Новости ЕАЭС
ЕЭК уточнит требования к средствам индивидуальной защиты, пересмотрит стандарты на молоко и молочную продукцию, рыбу и товары аквакультуры
Консультативный комитет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко одобрил для рассмотрения на Коллегии Комиссии изменения в технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности средств индивидуальной защиты».
Предлагается уточнить область распространения техрегламента, требования к средствам индивидуальной защиты от воды и растворов нетоксичных веществ и механических воздействий, а также – к фильтрующим средствам индивидуальной защиты органов дыхания и ног (обувь) от химических факторов. Кроме того, намечено дополнить требования к фильтрующему самоспасателю, который используется при пожарах, маркировке средств индивидуальной защиты.
Чтобы обеспечить в странах ЕАЭС реализацию техрегламента Союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», одобрена для рассмотрения на Коллегии ЕЭК обновленная редакция перечней стандартов к этому регламенту. При этом учтены предложения уполномоченных органов государств Союза, подготовленных по результатам мониторинга применения с учетом актуализации и отмены соответствующих стандартов.
Члены Консультативного комитета одобрили проект программы по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Программа предусматривает подготовку 27 межгосударственных стандартов, в том числе пяти – на основе ISO, шести – на основе национальных стандартов Республики Казахстан, 12 – национальных стандартов Российской Федерации и четырех – на основе методик. Разработка межгосударственных стандартов касается в том числе методов определения паразитологических показателей пищевой рыбной продукции, а также таких показателей безопасности, как: V. parahaemolyticus, левомицетин (хлорамфеникол), пенициллин, бацитрацин, нитрозамины, диарейный яд моллюсков (окадаиковая кислота), паралитический яд моллюсков (сакситоксин) и амнестический яд моллюсков (домоевая кислота).
Также одобрен проект изменений в программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности молока и молочной продукции». Планируется пересмотреть ряд действующих межгосударственных стандартов, а также разработать межгосударственные стандарты на основе национальных стандартов стран Союза и национальных (ведомственных) методик выполнения измерений, которые включают в том числе разработку межгосударственных стандартов на определение остаточных количеств антибиотиков в пищевой продукции животного происхождения.
Консультативный комитет одобрил проект решения Коллегии Комиссии, который приводит действующие перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия техрегламентам «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» в соответствие с изменениями в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф ЕАЭС в отношении светодиодных источников света.
Рассматривая вопрос о подготовке проектов нотификаций по техническим мерам Союза в ВТО, Консультативный комитет принял решение в части направления на публичное обсуждение проектов техрегламентов Союза и изменений к ним будут не ранее, чем через 20 дней с даты принятия Консультативным комитетом такого решения. Это даст странам ЕАЭС – членам ВТО дополнительные возможности для согласования проектов нотификаций национальными уполномоченными органами.
Члены Консультативного комитета одобрили также проекты решений Совета ЕЭК, которые предусматривают внесение изменений в раздел III Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС, а также внесение изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора).
Справка
Консультативный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер создан Решением Коллегии ЕЭК от 18 сентября 2012 года № 161. Является органом, обеспечивающим проведение консультаций с представителями государств ЕАЭС и выработку предложений в сфере технического регулирования, применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер.
1 января 2019 года вступает в силу техрегламент ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»
На бутылках питьевой воды для детского питания теперь обязательно появится надпись «для детского питания» или другое указание предназначения питьевой воды для этой цели. Производитель или продавец должны будут дать сведения о возрасте детей, для которых предназначена питьевая вода (до или с трех лет), проинформировать об общей минерализации, ее основном составе с указанием химических элементов, условиях хранения и сроке годности после вскрытия емкости.
Техрегламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) дополняет действующие с июля 2013 года отдельные обязательные требования к питьевой воде, расфасованной в емкости, и питьевой минеральной воде, установленные другим союзным техрегламентом – «О безопасности пищевой продукции». Новый документ ЕАЭС распространяется на природную минеральную воду, в том числе столовую, лечебно-столовую и лечебную, а также на купажированную, обработанную и природную питьевую воду, питьевую воду для детского питания, искусственно минерализованную питьевую воду.
Документ принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 23 июня 2017 года, но начинает действовать только с 1 января 2019 года в связи с необходимостью плавного перехода производителей и продавцов на новые требования в законодательстве Союза.
В техрегламенте установлены специальные требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации упакованной питьевой воды.
В частности, предприниматели должны будут четко соблюдать нормы по химической, микробиологической и радиационной безопасности. Например, техрегламент ограничивает содержание в природной минеральной воде таких опасных веществ, как свинец – не более 0,01 мг/дм3, ртуть – не более 0,001 мг/дм3, кадмий – не более 0,003 мг/дм3 и других. Удельная суммарная альфа-активность в столовой природной минеральной воде и купажированной питьевой воде не должна превышать 0,2 Бк/кг, в лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воде – 0,5 Бк/кг, удельная суммарная бета-активность в природной минеральной воде и купажированной питьевой воде – 1,0 Бк/кг.
Для розлива природной минеральной воды в емкости обязательным является использование воды из защищенного от антропогенного воздействия источника или скважины, которая отнесена к природной минеральной воде по законодательству государства, где она извлекается из-под земли.
Упакованная питьевая вода, кроме питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды, перед выпуском в обращение должна быть задекларирована. Оценка соответствия питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды требованиям техрегламента проводится в форме государственной регистрации.
Для планомерного перехода участников рынка на выпуск упакованной питьевой воды, отвечающей новым требованиям, решением Коллегии ЕЭК от 7 ноября 2017 года утверждены переходные положения. В том числе установлено, что ранее выданные документы об оценке соответствия действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2020 года. При этом продукция с такими документами, оформленными на ранее действующие требования, может выпускаться до 1 июля 2020 года и обращаться до окончания срока годности.
Для выполнения требований техрегламента, а также в целях проведения испытаний при оценке соответствия объектов технического регулирования Коллегия Комиссии 5 декабря 2017 года утвердила соответствующие перечни стандартов. В них включены межгосударственные стандарты и национальные стандарты стран Союза, в том числе разработанные на основе международных стандартов ISO и европейских стандартов EN.
На официальном сайте Комиссии в сети Интернет на странице Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК в разделе «Техническое регулирование» размещены сведения о техрегламенте Союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», а также об уполномоченных органах, участвовавших в разработке этого документа. Кроме того, в разделе «Актуальные вопросы» можно увидеть ответы на часто задаваемые вопросы, в частности по практическим аспектам техрегламента на упакованную питьевую воду.
Назарбаев ратифицировал соглашение об обращении семян в рамках ЕАЭС
REGNUM Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон о ратификации соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщили 27 декабря в пресс-службе главы государства.
оглашение направлено на развитие общего рынка семян в рамках ЕАЭС, а также на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и устранение торговых барьеров.
Напомним, сенат парламента Казахстана одобрил вышеуказанное соглашение 20 декабря. Документ был подписан в 2017 году в Москве в рамках Концепции согласованной агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко обсудили вопросы евразийской интеграции
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян и Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко 26 декабря в Москве обсудили актуальные вопросы евразийской интеграции.
Валентина Матвиенко поблагодарила Председателя Коллегии ЕЭК за конструктивный диалог и огромную работу, которую он проводит, а также отметила, что за последние три года сделано очень много.
Тигран Саркисян в свою очередь выразил благодарность главе Совета Федерации за эффективное взаимодействие.
«Вы даете очень важный импульс в публичном пространстве о том, какие общественно-экономические отношения мы выстраиваем и какие преимущества это дает гражданам государств Союза», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Глава СФ обратила особое внимание на развитие межпарламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. «У всех есть понимание того, что надо вместе двигаться дальше, чтобы быть экономически конкурентоспособными в мире», — сказала Валентина Матвиенко.
Стороны отметили, что разделяют идею развития сотрудничества между государствами Союза и устранения препятствий на общем рынке, гармонизации нормативно-правовой базы стран ЕАЭС.
Коллегия ЕЭК продлила нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на комплектующие для производства велосипедов, утвердила первоочередные мероприятия для запуска систем электронных автопаспортов
Коллегия ЕЭК продлила до 31 августа 2020 года срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов комплектующих для производства велосипедов. Решение принято по результатам рассмотрения инициативы Российской Федерации. Обнуление ввозной пошлины позволит повысить конкурентоспособность производимой в Союзе велосипедной продукции, создать благоприятные условия для долгосрочного развития отрасли. Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2018 года.
Утверждены первоочередные мероприятия, обеспечивающие введение в действие в странах ЕАЭС систем электронных автопаспортов (паспортов шасси транспортных средств), паспортов самоходных машин и других видов техники. В список включены почти два десятка пунктов. Например, в каждой стране ЕАЭС должен быть определен орган государственной власти, который обеспечивает реализацию межгосударственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства. Параллельно в странах Союза назначаются национальные операторы – организации, которые будут взаимодействовать с союзным администратором систем электронных автопаспортов.
Потребуется также определить порядок формирования и ведения национальной части единого реестра организаций, оформляющих электронные паспорта, методику испытаний систем электронных паспортов в государствах-членах, обеспечить взаимодействие участников процесса. Проанализировать соответствующие акты ЕЭК на предмет необходимости их актуализации. Провести испытания национальных частей системы электронных паспортов до 1 ноября 2019 года – срока, после которого должно начаться полномасштабное использование системы электронных автопаспортов в странах ЕАЭС.
Комиссия просит правительства государств-членов ЕАЭС обеспечить реализацию основной части мероприятий до третьего квартала 2019 года включительно. На ЕЭК возложена обязанность осуществлять постоянный мониторинг этой работы.
Коллегия ЕЭК внесла изменения в общий для стран ЕАЭС порядок согласования ветеринарных сертификатов, отличных от единых форм. В Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), вносятся фиксированные сроки и строго определенный порядок организации и проведения переговоров уполномоченных органов Союза и компетентных органов третьих стран по таким сертификатам.
Сейчас процесс согласования ветсертификатов, отличных от единых форм, утвержденных Комиссией ЕЭК, недостаточно урегулирован законодательством Союза. Это приводит к затягиванию в странах ЕАЭС согласовательных процедур и является, по сути, препятствием в работе участников внешнеэкономической деятельности.
Решение Комиссии изменит ситуацию, способствуя снижению административного барьера для бизнеса при ввозе подконтрольных товаров из третьих стран. При этом в Союзе будет обеспечиваться необходимый уровень ветеринарной безопасности, соответствующий требованиям государств-членов.
Внесены изменения в перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности пиротехнических изделий». В перечни стандартов, обеспечивающих соблюдение требований техрегламента, включены два вновь разработанных межгосударственных стандарта, а также два стандарта Республики Беларусь и два стандарта Российской Федерации с переходными положениями по их применению до 1 июля 2020 года для подготовки производителей и испытательной базы в странах Союза.
Межгосударственные стандарты подготовлены в соответствии с ранее утвержденной Коллегией ЕЭК программой разработки межгосударственных стандартов для этого техрегламента в целях замены национальных стандартов.
Актуализированы перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе». В обновленном списке стандартов, в результате применения которых соблюдаются нормы техрегламента, – 26 межгосударственных документов, четыре национальных госстандарта Казахстана и шесть национальных стандартов России. В перечень стандартов, обеспечивающих проведение испытаний продукции, включены 35 межгосударственных стандартов, по два национальных стандарта Казахстана и России.
Коллегия ЕЭК обновила перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности колесных транспортных средств». В перечни вошли 23 новых межгосударственных стандарта, разработанных в рамках ранее утвержденной программы. Пересмотрены также более 260 национальных стандартов, включенных в перечни, из них актуализированы более 140 национальных стандартов.
Новые межгосударственные стандарты дополняют ряд разделов: о требованиях к светотехнике, обзору с места водителя, системах вентиляции, отопления и кондиционирования салонов автомобилей, массе и размерах транспортных средств, системах экстренного реагирования при авариях, требованиях к автобусам для перевозки детей и другие. В отношении заменяемых ими национальных стандартов предусматриваются переходные периоды, в рамках которых эти стандарты сохраняют актуальность, а затем прекращают свое действие.
Актуализация национальных стандартов обусловлена принятием в союзных странах обновленных стандартов и методов проверки, установленных в техническом регламенте.
Коллегия ЕЭК приняла рекомендации для государств-членов ЕАЭС в сфере автотранспорта. Так, при подготовке предложений о включении автомобильных дорог в перечень евразийских транспортных коридоров предлагается принимать во внимание ряд требований, предъявляемых к таким дорогам. В перечень требований вошли 11 позиций, которые будут учитывать значение среднего уровня загрузки автомобильных дорог, значение расчетной (нормативной) нагрузки на одиночную ось, а также требования к обеспечению объектами дорожной инфраструктуры.
Кроме того, приняты рекомендации по развитию и эффективному использованию транзитного потенциала государств-членов. В частности, предлагается по мере выявления проблемных вопросов, влияющих на транзитные перевозки автотранспортом, направлять в Евразийскую экономическую комиссию инициативы для урегулирования таких вопросов, в том числе с учетом наилучших международных практик.
Приняты рекомендации по общим подходам к урегулированию спорных ситуаций, возникающих на внешней границе ЕАЭС с перевозчиками третьих стран и в случае выявления нарушений условий международных автомобильных перевозок по территории Союза. Органам транспортного (автомобильного) контроля государств-членов предлагается максимально оперативно взаимодействовать.
Рекомендации выработаны исходя из ранее принятой «дорожной карты» по реализации Основных направлений скоординированной (согласованной) транспортной политики на 2018–2020 годы.
В целях минимизации недостоверного декларирования товаров Коллегия ЕЭК приняла решение классифицировать ряд товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД). Так, порошковая проволока – непрерывный электрод – классифицируется в товарной субпозиции 8311 20 000 0. Стерилизаторы с электрическим нагревом, предназначенные как для стерилизации запаянных ампул, флаконов с лекарственными средствами, полимерных контейнеров и пакетов, так и для термолабильной медицинской аппаратуры, инструментов или лабораторных и медицинских помещений, – в субпозиции 8419 20 000 0.
Продукты с ГМО становятся заметнее
26 декабря в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вводятся дополнительные требования к маркировке продуктов с применением генно-модифицированных организмов (ГМО). Новые нормы, включенные в союзный технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки», позволят покупателям сделать более осознанный и правильный выбор пищевых товаров.
Надпись «ГМО» теперь будет наноситься крупным шрифтом рядом с единым знаком обращения продукции на союзном рынке – ЕАС. При этом знак ГМО должен соответствовать по форме и размеру знаку ЕАС.
Разработчиком изменений выступил Роспотребнадзор с учетом пожеланий потребителей. Документ прошел все необходимые процедуры, включая публичное обсуждение и внутригосударственное согласование в странах ЕАЭС, и был принят на заседании Совета Евразийской экономической комиссии в декабре прошлого года. Тогда же на адаптацию бизнеса к введению новых требований было отведено двенадцать месяцев.
Ранее действовавшая редакция техрегламента о маркировке пищевой продукции уже обязывала производителей информировать покупателей о применении и содержании ГМО (свыше 0,9 %) в виде надписей: «генетически модифицированная продукция», «продукция, полученная из генно-модифицированных организмов», «продукция содержит компоненты генно-модифицированных организмов». Однако эти сведения могли указываться мелким шрифтом и не в строго определенном месте, что не всегда позволяло заметить их на упаковке.
Технический регламент требует, чтобы знак ГМО был нанесен способом, обеспечивающим его легкую читаемость и видимость в течение всего срока годности пищевой продукции.
Решением Коллегии Комиссии от 10 мая этого года определен переходный период – 18 месяцев, в течение которых допускаются производство и выпуск в обращение в Союзе пищевой продукции, полученной с применением ГМО, в соответствии с обязательными требованиями по маркировке, которые установлены техрегламентом.
Обращение таких товаров допускается в течение срока их годности, определенного изготовителем.
Введет ли ЕАЭС электронный рубль?
Российский Минфин поддержал предложение Национального платежного совета (НПС) о введении единой электронной валюты ЕАЭС, которая позволит снизить зависимость от доллара и евро в условиях санкций. Фактически Евразийский союз может ввести аналог переводного рубля СЭВ, игравшего роль главного средства взаиморасчетов социалистических стран в условиях холодной войны.
Введение электронной евразийской валюты диктуется в основном политическими мотивами. В случае нового витка кризиса в отношениях между Россией и Западом против Москвы могут быть введены гораздо более масштабные санкции, включая отключение от международной системы расчетов SWIFT и запрет на использование доллара и евро. Неудивительно, что создание электронных денег в ЕАЭС, как заявил «Известиям» замминистра финансов Алексей Моисеев, необходимо для облегчения взаимных расчетов в условиях угрозы санкций.
Новая валюта будет напоминать предшествовавший введению евро европейский экю, который также являлся виртуальной денежной единицей и не имел конкретного физического выражения в виде банкнот или монет. Похожая концепция предлагается и для электронных денег ЕАЭС, которые будут использоваться только для взаиморасчетов внутри Союза.
Идея введения единой евразийской валюты имеет довольно длительную историю. В апреле 2003 г. президент Казахстана Н. Назарбаев предложил в качестве общей валюты Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана ввести новую денежную единицу – алтын. Предшествовать этому должно было создание зоны свободной торговли и таможенного союза, в состав которых Украину тогда вовлечь не удалось. В марте 2015 г. президент России В. Путин поручил Банку России и правительству совместно с центробанками стран ЕАЭС проработать вопрос создания валютного союза. А в ноябре того же года председатель комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий предложил назвать новую валюту евразом.
Но идея общей валюты, которая является высшей стадией экономической интеграции, оказалась тогда явно преждевременной, и введение евразийского аналога евро было надолго отложено.
Поддержанное ныне Минфином предложение НПС представляет собой компромиссный вариант. Электронная валюта не требует столь высокого уровня унификации налоговой, кредитной, валютно-финансовой и прочих видов экономических политик, но при этом позволяет создать внутреннюю систему расчетов, которая была бы застрахована от внешних рисков. Курс единой валюты, по словам председателя правления НПС Алмы Обаевой, будет зависеть от курса национальных валют по отношению друг к другу, а также от вклада стран в общесоюзный торговый оборот. Евразийская валюта предполагается исключительно электронной, а ее использование будет ограничено межстрановыми взаиморасчетами. В новых денежных единицах будут выражаться и обязательства стран ЕАЭС друг перед другом за поставленные товары. Введение физических денежных знаков не планируется, но остатки на счетах, возникшие в ходе взаиморасчетов, могут быть конвертированы в реальные деньги.
Очевидно, что инициатором введения электронной валюты в рамках ЕАЭС является именно Россия, которая постаралась учесть негативный опыт всех предыдущих попыток продвижения этой идеи. Кроме того, у Москвы гораздо больше, чем у всех прочих стран ЕАЭС, вместе взятых, оснований опасаться применения против себя не только торговых, но и валютно-финансовых санкций. Обострение ситуации вокруг Украины эти опасения лишь усиливает.
В настоящее время идет проработка проблемы на экспертном уровне. По данным СМИ, интерес к введению новой валюты проявили несколько банков и крупных корпораций. Идея вызвала позитивный отклик и со стороны Минфина, выразившего готовность проработать возможные варианты ее реализации. Осведомлена об этом и Государственная Дума. Но со странами ЕАЭС детального обсуждения этой проблемы еще не проводилось, и в ЕЭК подобные предложения пока не поступали. Между тем перспективы введения в Союзе единой евразийской валюты будут напрямую зависеть от реакции союзников России.
Любопытно, что в качестве ближайшего аналога общеевразийской валюты инициаторы ее введения указывают именно на европейский экю – виртуальную денежную единицу, которая относилась к так называемым записанным валютам и предшествовала введению в 1999 г. евро. В обороте экю был с 1979 по 1998 г., а его название является аббревиатурой от European Currency Unit («европейская валютная единица»). Стоимость экю определялась «корзиной валют» стран-участниц, которая пересматривалась каждые пять лет. Физического выражения экю не имела, а сделки с ее использованием заключались по рыночному курсу путем перевода денежных средств на определенные счета. Учитывая, что введение экю предшествовало евро и было им заменено, апеллирование к опыту ЕС вполне понятно. Европейская интеграция вообще послужила для евразийской эталоном, что порой проявляется в виде буквального копирования ее опыта.
Между тем у стран ЕАЭС есть собственный опыт применения денежных единиц для межгосударственных расчетов– переводной рубль СЭВ. Он был введен в январе 1964 г. для обеспечения межстрановых расчетов государств, входивших в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, ГДР, Чехословакии, Румынии, Монголии, а позднее – Кубы и Вьетнама. Расчеты в переводных рублях осуществлялись через Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС), который стал своего рода эмитентом новой валюты. В отличие от экю, который был введен намного позже, его стоимость определялась на основе не «корзины валют», а золотого содержания переводного рубля, которое было установлено в 0,987412 г чистого золота. Конкретной физической формы в виде монет или банкнот переводной рубль не имел, существуя лишь в виде записей на банковских счетах. Виртуальная валюта СЭВ использовалась для кредитования взаимных поставок участниками объединения товаров и услуг.
Переводной рубль, как отмечает доктор экономических наук В. Катасонов, стал первым масштабным проектом создания наднациональной денежной единицы. За рубежом подобные проекты появились гораздо позже. Так, с 1 января 1970 г. Международный валютный фонд выпустил специальные права заимствования (СДР), которые использовались для расчетов между странами-членами фонда. Как и в случае с переводным рублем, их стоимость была привязана к золоту и составляла 0,888671 г (стоимость 1 доллара США). Изначально предполагалось, что СДР станут основной мировой валютой. Однако эта роль оказалась уготованной доллару США, которые благодаря своему экономическому весу и геополитическому положению стали главным эмитентом и регулятором мировой резервной валюты. Вторым проектом наднациональной валюты стало введение экю, плавно переросшего в евро.
В отличие от евро, переводной рубль, как подчеркивает В. Катасонов, никак не ограничивал использования странами СЭВ своих национальных валют, которые являются одним из главных атрибутов суверенного государства. Тем не менее масштаб его использования был огромным. С 1964 по 1990 г. объем операций с использованием переводного рубля достиг 4,5 трлн. рублей, что эквивалентно 6,25 трлн. долл. За время хождения этой валюты объем сделок с ее использованием вырос в 10 раз. Во второй половине 1980-х гг. на долю переводного рубля приходилось около 5% всей мировой торговли. С его помощью СССР и социалистические страны сохраняли независимость от западных валют. Их использование неизбежно породило бы зависимость от зарубежных банков, через которые США и страны Западной Европы получили бы возможность оказывать на СССР политическое влияние. В условиях холодной войны, окончание которой совпало с крахом СЭВ и прекращением использования переводного рубля, допустить такую ситуацию руководство Советского Союза не могло.
Введение евразийского аналога переводного рубля упрощается благодаря активному использованию в банковской сфере информационных технологий, которые способны сделать принципы его обращения понятными и прозрачными для всех участников объединения. В рамках ЕАЭС уже существуют и банковские структуры, которые могли бы взять на себя эмиссию новой валюты. Ее использование не обязательно ограничивать только пределами Евразийского союза. Зоной обращения евразийского переводного рубля могли бы стать большинство стран СНГ, а в перспективе – ШОС и/или БРИКС. Тем самым участвующие в них страны получат новый финансовый инструмент, гарантирующий их независимость от западных банков.
* * *
Плюсы, которые во введении евразийского переводного рубля видят в Москве, совсем не очевидны для других членов Союза. Например, Казахстан не поддерживает предложение о создании единой электронной валюты Евразийского экономического союза. Об этом сообщил министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов.
«Российский национальный платежный совет обсуждает это предложение. Таких предложений у них несколько, но создание единой электронной валюты ЕАЭС не является официальным предложением российской стороны. Любая ассоциация финансистов Казахстана может точно так же предлагать», – отметил он.
