Анонсы и обзоры прессы
Единая автоматизированная информационная система таможенных органов: четверть века истории и перспективы
30 сентября 2015 года, в год своего 25-летия, Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) провело пресс-тур, в рамках которого журналисты впервые получили возможность ознакомиться с работой Единой автоматизированной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).
Мероприятие включало также пресс-конференцию начальника управления ЦИТТУ Алексея Тимофеева, который рассказал о перспективных направлениях автоматизации деятельности таможенных органов и о том, насколько проводимая ФТС России работа по автоматизации функций должностных лиц таможенных органов снижает административные барьеры и содействует развитию бизнеса не только в Российской Федерации, но и в государствах – участниках Евразийского экономического союза.
Многоуровневая система ЕАИС обеспечивает деятельность таможенных органов по всей стране.
В мероприятии также приняли участие первый заместитель начальника управления Денис Терещенко, заместители начальника управления Антонио Иглесиас-Алонсо, Наталья Скворцова, Дмитрий Комар.
Они осветили следующие вопросы:
- мониторинг наиболее важных процессов обеспечения бесперебойного функционирования ЕАИС таможенных органов;
- автоматизация деятельности таможенных органов в рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти через инфраструктуру системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
- ознакомление с деятельностью службы круглосуточной технической поддержки ЦИТТУ на примере работы операторов дежурной смены.
Журналистам были продемонстрированы процессы информационного взаимодействия с таможенными службами государств-членов ЕАЭС в рамках реализации общих таможенных процессов и вычислительные мощности Главного центра обработки данных (ГЦОД) ФТС России.
Кроме того, они смогли на практике ознакомиться с возможностями информационных таможенных технологий на примере взаимодействия сервисов Личного кабинета участника ВЭД и программных средств, применяемых в деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Пресс-служба ФТС
Таможенная статистика против "серого" импорта
Потоки импортных товаров, по мнению ряда экспертов, больше данных таможенной статистики, что приводит к бюджетным потерям. Экспертно-аналитический центр по модернизации и технологическому развитию экономики, взяв данные четырехлетней давности, даже назвал цифру в 2,5 триллиона недополученных бюджетом рублей. Таможенники с ней и примененной системой подсчета не согласны. "Российская газета" решила разобраться в ситуации.
Расхождения по разным группам товаров как при импорте, так и при экспорте в 2013 году составляли до 60 и более процентов, что свидетельствует о гигантском сером экспорте-импорте", - говорит один из экспертов, депутат Госдумы третьего и четвертого созыва Александр Чуев. Причина, на его взгляд, заключается в методике, по которой Федеральная таможенная служба учитывает потоки импортных товаров. Ее данные, по мнению экспертов, расходятся со статистическими данными стран-партнеров и международных организаций (ВТО, ООН). И получается, что, например, Финляндия поставляет нам лекарств больше, чем мы импортируем оттуда. И в этом несоответствии, волнуются эксперты, может прятаться тот самый серый импорт, который не приносит бюджету ни копейки.
3,3 миллиарда рублей доначислено в бюджет таможенных платежей за восемь месяцев этого года
"Простое наложение статистик - это еще не экономическая наука. С такими подходами наши оппоненты могут получать любые цифры", - не согласен с методикой подсчета экспертов глава Федеральной таможенной службы, доктор экономических наук Андрей Бельянинов.
Заместитель начальника Управления таможенной статистики и анализа Сергей Казанский, развивая тезис руководителя ФТС, поясняет, что эксперты поставили знак равенства между расхождениями в таможенной статистике и "серым" импортом. Но это не учитывает особенности ведения статистики в странах - торговых партнерах России. То, что статистика учитывает в одной стране, она может не учитывать в другой, что приводит к расхождениям в данных о взаимной торговле. И это самый главный фактор, почему простой арифметики здесь недостаточно.
Возьмем ту же Финляндию, приводит пример Казанский. Она включает в данные по своему национальному экспорту лекарства, произведенные в Индии или в Германии. А в российской таможенной статистике, по рекомендациям ООН, эти же нефинляндские лекарства учитываются по стране происхождения как индийские или германские. Так возникает "перекос" в данных таможенной статистики взаимной торговли России и Финляндии, а следовательно, и стран Евросоюза. В итоге в 2013 году погрешность между импортом России из Финляндии и экспортом самой Финляндии составила более 1,7 миллиарда долларов.
Разница с Германией в ряде случаев объясняется тем, что бытовая техника немецких брендов, которая произведена на китайских предприятиях и поставлена в Германию, продается затем в нашу страну. В итоге эти поставки включаются в экспорт Германии в Россию, а в российской таможенной статистике отражаются по стране происхождения, то есть как импорт из Китая. Вот такие нюансы, которые почему-то не учитывают оппоненты таможенной службы.
"Авторы метода оценки недополученных доходов за счет "зеркальной статистики" (это когда сравнивают расхождения в статистике внешней торговли) исходят из того, что статистика российских таможенных органов недостоверна. А статистика ООН, ВТО и МВФ, основанная на данных таможенных органов других стран, якобы идеальна, - комментирует ситуацию аудитор Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета Сергей Штогрин. - Но кто может быть уверен в статистике экспорта или импорта стран ЕС или Турции, если поставки оформляются через офшорные фирмы без указания страны конечного назначения, или когда вместо страны назначения указывается ближайший порт доставки в другом государстве".
Кроме того, российская статистика торговли с иностранными государствами не включает ввоз товаров, купленных физлицами, а также данные о морепродуктах, выловленных российскими судами в нейтральных водах и проданных за рубежом, бункерное топливо и продовольствие, приобретаемые российскими торговыми судами в иностранных портах. Все это, безусловно, вносит дополнительную "сумятицу" в цифры.
Эти и десятки других причин учитываются таможенниками. В результате такого анализа, по их данным, разница между встречными потоками товаров в 2013 году составила минус 5,1 процента. И по сравнению с 2004 годом уменьшилась почти в шесть раз (в 2004 году было минус 28,2 процента). Эти данные, уверяют в ФТС России, не подтверждают мнение экспертов о "сером" экспорте-импорте на триллионы рублей.
Получается какой-то "конфликт статистик": разные методики показывают разные результаты. Какая же из них близка к истине?
В Счетной палате, например, наиболее достоверной при оценке расхождения статистических данных находят методику Банка России (уже третью!), которая сегодня используется при анализе платежного баланса страны.
"Ежегодно в Россию ввозятся не только товары, отчетность о которых отсутствует по объективным причинам, но и недостоверно декларируемые бизнесом для уклонения от налогов и пошлин", - говорит Сергей Штогрин. Банк России производит оценку таких операций, сопоставляя объем товаров, поступивших в розничную торговлю на внутреннем рынке, с объемами импорта с применением данных Росстата и ФТС России. По оценке ЦБ, в 2010-2014 годах ежегодно с признаками недостоверного декларирования в страну ввозилось товаров на 20-22 миллиарда долларов. Тоже много, но это уже не триллионы одних только недополученных платежей.
ФТС, кстати, оценивает аналогичные риски близким образом - в 15 миллиардов долларов, а сумму неуплаченных платежей в 2,2 миллиарда долларов. И стремится минимизировать их. За восемь месяцев этого года в бюджет доначислено таможенных платежей на 3,3 миллиарда рублей. Современные автоматизированные системы, такие как контроль таможенных операций, учет таможенных платежей, сегодня позволяют более точно формировать прогноз по их сбору. Таможенная статистика тем и хороша, что помогает пресекать нелегальные схемы. Чем понятнее и прозрачнее статистика, тем больше сами таможенники видят "узких" мест по переброске нелегальных товаров, с тем чтобы перекрывать каналы контрабанды.
Что же мы получили в сухом остатке? Пока дискуссию - очень важную и своевременную. Истину в "войне статистик" призвана установить рабочая группа, которая создана в Госдуме. В ее состав вошли представители федеральных органов исполнительной власти, научных кругов, экспертного сообщества. В начале октября будут готовы предложения по методике полноты собираемости таможенных платежей. Их направят в правительство и Контрольное управление президента.
По мнению Александра Чуева, начатая дискуссия о методах анализа статистических данных должна привести к созданию единой базы о перемещаемых товарах, а таможенные платежи по ним стать понятными всем участникам внешнеторговой деятельности и контролерам. Эта база в идеале должна быть сопряжена с профильными российскими ведомствами (ФНС, ЦБ, минфином) и с базами данных по экспорту и импорту таможен других стран. "Мы тоже заинтересованы в совместном поиске решений. И если они будут найдены, то методики можно совершенствовать", - откликаются на инициативу в ФТС. Ну вот, начало консенсусу уже положено.
Комментарий
Максим Дмитриев, директор департамента тарифного регулирования и анализа внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России:
- Минэкономразвития неоднократно отмечало, что в расхождениях статистики есть объективные причины, обозначенные в этой статье. Во-первых, различия в статистическом учете разных стран.
Во-вторых, не исключаются иные, точечные, причины искажения внешнеторговых данных, в том числе связанные с нарушениями участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства.
С точки зрения оценки расхождений, применительно к недополученным доходам федерального бюджета полученная экспертная оценка, скорее всего, может быть неким ориентиром для дальнейшей работы. Но если речь идет о нарушениях таможенного законодательства, а не об особенностях учета внешней торговли, то такие проверки должны проводиться со стороны контролирующих органов, либо органов, имеющих доступ к специальной статистической информации (ФТС, Росстат, Центральный банк, ФНС). А предложения по собираемости платежей, как нам кажется, должны исходить от фискальных органов.
Возврат экспрессом
С 1 октября вступают в силу поправки в ст. 165 Налогового кодекса (НК РФ), внесенные законом N 452-ФЗ.
Вместо копий таможенных деклараций и перевозочных документов на бумажных носителях экспортеры смогут представлять реестры этих документов в электронном виде через оператора электронного документооборота (ЭДО). Эти долгожданные изменения ускорят процедуру подтверждения правомерности применения ставки НДС 0% при экспорте. К примеру, в комплект документов при экспорте товаров войдут контракт на поставку и два реестра сведений вместо документов по перечню из ст. 165 НК РФ (копий таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных и иных документов, подтверждающих вывоз товаров).
Документооборот для компаний со значительным оборотом во внешнеторговых операциях упростится. Одновременно законодатели сохранили за компаниями право представлять информацию на бумажных носителях, что может быть выгодно небольшим компаниям с незначительными объемами внешнеторговых сделок. "Формально представлять реестр со сведениями о вывезенных товарах вместо копий таможенных деклараций можно было и прежде, - поясняет Наталья Лайша, эксперт по документообороту с таможенными органами "СКБ Контур". Соответствующие положения содержались в НК РФ и приказе минфина от 21.05.2010 N 48н. Но реализовать электронный обмен документами на практике возможности не было, поскольку ни формат реестра, ни порядок обмена документами утверждены не были".
Теперь пробел в законодательстве устранен: Закон 452-ФЗ уполномочил ФНС России разработать формат реестра и порядок его представления (п. 11 ст. 1 Закона 452-ФЗ). Кроме того, вводится электронный обмен сведениями о вывозе и ввозе товаров между ФТС и ФНС. Это значит, что налоговикам будет проще контролировать правомерность применения ставки НДС 0%. Поэтому бизнес может рассчитывать на более оперативное возмещение налога.
Транзит без обузы
К зоне свободной торговли с ЕАЭС хотят присоединиться около 40 стран. Однако вместо ожидания экономических выгод от того, что создается единый транспортный коридор, связывающий Азию и Европу с участием России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении, у значительной части отечественных компаний, занимающихся таможенным транзитом, растет обеспокоенность о стабильности своего бизнеса. Она обусловлена тем, что крупные автоперевозчики добиваются возврата к идее широкого использования Конвенции МДП в России.
Сегодня общепризнанным мировым трендом является снижение барьеров и упрощение процедур при организации межгосударственных транспортных перевозок. При транзите в Евросоюзе применяются не книжки МДП, а Конвенция общего транзита по процедуре Т1, позволяющая допустить на рынок межгосударственных транспортных услуг небольших перевозчиков. В ЕАЭС Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП) предлагает бумажную ретротехнологию с использованием книжек МДП. Но эта ассоциация представляет интересы Международного союза автомобильного транспорта ассоциации (IRU) и работает по жестким зарубежным стандартам, для которых, увы, интересы российских перевозчиков не являются приоритетными. В этой связи сегодня возникает реальная угроза того, что Россия пойдет вопреки мировому тренду с миллиардными потерями и устаревшими технологиями таможенного транзита. Если это произойдет, то РФ не сможет предложить перевозчикам простой и дешевый механизм таможенного транзита в ЕАЭС.
Участники рынка международных перевозок прекрасно понимают все негативные последствия этого пути. Если использовать систему МДП, то, по нашим оценкам, в абсолютном выражении одна перевозка обходится международному грузоперевозчику от 80 до 150 евро, не считая примерно 140 тыс. руб. вступительного взноса в АСМАП, ежегодных взносов от 30 тыс. руб. и 250 тыс. руб. в виде "залога" за возможные будущие нарушения. Это не по карману небольшим компаниям. Количество организаций, имеющих доступ к международным автомобильным перевозкам, в России на протяжении последних лет остается практически стабильным - около 7,5 тыс., при этом более 80% из них (6,2 тысячи) "обслуживались" в АСМАП на основании договоров. Что говорит практически о монопольном положении ассоциации до появления системы банковской и страховой гарантии.
По информации из открытых источников, в год АСМАП продает российским бизнесменам примерно 540 тыс. бланков книжек МДП, поэтому понятно, что если добавить к этому разовые, ежегодные и депозитные сборы, то это огромный бизнес, который оказался под угрозой, так как за последний год ФТС России успешно запустила систему прямых гарантий через российские банки и страховые компании, которые не только дешевле, но и работают в бездокументарной форме в режиме онлайн. Поэтому неудивительно, что в России большинство перевозчиков за последний год осознанно перешли на более эффективную систему электронных поручительств процедуры таможенного транзита. Есть понимание того, что в будущем она может быть объединена с европейской системой общего транзита и не потребует больших расходов при ее внедрении в масштабах ЕАЭС.
Понятно, что этот путь не устраивает тех, кто собирал миллиарды рублей с участников внешнеэкономической деятельности в ходе реализации Конвенции МДП. Сторонники старого пути пытаются убедить перевозчиков, которые в 2014 году перешли на альтернативный способ взаимодействия с таможней, вернуться к книжкам МДП. Формальным основанием является отсутствие единой системы онлайн-гарантий, аналогичной российской, во всех странах ЕАЭС. В то время, как система книжек МДП есть у всех. Получается парадокс - вместо развития новых технологий в части гарантий таможенного транзита ЕАЭС может стимулировать откат к бумажным технологиям. Возврат к широким продажам книжек МДП означает доступ западных партнеров, контролирующих этот бизнес, ко всей информации о транспортных потоках, связанных с книжками МДП. Это может негативно повлиять не только на бизнес-интересы российских перевозчиков, но и на экономическую безопасность нашей страны.
Сторонники книжек МДП не берут в расчет, что возврат к "устаревшим" принципам работы с этими книжками, устаревшим требованиям по оформлению и подготовке транспортных средств, необходимости платить членские взносы в ассоциацию и отвлекать деньги трансграничных перевозчиков в ее гарантийный фонд приводит к увеличению стоимости импортных грузов примерно на 15%. А это серьезный удар по рентабельности бизнеса. Так же "старый путь" ставит дополнительные барьеры к допуску на рынок небольших перевозчиков, снижаетконкуренцию и, как результат, стимулирует повышение цены услуги для заказчиков. Помимо прочего, это с высокой вероятностью приведет к возрождению не признаваемого, но по факту существовавшего "вторичного рынка" книжек МДП со спекулятивными ценами на них.
Все вышеперечисленные проблемы широкого внедрения книжек МДП не идут ни в какое сравнение с риском полной остановки международных перевозок в ЕАЭС. Если внедрить систему МДП в качестве основной, то не только Россия, но и все страны ЕАЭС попадут в зависимость от "доброй воли" IRU, который при желании одним росчерком пера может остановить весь международный транзит на территории ЕАЭС. В условиях введенных против нашей страны санкций этот риск видится реальным. Причем это не гипотетические угрозы, ибо IRU ранее официально грозил такими санкциями ряду стран, в том числе Болгарии, Белоруссии и России.
Широкое использование книжек МДП в России автоматически предполагает распространение этого механизма на все страны ЕАЭС, так как система должна быть единой. В результате вместо внедрения дешевого европейского аналога Т1 мы будем финансировать IRU, более того, у них автоматически окажется вся консолидированная информация о международных автомобильных перевозках на территории стран ЕАЭС, в том числе и та, которая имеет непосредственное отношение к проблемам национальной безопасности.
Логичной альтернативой услугам IRU с его книжками МДП сегодня является создание в каждой стране ЕАЭС единой гарантийной системы электронных поручительств процедуры таможенного транзита. Это позволит удешевить и ускорить обязательные таможенные процедуры для перевозчиков, а главное гарантировать стабильность работы таможенного транзита с минимальными внешними рисками. При этом, конечно, России выходить из соглашения по МДП не следует. Этот механизм нужно использовать как дополнительный. Поэтому есть смысл прислушаться к международным грузоперевозчикам, чтобы, по крайней мере, второй раз не наступать на грабли, связанные с реализацией системы книжек МДП.
Таможня не даёт добро: как выявляют серый импорт
Треть завозимых в центральную часть России импортных товаров не соответствуют таможенным декларациям. Является ли товар серым, выявляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление. Там проходят экспертизы драгоценных изделий, икон, оружия, химикатов и пищевых продуктов. В поисках "санкционки" и контрабанды туда отправился корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов. Хлесткие удары кистенем в исполнении таможенного эксперта. На стенде - нунчаки, сюрикены и катаны. Все они ввозились в страну под видом безобидных сувениров. Но на таможне заподозрили, что это самое настоящее холодное оружие. Дать ответ - задача криминалистической лаборатории: "Есть методика исследования. В данном случае одним из признаков является масса ударного груза и, соответственно, повреждения, которые оставляет данный элемент на материале. Да, он довольно тяжелый, более 50 граммов". В соседней геммологической лаборатории резкие движения не приветствуются. Наоборот, ценятся внимательность и спокойствие. Ведь здесь анализируются драгоценные камни, золото, бриллианты. На стенде - завернутые в целлофан наручные часы. Видимо, контрабандные. При пересечении границы их попытались выдать за китайскую подделку. Не получилось: - Часы, как, например, эти за 775 тысяч швейцарских франков. - А вы их разбираете, что ли? - Нет-нет, методы неразрушающие. Что мы здесь устанавливаем, чтобы определить их оригинальность? Можем определить материал изготовления. В данный момент это золото 750-й пробы. Можем определить материал изготовления, качество закрепки и качество декоративных вставок. Это не китайские копии за 5 тысяч рублей - издали вроде да, но это копия. Вот эта финишная отделка механизма - ну, это совершенно две разные вещи. Абсолютно. Точно таким же образом коллегам таможенников - полицейским - предстоит проверить подлинность часов из коллекции губернатора Коми Гайзера. После ареста у него изъяли в том числе партию дорогих хронометров. Но его адвокаты утверждают, что это подделки. Через такие же лаборатории проходят картины, ордена, моющие средства, краски - ни один пересекающий границу товар не скроется от внимательного взгляда таможенного эксперта и его передового оборудования. Ну и, конечно, продукты. Работы по этому направлению в связи с появлением "санкционки" сильно прибавилось. Основной вопрос - выявить страну производства. Например, мяса. Эксперты признают, что анализировать свинину сложнее всего, так как породы хрюшек во всем мире очень похожи друг на друга, и по вкусу и внешнему виду трудно определить, откуда она. Хотя новые научные наработки появляются, но главным методом сейчас является экспертиза документов и клейм: - Надо видеть образцы клейма. Но зачастую те, кто устраивает переклеймовку мяса, не владеют этой информацией, и поддельное клеймо всегда можно выявить невооруженным глазом. - А если в самой "санкционной" стране они сразу не поставят клеймо? - Они не смогут выехать. Согласно их же правилам, их не выпустят их же таможня и ветеринары. А вот место производства говядины опытный эксперт определит почти безошибочно - по внешнему виду и вкусу. То есть коровье мясо из Южной Америки легально, а европейское - под санкциями, напоминает эксперт: "В Южной Америке изначально не водились породы, распространенные на территории Европы. У них водились специфические породы, крупный рогатый скот - его еще иногда называют буйволятина. Ну, соответственно, мясо у него даже после скрещивания с нашими породами будет отличаться. Оно будет темно-красное, с синеватым оттенком, более жесткое". При экспертизе овощей и фруктов своя методика. Основную роль при определении региона происхождения играет пыльца, которая летает по воздуху, и какие-то её споры оседают на продукты. Пыльца уникальна для каждого растения, которое, в свою очередь, тоже растет только в определенной местности. Таким образом, и определяют, откуда фрукт, причём весьма точно. Так, под микроскопом в лаборатории яблоки якобы из Перу. В процессе выращивания на них должна была однозначно осесть пыльца из Южной Америки, а пока долго везли в Россию, то и европейская. Однако это оказалось обманом: "Если бы мы находили там какие-то пыльцевые зерна, которые нам говорили бы о Южной Америке и которые говорили бы нам о Европе, тогда действительно можно было подумать, что они засорились в процессе перевозки. Но в данном случае мы не наблюдали никаких пыльцевых зерен, характерных для данной страны. Только европейские пыльцевые зерна". Кстати, статистика серого импорта не столь и печальна. Как рассказали представители таможни, только 4% поступающих в экспертную лабораторию пищевых продуктов не соответствуют заявленным декларациям. То есть абсолютное большинство российских импортеров продовольствия стараются чтить закон.
