ПИСЬМО ГТК РФ от 6 мая 2002 N 01-06/17889 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ВЫВОЗА) ТОВАРОВ

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2002 N ГКПИ 2001-1876 признаны недействительными и не порождающими правовых последствий пункты 3 и 4 Порядка уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров, утвержденного распоряжением ГТК России от 03.07.2001 N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров" (зарегистрировано Минюстом России 03.08.2001, рег. N 2842). Данное решение вступило в законную силу с 28.03.2002.

В связи с возникающими вопросами, касающимися применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и таможенного законодательства Российской Федерации при налогообложении товаров, ранее временно ввезенных и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, ГТК России сообщает следующее.

Вторым абзацем пункта 4 распоряжения ГТК России от 03.07.2001 N 702-р установлено, что в случае помещения временно ввезенных (вывезенных) товаров под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта взимаются таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы за таможенное оформление, подлежащие уплате при помещении указанных товаров под данные таможенные режимы.

Уплата таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) и Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс). Так, статьей 31 Таможенного кодекса установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения является уплата таможенных платежей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 185 Налогового кодекса при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения НДС и акцизы уплачиваются в полном объеме.

Статьями 78 и 79 Налогового кодекса установлено, что зачету подлежат только излишне взысканные или уплаченные суммы налога, сбора. Действие названных статей не распространяется на периодические таможенные платежи, уплата которых предусмотрена статьей 72 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные суммы уплачиваются в рамках действия таможенного режима временного ввоза за время нахождения товаров под данным таможенным режимом и не являются излишне уплаченными или взысканными.

Таким образом, зачет сумм периодических таможенных платежей, уплаченных за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза, при изменении указанного режима на таможенный режим выпуска для свободного обращения Налоговым и Таможенным кодексами не предусмотрен. При этом условием помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения является уплата таможенных платежей в полном объеме.

Порядок уплаты таможенных платежей при изменении таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения отражен в Методических рекомендациях по расчету сумм подлежащих уплате таможенных платежей при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) и при изменении данного режима на иной таможенный режим, доведенных до сведения таможенных органов письмом ГТК России от 17.09.2001 N 01-06/37464. По данному вопросу в таможенные органы также было направлено письмо ГТК России от 24.12.2001 N 01-06/50748 "Об изменении таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения".

Обращаем внимание, что в ответах таможенных органов участникам внешнеэкономической деятельности о порядке уплаты таможенных платежей при изменении таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения таможенным органам следует ссылаться на соответствующие статьи Налогового и Таможенного кодексов.

О возникающих проблемах, связанных с взиманием таможенных платежей при помещении временно ввезенных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения, просим информировать ГУФТД ГТК России.

Исходя из изложенного, учитывая нормы действующего таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, при обращении плательщиков о возврате или зачете периодических таможенных платежей таможенным органам принимать решение о проведении такого зачета или возврата в каждом конкретном случае только по решению суда, вступившему в законную силу, которым предписано конкретному таможенному органу, на чьи счета были уплачены или взысканы периодические таможенные платежи, осуществлять их возврат или зачет. О вынесении судами таких решений незамедлительно информировать ГУФТД ГТК России. При этом обращаем особое внимание, что таможенными органами должны предприниматься все необходимые действия по обжалованию таких решений суда.

Одновременно информируем, что 24.04.2002 в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации состоялось рассмотрение протеста Первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2000 года по гражданскому делу N ГКПИ 00-1313 и определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2001 года по делу N КАС 01-14.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2000 года части 3 и 4 пункта 6 Порядка уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров, утвержденного Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 28 июля 1995 г., по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (далее - Порядок), были признаны недействительными с момента издания Порядка.

30 января 2001 года Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации своим определением решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2000 оставила без изменения, а кассационную жалобу ГТК России - без удовлетворения.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации своим постановлением изменил резолютивную часть решения Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2000 по гражданскому делу N ГКПИ 00-1313. Части 3 и 4 пункта 6 Порядка признаны незаконными и не действующими со дня вступления решения Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2000 в законную силу, т.е. с 30.01.2001.

Таким образом, взимание таможенными органами процентов за фактически предоставленную отсрочку либо рассрочку уплаты таможенных платежей до 29.01.2001 является правомерным. Исходя из этого, возврат процентов за фактически предоставленную отсрочку либо рассрочку уплаты таможенных платежей может быть осуществлен таможенными органами только в случаях, когда ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для свободного обращения в отношении временно ввезенных товаров были поданы в таможенные органы после 30.01.2001. При этом такие решения таможенных органов о возврате процентов подлежат обязательному письменному согласованию с ГУФТД ГТК России.

Содержание данного письма довести до сведения сотрудников правовых отделов и отделов таможенных платежей под роспись.

Заместитель
председателя ГТК России
генерал лейтенант
таможенной службы
А.А.КАУЛЬБАРС