По словам главы МНЭ, он, как политик и гражданин, выступает против такой инициативы. «Я считаю, что национальная валюта – это символ нашего суверенитета, почти такой же, как гимн, флаг и герб. Мы должны ее всячески беречь, развивать и сохранять. Каких-то других возможных квази-, прокси валют и им подобных допускать не должны», – заявил Т. Сулейменов.
Киргизскую таможню возьмут под контроль страны ЕАЭС
Бишкек занижает объемы контрабанды из Китая и Турции
Правительство Казахстана может поставить вопрос пресечения контрабанды китайских и турецких товаров из Киргизии в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом «НГ» рассказал председатель попечительского совета общественного фонда Transparency Kazakhstan Марат Шибутов. Для этого, по его словам, странам ЕАЭС необходимо организовать совместный таможенный контроль на киргизском пропускном посту Ишкертам, потому что серый экспорт помимо Казахстана попадает и в другие страны интеграционного объединения.
«Коррупция на таможне является одной из основных проблем в Центральной Азии. При этом Киргизия лидирует в регионе по объему контрабанды товаров. Наша организация, которая, к слову, существует с прошлого века, сравнила статистические таможенные данные, предоставленные соседними странами. Если разница в цифрах превышает 50%, очевидно, речь идет о контрабанде», – сказал Марат Шибутов. В частности, за 20 лет киргизская таможня зарегистрировала поступившие из Китая товары на общую сумму 11,64 млрд долл. При этом китайская таможня посчитала, что через границу в направлении Киргизии перевезено товаров на 61,667 млрд долл. Разница составляет 50 млрд долл. За 2017 год киргизская таможня зарегистрировала китайских товаров на сумму чуть более 1,5 млрд долл., китайская – 5,337 млн долл. Разница составила почти 3,9 млрд долл. Из Турции за те же 20 лет объем поставок составил 1,129 млрд долл. А по данным турецкой таможни, товаров было отправлено на 2,968 млрд долл. Разница составляет 1,839 млрд долл.
Впрочем, гендиректор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» (Бишкек) Дмитрий Орлов объяснил «НГ» разрыв в цифрах разницей в методологическом подсчете. «Согласно установленным правилам для государств Таможенного союза от 2011 года, в таможенной статистике внешней торговли экспорт товаров учитывается по стране последнего известного назначения товара, а импорт – по стране происхождения товара. То есть от транзитных товаров, которые следуют через Киргизию, к примеру, прибыли в этой стране не прибывает и не убывает. По крайней мере в той части, которая называется материальными ресурсами государства. Поэтому они и не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли. А Китай, о чем, по идее, должны знать все, кто имеет отношение к торговле с этой страной, формирует свою статистику международной торговли по принципу направления движения товаров. Поэтому он и включает в данные по экспорту в Киргизию транзитные объемы, которые идут в другие государства через эту республику», – сказал Орлов. По его словам, про разные методы учета объема и количества товаров забывать тоже не стоит. При декларировании товара у китайцев основная единица измерения не килограмм, а штуки, метры и пр. И да – когда вы купили себе смартфон через китайский интернет-магазин, в Киргизии его как импорт не учитывают. А китайцы как экспорт – учитывают.
«Такое расхождение не спишешь на разницу в методологии учета, на чем настаивают в Бишкеке. Это объективно контрабанда, и вопрос надо решать на евразийском межправительственном совете», – заметил Шибутов. Поэтому, по его словам, антикоррупционный фонд Transparency Kazakhstan обратился к премьер-министру Бакытжану Сагинтаеву с тем, чтобы он поднял этот вопрос в рамках ЕАЭС: «Невозможно, чтобы превышение контрабанды товаров из Китая достигло 300%. То есть Киргизия скрывает часть таможенных платежей за счет массированной контрабанды из Китая».
Эксперт пояснил, что за счет контрабанды живет киргизская элита: «Казалось бы, какое до этого дело Казахстану. Но дело в том, что таможенные платежи поступают в общий фонд ЕАЭС, а потом делятся по установленным долям. До 2020 года доля Киргизии в таможенных сборах ЕАЭС составляет 1,9%, что в реальности выше отчисляемых ими сборов. Фактически Республика Казахстан, Российская Федерация и Республика Беларусь за счет собственных таможенных платежей спонсируют бюджет Кыргызской Республики», – сказал Шибутов.
У Казахстана, по словам эксперта, превышение контрабанды было на 150%. Правительство отреагировало на обращение фонда, поддержали сенаторы Казахстана. На казахстанской таможне началась проверка, и она привела к арестам местных сотрудников. Сегодня на таможенном посту Хоргос разница между казахстанской и китайской статистикой составила 50%.
«В рамках ЕАЭС можно собрать группу таможенников всех стран организации и создать группу для совместного контроля на таможне на Ишкертаме, через которую идет основной трафик», – сказал «НГ» руководитель Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович. По его мнению, введение перекрестного контроля на границе – идея актуальная и давно назревшая. «Вопрос обсуждался еще год назад, когда разразился пограничный кризис между Киргизией и Казахстаном. Тогда в Минске в ходе переговоров президентов двух стран было заключено устное соглашение об имплементации подобного рода мер. Эту инициативу также поддержал глава РФ Владимир Путин, высказавшись за создание совместных систем таможенного контроля на границе союза. С практической точки зрения это будет очень полезный шаг, который позволит перекрыть окна для контрабанды на границах, которые действуют, к слову, и в Казахстане, и в Киргизии, и с Китаем, и с Турцией, и с рядом других государств», – подчеркнул Мендкович. По его словам, масштабы и проблемы пограничной службы Казахстана подробно рассматриваются в докладе Transparency International.
«Действительно, из-под контроля таможенных органов, по оценкам иностранных экспертов, выходит в Казахстане до 50 млрд долл. В Киргизии потери идут также на десятки миллиардов долларов. Поэтому, несомненно, с этой проблемой нужно бороться, хотя бы ввиду решений чисто экономических трудностей обоих государств», – отметил эксперт. Он напомнил, что Киргизия испытывает трудности с заполнением государственного бюджета и внедрение более тщательного и более полного контроля помогло бы хотя бы частично закрыть дыры за счет таможенных сборов. «Кроме того, подобная инициатива только укрепила бы ЕАЭС, так как обеспечит большую транспарентность и прозрачность торговым операциям», – считает Мендкович.
По мнению Дмитрия Орлова, в совместном таможенном контроле ничего плохого нет. «Если мы говорим о некоем наднациональном объединении, то рано или поздно ему придется отдать часть национального суверенитета. Возьмем, к примеру, ЕС и НАТО», – подчеркнул эксперт.
Казахстанский политолог Айдос Сарым считает, что проблемы, подобные нынешней, будут подкашивать легитимность ЕАЭС и его необходимость. Однако реально никто не заинтересован в нарушении сложившегося баланса. «Слом ЕАЭС чреват новыми политическими потрясениями в Киргизии», – сказал «НГ» Айдос Сарым. При этом он признал, что серый импорт – это общая проблема членов альянса, которая в равной степени относится и к Киргизии, и к Казахстану, и к Белоруссии.
В статистике ЕАЭС будут больше использоваться цифровые технологии
Развитие статистики в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) синхронизировано с реализацией цифровой повестки Союза и государств-членов. Это было отмечено на рабочей встрече по итогам года члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяны Валовой с руководителями национальных статистических служб стран ЕАЭС.
Например, в рамках Программы развития интеграции в сфере статистики ЕАЭС на 2016–2020 годы реализуются мероприятия, связанные с внедрением международного стандарта по обмену данными и метаданными SDMX. Расширение применения цифровых технологий в статистике предложено определить в качестве одного из приоритетов новой стратегической программы статистики Союза на 2021–2025 годы.
На встрече было отмечено значение статистики в сфере обеспечения деятельности по развитию межрегионального торгово-экономического сотрудничества стран Союза и выравнивания уровня социально-экономического развития государств-членов и отдельных регионов. В рамках встречи рассмотрен Перечень статистических показателей для анализа приграничного и межрегионального сотрудничества государств-членов.
По итогам рабочей встречи выработаны основные направления дальнейшего взаимодействия уполномоченных органов государств-членов и Комиссии.
Справка
SDMX – стандарт обмена статистическими данными и метаданными – международный стандарт ISO, предназначенный для описания статистических данных и метаданных, нормализации их обмена, а также повышения их эффективного использования. Это совокупность технических стандартов, статистических руководств и IT-архитектуры, которая может содействовать улучшению бизнес-процессов для любой статистической организации, а также гармонизации и унификации статистических метаданных.
Он обеспечивает комплексный подход для упрощения обмена статистическими данными и метаданными, что позволяет реализовать взаимодействие внутри и между системами участвующими в обмене, представлении и распространении статистических данных и связанных с ними метаданных.
Концепция экосистемы транспортных коридоров в ЕАЭС прошла первое обсуждение
Рассмотрение проекта Концепции экосистемы транспортных коридоров в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прошло в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по внутренним рынкам, информатизации и информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян. Разработать такую концепцию ранее поручил Совет Комиссии на уровне вице-премьеров пяти стран Союза.
«Создание цифровых транспортных коридоров способствует формированию общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства ЕАЭС. Это один из кирпичиков в цифровой трансформации экономики, который необходим для реализации транзитного потенциала Союза», – отметила Карине Минасян на обсуждении в ЕЭК Концепции экосистемы транспортных коридоров в ЕАЭС.
Единая экосистема несет и ряд других эффектов. Она позволит усовершенствовать контрольно-надзорные функции на транспорте, снизить административные барьеры, улучшить окупаемость инфраструктурных проектов, повысить эффективность, доступность и безопасность транспортных услуг, а также снизить их себестоимость.
Взаимодействие бизнеса с государственными контролирующими органами ведется, как правило, в бумажной форме. Цифровые механизмы планирования и управления перевозками зачастую внедряются на уровне отдельных компаний, хаотично. Отсутствует взаимовыгодный формат взаимодействия с глобальными международными операторами управления логистическими потоками, товаропроизводителями, грузоотправителями и грузополучателями. Результатом этого является сравнительно невысокая коммерческая привлекательность и конкурентоспособность сервисной среды для логистики, перевалки, а также отсутствие прозрачности процедур организации, осуществления и контроля перемещения продукции, грузов и товаров.
Проект Концепции экосистемы транспортных коридоров в ЕАЭС подготовили совместно Аналитический центр при правительстве РФ, Научно-инженерное республиканское унитарное предприятие (НИРУП) «Институт прикладных программных систем» (Республика Беларусь) и АО «Транстелеком» (Республика Казахстан).
Разработчики концепции отметили, что в существующих условиях функционирования транспортного комплекса одной из значительных проблем является наличие непроизводственных простоев, обусловленных контрольно-надзорными мероприятиями. Так, при перевозке плодоовощной продукции по маршруту Ереван – Москва простои для проведения контрольно-надзорных процедур как на автомобильных пунктах пропуска при пересечении государственных границ, так и на маршрутах движения увеличивают продолжительность сроков доставки груза от 13% до 110%, а в среднем на 60% (порядка 20 остановок в процессе перевозки).
При внедрении на транспортном коридоре процессов цифровизации деятельности контрольно-надзорных органов и технологий информационного обмена данными документов, а также результатов проверки и визуального досмотра время проверок на каждом автомобильном пункте проверки может быть сокращено до 15 минут. А остановки на маршруте для промежуточных проверок будут производиться только в исключительных случаях при наличии аргументов, полученных путём автоматического анализа сопоставимости данных документов, а также результатов дистанционного мониторинга и видеофиксации нарушений (не более двух остановок в процессе перевозки). При этом общая продолжительность простоев транспортных средств для проведения контрольно-надзорных процедур на маршруте составит не более одного часа, увеличивая сроки доставки груза не более, чем на 2%, и больше не будет оказывать существенного влияния на длительность рейса и увеличение себестоимости транспортных услуг.
Ожидается, что благодаря созданию экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС снизится транспортная составляющая в цене конечной продукции с нынешних 20% до 12-15%. Время перевозки по железнодорожной дороге по маршруту КНР – ЕАЭС – ЕС могло бы сократиться на 11 часов.
Архитектура цифровых транспортных коридоров Союза может включать три уровня: наднациональный, уровень национальных сегментов и уровень технологических систем. Предполагается, что в составе платформенных решений экосистемы могут быть сервисные и функциональные платформы.
Расширение торговых связей между ЕАЭС и Чили способствует сближению
Новые возможности развития торгово-экономических отношений между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Республикой Чили обсудили на четвертом заседании совместной комиссии по взаимодействию между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительством Республики Чили, которое состоялось 17 декабря в штаб-квартире ЕЭК.
Сопредседатели рабочей группы – член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая и заместитель министра иностранных дел Республики Чили по торговле Родриго Яньес – отметили существенный рост объемов взаимной торговли стран ЕАЭС и Чили. По данным ЕЭК, в 2017 году они увеличились более чем на 40% – до 1 млрд долл. Этот рост во многом стал возможен благодаря институализации контактов между Союзом и Чили, а также результативной работе совместной комиссии.
В январе-сентябре 2018 года относительно аналогичного периода 2017 года товарооборот увеличился еще на 46%, достигнув 911 млн долл. Вместе с тем Комиссия констатировала сохраняющийся дисбаланс в торговле как по соотношению экспорта и импорта (последний почти в десять больше), так и по неравномерности ее распределения между странами ЕАЭС (около 97% торговли приходится на Россию).
«Мы удовлетворены уровнем нашего сотрудничества. Благодаря ранее подписанному меморандуму о сотрудничестве расширяется география контактов и улучшается качество нашего взаимодействия. В рамках совместной комиссии по сотрудничеству между ЕАЭС и Чили мы обсуждаем не только общую повестку, но также вникаем в более детальные аспекты нашего взаимодействия. Пример – состоявшийся в прошлом году в Сантьяго семинар по техническому регулированию. Но мы не намерены останавливаться на достигнутом и предлагаем рассмотреть более амбициозные проекты по развитию полномасштабного сотрудничества между Союзом и Чили», – отметила Татьяна Валовая, открывая заседание совместной комиссии.
В свою очередь, Родриго Яньес заявил, что Чили традиционно имеет крепкие торгово-экономические связи с Российской Федерацией и будет расширять их с другими государствами ЕАЭС. «Руководство Чилийской Республики и лично Президент страны Себастьян Пиньера поддерживают курс на стратегическое партнерство со странами ЕАЭС, – подчеркнул глава чилийской делегации. – Они могут рассчитывать на полномасштабную поддержку со стороны Чили в вопросах развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Евразийский экономический союз имеет большой потенциал торгово-экономического взаимодействия как с Чили, так и с латиноамериканским регионом в целом. Но, чтобы максимально эффективно строить наш диалог, нужно активнее использовать предусмотренные меморандумом возможности. Мы должны лучше узнать друг друга и активнее обмениваться передовым опытом в таких сферах как таможенное администрирование, техническое регулирование, торговая политика, цифровизация экономики, сотрудничество в сфере АПК и т. п».
Отдельное внимание было уделено взаимному информированию сторон о текущих переговорных треках о ЗСТ, которые осуществляют ЕЭК и Республика Чили, а также инвестиционным возможностям стран ЕАЭС и Чили. Выступивший по этой теме директор Департамента торговой политики ЕЭК Антон Кудасов призвал участников встречи наращивать прямые инвестиции и развивать деловую активность на территориях друг друга. Стороны также договорились провести консультации по переговорным трекам о ЗСТ.
О нововведениях в таможенном законодательстве ЕАЭС проинформировала участников совместной комиссии заместитель директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Наталья Зубик.
Чилийская делегация получила подробную информацию о возможностях использования условий Единой системы тарифных преференций Союза, а также особенностях ведения бизнеса на территории ЕАЭС, включая возможности сотрудничества стран ЕАЭС и Республики Чили в сфере агропромышленного комплекса.
Одним из центральных пунктов повестки заседания был вопрос о развитии сотрудничества между ЕАЭС и Республикой Чили в сфере цифровизации экономики, в том числе в рамках АТЭС, ВТО и в двустороннем формате. Стороны акцентировали внимание на том, что активизация диалога в этой сфере поможет ускорить и диверсифицировать взаимодействие государств-членов и Республики Чили, в том числе с точки зрения более полного использования потенциала торгово-экономического сотрудничества.
«В эпоху глобальной цифровизации, высокой значимости сектора услуг в цепочке создания добавленной стоимости, в первую очередь услуг в цифровой форме, всестороннее и стратегическое сотрудничество между Чили и странами ЕАЭС становится все более важным», – отметила Татьяна Валовая.
Помощник члена Коллегии (министра) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Болат Таймагамбетов проинформировал о приоритетах цифровой повестки ЕАЭС и возможностях сотрудничества в рамках реализации цифровых проектов. В свою очередь, заместитель министра иностранных дел Чили рассказал о достижениях его страны в этой сфере и поддержал инициативу ЕЭК об углублении взаимодействия в области цифровизации экономики, в том числе с учетом опыта и возможностей работы на площадках ВТО, АТЭС и ОЭСР.
Заседание рабочей группы объединило также представителей бизнес-сообщества. В частности, представительХ5 Retail Group Манучар Кутателадзе подчеркнул заинтересованность в реализации проекта, предусматривающего прямой импорт чилийского лосося в Россию. Площадка совместной рабочей группы, по его мнению, – удобное место для установления контактов и реализации коммерческих проектов.
По итогам заседания подписан протокол о взаимодействии между ЕЭК и правительством Республики Чили. В документе в том числе отмечается важность регулярного взаимодействия ведомств и бизнес-ассоциаций государств ЕАЭС и Республики Чили по широкому перечню вопросов совместной повестки.
Стороны также договорились о формировании совместного плана действий на 2019 год, предусматривающего, помимо очередного заседания совместной комиссии в Сантьяго, встречи на площадках Санкт-Петербургского экономического форума и проведение семинаров по наиболее актуальным направлениям сотрудничества в различных форматах, включая Евразийскую неделю.
Стороны решили регулярно общаться на площадках региональных интеграционных объединений, таких как ЕАЭС и Тихоокеанский альянс, выразили готовность провести совместные мероприятия по евразийской экономической проблематике на площадке АТЭС в рамках чилийского председательства в этой организации.
Очередное заседание рабочей группы состоится в Чили в 2019 году.
ЕЭК обеспечивает защиту ЕАЭС от карантинных вредных организмов
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на заседании 18 декабря рассмотрела вопросы в сферах цифровизации экономики стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), технического регулирования, применения карантинных фитосанитарных мер.
Одобрен проект решения Совета Комиссии о внесении изменений в Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС. Проектом решения Совета ЕЭК будут уточнены требования к ввозимым и перемещаемым в странах Союза семенному и посадочному материалу растений, овощам и картофелю, зерну, семенам злаковых, бобовых и масличных культур и продуктам их переработки, плодам и ягодам, цветам и срезам цветов, лесоматериалам. Утверждаются также требования к предприятиям, которые перерабатывают соевые бобы, зараженные пурпурным церкоспорозом. Будут изменены нормы, касающихся производства ряда видов подкарантинной продукции в зонах, свободных от карантинных вредных организмов.
Это облегчит исполнение предпринимателями фитосанитарных требований при ввозе и перемещении в Союзе товаров растительного происхождения. Таким образом, охраняя культурные растения от вредителей, Комиссия упрощает торговые процедуры и снижает издержки бизнеса.
Совет ЕЭК может принять изменения уже в первой половине следующего года.
Коллегия ЕЭК утвердила Правила общего процесса «Обеспечение реализации электронного информационного взаимодействия между государствами-членами ЕАЭС в целях обмена таможенной информацией с третьими странами». Документ определяет требования к реализации процедур информационного взаимодействия, которое предполагает обмен сведениями из декларации на товары, перемещаемые между государствами-членами ЕАЭС и третьими странами.
Также утвержден комплект технологических документов для разработки (доработки) программного обеспечения национальных информационных систем и компонентов интеграционного сегмента ЕЭК. Это позволит ускорить административные процедуры, связанные с реализацией Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой.
В 2018 году Казахстан стал получать больше инвестиций из ЕАЭС
В начале декабря состоялся последний в этом году саммит ЕАЭС – итоговое заседание Высшего Евразийского экономического совета. Лидеры стран – членов союза обсудили достижения в проделанной работе и наметили дальнейшие направления для развития интеграционного объединения. Подробно экономические итоги года для ЕАЭС в целом и отдельно Казахстана, а также перспективы развития событий в 2019 г. специально для «Евразия.Эксперт» проанализировал доктор экономических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Вячеслав Додонов.
- Вячеслав Юрьевич, как вы оцениваете результаты итогового саммита Евразийского экономического союза и работу ЕАЭС за 2018 г.? О чем договорились лидеры стран?
- Итоги саммита можно оценить в целом как успешные, Высший Евразийский экономический совет принял Декларацию о дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС, которая определяет векторы дальнейшего развития союза, кроме того, были утверждены программы формирования общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов.
Последние документы особенно важны, так как будут определять процессы формирования общих рынков ключевых для ряда стран ЕАЭС товаров и решат ряд существующих проблем в этой сфере, таких, как обеспечение недискриминационного доступа к газотранспортным системам, недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов государств – членов к биржевым торгам нефтью и нефтепродуктами, обеспечат развитие конкуренции на общем рынке соответствующих товаров и услуг и создадут сам этот общий рынок – реально действующий и обеспечивающий практическую реализацию идеи свободного перемещения товаров в ЕАЭС, пока что сохраняющий ряд изъятий.
К плюсам в работе ЕАЭС в 2018 г. можно отнести вступление в силу нового Таможенного кодекса, к минусам – обострение «технических», но все же болезненных проблем с взаимным ограничением допуска ряда товаров (преимущественно продукции АПК) на территории отдельных стран по формально фитосанитарным основаниям, что дало повод для некоторых наблюдателей аттестовать происходящее как «торговые войны» локального характера.
- Как вы оцениваете перспективы расширения ЕАЭС в 2019 г.?
- Вряд ли уместно говорить о расширении ЕАЭС уже в 2019 г., скорее, речь может идти о продолжении планомерной работы по заключению новых договоров об организации зон свободной торговли и других форматов сотрудничества с такими странами, как Сингапур, Израиль, Египет, Индия, Сербия.
- Таджикистан отменил таможенные пошлины при импорте товаров из России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и других стран СНГ, подписавших Договор о зоне свободной торговли. Чем вы можете объяснить данное решение правительства и как этот фактор скажется на торгово-экономических отношениях стран ЕАЭС?
- По всей видимости, в данном случае происходит нормализация торговых отношений Таджикистана с государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли СНГ.
Отмена пошлин выгодна как потребителям Таджикистана (поскольку цена товаров без учета пошлин должна снизиться и на уровне розницы), так и поставщикам соответствующей продукции в Таджикистан, товар которых становится более конкурентоспособным по цене на местном рынке.
В целом отмена пошлин обычно сопровождается увеличением товарооборота, вероятно, такой эффект будет наблюдаться и во внешней торговле Таджикистана со странами ЕАЭС.
- Чем запомнился уходящий год в сфере отношений Казахстана и ЕАЭС? Каков товарооборот? Как сотрудничество в рамках ЕАЭС повлияло на экономику Казахстана?
- За девять месяцев 2018 г. товарооборот Казахстана со странами ЕАЭС составил $14 млрд и увеличился на 8,7%. Экспорт составил $4,3 млрд и вырос на 12,4%, импорт – $9,6 млрд (рост – 7,2%). В то же время экспорт Казахстана в целом вырос за этот же период на 28,4%, до $44,5 млрд, а импорт – на 11,3%, до $23,7 млрд. Таким образом, торговля Казахстана со странами ЕАЭС выросла меньше, чем с остальным миром, соответственно, доля стран ЕАЭС во внешнеторговом обороте сократилась – если в январе-сентябре 2017 г. на ЕАЭС приходилось 23% внешней торговли Казахстана, то за аналогичный период текущего года – 21,5%. Относительное сокращение интенсивности внешней торговли Казахстана и ЕАЭС не позволяет говорить о заметном ее влиянии на казахстанскую экономику на макроуровне.
В то же время можно отметить сохранение благоприятных тенденций в инвестиционном сотрудничестве Казахстана со странами ЕАЭС, прежде всего, с Россией.
