Анонсы и обзоры прессы
Игорь Шувалов приказал таможне не кошмарить калининградский «Автотор»
В конфликте с Минпромторгом и Федеральной таможенной службой (ФТС) у калининградского «Автотора» появился влиятельный заступник в лице первого вице-премьера Игоря Шувалова. Министерство Виктора Христенко не хочет включать выпускаемые заводом автомобили в перечень моделей, пользующихся государственной поддержкой. А ФТС и вовсе третий год судится с «Автотором» по поводу доначисления таможенных платежей. Шувалов прямо потребовал от главы ведомства Андрея Бельянинова «прекратить административное давление на ООО „Автотор холдинг“». Минпромторгу, Минэкономразвития и Минрегиону было поручено оказать содействие «развитию автомобилестроения в Калининградской области». Но ведомства выполнять волю первого вице-премьера не спешат.
«Автотор» замахнулся на программу утилизации
В марте 2010 г., когда в России стартовала программа утилизации старых автомобилей, президент холдинга «Автотор» Валерий Горбунов отправил в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) жалобу на Минпромторг. Предприниматель обвинил министерство в том, что оно неправомерно отказывает «Автотору» в участии в госпрограммах поддержкивыражаются в первую очередь в субсидировании процентной ставки по автокредитованию и участии в государственной программе утилизации отечественных автопроизводителей. Для этого компания, работающая вне рамок промышленной сборки, должна была осуществлять сварку, окраску и сборку кузовов и использовать не менее половины комплектующих российского прозводства или согласовать с Минпромторгом собственную программу локализации автокомпонентов.
Почему Минпромторг отказал «Автотору»
В своем отзыве о мерах, направленных на развитие автомобилестроительной отрасли Калининградской области, Минпромторг указал, что на «Автоторе» по полному циклу производится только Chevrolett Lacetti. Но и в этом случае, отмечали в министерстве, был существенно превышен срок выхода на полный производственный цикл, установленный для предприятий, работающих в рамках режима промсборки.
В Минпромторге недовольны и другими особенностями работы «Автотора». Министерство не смогло добиться от компании информации о ее фактических владельцах. «Автотор» сообщал, что его корпоративная структура состоит из неопределенного количества организациий, акционерами и инвесторами которых являются российские и иностранные юридические лица, а также более 600 тыс. физических лиц — две трети населения области.
Но самое главное, у «Автотора» остается возможность до 2016 г. ввозить на территорию России автокомпоненты без уплаты таможенных пошлин и НДС.Автопроизводители, работающие по соглашениям о промышленной сборке, не платят только таможенные пошлины Поэтому Минпромторг одобрил предложение ФТС относительно отмены льгот для компании при крупноузловой сборке.
Таможенники давно взъелись на «Автотор»
У ФТС претензии к компании появились несколько лет назад. По мнению таможенников, «Автотор» ввозил на территорию Калининградской области уже готовые автомобили, которые предварительно были разобраны. Согласно таможенным правилам, товар, представленныий в несобранном или разобранном виде, классифицируется как завершенныий товар. Поэтому и платить пошлины завод должен был за автомобили, а не за отдельные компоненты, пошлина по которым была обнулена, считают в ФТС.
Шувалов заставил ФАС тщательно рассмотреть жалобы компании
Переписка ведомствимеется в распоряжении «Маркера» по поводу «Автотора» дошла до первого вице-премьера Игоря Шувалова в мае. Разобравшись в документах, он поручил оказывать компании содействие в целях социально-экономического развития Калининградской области. При этом ФТС было прямо указано прекратить административное давление на автомобильный холдинг, а ФАС — доложить о результатах рассмотрения жалобы «Автотора» на Минпромторг.
Давление на «Автотор» продолжается
Антимонопольная служба исполнила указание Шувалова уже через месяц — к середине июня. Ведомство предписало Минпромторгу включить Chevrolet Lacetti в перечень автомобильной продукции, на которую распространяются меры господдержки. Также министерство было обязано согласовать программы локализацииПо данным ФАС, «Автотор» неоднократно предпринимал попытки согласования программы локализации практически на все свои модели калининградского автозавода.
Тем не менее Минпромторг до сих пор затягивает выполнение предписаний ФАС, ссылаясь на необходимость доработки и согласования документов.Об этом говорится в письме министерства от 23 августа 2010 г., имеющемся в распоряжении «Маркера» ФТС также не прислушалась к словам Шувалова: вчера Арбитражный суд Калининградской области принял к производству кассационную жалобу по иску ведомства к «Автотору».
Маркер; 30.09.10
Союзный стандарт
Соглашение о единых технических регламентах Таможенного союза будет подписано уже в ближайшие две недели, обещают в Минпромторге. Планируется, что единые техрегламенты заменят национальные стандарты и сделают эффективнее интеграцию стран-союзниц. Опыт принятия технических стандартов в России и Евросоюзе показывает, что уверения чиновников в скорых успехах преждевременны.
Соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования» должно быть подписано президентами стран союза в ближайшие две недели, заявил замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов на форуме «Таможенный союз 2010: первые итоги и перспективы». Документ будет определять создание и работу единых технических требований к продукции (зданиям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т.д.), выпускаемой на территории России, Белоруссии и Казахстана.
Согласно проекту соглашения нормы, содержащиеся в единых техрегламентах, будут иметь прямое действие на территории трех сторон. Когда техрегламенты союза будут вступать в действие, национальные требования прекратят действовать. Г-н Саламатов также сообщил, что в рамках союза планируется создание единой информационной системы, через которую потребители смогут проверять соответствие покупаемой продукции техрегламентам. В основу единых регламентов будет положена система межгосударственных стандартов СНГ ГОСТ.
«Вся эта сфера должна быть унифицирована, и чем скорее это произойдет, тем меньше вероятность, что между тремя государствами возникнут конфликты», — считает директор департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития Андрей Точин. По его словам, это необходимо для того, чтобы «любая компания, независимо от того, белорусская она, казахская или российская, на едином товарном рынке Таможенного союза была в одинаковом конкурентном положении в части требований, предъявляемых к ее продукции».
Пока вопрос с принятием техрегламентов находится в подвешенном состоянии. Создание национальных регламентов в России зашло в тупик. В 2003 году был принят закон «О техрегулировании», который был призван стандартизировать запутанную и устаревшую систему ГОСТов и СанПиНов. Однако работа шла крайне медленно и неэффективно, к декабрю 2009 года было принято лишь 11 техрегламентов. Президент Дмитрий Медведев резко выступил по этому поводу и заявил, что отечественная система стандартов находится «в неудовлетворительном состоянии».
Хотя Таможенный союз существует с июля этого года, в рамках него ни одного техрегламента до сих пор также не принято. Ранее сообщалось, что первые десять техрегламентов союза должны быть готовы к сентябрю. Планируется, что единые стандарты начнут действовать в 2012 году.
Участники рынка считают планы стран Таможенного союза преждевременными. «Чтобы действовал закон «О техрегулировании», надо было внести минимум 80 изменений в российские законы и 600 постановлений правительства», — говорит руководитель группы предприятий «Стальные конструкции» Юрий Елисеев. В рамках Таможенного союза законодателей ждет гораздо больший объем работы. По его словам, в другом межгосударственном объединении — Евросоюзе — работа по унификации не закончена до сих пор. «Чтобы сделать еврокоды (европейские строительные стандарты. — РБК daily), страны Евросоюза работают с 1972 года и срок их принятия продлен до 2015 года», — напоминает он.
РБК daily; 30.09.10
Первые итоги
Завтра начнет работу международный форум "Таможенный союз-2010: первые итоги и перспективы". Участники форума, без сомнения, детально разберут и результаты, и проблемы первых месяцев работы Таможенного союза. Но некоторые итоги очевидны уже сейчас.
Для участников ВЭД основным экономическим эффектом стала возможность беспрепятственного перемещения товаров в рамках взаимной торговли между Россией, Беларусью и Казахстаном. Снижение финансовой нагрузки на коммерческие предприятия, устранение административных барьеров, унификация таможенных процедур и правил улучшают условия ведения бизнеса на территории Таможенного союза. Тем самым дан мощный импульс развитию и сближению наших экономик, повышению их инвестиционной привлекательности.
При разработке нового таможенного законодательства особое внимание было уделено нормам, направленным на содействие внешней торговле, упрощению поставок российской продукции на мировой рынок, ускорению и упрощению проведения таможенных операций. Бизнес-сообщество активно участвовало в этом процессе. Площадками служили Общественно-консультативный совет при ФТС России, ТПП РФ, РСПП, "ОПОРА России" и другие. Это позволило учесть интересы бизнеса в Таможенном кодексе и проекте закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Уже сейчас таможенные органы достаточно оснащены для принятия электронных деклараций через Интернет. Обеспечен доступ неограниченного круга участников ВЭД к интернет-декларированию. Сегодня каждая третья декларация подается в электронном виде.
Предварительное информирование в электронной форме - еще одно важное направление развития информационных технологий, позволяющее повысить оперативность работы таможенных органов. В 2010 году в среднем до 19 минут снизилось время прохождения таможенных процедур в пунктах пропуска. Это достигнуто в том числе благодаря предварительному информированию.
Опыт первых месяцев функционирования Таможенного союза показал готовность таможенных органов к работе в новых условиях. Возникавшие в переходный период вопросы оперативно решались. Без сомнения, таможенные службы стран - членов Таможенного союза вышли на новый этап сотрудничества и более качественный уровень развития.
Российская газета; 28.09.10
Таможня продвигается к границам в центре
Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщила о создании с 5 октября 2010 года Московской областной таможни. Пока она будет образована лишь на бумаге, но уже вскоре по замыслу ФТС в нее вольются все ныне действующие подмосковные таможни. Реорганизация, уже доставившая немало хлопот столичным участникам внешней торговли, происходит в рамках переноса таможенного оформления в приграничные районы России — ранее выдавленный из Москвы таможенный бизнес долго в Подмосковье не задержится.
Приказом главы ФТС Андрея Бельянинова от 22 сентября 2010 года N 1758 регионом деятельности новой структуры ФТС определены и Москва, и Московская область. Разместится Московская областная таможня в Зеленограде. При этом, судя по информации ФТС, 5 октября заработает она лишь на бумаге. "Штатная численность и структура таможни, а также количество и расположение мест таможенного оформления будут определены дополнительно",— сообщила служба. Главное, для чего создается новая структура,— объединение. В нее в будущем вольются все три действующие в Подмосковье таможни — Зеленоградская, Ногинская и Щелковская. В их подчинении сейчас находится 42 таможенных поста.
Главное, о чем придется сейчас гадать участникам столичного таможенного бизнеса, какие посты войдут в состав областной таможни, а какие будут упразднены. То, что число мест растаможки резко сократится, сомнений ни у кого не вызывает. Дело в том, что реорганизация происходит в рамках реализуемой ФТС с 2008 года концепции приближения таможенного оформления к госгранице (ее заявленные цели — повышение экономической безопасности страны и оптимизация транспортных потоков). Начали таможенники с вывода из крупных городов растаможки грузов, доставляемых автотранспортом, этот процесс уже завершен в Москве и Санкт-Петербурге. Вместо четырех таможен в Москве с марта 2009 года действует одна с пятью узкоспециализированными постами (в частности, железнодорожный, почтовый и пост завода "Автофрамос"). Оформление большинства товаров из столицы переместилось в Московскую область, однако по замыслу ФТС надолго не задержится и там.
"Компаниям теперь придется активнее переводить свои логистические потоки ближе к границе",— сказал "Ъ" Нариман Кутлубаев из PricewaterhouseCoopers. По его информации, подмосковная реорганизация будет сопровождаться сокращением числа таможенных постов. Гендиректор компании "Кастомс Рус" (таможенно-транспортные услуги) Андрей Кириенков готовится к тому, что в новой структуре найдется место лишь для порядка 15 специализированных постов, оформляющих так называемый список 18 товаров (скоропортящиеся продукты, лекарства, культурные ценности, энергоносители, экспресс-грузы и др.). "Информации о том, когда произойдут изменения, нет. Боюсь, что бизнес узнает о них в последний момент",— сказал он "Ъ".
О "непродуманных действиях" ФТС при ликвидации постов в пятницу заявила и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. На совещании у полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу она напомнила о том, что из-за закрытия Выборгского и Пискаревского постов Санкт-Петербургской таможни "у города возникли колоссальные проблемы, которые он не может решить до сих пор". "Закрыть много ума не надо,— заявила губернатор.— Сначала ФТС призвала бизнес строить терминалы, он потратил на это огромные деньги, а потом появилась концепция, согласно которой посты нужно было закрывать якобы из-за контрабанды".
Коммерсантъ; 28.09.10
Невыносимая легкость контрабанды
Журнал «Деньги» № 38 (795) от 27.09.2010
МВД внесло в Госдуму законопроект, согласно которому контрабандные одежда и обувь будут в обязательном порядке уничтожаться, а не продаваться, как сегодня, принося доход в бюджет. "Деньги" решили разобраться, что заставляет власти отказаться от столь легкого способа пополнения казны.
РОМАН РОЖКОВ
Благородные цели
1 июня 2009 года на заседании президиума правительства министр промышленности и торговли Виктор Христенко сделал доклад о состоянии отечественного легпрома. По его словам, несмотря на примерно $2 млрд государственных инвестиций в техническое перевооружение предприятий отрасли в конце 1980-х — начале 1990-х годов, состояние легкой промышленности с середины 1990-х неизменно оценивается как критическое. Предприятия теряли объемы производства, перепродавали оборудование в Турцию и Китай, где как раз начинался бум в легкой промышленности. В это же время зародился непрозрачный и нецивилизованный рынок челночной торговли, говорилось в докладе.
Рынок приобрел полукриминальный характер, бюджет ежегодно теряет около 650 млрд руб. неуплаченных налогов, а ценовая дискриминация со стороны нелегальных товаров "буквально задушила" отечественное производство. Как раз на том заседании премьер-министр Владимир Путин потребовал от руководителей правоохранительных органов усиления борьбы с контрабандой. "На одном из рынков стоят товары на более чем $2 млрд, до сих пор их не уничтожили, и хозяев нет,— возмущался премьер.— Контрабанда — это отдельная тема, и борьба вроде бы ведется, а результатов чего-то мало. Результатом борьбы должны быть посадки в тюрьму. Где посадки?"
Под "одним из рынков" Владимир Путин подразумевал Черкизовский — рынок, успешно конкурировавший со всей российской легкой промышленностью, будучи крупнейшим центром дистрибуции одежды из Азии. 29 июня 2009 года он был закрыт, значительная часть товаров была конфискована как контрафактная и контрабандная. Однако, несмотря на его закрытие, сегодня низкокачественная одежда и обувь продолжает продаваться на других вещевых рынках столицы, куда переехали изгнанные с "Черкизона" торговцы.
Спустя более чем год после начала черкизовской эпопеи МВД совместно с Минпромторгом предложило внести в УПК и КоАП поправки, запрещающие реализацию изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности. Если законопроект будет принят, конфискат по решению суда будет уничтожаться в обязательном порядке. Причем безусловному уничтожению подвергнутся как контрафактная (нарушающая интеллектуальную собственность владельца) продукция, так и контрабандная (ввезенная с нарушением требований таможенного законодательства). В Минпромторге отмечают, что в будущем будет сформирован полный перечень товаров, подлежащих уничтожению.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он разработан "в соответствии с поручением зампредседателя правительства РФ Игоря Сечина". "Отечественные производители, "конкурируя" с контрабандной и контрафактной продукцией легкой промышленности, чтобы удержать свои позиции на рынке, вынуждены снижать цены на свою продукцию, что приводит к сокращению размера получаемой ими прибыли и, как следствие, к снижению налоговых отчислений в бюджет страны",— говорится в записке.
Реализацией конфискованной контрабандной продукции пока занимается Росимущество (контрафакт по действующему российскому законодательству уничтожается). "Мы поддерживаем эту инициативу, ведь она продиктована тем, чтобы на наш рынок не поступали низкопробные товары,— говорит пресс-секретарь Росимущества Александр Комаров.— Подчеркну, что реализация контрабанды никогда не являлась и не могла являться бизнесом для Росимущества: перед госструктурой не может стоять коммерческая задача. Наверняка контрольные функции за нами останутся, и мы будем участвовать в уничтожении контрабанды".
На сегодняшний день порядок такой: после экспертизы продукцию, соответствующую стандартам качества, Росимущество оценивает, а потом реализует через свои уполномоченные компании, отобранные на конкурсной основе. "Но вы же понимаете, как у нас "вредно-невредно" определяется,— вздыхает гендиректор Российского союза кожевников и обувщиков, член контрольно-ревизионной комиссии Всероссийского союза товаропроизводителей Александра Андрунакиевич.— Все равно эти потоки выплескиваются потом на вещевых рынках, "все по 200 руб."".
Спецслужебный фактор
По данным Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности, доля товаров отечественного производства в объеме розничных продаж — 18,8%, доля официального импорта — 40,2%, доля теневого импорта и производства — 41%. Председатель Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяна Соснина приводит несколько другие данные: 20% товаров — российского производства, около 28% товаров — официальный импорт, а остальное — неизвестного происхождения.
"Рынок товаров легкой промышленности — самый крупный рынок в России после продуктов питания, ежегодный оборот — порядка 2,5 трлн руб.,— рассуждает президент ОАО "Рослегпром" Александр Круглик.— Автомобили, электроника, парфюмерия идут далеко позади. И вот на этом рынке отечественными товарами заполнено только 20%, все остальное — импорт, из которого половина — контрабанда и контрафакт".
По словам Круглика, отношение к легкой промышленности у государства давно уже было специфическое: на нее всегда обращали внимание в последнюю очередь. "После распада СССР граница стала контролироваться хуже, забот и проблем хватало и без нас, а когда спохватились, система появления контрабанды на российском рынке уже была отлажена,— подтверждает Александра Андрунакиевич.— Это легкие деньги. А в условиях такой высокой потребности в товарах народного потребления завозить дешевые вещи и продавать их за хорошие деньги было совершенно беспроигрышным вариантом".
До 2005 года обстановка в отрасли была еще хуже. Казалось бы, полрынка сейчас занимают товары "неизвестного происхождения", куда уж дальше. Но тогда объем нелегальных товаров и изделий легкой промышленности достигал, по оценкам экспертов, даже 70%. А весной 2005 года спецназ МВД арестовал на подмосковных станциях Люберцы-1 и Бекасово больше 100 вагонов китайской контрабанды, доставленной через порт Находка. Более того, она была оплачена с бюджетного счета управления материально-технического снабжения (УМТО) ФСБ и следовала на склады в/ч 54729 — структуры УМТО. Стоимость содержимого одного вагона составляла около $300 тыс.
"Конечным пунктом доставки был Черкизовский рынок,— вспоминает председатель оргкомитета Всероссийского движения "За честный рынок", гендиректор компании "Формика" Илья Хандриков.— Через год, в сентябре 2006 года президент снял с должностей 19 высокопоставленных сотрудников ФСБ, ФТС и Генпрокуратуры".
Кадровая чистка и несколько уголовных дел немного сократили размах крышевания контрабанды силовиками, порядка на таможне добавилось, говорят легковики (так они сами себя называют). Однако прессинг контрабандной одежды из Азии удалось лишь слегка ослабить. Перекрыть полностью маршруты проникновения контрабандных товаров на территорию России невозможно, сетуют представители отрасли.
"В 2009 году на Калининградской, Омской, Махачкалинской таможнях задержали десятки вагонов с турецкими и китайскими контрабандными товарами,— продолжает Илья Хандриков.— Все это годами стекалось на Черкизовский рынок, куда ежедневно приходили сотни автобусов за товаром. Еженедельно несколько сотен тысяч челноков увозили различного рода продукцию в Чувашию, Мордовию, Ульяновскую, Владимирскую, Ярославскую, Ивановскую и другие области". Доставкой контрабанды из Китая через Балтийскую таможню занималась и транспортная компания бывшего полковника ФСБ России в отставке Николая Рыбкина.
По словам анонимного источника "Денег", чашу терпения властей переполнил отказ Тельмана Исмаилова (фактического хозяина Черкизовского рынка, владельца группы компаний АСТ) "дать денег на Олимпиаду". "Исмаилов как раз потратился на строительство в Турции за $1,4 млрд отеля Mardan Palace, потому отказался,— говорит источник.— Когда он опомнился, было уже поздно, власти скомандовали "Фас!"".
Правда, во время "прямой линии" премьер намекнул, что вместо строительства помпезных дворцов за рубежом неплохо бы поддержать внутренний гостиничный бизнес. Намек, как говорится, был понят: не прошло и полугода, как АСТ подписала соглашение с "Олимпстроем" о вложении $800 млн в строительство гостиниц в Сочи, по сути, купив для бизнеса Исмаилова обратный билет в Россию.