Правительственная комиссия согласилась изменить пошлины на пшеницу
Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в целом одобрила предложение Министерства сельского хозяйства по изменению экспортной пошлины на зерно и закупочных цен в рамках государственной интервенции. Это следует из информации на сайте правительства России. Как отмечается в сообщении, теперь эти предложения будут представлены председателю правительства [Дмитрию Медведеву] для принятия окончательного решения. Пока премьер-министр никаких документов по этому вопросу не подписывал, заявила его пресс-секретарь Наталья Тимакова. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует АПК) от комментариев по существу отказался.
Ранее Минсельхоз предложил повысить верхнюю границу ценового коридора экспортной пошлины на зерно с 5500 до 6500 руб. за 1 т. Также ведомство предложило увеличить предельные минимальные цены на зерно, при которых могут проводиться закупочные интервенции, на 1000 руб. за 1 т. Сейчас, например, это 9500–9700 руб. за 1 т пшеницы 3-го класса и 8700–8900 руб. – 4-го класса.
Экспортная пошлина на пшеницу действует с 1 июля 2015 г. Она вычисляется по формуле 50% от таможенной стоимости минус 5500 руб., но не менее 50 руб. за 1 т. Как рассказывал ранее сотрудник компании – экспортера зерна, доходность производителей пшеницы уменьшается, так как экспортеры перекладывают риски на них. Поэтому еще до начала действия пошлины Российский зерновой союз написал письмо президенту Владимиру Путину с предложением увеличить цену, при которой начинает действовать пошлина, с 11 000 до 13 000 руб. за 1 т пшеницы 3-го класса и предусмотреть ее индексацию с учетом себестоимости зерна. Но тогда формулу не поменяли.
Однако 3 августа на совещании у Медведева губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров обратился к премьер-министру с просьбой увеличить верхнюю границу пошлины до 15 000 руб. из-за усилившейся девальвации рубля. Медведев поручил Минсельхозу проработать вопрос. 9 сентября ведомство направило свои предложения в правительство.
Как следовало из письма замминистра сельского хозяйства Сергея Левина Дворковичу, Минсельхоз рассматривает четыре способа расчета экспортной пошлины – с вычитанием 5500, 6000, 6500 и 7000 руб. из цены 1 т. Это означало, что экспортная цена, при которой фактически начинает действовать пошлина, варьировалась бы от $175 до $200 за 1 т. Само министерство наиболее предпочтительным видело вычитание 6500 руб. В этом случае регулирующее действие пошлины начиналось бы при превышении экспортной цены в $170 за 1 т (при курсе доллара 75 руб.) или $185 (при курсе 70 руб.). Такие цифры должны сбалансировать внутренний рынок и обеспечить справедливую доходность производителям, объяснял Левин.
Изменение экспортной пошлины продолжает оставаться актуальным, так как курсы валют по отношению к рублю с момента решения о ее введении выросли довольно существенно, говорит гендиректор аналитического агентства «Прозерно» Владимир Петриченко. По его мнению, сейчас вообще имеет смысл отменить пошлину – из-за нее интерес к пшенице со стороны сельхозпроизводителей сильно снижается.
Граница дозволенного
С 1 января следующего года должен вступить в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сейчас страны - члены ЕАЭС разрабатывают проект этого документа. В обсуждении участвуют и представители Калининградской области. Важно, чтобы новый кодекс учитывал географическое и экономическое положение эксклавного региона, чья экономика напрямую зависит от таможенных правил игры.
В Янтарном крае надеются избежать проблем, которые возникли после вступления в силу нынешнего Таможенного кодекса Таможенного союза. Тогда документ пошел в разрез с законом о калининградской Особой экономической зоне, который позволяет предпринимателям эксклава ввозить и вывозить из сопредельных стран сырье и многие детали готовой продукции без уплаты ввозных пошлин и сборов. Товар, произведенный в регионе из импортных комплектующих, тоже освобождается от пошлин и сборов при вывозе в "большую" Россию.
Таможенный кодекс Таможенного союза обязывал калининградских предпринимателей оплачивать сборы. Предприятия начали нести убытки, ведь у многих даже не было денег на таможенных счетах. Вопрос удалось урегулировать в течение нескольких дней. К делу подключилась Федеральная таможенная служба, которая вернула бизнесу эксклава право свободной границы и согласовала этот вопрос с другими участниками Таможенного союза. С тех пор региональные власти, бизнес-сообщество и ФТС многие месяцы занимались ликвидацией противоречий между Таможенным кодексом ТС и положениями об ОЭЗ в Калининградской области.
Нормы нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не должны пересекаться с особым статусом самого западного российского региона. Ведь в документ ЕАЭС вошли предложения и замечания калининградского бизнеса и органов власти.
- Определены переходные положения о применении процедуры свободной таможенной зоны, сформулированные с учетом особенностей Калининградской области, - комментирует ситуацию советник Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Сергей Соколов. - Кроме того, приложение к проекту кодекса закрепляет особенности перевозки и совершения операций в отношении товаров, перемещаемых между территорией Калининградской области и основной частью Евразийского экономического союза. В виде другого приложения закреплены нормы о товарах, которые находятся и используются на территории свободных таможенных зон, созданных по территориальному признаку.
Проект Таможенного кодекса ЕАЭС несет в себе множество других новшеств, важных для развития транспортно-логистического комплекса Калининградской области. Это и регистрация таможенных деклараций с помощью автоматических информационных систем таможенных органов, и внедрение механизмов единого окна для совершения таможенных операций, и сокращение срока выпуска товаров до четырех часов, если нет необходимости применять дополнительные формы контроля. Еще один важный момент - возможность использовать транспортные средства международной перевозки для перемещения грузов в рамках Евразийского экономического союза.
Однако есть и вопросы, которые до сих пор не решены. К примеру, калининградские транспортные компании предложили перевозить грузы внутри ЕАЭС с помощью иностранных контейнеров, временно ввезенных в регион.
- В новом кодексе получит послабления автомобильный транспорт, являющийся средством международной перевозки, - рассуждает генеральный директор крупного калининградского морского перевозчика Андрей Барков. - Однако нас больше интересует перспектива использовать контейнеры. Компании калининградского региона постоянно испытывают дефицит порожних контейнеров российского контейнерного оператора. Вместе с тем есть огромное количество порожних контейнеров иностранных линий. Хотелось бы, чтобы новый Таможенный кодекс ЕАЭС позволил совершать хотя бы одну внутреннюю перевозку иностранным контейнерам, находящимся под процедурой временного ввоза.
По словам Сергея Соколова, предложение неоднократно обсуждалось на разных площадках. Скорее всего, норма о перевозке внутренних грузов иностранными контейнерами появится в проекте кодекса или обретет законодательную силу на уровне решения комиссии.
- До сих пор нет ответа, относить ли контейнеры к транспортным средствам или не относить, - продолжает Сергей Соколов. - В зависимости от статуса контейнеров будет закреплена соответствующая норма.
У других калининградских предпринимателей есть вопросы к грядущему сокращению срока выпуска товаров до четырех часов, которое предусмотрено в проекте Таможенного кодекса ЕАЭС. Представители бизнес-сообщества приветствуют нововведение, но сомневаются, реально ли будет внедрить эту норму.
- Мы проводили мониторинг временных потерь и увидели, что декларации, как правило, выпускаются довольно быстро, - делится информацией первый заместитель начальника Калининградской областной таможни Алексей Холеменко. - Время теряется, когда документы несколько раз перенаправляются от участников внешнеэкономической деятельности к сотрудникам таможни и обратно. Рассчитываем, что прием деклараций с помощью автоматических систем позволит решить проблему и сократить сроки выпуска товаров.
Кстати
Правом без пошлин ввозить иностранное сырье и вывозить в "большую" Россию товар, произведенный в регионе из иностранных комплектующих, пользуются несколько сотен калининградских компаний. Срок действия таможенных льгот истекает 1 апреля 2016 года. Взамен субъекты бизнеса получат субсидии, которые будут равны дополнительным расходам, понесенным на таможне.
Строго говоря, с апреля следующего года изменится порядок оформления огромного количества грузов, которые ввозятся и вывозятся из Калининградской области. Таможенные представители, работающие на территории самого западного российского региона, уже задумываются о расширении штатов. А в Калининградской областной таможне, скорее всего, пройдет "перетасовка" кадров. "Сейчас соотношение должностных лиц, которые контролируют ввоз товаров в область и отправку грузов на остальную территорию Евразийского экономического союза, составляет примерно десять к трем, - отмечает Алексей Холеменко. - Мы ставим задачу, чтобы соотношение было примерно половина на половину".
В Бурятии инвесторы обвинили таможенников в нерасторопности
По мнению инвесторов, увеличению турпотока в Бурятию препятствует заминка на границе
На заседании совета по улучшению инвестиционного климата в Бурятии правительство республики, главы районов - участников инвестпроектов, а также сами инвесторы обсудили достижения и проблемы.
О проделанной с 2012 года в Бурятии работе сообщила руководитель агентства по туризму Людмила Максанова. Напомним, что чиновница с 30 сентября уходит на пенсию. Однако на момент совещания она оставалась главой агентства.
Напомним, в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011 - 2018 годы) предусмотрено создание туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» (Кабанский район), автотуристских кластеров «Байкальский» (Иволгинский район), «Кяхта» (Кяхтинский район), «Тункинская долина» (Тункинский район).
Всему виной экологическая экспертиза
Как сообщила Людмила Максанова, по строительству обеспечивающей инфраструктуры отмечено отставание от плана на 50%.
- В двух кластерах - АТК «Кяхта» и «Тункинская долина» - мы запоздали со строительством, с подготовкой документации, это связано с проблемами оформления земельных участков. Задержка произошла в связи с изменениями в законе «Об экологической экспертизе». Из 23 субъектов России, где реализуются такие проекты, мы единственные попали под реализацию этого закона и обязаны были предоставить экологическую экспертизу. Но к 1 декабря документы будут готовы. И кластеры могут получить финансирование на 2016 год, - заверила руководитель РАТ.
Инвесторы о границе в Кяхте: «Это несерьезно!»
О проделанных работах на своих участках отчитались представители районов. Так, в ТРК «Подлеморье» (с.Сухая, с.Энхэлук, с.Заречье) в 2013 году была построена новая ЛЭП. В 2014 году была реконструирована дорога – подъезд от автодороги Шергино – Оймур – Заречье к п. Новый Энхалук.
- До строительства новой ЛЭП отключения электроэнергии происходили от 4 до 6 раз в месяц, сейчас все работает без сбоев, - отметила и.о. заместителя руководителя администрации Кабанского района Екатерина Мухина.
Кроме того, в районе удалось создать 90 новых рабочих мест и увеличить объем платных услуг. Увеличился и бюджет района.
В Кяхтинском районе построены и введены в эксплуатацию водозабор, сети водоснабжения, котельная и сети теплоснабжения. Кроме того, построен новый АЗК, а также торговый центр. Запланировано строительство внутриквартальных канализационных сетей и подстанций, а также строительство развлекательного центра. Последний обещают сдать в декабре 2018 года. Кроме того, в Кяхте запланировано строительство таможенно-логистического терминала (ТЛТ), а также гостиницы и кафе. Работы «Автоинвест Кяхта» оценивает в 634 млн рублей.
Напомним, строительство ведется там уже не один год. Как сообщал "БайкалФинанс" еще в 2014 году планировалось завершить строительство ТЛТ.
В настоящее время «Автоинвест-Кяхта» планирует построить гостинично-деловой комплекс и открытую автостоянку (гостиница категории 3* на 200 койко-мест, ресторан на 200 посадочных мест, бизнес-центр и открытая автостоянка на 119 легковых автомобилей и 41 место для большегрузного транспорта). Кроме того, предусмотрено строительство таможенно-логистического терминала.
Эти объекты позволили бы району существенно нарастить туристический поток, который на сегодня и так неплох - границу в Кяхте ежедневно пересекает 650-700 автомобилей и 3 тысячи человек. Однако туристы предпочитают не задерживаться в приграничном городе. Виной этому, судя по всему, подпорченное впечатление из-за медлительного прохождения российской таможни.
- Просим обратить внимание на погранзону, которая мешает наладить туристический поток, - обратился к Александру Чепику руководитель «Автоинвест Кяхта» Павел Розенраух.
Зампред посоветовал ему начать проект со строительства гостиницы – тогда и туристов станет больше.
- Строительство гостиницы идет второй очередью, было бы хорошо построить ее в первую очередь, она бы окупаемость вложенных средств быстрее дала, - сказал Александр Чепик.
Инвестор возразил, что сначала нужно наладить беспрепятственное прохождение границы.
- Мы можем построить гостиницу хоть на тысячу мест, но потом туристы могут отказаться ехать, потому что сутками стоять никто не хочет на границе, - посетовал директор компании.
Его поддержал один из районных руководителей.
- Я ездил в Улан-Батор на машине, туда проскочил границу за 1 час 45 минут, а обратно – за 5 часов. Машин 30 стояло впереди меня и еще два автобуса. Если бы я был на стороне монголов, не рискнул бы ехать. Надо что-то решать с этим проходом, это несерьезно, - возмутился чиновник.
Александр Чепик сообщил, что глава республики уже занялся решением этого вопроса.
- Есть решение, которое упрощает и ускоряет прохождение границы. Глава Бурятии проводил встречи по этому поводу в Москве и Кяхте. Проблема болезненная и претензии предъявить тяжело, нужно менять систему работы. В 2016 году, наверное, решение будет реализовано, разработан ряд организационных процедур. Будут установлены максимальные сроки прохождения границы, - пообещал зампред правительства.
Укатят за кордон
Сразу несколько иностранных автоконцернов, занимающихся в России выпуском автомобилей, рассматривают возможность увеличить продажи за счет экспорта машин, в том числе в страны дальнего зарубежья. Эксперты полагают, что выход на глобальный рынок поможет компаниям пережить кризис, но потребует непростых решений.
Снижение продаж новых автомобилей в России (к сентябрю этот показатель достиг 33,5%) повлекло за собой целый ряд негативных факторов. По расчетам экспертов аналитического агентства "АВТОСТАТ", отечественный автопром в этом году будет загружен в лучшем случае на 40% мощности. По данным аналитиков, на максимуме работает лишь завод Hyundai в Санкт-Петербурге, выпускающий самые востребованные на сегодня иномарки - Solaris и KIA Rio. Корейцы даже подумывали о расширении производства в России, но для начала было принято решение экспортировать бестселлеры бренда в Египет и Ливан. В концерне отметили, что до конца этого года переправят за границу свыше 4 тысяч автомобилей, а в итоге выйдут на показатель в 10% от общего объема производства с учетом поставок в страны бывшего СССР.
Экспорт в дальнее зарубежье может стать для представленных в России производителей способом укрепить финансовое положение, загрузив мощности и нивелировав потери от падения курса рубля.
- Поиск экспортных рынков сейчас очень актуален для автозаводов, потому что продажи сокращаются, а при этом даже в 2013-2014 годах загрузка многих предприятий была далека от 100%, - отмечает главный редактор журнала "АвтоБизнесРевю" Сергей Баранов.
- Сборка автомобилей в России становится конкурентоспособной. И все компании, у которых в нашей стране имеется производство и глубокая локализация, - например, Volkswagen, Hyundai, KIA, Ford Sollers, - могут выходить на рынки, где есть перспектива. Это дает возможность диверсифицировать поставки, обеспечить более сбалансированную загрузку производства и заработать в валюте, - убежден исполнительный директор агентства "АВТОСТАТ" Сергей Удалов.
В то же время, по сведениям Федеральной таможенной службы, в первой половине 2015 года экспорт легковых машин, в основном в страны СНГ, снизился на 27%. Общий объем поставок составил 48,9 тысячи - это почти 6% от числа проданных в этот период автомобилей в пределах страны. Другими словами, доля вывоза машин сравнима с математической погрешностью. Особенно - импортных брендов. По данным "АВТОСТАТа", за 7 месяцев было экспортировано около 730 таких автомобилей.
- Учитывая спад внутреннего спроса, важность экспорта возрастает, - подтвердили "РГБ" в пресс-службе Renault. - Сейчас мы отправляем автомобили в Белоруссию и Казахстан, но рассматриваем все возможности и изучаем варианты расширения экспортной географии. Одним из потенциальных направлений является Вьетнам.
Рынок СНГ уже освоен концерном Kia Motors Rus, в Казахстан и Белоруссию также рассчитывают поставлять автомобили Mitsubishi. Эксперты объясняют узконаправленность стратегий компаний сложностью выхода на новые рынки.
- Этот процесс невозможно реализовать за короткий срок, - уверен Сергей Баранов. - Нужно время для анализа проекта, проработки логистических путей, утверждения программы продаж, прохождения сертификации. Как минимум это полгода, если в стране уже есть дочерний офис и партнер по дистрибуции. Более реалистичный срок - год. А при выходе на абсолютно новые рынки, где марка совсем неизвестна, потребуется еще больше времени в связи с необходимостью маркетингового продвижения и создания дилерской сети.
Экспорт в дальнее зарубежье может стать для представленных в России производителей способом укрепить финансовое положение
По мнению Баранова, поставки иномарок из России в Европу в большинстве случаев либо экономически не выгодны, либо затруднены иными причинами (скажем, требованиями по безопасности и экологичности):
- Остаются варианты охватывать страны Азии или Африки, что мы видим на примере Hyundai и АвтоВАЗа. Однако там объемы рынков невелики. То есть либо нужно активно выходить сразу в несколько стран, либо придется довольствоваться скромными результатами.
- Все существующие модельные ряды у производителей уже распределены по странам, логистика отлажена, - подтверждает и Сергей Удалов. - При поставках из России логистические схемы придется менять, а этот процесс вряд ли может пройти гладко. Выстраивать с чистого листа все цепочки достаточно затратно.
В то же время, по его мнению, экспорт из России может оправдать себя, когда речь идет о новых моделях для уже освоенного рынка. Так, у Hyundai есть представительства на Ближнем Востоке, дилерские сети и неплохие результаты. И если производитель постепенно заместит старые модели Verna российскими Solaris, он "сможет увеличить долю и доходы". От этого, разумеется, выиграют не только Ливан с Египтом.
Яблоко без раздора
Россельхознадзор с сегодняшнего дня разрешил поставки свежих фруктов с почти полусотни молдавских предприятий. Однако на цены это повлияет не сильно. Как выяснила "РГ", в ближайшее время на российский прилавок также попадут продукты из Северной Африки и Азии.
Молдавская растениеводческая продукция не попадала на российские прилавки больше года. В июле 2014 года Россельхознадзор запретил ее импорт в Россию. Это было связано с тем, что в местных продуктах содержались личинки бабочки плодожорки восточной, которая поражает плоды и молодые побеги растений. Однако "черная полоса", связанная с Россией, для молдавских импортеров, похоже, закончилась.
Вчера Россия разрешила поставки фруктов с 46 молдавских предприятий. На российские прилавки вернутся молдавские яблоки, груши и айва, абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн. В Россельхознадзоре отмечают, что пока это будут пробные партии поставок, "в порядке эксперимента". Как рассказал "РГ" представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко, эксперимент заключается в том, что отечественные специалисты не проверяют молдавские предприятия, которые поставляют продукцию в Россию. "Мы принимаем гарантии местной службы карантина и защиты растений. Мы же эту продукцию проверяем в порядке мониторинга при ее пересечении таможенной границы России", - сообщил собеседник.
"На цене фруктов возврат молдаван на наш рынок почти не скажется", - считает президент Ассоциации садоводов России Игорь Муханин. И поясняет: "К примеру, их яблоки такого же качества, как и наши при более низкой себестоимости, но продажи яблок российского производства будут несколько затруднены, так как у наших производителей нет больших логистических центров, нет больших партий. И сети сейчас из-за этого переключатся на иностранное яблоко, так как сбыт продукции более крупными партиями удобнее и рентабельнее".
Тем временем, по словам Муханина, наше яблоко имеет в три-восемь раз меньше пестицидов по сравнению с импортными. "Поэтому в экологичности потребляемой продукции россияне могут проиграть", - опасается он. Это следует иметь в виду на будущее, чтобы помочь подняться своему садоводству.
