьяны Голендеевой, "неделю назад состоялся предметный разговор" главы Минэкономразвития Германа Грефа с руководством ФТС, в результате которого было принято решение добиться достоверного таможенного декларирования участниками внешнеэкономической деятельности ввозимых товаров, включая бытовую технику и электронику.

По итогам встречи с министром ФТС разработала новые правила провоза техники, которые должны в короткие сроки способствовать полной легализации рынка бытовой электротехники. Главное отличие новых правил от существовавших до сих пор заключается в том, что теперь таможенная стоимость и сумма НДС на бытовую технику будут исчисляться исходя не из ее минимальной цены, заявленной производителем, а на основе прайс-листов с точными оптовыми ценами по выпускаемым им товарам. По словам госпожи Голендеевой, сейчас рассматривается возможность создания при Минэкономразвития специального контрольного органа, который бы занимался определением ценовых критериев для взимания таможенных сборов с импортеров. Как отметила госпожа Голендеева, прайс-листы с отпускными ценами производителя в ФТС будут ждать не позднее 1 октября. В иностранных компаниях с пониманием отнеслись к просьбе таможенников, отметив, что времени на обновление прайс-листов им хватит. "Мы положительно относимся к итогам встречи в ФТС. Это путь к прямому импорту, к которому мы готовы стратегически стремиться, если это будет экономически оправданно, говорит руководитель развития бизнеса в России и странах СНГ компании Sony Михаил Фандеев. До сих пор нас останавливало только то, что пока ни одна из иностранных компаний в России этого не делала".

Изменение правил декларирования импортной техники может иметь ряд серьезных последствий для рынка. В первую очередь вырастут затраты импортеров. Как рассказал Ъ руководитель одной из крупных розничных сетей, торгующих бытовой техникой, до сих пор схема занижения таможенной стоимости товаров выглядела примерно следующим образом. Импортер декларировал товар, исходя из инвойса (справки-счета), выписанного производителем. Поэтому заинтересованные в увеличении продаж компании зачастую шли на занижение стоимости товара в документах.

Кроме того, переход на новые правила растаможивания, по мнению участников рынка, может привести к очередям на таможне и простоям фур с техникой. "У таможни будет на три порядка больше бумажной работы, а значит, товар будет простаивать месяцами, пока все индексы товаров сверят с прайс-листами", говорит директор по маркетингу компании Rolsen Леонид Осипов.

Поэтому многие эксперты и участники рынка ожидают, что инициатива ФТС приведет к росту цен на ввозимую технику. "Через две недели месяц цены на бытовую электронику взлетят на 15-20%, прогнозирует исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев. И опустятся только через полгода, когда наладится новая система поставок. Однако и тогда их уровень будет на 10% выше, чем нынешний".

Наконец, работа по новым правилам может оказаться неудобной для самих производителей. На встрече в ФТС в пример импортерам приводилась компания Samsung, которая в марте этого года добровольно направила в ФТС информационное письмо со своими отпускными ценами. Однако позднее в Samsung признали, что компания оказалась в неравной ситуации по отношению к остальным производителям. Ее представитель пожаловался в СМИ на то, что все производители продолжают платить пошлину по минимальным ставкам, а затраты Samsung возросли. Особенно это коснулось дорогих моделей. В Samsung утверждали, что теперь их дилеры берут на реализацию меньше техники.

Теперь с похожей проблемой могут столкнуться и другие производители. "Подобная тактика ФТС в конечном счете приведет к переходу на прямой импорт, за который так долго ратовали крупные 'белые' импортеры, говорит топ-менеджер одной из дистрибуторских компаний. Вся загвоздка до сих пор была именно в иностранных производителях, которые заинтересованы в своих 'серых' импортерах как в постоянном и эффективном канале сбыта своей продукции. На прямой импорт они также не хотели переходить, поскольку пришлось бы столкнуться с дополнительными расходами на построение системы логистики в нашей стране".

А Леонид Осипов из Rolsen считает, что инициатива ФТС спровоцирует консолидацию рынка и уход с него иностранных производителей, не имеющих на нем значительной доли. "Российский рынок станет похожим на более закрытые китайский или индийский рынки, говорит господин Осипов. Повышенная строгость к импортерам приведет к тому, что на рынке останется два-три крупных производителя, таких как Samsung или LG, а также местные игроки. Японские производители, у которых здесь процентные доли рынка, предпочтут скорее покинуть Россию, чем подстраиваться под новые правила. Кроме того, в выигрыше оказываются иностранные компании, которые смогли наладить в России сборочные производства, поскольку они провозят в Россию только комплектующие"

ДМИТРИЙ Ъ-КРЯЖЕВ

Участники встречи в Федеральной таможенной службе От ФТС присутствовали: заместитель руководителя ФТС Александр Волобуев; заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева; начальник главного управления федеральных таможенных доходов (ГУФТД) Александр Воронин; начальник главного управления организации таможенного контроля Анатолий Галактионов; начальник управления таможенной инспекции Сергей Золотов; заместитель начальника ГУФТД Александр Кулак.

От Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой техники участвовали: президент Александр Пляцевой, вице-президент Александр Онищук, ответственный за работу с ФТС Евгений Старков.

От импортеров присутствовали представители компаний: Arcelik/Beko-Russia, Philips, Ardo, Candy, Bosch/Siemens, Electrolux, Sony, Loewe, Thomson, JVC, Samsung, Toshiba, De`Longhi S.p.A., Sharp Electronics, Daewoo electronics, Panasonic, Hitachi, Gorenije, Indesit.

Коммерсантъ; 15.09.05

14.09.05

Белый сговор" на рынке мобильников

"Известия", опросив дилеров сотовых телефонов, выяснили, что, напуганные акциями МВД, они пытаются договориться между собой о работе "по-белому". Но есть опасения, что в стаде найдется паршивая овца, которая организует "серые" каналы доставки и будет получать сверхприбыли. Еще одной силой, которая способна спустить на тормозах легализацию этого рынка, могут оказаться чиновники средней руки, привыкшие "кормиться" от незаконных схем ввоза мобильных телефонов.

Несмотря на декларированное всеми без исключения игроками желание работать "по-белому", легализовать этот рынок?- сложная задача, говорят они. Даже если все дилеры договорятся, может найтись компания, которая ухитрится получать телефоны, привезенные по отработанным "серым" схемам.

Продавая их по общерыночным или слегка заниженным ценам, она будет получать сверхприбыли - до 25%. А по уверениям представителя одной из компаний, маржа в оптовом канале сотовых телефонов составляет 2-3%. "Получая 2%, компания остается на плаву, 3% - это уже хорошие деньги, а о 4% все мечтают", - говорит он. По словам представителя другой компании, "маржа всего канала - 8%". При таком способе ведения бизнеса будет выгодна и организация челночных перевозок мелкооптовых партий трубок. Проконтролировать честность всех игроков невозможно - тогда каждой компании придется создавать собственное МВД, утверждает источник.

"Начать работать "по-белому" действительно сложно. Всегда найдется кто-нибудь, кто захочет заработать на ситуации. Может получиться так, что все будут равными, но кто-то будет равнее равных. Например, во взаимоотношениях с ФТС, которой никто не мешает делать протекцию одному из импортеров", - подтвердили "Известиям" в другой фирме.

Одним из шагов на пути к легализации рынка может стать такая организация работы импорта, при которой все ввозимые телефоны могут проходить таможенную очистку только на нескольких определенных терминалах.

Главное - чтобы работу таможни контролировали вендоры, говорит источник. Тогда договариваться между собой о честной игре придется уже вендорам, а не рознице. Легализация рынка сотовых телефонов для государства - это вопрос на $1 млрд, который оно сможет получать в бюджет в виде НДС.

Чиновникам в верхах легализация выгодна - для них главное получить деньги в бюджет, а вот чиновники средней руки будут пытаться спустить такой приказ на тормозах, говорят в одной из компаний. Использование незаконных схем последним выгодно - ведь компаниям приходится "убеждать" их закрывать на это глаза. "На наш взгляд, только объединение усилий государства и ведущих игроков рынка сделает возможным решение данной проблемы", - говорит руководитель пресс-службы компании Dixis. "Создание такого "белого" картеля даже с чисто рыночной точки зрения приведет к благоденствию всех его участников. Однако тотальное "обеление" сотовой розницы возможно только в том случае, если и госчиновники, и правоохранительные органы договорятся между собой и будут играть одной командой", - добавляет Сергей Коляда, главный редактор информационно-аналитического агентства "Сотовик".

Известия 14.09.05

14.09.05

Экспортерам вернут НДС

Депутаты Государственной думы решили исправить техническую ошибку в законодательстве, из-за которой, по мнению Федеральной налоговой службы (ФНС), экспортеры, бизнес которых никак не связан с особыми экономическими зонами (ОЭЗ), с 1 января 2006 года могли утратить право на возмещение налога на добавленную стоимость (НДС).

Напомним, что месяц назад ФНС обнародовала письмо, в котором фискалы сообщили, что с 1 января 2006 года все экспортеры лишатся права на возмещение НДС из бюджета.

Налоговики ссылались на поправки, которые были приняты в НК в связи с вступлением в силу закона об ОЭЗ. Они обязывали экспортеров представлять дополнительные документы для подтверждения права на уплату НДС по нулевой ставке. Предпринимателей обязали представлять налоговикам контракт с резидентом ОЭЗ, платежные документы об оплате товаров, копию свидетельства о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ, а также таможенную декларацию с отметками таможенного органа о выпуске товаров. Без этих документов все экспортеры, в том числе и те, которые не ввозят товары с территории России на территорию ОЭЗ, подтвердить правомерность применения нулевой ставки НДС не смогли бы.

Проблема заключалась в том, что у экспортеров, которые не торгуют с ОЭЗ, таких документов нет и быть не может. Минфин обещал в течение месяца исправить все технические огрехи. Более того, эксперты полагали, что сам вынос темы на публичное обсуждение налоговой службой- это попытка ФНС показать свою значимость. Налоговые юристы были убеждены, что в случае, если бы техническую ошибку никто бы не стал исправлять, компании все равно сумели бы отстоять свои права в суде, хотя понесли бы временные и финансовые потери.

На днях в Госдуму поступили исправляющие оплошность законодателей поправки. Предложили их, правда, не Минфин и правительство, а депутаты Игорь Игошин и Андрей Буренин. Поправки разрешают не связанным с реализацией товаров в ОЭЗ экспортерам не представлять для подтверждения нулевой ставки перечисленные документы.

"Было два варианта, как исправить эту ошибку,- сообщил "Бизнесу" зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков.-Можно было либо внести поправку, либо принять какой-нибудь подзаконный акт, который бы все расставил по своим местам.

Лучше, конечно, внести поправку, что и было сделано".

Скорее всего, принятие этой поправки пройдет очень быстро. "Это чисто техническая правка, так что все, наверное, пройдет без проблем",- отмечает Беляков.

Бизнес 14.09.05

14.09.05

Белая книга таможни

Федеральная таможенная служба выпустила информационное письмо о контроле таможенной стоимости мобильных телефонов. В нем указаны оптовые цены практически всех моделей трубок, представленных в России. Результат: раньше компании могли декларировать самые дорогие телефоны по $150; теперь, например, "хит сезона" Nokia 8800 оценен таможенниками в 610 евро, соответственно, и его ввоз обойдется вчетверо дороже. Участники рынка оценили действия ФТС диаметрально противоположно: одни компании полагают, что документ приведет к цивилизации рынка, другие уверены, что доля "серого" импорта в лучшем случае не изменится, в худшем - возрастет.

Через месяц после начала массовых рейдов МВД по изъятию контрабандных трубок за дело взялись и таможенники - и повысили цены, действующие при легальном ввозе мобильников. Теперь импорт наиболее ходовых моделей обойдется в 2-3 раза дороже. В таблице, которая приложена к информационному письму ФТС 01-06/31268 (его копия имеется в распоряжении "Бизнеса") указаны практически все модели из присутствующих на российском рынке и даже те, которые на нем уже не продаются. Самая дорогая модель в таблице - Nokia 8800 (610 евро), самая дешевая - MyX1-2 от Philips ($35). Подавляющее число "бюджетных" моделей стоит больше $120 - раньше такие трубки "экономкласса" ФТС позволяла декларировать и по $50.