Pro et contra
Инициативу МВД легкопромышленники встретили с воодушевлением. "Ликвидации контрабанды мы добиваемся последние восемь лет,— говорит Александра Андрунакиевич.— Много раз обращались в правительство, обсуждали эти вопросы на межведомственной (МВД, ФТС и Минпромторг) комиссии по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией легкой промышленности. Всякий раз нам говорили, что страна не настолько богата, чтобы уничтожать эти вещи. Но, безусловно, существующий вторичный рынок контрабандной продукции не меньше подрывает наш внутренний рынок и дисбалансирует его, чем сама контрабанда".
Любое действие государства, направленное на действительную поддержку, окажет позитивное влияние как на отрасль, так и на рынок, размышляет Александр Круглик: "Не будем ведь отрицать, что таможенное администрирование улучшилось". Внесение законопроекта само по себе — уже огромная подвижка, согласна Татьяна Соснина, раньше о таких мерах поддержки внутреннего рынка и мечтать не приходилось.
На вопрос, почему бы не отдавать изъятую из незаконного оборота одежду и обувь тем, кто действительно в ней нуждается, легковики отвечают несколькими соображениями. "Теоретически такая продукция может нанести вред здоровью. Чтобы определить, насколько продукция безопасна, нужно проводить дорогостоящие экспертизы, на что государство не пойдет,— уверена Татьяна Соснина.— Кроме того, согласно техрегламенту, детские изделия должны быть изготовлены только из натуральных тканей".
"В рамках межведомственной комиссии по борьбе с контрабандой и контрафактом мы обсуждали эти вещи и пришли к выводу, что проконтролировать поступление вещей в приюты и детдома невозможно,— продолжает Александра Андрунакиевич.— И потом, у нас в интернатах воспитанники не голые и не босые. Практически все предприятия в регионах шефствуют над тем или иным детдомом или домом престарелых, поставляя туда и одежду, и белье, и обувь. Они говорят, что мы, мол, лучше будем в два раза больше отправлять продукции, только уничтожайте контрабанду и контрафакт".
Уничтожать, говорят легковики, нужно хотя бы потому, что контрабандисты сами свой товар впоследствии и выкупают. Очевидно, что дешевая контрабанда одежды и обуви создает недобросовестную конкуренцию продукции отечественных производителей. Из-за нее, говорят эксперты, наши предприятия, несущие налоговую нагрузку и подвергающиеся бесчисленным административным проверкам, разоряются, а люди теряют работу.
"В отрасли маленькая зарплата,— рассуждает Александр Круглик.— Маленькая зарплата, потому что у предприятия маленькая прибыль. Маленькая прибыль, потому что чтобы конкурировать, цену на товар стараешься держать на уровне китайской, иначе ее не купят". В середине 2000-х годов из отрасли уходило ежегодно 100 тыс. человек, за последние два года легкую промышленность покинули еще 100 тыс. человек, приводит неутешительные цифры Илья Хандриков.
"Каждый стандартный контейнер с китайской одеждой стоимостью 14 млн руб., проходящий мимо таможни, лишает годовой зарплаты 15 швей,— говорилось в докладе замминистра промышленности и торговли Станислава Наумова на недавнем совещании у вице-премьера Александра Жукова.— Если посчитать весь объем нелегальной продукции, находящейся на внутреннем рынке, то для его производства можно было бы обеспечить дополнительную официальную занятость до 950 тыс. человек".
"Контрабанда — значит, "нелегальный", соответственно, такие товары только и надо уничтожать,— полагает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.— В противном случае они где-то всплывут, и тогда в этой цепочке будут коррумпированы несколько человек, которые состоят на службе у государства". Правда, оговариваются все эксперты, закон — лишь инструмент, и все зависит от людей, которые будут его исполнять.
К слову, по мнению специалистов, если поправки вступят в силу, они позволят прикрыть лавочку "магазинов таможенной торговли", расплодившихся по всей стране ("Деньги" подробно писали об этом феномене коммерции в N 21 от 1 июня 2009 года). Поймать за руку владельцев этой сети не удается, и тем не менее то, что торгуют в этих магазинах контрабандной продукцией, завезенной преимущественно из Китая,— секрет Полишинеля. "Если будет четко сказано, что продажа контрабанды в России находится под запретом, то такие магазины просто окажутся вне закона",— полагает Александр Комаров.
Тем не менее стройности в голосах экспертов насчет оценки инициативы МВД нет. Если представители легкой промышленности обеими руками за уничтожение контрабандной продукции, то ряд других специалистов оценивают ее весьма скептически. "В том, что вполне пригодные к реализации и использованию контрабандные товары собираются уничтожать, и кроется самая большая опасность,— размышляет председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.— Вы представляете, чтобы в нашей стране ликвидировали качественные товары? Помните, в "Кавказской пленнице": "Шашлык, две порции, выбросила в пропасть"? Так и здесь, силовики просто возьмут этот процесс под контроль. Процедура уничтожения не прописана, а необходимо, чтобы это было публично, с привлечением общественности".
На сегодняшний день в распоряжении государства находится до 4,2 тыс. тонн нелегально произведенной и импортированной одежды и обуви. Уничтожение каждого килограмма продукции легкой промышленности методом дробления с последующим захоронением обойдется в 10-12 руб., а сжигание будет стоить 40 руб. за 1 кг. Чтобы уничтожить весь конфискат, находящийся на балансе у Росимущества, МВД просит у государства 40 млн руб. бюджетных средств. Причем силовики предупреждают, что на утилизацию новых партий нелегальной одежды и обуви потребуются еще деньги, а также штат сотрудников, организующих этот процесс.
"Я убежден, что товары не будут уничтожаться, а, проходя дальше по схемам, за которыми стоят силовики, будут поступать на рынок,— считает Кирилл Кабанов.— Деньги, которые выделят на уничтожение, тоже будут разворовываться. То есть можно говорить не об искоренении коррупции на этом направлении, а лишь о ее видоизменении".
Очередным обманом общества и президента считает законопроект член комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции при Госдуме, гендиректор аудиторской компании "ФинПрофи" Андрей Сотников. "Я категорически против,— говорит он.— Все механизмы исполнения благородных целей в России дефектны, а дефектные механизмы всегда приводят к злоупотреблениям. Точно так же будут вымогать взятки либо отнимать имущество".
По его словам, писать закон будет профильный комитет, где сидят люди, которым наплевать на права граждан, их не интересует институт неприкосновенности собственности. "И они напишут так, чтобы дать максимальные полномочия контролирующим органам,— продолжает Сотников.— Механизм будет многогранный: не дал взятку — продукцию уничтожили, дал на лапу — вдруг обнаружили, что ничего контрабандного-то и нет. Вот увидите, будет именно так и никак иначе".
Скандал с конфискацией
// СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В августе 2005 года сотрудники следственного комитета при МВД РФ задержали в аэропорту Шереметьево несколько фур с телефонами. Товар на $10 млн предназначался компаниям "Евросеть", "Беталинк" и Dixis. 29 марта 2009 года по делу о хищении части этих аппаратов был задержан бывший оперуполномоченный по особо важным делам МВД подполковник Сергей Черненко. В сентябре 2005 года он изъял телефоны со склада в Шереметьево, однако на склад РФФИ привез другое оборудование — вытяжки, бойлеры и водонагревательные котлы. Телефоны же с помощью подставных фирм он продал за 194 млн руб. 28 июня 2010 года Мосгорсуд признал Черненко виновным в мошенничестве и приговорил его к шести годам.
В ноябре 2005 года Московско-Смоленская транспортная прокуратура в рамках дела о контрабанде вертолетов признала вещественным доказательством и изъяла вертолет Bell-407 бизнесмена Владимира Костылева, не имевшего отношения к расследованию. В июне 2006 года вертолет был продан на основании статьи 82 УПК, дающей следователю право на реализацию вещдока, если его хранение слишком дорого. Господин Костылев, не получивший компенсации, подал иск в Конституционный суд. 16 июля 2008 года суд удовлетворил жалобу и признал положение УПК неконституционным. Суд также постановил, что без судебного решения изъятие имущества допустимо лишь временно и без лишения права собственности.
В марте 2006 года сотрудники МВД арестовали на Шереметьевской таможне 167,5 тыс. сотовых телефонов Motorola на $19 млн, закупленных компанией "Евросеть". Трубки якобы не были сертифицированы, хотя компания сумела доказать обратное. В итоге "Евросети" вернули 117,5 тыс. телефонов. Остальные 50 тыс. аппаратов были признаны Московской транспортной прокуратурой опасными для здоровья и подлежащими уничтожению. В том же году "Евросеть" заявила в правоохранительные органы о появлении "уничтоженных" телефонов в розничной продаже. В 2008 году дело о незаконном изъятии было возбуждено против бывшего следователя Московской транспортной прокуратуры Дмитрия Латыша, который, по версии следствия, конфисковал телефоны для их дальнейшей реализации. 1 сентября 2010 года дело передано в суд.
В апреле 2007 года сотрудники МВД в качестве вещдоков по делу о контрабанде вывезли со склада компании "Компоненты и системы" оргтехнику на $10 млн. В июне фирма заявила в Генпрокуратуру о незаконном изъятии товара, после чего техника была обнаружена милиционерами на складах компании Ultra Electronics. После этого Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий обвинила Ultra в сбыте незаконно конфискованной техники и призвала поставщиков разорвать с ней связи. К февралю 2008 года Ultra задолжала поставщикам и банкам около $70 млн и была обанкрочена.
В мае 2008 года следственный комитет при прокуратуре РФ в рамках расследования дела о хищении оргтехники у "Компонентов и систем" объявил о раскрытии преступной группы, занимавшейся продажей конфискованных кухонной мебели и оргтехники. Среди подозреваемых оказались экс-прокурор Северо-Западного округа Москвы Валерий Самойлов, замначальника ОБЭП округа Сергей Рябуха и несколько его подчиненных. Обвиняемые возбуждали дела о контрабанде и изымали у фирм имущество, которое затем выкупали у РФФИ по минимальной стоимости, а продавали по рыночным ценам. Пострадавшими помимо фирмы "Компоненты и системы" признаны фирмы "Фазар", "Гейзер", "Спорт-Хаус" и "Вектор". Общий ущерб бизнесменов следствие оценило в 550 млн руб. В июне 2010 года обвиняемые приговорены на сроки от 7 лет условно до 13 лет лишения свободы.
Роман Рожков
На таможне пытаются решить споры предпринимателей и должностных лиц
Как сообщили РИА "Дейта" в отделе по связям с общественностью Дальневосточного таможенного управления, на оперативном совещании во Владивостокской таможне проанализирована действенность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Комиссия – компетентный орган, в состав которого кроме представителей таможни входят независимые эксперты (представители Владивостокского филиала Российской таможенной академии). Деятельность Комиссии – одно из направлений противодействия коррупции. Как отметил заместитель начальника таможни по работе с кадрами Виктор Конюхов, Комиссия работает во Владивостокской таможне с 2007 года.
Все это время она рассматривала вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении гражданских служащих таможни. Наиболее активно эта работа велась в 2009-2010 годах. В 2009 году проведено 3 заседания, заслушано 9 чел., в том числе 1 – по конфликту интересов; в 2010 проведено 7 заседаний, заслушано 25 человек, в том числе 2 по конфликту интересов. Работа Комиссии положительно оценена в ходе проверок Приморской транспортной прокуратуры, Федеральной таможенной службы и Дальневосточного таможенного управления.
В настоящий момент деятельность комиссии получила новое развитие. В соответствии с Указом Президента РФ от 1.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», подчеркнул Виктор Конюхов, полномочия Комиссии значительно расширены. В частности, теперь она рассматривает вопросы, связанные с непредставлением или недостоверным представлением сведений о доходах служащих и членов их семей. Задачи Комиссии - содействовать соблюдению таможенниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также предупреждать коррупцию.
Новый состав Комиссии, а также порядок ее работы утверждены приказом Владивостокской таможни от 30.08.2010 № 621, с которым ознакомлены все должностные лица. Основания для проведения Комиссии – представления начальника таможни или любого члена Комиссии, а также обращения и заявления государственных служащих.
При установлении Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного служащего информация об этом предоставляется на рассмотрение начальнику таможни, который решает вопрос о применении мер ответственности, предусмотренных нормативными актами. Если же факт совершения противоправного действия (бездействия) установлен, информация и подтверждающие документы передаются в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости – и немедленно. Надо отметить, что теперь решения Комиссии носят не только рекомендательный, но и обязательный характер.
Она получила право готовить проекты нормативных правовых актов, в частности, приказов о перемещении должностных лиц для исключения коррупционных проявлений. Расширен круг лиц, привлекаемых для участия в работе Комиссии: теперь на заседаниях могут, например, при необходимости участвовать представители ветеранской организации, профсоюза, а также представитель рассматриваемого государственного служащего.
Новый импульс в соответствии с упомянутым Указом Президента получила и работа по рассмотрению обращений бывших таможенников, которые при трудоустройстве в коммерческие фирмы в течение 2 лет после работы в таможне обязаны подать заявления в Комиссию о разрешении на замещение должности, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его служебные обязанности. В целом, как подчеркнул заместитель начальника таможни по работе с кадрами Виктор Конюхов, использование новых форм и методов в работе Комиссии сделает ее работу более эффективной.
Дейта.ру; 27.09.10
Таможенный союз спас "японки"
Сегодня, 23 сентября, вступил в силу техрегламент. Документ содержит множество подводных камней на пути бэушных машин в Россию, утверждают эксперты
Правила ввоза, во всяком случае, пока, фактически останутся прежними благодаря Таможенному союзу России с Белоруссией и Казахстаном.
Напомним, еще год назад 10 сентября 2009 г. был принят «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», но его вступление в силу правительство отложило ровно на 12 месяцев. Время было дано, чтобы документ прошел обсуждение в обществе и в него можно было внести поправки.
Самое скандальное требование техрегламента – об обязательности 17-значного VIN-кода чиновники отменили, чуть ли не в последний момент, в начале сентября.
Еще одно труднопреодолимое препятствие – это обязательное наличие документов о соответствии ввозимого транспортного средства требованиям техрегламента. Раньше такая установка распространялась лишь на новые автомобили. Официальные дилеры еще справлялись с этой задачей, но частное лицо, совершенно очевидно, не может представить эти документы. Есть и другие «подводные камни» в техрегламенте, на которые обращают внимание эксперты.
- Техрегламент и после внесения в него поправок содержит ряд положений, прямо или косвенно препятствующих ввозу автомобилей с правым рулем, - утверждает эксперт Ольга ВОЛЧАНСКАЯ. – Прежде всего, это требование, содержащееся в Приложении 5 технического регламента: «На транспортном средстве не должны устанавливаться фары ближнего света, предназначенные для дорог с левосторонним движением».
Именно такие фары установлены на всех автомобилях, которые ввозятся в Россию с внутреннего японского рынка, и после вступления в силу техрегламента они окажутся вне закона. Казалось бы, эту проблему праворульных авто не сложно устранить. Нужно лишь заменить фары на евро-аналоги или же отрегулировать направление светового пучка.
Но такая лазейка была лишь до внесения поправок в техрегламент. Дело в том, что ситуация принципиально изменилась, так как законодатель переформулировал понятие «выпуск в обращение» транспортных средств.
До внесения поправок это понятие было определено так: «Выпуск в обращение в отношении импортируемых автомобилей – это дата оформления документов, разрешающих их эксплуатацию на территории Российской Федерации». В буквальном смысле этого определения ввезенный автомобиль должен соответствовать требованиям техрегламента на момент первичной регистрации. Следовательно, в промежуток времени между ввозом автомобиля и визитом в ГИБДД за госномерами можно было привести фары в соответствие с предъявляемым требованием.
Теперь же, после внесения поправок, понятие «выпуск в обращение» определено иначе и означает: оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства на территории Российской Федерации. В отношении импортируемого транспортного средства документом, разрешающим его свободное обращение на территории РФ, является паспорт транспортного средства (ПТС), выдаваемый таможенным органом после завершения его таможенного оформления. Проще говоря, автомобиль должен полностью соответствовать техрегламенту еще до таможенного оформления, а это, практически невозможно. Ведь таможенное законодательство запрещает вносить какие-либо изменения в товар, находящийся под таможенным контролем и в отношении которого таможенное оформление не завершено.
Но любителей праворульных машин спас Таможенный союз России с Казахстаном и Белоруссией.
- Необходимо учитывать, что, согласно Положению о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур, – заверили «ЗР» в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ).
Другими словами, подписанный 18 июня этого года в рамках Таможенного союза документ освобождает от сбора каких-либо документов соответствия на бэушные товары, в том числе, конечно, и на автомобили.
- Фактически ввоз б/у иномарок остается прежним, без серьезных изменений, - устно заверили «ЗР» в ДВТУ.
Впрочем, вместо техрегламента у автоимпортеров и покупателей бэушных иномарок появилась новая проблема.
- Теперь самой обсуждаемой тревожной темой стало предстоящее поэтапное повышение пошлин. Об этом во время автопробега по трассе «Амур» сообщил Владимир ПУТИН. Он сослался на то, что Россия не является членом ВТО и ей никто не мешает повышать таможенные барьеры. Мы думали, что передохнем после решения проблем с техрегламентом, но не получилось, появился новый повод для тревоги, - пояснил «ЗР» руководитель одной из компаний-импортеров.
Золотой Рог; 24.09.10
Овощи привпустили
Правительство застраховывается от возможного дефицита продуктов: предложено на полгода отменить пошлины на ввоз в Россию отдельных видов овощей (таможенный сбор — в среднем 15%) и гречихи (10%). Больше всего ажиотажа вокруг гречки, которая с начала года подорожала более чем в два раза.
Подкомиссия правительства РФ по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле приняла решение об отмене на шесть месяцев ставок импортных пошлин на отдельные виды овощей (картофель, капуста) и гречиху, говорится в сообщении, опубликованном на сайте правительства РФ. Решение продиктовано "снижением объемов производства упомянутых товаров в России в связи с засухой". "Конечно, мы согласуем это решение с членами Таможенного союза. Ближайшее заседание комиссии союза состоится в двадцатых числах октября. Скорее всего, решение будет одобрено и тогда вступит в силу в течение недели после заседания",— пояснил источник в аппарате первого вице-президента Виктора Зубкова.
В соответствии с ЕТТ (Единый таможенный тариф Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, действует с 1 января 2010 года), ставка ввозной пошлины (в процентах от таможенной стоимости) на картофель составляет 15%, на капусту — 15%, гречиху — 10%.
По данным департамента развития конкуренции Минэкономразвития, только за август крупа гречневая ядрица в рознице подорожала на 31,1%, картофель — на 0,7%, а вот капуста белокачанная свежая подешевела на 4,4%. Больше всего ажиотажа вокруг гречки: с начала года она выросла в цене более чем в два раза, и Федеральная антимонопольная служба уже обвинила в этом оптовиков (см. "Ъ" от 22 сентября). На прошлой неделе помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что цены "могут начать снижаться, когда восстановятся нормальные поставки продуктов на рынок".
По прогнозам Минсельхоза, урожай, например, картофеля составит 22 млн тонн при потребности в 29 млн тонн (включая переработку и потери), в связи с чем на рынке может наблюдаться дефицит. Ввозить картофель можно из Египта, Китая, Голландии и Франции.
Исполнительный директор аналитического центра "Совэкон" Андрей Сизов отмечает, что нынешний урожай гречихи, вероятно, будет меньше 500 тыс тонн. В прошлом году, тоже считавшемся неурожайным, было 600 тыс тонн, и это примерно соответствовало нижней границе потребления в стране. По мнению гендиректора компании "Ангстрем", одного из крупнейших российских поставщиков брендированной гречневой крупы, Игоря Стрельникова, больший эффект имела бы отмена заградительных пошлин на саму гречу, а не на сырье. "В Китае, откуда планируется осуществлять крупные поставки гречихи, только начался сбор урожая, который закончится лишь в октябре. А в России, учитывая время транспортировки, она окажется к ноябрю, поэтому в большей мере мы рассчитываем на Казахстан, где ожидается хороший урожай",— отметил он.
Газета «Коммерсантъ» № 177 (4477) от 24.09.2010
Правила игры
В этом году тема почтовых отправлений стала по-настоящему "горячей". С нового года срок доставки посылок "Почтой России" из-за рубежа увеличился с двух недель до двух месяцев, возмущалось интернет-сообщество. В результате ряд крупных иностранных интернет-магазинов, в том числе ebay, прекратили продавать товары в Россию. Вслед за "Почтой" похожие проблемы возникли у экспресс-перевозчиков, таких как DHL и UPS.