В настоящее время имеются данные только за первое полугодие 2018 г., но они показывают рост притока российских инвестиций в Казахстан на $445 млн (на фоне небольшого сокращения объема накопленных иностранных инвестиций в Казахстан в целом) и рост казахстанских инвестиций в Россию на $314 млн. Доля России в чистом притоке ПИИ в Казахстан по итогам первого полугодия выросла до 5,1% с 4,7% в 2017 г. Так что инвестиционное сотрудничество продолжается и ускоряется, в том числе в сравнении со статистикой по остальному миру, но масштабы и удельный вес инвестиций в Казахстан из стран ЕАЭС пока что не настолько существенны, чтобы оказывать на экономику страны заметное влияние.
Уходящий год запомнился не слишком благоприятными тенденциями в торговле с Россией, которая омрачалась регулярными взаимными запретами на ввоз той или иной продукции поочередно Россельхознадзором и Министерством сельского хозяйства РК. Претензии инициировались обычно российской стороной и касались преимущественно прослеживаемости поставляемой продукции и интеграции информационных систем. Казахстан вводил ответные меры против российских производителей различных видов пищевой продукции, все эти конфликты горячо обсуждались в информационном поле Казахстана.
Еще одним острым предметом обсуждения стало предположение о возможности реализации статьи 40 Договора о ЕАЭС, в которой предусматривается возможность ответных мер в отношении третьих стран.
Были озвучены намерения обсудить возможность совместных мер в отношении стран, вводящих санкции против России.
Фактически речь шла о том, что страны ЕАЭС должны вступить в санкционное противостояние России и коллективного Запада на стороне России. Хотя эта инициатива была высказана в порядке гипотезы и предложена только для обсуждения ее целесообразности, информация о ней вызвала очень острую и нервную реакцию в части экспертной среды Казахстана. Таким образом, 2018 г. ознаменовался не слишком благоприятным информационным фоном.
- Казахстанская экономика за десять месяцев этого года сохраняет положительную тенденцию роста, увеличение ВВП за январь-октябрь этого года составило 4,1%. Что являлись основными факторами экономического роста?
- Основным фактором роста для казахстанской экономики традиционно является конъюнктура мирового нефтяного рынка. В этом году средняя цена нефти будет примерно на 30% выше прошлогоднего показателя (около $70 по сорту «брент» против $54,3 в прошлом году), и этот факт станет определяющим для роста ВВП, который ожидается по итогам года на уровне около 4%.
В условиях роста нефтяных цен в Казахстане традиционно растет роль промышленности в ВВП (за счет добывающих отраслей), в этом году ее удельный вес возрос до 29,4%, тогда как в период низких цен 2015-2016 гг. она сокращалась до 24-25%.
Рост промышленности вытягивает вверх и более агрегированный показатель ВВП.
- Казахстан и Китай хотят подписать план сотрудничества по производству и инвестициям. Как вы оцениваете такую перспективу? На каких принципах предполагается развивать сотрудничество и каковы его приоритеты?
- Этот план продолжает линию на экономическое сотрудничество Казахстана и Китая, которое получило дополнительный импульс после озвучивания инициативы «Экономического пояса Шелкового пути». После этого был проект по созданию с участием 51 китайского предприятия в приоритетных для Казахстана сферах, но реализация этого проекта идет не без проблем и вызывает определенные вопросы в части проработанности, выбора предприятий, их эффективности и т.д. Думаю, план по производству и инвестициям призван разрешить данные проблемы и повысить эффективность инициированных ранее форматов сотрудничества.
- Каким выдался 2018 г. в сфере отношений Казахстана и Китая? Каков товарооборот? Охватывает ли сотрудничество двух стран новые сферы? Над какими проектами сегодня работают стороны?
- Китай традиционно является одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана, и текущий год не стал исключением. По итогам 9 месяцев товарооборот Казахстана с Китаем достиг $8,2 млрд, а удельный вес Китая во внешней торговле Казахстана составил 12,1%. Китай является третьим по размеру товарооборота партнером Казахстана после России и Италии, причем занимает вторые места и по объему экспорта в эту страну ($4,2 млрд, второе место после Италии), и по объему импорта ($4 млрд, второе место после России). Объем внешней торговли Казахстана и Китая за 9 месяцев этого года вырос на 11,1% относительно аналогичного период прошлого года. Этот рост несколько отстает от общего роста внешней торговли Казахстана (так же, как и в случае с ЕАЭС), составившего 21,2%.
Евразия.Эксперт
ЕЭК принимает особые меры для защиты прав потребителей – детей, пожилых граждан и инвалидов
Проект рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по установлению особых мер защиты прав социальных групп «уязвимых» потребителей поддержали все участники заседания Консультативного комитета, прошедшего под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко.
«Принятие документа ожидается в следующем году. Он определит общие подходы к установлению особых мер защиты прав и интересов детей, пожилых граждан и инвалидов, которые из-за своей доверчивости, недостаточности знаний, ограниченных физических возможностей зачастую становятся жертвами недобросовестных продавцов и исполнителей услуг»,– проинформировал участников заседания Виктор Назаренко.
Планируется обеспечить этим категориям граждан возможность получать информацию о товарах в доступном формате. В стадии дискуссии на находится вопрос об установлении особых (повышенных) мер ответственности для недобросовестных продавцов за введение таких потребителей в заблуждение относительно свойств товара.
Внедрение положений и принципов ранее принятой Рекомендации Коллегии Комиссии от 21 ноября 2017 года № 27, определившей общие для стран Союза подходы к защите потребителей при дистанционной торговле, позволило создать в государства-членах основу для реформирования национального законодательства в этой сфере.
Члены Консультативного комитета позитивно оценили результаты работы Комиссии и наметили новые направления совместной деятельности по защите потребителей в рамках Союза, обратив особое внимание на сферы интернет-торговли и туризма.
Такими направлениями в следующем году станут научно-обоснованная проработка создания института независимой потребительской экспертизы товаров и услуг, создание регионального технического комитета по стандартизации в сфере защиты прав потребителей, разработка проектов программ по защите прав потребителей с учетом международного опыта Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), внедрение новых информационных технологий.
«Эффективность дальнейшей евразийской интеграции напрямую зависит от совершенствования механизмов защиты прав потребителей на получение безопасных и качественных товаров и услуг. Каждый житель Союза должен чувствовать себя защищенным на евразийском пространстве, так как основывается на чувстве защищенности человека в условиях единого рынка, доверии людей к безопасности и качеству на пространстве Союза», – подчеркнул Виктор Назаренко.
В этой связи министр ЕЭК предложил поощрять добросовестные деловые практики, создавать единые, в то же время учитывающие национальные особенности, механизмы предупреждения нарушений и установления четкой ответственности предпринимателей перед потребителем.
Кроме того, на заседании рассмотрен подготовленный Комиссией Обзор правового регулирования в сфере противодействия незаконному обороту фальсифицированной продукции в странах Евразийского экономического союза, который будет направлен в страны для подготовки на его основе предложений по определению совместных механизмов защиты внутреннего рынка Союза.
По предложению Кыргызской Республики следующее заседание Консультативного комитета по защите прав потребителей ЕЭК состоится в 2019 году в рамках международного форума «Евразийская неделя».
ЕАЭС – ЕС: перспективы диалога обсуждены в Вене
Возможные перспективы сотрудничества между Евразийским экономическим (ЕАЭС) и Европейским (ЕС) союзами обсуждены на конференции «Соединяя Европу и Азию», организованной в Вене обновленным Бретон-Вудским комитетом и Национальным банком Австрии в завершающий период председательства этой страны в ЕС. Взгляд Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на эту тему в контексте развития интеграционных процессов представила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая.
«В условиях меняющейся мировой экономической архитектуры необходимо расширять взаимодействие между нашими союзами, – заявила Татьяна Валовая. – Уверена, что экономические дивиденды и усиление позиций государств-членов в мировой экономике, особенно на волне протекционистских тенденций, не заставят себя ждать».
Представитель Комиссии подчеркнула, что потенциал сотрудничества ЕАЭС и ЕС, их регулирующих органов – наднациональных комиссий – значителен и для его полного раскрытия необходим системный диалог.
По словам министра ЕЭК, практические аспекты сотрудничества все предметнее изучаются экспертным сообществом, в частности в рамках специального исследования по линии Международного института прикладного и системного анализа (IIASA). Татьяна Валовая рассказала о планах по углублению экономического взаимодействия внутри Союза с учетом целей и задач, отражённых в Декларации о дальнейшем развитии интеграции. По окончании сессии она ответила на вопросы аудитории, которые в основном касались развития полноформатного диалога между ЕАЭС и ЕС.
Проблематика экономической связанности на континенте была одной из ключевых в ходе рабочих встреч Татьяны Валовой с представителями ОБСЕ. Министр ЕЭК встретилась с координатором ОБСЕ по экономике и защите окружающей среды Вуком Жугичем, а также с постпредом Словакии при ОБСЕ Радомиром Бохачем как представителем страны, которая примет председательство в этой международной организации в следующем году.
Справка
В ходе панельной дискуссии выступили руководитель подразделения Главного директората Европейской комиссии по вопросам торговли Петрос Сурмелис, глава Евразийского департамента секретариата международных отношений Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) Уильям Томсон и др.
ЕАЭС и Китай договорились направить проект Соглашения об обмене таможенной информацией на внутригосударственные процедуры
В ходе консультаций 10-13 декабря в Москве делегации Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Китайской Народной Республики (КНР) окончательно согласовали проект Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Евразийского экономического союза и Китайской Народной Республики. Стороны договорились направить проект соглашения для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания.
Документ разрабатывался с 2015 года. В результате переговорного процесса стороны договорились обмениваться информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, экспортируемых из Китая в государства-члены ЕАЭС и из Союза в Китай, а также следующих транзитом через территории участников соглашения.
Руководитель делегации ЕАЭС, член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов в своем приветственном слове к участникам консультаций подчеркнул, что информационный обмен позволит обеспечить доверие между торговыми партнерами.
«Соглашение об обмене информацией разработано для ускорения процедуры таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенные территории Союза и КНР, а также товаров, перемещаемых транзитом. Стороны также планируют использовать данные о товарах и транспортных средствах международной перевозки, полученные в ходе обмена информацией, для повышения эффективности в сфере управления рисками и совершенствования форм таможенного контроля. Такой обмен позволит упростить процедуры международной торговли и будет способствовать предотвращению нарушений нормативно-правовых актов в сфере таможенного регулирования, повысит взаимное доверие», – отметил Мукай Кадыркулов.
Ожидается, что соглашение будет подписано в 2019 году. Реализация договоренностей будет осуществляться в несколько этапов. На первом этапе таможенные службы КНР и государств-членов Союза будут обмениваться информацией исключительно о товарах, экспортируемых из стран ЕАЭС в КНР и из Китая в страны Союза, а также о транспортных средствах, которые перевозят такие товары. При этом будут определены группы товаров, по которым будет осуществляться обмен информацией.
«По достижении технической готовности таможенных служб объем информации для обмена увеличится. Мы планируем расширить номенклатуру товаров, по которым будет осуществляться обмен информацией, представлять китайским коллегам сведения о товарах и транспортных средствах международной перевозки, вывозимых из ЕАЭС в третьи страны транзитом через таможенную территорию КНР, а также в Китай транзитом через таможенную территорию Союза. От КНР мы ждем аналогичную информацию», – сообщил заместитель руководителя делегации ЕАЭС, директор Департамента таможенной инфраструктуры ЕЭК Бактыбек Байсеркеев.
Китайская Народная Республика станет второй страной, с которой ЕАЭС начнет обмениваться таможенной информацией. Ранее Союз договорился об аналогичном электронном обмене с Социалистической Республикой Вьетнам в рамках действующего Соглашения о свободной торговле.
ЕАЭС и Меркосур подписали меморандум о сотрудничестве
/ПРАЙМ/. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Южноамериканский общий рынок (Меркосур) в понедельник в столице Уругвая Монтевидео подписали меморандум о сотрудничестве.
"Подписание меморандума о взаимопонимании с ЕАЭС — рынком с более чем 180 миллионами человек, в который входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия", – говорится в сообщении Меркосур в официальном микроблоге в Twitter.
По заявлению блока, на Меркосур и ЕАЭС приходится в общей сложности более 6,5% мирового ВВП. "Экономики стран отмечаются высоким индексом взаимодополняемости, а рынки являются привлекательными для обеих сторон (меморандума)", — отмечает Меркосур.
На основании подписанного документа Меркосур рассчитывает определить тематические направление сотрудничества и диалога, чтобы начать работы по расширению экономических и торговых связей с ЕАЭС, говорится в сообщении.
Меркосур — общий рынок стран Южной Америки, объединяющий Аргентину, Уругвай, Парагвай и Бразилию. На них приходится 250 миллионов человек населения и более 75% совокупного ВВП континента.
ЕАЭС является международным интеграционным экономическим объединением, созданным на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства. Оно функционирует с 1 января 2015 года. Сейчас его членами являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Тигран Саркисян: «Для ЕЭК важно, чтобы деловое сообщество могло почувствовать преимущества использования цифровых технологий»
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) ожидает от бизнес-сообщества стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) более активного вовлечения в евразийскую повестку по всем вопросам. Об этом заявил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян 14 декабря на третьем заседании Консультативного совета по взаимодействию ЕЭК и Делового совета ЕАЭС.
В заседании приняли участие члены Коллегии (министры) ЕЭК, члены Президиума Делового совета ЕАЭС, члены Консультативного совета, представители бизнес-сообществ стран Союза.
«Деловой совет ЕАЭС не должен оставаться в стороне, и я призываю вас принять самое активное участие в повестке работы Комиссии в следующем году по всем направлениям», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Подводя итоги 2018 года, Председатель Коллегии ЕЭК среди достижений отметил начало работы с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС, в подготовке которого приняли участие представители бизнес-сообщества стран ЕАЭС. Благодаря этому документу сократилось время, которое предприниматели вынуждены тратить на прохождение таможенных процедур, внедряются передовые цифровые технологии.
Другое важное направление работы ЕЭК, работа по которому будет продолжена и в следующем году, – устранение препятствий во взаимной торговле товарами и услугами. Председатель Коллегии ЕЭК отметил, что странам Союза необходимо стремиться к проведению согласованных политик во всех возможных сферах экономики, так как только это позволит устранить старые и исключить появление новых барьеров.
Говоря о международном треке деятельности Комиссии, Тигран Саркисян призвал деловое сообщество более плотно работать с ЕЭК. Бизнесу, если он заинтересован в продвижении на рынки третьих стран – в частности, Китая, Вьетнама, Ирана, с которыми уже заключены торгово-экономические или преференциальные соглашения, а также Сингапура, Израиля, Индии, Египта, Сербии, с которыми по мандату глав государств Союза ЕЭК ведет переговоры о ЗСТ, необходимо активнее доносить свою позицию до Комиссии.
Другим важным направлением деятельности ЕЭК в текущем году стала цифровая повестка Союза. В рамках ее реализации в проектный офис ЕЭК поступило 40 инициатив, три из которых уже запущены. ЕЭК планирует разрабатывать концепцию «регулятивных песочниц», масштабировать пилотный проект по маркировке и прослеживаемости табака, который из стран Союза пока осуществляется в России и Казахстане. Эта инициатива станет частью единой системы цифровой прослеживаемости товаров в ЕАЭС, которая в конечном итоге позволит проследить историю товаров от производителя до конечного потребителя.
«Для ЕЭК важно, чтобы не было дополнительной нагрузки на бизнес, а деловое сообщество могло почувствовать преимущества использования цифровых технологий», – заключил Тигран Саркисян.
В связи с поручением премьер-министров стран Союза подготовить Комиссии предложения по имплементации ряда цифровых проектов Председатель Коллегии ЕЭК призвал деловое сообщество государств-членов предоставить свои предложения по возможному наполнению цифровой повестки Союза на 2019 год. ЕЭК также выступает за создание конкурентоспособных на мировом рынке евразийских брендов с участием всех пяти стран Союза в сфере товаров и услуг. Прежде всего, планируется сформировать евразийский ювелирный бренд. Такие бренды также можно было бы создать на основе списка утвержденных технологических платформ.
Президент Делового совета ЕАЭС Виктор Христенко подчеркнул, что Союзу необходима скоординированная политика, чтобы не было разрыва между «переданными функциями и реалиями». Особое значение, по его мнению, имеет инфраструктурная политика.
«Внятная долгосрочная инфраструктурная политика – залог успеха построения Союза. Это та основа, тот скелет, на котором нужно «накачивать мышцы»», – отметил Виктор Христенко.
Он обратил внимание, что формирование единого продовольственного рынка тесно взаимосвязано с другими отраслями, в том числе с техническим регулированием, внешней торговлей, цифровой трансформацией. Поэтому продовольственный рынок важно рассматривать в тесной взаимоувязке с этими и другими сферами регулирования в рамках Союза. Виктор Христенко поддержал предложение создать при Деловом совете ЕАЭС комитет по продовольственному рынку.
По словам президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, председательствующего в Президиуме Делового совета ЕАЭС в 2018 году, бизнес крайне заинтересован в содействии производителям из государств-членов в расширении экспорта на зарубежные рынки, устранении барьеров на едином продовольственном рынке ЕАЭС, формировании единых рынков, транзите грузов по территории Союза.
Он также отметил, что ЕЭК слышит и учитывает предложения бизнеса, особенно в таких сферах, как антимонопольное регулирование.
Председатель Союза некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)» Республики Беларусь Анатолий Харлап выразил мнение, что нескоординированность политик в странах Союза – «питательная среда для возникновения новых барьеров». Это в свою очередь приводит к тому, что нивелируются выгоды для бизнеса, увеличиваются издержки, снижается конкурентоспособность. Для решения этой проблемы белорусский бизнес предлагает расширить полномочия ЕЭК.
Президент Кыргызского союза промышленников и предпринимателей Данил Ибраев отметил значимость работы ЕЭК для бизнеса и подчеркнул, что считает необходимым усилить существующие важные инициативы и «упаковать» их в нужный формат для эффективной реализации.
Уполномоченный представитель президента Делового совета ЕАЭС, член правления компании X5 Retail Group Станислав Наумов поднял вопрос о формировании безбарьерной среды для развития интеграционных связей между хозяйствующими субъектами ЕАЭС в рамках единого продовольственного рынка и о разработке и внедрении на территории Союза единых условий оборота скоропортящейся продукции с минимальными сроками реализации до пяти суток.
Начальник Управления по взаимодействию с государственными органами и международному сотрудничеству АО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», член Интеграционного совета РСПП по взаимодействию с Евразийской экономической комиссией Наталья Кожина предложила выработать механизм признания компетентности органов по оценке соответствия по отраслевому принципу с целью устранения с рынка услуг недобросовестных органов по оценке соответствия.
Член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко прокомментировал этот вопрос: «Аккредитация – это сфера, на которой держится допуск продукции на рынок. Она во многом определяет условия, в каких будут работать промышленность и сфера обращения продукции стран Евразийского экономического союза».
Виктор Назаренко отметил необходимость повышения уровня компетентности и ответственности национальных органов по оценке соответствия, включая введение института экономической ответственности за результаты их деятельности. Речь идет, в частности, об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности органов по оценке соответствия.
«Вопрос создания эффективного механизма оценки соответствия и аккредитации – один из важнейших критериев для развития единого рынка товаров и услуг в рамках Союза. Поэтому в условиях единого рынка товаров необходимо продолжить гармонизацию законодательства государств-членов в этой сфере», – сказал Виктор Назаренко.
Рынок криптовалют стремительно развивается и требует пристального внимания
Ситуацию на глобальных финансовых рынках и в национальных экономиках, влияние развивающегося рынка криптоактивов на финансовую стабильность обсудили на заседании Региональной консультативной группы на пространстве СНГ Совета финансовой стабильности. Мероприятие прошло в Центральном банке Республики Армения в Ереване с участием директора Департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Армана Хачатряна.
Криптоактивы на фоне отсутствия адекватной правовой и регуляторной базы не представляют особой угрозы, было отмечено в ходе обсуждения доклада Совета финансовой стабильности о влиянии развивающегося рынка криптоактивов на финансовую стабильность.
Однако рынок криптовалют продолжает стремительно развиваться и требует непрерывного мониторинга. Поэтому разработка скоординированных мер на глобальном уровне, включая защиту прав потребителей и инвесторов, регулирование и надзор в области противодействия использования криптовалют для отмывания денег и финансирования терроризма, является крайне актуальной.
«Цифровая трансформация экономик является одним из ключевых направлений развития государств Евразийского экономического союза. Цифровые финансовые технологии оказывают при этом существенное влияние на конъюнктуру национальных финансовых рынков и уровень конкуренции, повышая операционную эффективность и снижая издержки, позволяют адаптировать финансовые услуги под запросы клиентов», – подчеркнул Арман Хачатрян.
«Однако, с другой стороны, развитие цифровых финансовых технологий оказывает непосредственное влияние и на финансовую стабильность»¸ – отметил директор Департамента финансовой политики ЕЭК.
На заседании рассмотрены также подходы к уменьшению рисков неправомерного использования информационно-коммуникационных технологий, так называемых киберрисков, с которыми в последнее время зачастую сталкиваются банки. В частности, были проанализированы регулятивные и надзорные меры, принятые разными странами для уменьшения рисков информационной безопасности финансовых институтов.
Участники заседания отметили, что финансовая стабильность имеет макропруденциальный или системный аспект, который не может быть проигнорирован, и в отдельных юрисдикциях это может привести к институциональным проблемам.
Также обсуждались вопросы о месте финансовой стабильности в регуляторном мандате центральных банков. Участники согласились, что эта тема является достаточно обширной и требует определенного уровня конкретизации. В этой связи члены региональной консультативной группы решили провести в следующем году аналитическое исследование с опросом центральных банков стран, входящих в данный регион, анализом международного опыта, обобщением полученных результатов и подготовкой соответствующих рекомендаций.
Справка
В феврале 1999 года по инициативе министров финансов и управляющих центральными банками стран G 7 был создан Форум финансовой стабильности. 2 апреля 2009 года на саммите G 20 в Лондоне было принято решение о преобразовании Форума финансовой стабильности в Совет по финансовой стабильности (СФС) с одновременным расширением его состава и полномочий.
Совет по финансовой стабильности имеет шесть региональных консультативных групп, созданных в соответствии с уставом СФС для обеспечения возможности финансовых органов обмениваться мнениями по вопросам уязвимостей, влияющих на финансовые системы, и по инициативам, способствующим финансовой стабильности. Региональные консультативные группы СФС охватывают следующие регионы: Северная и Южная Америка, Азия, Содружество Независимых Государств, Европа, Ближний Восток и Северная Африка, государства Африки южнее Сахары.
СФС координирует на международном уровне работы национальных финансовых органов, разрабатывает и способствует внедрению эффективных регулирующих, надзорных и других мер и политик в финансовом секторе в интересах финансовой стабильности.
Эта организация объединяет национальные органы по обеспечению финансовой стабильности в 24 странах и юрисдикциях, международные финансовые институты, специализированные международные группы регуляторов и надзорных органов, а также комитеты экспертов центральных банков. Посредством региональных консультативных групп СФС обеспечивает расширенную двустороннюю связь с 70 юрисдикциями.
Интеграция становится более близкой и понятной гражданам ЕАЭС
В январе-сентябре 2018 года ВВП стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырос на 1,9%, объемы взаимной торговли – на 13,5%, внешней – на 22%, также до 77% увеличилось использование национальных валют государств-членов во взаимных расчетах. Об этом заявил директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Шухно на VI Международном форуме «Евразийская экономическая перспектива», который прошел 11 декабря в Санкт-Петербурге в Президентской библиотеке имени Н.Б. Ельцина.
Вопросы развития ЕАЭС в 2018 году, а также планы дальнейшей работы по углублению интеграции были в центре внимания участников мероприятия.
Директор Департамента развития интеграции ЕЭК проинформировал аудиторию о конкретных шагах по направлениям деятельности ЕАЭС и подробно остановился на вопросе о парадигме развития евразийской интеграции.