Введение таблицы с описанием цен на мобильные телефоны - абсолютная новация ФТС. В своем первом письме о контроле таможенной стоимости трубок от 16 февраля 2004 года, которое действовало до 9 сентября нынешнего, все телефоны делились на три категории: "эконом-класса" (стоимостью $20-50), "бизнес-класса" ($50-150) и элитные модели (от $150). Если мобильный телефон не обладал такими признаками "элитности", как сенсорный экран или функция BlueTooth, то ничего не мешало декларировать его по разумной цене в $100, и, соответственно, платить за его ввоз $23 (5% таможенного сбора и 18% НДС).

Теперь, например, за новинку последнего месяца Nokia 8800 компания заплатит таможне 140,3 евро.

В ФТС "Бизнесу" заявили, что "дали информацию на ассортиментном уровне" из-за быстро меняющейся конъюнктуры рынка и огромного разнообразия моделей, в которых "невозможно разобраться". А основой для составления таблицы,по словам представителей ФТС, стала информация "из разных источников", раскрыть которые таможенники отказались. Но, вероятнее всего, основным источником стали документы, представленные в ФТС 1 сентября компанией Dixis, которая на прошлой неделе впервые в истории России самостоятельно и напрямую ввезла в страну партию мобильных телефонов. В Dixis не исключают того, что именно ее информация могла лечь в основу таблицы ФТС. В свою очередь, генеральный директор "Цифрограда" Владимир Пляко заявил "Бизнесу", что указанные цены полностью совпадают с теми, по которым производители отпускают телефоны. В компании "Евросеть", напротив, считают цены устаревшими и завышенными.

Аналитик Mobile Research Group (MRG) Эльдар Муртазин соглашается с оценкой "Евросети", говоря о 5-7% накрутки.

ФТС обещает корректировать цены ежеквартально, но, судя по тому, что после выхода предыдущего письма прошло полтора года, так часто изменять цены таможня не сможет.

А мобильные новинки в течение квартала могут подешеветь на 10-15%.

Участники рынка разошлись во мнениях относительно последствий решения ФТС. Так, руководитель службы по связям с общественностью Dixis Татьяна Москалева заявила "Бизнесу", что благодаря документу компании теперь не смогут занижать стоимость телефонов, рынок будет более открытым и прозрачным, а цены стабилизируются. Пляко из "Цифрограда" также полагает, что если письмо "сработает", это положительно скажется на рынке, и дилеры начнут ввозить "по-белому". Однако, уточняет он, если контроль за импортом со стороны ФТС будет слабым, объем "серых" поставок увеличится. "Чем больше разница между стоимостью ввоза мобильников официальным путем и затратами на нелегальные поставки, тем больше желающих заняться контрабандой",- объясняет Пляко. В "Евросети" вовсе считают, что благодаря новой политике таможенников доля "серого" рынка увеличится до 30%. А в MRG уверены, что письмо ФТС никак не повлияет на ситуацию. По информации Эльдара Муртазина, руководство ФТС неофициально сообщило, что теперь занижение стоимости телефонов на границе будет приравниваться по "тяжести преступления" к контрабанде и караться конфискацией товара. А посколькуошибки при заполнении таможенных деклараций на огромное количество моделей, говорит аналитик, неизбежны, дилерам проще ввозить телефоны под видом все тех же канализационных люков и платить копеечные сборы.

В то же время, как сообщил "Бизнесу" источник в одной из компаний, вчера ФТС распространило закрытое письмо, в котором дало указание своим сотрудникам "больше не трогать" сотовых дилеров, так как масштабные операции на этом рынке вызвали слишком большой резонанс. По словам собеседника "Бизнеса", российское правительство опасается, что такой резкий скачок цен на рынке телефонов может спровоцировать подорожание во всем потребительском секторе. Причем дилеры, уверен источник, знают об этих указаниях таможни, а потому воспринимают новую таблицу ФТС как "бряцание оружием" и намерены продолжать ввозить телефоны "по-серому".

Сегодня, по информации "Бизнеса", должна состояться встреча руководства ФТС и представителей компанийпроизводителей мобильных телефонов. Только в силах вендоров, считают дилеры, радикально поменять ситуацию на рынке и договориться с таможней о правилах игры.

Бизнес 14.09.05

14.09.05

Таможня сориентировалась в ценах

Таможня исправила собственную норму, не отвечавшую реалиям рынка, и привела таможенную классификацию сотовых телефонов в соответствие с действительностью. Дилеры теперь обещают работать по-честному, а аналитики указывают на лазейку и в новых таможенных правилах.

Августовские операции МВД привели к кризису на рынке сотовых телефонов и росту цен на трубки на 15-30%. Сами конфискованные телефоны особой роли в кризисе не сыграли: 500 000 шт. составляют меньше недельного объема продаж трубок в стране. Но импортеры напугались и частично перекрыли каналы контрабандного ввоза телефонов. А так как 90% трубок попадает в Россию именно нелегальными путями, то на рынке возник дефицит телефонов.

Компании решают эту проблему по-разному. Одни выживают за счет своих складских запасов и покупки телефонов на внутреннем рынке у других дилеров. Другие, например Dixis, начали ввозить телефоны самостоятельно, по-белому. В скором времени начнут самостоятельный импорт телефонов Евросеть и Беталинк . Но работать дилерам по-честному мешали устаревшие таможенные правила. Они не отвечали реалиям современного рынка , считает руководитель службы по связям с общественностью Dixis Татьяна Москалева. Согласно письму О контроле таможенной стоимости от 16 февраля 2004 г. ввозимые телефоны в зависимости от технических возможностей и внешнего вида делились на три класса. Декларационная стоимость эконом-телефона должна была быть не менее $20-50, бизнес-телефона $50-150, элитного телефона $150 и выше. Такая условная классификация создавала возможности для завоза товара по заниженной стоимости , объясняет Москалева. В итоге, говорит Москалева, любая компания, работающая по этим правилам, могла получить претензии со стороны контролирующих органов.

В пятницу был выпущен новый вариант письма О контроле таможенной стоимости . Прошлое письмо содержало недостаточно полную информацию о стоимости телефонов , говорит начальник отдела контроля таможенной стоимости ФТС Ирина Сухарева. По ее словам, в новом письме приводится ориентировочная стоимость телефонов в зависимости от марки телефона и его конкретной модели. Как подтвердили Ведомостям дилеры, стоимость телефонов в письме практически полностью совпадают с их закупочной стоимостью.

Таким образом, ранее импортер, ввозя, например, Motorola RAZR V3, мог указать в декларации стоимость в $150, хотя ее закупочная цена составляет $325, а розничная $500. Импортер платил в виде пошлин $34. Сейчас платеж составит $73 (с НДС). Nokia 8800 при закупочной цене $750 (розничная $2200-2500) также можно было задекларировать как телефон за $150 и заплатить таможне те же $34. Сейчас пошлина составит $172 (с НДС).

Введение новых правил должно способствовать более активному переходу компаний-импортеров на работу по белым схемам , считает Москалева. В Евросети , которая планирует начать ввозить телефоны через месяц, говорят, что готовы играть по новым правилам. Главное, чтобы они [правила] были одинаковы для всех , замечает президент Евросети Элдар Разроев. Мы будем только рады, если наступит ясность для дилеров относительно того, какие эффективные процедуры по ввозу телефонов необходимы , говорит директор подразделения мобильных и беспроводных телефонов департамента Мобильные сети связи и передачи информации Siemens Сергей Яковлев. А вот директор по маркетингу Беталинка Антон Володькин считает, что новый документ ФТС не совсем корректен: Цены на телефоны быстро устаревают, поэтому если ФТС хочет, чтобы ее письмо соответствовало реальности, таблицу надо будет пересматривать чуть ли не раз в месяц .

Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что новые правила приведут к активизации нелегального ввоза. С ним согласен и представитель одного из дилеров. И в этой схеме можно найти лазейки, например ввозить дорогие телефоны в коробках от дешевых , считает собеседник Ведомостей . Такая лазейка уже ликвидирована на рынке копиров, где подавляющее большинство импортеров занижали таможенную стоимость ввозимого товара. Данные ФТС и аналитической компании IDC по количеству ввезенных в 2004 г. копиров практически совпадали. А оценка их стоимости различалась в восемь раз: у ФТС $36 млн, а у IDC $300 млн. Эта ситуация категорически не устраивала одного из крупнейших поставщиков копиров компанию МВ, декларировавшую технику по ее реальной стоимости. И МВ пролоббировала повышение минимальной таможенной стоимости импортируемых копиров в три раза.

Ведомости 14.09.05

13.09.05

Птичий грипп остановят на таможне

Импортировать в Россию ящур и прочие болезни, свойственные представителям фауны, не удастся: надежным заслоном на пути вирусов и болезнетворных микробов станет технический регламент О требованиях к биологической безопасности животных, ввозимых на территорию Российской Федерации . Общественные слушания по этому документу прошли в Минпромэнерго на прошлой неделе. Проект закона регулирует отношения, возникающие при импорте животных в нашу страну, а также определяет основные процедуры и мероприятия, которые должны обеспечить безопасность населения, животных, окружающей среды и экономики.

Сегодня все большую опасность представляет распространение птичьего гриппа , эпидемия которого вспыхнула недавно в ряде областей России, ящура, затронувшего поголовье крупнорогатого скота на Дальнем Востоке. Они не только угрожают здоровью человека, но и наносят серьезный урон экономике, в частности сельскохозяйственной отрасли. Естественно, что риски для населения, связанные с возможностью распространения болезней животных, не ограничиваются только птичьим гриппом и ящуром. Все это придает большое значение принятию данного технического регламента.

Что же является объектом техрегламента? Как заявил представитель аппарата правительства РФ Владимир Мельников, мы наступаем на одни и те же грабли, поскольку не прописаны четко объекты регламента . Акцент дискуссии был сделан на том, что за бортом техрегламента оказались многие виды животных (в самом документе указаны только млекопитающие животные и пчелы). В то же время была высказано предостережение о том, что регламент не должен создавать необоснованных технических барьеров для международной торговли и дополнительные препоны к ввозу-вывозу домашних животных.

В тот же день состоялись общественные слушания и по другому техническому регламенту О требованиях к безопасности продукции и сырья животного происхождения . В нем заложены требования к здоровью животных, содержанию животноводческих помещений, кормлению животных, использованию ветеринарных препаратов, перевозке сырья и т.д. По итогам слушания было решено, что необходимо провести круглый стол, на котором разработчик проекта закона и все заинтересованные стороны обсудят возникшие вопросы и выработают совместные предложения по доработке документа.

Панорама; 13.09.05

13.09.05

Импортеры алкоголя хотят работать по старинке

Вчера участники Альянса алкогольного бизнеса (АЛБИ) обратились к губернатору Санкт-Петербурга с просьбой поддержать отечественных производителей алкоголя. Представители АЛБИ указывают, что импортеры через Федеральную таможенную службу (ФСТ) лоббируют сохранение существующей системы оформления ввозимого в страну алкоголя, которую планировалось ужесточить с 1 января 2006 года. В частности, по данным Ъ, ФСТ уже обратилась в правительство с просьбой о переносе ввода новых правил импорта на 1 год. С подробностями -- МАРИЯ ШЕВЧЕНКО.

Напомним, что сегодня российская продукция легитимна при наличии двух марок -- федеральной и региональной. Для реализации же импортного алкоголя достаточно лишь одной федеральной марки, которая наклеивается на бутылки еще на заводе-изготовителе. Этим и недовольны местные производители, которые уже неоднократно указывали, что оптовые торговые компании гораздо охотнее работают с иностранным алкоголем, чем с отечественным. Дело в том, что для продажи спиртных напитков российского производства оптовикам необходимо дождаться, пока на них не появится региональная марка. Обыкновенно на обклейку бутылок уходит до 10 дней, соответственно на этот срок оптовикам приходится замораживать свои средства. Поэтому торговые компании и предпочитают работать с зарубежным алкоголем -- сразу после прохождения границы его можно пускать в продажу. "Работая с импортом, не приходится рисковать, 'замораживая' деньги на 7-10 дней, пока продукция проходит проверки. Прошедший таможню алкоголь сразу поступает в продажу", -- отмечают в торговой компании "Торал".

Ожидалось, что новый закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вступающий в силу с 1 января 2006 года, уравняет участников рынка. Согласно этому закону весь алкоголь будет маркироваться только одной федеральной маркой со штрих-кодом. При этом марки на импортный алкоголь будут клеиться уже не на заводе, где он производится, а на таможне. Однако, как стало известно Ъ, на днях ФТС обратилась в правительство России с просьбой отложить на год введение нового порядка. Если просьба таможенников будет удовлетворена, то импортеры продолжат ввоз спиртных напитков со старыми марками, а отечественным производителям придется клеить новые.

