Путь в ВТО лежит через таможню
Вчера на расширенном заседании комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков заявил, что переговоры о вступлении России в ВТО могут быть завершены уже в этом году. Таким образом, в 2006 году Россия может оказаться членом ВТО.
На заседании комитета обсуждались не столько проблемы вступления России в ВТО, сколько проблемы совершенствования таможенного законодательства. Однако к ВТО это обсуждение имеет прямое отношение. Ведь несовершенное таможенное законодательство это одно из препятствий на пути России в ВТО. Вчера выяснилось, что и вступивший в силу год назад новый Таможенный кодекс далек от совершенства. Вступлению России в ВТО мешают, в частности, четыре нерешенные основные проблемы в таможенной сфере: возможность произвола со стороны таможни при определении таможенной стоимости товаров, неразвитость системы пропускных пунктов и возможность ограничения мест декларирования товаров со стороны таможни ("нетарифный протекционизм"), ограничения для граждан на беспошлинный ввоз товаров из-за границы (65 тыс. руб.), а также проблемы структуры самого таможенного законодательства. Кодекс должен быть законом прямого действия. Однако пока что и новый кодекс потребовал 20 постановлений правительства и свыше 80 нормативных актов ФТС. К тому же продолжают действовать около 30% из 10 тыс. разных нормативных актов бывшего ГТК, принятых к старому кодексу 1993 года.
Вчера председатель комитета Валерий Драганов призвал исправить недостатки таможенного законодательства так, чтобы таможня работала "не как фискальный наждак", способный "похоронить отечественную промышленность", а как "ведомство, проводящее экономическую политику, направленную на экономический рост". Первый заместитель руководителя ФТС Юрий Азаров с ним согласился и пообещал все недостатки в работе таможни исправить. И даже ужесточить борьбу с теневым оформлением товаров. Однако что касается корректировки таможенного законодательства, то часть предложений ФТС явно не соответствовала требованиям ВТО. Так, было высказано мнение, что предельную стоимость товара, который может быть ввезен беспошлинно, надо снизить с нынешних 65 тыс. руб., например, до 15 тыс. руб. По оценкам ФТС, нынешний лимит позволяет беспошлинно ввозить товаров ежегодно на $10-15 млрд. Что, соответственно, подрывает отечественный рынок.
Понятно, что странам членам ВТО, наоборот, выгодно, чтобы этот предел стоимости товаров для беспошлинного ввоза был увеличен. Так что на ближайших переговорах России и стран членов ВТО таможенная тема останется одной из главной. Максим Медведков вчера и сам признал, что таможенное оформление является "одной из наиболее сложных и тяжелых тем" на переговорах по присоединению России к ВТО. Тем не менее он смотрит с оптимизмом на исход переговоров. Вчера он заявил: "Есть техническая возможность завершения переговоров до конца этого года. Ряд членов ВТО также полагают это и возможным, и целесообразным".
Почему главный переговорщик не дает точных прогнозов по вступлению России в ВТО, понятно. По его же словам, осталось 15 стран (в их числе США, Канада, Австралия, Мексика), с которыми идут переговоры и с которыми они "находятся на разных стадиях". По его словам, "в ближайшее время будут активизированы переговоры с США" и может пройти встреча торгового представителя США Роберта Зеллика с главой Минэкономразвития Германом Грефом. Начиная с 24 января в Женеве пройдет раунд двусторонних переговоров со многими странами, в том числе и с США. Судя по настроению Максима Медведкова, перспективы переговоров хорошие и в следующем году вопрос о вступлении России в ВТО действительно может быть решен. Однако на вопрос Ъ, а что будет, если, например, кого-то из партнеров, с которыми продолжаются переговоры, не устроят корректировки в таможенном законодательстве, Максим Медведков заявил: "Значит, вступим в 2007 году. В любом случае мы будем вступать на тех условиях, на которых нам выгодно".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК
"КоммерсантЪ Daily" 14.01.05