Представитель ЕЭК отметил ключевые аспекты Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в ЕАЭС, принятой лидерами стран Союза 6 декабря этого года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге. В документе сделан акцент прежде всего на полном устранении барьеров в ЕАЭС, без чего невозможны достижение целей Договора о ЕАЭС и соответственно полная его реализация. При этом Сергей Шухно подчеркнул, что необходимо избегать ситуаций создания в ЕАЭС новых барьеров. В этих целях необходимо укреплять право Союза путем создания действенных механизмов, обеспечивающих выполнение всеми государствами-членами союзных норм и обязательств, в том числе за счет расширения полномочий ЕЭК и Суда ЕАЭС.
Директор департамента ЕЭК отметил, что в Декларации обращается внимание на необходимость ускоренного создания в ЕАЭС единых рынков энергоресурсов, что должно создать основу для активизации интеграционных процессов в целом ряде сфер экономики. Представитель ЕЭК напомнил, что в документе лидеры стран ЕАЭС заявили о развитии экономического сотрудничества в таких сферах, как спорт, туризм, здравоохранение, наука и образование, что в числе прочего позволит более эффективно раскрывать человеческий потенциал, повышать благосостояние и качество жизни людей. «Таким образом, интеграция становится более близкой и понятной нашим гражданам», – резюмировал представитель Комиссии.
По словам Сергея Шухно, следующим этапом работы Комиссии станет разработка стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Высшим Евразийским экономическим советом дано поручение подготовить и представить документ членам ВЕЭС до конца 2019 года.
Работа конференции продолжилась в формате круглых столов. Сергей Шухно и начальник отдела международного взаимодействия Департамента развития интеграции ЕЭК Дмитрий Ежов выступили в качестве экспертов в рамках круглого стола «Молодежь в развитии евразийской интеграции», в ходе которого молодые ученые и эксперты из пяти стран ЕАЭС представили научные работы по самым разным актуальным аспектам развития интеграции в рамках Союза – от вопросов формирования единых рынков, анализа передового международного опыта до разработки специальных методологии и математических моделей для оценки эффективности функционирования ЕАЭС.
Справка
В ходе церемонии открытия конференции были оглашены приветствия к гостям и участникам мероприятия от Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна, руководителей парламентов стран ЕАЭС и врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
Бизнес стран ЕАЭС обсудил маркировку товаров
Маркировка товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) стала ключевым вопросом XXI заседания Бизнес-диалога с представителями бизнеса стран ЕАЭС. Мероприятие прошло 12 декабря в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по торговле ЕЭК Вероники Никишиной.
Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС было заключено 2 февраля этого года в Алматы (Казахстан). Согласно документу, в странах евразийской «пятерки» по решению Совета ЕЭК может быть введена маркировка товаров. Действие соглашения распространяется в том числе на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) оборот товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки. Однако пока это соглашение проходит ратификацию в странах Союза и еще не вступило в действие.
На площадке Бизнес-диалога представители деловых кругов обсуждали ситуацию с маркировкой в своих странах с тем, чтобы после ратификации документа и его вступления в силу максимально предметно вести эту работу на все пять государств-членов.
Для всех стран Союза действительна лишь единая маркировка меховых изделий, в то время как в самих государствах-членах маркировка товаров используется все активнее. Так, в Беларуси она действует уже для 23 групп товаров. В России этот перечень расширяется, и в конце апреля 2018 года правительство утвердило список из 10 товаров, подлежащих обязательной маркировке. Это сигареты, одежда из кожи, пальто, куртки и плащи, обувь, постельное белье, фотокамеры, шины, духи и туалетная вода. Для большинства товаров маркировка станет обязательной с 1 декабря 2019 года. Для табачной продукции – с 1 марта, а для обуви – с 1 июля 2019 года.
Сегодня на площадке Комиссии ведется обсуждение вопроса введения маркировки на товары, которые участвуют в соответствующем эксперименте в Российской Федерации: лекарственные препараты, табачные изделия, обувь и ювелирные изделия. Об этом рассказала заместитель директора Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Наталья Ляхова. Обсуждения проходят в формате заседаний созданных экспертных групп из числа представителей уполномоченных органов и бизнес-сообщества. Также она отметила, что функционирует специальный информационный ресурс Комиссии по маркировке – портал «Маркировка товаров средствами идентификации», где возможно ознакомиться с нормативными документами и актуальной информацией по вопросу маркировки товаров в ЕАЭС, а также дать обратную связь в Комиссию по этому направлению деятельности.
Участники встречи активно высказывались по вопросу маркировки товаров, выразив готовность активно сотрудничать с Комиссией в разработке и реализации проектов в этой сфере.
Министр ЕЭК Вероника Никишина отметила, что представленные пожелания и мнения бизнеса по вопросу маркировки товаров в Союзе будут рассмотрены профильным департаментом Комиссии и учтены при дальнейшей разработке системы маркировки товаров на евразийском пространстве. Также было принято решение продолжить обсуждение с участием бизнеса на площадке Комиссии вопросов введения маркировки средствами идентификации по товарным группам, в отношении которых планируется применять маркировку.
На Бизнес-диалоге также обсуждался вопрос стандартов ответственного ведения бизнеса ОЭСР с выступлением специального гостя мероприятия – руководителя Центра «Россия – ОЭСР» РАНХиГС Антонины Левашенко. Она рассказала о принятой Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендации для ответственного ведения бизнеса. Этот инструментарий ОЭСР может применяться компаниями любого размера и любой отрасли и касается шести вопросов: прав человека, трудовых отношений и отношений на производстве, защиты экологии, противодействия коррупции, защиты прав потребителей и общих положений о раскрытии информации. Левашенко отметила, что внедрение стандартов ответственного ведения бизнеса повышает оценочную стоимость компаний, позволяет снизить риски возникновения судебных споров. Она рекомендовала участникам внешнеэкономической деятельности ЕАЭС всерьез задуматься над внедрением этих стандартов.
Также на Бизнес-диалоге были представлены итоги проведения Международного выставочного форума «Евразийская неделя», который состоялся в октябре 2018 года в Ереване. Заместитель директора Департамента торговой политики Комиссии Нургуль Хайдарова отметила, что форум прошел на высоком уровне и превзошел ожидания по посещаемости – более трёх тысяч человек стали участниками мероприятий, сессий, выставочного пространства и организованных В2В-встреч, а также пригласила представителей бизнес-сообщества к участию в «Евразийской неделе – 2019», которая пройдет в Кыргызской Республике предварительно в сентябре следующего года.
Справка
Бизнес-диалог с представителями предпринимательского сообщества ЕАЭС – ежеквартальное мероприятие, которое организует торговый блок ЕЭК с приглашением департаментов других блоков с целью обмена информацией и проведения открытых дискуссий на наиболее актуальные темы внешнеторговой и внутренней политики на евразийском пространстве. Повестка дня Бизнес-диалога формируется на основе предложений как департаментов Комиссии, так и непосредственно деловых объединений и союзов ЕАЭС – основных участников мероприятия.
Состав Бизнес-диалога формируется из должностных лиц и сотрудников профильных департаментов Комиссии, ответственных координаторов бизнес-объединений стран-членов Союза по основным направлениям деятельности торгового блока Комиссии, представителей бизнес-сообщества ЕАЭС и третьих стран (ассоциаций, союзов, отраслевых объединений и пр.), а также крупных компаний государств-членов Союза.
Реализация цифровой повестки через цифровые инициативы, совместная цифровая трансформация – будущее стран ЕАЭС
«Цифровая трансформация экономик – ключевой приоритет во всех странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сегодня перед Союзом стоят интеграционные вызовы, и один из них – это смена технологического уклада при переходе к «цифре». В следующем году мы планируем переходить от стадии сборки цифровых проектов, по многим из которых уже проводятся научно-исследовательские работы (НИР), к их совместной реализации на пространстве ЕАЭС», –подчеркнула член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации и информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян на совместном мероприятии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Американской торговой палаты в России и Американо-российского делового совета.
На сегодняшний день в Комиссии запущены НИРы по внедрению и взаимному признанию электронных сопроводительных документов в ЕАЭС, по разработке концепции экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС, также реализуется проект по цифровой прослеживаемости товаров, НИР по разработке моделей регулирования трансграничного оборота данных, подготовлено техническое задание по экосистеме для обеспечения трудоустройства и занятости трудящихся стран ЕАЭС, готовится доклад о развитии цифровой торговли в ЕАЭС, пакет документов для проекта промышленной цифровой кооперации.
Один из треков совместной реализации цифровых проектов, многие из которых являются не только платформенными, но и экосистемными, – цифровые консорциумы, создаваемые бизнесом стран Союза, когда компетенции каждого взаимодополняются и создается мультипликативный эффект, позволяющий качественно повышать эффективность реализации совместных проектов и при этом, что немаловажно, сокращать время перехода к цифровому укладу жизни.
Говоря об эффективности интеграции на пространстве Союза, важно, как было отмечено в ходе мероприятия, продолжать работу по устранению барьеров.
«Создание системы маркировки и прослеживаемости подразумевает перемоделирование процессов в «цифру», а не просто перенос с бумажных носителей на цифровые. И именно такой подход закладывается в архитектуру, что позволит снимать имеющиеся барьеры и, как следствие, создаст благоприятные условия для бизнеса, открытость работы с которым – одно из важных направлений деятельности Комиссии», – подчеркнула министр ЕЭК.
Справка
В феврале этого года из экспертов государств-членов ЕАЭС был сформирован офис управления цифровыми инициативами ЕЭК, утверждён механизм отбора и проработки проектов, который позволяет бизнесу и органам государственной власти направлять в Евразийскую экономическую комиссию инициативы в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС.
В настоящее время через портал http://digital.eaeunion.org/extranet/ поданы и рассматриваются офисом управления 40 инициатив.
Согласно действующему порядку проработанные на экспертном уровне инициативы выносятся на рассмотрение Совета Евразийской экономической комиссии. После одобрения на Совете начинается реализация научно-исследовательской работы или инициируется запуск проекта.
Тигран Саркисян: «Без общения с бизнес-сообществом наша работа не будет эффективна. Приоритетная задача ЕЭК – создание благоприятных условий для ведения бизнеса в ЕАЭС»
Приоритетом деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в 2019 году станет выработка совместно с национальными правительствами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) согласованных политик, в основе которых лежит гармонизация законодательства. Об этом заявил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян 12 декабря на совместной конференции «Евразийский экономический союз: вызовы интеграции», организованной в Москве Евразийской экономической комиссией, Американской торговой палатой в России и Американо-российским деловым советом.
Будущее евразийской интеграции, движение к единому рынку и инвестиционные возможности, вопросы таможенной политики, технического регулирования и конкуренции на рынках обсудили Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян и эксперты Комиссии с представителями компаний-членов Американской торговой палаты в России и Американо-российского делового совета.
Тигран Саркисян обозначил ключевые тренды мировой экономики. По его мнению, наряду с временным отходом от глобализации происходит усиление роли региональных объединений.
Основной задачей ЕЭК в 2018 году было преодоление барьеров, изъятия, ограничений, которые не позволяют формироваться общим рынкам ЕАЭС. Но поскольку на место старых барьеров приходят новые, ЕЭК переформатировала задачу на следующий год. Приоритетное направление в 2019 году – это проведение в странах Союза согласованных политик, в основе которых лежит гармонизация законодательства.
По словам Тиграна Саркисяна, Комиссия совместно с правительствами государств-членов будет проводить эту работу по 22 направлениям, зафиксированным в Договоре о ЕАЭС. «Этим самым будет заложена основа для укрепления экономического союза», – подчеркнул глава Коллегии ЕЭК.
Тигран Саркисян подробно остановился на международном треке деятельности Комиссии. Интерес к формированию зоны свободной торговли с ЕАЭС, а также к другим формам международного сотрудничества проявляет порядка 50 стран и региональных интеграционных объединений. В 2018 году заключены Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем и Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Ираном. ЕЭК рассчитывает, что оба соглашения заработают в начале следующего года. В 2019 году продолжатся переговоры о заключении соглашений о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Сингапуром, Израилем, Индией, Египтом, Сербией.
Среди важных итогов года Тигран Саркисян назвал вступление в силу Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК) – важнейшего документа, в разработке которого принимали участие представители бизнес-сообщества всех стран ЕАЭС. Договор ознаменовал переход к единому таможенному регулированию на всем пространстве Союза. Он предполагает оцифровку бизнес-процессов, электронное декларирование, что позволило резко сократить время на таможенное оформление, снизить транзакционные издержки бизнеса, ускорить работу таможенных служб. Теперь происходит имплементация в национальные законодательства стран Союза тех продвинутых норм, что есть в ТК ЕАЭС.
Принято 47 технических регламентов, а едиными требованиями к безопасности и качеству продукции охвачено уже порядка 85% товаров на рынке Союза, включенных в Единый перечень продукции.
ЕЭК планирует поэтапно либерализовать рынок лекарственных средств и медизделий. В нормативно-правовой базе заложены переходные периоды, чтобы процедура сертификации была более комфортной для бизнеса третьих стран, рассказал Председатель Коллегии ЕЭК.
Важный приоритет Комиссии на 2019 год – реализация цифровых проектов. «У ЕАЭС не может быть будущего без реализации совместной цифровой трансформации, – считает Тигран Саркисян. – Это очевидный тренд для наших национальных правительств. Поэтому цифровая повестка вошла в сферу деятельности ЕЭК».
В 2018 году в проектный офис ЕЭК поступило 40 инициатив, восемь из которых достаточно проработаны, три запущены.
К примеру, стартовал проект по маркировке и прослеживаемости табака в России и Казахстане. Этот проект станет частью единой системы цифровой прослеживаемости товаров в ЕАЭС, которая в конечном итоге позволит проследить историю товаров от производителя до конечного потребителя. При этом будут использоваться два типа прослеживаемости: физический контроль движения маркированных товаров путем проверки средств идентификации и документальная прослеживаемость – контроль через электронные сопроводительные документы.
Отвечая на вопросы представителей бизнес-сообщества, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян сделал акцент на открытости Комиссии для взаимодействия с иностранными партнерами и предпринимательскими объединениями по максимально широкому кругу вопросов. Он поблагодарил за сотрудничество, постоянный контакт, интерес американских компаний к интеграционному объединению. «Без общения с бизнес-сообществом наша работа не будет эффективна. Приоритетная задача ЕЭК – создание благоприятных условий для ведения бизнеса в ЕАЭС», – подытожил Тигран Саркисян.
Президент Американской торговой палаты в России Алексис Родзянко со своей стороны подчеркнул, что у АТР установлен с ЕЭК важный конструктивный диалог. «Наш опыт свидетельствует о том, что мы действительно партнеры с Евразийским союзом. Мы верим, что быстрое передвижение товаров полезно как бизнесу, так и правительствам», – сказал он.
Президент Американо-российского делового совета Дэниел Рассел также поблагодарил Комиссию и лично Председателя Коллегии ЕЭК за открытый диалог и просил обратить внимание в работе Комиссии на вопросы сертификации.
Перед участниками мероприятия также выступили первый заместитель руководителя ФТС РФ Руслан Давыдов, представители Американских торговых палат в Армении и Кыргызстане. Участники конференции поделились опытом работы мультинациональных компаний на евразийском рынке.
ЕЭК обсуждает с МСЖД цифровые дороги
Развитие цифровой железной дороги, высокоскоростного железнодорожного сообщения, международных транспортных коридоров, внедрение безбумажных технологий и ряд других вопросов вошли в перечень проектов, которые Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) обсуждает с Международным союзом железных дорог (МСЖД). Об этом рассказал член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиль Кайкиев на 93-й сессии Генеральной ассамблеи Международного союза железных дорог, которая состоялась в Париже.
«Поступательное развитие сотрудничества между Международным союзом железных дорог и ЕЭК заложило прочную основу для взаимодействия по наиболее актуальным тенденциям и проблематике эффективного развития для системы железнодорожного сообщения в странах Союза», – отметил в приветственном слове Эмил Кайкиев.
Состоялись рабочие встречи министра ЕЭК Эмиля Кайкиева с нынешним главой МСЖД Франсуа Давэном и его предшественником Жан-Пьером Лубину. Последний обозначил высокую значимость сотрудничества с региональными организациями.
Стороны обсудили вопросы развития международного сотрудничества в сфере железнодорожного транспорта в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и МСЖД, подписанного 5 мая 2017 года. В рамках плана по взаимодействию Департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК и МСЖД были рассмотрены предложения по снятию барьеров, упрощению процедур, влияющих на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, а также устранению причин, влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов на основе имеющегося международного опыта.
Также прошли переговоры с представителями железнодорожных администраций государств-членов Евразийского экономического союза.
Справка
Генеральная ассамблея Международного союза железных дорог является высшим руководящим органом МСЖД, принимающим решения по глобальным и региональным вопросам в области развития железнодорожного транспорта.
Коллегия ЕЭК обнулила ввозные таможенные пошлины на рыбную икру, продлила действие антидемпинговой меры в отношении китайских труб
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрела вопросы в сферах торговли, интеграции, реализации цифровой повестки, энергетики, промышленности и таможенного сотрудничества стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на заседании в Москве 11 декабря.
Обнулены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС на отдельные виды оплодотворенной икры рыб. Мера вводится на три года – до 28 февраля 2022 года включительно. Действующая ставка ввозной таможенной пошлины составляет 8% от таможенной стоимости.
Cнижение ставок ввозных таможенных пошлин укрепит конкурентоспособность предприятий рыбоводческой отрасли Союза, будет способствовать ее дальнейшему развитию.
Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на природные фосфаты кальция, алюминиево-кальциевые фосфаты и фосфатный, размолотый мел. Мера таможенно-тарифного регулирования актуальна в связи с недостатком в странах ЕАЭС сырья, необходимого для производителей минеральных удобрений, позволит снизить финансовую нагрузку на производителей Союза.
Коллегия ЕЭК продлила на пять лет действие антидемпинговой меры на холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали из Китая и Малайзии, ввозимые в ЕАЭС. Нынешний размер антидемпинговой пошлины в отношении нержавеющих труб составляет 19,15% от таможенной стоимости.
Изначально пошлины были установлены на трубы из Китая. Но по итогам расследования в 2017 году выяснилось, что в обход антидемпинговой меры поставки труб стали осуществляться через Малайзию. Поэтому ограничительные меры были распространены и на них.
Объем импорта этого товара, ввозимого из КНР и Малайзии, за период с 2014 по 2017 годы и в 2017 году рос опережающими темпами (55,8% и 10,0% соответственно). При этом цены на трубы из КНР и Малайзии были на 52% ниже средневзвешенных цен предприятий трубной отрасли стран ЕАЭС. Сложившаяся ценовая политика китайских поставщиков привела к ухудшению производственно-экономического и финансового положения в отрасли.
Коллегия ЕЭК утвердила комплект технологических документов для реализации средствами интегрированной информационной системы (ИИС) ЕАЭС общего процесса «Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС сведениями при перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции при осуществлении взаимной торговли в рамках ЕАЭС».
Утверждены Правила и регламент информационного взаимодействия, описание форматов, структур электронных документов и сведений, используемых для реализации процесса, а также порядок присоединения участников к общему процессу.
В рамках работы по реализации нововведений Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) Коллегия утвердила перечни товаров, в отношении которых не применяются отдельные таможенные процедуры (в частности, процедура таможенного склада, процедура переработки на таможенной территории и процедура беспошлинной торговли), а также перечень категорий товаров, ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, в отношении которых использовалась таможенная процедура экспорта, и сроки помещения таких категорий товаров под таможенную процедуру реимпорта.
Например, решение предусматривает для отдельных категорий товаров, ранее вывезенных с таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта, другой срок их помещения под таможенную процедуру реимпорта, превышающий срок, установленный ТК ЕАЭС. Это позволит участникам внешнеэкономической деятельности ввозить обратно на таможенную территорию Союза установленные категории товаров без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин после истечения предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС трех лет со дня, следующего за днем их фактического вывоза с таможенной территории Союза.
Решением унифицирован для всех стран ЕАЭС срок обратного ввоза без уплаты таможенных платежей (ранее срок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру реимпорта определялся в соответствии с законодательством государств-членов), что поможет создать равные экономические условия ведения предпринимательской деятельности на всей таможенной территории Союза
Таджикистан сделал первый шаг к ЕАЭС
Таджикистан отменил таможенные пошлины при импорте товаров из России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и других стран СНГ, подписавших Договор о зоне свободной торговли. Это может стать первым шагом Душанбе на пути к вступлению в Евразийский экономический союз.
Правительство Таджикистана постановило "применять нулевую ставку ввозной таможенной пошлины при ввозе товаров, происходящих из государств-членов Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года", – сообщили радио "Озоди" (таджикская служба радио "Свобода") в Таможенной службе Таджикистана. Исключение составляют товары, изымаемые из режима свободной торговли. При этом товары, ввозимые из этих стран, не освобождаются от уплаты других налогов и сборов, пояснила Шахри Шарипова, таможенный брокер компании "Истам-2015", предоставляющий услуги, связанные с таможенным оформлением грузов на территории Таджикистана.
Независимый эксперт Кубат Рахимов назвал решение Душанбе обнулить таможенные пошлины на большую часть товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), откуда идет более половины импорта в Таджикистан, логичным шагом. "Это последовательное движение в направлении сближения Таджикистана со странами ЕАЭС. Надо смотреть реалии, а реалии таковы что структура торговли Таджикистана является четкой проекцией этого вектора. Поэтому пора готовиться к вступлению в ЕАЭС, раз уже пошло в целом такое движение. Другое дело, что дать какие-то политические гарантии для транзита власти в Таджикистане в ЕАЭС дать не могут. По крайней мере, заложить основу, чтобы Таджикистан стал полноправным членом этого интеграционного объединения, вполне можно", – сказал "Вестнику Кавказу" Рахимов. Власти России не раз заявляли, что двери в ЕАЭС открыты для Таджикистана.
Эксперт по Таджикистану Андрей Захватов не считает, что отмену таможенных пошлин на товары, произведенные в странах ЕАЭС, можно считать первым шагом к вступлению Таджикистана в ЕАЭС. "Приглашения в Евразийский союз Таджикистан получает регулярно, уже более 5 лет, а в последнее время на уровне руководства Евразийской экономической комиссии Таджикистану предлагают вступить для начала в это интеграционное объединение в качестве наблюдателя", – сказал "Вестнику Кавказа" Захватов.
По мнению эксперта, отмена Таджикистаном таможенных пошлин на импортные товары для четырех стран Евразийского союза – шаг понятный, вынужденный и довольно точно просчитанный в правительстве республики. К примеру, важнейший продукт питания мука, а также зерно пшеницы Таджикистан почти полностью импортирует из Казахстана. Но как только в Таджикистане увеличили мукомольное производство, в Казахстане заявили о возможности сокращения экспорта в Таджикистан зерна, вплоть до полной отмены экспорта. В этой ситуации отмена таможенных пошлин на казахстанское зерно позволит в обозримый период сохранить стабильность цен на продовольственном рынке Таджикистана.
"Россия и Казахстан были и остаются для Таджикистана главными поставщиками ГСМ и нефтепродуктов, и потребность Таджикистана в них растет. По всей вероятности, отмену таможенных пошлин на эту группу импорта в правительстве Таджикистана также посчитали предпочтительнее проблем, с которыми республика может столкнуться на топливно-энергетическом рынке, сохранив уровень таможенных пошлин", – отметил Захватов.
До сих пор на приглашение вступить в ЕАЭС официальные лица Таджикистана давали один ответ: "Мы изучаем плюсы и минусы". "По всей вероятности, Таджикистан не спешит в ЕАЭС по причине, которую, на мой взгляд, очень точно еще в 2015 году сформулировал эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов: "В ЕАЭС Таджикистан войдет, когда будет не в силах отказаться от предложения Москвы". Насколько можно видеть, такого предложения пока нет", – сказал Андрей Захватов.