В Федеральной таможенной службе не стали комментировать свое обращение в правительство. В свою очередь участники АЛБИ вчера обратились к губернатору города и в местное управление Федеральной антимонопольной службы с просьбой обеспечить одинаковые условия для всех участников рынка. "Российский производитель должен будет оснащать свое производство новыми специальными принтерами, а в это время импортеры целый год продолжат бесконтрольно ввозить алкоголь", -- заявил генеральный директор АЛБИ Михаил Злыдников. Недовольство местных производителей алкоголя вполне понятно -- новые устройства для нанесения штрих-кодов обойдутся им в $200 тыс. в расчете на один склад. Сами импортеры пока осторожно говорят о перспективах сохранения старых правил. "Технология оклейки марками импорта в законе не прописана, ее будут регламентировать дополнительные постановления правительства", -- заявили в компании "Сварог".

Коммерсант 13.09.05

12.09.05

Импортеры пожаловались в прокуратуру на Россельхознадзор

Как стало известно Ъ, на днях руководители девяти компаний, работающих на рынке оптовых поставок товаров животного и растительного происхождения, обратились в транспортную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку деятельности регионального управления Россельхознадзора. Эта организация, занимающаяся выдачей ветеринарных и фитосанитарных сертификатов (без которых невозможно завершить таможенную очистку ввозимых продуктов), по словам подписантов, фактически передала свои функции двум коммерческим структурам. С подробностями -- Андрей Цыганов и Мария Шевченко.

По закону обязательной ветеринарной и фитосанитарной сертификации подлежит вся ввозимая в РФ продукция животного и растительного происхождения. Получение импортного карантинного разрешения (ИКР) -- обязательный этап таможенной очистки, а для перемещения грузов по территории РФ необходим еще и ветеринарный (фитосанитарный) сертификат. Оба вида документов выдает региональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза (Россельхознадзор). Специалисты управления обязаны проверить каждую партию ввозимого товара на наличие всевозможных болезней. Для этого они выезжают на склад, проводят отбор проб, а также изучают документы на груз.

До недавнего времени санитарный и ветнадзор был для импортеров практически бесплатным: например, сертификат на фуру бананов стоил всего 35 рублей. По словам участников рынка, проблемы начались в августе этого года, когда сотрудники петербургского управления Россельхознадзора заключили соглашения о сотрудничестве с двумя коммерческими фирмами -- ООО "Гринвей-Нева" и ООО "Форт". С этого момента гарантированно получить ИКР можно, только обратившись в названные ООО. При этом коммерсанты могут, как и ранее, обращаться в Россельхознадзор, но, по словам представителей фирм-импортеров, сотрудники управления затягивают процесс рассмотрения заявлений и часто отказывают в выдаче разрешения по надуманным основаниям.

Все это заставило руководителей девяти компаний-импортеров, таможенных брокеров и экспедиторов, большинство которых работают с импортными фруктами, написать заявление в прокуратуру. "Фактически нас заставляют обращаться к посредникам, которые гарантируют получение документов. А с прошлой недели служба по фитосанитарному контролю вообще прекратила прием заявлений на оформление ИКР, повесив на дверях объявление, призывающее обращаться в ООО 'Гринвей-Нева'" -- говорится в заявлении предпринимателей.

При этом досмотр и выдачу разрешений производят все-таки специалисты Россельхознадзора, так что роль посредников заключается, по-видимому, в обеспечении явки специалистов на досмотр. По словам авторов заявления, о том, что управление Россельхознадзора заключило договоры с "Гринвеем" и "Фортом", участники рынка узнали постфактум: никакого тендера среди брокерских фирм не проводилось. Стоимость же услуг, которые предлагается оплатить, настолько высока, что фирмы -- получатели товаров уже начали отказываться от поступающей в их адрес продукции из-за резко возросших издержек. Например, оформление ИКР на ввоз 10 тыс. тонн фруктов стоит теперь 118 726 рублей, притом что, работая без посредника, импортер должен заплатить в Россельхознадзор всего 250 рублей.

Мы попросили прокомментировать ситуацию начальника отдела ветеринарного надзора управления Россельхознадзора Александра Коренкова. По его словам, ФГУ "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория", подведомственное управлению, действительно заключило договор с компанией "Форт", которая помогает обеспечивать забор проб в лабораторию с мясного сырья и с рыбопродукции, а затем привозит результаты экспертизы грузовладельцу. "В то же время представители самих фирм могут обращаться к нам напрямую и привозить пробы. Правда, при условии, что у них есть соответствующие документы на продукцию, а сами пробы правильно собраны", -- заявил господин Коренков. На вопрос, каковы были критерии выбора "Форта" в качестве партнера Россельхознадзора, руководитель названной выше лаборатории Николай Петров ответил кратко: "Нам их порекомендовали в Россельхозе". Получить официальные пояснения в фитосанитарной службе территориального управления Россельхознадзора, которая заключила аналогичный договор с ООО "Гринвей-Нева", не удалось. Представители фирм-посредников вчера тоже были недоступны для комментариев. По неофициальной же информации, в "Гринвее" работает много бывших сотрудников Россельхознадзора, которые были сокращены в ходе реформы управления.

Заявление в прокуратуру было подписано в конце прошлой недели. Предприниматели просят прокурора оценить законность действий руководства петербургского управления Россельхознадзора и "содействовать в решении проблемы внесением акта прокурорского реагирования". Ъ будет следить за развитием событий.

Коммерсант 12.09.05

12.09.05

"Ножки Буша" потянут за собой отечественных кур

За последнюю неделю оптовые цены на самый потребляемый в России вид мяса американскую курятину выросли на 18%, достигнув исторического максимума $2-2,1 за килограмм. Основные причины подорожания ураган Катрина, от которого пострадали американские порты, из которых отправляли почти половину американской курятины для России, а также снижение доверия россиян к отечественному мясу птицы из-за птичьего гриппа. По мнению экспертов, подорожание продолжится: в ближайшее время цена на американское мясо птицы вырастет еще на 5-10%, а вслед за ним подорожает и отечественная курятина.

Объем потребления мяса птицы в РФ составляет чуть более 2 млн тонн в год. Ровно половина этого объема поступает к нам из-за границы. Ввоз мяса птицы в Россию регулируется за счет импортной квоты в размере 1,05 млн тонн в год. Основные поставщики мяса птицы США (74% от общего объема импорта) и страны ЕС (18%). Распределение квоты производится между импортерами по так называемому историческому принципу, то есть пропорционально объемам ввоза в предыдущие годы. По данным Совета США по экспорту домашней птицы и яиц, за шесть месяцев этого года Россия ввезла 320,5 тыс. тонн куриного мяса из 771,9 тыс. тонн, положенных в рамках квоты.

За последнюю неделю американское мясо птицы в России подорожало на 18%. Как сообщили Ъ в Институте конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), который занимается еженедельным мониторингом цен на американскую курятину, с 30 августа ко вчерашнему дню оптовые цены на окорочка выросли с 50 руб. до 59-60 руб. за килограмм. Эксперты и аналитики рынка связывают этот скачок с двумя причинами: ураганом Катрина и снижением потребительского спроса на российское мясо птицы. "Конечно, они подняли цены, поскольку после всех страшилок про птичий грипп население стало отдавать предпочтение импортной курятине, говорит генеральный директор 'Центрптицепрома' Николай Хаустов. За последний месяц отпускные оптовые цены по стране на отечественное мясо птицы упали в среднем на 8 руб., а объемы продаж упали на 50%. Естественно, что иностранные конкуренты не преминули этим воспользоваться".

Другой основной причиной подорожания участники рынка называют ураган, который 29 августа пронесся по побережью американских штатов Луизиана, Алабама и Миссисипи, частично разрушил инфраструктуру портов, через которые шли отгрузки импортных товаров в Россию, в том числе почти половина всего американского импорта мяса птицы. "Рост цен произошел на волне всеобщей паники, когда стали известны ужасающие последствия, которые нанес ураган. Возникла полная неопределенность с тем, в какие сроки удастся восстановить импорт", говорит глава российского представительства Совета США по экспорту домашней птицы и яиц Альберт Давлеев.

Сейчас, по словам исполнительного директора Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы Антона Сурикова, американские компании-поставщики уже перенаправили грузопотоки в другие порты и компенсировали поставки мяса из пострадавших регионов поставками из других штатов. Но даже с учетом этого эксперты прогнозируют новый скачок цен на американское мясо птицы. "Своего слова еще не сказали американские поставщики, которые наверняка в ближайшее время объявят о повышении отпускных цен", предупреждает господин Давлеев. Это подтверждает и директор управления стратегического развития компании "Митлэнд" (один из крупнейших импортеров американского мяса птицы) Владислав Таращенко: "Чудовищные последствия урагана Катрина для птицеферм штата Миссисипи и потери больших партий экспортного куриного мяса уже вызвали в США рост цен на 28%". Насколько она вырастет для российских импортеров, по их словам, американские поставщики пока не объявляли. По прогнозам экспертов, цены могут вырасти еще как минимум на 5-10%.

Это уже второе за последний год резкое подорожание американской курятины. В апреле "ножки Буша" уже установили ценовой рекорд, поднявшись в цене до $1,95 за килограмм. Так дорого американские окорочка не стоили на российском рынке никогда. Апрельский скачок был вызван задержками с выдачей лицензий на импорт мяса в рамках квот, что привело к некоторому дефициту. Правда, к середине лета цены уже упали до обычного уровня $1,6-1,7 за килограмм. Как долго продержится нынешний ценовой рекорд "ножек Буша", аналитики предсказать затрудняются. "Можно с уверенностью сказать, что американские окорочка потянут за собой весь рынок, как это было в апреле, когда цены на отечественную курятину выросли вслед за импортной", говорит маркетолог ИКАР Марина Жиркова.

Коммерсантъ; 12.09.05

09.09.05

Лесной экспорт: проблемы и решения

Русский лес издавна пользуется высоким спросом за рубежом. По данным таможенной статистики, за первое полугодие 2005 года физические объемы поставок пиломатериалов из России в страны дальнего зарубежья выросли на 15 процентов, а круглого леса почти на 17 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Стоимость российского экспорта необработанных лесоматериалов за январь-июнь 2005 года приблизилась к полутора миллиардам долларов. Однако, несмотря на рост показателей, в этом сегменте рынка существует ряд серьезных проблем, которые пока не удается решить.

С корой или без...

Что касается внешней торговли российскими лесоматериалами, то о негативных тенденциях в этой сфере говорят и сами лесопромышленники, и представители государственных структур. В той части, которая касается компетенции таможенных органов, это прежде всего занижение объемов вывоза лесоматериалов, невозвращение в полном объеме экспортной валютной выручки, значительное занижение контрактной стоимости, недекларирование и недостоверное декларирование.

Есть еще одна проблема, которая обсуждается в профессиональных кругах. Лесоэкспортеры считают, что требования таможенных органов включать кору в объем круглого лесоматериала, являются незаконными и влекут за собой увеличение вывозных таможенных пошлин и сборов на круглые лесоматериалы. При этом они ссылаются на то, что требования, согласно которым все деловые сортименты измеряют без коры, записаны в межгосударственных и национальных стандартах, никогда не менялись и не предполагают изменений.

Таможенники, в свою очередь, уверены, что они действуют строго в рамках закона, а именно Таможенного кодекса РФ, ТН ВЭД России и постановлений Правительства РФ, регламентирующих взимание таможенных платежей с фактически вывозимых объемов товаров. Поскольку большинство контрактов предусматривают вывоз круглого лесоматериала без коры и, соответственно, в грузовой таможенной декларации (ГТД) также указываются объемы без коры, фактически лес вывозится с корой, которая, по оценкам, составляет от 8 до 10 процентов в общем объеме, налицо несоответствие того, что заявлено, тому, что вывозится на самом деле.

Логика закона

В соответствии со статьей 169 Таможенного кодекса РФ декларант обязан указать в ГТД точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. В инструкции о порядке заполнения ГТД (утверждена приказом ГТК 915 от 21 августа 2003 года), в частности, сказано, что при заполнении графы 31 "Грузовые места и описание товара" декларантом указываются точные сведения о декларируемых товарах. Если в отношении декларируемых в этой графе товаров в соответствии с ТН ВЭД применяется дополнительная единица измерения, то в правом нижнем подразделе графы в специально выделенном поле указывается то количество товаров в дополнительных единицах измерения, которое фактически перемещается, а не то, которое будет оплачено по условиям контракта.