В ближайшее время на прилавках магазинов может появиться и другая продукция. Производители из многих стран хотят попасть на наш рынок, продолжает Алексей Алексеенко. К примеру, из стран Азии к таким относятся Иран, Пакистан, Индия, Турция. Североафриканским странам наш рынок также интересен. "Причем речь не только о фруктах, но и об овощах, молоке, мясе. Переговоры с этими производителями идут практически в постоянном режиме. В ближайшие месяц-два наши эксперты посетят большинство из этих стран", - поясняет чиновник.
Без барьеров
Столица намерена более чем вдвое увеличить объем товарооборота с Вьетнамом - он пока держится на отметке в 2 млрд долларов. Об этом вчера на брифинге, посвященном проходящим сейчас Дням Ханоя в Москве, заявил глава департамента внешнеэкономических и международных связей Сергей Черемин.
По его словам, торговля между двумя городами пока очень скромна. Но с учетом бурного развития экономики Вьетнама объем ее может стать больше, считает Черемин. Своеобразный толчок к увеличению товарооборота может дать соглашение о свободной торговле, которое Вьетнам подписал весной с Евразийским экономическим союзом, куда помимо России входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения.
- Теперь наши коллеги могут без проблем торговать со странами союза, так как серьезно упрощены таможенные процедуры, уничтожены административные и торговые барьеры, - пояснил Сергей Черемин. - Для нас Вьетнам - один из стратегических партнеров, особенно в сложившихся экономических условиях, когда у России есть проблемы во взаимоотношениях с Западом.
В этой связи Москва и Ханой планируют постепенно переводить все взаиморасчеты на национальную валюту, чтобы ликвидировать риски, связанные с колебаниями курса рубля по отношению к доллару. Кроме того, две столицы в ближайшее время разработают новую программу сотрудничества, рассчитанную на 2016-2018 годы. По словам Черемина, в ней будут затронуты самые важные сферы - от градостроительных вопросов до проблем экологии.
Первый зампредседателя Народного комитета Ханоя Ву Хонг Хань, как и Черемин, считает, что нужно наращивать товарооборот. Именно для этого, по его словам, вьетнамская делегация приехала в Москву.
- Об укреплении двусторонних экономических связей и их конкретизации мы поговорили в Мосгордуме и в московском правительстве, - сказал глава делегации. - Важным направлением для развития двустороннего сотрудничества остается туризм, поэтому для гостей из России мы будем строить комфортабельные гостиницы, культурные учреждения и базы отдыха.
К слову, Вьетнам в прошлом году посетили более 300 тысяч человек, значительная часть из которых - москвичи. По словам Черемина, занятие по своему вкусу в этой стране найдут даже самые избалованные туристы, привыкшие к комфорту в люксовых отелях. Ву Хонг Хань слова своего коллеги подтвердил, отметив, что в его стране есть масса достопримечательностей, привлекающих россиян. Но главное богатство Вьетнама, по его мнению, это люди. Еще одним шагом к укреплению сотрудничества двух столиц послужит выставка, которая пройдет в Москве в ноябре-декабре этого года. В деловой культурный центр "Ханой-Москва" вьетнамские продукты привезут более 150 компаний.
Кстати
Дни Ханоя в Москве проходят с 19 по 23 сентября. Главной площадкой мероприятий стал Вьетнамский культурно-деловой центр "Ханой-Москва", расположенный на Ярославском шоссе. Москвичи могут увидеть там фотовыставку, посвященную вьетнамской столице, и познакомиться с культурой и традициями восточной страны на концертах с участием артистов из Вьетнама.
Начальник Брестской таможни о мигрантах, санкциях и контрабанде
20 сентября, свой профессиональный праздник отметят сотрудники таможни. Для приграничного города, Брестчины и всей страны значение этой службы сложно переоценить: наши таможенники сегодня стоят на страже экономической безопасности ЕАЭС.
О работе службы в непростых современных условиях «Заре» рассказал начальник Брестской таможни Александр ПИХУН.
- Александр Константинович, сегодня в Европе очень непростая обстановка с вынужденными мигрантами. Шенгенская зона трещит по швам, ее будущее под большим вопросом. Как оцените в связи с этим обстановку на нашей границе в зоне деятельности Брестской таможни? Есть ли напряженность?
- Действительно, сегодня в Европе сложилась тревожная ситуация из-за миграционных процессов. Однако обстановка на границе с Республикой Польша в зоне деятельности Брестской таможни остается стабильной. Маршруты вынужденной миграции проходят внутри самой шенгенской зоны, поэтому прогнозировать какое-либо развитие будущего Шенгена, не будучи субъектом этой зоны, невозможно. Несмотря на то, что, в последнее время несколько увеличился поток выезжающих в Европу жителей Чеченской Республики и остального кавказского региона, в основном через пункт таможенного оформления «Брест-Центральный», какой-либо напряженности на границе в связи с этим не наблюдается. Общественный порядок в пунктах пропуска поддерживается сотрудниками пограничных войск, а сотрудники таможни контролируют законность перемещения товаров данной категории граждан.
- Еще один вопрос из разряда глобальных: как санкционный конфликт Запада и России повлиял на работу брестских таможенников? Перемещаемых грузов стало меньше? Или, наоборот, прибавилось работы по контролю за той продукцией, которая запрещена к ввозу в Россию? Взаимодействуете ли в этом плане с российскими коллегами?
- С августа 2014 года в связи с введением Российской Федерацией запрета на ввоз отдельных категорий сельскохозяйственной продукции из ряда стран Евросоюза в пунктах пропуска на белорусском участке внешней границы Евразийского экономического союза был введен усиленный контроль в отношении таких товаров. Напомню, что Россия объявила о полном запрете на поставки свинины, говядины, мяса птицы, рыбы, овощей и фруктов, сыров, а также молока и молочных продуктов, иных категорий товаров из стран Евросоюза, Канады, Норвегии, Австралии и США.
Несмотря на то, что общий поток транспортных средств снизился (за счет сокращения товаров, которые попали под российские санкции), нагрузка на должностных лиц таможни при контроле так называемых санкционных товаров возросла. При этом сотрудники таможенных органов проверяют документы, а также (совместно с сотрудниками фитосанитарной службы) проводят досмотр товаров, в ходе которого устанавливают соответствие сведений, указанных на упаковке, а также на самих товарах, с данными, заявленными в товаросопроводительных документах. Вместе с ветеринарной и фитосанитарной службами мы контролируем не только сведения в документах, но и выборочно проверяем фактическое соответствие груза заявленному в документах. Ограничений же на ввоз аналогичной продукции для внутреннего потребления в Беларуси нет. Вероятность последующего реэкспорта заграничных товаров на территорию России с помощью мошеннических схем незначительна. Вместе с тем наши сотрудники во взаимодействии с коллегами из Российской Федерации предпринимают все возможные меры для того, чтобы предотвратить такой реэкспорт.
- Как бы там ни было, сегодня белорусско-польский участок границы остается одним из самых интенсивных в плане пассажирского и грузового потоков. Сколько человек и транспортных средств приходится оформлять в одну смену таможеннику? Как справляются сотрудники с большой нагрузкой?
- В среднем на белорусско-польском участке границы одному таможеннику приходится оформлять в смену свыше 200 пассажиров и 100 транспортных средств. Нагрузка большая, но с ней сотрудники Брестской таможни успешно справляются. За восемь месяцев текущего года на белорусско-польском участке границе в таможенном отношении оформлено свыше 2,7 млн пассажиров, 1,1 млн транспортных средств и 8574 тыс. тонн грузов.
- За последние годы многое сделано по развитию таможенной и пограничной инфраструктуры на Брестчине. Какие работы ведутся в настоящее время? Где, на ваш взгляд, сегодня необходимо усовершенствовать приграничные объекты?
- Несмотря на непростые условия, в 2015 году введен в эксплуатацию международный автодорожный пункт пропуска «Песчатка». В соответствии с договором между правительствами КНР и Республики Беларусь ведется проектирование инспекционно-досмотрового комплекса на железной дороге. Таможней получен аттестат на выполнение функций заказчика, застройщика, осуществление технического надзора, что позволяет успешно осуществлять данные работы собственными силами и существенно экономить средства республиканского бюджета. При возобновлении в следующем году финансирования будет продолжена реконструкция международного автодорожного пункта пропуска «Верхний Теребежов».
- Интересно, как изменился срез контрабанды за последнее время? Какие товары и ценности чаще всего задерживают на границе?
- Серьезных изменений в этом плане нет. По-прежнему среди незаконно перемещаемых через границу товаров «лидируют» одежда, обувь, средства мобильной связи, телевизионная и видеовоспроизводящая техника, медикаменты, продукты питания, сигареты, автомобильное топливо, крупные суммы валюты. Стоит отметить, что особое внимание мы уделяем пресечению попыток незаконного ввоза наркотических средств и психотропных веществ. Ежемесячно сотрудниками Брестской таможни выявляют 2-4 перемещения факта медицинских препаратов, содержащих в своем составе психотропные вещества. По данным на 25 августа текущего года, Брестской таможней самостоятельно и во взаимодействии с иными правоохранительными органами Брестской области пресечено 15 попыток контрабанды наркотических средств, по результатам которых возбуждено 14 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 658 г наркотических средств, в том числе гашиш - 18 г, марихуана - 637 г, 4202 таблетки, содержащие в своем составе опасные психотропные вещества, особо опасное вещество трамадол - 454040 ампул, 56 шт. лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. К примеру, 27 июня у гражданина Беларуси, следовавшего поездом из Варшавы в Минск, в пункте таможенного оформления «Брест-Центральный» была обнаружена марихуана весом 590 граммов. Также весьма показательны августовские случаи пресечения в ПТО «Брест-Центральный» двух фактов попытки вывоза из Беларуси без разрешительных документов крупных сумм валюты: 109 855 и 154 650 евро.
- У пересекающих границу граждан нередко возникают разные вопросы – от провоза пищевых продуктов до обязательных к уплате таможенных пошлин. Куда следует им обращаться, чтобы заблаговременно получить компетентный ответ?
- Основной спектр вопросов, которые интересуют граждан, нам известен. Поэтому на сайте Брестской таможни в отдельной рубрике размещена подборка ответов на наиболее часто встречающиеся обращения. Советую всем, кто планирует пересекать границу, ознакомиться с этими материалами. Но если возник вопрос, ответ на который вы не нашли, можно отправить его электронной почтой в адрес Брестской таможни (brest@customs.gov.by), указав свои полные координаты. Кроме этого, по телефону 47-01-83 можно обратиться с конкретным вопросом к оперативному дежурному таможни.
- Александр Константинович, в Брестской таможне в буквальном смысле слова кипит общественная жизнь. Вот и Международный мини-футбольный турнир. Насколько важны такие мероприятия?
- У нас довольно большой коллектив. В Брестской таможне работает свыше 1000 человек. Активная общественная жизнь помогает сплотить сотрудников, что, безусловно, положительно сказывается и на результатах работы. Спортивные соревнования важны для нас, так как способствуют укреплению дружбы между таможенными службами, «таможенного братства» и показывают всем, что настоящий таможенник не только принципиальный и ответственный специалист, но и физически сильный и выносливый человек. Это не просто пропаганда игровых видов спорта, здорового образа жизни, а своеобразный элемент системы развития в каждом сотруднике гармоничной и многосторонней личности. Девиз «Умеем работать - умеем отдыхать» давно и прочно вошел в жизнь брестских таможенников.
- 20 сентября таможенники будут отмечать свой профессиональный праздник. Что пожелаете коллегам?
- От всей души поздравляю сотрудников и ветеранов таможенной службы с наступающим профессиональным праздником. Желаю всем крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов во всех делах. Не сомневаюсь, что нацеленность на результат и совершенствование знаний, богатый опыт, а также стремление честно служить Отечеству будут и впредь помогать брестским таможенникам достойно решать задачи государственной важности.
Минэкономразвития прорабатывает вопрос о беспошлинном экспорте автомобилей
Минэкономразвития прорабатывает вопрос о беспошлинном экспорте автомобилей, произведенных в России, сообщил «Ведомостям» представитель министерства. Подробности он не раскрыл. Вывозных пошлин на автомобили в России нет, но этого самого по себе недостаточно для роста экспорта машин, который позволил бы компенсировать сокращение российского рынка, замечает партнер King & Spalding Илья Рачков.
Плохой рынок
С августа 2014 г. по август 2015 г. рубль подешевел к доллару на 44,4%, к евро – на 35,2%. Продажи автомобилей и LCV в России за период с августа 2014 г. по август 2015 г. упали на 23,4% по сравнению с таким же периодом годом ранее.
В январе – июле 2015 г. продажи легковых машин и LCV сократились на 35,3% до 913 181 шт. (данные АЕБ), а экспорт легковых машин вырос на 15% до 96 050 шт. (оценка «АСМ-холдинга»). Рост экспорта обеспечило резкое – в 2,6 раза – увеличение поставок в Белоруссию (куда товары из России можно поставлять беспошлинно): из-за резкого обесценения рубля для граждан Белоруссии и Казахстана покупать автомобили в России стало в какой-то момент очень выгодно. «Но Казахстан сейчас понемножечку отвалился, там курс тоже взлетел, Беларусь также насытилась – эти рынки не бездонные, – говорил в сентябре на форуме «Ведомостей» «Автоэволюция 2015» гендиректор агентства «Автостат» Сергей Целиков. – Поэтому нужен официальный экспорт, нужны меры поддержки этого направления». Экспорт в страны дальнего зарубежья снизился в этом году на 4% до 8050 шт.
Планы концернов
«В США и ЕС существуют программы по возмещению таможенных платежей на комплектующие, если эти комплектующие были установлены в автомобилях, отправленных на экспорт, – рассказывал «Ведомостям» в июле Тед Каннис, тогдашний президент Ford Sollers. – В России такой программы нет. Для нас, как и для других производителей, такая норма стала бы немедленным стимулом, чтобы развивать экспорт. Например, EcoSport и Fiesta седан не выпускаются в Западной Европе, и Россия могла бы производить их в том числе для Европы».
Компенсация экспортно-импортных пошлин была бы «наилучшей поддержкой экспорта» автомобилей из России, сказал вчера старший вице-президент Nissan по производству Колин Лоутер (его слова передал «Интерфакс»). «Мы платим пошлины на компоненты, которые ввозятся в Россию, и хотели бы получить некую скидку на экспортные пошлины», – объясняет он.
В России у Nissan есть завод в Санкт-Петербурге мощностью 100 000 автомобилей в год, из-за сокращения местного рынка он загружен на 40%, говорит Лоутер. Автомобили Nissan также выпускаются на российских мощностях Renault и «АвтоВАЗа».
Перспективы экспорта
В рамках соглашения о промсборке компания может завозить комплектующие по льготным тарифам. Для этого режима в основном установлены нулевые ввозные пошлины, для некоторых компонентов – 5%, напоминает представитель Минэкономразвития. «Экспертно мы исходим из того, что с учетом снижения себестоимости производства компаниям должно быть интересно интенсифицировать процесс локализации. Поэтому в целом, экспертно, мы не поддерживаем идею компенсации одного за счет другого», – прокомментировал он слова Лоутера. Если есть доказанная необходимость снизить действующую 5%-ную ставку на компоненты для промсборки, то министерство готово это рассматривать, добавляет собеседник «Ведомостей».
Если ввозные пошлины снизятся для отдельных компаний, то это может вызвать споры в ВТО, предупреждает Рачков. Экспортные субсидии также запрещены правилами ВТО, но это не мешает России издать соответствующий закон и применять его до признания нарушения, замечает он.
Производители в России могут льготно завозить комплектующие, если конечная продукция отправляется на экспорт. Но процедура получения этой льготы очень сложна, ее нужно упростить, говорил на «Автоэволюции 2015» гендиректор «Фуяо стекло рус» Ши Цзюнь: его компания потратила полгода, чтобы получить эту льготу, но так и не добилась успеха. Китайская Fuyao Glass Industry Group построила в России завод автомобильного стекла, собираясь экспортировать 2/3 его продукции.
Помощи в снижении таможенных расходов при экспорте автомобилей из России ждут и другие автоконцерны.
«Мы рассматриваем экспортные возможности как для компонентов двигателей, так и для автомобилей, – говорит представитель группы Volkswagen. – Чтобы сделать экспорт привлекательным, нужны механизмы поддержки, такие как зоны свободной торговли (об этом, к примеру, Россия договорилась с Вьетнамом. – «Ведомости») или специальные таможенные пошлины». Hyundai хотела бы получить поддержку в части снижения ввозных пошлин на автомобили в Египет и Ливан, сообщил представитель компании: «Сейчас для наших автомобилей они составляют 40 и 20% соответственно».
«АвтоВАЗ», по словам его представителя, «поддерживает планы российского правительства по поддержке экспорта автомобилей и активно участвует в разработке соответствующей дорожной карты». Основной экспортный рынок Lada – Казахстан, но компания хочет зайти или увеличить присутствие на других рынках, включая Европу. В этом «АвтоВАЗу» могут помочь дилерские сети альянса Renault-Nissan, говорил летом 2015 г. его президент Карлос Гон. Но конкретных решений пока нет, сказал он вчера на автосалоне во Франкфурте.
Среди обсуждаемых мер поддержки экспорта помимо помощи в снижении ввозных пошлин в других странах – компенсация части логистических расходов, затрат на сертификацию, адаптацию моделей для зарубежных рынков, расходов на выставочную деятельность, страхования инвесткредитов и проч., перечисляет сотрудник одного из автозаводов. А группа ГАЗ совместно с Росэксимбанком запустят за рубежом программу льготного автокредитования – по примеру той, что сейчас в России реализует Минпромторг. Сначала это будут Казахстан и Белоруссия, в которые можно поставлять машины из России беспошлинно, но потом к ним могут добавиться страны дальнего зарубежья. Интерес к проекту проявляют и другие компании, включая «Соллерс».
Западные компании увеличат экспорт автомобилей из России
Выпуск легковых автомобилей в России за восемь месяцев 2015-го снизился, по оперативным данным Росстата, на 26 процентов относительно показателей годичной давности. От кризиса на авторынке особенно страдают иностранные предприятия. По мнению экспертов "РГ", выправить ситуацию с недостаточной загрузкой мощностей производителям позволит увеличение экспорта.
- Поиск экспортных рынков сейчас очень актуален для автозаводов, потому что продажи сокращаются, а при этом даже в 2013-2014 годах загрузка многих предприятий была далека от 100 процентов, - отмечает главный редактор журнала "АвтоБизнесРевю" Сергей Баранов.
- Сборка автомобилей в России становится конкурентоспособной. И все компании, у которых в нашей стране имеется производство и глубокая локализация, могут выходить на рынки, где есть перспектива. Это дает возможность диверсифицировать поставки, обеспечить более сбалансированную загрузку производства и заработать в валюте, - уверен исполнительный директор агентства "АВТОСТАТ" Сергей Удалов.
Первыми по этому пути пошел корейский концерн Hyundai, на петербургском заводе которого в августе началась сборка автомобилей Solaris для поставок в Египет и Ливан. Ранее в концерне соощали, что до конца года отправят в эти страны более 4 тысяч машин. Для сравнения: весь экспорт иностранных производителей за 7 месяцев 2015-го, по экспертным данным, не превысил 750 единиц продукции.
Пример Hyundai, судя по опросу "РГ", может оказаться показательным для других участников рынка.
"Учитывая спад внутреннего спроса, важность экспорта возрастает, - подтвердили в пресс-службе Renault. - Сейчас мы отправляем автомобили в Белоруссию и Казахстан, но рассматриваем все возможности и изучаем варианты расширения экспортной географии. Одним из потенциальных направлений является Вьетнам. О дальнейшем говорить рано".
- Наша компания начала поставки автомобилей в Казахстан в прошлом году. Мы работаем над расширением экспорта в другие страны СНГ и не исключаем возможности поставок в дальнее зарубежье, - заявила вице-президент Ford Sollers по связям с общественностью Елизавета Новикова. - В данный момент просчитываем различные сценарии.
- Наши автомобили продаются в рамках Таможенного союза. Мы рассматриваем и несколько вариантов экспорта в европейские страны, но соответствующих решений нет, - сообщил PR-директор Nissan в России Роман Скольский.
- Мы намерены организовать экспорт производимых в России автомобилей Mitsubishi, что позволит увеличить объемы продаж. Но пока в планах поставки только в Казахстан и Белоруссию, - отметил президент и исполнительный директор "ММС Рус" Наоя Такаи.
"Мы экспортируем автомобили Rio в страны СНГ. По другим направлениям решений пока не принято", - констатировали в Kia Motors Rus.
- Процесс выхода на новые рынки невозможно реализовать за короткий срок, - объясняет масштаб проблемы Сергей Баранов. - Нужно время для анализа проекта, проработки логистических путей, утверждения программы продаж, прохождения сертификации. Как минимум это полгода, если в стране уже есть дочерний офис и партнер по дистрибуции. Более реалистичный срок - год. А при выходе на абсолютно новые рынки, где марка совсем неизвестна, потребуется еще больше времени в связи с необходимостью маркетингового продвижения и создания дилерской сети.