Ранее один из чиновников таджикского правительства в беседе с автором на условиях анонимности говорил, что опыт Киргизии и Армении показал, что в случае интеграции Таджикистан лишится части политического и экономического суверенитета. "Это может создать напряженность в отношениях с Вашингтоном и Пекином. Но решение, в любом случае, остается за лидером нации", – отметил источник "Вестника Кавказа" в таджикском правительстве.
Вопрос интеграции Таджикистана в ЕАЭС находится на рассмотрении правительства республики. Сайфулло Сафаров, замдиректора Центра стратегических исследований при президенте РТ, в интервью радио Озоди заявил, что при Министерстве экономического развития и торговли Таджикистана создана специальная группа, которая занимается изучением опыта стран-членов ЕАЭС, в том числе Киргизии и Армении. По его словам, власти Таджикистана предпочитают действовать по принципу "семь раз отмерь, один раз отрежь". "Сейчас очевидно, что Таджикистан не может принять все условия вступления в этот союз, так как некоторые из них не отвечают интересам страны. Если руководство ЕАЭС пересмотрит некоторые условия, правительство Таджикистана примет окончательное решение о членстве в организации", – полагает таджикский эксперт.
Одним из препятствий для вступления Таджикистана в ЕАЭС эксперты видят Китай, который вложил в развитие экономики и инфраструктуры страны миллионы долларов. Сегодня Китай для Таджикистана и главный внешний кредитор. Суммарная задолженность Таджикистана перед Китаем составляет 1,2 млрд долларов. Это составляет более 52% от общего размера внешнего долга Таджикистана, который перевалил за 2,3 млрд долларов. В обмен на финансовую помощь Таджикистан обязан импортировать товары, предоставлять контроль над месторождениями, выполнять другие, часто невыгодные, условия соглашений. Как отметил Кубат Рахимов, китайские интересы в некоторых отраслях Таджикистана пострадают из-за специфической структуры инвестиций и рано или поздно войдут в конфликт с требованиями ЕАЭС. Например, в Киргизии китайской стороной построено два нефтеперерабатывающих завода, а их продукция уже не соответствует требованиям и регламентам ЕАЭС", - сказал "Вестнику Кавказа" Рахимов.
ЕАЭС и Португалия имеют хороший потенциал для расширения сотрудничества
Перспективы выстраивания отношений Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с государственными органами и бизнес-сообществом Португалии обсуждены в рамках VII заседания Совместной комиссии по экономическому и техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Португальской Республикой (МПК), которое состоялось в Лиссабоне с участием представителей Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
ЕАЭС и Португалия имеют реальную возможность создать прочную основу для долгосрочных торгово-экономических связей. Об этом заявила заместитель директора Департамента развития интеграции ЕЭК Саадат Асансеитова, выступая с презентацией и докладом о евразийской интеграции в ходе встречи сопредседателей МПК с представителями бизнеса России и Португалии.
Саадат Асансеитова сделала особый акцент на торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с Португалией и ЕС. По итогам 2017 года объем торговли Евразийского экономического союза с Португалией увеличился более чем на 45%, в то время как торговля с Европейским союзом – примерно на 23 %. При этом объём импорта в ЕАЭС из региона АТЭС превышает аналогичный показатель импорта из ЕС, составляя 42,9% против 40,6% от общего объёма импорта. Эти цифры наглядно демонстрируют, что нынешние отношения ЕАЭС с ЕС, по словам представителя Комиссии, «нуждаются в актуализации» для сохранения тесных экономических связей. Заместитель директора департамента Комиссии призвала португальских партнёров оперировать экономической целесообразностью, а также привлекательными условиями работы на ёмком рынке Союза.
При этом Саадат Асансеитова подчеркнула: «Предметом нашего серьёзного взаимодействия может стать любое направление деятельности, которое передано странами Союза на наднациональный уровень или координируется Комиссией с национальными правительствами. Это фармацевтика, энергетика, сельское хозяйство, промышленность и так далее. Таким образом, именно ЕЭК – тот орган, с которым португальским и другим европейским официальным лицам необходимо вести диалог».
Министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин заявил, что российская сторона чётко разграничивает экономику и политику, и ни одна европейская компания, инвестирующая в Россию, не испытывает проблем. Взаимодействие в рамках ЕАЭС предоставляет широкие возможности, в частности для инвестирования, так как в Союзе для этого созданы благоприятные условия.
Министр экономики Португальской Республики Педру Сиза Виейра уверен, что хорошим примером является совместная работа российских и португальских компаний: эти взаимные отношения можно продвигать в третьи страны.
Как отметила Саадат Асансеитова, возможность принять участие в мероприятиях в рамках заседания совместной комиссии у ЕЭК появилась благодаря российскому председательству в органах Союза и интересу, проявляемому Португалией к евразийской экономической интеграции.
Тигран Саркисян и Сергей Лавров отметили заинтересованность зарубежных партнеров в сотрудничестве с ЕАЭС
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян встретился с министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым 10 декабря в Москве.
Участники встречи обсудили международную повестку деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подвели итоги российского председательства в 2018 году в руководящих органах ЕАЭС.
Тигран Саркисян и Сергей Лавров отметили поступательное развитие Союза, рост его авторитета в мире, растущую заинтересованность третьих стран и интеграционных объединений во взаимодействии с ЕАЭС.
ЕЭК расширяет взаимодействие с Грецией
Возможности расширения взаимодействия стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Греции обсуждены на XI сессии Смешанной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. Заседание прошло под сопредседательством министра транспорта России Евгения Дитриха и первого заместителя министра иностранных дел Греции по европейским вопросам Георгиоса Катругалоса в Москве 6 декабря с участием заместителя директора Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Гоар Барсегян.
Представитель ЕЭК проинформировала российскую и греческую стороны об институциональном устройстве и компетенциях Союза, а также о возможностях, которые представляются греческим предприятиям, локализовавшимся в любой из стран ЕАЭС.
«Мы удовлетворены тем, что Греция проявляет практическую заинтересованность в сотрудничестве с Союзом, – отметила Гоар Барсегян. – Высока интенсивность контактов руководства Комиссии и официальных лиц Греческой Республики. В нашем активе – рабочие встречи Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна с Премьер-министром Греции Алексисом Ципрасом, диалог с Министерством экономического развития и МИДом Греции. Результаты этой работы нашли отражение в подписанной в 2017 году Совместной декларации о сотрудничестве между Комиссией и правительством Греции, которая среди прочего предусматривает обоюдные меры по установлению прямого взаимодействия между деловыми кругами наших стран».
Вместе с тем заместитель директора департамента ЕЭК обратила внимание, что сегодня европейский бизнес не в полной мере может пользоваться всеми преимуществами единого рынка Союза. «К сожалению, не совсем здоровая внешняя конъюнктура препятствует экономической логике развития событий, – заявила представитель ЕЭК. – Но наша задача – содействовать развитию бизнес-контактов, у нас есть удачный опыт проведения совместного крупного форума в Салониках в сентябре 2017 года, и мы бы приветствовали проведение аналогичного форума в Греции
в следующем году».
Кроме того, при поддержке греческой стороны ЕЭК готова провести в Афинах круглый стол по проблематике евразийской экономической интеграции. «С учетом дефицита в европейских странах достоверной информации о состоянии и перспективах развития евразийской экономической интеграции полагаем, что такие мероприятия будут интересны для деловых и экспертных кругов», – заявила Гоар Барсегян.
Тигран Саркисян принял участие в заседании Экономического совета СНГ
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян по приглашению Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств (СНГ), в рамках Меморандума об углублении взаимодействия между ЕЭК и Исполнительным комитетом СНГ принял участие в 80-м заседании Экономического совета СНГ. Мероприятие, на котором присутствовали вице-премьеры стран СНГ, прошло в Москве.
В повестку встречи вошел обширный комплекс вопросов взаимодействия стран СНГ в сфере экономики. В частности, предметом обсуждения стали вопросы в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года, поднимаемые в интересах развития нормативной базы сотрудничества в инновационной сфере.
Справка
С самого начала своей деятельности ЕЭК тесно сотрудничает с органами СНГ в рамках Меморандума о взаимодействии в сферах технического регулирования, трудовой миграции, интеллектуальной собственности, транспорта, промышленности и по другим вопросам.
27 ноября этого года в Минске был заключен Меморандум об углублении взаимодействия между ЕЭК и Исполнительным комитетом СНГ. Меморандум подписали Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев.
Новый документ дополняет положения уже действующего. Так, расширен перечень направлений взаимодействия. Стороны намерены сотрудничать в сферах таможенного регулирования, прослеживаемости и маркировки товаров средствами идентификации, государственных закупок, защиты прав потребителей, цифровой экономики, налоговой политики и администрирования, внешней торговли, конкурентной политики и антимонопольного регулирования, а также санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
Представители органов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и СНГ теперь могут участвовать в заседаниях экспертных групп, проводимых на площадках ЕЭК и органов Содружества, а также в заседаниях консультативных органов при Коллегии Комиссии и органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Экономический совет СНГ – основной исполнительный орган, обеспечивающий выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества.
Для реализации своих функций Экономический совет СНГ вырабатывает и вносит на рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ предложения и проекты документов о вопросах экономического и социального характера, проводит консультации в области экономической и социальной политики государств-участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, содействует обмену опытом и информацией в этих областях, обеспечивает координацию деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ социально-экономического характера.
Совет состоит из заместителей глав правительств государств-участников СНГ. В заседаниях органа участвует председатель исполнительного комитета – исполнительный секретарь СНГ с правом совещательного голоса.
ЕАЭС и Иран создали зону свободной торговли
Россия ратифицировала временное соглашение между государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Ираном, подписанное в Астане 17 мая 2018 года и направленное на создание базы для формирования зоны свободной торговли и поддержку экономического взаимодействия между сторонами.
Соответствующий Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 429-ФЗ «О ратификации Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны» вступает в силу сегодня, 9 декабря.
Зона свободной торговли между ЕАЭС и Ираном создается на три года. Евразийский экономический союз даст таможенные преференции для экспорта в Иран мяса, кондитерских изделий, лекарств, а закупать там планирует овощи, фрукты, стройматериалы.
Стороны не позднее чем в течение 1 года с даты вступления соглашения в силу должны начать переговоры для заключения постоянного соглашения о свободной торговле и подписать его не позднее чем через 3 года после даты вступления в силу соглашения либо принять решение о продлении его действия.
Сейчас товарооборот между Ираном и странами ЕАЭС — Россией, Казахстаном, Белоруссией, Киргизией, Арменией - оценивается в 2,7 миллиарда долларов в год.
Беларусь недосчиталась 1% таможенных пошлин в ЕАЭС
Распределение пошлин посчитали по 5 разным методикам и все равно – «недостача»
Белорусская сторона во время распределения ввозных таможенных пошлин недополучает примерно 1%, транслирует информацию belta.by со слов вице-премьера Беларуси Игоря Петришенко.
– Было предложено пять отличающихся методик подсчета. И по всем пяти методологиям получается, что Беларусь должна получать еще один дополнительный процент при распределении пошлин, – подтвердил вице-премьер.
И напомнил, что принимая в ЕАЭС Армению и Кыргызстан, другие страны, состоящие в союзе (Ред.: Беларусь, Россия и Казахстан) договорились перераспределять часть таможенных пошлин в пользу новых членов объединения.
– Необходимо принять четкую и справедливую методику подсчета пошлин. Президент Беларуси предложил, чтобы она пересматривалась один раз в три года. Стороны договорились до декабря 2019 года продолжить разговор и согласовать вариант «формулы» расщепления таможенных пошлин, – подытожил Петришенко.
Итоги ВЕЭС: одобрены программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, подписана Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС
В ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), состоявшегося 6 декабря в Санкт-Петербурге (Россия), принят ряд важных решений в сферах интеграции, промышленного сотрудничества, энергетики.
В мероприятии приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков, Президент Российской Федерации Владимир Путин и Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян. В заседании также участвовал Президент Республики Молдова Игорь Додон.
Открывая заседание, Председатель ВЕЭС Владимир Путин, подводя итоги российского председательства в органах ЕАЭС в 2018 году, подчеркнул, что «сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза продвигается довольно успешно и весьма динамично, способствует более полному раскрытию экономического потенциала наших государств».
Сформирована нормативная и институциональная база для запуска единого цифрового пространства ЕАЭС. В бюджете Союза на 2019 год предусмотрены значительные средства на реализацию крупных цифровых проектов.
Российская сторона также предложила включить в интеграционную повестку вопросы упрощения порядка передвижения граждан, наладить более тесное взаимодействие в области здравоохранения, туризма, спорта.
Подводя итоги заседания, Владимир Путин подчеркнул, что в число важнейших интеграционных задач, по общему мнению, входят повышение эффективности функционирования внутрисоюзного рынка, укрепление промышленной кооперации, создание единого цифрового пространства, более тесная координация валютно-финансовой и денежно-кредитной политики.
В своем выступлении Премьер-министр Армении Никол Пашинян подчеркнул, что Армения заинтересована в дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС.
«Интеграция наших стран в конечном итоге должна служить созданию комфортных условий для ведения бизнеса и полноценной реализации человеческого потенциала. Результаты интеграции должны быть ощутимы для всех. Интеграция примет необратимый характер, если в ней будут заинтересованы простые люди», – подчеркнул Никол Пашинян.
Он добавил, что Армения готова к принятию эстафеты председательства в Высшем Евразийском экономическом совете.
Президент Беларуси Александр Лукашенко подтвердил готовность страны придать еще большую динамику развитию сотрудничества в формате Евразийского экономического союза.
«Как показала практика, важно не только устранять преграды, но и параллельно создавать условия, исключающие возможность их повторного возникновения, – сказал Александр Лукашенко. – В этой связи предлагаю предоставить нашей Евразийской экономической комиссии полномочия принимать решения в случае повторного введения каким-либо государством-участником ограничений или же продления уже действующих».
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость реализации «якорных» проектов в ключевых секторах экономики. В этой связи Комиссии и правительствам стран ЕАЭС было рекомендовано определить перечень таких проектов.
«В далеком 1994 году я впервые выступил в стенах МГУ с идеей создания этого интеграционного проекта и высказался о принципах равноправия и добровольности. Тогда я представлял себе мощный экономический союз, который со временем трансформируется в большого игрока на международной арене. Сегодня эта идея стала реальностью. В следующем году исполняется 5 лет с момента подписания Договора о ЕАЭС и 25 лет идее евразийской интеграции. Предлагаю провести очередное заседание в Астане в мае следующего года, приурочив его к этим двум юбилейным датам», – сказал глава Казахстана.
Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков отметил, что отношения со странами-членами ЕАЭС остаются неизменным приоритетом, и выразил готовность страны к откровенному, доверительному диалогу. «Мы считаем важным обсудить вопрос о состоянии конкуренции на трансграничных рынках. Необходимо анализировать принятые меры по пресечению нарушений общих правил конкуренции, постоянно формировать позитивное представление о Союзе как эффективной и конкурентоспособной международной организации», — отметил Сооронбай Жээнбеков.
В свою очередь, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, выступая перед журналистами по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета, сообщил, что приняты решения по 15 вопросам, которые направлены на дальнейшее продвижение и развитие интеграционного проекта. Одним из приоритетных направлений члены ВЕЭС считают цифровую трансформацию экономик. «Мы договорились о формировании центра компетенций в Астане, в дальнейшем подобные центры могут создаваться и в других странах ЕАЭС. Комиссии дано поручение проработать порядок взаимодействия с этим центром и механизмы имплементации цифровых проектов», – отметил Тигран Саркисян.
Он также рассказал о пилотных проектах, в частности по цифровой прослеживаемости товаров. «Это будет общая для всех пяти стран Союза система, к которой будут иметь доступ налоговые и таможенные службы, чтобы в онлайн-режиме обеспечивать прослеживаемость товаров», – сказал Тигран Саркисян.
Председатель Коллегии ЕЭК подчеркнул, что программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза одобрены членами ВЕЭС. «Мы начнём реализовывать мероприятия, которые заложены в программах, но при этом продолжим работу над методикой определения цены на транзит газа. Это один из дискуссионных вопросов, который нам предстоит решить для утверждения на уровне Высшего экономического совета», – отметил Тигран Саркисян.
В заключение Председатель Коллегии ЕЭК сообщил, что в 2019 году Союз отметит пятилетие подписания Договора о ЕАЭС и 25-летие идеи евразийской интеграции. За это время Союз состоялся как интеграционное объединение и сегодня является одним из самых продвинутых в мире. «Недавно мы подписали меморандум с АСЕАН, эта организация тоже изучает наш опыт и планирует идти по пути углубленного сотрудничества. Это глобальный тренд, и за пять лет мы серьезно продвинулись в этом направлении», – резюмировал Тигран Саркисян.
***
Главам государств был представлен доклад о ходе реализации цифровой повестки в ЕАЭС.
Совместно с правительствами стран Союза Комиссия воплощает в жизнь положения и приоритеты Основных направлений реализации цифровой повестки Союза до 2025 года, которые были утверждены Высшим Евразийским экономическим советом в октябре 2017 года. В Комиссию поступило на проработку от деловых кругов и органов власти государств-членов 40 инициатив.
При этом большая часть из них – от бизнеса стран Союза. Механизм их проработки проходит «обкатку», уже выявлены пути его улучшения, формируется необходимая на первом этапе нормативно-правовая база для реализации цифровой повестки.
Проводятся пилотные проекты по инициативе «Функционирование и развитие системы цифровой прослеживаемости (в том числе идентификации)». Ведутся научно-исследовательские работы по нескольким темам, в частности в их числе – «Внедрение и взаимное признание электронных сопроводительных документов в ЕАЭС», «Разработка концепции экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза», «Разработка моделей регулирования трансграничного оборота данных». На экспертных площадках идет активная работа по вопросам регулирования оборота данных, «регулятивным песочницам», цифровой торговле, цифровой промышленной кооперации, цифровым транспортным коридорам и т.д.
Анализ первых инициатив показал, что предложения необходимо доработать, увязать с базовыми проектами и интегрированной информационной системой Союза, развивать механизм реализации цифровых проектов.
Комиссия планирует активизировать совместную работу центров компетенций государств-членов, в том числе в рамках экспертных площадок и проектов. Взаимодействие с бизнесом и потребителями, прежде всего в цифровом пространстве, должно стать направлением, неотъемлемо инкорпорированным в проектную деятельность при реализации цифровой повестки.
Главы государств подписали Декларацию о дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС.
Документ предполагает расширение области действия Договора о Союзе и включение в интеграционную повестку новых задач. Он направлен на дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках Союза по таким ключевым направлениям, как обеспечение максимальной эффективности единого рынка Союза и реализация его возможностей для бизнеса и потребителей, формирование «территории инноваций» и стимулирование научно-промышленных и технологических прорывов, а также раскрытие потенциала интеграции для людей и повышение качества их жизни, формирование Союза как одного из наиболее значимых центров развития современного мира, открытого для взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с внешними партнерами, и выстраивания новых форматов взаимодействия.
Принятие декларации государствами-членами станет импульсом для активизации евразийской экономической интеграции, закрепив перспективный вектор развития Союза.
Механизмы и мероприятия по реализации декларации будут включены в документ, определяющий стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
Лидеры стран ЕАЭС утвердили программы формирования общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов.
Принятие Программы формирования общего рынка газа ЕАЭСимеет важное значение для государств-членов, поскольку предусмотренные в ней мероприятия направлены на развитие конкуренции, обеспечение недискриминационного доступа к газотранспортным системам и переход к рыночному ценообразованию, что будет способствовать обеспечению устойчивого развития национальных экономик. Наобщих рынках нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будут формироваться единое биржевое пространство, прозрачные биржевые и внебиржевые ценовые индикаторы, будет обеспечен недискриминационный доступ хозяйствующих субъектов государств-членов к биржевым торгам нефтью и нефтепродуктами, а также определен механизм исполнения сделок (договоров), совершенных в рамках единого биржевого пространства. Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза приведет к дальнейшему экономическому развитию государств-членов, укреплению энергетической безопасности и росту конкурентоспособности товаров стран Союза на мировом рынке энергетических ресурсов.
Высший Евразийский экономический совет одобрил предложения о развитии сотрудничества государств-членов в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ).
Готовится к старту первый, совместно финансируемый странами ЕАЭС евразийский кооперационный проект в промышленной сфере. Он стал возможным благодаря инициативе российских, казахстанских и белорусских предприятий, являющихся участниками Евразийской технологической платформы «Космические и геоинформационные технологии – продукты глобальной конкурентоспособности».
ВЕЭС поручил странам ЕАЭС на основании одобренных предложений разработать на базе евразийской технологической платформы «Космические и геоинформационные технологии – продукты глобальной конкурентоспособности» при координирующей роли Евразийской экономической комиссии проект межгосударственной программы «Интегрированная система государств-членов Евразийского экономического союза по предоставлению космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли». Документ, предусматривающий интеграцию национальных космических систем, проектирование и производство современных космических аппаратов в рамках кооперации предприятий заинтересованных государств-членов, будет представлен на рассмотрение Евразийского межправительственного совета. Правительствам стран-участниц необходимо будет профинансировать и реализовать мероприятия межгосударственной программы в рамках национальных космических программ.
Программа позволит использовать преимущества единого экономического пространства ЕАЭС, объединить промышленные, научно-технические и маркетинговые возможности стран Союза.
Высший Евразийский экономический совет утвердил Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2019 год.
Намечено три ключевых направления деятельности с правительствами зарубежных государств, региональными объединениями, международными организациями и бизнес-сообществами, а также экспертными кругами.
Первое предполагает развитие уже созданных механизмов сотрудничества в рамках меморандумов о взаимодействии, проводимых переговоров о заключении преференциальных и непреференциальных торговых соглашений.
Второй трек включает в себя взаимодействие с заинтересованными в сотрудничестве с Союзом сторонами для создания нормативно-правовых и институциональных инструментов сотрудничества.
Третий трек международной деятельности направлен на продвижение достоверной и актуальной информации о евразийской экономической интеграции и формирование позитивного представления о Союзе как эффективной и конкурентоспособной международной организации региональной экономической интеграции.
Приоритетными партнерами в 2019 году останутся страны Содружества Независимых Государств, Европейского союза, Китай, страны, с которыми заключены или проходят переговоры по заключению меморандума о сотрудничестве – Сингапур, Камбоджа, Таиланд, Куба, Чили, Перу, Иордания, Марокко, Фарерские острова, Молдова, страны, с которыми заключены или проходят переговоры по зоне свободной торговли – Вьетнам, Сингапур, Израиль, Египет, Индия, Сербия, а также международные организации и региональные экономические объединения – Организация объединенных наций (ООН) и ее региональные экономические комиссии, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), а также Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Андское сообщество, МЕРКОСУР и т.д.
Республика Армения на ротационной основе определена государством, которое будут председательствовать в 2019 году в органах ЕАЭС – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии. Армения сменит в этом качестве Российскую Федерацию, которая председательствовала в руководящих органах ЕАЭС в этом году.
Очередное заседание ВЕЭС пройдет в мае 2019 года в Астане (Республика Казахстан).
Справка:
Работа по подготовке Программы формирования общего рынка газа ЕАЭС ведется с 2016 года. С учетом принятия программы формирование общего рынка газа Союза будет осуществляться в три этапа: на первом этапе (не позднее 1 января 2020 года) необходимо обеспечить гармонизацию законодательства государств-членов, унифицировать нормы и стандарты на газ, организовать систему информационного обмена, установить согласованный уполномоченными органами порядок осуществления биржевых торгов газом.
На втором этапе (не позднее 1 января 2021 года) необходимо обеспечить функционирование товарных бирж, на которых могут осуществляться биржевые торги газом, доступ участников общего рынка газа Союза к биржевым торгам и к газотранспортным системам.
На третьем этапе (не позднее 1 января 2025 года) должен вступить в силу международный договор о формировании общего рынка газа ЕАЭС, который обеспечит осуществление свободных поставок газа, приобретенного на биржевых торгах газом или по прямым договорам, между участниками общего рынка газа Союза в требуемых объемах и по необходимым направлениям по рыночным ценам.