Таким образом, логически из этого следует, что декларантом дополнительно должно быть указано количество лесоматериалов с учетом объема коры в кубических метрах и таможенная пошлина должна быть исчислена из данного объема. Постановлением правительства ( 1364 от 9 декабря 1999 года) на товары, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД России "Лесоматериалы необработанные окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные, из хвойных пород", установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5 процента от таможенной стоимости товара, но не менее 2,5 евро за один кубометр.

Данная позиция таможенных органов, к примеру, была полностью подтверждена в отношении иска общества с ограниченной ответственность "Медвежьегорский леспромхоз" к Петрозаводской таможне об оспаривании требования об уплате таможенных платежей по факту недостоверного декларирования лесоматериалов без учета коры.

Судом, в частности, установлено, что "указание лесхозом в ГТД объема окоренной древесины, тогда как поставляется древесина с корой, неправомерно, поскольку объем фактически отгруженного иностранному покупателю товара не совпадает с объемом, указанным в ГТД. Согласно Таможенному тарифу древесина необработанная с неудаленной корой является товаром, следовательно, таможенные платежи следует уплачивать, исходя из объема древесины с корой. Довод лесхоза о том, что кора не является товаром, несостоятелен, поскольку до соответствующей обработки древесина с корой является единым товаром, в связи с чем исключать кору из объема лесоматериалов при расчете таможенных платежей неправомерно. То обстоятельство, что кора не обладает качеством самой древесины, не имеет правового значения для определения ее таможенной стоимости. Хозяйственная ценность коры находится за пределами таможенного регулирования.

Следует признать несостоятельным довод лесхоза о том, что оплата товара в соответствии с условиями контрактов осуществляется за объем древесины без коры. Условия гражданско-правовых договоров между партнерами не влияют на публично-правовую обязанность лесхоза уплатить таможенные платежи полностью, исходя из объема фактически вывезенных лесоматериалов. Ссылка лесхоза на государственные и отраслевые стандарты не может быть принята во внимание, поскольку в сфере спорных правоотношений приоритет имеет таможенное законодательство".

Правовые пробелы

Четко и ясно в этом решении суда обоснована позиция таможенных органов. Но, к сожалению, не везде находятся компетентные юристы, способные разобраться в большом количестве разнообразных документов, регулирующих этот сегмент рынка. Мало того, их количество совсем не означает качество, в результате чего образовались определенные "пустоты" в правовом поле, которые позволяют лесоэкспортерам забрасывать суды исками и выигрывать дела.
Коммерсанты формируют общественное мнение в свою пользу, умело используя существующие противоречия и уходя от неудобных для себя вопросов. Как говорят некоторые эксперты, непонятно, почему кипят такие страсти вокруг этой проблемы: "с корой или без коры"? Ведь таможенники формально правы, а лесоэкспортерам надо не в СМИ обращаться, а в правительство идти с предложениями по этому поводу. Достаточно внести изменения в законы, и проблема будет снята.
Кроме того, эксперты утверждают, что ГОСТы, на которые ссылаются игроки этого рынка, разрабатывались в свое время заинтересованными лицами, а потому в них в большей степени учитываются отраслевые, а не государственные интересы. Когда пришло время наведения порядка и в этой сфере, то специалисты обнаружили в этих документах многочисленные нарушения, входящие в противоречие со многими законодательными актами.
Конечно, когда уже сложилась определенная многолетняя практика, к которой все привыкли, трудно признавать ее очевидные огрехи. Однако усиление контроля за экспортом лесоматериалов все равно рано или поздно обнаружило бы правовые "пустоты". Началось с таможни - последнего звена контроля при "уходе" товара за границу. Любопытно, что даже критикующие таможенников участники лесного рынка честно признают, что в России отсутствуют нормативные документы по стандартизации, в которых были бы установлены методы измерения объема круглых лесоматериалов с корой.
Законодательные пробелы выявляют и контролирующие органы. Можно, например, вспомнить, что в 2004 году Счетная палата проверила соблюдение порядка начисления и уплаты таможенных платежей при экспорте леса из Приморья. В информационном письме, направленном в ФТС России, в частности, было сказано, что "в ходе проверки установлено, что действующая законодательная и нормативная база по вопросам контроля за экспорт-импортными операциями участников внешнеэкономической деятельности несовершенна, отдельные положения законодательных актов усложняют работу по таможенному контролю оформляемых на экспорт лесоматериалов".
Решить весь комплекс вопросов, связанных с вывозом леса, таможенная служба в одиночку, конечно, не может. В интервью "Таможне" ( 15, 2004) начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России Андрей Кудряшев резонно заметил, что не всегда виноват тот, кто крайний.
Надо сделать прозрачной всю цепочку от выдачи порубочных билетов до доставки леса на таможенное оформление, а не пытаться все огрехи исправлять только на таможне", считает он. С ним солидарен аудитор Счетной палаты Владимир Пансков, проводивший проверку. По его мнению, нарушениям способствует тот факт, что "между контролирующими opгaнaми отсутствует информационный обмен, позволяющий проследить движение леса и определение стоимостных, количественных и качественных оценок от его вырубки, заготовки и транспортировки до таможенного оформления и вывоза за пределы таможенной территории России. Это позволяет участникам внешнеэкономической деятельности фактически бесконтрольно вывозить за рубеж лес, в том числе неясного происхождения по заниженным ценам".

Как измерять

О том, что в России не все в порядке с методикой измерения круглых лесоматериалов признают, кажется, все ведомства, в той или иной степени имеющие отношение к данному рынку. По закону об обеспечении единства измерений, принятому еще в 1993 году, все измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Однако единой методики, стандартизующей процедуру измерения объема лесоматериалов, до сих пор не принято. Как пояснил заместитель начальника Правового управления ФТС России Алексей Константинов, сегодня декларант имеет право выбора методики выполнения измерений объема лесоматериалов по своему усмотрению с учетом требований действующего законодательства. Основой для начисления таможенной пошлины при использовании адвалорной ставки таможенной пошлины является таможенная стоимость товара.

Согласно постановлению правительства 1461 от 7 декабря 1996 года "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации", их таможенная стоимость определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. To есть если условиями договора предусматривается оплата покупателем объема лесоматериалов без коры, а также при наличии условий и оснований для определения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки в качестве основы для исчисления таможенных платежей, должна применяться стоимость товара, соответствующая оплачиваемому объему.

А вот для исчисления таможенной пошлины при использовании специфической ставки в качестве основы применяется количественная характеристика перемещаемых товаров. Поэтому в случае таможенного оформления неокоренных лесоматериалов заявлению таможенному органу подлежит объем лесоматериалов с корой, поскольку в таком виде товар перемещается через таможенную границу РФ. При этом факт оплаты неокоренных лесоматериалов из расчета кубических метров товара без учета коры не может влиять на определение объема перемещаемых и заявляемых к таможенному оформлению лесоматериалов. Поэтому в случае исчисления таможенной пошлины, исходя из специфической ставки, за основу должен приниматься объем фактически перемещенных лесоматериалов с учетом коры.

Ставка на новые методы

На втором российско-финском Лесном саммите в Хельсинки в 2004 году представители Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России признали, что для нормализации отношений в цепочке "поставщик покупатель российский валютно-экспортный контроль" необходима разработка правил приемки и совместного стандарта на методы измерения круглых лесоматериалов. В свою очередь, Минпромэнерго РФ в лице заместителя министра Ивана Матерова также признало необходимость уже в ближайшее время завершить процесс доработки методов измерения круглого леса.

Собственно, от того, как быстро и качественно выполнят свою работу государственные органы, наделенные правом технического регулирования, и зависит появление методики. Пока же на большинстве таможенных постов объемы экспортируемого леса измеряются геометрическим способом, то есть по старинке обыкновенной линейкой и на глазок. В той же Финляндии самым передовым способом поштучно каждое бревно, с применением новейших технологий. В результате чего, кстати, поставленный российским экспортером объем, как правило, получается меньше заявленного по контракту, а отсюда и валютная выручка меньше.

Но есть отдельные очаги прогресса и у нас. В зоне деятельности Иркутской таможни идет эксперимент, где с помощью новейшего австрийского оборудования маркируется каждое бревно. Для считывания штрих-кода таможеннику достаточно поднести к бирке специальный пистолет. Возможно, этот опыт распространится и на другие таможенные посты, через которые идет большой товарный поток лесоматериалов. Однако дело это крайне дорогостоящее, и надеяться, что именно так будет решена проблема контроля, не стоит.

Как организовать контроль

Свои предложения по усилению контроля за экспортом леса таможенная служба направляла в правительство еще в апреле 2003 года. Эти предложения обсуждались на разных уровнях, однако окончательного решения по большинству вопросов так и не было принято. Между тем многие проблемы не потеряли актуальности и сегодня. Эти обстоятельства были учтены в Минэкономразвития РФ при разработке новых предложений о реорганизации лесного экспорта. В частности, речь идет о подготовке перечня отдельных сортиментов круглого леса, в том числе бревен, пиловочника, балансов, для дальнейшего внесения изменений в систему российской таможенной классификации лесоматериалов. Обсуждаются предложения о переходе с адвалорных ставок на специфические в соответствии с сортиментом круглого леса, а также об установлении обязательного проведения экспертной оценки количества и качества вывозимых лесоматериалов. Ведется разработка нормативных актов, регламентирующих проведение сертификации древесины.

Еще одно направление работы -это последовательное снижение ставок вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины, а также на оборудование для деревообработки и поэтапное их увеличение на отдельные виды круглых лесоматериалов. Специалисты также считают, что нужно ускорить процесс гармонизации национальных и международных стандартов для обоснования ценообразования экспортируемых лесоматериалов.

Валентина Дудкова
Журнал Таможня 16 от 26.08.05

09.09.05

Анализ рисков: модель на перспективу

В Центральном таможенном управлении состоялась демонстрация модели перспективного проекта регионального центра анализа и управления рисками. Предполагается, что создание центра поможет повысить эффективность таможенного контроля и одновременно реализовать принцип выборочности в этой сфере.

Как сообщила пресс-служба ЦТУ, региональный центр создается в рамках эксперимента, который проводится в регионе деятельности управления в соответствии с приказом 652 ФТС России. Новая организация работы по выявлению, оценке и анализу рисков в режиме реального времени должна способствовать борьбе с "серым импортом", занижением таможенной стоимости и недостоверным декларированием товаров.

"Создана пока единичная модель на базе таможенного поста "Ясенев-ский" Московской западной таможни. Говорить о готовности к промышленной эксплуатации еще рано. Но обсудить идеологию работы, нынешнее состояние, возможные перспективы, плюсы и минусы проекта мы можем уже сегодня", заявил начальник ЦТУ Юрий Рыбкин, рассказывая о проекте руководителям и специалистам московских таможен.

По заказу ЦТУ была разработана программа, которая позволяет в автоматическом режиме анализировать все документы, находящиеся в процессе таможенного оформления, с момента регистрации грузовой таможенной декларации. В зале оперативного мониторинга, оборудованного средствами специальной электронной связи, были продемонстрированы возможности новой системы. Рабочее место каждого оператора отделено перегородкой, один большой экран, на котором в режиме реального времени можно контролировать досмотр товаров на посту, связан с мониторами в зале.

При появлении документов в базе данных ЦТУ эта информация появляется у оператора в электронном виде. Анализ документов ведется с помощью программного продукта, который представляет собой некий фильтр, состоящий из формализованных профилей риска, критериев риска и другой информации. В результате формируются рекомендации для таможенных органов региона, которые охватывают документальное оформление, фактический контроль, пост-контроль.

По каналам связи эти рекомендации передаются в группу аналитики. В отличие от оператора, который не видит результаты работы программного продукта, аналитик внимательно просматривает рекомендации и составляет протокол согласования, то есть дает свое заключение по поводу рекомендаций. Все сведения остаются в памяти на центральном сервере. Принятое решение направляется на таможенный пост, в таможню, заместителю начальника службы организации таможенного контроля, который курирует деятельность центра.

Как отметил Юрий Рыбкин, рекомендации не являются обязательными для исполнения, это скорее подсказка коллегам. "Мы не будем вмешиваться в процесс таможенного оформления, чтобы не тормозить его, не влиять на время проведения таможенных формальностей. Это главный постулат. Специалист центра имеет право запросить документы и провести контроль, но не может запретить выпуск декларации. Принятие решения остается за таможенным органом", сказал начальник ЦТУ. В то же время в управлении будут отслеживать, как на местах реагируют на рекомендации, как используют возможности повышения эффективности таможенного контроля.