С 1 июля у получателей посылок новая головная боль. После вступления в силу норм Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана изменилась процедура получения посылок. Если раньше при получении международных почтовых отправлений получатель платил таможенную пошлину, если товар стоил дороже 10 тыс. руб., то теперь этот порог повышен до ?1 тыс. при весе груза не более 31 кг. Свыше этой суммы с товара взимается пошлина 30%. Точно такие же требования теперь предъявляются и к доставке товаров экспресс-перевозчиками. Казалось бы, следует радоваться. Но блогеры вновь негодуют. Повышение не облагаемого таможенными пошлинами уровня более чем в три раза "компенсировалось" нововведениями при получении товаров. Адресаты посылок жалуются, что теперь для получения отправлений требуются подтверждающие их стоимость документы, например, чеки, выписки из банка, ссылки или распечатки web-страниц с товаром.
Увеличение сроков доставки посылок в начале года едва не спровоцировало волну судебных исков к почтовым операторам. Оспаривать вступившие с 1 июля правила доставки отправлений получатели пока не планируют. Хотя попытки оспорить сам порядок таможенного оформления посылок уже предпринимались, а некоторые из них даже дошли до Верховного суда.
Остается и другая коллизия. Даже после повышения необлагаемого уровня таможенной стоимости для почтовых отправлений, он все равно в два раза ниже беспошлинного ввоза при самостоятельном импорте. В соответствии со ст. 282 Таможенного кодекса (ТК) необлагаемая сумма на ввоз импортных товаров физическими лицами составляет 65 тыс. руб. Еще в 2007 году правозащитник Александр Куликовский пытался оспорить эти нормы закона после того, как содержимое посылки в его адрес было оценено таможенниками в ?900, а сам господин Куликовский получил ордер, обязывающий выплатить 30-процентную пошлину в размере 6,33 тыс. руб.
Заявителю показалась несправедливой ситуация, когда самому провезти товар через границу стоимостью, скажем, 30 тыс. руб. можно беспошлинно, а вот если по почте — придется заплатить. Правозащитник обратился с соответствующим заявлением в Верховный суд. Но сначала кассационная коллегия Верховного суда, а затем и Верховный суд отказали господину Куликовскому в его требованиях. Суд счел, что перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу и доставка международных почтовых отправлений регулируются разными главами Таможенного кодекса. А значит, предмета для спора нет.
Газета «Коммерсантъ» № 177 (4477) от 24.09.2010
Пропускная способность
В Таможенном союзе должно функционировать и единое транспортное пространство. Как это скажется на транзитных автоперевозках? Об этом корреспонденту "СОЮЗа" рассказывает начальник Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Беларуси Александр Иванков.
- Транспортные ведомства, органы транспортного контроля и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России и Беларуси уже согласовали концепцию, предусматривающую в этом году перенос транспортного контроля с белорусско-российской границы на внешние границы Союзного государства, - объясняет суть перемен Александр Петрович. - А в 2011 году - и на внешние границы Таможенного союза, когда к этой работе подключатся коллеги из Казахстана. Беларусь и Россия также согласовали основные условия переноса транспортного контроля со своих внутренних границ на внешние. При этом предстоит выполнить более 30 основных плановых мероприятий. Тем самым мы стремимся предоставить перевозчикам, соблюдающим требования транспортного законодательства, возможность проезда по территории Таможенного союза по принципу "одной остановки", то есть без транспортного контроля при пересечении внутренних границ Беларуси, России и Казахстана.
- Что уже предприняла Беларусь в этом направлении?
- Согласован и принят международный сертификат взвешивания транспортных средств (для упрощения этой процедуры), проведено обучение инспекторского состава в пунктах пропуска, доработано программное обеспечение. Очевидно, что перед нашими органами транспортного контроля стоит также задача государственной значимости - на своем участке внешней границы точно и быстро проверить соответствие автомобилей и транспортных документов требованиям не только национального законодательства, но и законодательства стран - участников Таможенного союза. Сейчас при въезде в Беларусь и выезде за ее пределы транспортная инспекция осуществляет контроль в отношении грузовых автомобилей, автобусов и легкового автотранспорта. Эта работа ведется круглосуточно на 34 автодорожных пунктах пропуска, 11 из них находятся на белорусско-российской границе. Ежегодно там проверяется более трех миллионов автотранспортных средств, включая замер их весовых и габаритных параметров, взимание дорожных сборов, а также административных штрафов за нарушение законодательства о транспортной деятельности.
- Изменятся ли в будущем контрольные процедуры, проводимые на российско-белорусской границе и на внешней границе Таможенного союза?
- С июля мы начали в пилотном режиме применять модель контроля, отработанную с января этого года в рамках эксперимента, проводимого транспортной инспекцией в автодорожных пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог" на западной границе Союзного государства. На внешней границе также будут регистрироваться согласованные странами параметры транспортного средства, транспортных и сопроводительных документов. Всего 28 позиций, четыре из которых - исключительно для нужд Российской Федерации (четыре первые цифры кода товарной номенклатуры груза, его масса в брутто, регионы отправки и назначения). Для учета рейсов, на законном основании осуществляющихся без разрешения на проезд по территории России либо в соответствии с разрешением ЕКМТ, будет использоваться учетный талон установленной формы, выдаваемый водителю транспортного средства. Эти сведения поступят в Интегрированную информационную систему ЕврАзЭС. Такая организация контроля позволит отслеживать все несоответствия транспортного средства и сопроводительных документов требованиям российского законодательства, собрать необходимые данные уже при въезде на территорию Таможенного союза. При этом перенос транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства не предполагает изменения технологии пропуска транспорта, у водителей не появятся дополнительные неудобства. Задержка на границе не превысит пяти минут. Главное внимание будет уделено проверке разрешений на право въезда на территорию Российской Федерации, соответствия параметров транспортного средства характеристикам, указанным в разрешении, весовым и габаритным параметрам, установленным российским законодательством. Из новелл - проверка российских спецразрешений для перевозки тяжеловесных и опасных грузов.
При выезде с территории Таможенного союза будет дополнительно контролироваться оплата сборов и административных санкций за нарушение транспортного законодательства, причитающихся к оплате на территории Беларуси, России и Казахстана. Особо стоит отметить, что транспортное средство, зарегистрированное в этих странах, сможет продолжить движение по маршруту даже в случае, если будут выявлены какие-либо несоответствия. Водителю выдадут на этот счет уведомление о необходимости получить недостающие документы до въезда на территорию государства следования. Укажут и ближайший контрольный пункт, где следует их предъявить. И лишь там, если потребуется, виновного могут привлечь к административной ответственности или задержать транспортное средство до устранения нарушений. Все это отражено в проекте межправительственного соглашения с Россией, которое должно быть подписано в ближайшее время. Тем самым будет заложен правовой фундамент для организации полноценного транспортного контроля Союзного государства, а с 2011 года, когда Казахстан завершит обустройство своего участка внешней границы, и Таможенного союза.
- А когда же будет упразднен контроль на внутренних границах?
- Это станет возможно на втором этапе обустройства единого транспортного пространства. В частности, решениями Комиссии Таможенного союза предусмотрено упразднение отдельных контрольных действий в 2009-2011 годах на границах России, Беларуси и Казахстана. На практике это обстоятельство подвергается корректировкам. Поэтому в августе комиссия приняла дополнительные решения, направленные на ускорение переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в трехстороннем формате уже ко второму кварталу 2011 года.
На белорусско-российской границе временно сохранятся лишь проверка по нескольким позициям перевозок в пределах Таможенного союза, а также контроль за уплатой национальных сборов. Однако белорусская Транспортная инспекция готова отказаться и от этого. Ожидаем сейчас паритетного решения российской стороны.
Российская газета; 23.09.10
Проект электронного декларирования набрал обороты
Будущее таможни – в интернете. К такому выводу пришли в калининградском управлении.
Дело дошло до того, что освободившимся сотрудникам нашли работу на других, более загруженных постах.
Багратионовский таможенный пост. Вереница большегрузных автомобилей. За много лет эти понятия стали почти синонимичными.
Как ни старается областная таможня ускорить процедуру оформления грузов – а воз (а точнее, груз) и ныне там. По словам водителей, если на переход границы потрачено меньше суток – это большое везение.
АЛЕКСАНДР ПИСКУНОВ, ВОДИТЕЛЬ: «Даже сделать гарантийку – там очередь. Одна гарантийка порядка 45 минут делается на машину. Пока они не сделают, как поляки – электронки – вот это будет дело. 5-10 минут оформление проходит по электронке и все, поехали машины».
А вот в Калининграде, на улице Туруханской обстановка другая. Стоянка полупустая. А в зале оформления документов и вовсе – ни одного посетителя. Таможенники рапортуют – причины тут две. Во-первых, перевозчикам намного удобнее оформлять грузы непосредственно на границе. А во-вторых, общий поток личных обращений идет на спад в пользу новой услуги – как раз электронного декларирования. Когда весь пакет документов перевозчик предоставляет через интернет.
МИХАИЛ ЗОРИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА КАЛИНИНГРАДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА: «Объем остается на прежнем уровне. До 80 деклараций в день. Очереди отсутствуют. Учитывая поручение президента о переходе с первого января 2011 года на обязательное электронное декларирование – конечно, это является дополнительным стимулом для участников ВЭД активно переключаться и пробовать уже сейчас».
Так технические ресурсы высвобождают ресурсы человеческие. Выводы в управлении таможни уже сделали. Штат сотрудников калининградского поста решено сократить на 16 единиц. Все они найдут себе работу в Багратионовске, увеличив в теории пропускную способность местного поста. А значит, возрастет популярность этого перехода среди перевозчиков. Судя по тому, что стоянку для автомобилей на Багратионовском посту начали спешно увеличивать, в управлении таможни в это верят.
ГТРК Калининград; 22.09.10
Бизнес пройдет таможню
Как стало известно РБК daily, в ближайшее время будет подписано соглашение Таможенного союза, устанавливающее единые принципы технического регулирования. Предпринимателям этот документ сулит отмену требования о регистрации в отношении 300 наименований товаров, упрощение таможенного контроля и переход на электронное декларирование.
Представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова подтвердил, что после подписания документа национальное законотворчество в сфере техрегулирования прекратится. Он отметил, что г-н Шувалов дал указания проработать вопрос об облегчении регистрации продуктов и рассмотреть вопрос о включении ветеринарных и фитосанитарных требований в рамки формирования техрегламентов.
По предложению Минэкономразвития, из списка товаров, подлежащих обязательной регистрации, будут исключены 300 наименований. Об этом, как сообщил РБК daily источник, знакомый с ситуацией, чиновник министерства заявил на прошлой неделе на встрече г-на Шувалова с иностранными предпринимателями. При прохождении контроля теперь не придется при себе иметь документ о соответствии качества. Достаточно будет иметь при себе декларацию со ссылкой на номер документа.
На той же встрече глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко подтвердил, что в ближайшее время по предложению его ведомства будет отменена регистрация на парфюмерию, говорит источник РБК daily. При этом ведомство будет настаивать на сохранении и в некоторых случаях ужесточении регистрации той продукции, которая может представлять угрозу безопасности здоровью граждан, например алкоголя, уточнил г-н Онищенко.
В будущем участники рынка смогут сами участвовать в разработке условий для работы в рамках Таможенного союза. Бизнесменам было обещано, что с их участием будет создан экспертный совет, который станет заниматься вопросами, связанными с Таможенным союзом, а экспертиза членов Консультативного совета по иностранным инвестициям начнет учитываться при разработке техрегламентов, говорит источник. Подготовка и принятие решений в отношении процедур, связанных с Таможенным союзом, переместится на площадку комиссии Таможенного союза (КТС).
КТС фактически становится наднациональным органом, который будет координировать работу объединения. «Мы понимаем, что формат работы все более становится похожим на то, как это происходит в Еврокомиссии», — говорит источник в правительстве. «Приблизить формат КТС к схеме работы Еврокомиссии получится не сразу, но стремиться к этому надо», — считает ведущий научный сотрудник Института торговой политики ГУ-ВШЭ Алексей Портанский.
РБК daily; 22.09.10
Союз тормозят на таможне
Белоруссия отходит от соглашений с Россией и Казахстаном
Не прошло и трех месяцев с момента подписания Кодекса Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, как в работе объединения появились системные сбои. Причем большинство проблем связано с поведением белорусской стороны. Государственный таможенный комитет (ГТК) Белоруссии фактически объявил войну либеральному режиму ввоза физическими лицами товаров из третьих стран. На днях на сайте ведомства появился документ, ставящий крест на объединительных надеждах.
Белоруссия, похоже, с самого начала ждала от Таможенного союза только дешевых нефти и газа, а когда с Россией разругалась окончательно, и вовсе плюнула на международные договоренности.
Законодательством Таможенного союза, напомним, не предусмотрено декларирование физлицами ввозимых товаров, если стоимость их не превышает полутора тысяч евро. Но белорусская таможня вынуждает граждан заполнять декларации при каждом въезде на родину, даже если возвращаться домой приходится с пустыми руками. А уж если не с пустыми…
На сайте ГТК Белоруссии были опубликованы “Методические рекомендации по определению предназначения и стоимости товаров, перемещаемых физлицами”. Данный документ отчетливо показывает, что белорусские власти ради поддержки своих производителей и собственной выгоды готовы вертеть как угодно любыми обязательствами. Теперь белорусские таможенники по собственному разумению будут определять, ввозит ли гражданин товары для личного пользования или для дальнейшей перепродажи. Свое решение эксперты будут базировать на рекомендациях ГТК, который даже разработал специальную таблицу.
Согласно методичке, “допускается ввоз в течение месяца в качестве товаров для личного пользования по одной единице не более трех наименований предметов длительного пользования (одежда, запчасти к автомобилям и т.д.)”. Интересно, что в эту же категорию попали моющие средства, стиральные порошки в упаковках весом не более 3 кг. Электроприборов, сантехники разрешается ввозить и того меньше — по одной единице в год. При этом во внимание будет приниматься и частота перемещения через границу, а также транспорт, на котором перемещают товар. Если по какому-то пункту правил таможенники углядят “коммерческую деятельность”, то гражданам придется заплатить пошлину либо расстаться с товаром. Есть и вовсе абсурдные пункты, например “при определении предназначения ввозимых товаров белорусские таможенники будут учитывать и состав семьи, и обычную потребность человека в указанного рода товарах”. Все это дает неограниченную власть таможенникам как над коммерсантами, так и над обычными людьми, туристами, а также может стать неисчерпаемым клондайком для взяточничества и коррупции.
В общем, насладились двумя месяцами таможенной либерализации — и хватит. В ближайшее время белорусская граница превратится в непреодолимую для многих граждан преграду. Между тем вчера в Москве
собралась рабочая группа для обсуждения текущих моментов деятельности Таможенного союза. Будут рассматриваться дальнейшие шаги по либерализации. Белоруссия из этого контекста как-то выпадает.
Московский комсомолец; 21.09.10
Третий элемент
Закон о таможенном регулировании снизит административные барьеры ВЭД
В конце весенней сессии Госдума в первом чтении без проволочек приняла закон о таможенном регулировании. Сейчас его спешно собираются принимать во втором чтении. Почему такая спешка, как этот документ соотносится с новым Таможенным кодексом Таможенного союза, да и с российским Таможенным кодексом, какие последствия закон будет иметь для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)? На все эти вопросы нам ответил заместитель директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Андрей Точин.
- Андрей Владимирович, с 1 июля вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, пока еще действует российский Таможенный кодекс, зачем нам понадобился третий элемент - новый закон о таможенном регулировании?
- Таможенный кодекс Таможенного союза существенно отличается от применявшегося в РФ Таможенного кодекса. Он отличается как терминологией, так и принципами регулирования отдельных таможенных инструментов. Поэтому нам необходимо принимать новый закон, который должен дополнить и установить правовое регулирование тех отношений, которые не урегулированы кодексом союзным.
С другой стороны, необходимо развить отсылочные положения, которые содержатся в союзном кодексе. Такой закон подготовлен и принят Госдумой в первом чтении в конце весенней сессии. Теперь должно пройти второе чтение, потом третье, потом рассмотрение в Совете Федерации и подписание президентом. Мы ставили задачу не фиксировать состояние текущего момента, а заложить необходимые механизмы развития таможенного регулирования и попытаться решить те проблемы, которые были выявлены в ходе применения российского таможенного законодательства.
- Какие это проблемы?
- Перечислю наиболее актуальные: довольно высокий административный барьер; высокие требования по количеству документов, возможность в любой момент потребовать тот или иной документ; определение сроков совершения таможенными органами тех или иных действий; некоторая размытость полномочий таможенных органов при таможенных операциях.
- Это касается документов, которые можно потребовать у участников ВЭД?
- Да. В результате, по оценкам крупнейших мировых организаций, которые так или иначе оценивают по разным параметрам уровень условий для инвестиционной деятельности, у нас достаточно низкие показатели по направлению таможенного администрирования. И они в последнее время стали несколько ниже по отношению к показателям наших партнеров по Таможенному союзу - Беларуси и Казахстану. И это не может не настораживать. Поэтому мы постарались максимально полно урегулировать взаимоотношения участника ВЭД, декларанта с таможней в самом законе. Задача ставилась также максимально сократить количество подзаконных актов, которые регулируют именно отношение и взаимные права и обязанности представителей таможенного органа и участников ВЭД.
Второе. Развитие определенных институтов, направленных в том числе на технологическое переоснащение, расширение возможностей использования нужных для развития экономики механизмов, которые в принципе были заложены и в пока действующий российский Таможенный кодекс. Это и институты переработки на таможенной территории, вне таможенной территории, режим временного ввоза. Есть задачи по облегчению и упрощению процедур экспорта изделий с высокой степенью переработки. Естественно, как любой документ, это результат определенного компромисса. Главная задача таможенных органов: контроль за товаропотоком в страну и из нее. Нельзя забывать и про фискальную часть - взимание таможенных платежей в тех размерах, которые установлены законодательством для наполнения федерального бюджета. Закон должен представлять собой, в комплексе с Таможенным кодексом Таможенного союза, некий компромисс: с одной стороны снижение административной нагрузки на бизнес, снижение административного барьера при экспортных и импортных операциях; с другой - не должен наносить ущерб задачам таможенных органов. В общем, достаточно сложная дилемма. Но плюсы уже имеются.
- Какие?
- Уже на уровне Таможенного кодекса ТС были сокращены сроки выпуска товаров таможенными органами. Если по российскому кодексу таможенные органы должны выпускать товар в течение трех дней от регистрации декларации, то по союзному кодексу - в среднем за полтора дня. При экспорте товаров, не облагаемых вывозными пошлинами, этот срок сокращен до четырех часов. Таможенный кодекс союза предусматривает возможность продления этих сроков до десяти дней. Наш законопроект содержит исчерпывающий перечень таких случаев. В первую очередь они связаны с наличием недостоверности декларирования, необходимостью проведения более углубленного таможенного контроля.
Кроме того, мы постарались максимально сократить количество документов, которые представляются в таможенные органы для оформления товаров. Сейчас на основе существующего российского кодекса может потребоваться вплоть до 25 документов. На основании же Таможенного кодекса союза - примерно 14, а при экспорте всего 7.
- Есть еще достаточно интересное нововведение - институт уполномоченного экономического оператора.
- Таким статусом будут наделяться лица, которые не имеют правонарушений в области таможенного дела. Они заключают соглашение с таможенным органом, устанавливающее технологии и порядок взаимодействия, и такое лицо получает право на определенные упрощения при проведении таможенного оформления. Причем союзный Таможенный кодекс предполагает две категории уполномоченных экономических операторов: общая категория, куда могут входить и торговые компании, а также специальная категория для производственных компаний, которые вывозят товары собственного производства, ввозят комплектующие, сырье, материалы для такого производства. Для них установлен разный уровень финансовых гарантий. Если для общей категории это миллион евро, то для производственников - 150 тысяч евро.
В законопроекте мы старались максимально точно описать процедуру предоставления тех упрощений, которыми может пользоваться уполномоченный оператор. Так, для производственников, уполномоченных экономических операторов предусмотрена возможность завершения доставки на площадях самого уполномоченного оператора.
- Что нового в разделе "Экономические таможенные процедуры"?