Общий рынок газа Союза должен заработать не позднее 1 января 2025 года.
Реализация Программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будет осуществляться в несколько этапов.
На первом этапе (до 2021 года) будет создана организационная и методическая основы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, гармонизированы законодательства государств-членов в нефтяной сфере.
На втором этапе (до 2024 года) планируется подготовить и согласовать уполномоченными органами государств-членов проекта международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.
На заключительном этапе (до 1 января 2025 года) ожидается вступление в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.
Совет ЕЭК принял техрегламент ЕАЭС на алкоголь, утвердил требования по созданию в странах Союза трансграничного пространства доверия
5 декабря в Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) с участием вице-премьер-министров стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна. Заседание прошло под председательством первого заместителя главы правительства Российской Федерации Антона Силуанова.
Члены Совета ЕЭК рассмотрели перспективы развития интеграционного объединения и совершенствования его нормативно-правовой базы. В повестку заседания были включены в том числе вопросы реализации цифровой повестки Союза, взаимодействия в сферах интеграции, торговли, технического регулирования, таможенного администрирования, промышленности, конкуренции и антимонопольного регулирования.
Совет ЕЭК принял технический регламент ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции».
Техрегламент устанавливает обязательные для применения и исполнения в странах ЕАЭС требования безопасности к алкоголю и процессам его производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к маркировке, упаковке, процедуры оценки соответствия. Государства-члены будут обеспечивать обращение на своих территориях алкогольных товаров без предъявления дополнительных требований по отношению к содержащимся в техрегламенте, и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.
Документ определяет основные понятия, виды и наименования алкогольной продукции и ее идентификационные признаки. К ней отнесена пищевая продукция, изготовленная без использования или с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащая пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 0,5%.
В техрегламенте в качестве видов алкогольной продукции определены этиловый спирт, спиртные напитки, слабоалкогольные напитки, дистилляты, винодельческая, пивоваренная, медоваренная продукция, спиртосодержащая пищевая продукция. Также техрегламентом установлено, что понятие «слабоалкогольные» не допускается применять для алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта 7% и более.
Документ устанавливает четкие показатели для идентификации пива и пивных напитков, разграничивая их по сырьевому составу, определяет верхние допуски по возможности замены солода зерном, применению сахаросодержащих продуктов в зерновом сырье, использованию фруктовых компонентов.
В соответствии с решением Совета ЕЭК техрегламент на алкоголь вступит в силу через два года после официального опубликования на информационном портале ЕЭК, что обеспечит плавный переход производителей алкогольных напитков на единые обязательные требования.
Совет ЕЭК утвердил требования к созданию, развитию и функционированию трансграничного пространства доверия (ТПД) и Положение о комиссии по проверке компонентов общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на соответствие требованиям такого пространства. В состав комиссии войдут заместители руководителей уполномоченных органов и организаций (или начальников соответствующих самостоятельных подразделений либо их заместителей).
Трансграничное пространство доверия – совокупность правовых, организационных и технических условий, согласованных государствами-членами для обеспечения доверия при межгосударственном обмене данными и электронными документами между уполномоченными органами. Развитие трансграничного пространства доверия осуществляется в соответствии со стратегией и концепцией использования при межгосударственном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов.
Утвержден план мероприятий по развитию интегрированной информационной системы Союза на 2019–2020 годы. Уже сейчас она позволяет обеспечить выравнивание уровня развития информационных технологий в странах ЕАЭС за счет создания и использования единых технологий и инструментов при трансграничном электронном обмене данными. Создан интеграционный сегмент Комиссии, который является платформой для формирования и предоставления доступа к общим информационным ресурсам ЕЭК. Сформированы и ведутся 48 общих информационных ресурсов (цифровые реестры, перечни, справочники, классификаторы). Создана нормативно-правовая и технологическая основа для функционирования в ЕАЭС трансграничного пространства доверия. Произведена «оцифровка» более 50 общих процессов электронного обмена данными в рамках Союза.
Утвержденный план предусматривает развитие и обеспечение функционирования системы по реализации новых общих процессов, формирование единой системы нормативно-справочной информации Союза, развитие инфраструктуры трансграничного пространства доверия, разработку специализированных средств криптографической защиты информации.
С 2019 года возможности интегрированной системы будут использоваться для проектов по выполнению основных направлений цифровой повестки Союза, в том числе за счет разработки технических решений и инструментов для использования сервисов системы при формировании цифровых платформ.
Принята Концепция создания условий для цифровой трансформации промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС и цифровой трансформации промышленности стран Союза.
Концепция предлагает механизмы по решению ряда системных проблем, таких как недостаточная вовлеченность в глобальную инновационную систему и систему международного разделения труда, недостаток финансовых ресурсов для цифровой трансформации на предприятиях, а также кросс-отраслевых связей при реализации цифровых проектов.
Документ предлагает решить две важные задачи. На наднациональном уровне – провести цифровизацию промышленного сотрудничества в рамках Союза путем создания евразийской цифровой платформы. На национальном уровне – решить вопрос цифровизации промышленности стран ЕАЭС.
Цифровая платформа предусматривает формирование комплексной системы, охватывающей вопросы кооперации и субконтрактации, трансфер технологий и ряд других направлений.
Совет ЕЭК одобрил проект Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС. Документ будет направлен в страны Союза для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания.
Соглашение определяет порядок функционирования механизма прослеживаемости. В основе механизма лежит документальный учет товаров путем создания в каждой из стран Союза информационной системы, которая будет аккумулировать необходимые для прослеживаемости сведения из товаросопроводительных документов.
Совет ЕЭК одобрил внесение изменений в Договор о ЕАЭС по возможности зачета авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Сейчас Договором о Союзе предусмотрена уплата ввозной таможенной пошлины отдельно от иных видов таможенных платежей. Распределение сумм таможенных пошлин между государствами ЕАЭС производится сразу после такой уплаты.
Внесение изменений в Договор о Союзе позволит использовать для уплаты таможенных пошлин авансовые платежи – внести авансовый платеж один раз и по мере необходимости распределять его (засчитывать) в любые виды таможенных платежей. Распределение сумм таможенных пошлин между государствами-членами будет производиться только после такого зачета. Это поможет минимизировать затраты участников внешнеэкономической деятельности, а также упростить таможенное администрирование.
Вступление в силу изменений планируется в 2019 году после проведения соответствующих внутригосударственных процедур.
Члены Совета ЕЭК подписали Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров (НМПТ) ЕАЭС.
Документ разработан в целях обеспечения правовой охраны товарных знаков Союза и НМПТ Союза. Он предоставит возможность заявителям подавать одну заявку на указанные объекты в любое из ведомств интеллектуальной собственности государств-членов и получать единый охранный документ, который будет действовать на территории всего Союза. Кроме того, в ЕАЭС будут созданы Единый реестр товарных знаков Союза и Единый реестр НМПТ Союза.
Документ упростит и ускорит процедуру регистрации товарных знаков, а также устранит избыточные административные барьеры.
Электромобилей в ЕАЭС станет больше
В странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) разрабатываются меры, которые позволят стимулировать производство и использование электромобилей. Об этом заявила заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Дина Акпанбаева на Форуме городской мобильности «URBAN MOBILITY FORUM - 2018», состоявшемся в Москве.
В частности, предлагается снизить ставку ввозной таможенной пошлины на комплектующие, установить льготное налогообложение, что обеспечит поддержку производителей. Покупателей экологически чистого транспорта планируется поддержать отменой уплаты транспортного налога и утилизационного сбора, субсидированием процентной ставки по кредитам, льготами при парковке, правом проезда по спецполосам для общественного транспорта. Предусмотрен также ряд других мер.
«Принятый в конце ноября этого года Евразийским межправительственным советом план стимулирования производства и использования электромобилей на 2018-2020 годы в государствах-членах ЕАЭС позволит правительствам наших стран оказывать всю необходимую поддержку становлению производства и развитию рынка транспортных средств с электродвигателями. Электрическая тяга является одним из трендов городской мобильности будущего», – подчеркнула Дина Акпанбаева.
Армения увеличила экспорт в ЕАЭС за счет грамотной логистики
Увеличили товарооборот за счет грамотной логистики. На таможне Армении теперь никаких бумаг, все документы только в электронном виде. Оформляются просто и время экономят. Как, знает корреспондент телеканала «МИР 24» Армен Осипянц.
Цифровизация таможенной сферы – один из приоритетов стран-членов ЕАЭС. В этом направлении Армения лидер: первой внедрила электронную систему оформления документов.
Чтобы провезти товары через границу, бизнесменам нужно ввести личный налоговый код и данные идентификации. На это уйдет всего несколько минут.
«Мы гордимся, что удалось первыми создать единую электронную систему. Мы также выступили с новой инициативой о взаимном признании электронных документов. Это даст нам скорость, мобильность, прозрачность. Инициативу коллеги приняли, будем работать в этом направлении», – сказал председатель Комитета государственных доходов Армении Давид Ананян.
Внедрение автоматизированных информационных систем обсудили на проходящем в Армении заседании Объединенной коллегии таможенных органов ЕАЭС. Положительный опыт республики – пример для стран-членов союза.
«Я съездил на границу армяно-грузинскую, на один из крупнейших пунктов пропуска, где убедился, каким образом сделана современная инфраструктура со стороны Армении. Очень современная инфраструктура, которая позволяет работать над теми потоками, которые следуют, в том числе из Беларуси», – сказал председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Юрий Сенько.
Электронные документы в таможенном администрировании, прежде всего, помогают взаимной торговле. В этом году товарооборот между странами-членами ЕАЭС увеличился на 13%. Экспорт армянской продукции на рынки союза вырос почти на треть. Благодаря новой системе снизились и коррупционные риски.
«Мы видим уже сейчас кто что вез, по какой таможенной стоимости, что происходит при попадании декларанта в «зеленый сектор», кто его выпускает из таможенных инспекторов. И мы близки к тому, что любое правонарушение будет оставлять свой электронный след», – отметил руководитель Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин.
Полностью перейти на электронный формат таможенные органы «евразийской пятерки» планируют к 2020 году. Специалисты уверены: это поднимет торгово-экономическое сотрудничество между странами на новый уровень.
С глазу на газ: лидеры ЕАЭС договорились об общем энергетическом рынке
В Санкт-Петербурге обсудили снижение зависимости от доллара и других иностранных валют
Лидеры стран ЕАЭС согласовали программы формирования общих рынков нефти и газа. Это позволит увеличить ВВП государств «пятерки» на $9 млрд, заявил президент России Владимир Путин на заседании Высшего Евразийского экономического совета, прошедшем в Санкт-Петербурге. Российский лидер также предложил странам ЕАЭС повысить экономический суверенитет, создав общую расчетную структуру. Она сделает объединение менее зависимым от доллара и других иностранных валют. Мероприятие ЕАЭС было насыщенным как темами, так и эмоциями — благодаря белорусскому лидеру Александру Лукашенко, который публично поспорил с Владимиром Путиным о ценах на газ, а потом извинился. Как рассказал «Известиям» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, в декабре в России пройдут отдельные переговоры лидеров двух стран.
Экономический суверенитет
На заседании Высшего Евразийского экономического совета первым слово на правах хозяина мероприятия взял Владимир Путин. Он отметил, что сотрудничество в рамках ЕАЭС продвигается «довольно успешно и весьма динамично»: объемы внутрисоюзной торговли выросли за этот год на 12% до $44 млрд. ЕАЭС улучшил свои позиции в международном рейтинге Doing Business, переместившись с 40-го на 31-е место.
Российский лидер рассказал о планах по дальнейшей работе над единым цифровым пространством объединения и созданием общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов. По оценкам экспертов, осуществление этих планов даст прибавку к ВВП стран «пятерки» на $9 млрд.
Владимир Путин отметил важность координации членов ЕАЭС в проведении валютно-финансовой и денежно-кредитной политики. Он призвал проработать вопрос о создании общей расчетной структуры с использованием современных финансовых технологий.
— Это позволило бы повысить устойчивость национальных платежных систем наших стран, сделав их менее зависимыми от доллара и других иностранных валют. Это в прямом смысле слова повышение экономического суверенитета, — заявил глава государства.
Отдельно президент затронул вопрос международной деятельности объединения, выразив надежду, что подписанные в этом году соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с Китаем и о временной зоне свободной торговли с Ираном уже скоро пройдут согласование в национальных парламентах.
— Рассчитываем на скорейшее завершение переговоров по преференциальным торговым договорам с Сингапуром, Израилем, Сербией и — в перспективе — с Индией и Египтом, — сообщил Владимир Путин.
В конце своего выступления Владимир Путин пожелал успехов Армении, которая с 1 января принимает на себя годовое председательство в ЕАЭС.
Расставят все точки над «i»
Самым ярким выступлением на вчерашней встрече стала речь лидера Белоруссии Александра Лукашенко. И она была отнюдь не такой позитивной, как у других ораторов.
Еще накануне саммита в Санкт-Петербурге из Минска стали поступать разнообразные претензии в адрес Москвы. В начале недели замминистра финансов Белоруссии Андрей Белковец заявил, что Минск выйдет из ЕАЭС, если Россия не компенсирует стране потери от изменения налогового законодательства РФ в нефтяной сфере, которое, по расчетам Минска, будет стоить ей $10 млрд в течение шести лет. А сам Александр Лукашенко грозил, что Минск не поддержит продление действующего норматива распределения ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС.
Про выход страны из ЕАЭС белорусский президент вчера не сказал ни слова, зато не удержался от высказывания существующих претензий перед телекамерами. Особое внимание Александр Лукашенко уделил цене на российский газ, возмутившись тем, что внутрироссийский тариф втрое ниже, чем для Белоруссии. И тут, конечно, Владимир Путин ответил: для Белоруссии она почти вдвое ниже, чем для Германии ($129 против $250).
Под вечер белорусский лидер сообщил журналистам, что извинился перед российским коллегой за развязывание острой дискуссии относительно цены на газ. Он отметил, что до конца года встретится с Владимиром Путиным, чтобы обсудить некоторые вопросы в сфере экономики.
— Расставим все точки над «i», чтобы нам в очередной раз не войти с нерешенными проблемами в новый год, — пояснил Александр Лукашенко.
В Кремле «Известиям» подтвердили подготовку новых переговоров Владимира Путина и Александра Лукашенко. Пресс-секретарь президента РФ заявил, что встреча состоится в декабре в России.
После того как журналисты ушли, лидеры продолжили дальнейшее обсуждение за закрытыми дверями и в расширенном составе — к пятерке присоединился президент Молдавии Игорь Додон, чья страна имеет статус наблюдателя при ЕЭАС. А во второй половине дня в Санкт-Петербурге состоялся неформальный саммит стран СНГ. Он прошел в формате дружеского обеда без прессы.
Продуктивный год
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, присутствовавший на встречах в Северной столице, рассказал «Известиям», что год российского председательства для ЕАЭС был «продуктивным во всех отношениях».
— Запущены первые цифровые инициативы — в частности, проект по маркировке и прослеживаемости табака и табачных изделий. Принято 46 технических регламентов, которые позволяют обеспечить безопасность и качество продукции. Едиными требованиями охвачено уже 85% товаров на рынке Союза, включенных в единый перечень продукции, — пояснил он.
Плодотворным 2018 год стал, по его словам, и с точки зрения выстраивания международных связей: за январь–сентябрь внешняя торговля ЕАЭС с третьими странами выросла на 21,4% и достигла $548,4 млрд, а, помимо упомянутых президентом РФ соглашений, ЕЭК подписала также меморандумы с АСЕАН, с правительством Таиланда и рассчитывает уже в этом месяце заключить меморандум о сотрудничестве с МЕРКОСУР. По словам Тиграна Саркисяна, в следующем году страны объединения не собираются сбавлять темпы в этих направлениях, а также планируют сконцентрироваться на устранении препятствий на внутреннем рынке.
"Таможенники ЕАЭС будут видеть контрабандистов как на ладони" - глава таможни РФ в Армении
Через интернет и навигацию можно будет вместе следить, кто, что везет и какие таможенные инспектора оформляли груз.
Sputnik. Цель таможенных служб Евразийского союза – вместе прослеживать все товары в электронном режиме. Об этом заявил журналистам глава федеральной таможенной службы России Владимир Булавин, выступая по итогам заседания Объединенной коллегии таможенных служб ЕАЭС в Дилижане.
Таможенники поговорили о прослеживаемости транзита через территорию пяти стран. Для этого Россия и Казахстан недавно провели эксперимент, установив навигационные пломбы на грузовиках с товаром. С их помощью можно было следить, куда пошел грузовик, не меняли ли в нем товар, и не отклонялся ли он от курса, указанного в транзитной декларации.
"В нашей системе, внутри России, мы уже видим все это: какой везут товар, какой таможенный инспектор его оформлял и как. До 2020 года мы планируем автоматически оформлять около 64% деклараций добросовестных субъектов. Они больше не будут тратить времени на лишние процедуры", - заявил он.
Теперь главное – сблизить процедуры контроля во всех пяти странах и обмениваться информацией о том, какой груз идет от своей таможни к соседям.
Страны ЕАЭС и Филиппины настроены активизировать торгово-экономическое сотрудничество
Возможности развития официальных и деловых контактов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Республики Филиппины и перспективы взаимодействия евразийского и филиппинского бизнеса на едином рынке ЕАЭС обсудили в ходе рабочей встречи помощник члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Федор Черницын и заместитель министра сельского хозяйства Филиппин Уальдо Карпио, посетивший штаб-квартиру ЕЭК во главе официальной делегации Республики Филиппины.
Федор Черницын рассказал об институциональном устройстве и наднациональной компетенции ЕАЭС, развивающихся международных связях Союза, а также о возможностях, которые открываются в Союзе перед филиппинскими предпринимателями. «Мы стремимся оперативно и симметрично реагировать на поступающие в наш адрес запросы на развитие сотрудничества, – заявил Федор Черницын. – У Комиссии – обширное международное досье: мы сотрудничаем с зарубежными правительствами и международными организациями по всем вопросам своей компетенции, предоставляя площадки для диалога между бизнесом стран ЕАЭС и нашими внешними партнерами. Приветствуем интерес Филиппин к развитию связей со странами ЕАЭС, особенно с учетом недавно подписанного Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и АСЕАН».
Помощник министра ЕЭК обратил внимание на резервы для развития торгово-экономического взаимодействия стран ЕАЭС и Филиппин, отметив сохраняющийся дисбаланс в экспортно-импортных операциях. В этом контексте он сообщил об успешном опыте организации бизнес-миссий зарубежных партнеров в государства ЕАЭС, проведении Комиссией бизнес-форумов в Молдове, Греции, Монголии и Камбодже, в работе которых принимали участие представители деловых кругов и органов власти стран ЕАЭС и партнеров Союза.
Федор Черницын пригласил филиппинских официальных лиц и представителей деловых кругов к участию в мероприятиях, организуемых Комиссией в рамках Петербургского, Восточного и Астанинского экономических форумов, а также в форуме «Евразийская неделя», который пройдет в наступающем году в Бишкеке.
Уальдо Карпио, в свою очередь, от имени правительства Республики Филиппины выразил заинтересованность в развитии диалога с ЕЭК. Он, в частности, поддержал идею проведения в столице страны Маниле презентации ЕАЭС для официальных лиц, представителей бизнеса и общественности, а также пригласил представителей ЕЭК и бизнеса государств ЕАЭС на Международный сельскохозяйственный форум в Маниле в мае 2019 года.
Лукашенко недоволен ЕАЭС
Белоруссия требует равных условий в Евразийском экономическом союзе
В Петербурге прошло заседание высшего Евразийского экономического совета. Накануне президент Беларуси заявлял о необходимости пересмотра многих условий функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Белорусские чиновники даже грозили выходом страны из ЕАЭС, если позицию Минска не услышат.
Главы государств ЕАЭС в среду встретились в узком и расширенном составах. Обсуждалось развитие интеграционных процессов, реализация цифровой повестки союза, формирование общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов. В повестку включены и вопросы, касающиеся основных направлений международной деятельности ЕАЭС, конкуренции на трансграничных рынках, сотрудничества в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг. В Петербурге состоялась и неформальная встреча глав стран СНГ.
Событиям, которые в последние годы зачастую были формальными, накануне остроты и интриги придал президент Белоруссии Александр Лукашенко, который заявил, что будет добиваться пересмотра некоторых договоренностей в ЕАЭС и соблюдения единых условий работы для предприятий.
Сначала на эту тему он высказался во время саммита ЕАЭС на уровне глав правительств, затем возможность сказать все, что он думает, ему предоставил телеканал «Россия». В большом интервью, приуроченном к саммиту ЕАЭС в Петербурге, президент Белоруссии заявил, что будет и дальше добиваться соблюдения главных принципов интеграции – свободного движения рабочей силы, капиталов, услуг и товаров. «Если говорить о нашем сотрудничестве с Россией в рамках Союзного государства и ЕАЭС, у меня одна проблема: мы договаривались о свободном движении рабочей силы, капиталов, услуг, товаров и так далее. Без этого не может быть ЕАЭС и даже Таможенного союза», – заявил Александр Лукашенко. «Для нас важно, чтобы мы со смоленским, московским, питерским предприятиями работали в равных условиях. Тогда создается конкурентоспособность нормальная. Что такое, если предприятие в Казахстане или России работает в лучших условиях, чем наши? Это значит, что на наших предприятиях со временем можно поставить крест», – убежден президент Белоруссии. Он подчеркнул, что добиться равных условий – главная цель его участия в нынешнем саммите.
Сейчас вопрос равных условий носит совершенно прикладной характер и имеет цену. Ее назвал недавно заместитель министра финансов Белоруссии Андрей Белковец. Российский налоговый маневр может обойтись Белоруссии в 10 млрд долл., заявил он. «В течение шести лет потери для Беларуси, если ничего не менять, составят около 10 млрд долл., из них 3 млрд – выпадающие из бюджета доходы. 6 млрд – ухудшение экономики двух нефтеперерабатывающих заводов», – сказал он, выступая на форуме для иностранных инвесторов BelarusCrossway’18. «Ситуация тяжелая, и источника, который бы заместил доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов, сейчас нет. Поэтому споры с Россией будут продолжаться, и белорусская сторона будет занимать самую жесткую позицию», – уточнил он.
Более того, Андрей Белковец пригрозил, что в том случае, если стороны не придут к компромиссу, придется вернуться «к вопросу целесообразности нахождения Беларуси в таком союзе, его дальнейшего существования». «Такие действия России противоречат сути создания единого экономического пространства, которое предполагало создание единого рынка энергоносителей. Фактически эти договоренности будут дезавуированы. Когда одна сторона считает возможным отстаивать только свои интересы, а другие должны с этим согласиться, такого не будет», – заявил он.
Еще одна инициатива Белоруссии, озвученная накануне саммита самим Александром Лукашенко, – пересмотр механизма распределения таможенных пошлин в ЕАЭС. Он заявил, что Белоруссия не поддержит предложение продлить действующий норматив распределения пошлин. Напомним, что в соответствии с ним доля Белоруссии 4,56%, а России – 85,265%. «Два года прошло, мы посмотрели: да, недополучаем определенную сумму. Мы понимаем, за счет кого. Россия тоже немного недополучает этих средств. Поэтому мы и говорим: давайте, как тогда договаривались, через два года возвращаемся и смотрим, что по факту», – внес предложение Александр Лукашенко.
Местные наблюдатели не преминули заметить, что перед поездкой на саммит президент Белоруссии заручился поддержкой своего коллеги Нурсултана Назарбаева. Накануне во вторник президенты Белоруссии и Казахстана поговорили по телефону. Эксперты напоминают, что два политических аксакала редко, но метко вступают в альянс в рамках ЕАЭС. «Например, они решительно выступили некогда против единой валюты и политических надстроек в рамках евразийской интеграции», – напоминает политический обозреватель Александр Класковский. Сейчас речь может идти как раз о согласовании позиции по механизму распределения таможенных пошлин, поскольку вопрос цены энергоносителей для Казахстана не актуален.