Журнал Таможня 16 от 26.08.05

08.09.05

Проблемы импорта алкоголя

В ФТС России прошло заседание Экспертного совета по вопросам применения средств таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через таможенную границу РФ алкогольной продукции.

Как сообщила пресс-служба ФТС России, в повестке заседания стояли вопросы контроля таможенной стоимости алкогольной продукции, выработка критериев отличия вино-материалов и вин, а также проблемы, связанные с предстоящим вступлением в силу федерального закона 102 от 21 июля 2005 года, который вносит существенные изменения в порядок маркировки импортного алкоголя.

В заседании приняли участие специалисты ФТС, Минэкономразвития и Минфина России, представители деловых ассоциаций и крупнейших компаний-импортеров.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России Александр Воронин сообщил, что ежегодный прирост импорта алкоголя составляет примерно 30-40 процентов. Расширяются ассортимент ввозимой продукции и география стран-экспортеров. Вместе с тем, обозначились и негативные тенденции: при росте объемов ввоза наблюдается общее снижение уровня таможенной стоимости алкогольной продукции. По словам Александра Воронина, выявлено несколько вопиющих случаев, когда коллекционные вина и коньяки стоимостью в тысячи долларов декларировались по цене ординарных алкогольных напитков. Некоторые участники ВЭД пытаются подобным образом получить несправедливые конкурентные преимущества.

Без сотрудничества и поддержки добросовестных импортеров переломить негативные тенденции трудно. В ходе обсуждения конкретных факторов, влияющих на стоимость алкогольной продукции, было решено проработать вопрос о создании постоянно обновляемой информационной базы данных по алкогольной продукции. Такая справочная система стала бы серьезным подспорьем как для государственных контролирующих органов, так и для самих импортеров. Подводя итог дискуссии, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева подчеркнула: обмен мнениями показал, что бизнес понимает смысл усилий таможни, а ФТС понимает необходимость создания равных условий для участников рынка.

Озабоченность импортеров вызывают новые правила маркировки ввозимой алкогольной продукции, которые намечено ввести с 1 января 2006 года. Директор по внешним связям Комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России Александр Романов заявил, что технически невозможно за оставшиеся месяцы подготовиться к этим переменам.

По его словам, под угрозой оказалась сложившаяся система защиты таможенными органами прав интеллектуальной собственности владельцев торговых марок алкогольной продукции.

Заместитель начальника- ГУФТД Александр Сорвачев сообщил, что Федеральная таможенная служба не была привлечена к разработке нового закона. Тем не менее, специалисты ФТС ищут возможности обеспечить его реализацию в установленные сроки. Это непросто: чтобы закон смог применяться, необходимо подготовить как минимум шесть постановлений правительства, что выходит за пределы компетенции ФТС России. Члены Экспертного совета приняли решение вернуться к обсуждению этого вопроса.

Журнал Таможня 16 от 26.08.05

08.09.05

К единым правилам игры

У России и Беларуси - единая граница, однако во взаимной торговле пока сохраняется таможенное оформление товаров из третьих стран. Возможно, уже в ближайшее время на белорусско-российской границе будет полностью отменено таможенное оформление товаров из третьих стран. Все таможенные процедуры будут проводиться только на внешних границах Союзного государства.

Об этом сообщил на пресс-конференции в Минске заместитель Государственного секретаря - член Постоянного Комитета Союзного государства Валерий Дрозд. По его словам, это будет сделано сразу, как только будут созданы необходимые условия, главное из которых - введение единого таможенного тарифа.

- В настоящее время Беларусь и Россия уже унифицировали 84 процента тарифов по импорту с Россией. Еще 14 процентов необходимо выровнять, чтобы прийти к общему тарифу, - отметил В. Дрозд. - Тогда мы снимем таможенный контроль с белорусско-российской границы и перенесем его на внешнюю сторону границы Союзного государства. Материальная база у нас для этого подготовлена. Но сейчас вопрос упирается в общий таможенный тариф.

Заместитель Госсекретаря Союзного государства также подчеркнул, что Беларусь и Россия должны установить единые таможенные правила, единые законы внешнеторгового регулирования. Это, по его словам, в первую очередь Таможенный кодекс и другие законы. Необходимо также согласовать методику раздела таможенных пошлин между бюджетами двух стран.

Таким образом, речь идет о создании Таможенного союза. По мнению В. Дрозда, это непростой вопрос, особенно сейчас, когда Россия вступает в ВТО и может опередить здесь Беларусь.

Напомним, что отмена таможенного оформления на границе - одно из условий введения единой денежной единицы Беларуси и России.

В. Дрозд также сообщил, что Постоянный Комитет Союзного государства разработал проект Концепции развития инвестиционного сотрудничества в Союзном государстве. В документе определены условия для активизации делового российско-белорусского сотрудничества, в особенности инвестирования российских капиталов в экономику Беларуси. Заместитель Госсекретаря Союзного государства сказал, что пока позицию Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отношению к этой концепции "можно назвать сдержанной".

- Вокруг этого вопроса разгорается полемика, ведутся дискуссии. Но я думаю, что мы придем к единому мнению, - сказал В. Дрозд. - Те документы, которые мы разрабатываем в Постоянном Комитете, и для России и для Беларуси исключительно выгодны. Эффект от них в связи с глубоко интегрированными экономиками намного выше, чем в сотрудничестве с другими странами.

Заместитель Госсекретаря Союзного государства также сказал:

- В сотрудничестве между Беларусью и Россией пока не разработаны общие правила игры на инвестиционном поле. Некоторые вещи мы понимаем по-разному. Но только в том случае, когда будут созданы нормальные макроэкономические условия, разработана нормативно-правовая база, мы можем ожидать прихода российского капитала в белорусскую экономику.

"Российская газета"; 08.09.05

07.09.05

Соглашение, регулирующее уплату НДС при торговле между Россией и Белоруссией, действует уже больше полугода

За это время стали очевидны некоторые недоработки этого международного документа. Давайте разберемся, чем эти огрехи грозят налогоплательщикам.

И.А. Мучичка, старший юрист отдела налогообложения и налоговых споров департамента правового консультирования АКГ Развитие бизнес-систем

Благодаря Соглашению о порядке уплаты косвенных налогов* в этом году при экспорте в Белоруссию НДС платится по ставке 0 процентов. А значит, у экспортера появляется право на возмещение всего НДС, заплаченного при приобретении экспортного товара.

Правда, прежде чем получить такое возмещение, надо документально подтвердить право на нулевую ставку налога. При этом описанный в Соглашении порядок подтверждения нулевой ставки отличается от того, который содержится в Налоговом кодексе. Но применяется именно порядок, предусмотренный Соглашением, так как оно является международным договором (ст. 7 НК РФ).

Забыли про момент

Общий порядок подтверждения обоснованности применения ставки 0 процентов по экспортированным товарам установлен статьей 165 НК РФ. В ней приведен перечень документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки. При этом налоговая база по экспорту определяется в последний день месяца, в котором собран полный пакет таких документов (п. 9 ст. 167 НК РФ). На сбор документов кодекс отводит 180 дней с момента экспорта.

Если же пакет документов вовремя не собран, то датой определения налоговой базы будет день отгрузки товара (п. 9 ст. 167 НК РФ). Соответственно налогоплательщик должен будет заплатить пени за 180 дней просрочки.

В Соглашении же прописан другой порядок. Представить в налоговые органы пакет подтверждающих документов надо в течение 90 дней с даты отгрузки или передачи товаров. При этом в Соглашении отдельно не оговаривается, является ли 90-й день именно последним днем представления документов в налоговый орган. Или это день, на который надо определить налоговую базу (не важно, по какой ставке - нулевой или общей). Никаких официальных разъяснений на этот счет пока нет.

На наш взгляд, плательщикам лучше все же исходить из того, что на 90-й день формируется налоговая база. Это позволит избежать проблем с начислением дополнительных пеней.

Проиллюстрируем ситуацию на примере. Предположим, организация Альфа 19.01.05 отгрузила товар в Польшу. А организация Бета 19.04.05 экспортировала товар в Беларусь. Альфа будет подтверждать нулевую ставку по НДС по правилам Налогового кодекса. А вот на Бету распространяются нормы Соглашения.

При этом срок представления документов у Альфы истекает через 180 дней, то есть 19.07.05. Соответственно если Альфа успеет собрать полный пакет документов, то моментом определения налоговой базы по ставке 0 процентов будет 31.07.05. И операция попадет в декларацию за июль 2005 года, которую надо подать в августе. То есть формально не платить пени Альфа может даже если немного опоздает с документами и соберет их 30.07.05.

У Беты же ситуация иная. Срок представления документов (90 дней) тоже истекает 19.07.05. Но в Соглашении момент исчисления налоговой базы не установлен. Поэтому если Бета до 19.07.05 не представит в налоговую декларацию и полный пакет документов, она должна начислить НДС по ставкам 10 или 18 процентов в месяце отгрузки товара. А также заплатить пени.

Контроля нет, нет и ГТД

Следующая проблема, возникающая у экспортеров, также появилась из-за некорректных формулировок Соглашения. Так, Соглашение оставляет открытым перечень документов, необходимых для подтверждения нулевой ставки. В списке фигурируют иные документы, предусмотренные национальным законодательством государств-сторон .

А согласно статье 165 Налогового кодекса (то есть в соответствии с национальным законодательством России), в перечень подтверждающих экспорт документов входит грузовая таможенная декларация. Получается, что этот документ также нужно представить для обоснования нулевой ставки.

Но получить этот документ нереально! Дело в том, что таможенный контроль на границе между Россией и Беларусью отменен десять лет назад (Указ Президента РФ от 25.05.95 525). При вывозе товаров из России в Белоруссию их таможенное оформление не осуществляется. В результате российский налогоплательщик не может собрать полный пакет документов для подтверждения нулевой ставки.

В данном случае экспортеры могут ссылаться только на пункт 7 статьи 3 НК РФ о том, что неустранимые противоречия налогового законодательства должны трактоваться в пользу налогоплательщиков. А противоречие здесь налицо: НК РФ требует представить документ, которого в принципе быть не может. Соответственно и вычет должен предоставляться без этого документа.

Было 90, стало 29

Есть и еще одна недоработка законодателей, связанная с составом документов, подтверждающих белорусский экспорт. В пакет, необходимый для доказательства права на нулевую ставку, входит заявление о ввозе товара и уплате по нему НДС с отметкой об уплате налога. Причем отметку должны поставить белорусские налоговики. Для этого белорусский контрагент должен обратиться в свою инспекцию с заявлением. Сделать это надо до 20-го числа месяца, следующего за месяцем ввоза товаров. Таково требование Соглашения.

Но если товар доставляется железнодорожным транспортом, то при отгрузке в конце апреля (как в нашем примере - 19.04.05) товар будет доставлен в Беларусь только в мае. Поэтому заявление о ввозе товара белорусская сторона может подать в местную налоговую до 20 июня.

Таким образом, у экспортера остается всего 29 дней, в течение которых он должен суметь собрать пакет документов. И это без учета времени, необходимого для получения отметки в белорусском налоговом органе и пересылки экземпляра заявления в Россию.

В такой ситуации налогоплательщикам можно лишь рекомендовать договариваться с белорусскими контрагентами о том, что заявление подается раньше, чем предусмотрено Соглашением. Например, в течение пяти дней после ввоза товаров.

* Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. Ратифицировано Федеральным законом от 28.12.04 181-ФЗ.

Учет, налоги и право 07.09.05

07.09.05

Софт освободился от НДС

Экспорт компьютерных программ не должен облагаться НДС. Так решил Высший арбитражный суд России. Вердикт облегчит реализацию правительственной стратегии развития рынка высоких технологий России.

Во вторник стало известно о решении президиума Высшего арбитражного суда России, которое постановляет, что компьютерные программы на оптических и магнитных носителях (в том числе компакт-дисках), идущие на экспорт, не должны облагаться налогом на добавленную стоимость. Фактически суд встал на сторону производителей экспортеров софта, которые давно добивались права на возмещение НДС по экспортным операциям, как и все другие экспортеры товаров, согласно ст.164 Налогового кодекса России. Любой производитель вправе потребовать от государства возврата уплаченного им НДС после предоставления документов, доказывающих, что товар пошел на экспорт. Налоговики настаивали на праве применения к экспортерам софта общепринятой ставки НДС (18%).

Суть спора между налоговиками и экспортерами компьютерного обеспечения заключалась в том, чем считать экспортируемые компьютерные программы товаром или услугой. От ответа на этот вопрос зависело, имеют ли экспортеры софта право на нулевую ставку.