- Все существующие модельные ряды у производителей уже распределены по странам, логистика отлажена, - подтверждает и Сергей Удалов. - При поставках из России логистические схемы придется менять, а этот процесс вряд ли может пройти гладко. Заново выстраивать все цепочки достаточно затратно.
Кстати, накануне "РГ" сообщила о том, что экспорт из России намерены освоить и производители автокомпонентов. Ранее Mazda объявила о планах построить завод двигателей во Владивостоке, часть продукции которого будет уходить в Китай и Японию.
Бельянинов: страны ЕАЭС последовательно идут к созданию национальных гарантов обеспечения платежей при транзите
Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) последовательно идут к созданию национальных гарантов обеспечения платежей при транзите товаров. Об этом заявил журналистам руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов перед началом 16-го заседания объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, которое проходит сегодня в Минске, передает корреспондент БЕЛТА. "Мы не очень быстро, но последовательно идем к созданию национальных гарантов обеспечения платежей при транзите товаров. Беларусь сделала свой шаг – в июле был указ о создании такого гаранта. В России это есть, Казахстан идет этим же путем. Наши коллеги из Кыргызстана и Армении пока к нам присматриваются, смотрят, насколько это оптимально", - отметил Андрей Бельянинов. По его словам, все вопросы повестки дня объединенной коллегии носят прикладной характер, никакие политические вопросы решаться не будут. "Будем обсуждать тему транзита, информационного взаимодействия по отдельным группам товаров. Абсолютно таможенная тематика", - заверил Андрей Бельянинов. Он подчеркнул, что на объединенную коллегию не выносятся вопросы, несогласованные со всеми участниками. "Если какая-то служба имеет свою точку зрения и у нее особый подход, мы с уважением к этому относимся", - пояснил руководитель ФТС. В свою очередь председатель Комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана Даулет Ергожин рассказал, что таможенные службы работают над унификацией стоимостных индикаторов товаров, которые ввозятся на территорию ЕАЭС. "Например, если тот же китайский товар заводится из Санкт-Петербурга или с территории Казахстана, ценовой диапазон должен быть приблизительно одинаковым для того, чтобы мы не конкурировали за счет стоимости", - пояснил он.
Читать полностью: http://www.belta.by/economics/view/beljjaninov-strany-eaes-posledovatelno-idut-k-sozdaniju-natsionalnyh-garantov-obespechenija-platezhej-162891-2015/
Почему Калининград растерял транзитные грузы
Итоги Балтийского транспортного форума: наши порты Балтийского моря находятся в «красной зоне». Причины - ослабление рубля и режим санкций
В Калининграде прошел 7-й международный Балтийский транспортный форум. По традиции участники, среди которых были представители власти, а также крупных транспортных, логистических компаний региона Балтийского моря, собрались в «Рыбной бирже», чтобы обсудить текущие проблемы. В связи с экономическим кризисом их накопилось немало. Тут и вопросы балтийского транзита в условиях санкций, и падение грузовых перевозок, и падающая инвестиционная привлекательность рынка в целом. Обсудили даже тему возрождения Великого Шелкового пути, который теоретически мог бы связать порты Балтики с Китаем.
Новости таможни
Однако на общем не самом благоприятном фоне обнаружились искорки оптимизма. О них рассказал советник губернатора Калининградской области Алексей Клюнеев. По его словам, хорошей новостью стало наделение самостоятельным статусом Калининградской областной таможни. Это безусловно упростит прохождение разного рода таможенных согласований, что весьма актуально для нашей окруженной границами Евросоюза области.
Еще один положительный сдвиг, который произошел в последнее время, - это упрощение таможенных операций в отношении товаров Таможенного моюза, перемещаемых паромом Усть-Луга – Балтийск – Усть-Луга. Как пояснил первый заместитель начальника Калининградской областной таможни Алексей Холеменко, если с 15 декабря прошлого года эта упрощенная система реализовывались в рамках эксперимента, то с 1 августа 2015 года соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон № 16-ФЗ.
- Теперь морские перевозки по этому маршруту, без захода в морские порты государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, осуществляются без помещения товаров под процедуру таможенного транзита, - добавил таможенник.
Кроме того, благодаря непосредственному взаимодействию с ФТС России, у калининградских таможенников появилась возможность прямо на рейде осуществлять оформление судов, которые из-за низкой осадки не могут войти в порт Калининград.
По поводу осадки следует отметить следующее. Предельная глубина в нашем морском порту составляет 9,6 метра, и углублять еще больше возможности нет. Это, как говорят эксперты, ставит Калининград в заведомо проигрышную позицию по отношению к основным конкурентам. По словам Андрея Мошкова, начальника Калининградского управления ФГУП «Росморпорт», в последнее время в портах Гданьска и Клайпеды глубины довели до 15-16 метров. Как говорится, почувствуйте разницу. Понятно, что без строительства нового глубоководного порта нам не обойтись, если, конечно, мы собираемся развивать портовый комплекс.
- Сегодня принято решение на условиях аутсорсинга оценить плюсы и минусы глубоководного порта перед тем как отправлять предложения в федеральное правительство, - пояснил Алексей Клюнеев.
Первоначально предлагалось несколько мест для глубоководного терминала – и Балтийск, и полуостров Бальга в Калининградском заливе. Однако осенью прошлого года было решено, что порт построят в окрестностях Янтарного. В октябре 2014-го было опубликовано соответствующее постановление правительства РФ.
Хуже всего – ситуация с контейнерами
Но глубоководный порт – это перспектива. Причем, весьма отдаленная. Пока же мы не можем обеспечить грузами имеющиеся мощности. По словам Андрея Мошкова, несмотря на то, что в целом по российским портам Балтийского моря за 7 месяцев этого года наблюдается рост на 3-4 процента, рост этот обеспечивает далеко не Калининград.
- За 7 месяцев текущего года большинство портов оказалось в негативной динамике, рост наблюдается только по портам Ленинградской области - Усть-Луге и Приморску, - сказал Андрей Мошков. – Общее падение произошло преимущественно за счет генеральных грузов и контейнеров. Кстати, по контейнерам все порты Балтийского моря находятся в «красной зоне» (т.е. зоне отрицательной динамики – Ред.).
Можно предположить, что на подобной негативной тенденции сказывается как замедление торговли из-за значительного ослабления курса рубля, так и обоюдоострого режима санкций. Следствием и того, и другого является значительное снижение торговых связей.
Что интересно, санкции вроде бы взаимны, но показатели основных западных конкурентов Калининграда в этом году растут. По словам Мошкова, на 8 процентов за 7 месяцев вырос грузооборот порта Клайпеды, небольшой рост зафиксирован в Риге. Сильно «просел», правда, Вентспилс, зато рост отмечен в польских портах – Щецине, Гданьске и Свиноуйсце.
Показатели же Калининграда напрямую увязаны с динамикой промышленного производства, которая в этом году негативная. Но больше всего наш порт подкосило и значительное снижение транзитных грузов. По словам экспертов, из-за падения курса рубля и тарифной политики Литовских железных дорог транзит ушел в порты Финского залива. То есть в упоминавшиеся уже Усть-Лугу и Приморск.
- Транзита, как такового, нет, - подчеркнул Андрей Мошков. – 98 процентов контейнеров поступают для нужд Калининградской области, для наших производств. 80 процентов из них - доля одной компании - «Автотора».
По его словам, падение спроса на автомобили, падение объема производства комплектующих и привело к снижению объемов перевалки.
Добавим, что в целом, объем перевалки грузов в порту Калининград за 7 месяцев 2015 года составил 7,5 млн. тонн, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года примерно на 5 процентов.
На санкционке можно заработать
Немного утешает рост каботажных перевозок (то есть перевозок между портами одной страны), а также увеличение перевалки зерна. Последнее обстоятельство в общем-то, неудивительно, поскольку сельское хозяйство – одна из немногих отраслей, которая показывает положительную динамику в наше непростое время.
Есть и еще один приятный момент. Как признался Андрей Мошков, заметно вырос грузооборот паромной переправы Усть-Луга – Балтийск – Усть-Луга. В абсолютных цифрах он составил 260 тысяч тонн. Сейчас львиную долю грузов в Калининград предпочитают отправлять именно паромом, поскольку после ослабления рубля это выходит заметно дешевле, чем по железной дороге через Белоруссию и Литву. Литовские и Белорусские железные дороги даже пошли на предоставление серьезных скидок компаниям-грузоотправителям, чтобы вернуть калининградские грузы. Пока безуспешно – грузы предпочитают паром.
Однако паромная переправа не сможет вернуть Калининграду былых показателей по грузообороту. Эксперты сходятся во мнении, что кроме строительства новой современной инфраструктуры (в нашем случае речь прежде всего идет о глубоководном порте), необходимо озаботится темой возвращения транзитных грузов. Одним из вариантов решения этой проблемы может стать транзит через Калининград санкционных товаров, например, в Казахстан. Как рассказал агентству Portnews гендиректор «Балтийской стивидорной компании» Алексей Павлов, хотя формально такой транзит не запрещен, однако на практике государственные контролирующие органы предпочитают направлять санкционную продукцию на уничтожение, поскольку для них это проще.
Таможня РФ: перевозчики ведут незаконные "транзитные игры"
В Северо-Западном регионе России, на таможенном посту "Бурачки" Себежской таможни в период с 17 июня по 13 августа 2015 года в отношении казахстанских фирм-перевозчиков возбуждено 15 дел об административном правонарушении по фактам нарушений таможенного законодательства при перемещении товаров по процедуре таможенного транзита.
По данным пресс-центра Федеральной таможенной службы РФ, в июле таможенники констатировали транзит товаров общим весом более 42 тонн (одежда, обувь), следующих из Латвии в Киргизию. Товар перевозили 2 транспортных средства казахстанского перевозчика.
В установленный таможенным органом срок указанные транспортные средства в таможенный орган назначения в Казахстане не прибыли. Спустя два дня сотрудники Владимирской таможни обнаружили данные транспортные средства в Рязанской области с пустыми грузовыми отделениями. Согласно объяснениям водителей, транзит в Киргизию ими не завершен, так как после ввоза на территорию России товары были выгружены на одном из рынков Москвы.
По данному факту Московской таможней возбуждено уголовное дело. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила свыше 4,8 млн. российских рублей.
Ввоз и ныне там
Минпромторг внес изменения в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Сейчас ввоз такого оборудования облагается НДС, что увеличивает расходы предприятий на модернизацию производств.
Утвержденное постановление расширяет список оборудования, которое будет ввозиться без НДС на 12 позиций. Среди них оборудование для нефтедобывающей, металлургической, горно-обогатительной отраслей.
Освобождение оборудования от НДС позволит снизить затраты на техпереоснащение предприятий, что актуально в сложившихся экономических условиях. "Главная проблема предприятий сегодня - девальвация рубля, - считает Сергей Гуськов, президент группы компаний "Энергия". - Многим компаниям просто не хватает инвестиционных бюджетов, сверстанных в 2014 году на покупку оборудования". Как правило, платежи растянуты до 24 месяцев, изменение стоимости оборудования в рублях заставляет предприятия сокращать объем закупки.
"Возможность ввоза без НДС оборудования, аналогов которого нет в РФ, предусмотрена не только при импорте для собственных нужд, но и при импорте в целом. Это закреплено в пункте 7 ст. 150 НК РФ, - поясняет Михаил Александров, партнер адвокатского бюро А2. - Собственно, перечень такого оборудования и утверждается правительством с указанием таможенных кодов"
Однако упрощение процедуры ввоза импортного оборудования не снимает ключевой проблемы российских промышленных предприятий - острой нехватки инвестиций на обновление основных средств и материальной базы. "Не секрет, что за последние два года в силу различных причин, от охлаждения инвесторов к экономике развивающихся стран до санкций, интерес институциональных и частных инвесторов к российской промышленности снизился, - говорит Дмитрий Кипа, глава аналитического департамента QB Finance. - Рынки иностранного заемного капитала для многих промышленных компаний отрезаны, а условия получения кредитов в России становятся все жестче". В таких условиях промышленость нуждается в чем-то большем, чем точечная отмена уплаты НДС на импорт.
Основной претензией к документу является то, что речь идет не об отмене НДС при ввозе оборудования для конкретных отраслей, а о точечном освобождении некоторых видов оборудования, закупаемых определенными предприятиями. Впрочем, и для тех, кто получит льготу по НДС, эффект не будет большим. По сути постановление сокращает объемы транзакций между бюджетом и предприятиями, не меняя ситуации в корне, поскольку НДС после постановки на учет оборудования в любом случае был бы возвращен.
Чтобы таможенное оформление не вышло боком
Несмотря на то, что объем ввозимых товаров неуклонно сокращается, нужно зарабатывать на них по-максимуму. РЖД-Партнер попытался разобраться как правильно провозить продукцию: какие трудности можно предупредить и на чем сэкономить.
В соответствии с правилами
В России действует национальный принцип исчерпания прав на товарные знаки (ТЗ). Это означает, что импортный оригинальный товар может вводиться в оборот на территории РФ только с согласия правообладателя ТЗ. Иначе продукт считается контрафактным. По словам руководителя представительства Beiten Burkhardt в Санкт-Петербурге Натальи Вильке, правовой охране в России подлежат товарные знаки, зарегистрированные согласно Гражданскому кодексу РФ и иным нормативным актам, а также международные товарные знаки, зарегистрированные согласно Мадридской системе, в соответствии с международными соглашениями.
Для защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через границу предусмотрено внесение товарных знаков в реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет ФТС. Сегодня в нем зарегистрировано более 3,5 тыс. товарных знаков, принадлежащих как российским, так и зарубежным производителям. Напомним, что Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) содержит информацию об официальных импортерах и дистрибьюторах оригинальных товаров, о возможных признаках контрафакта, контактные данные правообладателя или его российского представителя. ТРОИС рассылается в таможни, которые осуществляют контроль за перемещением товаров.
Цена вопроса
Таможенная стоимость товаров играет большую роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей. Таможенная стоимость товара включает в себя цену продукции, сумму страхования груза и чаще всего – его доставку. «Она определяется с учетом стоимости прав на ТЗ и должна быть выделена в цене товара. Если платежи за его использование не включены в таможенную стоимость, существует риск привлечения декларанта к ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ (недостоверное декларирование) в виде штрафа с конфискацией товаров или без таковой», – комментирует Н. Вильке.
По ее наблюдениям, одно из самых распространенных нарушений таможенного законодательства – это заявление участниками ВЭД недостоверных сведений о товаре и его стоимости.
Трамплин для роста
Сегодня сокращение издержек из разряда модных трендов перешло в разряд остро необходимых задач. К примеру, ООО «Кастомс Рус» для оптимизации внешнеэкономической деятельности оформляет внешнеторговые контракты в российских рублях. Кроме того, специалисты компании говорят, что затраты на логистику и таможенное оформление можно снизить за счет проведения товаров через пропускные пункты Брянск/Смоленск, Псков/Выборг. Генеральный директор ООО «СПСР-Экспресс» Владимир Солодкин добавляет, что в качестве эффективного решения можно рассматривать фиксированный курс валют при совершении внешнеэкономических сделок (например, заключение контрактов в валюте стран – членов Таможенного союза).
«Финансовый кризис – это отличная площадка для роста. Он дает возможность формирования новых условий взаимодействия с ФТС России», – отмечает генеральный директор ООО «Кастомс Рус» Андрей Кириенков.
Оптимизация позволяет уменьшить общую себестоимость товаров и повысить их конкурентоспособность. Участники рынка отмечают, что экономия может достигать 20%, если заблаговременно изучить все нюансы и подготовить необходимые документы.
Сырная элегия на ночной границе
В последние летние деньки мы переписывались с друзьями: «Ты когда?» – «В пятницу» – «А я через неделю. Расскажешь, как?» «Как» касалось отремонтированного погранперехода Ивангород–Нарва. Ох и намучились мы за последние годы с этим ремонтом, с этими будками, у которых стоишь в дождь и в снег, с этим временным выездом не на большую площадь, а боковыми улицами-переулками Нарвы.
Мы – это петербуржцы, привыкшие ездить в Эстонию на выходные, каникулы, в велопоход. Дешевле Финляндии, ближе ее (от Питера до погранперехода 150 км), легче с языковым барьером (а как же, если на бейдже у эстонского стража границы, всматривающегося в твой паспорт, написано «Olga Matveeva» или «Ivan Petrov»). А еще оттуда мы привозим культовые продукты. Раньше это были ликер «Vana Tallinn» и шоколад «Kalev». Но в последнее время эти давние бренды потеснились перед серьезным конкурентом. Имя ему – СЫР.
Нет, речь не о пресловутом пармезане. Рядовые «Эдам» или «Атлет», «Мышкин сыр» и даже «Российский» – есть в Эстонии такая марка – вот что входит в обязательный список, едем мы на фольклорный фестиваль в Нарвский замок или пожить в палатке на берегу Балтийского моря близ Пярну. Вот что просят привезти небогатые друзья, у которых кончились виза или срок действия загранпаспорта. Остальное – йогурты без крахмала и сахара, тот же «Kalev», сырокопченое мясо или колбаса – по остаточному принципу. Да и едем мы не за этим. Но сыр – это святое.
Что делать – любим мы гренки с расплавленным сыром, любим макароны с ним. Возможно, тут есть элемент самовнушения, но то дешевое и даже дорогое, что продается в нашем городе, не плавится вообще. Это диагноз. Бросились было петербурженки делать самодельные сыры а-ля адыгейский – так молоко, как назло, перестало сквашиваться, даже если выжать в него сок целого лимона («антибиотики» – ворчат рафинированные барышни, которых полгода назад трудно было представить сквашивающими молоко на творог и варящими сыр). И нас спасают нарвские супермаркеты (и супермаркеты других эстонских городов). Обязательно найдется какой-нибудь демократичный сыр в заводской упаковке по полкило с серьезной скидкой – по цене 1,5–2 евро за упаковку. Или кило за 3–4 евро.
И вот уже белеет на горизонте башня Длинный Герман, вот уже колеса застучали по ухабам ивангородского асфальта, вот уже мы в очереди перед шлагбаумом. Из впереди стоящей машины с номерами Ленобласти выходит крупный мужчина – увидел знакомого таможенника. Тот приветствует знакомца: «Ну что, все ездишь в это худосочное буржуинство?» Я удивляюсь несколько необычному в этих устах слову «худосочное», мужик что-то вполголоса рассказывает про дочку в Тарту и тещу, которой что-то опять надо, а пограничник вдруг, косясь на очередь, громко-громко восклицает: «Ну и пусть они подавятся этим своим курсом евро!»
Подавиться впору, однако, нам. Именно в этот день, говорит пожилая русская тетенька в нарвском обменнике, уже три раза с утра пришлось менять цифры на табличке с курсами. Нашу беседу о том, что везде простому человеку нелегко, прерывает молодой нарвитянин, которому спешно «на ту сторону», он сует в окошечко несколько еврокупюр и с подозрением рассматривает выданные российские пятитысячные: «А почему они все разные? Я с ними раньше не особо дело имел».
Как и зимой, «на ту сторону» идут и едут за бензином, за дешевыми сигаретами (которые потом рассуют по самым интимным местам – в Эстонию можно провезти только две пачки и только дважды в месяц), за продуктами – например, популярностью пользуются такие серые дешевые макароны, которых, кажется, уже больше нигде нет, кроме Ивангорода. За бытовой техникой и хозтоварами.
А вот наши заглядывают в магазинчики «Все по 1 евро» и многочисленные секонд-хенды. Это целый спорт. Здесь я замечала жен наших высоких чиновников и даже их самих, что несколько очеловечило их в моих глазах: надо же, машина в четыре моих квартиры ценой, дворец на Карельском перешейке, а он радуется как ребенок, увидев, что сегодня акция: пять новых джинсов или рубашек идут по 3 евро!
…«Куда ездили?» – «В Пярну, на море» – это уже на обратном пути спрашивает пограничник. Возвращаемся в темноте через Лухамаа – даже после ремонта бардак с очередью из Нарвы в Ивангород остался: электронная очередь не дает гарантии, что обойдется без стояния полночи в отстойнике. Можно через Койдула–Печоры, но там своя «погремушка»: кроме платы за электронную очередь нужно платить 300 руб. за платную дорогу на российской стороне, а платные дороги Псковской области – те же бесплатные, только за деньги. А то и хуже бесплатных. Поэтому и выбирают прижимистые петербуржцы Нарву. Или Лухамаа, где в воскресенье вечером меньше поток. Но там почему-то часто ночью закрыто окошечко tax-free. А сограждане, затарившиеся на всю родню, давно не брезгуют несколькими евромонетками возврата. Очередь стоит и ворчит – ведь, что греха таить, не все соотечественники строго блюдут запреты Таможенного союза (не больше пяти кило, нельзя сырое мясо и т.д.). До границы нельзя отрывать ленту, которой оклеены пакеты с покупками – не вернут монетки, вскрывать можно только вне ЕС. А перед Россией нужно успеть отклеить, чтобы не заметили эстонцы, и перепрятать «контрабанду» так, чтобы не нашли русские.