- В российском Таможенном кодексе предусмотрен таможенный режим временного ввоза товаров, и в его рамках невозможно оформить различные научные образцы. В первую очередь те, которые предназначены для испытаний с возможным разрушением, уничтожением. На уровне Таможенного кодекса ТС и нашего законопроекта мы предусмотрели возможность оформления таких образцов в процедуре временного ввоза - и возможность помещения уничтоженных образцов в ходе испытаний под таможенную процедуру уничтожения. Если сейчас за эти образцы товаров, научные образцы, необходимо было для проведения испытаний уплатить все таможенные пошлины и налоги, то в процедуре временного ввоза такой необходимости нет. Это существенное снижение финансового бремени.
- Есть новации по процедурам переработки. В принципе, существовали и в российском законодательстве так называемые институты эквивалентной замены при переработке. Что это такое?
- Сама процедура, например, переработки на таможенной территории предназначена для реализации договоров, когда иностранное лицо предоставляет сырье или комплектующие материалы, а российское предприятие производит из этих комплектующих товар для иностранного лица. Собственно таможенная процедура переработки является возможностью оптимизировать налогообложение при таких операциях. В процедуре переработки был предусмотрен институт эквивалентной замены. То есть, когда идет опережающая поставка, российский производитель создает конечный товар из своего сырья, а уже потом получает то сырье, которое поставляется на переработку. Такой инструмент достаточно эффективно применим при гарантийном ремонте. Допустим, необходимо достаточно быстро поставить новый автомобильный двигатель. Были определенные шероховатости в российском Таможенном кодексе, которые не позволяли эффективно применять институт эквивалентной замены. Мы постарались расширить возможности наших компаний-производителей по обслуживанию произведенного поставленного на экспорт оборудования. На эту же задачу направлены и те изменения, которые мы внесли в правила применения процедур переработки на таможенной территории. Возможность оформить разрешение на такую переработку до заключения внешнеторговой сделки - то есть до того, как будет достигнута договоренность с иностранным поставщиком о поставке сырья. Это привносит больше гибкости в выборе поставщиков и, соответственно, большие возможности в ценовой политике, сроках реализации.
- Отдельный блок поправок - взаимоотношение участников ВЭД с таможенными органами?
- В последнее время поступило достаточно много сигналов от различных компаний, ассоциаций, крупных объединений предпринимателей, таких как РСПП, ТПП, "ОПОРА России", "Деловая Россия", по поводу "перекоса" в расширенных правах таможенных органов по отношению к участникам ВЭД. Речь идет об организации таможенной инфраструктуры, какие категории товаров таможня вправе оформлять. Законопроект предусматривает, что решение этих вопросов останется за таможенной службой, но порядок установит правительство.
- Предусмотрены ли поправки в регулирование деятельности околотаможенного бизнеса?
- Речь идет о таможенных перевозчиках, складах временного хранения, таможенных складах, магазинах беспошлинной торговли. Существующие нормы дают возможность отозвать свидетельство, исключить из реестра за правонарушение в области таможенного дела. При этом тяжесть самого правонарушения может быть минимальна. Здесь по сути существует некий усмотренческий аспект. Исключение из реестра - лишение бизнеса, и это очень суровое наказание, теоретически оно может последовать даже за задержку отчетности на пару дней. Мы в законопроекте добавили критерий тяжести таких правонарушений. Установили сумму наложенных штрафов, которые могут привести и к исключению из реестров: в зависимости от специфики нарушений сумма совокупных за год штрафов составляет 250 тысяч или 500 тысяч рублей.
Кроме того, определены случаи, когда таможенные органы могут требовать предоставления отдельных документов при таможенном оформлении. Определены случаи, когда таможенные органы могут назначить место доставки товара иное, чем указано в транспортных документах.
- Введена интересная норма - критерии и оценки деятельности таможенных органов.
- Первым критерием поставлена скорость совершения таможенных операций, сокращение издержек заинтересованных при совершении таможенных операций. Следующий критерий - своевременность и полнота поступлений таможенных платежей. Третий - эффективность противодействий преступлениям и административным правонарушениям. Это базовые критерии, на основании которых правительство определит систему конкретных показателей для оценки деятельности таможенных органов.
Достаточно много было разговоров и жалоб, что союзный Таможенный кодекс установил более длительный срок для контроля товара по завершении всех таможенных формальностей после выпуска. Если в нынешнем российском кодексе этот срок составляет один год, то в Таможенном кодексе срок составляет три года, и национальным законодательством государственно-таможенного союза он может быть еще увеличен, но не более чем до пяти лет. Однако сегодня мы формируем единую таможенную территорию, появляются новые риски, которых мы не имели в рамках таможенных границ Российской Федерации. Поэтому продление срока постконтроля до трех лет не лишено логики. С другой стороны, понятны и пожелания бизнеса о меньшем сроке. В законопроекте зафиксирован минимальный допустимый кодексом срок постконтроля.
Российская газета; 21.09.10
В “одно окно” сквозь сканер.
Таможенная служба Беларуси продолжает ориентироваться на европейские способы таможенного администрирования при организации транзита. Об этом заявил заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Сергей Борисюк.
“Добровольный участник” для Таможенного союза
По словам заместителя председателя ГТК, все показатели, которые характеризуют деятельность белорусской таможни, находятся на спрогнозированном уровне. С начала года в республиканский бюджет поступило более 7,7 трлн рублей таможенных платежей. Ни роста, ни спада в этой области не происходит. По состоянию на первое июля у нас действовало более 500 добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
Со вступлением в действие законодательства Таможенного союза условия для них радикально не поменялись, за исключением одного момента. Это необходимость внесения определенной суммы денежных средств в качестве обеспечения оплаты таможенных пошлин и налогов. В первоначальном варианте Таможенного кодекса эта сумма составляла один миллион евро, а впоследствии снизилась до 150 тысяч евро. “Данная сумма не является критической для субъектов хозяйствования, кроме того, это обеспечение можно вносить разными способами, а не только живыми деньгами на счет таможни”. — В то же время при определении статуса добросовестного участника внешнеэкономической деятельности мы пока продолжаем пользоваться белорусским законодательством, — отметил Сергей Борисюк. — Количество желающих его получить в настоящее время не уменьшилось. Еженедельно мы рассматриваем по два-пять заявлений.
С “одной остановкой”
Значительные средства сегодня направляются на обустройство границы и внедрение стандартов Всемирной таможенной организации, таких как “одно окно”, “одна остановка на границе”, а также контроль товаров с использованием современных досмотровых комплексов (сканирующей системы). — Мы приступили к разработке стратегии развития таможенных органов на период 2011—2015 годов с перспективой до 2020 года, — отметил Сергей Борисюк. — Приоритетным определено движение к модели, ориентированной на снижение затрат бизнеса. Создание благоприятных условий его ведения, роста, конкурентоспособности национальной экономики во внешней торговле. Главными задачами остаются наполнение госбюджета, защита интересов государства от криминальных проявлений во внешнеэкономической деятельности.
Этому будет способствовать повсеместное использование информационных и коммуникационных технологий, что позволит вынести отдельные виды контроля на госгранице за территорию пункта пропуска. В перспективе планируется оставить на границе две службы: пограничную и таможенную. В целях сокращения объема физического контроля на границе оформление товаров планируется перенести на места их производства и потребления, а также в крупные логистические центры. При этом значительно уменьшится число ведомственных внутренних пунктов таможенного оформления.
Важнейшим элементом реформирования белорусской таможенной службы в ближайшее время станет реализация проекта “Электронная таможня”. От внедрения ожидаются тактические и стратегические результаты. Первые — это сокращение затрат как таможни, так и граждан. А стратегические заключаются в улучшении качества применяемых решений при таможенном администрировании и улучшении доверия граждан к таможенным органам.
Народная газета; 20.09.10
Таможенное оформление перемещается к границе
В Санкт-Петербурге первый заместитель начальника управления СЗТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Юриий Лямкин рассказал газете Янтарный Край - Online Калининград о реализации Концепции переноса таможенного оформления к местам, приближенным к границе:
- Деятельность таможенной службы – это своего рода отражение экономических и политических процессов в стране, мире. Внешнеторговая деятельность не стоит на месте, активизируются экономические связи между Россией и зарубежными странами. Таможенная служба, как «регулятор» внешнеэкономических связей, чутко реагирует на все происходящие изменения: это и формирование таможенной политики, внедрение новых таможенных технологий.
Поэтому у Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) есть все возможности влиять на развитие внешнеэкономической деятельности, способствовать расширению внешней торговли. Являясь своеобразным транспортным коридором между Россией и европейскими странами, а по сути – Востоком и Западом, наш регион является форпостом России, стратегически важным транспортно- логистическим центром в масштабах страны.
Именно поэтому у нас обкатываются многие таможенные и информационные технологии и инновации, реализуются новые технологии информационного оформления и контроля. В последнее время СЗТУ активно проводит работу по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Можно сказать, что реализация Концепции заняла прочное место среди приоритетных направлений деятельности СЗТУ.
Поскольку Концепция предполагает перенос таможенного оформления и таможенного контроля из крупных городов в приграничные территории, то вполне обосновано проводится работа по оптимизации структуры таможенных органов, по количеству и местам их размещения.
Одной из важнейших задач, поставленных в Концепции, является создание современных складских таможенно-логистических комплексов (терминалов). Реализация данной задачи предполагает создание условий для развития околотаможенной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам.
Северо-Западное таможенное управление проводит активную работу с территориальными органами исполнительной власти на местах, администрациями субъектов РФ и муниципальных образований, а также с бизнес- сообществом, заинтересованными в развитии внешнеэкономической деятельности и создании современных таможенно-логистических терминалов на границе, что станет серьезной предпосылкой для начала динамичного развития приграничных районов.
В наших планах – строительство современных таможенно-логистических терминалов в непосредственной близости от пунктов пропуска через государственную границу РФ, а также за пределами городской черты Санкт-Петербурга. Это приведет к повышению эффективности таможенного контроля и упорядочиванию таможенных процедур в совокупности с сокращением сроков проведения таможенных операций.
В качестве приоритетных направлений, на которых создаются ТЛТ, рассматриваются Выборгское (граница с Финляндией), Кингисеппское и Псковское (граница с Эстонией и Латвией). На территории СЗФО предусмотрено создание ТЛТ вблизи международных автомобильных пунктах пропуска: Вяртсиля (Республика Карелия), Светогорск, Брусничное, Торфяновка (Выборгский район Ленинградской области), Ивангород (Кингисеппский район), Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки (Псковская область), Советск, Чернышевское, Багратионовск, Мамоново (Калининградская область).
В результате проведенной работы созданы Торфяновский таможенный пост вблизи МАПП Трофяновка Выборгской таможни, Багратионовский таможенный пост вблизи МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, Овинковский таможенный пост вблизи МАПП Бурачки Себежской таможни.
В рамках реализации Концепции СЗТУ также будет проводиться масштабная работа по оптимизации структуры таможенных органов, в том числе путем ликвидации ряда внутренних таможенных органов. На сегодняшний день уже ликвидировано 7 таможенных постов. До конца 2011 года в СЗФО предлагается ликвидировать 17 таможенных постов, а также Новгородскую таможню и создание на её базе внутреннего таможенного поста Санкт-Петербургской таможни.
Предлагаемые меры позволят оптимизировать структуру таможенных органов СЗТУ, высвободить штатную численность, которая необходима для создания таможенных постов на ТЛТ, создаваемых в рамках реализации Концепции, а также для усиления наиболее загруженных участков работы.
Таможенные органы в Санкт-Петербурге не будут сокращены, но при этом СЗТУ планируется поэтапное сокращение объемов таможенного оформления на остальных таможенных постах Санкт-Петербургской таможни путем смещения основных объемов на приграничные таможенные посты (ТЛТ) Выборгской, Псковской, Себежской, Кингисеппской и иных пограничных таможен.
В будущем планируется сохранить в Санкт-Петербурге таможенное оформление лишь тех товаров, в отношении которых отсутствуют обязательные требования об их таможенном оформлении вблизи государственной границы. В настоящее время перечень таких товаров уже существует. К таким товарам, в частности, относятся скоропортящиеся пищевые товары, фармацевтическая и лекарственная продукция, культурные ценности, сырье, ввозимое российскими промышленными предприятиями для собственного производства и другие.
Янтарный Край - газета Online Калининград;
20.09.10
Российская таможня тонет в бюрократии: итоги работы Таможенного союза глазами бизнеса
Автор: Владимир Елин , председатель совета директоров ЗАО «Smart Logistic Group», кандидат технических наук
Главный итог работы Таможенного союза в том, что союз есть и работает по выработанным ранее правилам.
За два с небольшим месяца работы Таможенного союза (далее ТС) произошло многое:
• Сформировалась Единая таможенная территория (ЕТТ), с сохранением государственных границ стран-участниц ТС.
• Дан серьезный импульс взаимной торговли, так как внутри ТС исчезли таможенные барьеры, и дополнительные затраты на брокеров и оформление экспортных деклараций внутри ТС.
• Увеличен до 4-х месяцев срок подачи деклараций, ранее он был 15 дней.
• Сокращен нормативный срок выпуска товаров в свободное обращение.
• Теперь не применяются в рамках ТС для стран-участниц меры нетарифного регулирования, такие как требования лицензий, разрешений, соблюдения квот к участникам Внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
• На Единой таможенной территории между (ЕТТ) странами – членами Таможенного союза можно беспошлинно перемещать, как товары собственного производства, так и иностранные товары, выпущенные в свободное обращение в одной из стран-участниц ТС.
Вопросы и проблемы ТС
Со стороны бизнес сообщества всегда было много претензий в адрес Российской таможни, за её исключительно бюрократический характер деятельности. Что это за проблемы?
Согласно статистике российские таможенные органы требуют значительно больше документов от участников ВЭД, предпринимателей, чем таможенники в странах-участницах Таможенного союза. Так, при импорте на Российской таможне от предпринимателя требуют до 22 различных документов, а при экспорте (по данным Минэкономразвития РФ) до 30 документов. Для сравнения: в странах-участницах ТС (Казахстане и Белоруссии) на таможне необходимо предоставить от 4-х до 8-ми документов. Российская таможня собирается в будущем понизить объем документов, предоставляемых участниками ВЭД при оформлении товарных партий до 14, но это всё равно много.
При активном внедрении электронного декларирования в России, некоторые ведомства, участвующие в обеспечении внешней торговли, пока не способны передавать сертификаты, свидетельства, разрешения и другие подтверждения в электронном виде на таможню - в места оформления товарных партий. Из необходимых 30 ведомств к работе с электронным оборотом документов для участников ВЭД и российской таможни в Российской Федерации готовы лишь 2 ведомства Минздрав и Минэкономразвития РФ (по информации той же ФТС РФ).
Ситуацию с таможенным оформлением все же можно изменить коренным образом, в случае масштабного внедрения МАИС (межведомственная автоматизированная информационная система) в совокупности с внедрением 100% электронного декларирования участниками ВЭД и предпринимателями в директивной форме. Что, кстати, и предлагает Президент РФ Дмитрий Медведев в одном из своих поручений Правительству РФ. Не исключено, что с 1 января 2011 года все участники ВЭД РФ будут обязаны работать со 100% электронным декларированием. Только успеют ли все министерства подготовиться к этому радикальному шагу?
К работе таможенных органов в рамках Таможенного союза предприниматели и участники ВЭД имеют ряд замечаний:
Основная проблема наших предпринимателей на таможне в том, что им не доверяет российская таможня. Причем это подтверждается цифрами. Так в США таможенному досмотру подвергается всего 1-2 % импортных товаров, в Германии до 3%, в России доходит аж до 44%, правда по определенным группам риска.
Нет достаточного количества современных
складов временного хранения (СВХ) и таможенных складов (ТС) на базе логистических парков и складских комплексов
класса "А". Хотя сами логистические парки есть и современные СВХ тоже, вот яркий пример: www.slg.ru. Так, в Московском регионе из более 45 мест размещения таможенных органов современными и удовлетворяющими требованиям времени являются не более 18-20% СВХ и ТС. Это узкое "горлышко" для оперативного, квалифицированного и технологичного таможенного оформления импортных и экспортных товаров.
Некоторые таможенники самостоятельно прибегают к определению, а потом и корректировке таможенной стоимости для контрактной поставки на основании информации полученной с помощью Интернета. Они умудряются требовать установку цены контракта, учитывая прайс-листы розничных Интернет-сайтов. Хотя любая импортная поставка - это всегда опт, причем немалый.
Есть трудности информационного плана. Много вопросов в начальный период работы ТС поступило от предпринимателей и участников ВЭД по поводу работы "горячей линии" в ФТС РФ и Центральном таможенном управлении. В частности они хотели знать, каков порядок совершения таможенных операций с товарами российского происхождения, либо товарами, выпущенными в свободное обращение в Российской Федерации, вывозимыми в Республику Казахстан и Белоруссию; порядок перемещения товаров в МПО (международные почтовые отправки); порядок оформления автотранспортных средств физических лиц; порядок и суммы таможенных пошлин и налогов; существуют ли ограничения при ввозе товаров физическими лицами для личного пользования; каков новый
порядок перемещения товаров между странами-участниками Таможенного союза. Как видите, в основном это трудности информационного характера. Но их легко преодолеть, если зайти на сайт ФТС РФ, либо на сайт "Виртуальная таможня" (www.vch.ru). Там собраны все знания о таможне РФ и Таможенном союзе, законах и внешнеторговом бизнесе за последние 12 лет. Так что на любой вопрос будет найден ответ.
Финам.инфо; 17.09.10
Создание зоны свободной торговли в СНГ вышло на финишную прямую
Договор о зоне свободной торговли на пространстве СНГ почти готов, в целом согласован и может быть подписан в ближайшие месяцы. Об этом глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила вчера на заседании министров экономики стран Содружества.
Это очень важный документ, который все ждут, в том числе и бизнес, сказала министр. Он обеспечит эффективность развития торговых связей, создав условия для свободного перемещения товаров в рамках Содружества. И станет началом качественно новой интеграции. Как прогнозируют эксперты, все это поможет не только расширить товарооборот, но и облегчит покупку новых технологий, а значит, сработает и на модернизацию.
Договор, пояснила Набиуллина, предусматривает для государств, подписавших его, единые правила торговли, меры торговой защиты и процедуры разрешения споров. Пока несогласованными, по ее словам, остались вопросы, которые касаются национального режима в отношении госзакупок, свободы транзита на трубо проводный транспорт и ратификации соглашения о правилах определения страны происхождения товаров. Российский министр надеется, что в ближайшее время по этим позициям будет найден приемлемый для всех компромисс. Как ранее сообщалось, в список стран-участниц предполагаемой зоны свободной торговли вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Украина.
Основные принципы соглашения базируются на правилах Всемирной торговой организации, что очень важно для Киргизии и Украины, которые являются членами ВТО. Впрочем, как и для России, стремящейся присоединиться к этому мировому торговому клубу.
Эльвира Набиуллина подчеркнула, что для нашей страны торгово-экономические связи со странами СНГ являются приоритетными. И подтвердила это цифрами. Если во время кризиса объем торговли России со странами Содружества сократился на 36,2 процента, то за семь месяцев этого года он уже вырос на 41 процент. Именно наша страна, которая в 2010 году председательствует в СНГ, стала инициатором подготовки и принятия договора о зоне свободной торговли. Существующие сегодня двусторонние договоры о свободной торговле, заключенные двадцать лет назад, уже не отвечают современным задачам интеграции.
Конечно, уровень либерализации в свободной зоне будет несколько ниже, чем в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана. Но здесь важно запустить сам процесс торговой интеграции. Не исключено, считают эксперты, что на базе этой свободной зоны будет создано и единое таможенное пространство. Тем более что роль региональных интегрированных рынков в мировой экономике в ближайшие годы будет возрастать.
Справка "РГ"
Сейчас в мире существует как минимум семь зон свободной торговли, среди которых - североамериканская, европейская, балтийская, австралийско-новозеландская, бангкокская и альянс Колумбии, Эквадора и Венесуэлы.
Российская газета; 17.09.10
Скоростная проверка
ОАО «РЖД» нашло решение одной из серьёзнейших проблем в организации международных перевозок – потери времени при пересечении границ при таможенном и пограничном контроле. Пассажиры высокоскоростного поезда «Аллегро», который планируется запустить между Санкт-Петербургом и Хельсинки в декабре этого года, станут первыми, кому компания сохранит это время.
Как рассказала «Гудку» заместитель начальника службы по обслуживанию пассажиров дирекции скоростного сообщения ОАО «РЖД» Наталья Дмитриева, уже разработаны технологические схемы пропуска поездов через государственную границу РФ. Сейчас они проходят процедуру согласования и отрабатываются в тренировочных поездках сотрудниками государственных контрольных органов в курсирующих на данном направлении поездах «Сибелиус» и «Репин».
