Ориентиры обозначены четко
Руководство ФТС России обсудило некоторые вопросы и особенности организации деятельности таможенных органов в наступившем году. В совещании, состоявшемся 17 января, участвовали (в системе видеорежима) руководители региональных структур, включая ряд начальников крупных таможен. Главные ориентиры работы таможенной службы в 2005 году обозначил в своем выступлении руководитель ФТС Александр Жерихов.
О
ткрывая совещание, глава ФТС отметил, что начинается первый полновесный год работы таможенной службы в ее новом статусе. По мнению Александра Жерихова, очень важная отличительная особенность 2005 года - это переход всех государственных институтов от сметного или бюджетного финансирования к бюджетированию по результату. Поэтому перед каждым из руководителей - от центрального аппарата до таможенного поста - стоит задача выстроить систему показателей результативности работы внутри каждого структурного подразделения и добиваться их достижения. От того, как мы сумеем сработать на этом направлении в текущем году, будет зависеть качество таможенного администрирования на всех направлениях нашей деятельности , -сказал Александр Жерихов.
С принципом бюджетирования по результатам тесно связана и вторая особенность работы таможенных органов в 2005 году - поквартальная оценка эффективности деятельности региональных таможенных управлений по контрольным показателям. Набор таких показателей одобрен коллегией ФТС России и утвержден приказом 450 от 29 декабря 2004 года.
Еще одна важная особенность наступившего года - изменение схемы организации работы на таможенной границе. Планируется сократить число работающих там сегодня государственных контролирующих органов до двух - пограничной и таможенной служб. Предполагается, что в феврале правительством РФ будет принят соответствующий документ.
Александр Жерихов отметил, что в связи с этим предстоит изменить идеологию проектирования пунктов пропуска, которые намечено построить, а также провести ревизию существующих пунктов пропуска и разработать планы их переустройства.
Меры, которые предпринимаются правительством, направлены на дальнейшую либерализацию таможенных правил. Как сообщил Александр Жерихов, в Минюст направлен приказ Минэкономразвития об отмене ограничений по местам декларирования цветов, рыбы, фруктов, овощей, а также товаров из Юго-Восточной Азии, перемещаемых железнодорожным транспортом. Хотя этот приказ больше актуален для московского региона, но в практическом плане важен для всей системы, считает руководитель ФТС. Свято место пусто не бывает, и отмена ограничений может породить всплеск незаконных явлений. Поэтому мониторить ситуацию нужно будет ежедневно и постоянно, причем не только в Москве , -заметил он.
Александр Жерихов также обратил внимание на то, что в ряде регионов ослаблен контроль на некоторых важных направлениях работы. В частности, не соблюдаются установленные технологии контроля таможенного транзита, нарушаются сроки передачи уведомлений и подтверждений о доставке товаров, а также требования по защите информации. Причем, как показали проверки, в ряде случаев эти нарушения происходят при прямом участии должностных лиц таможенных органов.
Еще одно направление работы, которое требует, по мнению Александра Жерихова, пристального внимания в текущем году - это деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов. Необходимо внимательнейшим образом проанализировать деятельность этих подразделений в каждой таможне, в каждом региональном управлении. Это нужно сделать, чтобы понять, почему правоохранение подчас отстает от тех процессов, которые происходят в системе, почему мы нередко бьем по хвостам , а не работаем на упреждение .
Руководитель ФТС заявил, что усилия надо направить на создание равных условий работы для всех участников внешнеэкономической деятельности через четко установленные стандарты и правила. Правоохранительные подразделения вместе с подразделениями таможенной инспекции должны выявлять болевые точки в реализации этих стандартов.
По словам Александра Жерихова, у российской таможни сейчас есть действенные рычаги для решения главной задачи - всемерного содействия развитию торговли. В этой связи мы должны посмотреть, насколько готовы наши кадры работать в новых условиях: без диктата, без требования дополнительных документов, без затягивания времени оформления и еще без многого того, к чему некоторые очень привыкли .
Руководитель ФТС считает, что ключом к решению многих проблем становятся вопросы скорейшего развития практики электронного декларирования товаров и использования системы управления рисками.
Именно через систему электронного декларирования могут быть решены проблемы недостоверного декларирования, занижения таможенной стоимости, борьбы с коррупцией , - заявил он.
Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня