Таможенный контроль товаров двойного назначения
Товарами двойного назначения (двойного применения) называются товары, которые используются в мирных целях, но могут быть применены при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки.
К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании:
вооружения и военной техники;
ракетного оружия;
ядерного оружия;
химического оружия;
бактериологического оружия.
Номенклатура товаров двойного применения и порядок контроля за экспортом из РФ отдельных категорий таких товаров (с кодами ТН ВЭД СНГ) определяются Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ соответственно.
Указанные товары являются объектами экспортного контроля - системы, которая создана в целях защиты государственных интересов РФ в условиях либерализации ВЭД и конверсии оборонной промышленности, а также соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения. Для реализации системы ЭК при Правительстве РФ образована Комиссия по экспортному контролю РФ.
В случае предъявления к таможенному оформлению товаров, имеющих код ТН ВЭД СНГ, совпадающий с кодом ТН ВЭД СНГ товаров, являющихся объектами ЭК, участник ВЭД, осуществляющий их вывоз, обязан предоставить таможенному органу, производящему таможенное оформление, лицензии МЭРиТ РФ на вывоз или документы, обосновывающие отсутствие необходимости представления такой лицензии.
Необходимость получения лицензии определяется совпадением общих и частных признаков предъявленных к таможенному оформлению товаров с общими и частными признаками товаров военного и двойного назначения. При этом основным общим признаком экспортируемого товара и объекта ЭК является код ТН ВЭД СНГ, а частным признаком - конкретные значения характеристик этих товаров.
Отсутствие необходимости получения лицензии при совпадении общих признаков определяется несовпадением частных признаков. В этом случае декларант должен представить должностным лицам таможенного органа информацию о технических характеристиках и назначении товара обязательно в документальном виде и в объеме, достаточном для принятия должностным лицом таможенного органа решения о безлицензионном ввозе товара. Если представленная информация недостаточна для принятия однозначного решения, участник ВЭД должен получить заключение специальной технико-прявовой экспертизы. Если все-таки общие и частные признаки предъявленных к таможенному оформлению товаров и товаров двойного применения совпадают, то при вывозе требуется представление лицензии Минторга РФ.
Основанием для выдачи лицензии является заключение Комиссия но экспортному контролю РФ при Правительстве РФ о возможности экспорта из РФ материалов, оборудования и технологий двойного применения. При этом в тексте контракта должны быть обязательно указаны:
конечные пользователи;
цель использования экспортируемого товара;
заверения (обязательства) импортера, гарантирующие, что эти товары будут использоваться только в заявленных целях, не связанных с производством оружия, и не будут реэкспортированы или переданы кому бы то ни было, кроме конечных пользователей, без письменного разрешения экспортера.
Обязательства импортера должны быть специально оформлены в уполномоченном государственном органе страны-импортера по каждой сделке по экспорту.