Можно я не буду рассказывать о приемах, которые наблюдала неоднократно? В общем, таможенники и сами профи, а лично мне не жалко, если питерский турист привезет домой лишний кусочек эстонского «Российского» и расплавит на гренках. Еще недавно плавили, купив в «Ленте» или «Ашане», а ведь держава не рушилась. Очередь ропщет, и кто-то решается заглянуть в соседнее окно. Эстонец, похожий на Шурика из «Операции Ы», удивляется: «А потчему-у вы-ы не постутча-а-ались?» Стучимся. Заспанная служащая медленно выдает кому по 4, кому по 6 евро. Народ мчится к машинам.
«Зачем ездили?» – «На море отдыхать» – это уже Россия. «И денег не жалко?» – почему-то этим летом это любимый вопрос погранцов. «А у кого сейчас они есть, деньги?» Ответ принимается. «Что запрещенное везете?» Как-то я оговорилась так, что весь экипаж моей машины хохотал до самого Питера: «Запрещенное в пределах нормы: сыр». Иногда ходят с собакой. Но в моей машине не пахнет хамоном, потому что его в ней просто нет и не было никогда. А вот на заправке (куда после границы направляется большинство – как правило, топливо на исходе, заправлялись-то все в основном в РФ на пути «туда», да и курящим нужно срочно купить дешевой отравы) этот запах я слышу: открылись двери соседнего авто, и семейство достает из самых немыслимых мест припрятанные деликатесы, чтобы разложить их уже аккуратно и прилично по сумкам. Здесь рижская трасса, и многие питерские возвращаются из аэропорта Риги, откуда летали на более теплые моря, чем наше родное Балтийское, в том числе и на родину хамона.
В Пекине руководители таможенных служб России и Китая подписали ряд документов
3 сентября 2015 года в г. Пекине в присутствии глав государств России и Китая руководители ФТС России и ГТУ КНР подписали следующие двусторонние документы:
- протокол между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики о безопасности цепи поставок товаров при контейнерных перевозках и облегчении торговли;
- протокол о внесении изменений в Протокол между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики о взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров от 22 октября 2013 года.
Так, перспективным проектом таможенных служб в рамках сопряжения строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути является проведение эксперимента по обеспечению безопасности цепи поставок контейнерных перевозок.
Проект «Обеспечение безопасности цепи поставок при контейнерных перевозках» предусматривает предоставление упрощений в пунктах пропуска при проведении таможенного контроля в отношении товаров, следующих транзитом, на основе предоставления предварительной информации.
Первоначально проект предлагается реализовать на железнодорожном транспорте, о чем достигнута предварительная договоренность с Российскими железными дорогами, с дальнейшим распространением на морской транспорт.
Целью Протокола между ФТС России и ГТУ КНР о взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров от 22 октября 2013 года является обеспечение эффективного таможенного контроля в отношении указанных товаров, перемещаемых через российско-китайскую границу, и ускорение прохождения процедур таможенного контроля в определенных пунктах пропуска.
Проект по взаимному признанию результатов таможенного контроля осуществляется в пунктах пропуска Пограничный-Суйфэньхэ, Полтавка-Дуннин (ДВТУ) и касается леса, вывозимого из России в Китай, а также овощей и фруктов, ввозимых из Китая в Россию.
Внесение изменений в Протокол от 22 октября 2013 г. позволит расширить действия эксперимента по взаимному признанию вышеуказанных результатов таможенного контроля на новые товарные группы и распространить его действие на дополнительные пункты пропуска.
Глава Тувы и начальник Сибирского таможенного управления договорились о взаимодействии в интересах развития экономики региона
Глава Тувы Шолбан Кара-оол сегодня встретился с начальником Сибирского таможенного управления, полковником таможенной службы Константином Козловым, который назначен на эту должность в мае текущего года Приказом Федеральной таможенной службы. Константин Козлов проинформировал, что за несколько дней командировки в республике он ознакомился с личным составом Тувинской таможни, проверил кадровое и техническое обеспечение подведомственной структуры, изучил проблемы, обсудил с местным руководством пути их решения. Также он рассказал, что окончил в 1990 году Тамбовское высшее военное авиационное училище летчиков и Российскую таможенную академию, длительное время проработал в таможенных подразделениях Москвы. Сейчас, приступив к работе в Сибирском таможенном управлении, он объезжает регионы СФО.
Глава Тувы и начальник Сибирского таможенного управления договорились о взаимодействии в интересах развития экономики регионаГлава Тувы Шолбан Кара-оол поблагодарил за внимание к Республике Тыва и рассказал о своем видении взаимодействия властей региона с таможенными органами.
«Таможня, на мой взгляд, это не только некий фискальный орган, но и орган, который должен давать возможность людям заниматься хозяйственной деятельностью там, где это разрешается законодательством, там, где это реально нужно, - отметил Шолбан Кара-оол. - Запретительных мер, к сожалению, бывает много и часто местные сотрудники ссылаются на вышестоящие органы за пределами республики. Сейчас, как мне кажется, нам с вами необходимо мобилизовать все возможности и вместе пройти кризисный и очень не простой период в жизни нашей страны».
Шолбан Кара-оол рассказал Константину Козлову, что в Туве больше сельского населения, чем городского. Селянам сегодня очень нужна поддержка в реализации целого ряда бизнес-проектов, способных развернуть конкретные производства. И в этом они должны опираться, в том числе на хорошие возможности приграничной торговли.
«Здесь никакого другого умысла нет, кроме желания решать экономические вопросы республики», - подчеркнул Шолбан Кара-оол.
В ходе встречи стороны положительно обсудили возможности вывоза тувинскими предпринимателями лесо и пиломатериалов в приграничные аймаки Монголии. Это, по мнению главы республики, позволит расширить деятельность деревообрабатывающих и лесоперерабатывающих предприятий в западной части республики, люди смогут обеспечивать стабильные доходы и развиваться.
Начальник Сибирского таможенного управления Константин Козлов поручил руководителю Тувинской таможни Евгению Титанакову, который также участвовал во встрече с главой региона, подготовить необходимые документы, связанные с компетенцией таможенных операций в отношении не только леса и лесоматериалов, но и мясной продукции.
«Касательно вывоза купленных товаров физическими лицами и возникновения конфликтных ситуаций на пунктах пропуска, - добавил Константин Козлов. - Прекрасно понимаю, что товары вывозятся для коммерческой деятельности. Понятно, что сотрудники таможни работают и исполняют те документы, которыми руководствуются в своей работе. Но один из компромиссных вариантов – это создание оптовых складов или баз для того, чтобы грузы перевозили не частники в сумке, а чтобы делалось это по контрактам. Это не влечет за собой взимания таможенных платежей и облегчит накал страстей».
Глава Тувы поддержал позицию своего собеседника и еще раз отметил, что стороны должны работать так, чтобы Таможенная служба, своей стороны, оправдывала свои функции, находясь на приграничной территории Российской Федерации, а регион, в свою очередь, мог бы создавать условия для развития предпринимательства и сельскохозяйственного производства.
Кроме того, Шолбан Кара-оол и Константин Козлов сошлись в необходимости добиваться совместными усилиями перевода контрольно-пропускного пункта Хандагайты- Боршоо на многосторонний режим работы, тем более, что положительное решение об этом было принято на самом высоком уровне двух государств - России и Монголии.
Сейчас Хандагайты – Боршоо работает только для граждан Монголии и России. Политическое решение о придании статуса многостороннего пункта на границе России и Монголии было принято в 2007 году, но реализация этого решения тормозится. Многосторонний статус позволит пересекать границу гражданам других государств, что сыграет существенную роль в подъеме экономики.
«Все вопросы согласованы с Росграницей, с Погранслужбой, с Таможней. Я докладывал об этом Президенту России, - пояснил Шолбан Кара-оол. - Для Тувы решение этого вопроса дает возможности для экономической активности, развития приграничной торговли. Просил бы и Вашей поддержки, Вашего участия. В ближайшее время ожидаю приезд в республику руководителя Росграницы Константина Дмитриевича Бусыгина. Планируем ему показать, что у нас имеется вся инфраструктура для запуска многостороннего режима».
Начальник Сибирского таможенного управления полностью согласился с главой Тувы:
«По поводу введения многостороннего таможенного пункта пропуска, на мой взгляд, из всех структур и всех федеральных органов, Таможня наиболее заинтересована в подключении этого режима. Потому что фискальная функция, которая на нас возложена она соответственно определяет нам планы по перечислению сборов в федеральный бюджет. Естественно, я заинтересован всецело, чтобы на каждом пункте пропуска шло оформление, как физических лиц, так и товарных партий. Мы были вчера на этом пункте пропуска, и он, действительно, может работать в многостороннем движении. Там созданы все условия.
Предполагаю, что на начальном этапе потребуется кадровое обеспечение».
О решении Краснодарской таможни по уничтожению партии спортивного питания
8 сентября 2015 года на сайте Южного таможенного управления был размещен пресс-релиз «Краснодарской таможней пресечена попытка ввоза санкционных товаров».
Последовавшая за этим и широко растиражированная в СМИ публикация одного из уважаемых информационных агентств о незаконности принятого таможенниками решения обусловила следующий комментарий Пресс-службы Федеральной таможенной службы.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, постановлением Правительства Российской федерации от 07 августа 2014 года № 778 определен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Эти товары запрещены к ввозу в Российскую Федерации сроком на один год. При применении данного перечня необходимо руководствоваться кодом товара по ТН ВЭД и наименованием товара. Перечень запрещенных к ввозу товаров содержит коды ТН ВЭД 2106 90 920 0 и 2106 90 980 9.
Постановлениями Правительства Российской Федерации 20 августа 2014 г. № 830, от 20 июня 2015 г. № 625 в Перечень запрещенных к ввозу товаров были внесены изменения, однако коды ТН ВЭД 2106 90 920 0, 2106 90 980 9 из Перечня не исключены. При этом для ряда наименований товаров, классифицируемых данными кодами, указанными постановлениями сделаны исключения. Из Перечня запрещенных к ввозу товаров исключаются биологически активные добавки, витаминно-минеральные комплексы, вкусоароматические добавки, концентраты белков (животного и растительного происхождения) и их смеси, пищевые волокна, пищевые добавки (в том числе комплексные).
Учитывая сложный компонентный состав спортивного питания, оно может классифицироваться различными кодами ТН ВЭД, например, в группах 18, 19, 21 и 35, как попадающих, так и не попадающих под запрет ввоза в Российскую Федерацию.
На спортивное питание, представляющее собой белковые концентраты и витаминно-минеральные комплексы, действие запрета на ввоз не распространяется. Исключения на спортивное питание с иным составом (не являющееся белковыми концентратами или витаминно-минеральным комплексами) не распространяются.
Согласно результатам проведенной экспертизы, в составе исследованного товара основными компонентами являются углеводы и белки, что не позволяет отнести его ни к белковым концентратам, ни к витаминно-минеральным комплексам. Установленный компонентный состав полностью согласуется с составом и наименованием продукции, указанным производителем на маркировке.
Классификация рассматриваемых товаров, исходя из их состава, осуществляется кодами ТН ВЭД 2106 90 920 0, 2106 90 980 9, которые включены в Перечень запрещенных к ввозу товаров.
При этом компонентный состав рассматриваемого товара отличен от состава товаров, попадающих под исключения.
На основании изложенного выше можно констатировать, что применение запретов при ввозе товаров таможенными органами осуществлено, исходя из норм действующего законодательства, а факты, изложенные журналистом в публикации вышеупомянутого информагентства, представлены в искаженном виде.
Пресс-служба ФТС
Таможня по ошибке сожгла более 400 кг спортивного питания, посчитав его санкционным
ТАСС. Таможенники в Краснодарском крае по ошибке уничтожили 407 кг спортивного питания, посчитав данную продукцию санкционной.
Как сообщила пресс-служба Южного таможенного управления, таможенники еще в июне 2015 года задержали партию спортивного питания, прибывшую из Турции в адрес одной из коммерческих организаций. Общий вес груза, уничтоженного в сентябре, составлял 532 кг.
"В ходе проведения документального контроля подтвердилась информация, что страной происхождения товаров являются США", - отметили в таможенном управлении.
Специалисты провели экспертизу и установили, что "часть товаров - смеси витаминов и минеральных веществ, а также сахарный сироп - являются готовыми продуктами для питания спортсменов и входят в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенного к ввозу в РФ", подчеркнули таможенники. Поэтому значительная часть продукции - 407 кг - была уничтожена путем сжигания, рапортовали в Южном таможенном управлении.
В перечне запрещенных нет
Спортивное питание не входит в перечень санкционной продукции, запрещенной к ввозу в Россию с августа 2014 года. В Краснодарской таможне ТАСС сообщили, что уничтоженная продукция относится к кодам ТН ВЭД 2106909200 и 2106909809. Однако в перечне запрещенной к ввозу продукции данных кодов ТН ВЭД нет.
Изначально с 7 августа 2014 года питание для спортсменов было включено в перечень продэмбарго, поскольку пересекалось с другим видом запрещенной продукции - молоком. Дело в том, что в спортивных белковых смесях присутствуют протеиновые добавки, сделанные на основе молочного белка и сухого молока. Однако в том же месяце, 20 августа 2014 года, правительство исключило его из списка наряду с рядом других товаров - концентратами растительных и животных белков, безлактозным молоком и т.д. Эти принципы сохранились в списке продэмабрго после его продления на год с 7 августа 2015 года.
Вместе с тем на таможне уверены в своей правоте. В отношении получателя товаров возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 статьи 16.3 КоАП, предусматривающей до 300 тысяч рублей административного штрафа. Ведется расследование, сообщили в таможенном управлении.
Указ об уничтожении продуктов, попавших под российское продовольственное эмбарго, президент РФ Владимир Путин подписал 29 июля 2015 года. Непосредственно уничтожение санкционной продукции началось в России с 6 августа 2015 года. Заниматься этим поручено Федеральной таможенной службе, Россельхознадзору и Роспотребнадзору.
Россия 7 августа 2014 года ввела ограничения на импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. Позже из- под санкций были выведены биологически активные добавки, спортивное, детское и лечебно-профилактическое питание (в том числе безлактозная продукция).
Продэмбарго было продлено на год до 6 августа 2016 года с теми же исключениями. Кроме того, список стран, в отношении которых были введены санкции, был расширен - в него также вошли Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
Россия обеспечивает транзит через Белоруссию и Прибалтику
REGNUM «Белоруссия активно пытается монетизировать свое географическое положение транзитной страны», — заявил 7 сентября корреспонденту ИА REGNUM белорусский экономист Владимир Артюгин, оценивая роль Белоруссии в обеспечении региональных транзитных потоков.
Белоруссия не имеет выходов к морю, но зарабатывает хорошие деньги на транзите, используя выгодное геоэкономическое положение на пересечении сухопутных магистралей, обеспечивающих потоки грузов и пассажиров от Балтийского моря к Чёрному, в Россию из Западной Европы и обратно. «Белоруссия — континентальная страна, не имеющая собственного выхода к морю. Поэтому вынуждена использовать чужие порты, — отметил Артюгин. — Плюсом является то, что выбор достаточно богатый — страны Прибалтики, Россия и Украина. Основным транспортом доставки белорусских товаров к портам является железнодорожный, также используются автомобильный и речной транспорт, доля которого совсем невелика».
Ближайшими к Белоруссии портами являются Клайпедский и Рижский (на 80 км дальше). «Ничего удивительного, что значительная доля белорусского товарооборота и идет через них, — отметил экономист. — Пользуясь тем, что доля белорусских товаров в обороте Клайпедского порта значительна, белорусская сторона приобрела 30% акций компании БКТ (ведущая стивидорная компания, работающая в порту)».
«Россия регулярно поднимает вопрос о переориентации белорусских грузопотоков с прибалтийских портов на свои, — отметил Артюгин. — Особенно этот процесс активизировался после начала работы Таможенного союза, а затем и Евразийского экономического союза. Но всё упирается в тарифы. Калининград отделен от Белоруссии странами (и тарифами) ЕС, поэтому его рассматривать как морские ворота Белоруссии изначально сложно. Обсуждать можно только Санкт-Петербург, но транспортное плечо до него заметно больше. От Солигорска, где размещены мощности «Беларуськалия», до Клайпеды — около 700 км, а до портов Ленинградской области путь почти в два раза длиннее» .
Почему же Александр Лукашенко не исполнил своей угрозы переориентировать белорусский транзит на порты Ленинградской и Калининградской областей, когда Евросоюз (в т.ч. прибалтийские постсоветские образования) возобновил режим политических и экономических санкций в отношении официального Минска якобы из-за нарушений «стандартов демократии» в Белоруссии? По мнению экспертов, к такому повороту событий не были готовы ни Белоруссия, ни Россия (активно использующая услуги белорусских транзитёров), ни прибалтийские этнократии.
Артюгин считает, что не столько политические, сколько экономические обстоятельства воспрепятствовали переформатированию транзитных схем в регионе, и немалая заслуга в этом российских транспортных компаний. «Попытки договориться о снижении тарифов не увенчались успехом: тарифы, которые делают транспортировку белорусских товаров через территорию России выгоднее литовских или латвийских, РЖД предоставить не готова, а нынешние не устраивают Белоруссию», — констатировал эксперт.
«Также на траекторию товарных потоков влияет специализация и инфраструктура. Например, белорусские нефтепродукты идут преимущественно через Рижский порт. Особенно это стало заметно в период так называемой «растворительной схемы». Не исключено, что выбор именно рижского порта стал возможен и по причине лояльности латвийских властей по отношению к непонятным «растворителям», — добавил он.
В последние годы активно развивается новое направление в транспортировке товаров — контейнерные перевозки. Преимущества очевидны — контейнеры подходят и для морского транспорта, и для железнодорожного, и для автомобильного, позволяя существенно экономить на перевалке, сокращать потери времени. В настоящее время активно работают несколько маршрутов таких контейнерных поездов. Например, «Викинг», маршрут которого проходит через Украину, Белоруссию и Литву и соединяет цепь морских линий Балтийского региона с аналогичной системой региона Чёрного моря. В планах продление маршрута поезда комбинированного транспорта «Викинг» от украинского побережья в направлении Турции с дальнейшей перспективой продления в Азербайджан и через Каспийское море в Казахстан. Роль России в этих схемах — стороннего наблюдающего.
«Если по логистике белорусской продукции все более-менее уже отработано — основные пути идут через Прибалтику, то использование Белоруссии как транзитного коридора пока еще не очень использовано, — считает Артюгин. — В свете взаимных санкций по линии «ЕС-Россия» и рецессии в российской экономике идет сокращение транзита через Белоруссию, а это денежные потери. Ничего удивительного, что Белоруссия пытается активизировать работу по линии «Север-Юг». Скорее всего, именно этим и объясняется последняя поездка руководителя МИД Белоруссии Владимира Макея в Одессу. Тем более, что и Прибалтика, и Украина сами заинтересованы в развитии такого коридора».
Артюгин отметил также: «Активизировались слухи о принципиальном переводе российских товаропотоков с прибалтийских на российские порты. очевидно, украинские порты несут потери из-за обострения отношений между странами. Поэтому интерес тут общий. К тому же выгода от работы такого коридора очевидна — морской путь в обход Европы не близкий, напрямик гораздо быстрее. К тому же железнодорожная колея у всех стран одинаковая, а это дополнительная экономия времени».
Белорусский экономист Ярослав Романчук, отвечая на вопрос о возросшей в последнее время интенсивности перевозок железнодорожными контейнерными эшелонами и характере перемещаемых из Прибалтики на Украину грузов, сказал: «Надо смотреть по торговому балансу».
«Такой статистики, наверное, в открытом доступе нет, — сказал он, говоря о контейнерных перевозках. — Надо смотреть торговый баланс, например — импорт Украины из Прибалтики».
«Лучше игроков этого рынка никто не сможет вам ответить на данные вопросы», — сказал он.
Романчук обратил внимание: львиная доля грузов, перемещаемых через рижский порт — это калийные удобрения и нефтепродукты. «Калийные удобрения — основной экспортный товар Белоруссии, который перемещается через Латвию, и латыши, чтобы не потерять этот поток, даже предложили белорусам приобрести активы в этом порту, чтобы сохранить белорусское присутствие», — сказал он.
«То, что идёт из Белоруссии — это российско-белорусский бизнес. Российские нефтяные компании через Белоруссию оптимизируют свои поставки на рынки Евросоюза. Выбирают порты, через которые попадают российские нефтепродукты на рынки ЕС именно российско-белорусские компании, а не кто-то ещё», — заявил белорусский экономист.