Как уже сообщал «Гудок», «Аллегро» станет первым в истории российских железных дорог международным поездом, на борту которого прямо в движении будут проводиться пограничные и таможенные процедуры, связанные с пересечением госграницы. Сделано это для того, чтобы максимально сократить время в пути между Санкт-Петербургом и Хельсинки. На «Аллегро» он займёт всего 3,5 часа против нынешних 5,5 часа.
По словам Натальи Дмитриевой, возможность организовать контроль по новой технологии реализована благодаря поддержке и пониманию со стороны Правительства РФ, которое в кратчайшие сроки находило положительные решения по всем необходимым вопросам, в том числе законодательным.
Как пояснили «Гудку» в Пограничной службе ФСБ РФ, основной проблемой при реализации данного проекта стало отсутствие нормативной правовой базы, позволяющей осуществлять пограничный и другие виды контроля в движении. В связи с этим были внесены изменения в статью 11 закона «О государственной границе в РФ». А в мае прошлого года правительство выпустило распоряжение об установке пунктов пропуска через госграницу на Финляндском вокзале Санкт-Петербурга, станциях Выборг и Бусловская. Октябрьская железная дорога сообщила о готовности отремонтировать и предоставить помещения для размещения государственных контрольных органов на базе своей инфраструктуры на вокзале в Выборге и Финляндском вокзале в Санкт-Петербурге. Помещения ОЖД выделила этой весной, в настоящий момент проводятся их перепланировка и техническое оснащение в соответствии с требованиями, которые установили госорганы.
Разработаны технологические схемы пограничного контроля, а контролёрский состав подразделений пограничного контроля, который будет работать на поезде «Аллегро», проходит стажировку.
Поездные бригады, которые будут обслуживать «Аллегро», также проходят специальное обучение, которое включает в себя трёхмесячные курсы повышения квалификации по лицензированной программе в Петербургском техникуме железнодорожного транспорта. Программа разработана с учётом работы на международных направлениях, в частности учтены вопросы Таможенного законодательства РФ, взаимодействия с таможенными и пограничными службами.
При этом поездные бригады также пройдут дополнительное обучение по программе, разработанной компанией «Альстом», учитывающей особенности поездов Pendolino Sm6.
С целью сокращения времени на проведение процедур контроля разработана схема заблаговременного информирования госструктур о пассажирах «Аллегро». Проверять багаж и документы на право пересечения государственной границы у пассажиров и поездной бригады будут непосредственно в вагонах во время следования поездов «Аллегро» между Санкт-Петербургом и Выборгом.
Всем пассажирам при посадке проводники предложат таможенные декларации и миграционные карты.
Федеральная таможенная служба разрабатывает технологию взимания платежей в пути следования с использованием банковских карт (в том числе с применением таможенных платёжных систем) и наличными деньгами.
Сотрудник пресс-службы ФТС – государственный таможенный инспектор Виктория Петрова рассказала «Гудку», что принимаются меры по укомплектованию дополнительно выделенных 48 штатных единиц Выборгского железнодорожного таможенного поста. Разработана также своя технология контроля в железнодорожных пунктах пропуска и в поезде. В процессе создания этой технологической схемы в неё приходилось вносить коррективы. Изначально планировалось, что скоростной поезд будет делать остановки на Финляндском вокзале, в Выборге и Бусловской. Следовательно, порядок и время проведения контрольных операций определялись исходя из этого. Однако весной было принято решение о нецелесообразности остановки поезда в Бусловской. При этом существенно изменились условия для контроля на ходу поезда.
По словам Виктории Петровой, для реализации проекта также важно отработать технологию взаимодействия пограничных, таможенных нарядов и иных контролирующих органов. С этой целью планируется опытная отработка технологической схемы контроля в поезде до момента запуска «Аллегро». Что касается взаимодействия с финской стороной, то прорабатывается вопрос организации необходимого информационного обмена.
– Новые технологии контроля, как и запуск поездов «Аллегро», – часть нового продукта, который развивает ОАО «РЖД», – говорит Наталья Дмитриева. – Мы нацелены на создание наиболее комфортных условий для пассажиров. Метод прохождения таможенного и пограничного досмотров в пути следования служит прекрасным инструментом для реализации поставленных задач.
По её мнению, вполне вероятно, что удачный опыт внедрения подобной системы досмотров будет использован на других поездах международных направлений.
Справка «Гудка»
На полную проверку одного поезда отводится 63 минуты, при этом не более двух минут – на проведение таможенного контроля одной единицы багажа, продолжительность пограничного контроля одного человека составит полторы-две минуты.
Таможенный контроль в поездах будет проводиться выборочно, на основании применения системы управления рисками. Предметы, не пропущенные через границу, можно будет поместить в специально организованные склады временного хранения на станциях Санкт-Петербург-Финляндский и Выборг. В случаях выявления фактов административных правонарушений в сфере таможенного дела либо уголовных преступлений пассажир в установленных законодательством случаях и порядке может быть задержан.
В случае выявления нарушителей пересечения государственной границы либо административного правонарушения, контрабанды пограничные и таможенные процедуры могут проводиться на железнодорожных пунктах пропуска «Финляндский» и «Выборг» – до пересечения государственной границы.
Гудок; 16.09.10
40 новых техрегламентов
Один сертификат, один протокол испытаний и один знак соответствия, по которому можно поставлять продукцию в любую из стран - участниц Таможенного союза. Такова главная цель соглашения, проект которого рассмотрен недавно на заседании Комиссии нового объединения. Не дожидаясь завершения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания, национальные органы по техническому регулированию уже приступили к формированию перечня единых техрегламентов для Беларуси, России и Казахстана.
- Мы сейчас находимся на пороге важного мирового события - формирования нового образования с едиными правилами доступа на рынок, которые коснутся не только всех наших представителей бизнеса, но и внешних игроков, - отмечает Валерий Гуревич, директор Белорусского государственного института стандартизации и сертификации (БелГИСС). - Ставится задача разработки технических регламентов для стран Таможенного союза. При этом национальные нормы и требования к качеству и безопасности продукции постепенно будут уходить в небытие. Более того, правительства трех стран отказываются от части своих полномочий и делегируют право по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Уже разработаны и находятся в стадии публичного обсуждения проекты 9 техрегламентов ЕврАзЭС, которые планируется в первоочередном порядке принять в качестве техрегламентов Таможенного союза. Кроме того, появится общий знак доступа на рынки трех стран, которым производители станут маркировать продукцию.
Какие требования возьмут за основу? Все лучшее, что уже существует в мире и принято в наших государствах. Система технического регулирования в Таможенном союзе будет схожа с европейской, как наиболее оптимальной. В первую очередь единые нормы планируют установить на электротехнику, транспорт, пищевые продукты. Всего около 40 техрегламентов.
- Уже на стадии разработки требований к продукции мы ориентируемся на самые жесткие и современные нормы, - подчеркивает Валерий Гуревич. - Это обеспечит высокую конкурентную способность наших изделий и защитит общий рынок от поставок товаров, которые, скажем, по каким-то причинам не пускают в Евросоюз.
Главная проблема: как согласовать единые требования? С момента распада СССР, когда все у всех было одинаковым, прошло без малого 20 лет. И теперь у каждой страны свои стандарты, свои правила доступа на рынок и даже знаки соответствия и маркировка продукции отличаются. А времени для достижения консенсуса не так уж и много. К 2012 году все технические барьеры должны стать историей, товары будут перемещаться свободно, но не в ущерб их качеству и безопасности.
Техрегламент может распространяться на десятки, сотни, а то и тысячи наименований продукции. Скажем, если взять техрегламент на автомобили. В нем изложены технические требования к качеству и безопасности всех видов техники: грузовиков, легковушек, автобусов, прицепов и даже запчастей. Беларусь тут не стала изобретать велосипед: готова полностью присоединиться к уже готовым российским техрегламентам, действующим, кстати, с сентября нынешнего года. Поэтому в основу единого техрегламента Таможенного союза на автомобильную технику, скорее всего, будет взят российский документ. А вот к молоку белорусский технический регламент предъявляет более жесткие требования, чем российский. Единый регламент в этом случае наверняка будет содержать некоторые компромиссы и предусматривать переходный период.
Тут надо учитывать, что особенно непросто вписаться в новую систему техрегулирования небольшим предприятиям, работавшим исключительно на местный рынок, не знакомым ни с российскими, ни с европейскими требованиями к качеству. Им понадобится временной лаг для технической модернизации производства и особенно испытательного оборудования и лабораторий контроля. Однако, подтягивая до определенного единого уровня наши предприятия, мы повышаем конкурентоспособность экономики наших стран. А это большой плюс.
С 1 января будущего года единые документы о подтверждении соответствия можно будет получить на 205 видов продукции: по 51 предусмотрены обязательные сертификаты, а по 154 - декларации о соответствии. Декларирование - одна из распространенных в мире и Европе схем подтверждения соответствия. Таможенный союз идет по тому же пути: все меньше обязывая предприятия получать сертификаты и все больше нацеливая их на декларирование соответствия изделий общепринятым требованиям.
- Однако такая степень доверия к производителю неизбежно потребует создания жесткого законодательства, связанного с ответственностью изготовителя за безопасность его продукции, - рассуждает Валерий Гуревич. - Меняя модель технического законодательства, мы должны выровнять меры правового регулирования за невыполнение его норм или их грубое нарушение, в частности размеры штрафов.
Если получится, что в Беларуси штраф за торговлю без сертификата соответствия большой, а в России, допустим, маленький, то велик соблазн ничего не делать и поставлять сомнительный товар в страну с меньшим уровнем ответственности. Тем более если возможное наказание будет меньше ожидаемой выгоды. Так что карательное законодательство стран - участниц Таможенного союза также намерены унифицировать до начала будущего года, инициировав изменения в кодексы об административной ответственности.
Первые плюсы создания единого таможенного пространства предприятия уже могут оценить. Все три страны утвердили перечень органов по сертификации, которые выдают единые сертификаты или декларации соответствия, и испытательных лабораторий. Это упрощает движение товаров, что, собственно, и является главной целью создания единого таможенного пространства.
"Российская газета"; 16.09.10
Крепче за ПТСку держись, шофер
В связи с многочисленными обращениями Тульская таможня разъясняет порядок проведения таможенного контроля автомобилей для личного пользования.
С началом функционирования Таможенного союза (далее — ТС) изменилась схема оформления личного автотранспорта, перемещаемого на территории России, Белоруссии и Казахстана. Она определяется «Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (далее — Соглашение).
Согласно п. 1 ст. 17 Соглашения, в Российской Федерации признаются иностранными товарами автомобили, которые ввезены после 1 января 2010 года на территорию Белоруссии или Казахстана из третьих стран и в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от действующих российских ставок. Без уплаты соответствующей разницы или до 1 января 2013 года эти автомобили без уплаты таможенных пошлин могут временно ввозиться в Россию только теми лицами, которые постоянно проживают в Белоруссии или Казахстане.
Таможенный контроль в таком случае производится в местах пересечения и (или) пунктах пропуска на российско-белорусском или российско-казахстанском участках государственной границы РФ. Таможенные операции совершаются только в отношении указанных автомобилей, при необходимости уплаты таможенных платежей.
В отношении иных автомобилей для личного пользования (в том числе зарегистрированных на территории иностранных государств) таможенные операции на российско-белорусском или российско-казахстанском участках гос- границы РФ не производятся (необходимо обращаться в таможенный орган по месту проживания физического лица).
Таможенные органы выдают паспорта транспортных средств (ПТС) на ввозимые на территорию Российской Федерации с территории Белоруссии или Казахстана транспортные средства (кроме временно ввозимых) после установления их статуса для таможенных целей и, при необходимости, совершения таможенных операций.
Для определения статуса автомобилей представляются следующие документы:
1) на зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан автомобили — свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан;
2) на незарегистрированные автомобили:
— документы, оформленные на таможенной границе ТС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или:
— свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью этого подразделения, или:
— документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории ТС, если свидетельство о регистрации транспортного средства на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан (включая содержащее отметку о снятии автомобиля с регистрационного учета) выдано на автомобиль после 1 января 2010 года (за исключением случая, когда таможенные пошлины не уплачиваются).
Необходимо учитывать, что ПТС не выдаются в случае несоответствия экологического класса ввезенного транспортного средства экологическому классу ЕВРО 4, который действует на территории Российской Федерации с 1 января 2010 года.
С полным текстом Соглашения можно ознакомиться на официальных сайтах Федеральной таможенной службы или Комиссии таможенного союза.
Молодой коммунар; 14.09.10
Таможня на выбор
70 процентов российских импортеров и экспортеров носят признаки компаний-однодневок
Никаких колебаний в поставках импортного продовольствия не произошло. Признаков истерии нет, пробок на границе тоже, проинформировал журналистов о ситуации с ввозом в Россию мяса, кур, молока, масла руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. И добавил, что говорить о "пожарных" мерах не приходится.
Более того, по его словам, импорт поступает в страну пропорционально деловой активности бизнеса, которая "очень высока". Этот разговор состоялся после заседания общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС, в котором участвовали общественные и предпринимательские объединения. Обсуждали ситуацию, которая складывается на едином "таможенном поле" России, Белоруссии и Казахстана, а также подготовку федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Он заменит Таможенный кодекс России и вступит в действие в октябре 2010 года.
Лейтмотив нового таможенного национального закона - сокращение сроков оформления товаров и количества документов на границе. Например, для некоторых несырьевых товаров, экспортируемых из России без уплаты пошлин, установлен лимит - 4 часа. За 19 минут, а впоследствии в два раза быстрее, должны укладываться таможенники, "сортируя" грузы на автомобильных пунктах пропуска. Сжатые сроки и минимум документации требуют новых технологий оформления. По задумке властей, с 1 января 2011 года все российские таможенники должны перейти на прием деклараций в электронном виде. Таможня к этому времени к масштабной перестройке будет готова на все сто процентов, заверили в ФТС. Однако бизнес к ней не стремится, хотя "улица требует встречного движения". Несмотря на то что российские таможенники уже почти два года зазывают предпринимателей переходить на эту удобную заявительную, "прозрачную" и некоррупционную форму оформления товаров, доля электронных деклараций составляет около 18 процентов, что крайне мало. А на упрощенные процедуры подачи деклараций, требующие максимального раскрытия информации о сделках и перемещениях товара, вообще перешли 0,5 процента компаний на рынке. Руководство ФТС настаивает, чтобы в новом федеральном законе "О таможенном регулировании" была прописана норма об обязательном электронном декларировании. Таким же обязательным правилом для импортеров и экспортеров предлагается сделать предварительное информирование о перемещении товаров. А для юридических лиц, проворачивающих на таможне фиктивные сделки, ввести уголовную ответственность. Эти три законодательные нормы, уверяют в ФТС, необходимы в борьбе с серыми схемами и контрабандой.
Начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин продемонстрировал слайды, из которых видно, что 25 процентов фирм, участвующих во внешнеэкономических операциях, лишь один раз "засвечиваются" на таможне, после чего исчезают. А 70 процентов всех участников носят признаки компаний- однодневок. Кстати, то, что зачастую за фирмами-однодневками стоят крупные компании, для таможенников не секрет. И такие принципиальные нормы, как обязательная подача таможенной декларации в электронном виде и предварительное информирование, по их мнению, во многом обессмыслят создание фирм-однодневок.
Впрочем, усилия российских властей по переходу на новые технологии, и на это обратили внимание участники совещания в ФТС, могут натолкнуться на серьезную преграду в Таможенном союзе. Если в Белоруссии предварительное информирование таможни введено указом президента, что сразу сузило поле деятельности фирм-однодневок, то, к примеру, в Казахстане иная ситуация. Там 15 процентов участников рынка пользуются упрощенными процедурами ввоза. Но при этом по национальному законодательству многим товарам, которые не производятся в Казахстане, дан "зеленый свет" - ввоз без пошлин и таможенного досмотра. Так что риски проникновения контрафактных и контрабандных некачественных товаров из Казахстана, граничащего с Китаем, на единую таможенную территорию, а через нее дальше - в страны Евросоюза, возрастают. И об этом с тревогой говорят уже в ЕС.
ФТС России беспокоят и различия в процедурах уплаты таможенных платежей, что может изменить товарные потоки. По данным российской таможни, уже идет регистрация российских компаний в Белоруссии и Казахстане, где наиболее благоприятные таможенные и налоговые режимы. И российский бюджет рискует потерять доходы. Заметив, что "расщепление" пошлин между тремя бюджетами идет пока всего около двух недель, с 1 сентября 2010 года, глава ФТС не стал делать поспешных выводов.
То, что странам - участникам Таможенного союза с трудом удается добиваться единых законодательных норм и правил во многих ключевых секторах, может осложнить ситуацию на едином таможенном пространстве, считают эксперты. "Рецепт один - "выравнивание" законодательств в Таможенном кодексе Таможенного союза, сокращение национальных норм", - говорит Владимир Ивин.
Российская газета; 14.09.10
Как попасть в Шенген
“Снова будем ездить на выходные в Таллин!” – обрадовался мой отец, когда страны Балтии присоединились к Шенгену. Радость была недолгой. Ее омрачили слухи о многосуточных очередях на границе.
Подробную схему прохождения МАПП “Нарва – Ивангород” описал Алексей Хижняк – петербуржец, живущий в Таллине.
По дороге из России в Таллин на терминале обычно пусто, хотя перед выходными можно засесть на несколько часов. Машин тут гораздо меньше, чем на границе с Финляндией, но все службы работают медленнее, поэтому бывают очереди. Надо открывать капот, иногда дважды, сверить номера двигателя, кузова и т.д. Далее – дьюти-фри и многострадальный ухабистый мост в Эстонию.
На подъезде к эстонскому терминалу обычно машин нет, эстонцы работают быстрее российских коллег.
Здесь всегда проверяют грин-карту и медстраховку, причем вчитываются в документы по буквам!
А вот на выезд из Эстонии в Россию очередь всегда на 2–5 суток, в основном это эстонские “бензовозы”. Они в очереди не стоят, конечно, а спят дома. У многих несколько машин в очереди.
Вот тут очередь “электронная”: надо приехать в “отстойник” в дальнем от терминала конце города, там по документам получить талон с номером и примерным временем. Когда время подходит, можно ехать к шлагбауму на терминал, за которым уже живая очередь машин на 20–30.
Талон забирают в конце, перед шлагбаумом на въезде на терминал. То есть по незнанию можно приехать, встать в очередь, отстоять час – и выяснить, что дальше без талончика никак.
Чтобы попасть из Петербурга в российский эксклав Калининград, надо дважды пройти границу.
Первой мы выбрали границу с Эстонией в Псковской области рядом с Печорами – МАПП “Куничина Гора”. Рассчитали, что платная дорога (300 рублей) в Псковской области отсекает поток “бензовозов”.
На подъезде к терминалу нас все равно встретил хвост из сотни машин с номерами Евросоюза. Но унывали мы недолго.
– Для граждан России отдельная очередь, подъезжайте прямо к шлагбауму, – подсказали “аборигены”.
Объезжая хвост по встречке, мы чувствовали себя гражданами великой державы.
20 минут на оба погран-поста, российский и эстонский, и: “Привет, Европа!”
Внутренние границы в Шенгене не оборудованы погранпереходами, так что в Литву мы попали беспрепятственно. А вот выезд из Литвы в Калининградскую область через МАПП “Кибартай – Чернышевское” дался тяжело.
Не ожидая подвоха, мы подъехали к границе практически впритык по времени – в запасе до встречи в Калининграде оставалась пара часов. А закладывать надо было пару суток...
– Очередь общая, но россияне иногда проезжают вторым рядом прямо к шлагбауму, если пускают, – пояснил пожилой литовский “бензовоз” в хвосте 200-машинной очереди, причудливо лившейся по улицам городка Кибартай.
– Я стою уже 18 часов, – опечалил мужчина в середине очереди.
Но возле шлагбаума действительно стоял вторым рядом десяток машин с российскими номерами. Мы пристроились следом за ними, но в скором времени “нарушителей” стали разгонять полицейские.
– Нарушаете правила парковки! Паркуетесь вторым рядом! Ставьте машину в конец общей очереди, – лейтенант пугал нас протоколом и изъятием прав. Впрочем, его отношение изменилось, когда он узнал, что имеет дело с журналистами. Он объяснил, что мы можем встать в льготную очередь “инвалидов”. Но оставить нас у шлагбаума во втором ряду он не может: литовские “бензовозы”, которым не предоставляется такая преференция, постоянно направляют жалобы в полицейский участок.
Так, благодаря наглости и стечению обстоятельств, нам удалось попасть на терминал в очереди “инвалидов” через 5 часов. Через полчаса мы были на российской земле.