В ЕАЭС будут вести полный учет ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ
На пленарном заседании Сената Парламента РК депутаты приняли закон РК "О ратификации Соглашения о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза и Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года", передает корреспондент Zakon.kz.
Как отмечается в заключении профильного комитета Сената, ратификация и последующее вступление в силу рассматриваемого Соглашения позволит обеспечить введение полного учета ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ в отношении Армении, Беларуси, Кыргызстана и России, имеющих единую таможенную территорию, поскольку экологическим законодательством Казахстана не предусмотрено регулирование перемещений таких веществ с государствами-членами ЕАЭС.
Кроме того, документ позволит обеспечить выполнение требований по перемещению озоносодержащих веществ и содержащей их продукции в пределах ЕАЭС; и соблюдение в полном объеме обязательств Казахстана по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.
Наряду с этим предусматривается ратификация Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению, который подписан в Сочи в августе 2016 года.
На Московском международном финансово-экономическом форуме обсудили перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС
Форматы и перспективы сотрудничества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Европейского союза (ЕС) в финансовой сфере обсудили участники V Московского международного финансово-экономического форума, организованного Финансово-банковской ассоциацией ЕвроАзиатского сотрудничества совместно с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).
Европейские политики и представители бизнеса подтвердили намерение углублять сотрудничество со странами ЕАЭС. Особый интерес представляет согласование норм в сфере технического и таможенного регулирования, взаимодействие малого и среднего бизнеса, развитие финансовых инструментов сотрудничества.
В форуме приняли участие руководители бизнеса стран ЕАЭС и представители парламентов Германии и Франции, а также представители Евразийской экономической комиссии.
«Опыт правового регулирования в финансовой сфере, создание валютного, банковского союзов и союзов рынков капиталов в Европе представляет особый интерес и может быть использован при совершенствовании и гармонизации банковского, страхового законодательства в ЕАЭС», – считает директор Департамента финансовой политики ЕЭК Арман Хачатрян.
В рамках форума прошло заседание Международного банковского совета (МБС), на котором обсуждались проблемы регулирования финансовых технологий, а также риски, связанные с их внедрением и проблемы кибербезопасности.
По мнению Армана Хачатряна, актуальные решения в области big data, рыночных данных и аналитики, технологий блокчейн, искусственного интеллекта, электронного взаимодействия на финансовом рынке являются частями цифровой модернизации. Цифровые технологии в банковском секторе несут новые возможности, оказывают стимулирующее влияние на расширение взаимной торговли и взаимодействия банков в рамках ЕАЭС. «ЕЭК уделяет большое внимание анализу внедрения современных финансовых технологий в банковскую практику, изучает его актуальность на финансовых рынках стран Союза», – отметил Арман Хачатрян.
Справка:
Финансово-банковская ассоциация ЕвроАзиатского сотрудничества (ФБА ЕАС) зарегистрирована 11 сентября 2013 года. Ее учредителями являются Ассоциация банков Республики Казахстан, Ассоциация региональных банков России (в настоящее время – Ассоциация «Россия»), Ассоциация банков Таджикистана, Ассоциация финансистов Казахстана, Деловой клуб ШОС, Финансовая корпорация МКПП (в настоящее время – Финансовая корпорация «Евразия»), Финансово-банковский совет СНГ. Среди членов и партнеров ФБА ЕАС – более 40 структур финансового сектора из России, Китая, ОАЭ, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Италии, Франции, Словении, Венгрии, Германии, Индии, Армении, Беларуси, Канады, Узбекистана, Таджикистана.
Международный банковский совет (МБС) является общественной организацией. Совет был создан национальными ассоциациями банков Содружества Независимых Государств, Центральной и Восточной Европы в целях координации усилий банковских объединений по более эффективному использованию возможностей банков в межгосударственном экономическом сотрудничестве.
С момента основания и по настоящее время к МБС присоединились также банковские объединения Азербайджана, Грузии, Сербии, Таджикистана Узбекистана, Украины, Молдовы, Армении, Черногории, НП «ФБС СНГ» и ФБА ЕАЭС.
Марат Кусаинов: «Сотрудничество ЕЭК и ОЭСР в сфере конкуренции выходит на новый уровень»
Итоги работы ЕЭК в сфере конкуренции представил член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Марат Кусаинов на 17-м Глобальном форуме по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже.
ЕЭК была представлена на форуме наряду с Европейской комиссией, а также региональными конкурентными ведомствами Африки, Америки и Азии.
Выступая на сессии «Региональные соглашения о конкуренции: выгоды и проблемы», министр ЕЭК озвучил итоги работы Комиссии за 2017–2018 годы. ЕЭК рассмотрела 25 заявлений от хозяйствующих субъектов и пяти антимонопольных органов о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, инициировала 15 расследований, возбудила четыре дела, по двум из них вынесены решения.
Отвечая на вопрос о проблемах, с которыми сталкивается Комиссия в сфере конкуренции, министр ЕЭК обратил внимание на низкую осведомленность предпринимателей о новых правилах конкуренции в вопросах ответственного поведения на рынке и защиты своих прав. Это также касается субъектов третьих стран. Поэтому на данный момент приоритетом для ЕЭК является работа по адвокатированию конкуренции.
Марат Кусаинов сообщил, что в правоприменительной практике Комиссия столкнулась с проблемами, связанными с несовершенством законодательства ЕАЭС по вопросам конкуренции. «Эти вопросы мы анализируем совместно с государствами-членами и, при выработке решений учитываем лучший зарубежный опыт», – подчеркнул министр ЕЭК.
В рамках сессии Марат Кусаинов также представил международному конкурентному сообществу новые инструменты защиты конкуренции – предупреждение и предостережение.
Кроме того, министр ЕЭК отметил необходимость дальнейшего развития сотрудничества Комиссии с конкурентными ведомствами стран ОЭСР, третьих стран и региональными интеграционными объединениями. «Особенно важным для нас является взаимодействие с Комитетом по конкуренции ОЭСР, являющимся площадкой мирового уровня для обсуждения лучших практик конкурентных ведомств мира, центром разработки рекомендаций, а также ориентиром для молодых конкурентных ведомств», – заключил Марат Кусаинов.
Блоком по конкуренции ЕЭК проделана большая работа в вопросе сотрудничества с ОЭСР. Как результат – участие в Глобальном форуме по конкуренции и возможность представить работу ЕЭК мировому конкурентному сообществу. Кроме того, сотрудники Комиссии в 2018 году приняли участие в четырех семинарах, организованных Региональным центром по конкуренции ОЭСР. Достигнута договоренность о продолжении такого взаимодействия на постоянной основе.
Оценку работе ЕЭК в сфере конкуренции дал председатель Комитета по конкуренции ОЭСР Фредерик Женни. Он подчеркнул, что «работа конкурентного блока ЕЭК – это хороший пример для молодой организации».
В ходе сессий форума также были рассмотрены вопросы использования полномочий по проведению расследований, проблемы и лучшие практики проведения внезапных проверок в цифровую эру, когда информация в основном производится и хранится в электронном виде, а также вопросы расследования антиконкурентного поведения, сделок и соглашений государственных предприятий.
Справка:
Глобальный форум по конкуренции ОЭСР – ежегодное мероприятие, участниками которого являются представители от государств – министры, руководители конкурентных ведомств, а также представители региональных и других организаций.
Развитие сотрудничества с ОЭСР определено одним из направлений международной деятельности ЕЭК в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета «Об основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2018 год» от 18 июня 2018 г. № 15.
Онищенко рекомендовал Узбекистану присоединиться к ЕАЭС
Вступление в Евразийский экономический союз могло бы способствовать увеличению экспорта продуктов из Узбекистана. Об этом заявил депутат Госдумы РФ, бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. В частности, по его мнению, членство в ЕАЭС дало бы значительно больше возможностей производителям и экспортерам при отсутствии каких-либо таможенных ограничений, сообщает Спутник.
Кроме того, Онищенко заявил о том, что с российской стороны никаких ограничений к продуктам из Узбекистана нет, но оговорился о том, что в Российской Федерации существуют серьезные требования к качеству всего, что пытаются провезти через границу. Он напомнил о случаях, когда санитарная служба под его руководством вводила санкции в отношении отдельных групп товаров из стран Центральной Азии. В ответ на это специалист напомнил, что речь шла о большом количестве контрафакта, с которым запреты помогали бороться не только в России, но и на территории стран, откуда пытались везти подделки известных продуктов.
В настоящее время ограничения могут вводиться на ввоз товаров, где обнаруживают возбудителей опасных заболеваний. При этом, один из продуктов, вернее, одно из Узбекских блюд, судя по словам Геннадия Онищенко, способно принести совершенно противоположных эффектов. Буквально он сказал, что плов – это чистое здоровье. При этом, есть его обязательно приготовленным по всем правилам и без злоупотреблений.
В ЕАЭС растут объемы рынка промышленной продукции
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрела вопросы в сферах интеграции, торговли, промышленности, агропромышленного комплекса, конкуренции и антимонопольного регулирования, функционирования внутреннего рынка на заседании в Москве 3 декабря.
Коллегия ЕЭК одобрила Доклад о результатах мониторинга рынка промышленной продукции в рамках ЕАЭС.
Результаты мониторинга рынка промышленной продукции стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) свидетельствуют, что после существенного сокращения в 2015–2016 годах в прошлом году начали расти объемы в стоимостном (на 19,2%) и физическом (на 7,5%) выражении. Коллегия ЕЭК одобрила соответствующий доклад на заседании 3 декабря.
Промышленное производство в целом по Союзу увеличилось на 2,7%, причем в большинстве стран рост оказался значительно существеннее: в Армении – на 12,6%, Беларуси – на 6,1%, Казахстане – на 7,1%, Кыргызстане – на 11,5%. В России промышленное производство выросло на 2,1%.
В рамках мониторинга проведен анализ структуры рынка промышленной продукции Союза с глубокой детализацией на уровне шестизначных товарных позиций ТН ВЭД. Это позволило выявить товарные позиции с растущим и снижающимся импортом, а также определить товары, имеющие потенциал для развития производственной кооперации между государствами-членами и организации импортозамещающих производств.
Кооперационные поставки занимают практически половину взаимного товарооборота между государствами Союза. Наиболее высокими темпами они развивались преимущественно в тех отраслях, которые определены странами ЕАЭС в качестве приоритетных и по которым при участии Комиссии уже начата практическая работа.
Наибольшие темпы прироста взаимных кооперационных поставок зафиксированы в транспортном машиностроении (на 98%), металлургии (на 45%), автомобилестроении (на 44,8%), изготовлении одежды (на 38,2%), производстве металлических изделий (на 36,7%), мебельной промышленности (на 36,5%), производстве машин и оборудования (на 27%).
Одобренный доклад будет направлен в правительства стран Союза для использования при проведении мероприятий по дальнейшему развитию евразийской интеграции.
Коллегия ЕЭК утвердила ряд документов в сфере статистики. В том числе утвержден перечень статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Комиссии уполномоченными органами стран ЕАЭС, а также форматы предоставления таких сведений.
В 2019 году планируется сбор статистической информации Комиссией по 238 форматам (в 2018 году было 232 формата). Изменения в перечень и форматы касаются экономической, социально-демографической и финансовой статистики.
Утверждена Программа статистических работ Евразийской экономической комиссии на 2019 год. Документ определяет их перечень, периодичность и сроки выполнения, а также уровень детализации данных. В следующем году статистические работы будут выполняться Департаментом статистики ЕЭК в форме экспресс-информаций, аналитических обзоров, статистических таблиц, докладов, бюллетеней и сборников.
Союз здравых сил: какие вопросы обсудит Высший Евразийский совет
Почему перед экономическим альянсом стоят политические вызовы
В четверг, 6 декабря, в Санкт-Петербурге состоится заседание Высшего Евразийского экономического совета, а проще говоря — саммит глав государств и правительств пятерки стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В саммите принимают участие лидеры Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Задача встречи — подвести итоги года, в течение которого функции страны-председателя в ЕАЭС выполняла Россия — самая большая экономика союза и единственная из участниц, которая одновременно является глобальной сверхдержавой. Программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачев — специально для «Известий»
В режиме экономической войны
Размеры экономики России и ее глобальный масштаб в контексте евразийской интеграции — и преимущество, и недостаток. Преимущество —потому что как страна, которая в перспективе больше всего от интеграции выигрывает, Россия может, даже должна более охотно идти на уступки своим меньшим по масштабам и степени могущества партнерам. Недостаток же заключается в том, что глобальная повестка, которой неизбежно занимается держава такого масштаба, приводит к сопоставимым по размеру проблемам.
Та же экономическая война, которую с 2014 года по нарастающей ведут в отношении России страны Запада, создает трудности в сфере взаимного открытия рынков странами ЕАЭС, порождает у партнеров Москвы по союзу резонные опасения «попасть под раздачу». И то, как этого избежать, — это еще один важный сюжет для обсуждения на саммите.
Также задачей лидеров стран союза является обсуждение планов на следующий год, когда председательствовать будет самая маленькая из стран ЕАЭС — Армения. Это, кроме всего прочего, означает, что остальные страны союза должны будут всячески содействовать армянским коллегам в организации работы по координации деятельности межгосударственных институтов ЕАЭС — Высшего совета и Евразийского межправительственного совета. В Европейском союзе (ЕС), который часто рассматривается как идеальная модель международной интеграции, в случае председательства небольшой страны вроде Эстонии, Мальты или Люксембурга остальные партнеры «скидываются» кадрами, организационными и финансовыми ресурсами.
Что-нибудь получилось?
Но пока речь идет о подведении итогов 2018 года. Он оказался для евразийской экономической интеграции гораздо лучше, чем все ожидали. Самое важное — после спада 2014–2016 годов динамично росла торговля между странами-участницами, а это традиционно наиболее важный показатель успешности интеграции. В свое время при расширении ЕС страны-кандидаты в приказном порядка должны были сворачивать свои торговые связи с третьими странами и переориентировать их на Запад. В рамках евразийской экономической интеграции это делать было невозможно — противоречит рыночной логике ее строительства и обязательствам стран в рамках ВТО. В течение трех первых кварталов 2018 года внутренняя торговля в ЕАЭС росла почти на 12%. В 2018 году незначительно, на 1,8% в среднем, рос и ВВП в государствах союза. Здесь лидировали Армения с 7,5% и Киргизия с 4,6%. В первую очередь рост стал возможен за счет увеличения промышленного производства — в среднем на 12% (стоит напомнить, что оно в этих странах находилось на низком уровне либо отсутствовало много лет).
Граждане ЕАЭС уже получают выгоду от интеграции, хотя и не всегда это осознают. И, признаем, правительства стран-участниц совсем не всегда делают так, что достижения интеграции для граждан очевидны. При этом статистически в среднем интеграцию поддерживает порядка 64% населения стран-участниц — это очень высокий результат для аналогов в мировой практике. Это, правда, не отменяет того факта, что сотрудничество в области информации, образования и науки станет в ЕАЭС наиболее сложным. Все страны союза — это молодые суверенные государства, для которых важны именно свои собственные достижения на национальном уровне.
Заработал единый Таможенный кодекс ЕАЭС, ратифицированный странами после долгих переговоров в 2017 году. Он окончательно, на административном и техническом уровнях зафиксировал возникновение самого большого и протяженного в мире единого таможенного пространства, простирающегося от границ Китая до восточных рубежей Европейского союза. Теперь трансконтинентальная торговля Китай – ЕАЭС – Европа получит дополнительный импульс. Это при том, что она и так растет. В 2017 году железнодорожный транзит в контейнерах вырос с 136 тыс. до 242,7 тыс., то есть на 78,4%. Между тем еще в 2015 году никто даже слышать не хотел о том, что сухопутные перевозки через Евразию смогут составить конкуренцию морским путям через Тихий и Индийский океаны.
Работа с Китаем
В мае 2018 года в Астане было подписано Соглашение между Евразийским экономическим союзом и Китайской Народной Республикой. Это Соглашение далеко от идеального. Но оно создает главное — правовую рамку для будущих отношений. Китай — важнейшая наряду с Россией держава Большой Евразии. У Китая очень небольшой опыт, практически его нет, сотрудничества не один на один, а в многостороннем формате. ЕАЭС, как бы несовершенен он ни был, помогает Китаю приспособить себя к сложному международному окружению.
Альтернатива — рост антикитайских настроений. А также — возможностей у США для того, чтобы китайцев сдерживать и ограничивать. Это, как позволяют судить текущие дискуссии, в Китае всё лучше понимают. Для самого ЕАЭС соглашение с КНР — это важный акт международного признания как организации. Следующим нужно, видимо, добиться того, чтобы Евразийская экономическая комиссия в лице своего председателя была представлена в тех крупных форумах, где участвуют страны союза. Например, во встречах «группы двадцати».
Политика или экономика
Все эти трудности и достижения — хороший повод подумать и о более фундаментальных вопросах евразийской интеграции. Начать, видимо, нужно с того, что евразийская экономическая интеграция — это действительно уникальное явление. Впервые в своей истории народы значительной части Евразии поставили задачу сделать так, чтобы отношениями между ними управляла не сила, а закон. Это само по себе является уже значительным достижением интеграции, автором идеи о необходимости которой стал в далеком уже 1994 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Она состоялась, хотя никто этого не ожидал. В 2010 году один весьма крупный чиновник Евросоюза в глаза автору этих строк говорил: «Ничего у вас не выйдет». А вот вышло. И теперь мы размышляем о том, что улучшить в евразийской интеграции, а не произойдет ли она вообще.
В ближайшие годы самое важное для ЕАЭС — это построить действительно единый общий рынок товаров и, в идеале, услуг. А для этого необходимо ответить на три центральных вопроса. Вопрос первый: что важнее — общий открытый друг для друга рынок или инфраструктура его регулирования? Пока страны союза пытаются решать обе задачи одновременно. Получается не очень. Сохраняющиеся многочисленные нетарифные барьеры связывают с отсутствием общих систем контроля качества и происхождения товаров. А их создание — дело долгое и хлопотное. Возможно, лучше было бы полностью выполнить свои обязательства по Договору о ЕАЭС без дополнительных условий. И это касается всех, не только России.
Второй, и самый болезненный, вопрос: что важнее — качество товаров на общем рынке или реальная взаимная открытость? Сейчас выбор делается в сторону качества, и, возможно, это правильно. Хотя в том же Европейском союзе, который для нас всех по праву стал самым успешным примером интеграции, в далекие 70-е годы прошлого века выбор сделали в пользу полной взаимной открытости и признания стандартов качества «по умолчанию». А более высокие требования по качеству добрали потом, когда критическая масса компаний в странах-участницах уже жизненно зависела от успеха интеграции. Они — преимущественно малый и средний бизнес — потребовали углубления интеграции уже в следующее десятилетие.
Третий вопрос: что важнее — рынок или грамотное государственное вмешательство? Страны – участницы ЕАЭС, несмотря на существенную долю госсектора, придерживаются весьма классических рыночных принципов и верят в то, что план не является обязательным условием. Но в тех случаях, когда речь идет о скоординированном вмешательстве в работу рынка на уровне нескольких государств, а именно это и есть интеграция, лучшие международные примеры говорят о том, что рынок — не панацея. Институты ЕАЭС, особенно Евразийская экономическая комиссия — высокопрофессиональный наднациональный орган — должны возможно более активно помогать рыночным игрокам формулировать свои интересы.
Все эти вопросы — политические, несмотря на то что евразийская интеграция — это экономический проект. И она должна, по всей вероятности, таким проектом оставаться просто ради своего выживания и развития. Но от ответа на эти вопросы зависит то, появится ли в пяти странах, избравших путь интеграции, достаточное количество людей, которые будут связывать свой успех, процветание и благополучие с миром, открытостью и сотрудничеством между нашими народами.
Будущее ЕАЭС – за полноценным функционированием четырех «свобод» и формированием интеграционного партнерства
Степень реализации принятых странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) договоренностей, существующие проблемы и перспективы развития Союза с учетом потребностей бизнеса и ожиданий граждан государств-членов обсудили представители органов государственной власти, науки и бизнеса стран ЕАЭС в ходе научно-практической конференции «Евразийский экономический союз: стратегия дальнейшего развития», которая состоялась в Москве. Она была организована Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) совместно со Всероссийской академией внешней торговли (ВАВТ) Минэкономразвития России.
Член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая отметила, что форум завершает серию страновых конференций и проводится в преддверии представления на заседании Высшего Евразийского экономического совета 6 декабря Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза.
«Интеграция получилась», – считает директор ОАО «ВНИКИ» Андрей Спартак. Сегодня ЕАЭС функционирует как второе по степени развития интеграционное объединение в мире. Один из главных выводов – баланс интеграционных эффектов для всех государств-членов так или иначе положительный. По его словам, наиболее оптимальным является комбинированный сценарий развития интеграции. Он предполагает интеграционный рывок в полноценном функционировании четырех «свобод» и формирование интеграционного партнерства, которое позволит расширить рынки, реализовать совместные проекты для экспорта в третьи страны на благоприятных условиях.
Среди проблем предпринимателей, которые предстоит устранить: отсутствие в ряде зон ответственности полномочий Комиссии, что затягивает решение многих вопросов; дефицит механизмов реализации решений Суда ЕАЭС; различия в толковании национальными уполномоченными органами Договора о Союзе в части налогов, что приводит к двойному налогообложению, и ряд других.
На сессии «Влияние евразийской экономической интеграции на граждан государств-членов ЕАЭС» участники мероприятия сделали акцент на необходимости расширения социально-гуманитарного сотрудничества в Союзе. По мнению заместителя директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Олега Артамонова, вопросы образования и науки, безусловно, должны быть включены в интеграционные процессы. Ведь изъятия на рынке труда ЕАЭС фактически не дают возможности говорить о наличии полноценного единого рынка трудовых ресурсов.
В рамках пленарного заседания заместитель министра экономического развития Российской Федерации Николай Горьков обозначил приоритетные направления развития Союза. Это производственно-технологическая кооперация, осуществление модернизации логистической инфраструктуры, определение четких приоритетных направлений в цифровой повестке, а также вовлечение в интеграционную повестку ЕАЭС направлений и проектов, которые имеют экономический аспект, – спорт, здравоохранение, наука, культура и т.д. «ЕАЭС – большое явление, которое признается в ЕС. Нас стали чувствовать как действительно Союз», – подчеркнул Николай Горьков.
«Если мы хотим развивать международную торговлю на долгосрочную перспективу, нам нужны крепкие интеграционные объединения. ЕАЭС – именно такое», – заключил проректор по научной работе ВАВТ Павел Кадочников.
Большинство участников конференции были солидарны в том, что сегодня для придания нового импульса развитию Союза необходимо вовлечь в интеграционную повестку сферы, которые обеспечат прямые выгоды для граждан, позволят реализовать крупные совместные проекты в рамках ЕАЭС.
Тигран Саркисян: «Перед странами ЕАЭС стоит задача по углублению интеграции, снятию барьеров, изъятий и ограничений, преодолению «недоинтеграции»»
Предварительные итоги 2018 года подвел и перспективы евразийской интеграции обозначил глава Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян на пленарной сессии Международного форума ЕАЭС, организованного Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» совместно с ЕЭК.
Приоритеты председательства Российской Федерации в органах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2018 году – устранение остающихся барьеров, изъятий и ограничений, активизация усилий по созданию единых рынков товаров и услуг, обеспечение условий для свободного движения капитала и рабочей силы, сближение валютно-финансовой и денежно-кредитной политики государств-членов ЕАЭС и создание в перспективе единого финансового рынка, а также реализация общей цифровой повестки Союза. «Уверен, что реализация приоритетов позволит повысить эффективность нашего взаимодействия в рамках ЕАЭС и решить ряд важных задач, среди которых – углубление интеграции, снятие барьеров, изъятий и ограничений, преодоление «недоинтеграции»», – подчеркнул он.