Производители софта настаивали на том, что они производят товар и имеют право на возмещение НДС при его экспорте, предусмотренное статьей 164 Налогового кодекса России. Налоговики не признавали право компании на нулевую ставку налога, мотивируя свою позицию тем, что программные комплексы это не товар, а информационная услуга и поэтому должна облагаться НДС в общеустановленном порядке, без возмещения.

Формально Высший арбитраж не признал правоту ни одной из сторон. Суд решил по-своему.

Как постановил президиум ВАС, экспорт софта нельзя назвать экспортом товара, но, тем не менее, претензии налоговиков признал несправедливыми. К этому выводу судьи пришли на основании закона об авторском праве.

Предмет экспорта в споре, отметили в ВАС, это экземпляры программ на оптических и магнитных носителях. Передача прав собственности на носитель информации не влечет за собой передачи каких-либо прав на саму информацию. В данном случае, подчеркивается в постановлении ВАС, покупатель приобретает право использования программ в своей деятельности. Эта деятельность подпадает под режим налогообложения услуг, описанного пунктом 1 статьи 148 Налогового кодекса. Но требование налоговиков уплатить налог при экспорте таких услуг несправедливо, решили в ВАС, поскольку ст. 148 п.1 предусматривает обложение НДС передачи в собственность или переуступке патентов, лицензий, торговых марок и авторских прав или иных аналогичных прав только в том случае, если покупатель осуществляет деятельность на территории России. Между тем при экспорте софта это условие налогообложения не выполняется.

Таким образом, экспортные операции, осуществленные обществом по названным внешнеэкономическим договорам, не образуют объекта обложения налогом на добавленную стоимость, и правила о возмещении этого налога к ним не применяются , гласит постановление Высшего арбитражного суда. Решение ВАС не затрагивает деятельность производителей софта на внутреннем рынке, поскольку на нее распространяется стандартный порядок налогообложения услуг.

В IT-компаниях пока не знают, как относиться к решению ВАС. В большинстве компаний сама новость вызвала воодушевление, но комментировать тему отказались, ссылаясь на то, что без помощи юристов сейчас однозначно истолковать постановление ВАС не могут.

Мы очень заинтересованы этой темой, но без самого заключения ВАС никак прокомментировать не можем. Наши юристы сейчас работают над этой темой , заявили в Лаборатории Касперского. В пресс-службе одного из крупнейших игроков на российском IT-рынке компании 1C Газете.Ru сказали: Тема возврата НДС для нас очень больная, как и для всех экспортеров. Юристы ознакомятся с решением ВАС и прокомментируют его. Только после этого мы сможем оценить его последствия для нашей компании .

Тем не менее, как заявил Газете.Ru источник на рынке, на первый взгляд, решение принято в пользу производителей софта . Сейчас они платят 18% НДС, который им в подавляющем большинстве случаев не возвращают, хотя нормы налогового законодательства вполне позволяют экспортерам рассчитывать на возмещение НДС , утверждает источник.

Сегодня, чтобы продать за рубеж программное обеспечение, производителю надо преодолеть многочисленные административные препоны собрать восемь документов на товар и пройти пять этапов таможенного оформления. При этом производители софта не получали возмещения по НДС. В такой ситуации многие из них предпочитали вывозить производственные мощности за рубеж или экспортировать продукт по проводам через интернет. Так, компания 1С еще в 2002 году перенесла часть производства на территорию Украины.

Между тем расширение рынка IT заявлено в качестве одного из приоритетов экономической политики правительства. Это веяние и сыграло на руку экспортерам софта. Сейчас годовой оборот российского IТ-экспорта оценивается в $500 600 млн (в Индии этот показатель достигает $10 млрд). Мининформсвязи планирует уже к 2007 году увеличить этот объем до $1,5 млрд. Причем увеличить экспорт IT-продукции из России реально именно за счет софта, поскольку российские компьютеры, констатируют наблюдатели, едва ли выдержат конкуренцию с зарубежными аналогами.

Реализовать планы по наращиванию экспорта софта предполагалось, в частности, с помощью снятия налоговых барьеров для экспортеров программных продуктов.

Газета 07.09.05

07.09.05

Правительство навострило сноуборды

Импортный спортинвентарь подешевеет на таможне

Как стало известно Ъ, межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике поддержала предложение ассоциации предприятий спортивной индустрии снизить ставки таможенных платежей на импортный спортинвентарь втрое -- с 15 до 5%. Как ожидается, постановление о снижении ставок вступит в силу с начала 2006 года. Отечественные производители полагают, что о планах развития собственной спортивной промышленности теперь можно забыть.

Ассоциация предприятий спортивной индустрии (АПСИ) (объединяет более 40 компаний--производителей спорттоваров, импортеров и профильных ритейлеров) еще в апреле обратилась в Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) с предложением снизить таможенные пошлины на импортируемый спортинвентарь. По расчетам АПСИ, в случае снижения таможенных ставок втрое объем импорта вырастет за два года почти в полтора раза: с $181 млн в прошлом году до $253 млн в следующем. Правда, объем таможенных платежей, согласно тем же расчетам, снизится с $12,7 млн до $11,5 млн в 2006 году. В МЭРТе готовы к этому. "Частично бюджетные потери можно будет компенсировать налогом с продаж и налогом на прибыль с новых магазинов или спортклубов, открытие которых может спровоцировать удешевление спортинвентаря",-- говорит Виталий Удин, замначальника отдела тарифного регулирования департамента госрегулирования внешней торговли и таможенного дела МЭРТа.

Проект постановления, подготовленный комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, будет внесен в правительство в течение семи-десяти дней. Как ожидается, премьер-министр подпишет его до конца сентября.

В МЭРТе подчеркивают, что постановление о снижении пошлин первые девять месяцев будет иметь статус эксперимента. Только если объем спортивного импорта действительно вырастет, как прогнозируют в АПСИ, срок действия пятипроцентных тарифов будет продлен на несколько лет.

АПСИ предложила правительству снизить таможенные платежи для 15 категорий спорттоваров, которые в России не выпускаются: сноуборды, оборудование для тенниса, легкой атлетики, горнолыжного спорта, электронные тренажеры и т. д. По оценкам Сергея Агибалова, заместителя председателя комитета по торговле и региональной деятельности АПСИ, на эти категории приходится около 25% продаж спорттоваров, объем которых в 2004 году составил $2,14 млрд. Комиссия согласилась с предложением АСПИ. "Минпромнауки проверило: в России оборудование из этого списка действительно не производится. Поэтому высокими пошлинами мы не защищаем отечественных производителей этих товаров -- их просто не существует,-- а только делаем эти товары дороже для конечного потребителя",-- заявил Ъ Виталий Удин.

Эксперты считают, что снижение пошлин стимулирует рост специализированной розницы. "Не исключаю, что розничные цены немного снизятся. Если это произойдет, рост рынка спортивных товаров в 2005-2006 годах заметно превысит обычные 15% в год",-- говорит Дмитрий Глухов, менеджер отдела закупок дистрибуторской компании "Атеми спорт". По мнению Андрея Малыгина, директора по маркетингу Sport Communication Group, снижение пошлин может ощутимо ускорить развитие специализированной спортивной розницы в небогатых регионах. У отечественных производителей спортинвентаря решение межведомственной комиссии понимания не встретило. "Если цель была повысить потребление спорттоваров, можно было поступить иначе: не открыть рынок полностью, а снизить таможенные ставки на промышленное оборудование для производства спортинвентаря,-- говорит Сергей Пастушенко, коммерческий директор компании 'Фан Спорт' (производит спортивную экипировку).-- Теперь же, раз можно будет завозить дешевый импорт, никому в голову не придет открывать производство здесь".

Коммерсант 07.09.05

07.09.05

Таможенные льготы повысили доходность сборки иномарок

В ближайшие два-три года иностранцы вложат в российский автопром $2 млрд. Таков, по мнению Германа Грефа, эффект от снижения пошлин на импортные автокомпоненты для промышленной сборки автомобилей. Это не удивляет экспертов ведь таможенные льготы изрядно повышают заработки автопроизводителей.

В апреле при активном участии Минэкономразвития правительство приняло постановление 166, которое позволяет компаниям, заключившим инвестсоглашения и занятым промышленной сборкой автомобилей, беспошлинно или с 3%-ной ставкой ввозить в Россию импортные комплектующие. Иначе пошлина составляет 15%. Предельный срок отверточной сборки для такого проекта 2,5 года. Потом инвестор обязан либо локализовать производство комплектующих, либо отказаться от льготного режима их ввоза. Чиновники Минэкономразвития считали, что это условие сделает выгодной отверточную сборку в стране, а затем и локализацию производства сборку, окраску, производство комплектующих.

По мнению министра экономического развития Германа Грефа, благодаря подписанию постановления в России начался настоящий автобум. Министр напомнил, что четыре инвестора близки к подписанию инвестсоглашений, и сообщил, что еще с шестью ведутся переговоры. Если просуммировать объем инвестиций, который планируют вложить эти компании, то речь идет о $2 млрд , цитирует Грефа Интерфакс . Сами проекты Греф не назвал.

Чиновник Минэкономразвития уточнил, что министр имел в виду инвестсоглашения с Автофрамосом (он планирует собрать 60 000 Renault Logan и уже потратил 230 млн евро), Северсталь-Авто (приступит к лицензионной сборке Ssang Yong Rexton, сумма инвестиций $75 млн), ИжАвто (начал выпуск Kia Spectra за $90 млн) и Таганрогским заводом (выпускает Hyundai, объем инвестиций не известен). На очереди соглашение с Toyota, которая уже начала строить завод (Греф весной оценивал инвестиции в проект в $1 млрд).

Кроме того, утверждает чиновник Минэкономразвития, обсуждать инвестсоглашения в министерство приходили Новосибирский автомобильный завод (недавно начал сборку китайских Chery), GM-АвтоВАЗ , Nissan, а также давно обещающие обдумать свой приход в Россию DaimlerChrysler и Volkswagen. Представители ТагАЗа и Renault это подтвердили. В Toyota, DaimlerChrysler и Volkswagen от комментариев воздержались.

Экспертов такой ажиотаж совсем не удивляет: на сборе иномарок автопроизводители зарабатывают значительно больше, чем на российских авто. К примеру, рентабельность "АвтоВАЗа" по EBITDA составляет 10,4%, а на сборке иномарок в России компании зарабатывают не менее 15% , отмечает аналитик ОФГ Елена Сахнова. А при применении особого таможенного режима доходность этого бизнеса возрастает еще больше. Группа СОК на днях объявила, что ИжАвто за пять лет реализации проекта Kia Spectra, предполагающего использование льгот, рассчитывает получить чистую прибыль в $200 млн, по $40 млн ежегодно. В прошлом году завод заработал всего около $4 млн. То есть проект с Kia позволит нарастить прибыль в 10 раз. А по словам представителя Северсталь-Авто , без льгот реализация проекта Rexton на первом этапе была бы нерентабельна.

С 2002 г. совокупные инвестиции в сборку иномарок (Ford, GM-АвтоВАЗа , Renault Северсталь-Авто и ИжАвто ) составили $1,15 млрд. Наибольшие пока у GM-АвтоВАЗа , вложившего $338,2 млн на момент запуска завода и еще $195,7 млн дополнительно. Но эксперты предупреждают о рисках, связанных с нынешней политикой правительства в автопроме. В Китае когда-то были большие льготы по сборке, и зачастую наряду с крупными автоконцернами возникали компании-однодневки, которые пользовались льготами, а потом сворачивали производство. Ведь больших инвестиций крупноузловая сборка не требует , рассказывает управляющий директор AG Capital Александр Агибалов. Под иностранными инвестициями Греф имеет в виду и проекты "ИжАвто" и "Северсталь-Авто". Но ни Kia, ни Ssang Yong в них не вкладываются, а инвестиции российских компаний относительно невелики , замечает сотрудник одного из российских автозаводов.

Ведомости 07.09.05

06.09.05

Парики-разбойники

Таможенники уточнили санитарные требования к участникам внешнеэкономической деятельности.

Российские таможенники уточнили перечень товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации. Отныне они не смогут произвольно требовать санитарные заключения у перевозчиков грузов.