Бензовозы
Преимущественно жители стран Балтии, спекулирующие в странах ЕЭС дешевым российским бензином. Самые распространенные машины –
“Фольксваген Пассат” и “Ауди-100”. Их баки вмещают по 100 литров топлива.
Контрабанда
Погранпереходы являются центром целой контрабандной инфраструктуры
“Инвалиды”, за несколько сотен евро купившие себе льготное удостоверение, за сутки успевают пройти границу по 4–5 раз.
Контрабанду – сигареты и спиртное – возят внутри запасных колес.
Шиномонтажи, специализирующиеся на упаковке контрабанды, расположены прямо возле дороги. О них знают все.
Бензобаки челночных машин искусственно увеличиваются и используются под транспортировку спирта.
Лучше не станет
В отличие от Финляндии, страны Балтии являются для России “окном в Европу”. Заторы на границах ограничивают поток туристов. Европейцы боятся ехать в Россию – их страшит очередь, которая может задержать путешествие на несколько суток.
В итоге в приграничных очередях томятся только фуры, перегонщики, “бензовозы” и россияне, которым за рубежом необходим автомобиль.
По оценке замглавы Северо-Западного отделения Ассоциации автомобильных перевозчиков (АСМАП) Константина Шаршакова, прибалтийское направление сегодня является самым проблемным. На границе с Латвией водителям грузовиков приходится стоять в пробках до 3–4 суток, очередь тянется вглубь страны на несколько километров.
По данным налогового и таможенного департамента Эстонии, предполагаемое время ожидания пересечения границы на МАПП “Нарва – Ивангород” составляет 77 часов. Проезда в Россию ожидает порядка 230 фур. Очереди наблюдаются и на двух других переходах.
В АСМАП отмечают улучшение ситуации на финско-российской границе.
Самыми напряженными днями российско-финских КПП являются выходные дни, но к вечеру воскресенья пробки рассасываются. В туристические дни инспекторский состав таможни разрывается между легковушками и грузовиками.
Metro; 13.09.10
Таможенный кодекс готов к перезагрузке
Полномочия Федеральной таможенной службы (ФТС) будут сокращены, однако Минэкономики они не достанутся. Таков итог внутриправительственных споров вокруг законопроекта "О таможенном регулировании", который должен заменить действующий Таможенный кодекс РФ. Согласованными, однако, оказались не все поправки к этому документу — ФТС настаивает на введении обязанности предпринимателей уже с 1 января 2011 года представлять декларации таможням исключительно в электронном виде, Минэкономики выступает против этой инициативы.
Министерства заявляют о снятии разногласий по готовящемуся ко второму чтению законопроекту "О таможенном регулировании" (в первом чтении он принят Госдумой 18 июня). Напомним, Минэкономики — автор проекта — предусмотрело в нем упрощение целого ряда таможенных процедур, а также предложило вернуть себе право нормотворчества в таможенной сфере. Согласно редакции первого чтения, с ведомством Эльвиры Набиуллиной пришлось бы согласовывать все "ведомственные акты, которые могут влиять на условия предпринимательской деятельности". Понятно, что под такую формулировку попал бы любой документ, и ФТС выступила категорически против новации.
О результатах последовавших за этим споров "Ъ" сообщил начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин. По его словам, основная часть норм, которые Минэкономики предлагало согласовывать, вошла непосредственно в текст законопроекта. Речь идет о разнообразных регламентах, порядках включения в реестры и т. д. "Утрясаться" между ведомствами будут лишь акты, непосредственно затрагивающие их интересы. Такой подход, по словам Владимира Ивина, стал "разумным компромиссом". Неформально же в ФТС с удовлетворением отмечают, что смогли "отбить" атаку коллег на полномочия службы.
В Минэкономики, впрочем, заявляют, что управлять таможнями и не собирались. "Норма о согласовании была заявлена лишь с одной целью — иметь возможность воздействовать на решения, непосредственно влияющие на условия ведения бизнеса,— сказал "Ъ" заместитель директора департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономики Андрей Точин.— Однако ко второму чтению этого удалось добиться другим способом: отсылочные нормы закона стали прямыми. Там, где это было невозможно, удалось ввести рамки, в которые теперь должны "вмещаться" подзаконные акты ФТС". Он отметил, что полномочия ФТС из-за новаций несколько уменьшаются и становятся более техническими — к примеру, закон укажет, какую именно информацию в отчетности должны представлять участники торговли, а ФТС определит лишь форму такого документа. "Как это отразится на практике ведения бизнеса, пока сказать трудно — жизнь покажет",— признает господин Точин.
По оценке соавтора законопроекта, зампреда бюджетного комитета Александра Когана, по итогам споров ведомства восстановили статус-кво с учетом создания Таможенного союза. Нормотворчеством продолжит заниматься ФТС, согласованием тарифов — Минфин, предложения по предоставлению льгот участникам внешней торговли ушли "наверх" — на уровень правительств трех государств. Депутат сообщил "Ъ", что, хотя срок предоставления поправок ко второму чтению проекта истек 10 сентября, объявленные согласованными правительственные поправки в Госдуму так и не поступили.
Возможно, отправку поправок задержало требование ФТС включить в них норму о введении с 1 января 2011 года обязанности предпринимателей представлять декларации таможням исключительно в электронном виде. В этом требовании ФТС ссылается на соответствующее поручение президента, данное по итогам совещания в Сочи по вопросам инвестиционного климата 16 августа 2010 года. По словам Владимира Ивина, возможность принимать декларации в электронном виде есть уже у 94% российских таможенных органов. Бизнес же модернизироваться не спешит — доля интернет-деклараций в общем объеме подобных документов не превышает 18%. Представитель ФТС объясняет это нежеланием многих компаний становиться более прозрачными для госорганов.
В Минэкономики, не согласовывающем эту инициативу с ФТС, рассуждают иначе. "Пока у таможен документооборот на 85% бумажный. Перестроиться на электронный за оставшиеся до 1 января 2011 года три месяца нереально,— говорит Андрей Точин.— Электронное декларирование должно быть опцией, а не обязанностью. Предположим, компания работает на внутреннем сырье и лишь изредка при необходимости закупает его за рубежом — есть ли смысл проходить все процедуры подключения к системе электронного декларирования ради разовых операций?"
По словам заместителя главы Минэкономики Андрея Слепнева, в министерстве рассчитывают, что Госдума примет законопроект "О таможенном регулировании" в течение сентября. Однако, уверен Александр Коган, сделать это в названный срок не удастся — по его словам, кроме ожидаемых правительственных к проекту предоставлено большое количество депутатских поправок. Только на их обобщение уйдет не менее десяти дней, затем за их обсуждение возьмется профильный думский подкомитет. Закон же, по его словам, сможет вступить в силу не ранее ноября этого года.
Коммерсантъ; 13.09.10
Граница без замка – не граница
Федеральное агентство по обустройству государственной границы представило принципиально новый для Российской Федерации законопроект «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». Раньше такого закона у нас не было. О значении этого документа и о том, как обстоят дела на контрольно-пропускных пунктах, «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Мельников.
– Как ни странно, проблема пунктов пропуска на границах России существовала всегда. В трагедии «Борис Годунов» описан случай в корчме на литовской границе. Там монах-отщепенец Григорий Отрепьев спрашивал у шинкарки, далеко ль до Луёвых гор? А та ответствовала, что к вечеру мог бы поспеть, кабы не заставы царские да сторожевые приставы. И в ответ Гришка выдавил сакраментальное: «Вот тебе, бабушка, Юрьев день!» Тогда весь Гришкин «транспорт» – это был он сам, и то затор был на границе. А нынче… Моторизованные армады денно и нощно ползут туда-сюда и обратно… Но ползут ли? Сегодня водители, пересекающие с грузом границу, будь то на западе или на востоке, вынуждены по несколько суток находиться в экстремальных санитарно-бытовых условиях – и никакой им там корчмы!
Мне помнится, как десять лет назад в моём родном Забайкальском крае помпезно открывали новый, созданный тогда по последнему слову техники контрольно-пропускной пункт «Забайкальск». В то время через него проходили несколько десятков тысяч человек в год, сейчас – два миллиона. Чувствуете разницу? Из-за несовершенства пограничной инфраструктуры, по подсчётам экспертов, наши убытки каждый год составляют почти 600 миллиардов долларов. Такова стоимость грузов, которые идут в обход России. Об уникальном геополитическом положении страны не говорит только ленивый, но, к сожалению, мы до сих пор свой транзитный потенциал не используем. И одно из узких мест – наши необустроенные пункты пропуска. Состояние портов также оставляет желать лучшего, потому и теряем в этой сфере около 60 миллионов тонн грузов в год. И какие бы гениальные логистические схемы международных перевозок ни придумывали предприниматели, всё в конечном счёте упирается в границу. Специалисты Международного союза автомобильного транспорта подсчитали, что перевозчик закладывает в цену фрахта до тридцати процентов на взятку. Причём речь не идёт о доставке какой-либо контрабанды. Речь идёт о пересечении границы без очереди. Зачастую до сорока процентов своего времени водители при международных перевозках проводят в очередях.
Созданное два года назад Федеральное агентство по обустройству границы Российской Федерации (Росграница) проинвентаризировало все контрольно-пропускные пункты. В итоге из 421 пункта пропуска сегодня функционирует 401 и планируется закрыть ещё 60. Практически все действующие КПП требуют модернизации.
Представленный законопроект «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» очень своевременный. Как известно, на границе работает одновременно несколько служб: пограничная, таможенная, санитарный, ветеринарный и транспортный надзоры. В представленном законопроекте сделана попытка увязать межведомственную работу всех ведомств в системе какого-то одного органа, но эта попытка пока не удалась, так как не указаны права и обязанности этого органа. На юридическом языке статус – это совокупность прав, обязанностей и ответственности. Данный законопроект, как и многие наши действующие законы, напоминает мне инструкцию для пассажиров в метро, где прописаны права и обязанности пассажиров, но нигде не указано, за что же отвечает администрация метрополитена. Сегодня задача нового ведомства не только зарабатывать деньги, хотя и это важно. Важно получить хозяина на границе, который не только её обустроит, но и будет отвечать за эксплуатацию всей пограничной инфраструктуры.
Парламентская газета; 10.09.10
Ввоз разрешили, но запрет оставили
В России вновь разрешен ввоз подержанных японских иномарок. Правительство РФ внесло изменения в технический регламент безопасности транспортных средств, который вступает в силу 23 сентября. Ранее, до утверждения поправок, действовала норма, запрещавшая импорт и постановку на учет автомобилей с правым рулем и одиннадцатизначным идентификационным номером: VIN-номер ввозимого в страну автомобиля должен был содержать 17 знаков.
В пояснительной записке отмечается, что снятие запрета на покупку и продажу внутри страны японских иномарок направлено «на снижение социальной напряженности в регионах, в которых на импорт бывшей в употреблении техники приходится значительная часть доходов граждан, прежде всего в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах», сообщает «Гудок». Но эксперты видят в этом слабое утешение для автолюбителей. Во-первых, с отменой запрета на ввоз подержанных японских иномарок не отменяются высокие пошлины на них, которые, очевидно, и дальше будут повышаться. И снижение импорта праворульных японок объясняется вовсе не введением запрета на одиннадцатизначный идентификационный номер, а именно заградительными пошлинами.
«Бизнес вздохнет свободнее ненадолго. Ведь уже озвучено очередное повышение пошлин на ввоз импортных автомобилей. Создадут такие экономические условия, при которых привозить подержанные машины станет невыгодно. И волей-неволей придется обратить взор на авто отечественной сборки. А это уже другая техника, которая никак не выдерживает соотношения цены и качества», – считает председатель Приморского отделения Всероссийского общества автомобилистов Юрий Мутылин.
Вторая причина, которая усложнит импорт японских автомобилей и приведет к росту цен на них, – необходимость русификации всех приборов и приведения автомобиля в соответствие с европейскими нормами, которые действуют в России, для получения одобрения типа транспортного средства. «Японские иномарки должны быть приведены в соответствие с европейскими стандартами, которые действуют и в России. В Объединенных Арабских Эмиратах, например, праворульные автомобили переделывают в леворульные за тысячу долларов, и водители ездят так, как принято в стране», – отметил аналитик агентства «Автостат» Андрей Топтун.
А по мнению аналитика инвестиционной компании «БрокерКредитСервис» Севастьяна Козицына, и вовсе не следует запрещать ввоз подержанных праворульных автомобилей. С вытеснением их с отечественного рынка следует бороться исключительно экономическим методами, развивая в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке российские сборочные производства. «Российские предприятия должны предложить жителям Дальнего Востока собственный продукт, по цене и качеству не уступающий ввозимым японским авто. Но пока запущено только производство автохолдинга SOLLERS – во Владивостоке начали собирать автомобили марки SsangYong – Kyron и Rexton. И потребуется не менее семи–десяти лет, прежде чем импорт иномарок будет замещен собственно российскими машинами», – подчеркнул он.
В то же время рынок подержанных авто подстроился под изменившиеся условия. В Тюмени сформировался уже достаточный парк подержанных иномарок, ввезенных в Россию официальными дилерами автопроизводителей. Но если летом этого года в областном центре наблюдался дефицит на иномарки с левым рулем, поскольку официальные дилеры не успевали за возросшим спросом на машины, то сейчас к дилерам стали поступать новые автомобили, что в свою очередь привело к пополнению рынка подержанных авто в ценовом сегменте 400–700 тысяч рублей.
«А эти автомобили уже покупают в обмен на свои и заполняют нишу подержанных иномарок в сегменте 200–400 тысяч рублей. Такая тенденция сохранится вплоть до конца года, – рассказал директор автосалона компании Car72.com Антон Герасимов. – Многие автопроизводители предлагают собственные программы льготного кредитования. Плюс покупатель за этот год уже привык к новому формату цен – повышение произошло в мае 2010 года. И все уже понимают, что ниже цена не опустится. С другой стороны, дилеры перестали баловать клиентов скидками, а, наоборот, говорят об осеннем ценовом повышении на три–пять процентов».
Еще одна тенденция, отмеченная Антоном Герасимовым, – постоянное снижение цен на иномарки с правым рулем. «Движущими силами этого являются как минимум несколько факторов. Во-первых, постоянные разговоры про ограничения правого руля. Во-вторых, у нас за последние годы продано большое количество дилерских иномарок, которые сейчас выходят на вторичный рынок с окончанием срока заводской гарантии. В-третьих, иномарки с левым рулем становятся доступней по цене в различных ценовых диапазонах. Например, Nissan с левым рулем стоит 180 тысяч рублей, в то же время за его одногодку, но с правым рулем, на рынке просят 160–200 тысяч рублей. Соответственно, при прочих отличиях в состоянии и пробеге покупатель чаще выбирает именно левый руль. Еще один пример: вчера мы продали в Курган китайский седан 2007 года за 160 тысяч рублей. Есть и такие машины на вторичном рынке», – пояснил Антон Герасимов.
Что касается переоборудования «японок» под правостороннее движение, то этого точно не произойдет, считает наш эксперт. Связано это, прежде всего, с простой экономикой. «У нас нет такого количества запчастей на переоборудование, – уточнил Антон Герасимов. – Сама услуга стоит около одной-двух тысяч долларов, что составляет около 30 процентов средней стоимости иномарки с правым рулем, которые сейчас эксплуатируются в России».
А вот переоборудование оптики – это гораздо дешевле, особенно если использовать китайское оборудование. И такая услуга будет востребована по нескольким причинам: правая оптика действительно хуже освещает дорогу; в магазинах появится в наличии левая оптика, которая будет продаваться по более низкой цене, так как на рынке повысится спрос и компании смогут ввезти крупные партии, что приведет к конкуренции между ними за клиента; требования технического регламента все равно придется соблюдать.
Если судить по официальной статистике, то объем ввоза иномарок во Владивосток упал в 25 раз – до тысячи автомобилей в месяц. Вряд ли отмена запрета на ввоз иномарок из Японии серьезно увеличит поток подержанных машин. Но и совсем остановить их ввоз вряд ли возможно, хотя бы в ближайшем будущем. А если учесть, что из Японии ввозят, в основном, машины под заказ в возрасте от трех до пяти лет, то это останется уделом исключительно приверженцев праворуких автомобилей.
72avto.ru; 09.09.10
"Сколково" без границ
Госдума во втором чтении завтра рассмотрит президентский пакет законопроектов о создании иннограда "Сколково". Ко второму чтению по настоянию Кремля в проекты будет внесена существенная правка — поскольку подмосковная Силиконовая долина будет построена лишь через несколько лет, требование об обязательном "физическом" присутствии компаний в иннограде снимается до 2014 года — беспрецедентные "сколковские льготы" участники проекта смогут получить, работая в любой точке страны.
Пакет законопроектов об инновационном центре "Сколково" Госдума приняла в первом чтении 2 июля 2010 года. Едва вернувшись из отпуска, парламентарии уже готовы утвердить законы в окончательном виде. Вчера комитет палаты по экономической политике рекомендовал пакет к принятию во втором чтении. Оно состоится 10 сентября, третье чтение — 23 сентября.
Согласно проектам, государство передает порядка 500 га земли в собственность управляющей компании — Фонду "Сколково". Его президентом назначен Виктор Вексельберг, главой попечительского совета стал Дмитрий Медведев, а сопредседателями научного совета — нобелевские лауреаты Жорес Алферов и Роджер Корнберг. Под таким руководством фонду предстоит построить инфраструктуру "Сколково" и сдать ее в аренду компаниям, получившим статус участников проекта. Их задачей будет проведение исследований в пяти секторах: энергосбережение, фармацевтика, ядерные и космические технологии и IT. Резиденты иннограда получат беспрецедентные налоговые льготы — это нулевая ставка налога на прибыль и освобождение от налога на имущество. "Внутренний" НДС они смогут платить добровольно, страховой платеж в Пенсионный фонд будет уплачиваться по ставке 14%, взносов в фонды обязательного медицинского и социального страхования не будет. Таможенные пошлины и импортный НДС в "Сколково" придется платить, но бюджет возместит эти затраты.
Ко второму чтению глава комитета по экономической политике Евгений Федоров с подачи администрации президента внес поправку, фактически расширяющую "Сколково" до размеров РФ. Срок вступления в силу ключевого требования закона — о нахождении постоянно действующего исполнительного органа участника проекта на территории центра переносится на 1 января 2014 года. Это значит, что в ближайшие три года получить "сколковскую прописку" и полный набор льгот исследовательские компании смогут, никуда не перемещаясь. Эта смена концепции объясняется желанием Кремля запустить "Сколково" уже сейчас, не дожидаясь его физического воплощения — по недавнему заявлению первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова, инноград заработает лишь через четыре-пять лет.
Минфин согласовал эту поправку, противоречащую политике ведомства по ограничению спецрежимов. Это "Ъ" вчера подтвердил глава налогового департамента Минфина Илья Трунин; механизм администрирования новых льгот, по его словам, пока не обсуждался. Законопроект предусматривает, что для участников проекта может быть создана отдельная налоговая инспекция. Илья Трунин полагает, что в случае появления она справится с работой, даже если ее подопечные будут разбросаны по всей стране. "Общение с налоговой сейчас происходит в электронном виде",— отметил представитель Минфина.
Евгений Федоров отметил, что число получателей льгот будет ограниченным. "Компаниям надо будет пройти процедуры отбора управляющей компании. Кроме, того льготы получает новый вид бизнеса — пока он "раскачается", три года и пройдут",— сказал депутат "Ъ". По его словам, после бурной дискуссии комитет в среду одобрил еще одну важную поправку, предложенную Жоресом Алферовым. В число возможных участников проекта включены не только хозяйственные общества, но и структуры иных организационно-правовых норм. Это откроет двери в "Сколково" не только бизнесу, но и научным учреждениям. Прежний отказ единороссов принять эту поправку вызвал бурю возмущения у думской оппозиции, заявившей о том, что проект отдается на откуп бизнесу, а науке отводится роль "приживалки". Впрочем, вторую поправку Жореса Алферова комитет вчера все же отверг. Речь шла о том, чтобы направления исследований участников проекта получали одобрение научного совета Фонда "Сколково". "Такие дополнительные контролеры связали бизнесу руки — и деньги в науку не пошли бы",— сказал Евгений Федоров.
Коммерсантъ; 09.09.10
Благовещенский пункт пропуска перейдет государству?
Быть может, это позволит навести порядок на амурской таможне
Дальневосточное территориальное управление Росграницы сообщило о прецеденте по передаче частного пограничного пункта пропуска государству. Пока речь идет о Приморье, амурские собственники не торопятся следовать этому примеру. Тем временем у туристов накопилось немало претензий к работе частно-государственной таможни. Об этом сообщает «МК» на Амуре».