Выступая перед студентами, Тигран Саркисян отметил, что среди приоритетов российского председательства также и сотрудничество в гуманитарной сфере, пока не входящей в мандат ЕЭК. Однако Комиссия, понимая важность этого направления, придает ему особое значение. «ЕЭК уделяет большое внимание работе с молодежью. Перед нами стоит задача по формированию евразийской элиты в странах Союза, которая бы продвигала идею евразийской интеграции», – подчеркнул Тигран Саркисян. Он сообщил, что Комиссия уделяет важное значение вовлечению научного сообщества в деятельность ЕЭК, налажены контакты с ведущими вузами стран ЕАЭС. В рамках этой кооперации Председатель Коллегии ЕЭК регулярно выступает с лекциями перед студентами и молодыми учеными.
Важной частью стратегического развития Союза является создание крупных проектов, в которых бы участвовали все страны ЕАЭС. «Мы хотим выйти на мировой рынок с евразийскими брендами – узнаваемой, совместно выпущенной продукцией и новыми технологиями», – рассказал Председатель Коллегии ЕЭК.
С созданием евразийского ювелирного бренда, развитием совместных цифровых проектов государств-членов, лучшие из которых будут масштабированы, функционированием 14 инновационных евразийских приоритетных технологических платформ связаны перспективы дальнейшего развития ЕАЭС.
Справка:
Цель Международного форума ЕАЭС – содействие развитию евразийского интеграционного проекта, развитие прикладных навыков и повышение международной конкурентоспособности студентов. Форум ЕАЭС НИУ ВШЭ продолжает традицию «Модели ЕАЭС» НИУ ВШЭ и проводится в рамках тесного сотрудничества между ЕЭК и Высшей школой экономики.
«Модель ЕАЭС» – деловая игра и конференция, в ходе которой студенты, аспиранты и учащиеся старших классов в течение трех дней воспроизводят работу Евразийского экономического союза.
Лукашенко намерен обсудить экономические барьеры с главами ЕАЭС
РИА Новости. Президент Белоруссии Александр Лукашенко поднимет вопрос о барьерах, препятствующих свободе перемещения рабочей силы и торговле в рамках ЕАЭС, на встрече с главами стран-членов союза, которая пройдет в Санкт-Петербурге в декабре.
"Я полечу в Петербург для того, чтобы традиционного встретиться в канун нового года с главами государств и обсудить, при всем прочем, животрепещущие вопросы. Если говорить о нашем сотрудничестве с Россией и в рамках союзного государства, и ЕврАзЭС, у меня одна проблема: мы договаривались о свободном движении рабочей силы, капиталов, услуг, товаров и так далее — без этого не может быть ЕАЭС, и даже таможенного союза не может быть. Почему его сегодня нет?" — заявил он в интервью телеканалу "Россия-24".
Он отметил, что договоренности об упразднении барьеров были зафиксированы в целом комплексе договоров, но на практике они продолжают существовать.
ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
ЕЭК поддерживает усилия международных организаций в упорядочении процессов миграции
Развитие механизмов международного сотрудничества и согласованности политики в области управления миграцией обсуждались в ходе 109-го заседания Совета Международной организации по миграции (МОМ) который прошел 27 – 30 ноября 2018 года в Женеве (Швейцария).
На полях Совета делегация Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) встретилась с вновь назначенным генеральным директором МОМ господином Антонио Виторино. Как отметил руководитель секретариата члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Аскар Кишкембаев, ЕЭК поддерживает усилия международных организаций в упорядочении процессов миграции и защите прав граждан.
«Лишь совместные усилия правительств стран исхода и стран приема мигрантов, международных и общественных организаций позволят стабильно планировать и осуществлять миграционную политику, реализация которой является вкладом в успешное социально-экономическое развитие стран», – сказал Аскар Кишкембаев.
В свете запланированного Организацией объединенных наций (ООН) в 2019 году совещания высокого уровня по вопросам всеобщего медицинского обслуживания была проведена панельная дискуссия. На ней были рассмотрены вопросы согласованности политики государств-членов МОМ в сфере здравоохранения, обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также аспекты, связанные с оказанием медицинской помощи мигрантам в стране приема. Как отметила директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Паиза Суюмбаева, Договор о Союзе закрепил права трудящихся государств-членов и членов их семей в сфере социального обеспечения (социального страхования), включая обязательное медицинское страхование. Это сделало трудящихся более социально защищенными в государстве трудоустройства.
«Государства-члены должны быть заинтересованы в обеспечении прав трудящихся и членов их семей в сфере социальной защиты, поскольку здоровый мигрант экономически выгоден стране трудоустройства», – отметила директор ЕЭК.
Совет МОМ одобрил резолюции о приеме нового члена – Республики Узбекистан, а также организаций-наблюдателей: Международного валютного фонда и неправительственной организации «Международная помощь в чрезвычайных ситуациях и помощь в целях развития».
В мероприятии приняли участие представители государств-членов МОМ, неправительственных и международных организаций, организаций-наблюдателей в Совете МОМ.
Справка:
Международная организация по миграции – ведущая межправительственная организация, осуществляющая деятельность в области миграции, основана в 1951 году. В своей деятельности придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу.
Евразийская экономическая комиссия сотрудничает с Международной организацией по миграции на основании Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и МОМ от 12 апреля 2013 года, результатом чего стало предоставление Комиссии 5 декабря 2016 года на очередном заседании Совета МОМ статуса наблюдателя в Совете.
Системное информирование об опасной продукции в странах ЕАЭС начнется с автомобилей, товаров для детей и подростков, молока и мяса
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) запустила пилотный проект по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко в Москве на Всероссийском форуме «Национальная система аккредитации: формируя инфраструктуру доверия в России и на международных рынках», проведенном Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации.
«Система информирования об опасной продукции создается в рамках интегрированной информационной системы ЕАЭС, – подчеркнул министр ЕЭК. – Ее участники – национальные органы госконтроля и Комиссия – смогут сообщать о результатах мероприятий государственного надзора; мерах по устранению негативных последствий выявленных нарушений; случаях продажи товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия требованиям техрегламентов Союза, без документов о такой оценке». По опасной продукции, не соответствующей требованиям единых техрегламентов, выявленной в том или ином государстве-члене, органы госконтроля будут принимать соответствующие меры, вплоть до изъятия ее из обращения на всей союзной территории.
Пилотный проект планируется апробировать на примере шести технических регламентов Союза, регулирующих вопросы безопасности низковольтного оборудования, продукции для детей и подростков, игрушек, колесных транспортных средств, а также молочных и мясных товаров.
Система позволит повысить эффективность госконтроля в результате применения современных единообразных подходов и отлаженных механизмов сотрудничества контролирующих органов ЕАЭС, а также информированность граждан стран Союза.
Анализируя причины появления на рынке Союза опасной продукции, Виктор Назаренко связал такую ситуацию в том числе с действиями недобросовестных органов по оценке соответствия продукции требованиям техрегламентов. «Необоснованная выдача документов об оценке соответствия снижает уровень доверия к результатам работ по оценке соответствия, – отметил министр ЕЭК. –При этом создаются значительные проблемы по развитию национальной инфраструктуры качества в государствах-членах, которые мешают добросовестным организациям быть конкурентоспособными на рынке».
Была отмечена необходимость повышения уровня компетентности и ответственности национальных органов по оценке соответствия, включая введение института экономической ответственности за результаты их деятельности. Речь идет, в частности, об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности органов по оценке соответствия.
«Вопрос создания эффективного механизма оценки соответствия – один из важнейших критериев для развития единого рынка товаров и услуг в рамках Союза. Поэтому в условиях единого рынка товаров необходимо продолжить гармонизацию законодательства государств-членов в этой сфере», – сказал Виктор Назаренко.
Он считает необходимым усилить взаимодействие национальных органов в сфере стандартизации, метрологии и аккредитации в целях повышения экспортного потенциала промышленности и формирования конкурентоспособных отраслей экономики в странах Евразийского экономического союза.
ЕЭК и ЮНИДО совместно займутся оцифровкой промышленности ЕАЭС
Член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин предложил использовать опыт Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) при реализации Концепция по цифровой трансформации промышленности ЕАЭС, являющейся одной из стратегических целей на ближайшую перспективу. Предложение было поддержано генеральным директором ЮНИДО Ли Юном в ходе встречи министра ЕЭК 29 ноября на полях 17-й сессии Генеральной конференции ЮНИДО. Стороны договорились в первую очередь начать с подготовки предложений по цифровизации высокотехнологичных отраслей промышленности.
Кроме того, по итогам встречи была достигнута договорённость о совместной разработке программы по гармонизации статистических показателей в сфере промышленности в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
«Считаю, что у ЮНИДО уже есть необходимый опыт, в частности завершается программа по усовершенствованию промышленной статистики в странах СНГ, и при поддержке Российской Федерации мы могли бы начать новый проект – евразийский», – заявил Александр Субботин.
Сейчас государства ЕАЭС применяют различные, утверждённые на национальном уровне, методологии расчёта статистических показателей, что не позволяет говорить об их полной идентичности. Вместе с тем переход к единой методологии значительно повысит достоверность статистической информации. Это в итоге обеспечит необходимый уровень информационного сопровождения принимаемых в сфере промышленности решений.
Ли Юн отметил, что ЮНИДО обладает опытом и специалистами в этой сфере и выразил готовность подключиться к разработке программы.
ЮНИДО поддержала возможность участия представителей ЕЭК в реализации стратегии устойчивого промышленного развития и формировании Программы странового партнёрства для Кыргызской Республики.
Программа является уникальной по своей сути моделью оказания государствам-членам ЮНИДО комплексного содействия в достижении устойчивого промышленного развития, позволяющего в тесном взаимодействии с правительством государства-реципиента, на основе глубокого анализа национальных приоритетов в области промышленного развития проводить необходимые реформы, а также привлекать экспертный и финансовый потенциал государственных и частных институтов.
Стороны также договорились о привлечении Евразийского банка развития для совместной подготовки и реализации проектов, имеющих интеграционный потенциал для стран ЕАЭС.
Кроме того, на полях 17-й сессии Генеральной конференции ЮНИДО Александр Субботин провёл ряд рабочих встреч с постоянными представителями государств-членов ЕАЭС при международных организациях в Вене.
Справка
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) – специализированное учреждение ООН, которое содействует международному промышленному сотрудничеству. В ЮНИДО входят 174 страны мира.
Взаимодействие Комиссии с ЮНИДО строится на основании Совместного заявления о сотрудничестве между ЕЭК и ЮНИДО от 2014 года, где сформулирован ряд направлений, представляющих взаимный интерес. Это привлечение инвестиций в развитие и модернизацию промышленных комплексов, формирование совместной индустриально-инновационной инфраструктуры, трансфер передовых технологий, создание совместных производственных предприятий и цифрового пространства в сфере промышленности и другие.
В ЕАЭС усовершенствуют правила взимания косвенных налогов во взаимной торговле
Вопросы совершенствования налогового администрирования в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), создания единого механизма взимания НДС при оказании услуг в электронной форме на пространстве ЕАЭС, достижения недискриминационных условий взимания НДС в свободных (специальных, особых) экономических зонах, совершенствования процедур возмещения НДС при осуществлении экспортных операций в государствах-членах обсуждались на заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которое прошло в Минске (Беларусь).
Мероприятие состоялось под председательством директора Департамента финансовой политики ЕЭК Армана Хачатряна. В нем приняли участие руководители и эксперты уполномоченных государственных органов, курирующих вопросы налоговой политики ЕАЭС.
Рассмотрен блок вопросов по совершенствованию законодательства ЕАЭС в области взимания косвенных налогов во взаимной торговле. Стороны согласовали предложения по внесению изменений и дополнений в нормы Приложения № 18 к Договору о ЕАЭС. Так, обсуждался возможный порядок взимания НДС при возврате товаров по причинам, не связанным с ненадлежащими качеством или комплектацией. Сегодня в праве ЕАЭС подобный механизм отсутствует, что вызывает сложности при ведении предпринимательской деятельности.
Как подчеркнул Арман Хачатрян: «Глобализация и информатизация экономических процессов обуславливают необходимость разработки и применения новых способов налогового администрирования, поэтому мы планируем создавать в ЕАЭС современные механизмы налогообложения электронной торговли».
Участники встречи в целом согласовали изменения Договора о ЕАЭС, касающиеся механизма налогообложения услуг в электронной форме. ЕЭК и государства-члены предлагают зафиксировать перечень услуг в электронной форме, исключения из него, порядок определения места реализации таких услуг при оказании их физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Кроме того, поступило предложение законодательно зафиксировать в праве ЕАЭС термин «услуги в электронной форме». Стороны договорились, что на очередном совещании Рабочей группы по налогообложению электронной торговли товарами и услугами в ЕАЭС в первом квартале 2019 года будут доработаны эти изменения, а также обсуждены новые способы налогообложения электронной торговли в Союзе.
Рассмотрены вопросы информационного обмена между налоговыми органами союзных стран. Стороны согласовали внесение изменений по итогам внутригосударственного согласования в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС об уплаченных суммах косвенных налогов от 2009 года. Обновленные Требования к составу и структуре информации в электронном виде об уплаченных суммах косвенных налогов в бюджеты стран Союза будут внесены на рассмотрение Коллегии ЕЭК в первом квартале 2019 года.
Государства ЕАЭС согласовали основные направления совершенствования администрирования НДС в ЕАЭС на краткосрочный период и договорились о разработке отдельной «дорожной карты». В этом документе будут предусмотрены возможности для устранения излишних формальностей, создания электронного администрирования при осуществлении контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте отдельных видов товаров в рамках взаимной торговли.
Также были обсуждены вопросы функционирования Рабочей группы по обмену опытом по вопросам применения Соглашений (Конвенций) об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал в рамках государств-членов ЕАЭС. Утвержден план работы Рабочей группы на 2019-2021 годы, согласно которому стороны будут обмениваться опытом по таким вопросам правоприменения, как постоянное представительство, реализация Плана BEPS в государствах ЕАЭС, взаимосогласительные процедуры, автоматический обмен информацией на основе единого стандарта (CRS). Работа группы открывает новые возможности для интеграции не только в сфере косвенных, но и прямых налогов. Это будет влиять на развитие рынков товаров и услуг, труда и капитала.
Справка:
Консультативный комитет по налоговой политике и администрированию был создан решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 марта 2012 года № 13. Его председателем является член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК.
Комитет – консультативный орган Комиссии по вопросам налоговой политики, совершенствования механизма взимания налогов во взаимной торговле. К его компетенции также относится проведение консультаций по вопросам разработки и реализации программ и проектов государств-членов Евразийского экономического союза в сфере налоговой политики и администрирования.
Проведены первые инспекции на соответствие правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС
Акты Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по вопросам проведения фармацевтических инспекций начали применяться на практике. Уполномоченные органы стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляют данные в Единый реестр уполномоченных лиц производителей лекарственных средств ЕАЭС и Единый реестр фармацевтических инспекторов ЕАЭС. Производители лекарств подали первые заявки на проведение фармацевтических инспекций на соответствие Правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС. Об этом сообщила заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Джаныл Джусупова на Фармацевтическом форуме «Евразия», который прошел в Москве.
В мероприятии приняли участие представители ЕЭК, государственных уполномоченных органов стран ЕАЭС и Содружества Независимых Государств, науки и фармацевтического бизнеса.
Джаныл Джусупова рассказала участникам форума об основных итогах работы Комиссии по этому направлению в 2018 году и перспективах развития регуляторной системы общего рынка лекарств. Один из главных треков развития определяется работой ЕЭК по подготовке первой части первого тома Фармакопеи Союза и актов «третьего уровня» – руководств по отдельным вопросам производства лекарственных средств, клинических исследований, подготовки регистрационных досье.
«Требования Фармакопеи ЕАЭС установят предельно допустимый уровень качества лекарств на союзном фармацевтическом рынке Союза и должны применяться как критерии допуска по качеству лекарственных средств при их регистрации в союзных государствах», – подчеркнула заместитель директора департамента ЕЭК.
Также она проинформировала участников форума о скором завершении работы по созданию интегрированной информационной системы по лекарственным средствам. Уже введены в действие пять общих процессов по двум единым реестрам и трем информационным базам в сфере обращения лекарств. Вопрос о введении в действие оставшегося общего процесса – по реестру зарегистрированных лекарственных средств Союза – планируется рассмотреть на заседании Коллегии Комиссии в ближайшее время.
Представители фармацевтических компаний поделились опытом прохождения инспектирования на соответствие правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС и подачи заявлений согласно союзным Правилам регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения. Первые инспекции проведены инспекторатом Беларуси.
Кроме того, участники конференции обсудили вопросы защиты и охраны прав интеллектуальной собственности, ценообразования и взаимозаменяемости лекарственных препаратов и перспективы регулирования рекламы лекарств в Евразийском экономическом союзе.
Гармонизация в Союзе национальных требований к качеству, эффективности и безопасности лекарств, по мнению участников мероприятия, становится событием глобального масштаба, функционирование общего рынка ЕАЭС обеспечит дальнейшее развитие международных торговых отношений в этой области.
Беларусь подпишет договор о защите правообладателей товарных знаков в ЕАЭС
Совет министров Беларуси уполномочил вице-премьера Игоря Петришенко на подписание договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщила пресс-служба правительства.
И.Петришенко уполномочен также на проведение переговоров по проекту договора с полномочиями при необходимости вносить в него изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
Соответствующее постановление правительство Беларуси приняло 30 ноября, документ вступил в силу с даты принятия.
Ранее сообщалось, что в середине ноября ЕЭК завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания договора о товарных знаках.
В ЕЭК отмечали, что договор позволит ввести простые, недорогие процедуры, которые обеспечат эффективную защиту правообладателей на территории ЕАЭС от недобросовестных конкурентов и контрафактной продукции Также в ЕЭК полагают, что документ упростит и ускорит процедуру регистрации товарных знаков, а также устранит избыточные административные барьеры.
Ранее также сообщалось, что в начале 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС, который предусматривает ведение единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и защиту прав на включенные в него объекты.
Вести единый реестр будет ЕЭК. Правообладателям достаточно будет подать одно заявление для получения защиты от ввоза контрафакта всеми таможенными органами государств ЕАЭС. Срок включения в единый таможенный реестр составит 36 рабочих дней, плата за это не будет взиматься.
Движемся по правилам
Формирование единого фармрынка ЕАЭС вызывает практические вопросы
Единый рынок лекарственных средств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) постепенно приобретает все более четкие очертания. Сейчас уже на рассмотрении в государствах-членах Союза находятся 15 заявлений на регистрацию лекарственных препаратов.
В Республику Беларусь подано два заявления: одно - собственно на регистрацию и одно - на приведение регистрационного досье лекарственного препарата в соответствие с правом Союза. В Республике Казахстан в работе находятся 13 заявлений, из них шесть - на приведение регистрационных досье в соответствие с правом Союза и семь - на регистрацию. Республика Беларусь приняла также 10 заявлений на проведение инспектирования производств на соответствие требованиям GMP Союза. Одна из этих инспекций уже завершилась.
В отношении вопросов патентной защиты лекарств, которые будут регистрироваться по правилам ЕАЭС, следует принимать во внимание действующее на его территории законодательство. В Союзе сохраняется работа национальных патентных систем и действует система единого евразийского патента. Любая патентная защита или исключительные права на объект интеллектуальной собственности имеют как временные, так и территориальные ограничения. Производители любого государства обязаны учитывать права интеллектуальной собственности третьих лиц при их надлежащем оформлении согласно патентному законодательству стран ЕАЭС или Евразийской патентной конвенции.
Совет Евразийской экономической комиссии 3 ноября 2016 г. утвердил Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения. В них сказано, что при подаче заявлений о регистрации лекарственного препарата (приведении регистрационного досье лекарственного препарата в соответствие с требованиями ЕАЭС), о перерегистрации лекарственного препарата, о внесении изменений в регистрационное досье лекарственного препарата предусмотрена обязанность заявителя указывать информацию об охране интеллектуальных прав на лекарственный препарат патентами или свидетельствами о регистрации товарного знака, действующими на территории государства - члена ЕАЭС с приложением копий подтверждающих документов. Одновременно заявители представляют письменное подтверждение, в котором указывается, что регистрация лекарственного препарата не нарушает прав третьих лиц на интеллектуальную собственность.
В некоторых странах принята концепция рatent linkage, согласно которой регистрация воспроизведенного лекарственного препарата осуществляется только на основании заключения патентного ведомства о том, что она не будет нарушать исключительные права владельца. Однако ее применение в ЕАЭС в настоящее время не предусмотрено.
Нередко звучит инициатива разрешить в нашей стране параллельный импорт лекарств. Ее сторонники апеллируют к тому, что в Европейском союзе эти нормы применяются. Однако они умалчивают о том, что нормы параллельного импорта действуют в Евросоюзе лишь внутри его границ (не международный, а так называемый региональный принцип исчерпания исключительных прав). То есть допускается параллельный импорт лекарственных препаратов исключительно с рынка одного из членов Евросоюза на рынок другого. Параллельный импорт с внешнего контура границ Евросоюза запрещен.
Параллельный импорт лекарств - удел государств, не имеющих систем оценки их качества
Параллельный импорт лекарственных препаратов - удел государств, не имеющих систем оценки их качества. Другой причиной его применения является попытка обуздать неконтролируемый характер роста цен на лекарства при высокой инфляции путем ввоза лекарственных препаратов с рынка, где они стоят дешевле. В этом случае параллельный импорт решает проблему покупательной способности населения. Но идея параллельного импорта с внешних границ абсурдна для государства, если оно имеет высокий уровень регулирования, развитую систему обеспечения качества и безопасности лекарственных препаратов и относительно стабильные цены на них.
Не стоит также забывать, что с 2020 года в России планируется введение системы маркировки лекарств, чтобы исключить поступление в товаропроводящую цепочку контрафактных и фальсифицированных лекарств. Это решение априори не согласуется с идеей параллельного импорта, при котором товар ввозится с рынка зарубежных стран, не имеющих такой маркировки.
Экспертами высказываются и опасения о том, что право ЕАЭС не имеет регулирования по защите результатов доклинических и клинических исследований лекарственных препаратов (Data exclusivity). Тут требуется пояснение: такие обязательства в рамках ВТО взяты на себя четырьмя государствами - членами ЕАЭС, которые входят в ВТО. Исключение - лишь Республика Беларусь, которая в настоящее время находится в процессе присоединения к этой организации. При этом периоды защиты различаются. Поскольку договор государства с ВТО является таким же по силе международным договором, как и Соглашение об обращении лекарственных средств в ЕАЭС, то ни само Соглашение, ни любой акт, принятый в его развитие, не могут освободить государство-член Союза от обязательств, взятых им перед ВТО.
Регуляторы ЕАЭС должны выработать единую позицию по защите результатов клинических исследований
Вместе с тем в целях обеспечения целостности регуляторной системы Союза определение единых подходов в отношении правовой охраны результатов доклинических и клинических исследований лекарственных препаратов на уровне ЕАЭС с учетом имеющихся у стран Союза международных обязательств в рамках ВТО, а также предстоящего вступления в ВТО Республики Беларусь может стать предметом обсуждения и формирования единой позиции государств-членов Союза.
Трибуна
Никита Иванов, старший директор по корпоративным связям, доступу на рынок и развитию бизнеса компании Pfizer в России
- В России сложилась правоприменительная практика, которая позволяет вводить в гражданский оборот воспроизведенные лекарственные препараты до истечения срока действия патента на оригинальные препараты. Подобная недобросовестная конкуренция наносит удар не только по инновационным компаниям, но и по всей фармотрасли и системе здравоохранения в целом, т.к. снижает стимулы для инвестиций, реализации проектов по передаче инновационных технологий и развитию локальных исследовательских проектов. Все это может оказать негативное влияние на доступность инновационной терапии для пациентов. При переходе в единый фармрынок ЕАЭС важно не допустить, чтобы слабая защита интеллектуальной собственности (ИС) в странах-членах создавала барьеры для инноваций и инвестиций для союза в целом. Необходим согласованный подход для защиты прав патентообладателей в каждой из стран. Предсказуемые и эффективные процедуры обеспечения защиты ИС повысят инвестиционную привлекательность стран ЕАЭС и будут способствовать повышению доступности современной терапии для пациентов.