Совместное письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) и "Росздрава", обнародованное в минувшую пятницу, во-первых, ввело единый список товаров, на которые требуется санитарная документация, а во-вторых, определило эти товары через коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Дело в том, что ранее, до вступления в силу этого письма, существовало несколько документов, на основании которых таможенники имели право требовать у перевозчиков разрешительную документацию. Это были приказы Министерства здравоохранения и социального развития, содержащие описательные перечни товаров, на которые нужно получать санитарное заключение. К таможенным кодам Минздрав эти перечни не привязывал, поэтому на практике сотрудники таможни могли требовать санитарные заключения практически на все виды перевозимых грузов. К примеру, если продукция ввозилась из эпидемически опасного региона, санитарное заключение требовали не только на пищевые продукты, что само по себе естественно, но, к примеру, и на книги или журналы.

Крупнейшие перевозчики, регулярно ввозящие партии одной и той же продукции, приноравливались к требованиям таможни. Но всем прочим импортерам приходилось заранее обзванивать таможенные пункты, предварительно узнавая о возможных претензиях к документам, которые могут возникнуть у работников конкретного таможенного поста. В середине лета несколько импортеров, понесших убытки в результате немотивированной задержки груза, даже попытались оспорить в суде произвольное толкование перечня товаров, на которые необходимо получать эпидемиологическое разрешение. Но теперь скорее всего судебное разбирательство не получит развития: письмо Федеральной таможенной службы и "Росздрава" определяет четкие правила игры.

Перечень товаров, на которые отныне требуется санитарное заключение, состоит примерно из четырех сотен позиций. И входят в него не только пищевые продукты, игрушки, медицинские приборы, обувь, одежда, стройматериалы, но и такие экзотические товары, как парики, накладные брови, ресницы, выкройки одежды, митенки (перчатки без пальцев), корсеты, подтяжки, подвязки, вкладные стельки, подпяточники, гетры, гамаши, мате (южноамериканский парагвайский чай), тапиока (крахмал из корней маниока - клубневого кустарника).

Перечень предельно конкретизирован. Например, в нем упомянуты не просто яйца птиц, а "яйца птиц в скорлупе консервированные или вареные, яйца без скорлупы и яичные желтки, свежие, сушеные, сваренные на пару или в кипящей воде, формованные, мороженые или консервированные другим способом, с добавлением или без добавления сахара". И не просто ковры, а "узелковые, тканые, нетафтинговые или нефлокированные, включая килим, сумах, кермани и аналогичные ковры ручной работы, текстильные напольные покрытия и покрытия из войлока". В отдельный пункт из перечня игрушек вынесены куклы, "изображающие только людей".

При этом к продуктам по-прежнему на таможне будут проявлять особое внимание. Несмотря на то что каждый продукт упомянут вместе со своим кодом внешнеэкономической деятельности в самых разных кулинарных разновидностях, например "макаронные изделия, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке, с начинкой (из мяса или прочих продуктов) или без начинки, или приготовленные другим способом, такие как спагетти, макароны, лапша, рожки, клецки, равиоли, каннеллони, кускус", "Росздрав" и таможенники решили подстраховаться. Чтобы не упустить ни один съедобный товар, отдельным номером в перечне идут "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".

Время новостей; 06.09.05

06.09.05

Показательное выступление таможни

Сотрудники Балтийской таможни и УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъяли в понедельник партию контрабандных мобильных телефонов на 600 тыс. евро. А Федеральная таможенная служба тем временем показательно растаможила партию мобильных телефонов, ввезенных компанией Dixis. МВД силовыми методами удалось сделать то, о чем продавцы телефонов, по их уверениям, давно пытаются договориться, - сделать импорт на этом рынке "белым". Однако они опасаются, что все серые каналы силовикам перекрыть не удастся. А это приведет к неконкурентной борьбе на рынке.
В пятницу на таможенный пост "Вашутинский" прибыла фура с мобильными телефонами на общую сумму 2.5 млн. евро, получателем которых является компания Dixis. 16 тыс. мобильников Samsung и Nokia прибыли в Москву из Финляндии. А вчера таможенники показали журналистам, как проходит процесс легальной растаможки товаров. Инспекторы вскрыли пломбы на грузовике, выгрузили коробки с телефонами на склад и приступили к их осмотру. "Инспектор заранее не знает, с каким грузом он будет работать. Он осматривает груз, взвешивает, пересчитывает и на этом основании составляет отчет, который затем другие сотрудники сверяют с поданными документами", - рассказал Андрей Сидоренко, и.о. начальника таможенного поста, комментируя действия своих сотрудников. За работой инспекторов ведется видеонаблюдение - на "Вашутинском" начальник поста может следить за правильностью процедуры со своего компьютера. А в дальнейшем видеосвязь со всех 18 таможенных постов "дотянется" и до руководства центральной акцизной таможни.

"Таможенники каждый день задерживают мобильные телефоны", - горячится Виктор Мурашко, замначальника центральной акцизной таможни. Вот только до суда и конфискации дело редко доходит. Эксперты рынка, опрошенные "Известиями", выразили уверенность, что и последние задержанные партии мобильников вернутся своим владельцам. По словам Виктора Мурашко, основных видов нарушений таможенного законодательства три: заявление товара не своим наименованием (т.е. вместо телефонов в документах указываются шарики для пинг-понга. - "Известия"), сокрытие товара и заявление его более низкой стоимости. Недавняя либерализация таможенного кодекса "облегчила жизнь" контрабандистам - таможенники для ускорения процедуры теперь не проверяют весь товар. Т.е. из нескольких коробок с товаром вскрывается и проверяется одна-две. "100-процентная проверка невозможна, - подтверждает пресс-секретарь Федеральной таможенной службы Ирина Скибинская. - Иначе аэропорт "Шереметьево" просто встанет, и торговля остановится". Полную проверку проходят только товары, попавшие в "группу риска". К ним после недавних событий отнесены и мобильные телефоны. Напомним, первой о самостоятельном ввозе мобильников объявила "Евросеть". Татьяна Гуляева, пресс-секретарь компании, вчера сообщила "Известиям", что компания готовится привезти первую партию трубок в октябре, а сейчас "делает первый шаг - регистрирует предприятие как участника ВЭД".

Финансовые известия 06.09.05

06.09.05

Какого цвета "серый" телефон

Рост цен на мобильные трубки даже после урегулирования таможенного кризиса составит от 30 до 40 процентов

Контрабанда это бизнес, который существует целую вечность. Всегда будет выгодно платить меньше налогов и таможенных сборов, получая разницу черным налом , до которого не докопаться никаким фискальным органам. В отношении сотовых телефонов этот бизнес выгоден вдвойне часто небольшой по габаритам мобильник может стоить как огромная плазменная панель. В связи с недавними арестами крупных партий мобильных телефонов на таможенных терминалах России (цена вопроса измеряется в тоннах 300 тонн конфискованных мобильников!), этот вопрос приобретает необычайную остроту, так как из-за конфискаций на границе повышаются цены в рознице.

Официальная таможенная пошлина на новые ввозимые сотовые телефоны составляет 20% плюс НДС. Однако если количество товара занизить или перевести его в другую категорию, то пошлину можно уменьшить в несколько раз, а при грамотной работе с таможенным инспектором и вовсе сократить практически до нуля. Чем, собственно говоря, и пользовались контрабандисты не один год.

Серый телефон сейчас очень сложно отличить от белого у него тоже есть гарантия для России, его ремонтируют авторизованные сервис-центры, есть инструкция на русском языке и на корпусе есть все необходимые атрибуты с наклейками Ростеста... Но за него не платили таможенных пошлин, однако об этом пользователю, ясное дело, просто неизвестно.

Точную цифру присутствия именно таких серых телефонов на росссийском рынке сейчас назвать невозможно, есть только экспертные оценки: от 9 10 до 90% (мнение председателя Конфедерации по защите прав потребителей Дмитрия Янина). В любом случае доля контрабанды в новых поставках до августа 2005 года была достаточно большой. Это позволяло компаниям, даже устанавливая хорошую наценку на каждый мобильник, получать в итоге не очень высокую цену и быструю оборачиваемость капитала. Причем, как правило, при реализации серых таможенных схем всю ответственность за растаможку несет зарегистрированная на подставное лицо компания-однодневка, а конечный покупатель (к примеру, крупная розничная сеть) выступает в качестве ее добросовестного контрагента.

15 августа 2005 года все тщательно спланированные схемы для переправки сотовых телефонов через госграницу России потерпели крах. Все изначально задумано было достаточно просто: крупный ритейлер договаривается с производителем об объемах, сроках и цене поставок. Исходящий груз обычно приходил из Германии и Финляндии. Далее ритейлер договаривается с импортером о доставке товара с дистрибьюторского склада из страны производства в Россию и растаможивании партии по месту реализации. После этого товар перемещали на оптовый склад, откуда ритейлер его и забирал, оплатив стоимость товара. В результате ответственность за прохождение таможни реально не несет ни производитель, ни ритейлер. За это отвечает импортер, который при использовании серых схем поставок, как правило, оказывается фирмой-однодневкой ( бабочка ). Получателями же сотовых телефонов выступают компании, зарегистрированные, как правило, по утерянным паспортам. От них трубки поступают на оптовые склады, откуда уже в салоны сотовой связи.

Таким образом, производитель и ритейлер от любых телодвижений правоохранительных органов не зависели их деятельность абсолютно законна и легальна. А под раздачу попали именно импортеры: в сообщениях информационных агентств в качестве подозреваемых фигурируют руководитель ООО World air transport (WAT) Яков Ардашников и директор компании РУС-опт Михаил Свинцов.

Издержки продавцов на этом рынке минимальны. В отличие от тяжелых и громоздких холодильников или стиральных машин, которые к тому же никто не меняет два раза в год, телефоны легки, компактны и быстро выходят из моды, постоянно требуя замены. В итоге обороты продавцов растут как на дрожжах. Оборот всего рынка мобильных телефонов, по данным Росстата, составил в прошлом году 3,55 млрд. долларов. И все это время таможня по какой-то странной причине не видела миллиардный рынок в упор.

Но тут надо сделать одно замечание. Продажа мобильных телефонов бизнес сравнительно малоприбыльный, доходность на нем исчисляется процентами, и при резком падении оборотов продавцу трубок очень легко обанкротиться, каких бы солидных масштабов ни достигала его деятельность (яркий пример компания Техмаркет ).

По мнению аналитиков, в итоге, когда ситуация исправится (к началу ноября, когда поставки в оптовых каналах снова наладятся), цены все-таки будут повышены в среднем на 20% от докризисного. Дальнейший рост цен вероятен только для топовых моделей такие аппараты всегда в дефиците, особенно в сложившейся ситуации, что может поднять цены на них до уровня в 40 50%. По сути, Россия перестанет быть страной с одним из самых привлекательных рынков для мобильных телефонов, с низкими ценами.

Основная задача продавцов в настоящее время договориться с Государственным таможенным комитетом об условиях прохождения товара через границу. Судя по всему, подобный диалог между, скажем, Евросетью и ГТК уже начался, потому что Евросеть заявила о выходе на внешний рынок. В ближайшем будущем прогнозируется стабилизация рынка, чего не скажешь о ценах. По мнению Эльдара Муртазина, аналитика Mobile Research Group, общий рост цен даже после урегулирования текущего кризиса составит в среднем 30 35% и будет обусловлен желанием компаний максимально избавиться от оптового направления, компенсировать потери, связанные с конфискацией товара. Несколько более пессимистичен Элдар Разроев, президент сети салонов связи Евросеть , по его мнению, рост цен может составить 30 40%.

Независимая Газета 06.09.05

05.09.05

Парики-разбойники

Российские таможенники уточнили перечень товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации. Отныне они не смогут произвольно требовать санитарные заключения у перевозчиков грузов.

Совместное письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росздрава , обнародованное в минувшую пятницу, во-первых, ввело единый список товаров, на которые требуется санитарная документация, а во-вторых, определило эти товары через коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Дело в том, что ранее, до вступления в силу этого письма, существовало несколько документов, на основании которых таможенники имели право требовать у перевозчиков разрешительную документацию. Это были приказы Министерства здравоохранения и социального развития, содержащие описательные перечни товаров, на которые нужно получать санитарное заключение. К таможенным кодам Минздрав эти перечни не привязывал, поэтому на практике сотрудники таможни могли требовать санитарные заключения практически на все виды перевозимых грузов. К примеру, если продукция ввозилась из эпидемически опасного региона, санитарное заключение требовали не только на пищевые продукты, что само по себе естественно, но, к примеру, и на книги или журналы.