Романчук уверен, что белорусским компаниям незачем инвестировать в новые портовые площадки в Прибалтике — гораздо выгоднее приобрести часть в уже созданных, что и происходит. «Преимуществ разделения труда никто не отменял, — отметил он. — Тем более, что речь в данном случае может идти о конкретных компаниях — БКК и поставщиках нефтепродуктов. Это компании давно на профессиональном уровне изучили издержки. Государству нет смысла вмешиваться в эти процессы — надо дать субъектам хозяйствования принимать решения самостоятельно».
«У нас незагружено то, что есть — нет смысла вкладываться в реализацию новых масштабных инфраструктурных проектов, типа строительство портов. Сама ситуация к этому не располагает — волатильность рынков, неопределённость цен. В такой ситуации есть высокий рыск инвестиционной ошибки», — сказал Романчук.
Все страны стараются заработать на транзите. Одним это удаётся лучше в силу объективных обстоятельств — например, имеющихся морских портов вблизи пресечения торговых путей. Но некоторым удаётся хорошо зарабатывать даже не имея выхода к морю. Удивительным образом всем удаётся заработать на обеспечении поставок в Россию и из неё даже в условиях санкций. Не менее удивительно и то, сколь долго в России ведутся разговоры о масштабных инфраструктурных проектах. Пока русские долго запрягают, чтобы быстро поехать, кое-кто уже давно делает деньги и, не дожидаясь прорыва на Северном морском коридоре, ищет свою нишу в альтернативном китайском проекте.
Итальянская таможня дает добро российским коллегам
7 сентября в штаб-квартире Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС) в Филях состоялась встреча Андрея Бельянинова, руководителя ФТС, и Саверио Каполупо, главнокомандующего Финансовой гвардии Италии.
В ходе переговоров стороны обсудили вопросы правоохранительной деятельности и борьбы с легализацией («отмыванием») доходов, полученных преступным путем, а также с преступлениями при осуществлении интернет-торговли.
— Деятельность Финансовой гвардии Италии гораздо шире, чем полномочия нашей таможенной службы. Поэтому мы думаем, что будем учиться друг у друга. Мы всегда рады новому сотрудничеству и надеемся, что будем прилежными учениками, — рассказал «ВМ» Бельянинов.
На вопрос об открытии «зеленого коридора», упрощающего перемещение товаров в Россию, в частности, из Италии, Бельянинов сообщил, что компромисс найден.
Главнокомандующий Финансовой гвардии в свою очередь отметил, что Италия давно высказывает заинтересованность в организации подобных коридоров, создающих благоприятные условия для добросовестных участников бизнеса.
Бельянинов напомнил, что это вторая встреча двух руководителей. Первая состоялась в ноябре 2013 года в Триесте, в ходе которой был подписан Меморандум между ФТС России и Финансовой гвардией Итальянской Республики о взаимопонимании в области таможенного сотрудничества.
КСТАТИ
При проведении таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом Шарджа — Москва в аэропорт «Домодедово», была остановлена гражданка Российской Федерации. В ее чемодане обнаружили 41 прозрачный камень, каждый из которых был завернут в бумагу синего цвета.
Камни были помещены в полиэтиленовый пакет, который находился во внутреннем кармане мужских шорт. Кроме того, среди личных вещей пассажирки был обнаружен блокнот, внутри которого были вырезаны страницы. В этом углублении находились сертификаты в количестве 41 штуки. В соответствии с заключением эксперта представленные на исследование камни являются бриллиантами. Их стоимость составляет 5 993 351 рубль.
Налоговиков и таможенников зовут к «одному окну»
В Федеральной таможенной и налоговой службах подтвердили, что сейчас идет работа по объединению информационных систем двух ведомств. Значит, через пару-тройку лет мы перейдем к единому администрированию фискальных и экспортно-импортных платежей. «Из этого не следует, что одновременно ФТС и ФНС будут слиты под одной крышей, — утверждает источник «МК» в Белом доме. — Но в перспективе у правительства есть желание создать структуру, через которую кроме налоговых и таможенных будут проходить и пенсионные платежи. Процесс административной реформы запущен, и поэтому в таком слиянии нет ничего фантастического».
Таможенники и налоговики являются основными бюджетными донорами. При этом роль последних возросла. После предпринятого правительством налогового маневра баланс по сбору доходов с такой ключевой отрасли, как нефтянка, сместился от таможенников к ФНС. Объем средств, получаемый от экспортных пошлин, пошел на убыль. Зато поступления от НДПИ, наоборот, возросли. Приплюсуйте к этому санкции, падение импорта более чем на треть, общий курс на импортозамещение — и станет понятно, что тенденция усиления ФНС будет продолжена.
«В ФТС и ФНС самые лучшие информационно-автоматизированные системы, соответствующие мировым стандартам, — пояснил «МК» один из высокопоставленных таможенников. — Практически все услуги предоставляются в электронном виде. Нам есть что предложить друг другу, и даже поучиться».
Внедрение в России режима «одного окна», через которое будут осуществляться налоговые и таможенные платежи, может стать только первым шагом к большому объединению служб.
«Нам пока об этом ничего не известно, — сообщил представитель таможни. — На закрытых совещаниях могут обсуждаться разные вещи. Но конкретных планов по срокам, оптимизации функционала, штатной численности нет. Впрочем, все может измениться в один день. Если, конечно, соответствующее решение примет главный человек в стране».
Организация новых мегарегуляторов вполне укладывается в логику правительства по административной реформе, озвученную первым вице-премьером Игорем Шуваловым. ЦБ давно поглотил Федеральную службу по финансовым рынкам, а Росаккредитация вобрала в себя отдельные функции целых семи ведомств. В августе принято решение об объединении Федеральной антимонопольной и тарифной служб.
Кроме того, запущены механизмы по созданию АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) и Национальной жилищной корпорации (НЖК), которые замкнули на себя несколько федеральных агентств, фондов, банков.
Более раннее решение об объединении информационных систем Федеральной налоговой службы и Росреестра прошло практически незаметно. Между тем Росреестр занимается кадастровым учетом недвижимости, а именно кадастровая стоимость теперь является базой для расчета налога на имущество.
«Вообще сверхзадача такова: объединить на базе ФНС помимо фискальных и таможенных еще и пенсионные платежи, — заявил «МК» высокопоставленный чиновник в Белом доме. — Возможно, подобную практику администрирования применят для наполнения средствами Пенсионного фонда, дефицит которого ежегодно покрывается из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния».
В этом случае придется отказаться от системы страховых взносов и вернуться к единому социальному налогу, при котором проблем дефицита внебюджетных фондов не возникало.
Сотни тысяч смартфонов завозятся в Россию неофициально
В 2014 г. в России было продано около 45 млн смартфонов и телефонов, посчитала Mobile Research Group. Оценки того, сколько из них было ввезено вбелую, т. е. с ведома производителя и с уплатой импортером НДС, а сколько всерую, без соблюдения этих условий, расходятся. Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что на серый импорт в 2014 г. пришлось около 3% от проданных в России аппаратов. А в первом полугодии 2015 г. эта доля из-за падения курса рубля к доллару и евро сократилась до 1,5%, считает он. Хотя доля серого импорта не очень велика, в абсолютном выражении это примерно 1 млн аппаратов в год, что довольно много, признает Муртазин.
С помощью серых схем в Россию ввозят в основном смартфоны: их продается значительно больше, чем простых телефонов, отмечает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Разница в цене между серыми и белыми телефонами невелика, поскольку стоят они дешево – 1000–2000 руб. и доходность от их перепродажи всерую минимальна, говорит он.
По данным «Связного», в 2014 г. в России было продано 26 млн смартфонов. В первом полугодии 2015 г. в России было реализовано 9,1 млн таких устройств (на 11% меньше, чем за тот же период 2014 г.).
Если к середине 2014 г. до 15% смартфонов ввозились всерую, то с октября, когда рубль начал стремительно падать, серый рынок начал сокращаться и к концу года практически умер, рассказывает президент «Евросети» Александр Малис. Весной 2015 г., когда рубль начал подниматься, серые поставки вновь начали расти, но вторая волна ослабления рубля привела к их повторному сокращению, рассказывает он. По его данным, доля серых аппаратов в августе 2015 г. составляла на российском рынке 5–7%.
Серый рынок, по сути, поддерживают сами покупатели – например те, кто стремится приобрести товар по самым дешевым ценам, даже если выгода составит 500–1000 руб. от официальной цены устройства, считает представитель «Связного» Мария Заикина. Еще одна категория покупателей, поддерживающая серый импорт, – это те, кто хочет получить устройство сразу после старта его продаж, происходящего в другой стране, отмечает Заикина. Правда, таких становится все меньше, потому что последние два года бренды очень быстро привозят все новинки в Россию официальным путем.
На страже белизны
Для незаконного ввоза электроники, профессионального телекоммуникационного оборудования обычно используют так называемые фирмы-однодневки, говорит представитель Федеральной таможенной службы (ФТС). Ввозятся они по контрактам с компаниями, зарегистрированными, как правило, в офшорных юрисдикциях, а также из транзитных стран (например, Прибалтики), где происходит подмена документов, продолжает он. По его словам, основные схемы незаконного ввоза сотовых телефонов, электроники, а также профессионального телекоммуникационного оборудования – занижение таможенной стоимости дорогостоящего оборудования, недостоверное декларирование качественных характеристик товаров, декларирование ввозимых готовых товаров под видом запчастей и комплектующих к оборудованию, декларирование нового оборудования под видом оборудования, бывшего в употреблении.
В 2012 г. ФТС России по представлению Генпрокуратуры организовала во всех регионах проверки легальности ввоза в Россию планшетов Apple iPad 3, приводит пример представитель ФТС. Общая стоимость незаконно ввезенных и изъятых планшетов составила 48 млн руб., общая сумма доначисленных и взысканных таможенных платежей – более 4 млн руб., общая стоимость товара, признанного бесхозным, – 1 млн руб., говорит он.
В 2013 г. ФТС России, руководствуясь информацией, полученной от «Эпл рус» (представительство Apple в России), проверила легальность ввоза в Россию iPhone 5c и 5s. По результатам проведенных проверок общая сумма доначисленных и взысканных таможенных платежей составила более 1 млн руб., изъято 53 единицы товара, отметил представитель ведомства.
Границы недозволенного
По словам исполнительного директора Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артема Соколова, в категорию параллельного или серого импорта попадают вещи, товарные знаки которых зарегистрированы в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности. Ввоз таких товаров без разрешения правообладателя запрещен, напоминает он. Решение вопроса с серым импортом напрямую зависит от компании-правообладателя, передал Соколов «Ведомостям». «К сожалению, зачастую компании-производители заинтересованы в продажах и не проявляют активности в проверке каналов поставки товаров в другие страны. Недавний случай с Apple Watch, размещенными на «Яндекс.Маркете» за несколько месяцев до даты официальных продаж в России, – яркий тому пример: товарный знак Apple внесен в таможенный реестр», – отмечает Соколов.
По словам аналитиков, производителей и продавцов оборудования, вариантов ввоза может быть несколько. Например, если производитель не ввозит смартфоны в Россию напрямую и у них нет официальных цен в России, его партнеры-дистрибуторы могут занижать стоимость, рассказывает Муртазин. Правда, таможенник может не поверить накладной и пересчитать стоимость партии по ведомственным правилам расчета, говорит он. Но устроены эти формулы таким образом, что стоимость товара может оказаться ниже реальной, а вслед за ней и НДС, который импортер должен заплатить при его провозе через границу, объясняет Муртазин.
Одна из схем серого импорта может выглядеть, например, так: владелец магазина заказывает десятки устройств, используя для этого группу физических лиц, рассказывает сотрудник розничной сети. При этом на каждого человека приходится несколько устройств – небольшая партия, которая не вызывает подозрений. Устройства приходят посылкой на имя физического лица, он получает их на почте и передает владельцу магазина – естественно, в отличие от легальных магазинов, в его стоимости при этом нет НДС, сетует он.
Говоря о полулегальном и нелегальном импорте, представитель Samsung также упоминает контрафакт. Продажи, произведенные неизвестно кем, аппаратов под торговыми марками всемирно известных производителей наносят ущерб и им, и покупателям, которые лишаются сервисного обслуживания, говорит он. Распознать подделку не сложно: новый флагманский смартфон не может продаваться в 2–3 раза ниже рыночной стоимости. Низкое качество экрана, неправильный перевод меню и медленная скорость работы устройства также выдают подделку, объясняет представитель Samsung.
Опрошенные «Ведомостями» представители ритейлеров также отмечают, что существует и прямая контрабанда, когда смартфоны ввозятся с использованием коррупционных схем без уплаты каких-либо налогов и сборов или же под видом смартфонов в Россию попадает какой-то другой, более дешевый товар. «Этим грешат в основном совсем мелкие интернет-торговцы», – отмечает Малис.
Страх и риск покупателя
По мнению Соколова, серый товар может быть вреден потребителям тем, что на него может не распространяться гарантия от производителя, отсутствовать инструкция на русском языке, товар может быть технически не приспособлен к российским электросетям. Поставщики страдают из-за того, что приток серого товара мешает им запускать новинки, кроме того, при его наличии нет смысла вкладывать деньги в развитие локального производства, считает он. В конечном счете честные ритейлеры оказываются в неравных конкурентных условиях с серыми импортерами из-за разницы в цене, ведь, как правило, за эти товары не платят пошлины и налоги, отмечает Соколов.
Серая продукция не всегда некачественная или поддельная, однако все риски при ее использовании покупатель берет на себя, отмечает Заикина. Пользователь получает неофициально ввезенное в страну устройство, которое может просто не быть предназначенным для этого рынка. Например, смартфон может не поддерживать определенные частоты LTE и быстрый интернет будет просто недоступен. При поломке товара сервисные центры производителя (если они есть в стране) могут отказать в гарантийном или другом ремонте, предупреждает она.
Кроме того, в случае с серым товаром можно столкнуться с подделкой или просто мошенничеством, продолжает Заикина. «Одним из последних громких случаев стала история с интернет-магазином SAS, который обещал своим клиентам iPhone по существенно более низкой по сравнению с рыночной цене. В результате после сбора предоплаченных заказов представители магазина просто пропали с деньгами клиентов», – напоминает Заикина.
Продавцы против продавцов
Сейчас под серым импортом можно понимать и трансграничные продажи через интернет, считает представитель Lenovo Марат Ракаев.
Это нормальный процесс, и даже выгодный покупателям: зачастую электроника, купленная на таких площадках, обходится дешевле, чем в обычной российской рознице, даже с учетом доставки, отмечает он. Но, с другой стороны, купленный таким образом товар изначально не предназначается для российского рынка: часть функций может не работать, ряд технологий не поддерживается и гарантийный ремонт точно не предусмотрен, объясняет он.
По российским таможенным правилам покупки частных лиц в иностранных интернет-магазинах на сумму до 1000 евро в месяц не облагаются НДС, а в российской рознице налог уже заложен в стоимость смартфонов и другой электроники, напоминает Малис. Даже с учетом доставки выгоднее покупать товары там, что делает российский ритейл заведомо менее конкурентоспособным, утверждает он.
По словам Малиса, летом 2014 г. «Евросеть» рассматривала возможность полного переноса интернет-торговли из России в одну из прибалтийских стран. «Продавать в Россию из Эстонии и отчасти из Китая выгоднее, чем ввозить товар на российские склады и платить НДС», – констатирует он.
У «Связного» сегодня нет планов перевода интернет-бизнеса в другую страну, утверждает Заикина. Перенос бизнеса с годовым оборотом свыше 20 млрд руб. в год – длительный и сложный процесс, к тому же онлайн- и офлайн каналы продаж у ритейлера тесно связаны друг с другом, поэтому переезд может принести больше сложностей, чем выгод, считает она.
«М.видео» тоже не собирается переносить за границу свой интернет-магазин, приносящий этому ритейлеру более 10% выручки, говорит его представитель Антон Пантелеев. Но крупные ритейлеры не в первый раз обсуждают возможность вывода части своего бизнеса за рубеж, утверждает он. Этот перенос может ускориться, если в ближайшее время на регуляторном уровне не будут приняты меры по выравниванию налогообложения для российских и зарубежных интернет-магазинов, считает Пантелеев. Это позволило бы государству увеличить поступления в бюджет за счет НДС на «десятки, если не сотни миллиардов рублей», полагает Малис. По такому пути, к примеру, недавно пошел Израиль, который теперь обязывает своих граждан платить НДС с полной суммы покупки в китайских интернет-магазинах. Действуют такие правила и в ЕС, отмечает он.
Правда, по оценке Mobile Research Group, в 2014 г. в иностранных интернет-магазинах было куплено всего около 1% ввезенных в Россию телефонов. В 75 млн отправлений в Россию из-за рубежа в 2014 г. доля электроники была ничтожна – именно из-за проблем с ее локализацией, гарантиями и возвратом, отмечает президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. По его словам, средняя стоимость посылки из китайского интернет-магазина – $20. Ущерб российским торговцам наносят скорее не они, а нелегальные и полулегальные схемы импорта, уверен он. А на примеры Израиля и ЕС Иванов в ответ приводит Бразилию, где лимита на стоимость товаров, получаемых из-за границы, нет вообще. Что касается НДС, то все больше и больше налогов в российский бюджет платят логистические компании, доставляющие товары из интернет-магазинов, утверждает он. Трансграничная интернет-торговля, которая превращает даже небольшого производителя в международного, – состоявшийся бизнес и офлайновым продавцам придется смириться с его существованием, уверен Иванов.
Представители зарубежных интернет-магазинов, опрошенные «Ведомостями», отказались от комментариев либо с ними не удалось связаться.
Окно в Азию
Первый Восточный экономический форум подошел к концу. Бизнесмены и министры покинули остров Русский, жизнь возвращается в привычное русло. Самое время подвести предварительные итоги.
Так получилось, что длительное время российский Дальний Восток недополучал внимания сначала со стороны государства, затем со стороны бизнеса. Огромная и при этом малозаселенная территория, вносящая менее 5% в ВВП страны, с небольшим внутренним рынком и неразвитой инфраструктурой не лучшие стартовые условия для инвестиций. Как следствие, регион долгие годы оставался на периферии деловой повестки - вся жизнь бурлила где-то там, в европейской части страны. Для того чтобы исправить это положение, государству пришлось создать целое министерство, разработать отдельную федеральную программу развития Дальнего Востока и запустить территории опережающего развития (ТОР) с льготами по налогообложению и другим параметрам. Однако региону до последнего времени отчаянно не хватало хорошего маркетинга, продвижения как среди отечественных бизнесменов, так и на международном уровне. Эту функцию и взял на себя Восточный экономический форум, где инвесторам были представлены более 200 конкретных перспективных проектов с общими инвестициями на 4,7 трлн руб.
Сам по себе форум - событие знаковое как для региона, так и для страны в целом. Трудно представить себе что-либо более своевременное и актуальное и с политической, и с экономической точки зрения. Страна совершает разворот на восток, сосредоточив беспрецедентные усилия на сотрудничестве со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Одновременно нынешнее падение цен на нефть заставляет задуматься о развитии несырьевого сектора экономики, а ослабление рубля создает все предпосылки к экспорту отечественных товаров за рубеж. В этой ситуации Дальнему Востоку с его географическим положением и сложившимися особенностями суждено играть в этом процессе ключевую роль. Именно отсюда Россия будет "прорубать свое окно" в Азию, к ее огромным рынкам сбыта. И вполне логично, что реализация экспортного потенциала региона стала одной из главных тем ВЭФ.
Сегодня у наших азиатских соседей есть очевидный спрос на дальневосточную сельскохозяйственную продукцию, водные, рыбные и лесные ресурсы, который РФ готова удовлетворить. Однако наши амбиции намного шире, чем превращение Дальнего Востока в полусырьевой придаток стран Азии. Продукция химической промышленности и машиностроения, IT-решения, биотехнологии, фармацевтика, композитные материалы российского производства вполне способны занять свою нишу на рынках Китая, Южной Кореи, Японии и других стран АТР.
Слабый рубль сократил издержки и сделал отечественную продукцию куда более привлекательной для внешних рынков. Более того, нынешняя ситуация располагает иностранных инвесторов к размещению производства внутри России, созданию совместных производств для последующего экспорта продукции в третьи страны. Дополнительные преимущества должны дать дальневосточные ТОРы, нацеленные как раз на страны АТР. Все вместе это должно превратить Дальний Восток в плацдарм для российской экспортной экспансии на азиатские рынки.