По сообщению пресс-службы Дальневосточного территориального управления Росграницы, руководитель управления Виктор Елютин обсудил с генеральным директором компании «Тернейлес» Владимиром Щербаковым вопросы развития морского пункта пропуска Пластун, который находится в Приморском крае. При этом являющийся собственником перехода «Тернейлес» готов передать его в ведение Росграницы на безвозмездных условиях. В ведомстве отмечают, что подобную работу предстоит продолжить с другими собственниками субъектов ДФО.
В «лихие 90-е» некоторые россияне успели приватизировать несколько метров государственной границы и произошло это не только в Приамурье. При этом частники нередко устанавливают свои правила, уходят от налогов или минимизируют их, а контролирующим органам почему-то не удается пресечь эти недочеты. Несколько лет назад на проблеме заострил внимание Владимир Путин, в то время президент России. Удивившись в ходе дальневосточной поездки наличию «частных участков границы», Владимир Владимирович настоятельно рекомендовал решить проблему.
За державу обидно!
Государственная таможня в Благовещенске квартирует на «съемной квартире» уже давно. Активное обсуждение судьбы частного погранперехода началось в 2005 году. Тогда прибывшего в Приамурье министра экономического развития и торговли Германа Грефа не удовлетворило качество работы местных пунктов пропуска. Тогдашний губернатор Леонид Коротков возразил, что областные власти не могут влиять на федеральную структуру. После этого диалога Амурскую область посетила высокая московская проверка, однако все осталось без изменений. Год спустя президент Путин заявил, что все частные пункты пропуска должны «огосударствиться» в течение двух лет.
— Когда, наконец, мы на границе наведем порядок? — грозно поинтересовался тогда Владимир Путин у членов российского правительства, которые в ответ сообщили, что в течение двух лет пункты пропуска выкупят у частников или же построят новые.
— В самое ближайшее время мы займемся этой работой, — пообещал тогда Леонид Коротков.
Интересно, что в то время руководитель пассажирского порта «Амур-АССО» Владимир Сушков в интервью одной из благовещенских телекомпаний заявлял, что фирма с удовольствием продаст пункт государству.
— Мы занимаемся пассажирскими перевозками, а функциями пограничного контроля и таможенного контроля мы никогда не занимались, — приводит телекомпания слова Сушкова. — Мы просто создали условия для этого.
Однако с частным погранпереходом продолжил бороться и следующий амурский губернатор — Николай Колесов.
— Все понимают, в каком состоянии наша таможня — я сам видел, как люди наши по три часа проходят таможню в одну сторону и столько же обратно, — возмущался полтора года назад Николай Александрович. — Нужно для всех создавать нормальные условия, переход должен соответствовать международным стандартам. А не будут делать этого — построим рядом государственный!
Впрочем, губернаторы в Амурской области меняются гораздо чаще чем собственники зданий на границе.
Журналист из Хабаровска Максим Евсеев столкнулся с таможенными трудностями после командировки в Хэйхэ:
— Стоимость проезда разбита на 2 чека, причем название с указанным в посадочном талоне совпадает только у одной фирмы. В бухгалтерии удивились, как такое возможно и не приняли документы.
В похожей ситуации оказались журналисты НТВшной программы «Максимум». Алексей Егоров с оператором ехал через Благовещенск в Тяньцзинь снимать материал о судьбе бывшего советского авианосца «Киев». Телевизионщикам казались продавать билет в один конец из-за отсутствия китайской визы, которую сделали через час в Хэйхэ — не помог даже авиабилет Пекин-Москва. А для того чтобы получить товарные чеки пришлось оббежать 3 этажа.
Прошлой осенью двое тындинцев уезжали в Китай еще на корабле, а возвращались уже на «Пуме». В итоге с них взяли деньги за проезд на СВП отдельно, а «корабельную» сумму посоветовали выбивать в бухгалтерии, которая в праздник (4 ноября) не работала. Естественно что из Тынды за 200 рублей они не поехали.
Порт Амур; 07.09.10
Статистика и контрабанда
Анализ таможенных данных позволяет выявлять различного рода нарушения
Вышла ли Россия из кризиса, как будет развиваться внешняя торговля в условиях Таможенного cоюза, почему разнятся данные статистики национальных таможенных служб? - на все эти вопросы "Российской бизнес-газете" ответил начальник Управления таможенной статистики и анализа ФТС России Владимир Терехов.
- Владимир Алексеевич, каковы сегодняшние тенденции внешней торговли с точки зрения статистики?
- После обвального падения в августе-декабре 2008 года стоимостных объемов внешней торговли России начиная с февраля 2009 года и до настоящего времени отмечается стабильный рост стоимости как экспорта, так и импорта.
Экспорт России в I полугодии 2010 года составил 188,8 млрд долларов США и по сравнению с I полугодием 2009 года увеличился на 51,5%. Что же касается импорта за тот же период, то он составил 95,0 млрд долларов США и по сравнению с I полугодием 2009 года увеличился на 32,2%.
- Кто сейчас крупнейшие торговые партнеры России?
- В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз, на его долю приходилось 50% российского товарооборота. На страны СНГ в I полугодии 2010 года приходилось 14,4% российского товарооборота, на страны ЕврАзЭС - 8,0%, на страны АТЭС - 21,8%.
Основными торговыми партнерами России в первой половине нынешнего года были: Нидерланды, товарооборот с которыми составил 28,4 млрд долларов США (10,0% в общем товарообороте), Китай - 25,5 млрд долл. (9,0%).
А также Германия - 22,9 млрд долл. (8,1%), Италия - 17,9 млрд долл. (6,6%), Украина - 15,9 млрд долл. (5,6%), Беларусь - 12,5 млрд долл. (4,4%), Турция - 12,0 млрд долл. (4,2%), Польша - 9,9 млрд долл. (3,5%), США - 9,8 млрд долл. США (3,4%), Фрас ннция - 9,7 млрд долл. (3,4%).
- Есть ли признаки роста экспорта высокотехнологичных товаров ?
- Если к данной категории товаров отнести современные виды боевой техники и оружия, в том числе и высокоточного, по экспорту которых Россия находится в числе мировых лидеров, то тогда можно говорить и о росте экспорта таких товаров.
Но Россия экспортирует высокотехнологичные товары и гражданского назначения. Так, в I полугодии 2010 года на экспорт было поставлено средств вычислительной техники на 47 млн долл., оптических, измерительных, медицинских и т.п. инструментов и приборов - на 545 млн долл., станков для обработки металлов - на 56 млн долл., двигателей турбореактивных и турбовинтовых - на 507 млн долл., оборудования и комплектующих для АЭС - на 757 млн долларов.
- Что является источником формирования статистики внешней торговли?
- В "руках" таможни находится основной документ, являющийся источником формирования всех статистических данных, - грузовая таможенная декларация, документ, в котором в лаконичной форме и в то же время в исчерпывающем объеме содержится вся информация о грузе, пересекающем границу Российской Федерации.
- Будет ли в Таможенном союзе один орган, ведающий таможенной статистикой?
- Теперь все данные статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли будут передаваться в Центр статистики Таможенного союза каждым государством - членом ТС, а также будет происходить взаимный обмен этой информацией между государствами - членами ТС.
- Как формируется статистика внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза? Изменилась ли методика сбора и обработка информации в связи с созданием ТС?
- Если говорить о внешней торговле России, то она теперь складывается из взаимной торговли с государствами - участниками Таможенного союза и торговли с третьими странами. Сбор данных по внешней торговле будет осуществляться по-прежнему на основе данных, содержащихся в грузовых таможенных декларациях, и остается в ведении ФТС России.
Для учета данных в статистике внешней торговли разработана Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза.
Этот документ основан на рекомендациях Статистической комиссии ООН и учитывает накопленный опыт ведения таможенной статистики в Российской Федерации, Республике Казахстан и Республике Беларусь.
Статистика взаимной торговли товарами Таможенного союза, полагаю, будет формироваться на основе отчетности на ввозимые и вывозимые товары, представляемой российским лицом, заключившим сделку, а при отсутствии сделки - лицом, имеющим право владения, пользования товарами.
На сегодняшний день еще не определен федеральный орган, который будет заниматься вопросами, связанными с ведением статистики взаимной торговли.
- Какие регионы России лидируют в экспорте и импорте?
- Лидером в экспорте и импорте России является Центральный федеральный округ.
Крупнейшими экспортерами в январе-июне 2010 года в Центральном федеральном округе, доля в общем экспорте которого составила 41,4%, являлись: Москва, Липецкая, Московская, Тульская и Белгородская области.
Среди импортеров в Центральном федеральном округе, доля в общем импорте товаров которого составила 59,3%, крупнейшими являлись: Москва, Московская, Калужская, Белгородская и Липецкая области.
- Почему расходятся данные таможенной статистики разных стран? Какое расхождение у нас с Китаем, с Японией, с Турцией, со странами Евросоюза? По каким товарам?
- Как свидетельствуют данные международной торговли, публикуемые Международным валютным фондом, расхождения в данных импорта и экспорта имеются у всех стран-партнеров, в том числе и у России.
Расхождения в данных об импорте товаров из стран мира в Россию и их экспорте из России в 2009 году составили 3,3%. Следует отметить, что этот показатель является самым низким за последние десять лет.
Расхождения в данных об экспорте товаров из России в страны мира и их импорте в Россию стабильно являются незначительными и по итогам 2009 года составили 2,3%.
Что касается Европейского союза, страны-члены которого являются крупнейшими торговыми партнерами России, необходимо отметить - объем импорта из стран ЕС в Россию составляет более 46% всего поступающего в Россию импорта, объем российского экспорта в страны ЕС - более 55% всего экспорта России.
На расхождения в данных влияет ряд объективных причин. Во-первых, это применение странами различных систем учета внешнеторгового оборота. В международной практике в настоящее время используются системы: "общая" и "специальная", что предопределяет различия в объемах учитываемых товаров. В России в соответствии с рекомендациями Статистического отдела ООН применяется "общая" система учета внешнеторгового оборота. Во-вторых, различие в разных странах базисов оценок и методов пересчета курсов валют. Стоимость российского импорта оценивается на базе цены СИФ на границе на основе стоимости груза, его страхования и транспортировки, в то время как страны - торговые партнеры оценивают стоимость своего экспорта на границе по цене ФОБ. В-третьих, это несовпадение дат регистрации экспорта и импорта. Этот фактор оказывает наиболее существенное влияние на расхождение в данных для стран - торговых партнеров, если учет импорта ведется не по дате пересечения границы, а по дате выпуска товара во внутреннее потребление с таможенных складов, территорий свободных зон, открытых портов.
Кроме того, надо учитывать и различный учет товаров экспорта и импорта. В мировой практике по-разному решается вопрос об учете торговли морепродуктами и другими товарами в международных водах; в таможенной статистике внеш ней торговли Российской Федерации не учитываются данные о закупках российскими судами и самолетами бункерного топлива за рубежом, а также морепродукты, выловленные и проданные с российских судов за пределами таможенной территории Российской Федерации, так как декларирование этих товаров в России не осуществляется, но эти товары учитываются на основании форм отчетности Росстатом отдельно.
По-разному в странах ведется учет "неорганизованной торговли" и операций с физическими лицами. Существует также разная практика учета товаров, ввозимых для переработки, ремонта или сдаваемых в аренду. Есть расхождения в принципах применения в статистическом учете товарных классификаций и номенклатур.
И последнее: определенная часть экспортных поставок стран может иметь завышенную стоимость (так называемый "ложный экспорт", с целью возврата НДС или субсидий государства).
- А что касается расхождений с Китаем, Японией и Турцией?
- На расхождения в данных экспорта России в указанные страны и импорта из них в основном влияют поставки российских сырьевых товаров, прежде всего топливно-энергетических товаров из других стран. Российские поставки нефти и нефтепродуктов осуществляются в основном морским транспортом. В соответствии с рекомендациями ООН учет товаров при экспорте осуществляется по стране назначения. Если на момент оформления товара на экспорт неизвестна конечная страна назначения, где товар будет потребляться или использоваться, или товар экспортируется в несколько стран, то экспортер в декларации указывает страну, в которой расположен первый по пути следования известный порт, например, Роттердам (Нидерланды), Вентспилс (Латвия) или Неаполь (Италия). Фактически же российские товары поступали и в другие (не только европейские) страны.
В качестве примера: в 2009 году Китай получил из Дании, Великобритании, Нидерландов, Южной Кореи, Польши 2,9 млн тонн российской сырой нефти и 412 тыс. тонн нефтепродуктов общей стоимостью 1,5 млрд долларов США, что составляет основной объем всех расхождений российских и китайских данных за 2009 год.
- Помогает ли статистика в борьбе с контрабандой, в совершенствовании законодательства?
- Зачастую результаты аналитической работы подразделений статистики с базами данных, имеющихся в распоряжении таможен (БД ГТД, участников ВЭД, лицензий, паспортов сделок), дают информацию к размышлению подразделениям по борьбе с контрабандой. Так, объектом внимания у подразделений статистики всегда были: товаропотоки, попадающие под минимальную ставку налогообложения; товары с возможно сознательно заниженной стоимостью; товары с завышенной стоимостью, возможно, участвующие в лжеэкспорте; недобросовестные участники ВЭД, которые ищут слабые места в таможенном оформлении.
Проведение сопоставительного анализа данных России и стран-партнеров позволяет выявлять различного рода нарушения, происходящие при таможенном оформлении товаров - занижение таможенной стоимости декларируемых товаров, искажение их товарных кодов с целью занижения таможенных платежей, - позволяет также выявлять категории товаров, попадающих на таможенную территорию России без таможенного оформления или контрабандным путем.
Российская газета; 07.09.10
Из-за Таможенного союза Беларусь наводнили контрабандой
Министерство внутренних дел Беларуси считает, что формирование Таможенного союза привело к экспансии иностранных товаров на белорусском рынке и возникновению новых преступных схем с участием транснациональных бизнес-структур. Уже в первые месяцы после образования Таможенного союза начало отмечаться прогнозируемое увеличение экспансии на внутренний рынок Беларуси иностранных товаров, производимых в странах Евросоюза и странах юго-восточного региона.
Данный факт эксперты объяснили тем, что "цены на данные товары за пределами Беларуси значительно ниже уровня цен аналогичных отечественных товаров".
"Беларусь уже сейчас недополучает в бюджет внушительные суммы денег в виде таможенных и налоговых отчислений из-за вовлечения в экономический оборот товаров третьих стран, незаконно ввезенных на ее территорию", - отметили в в управлении по борьбе с экономическими преступлениями МВД Беларуси.
Эксперты не исключили, что "развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного союза повлечет создание новых преступных схем с участием бизнес-структур двух и более стран".
"Можно с уверенностью говорит, что увеличится число правонарушений, связанных с использованием подложных и поддельных документов", - считают в УБЭП.
Там также заявили, что в условиях Таможенного союза есть основания прогнозировать активизацию попыток незаконного перемещения через границу Беларуси табачных изделий, крупных партий спиртосодержащих жидкостей, предназначенных для производства дешевой контрафактной алкогольной продукции. При этом эксперты уверены, что "спиртосодержащие жидкости будут ввозить через границу под видом различных химических средств - специализированных типов растворителей, стеклоочистителей, жидкости для обработки дерева". В МВД отметили, что "более 3 лет назад в Беларуси удалось приостановить вал технической спиртосодержащей жидкости. Поводом для активной борьбы с этой контрабандной стала серия смертей людей, которые пили спиртное, сделанное из технического спирта, ввезенного с территории России". "Придется прилагать дополнительные усилия на данном направлении", - считают в УБЭП.
Отмечая необходимость консолидации усилий правоохранительных органов Беларуси, России и Казахстана, в МВД Беларуси заявляют о низкой информационной оснащенности. В данной связи эксперты отметили, что в Беларуси, в силу ее компактности, для обеспечения деятельности правоохранительных органов созданы уникальные информационные ресурсы. "Пока схема работает достаточно эффективно. Но даст ли она целостную картину в перспективе, если учесть что сведения о белорусских гражданах и субъектах хозяйствования - это лишь 6% данных об участниках рынка Таможенного союза".
Говоря о взаимодействии правоохранительных и фискальных органов Белоруссии после вступления в Таможенный союз, в МВД отметили, что "усилен обмен информацией между ведомствами в отношении лиц, занимающихся нелегальным оборотом подакцизных и подлежащих обязательной маркировке товаров, а также перемещением товаров происхождения третьих стран без соответствующего документального оформления".
Эксперты также отметили, что "будет продолжена активная работа совместно со службами собственной безопасности таможни, направленная на выявление фактов взяточничества со стороны должностных лиц государственных органов, которые работают в зонах таможенного и пограничного контроля". По их мнению, "правоохранительными органами также будет усилена работа по установлению граждан из числа жителей приграничных регионов Украины и Беларуси, которые занимаются незаконным перемещением через таможенную границу товаров без таможенного оформления". В МВД также уверены, что "необходимо тщательно проводить отработку субъектов хозяйствования, которые осуществляют ввоз крупных партий товаров, с целью обнаружения на складских помещениях товаров третьих стран, ввезенных без таможенного оформления с территории России".
По мнению экспертов, в условиях Таможенного союза возрастет нелегальный оборот лома черных и цветных металлов, а также увеличатся попытки ввоза железнодорожным транспортом на территорию Беларуси крупных партий товаров без уплаты таможенных платежей.
В УБЭП МВД также прогнозируют увеличение уровня коррупции, в том числе взяток. "В целом, прогнозы по росту экономических преступлений, в том числе и в стратегических отраслях экономики, в связи с вступлением в Таможенный союз, оправдаются", - уверены эксперты. По их мнению, "стоит ожидать всплеска числа преступлений в сфере тендерных торгов, государственных закупок".
"Существует очень большая вероятность обращения бизнесменов, работающих в сфере автобизнеса, к серым схемам ввоза и легализации автомобилей", - считают в МВД.
Кроме этого, эксперты высказывают опасения в связи с тем, что из стран Евросоюза "в Беларусь и Россию пойдет вал старого оборудования". "Будут перебивать номера, подделывать документы и пытаться спихнуть на наш рынок морально устаревшее, а порой и небезопасное оборудование", - считают в МВД. "За внешними границами Таможенного союза скопилось старого оборудования на $500 млрд", - уточнили в МВД.
Там отметили, что в текущем году в Беларуси из нелегального оборота изъяли алкогольной продукции на сумму более Br1,6 млрд, табачной продукции на сумму более Br800 млн, предотвращен вывоз на пределы Беларуси более 400 тонн лома цветного металла.
Ale.By; 07.09.10
Исследование профессий. Менеджер по таможенному оформлению
В компетенцию менеджеров по таможенному оформлению входит подготовка, проверка и согласование документов для таможенного оформления грузов. Данные специалисты осуществляют оформление разрешительной документации и сертификатов, расчёт платежей, подбор кода по товарной номенклатуре ВЭД, проверку товарно-сопроводительных документов. В их должностные обязанности также входит взаимодействие с органами таможенного контроля и мониторинг таможенного законодательства.
По данным SuperJob.ru, среднемесячная зарплата менеджеров по таможенному оформлению, работающих в Москве, составляет 45 000 руб. В Северной столице данные специалисты зарабатывают около 37 000 руб. ежемесячно, в Волгограде и Омске - около 20 000 руб.
Претендовать на начальные позиции в профессии могут специалисты, имеющие опыт таможенного оформления грузов от 1 года. Требования к образованию кандидатов весьма лояльны: шансы на трудоустройство имеют студенты и выпускники вузов, а также специалисты со средним специальным образованием, закончившие курсы по таможенному делу. Также требуется уверенное владение специализированными программами (Alta, Такса), знание таможенного законодательства, порядка заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, основ страхования грузов, организации и наблюдения за совершением операций по таможенному оформлению и контролю. Зарплата менеджеров, соответствующих указанным характеристикам, в столице составляет от 25 000 до 40 000 руб., в городе на Неве - от 22 000 до 35 000 руб., в Волгограде и Омске - от 12 000 до 18 000 руб.
Вход в следующий зарплатный диапазон открыт менеджерам по таможенному оформлению с трудовым стажем более 2 лет. Работодатели заинтересованы в претендентах с неполным или законченным высшим образованием, имеющих действующий аттестат специалиста по таможенному оформлению. Соискателям также необходимо знать товарную номенклатуру ВЭД, правила международных перевозок и правила ИНКОТЕРМС 2000. Некоторые компании выдвигают требования к уровню владения английским языком и наличию навыков оформления таможенных документов с большим количеством кодов. Зарплатные предложения вакансий для таких специалистов в Москве достигают 50 000 руб., в Северной столице - 45 000 руб., в Омске - 24 000 руб., в Волгограде - 23 000 руб.
