Калининград пройдет мимо Таможенного союза
Вице-спикер Госдумы Александр Жуков внес в парламент законопроект, компенсирующий Калининградской особой экономической зоне потери от вхождения России в Таможенный союз. Чтобы резиденты ОЭЗ не пострадали от отмены льгот по таможенным пошлинам в 2016 году, депутат предлагает возмещать инвесторам региона «потери» прямо из федерального бюджета.
Отказ от преференций продиктован правилами Таможенного союза: Россия, Казахстан и Белоруссия заключили соглашение об особых экономических зонах, ограничивающее их льготы. По правилам ТС все пошлины собираются в общий котел и затем распределяются по квотам, определенным для каждой страны-участницы. В случае если бы для ОЭЗ оставили таможенные преференции, страна — участница союза перечисляла бы меньше средств в общую кассу.
Через четыре года бизнес в Калининграде должен был зажить по общим правилам России, Белоруссии и Казахстана, все таможенные льготы отменяются. Однако вице-спикер Александр Жуков считает, что для Калининграда надо сделать исключение, компенсировав инвесторам ОЭЗ все потери за счет федерального бюджета. Заложенных в законе об ОЭЗ в Калининградской области гарантий (льготы действуют как минимум до 2031 года) оказалось недостаточно, говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении РБК daily).
Сейчас инвесторы, работающие в ОЭЗ, не платят налог на прибыль и имущество организаций первые шесть лет, а в последующую шестилетку могут вносить лишь половину ставки. Кроме того, все товары, ввозимые на территорию ОЭЗ из-за рубежа для внутреннего потребления, не облагаются таможенными пошлинами.
Зная, что идея выплат из бюджета придется не по вкусу правительству, авторы законопроекта пишут, что предлагаемый механизм не приведет к дополнительным расходам, уверены в Госдуме. Почти 90% дополнительных импортных пошлин по правилам Таможенного союза вновь поступят в федеральный бюджет и будут направлены юридическим лицам, чьи условия для бизнеса были существенно ухудшены.
Одобрив этот законопроект, государство поступит справедливо, поддерживает инициативу Александра Жукова сенатор от Калининградской области Николай Власенко. «Инвестор заходит на одних условиях, но в течение жизни его проекта меняются законы, которые полностью убивают экономическую эффективность проекта», — сетует он. Властям необходимо создать гарантии «неизменения условий на всю протяженность деятельности проекта», уверен сенатор.
Николай Власенко считает, что законом можно не ограничиваться, стоит написать отдельную госпрограмму. «У нас нет производственных ресурсов, наш рынок крайне мал, а российский закрыт таможенными и пограничными барьерами двух стран, — объясняет он. — Наша оторванность ухудшает возможность экономического развития, ее надо компенсировать экономическими гарантиями».
В Минэкономразвития документ в целом поддерживают, сообщили РБК daily в департаменте ОЭЗ. Но принять его во втором чтении получится только в том случае, если будет прописан механизм реализации предлагаемых гарантий, в частности обозначено, как именно компенсировать ущерб при увеличении совокупной налоговой нагрузки и таможенных пошлин.
Сенатор Власенко опасается повторения ситуации с возмещением НДС, который государство возвращает очень неохотно. «Память у всех предпринимателей крепкая, вряд ли кто-то захочет вернуть потерянное, понимая, что это будет длительный процесс», — считает он.
РБК daily