Разумеется, не все безоблачно. У российских экспортеров сегодня есть ряд существенных ограничений, и в первую очередь это касается кредитных ресурсов. Нынешние процентные ставки убивают рентабельность бизнеса, становятся непосильным ярмом, препятствием на пути расширения производства. А есть еще таможенные барьеры, высокие транспортные издержки, медленное возмещение налога на добавленную стоимость и другие препоны. Кроме того, за границей никто не ждет наших производителей с распростертыми объятиями. Азиатские рынки - это зона жесточайшей конкуренции, где за потребителя и место под солнцем придется бороться с десятками, а то и сотнями региональных соперников. И бизнес-сообществу как никогда нужна адекватная гос-поддержка. На специальной сессии ВЭФ по развитию российского экспорта этим вопросам было посвящено немало выступлений. Сегодня поддержкой экспорта занимается Внешэконом-банк, экспортное страховое агентство ЭКСАР, отчасти торговые представительства РФ за рубежом. Предпринимателям предложен и ряд денежно-кредитных инструментов. Однако до сих пор технология выхода на внешние рынки запутана, гос-поддержка разрозненна, а бизнес не всегда понимает, на какую помощь он может рассчитывать. Впрочем, в последнее время ситуация меняется к лучшему - действия государства стали приобретать все большую системность, а не так давно было создано "единое окно" для экспортеров в лице Российского экспортного центра (РЭЦ). Медленно, но верно опускается ключевая ставка Центрального банка. Все это дает надежду, что на следующем Восточном экономическом форуме некоторые из обозначенных выше вопросов потеряют если не актуальность, то хотя бы остроту.
На ВЭФ был поднят еще один немаловажный момент - расширения номенклатуры российского несырьевого экспорта. Не секрет, что в ряде отраслей российская продукция недотягивает до мировых стандартов - налицо накопленная технологическая отсталость, корни которой уходят в научно-технический провал 1990- х годов. И здесь нас мог бы выручить трансфер технологий, который приобретает особенную ценность в контексте курса на импортозамещение.
Перенос на российскую почву иностранных технологий позволит нам сэкономить на НИОКР и обрести необходимые компетенции. Подобный ход поможет в сжатые сроки преодолеть технологическую отсталость и создать в России новые производства с товарами, вполне конкурентоспособными на мировом рынке. Иными словами, это шанс вывести российскую промышленность на качественно новый уровень подобно тому, как импорт голландских технологий во времена Петра I сделал из нашей страны великую морскую державу.
Образцом для подражания в этом смысле является Япония - страна, у которой есть чему поучиться. В послевоенные годы за счет заимствования чужих технологий японцы совершили рывок в развитии, догнав и перегнав в конечном итоге весь мир. Сегодня эта страна признанный лидер в области высоких технологий и один из самых перспективных доноров для их трансфера в Россию.
Отдельно хотелось бы остановиться на площадке форума, в качестве которой был избран Владивосток. Столица Приморья летом этого года получила мощный импульс к развитию, когда Владимир Путин подписал Закон о создании здесь первого в России свободного порта. Подобный статус подразумевает возможность беспошлинного ввоза товаров и предоставления налоговых и прочих льгот его резидентам. Такие территории в мире обладают большой инвестиционной привлекательностью, ускоряют темпы развития бизнеса, торговли и туризма. Так что в скором времени Владивосток превратится в своеобразный "русский Гонконг" или Сингапур, чье сумасшедшее развитие начиналось именно с превращения в свободный порт.
Снижение таможенных пошлин не увеличит импорт товаров в РФ
С 1 сентября Россия снизила таможенные пошлины почти по 4 тыс. наименований товаров. Это не приведет к резкому увеличению импорта в страну, заключают эксперты. Причина – ввозные пошлины в основном были снижены на санкционные товары.
С 1 сентября 2015 года в России снижены таможенные пошлины по 3 800 позициям. Снижение тарифов – обязательство России перед Всемирной торговой организацией (ВТО). Как сообщает Минэкономразвития, либерализации подверглись «импортные пошлины на продукцию агропромышленного комплекса, машиностроения, легкой и лесной промышленности, черной и цветной металлургии».
«План постепенного снижения тарифов таможенных пошлин в России до уровня других стран-членов ВТО рассчитан до 2018 года, поэтому 1 сентября для участников внешнеэкономической деятельности не стало неожиданностью. Уменьшение составило в среднем 1-3%. Такая разница в тарифах, с одной стороны, снижает себестоимость продукции, с другой стороны, на фоне сильного колебания курсов валют не оказывает влияния на цену продукции для конечного потребителя. На рынок логистики и на деятельность грузоперевозчиков изменение тарифов таможенных пошлин не окажет влияния: объем и структура импорта/экспорта, по нашим прогнозам, не изменится», - отмечает коммерческий директор FM Customs Алексей Мисаилов.
Несмотря на снижение ввозных пошлин, резкого роста импорта в Россию не будет. Об этом сообщил начальник управления международных перевозок DPD в России Евгений Привалов: «Товары, в отношении которых были снижены или обнулены ввозные пошлины, в большинстве своём находятся под действием санкций и контрсанкций, поэтому ожидать увеличения импорта данных товаров из стран ЕС и из США не приходится. Соответственно, сложившаяся тенденция переориентации российских импортеров на страны Азиатско-Тихоокеанского региона и прежде всего на Китай, лишь усилится».
Однако в некоторых случаях могут пострадать отечественные производители. Так, снижение ставок коснулось нескольких отраслей промышленности, в том числе, легкой промышленности и индустрии детских товаров. В Российском союзе предпринимателей текстильной и легкой промышленности убеждены, что очередное снижение ставок таможенных пошлин приведет к прямым потерям отрасли российской легкой промышленности на сумму более 400 млн. долларов (около 25 млрд рублей). Такая информация содержится в материалах подпрограммы «Индустрия детских товаров». Пик убытков, по мнению президента Союзлегпрома Андрея Разбродина, придется на 2016 год. «Иными словами, эта сумма в чистом виде уменьшит и без того практически нулевую прибыль предприятий, соответственно - показатель чистой прибыли, и рентабельность активов еще раз упадет, причем без должной защиты и поддержки в 2015-16 годах это может быть весьма обвальным», — подчеркивает президент Союзлегпрома.
«Кардинально “смягчить” ситуацию смогут только меры, принятые на уровне правительства, — так же отмечает генеральный директор АО «Обувная фирма «Юничел» Владимир Денисенко. — Со своей стороны, мы делаем все возможное. Обувь производим с соблюдением стандартов качества ГОСТ, закупаем натуральную кожу и мех, используем итальянскую химию, признанную лучшей в мире. И держим цены на минимальном пределе, чтобы выдерживаться конкуренцию, к сожалению, не всегда честную. Конкурировать с товаром, завезенным по “серым” схемам, без уплаты пошлин и налогов или по более низким пошлинам, чем это было ранее, очень непросто. Особенно сейчас, когда наш покупатель экономит каждую копейку».
Сегодня решится, можно ли будет сохранить режим беспошлинной торговли между Украиной и Россией
В понедельник в Брюсселе пройдут трехсторонние консультации на министерском уровне между Россией, Украиной и Евросоюзом. На них, без преувеличения, может решиться будущее российско-украинского торгово-экономического сотрудничества на много лет вперед.
Речь пойдет о том, как примирить исконное пребывание Украины в зоне свободной торговли СНГ с ее недавними и пока еще замороженными обязательствами по торгово-экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
В сентябре прошлого года реализация соглашения по настоянию России была отложена до конца 2015 года. После этого прошло несколько раундов переговоров (последний состоялся в мае), но компромисс не был найден. Между тем до часа "Х" времени совсем немного.
Через 10 дней после начала практического применения замороженных норм вступит в силу пункт постановления правительства РФ, согласно которому основная часть украинских товаров будет облагаться таможенными пошлинами наравне с товарами из того же Евросоюза. Из-за условий соглашения российские экспортеры будут вынуждены фактически заново налаживать поставки на Украину, а уцелевшие еще кооперационные цепочки между нашими странами порвутся в одночасье.
О предстоящих переговорах перед отъездом в Брюссель "РГ" рассказал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Он представлял позицию России на всех трехсторонних министерских консультациях по имплементации соглашения об ассоциации Украины и ЕС.
Алексей Валентинович, встреча на министерском уровне Россия - ЕС - Украина пройдет уже не в первый раз. Прийти к общему знаменателю пока не получалось. Почему?
Алексей Улюкаев: Ключевой, системной проблемой на консультациях стала позиция Евросоюза.
Руководство ЕС настаивает на том, что Россия должна согласиться с существенным ограничением объема обязательств Украины перед нами в рамках многосторонних (СНГ) и двусторонних соглашений, вступающих в противоречие с соглашением об ассоциации ЕС - Украина. И при этом сохранить в полном объеме свои обязательства по преференциальной торговле с Украиной.
Попытки поиска сбалансированных взаимоприемлемых трехсторонних решений по снятию конкретных озабоченностей, как обязательное условие для рассмотрения возможности сохранения существующего режима свободной торговли между Россией и Украиной, понимания не находят.
Какие вопросы вызывают наибольшие разногласия?
Алексей Улюкаев: Что касается потенциальных рисков, то в сфере техрегулирования и стандартизации это невозможность продолжения существующей практики взаимного с Украиной признания сертификатов, что приведет к новым барьерам.
Потребуется пересертификация российской продукции, экспортируемой в Украину, а это длительные и дорогостоящие процедуры. Необходимость переоснащения производств приведет к дополнительным затратам на проведение лабораторных испытаний и получение новых сертификатов соответствия.
Можно даже не упоминать уже, что будут нарушены налаженные кооперационные связи из-за значительных различий существующих технических регламентов России и Таможенного союза и регламентов ЕС.
Приостановка поставок на период получения новых сертификатов может впоследствии не позволить российским компаниям вернуться на прежний уровень взаимной торговли. Таким образом, отраслям нашей промышленности будет нанесен значительный ущерб.
Для минимизации этих рисков мы и предложили партнерам сохранить до 2025 года применение на территории Украины действующих сейчас актов в этих областях наряду с актами, имплементируемыми Украиной в рамках соглашения об ассоциации с ЕС.
Какова реакция на эти предложения?
Алексей Улюкаев: Представители ЕС обозначили возможность некоторых подвижек, однако конкретных предложений не прозвучало.
Риски возникнут и в сфере применения ветеринарных и фитосанитарных мер. Это коснется ввоза несоответствующей российским требованиям продукции или заноса особо опасных инфекций на территорию Украины и далее в Россию.
В части таможенного администрирования нашу обеспокоенность вызывают растущие риски реэкспорта продукции ЕС через Украину. Такие случаи не единичны, более того, их число неуклонно растет.
Переход Украины на методологию ЕС существенно усложнит процедуру таможенного оформления товаров, применять систему взаимного признания таможенного контроля будет уже невозможно. Сворачивание наиболее эффективных проектов таможенного сотрудничества снизит уровень взаимопонимания и доверия между таможенными службами России и Украины.
Может ли измениться круг вопросов, которые будут обсуждаться на очередной встрече?
Алексей Улюкаев: Мы планируем на предстоящей встрече обсуждать весь комплекс вопросов, связанных с российскими озабоченностями. Он был неоднократно озвучен нами.
Потенциальные экономические риски выделены в отдельные семь групп, в числе которых озабоченности в связи с изменением тарифных ставок в отношении чувствительных для России товаров, уточнение правил определения страны происхождения товара и верификации сертификатов происхождения товара, нормы и обязательства в области технического регулирования.
Кроме того, мы предлагаем обсудить вопросы завершения Дохийского раунда переговоров Всемирной торговой организации, взаимные торговые претензии и споры. Эти вопросы выходят за рамки трехсторонних консультаций, но являются важными для торгово-экономического сотрудничества Россия - ЕС и будущего мировой торговли.
Рассматриваете встречу 7 сентября как решающую или возможно, что после нее предстоит провести еще несколько раундов переговоров?
Алексей Улюкаев: По сути, предстоит подвести итоги проделанной работы и, что самое главное, определить дальнейшую судьбу проекта. Это, в свою очередь, окажет существенное влияние на будущее российско-украинской торговли, а в более широком плане - торгово-экономического сотрудничества в европейском регионе. Исходим из того, что все будет зависеть от готовности наших партнеров предложить приемлемые развязки. Свою часть пути Российская Федерация прошла.
Путин прорубит Китаю окно в Европу
Дейта. Владимир Путин 4 сентября на открытии Восточного экономического форума заявил, что на модернизацию объектов инфраструктуры на Дальнем Востоке Россия потратит в течение двух лет около 500 миллиардов рублей, сообщает корр. ИА «Дейта».
По словам президента, соответствующие проекты необходимы для создания прочного энергомоста, связывающего Россию с остальными странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
«Убежден, что страны АТР, несмотря на текущие проблемы, останутся локомотивом мировой экономики - важнейшим рынком сбыта товаров и услуг. Укрепление отношений с государствами этого региона, имеет для России стратегическое значение. Россия, обладающая колоссальной ресурсной базой, способна обеспечить ускоренный рост экономики стран АТР. Хочу обратить внимание, что создание энергомоста «Россия-АТР» - наша общая стратегическая задача», - отметил президент.
С рядом стран Россия уже заключила соглашения о создании зон Свободной торговли.
«Мы видим и понимаем, что Азиатско-Тихоокеанский регион заинтересован в сильной и успешной России. России, которая открыта для сотрудничества и предлагает позитивную созидательную повестку дня. Принципиально новые возможности для взаимовыгодного взаимодействия торговли кооперации со странами АТР открывает Евразийская интеграция. Евразийский экономический союз — это емкий региональный рынок со свободным движением товаров капиталов услуг рабочей силы с понятными правилами и без лишних барьеров. Рынок, хочу это особенно подчеркнуть, изначально построенный нами по принципам Всемирной торговой организации. В этом году мы подписали соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом. Совместно с партнерами изучаем возможности заключения аналогичных соглашений с Израилем Индией и Египтом», - сказал он.
Важным инфраструктурным проектом президент считает китайский проект «Шелкового пути 2.0». По словам Путина, это в дальнейшем значительно увеличит грузооборот БАМа и Трансиба, поэтому только на модернизацию этих двух проектов планируется потратить около 500 миллиардов рублей до 2017 года.
«8 мая с моим китайским коллегой, председателем КНР господином Си Цзинпинем, мы приняли в Москве совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и экономического пояса «Шёлкового пути». Этот документ предусматривает координацию наших усилий упрощение процесса взаимного инвестирования развитие транспортной инфраструктуры. Силы двух проектов том, что они эффективно дополняют друг друга. Создают большие условия для каждого из участников. По сути, формируется новая конфигурация торговых путей, экономическая кооперация Евразии. Безусловно, это окажет влияние не только на развитие нашего континента, но и на мировую экономику в целом. Например, существенно упростится доставка грузов между Азией и Европой. Так, из Китая груз попадет в Европу, пройдя всего две таможенные границы. Сейчас мы активно развиваем таможенные пути через Казахстан и европейскую часть России. При этом они дополняют уже существующие маршруты - Транссиб и Байкало-Амурскую магистраль. До 2017 года мы планируем потратить на модернизацию БАМа и Транссиба около 500 миллиардов рублей», - подчеркнул президент.
900 машин лишили регистрации, 95 тысяч под угрозой
Как сообщает «Российская Газета», с начала 2015 года документов о регистрации лишились около 900 так называемых «распилов» или «конструкторов» — автомобилей, ввезенных в Россию под видом запчастей. Всего же под угрозой находится 95 тысяч машин — именно столько по данным Дальневосточного таможенного управления было ввезено в Россию в течение последних четырех лет.
Массовый завоз «распилов» начался в 2009 году после введения заградительных пошлин на подержанные иномарки. Автомобили ввозились как запчасти с уплатой более низких таможенных пошлин, доукомплектовывались, ставились через уполномоченные органы на учет, а затем продавались. И зачастую новый владелец даже не догадывался об истории появления в России своего «железного коня».
Как сообщил начальник управления ГИБДД по Приморскому краю Олег Зубакин, ведомственные проверки уже выявили более 8500 «подозрительных» постановок на учет. Однако эксперты в большинстве становятся на сторону автомобилистов.
«Люди приобрели автомобили, ездили на них, но в один “прекрасный” момент их останавливали сотрудники ГИБДД и сообщали, что они больше не вправе использовать машины. А в чем их вина? Кто вернет людям деньги за те транспортные средства, которые государство изначально признало легальными?», — считает депутат Заксобрания Приморского края Дмитрий Новиков.
Добавим, что в настоящее время решено создать комиссию из депутатов, представителей краевой администрации, прокуратуры и ГИБДД, чтобы разобраться в сложившейся ситуации и подготовить обращение в Правительство РФ.
В России запретят госзакупки импортной рыбы
Государство и муниципалитеты вскоре не смогут закупать иностранную рыбную продукцию через систему госзакупок. Если идею реализуют, цены на рыбу в магазинах не изменятся, а потребление и производство отечественной рыбы вырастет.
О таких планах рассказал журналистам глава Росрыболовства Илья Шестаков. "Насколько я знаю, основные подходы со всеми ведомствами доработаны и согласованы. Я думаю, что в ближайшее время, видимо, документ будет внесен в правительство", - сказал он о проекте постановления, стимулирующего госзакупки отечественной рыбы.
Кто же покупает рыбу через систему госзакупок? Это армия, МЧС, тюрьмы и СИЗО, больницы, детские сады и школы, госмонополии. Как рассказали эксперты "РГ", в основном они скупают рыбу из низшего ценового сегмента: сельдь, минтай, навагу, телапию, пангасиуса, рыбные консервы, в единичных случаях - филе трески.
Исполнительный директор "Рыбного союза" Сергей Гудков в разговоре с "РГ" приветствовал идею Росрыболовства. "Это правильно, так как расходование бюджетных средств налогоплательщиков, направляемых непосредственно на нужды граждан, должны способствовать росту экономики России и в частности, развитию как добывающих, так и рыбоперерабатывающих компаний", - считает он. И предлагает дополнить этот запрет нормой, согласно которой на госнужды закупалось бы порционное филе. Чтобы больницы, тюрьмы не несли дополнительные издержки по переработке такой рыбы. Ведь тут может возникнуть коррупциогенный фактор. По его словам, от запрета импорта через госзакупки будет достигнут эффект экономической поддержки производственных предприятий. И как следствие - увеличение рабочих мест, рост налоговых поступлений.
Главный редактор портала Fishnet.ru Вячеслав Сухов заверил "РГ", что нынешняя новость не отразится на ассортименте и стоимости рыбы на прилавках магазинов. Ведь госзакупки сосредоточены на дешевых сортах рыбы - селедке и минтае. "На внутреннем рынке у нас переизбыток минтая, и обычный посетитель магазина изменений не заметит", - уверен он. В России определенный объем того же самого минтая уходит за рубеж, и к дефициту это не приводит. Внутренний рынок можно насыщать за счет сокращения экспорта, солидарен с ним Сергей Гудков.
После введения продовольственных контрсанкций исчезла атлантическая рыба и вырос импорт продукции из стран Юго-Восточной Азии. Однако не вся она качественная. По пути к прилавку она нередко обрастает глазурью, которая порой составляет до 50 процентов веса, говорит исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Алексей Аронов. И введение нынешнего запрета поможет вытеснить часть такой зарубежной продукции с рынка.
По словам эксперта в сфере внешнеэкономической деятельности Владимира Чекина, у импортеров зарубежной рыбы, желающих продавать ее через систему госзакупок, в случае реализации запрета все же останутся способы его обойти. К примеру, это переупаковка, но после пересечения таможенной границы. И если факт продажи импортной рыбы вскроется, то поставщик ответственности не понесет, в отличие от чиновника, принявшего решение у него это рыбу купить (но при условии, что он мог знать или знал о стране происхождения этой рыбы).
Андрей Белоусов: объединение ФТС и ФНС вряд ли произойдет в ближайшее время
Помощник президента России Андрей Белоусов сообщил, что объединение Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС) обсуждается, но вряд ли произойдет в ближайшее время. «Обсуждается. Это всегда обсуждается. Но пока, в обозримом будущем, я не думаю, что произойдет организационное объединение. Но нужно ускорить объединение информационных платформ и создать единую информационную платформу двух ведомств. Над этим наши коллеги сейчас работают»,— цитирует ТАСС господина Белоусова.
Ранее «Ъ» сообщал, что правительство обсуждает возможность упразднения ФТС и передачу ее функций в ФНС и Федеральную службу безопасности (ФСБ). Фискальная функция ФТС, то есть контроль над поступлением средств от таможенной деятельности в федеральный бюджет, будет передана в налоговую службу. Также прорабатывается передача основных функций таможенного контроля в ФСБ. Это ведомство и сегодня по факту участвует в контроле над деятельностью на таможне. Кроме того, ФСБ получит больше возможностей по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.
Федеральная таможенная служба с 2006 года подчиняется напрямую правительству России. Она занимается контролем в пунктах пропуска, соблюдением порядка перемещения товаров и транспорта через границу, борьбой с контрабандой. Служба также противодействует легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Кроме того, в ее ведении — взимание таможенных платежей — пошлин и сборов. В апреле 2015 года глава ФТС Андрей Бельянинов заявлял, что в таможенных органах работают 64 тыс. человек. Предполагается, что после ликвидации таможни ее глава будет отправлен в отставку. Фискальная функция службы, то есть контроль над поступлением средств от таможенной деятельности в бюджет, будет передана в налоговую службу. Основные силовые функции, то есть таможенный контроль, перейдут в ФСБ.