На больший доход вправе рассчитывать менеджеры по таможенному оформлению с опытом работы более 3 лет. Обязательно свободное владение английским языком. Конкурентными преимуществами на рынке труда обладают кандидаты, ранее работавшие в таможенных органах. Зарплатный максимум для менеджеров по таможенному оформлению в Москве составляет 70 000 руб., в Санкт-Петербурге - 60 000 руб., в Омске - 35 000 руб., в Волгограде - 30 000 руб.
Согласно исследованию рынка труда менеджеры по таможенному оформлению в возрасте до 30 лет составляют 44% от общего числа соискателей, в возрасте от 30 до 40 лет - 35%. Женщин и мужчин в данной профессии практически поровну: 48% и 52% соответственно. Высшее образование имеют 85% менеджеров по таможенному оформлению. Каждый пятый специалист свободно владеет английским языком.
Типичный функционал:
* подготовка, проверка, согласование документов для таможенного оформления грузов;
* подбор кодов по таможенной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
* расчет таможенных платежей;
* проверка оформления товарно-сопроводительной документации;
* оформление разрешительной документации, сертификатов;
* контроль процесса таможенного оформления;
* мониторинг таможенного законодательства;
* взаимодействие с органами таможенного контроля.
Требования к позиции: тип занятости - полный рабочий день.
Уровень оплаты труда специалиста определяется благосостоянием компании, перечнем должностных обязанностей, опытом работы по специальности, уровнем развития профессиональных навыков.
Исследование данных о заработных платах в исследуемых регионах позволяет выделить несколько основных зарплатных диапазонов, каждый из которых характеризуется определенным типичным набором требований и пожеланий к кандидату.
| Регион | Диапазон I | Диапазон II | Диапазон III |
| Москва | до 40 000 | 40 000 - 50 000 | свыше 50 000 |
| Санкт-Петербург | до 35 000 | 35 000 - 45 000 | свыше 45 000 |
| Волгоград | до 18 000 | 18 000 - 23 000 | свыше 23 000 |
| Екатеринбург | до 26 000 | 26 000 - 35 000 | свыше 35 000 |
| Казань | до 20 000 | 20 000 - 25 000 | свыше 25 000 |
| Нижний Новгород | до 22 000 | 22 000 - 27 000 | свыше 27 000 |
| Новосибирск | до 24 000 | 24 000 - 30 000 | свыше 30 000 |
| Омск | до 18 000 | 18 000 - 24 000 | свыше 24 000 |
| Ростов-на-Дону | до 20 000 | 20 000 - 26 000 | свыше 26 000 |
| Самара | до 20 000 | 20 000 - 25 000 | свыше 25 000 |
| Уфа | до 20 000 | 20 000 - 26 000 | свыше 26 000 |
| Челябинск | до 22 000 | 22 000 - 28 000 | свыше 28 000 |
Каждый последующий зарплатный диапазон включает в себя требования, сформулированные для предыдущих.
| Зарплатный диапазон | Требования и пожелания к профессиональным навыкам |
| I |
|
| II |
Возможные пожелания:
|
| III |
|
Статистические данные:
* Возрастной диапазон наиболее востребованных рынком труда менеджеров по таможенному оформлению 23-45 лет; менеджеры по таможенному оформлению в возрасте до 30 лет составляют 44% от общего числа соискателей; в возрасте от 30 до 40 лет - 35%, в возрасте от 40 до 50 лет - 18%, в возрасте свыше 50 лет - 3%;
* 52% менеджеров по таможенному оформлению - мужчины;
* 68% менеджеров по таможенному оформлению владеют английским языком на базовом уровне и на уровне, достаточном для чтения специализированной литературы; на разговорном и на свободном уровнях - 19%;
* 85% менеджеров по таможенному оформлению имеют высшее образование; 10% - неполное высшее, 4% - среднее профессиональное
* 75% менеджеров по таможенному оформлению имеют водительские права категории "В"
Личные деньги; 06.09.10
Товарный «фильтр»
Разгружают столицу
Главная задача на таможенном посту Самарского прижелезнодорожного почтамта — правильное оформление и проверка посылок отправляющихся в страны, подписавшие договор о международном почтовом обмене.
Впрочем, в последнее время здесь появилось несколько нововведений. «В связи с образованием таможенного союза посылки из Казахстана и Белоруссии теперь проходят через обычную почту», - говорит исполняющий обязанности начальника таможенного поста Самарского прижелезнодорожного почтамта Дмитрий Тимченко. Раньше они, как и все заграничные посылки, обязательно попадали на этот пост.
Всего же с начала этого года через таможенный пост прошло около 120 тыс. посылок. В среднем за сутки один сотрудник поста обрабатывает около 60 посылок. «И эта цифра была актуальна скорее для начала года, сейчас она выросла почти вдвое», - добавляет Тимченко. Дело в том, что Московский почтамт из-за возросшего потока отправлений часть своей корреспонденции отправляет в Самару. Увеличение посылок за 7 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого, по словам Тимченко, - 319%.
Сначала на посту работало 15 сотрудников, сейчас численность штата — 19 человек. «Появились более жесткие требования ко времени оформления, - объясняет Дмитрий. - По старому кодексу можно было оформлять почту до трех суток, теперь — не более 24 часов».
Технология контроля
Кроме оформления багажа, сотрудники таможенного поста проверяют и содержание посылок, чтобы через границу не прошли запрещенные на территории РФ товары. Для этого на Самарском почтамте есть специальные технические средства контроля (ТСТК) — рентген-установки. Посылка проходит через рентгеновские лучи, а инспектор таможни отслеживает на экране монитора изображение с ее содержимым. Если во время «просвечивания» какой-то предмет вызывает у него подозрения (например, отличается по плотности), посылку отправляют на ручной досмотр. «ТСТК — своеобразные «фильтры», благодаря им мы можем не проверять вручную всю почту, а только подозрительную корреспонденцию», - говорит Дмитрий Тимченко.
На Самарском посту таких ТСТК – четыре. Самая большая по размерам установка напоминает холодильник, так что можно просканировать посылку практически любых габаритов.
Кстати говоря, при ручном досмотре только сотрудники почты имеют право вскрывать посылки. Задача таможенников — внимательно наблюдать за этим процессом.
Под запретом
Как рассказали служащие поста, в последнее время они нередко находят в посылках таблетки для похудения китайского производства, которые очень популярны у российских женщин. Такие «препараты» не доходят до адресатов, поскольку содержат психотропные вещества. Кроме того, запрещены к ввозу и вывозу алкогольная продукция, табачные изделия, оружие, радиоактивные материалы, озоноразрушающие вещества, быстропортящиеся продукты и драгоценные камни.
«Есть редкие виды бабочек, для пересылки которых даже в засушенном виде требуется разрешение организации, которая следит за исчезающими видами животных», - поясняет Тимченко. Нельзя пересылать растения и их семена. «Такие посылки контролирует санветконтроль, - говорит он. - Опасность в том, что и самые невинные с виду растения могут быть заражены».
Ну, и конечно, особое внимание наркотикам. Впрочем, с начала этого года на посту их обнаружили только один раз.
Шпионские штучки
Если проверка обнаружит товары из «черного» списка, посылку с со специальной пометкой «запрещено» возвращают отправителю. Кроме запрещенных лекарств, во главе рейтинга самых задерживаемых товаров — антикварные и ценные вещи. К примеру, именные награды. Так, совсем недавно на посту задержали редкий японский Орден золотого коршуна. К культурным ценностям можно отнести и товары, выпущенные более полувека назад. Например, раритетный радиоприемник Philips 1942 года.
«В больших количествах сейчас присылают заказанные по Интернету товары китайского производства для «негласного» сбора информации, - рассказал Тимченко. - Обычно они «закомуфлированы» под ручки, видеокамеры, брелки. Для пересылки такие предметы запрещены». Отличить обычную ручку от «шпионской», по словам сотрудников таможни, нетрудно. «Если на рентгене, кроме ручки, видна еще зарядка и установочный диск — это явные признаки того, что ручка непростая», - поясняют они.
Не дойдет до адресата
Впрочем, не все посылки после обнаружения запрещенных товаров возвращают отправителю. Если есть подозрение на наличие в посылке наркотиков, ее отправляют на дополнительную экспертизу. В случае положительной экспертизы на отправителя заводят уголовное дело, а посылку изолируют в специально оборудованном для этого помещении. «Хранилище» представляет собой небольшую комнату со стеллажами, на которых лежат посылки, задержанные «до выяснения всех обстоятельств». По словам главного государственного таможенного инспектора Елены Басалай, за 2010 год на счету сотрудников таможни уже 42 выявленных уголовных и административных нарушения.
За административные нарушения недобросовестных отправителей тоже наказывают. Если человек отправил что-то из списка запрещенных товаров, штраф составит от 1,5 до 2,5 тыс. рублей. Если же товар не задекларирован, отправителю грозит штраф в размере двукратной стоимости товара.
Кроме того, есть и ограничения для того, чтобы посылка прошла таможню беспошлинно. Для этого она должна весить не больше 31 кг. А ее стоимость не должна превышать тысячу евро в адрес одного человека за месяц. В случае нарушений адресат получит ее, только оплатив пошлину 30% от таможенной стоимости товара (но не менее 4 евро за один кг лишнего веса).
Чтобы не тратить время и деньги зря и избежать возможных неприятностей, сотрудники таможни советуют почаще заходить на официальный сайт ФТС и знакомиться там с нюансами международного почтового обмена.
Съедобное-несъедобное
Смешных историй, несмотря на всю серьезность работы на Самарском почтамте, хватает. Главный государственный таможенный инспектор Владимир Зинин вспоминает случай, когда на пост пришла посылка с 30 клубками шерсти. Рентген-установка показала, что нитки в каждом из них намотаны на какой-то круглый предмет. Понять, что это, не представлялось возможным, поэтому посылку отправили на ручной досмотр.
Когда размотали первый клубок, оказалось, что нить намотали на грецкий орех. Однако чтобы полностью убедиться в их безопасности, пришлось оставшиеся 29 клубков тоже размотать, а затем смотать. Этой утомительной процедурой несколько сотрудников почты занимались около трех часов.
«Иногда присылают вещи, которым место только на свалке - грязную обувь или одежду, из которой выбегают тараканы», - сетует Зинин. «Порой жареных куриц и гусей отправляют, - продолжает тему Дмитрий Тимченко. - Раньше такие посылки ветконтроль просто уничтожал, сейчас все отсылается обратно, чтобы не возникало жалоб». Так, из Германии, по словам сотрудников таможни, уже не раз присылали свиные ноги с лакированными копытами, которые к моменту вскрытия посылки уже давно покрылись плесенью. Словом, курьезов хватает. И все их приходится тщательно проверять.
Волжская коммуна; 06.09.10
Оковы рухнули — свобода…
Имя Эрнеста Бахшецяна не оставляет равнодушными даже людей далеких от внешнеэкономической деятельности и таможенных проблем, поскольку генерал таможенной службы осмелился бросить вызов всей коррумпированной системе, где таможня годами «сливалась в экономическом экстазе» с теневым рынком. И хотя Бахшецяна, с крахом карьеры, судимостью, месяцами в СИЗО и в колонии, сложно считать победителем, но его правда оказалась дороже «черкизоновских» долларов.
Эрнест Анзорович Бахшецян, генерал-майор таможенной службы, руководивший ДВТУ в период с ноября 2004-го по май 2006 года, стал, тем не менее, знаковой для Приморского края фигурой, вызывавшей крайне противоречивые оценки. Для одних таможенный генерал являлся олицетворением «антинародной политики Кремля», направленной на удушение автомобильного бизнеса дальневосточников, поскольку при Эрнесте Бахшецяна таможня ужесточила режим взимания пошлин и контроль за соответствием деклараций рыночным ценам сделок…
Для других в то же время генерал стал знаменосцем жесткой борьбы с широкомасштабной контрабандой промтоваров и продуктов из КНР, сопряженной со столь же масштабной коррупцией силовиков, в первую очередь — самих таможенников. Именно при Эрнесте Бахшецяне были открыто озвучены проблемы, которые таможня в прежние годы избегала комментировать, а именно: подлинный размах контрабандного бизнеса и участие в нем коммерческих структур, прямо подконтрольных известным в Приморском крае политикам и бизнесменам, а также роль в укрывательстве контрабандистов сотрудников УВД, УФСБ и прокуратуры Приморья, включая и межрегиональную структуру оперативной таможни.
Таким образом, как сторонники, так и противники Бахшецяна оказались правы: генерал на самом деле стал «проводником» антиконтрабандной политики Москвы, но сама политика вскоре изменилась: под громкие заявления о борьбе с контрабандой были «зачищены» не только реальные участники этого бизнеса, но и сами борцы. И если сенаторов и генералов ФСБ (в адрес воинской части которой шли эшелоны контрабанды, переправляемой затем к Тельману Исмаилову на «черкизон») просто «ушли» без скандалов и большинство из них вскоре оказались на новых «теплых» местах, то генерал Бахшецян как инициатор перекрытия дальневосточных каналов попал в места «не столь отдаленные». Очевидно, на контрабандный бизнес оказались завязаны слишком влиятельные силы, в бизнесе этом оборачивались чересчур значимые капиталы, уровень контрабанды был международным и замыкался на самые высшие круги власти в Российской Федерации — ведь даже после грандиозных скандалов вокруг Черкизовского рынка Тельман Исмаилов снова «в деле», а в итоге уголовного дела о дальневосточном организованном преступном сообществе под суд пошли исполнители, но никак не организаторы и лидеры ОПС, массово скрывшиеся за границей, но сохранившие капиталы и влияние…
В итоге генерал Бахшецян оказался сперва подследственным, а затем и осужденным — за якобы должностные преступления, суть и мотивацию которых следствие и суд не смогли сформулировать убедительно, но 22 июня 2009 года вынесли приговор: пять лет лишения свободы с зачетом ранее отбытых под стражей 20 месяцев. Бахшецяна взяли под стражу в зале суда, а его бывший заместитель и «подельник», Александр Воробьёв, на показаниях коего во многом строилось обвинение, «удостоился» пощечины от супруги Бахшецяна.
Отбывать срок Эрнест Бахшецян был направлен в так называемую «красную зону» для экс-силовиков в городе Иркутске после отказа суда Приморского края в отмене приговора: генералу еще оставалось около трех лет. Но отбытие половины срока по приговору дает осужденному право на условно-досрочное освобождение — при условии, что он не нарушал режима и не имел замечаний от администрации учреждений ФСИН, — и Бахшецяном было заявлено такое ходатайство. Но удовлетворил его суд лишь со второго «захода», после отмены первого решения кассационной инстанцией, и вот 16 августа 2010 года решением суда Эрнест Бахшецян был условно-досрочно освобожден, а 27 августа, после вступления решения в законную силу, вышел на волю. Вопреки расхожему мнению, УДО, в отличие от прошения о помиловании, не подразумевает признания вины и раскаяния осужденного, а потому сейчас от Эрнеста Бахшецяна требуется лишь соблюдение формальностей с надзорными структурами. И еще, как представляется, не лишней будет осторожность — от беглых контрабандистов и их «красной крыши» в спецслужбах, для которых генерал остается опасным и непримиримым врагом, можно в любой момент ждать провокаций.
В данный момент экс-начальник ДВТУ, вошедший в историю Приморья, не комментирует своих планов на будущее, но известно, что, находясь под следствием, Эрнест Бахшецян участвовал в подготовке переиздания комментариев к Таможенному кодексу России в соавторстве с Владимиром и Ириной Федоткиными. И эта книга, вышедшая в 2009 году в издательстве «Фемида», стала своего рода раритетом. По мнению экспертов таможенного дела, специалист такого уровня, как Эрнест Бахшецян, будет, безусловно, востребован и не останется без работы по специальности в сфере внешнеэкономической деятельности.
«Дальневосточные Ведомости»; 02.09.10
Повышение пошлин на ввоз подержанных шин "не смертельно"
1 сентября, PrimaMedia.
Повышение таможенных пошлин на ввоз подержанных и восстановленных шин "смертельным" для приморского бизнеса не станет. Как сообщает РИА PrimaMedia, ведущие шинные компании, работающие в Приморье, переориентировались на ввоз новой импортной резины. А б/у_шную либо вообще не импортируют, либо везут в очень небольшом количестве. Причем, как правило, ввозятся такие шины на дисках (колеса), и в результате пошлина на них рассчитывается, как на запчасти, что намного выгодней.
В настоящее время за одно подержанное колесо на таможне платят 7 долларов пошлины (плюс НДС 18%), а за шину без диска пришлось бы отдать примерно на 30% больше (6,9 евро плюс НДС). С 23 сентября пошлина на ввоз б/у_шных шин возрастет до 20 евро за штуку, а вот ставки на ввоз колес (запчастей) не изменятся. Поэтому "обходной" канал поставки б/у_шной резины перекрыт не будет. Но не это главное. Главное, что автомобилисты сегодня предпочитают новые автошины, а подержанные покупают все реже и реже.
Сергей Янин, генеральный директор компании "Гигант": С 2010 года наша компания ввозит только новую резину. Это связано с тем, что спрос на нее сейчас гораздо выше, чем на подержанную. Особенно если сравнивать с 2009 годом. Люди стали понимать, что новые шины качественнее и долговечнее, а цены на них не намного выше. Тем более что сейчас появилась очень хорошая и в то же время недорогая резина тайваньского или китайского производства (Federal, Nankang, Maxtrek). Например, комплект летних шин Maxtrek SU-800 (для внедорожников) стоил у нас 16-17 тысяч рублей, то есть всего на 1,5 – 2 тысячи рублей дороже, чем аналогичный б/у_шный. Неудивительно, что владельцы джипов раскупили эту резину в течение нескольких недель. Так же очень высоким спросом пользуется китайская резина для грузовиков. Многие спрашивают именно ее, а не японскую, которая на 30-50% дороже.
Андрей Топорков, учредитель компании "1000 размеров": В настоящее время наша компания занимается в основном поставками новой импортной резины. Потому что люди предпочитают именно её. Но для автовладельцев, которые покупку новых шин позволить себе не могут, мы привозим и б/у_шные. Правда, их доля в общем объеме продаж составляет сейчас всего 10-15 процентов. Подержанные шины мы привозим на дисках (колеса) и растамаживаем их как запчасти (7 $ за штуку). Это усложняет процесс (нужно доставить контейнер с дисками в Японию, "обуть" их, а после доставки в Приморье – опять снять покрышку с диска), но все равно это выгоднее, чем платить "шинную" пошлину. Разумеется, введение новых таможенных ставок на нашей компании никак не отразится. Ассортимент новой импортной резины у нас очень большой, но наиболее доступной для автомобилистов является резина китайского или тайваньского производства. Например, Nankang. Комплект на машину среднего класса обойдется примерно в 10-11 тысяч рублей. Бояться китайского "происхождения" резины не стоит. Тем более что многие японские компании (включая Dunlop и Bridgestone) выпускают часть своей продукции в других странах Юго-Восточной Азии (Филиппины, Китай, Таиланд, Индонезия и др.) Кстати, популярность подержанных шин в 90-х – начале 2000-х годов объяснялось тем, что люди часто меняли автомобили – год-два откатаются и продают. Поэтому ставить на машины новую резину не имело смысла. Сейчас же ситуация изменилась…
Дмитрий Царев, генеральный директор группы компаний "Востокшинторг": В последние годы наблюдается повышение спроса на новые автошины, и наша компания увеличивает их долю в поставках. Основной упор делается на доступную и в то же время качественную корейскую резину Hankook. Однако сегодня купить ее нелегко, - на мировом рынке из-за кризиса спрос на бюджетные модели автошин значительно увеличился, и заводы просто не успевают их выпускать. Даже нам, официальным дистрибьюторам, поставки уменьшили. С дорогой резиной таких проблем нет, но она не всем по карману. К примеру, джиповские шины "Ханкук" стоят 6.500-7.000 рублей, "Бриджстоун" - около 9.000, а "Нокиан" и вовсе 12.000.
Что касается б/у_шной резины, то у нас на ее долю приходится около 30% продаж. Часть ее ввозится в виде колес, а часть – без дисков - под полную "шинную" пошлину. Если она увеличится, то компания вынуждена будет либо повысить цены, либо от "честного" импорта подержанной резины отказаться. Однако главная проблема – это ввоз "бандажа" для нашего завода по восстановлению ("накатке") грузовых шин. Пошлина на эти заготовки как на б/у_шные шины, поэтому ее повышение до 20 евро может негативно сказаться на работе завода.