Крупнейшие перевозчики, регулярно ввозящие партии одной и той же продукции, приноравливались к требованиям таможни. Но всем прочим импортерам приходилось заранее обзванивать таможенные пункты, предварительно узнавая о возможных претензиях к документам, которые могут возникнуть у работников конкретного таможенного поста. В середине лета несколько импортеров, понесших убытки в результате немотивированной задержки груза, даже попытались оспорить в суде произвольное толкование перечня товаров, на которые необходимо получать эпидемиологическое разрешение. Но теперь скорее всего судебное разбирательство не получит развития: письмо Федеральной таможенной службы и Росздрава определяет четкие правила игры.

Перечень товаров, на которые отныне требуется санитарное заключение, состоит примерно из четырех сотен позиций. И входят в него не только пищевые продукты, игрушки, медицинские приборы, обувь, одежда, стройматериалы, но и такие экзотические товары, как парики, накладные брови, ресницы, выкройки одежды, митенки (перчатки без пальцев), корсеты, подтяжки, подвязки, вкладные стельки, подпяточники, гетры, гамаши, мате (южноамериканский парагвайский чай), тапиока (крахмал из корней маниока -- клубневого кустарника).

Перечень предельно конкретизирован. Например, в нем упомянуты не просто яйца птиц, а яйца птиц в скорлупе консервированные или вареные, яйца без скорлупы и яичные желтки, свежие, сушеные, сваренные на пару или в кипящей воде, формованные, мороженые или консервированные другим способом, с добавлением или без добавления сахара . И не просто ковры, а узелковые, тканые, нетафтинговые или нефлокированные, включая килим, сумах, кермани и аналогичные ковры ручной работы, текстильные напольные покрытия и покрытия из войлока . В отдельный пункт из перечня игрушек вынесены куклы, изображающие только людей .

При этом к продуктам по-прежнему на таможне будут проявлять особое внимание. Несмотря на то что каждый продукт упомянут вместе со своим кодом внешнеэкономической деятельности в самых разных кулинарных разновидностях, например макаронные изделия, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке, с начинкой (из мяса или прочих продуктов) или без начинки, или приготовленные другим способом, такие как спагетти, макароны, лапша, рожки, клецки, равиоли, каннеллони, кускус , Росздрав и таможенники решили подстраховаться. Чтобы не упустить ни один съедобный товар, отдельным номером в перечне идут пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные .

Время новостей 05.09.05

05.09.05

С думой о грузах и туристах

Не желаете ли отправиться в путешествие до Берлина на поезде? На данный момент большинство из читателей Фонтанки , скорее всего, откажутся от такого предложения: слишком уж много времени занимают различные формальности при пересечении границ между четырьмя государствами (Россией, Белоруссией, Польшей и Германией). Такая ситуация не устраивает ни пассажиров (к которым присоединятся и грузоперевозчики), ни руководителей железных дорог. Именно поэтому в ближайшее время будет рассматриваться вопрос о том, как сделать железнодорожное сообщение между Россией и Германией быстрее, дешевле и качественнее.

Этот вопрос в числе прочих обсуждался на 5-ой Конференции руководителей европейских железных дорог, прошедшей в Петербурге. На ней собрались 23 генеральных директора железных дорог из 16 европейских стран. Россию представлял президент ОАО Российские железные дороги Владимир Якунин. Он заявил, что конференция носит неофициальный характер, но сам статус ее участников говорит о том, что вопросы там разбираются важные, выходящие за рамки чисто железнодорожных проблем. Поднимаются темы гармонизации международного права в области перевозок, взаимоотношений между различными видами транспорта.

Помимо общих заседаний, прошли двусторонние и трехсторонние встречи для обсуждения конкретных планов дальнейшего сотрудничества. В частности, Владимир Якунин и председатель правления Немецкой железной дороги Хартмут Медорн обсудили вопросы взаимодействия по пассажирским и грузовым перевозкам. Так, решено создать совместную логистическую компанию по грузовым перевозкам, которая позволит объединить усилия обеих стран по организации грузопотока между Европой и Азией. По словам Хартмута Медорна, если Россия связывает Азию и Европу, являясь мостом между Тихим и Атлантическим океанами, то Германия, в свою очередь, представляет собой транзитный узел между севером и югом Европы. Объединение усилий позволит значительно улучшить ситуацию с грузовым движением в рамках Евроазиатской транспортной системы. Как сообщил Владмир Якунин, в ближайшее время будет организован демонстрационный контейнерный поезд Берлин-Москва, чтобы показать возможности и выявить недостатки доставки грузов по этому маршруту. Также планируется пригласить представителей таможенных органов Германии, Белоруссии, Польши и России и организовать совместную инспекцию того, как проходит на границах таможенный контроль.

Взаимодействие с Германией отразится и на тех пассажирах, которые не ездят за границу немецкая сторона готова оказывать помощь в организации скоростного движения, благо опыт у них в этом большой. Как заметил Хартмут Медорн, прежде чем развивать скоростное движение, необходимо четко определить состояние инфраструктуры, сделать экономическое обоснование согласно тем скоростям, которые планируется достигать. Ведь увеличение скорости ведет к значительному увеличению энергопотребления, да и затраты на обслуживание таких дорог растут в геометрической прогрессии. В зависимости от результатов исследований можно будет решить: строить для скоростной магистрали отдельную железнодорожную ветку либо можно обойтись тем, что уже есть. Российские эксперты, по словам г-на Медорна, сами должны решить, какой путь им наиболее выгоден, и уже тогда определить параметры российско-германского сотрудничества.

Не забыты и немецкие туристы: в ближайшие 2 месяца совместная группа должна провести экономическую проработку проекта туристического поезда на базе поезда Talgo, который должен пойти по маршруту Берлин Калининград Петербург. Хартмуд Медорн сообщил, что этот туристический поезд должен работать там, где есть платежеспособный спрос на дорогие перевозки. По его словам, как для пассажирского, так и для грузового железнодорожного движения самой важной задачей является сокращение времени пути, что даст возможность конкурировать с водным и воздушным транспортом. Однако этому мешают технические проблемы, а именно - разная ширина колеи и использование разных видов тока (постоянного и переменного), и эти вопросы быстро решить не получится. Для ускорения движения разрабатывается возможность использования электровозов двойного питания, а также автоматических раздвижных колесных пар в пассажирских поездах для быстрого и незаметного для пассажиров перехода с западноевропейской на российскую колею. Как заметил Владимир Якунин, возможно, такой поезд будет создан совместно двумя сторонами: российской и германской. А если еще и таможенные, и пограничные проблемы будут решаться быстрее то поездки в Европу станут просто удовольствием.

Мария Мокейчева
Фонтанка.ру;05.09.05

05.09.05

Сигареты стали невыездными

Экспорт подакцизных товаров оказался под угрозой.

Крупные транснациональные табачные компании в ближайшем будущем могут отказаться от экспорта из России. Проблема в постановлении Правительства 415, вступающем в силу в конце этой недели. Согласно ему, акцизные марки других стран при ввозе через границу декларируются теперь как ценные бумаги, и для их попадания в Россию нужна лицензия, получение которой, по словам табачников, может затянуться на несколько месяцев.

Летом правительство ввело лицензию на ввоз в Россию акцизных марок других стран, которые попали в список декларируемых на таможне ценных бумаг (соответствующее положение утверждено 7июля 2005 года постановлением правительства 415; его копия есть в распоряжении Бизнеса ). Теоретически ограничение должно было сказаться на всех экспортируемых российских подакцизных товарах, однако на деле оно касается лишь табачных производителей: только в этой отрасли акцизные марки других стран наклеиваются на товар непосредственно на фабриках, а сами марки ввозятся в Россию из страны импортера сигарет.

Постановление 415 вступает в силу 11 сентября 2005 года. В нем сказано, что ответственными за выдачу необходимых документов являются экспертно-криминалистическое подразделение МВД, Федеральная налоговая служба и МЭРТ. Однако, по данным Бизнеса , на начало сентября ни один из производителей сигарет лицензию на ввоз акцизных марок в Россию так и не получил. По словам менеджера одной из транснациональных компаний, при оформлении бумаг проблемы возникли уже на первом уровне. ЭКП МВД оказался неготовым к выдаче экспертных заключений, говорит он. В ведомстве даже не знали о своей новой функции.

И для начала нам просто предложили провести экспертизу на коммерческих условиях за $700 . По словам собеседника Бизнеса , в лучшем случае подготовка всех документов и их заверение могут занять до двух-трех месяцев. Тем более что документы заверяются в Москве, что сокращает возможности региональных производителей для быстрого решения проблемы , добавляет собеседник Бизнеса .

Как правило, при введении новых видов лицензирования компаниям предоставляется время для подготовки и оформления документов, однако на этот раз чиновники решили отмолчаться. Так, в самом постановлении координирующим органом назван Минфин, но с момента подписания положения он не издал никаких разъяснений. Куда более ответственно подошли к своим прямым обязанностям в Федеральной таможенной службе (ФТС), которая заранее проинформировала свои региональные подразделения о вступлении в силу злополучного положения 11 сентября (копия телетайпограммы ФТС также есть в распоряжении Бизнеса ). Таким образом, перевезти акцизные марки для экспортирующихся сигарет уже со следующей недели будет просто невозможно.

Участники рынка возмущены. Действия правительства непонятны, говорит президент Ассоциации табачных дистрибуторов Грандтабак Сергей Шелехов. С одной стороны, во всеуслышанье говорится о либерализации, Минэкономразвития отменяет лицензирование табачных изделий, а с другой вводятся ограничения, которые, по сути, не сказываются ни на качестве продукции, ни на увеличении поступлений в бюджет. Все это только осложняет ведение бизнеса . Заместитель гендиректора Ассоциации производителей табачной продукции Табакпром Сергей Филиппов также считает, что внесение акцизных марок в перечень ценных бумаг было неправильным: Марки не обращаются в России, ведь они просто наносятся на сигаретные пачки и отправляются назад . На прошлой неделе Табакпром направил письмо министру финансов Алексею Кудрину с просьбой исключить акцизные марки из лицензируемого перечня, добавляет Филиппов.

Табачники надеются, что безлицензионный период в два месяца не скажется существенно на объеме экспорта. Акцизные марки, как правило, ввозятся сразу после заключения контракта в объеме, соответствующем объему экспорта на весь его срок. Поэтому ограничение коснется лишь тех компаний, чьи договоры истекают в сентябре, или компаний, которые только планируют заключать международные контракты , говорит менеджер транснациональной компании.

Впрочем, опрошенные Бизнесом представители табачной индустрии видят в новом ограничении другую опасность для российского рынка: представители сразу нескольких крупных компаний заявили, что рассматривают возможность переноса производства экспортируемых марок сигарет в другие страны. Даже если в период оформления лицензии не придется завозить новые акцизные марки, постановление правительства это все равно очередное препятствие экспорту , считает директор по корпоративным вопросам Japan Tobacco Int. Вадим Боцан-Харченко. Он указывает, что практически все крупные экспортеры сигарет имеют производственные площадки в ближайшем зарубежье и странах СНГ, и в свете очередных ограничений могут запросто вынести производство экспортируемых брэндов сигарет туда. А директор по корпоративным отношениям British American Tobacco Россия Владимир Аксенов напоминает: Это уже вторая проблема при экспорте из России сигарет . А первая такая: по закону налоговые органы обязаны вернуть НДС, уплаченный при отгрузке сигарет с фабрики, если компания представляет документы, из которых следует, что партия ушла на экспорт. Однако у нас, говорит Аксенов, постоянно возникают проблемы с возмещением НДС, даже после судебных решений .

ЦЕНА ВОПРОСА

Согласно официальной таможенной статистике (без учета поставок в Белоруссию), во втором квартале 2005 года в страны ближнего и дальнего зарубежья из России было отправлено примерно 1,95 млрд сигарет (во втором квартале 2004 года 1,4 млрд). Таким образом, совокупный экспорт в 2005 году может приблизиться к 5 млрд сигарет. Кроме того, в соответствии с белорусской импортной квотой на 2005 год в первом полугодии в эту страну сигареты из России поставляли все основные табачные компании в объеме около 1,5 млрд.

КУДА ВЕЗУТ СИГАРЕТЫ ИЗ РОССИИ

Philip Morris Армения, Казахстан, Украина, Молдавия, Грузия; БАТ Россия Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Украина, Узбекистан; Gallaher Liggett-Ducat Казахстан, Молдавия, Украина; JTI Югославия, Бельгия, Исландия; Донской табак Туркмения, Грузия, Узбекистан; Imperial tobacco Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Азербайджан, Армения.

Экспортом произведенных в России сигарет занимаются также 25 частных предприятий, из которых 23 экспортируют товар в Монголию, по одному в Грузию и Казахстан.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы");05.09.05