Белорусская таможенная политика хоронит Евразийский союз
REGNUM «Белорусская модель» противоречит «российской модели». Они принципиально разные. Если возникают такие конфликты, как связанные с конфискацией калининградской техники, то правомерно задаться неприятными вопросами. Ради этого создавалась единая таможенная территория? Это конец ЕЭП? Это конец мечте России о ЕАЭС?», — заявил 2 сентября корреспонденту ИА REGNUM белорусский экономист Леонид Злотников, оценивая затянувшийся конфликт между Белоруссией и Россией.
Злотников увидел в белорусско-российском споре вокруг калининградской продукции более серьёзную проблему: «Окончательно похоронили Евразийский союз, если происходят такие конфликты? Союзное государство создавали для взаимной выгоды и устранения подобных конфликтов или для чего?».
По мнению белорусского экономиста, корень длящегося второй год конфликта заключается в разном видении Евразийского союза Владимиром Путиным и Александром Лукашенко: президент России исходил из приоритета развития на конкурентной основе, а руководитель постсоветской республики считал неуместной конкуренцию, ратуя за специализацию. В итоге Москва и Минск «разошлись не по вопросу калининградской продукции, а разошлись в идеологии, в принципиальных подходах», считает Злотников.
По мнению эксперта, несостоятельны заявления о том, что производители бытовой техники и электроники из Калининградской области «убивают» белорусских конкурентов. Злотников уверен, что два крупных белорусских завода, построенные ещё при СССР — витебский «Витязь» и минский «Горизонт», деградировали вовсе не под давлением российских конкурентов, а из-за особенностей «белорусской модели».
«Горизонт» убивается с конца 90-х — примерно с 1997 года он убыточен. В те годы Александр Лукашенко назначил руководителем этого завода Владимира Семашко — впоследствии вице-премьера. Семашко так и не добился «прорыва» — завод из кризиса не вышел, — констатировал Злотников. — С конца 90-х «Горизонт» и «Витязь» получали ежегодные субсидии в размере около $20 млн — большие по тем временам деньги, покрывавшие затраты на 40% производимых тогда телевизоров. Плотно сев на господдержку, в начале 200-х заводы пробовали производить телевизоры под известными мировыми брендами, однако и это не помогло. Заводы стали быстро терять конкурентоспособность, время оздоровления власти «проспали» и последние четыре года официальная статистика демонстрирует быстрый спад производства телевизоров в Белоруссии».
Отметим, что Дмитрий Чемакин в своём интервью констатировал связь между конфискацией российских телевизоров властями Белоруссии и деятельностью конкурентов в лице белорусского государственного холдинга «Горизонт», специализирующегося на выпуске телевизоров, печей СВЧ и другой бытовой техники. «Налицо увеличение объёмов выпуска телевизоров «Горизонт» в этом году на фоне падения объёмов производства калининградских компаний», — заявил министр промышленности Калининградской области.
По мнению Злотникова, говорить о том, что калининградские телевизоры «убили» белорусские — это значит не замечать, как белорусские телевизоры ранее «убивали» российских конкурентов в Воронеже, Александрове и др. Затем начался обратный процесс — российские телевизоры стали вытеснять «Витязь» и «Горизонт» на белорусском рынке. И в таком развитии событий, считает белорусский экономист, следует искать не «убийц», а причины, по которым белорусская отрасль деградировала и для спасения её понадобились чрезвычайные меры.
«Сама модель управления экономикой погубила белорусские предприятия. Власти же пытаются спасти то, что спасти невозможно», — констатировал Злотников.
По его мнению, те же причины, которые лежат в основе деградации белорусских производителей телевизоров, наблюдались и в других отраслях. «Они были характерны и для российской экономики — и в Белоруссии, и в России сложная продукция исчезала. Давайте вспомним, куда и почему подевались производители советских ЭВМ — например, завод им. Орджоникидзе (Минский завод счётных машин). Там же и по тем же причинам — минский приборостроительный завод им. Ленина, перебивавшийся некоторое время производством соковыжималок и мясорубок», — напомнил белорусский экономист.
Как сообщало ИА REGNUM, в 2014 году было отмечено несколько белорусско-российских торговых конфликтов. В их числе — конфискация властями Белоруссии бытовой техники и электроники, поставлявшейся из Калининградской области в «большую Россию» транзитом через белорусскую территорию. По версии госагитпропа постсоветской республики, конфискованная и спешно проданная российская бытовая техника и электроника якобы не производилась в западном российском регионе, а поставлялась по контрабандной схеме из Азии через Калининградский порт. Ряд экспертов усмотрели в такой практике месть официального Минска за принципиальность Россельхознадзора в пресечении потоков продовольственной контрабанды из Белоруссии.
Импорт не заметит
С 1 сентября Россия снизила таможенные пошлины более чем на четыре тысячи товаров, среди которых мебель, посуда, бытовая техника, текстильные ткани, бумага, а также комплектующие для авиа- и судостроения, драгметаллы и морепродукты. По большей части позиций снижение составит от двух до пяти процентов.
Такое решение приняла Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), и Россия как член Всемирной торговой организации (ВТО) обязалась выполнить новые условия. Когда курс рубля стабилизируется, сокращение ставок будет хоть и немного, но все же давить на цены вниз, полагают эксперты "РГ".
За те три года, что Россия провела в ВТО, таможенные барьеры сократились почти вдвое. Импорт будет падать и дальше, считает министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. По сути, прогнозы о том, что присоединение России к ВТО не приведет к росту импорта, оправдались.
"Безусловно, все эффекты от снижения тарифных ставок кратно перекрываются гораздо более серьезными эффектами от девальвации рубля и сокращения спроса в результате рецессии", - заметил Андрей Слепнев. Замглавы минпромторга Виктор Евтухов отмечал, что экономика РФ готова к снижению пошлин: "За три года мы смогли адаптироваться к изменению торговой системы. А с учетом снижения курса рубля по отношению к основным национальным валютам российские производители не почувствуют на себе сильного давления импорта".
Тем не менее участники рынка в некоторых отраслях, где начали действовать пониженные таможенные пошлины, опасаются, что без компенсаций 2016 год может стать убыточным для предприятий. Такого мнения придерживаются в Российском союзе предпринимателей текстильной и легкой промышленности. В этой сфере ввозные таможенные пошлины понижаются для 300 позиций, среди которых сумки, изделия из искусственного меха, шерстяные и химические ткани, а также детская одежда, обувь, нижнее белье и прочее.
Президент Союзлегпрома Андрей Разбродин полагает, что отечественную легкую промышленность ждут серьезные испытания, а возможные убытки в нынешней экономической обстановке, которые эксперты оценивают в 25 миллиардов рублей, могут стать преимуществом для зарубежных поставщиков. Чтобы избежать такого сценария, не нужно вводить дополнительные ограничения на импорт - достаточно будет выделить субсидии российским компаниям, пояснили "РГ" в Союзлегпроме.
Пока лучше всех себя чувствуют те отечественные предприятия, которые производят ткани и продукцию из синтетического сырья: у них, в отличие от текстильной отрасли, не сократились объемы производства и сбыта.
Позитивные новости ждут рыбников: с сентября идут вниз экспортные пошлины на красную рыбу, лосось, тилапию, сома, карпа, мойву и прочее. Но важнее всего для России - снижение пошлин на минтай и треску, так как именно их в основном отправляют на экспорт, пояснил главный редактор портала Fishnet.ru Вячеслав Сухов."Пошлина на морепродукты всегда была избирательной: например, не действовала на филе - только на мороженую целиковую рыбу или на обезглавленную потрошеную. При этом изначально экспортная пошлина была в районе пяти процентов, и при вступлении в ВТО Россия обязалась ее постепенно обнулить, что, скорее всего, и произойдет в 2016 году", - полагает эксперт. На кошельке потребителей изменения не отразятся, но рыбникам будет менее затратно работать на внешний рынок.
Впрочем, в долгосрочной перспективе таможенные пошлины перестанут играть былую роль, так как ЕЭК запускает переговоры о создании зон свободной торговли (ЗСТ). В мае заключено первое такое соглашение с Вьетнамом. Впереди - работа с Израилем, рассказал Андрей Слепнев. В ЗСТ с этой страной заинтересованы сельхозпроизводители, а Израиль намерен наращивать поставки высокотехнологичного оборудования. Соглашение позволит создать до десяти тысяч рабочих мест.
Кроме того, ЕЭК решилась на создание ЗСТ с Ираном. Поскольку Исламская Республика Иран не является членом ВТО, договор будет носить особый характер. Работа с Индией завершится к концу года, в этот же период должно состояться первое заседание "египетской" исследовательской группы. По поручению ЕЭК, ученые также займутся целесообразностью ЗСТ с Кореей. Переход на беспошлинную торговлю с Китаем обозначен в качестве более отдаленной цели.
Пункт пропуска "Краскино" в Приморье: шок для китайцев, стыд - для россиян
PrimaMedia. Первое, с чем сталкиваются многочисленные туристы из Китая, которые в последнее время устремились в Приморье, чтобы выгодно потратить здесь подорожавшие к рублю юани, - полное отсутствие комфорта, сервиса и элементарной гордости принимающей стороны "за державу" . Пропускной пункт в Краскино, соединяющий провинцию Цзилинь и Хасанский район Приморья, и который обещали модернизировать еще к саммиту АТЭС-2012, до сих пор одним своим видом шокирует в целом неприхотливых китайцев и заставляет стыдиться россиян. Редакция РИА PrimaMedia делится своими впечатлениями от знакомства с нынешним состоянием приморских "ворот в АТР".
Очереди перед пропускными пунктами, связывающими Приморье и Китай в самый разгар туристического сезона, - не редкость, а с учетом того, что сейчас количество граждан КНР, желающих посетить Приморский край возросло в разы ситуация, только усугубилась. Нередко туристы и с той, и с другой стороны вынуждены ждать перехода границы по нескольку часов, не имея доступа ни к каким благам цивилизации, включая туалет.
Напомним, что количество туристов из КНР в Приморье увеличилось только за первое полугодие на 17%, общее число китайских туристов, посетивших край, составило 112 тысяч человек. И это не предел, уверяют туроператоры. Каждый день из ближайшей китайской провинции Цзилинь приезжают десятки полностью заполненных автобусов. Причина здесь, как уже говорилось, проста: укрепившийся по отношению к рублю юань сделал среди предприимчивых от природы китайцев очень популярными шоп-туры во Владивосток, где жители Поднебесной массово скупают золото, дорогой алкоголь и парфюм.
Как отмечают представители турбизнеса, именно в Хуньчуне формируются группы туристов со всего Китая, а прямой путь оттуда в Россию – через пункт пропуска в Краскино. Одновременно пункт пропуска "работает" как на въезд, так и на выезд, поэтому здесь мы с гражданами КНР совершенно равны - как в испытаниях, так и, надо полагать, в полученных впечатлениях.
Вообще пункт пропуска "Краскино" в Хасанском районе, "услугами" которого летом и осенью 2015 года пришлось воспользоваться нескольким журналистам РИА PrimaMedia, заставляет испытывать чувство стыда. И не только за себя и попутчиков: становится неловко перед иностранцами, которые пересекают здесь границу. Первое, что они видят в России – обшарпанное снаружи и изнутри здание, больше напоминающее заброшенный склад. А ведь это - государственная граница, "лицо" Приморского края, "лицо" Российской Федерации.
Бесконечные очереди перед заездом в пункт пропуска, зачастую - без возможности выйти из автобуса, стоянка посреди пустого поля - без удобств. А после движения по ухабам, ямам и нередко размытой после дождей дороге – снова очереди, но только уже на таможенный контроль. Главная причина ожидания, как считают практически все туристы-россияне - мало работающих окон.
Тут следует отметить еще один немаловажный момент: после многочасового сидения в автобусах многие туристы, естественно, желают воспользоваться туалетом. Однако посещение этих мест в ПП "Краскино" - зачастую испытание не для слабонервных: воды для системы канализации часто почему-то нет, и стойкий запах фекалий ощущается еще на подходе к зданию.
Недавно корр. РИА PrimaMedia стал свидетелем того, как в ПП "Краскино" осуществляется пропуск через границу, когда на объекте выключают свет (что здесь, как говорят, вовсе не редкость и не ЧП).
Хорошо, что когда мы проходили через границу, на улице было светло, потому что тусклый свет понемногу пробивался сквозь окна под потолком ангара, не заставляя нас стоять в кромешной темноте. В таких условиях таможенный контроль проводился в ручную, потому что из-за отсутствия электроэнергии рентген-контроль не работал. Пришлось самостоятельно раскрывать сумку перед таможенниками и говорить, что ничего запрещенного к провозу через границу с собой нет. Работникам на пункте пропуска оставалось только верить на слово.
После ручного досмотра багажа нас ждало новые испытание. Несколько рабочих окон паспортного контроля также оказались без света, поэтому в темной кабинке таможенники были вынуждены светить на паспорта экранами собственных мобильных телефонов, а через толстое стекло - умудряться разглядеть в темноте, тот ли этот человек, чье фото размещено в загранпаспорте. И в таком режиме пункт пропуска находится довольно часто, признались сами работники "Краскино".
После того, как все пассажиры автобуса прошли контроль, автобус продолжает движение. Если мы едем в сторону Китая, то в окна хорошо виден недостроенные здания "саммитовского" пункта пропуска, заросшие бурьяном и частично замаскированные отвалами грунта.
Напомним: о том, что этот пункт пропуска будут модернизировать к саммиту АТЭС, стали говорить еще в феврале 2010 года. Тогда еще губернатор Приморья Сергей Дарькин говорил, что пункты пропуска на российской границе - это первое, что видят гости Приморья, и поэтому они должны быть современными, безопасными и комфортными.
После сообщалось, что российско-китайский пункт пропуска в Краскино ожидает начало модернизации в январе 2011 года. В феврале 2011 года было начато строительство нового комплекса погранперехода "Краскино", а вот даты окончания строительства и ввода в эксплуатацию смещались достаточно часто. И до сих пор многосторонний автомобильный пункт пропуска "Краскино" так и не модернизирован. Новая дата начала работы обновленного пункта пропуска - 2016 год.
Осознание того, что нынешний пункт пропуска "Краскино" - настоящий национальный позор местного значения, окончательно приходит, когда российский турист оказывается в пункте пропуска на китайской стороне: хороший ремонт в здании, налаженная работа на паспортном контроле и общий облик "ворот в Азию" сразу дает понять, что вы - совсем в другой стране.
И здесь - совсем другая история.
Владивостокская таможня начала принимать первых участников ВЭФ
РИА Новости. Владивостокская таможня начала оформление первых пассажиров, прибывших для участия в Восточном экономическом форуме, сообщает ведомство.
"Самое большое количество авиапассажиров, прилетающих на форум, ожидается со 2 по 4 сентября. Среди 1350 участников ВЭФ — представители 24 зарубежных стран, которым предстоит пройти таможенный контроль. В том числе, например, делегации Китая, Японии, Республики Корея, КНДР, Сингапура и Малайзии. Это не только представители крупнейших бизнес-сообществ, но представители иностранных государственных структур, СМИ", — говорится в сообщении.
В целях усиления таможенного контроля уже прибыли из других таможенных органов Дальневосточного региона прикомандированные коллеги, которые владеют японским, китайским и корейским языками. Они получили средства идентификации, прошли необходимый инструктаж. В рамках подготовки к ВЭФу все должностные лица таможенного поста прошли дополнительное обучение.
Воздушный пункт пропуска Владивосток (Кневичи) проверил полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, который убедился, что аэропорт к приему участников форума готов.
Восточный экономический форум пройдет во Владивостоке с 3 по 5 сентября. Он соберет представителей государственных органов России и стран АТР, крупных инвесторов, представителей бизнеса и отраслевых экспертов. При лимите в 1 тысячу мест оргкомитет форума получил уже 4 тысячи заявок, 1,5 тысячи из которых — от иностранцев.
Сделан первый шаг к объединению налоговой и таможенной служб
Как сообщили «Ведомостям» два высокопоставленных чиновника и подтвердили два профильных, создается единая автоматизированная система, агрегирующая данные и от Федеральной налоговой службы (ФНС), и от Федеральной таможенной (ФТС): решение в правительстве уже принято. Это переход к единому администрированию, говорят собеседники «Ведомостей», на втором этапе возможно объединение ФНС и ФТС и ФТС будет закреплена за Минфином так же, как ФНС.
Не один год уйдет на создание системы, думает чиновник Минфина. Система уже создается: ФНС и ФТС вместе ведут проект, упрощающий подтверждение нулевой ставки НДС при экспорте, сообщает представитель ФНС (АСК НДС-2; см. врез на стр. 04).
«Разработка системы была поручена [руководителю ФНС Михаилу] Мишустину, в ФНС сейчас самые сильные технологии – есть понимание, что их надо более широко использовать», – объясняет высокопоставленный чиновник: ФНС и Сбербанк, по сути, главные дата-центры для правительства.
Руководство ФТС будет сменено, знает другой чиновник. Третий высокопоставленный чиновник осторожен: [руководитель ФТС Андрей] Бельянинов давно просился уйти, решения нет. Представитель ФТС, пресс-секретари первого вице-премьера, премьера и президента отказались от комментариев. У президента идея еще не обсуждалась, знает федеральный чиновник.
Если все будет определять ФНС, новая система скорее всего будет похожа на АСК НДС-2, говорит чиновник, близкий к ФНС.
Это логичный шаг на пути к тотальному контролю за транзакциями, объясняет партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин: налоговики будут видеть уплату НДС поставщиками не только на внутреннем рынке, но и при ввозе товара в Россию. Есть две основные схемы занижения НДС при сером импорте, знает он.
Либо занижается таможенная стоимость товара, говорит Щекин, либо товар растаможивается не по своему виду товарной номенклатуры. Дальше товар легализуется: фирмы-однодневки покупают у импортера товар по заниженной цене и перепродают в несколько раз дороже нормальному налогоплательщику; НДС должен быть заплачен с большой разницы, но не платится. Формально и импортер, и конечный покупатель закон не нарушают, его нарушает посредник, который исчезает, продолжает Щекин, АСК НДС-2 и сейчас может выявить такого посредника, но новая система позволит увидеть транзакции по всей цепочке с ввоза товара.
Партнер адвокатского бюро A2 Михаил Александров говорит, что мебель как древесину импортеры уже не завозят, но, к примеру, при ввозе обуви есть простор для разной квалификации. По части позиций ставки установлены специфические (твердая сумма), по части – адвалорные (процент от стоимости) или комбинированные. Если дорогую обувь классифицировать по позиции с твердой ставкой, можно сэкономить, знает он.
Другая типичная схема – лжеэкспорт: экспортер получает возмещение НДС, а товар фактически за границу не вывозится, продолжает Александров. Прежде такие схемы процветали, напоминает Щекин, к примеру, вывозилось больше шкур коров, чем зарегистрировано коров в России, но ФНС навела порядок. Возмещение НДС при экспорте происходит только после того, как таможня подтвердит факт экспорта, часто на это уходит полгода, это забирает оборотные средства. В правительстве возникла идея упростить процедуру (возмещать без подтверждения экспорта), но Минфин и администрация президента опасались, что лжеэкспортная схема вернется. Единая система на базе АСК НДС-2 устранит эти риски, обещает представитель ФНС.
Крупнейшие экспортеры давно этого ждали, радуется сотрудник крупной нефтяной компании.
Данные по АСК НДС-2 пока только анализируются, но уже можно сказать, что выявлено много проколов, рассказывает федеральный чиновник, совершенствование системы даст еще лучшие результаты.
Это и оптимизация в госорганах – ФТС и ФНС часто борются с одними, по сути, махинациями, радуется руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности Галина Баландина, например с нарушением трансфертного ценообразования. Компании показывают одни сведения в ФТС, а другие – в ФНС, знает она. До сих пор таможенники не обменивались с налоговиками информацией по счетам-фактурам, не было единой базы, с помощью которой можно выявить однодневки, согласна советник по вопросам таможенного права компании «Альта-софт» Марина Лякшева.
Таможенные платежи и так сведены в единую систему, возражает Александров, по ее данным формируется контролируемая таможенная стоимость, а сбор НДС на таможне устроен так, что масштабное мошенничество вряд ли возможно. Но взаимная увязка систем позволит лучше увидеть товарные потоки, согласен он.
ФНС серьезно повысила прозрачность и упростила администрирование, может, и уровень таможенного администрирования повысится, надеется сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Данных компаниям предоставлять в большем количестве не придется, успокаивает Щекин, но сливать службы не стоит.
Баландина солидарна: бизнесу это не нужно, лучше решить проблему контролирующих органов на границе, а то, к примеру, судовладельцы бегают между пограничниками, таможенниками, ветеринарными и санитарными службами.